第一篇：中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)股權(quán)與分紅激勵試點工作方案

附件2：

中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

企業(yè)股權(quán)與分紅激勵試點工作方案模板

（編制說明：本編制模板是根據(jù)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)股權(quán)與分紅激勵試點工作不同的激勵方式匯總的參考性文本。各試點企業(yè)可根據(jù)實際情況選擇相應(yīng)條款或增添內(nèi)容。或按照《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵實施辦法》（財企[2010]8號）、《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)股權(quán)激勵改革試點單位試點工作指導(dǎo)意見》（中示區(qū)組發(fā)〔2009〕3號）要求進行編制。）

XXX單位股權(quán)/分紅激勵管理辦法（方案）

第一章 總則

第一條 為了促進企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升，鼓勵和支持企業(yè)員工從事技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化，規(guī)范企業(yè)分紅激勵管理，根據(jù)《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵實施辦法》、《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》及國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我企業(yè)具體情況，特制定本實施方案。

第二條 本方案所稱的股權(quán)/分紅激勵，是指企業(yè)以本企業(yè)股權(quán)或收益為標的，采取以下方式對激勵對象實施激勵的行為：

（一）股權(quán)獎勵，即企業(yè)無償授予激勵對象一定份額的股權(quán)或一定數(shù)量的股份。

（二）股權(quán)出售，即企業(yè)按不低于股權(quán)評估價值的價格，以協(xié)議方式將企業(yè)股權(quán)（包括股份）有償出售給激勵對象。

（三）分紅激勵，是指企業(yè)以科技成果實施產(chǎn)業(yè)化、對外轉(zhuǎn)讓、合作轉(zhuǎn)化、作價入股形成的凈收益為標的，采取項目收益分成方式對激勵對象實施激勵。

第二章 激勵對象

第三條 激勵對象包括重要的技術(shù)人員和企業(yè)經(jīng)營管理人員：

（一）對我企業(yè)科技成果研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化做出突出貢獻的技術(shù)人員，包括企業(yè)內(nèi)關(guān)鍵職務(wù)科技成果的主要完成人、重大開發(fā)項目的負責(zé)人、對主導(dǎo)產(chǎn)品或者核心技術(shù)、工藝流程做出重大創(chuàng)新或者改進的主要技術(shù)人員。

（二）對企業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的經(jīng)營管理人員，包括主持企業(yè)全面生產(chǎn)經(jīng)營工作的高級管理人員、負責(zé)我企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）生產(chǎn)經(jīng)營的中、高級經(jīng)營管理人員。

第四條 激勵對象應(yīng)同時符合以下條件（各企業(yè)可根據(jù)自身情況確定，以下供參考）:

（一）至確定分紅激勵人員名單之日，公司在崗人員；

（二）完成當(dāng)年公司下達的重點工作，當(dāng)年績效考核結(jié)果達到良以上的人員。

第五條 企業(yè)監(jiān)事、獨立董事、企業(yè)控股股東單位的經(jīng)營管理人員不參與企業(yè)分紅激勵。

第六條 激勵對象應(yīng)當(dāng)誠實守信，勤勉盡責(zé)，維護企業(yè)和全體股東的利益。

第三章 激勵方式及比例

（企業(yè)可根據(jù)自身條件，選擇股權(quán)獎勵與出售、分紅激勵和崗位分紅激勵中任何一種激勵方式，不可同時享受兩種及以上激勵方式）

第七條 股權(quán)獎勵和出售

在第3年年終稅后利潤形成的凈資產(chǎn)增值額超過第1年年初凈資產(chǎn)總額的20%以上時，將從該3年稅后利潤形成的凈資產(chǎn)增值額中提取不超過35%的額度對有關(guān)人員予以股權(quán)獎勵和出售的激勵，其中用于股權(quán)獎勵的部分不超過總額度的50%。

第八條 收益分紅

根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化不同情況，項目收益分紅激勵方式包括（括號內(nèi)為選擇范圍）：

（一）由我企業(yè)自行投資實施科技成果產(chǎn)業(yè)化的，自產(chǎn)業(yè)化項目開始盈利年度起，在（3至5）年內(nèi)，每年從當(dāng)年投資項目凈收益中提取 %（不低于5%，不高于30%）用于激勵（或者根據(jù)凈收益規(guī)模，分段確定分紅激勵比例）。

（二）向我企業(yè)以外的單位或者個人轉(zhuǎn)讓科技成果所有權(quán)、使用權(quán)（含許可使用）的，從轉(zhuǎn)讓凈收益中，提取 %（不低于20%，不高于50%）用于一次性激勵（或者根據(jù)凈收益規(guī)模，分段確定分紅激勵比例）。

（三）以科技成果作為合作條件與其他單位或者個人共同實施轉(zhuǎn)化的，自合作項目開始盈利的年度起，在（3至5）年內(nèi)，每年從當(dāng)年合作凈收益中，提取 %（不低于5%，不高于30%）用于激勵（或者根據(jù)凈收益規(guī)模，分段確定分紅激勵比例）。

（四）以科技成果作價入股其他企業(yè)的，自入股企業(yè)開始分配利潤的年度起，在（3至5）年內(nèi)，每年從當(dāng)年投資收益中，提取 %（不低于5%，不高于30%）用于激勵（或者根據(jù)投資收益規(guī)模，分段確定分紅激勵比例）。

第九條 崗位分紅（大中型企業(yè)適用）

按照不同崗位在我企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化中的重要性和貢獻，每年在達到董事會下達的業(yè)績考核指標時，根據(jù)不同崗位確定的分紅標準，從當(dāng)年稅后利潤中提取 %（不高于15%）用于激勵。

激勵對象個人崗位分紅所得不得高于其薪酬總水平（含崗位分紅）的40%。

第四章 股權(quán)/分紅激勵的管理

第十條（例如：薪酬管理委員會）部門是股權(quán)/分紅激勵的管理和實施部門，負責(zé)對股權(quán)/分紅激勵進行核定和發(fā)放。

第十一條（例如：薪酬管理委員會）部門負責(zé)將激勵方案執(zhí)行情況報上級主管部門、市國資委、市財政局和市科委。

第五章 附則

第十二條 本管理辦法與國家有關(guān)規(guī)定不一致時，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 本辦法由（例如：薪酬管理委員會）負責(zé)解釋。

第十四條

本辦法自公布之日起實施。

第二篇：《東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵試點工作實施細則》

關(guān)于印發(fā)東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵試點工作實施細則的通知

武政辦〔2010〕116號

各區(qū)人民政府,市人民政府各部門:

《東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵試點工作實施細則》已報經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二０一０年八月十一日

東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵試點工作實施細則

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于同意支持東湖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)》（國函〔2009〕144號）、《中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于加快東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的若干意見》（鄂發(fā)〔2010〕4號）、《中共武漢市委武漢市人民政府關(guān)于全力推進武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的決定》（武發(fā)〔2010〕4號）和《市人民政府關(guān)于印發(fā)東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵試點辦法的通知》（武政〔2010〕40號）等文件精神，推進東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）企業(yè)股權(quán)和分紅激勵試點工作，調(diào)動廣大科技人員、經(jīng)營管理人員的積極性和創(chuàng)造性，促進科技研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化與轉(zhuǎn)移，提高高等院校、科研院所、院所轉(zhuǎn)制企業(yè)以及國有高新技術(shù)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，特制定本實施細則。

第二條 試點工作堅持以下原則：

（一）建立激勵與約束相結(jié)合的長效機制，形成試點單位、上級單位或投資人、員工之間的利益協(xié)調(diào)機制；

（二）建立收益與責(zé)任、風(fēng)險相匹配的機制，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則；

（三）有利于試點單位提升自主創(chuàng)新能力，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，形成持續(xù)發(fā)展能力和核心競爭力；

（四）有利于國有資產(chǎn)的保值增值，并在不損害企業(yè)利益相關(guān)者利益的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化；

（五）現(xiàn)有法律、法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件對同一激勵方式的條件和標準規(guī)定不一致的，按照條件從寬、標準從優(yōu)的原則進行試點；

（六）鼓勵試點單位開拓思路，大膽創(chuàng)新，根據(jù)本單位的實際情況，研究提出適合本單位特點、操作性強、效果明顯的激勵方案。

第三條 選擇若干單位先期進行試點。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，形成試點意見，報市人民政府批準后，逐步向其他有條件的單位推廣實施。

第二章 試點范圍、激勵方式和激勵對象

第四條 本細則適用于示范區(qū)內(nèi)的以下企業(yè)：

（一）國有及國有控股的院所轉(zhuǎn)制企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)；

（二）高等院校和科研院所以科技成果作價入股的企業(yè)；

（三）其他科技創(chuàng)新企業(yè)。

第五條 股權(quán)激勵，是指企業(yè)以本企業(yè)股權(quán)為標的，采取以下方式對激勵對象實施激勵的行為：

（一）股權(quán)獎勵，即企業(yè)無償授予激勵對象一定份額的股權(quán)或者一定數(shù)量的股份；

（二）股權(quán)出售，即企業(yè)按照不低于股權(quán)評估價值的價格，以協(xié)議方式將企業(yè)股權(quán)或者股份有償出售給激勵對象。

