第一篇：習(xí)近平：完善和發(fā)展中國特色社會主義制度

習(xí)近平：完善和發(fā)展中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理

體系和治理能力現(xiàn)代化

李克強張德江俞正聲王岐山張高麗出席開班式 劉云山主持開班式

省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班17日在中央黨校開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在開班式上發(fā)表重要講話。他強調(diào)，必須適應(yīng)國家現(xiàn)代化總進(jìn)程，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提高國家機構(gòu)履職能力，提高人民群眾依法管理國家事務(wù)、經(jīng)濟社會文化事務(wù)、自身事務(wù)的能力，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，不斷提高運用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力。

中共中央政治局常委李克強、張德江、俞正聲、王岐山、張高麗出席開班式。中共中央政治局常委劉云山主持開班式。

習(xí)近平指出，黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，也是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。

習(xí)近平強調(diào)，改革開放以來，我們黨開始以全新的角度思考國家治理體系問題，強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。今天，擺在我們面前的一項重大歷史任務(wù)，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。這項工程極為宏大，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動和集成，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果。

習(xí)近平指出，國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成。我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的，是有獨特優(yōu)勢的，是適應(yīng)我國國情和發(fā)展要求的。同時，我們在國家治理體系和治理能力方面還有許多亟待改進(jìn)的地方，在提高國家治理能力上需要下更大氣力。只有以提高黨的執(zhí)政能力為重點，盡快把我們各級干部、各方面管理者的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、工作本領(lǐng)都提高起來，盡快把黨和國家機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會組織等的工作能力都提高起來，國家治理體系才能更加有效運轉(zhuǎn)。

習(xí)近平指出，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須完整理解和把握全面深化改革的總目標(biāo)，這是兩句話組成的一個整體，即完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們的方向就是中國特色社會主義道路。

習(xí)近平強調(diào)，一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個國家的人民決定的。我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。我國國家治理體系需要改進(jìn)和完善，但怎么改、怎么完善，我們要有主張、有定力。中華民族是一個兼容并蓄、海納百川的民族，在漫長歷史進(jìn)程中，不斷學(xué)習(xí)他人的好東西，把他人的好東西化成我們自己的東西，這才形成我們的民族特色。沒有堅定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇氣，同樣，離開不斷改革，制度自信也不可能徹底、不可能久遠(yuǎn)。我們?nèi)嫔罨母?，是要使中國特色社會主義制度更好；我們說堅定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機制弊端，讓我們的制度成熟而持久。

習(xí)近平指出，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要大力培育和弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀，加快構(gòu)建充分反映中國特色、民族特性、時代特征的價值體系。堅守我們的價值體系，堅守我們的核心價值觀，必須發(fā)揮文化的作用。民族文化是一個民族區(qū)別于其他民族的獨特標(biāo)識。要加強對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和闡發(fā)，努力實現(xiàn)中華傳統(tǒng)美德的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，把跨越時空、超越國度、富有永恒魅力、具有當(dāng)代價值的文化精神弘揚起來，把繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化又弘揚時代精神、立足本國又面向世界的當(dāng)代中國文化創(chuàng)新成果傳播出去。只要中華民族一代接著一代追求美好崇高的道德境界，我們的民族就永遠(yuǎn)充滿希望。

習(xí)近平強調(diào)，制定出一個好文件，只是萬里長征走完了第一步，關(guān)鍵還在于落實文件。我們在學(xué)習(xí)宣傳全會精神上還要下細(xì)功夫、苦功夫、深功夫，夯實全面深化改革的思想認(rèn)識基礎(chǔ)。在學(xué)習(xí)理解上，要防止一知半解、斷章取義、生搬硬套，要弄清楚整體政策安排與某一具體政策的關(guān)系、系統(tǒng)政策鏈條與某一政策環(huán)節(jié)的關(guān)系、政策頂層設(shè)計與政策分層對接的關(guān)系、政策統(tǒng)一性與政策差異性的關(guān)系、長期性政策與階段性政策的關(guān)系，既不能以局部代替整體、又不能以整體代替局部，既不能以靈活性損害原則性、又不能以原則性束縛靈活性。在貫徹落實上，要防止徒陳空文、等待觀望、急功近利，必須有時不我待的緊迫意識和夙夜在公的責(zé)任意識抓實、再抓實。改革是循序漸進(jìn)的工作，既要敢于突破，又要一步一個腳印、穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走，確保實現(xiàn)改革的目標(biāo)任務(wù)。全面深化改革是立足國家整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益進(jìn)行部署的，要注意避免合意則取、不合意則舍的傾向，破除妨礙改革發(fā)展的那些思維定勢。對黨和人民事業(yè)有利的，對最廣大人民有利的，對實現(xiàn)黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安有利的，該改的就要堅定不移改，這才是對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對國家和民族負(fù)責(zé)。

劉云山在主持開班式時指出，總書記重要講話從歷史與現(xiàn)實、理論與實踐結(jié)合上，深入闡釋了全面深化改革總目標(biāo)的歷史背景、現(xiàn)實根據(jù)、科學(xué)內(nèi)涵，深刻回答了堅持改革總目標(biāo)必須解決好制度模式選擇、價值體系建設(shè)等重大問題，并對進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神提出明確要求。講話視野廣闊、思想深刻，政治性、理論性、指導(dǎo)性很強，是對全面深化改革的再一次有力動員。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，把講話精神體現(xiàn)到中國特色社會主義偉大實踐之中，貫徹到全面深化改革各項工作之中。

