第一篇：“十五”期間農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路和發(fā)展目標(biāo)

“十五”期間是我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展極為重要的時(shí)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，首先必須抓好農(nóng)業(yè)這是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的跨越。“十五”期間，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹川委發(fā)[2001]8好文精神，以農(nóng)民增收為核心，進(jìn)一步穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，不斷優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品吃糧質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，大力發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)，開發(fā)綠色產(chǎn)品，逐步實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、由粗放經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益，推進(jìn)農(nóng)村寬裕型小康發(fā)展進(jìn)程。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：到2005年，全市農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到9.56億元，年均遞增3.5%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7.76億元，年均遞增3%。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)：調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重點(diǎn)是大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。到2005年，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之比由23.5：51.2：25.3調(diào)整為20：50：30；農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)即農(nóng)、林、牧、漁結(jié)構(gòu)之比由55：8：34.6：2.5調(diào)整為47：9：40：4；種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)即糧、經(jīng)、飼三元結(jié)構(gòu)之比由73.6：18：8.3調(diào)整為60：30：10,突出發(fā)展草食性牲畜。

（三）農(nóng)民收入目標(biāo)：到2005年，全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到3000元（其中民族地區(qū)達(dá)到2300元），年均增加100元；農(nóng)民人均可支派收入達(dá)到2800元，年均增加80元。

（四）農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要漸次“面向市場，依靠科技，因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色”的原則。打好一個(gè)基礎(chǔ)，突出兩個(gè)重點(diǎn)。一個(gè)基礎(chǔ)是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，特別是保護(hù)糧食生產(chǎn)能力；突出兩個(gè)重點(diǎn)：一是大力發(fā)展畜牧業(yè)，二是大力發(fā)展以熱帶、亞熱帶水果，早春蔬菜為代表的特色農(nóng)業(yè)。

糧食生產(chǎn)要以穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力為前提，堅(jiān)持“一優(yōu)兩專”的發(fā)展思路。即突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻，大力發(fā)展專用玉米和專用小麥。到2005年，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在22萬噸，優(yōu)質(zhì)稻面積占水稻面積的90%以上。

經(jīng)濟(jì)作物結(jié)構(gòu)調(diào)整要繼續(xù)堅(jiān)持“三早一晚”的發(fā)展思路。即大力發(fā)展早市蔬菜、早熟優(yōu)質(zhì)臍橙、早熟枇杷和晚熟芒果。同時(shí)加快優(yōu)質(zhì)石榴、優(yōu)質(zhì)蠶桑、烤煙、中藥材和優(yōu)質(zhì)糖料的發(fā)展。到2005年，甘蔗、水果、蠶繭產(chǎn)量分別達(dá)到35萬噸、4.7

萬噸和2700萬噸。經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)良品種面積達(dá)90%以上，優(yōu)良產(chǎn)品率達(dá)60%以上?；緦?shí)現(xiàn)“早市菜、晚熟果、四季花”的發(fā)展目標(biāo)。

畜牧業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持“一穩(wěn)三加快”的調(diào)整思路。即穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，加快牛羊、禽蛋、奶業(yè)的發(fā)展。從優(yōu)化品種著手，大力引進(jìn)和培育優(yōu)良品種，加大推廣力度，逐步形成區(qū)域優(yōu)勢。到 2005年，肉類總產(chǎn)達(dá)5.2萬噸，草食型牲畜和小家禽肉產(chǎn)量明顯提高。三元雜交和DLY肉豬出欄達(dá)30萬頭，生豬質(zhì)量明顯提高；優(yōu)質(zhì)肉牛和優(yōu)質(zhì)肉羊出欄分別達(dá)到4000頭和10萬頭；肉用烏骨雞年出欄50萬只。

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)要立足二灘水庫和其它中小水庫的淡水資源，大力發(fā)展特種養(yǎng)殖，建立高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的庫塘養(yǎng)殖基地，2005年養(yǎng)殖面積達(dá)5萬畝，年產(chǎn)量達(dá)到7000噸。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是區(qū)縣財(cái)政的主要來源。針對一、二次產(chǎn)業(yè)相對薄弱的狀況，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要堅(jiān)持積極開拓第一產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加快企業(yè)改革，放手發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)?！笆濉逼陂g，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值年均遞增10%；工業(yè)產(chǎn)值年均遞增8%；營業(yè)收入年均遞增10%；稅金年均遞增5%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值中一、二、三產(chǎn)業(yè)劫走之比由目前的0.02：56.72：43.26調(diào)整為1：50：49；非公有制企業(yè)產(chǎn)值由目前的6

