第一篇：2019年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府該如何抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府該如何抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府該如何抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整 張立

當前，農(nóng)村經(jīng)濟出現(xiàn)有效需求不足，農(nóng)村市場疲軟，農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾更加突出，等等?，F(xiàn)實提出了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是勢在必行的。只有調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)農(nóng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村才有出路，才能提高農(nóng)業(yè)整體效益和增加農(nóng)民收入，才能適應加入世貿(mào)組織對農(nóng)業(yè)的要求和挑戰(zhàn)，才能推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，成為了基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務。面對新形勢、新任務，筆者就鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如何抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整談一些粗淺認識。

一、制定規(guī)劃是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的關鍵

對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進行戰(zhàn)略性調(diào)整，是黨中央、國務院全面分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村形勢作出的重大決策。這個調(diào)整，不僅要解決當前農(nóng)產(chǎn)品賣難和農(nóng)民增收困難的問題，而且要立足于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的長遠發(fā)展；不僅要考慮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身的發(fā)展，而且要考慮國民經(jīng)濟的全局，是要進行一次具有全局意義的戰(zhàn)略性調(diào)整。為順利落實中央的戰(zhàn)略部署，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須深刻領會中央精神，更新觀念，統(tǒng)籌兼顧，科學決策，做好規(guī)劃。規(guī)劃主要是包括結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃、方針和政策，資源開發(fā)、技術改進和智力開發(fā)等方案，重點建設項目特別是以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設。制定規(guī)劃要按照適應市嘗因地制宜、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢的原則，同時考慮農(nóng)民的承受能力，把中央精神和當?shù)貙嶋H結(jié)合起來，防止生搬硬套，盲目蠻干。就三都縣而言，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就該圍繞縣委、政府提出的“1+1”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的抓好調(diào)整，可以采勸竹業(yè)+優(yōu)質(zhì)果蔬”、“竹業(yè)+辣椒”方式等等，依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況來作好規(guī)劃。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)必須根據(jù)市場需求變化，全面優(yōu)化農(nóng)作物品種，壓縮不適銷品種，擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。就優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局而言，要因地制宜，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。在調(diào)整中既要加強農(nóng)業(yè)基礎地位，切實保護和穩(wěn)步提高糧食的綜合生產(chǎn)能力，又要全面發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這一切，都需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府著眼全局，著眼長遠，著眼發(fā)展，科學規(guī)劃，組織實施，指導結(jié)構(gòu)調(diào)整向深度和廣度推進。

二、市場為中心，加強宣傳引導

作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要懂得用市場的方法來調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，要徹底改變一切由政府包攬計劃和行政命令調(diào)整的習慣做法，要充分尊重農(nóng)民群眾的生產(chǎn)經(jīng)營自主權。農(nóng)民是市場經(jīng)濟的主體，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主體。農(nóng)民這個主體在結(jié)構(gòu)調(diào)整中既是實施者，也是市場風險承擔者，調(diào)什么、怎么調(diào)的最終決定權應當掌握在農(nóng)民手中，由農(nóng)民自己作主，政府職能部門和干部不能搞一刀切、瞎指揮，更不能強迫命令，層層壓指標，強迫農(nóng)民種這個不種那個。這是進行結(jié)構(gòu)調(diào)整所需要遵循的原則，切不可背離。但是，強調(diào)充分尊重農(nóng)民的意愿，不等于說政府部門可以無所作為，甩手不管。相反，政府職能部門和干部在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的責任重大，重要的一條就是要做好政策宣傳引導工作，讓廣大農(nóng)民自覺參與到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中來，從黨的各項政策和工作中得到實惠，使廣大農(nóng)民能充分發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這既是農(nóng)村改革的一條重要經(jīng)驗，也是農(nóng)村工作中一條不可違反的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要不斷加強和改善對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領導，堅定不移地貫徹黨在農(nóng)村的基本政策，同時要制定支持和推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，充分發(fā)揮政策的威力，組織、引導農(nóng)民進行結(jié)構(gòu)調(diào)整。當前，應加強做好以下幾方面的政策引導。

1、保護糧食生產(chǎn)能力

糧食是農(nóng)業(yè)的基礎，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中一定要切實保護和穩(wěn)步提高糧食的綜合生產(chǎn)能力。認真實行基本農(nóng)田保護制度，實施《基本農(nóng)田保護條例》，嚴禁亂占耕地；貫徹執(zhí)行中央關于糧食流通體制改革的各項政策，切實保護好農(nóng)民種糧的積極性。實行糧食收購優(yōu)惠優(yōu)價政策，進一步拉開品種、質(zhì)量差價，促進糧食品種結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2、推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，不僅可以有效地提高農(nóng)業(yè)綜合效益，而且可以有力地帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當搞好規(guī)劃，制定政策，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。

一是要按照國家產(chǎn)業(yè)政策引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)形成合理的區(qū)域布局和規(guī)模結(jié)構(gòu)，在多層次加工轉(zhuǎn)化中著重發(fā)展精深加工，努力開發(fā)新產(chǎn)品，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品；二是要調(diào)整各項農(nóng)業(yè)建設資金的投資方向和建設重點，加大扶持優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)產(chǎn)品加工和轉(zhuǎn)化的力度，金融機構(gòu)應合理貸款結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的支持；三是實行優(yōu)惠的稅收政策，降低農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的增值稅率，提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品進項抵扣率，并對企業(yè)進口農(nóng)產(chǎn)品加工設備和引進先進技術，在關稅和增值稅上給予優(yōu)惠；四是要重點扶持有基儲有優(yōu)勢、有特色、有前景的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，在基礎建設、原料采購、設備引進和產(chǎn)品出口等方面給予具體的幫助和支持，培育具有市場開拓能力、能進行農(nóng)產(chǎn)品深度加工、為農(nóng)民提供服務和帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，從而有效地解決千家萬戶的農(nóng)民進入市嘗運用現(xiàn)代科技和擴大經(jīng)營規(guī)模等問題，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