（三）股票期權(quán)，即企業(yè)授予激勵對象在未來一定期限內(nèi)以預(yù)先確定的行權(quán)價格購買本企業(yè)一定數(shù)量股份的權(quán)利。

分紅激勵，是指企業(yè)以科技成果實施產(chǎn)業(yè)化、對外轉(zhuǎn)讓、合作轉(zhuǎn)化、作價入股形成的凈收益為標的，采取項目收益分成方式對激勵對象實施激勵的行為。

績效獎勵，是指企業(yè)完成績效考核目標后，將稅后利潤超額部分按規(guī)定比例計提激勵總額，自批準之日起分勻速兌現(xiàn)。

增值權(quán)獎勵，是指企業(yè)給予激勵對象的一種權(quán)利，在規(guī)定的有效期內(nèi)根據(jù)其持有增值權(quán)份額和所對應(yīng)的賬面價值的增加額度，作為由企業(yè)支付的行權(quán)收入。

第六條 激勵對象應(yīng)當(dāng)是重要的技術(shù)人員和企業(yè)經(jīng)營管理人員，包括以下人員：

（一）對企業(yè)科技成果研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化作出突出貢獻的技術(shù)人員，包括企業(yè)內(nèi)關(guān)鍵職務(wù)科技成果的主要完成人，重大開發(fā)項目的負責(zé)人，對主導(dǎo)產(chǎn)品或者核心技術(shù)、工藝流程做出重大創(chuàng)新或者改進的主要技術(shù)人員，高等院校和科研院所研究開發(fā)和向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果的主要技術(shù)人員；

（二）對企業(yè)發(fā)展作出突出貢獻的經(jīng)營管理人員，包括主持企業(yè)全面生產(chǎn)經(jīng)營工作的高級管理人員，負責(zé)企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）生產(chǎn)經(jīng)營合計占主營業(yè)務(wù)收入（或者主營業(yè)務(wù)利潤）50%以上的中、高級經(jīng)營管理人員。

企業(yè)不得面向全體員工實施股權(quán)或者分紅激勵。

企業(yè)監(jiān)事、獨立董事、企業(yè)控股股東單位的經(jīng)營管理人員不得參與本企業(yè)股權(quán)或者分紅激勵。

第三章 組織落實

第七條 成立由武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會牽頭，市發(fā)展改革委、國資委，市金融辦、法制辦，市科技、財政、工商、國稅、地稅、教育、人力資源社會保障、監(jiān)察、審計、知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)監(jiān)局，湖北證監(jiān)局、光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所等部門和單位參加的示范區(qū)股權(quán)激勵改革試點專項工作組（以下簡稱試點工作組），在省、市建設(shè)東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱省、市領(lǐng)導(dǎo)小組）的領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織開展示范區(qū)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵試點工作。

第八條 試點工作組設(shè)在武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，負責(zé)試點單位方案的受理、備案、初審、政審工作；組織會計師事務(wù)所、審計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機構(gòu)為試點單位提供相關(guān)服務(wù)；將有關(guān)重大問題提請東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)部際協(xié)調(diào)小組和省、市領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決；對試點單位實施企業(yè)股權(quán)和分紅激勵的進展情況進行跟蹤評估，并在東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)部際協(xié)調(diào)小組和省、市領(lǐng)導(dǎo)小組會議上予以通報，供各有關(guān)部門和單位掌握情況，便于國資、財政、國稅、地稅、科技、教育等相關(guān)部門進行監(jiān)督。

第四章 工作流程

第九條 擬參加試點的單位，報履行出資人職責(zé)的機構(gòu)同意后，向試點工作組提出申請并報送相關(guān)材

料，經(jīng)試點工作組審核同意后即列入試點單位名單。

第十條 試點單位根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本單位實際，采用試點工作組制定的規(guī)范文本，制訂激勵方案和相關(guān)工作方案。工作方案應(yīng)當(dāng)包含試點單位的專班負責(zé)人名單及聯(lián)系方式、試點工作計劃及預(yù)期達到的目標、相關(guān)風(fēng)險及有關(guān)提示等。

第十一條 試點單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范且嚴格地履行激勵試點的各項工作程序。

第十二條 試點單位向試點工作組報送激勵方案、工作方案、咨詢機構(gòu)的保薦情況及其他有關(guān)材料。第十三條 試點工作組受理并初審?fù)ㄟ^試點單位激勵方案和工作方案后，對其進行聯(lián)合審批。

第十四條 試點單位的激勵方案和工作方案經(jīng)審批后，應(yīng)當(dāng)及時組織實施，并依法辦理資產(chǎn)評估、國有資產(chǎn)變更、工商登記、稅務(wù)繳納等手續(xù)。試點工作組將跟蹤方案實施情況，協(xié)調(diào)解決試點過程中出現(xiàn)的問題。第十五條 試點工作組對有條件實施股權(quán)和分紅激勵的企業(yè)進行免費輔導(dǎo)或培訓(xùn)；與中介服務(wù)機構(gòu)合作，幫助企業(yè)建立實施股權(quán)和分紅激勵所需的知識產(chǎn)權(quán)管理體系、獨立記賬體系等。

第五章 附則

第十六條 試點單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照本工作細則及相關(guān)法律、法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件要求進行試點。對弄虛作假、侵害國有資產(chǎn)權(quán)益的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，對造成國有資產(chǎn)流失的要依法進行查處。

第十七條 示范區(qū)范圍之外的市屬高等院校、科研院所、院所轉(zhuǎn)制企業(yè)以及國有高新技術(shù)企業(yè)可以參照本意見執(zhí)行，并在試點工作組備案。

第三篇：中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

提升創(chuàng)新能力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境支持資金

管理辦法實施細則

（試行）

第一章 總則

第一條

為做好北京加強全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)的主要載體，加快建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱中關(guān)村示范區(qū)），提升中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構(gòu)、社會組織等各類創(chuàng)新主體創(chuàng)新能力，促進新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，根據(jù)《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)提升創(chuàng)新能力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境支持資金管理辦法》（中科園發(fā)〔2017〕11號，以下簡稱《辦法》），制定本實施細則。

第二條

本細則所指企業(yè)，是指在中關(guān)村示范區(qū)內(nèi)注冊的高新技術(shù)企業(yè)（含經(jīng)科技部認定的高新技術(shù)企業(yè)和中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)）。企業(yè)在申報資金支持和支持資金撥付時均應(yīng)符合本條規(guī)定。

所指社會組織，是指主要在中關(guān)村示范區(qū)內(nèi)開展工作或會員大部分在中關(guān)村示范區(qū)，有利于自主創(chuàng)新和示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的，并已在民政部門登記或備案的非營利性組織，包括社會團體（含產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟）、民辦非企業(yè)單位。

本細則對于企業(yè)的支持內(nèi)容，符合條件的社會組織參照執(zhí)

第四篇：中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

一區(qū)多園協(xié)同發(fā)展支持資金管理辦法

實施細則（試行）

第一章 總則

第一條 為當(dāng)好北京加強全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)的主要載體，加快建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱中關(guān)村示范區(qū)），促進一區(qū)多園高端化、特色化、協(xié)同化發(fā)展，規(guī)范和加強中關(guān)村示范區(qū)一區(qū)多園協(xié)同發(fā)展支持資金的使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)一區(qū)多園協(xié)同發(fā)展支持資金管理辦法》（中科園發(fā)?2017?15號，以下簡稱《辦法》），制定本實施細則。

第二條 本實施細則支持的項目應(yīng)符合中關(guān)村示范區(qū)各分園發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)總體布局要求。

第三條 本實施細則支持項目的金額，根據(jù)中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會（以下簡稱中關(guān)村管委會）財政資金預(yù)算情況，在最高限額內(nèi)進行適當(dāng)調(diào)整。

第二章 支持方式和標準 第一節(jié) 綠色生態(tài)園區(qū)建設(shè)

第四條 支持對象

生態(tài)建設(shè)投資包括生態(tài)智慧或節(jié)能環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)的投入金額累計總數(shù)。

綠色生態(tài)園區(qū)建設(shè)資金已支持過的生態(tài)建設(shè)項目不予重復(fù)支持。

第七條 申報材料

（一）項目申報表；

（二）生態(tài)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨讣捌鋵＜以u審意見或相關(guān)評審會議紀要等復(fù)印件；

（三）生態(tài)建設(shè)項目中應(yīng)用生態(tài)智慧或節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品服務(wù)的相關(guān)合同復(fù)印件；

（四）生態(tài)建設(shè)項目完工的文件材料及資金往來憑證復(fù)印件；

（五）相應(yīng)園區(qū)獲得國家綠色生態(tài)示范城、北京市綠色生態(tài)示范區(qū)批復(fù)的申報單位需提供相關(guān)批復(fù)文件復(fù)印件、牌匾照片；