3.6：36.4調(diào)整為85：15。

（六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)及建設(shè)目標(biāo)：認(rèn)真落實(shí)天然林保護(hù)及退耕還林、還草政策，加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)步伐。到2005年，新增森林面積50萬畝。森林覆蓋率由2000年的57.98%上升到62.52%，年均增長0.9個(gè)百分點(diǎn)，到2010年達(dá)到65%。對506萬畝森林依法進(jìn)行常年管護(hù)；對7.8萬畝疏林地進(jìn)行封山育林；對140萬畝荒山、荒地進(jìn)行治理；每年造林10萬畝以上；對陡坡耕地有計(jì)劃、分步驟地退耕還林還草。力爭成為全國土地資源開發(fā)示范區(qū)，治理國土面積47.6萬畝。新增有效耕地面積25.1萬畝，治理水土流失面積500平方公里，有效灌溉面積達(dá)到48.7萬畝。

第二篇：農(nóng)業(yè)的科技發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)課論文

論文題目：農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

學(xué)號：20094042129

專業(yè)班級：農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理一班 學(xué)生姓名：王瑞

授課教師：馬鳳才

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

摘要：改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展，然而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，事實(shí)證明，如果農(nóng)業(yè)得到了很好的發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)也會(huì)很穩(wěn)定的增長，可見農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對我國的重要性，但是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也離不開可持續(xù)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)資源農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展起著決定性作用。1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)提出，可持續(xù)發(fā)展是“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。這種可持續(xù)的發(fā)展維護(hù)土地、水、動(dòng)植物遺傳資源，是一種環(huán)境不退化、技術(shù)上應(yīng)用適當(dāng)、經(jīng)濟(jì)上能生存下去以及社會(huì)能夠接受的農(nóng)業(yè)?？沙掷m(xù)農(nóng)業(yè)以科技和知識化人力資源投入為主，合理開發(fā)利用資源，注重環(huán)境保護(hù)，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、可持續(xù)發(fā)展提出的背景。

持續(xù)農(nóng)業(yè)是常規(guī)農(nóng)業(yè)面臨的一系列危機(jī)日益突出的背景下產(chǎn)生的。在當(dāng)代許多國家里，由于所用技術(shù)不適宜，或沒有被其應(yīng)用者很好掌握，從而導(dǎo)致環(huán)境惡化。如農(nóng)藥化肥等大量使用，便污染了水源，有害物質(zhì)殘留在食物里，便危害人的健康，大規(guī)模專業(yè)化單一經(jīng)營，便是土地生產(chǎn)力下降。

二、可持續(xù)發(fā)展的基本特征：

1投入的合理性。以科技和知識化人力資源為主要投入，不斷提高資源利用率和產(chǎn)出。

2系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性。在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，注重資源和環(huán)境的保護(hù)，使資源的開發(fā)、利用和環(huán)境保護(hù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中有機(jī)結(jié)合，既能避免以破壞環(huán)境和資源為代價(jià)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，也能避免單一強(qiáng)調(diào)保護(hù)資源和環(huán)境而阻礙對資源的合理開發(fā)、充分利用，從而建立其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

3發(fā)展的持續(xù)性。通過合理投入，建立科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，達(dá)到資源的永續(xù)使用、環(huán)境保持優(yōu)美、農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

三、我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)產(chǎn)品總量不斷增加。2005年我國農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值只有22718億元，而2010年上升到62956.5億，增長了近三倍平均每年遞增5.2%，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量都有大幅度上升。如肉類、蛋類和奶類產(chǎn)量分別達(dá)到8600萬噸、3000萬噸和200萬噸，年均分別遞增約2%、1%和8%。

2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了較大進(jìn)展，取得明顯成效。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的全面推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐也隨之加快，從過去的只重視糧食生產(chǎn)向發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物轉(zhuǎn)變，從只重視種植業(yè)向農(nóng)、林、牧、漁全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。如2005年農(nóng)、林、牧、漁的總產(chǎn)值之比為49.7：3.6：33.7：10.2，到2010年農(nóng)、林、牧、漁總產(chǎn)值之比為33.6：4.77：15.8：13.9。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和變化，不僅更有效更充分的利用農(nóng)業(yè)資源，而且提高了農(nóng)民的收入水平。

