第一篇：材料科應(yīng)急物資使用更新補(bǔ)償制度

更新和補(bǔ)償制度

材料科應(yīng)急物資使用、材料科應(yīng)急物資使用、更新和補(bǔ)償制度

一、為貫徹“安全第一，預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范項目應(yīng)急管理制度，提高應(yīng)對風(fēng)險和防范事故的能力，保障職工的安全健康和生命安全，最大限度的減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)制定本制度。

二、應(yīng)急管理制度堅持“以人為本，減少危害，居安思危，預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，職責(zé)明確，快速反應(yīng)”的原則。

三、應(yīng)急管理分“預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)”四個過程。主要內(nèi)容包括：應(yīng)急管理組織體系，應(yīng)急救援預(yù)案管理、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急物資保障等。

四、成立以科長和書記為組長，副科為副組長，員工為組員的材料科應(yīng)急物資保障小組，并負(fù)責(zé)材料科的應(yīng)急物資管理、發(fā)放、更新以及補(bǔ)償。

五、儲備物資必須專物專用，未經(jīng)礦領(lǐng)導(dǎo)長批準(zhǔn)同意，任何個人不得動用。

六、儲備物資的更新，由使用部門（或個人）根據(jù)實(shí)際需求，向礦上提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，由計劃物資采購員員負(fù)責(zé)更新，并確保品種、數(shù)量無誤。若情況緊急，可有礦方提出辦理方案，優(yōu)先處理然后完善手續(xù)。

七、若應(yīng)急物資已發(fā)放或者由于惡劣環(huán)境以及突發(fā)情況造成應(yīng)急物資數(shù)量短缺、不足將由使用部門向礦方提出，有材料科購買補(bǔ)充。由于特殊情況急需時，將有上級突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出，優(yōu)先辦理。

八、應(yīng)急物資管理院應(yīng)該對應(yīng)急材進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)確保物資品質(zhì)良好。

九、材料科應(yīng)急物資管理小組應(yīng)該對應(yīng)急物資中的電子產(chǎn)品或者有電池的設(shè)備每個月進(jìn)行定期充電。

九、防汛應(yīng)急物資每年三月檢查一次，汛期結(jié)束以后十月檢查一次：其他儲備物資每年年終復(fù)核一次。

十、物資管理人員應(yīng)該做到：

1、嚴(yán)格貫徹“安全第一，常備不懈，講究實(shí)效，定額儲備”的原則，對物資進(jìn)行管理。

2、了解物資性能，注意物資的日?；S護(hù)與保養(yǎng)，保證物資完好無損。

3、掌握消防知識，注意防火、防盜，確保物資安全管理。

4、物資存放應(yīng)分區(qū)分類、整齊劃

一、合理堆放，確保調(diào)用方便。

5、定期對物資進(jìn)行盤點(diǎn)，做到心中有數(shù)。

6、規(guī)范物資出入庫登記手續(xù)，做到“實(shí)物、臺帳”相符。

7、儲備物資屬國家專項物資，必須“專物專用”，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，任何單位和個人不得擅自動用。

第二篇：物資科制度

天津市起重電機(jī)有限公司

物資管理制度

一、物資科管理制度

目的：在公司內(nèi)流動的各種物資有序、高效運(yùn)行并處于受控狀態(tài)。適用范圍：從原材料及各項物資進(jìn)入公司到加工、使用到出公司的全過程。

第一條 物資科職責(zé)

在資財部領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對本科及下屬部門（大五金綜合庫、半成品庫、成品庫）的工作進(jìn)行監(jiān)督、評價，保證公司內(nèi)物資的有序使用。

第二條 科長崗位責(zé)任制

在資財部部長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本科的全面工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)物資管理方面的方針、政策和法律法規(guī)。嚴(yán)格按照生產(chǎn)作業(yè)計劃，根據(jù)實(shí)際庫存量編制物資采購計劃，做好物資收發(fā)及保管工作。定期召開科務(wù)會議，總結(jié)工作，向部長匯報工作。組織編報年、季、月用料計劃，掌握實(shí)際用料情況。嚴(yán)格控制限額領(lǐng)料，嚴(yán)禁杜絕多領(lǐng)、冒領(lǐng)情況，完成主管領(lǐng)導(dǎo)交辦的各種事項。遵守廠紀(jì)廠法，待人處事公平公正。

第三條 材料統(tǒng)計、核算員崗位責(zé)任制

1、在科長的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本科材料統(tǒng)計核算工作。

2、負(fù)責(zé)整理積累年材料統(tǒng)計資料和原始憑證，保存好各種文件。按期上報年、季、月度各項統(tǒng)計報表。

3、建立統(tǒng)計臺賬（電腦賬和手工帳），開展統(tǒng)計分析工作，向科長及時提供各項統(tǒng)計數(shù)字，保證數(shù)字的準(zhǔn)確性、正確性、真實(shí)性。

4、每月按生產(chǎn)作業(yè)計劃，外協(xié)計劃，各部門的盤點(diǎn)數(shù)準(zhǔn)確無誤的核算出材料需用量，繪出排料圖、用料計劃。

