第一篇：濕地保護規(guī)劃公示

東臺市濕地保護規(guī)劃公示

為了摸底我市域濕地資源的類型、生態(tài)價值和分布，確定市域濕地資源的主要保護對象，改善和優(yōu)化人居環(huán)境、確保生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展以及園林城市的建設，編制《東臺市濕地保護規(guī)劃（2014-2020）》。該規(guī)劃已通過有關專家評審論證，現(xiàn)將保護規(guī)劃方案予以公示，公示時間自2014年7月28日至2014年8月27日。規(guī)劃公示期內，歡迎對規(guī)劃方案提出意見和建議（可發(fā)至郵箱dtjsghb@163.com）。

一、規(guī)劃范圍

本規(guī)劃范圍為東臺市全市域，總面積3176平方公里，不含灘涂市域面積為2340平方公里。其中中心城區(qū)以《東臺市城市總體規(guī)劃（2008-2020）》確定的東臺市中心城區(qū)范圍，北到市界、333省道東段，東到沈海高速公路，南至東后公路、惠陽路，西到204 國道，合計約107.47平方公里。

二、規(guī)劃目標

到2020年，建成濕地保護小區(qū)5處或5處以上，省級城市濕地一處，縣級水源保護地一處，使全市重要天然濕地得到良好保護。建立比較完善的濕地保護、管理與合理利用的規(guī)章制度和監(jiān)測科研體系。

三、規(guī)劃原則

（1）保護優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展的原則（2）重點突破，全面推進的原則（3）科技支撐、空間落實原則（4）與專項規(guī)劃相協(xié)調的原則（5）政府主導、社會參與的原則

四、規(guī)劃內容框架

1、市域濕地保護規(guī)劃

從東臺自然濕地主要類型的角度來研究，形成了自然保護區(qū)、保護小區(qū)、水源保護區(qū)及濕地公園四種，主要有：東臺黃海省級森林公園、泰東河東臺水源地保護區(qū)、江蘇省鹽城珍禽國家級自然保護區(qū)、東臺市濱海濕地保護小區(qū)、江蘇東臺永豐林省級濕地公園，總體布局呈現(xiàn)“一片、一帶、四廊、四節(jié)點”的分布格局，保證東臺近海淤泥質沙灘、沿海灘涂濕地生態(tài)系統(tǒng)的恢復，保證陸域濕地通廊的廊道作用，對重要的濕地節(jié)點進行保護和生態(tài)修復。

2、中心城區(qū)濕地保護規(guī)劃

總體布局：“一片、五脈、多廊、多點”。

“一片”：西溪濕地，是城市的生態(tài)核心區(qū)域，規(guī)劃擴大濕地生態(tài)容量，增大濕地空間及滯洪量，劃定濕地公園的核心區(qū)及實驗區(qū)。

“五脈”：通榆河、泰東河兩條水脈，營建河道周邊的綠色帶狀通廊，打造濱水活動空間；串場河及何垛河—川東港濕地利用鄉(xiāng)土樹種和先鋒樹種初步構建濱水防護林帶，考慮結合濱水設置開敞空間；沈海高速防護綠帶應利用其現(xiàn)有水體，改造為湖泊濕地，恢復湖泊濕地自然形態(tài)，形成城市濕地綠脈。

“多廊”指十條生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的濕地走廊，包括梓辛河濕地廊道、蚌蜒河濕地廊道、網界河濕地廊道、中心河濕地廊道、定向河濕地廊道、向東河濕地廊道、迎賓路濕地廊道、東臺河濕地廊道、社道河濕地廊道、紅星河濕地廊道、西洋河-團結河濕地廊道、老串場河濕地廊道?！岸帱c”包含董永七仙女文化公園、仙湖濕地、匯仙湖濕地、泰東河三角洲濕地、九龍口濕地（原鎮(zhèn)水產養(yǎng)殖場）、通榆河微濕地（東進大橋）、通榆河微濕地（北海大橋）、紫霞湖濕地等。

第二篇：四川濕地保護修復制度實施方案公示稿

四川省濕地保護修復制度實施方案

(公示稿）

濕地是四川省重要的戰(zhàn)略資源，在涵養(yǎng)水源、凈化水質、蓄洪抗旱、調節(jié)氣候和維護生物多樣性等方面發(fā)揮著重要功能，是重要的自然生態(tài)系統(tǒng)，也是自然生態(tài)空間的重要組成部分。濕地保護是生態(tài)文明建設的重要內容，事關全省生態(tài)安全，事關經濟社會可持續(xù)發(fā)展，事關子孫后代的生存福祉。為加快建立系統(tǒng)完整的濕地保護修復制度，根據《國務院辦公廳關于印發(fā)〈濕地保護修復制度方案〉的通知》（國辦發(fā)〔2016〕89號）、《四川省加快推進生態(tài)文明建設實施方案》、《中共四川省委關于推進綠色發(fā)展建設美麗四川的決定》要求，結合實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和總書記系列講話精神，深入貫徹四川省委十屆歷次全會精神，堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”

