第一篇:十八屆四中全會精神學(xué)習(xí)心得
學(xué)習(xí)心得
十八屆四中全會從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā),明確了全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)和一系列的重大任務(wù),對依法治國、依法執(zhí)政、依法行政作了全面部署,對立法、執(zhí)法、司法、守法提出了新的改革舉措和明確要求,具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。通過原原本本、逐句逐條地學(xué)習(xí)四中全會文件,學(xué)習(xí)總書記近期一系列重要講話精神,以及學(xué)習(xí)總公司趙雙連董事長在福建分公司和東北片區(qū)秋糧收購工作座談會上的講話精神,我與班子成員交流了學(xué)習(xí)心得,我們感覺很及時、很有必要,受益匪淺,觸動很大。
國有國法,企有企規(guī)。俗話說“沒有規(guī)矩,無以成方圓”。依法治國涉及整個國家的方方面面,各種主體都要按照法律來規(guī)范運(yùn)作。企業(yè)作為重要的社會細(xì)胞,也是市場經(jīng)濟(jì)的重要主體。依法治國無疑會對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生良好的正面影響,對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展起到重要的作用。自去年以來,總公司黨組高瞻遠(yuǎn)矚,完善體制設(shè)計、強(qiáng)化集團(tuán)管控,健全各項制度、明確各級責(zé)任,爭取各項政策、奠定發(fā)展基礎(chǔ),大力推進(jìn)六項改革,頂層設(shè)計了事關(guān)中儲糧長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署,從嚴(yán)治企,轉(zhuǎn)型升級,順應(yīng)新形勢、新變化、新要求,符合中儲糧工作實際,得到中央領(lǐng)導(dǎo)和國家有關(guān)部門的充分肯定,進(jìn)一步明確發(fā)展思路,突出主業(yè)發(fā)展,解決了干部員工思想認(rèn)識上的“往哪走、怎么走”的問題,上上下下逐漸形成共識、目標(biāo)明確、行動一致。我們認(rèn)為總公司提出的從嚴(yán)治企的頂層設(shè)計與黨中央依法治國的方略是高度契合的,中儲糧作為政策性企業(yè),牢固樹立依法治企、從嚴(yán)治企的理念更是尤為必要;趙雙連董事長提出的“三條垂直
能力,努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好習(xí)慣。
二要建章立制,做到有規(guī)可依。要推進(jìn)依法治企,首先按照須有法可依。要按照總公司、分公司頂層設(shè)計,做好“廢改立”工作,定期修訂完善規(guī)章制度,使各項工作基本做到有規(guī)可依。在修訂完善過程中,廣泛征求民意、突出針對性,充分體現(xiàn)出中儲糧的經(jīng)營理念和實際管理要求,將“兩個確?!?、“五個做實”貫穿落實到制度當(dāng)中,努力解決自身面臨的實際問題,絕不可做表面文章。公之于眾的制度條款要切合實際,界面清晰、職責(zé)明確、獎懲具體。有益于形成決策科學(xué)、管理高效、執(zhí)行有力、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作秩序,不可大而化之,含糊其辭。
三要嚴(yán)格執(zhí)行,始終言出必行。沒有制度,工作搞不起來;有了制度不執(zhí)行,工作同樣也搞不起來?!胺桑ㄖ贫龋┑男Яυ谟谘猿霰匦小保贫戎挥性诒粓?zhí)行的時候才能發(fā)揮作用、形成威懾,否則就是廢話幾句、廢紙一張。在從嚴(yán)治企中,要真正體現(xiàn)“嚴(yán)”與“公”。要自身做起,率先垂范,堅決克服“老好人”思想,嚴(yán)格遵章守紀(jì),樹立擔(dān)當(dāng)意識,做到“擺正心態(tài)、放平位臵、敢抓敢管、勤于行動”。嚴(yán)格按照制度執(zhí)行,賞罰分明,明確導(dǎo)向,樹立正氣,建立良好的秩序,確保各項工作規(guī)范、有序、高效地運(yùn)作。堅決貫徹“從嚴(yán)治企”的要求,對各類違規(guī)行為和現(xiàn)象,敢于碰硬、敢于追責(zé),不搞“模棱兩可”,不搞變通處理,努力形成嚴(yán)格管理、風(fēng)險防控“人人有責(zé)、齊抓共管”的氛圍。