3、加強農(nóng)產(chǎn)品市場的建設

引導農(nóng)民按市場需求進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須加強農(nóng)產(chǎn)品市場的建設，充分發(fā)揮市場對結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動作用。首先，加快發(fā)展產(chǎn)地批發(fā)市常產(chǎn)地批發(fā)市場是農(nóng)民接受市場信息和出售大宗農(nóng)產(chǎn)品最便捷的渠道，要在合理規(guī)劃的基礎上，增加投入，重點扶持，加快建設，完善設施，規(guī)范發(fā)展。其次，堅持和完善多渠道流通形式。要堅持國有、集體、個體一起上的方針，在發(fā)揮國有商業(yè)的主渠道作用的同時，注意發(fā)揮農(nóng)民購銷隊伍等渠道的重要作用，積極扶持各類農(nóng)產(chǎn)品流通的中介組織，發(fā)揮它們搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。再者，本著“誰投資誰受益”的原則，發(fā)動和鼓勵各種社會力量參與市場建設，用優(yōu)惠政策鼓勵和寬松的環(huán)境條件吸納更多的市場經(jīng)營者。同時，要健全市場法規(guī)，維護市場秩序，反對封鎖和壟斷，使參與農(nóng)副產(chǎn)品交易的各方有章可循，有法可依，有利可得，公平競爭，盡快形成統(tǒng)一、競爭、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，從而保證農(nóng)副產(chǎn)品能夠有序、合理的流通。

4、促進農(nóng)業(yè)科技進步

科學技術在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收中起著重要的基礎作用，必須加強農(nóng)業(yè)科研和推廣，將農(nóng)業(yè)發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來。當前，應主要實行以下傾斜政策：第一，支持農(nóng)業(yè)科技工作以市場為導向，以提高農(nóng)業(yè)效益、改善生態(tài)環(huán)境為主要目標，重點開發(fā)和推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效技術、加工保鮮儲運技術和農(nóng)業(yè)降耗增效技術，發(fā)揮科技對結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。

第二，加大扶持力度，搞好現(xiàn)有先進適用農(nóng)業(yè)科技的推廣應用，在推廣優(yōu)良品種、普及新技術、提高質(zhì)量上下功夫，滿足結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。

第三，嚴格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)技術推廣法》，穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊伍，提供必要的工作條件，以增強其推廣服務功能。建立農(nóng)業(yè)科技成果推廣普及的利益機制，把科技推廣服務與實際利益結(jié)合起來。第四，加大科學技術知識的培訓力度，尤其是利用各種辦學條件來加大對農(nóng)民群眾的生產(chǎn)勞動技能的培訓，如各種高產(chǎn)栽培技術等，努力提高農(nóng)民的勞動素質(zhì)。

5、加強基礎設施建設。

當前要著重抓好以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設，以植樹種草、水土保持為重點的生態(tài)環(huán)境建設，以公路、電網(wǎng)、供水、通訊為重點的農(nóng)村生產(chǎn)生活設施建設，以優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食生產(chǎn)基地、飼料作物生產(chǎn)基地為重點的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設。加強基礎設施建設是穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的根本途徑，也是順利推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本保證，政府應高度重視，多向上爭取基礎設施建設項目，加大投入，加強建設。協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社在防范金融風險的同時，改善金融服務，增加對農(nóng)業(yè)的信貸投入產(chǎn)，對農(nóng)戶的種養(yǎng)業(yè)和小額信貸扶貧項目適當放寬抵押、擔保條件。要引導農(nóng)民個人和集體增加農(nóng)業(yè)投入。并鼓勵社會資金投向農(nóng)業(yè)，多渠道引進外資。

6、發(fā)展小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

發(fā)展小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，可以推動農(nóng)村剩余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進農(nóng)村經(jīng)濟布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要認真制定政策，發(fā)揮扶持引導作用，發(fā)展小城鎮(zhèn)要堅持因地制宜，循序漸進的方針，合理布局，科學規(guī)劃。要研究制定鼓勵農(nóng)民進入小城鎮(zhèn)的政策和社會各方面投資建設小城鎮(zhèn)的政策，走出一條在政府引導下主要依靠市場機制建設小城鎮(zhèn)的路子。要切實搞好規(guī)劃，制定有力措施，把農(nóng)村市場建設、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)建設結(jié)合起來。

三、開展信息服務，幫助農(nóng)民走向市場

農(nóng)民對變化的市場還感到茫然和無所適從，導致種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性多，大多數(shù)地方缺乏這種條件，不是很重視信息服務，時而發(fā)生滯銷，造成的農(nóng)產(chǎn)品積壓甚至毀掉的現(xiàn)象，農(nóng)民利益直接受損。市場信息已成為產(chǎn)品銷售好壞的一個最重要因素。進行農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須堅持實事求是，既要從當?shù)刭Y源優(yōu)勢出發(fā)，又要充分考慮市場需求，要花大力氣搞好調(diào)查研究，在充分占有信息的基礎由搞好市場預測，為農(nóng)民提供信息服務。主要包括向農(nóng)民提供價格、生產(chǎn)、庫存、氣象等信息，提供中、長期市場預測，幫助農(nóng)民按照市場需求安排好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理。政府要把信息服務作為引導農(nóng)業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段，發(fā)揮政府部門信息靈通的優(yōu)勢，建立起“農(nóng)經(jīng)網(wǎng)”等權威的信息網(wǎng)絡，及時準確地向農(nóng)民提供市場信息。同時，要注重組建本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的專業(yè)營銷隊伍，保證產(chǎn)、供、銷各個環(huán)節(jié)的暢通。目前，農(nóng)業(yè)信息化建設投入不足，農(nóng)業(yè)信息管理水平低，農(nóng)業(yè)信息體系不健全，信息服務跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的需要。政府要增加投入，加快農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系建設，規(guī)范信息管理，改善信息處理和傳播手段，提高信息工作人員技術素質(zhì)，完善信息發(fā)布制度，切實做好農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的信息服務工作。