5、加強(qiáng)與采購計劃員的橫向聯(lián)系，對計劃員的材料采購計劃，依據(jù)倉庫的盤點(diǎn)提出自己的意見。

6、積極協(xié)助各部門搞好盤點(diǎn)工作。

7、做好外協(xié)加工戶的材料，核算和用戶結(jié)賬工作。

8、完成科長交辦的事項及臨時任務(wù)。

9.要經(jīng)常對倉庫各項工作檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

10.各庫工作崗位調(diào)換人員要做好交接工作，并做好交接記錄，雙方簽字，科長及主管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)交簽字有效。

2008年1月修訂

天津市起重電機(jī)有限公司

物資管理制度

三、半成品庫管理制度

半成品庫是生產(chǎn)過程的重要環(huán)節(jié)，搞好半成品零部件的收、發(fā)、保管等管理工作以滿足生產(chǎn)計劃的實(shí)現(xiàn)。

第一條 半成品零部件及外協(xié)件必須經(jīng)檢驗合格辦理齊備手續(xù)方可入庫。

第二條 妥善保管好半成品零部件，防止銹蝕、磕碰、損壞、丟失，堅持先入先出。

第三條 各種半成品零部件要碼放在相關(guān)區(qū)域內(nèi)，要碼放整齊，通道暢通。

第四條 憑領(lǐng)料單、配套計劃及時準(zhǔn)確發(fā)放各種半成品零部件，要有詳細(xì)記錄。不得超計劃發(fā)料。

第五條 半成品零部件的報廢更換，要憑有檢驗員簽字的報廢單及有關(guān)車間的領(lǐng)料單發(fā)放換取。

第六條 庫存的半成品零部件應(yīng)全部有帳，帳、卡、物要相符。月末半成品盤存表在下月3號前報資財部、生產(chǎn)部。

第七條 搞好本職工作，工作有分工有側(cè)重，互相通報收發(fā)等有關(guān)情況，不能處理時，庫負(fù)責(zé)人及時向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報解決。

第八條 沖模、量具、圖樣發(fā)放保管要嚴(yán)格按手續(xù)執(zhí)行。第九條 計劃內(nèi)及急需物資未到等情況，物資科應(yīng)及時以文字形式上報。

2008年1月修訂

天津市起重電機(jī)有限公司

物資管理制度

五、大五金庫管理制度

第一條 倉庫對所有原輔材料按規(guī)定由檢驗員檢驗合格，簽字后入庫上帳，方可向車間發(fā)放。不合格的材料嚴(yán)禁發(fā)放使用。

第二條 發(fā)現(xiàn)原輔材料不符合要求時，要及時向主管部門報告，問題未解決之前不準(zhǔn)發(fā)放。

第三條 貨物到公司要做好來貨登記，經(jīng)檢驗合格后方可辦理入庫手續(xù)并通知資財部做為付款依據(jù)。

第四條 貨物到公司后，必須做到四定位，五五碼放，不準(zhǔn)大攤存放。鑄件應(yīng)按型號、規(guī)格分別碼放，做到帳、卡、物相符并保持倉庫清潔。月末盤點(diǎn)應(yīng)于次月3日前完成并報資財部、生產(chǎn)制造部。

第五條 對計劃外物資入庫，必須經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，才能辦理入庫手續(xù)。

第六條 材料入庫必須清點(diǎn)數(shù)量，對其正確性負(fù)責(zé)，如有問題及時通知有關(guān)部門。

第七條 收料依據(jù)領(lǐng)料單及計劃發(fā)出，車間領(lǐng)料必須由各車間領(lǐng)料員領(lǐng)取，班組領(lǐng)料由班組長領(lǐng)取，其他人員領(lǐng)料應(yīng)拒發(fā)。

第八條 調(diào)撥材料必須由主管經(jīng)理、科長批準(zhǔn)后方可調(diào)撥，倉庫開調(diào)撥明細(xì)，由資財部開調(diào)撥單，倉庫見調(diào)撥單后方可發(fā)料。

第九條 調(diào)外加工的材料，必須按生產(chǎn)計劃、圖樣、工藝定額認(rèn)真核算，仔細(xì)排料，按領(lǐng)料單數(shù)量發(fā)料。

第十條 危險品倉庫嚴(yán)禁吸煙和攜帶火種進(jìn)入，照明裝置必須安全，物品要碼放整齊，保證道路暢通。

第十一條 對庫存物資負(fù)有安全責(zé)任，嚴(yán)禁丟失。

第十二條 危險品貯存數(shù)量不得超儲，嚴(yán)格按分類存放，對性能相抵觸的嚴(yán)禁放在同一倉庫內(nèi)。

第十三條 危險品的搬運(yùn)、開箱、啟封應(yīng)按規(guī)定使用專用工具，嚴(yán)禁違反操作規(guī)程違章作業(yè)。

第十四條 危險品庫應(yīng)設(shè)置明顯的防護(hù)標(biāo)志和消防器材。

第十五條 液體材料首先要檢查容器完好無損，防止流失，化學(xué)材料要嚴(yán)格掌握保管期，做到先入先出。

第十六條 非庫管人員嚴(yán)禁進(jìn)入危險品倉庫，高溫季節(jié)要控制庫溫，必要時要采取降溫措施。

第十七條 要嚴(yán)格執(zhí)行保密制度。

第十八條 庫管人員要嚴(yán)格控制車間、班組領(lǐng)用危險品，不得超量，做到日領(lǐng)日結(jié)。烈性劇毒品領(lǐng)用要嚴(yán)格控制數(shù)量，需經(jīng)供應(yīng)部門