四要剛?cè)嵯酀?jì),以“公”為先。管理說到底就是理順人與人的對應(yīng)關(guān)系,使管理者與被管理者之間達(dá)到和諧統(tǒng)一。制度是靠人制定的,也要靠具體的人來落實。我們需要認(rèn)識
第二篇:十八屆四中全會精神學(xué)習(xí)心得
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十八屆四中全會精神學(xué)習(xí)心得
中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議于20日至23日在北京召開,首次以全會的形式專題研究部署全面推進(jìn)依法治國。
依法治國簡而言之就是依照法律來治理國家。此次在中央全會上把依法治國作為主要議程來研究,體現(xiàn)出中共對執(zhí)政規(guī)律與執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)一步深化與躍升,其必將為我國的依法治國賦予新的歷史內(nèi)涵,開啟一個嶄新的天地。
從建國以來,我們黨一直重視保證人民充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利,維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位。1954年第一屆全國人民代表大會第一次會議通過了中華人民共和國第一部憲法,確立了一切權(quán)力屬于人民的根本政治制度,從法的角度來說,該憲法為我國以后的法治建設(shè)奠定了法制基礎(chǔ)。
1978年召開的十一屆三中全會明確提出了“有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”作為我國法制建設(shè)的指導(dǎo)方針。
1999年在黨的第十五次全國代表大會上,“依法治國”的基本方略和奮斗目標(biāo)被莊嚴(yán)地寫入憲法,“中華人民共和國實行依法治國,建設(shè)社會主義法治國家”。
2002年黨的十六大將“依法治國基本方略得到全面落實,人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實尊重和保障”作為小康社會的重要指標(biāo)。這是首次將依法治國作為工作目標(biāo)和一項重要指標(biāo)。
2007年黨的十七大明確提出全面落實依法治國基本方略,加快建設(shè)社會主義法治國家。依法治國成為黨治國理政的堅定信念。
從十一屆三中全會開啟依法治國的起點到現(xiàn)在,依法治國經(jīng)歷了三十多年的發(fā)展歷程,從近年的情況看,在法治上保證依法治國的監(jiān)督機(jī)制和具體制度還不健全,一些黨員干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識還不高。
黨的十八大報告將“全面推進(jìn)依法治國”確立為推進(jìn)政治建設(shè)和政治體制改革的重要任務(wù),對“加快建設(shè)社會主義法治國家”作了重要部署,明確了依法治國的時間和空間要求。十八以來,隨著反腐進(jìn)程的推進(jìn),蒼蠅老虎的落馬,對強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部依法治國的理念,對建立治標(biāo)治本的依法反腐制度都提出了新的要求。
此次中央全會為中國吹響依法治國的新號角,推出依法治國的升級版,描繪依法治國的路線圖,開啟依法治國的新篇章。我們要把學(xué)習(xí)貫徹會議精神與學(xué)習(xí)貫徹總書記一系列重要講話精神結(jié)合起來,與黨的群眾路線教育實踐活動
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結(jié)合起來,進(jìn)一步深化思想認(rèn)識,不斷提高履行職能的水平,以全會精神指導(dǎo)和推動實際工作,把改革精神和為人民服務(wù)的宗旨落實到本職工作當(dāng)中,不斷完善和創(chuàng)新工作思路和方法,為中國特色社會主義偉大事業(yè)做出貢獻(xiàn)。
資料來源:http://004km.cn/data/xdth/
第三篇:大學(xué)生十八屆四中全會精神學(xué)習(xí)心得
大學(xué)生十八屆四中全會精神學(xué)習(xí)心得
學(xué)習(xí)了前些日子召開的十八屆四中全會的相關(guān)內(nèi)容和精神,我了解到會中提出全面推進(jìn)依法治國,總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法制體系,建設(shè)社會主義法制國家。那么,作為大學(xué)生的我們,應(yīng)該為此做寫什么呢?