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，國務(wù)委員，全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志出席開班式。

各省、自治區(qū)、直轄市，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)同志，解放軍及武警部隊有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加開班式。有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席開班式。

第二篇：堅持和完善中國特色社會主義基本制度

中國特色社會主義基本制度，就是那些體現(xiàn)我國社會主義性質(zhì)，規(guī)定著國家政治生活、經(jīng)濟生活基本原則，對國家經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大影響的制度。貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，需要堅持和完善以下中國特色社會主義基本制度。

堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商基本政治制度

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商基本政治制度，是近代以來中國人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結(jié)果，是我國社會主義政治制度的特有形式和獨特優(yōu)勢，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造。這一基本政治制度，能夠真實、廣泛、持續(xù)代表和實現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端；能夠把各個政黨和無黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來為著共同目標(biāo)而奮斗，既有效防止了一黨執(zhí)政缺乏監(jiān)督的問題，更有效避免了西方多黨制必然導(dǎo)致的彼此排斥傾軋、相互惡性競爭的弊端；還能夠通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排廣泛集中各種意見和建議、推動決策科學(xué)化民主化，有效避免舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區(qū)域和集團(tuán)利益而進(jìn)行決策施政導(dǎo)致社會撕裂的弊端。總起來說，這一基本政治制度充分彰顯共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政的顯著特征，反映了我國人民當(dāng)家作主的社會主義民主的本質(zhì)。正如習(xí)近平總書記指出的，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項基本政治制度，不僅符合當(dāng)代中國實際，而且符合中華民族一貫倡導(dǎo)的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是對人類政治文明的重大貢獻(xiàn)。

我國憲法明確規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展。”黨的十九屆四中全會對堅持和完善這一基本政治制度，既明確了必須牢牢堅持的重大原則，又作出了新的制度設(shè)計和安排。貫徹落實全會要求，必須切實貫徹長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強中國特色社會主義政黨制度建設(shè)，充分發(fā)揮民主黨派和無黨派人士的參政議政和民主監(jiān)督作用，健全相互監(jiān)督特別是中國共產(chǎn)黨自覺接受監(jiān)督、對重大決策部署貫徹落實情況實施專項監(jiān)督等機制，完善民主黨派中央直接向中共中央提出建議制度，完善支持民主黨派和無黨派人士履行職能方法，展現(xiàn)我國新型政黨制度優(yōu)勢。

人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要機構(gòu)，是實行我國新型政黨制度的重要政治形式和組織形式。各級人民政協(xié)應(yīng)支持各民主黨派和無黨派人士在政協(xié)參與國家重大方針政策討論協(xié)商，對各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見、提出建議等作出機制性安排，切實為民主黨派履職創(chuàng)造條件。黨的十八大以來，各級人民政協(xié)健全以全體會議為龍頭，以專題議政性常務(wù)委員會會議和專題協(xié)商會、協(xié)商座談會等為重點的政協(xié)協(xié)商議政格局，取得重大進(jìn)展和成績。應(yīng)乘勢推進(jìn)，不斷完善發(fā)展。特別要支持各民主黨派和無黨派人士在政治協(xié)商中對國家大政方針和地方重要舉措以及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等方面的重要問題，充分協(xié)商討論，提出意見、批評和建議。政協(xié)常務(wù)委員會會議等其他議政和工作方式，也應(yīng)完善對各黨派參加政協(xié)工作的共同性事務(wù)、政協(xié)內(nèi)部重要事務(wù)等的協(xié)商和監(jiān)督，充分發(fā)揮好民主黨派作用。

堅持和完善民族區(qū)域自治基本政治制度

民族區(qū)域自治基本政治制度，就是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)的制度。這一基本政治制度是中國共產(chǎn)黨解決我國民族問題的創(chuàng)造性制度安排。

中國自古以來就是一個統(tǒng)一的多民族國家，各民族共同開拓了中國的遼闊疆域、共同書寫了悠久的中國歷史、共同創(chuàng)造了燦爛的中華文化、共同孕育了偉大的中華民族精神。中華民族多元一體格局、中國多民族大一統(tǒng)格局，是我國5000多年文明發(fā)展史遺留和傳承下來的寶貴政治財富，也是我國發(fā)展進(jìn)步的巨大優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨把馬克思主義民族理論同我國統(tǒng)一的多民族國家的國情結(jié)合起來，創(chuàng)造性地探索出了解決中華民族問題的正確道路，形成了在少數(shù)民族聚居地方實行民族區(qū)域自治制度這一獨特形式。

我國實行民族區(qū)域自治制度，始終受到憲法和法律的有力保障。1949年，民族區(qū)域自治制度在具有臨時憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》中得到確立。1954年召開的第一屆全國人民代表大會，把民族區(qū)域自治制度載入了《中華人民共和國憲法》。2001年修正的《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，把民族區(qū)域自治制度明確規(guī)定為國家的一項基本政治制度。黨的十九大把堅持和完善民族區(qū)域自治制度，上升為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一條基本方略。黨的十九屆四中全會把“堅持各民族一律平等，筑牢中華民族共同體意識，實現(xiàn)共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”作為我國國家制度和國家治理體系的一個顯著優(yōu)勢，并且對新時代堅持和完善民族區(qū)域自治制度作出了安排部署。目前，我國共有5個自治區(qū)、30個自治州、120個自治縣（旗），還有將近1000個民族鄉(xiāng)作為民族區(qū)域自治的重要補充形式，我國民族區(qū)域自治制度不斷豐富、完善和發(fā)展。實踐充分證明，民族區(qū)域自治制度符合我國國情，在維護(hù)國家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整，在加強民族平等團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展、增強中華民族凝聚力等方面都起到了重要作用。貫徹落實全會部署，就要牢固樹立制度自信，在任何時候都要堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，在任何時候都要堅持并不斷完善民族區(qū)域自治制度。