2008年1月修訂

天津市起重電機(jī)有限公司

物資管理制度

件，由車間提出書面補(bǔ)料申請。在清退時，由采購主管簽字，車間開具領(lǐng)料單，重新辦理領(lǐng)料。

3、裝配車間對已領(lǐng)零部件在裝配中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，按以下區(qū)別對待：

⑴確屬原制造廢品，由車間檢驗開具原加工車間廢品單，憑廢品單由車間統(tǒng)計開具補(bǔ)料單，給予補(bǔ)料。

⑵由于裝配不當(dāng)?shù)仍蛟斐蓮U品，由車間檢驗開具工廢單，由車間材料員申請，車間主任和生產(chǎn)部主管簽字，附領(lǐng)料單重新辦理領(lǐng)料。檢驗科填報廢品報表。

第四條

毛坯發(fā)放

1、接計劃后，毛坯庫做好發(fā)料準(zhǔn)備，提前清點(diǎn)數(shù)量，檢查外觀，確保發(fā)放及時、準(zhǔn)確，做到不錯發(fā)、不漏發(fā)。

2、原材料發(fā)放的數(shù)量要嚴(yán)格控制，發(fā)放總量控制在以計劃為基數(shù)。

2008年1月修訂

第三篇：應(yīng)急物資管理調(diào)用制度

山西忻州神達(dá)臺基麻地溝煤業(yè)公司

應(yīng) 急 物 資 儲 備 管 理 制 度

2016年

山西忻州神達(dá)臺基麻地溝煤業(yè)公司應(yīng)急物資儲備管理制度

為充分利用應(yīng)急物資資源，規(guī)范救援應(yīng)急物資管理和使用，保證應(yīng)急物資的及時調(diào)配，為突發(fā)事件和事故搶險提供物資儲備保障，特制定本制度。

一、應(yīng)急物資倉庫設(shè)立和責(zé)任單位

（一）應(yīng)急物資倉庫的建立

1、地面設(shè)雨季“三防”、水災(zāi)救災(zāi)倉庫1個，消防救災(zāi)倉庫1個；

2、地面設(shè)應(yīng)急設(shè)備儲存地點(diǎn)2個。

3、礦山救援裝備倉庫1個。

4、電廠應(yīng)急搶險倉庫1個。

（二）應(yīng)急物資倉庫責(zé)任單位

1、地面設(shè)雨季“三防”、水災(zāi)救災(zāi)倉庫，由物資供應(yīng)部負(fù)責(zé)管理、維護(hù)、保養(yǎng)；

2、地面消防救災(zāi)倉庫，由后勤保衛(wèi)部負(fù)責(zé)管理、維護(hù)、保養(yǎng)；

3、地面設(shè)應(yīng)急設(shè)備儲存地點(diǎn)，由機(jī)電科負(fù)責(zé)管理、維護(hù)、保養(yǎng)；

4、礦山救援裝備倉庫由救護(hù)隊負(fù)責(zé)管理、維護(hù)、保養(yǎng)；

5、電廠應(yīng)急搶險倉庫由電廠負(fù)責(zé)管理、維護(hù)、保養(yǎng)；

二、應(yīng)急物資的管理

（一）應(yīng)急物資的采購 公司應(yīng)急物資的采購，由應(yīng)急物資管理單位，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和上級監(jiān)管部門的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際情況，提前10天，提出購買應(yīng)急物資采購計劃，并報請公司有關(guān)單位和人員審查批準(zhǔn)后，統(tǒng)一報公司物資供銷公司采購，由應(yīng)急物資管理部門負(fù)責(zé)領(lǐng)取后，在應(yīng)急物資儲備倉庫妥善保存。財務(wù)科要建立應(yīng)急資金管理帳戶，做到?？顚Ｓ茫皶r補(bǔ)充和更新。物資供銷公司要及時掌握和了解應(yīng)急物資生產(chǎn)廠商信息，同時利用市場資源，大力開拓社會代儲渠道，探索多樣化的應(yīng)急物資儲備方式。

（二）應(yīng)急物資的配備

公司應(yīng)急物資儲備根據(jù)公司受災(zāi)害威脅情況，實(shí)際能力合理配置，所配置物資符合法律、法規(guī)和上級監(jiān)管部門的相關(guān)規(guī)定，各應(yīng)急物資儲備責(zé)任單位的第一把手是物資儲備工作第一責(zé)任人，要確保物資儲備種類、數(shù)量與礦井規(guī)模、企業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)，能夠滿足災(zāi)變時應(yīng)急搶險救災(zāi)時的需求。

（三）應(yīng)急物資的保管

應(yīng)急物資的保管由各負(fù)責(zé)單位明確具體管理人員，應(yīng)急物資做到分類存放，掛牌管理，建立臺帳，動態(tài)更新。

（四）應(yīng)急物資的保養(yǎng)和維護(hù)

應(yīng)急物資至少每月保養(yǎng)、維護(hù)一次，并做好登記，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急物資損壞、破損以及功能達(dá)不到要求的，要及時進(jìn)行更換，確保應(yīng)急物資種類、數(shù)量滿足應(yīng)急救災(zāi)的需要。