（六）對社會資本參與的生態(tài)建設(shè)項目，申報單位作為項目的出資方需提供相關(guān)文件材料，及項目各出資單位共同簽署的同意申報的書面材料；

（七）生態(tài)建設(shè)項目實施效益分析報告；

（八）申報時要求提供的其他材料。

第二節(jié) 存量空間資源盤活改造

第八條 支持對象

在中關(guān)村示范區(qū)內(nèi)開展存量土地及空間資源盤活改造的投資、建設(shè)或運營管理單位。

米，給予項目投資建設(shè)或運營管理單位一次性100萬元支持資金。

第十一條 申報材料

（一）閑置低效土地改造開發(fā)類項目 1.項目申報表；

2.申報主體營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件； 3.申報項目土地使用權(quán)證復(fù)印件； 4.建設(shè)項目立項批復(fù)復(fù)印件； 5.項目建設(shè)用地規(guī)劃許可證復(fù)印件； 6.建筑工程施工許可證復(fù)印件； 7.改造面積不少于10畝的文件材料； 8.三組盤活改造前后對比照片； 9.申報時要求提供的其他材料。

（二）存量空間資源內(nèi)部整理改造類項目 1.項目申報表； 2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

3.申報單位為樓宇、廠房產(chǎn)權(quán)人的，提供樓宇、廠房土地使用證和房屋所有權(quán)證復(fù)印件；通過租賃方式獲得樓宇、廠房使用權(quán)的，提供樓宇、廠房土地使用證及租賃合同等文件復(fù)印件；

4.改造面積不少于相應(yīng)面積的文件材料；

5.區(qū)級以上部門對改造項目頒發(fā)的開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的授牌或相關(guān)批復(fù)文件復(fù)印件；無相關(guān)授牌或批復(fù)文件的改造項目需提供改造后入駐高新技術(shù)企業(yè)使用面積不少于60%的文件材料；

6.三組盤活改造前后對比照片； 7.申報時要求提供的其他材料。

2.主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)入駐企業(yè)樓宇面積占該園區(qū)已入駐企業(yè)樓宇面積比不低于60%。

（三）申請資金支持的特色服務(wù)平臺為特色園區(qū)或創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)運營公司建立、第三方專業(yè)機構(gòu)建立、入駐單位聯(lián)合建立的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化平臺或研發(fā)機構(gòu)，提供技術(shù)研發(fā)和中試、檢驗測試、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、國際合作等服務(wù)，且符合以下條件之一：

1.申請資金支持的專業(yè)化公共服務(wù)平臺，實際服務(wù)該園區(qū)內(nèi)企業(yè)超過30家；

2.申請資金支持的開放共享服務(wù)平臺，每年實際服務(wù)企業(yè)超過50家且服務(wù)園區(qū)外企業(yè)占服務(wù)企業(yè)總數(shù)超過30%；同時，特色園區(qū)或創(chuàng)新社區(qū)依托該平臺組織面向全市、京津冀的特色領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)對接活動5次以上或組織具有國內(nèi)、國際影響力的特色領(lǐng)域大賽、論壇等活動。

第十四條 支持金額

（一）獲得國家相關(guān)部門授牌、批復(fù)的特色園區(qū)或創(chuàng)新社區(qū)，給予一次性100萬元資金支持。

（二）達到特色產(chǎn)業(yè)聚集度條件的特色園區(qū)或創(chuàng)新社區(qū)，給予一次性100萬元資金支持。

（三）對專業(yè)化公共服務(wù)平臺，按不超過設(shè)備購置或租賃、研發(fā)、人員、材料等實際發(fā)生費用的50%給予一次性資金支持，支持金額最高不超過200萬元。上述平臺已獲得各級財政資金全額支持的，原則上不再給予資金支持。

（四）對開放共享服務(wù)平臺，按不超過設(shè)備購置或租賃、人

（三）提供服務(wù)于軍民融合活動的設(shè)施設(shè)備。第十八條 支持金額

對符合條件的軍民融合特色園，按不超過場地房租、設(shè)施設(shè)備購置、租賃、維護，人員等實際發(fā)生的費用的50%，給予園區(qū)建設(shè)或運營管理單位每年不超過50萬元的資金支持。

第十九條 申報材料

（一）項目申報表；

（二）特色園軍民融合企業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品等情況匯總表；

（三）開展軍民融合工作情況總結(jié)報告及相關(guān)照片等材料；

（四）發(fā)生實際費用的票據(jù)等；

（五）申報時要求提供的其他材料。

第五節(jié) 引進落地“高精尖”項目

第二十條 支持對象

在中關(guān)村示范區(qū)內(nèi)引進落地的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目、“高精尖”產(chǎn)業(yè)項目的企業(yè)。

第二十一條 支持條件

（一）申報項目符合以下引進方式之一：

1.從京外地區(qū)引進擁有核心技術(shù)的高科技企業(yè)，到分園投資建設(shè)的“高精尖”產(chǎn)業(yè)項目；

2.我市中心城區(qū)高科技企業(yè)的重大科技成果，到郊區(qū)分園實施產(chǎn)業(yè)化的項目；

0

（二）項目應(yīng)符合智慧中關(guān)村頂層設(shè)計要求及申報指南中的支持方向；

（三）已制定詳細的項目規(guī)劃和建設(shè)方案,且已通過專家評審；

（四）申報項目應(yīng)為項目征集之日前2-3年內(nèi)開展的項目，且已完成項目全部建設(shè)內(nèi)容，投資資金合理并有相應(yīng)支出憑證；

（五）申報的項目須具備以下條件： 1.項目注冊用戶不低于100個； 2.項目上線運營時間不低于3個月； 3.平臺累計訪問量不低于5000次。

（六）項目資源成果可與智慧中關(guān)村相關(guān)信息化平臺實現(xiàn)共享、交換和整合。數(shù)據(jù)交換的流程和規(guī)則應(yīng)遵循《智慧中關(guān)村融合數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)交換規(guī)范》。

第二十六條 支持金額

對符合條件的項目，按照不超過項目自身建設(shè)費用20%的比例，給予項目投資主體資金支持，最高不超過300萬元。已獲得過相關(guān)財政經(jīng)費支持的項目原則上不再予以支持。

第二十七條 申報材料

（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二）項目建設(shè)單位的書面申請；

（三）項目建議書或建設(shè)方案，含技術(shù)方案、工程實施方案、進度計劃安排、資金預(yù)算和第三方審計機構(gòu)出具的項目資金支出專項審計報告等；

造、租賃的住宅公寓或青年人才公寓，須已完成改造、集中連片、規(guī)模不少于30套。

3.申報單位須建立配租機制，且已依據(jù)機制保障示范區(qū)人才實際入住。

第三十條 支持金額

（一）對納入市公租房體系并用于人才公共租賃住房的建設(shè)項目貸款，給予貼息資金支持。原則上貼息支持比例不超過項目貸款利息的20％，最高不超過500萬元，對一個建設(shè)項目的貼息支持連續(xù)不超過3年。

（二）對納入人才公共租賃住房體系的項目管理單位或產(chǎn)權(quán)單位，給予房租資金支持。原則上補貼比例不超過實際租金的40％，且實際租金不高于住房保障部門確定的租金水平，支持資金最高不超過500萬元。

（三）對市公租房體系以外、已用于示范區(qū)人才住房保障的項目，經(jīng)所在區(qū)政府或園區(qū)管理機構(gòu)確認后，參照本條第二款給予房租資金支持。

第三十一條 申報材料

（一）人才公共租賃住房貸款貼息類項目 1.貸款貼息申請表； 2.項目立項批復(fù)；

3.（委托）貸款合同復(fù)印件。同一筆貸款連續(xù)申請貼息的，第二起可不再提供（委托）貸款合同復(fù)印件；

4.市級、區(qū)級政府或市區(qū)住保部門批復(fù)文件復(fù)印件； 5.區(qū)級、園區(qū)人才公租房管理辦法復(fù)印件；

（二）項目符合《北京加強全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案》方向和要求。

（三）申報主體牽頭研究編制重點區(qū)域或重點專項規(guī)劃，實施高水平研究機構(gòu)、重大產(chǎn)業(yè)化示范、重大國際活動等科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目，建設(shè)重點交通、商務(wù)、居住、公共服務(wù)等配套設(shè)施項目，以及落實市委市政府重點支持項目。

第三十四條 支持金額

對符合條件的項目，按照不超過非財政投入和政府采購部分已投資金額的30%給予資金支持，最高不超過500萬元。

第三十五條 申報材料

（一）項目申報表；

（二）項目申報主體營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）申請規(guī)劃編制資金支持項目需提交編制完成的規(guī)劃方案文本以及與項目承擔(dān)單位簽訂的規(guī)劃編制合同；

申請重點科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金支持的項目需提交科技創(chuàng)新平臺和各類研發(fā)機構(gòu)建設(shè)可研報告、項目研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投資相關(guān)文件材料、項目市場潛力和社會效益分析報告等；

申請重要配套設(shè)施建設(shè)資金支持的項目需提交項目立項批復(fù)、項目施工建設(shè)合同、項目竣工驗收文件等材料復(fù)印件；

（四）項目投資額度文件材料；

（五）申報時要求提供的其他材料。

第九節(jié) 中心城區(qū)輻射帶動郊區(qū)分園發(fā)展

第三十六條 支持對象

第三章 受理、審核和監(jiān)督管理

第四十條 同一建設(shè)內(nèi)容的項目原則上只能選取中關(guān)村示范區(qū)專項資金其中一種支持方向，已獲得中關(guān)村示范區(qū)專項資金支持的項目原則上不再重復(fù)支持。