四、搞好技術示范，發(fā)揮輻射帶動作用

對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，要解決的不只是當前農(nóng)產(chǎn)品難賣、價格下跌的問題，而是要全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和農(nóng)村經(jīng)濟和效益，整體推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化。要適應這個要求，必須大力推進農(nóng)業(yè)科技進步，把結(jié)構(gòu)調(diào)整建立在科技進步的基礎下，提高對先進農(nóng)業(yè)科技成果的吸納能力，發(fā)展質(zhì)量型農(nóng)業(yè)。實踐證明，農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術人員通過轉(zhuǎn)包農(nóng)民土地，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范基地，一方面搞試驗、示范，一方面向農(nóng)民出售良種，提供技術服務，使科技對結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用得到很好發(fā)揮。政府要制定措施，狠抓落實，完善農(nóng)業(yè)技術推廣機制，提高服務水平。努力向上爭取項目，使上級財政撥出專項經(jīng)費，作為啟動資金，支持各地以現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心為基礎，有計劃、有重點地創(chuàng)辦一批農(nóng)業(yè)科技示范場，使之成為農(nóng)業(yè)新技術試驗示范基地、優(yōu)良種苗繁育基地、實用技術培訓基地，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮輻射帶動作用。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府該如何抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府該如何抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整張　立當前，農(nóng)村經(jīng)濟出現(xiàn)有效需求不足，農(nóng)村市場疲軟，農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾更加突出，等等?，F(xiàn)實提出了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是勢在必行的。只有調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)農(nóng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村才有出路，才能提高農(nóng)業(yè)整體效益和增加農(nóng)民收入，才能適應加入世貿(mào)組織對農(nóng)業(yè)的要求和挑戰(zhàn)，才能推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，成為了基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務。面對新形勢、新任務，筆者就鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如何抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整談一些粗淺認識。

一、制定規(guī)劃是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的關鍵
對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進行戰(zhàn)略性調(diào)整，是黨中央、國務院全面分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村形勢作出的重大決策。這個調(diào)整，不僅要解決當前農(nóng)產(chǎn)品賣難和農(nóng)民增收困難的問題，而且要立足于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的長遠發(fā)展；不僅要考慮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身的發(fā)展，而且要考慮國民經(jīng)濟的全局，是要進行一次具有全局意義的戰(zhàn)略性調(diào)整。為順利落實中央的戰(zhàn)略部署，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須深刻領會中央精神，更新觀念，統(tǒng)籌兼顧，科學決策，做好規(guī)劃。規(guī)劃主要是包括結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃、方針和政策，資源開發(fā)、技術改進和智力開發(fā)等方案，重點建設項目特別是以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設。制定規(guī)劃要按照適應市場、因地制宜、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢的原則，同時考慮農(nóng)民的承受能力，把中央精神和當?shù)貙嶋H結(jié)合起來，防止生搬硬套，盲目蠻干。就三都縣而言，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就該圍繞縣委、政府提出的“1+1”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的抓好調(diào)整，可以采取“竹業(yè)+優(yōu)質(zhì)果蔬”、“竹業(yè)+辣椒”方式等等，依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況來作好規(guī)劃。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)必須根據(jù)市場需求變化，全面優(yōu)化農(nóng)作物品種，壓縮不適銷品種，擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。就優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局而言，要因地制宜，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。在調(diào)整中既要加強農(nóng)業(yè)基礎地位，切實保護和穩(wěn)步提高糧食的綜合生產(chǎn)能力，又要全面發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這一切，都需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府著眼全局，著眼長遠，著眼發(fā)展，科學規(guī)劃，組織實施，指導結(jié)構(gòu)調(diào)整向深度和廣度推進。

二、市場為中心，加強宣傳引導
作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要懂得用市場的方法來調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，要徹底改變一切由政府包攬計劃和行政命令調(diào)整的習慣做法，要充分尊重農(nóng)民群眾的生產(chǎn)經(jīng)營自主權。農(nóng)民是市場經(jīng)濟的主體，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主體。農(nóng)民這個主體在結(jié)構(gòu)調(diào)整中既是實施者，也是市場風險承擔者，調(diào)什么、怎么調(diào)的最終決定權應當掌握在農(nóng)民手中，由農(nóng)民自己作主，政府職能部門和干部不能搞一刀切、瞎指揮，更不能強迫命令，層層壓指標，強迫農(nóng)民種這個不種那個。這是進行結(jié)構(gòu)調(diào)整所需要遵循的原則，切不可背離。但是，強調(diào)充分尊重農(nóng)民的意愿，不等于說政府部門可以無所作為，甩手不管。相反，政府職能部門和干部在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的責任重大，重要的一條就是要做好政策宣傳引導工作，讓廣大農(nóng)民自覺參與到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中來，從黨的各項政策和工作中得到實惠，使廣大農(nóng)民能充分發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這既是農(nóng)村改革的一條重要經(jīng)驗，也是農(nóng)村工作中一條不可違反的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要不斷加強和改善對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領導，堅定不移地貫徹黨在農(nóng)村的基本政策，同時要制定支持和推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，充分發(fā)揮政策的威力，組織、引導農(nóng)民進行結(jié)構(gòu)調(diào)整。當前，應加強做好以下幾方面的政策引導。

1、保護糧食生產(chǎn)能力
糧食是農(nóng)業(yè)的基礎，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中一定要切實保護和穩(wěn)步提高糧食的綜合生產(chǎn)能力。認真實行基本農(nóng)田保護制度，實施《基本農(nóng)田保護條例》，嚴禁亂占耕地；貫徹執(zhí)行中央關于糧食流通體制改革的各項政策，切實保護好農(nóng)民種糧的積極性。實行糧食收購優(yōu)惠優(yōu)價政策，進一步拉開品種、質(zhì)量差價，促進糧食品種結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2、推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展
發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，不僅可以有效地提高農(nóng)業(yè)綜合效益，而且可以有力地帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當搞好規(guī)劃，制定政策，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。一是要按照國家產(chǎn)業(yè)政策引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)形成合理的區(qū)域布局和規(guī)模結(jié)構(gòu)，在多層次加工轉(zhuǎn)化中著重發(fā)展精深加工，努力開發(fā)新產(chǎn)品，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品；二是要調(diào)整各項農(nóng)業(yè)建設資金的投資方向和建設重點，加大扶持優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)產(chǎn)品加工和轉(zhuǎn)化的力度，金融機構(gòu)應合理貸款結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的支持；三是實行優(yōu)惠的稅收政策，降低農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的增值稅率，提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品進項抵扣率，并對企業(yè)進口農(nóng)產(chǎn)品加工設備和引進先進技術，在關稅和增值稅上給予優(yōu)惠；四是要重點扶持有基礎、有優(yōu)勢、有特色、有前景的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，在基礎建設、原料采購、設備引進和產(chǎn)品出口等方面給予具體的幫助和支持，培育具有市場開拓能力、能進行農(nóng)產(chǎn)品深度加工、為農(nóng)民提供服務和帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，從而有效地解決千家萬戶的農(nóng)民進入市場、運用現(xiàn)代科技和擴大經(jīng)營規(guī)模等問題，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