--1--戰(zhàn)略布局，樹立五大發(fā)展理念，認真落實黨中央、國務院、省委、省政府決策部署，深化生態(tài)文明體制改革。建立健全濕地保護修復制度，全面保護濕地，強化濕地利用監(jiān)管，推進退化濕地修復，提升全社會濕地保護意識，為建設生態(tài)文明和美麗四川提供重要保障。

（二）基本原則。堅持生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先的原則，維護濕地生態(tài)功能和作用的可持續(xù)性；堅持全面保護、分級管理的原則，將全省所有濕地納入保護范圍，重點加強自然濕地、國家和地方重要濕地的保護與修復；堅持政府主導、社會參與的原則，全省各級人民政府對本行政區(qū)域內濕地保護負總責，鼓勵社會各界參與濕地保護與修復；堅持綜合協(xié)調、分工負責的原則，充分發(fā)揮林業(yè)、國土資源、環(huán)境保護、水利、農業(yè)等濕地保護管理相關部門的職能作用，協(xié)同推進濕地保護與修復；堅持注重成效、嚴格考核的原則，將濕地保護修復成效納入對地方各級人民政府領導干部的考評體系，嚴明獎懲制度。

（三）目標任務。實行濕地面積總量管控，到2020年，全省濕地面積不低于2621萬畝，其中，自然濕地面積不低于2498

--2--萬畝，濕地保護率達到56%以上。嚴格濕地用途監(jiān)管，確保濕地面積不減少，增強濕地生態(tài)功能，維護濕地生物多樣性，全面提升濕地保護與修復水平。

二、完善濕地分級管理體系

（四）建立濕地分級體系。根據生態(tài)區(qū)位、生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性，將全省濕地劃分為國家重要濕地（含國際重要濕地）、省級重要濕地和一般濕地，列入不同級別濕地名錄，定期更新。國家重要濕地（含國際重要濕地）名錄由國務院林業(yè)主管部門會同有關部門發(fā)布。省級重要濕地的名錄和保護范圍由省人民政府林業(yè)行政主管部門會同有關部門審核，報省人民政府批準后公布。其它濕地均納入一般濕地，由所在地縣級人民政府根據全省濕地資源普查結果確定名錄和保護范圍，報市（州）人民政府審核批準后公布，并報省人民政府林業(yè)行政主管部門備案。認定后的重要濕地應設立界碑、界樁，在顯著位置樹立濕地標示牌，標明濕地面積、類型、四至范圍、主要保護物種、保護修復目標、主管部門和管理單位、舉報電話等內容，做好分類管理。（林業(yè)廳牽頭，國土資源廳、環(huán)境保護廳、--3--水利廳、農業(yè)廳等參與，地方各級人民政府負責落實。以下均需地方各級人民政府落實，不再列出）

（五）探索開展?jié)竦毓芾硎聶鄤澐指母?。堅持權、責、利相統(tǒng)一的原則，探索開展?jié)竦毓芾矸矫娴闹醒?、省、市（州）、縣（市、區(qū)）財政事權和支出責任劃分改革，明晰國家重要濕地、?。ǖ胤剑┲匾獫竦睾鸵话銤竦氐氖聶鄤澐?。（財政廳、林業(yè)廳會同有關部門負責）

（六）完善保護管理體系。成立省政府濕地保護修復領導小組，統(tǒng)籌全省濕地保護修復工作。省林業(yè)行政主管部門會同省級相關部門，建立全省濕地保護修復聯(lián)席會議制度，解決全省濕地保護修復的重點難點問題，并定期向省政府濕地保護修復領導小組報告工作，落實省政府濕地保護修復工作安排。省級林業(yè)行政主管部門指導全省濕地保護修復工作，地方各級人民政府林業(yè)行政主管部門指導本轄區(qū)濕地保護修復工作，各級相關部門按職責分工統(tǒng)籌做好濕地修復工作。對國家和地方重要濕地，要通過設立國家公園、濕地自然保護區(qū)、濕地公園、濕地保護小區(qū)、水產種質資源保護區(qū)等方式加強保護，在生態(tài)敏