3農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然落后，農(nóng)民依然在靠天吃飯。近年來我國對農(nóng)業(yè)設(shè)施的建設(shè)比較重視，逐年加大對農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)的投入，在滿足人民需要方面提供了較大的利益。但從整體看，我國設(shè)施還是比較落后的，水資源的浪費(fèi)污染情況還是很嚴(yán)重的，由于設(shè)備的不健全給人們帶來的損失還是很嚴(yán)重的。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力總體上有所改善和提高。2010年我國有效耕地面積為20.26億畝。同時(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量、化肥、農(nóng)藥施用量以及農(nóng)作物品種生產(chǎn)能力

都擁有大幅度提高，這些生產(chǎn)能力的提高主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)的提高上。2010年每公頃耕地糧食產(chǎn)量比2005年單產(chǎn)提高了88.9%。

四、我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)

1人口盡管我國已經(jīng)實(shí)行計(jì)劃生育政策，人口出生率降低，但是人口基數(shù)大，其增長率卻很高，人口數(shù)量并沒有顯著的降低。人多地少是我國一個(gè)非常顯著的特征，因此這就造成了我們生存空間的狹小。

2淡水我國現(xiàn)有的水資源總量為2.8億噸，居世界第六位，而人均占有量只有2700噸，居世界第88位。人均水資源量和耕地畝均水資源量分別占世界平均水平的25%和50%。我國降水的地理分布差異很大，一般為東南多、西北少，從東南沿海向西北內(nèi)陸遞減。地下水資源分布也不均勻，全國地下水資源約為7000億噸，但在分布上，地表水多的地方地下水也多，地表水少的地方地下水也少。目前我國北方缺水總面積已達(dá)58萬平方公里，全國每年農(nóng)業(yè)缺水總量約為300億噸，受旱面積已達(dá)2億到3億畝。

3森林糧食開發(fā)必須要有良好的生態(tài)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境是由多個(gè)環(huán)境因子構(gòu)成的綜合概念，其中與人類生活及糧食開發(fā)有關(guān)系淵源最深、對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境影響最大的是森林。，我國僅擁有世界剩余森林的3%，森林覆蓋率為12%，居世界第120位。隨著全國建筑的興起，我國許多地區(qū)木材缺乏。盡管今年來我國大力倡導(dǎo)植樹造林，但是采伐量仍超過木材生長量。

4自然災(zāi)害由于森林過伐、湖泊過度開墾和草原植被減少等原因，是我國農(nóng)業(yè)生態(tài)出現(xiàn)了功能紊亂，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。溫室效應(yīng)、水土流失、土地沙漠化、酸雨污染以及臭氧層的破壞等嚴(yán)重的威脅著我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)災(zāi)害更主要的是生態(tài)因素造成的，洪澇、旱災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、地震、泥石流等一直危害著我國的農(nóng)業(yè)，近年來我國成災(zāi)率逐年上升。

5需求隨著我國經(jīng)濟(jì)的增長，消費(fèi)者對糧食的需求越來越高，飲食結(jié)構(gòu)開始多樣化，逐漸從糧食為主轉(zhuǎn)向肉類及禽蛋和奶制品。而上述所需食品又需要大多糧食進(jìn)行轉(zhuǎn)化，這就意味著需要更多的糧食供應(yīng)。此外，對魚類的需求也將日益增長。

五、我國可持續(xù)發(fā)展的具體目標(biāo)

1糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，糧食儲(chǔ)備適量，糧食產(chǎn)品質(zhì)量有較大提高，食物總量不斷增加，市場供給穩(wěn)定。糧食是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，是人們基本的生活資料，也是保證市場供給穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)安定的物質(zhì)基礎(chǔ)。為確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長，要控制耕地面積與耕地方法。

2農(nóng)業(yè)資源開發(fā)和利用效率達(dá)到一個(gè)新的水平，自然資源特別是生物資源和可再生資源的永續(xù)使用能力得到有力鞏固。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本要求之一是農(nóng)業(yè)資源的合理開發(fā)，充分地利用和有效的保護(hù)。形成了以電力為中心、煤炭為基礎(chǔ)、新能源為輔助的能源格局，能源結(jié)構(gòu)和布局得到進(jìn)一步改善