堅持和完善民族區(qū)域自治制度，首先要堅持各民族一律平等，堅持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，保證民族自治地方依法行使自治權(quán)，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。要始終堅持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持統(tǒng)一和自治相結(jié)合、民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合，堅持依法治國，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，共同實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。其次要堅持不懈開展馬克思主義祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀宣傳教育，不斷增強各民族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同，打牢中華民族共同體思想基礎(chǔ)。還要全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，加強各民族交往交流交融。其三要支持和幫助民族地區(qū)加快發(fā)展，把政策動力和內(nèi)生潛力有機結(jié)合起來，發(fā)揮中央、發(fā)達(dá)地區(qū)、民族地區(qū)三個積極性，對邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)實行差別化的區(qū)域政策，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付和對口支援體制機制，實施好促進(jìn)民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展、興邊富民行動等規(guī)劃，重點抓好就業(yè)和教育，抓好資源優(yōu)勢惠及當(dāng)?shù)睾捅Ｗo(hù)生態(tài)，抓好特困地區(qū)和特困群體脫貧，抓好基礎(chǔ)設(shè)施和對外開放，不斷提高各族群眾生活水平。

第三篇：習(xí)近平完善人大制度路線

昨日，總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上發(fā)表重要講話時，再次強調(diào)“堅持和完善人民代表大會制度”，指出“各級黨委要加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)”。三提“堅持和完善”人大制度

這并不是習(xí)近平第一次強調(diào)“堅持和完善人民代表大會制度”。

2012年11月15日，在十八屆一中全會上，也就是習(xí)近平剛當(dāng)選中共中央總書記時，他在講話中強調(diào)，“堅持和完善人民代表大會制度”；“發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主”。

4個月后，在2013年3月17日的第十二屆全國人民代表大會第一次會議上，習(xí)近平再度提出，“堅持和完善人民代表大會制度的根本政治制度”。

此外，履新20天、2012年12月出席紀(jì)念憲法公布施行30周年大會時，習(xí)近平也強調(diào)了人民代表大會的重要性，“要堅持國家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念，最廣泛地動員和組織人民依照憲法和法律規(guī)定，通過各級人民代表大會行使國家權(quán)力”。

北京市第十二屆人大代表、中國政法大學(xué)法學(xué)院副院長焦洪昌和武漢大學(xué)憲法學(xué)教授秦前紅等受訪專家表示，作為我國的根本政治制度，人民代表大會制度是人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式。因此，習(xí)近平屢次強調(diào)人民代表大會制度的重要性，而且，在全面深化改革的大背景下，新時期如何完善人民代表大會制度，如何使人民代表大會制度與時俱進(jìn)，是今后一個時期的重點，所以，習(xí)近平要求不僅要“堅持人民代表大會制度”，更要“完善人民代表大會制度”。

監(jiān)督機制是人大制度提升關(guān)鍵

新時期，如何完善人民代表大會制度？人民代表大會制度怎樣才能與時俱進(jìn)？在昨日的講話中，習(xí)近平闡釋了完善人民代表大會制度的“路線圖”，指出要著重抓好五個重要環(huán)節(jié)?！暗谝?，加強和改進(jìn)立法工作?！畤鵁o常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱’，”習(xí)近平表示，完善人民代表大會制度，還要加強和改進(jìn)法律實施工作，“堅決整治以權(quán)謀私、以權(quán)壓法、徇私枉法問題”；加強和改進(jìn)監(jiān)督工作，“人民代表大會制度的重要原則和制度設(shè)計的基本要求，就是任何國家機關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督”；加強同人大代表和人民群眾的聯(lián)系；加強和改進(jìn)人大工作，“推進(jìn)人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新”。

談到監(jiān)督機制時，習(xí)近平指出，“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不會懈?。恢挥腥巳似饋碡?fù)責(zé)，才不會人亡政息”；“要拓寬人民監(jiān)督權(quán)力的渠道，公民對于任何國家機關(guān)和國家工作人員有提出批評和建議的權(quán)利，對于任何國家機關(guān)和國家工作人員的違法失職行為有向有關(guān)國家機關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利”。

此前，習(xí)近平調(diào)研考察、發(fā)表重要講話時，已多次強調(diào)上述5個環(huán)節(jié)。例如立法的問題，他數(shù)次強調(diào)“確保重大改革于法有據(jù)”；法律實施的問題，“法無授權(quán)不可為，決不允許任何組織或者個人有超越法律的特權(quán)”；監(jiān)督機制的問題，“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究”。

受訪專家們表示，習(xí)近平指出的五個重要環(huán)節(jié)，特別是監(jiān)督機制和人大代表和群眾的溝通機制，正是人民代表大會制度提升的關(guān)鍵所在。秦前紅說，“以地方人大為例，之前在制定地方法規(guī)方面發(fā)揮了重要作用，但重大事項監(jiān)督、人事監(jiān)督等方面，相對較弱。全國各級人大代表有260多萬人，如果能充分調(diào)動這些代表的力量，有利于密切黨和群眾的聯(lián)系、政府和群眾的聯(lián)系?！?新京報首席記者 王姝