（五）應(yīng)急物資的調(diào)撥和使用 應(yīng)急物資應(yīng)由公司應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或應(yīng)急辦公室統(tǒng)一調(diào)配使用，任何單位或個人未經(jīng)同意不得挪用。

應(yīng)急物資調(diào)撥和使用權(quán)限與程序如下：

1、應(yīng)急救援物資的調(diào)配和使用權(quán)限：

當(dāng)有以下情況發(fā)生時，可以對應(yīng)急物資進(jìn)行調(diào)配和使用：

（1）公司發(fā)生突發(fā)事故或災(zāi)害，需要啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)撥和使用應(yīng)急物資進(jìn)行搶險救災(zāi)時。

（2）接到上級煤炭主管部門或政府部門，需要調(diào)撥應(yīng)急物資搶險救災(zāi)時。

（3）公司應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要調(diào)配和使用應(yīng)急救援物資時。

2、應(yīng)急救援物資的調(diào)配和使用程序：

應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)（應(yīng)急辦公室）下達(dá)調(diào)撥和使用應(yīng)急物資命令→安全生產(chǎn)調(diào)度中心→應(yīng)急物資儲備單位負(fù)責(zé)人→應(yīng)急物資庫管員→出庫

應(yīng)急物資出庫后，10天內(nèi)應(yīng)補(bǔ)齊物資儲備庫內(nèi)的應(yīng)急物資。

（六）應(yīng)急物資的更新和補(bǔ)充

應(yīng)急物資因損壞、過期等原因，管理人員應(yīng)提出補(bǔ)充意見，報相關(guān)部門及時更新、補(bǔ)充。

（七）倉庫管理員崗位責(zé)任制

1、熱愛本職工作，努力鉆研業(yè)務(wù)。加強(qiáng)責(zé)任心，遵守勞動紀(jì)律，堅守工作崗位；

2、熟悉各項規(guī)章制度，負(fù)責(zé)所管物資、設(shè)備、器材的入庫驗收、記賬、保管、發(fā)放等工作，掌握庫存情況；

3、能熟練管理進(jìn)庫物資的詳細(xì)資料，做到所管物資標(biāo)記明顯、擺放整齊、數(shù)量準(zhǔn)確、帳物相符；

4、庫存物資做到零整分開、分類存放，每天堅持打掃衛(wèi)生，清除浮塵，保持衛(wèi)生清潔；

5、每月至少一次對庫內(nèi)物資進(jìn)行保養(yǎng)、維修，對過期、失效、損壞的設(shè)備、物資及時提出更換、補(bǔ)充建議；

6、加強(qiáng)安全觀念，妥善保管倉庫物資，做好物資的防火、防盜、防潮、防腐等工作；

7、庫存物資未經(jīng)主管部門允許不得發(fā)放和使用。

（八）應(yīng)急物資的組織領(lǐng)導(dǎo)和獎懲

在公司應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)急辦公室定期組織檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改建議，對一時不能解決的問題，及時制定整改措施和意見，向公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門匯報，做好協(xié)調(diào)工作，盡快晚上那。

應(yīng)急辦公室要嚴(yán)格按照《應(yīng)急管理目標(biāo)管理考核辦法》的規(guī)定進(jìn)行獎懲。

第四篇：應(yīng)急物資設(shè)備管理及儲備制度

設(shè)備處應(yīng)急物資和設(shè)備管理制度

為適應(yīng)醫(yī)院治病救人的特點(diǎn)和未來發(fā)展需要，提高醫(yī)院應(yīng)對突發(fā)設(shè)備故障停機(jī)或緊急啟用時的應(yīng)急能力，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障患者的生命安全，結(jié)合本院實(shí)際情況，特制定我院應(yīng)急物資和設(shè)備管理制度。

一、應(yīng)急物資的概念

應(yīng)急物資是指在突發(fā)事件即將發(fā)生前用于控制事故發(fā)生，或事故發(fā)生后用于搶救、搶險或疏散等應(yīng)急救援的工具、物品、設(shè)備、器材、裝備等一切相關(guān)物資。

二、適用范圍及工作體系

本制度適用于突發(fā)性設(shè)備故障應(yīng)急、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難及非戰(zhàn)爭突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件而造成群體人員傷害的醫(yī)療救援工作，突發(fā)設(shè)備事件應(yīng)急管理工作由醫(yī)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)備事件的應(yīng)急管理工作，在突發(fā)設(shè)備事件發(fā)生時，按照“誰分管，誰負(fù)責(zé)”的原則，承擔(dān)相應(yīng)工作；指導(dǎo)和協(xié)助醫(yī)院做好突發(fā)設(shè)備事件的預(yù)防、處置和恢復(fù)重建工作。

二、應(yīng)急物資的采購入庫

設(shè)備處應(yīng)急物資由設(shè)備處采購，一一填寫入庫清單，經(jīng)驗收后入庫保管。應(yīng)急物資管理要建立專帳，由專人管理。

三、應(yīng)急物資的管理

1、經(jīng)檢驗合格的應(yīng)急物資，必須實(shí)行分區(qū)、分類存放和定位管理。對每一類物資，根據(jù)其保管要求，倉儲設(shè)施條件及倉庫實(shí)際情況，確定具體的存放區(qū)，提高工作辦事效率，對已領(lǐng)用的應(yīng)急物資應(yīng)根據(jù)庫存情況作相應(yīng)的補(bǔ)充。