我想到了我們必須遵紀(jì)守法。無論是作為在校的大學(xué)生,還是走出社會的工作者亦或是領(lǐng)導(dǎo)者。還是傷殘病弱的患者。都不能做傷人害己的違法亂紀(jì)的事情,這點很重要。我國是人民當(dāng)家做主的法制國家,只要犯法,天子與庶民同罪,就會依法受到法律的制裁。嚴(yán)重者或許會因此判處死刑,從此了結(jié)自己的一生,給自己的人生劃上了污點,也帶給親人朋友無盡的悲痛。比如北京大興摔童案,昆明火車站血案……等待他們的,是法律的嚴(yán)厲制裁!
生命短暫,一分一秒都要珍惜。生命珍貴,每一天都應(yīng)該得到善待。我們要珍愛自己的生命,拒絕做傷害他人,毀滅自己的違法亂紀(jì)的事情!
前些日子頻頻曝光的冤假錯案,令人心寒,痛心!我想說,我們是社會主義的法制國家,我們要建設(shè)中國特色社會主義的法制國家,離不開政府的依法行政,依法治國。生命珍貴,傷害別人擾亂社會的犯罪者理應(yīng)得到法律的制裁。但正因為生命珍貴,執(zhí)法者在審理案件的同時,才更應(yīng)該要認(rèn)真,謹(jǐn)慎,公平公正的對待。如果是我們自己的親人,蒙冤入獄或是被執(zhí)行了死刑,我們會多么痛不欲生,多么憤怒,多么無奈。但是,生命不能重來,有時候,一步錯,步步錯。不是每一種失誤都會得到理解和原諒,因為那是一條活生生的人命和無價的生命光陰。
我們要遵守法律,不能對自己不負(fù)責(zé)任,對自己的親人不負(fù)責(zé)任,對別人不負(fù)責(zé)任的去害人害己。這是做人的基礎(chǔ),也是生存在社會上的底線。政府也要認(rèn)真,嚴(yán)謹(jǐn),公平的對待每一個案件,對人民負(fù)責(zé),對生命負(fù)責(zé)。對我們的國家負(fù)責(zé)!如此,社會才能安定,和諧。依法治國才會讓人拍手叫好,不然,就會寒了人民的心。
第四篇:十八屆四中全會精神
十八屆四中全會精神
中共中央政治局9月30日召開會議,研究全面推進(jìn)依法治國重大問題,總結(jié)全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,研究部署鞏固擴(kuò)大教育實踐活動成果工作。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。會議決定,中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議于10月20日至23日在北京召開。
權(quán)威解讀黨的十八屆四中全會精神——依法治國:一座新的里程碑
黨的十八屆四中全會10月23日閉幕,全會明確提出了全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)、重大任務(wù),作出了一系列關(guān)于全面推進(jìn)依法治國的新論斷、新部署。
受訪專家普遍認(rèn)為,在依法治國方略提出17年之后,黨的中央全會首次以依法治國為主題,無疑為未來中國建設(shè)法治國家描繪出新的路線圖,掀開了全面推進(jìn)依法治國的嶄新一頁。
總目標(biāo)與五大體系
全會提出,全面推進(jìn)依法治國,總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系,建設(shè)社會主義法治國家。中國政法大學(xué)副校長馬懷德表示,全會提出將建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家作為全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo),這是一個全新的表述,是對依法治國理論的完善和升華。
“如果說法律體系是一個靜態(tài)的概念,主要是從法律制度建設(shè)的角度、從立法的層面談,那么法治體系就是一個動態(tài)的概念,包括立法、執(zhí)法、司法完整的系統(tǒng)性的體系,從法律體系到法治體系實現(xiàn)了從制度到制度實踐的飛躍?!敝醒朦h校政法部教授封麗霞告訴記者。
國家行政學(xué)院法學(xué)教研部副主任楊小軍說,法律的生命力在于實施,法律的權(quán)威也在于實施。法治體系的提出是從全流程來抓實施,來保障法律的實施。
全會指出,建設(shè)中國特色社會主義法治體系,建設(shè)社會主義法治國家,就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,堅持中國特色社會主義制度,貫徹中國特色社會主義法治理論,形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè),實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
馬懷德特別注意到,全會強(qiáng)調(diào)要形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,他認(rèn)為,這說明我們黨充分意識到,依法治國從黨自身做起。將黨內(nèi)法規(guī)體系視為法治建設(shè)的重要一環(huán),作為五大體系之一,有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),提高黨的執(zhí)政能力,尤其對保證依法執(zhí)政具有非常重要的意義,也為執(zhí)政黨在依法治國中的作用確立一個明確的坐標(biāo)。
中央社會主義學(xué)院原副院長甄小英表示,維護(hù)憲法法律權(quán)威,依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會公平正義、維護(hù)國家安全穩(wěn)定,實現(xiàn)總目標(biāo),必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持人民主體地位,堅持法律面前人人平等,堅持依法治國和以德治國相結(jié)合,堅持從中國實際出發(fā)。
黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國
甄小英表示,現(xiàn)代政黨的執(zhí)政方式一定是要依法執(zhí)政,治國理政一定是要建立法治國家。法治是人類政治文明的重大成果。領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代社會的政黨,也必須不斷實現(xiàn)自身的現(xiàn)代化,克服人治,實現(xiàn)法治。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,是社會主義法治最根本的保證。全會強(qiáng)調(diào),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面,是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。
“黨能不能夠守法,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國之間關(guān)系能不能處理好,決定了依法治國的拓展空間和能達(dá)到的高度。”封麗霞說,全會堅定地表述,一方面要加強(qiáng)黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo),同時也要改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)和改進(jìn)不可偏廢。
我國憲法確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。全會指出,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),是社會主義法治的根本要求,是黨和國家的根本所在、命脈所在,是全國各族人民的利益所系、幸福所系,是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。
馬懷德說,應(yīng)該明確的是,推進(jìn)依法治國將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),不是削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨,在推進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程中,必須發(fā)揮帶頭作用,依據(jù)憲法法律治國理政。依法執(zhí)政,既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政,也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。
全會提出,堅持依法治國首先要堅持依憲治國,堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。
受訪專家表示,“依憲治國”“依憲執(zhí)政”是法治建設(shè)的重要推進(jìn),是依法治國更深入、更透徹的體現(xiàn)。憲法是我國的根本大法,遵守憲法不僅是公民的義務(wù),而且是執(zhí)政黨的執(zhí)政理念,這是此次全會的一大亮點。
全會強(qiáng)調(diào),提高黨員干部法治思維和依法辦事能力,把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績重要內(nèi)容、納入政績考核指標(biāo)體系,把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容。
“說起來重要,干起來次要,忙起來不要?!闭缧∮⒈硎荆^去的政績考核指標(biāo)體系里沒有法治建設(shè)成效這個指標(biāo),全面推進(jìn)依法治國有了政績考核這個指揮棒助力,必將極大地加速依法治國的進(jìn)程。
六大任務(wù)的實施亮點
全會明確了全面推進(jìn)依法治國的重大任務(wù),這就是:完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,加強(qiáng)憲法實施;深入推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府;保證公正司法,提高司法公信力;增強(qiáng)全民法治觀念,推進(jìn)法治社會建設(shè);加強(qiáng)法治工作隊伍建設(shè);加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。
封麗霞說,健全憲法實施和監(jiān)督制度,完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度,健全憲法解釋程序機(jī)制是全會的亮點之一。這抓住了依憲治國的關(guān)鍵。
封麗霞告訴記者,如果憲法監(jiān)督制度不完善,很大程度上會危害憲法的權(quán)威,保證依憲執(zhí)政很大程度上會流于形式。
公正是法治的生命線。全會指出,司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用,司法不公對社會公正具有致命破壞作用。馬懷德說,全會提出建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度,在黨的文件中還是第一次,這一制度應(yīng)該得到很好的貫徹執(zhí)行。