3、加強農(nóng)產(chǎn)品市場的建設
引導農(nóng)民按市場需求進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須加強農(nóng)產(chǎn)品市場的建設，充分發(fā)揮市場對結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動作用。首先，加快發(fā)展產(chǎn)地批發(fā)市場。產(chǎn)地批發(fā)市場是農(nóng)民接受市場信息和出售大宗農(nóng)產(chǎn)品最便捷的渠道，要在合理規(guī)劃的基礎上，增加投入，重點扶持，加快建設，完善設施，規(guī)范發(fā)展。其次，堅持和完善多渠道流通形式。要堅持國有、集體、個體一起上的方針，在發(fā)揮國有商業(yè)的主渠道作用的同時，注意發(fā)揮農(nóng)民購銷隊伍等渠道的重要作用，積極扶持各類農(nóng)產(chǎn)品流通的中介組織，發(fā)揮它們搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。再者，本著“誰投資誰受益”的原則，發(fā)動和鼓勵各種社會力量參與市場建設，用優(yōu)惠政策鼓勵和寬松的環(huán)境條件吸納更多的市場經(jīng)營者。同時，要

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府該如何抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府該如何抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

當前，農(nóng)村經(jīng)濟出現(xiàn)有效需求不足，農(nóng)村市場疲軟，農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾更加突出，等等?，F(xiàn)實提出了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是勢在必行的。只有調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村才有出路，才能提高農(nóng)業(yè)整體效益和增加農(nóng)民收入，才能適應加入世貿(mào)組織對農(nóng)業(yè)的要求和挑戰(zhàn)，才能推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，成為了基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務。面對新形勢、新任務，現(xiàn)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如何抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整談一些粗淺認識。

一、制定規(guī)劃是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的關鍵。

對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，是黨中央、國務院全面分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村形勢作出的重大決策。這個調(diào)整，不僅要解決當前農(nóng)產(chǎn)品賣難和農(nóng)民增收困難的問題，而且要立足于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的長遠發(fā)展；不僅要考慮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身的發(fā)展，而且要考慮國民經(jīng)濟的全局，是要進行一次具有全局意義的戰(zhàn)略性調(diào)整。為順利落實中央的戰(zhàn)略部署，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須深刻領會中央精神，更新觀念，統(tǒng)籌兼顧，科學決策，做好規(guī)劃。規(guī)劃主要是包括結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃、方針和政策，資源開發(fā)、技術改進和智力開發(fā)等方案，重點建設項目特別是以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設。制定規(guī)劃要按照適應市場、因地制宜、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢的原則，同時考慮農(nóng)民的承受能力，把中央精神和當?shù)貙嶋H結(jié)合起來，防止生搬硬套，盲目蠻干。就我鄉(xiāng)而言，可以采取“竹業(yè)+優(yōu)質(zhì)果蔬”、“竹業(yè)+辣椒”方式等等，依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況來作好規(guī)劃。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)必須根據(jù)市場需求變化，全面優(yōu)化農(nóng)作物品種，壓縮不適銷品種，擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。就優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局而言，要因地制宜，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。在調(diào)整中既要加強農(nóng)業(yè)基礎地位，切實保護和穩(wěn)步提高糧食的綜合生產(chǎn)能力，又要全面發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這一切，都需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府著眼全局，著眼長遠，著眼發(fā)展，科學規(guī)劃，組織實施，指導結(jié)構(gòu)調(diào)整向深度和廣度推進。

二、市場為中心，加強宣傳引導。

作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要懂得用市場的方法來調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，要徹底改變一切由政府包攬計劃和行政命令調(diào)整的習慣做法，要充分尊重農(nóng)民群眾的生產(chǎn)經(jīng)營自主權。農(nóng)民是市場經(jīng)濟的主體，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主體。農(nóng)民這個主體在結(jié)構(gòu)調(diào)整中既是實施者，也是市場風險承擔者，調(diào)什么、怎么調(diào)的最終決定權應當掌握在農(nóng)民手中，由農(nóng)民自己作主，政府職能部門和干部不能搞一刀切、瞎指揮，更不能強迫命令，層層壓指標，強迫農(nóng)民種這個不種那個。這是進行結(jié)構(gòu)調(diào)整所需要遵循的原則，切不可背離。但是，強調(diào)充分尊重農(nóng)民的意愿，不等于說政府部門可以無所作為，甩手不

管。相反，政府職能部門和干部在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的責任重大，重要的一條就是要做好政策宣傳引導工作，讓廣大農(nóng)民自覺參與到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中來，從黨的各項政策和工作中得到實惠，使廣大農(nóng)民能充分發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這既是農(nóng)村改革的一條重要經(jīng)驗，也是農(nóng)村工作中一條不可違反的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要不斷加強和改善對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領導，堅定不移地貫徹黨在農(nóng)村的基本政策，同時要制定支持和推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，充分發(fā)揮政策的威力，組織、引導農(nóng)民進行結(jié)構(gòu)調(diào)整。當前，應加強做好以下幾方面的政策引導。