--4--感和脆弱地區(qū)加快保護管理體系建設。加快完善全省各級濕地保護管理機構，合理配置濕地管理人員，加強能力建設，夯實保護基礎。在重要濕地進一步完善和擴大濕地管護公益崗位，探索建立濕地管護員制度，助力精準扶貧，建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級管護聯(lián)動網絡，創(chuàng)新濕地保護管理形式。（林業(yè)廳、財政廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、水利廳、農業(yè)廳等按職責分工負責）

三、實行濕地保護目標責任制

（七）落實濕地面積總量管控。全省濕地的管控目標為2621萬畝，市（州）、縣（市、區(qū)）根據全省濕地資源普查結果逐級分解落實。合理劃定納入生態(tài)保護紅線的濕地范圍，明確濕地名錄，并落實到具體濕地地塊。經批準征收、占用濕地并轉為其他用途的，用地單位要進行嚴格的科學調查、論證和評估，按照“先補后占、占補平衡”的原則，負責恢復或重建與所占濕地面積和質量相當的濕地，確保濕地面積不減少。鑒于泥炭濕地的特殊性，占用后短期內無法恢復或重建，除國家和省重點工程外嚴禁占用全省的泥炭濕地。（林業(yè)廳、國土資源廳、省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳、水利廳、農業(yè)廳等按職責分工負責）

--5--

（八）提升濕地生態(tài)功能。按照國家濕地生態(tài)狀況評定標準，從影響濕地生態(tài)系統(tǒng)健康的水量、水質、土壤、野生動植物等方面，科學開展四川省濕地生態(tài)狀況評價。到2020年，國家重要水功能區(qū)水質達標率不低于83%，重要江河湖泊自然岸線保有率不低于35%，水鳥種類不低于147種，全省濕地野生動植物種群數量不減少。（林業(yè)廳、環(huán)境保護廳、水利廳、農業(yè)廳、國土資源廳等按職責分工負責）

（九）建立濕地保護成效獎懲機制。地方各級人民政府對本行政區(qū)域內濕地保護負總責，政府主要領導成員承擔主要責任，其他有關領導成員在職責范圍內承擔相應責任，要將濕地面積、濕地保護率、濕地生態(tài)狀況等保護成效指標納入本地區(qū)生態(tài)文明建設目標評價考核等制度體系，建立健全獎勵機制和終身追責機制，對成績突出的有關部門、單位和個人進行表彰，對失職失責的嚴肅問責。（林業(yè)廳牽頭，省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、國土資源廳、環(huán)境保護廳、水利廳、農業(yè)廳等參與）

四、健全濕地用途監(jiān)管機制

（十）建立濕地用途管控機制。按照主體功能定位確定各類濕地功能，實施負面清單管理。劃入生態(tài)保護紅線的濕地原則--6--上按禁止開發(fā)區(qū)域的要求進行管理，嚴禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動，嚴禁任意改變用途。自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風景名勝區(qū)、地質公園、飲用水水源保護區(qū)、水產種質資源保護區(qū)等各類自然保護地內的濕地，要依據已有法律法規(guī)實施嚴格保護。禁止擅自征收、占用國家和省級重要濕地，在保護的前提下合理利用一般濕地，禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間，已侵占的要限期予以恢復，禁止開（圍）墾、填埋、排干濕地，禁止永久性截斷濕地水源，禁止向濕地超標排放污染物，禁止對濕地野生動物棲息地和魚類洄游通道造成破壞，禁止破壞濕地及其生態(tài)功能的其他活動。禁止在河灘種植阻礙行洪的高大喬灌木及建設礙洪建筑。（林業(yè)廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、水利廳、農業(yè)廳等按職責分工負責）

（十一）規(guī)范濕地用途管理。完善涉及濕地相關資源的用途管理制度，合理設立濕地相關資源利用的強度和時限，避免對濕地生態(tài)要素、生態(tài)過程、生態(tài)服務功能等方面造成破壞。進一步加強對取水、污染物排放、野生動植物尤其是魚類等水生動物資源利用、挖砂、取土、開礦、林木采伐、引進外來物種

--7--和涉外科學考察等活動的管理。（國土資源廳、環(huán)境保護廳、水利廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳等按職責分工負責）