封麗霞認(rèn)為,這個制度不但有針對性也有可操作性,是依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度保障。她說,全會提出的建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制,也會在一定程度上避免以言壓法,以權(quán)壓法。
“現(xiàn)在社會各界都非常關(guān)注法院、檢察院依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)的問題,只有保證司法機(jī)關(guān)獨(dú)立地開展工作,不辦關(guān)系案、人情案、金錢案,才能讓群眾在司法過程中感到公平正義?!瘪R懷德說。
法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。全會提出,人民權(quán)益要靠法律保障,法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。甄小英表示,法律權(quán)威要靠人民維護(hù)就是要全民守法,全會對全民守法的強(qiáng)調(diào)就是要形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍,杜絕選擇性守法。
“把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容的表述讓我眼前一亮,這是以前沒有提到過的?!狈恹愊颊f,強(qiáng)化規(guī)則教育、法治教育從娃娃開始抓,從學(xué)校、家庭、單位,全方位推進(jìn),只有從源頭抓起,才能把依法治國落到實處。
黨的十八屆四中全會向國內(nèi)外鮮明宣示,我們將堅定不移走中國特色社會主義法治道路,以建設(shè)中國特色社會主義法治體系為總抓手,在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,推進(jìn)法治中國建設(shè)加速前行。
第五篇:十八屆四中全會精神
十八屆四中全會精神最新解讀
十八屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》,為法治中國的建設(shè)繪就了新的藍(lán)圖。這是中國法治發(fā)展歷程中具有里程碑意義的事件,必將推動中國法治跨越到更高的水平和層次。從全會發(fā)布的公報來看,十八屆四中全會對推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略部署著眼于“全面”二字。全面推進(jìn)依法治國涵蓋了黨、國家、社會生活以及軍隊建設(shè)的各個領(lǐng)域,實現(xiàn)了法治的“全覆蓋”。
十八屆四中全會對推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略部署和全面安排,至少體現(xiàn)出了四個方面的新意。
闡明了全面推進(jìn)依法治國的必要性和根本意義
全面推進(jìn)依法治國對于實現(xiàn)我們黨確立的偉大奮斗目標(biāo)——全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有根本意義??倳浂啻翁岬?,“國無常強(qiáng),無常弱。奉法者強(qiáng)則國強(qiáng),奉法者弱則國弱。”唯有依靠法治,才能凝聚中國共識和力量,弘揚(yáng)中國精神,共建法治之中國,復(fù)興中華之文明。全面推進(jìn)依法治國對于實現(xiàn)全面深化改革的總目標(biāo)——完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有根本意義。改革開放以來的經(jīng)驗證明,唯有依靠法治,才能突破利益固化之藩籬,攻克深層復(fù)雜之難題,確保改革有序進(jìn)行,通過良法善政實現(xiàn)社會公平正義和全體人民最大福祉。全面推進(jìn)依法治國對于實現(xiàn)黨自身建設(shè)的目標(biāo)——提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平、長期執(zhí)政具有根本意義。唯有依靠法治,以法治作為執(zhí)政之根本遵循,樹立法治思維,掌握法治方式,才能夯實執(zhí)政基礎(chǔ),鞏固執(zhí)政地位。
提出了總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系 建設(shè)社會主義法治國家
這一總目標(biāo)包含了多重意思。首先是道路、制度、理論的融合性:要堅定不移走中國特色社會主義法治道路,堅持中國特色社會主義制度,貫徹中國特色社會主義法治理論,這三者的融合貫通對應(yīng)著十八大報告中提出的“道路、理論、制度”三個自信;其二是體系的完備性:中國特色社會主義法治體系包括了兩個方面五個部分的體系:一是形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系;二是形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,這意味著國家法律體系與黨內(nèi)法規(guī)體系共同構(gòu)成了法治體系,黨內(nèi)法規(guī)體系要與國家法律體系協(xié)調(diào)發(fā)展;三是推進(jìn)的一體性:堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè),實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,這就意味著法治建設(shè)必須要實現(xiàn)各個領(lǐng)域的協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)層次的均衡;四是努力方向的現(xiàn)代性:實現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國的目標(biāo)還要落腳于促進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,這表明依法治國要朝著現(xiàn)代法治的方向努力,進(jìn)而通過法治化來實現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化。