2、加強(qiáng)應(yīng)急物資的監(jiān)管，防止應(yīng)急物資被盜用、挪用、流失和失效。對各類應(yīng)急物資應(yīng)定期檢查：是否受潮、外包裝是否完好，每批應(yīng)急物資是否在保質(zhì)期內(nèi)。應(yīng)急物資應(yīng)定期循環(huán)發(fā)往相應(yīng)科室使用，要確保應(yīng)急物資儲備量，保證應(yīng)急物資始終處于有效期內(nèi)。

四、應(yīng)急設(shè)備的管理

應(yīng)急設(shè)備需進(jìn)行每周一次的開機(jī)自檢，確保設(shè)備完好率處于100%，并作好詳細(xì)記錄，留存?zhèn)洳?。?yīng)急設(shè)備儲備房間要配置UPS應(yīng)急電源，保證電力故障后仍然能進(jìn)行應(yīng)急設(shè)備的開機(jī)自檢。應(yīng)急設(shè)備的儲備房間需保證空氣質(zhì)量良好，各項環(huán)境衛(wèi)生參數(shù)達(dá)標(biāo)。檢查人員每月需對應(yīng)急設(shè)備的庫存情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)缺少和不能使用的設(shè)備要及時購買或調(diào)配補(bǔ)充，確保應(yīng)急設(shè)備的數(shù)量滿足醫(yī)院應(yīng)急醫(yī)療的需求。

五、應(yīng)急物資和設(shè)備的調(diào)撥

1、應(yīng)急物資和設(shè)備由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度、使用。

2、應(yīng)急物資和設(shè)備調(diào)用根據(jù)“先近后遠(yuǎn)，滿足急需，先主后次”的原則進(jìn)行。

3、建立與其它地區(qū)、其他部門物資調(diào)劑供應(yīng)的渠道，以備物資短缺時，可迅速調(diào)入。

六、獎懲措施

1、應(yīng)急物資和設(shè)備如保管不當(dāng)或挪作他用，造成影響或經(jīng)濟(jì)損失的，當(dāng)事人應(yīng)作相應(yīng)賠償。

2、對責(zé)任性強(qiáng)的保管人員，在應(yīng)急物資和設(shè)備的保管、養(yǎng)護(hù)方面有合理化建議或挽回經(jīng)濟(jì)損失的，將給予一定的精神或物質(zhì)獎勵。

第五篇：淺談孫吳縣森林資源使用和生態(tài)補(bǔ)償制度

中華人民共和國教育部

東北林業(yè)大學(xué)

畢業(yè)設(shè)計（論文）

論文題目：淺談孫吳縣森林資源使用和生態(tài)補(bǔ)償制度 學(xué) 生： XX 指導(dǎo)教師： XXX 副教授 學(xué) 院： 東北林業(yè)大學(xué)成人教育學(xué)院 專 業(yè)： 林業(yè)技術(shù)

2010年10月 淺談孫吳縣森林資源使用和生態(tài)補(bǔ)償制度

摘 要

生態(tài)補(bǔ)償制度是建立在環(huán)境資源價值理論、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論、生態(tài)學(xué)理論基礎(chǔ)上的一種合理的制度模式。合理地結(jié)合好森林資源使用和生態(tài)社會效益補(bǔ)償制度的關(guān)系，可以大量地增加林地面積，擴(kuò)大林草植被，增長森林資源，提高森林覆蓋率。因此，應(yīng)該調(diào)節(jié)好森林資源使用和生態(tài)社會效益補(bǔ)償制度的相互關(guān)系。

關(guān)鍵詞: 森林資源 生態(tài)社會效益補(bǔ)償制度

目 錄

摘要

1引言....................................................................................................................................................1 2孫吳縣森林資源概況...................................................................................................................2 2.1地理位置........................................................2 2.2森林資源........................................................2 2.3林分起源........................................................2 2.4齡組結(jié)構(gòu)........................................................2 3孫吳縣森林資源情況...................................................................................................................2 4針對森林資源破壞情況，恢復(fù)和發(fā)展我縣森林資源的主要對策.............................3 4.1必須貫徹“以營林為基礎(chǔ)，采育結(jié)合，采造結(jié)合，青山常在，永續(xù)利用”的方針。...............................................................3 4.2必須盡快地提高林區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)效益，改變單一原木生產(chǎn)的局面。......3 4.3 加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和防止生態(tài)環(huán)境惡化是今后國土開發(fā)、環(huán)境整治的重點(diǎn)。...............................................3 5生態(tài)社會效益補(bǔ)償制度..............................................................................................................4 5.1森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度基本情況................................4 5.2森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度存在問題及建議..........................4 5.2.1管護(hù)形式單一低效..............................................4 5.2.2林下多種經(jīng)營沒有得到有效開展..................................4 5.2.3責(zé)任區(qū)內(nèi)的薪材得不到有效合法利用..............................5 5.2.4造林機(jī)制僵化..................................................5 5.2.5工作、生活條件落后............................................5 5.3森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度對策....................................5 6結(jié)論....................................................................................................................................................6 參考文獻(xiàn) 致謝