3逐步建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的科技體系，農(nóng)業(yè)科技綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。科技是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵和先導(dǎo)。它作為第一生產(chǎn)力對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用，為此，要逐步地建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的科技體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

4控制人口增長速度，提高勞動(dòng)力素質(zhì)。計(jì)劃生育是我國的基本國策，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)人口增長的可控性，就是要使人口增長與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)，與此同時(shí)，不斷提高人力資源素質(zhì)。

六實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的基本對策

1充分認(rèn)識可持續(xù)發(fā)展的重要性，確定正確的指導(dǎo)思想農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀直接影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的狀況，影響到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，從而影響整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展速度。為此要摒棄舊觀念，準(zhǔn)確認(rèn)真的認(rèn)識我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性，要確定正確的指導(dǎo)思想，指導(dǎo)思想正確與否直接關(guān)系到事情的成敗。著力實(shí)施科教興農(nóng)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

2樹立正確觀念，堅(jiān)持資源、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)與持續(xù)發(fā)展原則，實(shí)現(xiàn)我國資源的可持續(xù)利用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是人們通過多年的探索而提出來的。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須堅(jiān)持資源、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)與持續(xù)發(fā)展原則。資源是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提條件，不僅如此，還應(yīng)考慮農(nóng)業(yè)資源的永續(xù)利用，因此對農(nóng)業(yè)開發(fā)和利用要服從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)要求，服從經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)中心，也要服從生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)的要求，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3搞好農(nóng)村人力資源的開發(fā)、利用、培養(yǎng)、使用和組織管理，不斷提高農(nóng)村人力資源素質(zhì)人是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素。人力資源在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中具有重要作用。要把人力資源的開發(fā)、利用、培養(yǎng)、使用和組織管理作為一個(gè)系統(tǒng)工程來對待。要通過一系列的教育，培養(yǎng)出一批有一定文化水平、懂科技、會(huì)經(jīng)營、敢創(chuàng)新的農(nóng)民企業(yè)家隊(duì)伍。

4建立和健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，使農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有可靠的支撐和良好的環(huán)境人和自然的協(xié)調(diào)統(tǒng)一要求經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，除了要通過生產(chǎn)、科學(xué)技術(shù)、資金注入和市場建設(shè)外，還必須全面的社會(huì)保障、健全的法律制度和有效的政策手段支撐，以規(guī)范社會(huì)活動(dòng)行為和運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：芮黎明 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究 北京 中國農(nóng)業(yè)出版社 2003

朱希剛 依靠技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì) 2004

葉文輝 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)民征收的深層思考 經(jīng)濟(jì)問題探索 2003

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府該如何抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府該如何抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整張　立當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)有效需求不足，農(nóng)村市場疲軟，農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾更加突出，等等。現(xiàn)實(shí)提出了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是勢在必行的。只有調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)農(nóng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村才有出路，才能提高農(nóng)業(yè)整體效益和增加農(nóng)民收入，才能適應(yīng)加入世貿(mào)組織對農(nóng)業(yè)的要求和挑戰(zhàn)，才能推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，成為了基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)。面對新形勢、新任務(wù)，筆者就鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如何抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整談一些粗淺認(rèn)識。

一、制定規(guī)劃是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵
對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，是黨中央、國務(wù)院全面分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村形勢作出的重大決策。這個(gè)調(diào)整，不僅要解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品賣難和農(nóng)民增收困難的問題，而且要立足于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展；不僅要考慮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身的發(fā)展，而且要考慮國民經(jīng)濟(jì)的全局，是要進(jìn)行一次具有全局意義的戰(zhàn)略性調(diào)整。為順利落實(shí)中央的戰(zhàn)略部署，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，更新觀念，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)決策，做好規(guī)劃。規(guī)劃主要是包括結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃、方針和政策，資源開發(fā)、技術(shù)改進(jìn)和智力開發(fā)等方案，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目特別是以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定規(guī)劃要按照適應(yīng)市場、因地制宜、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢的原則，同時(shí)考慮農(nóng)民的承受能力，把中央精神和當(dāng)?shù)貙?shí)際結(jié)合起來，防止生搬硬套，盲目蠻干。就三都縣而言，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就該圍繞縣委、政府提出的“1+1”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的抓好調(diào)整，可以采取“竹業(yè)+優(yōu)質(zhì)果蔬”、“竹業(yè)+辣椒”方式等等，依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況來作好規(guī)劃。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)必須根據(jù)市場需求變化，全面優(yōu)化農(nóng)作物品種，壓縮不適銷品種，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。就優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局而言，要因地制宜，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。在調(diào)整中既要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，切實(shí)保護(hù)和穩(wěn)步提高糧食的綜合生產(chǎn)能力，又要全面發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這一切，都需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府著眼全局，著眼長遠(yuǎn)，著眼發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃，組織實(shí)施，指導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整向深度和廣度推進(jìn)。