第四十一條 支持資金申報流程。

（一）中關(guān)村管委會在中關(guān)村示范區(qū)網(wǎng)站發(fā)布申報通知；

（二）申報單位按照通知要求，提交相應(yīng)的申報材料和文件，并提交申報資料真實性聲明；

（三）分園管理機構(gòu)對本分園申報項目進行初審和現(xiàn)場調(diào)查，并出具推薦意見；

（四）中關(guān)村管委會根據(jù)申報項目情況，委托第三方機構(gòu)對項目申報材料進行合規(guī)性審核和費用審計、核驗，必要時可組織專家評審；

（五）中關(guān)村管委會對通過初審的材料進行復(fù)審并形成支持方案，報請主任專題會審議；

（六）經(jīng)審議通過的擬支持名單在中關(guān)村示范區(qū)網(wǎng)站公示，公示期不少于7個工作日；

（七）對經(jīng)公示無異議的項目，中關(guān)村管委會與項目資金支持單位簽署協(xié)議，并將支持資金撥付至支持單位。

第四十二條 獲得項目資金支持的單位，須按照與中關(guān)村管委會簽訂專項資金支持協(xié)議的約定履行相應(yīng)權(quán)利和義務(wù)。支持協(xié)議應(yīng)當(dāng)對支持資金使用要求、項目實施評價等事項做出約定。

第四十三條 獲得閑置低效土地改造開發(fā)和智慧園區(qū)建設(shè)-18

第五篇：中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

京政發(fā)〔2014〕11 號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu) ： 現(xiàn)將《北京技術(shù)創(chuàng)新行動計劃（2014–2017 年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合 實際認真貫徹落實。

北京市人民政府 2014 年 4 月 14 日

北京技術(shù)創(chuàng)新行動計劃（2014–2017 年）

為堅持和強化北京作為全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的城市戰(zhàn)略定位，進一步加快本市技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在成功實施“‘科技北京’行動計劃（2009–2012 年）––促進自主創(chuàng)新行動” 基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，制定本行動計劃。

一、指導(dǎo)思想和主要目標

（一）指導(dǎo)思想 堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和總書記系列重要講話特別是考 察北京工作時的重要講話精神，按照市委、市政府關(guān)于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā) 展戰(zhàn)略的決策部署，緊緊圍繞國家重大戰(zhàn)略需求和首都城市戰(zhàn)略定位，準確把握科技創(chuàng)新的發(fā)展目標、實現(xiàn)路徑和重點任務(wù)，深化科技體制改革，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加快以企業(yè)為主體的 技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷提高自主創(chuàng)新能力，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化和新技術(shù)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，為推動首都城市可持續(xù)發(fā)展和服務(wù)民生重大需求提供科 技支撐，率先形成創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展格局，更好地服務(wù)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。

（二）主要目標

––科技體制改革取得重要突破。進一步打破行業(yè)壁壘、部門分割和所有制限制，跨部門、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制不斷健全，科技創(chuàng)新政 策體系進一步完善，建立主要由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項目、經(jīng)費分配和成果評 價的機制。創(chuàng)新商業(yè)模式，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)步伐加快，形成分工明確、布局合理、相互聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展 的“一區(qū)多園”發(fā)展格局。

––以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系進一步完善。產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的利益分配機制取得新突破，產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、科技、消費等政策資源實現(xiàn)深度融合。培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和國際知名品牌，培養(yǎng)和聚集一批優(yōu) 秀創(chuàng)新人才特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，突破一批核心、關(guān)鍵和共性技術(shù)，形成一批技術(shù)標準，轉(zhuǎn)化一批重大科技成果，做強“北京創(chuàng)造”和“北京服務(wù)”品 牌。企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用進 一步強化，大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用進一步發(fā)揮，中小企業(yè)創(chuàng)新活力進一步激發(fā)。到 2017 年，高新技術(shù)企業(yè)、重點市屬國有企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入 比重分別達到 5.5% 和 3.0%。

––科技支撐經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用更加突出。到 2017 年，全社會研 發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到 5.5% ；技術(shù)交易增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到 9.5% ；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到 25% ；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到 34% ；中 關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)總收入達到 6 萬億元，對首都經(jīng)濟增長貢獻率達到 25%。

––科技支撐城市可持續(xù)發(fā)展和服務(wù)民生重大需求的能力顯著提升。城市管理的精細化、智能化水平進一步提高，防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力進一步增強，城市運行更加安全高效。生態(tài)環(huán)境明顯改善，重點食品安全實現(xiàn)全程可追溯，重大疾病防治水平明顯提高，首都科技創(chuàng)新的輻射帶動和示范引領(lǐng) 作用更加顯著。

二、創(chuàng)新重大專項組織管理方式

遴選若干重大戰(zhàn)略領(lǐng)域、關(guān)鍵共性技術(shù)或重大工程作為重大專項，改革政府科技創(chuàng)新組織方式，優(yōu)化重大專項管理機制，努力提升重大專項實施效果。

（一）明確重大專項設(shè)置原則堅持突出創(chuàng)新導(dǎo)向，積極開展基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性科學(xué)研究和共性

技術(shù)研究，加大科技創(chuàng)新儲備，積極培育先導(dǎo)技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅持圍繞城市可持續(xù)發(fā)展和重大民生需求，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)和重

大公益性技術(shù)，通過商業(yè)模式創(chuàng)新和政策集成加快新技術(shù)新產(chǎn)品的示范應(yīng)用和推廣，在破解城市發(fā)展難題的同時培育具有競爭力的產(chǎn)業(yè)。

堅持技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制，發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用。堅持與國家科技重大專項、國家重大科技工程和存量科技資源、現(xiàn)有計劃規(guī)劃的銜接配套，提升重大專項整體效能。

（二）健全三級組織管理體系成立行動計劃領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由市委、市政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，市有關(guān)部門、區(qū)縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)為成員，負責(zé)重大專項的頂層設(shè)計、重大事項決策和組織協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市科委。

明確重大專項組織單位。組織單位由市有關(guān)部門和區(qū)縣政府組成，負責(zé)落實重大專項實施的相關(guān)支撐條件，研究提出重大專項實施方案，制定配套 政策，確定項目承擔(dān)單位及支持方式，組織對項目的監(jiān)督檢查，支持相關(guān)科 技成果的推廣應(yīng)用。

遴選重大專項項目承擔(dān)單位。引導(dǎo)具有較強科研能力和配套支撐條件的企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等各類創(chuàng)新主體作為項目 承擔(dān)主體參與重大專項。充分發(fā)揮企業(yè)參與重大專項的積極性，促進產(chǎn)學(xué)研 用協(xié)同創(chuàng)新。重大專項項目承擔(dān)單位負責(zé)具體項目實施，是重大專項的實施主體和具體項目的責(zé)任主體。

（三）完善重大專項全過程管理完善重大專項決策機制。行動計劃領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)國家和首都發(fā)展需要廣

泛征集需求，提出重大專項并明確組織單位。重大專項組織單位根據(jù)重大專項目標，設(shè)計分解任務(wù)體系，明確重點任務(wù)和項目承擔(dān)單位。充分發(fā)揮項目 承擔(dān)單位在技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、經(jīng)費管理等方面的決策自主權(quán)，健全 和完善市場決定技術(shù)創(chuàng)新項目立項、經(jīng)費分配、成果評價的機制。完善重大專項組織機制。重大專項組織單位明確企業(yè)、研究機構(gòu)參與重點任務(wù)的準入條件。采取定向委托、擇優(yōu)委托、招標等方式遴選項目承擔(dān)單 位，明確項目承擔(dān)單位權(quán)利和責(zé)任，并將形成技術(shù)標準作為重大專項考核的 重要指標。將知識產(chǎn)權(quán)管理納入重大專項實施全過程，支持開展知識產(chǎn)權(quán)檢索、分析、申請、預(yù)警、保護和維護等，提升知識產(chǎn)權(quán)的運用和商用化水平。

建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相對分離的全周期監(jiān)督評估機制。建立第三方評估機制，由具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方專業(yè)機構(gòu)對重大專項執(zhí)行情況、組織管理、保障條件、經(jīng)費管理、預(yù)期前景等進行獨立評估。對重大專項組織單位，重 點考核評估專項實施方案制定與推進、組織協(xié)調(diào)、配套政策措施制定及落實、支持成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用示范等方面的情況 ；對項目承擔(dān)單位，重點考核評估項 目執(zhí)行、經(jīng)費管理、履行義務(wù)、重大成果報告及信息反饋等方面的情況。探 索后評估制度，對重大專項驗收當(dāng)年及隨后 3 年的效益和影響等進行科學(xué)評 估。探索建立科技報告制度，將重大專項的立項結(jié)果、進展成效、動態(tài)調(diào)整、評估結(jié)果等信息及時向社會公布。

（四）強化重大專項項目分類管理將重大專項項目劃分為政府直接組織開展、政府支持開展、政府鼓勵開

展三類，并根據(jù)創(chuàng)新鏈布局變化和項目進展情況進行動態(tài)調(diào)整。政府直接組織開展的項目。對具有戰(zhàn)略性、前沿性和較強的公益性，尚