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《人民日報》今日刊發(fā)評論員文章

中國共產(chǎn)黨始終高舉人民民主旗幟

今天出版的《人民日報》刊發(fā)評論員文章稱，每一個國家的發(fā)展，都有值得銘記的歷史性時刻。60年前，1200多位各地選舉產(chǎn)生的全國人大代表齊聚北京，召開了第一屆全國人民代表大會第一次會議，新中國的根本政治制度——人民代表大會制度從此建立，翻開了我國政治發(fā)展史上的劃時代一頁。

文章指出，“人民民主是社會主義的生命”，“人民民主是中國共產(chǎn)黨始終高舉的旗幟”。習(xí)近平在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話，回顧了人民代表大會制度建立和發(fā)展的歷程，為我們在新的歷史起點上堅持和完善人民代表大會制度、推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，指明了方向。

文章稱，評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的，很重要的方面，就要看全體人民能否依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、能否暢通表達(dá)利益要求、能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實現(xiàn)科學(xué)化、民主化。60年來，從憲法的修改完善，到推動基層群眾自治，再到實現(xiàn)城鄉(xiāng)“同票同權(quán)”，黨堅定不移推進(jìn)人民民主，不斷鞏固和完善人民代表大會制度，為的就是不斷擴大人民有序政治參與，讓人民實現(xiàn)內(nèi)容廣泛、層次豐富的當(dāng)家作主；為的就是建設(shè)了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的決策機制，保證決策符合人民利益和愿望。

文章指出，事實是最有說服力的檢驗標(biāo)準(zhǔn)。改革開放30多年來，正是在有效保證人民廣泛參加國家治理和社會治理的制度安排下，中國經(jīng)濟實現(xiàn)了起飛，綜合國力、人民生活水平不斷跨上新臺階。實踐證明，人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主的好制度，中國社會主義民主政治具有強大生命力和顯著優(yōu)越性。

文章稱，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。發(fā)展社會主義民主政治，保證國家政治生活既充滿活力又安定有序，關(guān)鍵是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一。在新的奮斗征程上，擴大人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，才能發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，讓民主更有質(zhì)量；傾聽人民呼聲，順應(yīng)人民期待，不斷解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，才能調(diào)動人民積極性，讓民主更有活力。

文章稱，60年前，毛澤東在第一屆全國人民代表大會第一次會議上說：“我們正在做我們的前人從來沒有做過的極其光榮偉大的事業(yè)?！睔v史接力棒交到了我們這一代人手中，不斷發(fā)展具有強大生命力的社會主義民主政治，我們就能凝聚起最廣大人民的智慧和力量，共創(chuàng)幸福未來。據(jù)新華社

第四篇：保持和發(fā)展中國特色社會主義制度優(yōu)越性

pood 保持和發(fā)展中國特色社會主義制度優(yōu)越性

田培炎

胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話，全面闡述了中國特色社會主義制度的科學(xué)內(nèi)涵和主要優(yōu)勢。深刻理解這一重要論述，對于全黨和全國各族人民進(jìn)一步樹立對中國特色社會主義制度的信心，具有重要意義。

一、中國特色社會主義制度的建立和發(fā)展

一個國家實行什么樣的制度，是由這個國家的性質(zhì)、基本國情和具體歷史文化條件決定的。中國特色社會主義制度在中國的建立和發(fā)展，是歷史的選擇、人民的選擇，凝聚著幾代中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民艱辛探索的智慧和心血。

新中國成立之初，中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，認(rèn)真總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在局部地區(qū)執(zhí)掌政權(quán)、建立新民主主義制度的初步實踐，借鑒外國特別是蘇聯(lián)經(jīng)驗，順應(yīng)我國社會發(fā)展進(jìn)步要求和全國各族人民愿望，創(chuàng)造性提出了在中國建立社會主義制度的一系列重要思想。我們黨堅持和發(fā)展馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級專政和無產(chǎn)階級奪取政權(quán)后實行人民普選制、代議制、“議行合一”制的原理，提出實行工人階級（經(jīng)過共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，實行基于民主集中制的人民代表大會制度的思想；堅持和發(fā)展馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)資料公有制是未來社會根本特征的原理，提出對生產(chǎn)資料私有制實行社會主義改造，建立以公有制為基礎(chǔ)的社會主義經(jīng)濟制度的思想；堅持和發(fā)展馬克思主義關(guān)于堅持工人階級政黨執(zhí)政地位、積極開展與其他政黨合作的政黨關(guān)系原理，提出共產(chǎn)黨與民主黨派長期共存、互相監(jiān)督的原則，實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的思想；堅持和發(fā)展馬克思主義關(guān)于在統(tǒng)一的國家內(nèi)實行地方自治、民族自治的原理，提出實行單一制國家結(jié)構(gòu)形式和民族區(qū)域自治的思想，等等。這些重要思想的提出，為確定社會主義制度提供了科學(xué)理論指導(dǎo)。