二、市場為中心，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要懂得用市場的方法來調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要徹底改變一切由政府包攬計(jì)劃和行政命令調(diào)整的習(xí)慣做法，要充分尊重農(nóng)民群眾的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。農(nóng)民是市場經(jīng)濟(jì)的主體，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主體。農(nóng)民這個(gè)主體在結(jié)構(gòu)調(diào)整中既是實(shí)施者，也是市場風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者，調(diào)什么、怎么調(diào)的最終決定權(quán)應(yīng)當(dāng)掌握在農(nóng)民手中，由農(nóng)民自己作主，政府職能部門和干部不能搞一刀切、瞎指揮，更不能強(qiáng)迫命令，層層壓指標(biāo)，強(qiáng)迫農(nóng)民種這個(gè)不種那個(gè)。這是進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整所需要遵循的原則，切不可背離。但是，強(qiáng)調(diào)充分尊重農(nóng)民的意愿，不等于說政府部門可以無所作為，甩手不管。相反，政府職能部門和干部在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的責(zé)任重大，重要的一條就是要做好政策宣傳引導(dǎo)工作，讓廣大農(nóng)民自覺參與到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中來，從黨的各項(xiàng)政策和工作中得到實(shí)惠，使廣大農(nóng)民能充分發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這既是農(nóng)村改革的一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是農(nóng)村工作中一條不可違反的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要不斷加強(qiáng)和改善對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地貫徹黨在農(nóng)村的基本政策，同時(shí)要制定支持和推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，充分發(fā)揮政策的威力，組織、引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前，應(yīng)加強(qiáng)做好以下幾方面的政策引導(dǎo)。

1、保護(hù)糧食生產(chǎn)能力
糧食是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中一定要切實(shí)保護(hù)和穩(wěn)步提高糧食的綜合生產(chǎn)能力。認(rèn)真實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度，實(shí)施《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，嚴(yán)禁亂占耕地；貫徹執(zhí)行中央關(guān)于糧食流通體制改革的各項(xiàng)政策，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民種糧的積極性。實(shí)行糧食收購優(yōu)惠優(yōu)價(jià)政策，進(jìn)一步拉開品種、質(zhì)量差價(jià)，促進(jìn)糧食品種結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2、推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展
發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，不僅可以有效地提高農(nóng)業(yè)綜合效益，而且可以有力地帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)搞好規(guī)劃，制定政策，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。一是要按照國家產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)形成合理的區(qū)域布局和規(guī)模結(jié)構(gòu)，在多層次加工轉(zhuǎn)化中著重發(fā)展精深加工，努力開發(fā)新產(chǎn)品，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品；二是要調(diào)整各項(xiàng)農(nóng)業(yè)建設(shè)資金的投資方向和建設(shè)重點(diǎn)，加大扶持優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)產(chǎn)品加工和轉(zhuǎn)化的力度，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)合理貸款結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的支持；三是實(shí)行優(yōu)惠的稅收政策，降低農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的增值稅率，提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)抵扣率，并對企業(yè)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，在關(guān)稅和增值稅上給予優(yōu)惠；四是要重點(diǎn)扶持有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有特色、有前景的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，在基礎(chǔ)建設(shè)、原料采購、設(shè)備引進(jìn)和產(chǎn)品出口等方面給予具體的幫助和支持，培育具有市場開拓能力、能進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深度加工、為農(nóng)民提供服務(wù)和帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，從而有效地解決千家萬戶的農(nóng)民進(jìn)入市場、運(yùn)用現(xiàn)代科技和擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模等問題，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