淺談孫吳縣森林資源使用和生態(tài)補(bǔ)償制度

1引言

森林資源，是林地及其所生長的森林有機(jī)體的總稱。這里以林木資源為主，還包括林下植物、野生動物、土壤微生物等資源。

森林生態(tài)效益補(bǔ)償，是指國家為保護(hù)森林、充分發(fā)揮森林在環(huán)境保護(hù)中的生態(tài)效益而建立的，通過國家、社會、森林資源生態(tài)效益受益人及其他組織以資金方式給予為森林資源生態(tài)效益付出經(jīng)濟(jì)代價的人適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，用于提供生態(tài)效益的森林的營造、撫育、保護(hù)和管理的一種法律制度。這是我國探索建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制的良好開端。

東北林業(yè)大學(xué)?？飘厴I(yè)設(shè)計（論文）

2孫吳縣森林資源概況 2.1地理位置

孫吳縣地處中國東北邊陲，位于小興安嶺北麓，隔黑龍江與俄康斯坦丁諾夫卡區(qū)相望，居黑河市中心地帶。如果在地圖上把北黑鐵路、202國道和孫遜公路連成線，黑河市所轄各縣市區(qū)的連線圖為英文字母的“Y”字形，孫吳正處在“Y”字形的中心位置。這里南距省城哈爾濱500公里，北距黑河96公里，東臨遜克口岸104 公里。

2.2森林資源

我縣林業(yè)經(jīng)營總面積311133.3公頃。林業(yè)用地總面積252733.3公頃，其中：有林地198133.3公頃，疏林地1666.7公頃，灌木林地3800公頃，未成林造林地400公頃，宜林地48733.3公頃，苗圃地33公頃。難利用地56733.3公頃，其它土地面積1200公頃，內(nèi)陸水域面積466.7公頃?；盍⒛究傂罘e978.2萬立方米，森林覆蓋率45.7％。

2.3林分起源

天然林面積192733.3公頃，占有林地的97.3%；人工林面積5400公頃，占有林地的2.7%。

2.4齡組結(jié)構(gòu)

幼齡林面積31933.3公頃，占有林地面積的16.1%；中齡林面積151600公頃，占有林地面積的76.5%；近熟林面積8266.7公頃,占有林地面積的4.2%；成過熟林面積6333.3公頃，占有林地面積的3.2%。

3孫吳縣森林資源情況

孫吳縣是全省重點(diǎn)林區(qū)之一，林業(yè)用地總面積252733.3公頃，占土地總面積56.8%。境內(nèi)野生植物屬長白山植物區(qū)系，種類多達(dá)400余種。主要木本植物

淺談孫吳縣森林資源使用和生態(tài)補(bǔ)償制度

有：紅松、樟子松、興安落葉松、云杉、榆樹、楓樺、黑樺、蒙古櫟、白樺、椴樹、色木、水曲柳、黃菠蘿、胡桃秋、花楸、銀中楊、中東楊、鉆天柳、柳樹等幾十種；灌木有大果沙棘、榛柴、胡枝子、杜鵑、野玫瑰、刺五加等；藤本有山葡萄、五味子等；草本植物有塔頭苔草、小葉樟、羊胡草、水稗草等；藥用植物有黨參、黃芪、黃芹、平貝等；山野菜有蕨類、薇菜等；菌類有元蘑、猴頭兒、靈芝、黑木耳等。由于山多林密，山產(chǎn)品豐富，開發(fā)的價值很高。人工林面積不大，以落葉松、樟子松為最多，其它尚有紅松、水曲柳、黃波蘿、胡桃楸等，以中齡林比重最大。（1）

4針對森林資源破壞情況，恢復(fù)和發(fā)展我縣森林資源的主要對策 4.1必須貫徹“以營林為基礎(chǔ)，采育結(jié)合，采造結(jié)合，青山常在，永續(xù)利用”的方針。

林區(qū)不僅是木材生產(chǎn)基地，而且是重要的綠色屏障，具有多功能效益。要在保證生態(tài)條件不被破壞的前提下，為國家提供商品木材。人工林面積雖然比重不大，但是確實(shí)也取得了一定的成效，但是更新跟不上采伐，采育失調(diào)的現(xiàn)象仍然存在。

4.2必須盡快地提高林區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)效益，改變單一原木生產(chǎn)的局面。

當(dāng)前林區(qū)木材不能夠就地加工，經(jīng)濟(jì)效益很低，生產(chǎn)單一。原木大量外運(yùn)，既造成運(yùn)輸緊張，又不能綜合利用。因此，提高原木加工的比重，進(jìn)一步加強(qiáng)林副產(chǎn)品的加工，鼓勵林區(qū)發(fā)展小煤窯，解決林區(qū)燒柴問題，才能減少林木的損失浪費(fèi)。同時，應(yīng)開展林參（撫松經(jīng)驗）、林藥、林果間作，大搞以林為主的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等多種經(jīng)營，盡可能讓森林發(fā)揮多層次、多效益的作用。