（十二）嚴肅懲處破壞濕地行為。濕地保護管理相關部門根據職責分工依法對濕地利用進行監(jiān)督，對濕地破壞嚴重的地區(qū)或有關部門進行約談。探索建立濕地利用預警機制，遏制各種破壞濕地生態(tài)的行為。逐步建立重要濕地遠程監(jiān)控網絡，實時監(jiān)控重要濕地保護狀況。建立健全以森林公安機關為主體，實行相對集中行政處罰權的濕地執(zhí)法機制。認真落實《四川省濕地保護條例》，嚴厲查處違法利用濕地的行為。造成濕地生態(tài)系統(tǒng)破壞的，責令限期恢復原狀；情節(jié)嚴重或逾期未恢復原狀的，依法給予相應處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關嚴肅處理。全省各級人民政府濕地保護管理相關部門或濕地保護管理機構要加強對濕地資源利用者的監(jiān)督。（林業(yè)廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、水利廳、農業(yè)廳等按職責分工負責）

五、建立退化濕地修復制度

（十三）明確濕地修復責任主體。對未經批準將濕地轉為其他用途的，按照“誰破壞、誰修復”的原則實施恢復和重建。能夠

--8--確認責任主體的，由其自行開展?jié)竦匦迯突蛭芯邆湫迯湍芰Φ牡谌綑C構進行修復。對因歷史原因或公共利益造成生態(tài)破壞的、因重大自然災害受損的濕地，經科學論證確需恢復的，由縣級林業(yè)行政主管部門牽頭編制濕地修復專項方案；跨縣（市、區(qū)）的濕地修復區(qū)，由市（州）級林業(yè)行政主管部門牽頭編制濕地修復專項方案；跨市（州）的濕地修復區(qū)，由省級林業(yè)行政主管部門牽頭編制濕地修復專項方案；濕地修復所需資金，應積極爭取國家支持、合理利用各級生態(tài)轉移支付資金或根據各級政府職責納入同級財政預算。（林業(yè)廳、財政廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、水利廳、農業(yè)廳等按職責分工負責）

（十四）多措并舉增加濕地面積。地方各級人民政府要對近年來濕地被侵占情況進行認真排查，并通過退耕還濕、退養(yǎng)還灘、排水退化濕地恢復等措施，恢復原有濕地。各地要在水源、用地、管護、移民安置等方面，為增加濕地面積提供條件。探索以縣（市、區(qū)）或市（州）為單位，開展全域濕地保護與建設試點工作。（林業(yè)廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、水利廳、農業(yè)廳等按職責分工負責）

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（十五）實施濕地保護修復工程。省級林業(yè)行政主管部門會同省級相關部門編制全省濕地保護修復工程規(guī)劃。堅持自然恢復為主、與人工修復相結合的方式，對集中連片、破碎化嚴重、功能退化的自然濕地進行修復和綜合整治，優(yōu)先修復生態(tài)功能嚴重退化的國家和省級重要濕地。將濕地保護修復與流域污染治理相結合，開展重要濕地、湖泊、河流流域污染綜合治理；結合生態(tài)文明示范創(chuàng)建，實施一批流域農村面源污染防控、村鎮(zhèn)生活污染治理、水生態(tài)修復、河（湖）濱生態(tài)恢復等方面生態(tài)治理項目。通過污染清理、土地整治、地形地貌修復、自然濕地岸線維護、河湖水系連通、植被恢復、野生動物棲息地恢復、拆除圍網、生態(tài)移民和濕地有害生物防治等手段，逐步恢復濕地生態(tài)功能，增強濕地碳匯功能，維持濕地生態(tài)系統(tǒng)健康。（省林業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、水利廳、農業(yè)廳等參與）

（十六）完善生態(tài)用水機制。水資源利用要與濕地保護緊密結合，統(tǒng)籌協(xié)調區(qū)域或流域內的水資源平衡，維護濕地的生態(tài)用水需求。從生態(tài)安全、水文聯(lián)系的角度，利用流域綜合治理

--10--方法，落實水域岸線保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復等各項措施，建立濕地生態(tài)補水機制，明確技術路線、資金投入以及相關部門的責任和義務。強化對電站等水利工程下泄生態(tài)流量和生態(tài)魚道的強制要求和監(jiān)督監(jiān)控，水庫蓄水和泄洪要充分考慮相關野生動植物保護需求。（環(huán)境保護廳、水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳、林業(yè)廳、農業(yè)廳等參與）（十七）強化濕地修復成效監(jiān)督。省級濕地保護管理部門會同有關部門按照國家濕地修復績效評價標準，組織開展省級濕地修復工程的績效評價。省級濕地保護管理部門可根據需要委托第三方機構開展省級濕地修復工程竣工評估和后評估。市（州）、縣（市區(qū)）建立相應的績效評價、評估和后評估體系。實行濕地修復公示制度，依法公開濕地修復方案、修復成效，接受公眾監(jiān)督。（林業(yè)廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、水利廳、農業(yè)廳等按職責分工負責）