3、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場的建設(shè)
引導(dǎo)農(nóng)民按市場需求進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場的建設(shè)，充分發(fā)揮市場對結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)作用。首先，加快發(fā)展產(chǎn)地批發(fā)市場。產(chǎn)地批發(fā)市場是農(nóng)民接受市場信息和出售大宗農(nóng)產(chǎn)品最便捷的渠道，要在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，增加投入，重點(diǎn)扶持，加快建設(shè)，完善設(shè)施，規(guī)范發(fā)展。其次，堅(jiān)持和完善多渠道流通形式。要堅(jiān)持國有、集體、個(gè)體一起上的方針，在發(fā)揮國有商業(yè)的主渠道作用的同時(shí)，注意發(fā)揮農(nóng)民購銷隊(duì)伍等渠道的重要作用，積極扶持各類農(nóng)產(chǎn)品流通的中介組織，發(fā)揮它們搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。再者，本著“誰投資誰受益”的原則，發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)各種社會(huì)力量參與市場建設(shè)，用優(yōu)惠政策鼓勵(lì)和寬松的環(huán)境條件吸納更多的市場經(jīng)營者。同時(shí)，要

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府該如何抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府該如何抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)有效需求不足，農(nóng)村市場疲軟，農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾更加突出，等等?，F(xiàn)實(shí)提出了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是勢在必行的。只有調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村才有出路，才能提高農(nóng)業(yè)整體效益和增加農(nóng)民收入，才能適應(yīng)加入世貿(mào)組織對農(nóng)業(yè)的要求和挑戰(zhàn)，才能推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，成為了基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)。面對新形勢、新任務(wù)，現(xiàn)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如何抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整談一些粗淺認(rèn)識。

一、制定規(guī)劃是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。

對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，是黨中央、國務(wù)院全面分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村形勢作出的重大決策。這個(gè)調(diào)整，不僅要解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品賣難和農(nóng)民增收困難的問題，而且要立足于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展；不僅要考慮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身的發(fā)展，而且要考慮國民經(jīng)濟(jì)的全局，是要進(jìn)行一次具有全局意義的戰(zhàn)略性調(diào)整。為順利落實(shí)中央的戰(zhàn)略部署，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，更新觀念，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)決策，做好規(guī)劃。規(guī)劃主要是包括結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃、方針和政策，資源開發(fā)、技術(shù)改進(jìn)和智力開發(fā)等方案，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目特別是以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定規(guī)劃要按照適應(yīng)市場、因地制宜、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢的原則，同時(shí)考慮農(nóng)民的承受能力，把中央精神和當(dāng)?shù)貙?shí)際結(jié)合起來，防止生搬硬套，盲目蠻干。就我鄉(xiāng)而言，可以采取“竹業(yè)+優(yōu)質(zhì)果蔬”、“竹業(yè)+辣椒”方式等等，依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況來作好規(guī)劃。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)必須根據(jù)市場需求變化，全面優(yōu)化農(nóng)作物品種，壓縮不適銷品種，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。就優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局而言，要因地制宜，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。在調(diào)整中既要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，切實(shí)保護(hù)和穩(wěn)步提高糧食的綜合生產(chǎn)能力，又要全面發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這一切，都需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府著眼全局，著眼長遠(yuǎn)，著眼發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃，組織實(shí)施，指導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整向深度和廣度推進(jìn)。

二、市場為中心，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要懂得用市場的方法來調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要徹底改變一切由政府包攬計(jì)劃和行政命令調(diào)整的習(xí)慣做法，要充分尊重農(nóng)民群眾的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。農(nóng)民是市場經(jīng)濟(jì)的主體，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主體。農(nóng)民這個(gè)主體在結(jié)構(gòu)調(diào)整中既是實(shí)施者，也是市場風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者，調(diào)什么、怎么調(diào)的最終決定權(quán)應(yīng)當(dāng)掌握在農(nóng)民手中，由農(nóng)民自己作主，政府職能部門和干部不能搞一刀切、瞎指揮，更不能強(qiáng)迫命令，層層壓指標(biāo)，強(qiáng)迫農(nóng)民種這個(gè)不種那個(gè)。這是進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整所需要遵循的原則，切不可背離。但是，強(qiáng)調(diào)充分尊重農(nóng)民的意愿，不等于說政府部門可以無所作為，甩手不