4.3 加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和防止生態(tài)環(huán)境惡化是今后國土開發(fā)、環(huán)境整治的重點(diǎn)。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)是：大興安嶺自然生態(tài)環(huán)境，長白山地與小興安嶺的東北林業(yè)大學(xué)專科畢業(yè)設(shè)計（論文）

原生與次生相結(jié)合的自然生態(tài)環(huán)境，保護(hù)野生動植物資源。

5生態(tài)社會效益補(bǔ)償制度

5.1森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度基本情況

孫吳縣納入中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)拿娣e130.9萬畝，補(bǔ)助資金327.3萬元，每畝補(bǔ)助2.5元。劃分了287個管護(hù)責(zé)任區(qū)，落實(shí)了287個管護(hù)責(zé)任人和21名管理人員，落實(shí)到山頭、地塊、人頭。

5.2森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度存在問題及建議

森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度充分體現(xiàn)林業(yè)“五大轉(zhuǎn)變”，代表著林業(yè)改革的方向，但仍存在一些不足。5.2.1管護(hù)形式單一低效

通過幾年的個人管護(hù)來看，個人管護(hù)機(jī)動性不強(qiáng)，對意外事件應(yīng)變能力弱。在確保責(zé)任區(qū)管護(hù)責(zé)任的條件下，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)調(diào)整責(zé)任人，合理分配管護(hù)力量。

合理地調(diào)整管護(hù)站布局。將那些位于深山區(qū)，除管護(hù)點(diǎn)外沒有人煙的管護(hù)站遷到進(jìn)山的主要溝口、路口處，管護(hù)工作的重點(diǎn)是封住溝口、路口，控制人員入山；合理調(diào)整管護(hù)經(jīng)營形式，對于林分相對集中成片，人煙稀少的地段，管護(hù)的主要任務(wù)是看住村屯；易于管護(hù)經(jīng)營的，實(shí)行專業(yè)隊管護(hù)，集體管護(hù)、集體負(fù)責(zé)，管護(hù)經(jīng)營面積根據(jù)實(shí)際狀況要大一些。如轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)隊全面巡護(hù)與個人定點(diǎn)管護(hù)相結(jié)合形式，達(dá)到點(diǎn)與面的有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮森林管護(hù)人員的積極性，建立一支精干、機(jī)動、高效的管護(hù)隊伍，切實(shí)達(dá)到嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先的目的。

5.2.2林下多種經(jīng)營沒有得到有效開展

雖然開展了幾個項目，但在林冠下多種經(jīng)營方面，暴露出明顯不足。我們基本上沿襲傳統(tǒng)林下經(jīng)營方式，只進(jìn)行了林下采集業(yè)，沒有開展林下種植、養(yǎng)殖工作，造成了林下資源的時空浪費(fèi)。

對于林下多種經(jīng)營問題，一是加強(qiáng)引導(dǎo)，組織責(zé)任人參觀學(xué)習(xí)外地成型經(jīng)

淺談孫吳縣森林資源使用和生態(tài)補(bǔ)償制度

驗，提高信息服務(wù)質(zhì)量，培養(yǎng)管護(hù)責(zé)任人的積極性。二是對管護(hù)區(qū)內(nèi)外的山野菜、五味子、榛子等林產(chǎn)品區(qū)域進(jìn)行區(qū)劃，承包給個人，以責(zé)任人為主其他職工為輔。林場要積極鼓勵、扶持管護(hù)經(jīng)營責(zé)任人依托管護(hù)站發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，用管護(hù)經(jīng)營工作帶動林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)，用林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)增加職工收入，栓住管護(hù)人身子，又促進(jìn)管護(hù)經(jīng)營工作開展。多發(fā)展一些投資小、見效快、風(fēng)險低的項目，因地制宜、實(shí)事求是，實(shí)行一場一策。5.2.3責(zé)任區(qū)內(nèi)的薪材得不到有效合法利用

由于多年的粗放經(jīng)營，責(zé)任區(qū)內(nèi)存有一定數(shù)量的梢頭、枝丫和站桿。周邊群眾經(jīng)常到林內(nèi)揀薪材，責(zé)任人沒有合法手續(xù)進(jìn)行收費(fèi)，地方政府明令禁止使用林木做燒柴。責(zé)任人即得不到森林資源使用費(fèi)，又因薪材影響林木生長，造成火災(zāi)隱患和林農(nóng)矛盾。建議進(jìn)行中幼林撫育，并與解決農(nóng)民燒柴結(jié)合起來。林場作出調(diào)查設(shè)計，將采伐木掛上號，派現(xiàn)場員監(jiān)督，由責(zé)任人將四、五級木清理出來作為燒柴，既解決了農(nóng)民燒柴問題，又提高了林分質(zhì)量。5.2.4造林機(jī)制僵化

現(xiàn)行的職責(zé)造林1公頃任務(wù)限制了造林積極性，浪費(fèi)了林地生產(chǎn)力，影響了森林面積蓄積增長。

一是在管好現(xiàn)有林分的基礎(chǔ)上，鼓勵職工積極大力造林，在完成職責(zé)造林1公頃之外的造林面積，林場買段給予支付造林成本。二是在完成職責(zé)造林1公頃之外的造林面積，達(dá)到采伐年限時，按林場3責(zé)任人7比例進(jìn)行效益分成。5.2.5工作、生活條件落后