六、健全濕地監(jiān)測評價體系

（十八）明確濕地監(jiān)測評價主體。省級林業(yè)行政主管部門會同省級有關部門、地方各級政府，按照全國濕地資源調查和監(jiān)測、--11--重要濕地評價、退化濕地評估等規(guī)程或標準，組織實施省級以上重要濕地的監(jiān)測評價，組織實施全省濕地資源調查，調查周期為10年。國際、國家和省重要濕地可根據需要縮短周期或開展補充調查。市（州）、縣（市、區(qū)）級林業(yè)行政主管部門會同地方有關部門組織開展轄區(qū)內一般濕地的監(jiān)測評價。省級 漁業(yè)行政主管部門組織實施水生生物監(jiān)測和評價。加強部門間濕地監(jiān)測評價協(xié)調工作，統(tǒng)籌解決重大問題。（林業(yè)廳牽頭，國土資源廳、環(huán)境保護廳、水利廳、農業(yè)廳等參與）

（十九）完善濕地監(jiān)測網絡。統(tǒng)籌規(guī)劃省級重要濕地監(jiān)測站點設置，建立省級重要濕地監(jiān)測評價網絡，加強對濕地面積變化、濕地生態(tài)質量變化、水生生物的監(jiān)測，強化對具有飲用水源功能的湖庫水環(huán)境質量監(jiān)測，提高監(jiān)測數據質量和信息化水平。健全濕地監(jiān)測數據共享制度，林業(yè)、國土資源、環(huán)境保護、水利、農業(yè)等部門獲取的濕地資源相關數據要實現(xiàn)有效集成、互聯(lián)共享。加強生態(tài)風險預警，防止?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)特征發(fā)生不良變化。（林業(yè)廳牽頭，國土資源廳、環(huán)境保護廳、水利廳、農業(yè)廳等參與）

（二十）監(jiān)測信息發(fā)布和應用。建立統(tǒng)一的濕地監(jiān)測評價信息發(fā)布制度，規(guī)范發(fā)布內容、流程、權限和渠道等。省級重要

--12--濕地資源的監(jiān)測評價信息，由省級林業(yè)行政主管部門發(fā)布。一般濕地資源的監(jiān)測評價信息，由市、州林業(yè)行政主管部門發(fā)布。運用監(jiān)測評價信息，為考核地方各級人民政府落實濕地保護責任情況提供科學依據和數據支撐。實行監(jiān)測評價與監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機制，監(jiān)測評價負面信息應及時反饋給同級濕地執(zhí)法機構，執(zhí)法情況應及時報告同級林業(yè)行政主管部門。（林業(yè)廳牽頭，國土資源廳、環(huán)境保護廳、水利廳、農業(yè)廳等參與）

七、完善濕地保護修復保障機制

（二十一）加強組織領導。各級人民政府要把濕地保護納入重要議事日程，實施濕地保護科學決策，及時解決重大問題。各有關部門要認真履行各自職責，進一步完善綜合協(xié)調、分部門實施的濕地保護管理體制，形成濕地保護合力，加強督導檢查，確保實現(xiàn)濕地保護修復的目標任務。強化軍地協(xié)調配合，共同加強濕地保護管理。（林業(yè)廳牽頭，國土資源廳、環(huán)境保護廳、水利廳、農業(yè)廳等參與）

（二十二）完善濕地保護法規(guī)體系。認真貫徹落實國家濕地保護有關法律法規(guī)和《四川省濕地保護條例》，制訂出臺《四

--13--川省濕地公園管理辦法》和《四川省重要濕地認定辦法》。制訂公布濕地資源利用負面清單，進一步完善濕地保護法規(guī)體系，切實保護好水、土地、野生動植物等資源。（林業(yè)廳牽頭，國土資源廳、環(huán)境保護廳、水利廳、農業(yè)廳、省法制辦等參與）（二十三）加大資金投入力度。發(fā)揮政府投資的主導作用，形成政府投資、社會融資、個人投入等多渠道投入機制。積極爭取國家對省內國際重要濕地、國家重要濕地、國家級濕地自然保護區(qū)、國家濕地公園的項目支持和財政補助。進一步調整存量、優(yōu)化機構，整合和統(tǒng)籌使用相關財政資金，積極支持開展省級重要濕地的保護和修復工作。通過財政貼息等方式引導金融資本加大全省濕地保護修復支持力度，有條件的地方可研究給予風險補償。加快完善省級濕地生態(tài)效益補償制度，探索建立市（州）、縣（市、區(qū)）濕地生態(tài)效益補償制度，率先在自然濕地和生態(tài)區(qū)位重要的人工濕地開展補償試點。在保持生態(tài)系統(tǒng)完整性和穩(wěn)定性的前提下，鼓勵社會資本參與國家濕地公園、省級濕地公園和濕地保護小區(qū)建設和運營，運用政府和社會資本合作（PPP）模式，推進濕地保護與合理利用。（林