強(qiáng)調(diào)指出了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會主義法治的一致性
黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治的一致關(guān)系體現(xiàn)在兩個方面:一方面,社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),另一方面,黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。首先,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面,是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。改革開放以來,我國的法治建設(shè)之所以取得如此的成就,是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅定不移推進(jìn)法治建設(shè)的結(jié)果。鄧小平說,要使制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改革而改變。改革開放以來,我們黨基本做到了這一點。而十八屆四中全會正是體現(xiàn)了這一認(rèn)識。其二,中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是由憲法所確定的。全面推進(jìn)依法治國,要貫徹實施憲法,就必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是社會主義法治的根本要求,是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。其三,全面推進(jìn)依法治國,要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持依法執(zhí)政。堅持依法執(zhí)政是黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)鍵,是黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治一致關(guān)系的集中體現(xiàn)。依法執(zhí)政表現(xiàn)在兩個方面的要求。一是黨依據(jù)憲法法律治國理政,這是依法執(zhí)政的核心內(nèi)涵,黨要領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、嚴(yán)格守法,按照法治的要求處理好黨與國家法的關(guān)系;二是要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨,這是依法執(zhí)政的第二個層面。通過黨內(nèi)法規(guī)來治黨管黨,這是中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)的重要特色和經(jīng)驗。黨自身建設(shè)的制度化、規(guī)范化、程序化,對于依法執(zhí)政、依法治國而言具有基礎(chǔ)性意義。
明確了全面推進(jìn)依法治國的重大任務(wù)
這些重大任務(wù)主要涵蓋了六個方面的工作。第一,立法工作和憲法的實施與監(jiān)督。突出強(qiáng)調(diào)了立法的引領(lǐng)和推動作用,以及堅持依法治國首先要堅持依憲治國,堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。要求完善和健全憲法監(jiān)督制度和憲法解釋程序機(jī)制,加強(qiáng)憲法實施;完善黨的立法決策程序,加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo);依法賦予設(shè)區(qū)的市以地方立法權(quán);等等。
第二,依法行政與法治政府建設(shè)。明確了法治政府的六點特征:職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信。要求政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化,推行權(quán)力清單制;健全行政重大決策的法定程序、合法性審查機(jī)制、責(zé)任追究制度;深化行政執(zhí)法體制改革;全面推進(jìn)政務(wù)公開;等等。
第三,公正司法與提高司法公信力。在三中全會決定基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出了確保司法權(quán)獨(dú)立行使和科學(xué)配置的制度機(jī)制,例如建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度,建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制;推動實行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點,最高人民法院設(shè)立巡回法庭,探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院,探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。還有司法責(zé)任制、司法公開、人民參與等改革舉措。