管護(hù)房沒有水電設(shè)施，部分管護(hù)房需要到幾公里外的居民點(diǎn)拉水。應(yīng)投入一定的資金，為管護(hù)房配備水電設(shè)施，解決生活實(shí)際困難。維修林區(qū)公路，促進(jìn)林區(qū)資源培育保護(hù)。

5.3森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度對策

結(jié)合資源現(xiàn)狀，確定孫吳縣森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作思路。一是在管護(hù)經(jīng)營效果上要下工夫。合理地調(diào)整管護(hù)站布局，將那些位于深山區(qū)，除管護(hù)點(diǎn)外再沒有人煙的管護(hù)站遷到進(jìn)山的主要溝口、路口處，管護(hù)工作的重點(diǎn)是封住溝口、東北林業(yè)大學(xué)?？飘厴I(yè)設(shè)計（論文）

路口，控制人員入山；合理調(diào)整管護(hù)經(jīng)營形式，對于林分相對集中成片，人煙稀少的地段，管護(hù)的主要任務(wù)是看住村屯；易于管護(hù)經(jīng)營的，實(shí)行專業(yè)隊管護(hù)，集體管護(hù)、集體負(fù)責(zé)，管護(hù)經(jīng)營面積根據(jù)實(shí)際狀況要大一些。二是在森林資源培育上下工夫。我縣森林資源林分質(zhì)量較差，有林地面積大，公頃蓄積量低，基本可用“低效、殘破”來概括。積極進(jìn)行中幼林撫育，進(jìn)行中幼林撫育還可與解決農(nóng)民燒柴結(jié)合起來，林場作出調(diào)查設(shè)計，將采伐木掛上號，派現(xiàn)場員監(jiān)督，由農(nóng)民無償將四、五級木清理出來，作為燒柴，既解決了農(nóng)民燒柴問題，又解決了長期以來困擾我們的中幼林撫育問題。加速國家公益林區(qū)域內(nèi)無林地造林綠化進(jìn)程，我縣國家公益林區(qū)域內(nèi)還有大量的速生豐產(chǎn)林整地和林間空地、荒山荒地，我們應(yīng)本著先易后難、由近及遠(yuǎn)的原則，結(jié)合“十一五”森林經(jīng)營方案的編制，認(rèn)真地作好還、造林規(guī)劃，結(jié)合管護(hù)經(jīng)營責(zé)任人職責(zé)造林，力爭在最短的時間內(nèi)消滅國家公益林區(qū)內(nèi)的無林地。要積極進(jìn)行林冠下及疏林地補(bǔ)植。我們積極鼓勵管護(hù)人進(jìn)行林冠下及疏林地補(bǔ)植，重點(diǎn)補(bǔ)植云杉和紅松，達(dá)到一定補(bǔ)植密度外的樹苗，允許管護(hù)人作為綠化苗木出售，紅松結(jié)實(shí)后，果實(shí)歸管護(hù)經(jīng)營責(zé)任人個人所有。通過造林撫育達(dá)到面積蓄積雙增長。三是在森林資源保護(hù)上下工夫。充分發(fā)揮森林公安、資源林政等部門的職能，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法行為；積極引導(dǎo)農(nóng)民用電、煤、秸棵做替代物，分區(qū)建立小公益林，逐步解決農(nóng)民燒柴問題，杜絕農(nóng)民日常用柴破壞森林資源。四是在林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)上下工夫。林場要積極鼓勵、扶持管護(hù)經(jīng)營責(zé)任人依托管護(hù)站發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，用管護(hù)經(jīng)營工作帶動林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)，用林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)增加職工收入，栓住管護(hù)人身子，又促進(jìn)管護(hù)經(jīng)營工作開展。多發(fā)展一些投資小、見效快、風(fēng)險低的項目，因地制宜、實(shí)事求是，實(shí)行一場一策。（2）

6結(jié)論

加強(qiáng)管護(hù)，有效的保護(hù)、培育我縣森林資源。為林分創(chuàng)造良好的生長環(huán)境，提高林分質(zhì)量，促進(jìn)林木生長發(fā)育，加快培育好現(xiàn)有的森林資源。達(dá)到森林生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益充分發(fā)揮的目的，實(shí)現(xiàn)森林面積、蓄積、職工收入三增長，職工生活水平明顯提高，違法亂紀(jì)行為明顯減少，無重大亂砍濫伐和毀林開荒事件，不發(fā)生森林火災(zāi)，為國家公益林區(qū)管理做出貢獻(xiàn)。參考文獻(xiàn)

（1）森林資源的利用與保護(hù).資源與人居環(huán)境,2006.（2）陳烏定.詔安林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)狀及對策.林業(yè)勘察設(shè)計,2006.致 謝

本文是在導(dǎo)師金光澤副教授的悉心批導(dǎo)下完成的。在論文完成過程中，從論文的選題、方案的設(shè)計、分析論文的成稿、撰寫等諸多方面都凝聚著導(dǎo)師的辛勤勞動和智慧的結(jié)晶。在此深表謝意！在3年的大專學(xué)習(xí)期間，東北林業(yè)大學(xué)的各位老師們在資料的檢索等方面都給予了極大的支持，在此深表謝意！

2010年6月

最后，感謝所有給予過熱情幫助和鼓勵我的人們！

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