不具備市場化條件或短期經(jīng)濟回報具有不確定性，需要政府匯聚資源協(xié)同攻堅的項目，以政府直接組織為主，充分發(fā)揮政府規(guī)劃布局、區(qū)域協(xié)調(diào)、政策 聯(lián)動和組織推進等作用，通過體制機制創(chuàng)新，將各種要素組合起來搭建平臺，采取直接委托與招投標相結(jié)合的立項組織方式實施。政府支持開展的項目。對有技術(shù)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)化目標較為明確，但市場基

礎(chǔ)薄弱，風(fēng)險較大，所屬領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈仍不完善的項目，由政府引導(dǎo)并鼓勵企業(yè)、金融機構(gòu)等加大投入，通過競爭性項目、政府采購新技術(shù)新產(chǎn)品、科技成果 示范推廣等方式給予支持。

政府鼓勵開展的項目。對產(chǎn)業(yè)化目標明確，市場基礎(chǔ)好，所屬領(lǐng)域符合首都資源稟賦特點和發(fā)展定位，但產(chǎn)業(yè)亟須轉(zhuǎn)型升級或向高端、集群化發(fā)展 的項目，通過政府競爭性項目招投標、共性平臺搭建、后補助、股權(quán)投資等 鼓勵方式和政策措施營造發(fā)展環(huán)境。

三、完善政策保障措施

（一）完善投融資政策健全多元化投入體系，鼓勵多種方式籌措實施資金，積極吸納中央企業(yè)、市屬國有大中型企業(yè)以及民營資本等社會資金投入。改善科技型中小企業(yè)融資條件，鼓勵金融機構(gòu)推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、科技保險、科技物業(yè)資產(chǎn)證 券化等科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。完善無償資助、償還性資助、貸款貼息、風(fēng)險補償、股權(quán)投資、后補助等多樣化財政資金支持方式。加快推進“1+6”先行先試政策，落實“新四條”政策措施。探索 采用創(chuàng)新券制度，促進中小企業(yè)聯(lián)合高等學(xué)校、科研院所開展科技攻關(guān)。發(fā)揮區(qū)縣參與重大專項的積極性，對研發(fā)和生產(chǎn)分離的項目承擔(dān)單位在本市范 圍內(nèi)形成的地方稅收，由研發(fā)所在區(qū)縣和生產(chǎn)所在區(qū)縣按比例分成。

（二）強化市場拉動培育新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用的市場環(huán)境。加大市、區(qū)縣兩級財政資金對新技

術(shù)新產(chǎn)品的采購力度，研究制定促進公共服務(wù)部門和國有企業(yè)采購新技術(shù)新產(chǎn)品的政策。深化新技術(shù)新產(chǎn)品政府采購試點工作，通過首購、訂購、首臺（套）重大技術(shù)裝備試驗和示范項目、推廣應(yīng)用以及遠期采購合約等方式，帶動新 技術(shù)新產(chǎn)品在全社會的推廣應(yīng)用。支持企業(yè)承接重大建設(shè)工程，以應(yīng)用為導(dǎo)向，實施科技成果應(yīng)用示范工程。通過預(yù)留、評審優(yōu)惠和合同分包等方式提 高中小企業(yè)政府采購比例。建立符合國際規(guī)則的政府采購技術(shù)標準認證制度，有針對性地制定符合首都產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展的標準。嚴格執(zhí)行節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品 優(yōu)先采購政策。研究節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的新技術(shù)新產(chǎn)品消費扶持政策。積極推行新能源汽車租賃、合同能源管理、現(xiàn)代廢舊商品回收利用、電子商務(wù)等新 型商業(yè)模式，發(fā)展商業(yè)性的增值服務(wù)新業(yè)態(tài)。

（三）創(chuàng)新人才機制探索建立分層次、多領(lǐng)域的引才用才平臺，凝聚和培養(yǎng)一批高端技術(shù)人

才、科技成果轉(zhuǎn)化人才和項目管理人才，推進首都人才集群化發(fā)展。鼓勵入選“千人計劃”“海聚工程”等高層次人才積極參與重大專項。把人才培養(yǎng)和 團隊建設(shè)作為項目立項、實施、考評的重要指標。完善以科研能力和創(chuàng)新成 果等為導(dǎo)向的科技人才評價機制。探索建立靈活多樣的創(chuàng)新型人才流動與聘用方式。鼓勵高等學(xué)校、科研院所、國有企業(yè)提高職務(wù)發(fā)明成果所得收益用 于獎勵研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化人員的比例，獎勵不計入單位工資總額。

（四）優(yōu)化空間布局加快推進中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)一區(qū)十六園與行政區(qū)的融合發(fā)展和

有效對接，培育多點支撐的經(jīng)濟發(fā)展格局。在市級層面建立重大產(chǎn)業(yè)項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，引導(dǎo)全市產(chǎn)業(yè)項目合理布局。加強對全市產(chǎn)業(yè)用地的統(tǒng)籌指導(dǎo)，研究完善以技術(shù)創(chuàng)新性強、產(chǎn)出效益明顯、產(chǎn)業(yè)聚集度高、生態(tài)效益好為 主要目標的產(chǎn)業(yè)準入標準和土地評價體系。積極探索集體建設(shè)用地使用的流轉(zhuǎn)機制，推進國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、作價出資、租賃或抵押，確保重大 項目快速落地。研究制定中小企業(yè)工業(yè)樓宇產(chǎn)權(quán)分割政策，盤活、新建持 有型科技物業(yè)，鼓勵將經(jīng)認定的集中辦公區(qū)優(yōu)先作為重大專項項目承擔(dān)單位的辦公場所。

（五）營造有利于創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境深化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機制，圍繞創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新

資源。深化首都科技條件平臺與科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，建立健全組織方式、工作機制和績效評價體系，促進科技資源開放共享。重點培育并優(yōu)先發(fā)展科 技類社會組織，成立時直接依法申請登記。鼓勵社會資本投資興辦孵化機構(gòu)，引導(dǎo)孵化機構(gòu)提升產(chǎn)業(yè)培育能力。培育和發(fā)展要素市場，完善技術(shù)市場運行機制。加快建設(shè)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)和國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地，促進國際技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化項目在北京落地。主動融入環(huán)渤海、京 津冀區(qū)域，加快推進首都經(jīng)濟圈建設(shè)，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。面向全社 會征集技術(shù)和成果需求，創(chuàng)新宣傳方式和渠道，鼓勵全社會參與技術(shù)創(chuàng)新行動計劃。

四、組織實施重大專項

按照成熟一個、啟動一個和動態(tài)調(diào)整的原則，先期啟動實施一批市場需求迫切、技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)較為成熟且需要進一步創(chuàng)新政府組織管理機制的重大 專項。專項一 ：首都藍天行動

重點組織實施大氣污染成因與預(yù)警預(yù)報研究、能源清潔高效利用、推廣應(yīng)用新能源和清潔能源汽車、重點污染源防治技術(shù)研究與示范等任務(wù)。到 2015 年，大氣污染成因與傳輸規(guī)律研究取得階段性成果，推廣應(yīng)用 7 萬輛新

能源和清潔能源汽車，生物燃氣形成約 6000 萬立方米生產(chǎn)能力。到 2017 年，建立動態(tài)高分辨率的污染源排放清單，提高重污染天氣預(yù)測預(yù)警準確率，推廣應(yīng)用 20 萬輛新能源和清潔能源汽車，生物燃氣形成約 2 億立方米生產(chǎn)能力，全市工業(yè)重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放比 2012 年累計減少 50% 左右，燃氣工 業(yè)鍋爐氮氧化物排放大幅降低，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。重點任務(wù)分解：

1.大氣污染成因與預(yù)警預(yù)報研究。市環(huán)保局牽頭組織開展以下重點工作：一是開展細顆粒物（PM2.5）的污染成因、傳輸規(guī)律、源解析、源排放清單研究，大氣中氨排放現(xiàn)狀及來源分析，以及細顆粒物對人群健康影響的研究。二是開展大氣重污染監(jiān)控及預(yù)警技術(shù)體系研究，開發(fā)監(jiān)測儀器設(shè)備，提高重污染 預(yù)報預(yù)警能力和水平。三是協(xié)助建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)體系。

2.能源清潔高效利用。市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)局牽頭組織開展以下重點工作 ：一是梳理并推廣應(yīng)用煤炭清潔利用、半導(dǎo)體照明、余熱回收利用、建 筑節(jié)能、住宅產(chǎn)業(yè)化、熱泵等先進適用的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。二是推廣應(yīng)用分 布式能源技術(shù)。在典型應(yīng)用領(lǐng)域建設(shè)高效燃氣分布式能源系統(tǒng)，推進太陽能等可再生能源的綜合利用。三是實施生物燃氣產(chǎn)業(yè)科技示范工程。開展生物 燃氣綜合利用關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，促進生物燃氣規(guī)?；a(chǎn)。建設(shè)生物燃氣科技產(chǎn)業(yè)化基地。