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1949年9月第一屆中國人民政治協(xié)商會議制定的《共同綱領(lǐng)》，確立了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度。1954年9月第一屆全國人民代表大會制定的《中華人民共和國憲法》，確定在全國范圍內(nèi)實行人民代表大會制度。1956年，隨著對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)社會主義改造基本完成，社會主義經(jīng)濟制度也隨之建立起來。同時，還形成了與社會主義基本制度相適應(yīng)的社會主義政治體制、經(jīng)濟體制、教育科學(xué)文化體制。社會主義基本制度的建立，實現(xiàn)了中國從幾千年封建專制制度向人民民主制度的偉大跨越，實現(xiàn)了中國高度統(tǒng)一和各民族空前團(tuán)結(jié)，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。

社會主義制度作為一種嶄新的社會制度，在理論和實踐上走向成熟，必然有一個歷史過程。改革開放以來，我們黨認(rèn)真總結(jié)我國社會主義建設(shè)經(jīng)驗，以巨大的政治勇氣、理論勇氣、實踐勇氣進(jìn)行了體制改革的偉大創(chuàng)造，不斷推進(jìn)社會主義制度的自我完善和發(fā)展。在經(jīng)濟上，打破單一的公有制，建立以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度；廢除人民公社制度，確立以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制；破除“大鍋飯”和平均主義，建立以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度；破除高度集中的計劃體制，建立使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用的運行機制；破除封閉半封閉經(jīng)濟，建立開放型經(jīng)濟體系，初步建立起社會主義市場經(jīng)濟體制，極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。政治上，我們廢除實際上存在的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制，確保了國家政權(quán)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人員有序更替；不斷擴大人民有序政治參與，人民實現(xiàn)了內(nèi)容廣泛的當(dāng)家做主；堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度，深入開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線；建立基層群眾自治制度，保證人們享有廣泛的直接民主權(quán)利；等等。我們還卓有成效地推進(jìn)文化體制和社會體制改革。通過不懈努力，我國在各個領(lǐng)域形成了一整套相互銜接、相互聯(lián)系的制度體系，為當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步提供了根本制度保障。

二、中國特色社會主義制度的特點和優(yōu)勢

中國特色社會主義制度，符合我國國情，順應(yīng)時代潮流，集中體現(xiàn)社會主義的本質(zhì)要求，集中體現(xiàn)中國特色社會主義的特點和優(yōu)勢，在保障和推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)中已經(jīng)

pood 并將繼續(xù)顯示出強大生命力和巨大優(yōu)越性。

效率與公平相兼顧。社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實現(xiàn)共同富裕。中國特色社會主義制度是全面貫徹、充分體現(xiàn)社會主義本質(zhì)要求的制度載體，完全能夠保障和促進(jìn)社會主義比資本主義更好更快地發(fā)展生產(chǎn)力，創(chuàng)造出比資本主義更高的勞動生產(chǎn)率，能夠更加有效地維護(hù)和實現(xiàn)社會公平。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度、社會主義市場經(jīng)濟體制，既能讓市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，讓各種經(jīng)濟成分相互競爭、取長補短，又能通過政府市場監(jiān)管、宏觀調(diào)控，避免市場盲目競爭導(dǎo)致的經(jīng)濟波動和生產(chǎn)浪費，從而最大限度地促進(jìn)生產(chǎn)力快速發(fā)展。中國特色社會主義制度貫徹公平正義的理念，依靠健全的法律制度，實現(xiàn)法律面前人人平等，保障公民平等地享有權(quán)利、平等地履行義務(wù)，反對任何凌駕法律之上的特權(quán)，為實現(xiàn)機會公平、起點公平、規(guī)則公平提供堅強后盾；依靠覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度，著力改善民生，保障人民共享改革發(fā)展成果；依靠轉(zhuǎn)移支付制度，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，縮小地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距。需要指出的是，社會主義制度維護(hù)社會公平是具體的歷史的，也是一個不斷發(fā)展的過程。正如馬克思所說：“權(quán)利永遠(yuǎn)不能超出社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟結(jié)構(gòu)所制約的社會的文化發(fā)展。”今天，每個公民權(quán)利的實現(xiàn)，還不得不帶有個體之間的差異性，還不得不承認(rèn)個人天賦的“天然特權(quán)”，因此，它同無視現(xiàn)實經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、要求絕對公平的平均主義完全是兩回事。

民主與集中相結(jié)合。堅持民主集中制、實行高度的人民民主和高度的集中統(tǒng)一有機結(jié)合，是中國特色社會主義制度的顯著特點。中國特色社會主義政治制度，為人民當(dāng)家做主開辟了廣闊、豐富、便捷的途徑，人民既可以通過選舉自己的代表，依法管理國家事務(wù)，管理社會事務(wù)和經(jīng)濟文化事業(yè)，又可以通過監(jiān)督、聽證、公示、基層自治、信訪等多種途徑和形式，依法直接行使民主權(quán)利、表達(dá)意愿和利益訴求；既可以通過政治協(xié)商，表達(dá)各個階層、各個群體的意見和建議，廣泛凝聚共識，又可以通過民族區(qū)域自治，保證各少數(shù)民族享有平等的經(jīng)濟、政治、文化和社會權(quán)利。同時，中國特色社會主義制度為國家實現(xiàn)集中統(tǒng)一提供了有力的制度保障。中國共產(chǎn)黨堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，黨組織在國家政權(quán)機關(guān)中發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大、政府、政協(xié)、司法機

pood 關(guān)等依照法律和各自章程獨立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作。人民代表大會作為國家權(quán)力機關(guān)，統(tǒng)一行使國家權(quán)力。國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)由人民代表大會產(chǎn)生，對人民代表大會負(fù)責(zé)，受人民代表大會監(jiān)督。國家機構(gòu)的這種合理分工，能夠保證國家機構(gòu)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)，有利于中央政令統(tǒng)一，有利于集中力量辦大事，有效推動各項事業(yè)發(fā)展。