第四,培育法治文化與建設(shè)法治社會。指出法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰,提出把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容等具體措施。在法治社會建設(shè)層面,強(qiáng)調(diào)社會治理法治化,要求建設(shè)公共法律服務(wù)體系、司法救助體系、社會治安防控體系,健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制等等。
第五,法治職業(yè)和人才隊伍的保障。徒法不足以自行,法律始終還是要靠具體的人來加以實施。全會指出了法治專門隊伍的建設(shè)方向:正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化,明確了“四個忠于”的目標(biāo),并提出了一系列機(jī)制保障。
第六,加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。全會指出要健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的制度和工作機(jī)制,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。可以預(yù)料,很快會有具體的舉措出臺。同時,還提出了黨委依法決策、黨組織監(jiān)督、黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)、將法治建設(shè)納入干部政績考核體系等具體要求。而且,更有新意的是,將依法治軍、構(gòu)建中國特色軍事法治體系和依法保障“一國兩制” 和推進(jìn)國家統(tǒng)一明確提了出來。
這些創(chuàng)新性制度機(jī)制和要求體現(xiàn)了我們黨在新的歷史起點上對法治規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律的深入認(rèn)識和把握,體現(xiàn)了我們黨對于全面推進(jìn)依法治國重點難點的針對性部署和安排,需要我們深入領(lǐng)會和貫徹落實。
開啟法治中國新征程
廖永安:從總體上看,四中全會公報就推進(jìn)依法治國的內(nèi)容體現(xiàn)了“新”、“實”、“全”三個特點。
首先,公報內(nèi)容表述“新穎”。全會提出“法律是治國之重器,良法是善治之前提”、“法律的生命力在于實施,法律的權(quán)威也在于實施”、“公正是法治的生命線”、“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰”等富含法哲學(xué)思想的表述,讓人感覺這不僅僅是一份極富思辨的會議公報,更是一幅全新展開的法治藍(lán)圖。
其次,全會所明確的依法治國內(nèi)容“實在”。全會提出依法治國的幾項重大任務(wù),不僅是綱領(lǐng)性的,而且都明確提出具體措施。比如,全會提出法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰,具體措施包括建設(shè)完備的法律服務(wù)體系,推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè),完善法律援助制度,健全司法救助體系;全面推進(jìn)依法治國,必須大力提高法治工作隊伍建設(shè)等,都把法治任務(wù)落在了實處。
最后,全會明確的依法治國六項重大任務(wù)內(nèi)容“全面”。全會提出依法治國的重大任務(wù)包括完善社會主義法律體系,加強(qiáng)憲法實施;推進(jìn)依法行政;保證公正司法;增強(qiáng)全民法治觀念;加強(qiáng)法治工作隊伍建設(shè);加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)等法治建設(shè)的各個方面,內(nèi)容非常豐富,體現(xiàn)了黨對實現(xiàn)依法治國目標(biāo)的整體把握。
薛剛凌:十八屆四中全會尤其強(qiáng)調(diào)法治建設(shè)的系統(tǒng)性,標(biāo)志著我國的依法治國進(jìn)入到全面推進(jìn)的新階段。過去的法治建設(shè)主要是各部分孤立地推進(jìn),把重視系統(tǒng)性提上日程是第一次。這樣的推進(jìn)具有一定必要性,因為無論是改革還是反腐,都需要法律的支持和保障,尤其是我們處在轉(zhuǎn)型期,只有推進(jìn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代,從人治走向法治,從倫理走向理性,順應(yīng)時代需求,才能加速轉(zhuǎn)型,縮短發(fā)展的瓶頸期。
楊偉東:公報全面深刻總結(jié)了我國法治建設(shè)的經(jīng)驗和規(guī)律,同時提出了我國法治未來的發(fā)展路徑,是一個鼓舞人心的決定。任何形式的腐敗從根本上說都是因為權(quán)力逾越了它的界限,背離了它的目的。法治是從根本上約束住權(quán)力的一劑良藥,是防止腐敗、反腐敗的一種重要機(jī)制。約束住權(quán)力,腐敗出現(xiàn)的幾率就會降低,查處的腐敗案件就會越來越少。