3.推廣應(yīng)用新能源和清潔能源汽車。市科委、市交通委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是開展整車優(yōu)化研究，采用高效電機提高整車驅(qū)動效率。優(yōu) 化整合零部件供應(yīng)體系，提升關(guān)鍵零配件性能，提高整車性價比。提高車輛 智能化、信息化水平，提高純電動汽車使用價值。二是研究制定鼓勵個人購買和使用新能源汽車的相關(guān)政策。在財政資金補助和購車指標確認上給予政 策支持，并在公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、物流、租賃、出租等公共服務(wù)領(lǐng)域加大示 范應(yīng)用力度。完善充電樁等配套設(shè)施建設(shè)。三是完善公共領(lǐng)域運營保障平臺、智能充換電服務(wù)平臺和檢驗檢測服務(wù)平臺建設(shè)，保障新能源汽車安全運行。四是推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)化。

4.重點污染源防治技術(shù)研究與示范。市環(huán)保局、市經(jīng)濟信息化委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是嚴格規(guī)范環(huán)保標準。加快修訂重點行業(yè)大氣污染 物排放標準，加嚴污染物排放限值。初步建成大氣污染物排放標準體系。二 是推進清潔生產(chǎn)。組織和引導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，推進工業(yè)開發(fā)區(qū)開展生態(tài)化建設(shè)。三是控制重點污染物排放。開展揮發(fā)性有機物、氨、餐飲 油煙和道路揚塵治理。推動燃氣鍋爐低氮燃燒技術(shù)改造。專項二 ：首都生態(tài)環(huán)境建設(shè)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

重點組織實施水資源保護與利用、垃圾處理和資源化利用、北京生態(tài)功能提升等任務(wù)。到 2015 年，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，形成 10 項以上重大創(chuàng)新成果，污水處理能力、再生水使用規(guī)模、垃圾處理能力和資源化利用率進一步提高，首都生態(tài)環(huán)境標準體系進一步完善，為實現(xiàn)全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到 2500 億元

提供科技支撐。到 2017 年，形成 20 項以上重大創(chuàng)新成果，實現(xiàn)再生水出水 穩(wěn)定達到地表Ⅳ類水，重大園林綠化工程良種使用率達到 95%，生態(tài)承載能 力提高 25%。重點任務(wù)分解：

1.水資源保護與利用。市水務(wù)局牽頭組織開展以下重點工作：一是開展飲水安全工藝提升和城鄉(xiāng)供水保障，推廣節(jié)水新技術(shù)新產(chǎn)品，推動海水淡化應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化。二是開展污水處理與再生水利用，推廣先進污水處理工藝和 污泥處置技術(shù)，擴大再生水利用規(guī)模，培育一批水處理龍頭企業(yè)。三是開展 水環(huán)境保護、清潔小流域和水源地治理，防治水體富營養(yǎng)化和地下水污染，推廣雨水利用技術(shù)。

2.垃圾處理和資源化利用。市市政市容委、市發(fā)展改革委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是開展垃圾處置重點環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)與裝備的優(yōu)化和示范應(yīng) 用，培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)生活垃圾處理技術(shù)和裝備向外地輸出。二是推動建 筑垃圾、園林廢棄物等的資源化利用和產(chǎn)業(yè)化。

3.提升生態(tài)功能。市園林綠化局牽頭組織開展以下重點工作：一是開展 森林、綠地和濕地生態(tài)系統(tǒng)功能提升，加快景觀生態(tài)林建設(shè)、營造及多功能 經(jīng)營，提升健康綠道景觀多樣性與功能，推進濕地恢復(fù)與保護。二是開展林 木優(yōu)良種質(zhì)資源保護、繁育與利用，建設(shè)資源數(shù)據(jù)庫和基因庫，開展特殊瀕危種質(zhì)資源重點保護，培育、馴化及繁育優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種。三是開展生態(tài)修復(fù) 技術(shù)推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)培育，以及土壤質(zhì)量評價、污染防控與有機質(zhì)提升。專項三 ：城市精細化管理與應(yīng)急保障

重點組織實施城市運行效率提升、重點行業(yè)運行安全保障、應(yīng)急救援能力提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等任務(wù)。到 2015 年，健全精細化管理機制，形成重點行業(yè) 運行安全保障技術(shù)產(chǎn)品體系，集成一批高效實用的應(yīng)急救援裝備，促進城市精細化管理與應(yīng)急保障能力進一步提升。到 2017 年，編制和修訂一批精細化 管理與應(yīng)急保障技術(shù)標準、規(guī)范和技術(shù)指南，提高精細化管理水平、運行安全監(jiān)控手段和應(yīng)急救援裝備的原創(chuàng)水平，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新方法、新工具和新裝備，推動城市管理與應(yīng)急保障由人力支撐型向科技支撐型轉(zhuǎn)變。

重點任務(wù)分解： 1.提升城市運行效率。市交通委、市公安局公安交通管理局牽頭組織開展以下重點工作 ：一是開展面向特大城市的交通體系規(guī)劃研究。二是提升城 市交通智能化水平，建設(shè)地面公交智能運營系統(tǒng)、智能車輛管理系統(tǒng)及綜合 樞紐一體化信息服務(wù)系統(tǒng)。三是建設(shè)公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)，推廣應(yīng)用動靜態(tài)信息采集新技術(shù)新產(chǎn)品，完善公眾出行信息一體化服務(wù)。

2.重點行業(yè)運行安全保障。市市政市容委、市交通委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是保障“城市生命線”系統(tǒng)安全，提升水、電、氣、熱、道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施運行信息的實時監(jiān)測、動態(tài)分析、預(yù)測預(yù)警和風(fēng)險研判能力。開展地下管線及其生存環(huán)境的探測檢測、遠程監(jiān)控及物聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)感知設(shè)備的應(yīng)用。二是保障軌道交通運營安全，開展軌道交通運營安全監(jiān)控體系建設(shè)，以及應(yīng)急處置技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。3.應(yīng)急救援能力提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市科委、市應(yīng)急辦牽頭組織開展以下重點工作 ：一是加強應(yīng)急處置相關(guān)通信、信息技術(shù)創(chuàng)新，開展救援處置成套 裝備和集成解決方案研究，加強火災(zāi)、危化品泄漏等事故控制能力，加快救 援技術(shù)及裝備研發(fā)，支撐應(yīng)急物資和生產(chǎn)能力儲備體系建設(shè)。二是加快北京應(yīng)急救援科技創(chuàng)新園、產(chǎn)業(yè)園和中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院安全工程技術(shù)實驗 與研發(fā)基地、同方威視安檢設(shè)備產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)，提升服務(wù)功能，促進成果 孵化、轉(zhuǎn)化，吸引企業(yè)集聚發(fā)展。

專項四 ：首都食品質(zhì)量安全保障

重點組織實施食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地安全保障、食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全保障、食品物流質(zhì)量安全保障和食品質(zhì)量安全檢測監(jiān)控等任務(wù)。到 2015 年，研

發(fā)集成應(yīng)用食品安全新產(chǎn)品、新技術(shù)、新裝備 320 種以上 ；建立健全種養(yǎng)業(yè) 安全生產(chǎn)標準體系，研究開發(fā)加工食品品質(zhì)評價和鑒別、食品加工過程有害 物形成控制等新技術(shù)和新工藝，開展全產(chǎn)業(yè)鏈的食品安全質(zhì)量控制和智能化食品安全追溯技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，搭建多品種、全方位、高效率的食品安全檢 測服務(wù)平臺 ；實現(xiàn)綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量比“十一五”末翻一番，本 市流通環(huán)節(jié)食品安全抽檢合格率達到 97% 以上，食品安全平均檢測準確率達

到 95% 以上。到 2017 年，有效支撐設(shè)施種養(yǎng)殖業(yè)加快升級，進一步提升食品生產(chǎn)加工及食品質(zhì)量安全檢測監(jiān)控水平，實現(xiàn)肉蛋奶等重點產(chǎn)業(yè)食品安全 全程可追溯，全面保障首都食品質(zhì)量安全。重點任務(wù)分解：

1.食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地安全保障。市農(nóng)委、市科委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是推動食用農(nóng)產(chǎn)品標準化基地創(chuàng)建及升級改造，實現(xiàn)規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)。二是加快生物農(nóng)業(yè)安全投入品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，開展共性技術(shù)攻關(guān)。三是實施“菜籃子”安全生產(chǎn)技術(shù)集成應(yīng)用，加快優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低碳、循環(huán) 等先導(dǎo)技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

2.食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全保障。市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是開展安全嬰幼兒配方奶粉研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，打造國產(chǎn)嬰 幼兒配方奶粉安全品牌。二是加快安全食品加工技術(shù)研發(fā)與食品制造技術(shù)升 級。三是建設(shè)安全食品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工與資源綜合利用技術(shù)的集成應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)示范。

3.食品物流質(zhì)量安全保障。市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息化委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是強化農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)品在食品安全物流中的集成應(yīng)用。二是開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、冷鏈物流等關(guān)鍵技術(shù)研究與攻關(guān)。三是深化食品安全 追溯體系建設(shè)，開展“從田間到餐桌”全過程信息采集標準化技術(shù)研究與應(yīng)用。