--14--業(yè)廳、省發(fā)展改革委、財政廳牽頭，國土資源廳、環(huán)境保護廳、水利廳、農業(yè)廳、人民銀行成都分行、四川銀監(jiān)局等參與）（二十四）完善科技支撐體系。加強全省尤其是川西高原天然濕地基礎和應用科學研究，突出濕地與氣候變化、生物多樣性、水資源安全等關系研究，積極推進濕地碳匯研究和增量碳匯上市交易。針對省內重點保護濕地動植物、特有珍稀瀕危水生生物開展保護生物學研究。開展?jié)竦乇Ｗo與修復技術研究、試點與示范，在濕地修復關鍵技術上取得突破。建立濕地保護管理決策的科技支撐機制，提高科學決策水平。鼓勵相關部門、單位和個人廣泛跟蹤調研，因地制宜，實事求是，不斷提煉和總結濕地保護修復工作中的好經驗、好政策，逐步完善濕地保護修復的體制機制。（林業(yè)廳、科技廳、環(huán)境保護廳、水利廳、農業(yè)廳等按職責分工負責）

（二十五）加強宣傳教育。充分利用“世界濕地日”、“愛鳥周”、“野生動物保護宣傳月”、“國際生物多樣性日”、“世界環(huán)境保護日”等節(jié)日，面向公眾開展?jié)竦乜破招麄鹘逃?，利用互?lián)網、移動媒體等新媒體手段，普及濕地科學知識，做好濕地保護修

--15--復工作的宣傳教育和輿論引導。努力形成全社會熱愛濕地、保護濕地的良好氛圍。將濕地保護知識教育納入學校生態(tài)文明教育中，挖掘并整合生物、地理等學科教育資源，組織學生學習濕地保護知識。利用主題教育班隊會等形式，開展?jié)竦乇Ｗo知識宣傳活動。依托濕地類型自然保護區(qū)、濕地公園、濕地保護小區(qū)，建立濕地保護教育基地，開展?jié)竦乇Ｗo實踐活動、研學旅行。建立省級濕地保護志愿者制度，動員公眾參與濕地保護和相關知識傳播。（林業(yè)廳牽頭，省委宣傳部、教育廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、水利廳、農業(yè)廳等按職責分工負責）

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第三篇：淺談城市濕地公園的保護與規(guī)劃

淺談城市濕地公園的保護與規(guī)劃

? 前言

濕地被喻為“地球之腎”，與海洋、森林一起并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)，它是自然界最富生物多樣性和生態(tài)功能最高的生態(tài)系統(tǒng)，是人類和經濟社會賴以生存和發(fā)展的寶貴自然資源。然而，由于人類不合理的開發(fā)和利用導致了濕地面積減少，生態(tài)環(huán)境惡化，直接威脅到了人類的生存。

當前，關于濕地的保護與開發(fā)，已經受到各個政府和國際社會的普遍關注，同時引起了學術界的極大興趣，許多學科紛紛介入這一領域，生態(tài)學、地理學、經濟學、規(guī)劃學等多學科的專家經過了多年的努力，在濕地保護、濕地評價、濕地生態(tài)、濕地功能、濕地規(guī)劃、濕地可持續(xù)發(fā)展等方面進行了研究，發(fā)現(xiàn)建設濕地公園是一種兼顧“保護、利用和生態(tài)恢復”的，三位一體的有效開發(fā)方式。? 基本概念

1.濕地（Wetland）

濕地（wetland）的中英文原意都是指過度濕潤的土地，《拉姆薩濕地保護公約》對濕地的表述為：“天然或人工、長久或暫時之沼澤地、泥炭地或水域地帶，帶有或靜止或流動、或為淡水、半咸水或咸水水體者，包括低潮時水深不超過6米的水域”。濕地的類別有很多，目前世界上還沒有公認的濕地分類標準，其中《濕地公約》的分類方法最為常用，它將濕地分為兩大類：天然濕地和人工濕地