1、保護糧食生產(chǎn)能力。糧食是農(nóng)業(yè)的基礎，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中一定要切實保護和穩(wěn)步提高糧食的綜合生產(chǎn)能力。認真實行基本農(nóng)田保護制度，實施《基本農(nóng)田保護條例》，嚴禁亂占耕地；貫徹執(zhí)行中央關于糧食流通體制改革的各項政策，切實保護好農(nóng)民種糧的積極性。實行糧食收購優(yōu)惠優(yōu)價政策，進一步拉開品種、質(zhì)量差價，促進糧食品種結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2、推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，不僅可以有效地提高農(nóng)業(yè)綜合效益，而且可以有力地帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當搞好規(guī)劃，制定政策，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。一是要按照國家產(chǎn)業(yè)政策引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)形成合理的區(qū)域布局和規(guī)模結(jié)構(gòu)，在多層次加工轉(zhuǎn)化中著重發(fā)展精深加工，努力開發(fā)新產(chǎn)品，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品；二是要調(diào)整各項農(nóng)業(yè)建設資金的投資方向和建設重點，加大扶持優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)產(chǎn)品加工和轉(zhuǎn)化的力度，金融機構(gòu)應合理貸款結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的支持；三是實行優(yōu)惠的稅收政策，降低農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的增值稅率，提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品進項抵扣率，并對企業(yè)進口農(nóng)產(chǎn)品加工設備和引進先進技術，在關稅和增值稅上給予優(yōu)惠；四是要重點扶持有基礎、有優(yōu)勢、有特色、有前景的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，在基礎建設、原料采購、設備引進和產(chǎn)品出口等方面給予具體的幫助和支持，培育具有市場開拓能力、能進行農(nóng)產(chǎn)品深度加工、為農(nóng)民提供服務和帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，從而有效地解決千家萬戶的農(nóng)民進入市場、運用現(xiàn)代科技和擴大經(jīng)營規(guī)模等問題，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

3、加強農(nóng)產(chǎn)品市場的建設。引導農(nóng)民按市場需求進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須加強農(nóng)產(chǎn)品市場的建設，充分發(fā)揮市場對結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動作用。首先，加快發(fā)展產(chǎn)地批發(fā)市場。產(chǎn)地批發(fā)市場是農(nóng)民接受市場信息和出售大宗農(nóng)產(chǎn)品最便捷的渠道，要在合理規(guī)劃的基礎上，增加投入，重點扶持，加快建設，完善設施，規(guī)范發(fā)展。其次，堅持和完善多渠道流通形式。要堅持國有、集體、個體一起上的方針，在發(fā)揮國有商業(yè)的主渠道作用的同時，注意發(fā)揮農(nóng)民購銷隊伍等渠道的重要作用，積極扶持各類農(nóng)產(chǎn)品流通的中介組織，發(fā)揮它們搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。再者，本著“誰投資誰受益”的原則，發(fā)動和鼓勵各種社會力量參與市場建設，用優(yōu)惠政策鼓勵和寬松的環(huán)境條件吸納更多的市場經(jīng)營者。同時，要健全市場法規(guī)，維護市場秩序，反對封鎖和壟斷，使參與

農(nóng)副產(chǎn)品交易的各方有章可循，有法可依，有利可得，公平競爭，盡快形成統(tǒng)一、競爭、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，從而保證農(nóng)副產(chǎn)品能夠有序、合理的流通。

4、促進農(nóng)業(yè)科技進步?？茖W技術在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收中起著重要的基礎作用，必須加強農(nóng)業(yè)科研和推廣，將農(nóng)業(yè)發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來。當前，應主要實行以下傾斜政策：第一，支持農(nóng)業(yè)科技工作以市場為導向，以提高農(nóng)業(yè)效益、改善生態(tài)環(huán)境為主要目標，重點開發(fā)和推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效技術、加工保鮮儲運技術和農(nóng)業(yè)降耗增效技術，發(fā)揮科技對結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。第二，加大扶持力度，搞好現(xiàn)有先進適用農(nóng)業(yè)科技的推廣應用，在推廣優(yōu)良品種、普及新技術、提高質(zhì)量上下功夫，滿足結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。第三，嚴格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)技術推廣法》，穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊伍，提供必要的工作條件，以增強其推廣服務功能。建立農(nóng)業(yè)科技成果推廣普及的利益機制，把科技推廣服務與實際利益結(jié)合起來。第四，加大科學技術知識的培訓力度，尤其是利用各種辦學條件來加大對農(nóng)民群眾的生產(chǎn)勞動技能的培訓，如各種高產(chǎn)栽培技術等，努力提高農(nóng)民的勞動素質(zhì)。

5、加強基礎設施建設。當前要著重抓好以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設，以植樹種草、水土保持為重點的生態(tài)環(huán)境建設，以公路、電網(wǎng)、供水、通訊為重點的農(nóng)村生產(chǎn)生活設施建設，以優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食生產(chǎn)基地、飼料作物生產(chǎn)基地為重點的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設。加強基礎設施建設是穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的根本途徑，也是順利推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本保證，政府應高度重視，多向上爭取基礎設施建設項目，加大投入，加強建設。協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社在防范金融風險的同時，改善金融服務，增加對農(nóng)業(yè)的信貸投入產(chǎn)，對農(nóng)戶的種養(yǎng)業(yè)和小額信貸扶貧項目適當放寬抵押、擔保條件。要引導農(nóng)民個人和集體增加農(nóng)業(yè)投入。并鼓勵社會資金投向農(nóng)業(yè)，多渠道引進外資。

6、發(fā)展小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。發(fā)展小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，可以推動農(nóng)村剩余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進農(nóng)村經(jīng)濟布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要認真制定政策，發(fā)揮扶持引導作用，發(fā)展小城鎮(zhèn)要堅持因地制宜，循序漸進的方針，合理布局，科學規(guī)劃。要研究制定鼓勵農(nóng)民進入小城鎮(zhèn)的政策和社會各方面投資建設小城鎮(zhèn)的政策，走出一條在政府引導下主要依靠市場機制建設小城鎮(zhèn)的路子。要切實搞好規(guī)劃，制定有力措施，把農(nóng)村市場建設、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)建設結(jié)合起來。