活力與秩序相統(tǒng)一。維護(hù)人民主體地位、尊重人民首創(chuàng)精神，順應(yīng)社會發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)人與人、人與社會、人與自然和諧相處，是中國特色社會主義制度的又一顯著特點。中國特色社會主義制度堅持以人為本，保障人民成為國家、社會和自己命運的主人，真正使人民既是社會財富的創(chuàng)造者，又是社會財富的享用者，能夠最大限度激發(fā)人民主人翁精神、最大限度激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，讓一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。中國特色社會主義制度順應(yīng)我國社會結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化，統(tǒng)籌兼顧最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益，能夠最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。依靠完善的市場經(jīng)濟規(guī)則，維護(hù)市場經(jīng)濟健康有序運行；依靠豐富的民主形式，擴大公民有序政治參與；依靠健全的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度、利益協(xié)調(diào)和利益保護(hù)制度、矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，維護(hù)群眾利益，化解社會矛盾，從而保持整個社會活躍有序、動態(tài)穩(wěn)定。

人的全面發(fā)展與社會文明進(jìn)步相促進(jìn)?？茖W(xué)社會主義認(rèn)為，未來社會的重要任務(wù)就是克服資本主義制度下人的片面的、畸形的、受限制的發(fā)展，使人們按照自己意志來指導(dǎo)自己的生活、安排自己的工作，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。中國特色社會主義制度保障和促進(jìn)人的個性解放、全面發(fā)展。在這一制度下，人民享有充分的受教育權(quán)利、廣泛的職業(yè)選擇自由、廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺和發(fā)展空間，擁有人人皆可成才的良好環(huán)境，人人都能夠成為對祖國、對人民、對民族的有用之才。通過建立具體的教育制度、文化制度、社會管理制度，保障和促進(jìn)用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮、主導(dǎo)價值追求、弘揚道德風(fēng)尚，發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，改造落后文化，抵制腐朽文化，引導(dǎo)人們自覺遵守愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，倡導(dǎo)文明、健康的生活方式，不斷提高民族素質(zhì)，塑造高尚人格，不斷提高社會文明水平。

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三、不斷完善中國特色社會主義制度

中國特色社會主義制度所具有的特點和優(yōu)勢并不會自動顯現(xiàn)，而是需要通過繼續(xù)深化改革，完善各方面體制機制，減少制度漏洞、克服制度弊端，不斷提高制度建設(shè)的科學(xué)化水平。鄧小平同志曾經(jīng)設(shè)想，到建黨100周年時，爭取在各方面形成一套比較成熟、比較定型的制度。同這一目標(biāo)相比，我們依然任重道遠(yuǎn)。

第一，堅持改革的正確方向。改革是中國特色社會主義制度的自我完善和發(fā)展，最終目的是通過破除生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的體制機制障礙，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展，維護(hù)和促進(jìn)社會公平正義，實現(xiàn)全體人民共同富裕。我們的一切改革舉措，都應(yīng)當(dāng)與改革的目的相符合而不是相背離，都應(yīng)當(dāng)與社會主義的本質(zhì)要求相符合而不是相背離，都應(yīng)當(dāng)與中國特色社會主義制度的特點和優(yōu)勢相符合而不是相背離，始終著眼于不斷鞏固和發(fā)展人民代表大會制度這一根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等構(gòu)成的基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

第二，增強改革的協(xié)調(diào)配套。當(dāng)前我國體制改革進(jìn)入攻堅階段，大都是一些涉及面寬、觸及利益層次深、配套性強的改革。這就要求我們對改革進(jìn)行科學(xué)謀劃，加強頂層設(shè)計，提高改革決策的科學(xué)性，增強改革措施的協(xié)調(diào)性，找準(zhǔn)深化改革的突破口，明確深化改革的重點，不失時機地推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深入推進(jìn)經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革創(chuàng)新。特別要聚集那些躲不開、繞不過，嚴(yán)重制約科學(xué)發(fā)展的體制機制問題，著力解決發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出問題。聚集那些喊了多年、呼之欲出，或改了多年卻因種種利益牽絆未能取得實質(zhì)性進(jìn)展的問題，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措打破不合理的利益格局。聚集那些反復(fù)發(fā)生甚至普遍發(fā)生，群眾反映強烈，嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系、嚴(yán)重影響群眾積極性的問題，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。