2.城市濕地公園（Urban wetland park）

城市濕地公園是一種獨特的公園類型，是指納入城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，具有濕地的生態(tài)功能和典型特征，以生態(tài)保護、科普教育、自然野趣和休閑游覽為主要內容的公園。根據場地狀況，城市濕地公園大致可以分為自然濕地公園和人工濕地公園兩類。前者是指利用原有的天然濕地所開辟的城市濕地公園，如榮成的桑溝灣國家濕地公園；后者是指利用人工濕地或人工開挖興建的城市濕地公園，如北京的翠湖國家濕地公園。

? 城市濕地公園的規(guī)劃要點

1.城市濕地公園規(guī)劃的指導思想

城市濕地公園的規(guī)劃要根據各地區(qū)人口、資源、生態(tài)和環(huán)境的特點，以維護城市濕地系統(tǒng)生態(tài)平衡、保護城市濕地功能和濕地生物多樣性、實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用為基本出發(fā)點；充分發(fā)揮城市濕地在城市建設中的生態(tài)、經濟和社會效益；在保證濕地資源不受到破壞的基礎上進行可持續(xù)的利用。

2.城市濕地公園規(guī)劃的總體目標

即，全面加強城市濕地保護，維護城市濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)特性和基本功能，最大限度的發(fā)揮城市濕地在改善城市生態(tài)環(huán)境、美化城市、科學研究、科普教育和休閑游樂等方面所具有的生態(tài)、環(huán)境和社會效益，保證濕地資源的可持續(xù)利用，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

3.城市濕地公園規(guī)劃的基本原則

①保護濕地的生物多樣性

營造適宜生物多樣性發(fā)展的環(huán)境空間，有計劃的引進外來物種，大力保護和發(fā)展本地物種，不僅要豐富景觀效果，更要突出地方特色。

②保護濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性

城市濕地由于受到城市化的破壞，連貫性較差，破碎化程度嚴重，要合理的將其整合成為完整的生物生態(tài)系統(tǒng)，就必須增強整個濕地系統(tǒng)各個部分之間的連通性。此外，濕地系統(tǒng)不是孤立存在的，它要與周邊環(huán)境相融合才能實現(xiàn)真正的完整。

③可持續(xù)發(fā)展原則

通過保護、回收利用的資源利用方式，以及使用高能效、生態(tài)型的資源和工藝等手段，盡可能的使?jié)竦刭Y源保持在彈性范圍以內，實現(xiàn)人類活動對環(huán)境所產生的負面影響最小化的目標。

4.城市濕地公園規(guī)劃的功能分區(qū)

《城市濕地公園規(guī)劃設計導則（試行）》中提到：“城市濕地公園一般應包括重點保護區(qū)、濕地展示區(qū)、游覽活動區(qū)和管理服務區(qū)”，是以自然保護區(qū)的角度考慮的，但這種方法對于多樣化的濕地公園來說有很大的局限，因此，在城市濕地公園的規(guī)劃中，應根據其功能、建設目標和景觀類型的不同，因地制宜的規(guī)劃建設。

①破壞程度較輕的、大規(guī)模的自然濕地公園

此類濕地公園要以保護為主，根據濕地的敏感性可依次分為：核心保護區(qū)、生態(tài)緩沖區(qū)、開放區(qū)和外圍防護區(qū)。

核心保護區(qū)是城市濕地核心地帶，敏感性強，生態(tài)系統(tǒng)比較完整，主要的功能是保護野生動植物資源和生物多樣性，可以開展?jié)竦乜茖W研究工作，對于人的游覽活動應該禁止，盡量減少人的活動對濕地系統(tǒng)的干擾；核心緩沖帶在這里主要是指處于開放區(qū)和核心區(qū)的過渡地帶，這里的生態(tài)敏感性相對核心地帶弱，重點展示濕地生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性和濕地自然景觀，在實踐中主要是濕地展示和科研教學為主，加強濕地生態(tài)系統(tǒng)的保育和恢復工作，可以容納少量人的活動，設計的目的是給人創(chuàng)造體驗自然濕地的機會，可以展開一些科研、科普教學和培

訓；開放區(qū)，是城市濕地公園的主要活動區(qū)，可以設置一些游覽活動、管理、服務等內容；外圍防護帶主要是為保護整個濕地公園的生態(tài)系統(tǒng)而建立的，可以將城市對公園內部的干擾降到最低。

②破碎化程度嚴重的、小規(guī)模的自然濕地公園和人工濕地公園

此類濕地公園，面積相對比較小，功能比較單一，根據敏感性進行規(guī)劃意義不大，應根據植被類型、水體形態(tài)類型、人文景觀類型、土地利用類型等進行分區(qū)。