4.食品質(zhì)量安全檢測監(jiān)控。市食品藥品監(jiān)管局、市科委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是建設(shè)食品安全檢驗檢測服務(wù)平臺，構(gòu)建覆蓋全面、鏈條完 整的追溯體系。二是開展食品安全風(fēng)險評估與預(yù)警新技術(shù)研發(fā)，推動食品安 全風(fēng)險評估防控體系建設(shè)。三是研究高通量、高精準檢測技術(shù)，開發(fā)智能化、數(shù)字化快速檢測試劑和設(shè)備。專項五 ：重大疾病科技攻關(guān)與管理

重點組織實施十大疾病科技攻關(guān)與管理、生命科學(xué)前沿技術(shù)和首都特色學(xué)科創(chuàng)新研究等任務(wù)。到 2015 年，形成 5 項以上有國際影響力的創(chuàng)新性成果，形成 20 個處于國內(nèi)領(lǐng)先地位的優(yōu)勢學(xué)科，制定 60 項診療技術(shù)規(guī)范和標準。

到 2017 年，形成 10 項以上有國際影響力的創(chuàng)新性成果，形成 30 個處于國內(nèi)

領(lǐng)先地位的優(yōu)勢學(xué)科，制定 100 項診療技術(shù)規(guī)范和標準。重點任務(wù)分解：

1.十大疾病科技攻關(guān)與管理。市科委、市衛(wèi)生計生委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是開展健康教育與健康促進。二是開展提升重大傳染病綜合防 控能力的關(guān)鍵技術(shù)研究。三是開展提升重大慢性病綜合防治能力的關(guān)鍵技術(shù)研究。四是開展重大創(chuàng)新成果惠民應(yīng)用。

2.生命科學(xué)前沿技術(shù)和首都特色學(xué)科創(chuàng)新研究。市科委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是培育生命科學(xué)前沿技術(shù)。二是促進首都臨床特色學(xué)科的保 持與發(fā)展。專項六 ：新一代移動通信技術(shù)突破及產(chǎn)業(yè)發(fā)展

重點組織實施技術(shù)突破與標準研發(fā)，芯片、終端與系統(tǒng)設(shè)備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，移動通信與互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)等任務(wù)。到 2015 年，在第五代移動通 信技術(shù)（5G）、大數(shù)據(jù)、自防御網(wǎng)絡(luò)（SDN）等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵技術(shù)，參 與國際標準制定，鞏固本市在移動通信與互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域排頭兵地位。到 2017 年，關(guān)鍵技術(shù)取得標志性成果，搶占國際標準制高點，形成全球領(lǐng)先的移動通信 與互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域技術(shù)群與產(chǎn)品群，培育、聚集核心研發(fā)團隊，催生可持續(xù)輸出原創(chuàng)性核心技術(shù)及創(chuàng)新產(chǎn)品的龍頭企業(yè)，加速新一代移動通信技術(shù)與各行業(yè) 的廣泛融合。重點任務(wù)分解：

1.技術(shù)突破與標準研發(fā)。市科委、市質(zhì)監(jiān)局牽頭組織開展以下重點工作：一是開展第五代移動通信技術(shù)預(yù)研與標準制定。二是開展云計算及大數(shù)據(jù)關(guān) 鍵技術(shù)攻關(guān)與標準突破。2.芯片、終端與系統(tǒng)設(shè)備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。市經(jīng)濟信息化委、市科委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是突破核心芯片關(guān)鍵技術(shù)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。二是突 破新型顯示關(guān)鍵技術(shù)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。三是推進智能終端研制與產(chǎn)業(yè)化。四是 加快推進系統(tǒng)設(shè)備產(chǎn)業(yè)化及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.移動通信與互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)。市科委、市經(jīng)濟信息化委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是促進龍頭企業(yè)開放應(yīng)用服務(wù)平臺資源。二是拓展云計算 與大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。三是開展以北斗導(dǎo)航為主的空天信息應(yīng)用服務(wù)。四是推 動智能終端與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的信息安全服務(wù)。專項七 ：數(shù)字化制造技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)培育

重點組織實施數(shù)字化增材制造（3D 打?。﹦?chuàng)新及產(chǎn)業(yè)培育、機器人及自 動化成套裝備創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)培育等任務(wù)。到 2015 年，數(shù)字化增材制造領(lǐng)域重點突破一批原創(chuàng)性技術(shù)，研制一批高端裝備和專用材料；在養(yǎng)老健康、文化教 育等領(lǐng)域產(chǎn)生一批具有代表性的服務(wù)機器人及成套裝備產(chǎn)品，并在典型領(lǐng)域 應(yīng)用驗證 ；以增材制造和機器人為核心的數(shù)字化制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值超過 120

億元，培育形成新的經(jīng)濟增長點。到 2017 年，推動數(shù)字化增材制造產(chǎn)品在航 空航天、船舶、醫(yī)療器械與健康服務(wù)、大眾消費和創(chuàng)意設(shè)計等領(lǐng)域得到廣泛 應(yīng)用；機器人及成套裝備在汽車制造、物流搬運、養(yǎng)老健康、文化教育等領(lǐng) 域得到廣泛應(yīng)用 ；北京數(shù)字化制造產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)值超過 230 億元，形成“北京創(chuàng)造”品牌。重點任務(wù)分解：

1.數(shù)字化增材制造創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)培育。市科委、市經(jīng)濟信息化委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是攻克一批重大關(guān)鍵技術(shù)，推進數(shù)字化增材制造技術(shù) 躋身國際先進水平。二是完善科技創(chuàng)新平臺，支撐持續(xù)產(chǎn)出原創(chuàng)性技術(shù)。三 是推動科技成果轉(zhuǎn)化，促進數(shù)字化增材制造技術(shù)應(yīng)用。四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動數(shù)字化增材制造產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。2.機器人及自動化成套裝備創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)培育。市科委、市經(jīng)濟信息化委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是開展以整機為牽引的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、功能 部件及成套裝備研發(fā)。二是推動整機成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，培育系統(tǒng)集成商。三是培育壯大機器人市場。四是引導(dǎo)在海淀、大興等區(qū)域形成機器人產(chǎn)業(yè)集聚。

專項八 ：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展

重點組織實施支柱產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展、完善創(chuàng)新驅(qū)動政策體系等任務(wù)。到

2015 年，重點培育 1~2 個百億級企業(yè)和 1~2 個 20 億元以上“重磅產(chǎn)品”，10 億元以上企業(yè)增加到 20 家，5 億元以上品種增加到 25 個，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實

現(xiàn)總收入 1800 億元，年復(fù)合增長率 20% 以上。到 2017 年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)力 爭成為支柱產(chǎn)業(yè)。重點任務(wù)分解：

1.實現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。市科委牽頭組織開展以下重點工作：一是 開發(fā)重磅產(chǎn)品，培育龍頭企業(yè)，實現(xiàn)重大產(chǎn)品突破，推動形成支柱產(chǎn)業(yè)。二 是布局一批原創(chuàng)性前沿技術(shù)，儲備一批臨床前創(chuàng)新品種，提升持續(xù)創(chuàng)新能力。2.完善創(chuàng)新驅(qū)動政策體系。市科委、市發(fā)展改革委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和土地供給，鞏固大興區(qū)（亦莊）和海淀區(qū)、昌平區(qū)“一南一北、功能互補”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。二是發(fā)揮臨床、金融等對產(chǎn) 業(yè)的支撐作用。三是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策和市場對創(chuàng)新發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。專項九 ：軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展

重點組織實施提升高端裝備研制水平、提升工程技術(shù)服務(wù)能力、加大城市軌道新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)及示范應(yīng)用等任務(wù)。到 2015 年，在機車、車輛、通信、信號、養(yǎng)護、維修、檢測、施工等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵技術(shù)，研制出 20 項新技

術(shù)新產(chǎn)品。到 2017 年，裝備制造企業(yè)科技研發(fā)能力進一步增強，培育一批具

有行業(yè)競爭力的工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)和“專、特、精、新”企業(yè)，形成 50 項新 產(chǎn)品，進一步提高城市軌道建設(shè)及運營技術(shù)水平，促進軌道交通產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。重點任務(wù)分解：

1.提升高端裝備研制水平。市科委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是支持鐵路貨車、機車、城市軌道車輛等裝備 制造企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是支持通信、信號、指揮調(diào)度、控制、信息系統(tǒng)新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)，支持系統(tǒng)集成創(chuàng)新，提升測試、試驗、認證能力。三是提升豐臺區(qū)、海淀區(qū)等軌道交通產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)核心競爭力，推 動已規(guī)劃和在建的軌道交通科技創(chuàng)新園、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

2.提升工程技術(shù)服務(wù)能力。市科委、市重大辦牽頭組織開展以下重點工作：一是提升鐵路和城市軌道路基、橋涵、隧道、軌道工程施工、檢測等技術(shù)水平。二是提升軌道交通規(guī)劃、設(shè)計、咨詢、監(jiān)理、工程承包等技術(shù)服務(wù)水平； 完善試驗驗證、認證檢測等公共服務(wù)平臺建設(shè)。