三、開展信息服務，幫助農(nóng)民走向市場。農(nóng)民對變化的市場還感到茫然和無所適從，導致種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性多，大多數(shù)地方缺乏這種條件，不是很重視信息服務，時而發(fā)生滯銷，造成的農(nóng)產(chǎn)品積壓甚至毀掉的現(xiàn)象，農(nóng)民利益直接受損。市場信息已成為產(chǎn)品銷售好壞的一個最重要因素。進行農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須堅持實事求是，既要從當?shù)刭Y源優(yōu)勢出發(fā)，又要充分考慮市場需求，要花大力氣搞好調(diào)查研究，在充分占有信息的基礎由搞好市場預測，為農(nóng)民提供信息服務。主要包括向農(nóng)民提供價格、生產(chǎn)、庫存、氣象等信息，提供中、長期市場預測，幫助農(nóng)民按照市場需求安排好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和

經(jīng)營管理。政府要把信息服務作為引導農(nóng)業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段，發(fā)揮政府部門信息靈通的優(yōu)勢，建立起“農(nóng)經(jīng)網(wǎng)”等權威的信息網(wǎng)絡，及時準確地向農(nóng)民提供市場信息。同時，要注重組建本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的專業(yè)營銷隊伍，保證產(chǎn)、供、銷各個環(huán)節(jié)的暢通。目前，農(nóng)業(yè)信息化建設投入不足，農(nóng)業(yè)信息管理水平低，農(nóng)業(yè)信息體系不健全，信息服務跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的需要。政府要增加投入，加快農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系建設，規(guī)范信息管理，改善信息處理和傳播手段，提高信息工作人員技術素質(zhì)，完善信息發(fā)布制度，切實做好農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的信息服務工作。

四、搞好技術示范，發(fā)揮輻射帶動作用。對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，要解決的不只是當前農(nóng)產(chǎn)品難賣、價格下跌的問題，而是要全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和農(nóng)村經(jīng)濟和效益，整體推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化。要適應這個要求，必須大力推進農(nóng)業(yè)科技進步，把結(jié)構(gòu)調(diào)整建立在科技進步的基礎下，提高對先進農(nóng)業(yè)科技成果的吸納能力，發(fā)展質(zhì)量型農(nóng)業(yè)。實踐證明，農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術人員通過轉(zhuǎn)包農(nóng)民土地，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范基地，一方面搞試驗、示范，一方面向農(nóng)民出售良種，提供技術服務，使科技對結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用得到很好發(fā)揮。政府要制定措施，狠抓落實，完善農(nóng)業(yè)技術推廣機制，提高服務水平。努力向上爭取項目，使上級財政撥出專項經(jīng)費，作為啟動資金，支持各地以現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心為基礎，有計劃、有重點地創(chuàng)辦一批農(nóng)業(yè)科技示范場，使之成為農(nóng)業(yè)新技術試驗示范基地、優(yōu)良種苗繁育基地、實用技術培訓基地，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮輻射帶動作

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府該如何抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

當前，農(nóng)村經(jīng)濟出現(xiàn)有效需求不足，農(nóng)村市場疲軟，農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾更加突出，等等。現(xiàn)實提出了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是勢在必行的。只有調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)農(nóng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村才有出路，才能提高農(nóng)業(yè)整體效益和增加農(nóng)民收入，才能適應加入世貿(mào)組織對農(nóng)業(yè)的要求和挑戰(zhàn)，才能推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，成為了基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務。面對新形勢、新任務，筆者就鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如何抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整談一些粗淺認識。

一、制定規(guī)劃是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的關鍵

對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進行戰(zhàn)略性調(diào)整，是黨中央、國務院全面分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村形勢作出的重大決策。這個調(diào)整，不僅要解決當前農(nóng)產(chǎn)品賣難和農(nóng)民增收困難的問題，而且要立足于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的長遠發(fā)展；不僅要考慮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身的發(fā)展，而且要考慮國民經(jīng)濟的全局，是要進行一次具有全局意義的戰(zhàn)略性調(diào)整。為順利落實中央的戰(zhàn)略部署，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須深刻領會中央精神，更新觀念，統(tǒng)籌兼顧，科學決策，做好規(guī)劃。規(guī)劃主要是包括結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃、方針和政策，資源開發(fā)、技術改進和智力開發(fā)等方案，重點建設項目特別是以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設。制定規(guī)劃要按照適應市場、因地制宜、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢的原則，同時考慮農(nóng)民的承受能力，把中央精神和當?shù)貙嶋H結(jié)合起來，防止生搬硬套，盲目蠻干。就三都縣而言，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就該圍繞縣委、政府提出的“1+1”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的抓好調(diào)整，可以采取“竹業(yè)+優(yōu)質(zhì)果蔬”、“竹業(yè)+辣椒”方式等等，依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況來作好規(guī)劃。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)必須根據(jù)市場需求變化，全面優(yōu)化農(nóng)作物品種，壓縮不適銷品種，擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。就優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局而言，要因地制宜，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。在調(diào)整中既要加強農(nóng)業(yè)基礎地位，切實保護和穩(wěn)步提高糧食的綜合生產(chǎn)能力，又要全面發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這一切，都需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府著眼全局，著眼長遠，著眼發(fā)展，科學規(guī)劃，組織實施，指導結(jié)構(gòu)調(diào)整向深度和廣度推進。