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第三，按照客觀規(guī)律完善制度。建章立制是科學(xué)，需要講求科學(xué)精神，全面認(rèn)識和自覺運用規(guī)律。馬克思說：“立法者應(yīng)該把自己看作一個自然科學(xué)家。他不是在制造法律，不是在發(fā)明法律，而僅僅是在表述法律，他把精神關(guān)系的內(nèi)在規(guī)律表現(xiàn)在有意識的現(xiàn)行法律之中。如果一個立法者用自己的臆想來代替事物的本質(zhì)，那么我們就應(yīng)該責(zé)備他極端任性。”這表明，法律也好，制度也好，只有遵循事物發(fā)展規(guī)律才會有生命力，才能發(fā)揮應(yīng)有作用。經(jīng)濟領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律，按照經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，建立健全充滿活力、富有效率、更加開放，有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。政治領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)力運行規(guī)律，優(yōu)化權(quán)力配置，強化權(quán)力監(jiān)督，不斷完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，確保公正用權(quán)、廉潔用權(quán)、依法用權(quán)。文化領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)遵循精神文化產(chǎn)品生產(chǎn)和傳播規(guī)律，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的精神文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和管理體制，推動文化事業(yè)全面繁榮，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。社會領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)遵循社會建設(shè)規(guī)律，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，著力改善民生，著力維護(hù)穩(wěn)定。

來源：《黨建》2011年08月02日

第五篇：論我國人民代表大會制度發(fā)展完善

論述我國的人民代表大會制度發(fā)展

院系： 年級： 2011專業(yè)： 學(xué)生姓名：班級： 學(xué)號： 11115051705

完善

經(jīng)濟貿(mào)易法學(xué)院 級 法學(xué) 楊琳 法學(xué)17班 眾所周知我國的政權(quán)組織形式即我國的政體是人民代表大會制度，這也是我國的一直恪守的根本政治制度。一九五四年憲法規(guī)定：“國家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會”。50多年的風(fēng)風(fēng)雨雨使人民代表大會制度漸趨完備，但不可避免的是：在人民代表大會發(fā)展的過程中也會存在著一些不和諧的因素使制度的缺陷和漏洞得以暴漏出來，所以人民代表大會制度還需要不但充實完善。

一、制度概念及基本原則

人民代表大會制度即指擁有國家權(quán)力的我國人民根據(jù)民主集中制原則，通過民主選舉組成全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，并以人民代表大會為基礎(chǔ)，建立全部國家機構(gòu)，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，以實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的政治制度。

我國人民代表大會制度遵守民主集中制的基本原則也叫議行合一制即制定國家意志和執(zhí)行國家意志的一致性，即立法權(quán)與行政權(quán)的行使是一致的，行政權(quán)必須忠實地服從立法權(quán)，不能與立法權(quán)抗衡。

二、優(yōu)點以及成就

我國人民代表大會制度是由我國國情為基礎(chǔ)制定出來的具有明顯的優(yōu)越性：

1、我國人民代表大會制度體現(xiàn)了一切權(quán)力屬于人民的原則，具有最廣泛的群眾基礎(chǔ)。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，更是國家的主人。人大及其常委會是由人民選舉產(chǎn)生的，同人民群眾保持著密切聯(lián)系，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。人民代表大會這種最廣泛的民主形式、民主制度，便于人民群眾行使自己的權(quán)力，并通過這樣的政治組織參加國家的管理，最大限度地發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，從而使國家權(quán)力始終掌握在人民手中，保證國家長治久安。

2、我國人民代表大會制度實行民主集中制原則，包括以下幾個方面：一是各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。二是國家行政、審判、檢察機關(guān)都由人民代表大會按民主程序產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。三是中央和地方的國家機構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。保證人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力，并使其他國家機關(guān)按照自己的職權(quán)開展工作。我國人民代表大會制度既是民主的，又是富有效率的。

3、我國人民代表大會制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主制度。中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)我國社會主義事業(yè)的核心力量。黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了人民代表大會制度這一國家政權(quán)組織形式，并通過人大及其常委會實現(xiàn)對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，支持人民當(dāng)家作主。黨的領(lǐng)導(dǎo)，能從根本上保證人民實現(xiàn)管理國家事務(wù)的民主權(quán)利，有利于國家的統(tǒng)一和穩(wěn)定，有利于有序地發(fā)展社會主義民主，這是我國人民代表大會制度的一大優(yōu)勢。

在歷史的長河里我國的根本政治制度發(fā)揮了巨大的作用做出了巨大的成就：

1、基本上確立了帶有中國特色的的法律體系。

2、監(jiān)督作用不斷加強，角色地位不斷強化。

3、選舉制度不斷完善，促進(jìn)公民有序政治參加。

4、人民代表的能力和素質(zhì)不斷提高。

5、人大自身組織建設(shè)不斷加強和完善。

三、發(fā)展中的問題及發(fā)展對策

1、選舉制度存在不足。是否能選拔出代表人民，表達(dá)民意的人大代表關(guān)鍵在于選舉制度，但通過近些年的人大會的舉行，我們不僅對選舉制度產(chǎn)生了頗多的不滿。

a、候選人的提名和確定環(huán)節(jié)上存在不足。候選人的產(chǎn)生是選舉的一個關(guān)鍵，它決定了可供選民自由選擇的范圍，決定了人大代表的素質(zhì)。選舉法第29條規(guī)定：“全國和地方各級人民代表大會的代表候選人，按選區(qū)或者選舉單位提名產(chǎn)生。各政黨、各人民團(tuán)體，可以聯(lián)合或者單獨推薦代表候選人。選民或者代表，十人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。推薦者應(yīng)向選舉委員會或者大會主席團(tuán)介紹候選人的情況?！钡珜嶋H的操作之中，候選人的范圍已經(jīng)早已被認(rèn)為圈定，選表上的候選人早已經(jīng)過加工過了，民選被忽視，民意是否能真正表達(dá)就更不得而知了。