3.加大城市軌道新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)及示范應(yīng)用。市重大辦、市交通委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是開展城市軌道交通設(shè)計咨詢、建設(shè)施工、裝 備制造、運營安全等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，打造集成 “北京創(chuàng)造”品牌產(chǎn)品和自主創(chuàng)新技術(shù)的示范工程。二是開展適合北京城市發(fā)展的立體軌道交通體系研究，加快中低速磁懸浮、跨座式單軌、現(xiàn)代有軌電 車等制式軌道交通技術(shù)創(chuàng)新和成果應(yīng)用。專項十 ：面向未來的能源結(jié)構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新與輻射帶動 重點組織實施能源開發(fā)與利用關(guān)鍵技術(shù)和核心裝備攻關(guān)，加快能源科技和產(chǎn)業(yè)資源集聚，促進能源科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展等任務(wù)。到 2017 年，在化石能源和

新能源領(lǐng)域取得 50 項具有國際先進水平的技術(shù)創(chuàng)新成果，形成 60 個由“千 人計劃”專家領(lǐng)銜的能源研發(fā)團隊，初步建成未來科技城、中石油科技園、中核科技園等 8 個能源科技創(chuàng)新基地，促進北部研發(fā)帶能源科技和產(chǎn)業(yè)資源 進一步聚集，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破 1500 億元，進一步增強對全國能源發(fā)展的輻 射帶動作用。重點任務(wù)分解：

1.能源開發(fā)與利用關(guān)鍵技術(shù)和核心裝備攻關(guān)。市科委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是在化石能源領(lǐng)域，重點支持石油和天然氣（頁巖氣、煤層氣）勘探與高效開發(fā)、煤炭清潔轉(zhuǎn)化利用、火電節(jié)能減排、重型燃氣輪機、特高 壓輸變電、智能配用電等關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用。二是在新能源領(lǐng)域，重點推動太陽能、風(fēng)能核心技術(shù)的研究與示范應(yīng)用 ；支持核電先進堆型關(guān)鍵技術(shù)研 發(fā)和服務(wù)。

2.加快能源科技和產(chǎn)業(yè)資源集聚。市科委、昌平區(qū)牽頭組織開展以下重點工作 ：一是加快未來科技城高層次人才和科研團隊聚集，促進項目合作和 信息交流 ；鼓勵未來科技城集成生態(tài)、低碳、綠色的新技術(shù)、新設(shè)計、新產(chǎn) 品并推廣應(yīng)用。二是促進未來科技城、中石油科技園、中核科技園等能源科技創(chuàng)新基地協(xié)同發(fā)展，加快科技成果轉(zhuǎn)化落地，培育一批工程服務(wù)、技術(shù)服 務(wù)骨干企業(yè)。

3.促進能源科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市科委、市發(fā)展改革委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是支持軟件研發(fā)、數(shù)據(jù)解析、檢測認證、設(shè)計咨詢等工程技術(shù)服 務(wù)能力提升，聚集金融、商務(wù)、科技等要素，推進北京科技商務(wù)區(qū)（昌平）建設(shè)，擴大能源科技產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是推動中央企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所的科研成果在區(qū)域大氣污染防治和本市能源設(shè)施、能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)中應(yīng)用 ； 支持新型能源管理模式推廣。三是通過技術(shù)交易、工程服務(wù)等形式，發(fā)揮龍 頭企業(yè)在國家重點能源工程中的集成優(yōu)勢，輻射帶動國內(nèi)能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

專項十一 ：先導(dǎo)與優(yōu)勢材料創(chuàng)新發(fā)展

重點組織實施納米材料原始創(chuàng)新和集聚發(fā)展、先導(dǎo)材料國產(chǎn)化開發(fā)和高端產(chǎn)業(yè)培育、優(yōu)勢材料產(chǎn)業(yè)競爭力提升和輻射帶動等任務(wù)。到 2015 年，建成

國家級納米科技產(chǎn)業(yè)化基地，形成 5 項以上國際一流原創(chuàng)性成果，占領(lǐng)全球 納米科技戰(zhàn)略制高點 ；實現(xiàn)航空發(fā)動機與燃氣輪機用高性能高溫合金、增材 制造用相關(guān)金屬與高分子材料等先導(dǎo)材料的國產(chǎn)化開發(fā)，促進非晶帶材與高性能磁性材料等優(yōu)勢材料的大規(guī)模應(yīng)用推廣，做強優(yōu)勢材料產(chǎn)業(yè)并輻射帶動 相關(guān)下游產(chǎn)業(yè)。到 2017 年，推進納米材料在信息、能源、環(huán)境、生物醫(yī)藥等

領(lǐng)域的應(yīng)用，實現(xiàn) 80 項以上納米重大科技成果的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn) 20 項以上高溫 合金、增材制造材料等先導(dǎo)材料及其應(yīng)用產(chǎn)品的開發(fā)和批量生產(chǎn)，持續(xù)提升非晶帶材、高性能磁性材料等優(yōu)勢材料的創(chuàng)新能力和市場競爭力。重點任務(wù)分解：

1.納米技術(shù)原始創(chuàng)新和集聚發(fā)展。市科委牽頭組織開展以下重點工作： 一是支持納米原創(chuàng)性技術(shù)攻關(guān)，搭建共性技術(shù)創(chuàng)新支撐平臺，吸引全球納米 頂尖人才和團隊來京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建設(shè)國際一流的納米科技創(chuàng)新中心。二是加 強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，培育高端納米產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，建設(shè)北京國家納米高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。三是組織召開大型國際研討會，促進技術(shù)交流與合作，參與國際相關(guān)標準制定，提高北京在全球納米領(lǐng)域的 影響力。2.先導(dǎo)材料國產(chǎn)化開發(fā)和高端產(chǎn)業(yè)培育。市科委、市經(jīng)濟信息化委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是支持一批先導(dǎo)材料的國產(chǎn)化開發(fā)，促進先導(dǎo)材 料及其產(chǎn)品的成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。二是加強先導(dǎo)材料的應(yīng)用產(chǎn)品開發(fā)，培育 先導(dǎo)材料高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，支撐下游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

3.優(yōu)勢材料產(chǎn)業(yè)競爭力提升和輻射帶動。市科委、市經(jīng)濟信息化委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是加強優(yōu)勢材料技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品性能提升，增強 優(yōu)勢材料產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和市場競爭力。二是加大優(yōu)勢材料的應(yīng)用研究和相 關(guān)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，促進優(yōu)勢材料的大規(guī)模應(yīng)用，輻射帶動下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。專項十二 ：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

重點組織實施科技服務(wù)業(yè)促進、科技金融創(chuàng)新、文化科技融合、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重構(gòu)等任務(wù)。到 2017 年，培育一批知名設(shè)計品牌，設(shè)計產(chǎn)業(yè)總收入超

過 1600 億元，形成一批年收入超過 10 億元的工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)，集聚一批

專業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)，實現(xiàn)超過 1000 項重大科技成果交易 ；形成完善的科技金

融服務(wù)體系 ；培育 1000 家特色文化科技融合企業(yè)，建成有國際影響力的文化 科技融合示范基地 ；推進以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)支撐的電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、養(yǎng)老健康等服務(wù)業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。重點任務(wù)分解：

1.科技服務(wù)業(yè)促進。市科委、西城區(qū)、海淀區(qū)牽頭組織開展以下重點工作 ：一是開展研發(fā)服務(wù)創(chuàng)新，建設(shè)市級重點實驗室、市級工程技術(shù)研究中心，深化首都科技條件平臺建設(shè)。二是推進北京“設(shè)計之都”建設(shè)，實施首都設(shè) 計產(chǎn)業(yè)提升計劃，加快中國設(shè)計交易市場、北京市設(shè)計創(chuàng)新中心建設(shè)。三是鼓勵工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)提供工程技術(shù)整體解決方案和國際化發(fā)展。四是推動 科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造科技企業(yè)孵化全鏈條服務(wù)模式，提升專業(yè)服務(wù)能力。五是推動技術(shù)交易服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進技術(shù)市場發(fā)展，推進國家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)。

2.科技金融創(chuàng)新。市科委、市金融局牽頭組織開展以下重點工作：一是 完善首都科技創(chuàng)新投融資體系，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，促進科技與金融 資本對接，完善多層次資本市場，促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。二是建立和 完善以財政資金為引導(dǎo)、社會資金為主體的創(chuàng)業(yè)資本籌集機制和市場化的創(chuàng)業(yè)資本運作機制，引導(dǎo)社會投資積極參與，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

3.文化科技融合。市科委、市文資辦、市文化局牽頭組織開展以下重點工作 ：一是研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的共性關(guān)鍵技術(shù)，提高對重點文化領(lǐng)域的 科技支撐水平，培育特色鮮明、創(chuàng)新能力強的文化科技企業(yè)。二是加強文化 領(lǐng)域技術(shù)集成創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新，培育新興文化產(chǎn)業(yè)，提高文化事業(yè)服務(wù)能力。三是推進中關(guān)村國家級文化和科技融合示范基地建設(shè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū)建設(shè)，支持服務(wù)文化科技融合的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、專業(yè)孵化器和公共服務(wù)平臺等文化科技創(chuàng)新體系建設(shè)。

4.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重構(gòu)。市科委牽頭組織開展以下重點工作：一是建立完善 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)支撐體系，提高服務(wù)業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級能力。二是促進 電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，加快完善云計算、大數(shù)據(jù)環(huán)境下的電子商務(wù)支撐和服務(wù) 體系，積極創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市。