二、市場為中心，加強宣傳引導

作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要懂得用市場的方法來調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，要徹底改變一切由政府包攬計劃和行政命令調(diào)整的習慣做法，要充分尊重農(nóng)民群眾的生產(chǎn)經(jīng)營自主權。農(nóng)民是市場經(jīng)濟的主體，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主體。農(nóng)民這個主體在結(jié)構(gòu)調(diào)整中既是實施者，也是市場風險承擔者，調(diào)什么、怎么調(diào)的最終決定權應當掌握在農(nóng)民手中，由農(nóng)民自己作主，政府職能部門和干部不能搞一刀切、瞎指揮，更不能強迫命令，層層壓指標，強迫農(nóng)民種這個不種那個。這是進行結(jié)構(gòu)調(diào)整所需要遵循的原則，切不可背離。但是，強調(diào)充分尊重農(nóng)民的意愿，不等于說政府部門可以無所作為，甩手不管。相反，政府職能部門和干部在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的責任重大，重要的一條就是要做好政策宣傳引導工作，讓廣大農(nóng)民自覺參與到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中來，從黨的各項政策和工作中得到實惠，使廣大農(nóng)民能充分發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這既是農(nóng)村改革的一條重要經(jīng)驗，也是農(nóng)村工作中一條不可違反的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要不斷加強和改善對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領導，堅定不移地貫徹黨在農(nóng)村的基本政策，同時要制定支持和推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，充分發(fā)揮政策的威力，組織、引導農(nóng)民進行結(jié)構(gòu)調(diào)整。當前，應加強做好以下幾方面的政策引導。

1、保護糧食生產(chǎn)能力糧食是農(nóng)業(yè)的基礎，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中一定要切實保護和穩(wěn)步提高糧食的綜合生產(chǎn)能力。認真實行基本農(nóng)田保護制度，實施《基本農(nóng)田保護條例》，嚴禁亂占耕地；貫徹執(zhí)行中央關于糧食流通體制改革的各項政策，切實保護好農(nóng)民種糧的積極性。實行糧食收購優(yōu)惠優(yōu)價政策，進一步拉開品種、質(zhì)量差價，促進糧食品種結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2、推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，不僅可以有效地提高農(nóng)業(yè)綜合效益，而且可以有力地帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當搞好規(guī)劃，制定政策，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。一是要按照國家產(chǎn)業(yè)政策引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)形成合理的區(qū)域布局和規(guī)模結(jié)構(gòu)，在多層次加工轉(zhuǎn)化中著重發(fā)展精深加工，努力開發(fā)新產(chǎn)品，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品；二是要調(diào)整各項農(nóng)業(yè)建設資金的投資方向和建設重點，加大扶

第五篇：農(nóng)業(yè)的科技發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學結(jié)課論文

論文題目：農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

學號：20094042129

專業(yè)班級：農(nóng)林經(jīng)濟管理一班 學生姓名：王瑞

授課教師：馬鳳才

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

摘要：改革開放以來我國經(jīng)濟得到了飛速的發(fā)展，然而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，事實證明，如果農(nóng)業(yè)得到了很好的發(fā)展，國民經(jīng)濟也會很穩(wěn)定的增長，可見農(nóng)業(yè)經(jīng)濟對我國的重要性，但是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也離不開可持續(xù)的發(fā)展。

關鍵詞：可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)資源農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對整個經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展起著決定性作用。1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會提出，可持續(xù)發(fā)展是“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。這種可持續(xù)的發(fā)展維護土地、水、動植物遺傳資源，是一種環(huán)境不退化、技術上應用適當、經(jīng)濟上能生存下去以及社會能夠接受的農(nóng)業(yè)。可持續(xù)農(nóng)業(yè)以科技和知識化人力資源投入為主，合理開發(fā)利用資源，注重環(huán)境保護，是經(jīng)濟、社會和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、可持續(xù)發(fā)展提出的背景。

持續(xù)農(nóng)業(yè)是常規(guī)農(nóng)業(yè)面臨的一系列危機日益突出的背景下產(chǎn)生的。在當代許多國家里，由于所用技術不適宜，或沒有被其應用者很好掌握，從而導致環(huán)境惡化。如農(nóng)藥化肥等大量使用，便污染了水源，有害物質(zhì)殘留在食物里，便危害人的健康，大規(guī)模專業(yè)化單一經(jīng)營，便是土地生產(chǎn)力下降。

二、可持續(xù)發(fā)展的基本特征：

1投入的合理性。以科技和知識化人力資源為主要投入，不斷提高資源利用率和產(chǎn)出。

2系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性。在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，注重資源和環(huán)境的保護，使資源的開發(fā)、利用和環(huán)境保護在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中有機結(jié)合，既能避免以破壞環(huán)境和資源為代價的農(nóng)業(yè)發(fā)展，也能避免單一強調(diào)保護資源和環(huán)境而阻礙對資源的合理開發(fā)、充分利用，從而建立其經(jīng)濟、社會生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

3發(fā)展的持續(xù)性。通過合理投入，建立科學的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，達到資源的永續(xù)使用、環(huán)境保持優(yōu)美、農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的目標。

三、我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)產(chǎn)品總量不斷增加。2005年我國農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值只有22718億元，而2010年上升到62956.5億，增長了近三倍平均每年遞增5.2%，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量都有大幅度上升。如肉類、蛋類和奶類產(chǎn)量分別達到8600萬噸、3000萬噸和200萬噸，年均分別遞增約2%、1%和8%。

2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了較大進展，取得明顯成效。隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的全面推進，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐也隨之加快，從過去的只重視糧食生產(chǎn)向發(fā)展經(jīng)濟作物轉(zhuǎn)變，從只重視種植業(yè)向農(nóng)、林、牧、漁全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。如2005年農(nóng)、林、牧、漁的總產(chǎn)值之比為49.7：3.6：33.7：10.2，到2010年農(nóng)、林、牧、漁總產(chǎn)值之比為33.6：4.77：15.8：13.9。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和變化，不僅更有效更充分的利用農(nóng)業(yè)資源，而且提高了農(nóng)民的收入水平。

3農(nóng)業(yè)基礎設施依然落后，農(nóng)民依然在靠天吃飯。近年來我國對農(nóng)業(yè)設施的建設比較重視，逐年加大對農(nóng)業(yè)設施建設的投入，在滿足人民需要方面提供了較大的利益。但從整體看，我國設施還是比較落后的，水資源的浪費污染情況還是很嚴重的，由于設備的不健全給人們帶來的損失還是很嚴重的。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力總體上有所改善和提高。2010年我國有效耕地面積為20.26億畝。同時農(nóng)業(yè)機械擁有量、化肥、農(nóng)藥施用量以及農(nóng)作物品種生產(chǎn)能力