b、人大代表人數(shù)過多，官員人數(shù)過多。我國選舉法第15條規(guī)定全國人大代表不得超過3000名。選舉法第9條規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市的代表名額基數(shù)為350名，省、自治區(qū)每15萬人可以增加1名代表，直轄市每25000人可以增加一名代表；人口超過1億的省，代表總名額不得超過1000名。而實際上，第十屆人大會代表早已超過了3000名。在一個議會里，代表人數(shù)越多，每個代表對全體會議上通過議案的作用就越微弱，代表的價值就越小。代表人數(shù)越少，每個代表對全體會議通過議案的作用就越大，代表的價值就越大。所以，在全體會議上，每個代表的發(fā)言只能是沒有，大會的時間留給大會主席團(tuán)來發(fā)言和主持表決，代表的作用也只能限于鼓掌歡迎舉手通過了。所以，有鑒于我國人大代表開會的現(xiàn)狀和國外議會制度的建設(shè)經(jīng)驗，應(yīng)當(dāng)適量地將我國各級人大代表的名額進(jìn)行壓縮，將全國人大代表名額壓縮到400-500名。省級和省級以下的地方人大代表名額，壓縮到200-300人，甚至更少。

c、選區(qū)劃分和人員分配的缺陷。選舉法第16條規(guī)定，“省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)選全國人民代表大會代表的名額，由全國人民代表大會常務(wù)委員會按照農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)四倍于城市每一代表所代表的人口數(shù)的原則分配?！?第5條規(guī)定，“人民解放軍單獨進(jìn)行選舉，選舉辦法另訂?！?第十七條規(guī)定，“全國少數(shù)民族應(yīng)選全國人民代表大會代表，由全國人民代表大會常務(wù)委員會參照各少數(shù)民族的人口數(shù)和分布等情況，分配給各省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會選出。人口特少的民族，至少應(yīng)有代表一人?！卑催@樣的比例勢必會產(chǎn)生城市代表遠(yuǎn)高于農(nóng)村及少數(shù)民族代表及軍人代表，這樣是否會真正的將全體人民的真正意愿所表達(dá)，而是否具有憲法理由，這不得不讓我們產(chǎn)生懷疑。所以，民主選舉的首要原則是一人一票、平等競爭。他所關(guān)注的對象是“公民”，而不論其種族、性別、職業(yè)、財富。

2、會議及監(jiān)督機制方面的缺陷：

a、人大會期制度不足，且人員非專職化。從西方國家來看，法國憲法將議會的開會時間明確寫進(jìn)了憲法，“議會每年自行召開兩次常會，第一次會議自十月二日開始，會期八十天。第二次會議自四月二日開始，會期不得超過九十天?！比缥靼嘌缿椃ㄒ?guī)定：“兩院每年在兩個固定期間召開會議：第一期間是九月至十二月，第二個期間是二月至六月?！弊h會開會的時間越長，就越能體現(xiàn)議會在社會中的作用和影響力。而我國我各級人大每屆任期5年，5年之內(nèi)只開5次會議，1年1次，每次2至3個星期。任期太長，而開會時間太短，容易導(dǎo)致人大代表忘記了自己的職責(zé)。他對自己執(zhí)行職務(wù)就會形成漫不經(jīng)心的習(xí)慣，他來開會，只能感性地談一下自己的日常生活，而不可能對某個議案有更深刻的洞察。而且中國的人大代表是一種榮譽，至今仍然是一項非正式職業(yè)，除了人大常委會正副主任外，絕大多數(shù)人大代表甚至人大常委會的普通委員都在從事著別的社會職業(yè)。所以欲要發(fā)揮人大代表監(jiān)督政府的功能，就得使議會經(jīng)常處于開會的時間，就得對人大代表參與開會有一定要求，不在會議時間，對人大代表考察民情，與選民保持密切聯(lián)系也有一定要求，這些應(yīng)由法律作出進(jìn)一步的明確規(guī)定。

b、監(jiān)督工作不足。人民代表大會制度是一種新型的、具有中國特色的代議制度，其不同于西方的地方在于，我國權(quán)力機關(guān)與其他機關(guān)的監(jiān)督是單向的，而西方是雙向的。我國的全國人民代表大會則是最高國家權(quán)力機關(guān)，它與由它所產(chǎn)生、向它負(fù)責(zé)的其他國家機關(guān)之間的關(guān)系，是一種決策與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。人民代表大會制度雖則在法律上、事實上也分權(quán)，但強調(diào)民主集中制原則。按照這一原則，行政、軍事、審判、檢察等機關(guān)之間在一定范圍內(nèi)存在相互間的監(jiān)督制約關(guān)系，但在與人民代表機關(guān)的關(guān)系中，卻只能是行政、軍事、審判、檢察等機關(guān)受人民代表機關(guān)監(jiān)督、對人民代表機關(guān)負(fù)責(zé)，無權(quán)反過來監(jiān)督、制約人民代表機關(guān)?！?所以，要完善人大制度，就要關(guān)注人大代表，加強對代表的監(jiān)督制約機制、提高人大的權(quán)能，為人大制度和憲政建設(shè)奠定真正的制度保障和民主基礎(chǔ)。

人民代表大會制度作為我國的根本政治制度雖然并不完善，但是卻適合國慶，符合國家的前進(jìn)方向。所以我們要有一直延續(xù)堅持下去，但是也要在其發(fā)展的過程中對其不斷的改進(jìn)，使之更加進(jìn)步完備。