? 結語

濕地以其特有的生態(tài)功能，維系著水、生命、文化、環(huán)境等多方面的關系，在人類歷史的發(fā)展進程中扮演著不可或缺的重要角色，但是，我國城市濕地公園的建設還處在初步發(fā)展階段，還需要從成功的案例中總結經驗和教訓，盡量少走彎路。希望城市濕地公園規(guī)劃逐步形成以生態(tài)學為基礎的多學科相互滲透的可持續(xù)發(fā)展理論；也希望在城市濕地公園的規(guī)劃設計中融合美學和生態(tài)學，建筑生態(tài)、社會和經濟效益，使得濕地公園在改善城市生態(tài)狀況、提高城市環(huán)境質量、實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展等方面起到積極的作用。

第四篇：保護濕地演講稿

保護環(huán)境從我做起

尊敬的老師，親愛的同學們：

大家好！我今天演講的題目是：《保護濕地，從我做起》。誰不希望頭頂的天空湛藍如鏡，誰不希望腳下的大地綠草如茵； 誰不希望身邊的湖水清澈明凈，誰不希望眼前的陽光燦爛如金。是啊，誰不希望能有如此美麗的一幅畫面呢？但現(xiàn)在我們卻距離它越來越遠了，生態(tài)環(huán)境的日益破壞使我們的家園遭到了嚴重的威脅。樹木在減少，草原在退化，濕地在涸澤。我們的濕地總面積已經由20多年前的63萬公頃，減少到40萬公頃。美麗的薩爾圖草原已經消失殆盡。素以水草豐美，千沼百湖的松嫩平原，正在在失去維系生命的源泉——水。

觸目驚心的數字表明，保護水源、保護自然已經刻不容緩。我們要大聲疾呼，更應從我做起——創(chuàng)建綠色家園。我們要從生活中的點點滴滴做起，從節(jié)約每一滴水、愛護每一棵樹、保護每一片草做起，保護我們賴以生存的共同家園——地球。我們以虔誠的聲音呼喚生命的綠色，為了讓大地山青水秀，為了讓家園綠樹藍天，行動起來，從我做起，保護環(huán)境！

第五篇：保護濕地演講稿

保護濕地，從我做起

老師們，同學們：

大家好！今天我演講的題目是《保護濕地，從我做起》

在我們生活的地球上有三大生態(tài)系統(tǒng)，它們是森林、海洋、濕地。濕地廣泛分布于世界各地，擁有眾多野生動植物資源，是重要的生態(tài)系統(tǒng)。很多珍稀水禽的繁殖和遷徙離不開濕地，因此濕地被稱為“鳥類的樂園”。由于濕地具有強大的的生態(tài)凈化作用，因而又有“地球之腎”的美名。

濕地是地球上有著多功能的、富有生物多樣性的生態(tài)系統(tǒng)，是人類最重要的生存環(huán)境之一。濕地的類型多種多樣，通常分為自然和人工兩大類。自然濕地包括沼澤地、泥炭地、湖泊、河流、海灘和鹽沼等，人工濕地主要有水稻田、水庫、池塘等。據資料統(tǒng)計，全世界共有自然濕地850多萬平方公里，中國的濕地面積占世界濕地的十分之一，位居亞洲第一位，世界第四位。在中國境內，從寒溫帶到熱帶、從沿海到內陸、從平原到高原山區(qū)都有濕地分布，濕地的功能是多方面的，它可以補充地下水，有效控制洪水和防止土壤沙化，還能改善環(huán)境污染；濕地復雜多樣的植物群落，為野生動物尤其是一些珍稀或瀕危野生動物提供了良好的棲息地。

然而在人口爆炸和經濟發(fā)展的雙重壓力下，20世紀中后期大量濕地被改造成農田，加上過度的資源開發(fā)和污染，濕地面積大幅度縮小，濕地物種受到嚴重破壞。為了提高人們保護濕地的意識，1996年3月《濕地公約》常務委員會第19次會議決定，從1997年起，將每年的2月2日定為“世界濕地日”。每年開展紀念活動。

在我們蘭州安寧區(qū)，有一個美麗的銀灘濕地公園，它是我省惟一的黃河濕地公園。公園里面種植著各種樹木花草，幾只小鴨子在水面上游來游去，為濕地公園增添了幾分生機，也給給人們提供了一個認識自然、感受自然的空間，漫步在公園的小路上,有種真正回歸自然的感覺。

作為每一個熱愛生活，熱愛家鄉(xiāng)的人，我們應該愛護我們生存的環(huán)境，一起保護濕地，從現(xiàn)在做起，從我做起，讓我們?yōu)閾碛幸粋€健康、環(huán)保、美麗的家鄉(xiāng)盡一份心，出一份力！