都擁有大幅度提高，這些生產(chǎn)能力的提高主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)的提高上。2010年每公頃耕地糧食產(chǎn)量比2005年單產(chǎn)提高了88.9%。

四、我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)

1人口盡管我國已經(jīng)實行計劃生育政策，人口出生率降低，但是人口基數(shù)大，其增長率卻很高，人口數(shù)量并沒有顯著的降低。人多地少是我國一個非常顯著的特征，因此這就造成了我們生存空間的狹小。

2淡水我國現(xiàn)有的水資源總量為2.8億噸，居世界第六位，而人均占有量只有2700噸，居世界第88位。人均水資源量和耕地畝均水資源量分別占世界平均水平的25%和50%。我國降水的地理分布差異很大，一般為東南多、西北少，從東南沿海向西北內(nèi)陸遞減。地下水資源分布也不均勻，全國地下水資源約為7000億噸，但在分布上，地表水多的地方地下水也多，地表水少的地方地下水也少。目前我國北方缺水總面積已達58萬平方公里，全國每年農(nóng)業(yè)缺水總量約為300億噸，受旱面積已達2億到3億畝。

3森林糧食開發(fā)必須要有良好的生態(tài)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境是由多個環(huán)境因子構(gòu)成的綜合概念，其中與人類生活及糧食開發(fā)有關系淵源最深、對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境影響最大的是森林。，我國僅擁有世界剩余森林的3%，森林覆蓋率為12%，居世界第120位。隨著全國建筑的興起，我國許多地區(qū)木材缺乏。盡管今年來我國大力倡導植樹造林，但是采伐量仍超過木材生長量。

4自然災害由于森林過伐、湖泊過度開墾和草原植被減少等原因，是我國農(nóng)業(yè)生態(tài)出現(xiàn)了功能紊亂，自然災害頻繁發(fā)生。溫室效應、水土流失、土地沙漠化、酸雨污染以及臭氧層的破壞等嚴重的威脅著我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)災害更主要的是生態(tài)因素造成的，洪澇、旱災、臺風、地震、泥石流等一直危害著我國的農(nóng)業(yè)，近年來我國成災率逐年上升。

5需求隨著我國經(jīng)濟的增長，消費者對糧食的需求越來越高，飲食結(jié)構(gòu)開始多樣化，逐漸從糧食為主轉(zhuǎn)向肉類及禽蛋和奶制品。而上述所需食品又需要大多糧食進行轉(zhuǎn)化，這就意味著需要更多的糧食供應。此外，對魚類的需求也將日益增長。

五、我國可持續(xù)發(fā)展的具體目標

1糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，糧食儲備適量，糧食產(chǎn)品質(zhì)量有較大提高，食物總量不斷增加，市場供給穩(wěn)定。糧食是農(nóng)業(yè)的基礎，是人們基本的生活資料，也是保證市場供給穩(wěn)定、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、社會安定的物質(zhì)基礎。為確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長，要控制耕地面積與耕地方法。

2農(nóng)業(yè)資源開發(fā)和利用效率達到一個新的水平，自然資源特別是生物資源和可再生資源的永續(xù)使用能力得到有力鞏固。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本要求之一是農(nóng)業(yè)資源的合理開發(fā)，充分地利用和有效的保護。形成了以電力為中心、煤炭為基礎、新能源為輔助的能源格局，能源結(jié)構(gòu)和布局得到進一步改善

3逐步建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的科技體系，農(nóng)業(yè)科技綜合實力進一步增強。科技是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵和先導。它作為第一生產(chǎn)力對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到積極的推動作用，為此，要逐步地建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的科技體系，促進農(nóng)業(yè)科技綜合實力進一步增強。

4控制人口增長速度，提高勞動力素質(zhì)。計劃生育是我國的基本國策，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，實現(xiàn)人口增長的可控性，就是要使人口增長與社會生產(chǎn)力發(fā)展相適應，與此同時，不斷提高人力資源素質(zhì)。

六實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標的基本對策

1充分認識可持續(xù)發(fā)展的重要性，確定正確的指導思想農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀直接影響著農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的狀況，影響到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，從而影響整個國民經(jīng)濟與社會發(fā)展速度。為此要摒棄舊觀念，準確認真的認識我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性，要確定正確的指導思想，指導思想正確與否直接關系到事情的成敗。著力實施科教興農(nóng)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從而促進我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

2樹立正確觀念，堅持資源、生態(tài)、經(jīng)濟相協(xié)調(diào)與持續(xù)發(fā)展原則，實現(xiàn)我國資源的可持續(xù)利用，推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項重要內(nèi)容，是人們通過多年的探索而提出來的。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須堅持資源、生態(tài)、經(jīng)濟相協(xié)調(diào)與持續(xù)發(fā)展原則。資源是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎和前提條件，不僅如此，還應考慮農(nóng)業(yè)資源的永續(xù)利用，因此對農(nóng)業(yè)開發(fā)和利用要服從經(jīng)濟社會發(fā)展目標要求，服從經(jīng)濟效益這個中心，也要服從生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護的要求，以推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3搞好農(nóng)村人力資源的開發(fā)、利用、培養(yǎng)、使用和組織管理，不斷提高農(nóng)村人力資源素質(zhì)人是經(jīng)濟發(fā)展的決定因素。人力資源在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中具有重要作用。要把人力資源的開發(fā)、利用、培養(yǎng)、使用和組織管理作為一個系統(tǒng)工程來對待。要通過一系列的教育，培養(yǎng)出一批有一定文化水平、懂科技、會經(jīng)營、敢創(chuàng)新的農(nóng)民企業(yè)家隊伍。

4建立和健全農(nóng)村社會保障體系，使農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有可靠的支撐和良好的環(huán)境人和自然的協(xié)調(diào)統(tǒng)一要求經(jīng)濟、生態(tài)和社會的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，除了要通過生產(chǎn)、科學技術、資金注入和市場建設外，還必須全面的社會保障、健全的法律制度和有效的政策手段支撐，以規(guī)范社會活動行為和運行機制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展環(huán)境。

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葉文輝 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)民征收的深層思考 經(jīng)濟問題探索 2003