管。相反，政府職能部門和干部在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的責(zé)任重大，重要的一條就是要做好政策宣傳引導(dǎo)工作，讓廣大農(nóng)民自覺參與到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中來，從黨的各項(xiàng)政策和工作中得到實(shí)惠，使廣大農(nóng)民能充分發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這既是農(nóng)村改革的一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是農(nóng)村工作中一條不可違反的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要不斷加強(qiáng)和改善對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地貫徹黨在農(nóng)村的基本政策，同時(shí)要制定支持和推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，充分發(fā)揮政策的威力，組織、引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前，應(yīng)加強(qiáng)做好以下幾方面的政策引導(dǎo)。

1、保護(hù)糧食生產(chǎn)能力。糧食是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中一定要切實(shí)保護(hù)和穩(wěn)步提高糧食的綜合生產(chǎn)能力。認(rèn)真實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度，實(shí)施《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，嚴(yán)禁亂占耕地；貫徹執(zhí)行中央關(guān)于糧食流通體制改革的各項(xiàng)政策，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民種糧的積極性。實(shí)行糧食收購優(yōu)惠優(yōu)價(jià)政策，進(jìn)一步拉開品種、質(zhì)量差價(jià)，促進(jìn)糧食品種結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2、推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，不僅可以有效地提高農(nóng)業(yè)綜合效益，而且可以有力地帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)搞好規(guī)劃，制定政策，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。一是要按照國家產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)形成合理的區(qū)域布局和規(guī)模結(jié)構(gòu)，在多層次加工轉(zhuǎn)化中著重發(fā)展精深加工，努力開發(fā)新產(chǎn)品，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品；二是要調(diào)整各項(xiàng)農(nóng)業(yè)建設(shè)資金的投資方向和建設(shè)重點(diǎn)，加大扶持優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)產(chǎn)品加工和轉(zhuǎn)化的力度，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)合理貸款結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的支持；三是實(shí)行優(yōu)惠的稅收政策，降低農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的增值稅率，提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)抵扣率，并對企業(yè)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，在關(guān)稅和增值稅上給予優(yōu)惠；四是要重點(diǎn)扶持有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有特色、有前景的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，在基礎(chǔ)建設(shè)、原料采購、設(shè)備引進(jìn)和產(chǎn)品出口等方面給予具體的幫助和支持，培育具有市場開拓能力、能進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深度加工、為農(nóng)民提供服務(wù)和帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，從而有效地解決千家萬戶的農(nóng)民進(jìn)入市場、運(yùn)用現(xiàn)代科技和擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模等問題，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

3、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場的建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)民按市場需求進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場的建設(shè)，充分發(fā)揮市場對結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)作用。首先，加快發(fā)展產(chǎn)地批發(fā)市場。產(chǎn)地批發(fā)市場是農(nóng)民接受市場信息和出售大宗農(nóng)產(chǎn)品最便捷的渠道，要在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，增加投入，重點(diǎn)扶持，加快建設(shè)，完善設(shè)施，規(guī)范發(fā)展。其次，堅(jiān)持和完善多渠道流通形式。要堅(jiān)持國有、集體、個(gè)體一起上的方針，在發(fā)揮國有商業(yè)的主渠道作用的同時(shí)，注意發(fā)揮農(nóng)民購銷隊(duì)伍等渠道的重要作用，積極扶持各類農(nóng)產(chǎn)品流通的中介組織，發(fā)揮它們搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。再者，本著“誰投資誰受益”的原則，發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)各種社會(huì)力量參與市場建設(shè)，用優(yōu)惠政策鼓勵(lì)和寬松的環(huán)境條件吸納更多的市場經(jīng)營者。同時(shí)，要健全市場法規(guī)，維護(hù)市場秩序，反對封鎖和壟斷，使參與

農(nóng)副產(chǎn)品交易的各方有章可循，有法可依，有利可得，公平競爭，盡快形成統(tǒng)一、競爭、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，從而保證農(nóng)副產(chǎn)品能夠有序、合理的流通。

4、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步?？茖W(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收中起著重要的基礎(chǔ)作用，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研和推廣，將農(nóng)業(yè)發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來。當(dāng)前，應(yīng)主要實(shí)行以下傾斜政策：第一，支持農(nóng)業(yè)科技工作以市場為導(dǎo)向，以提高農(nóng)業(yè)效益、改善生態(tài)環(huán)境為主要目標(biāo)，重點(diǎn)開發(fā)和推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效技術(shù)、加工保鮮儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)降耗增效技術(shù)，發(fā)揮科技對結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。第二，加大扶持力度，搞好現(xiàn)有先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用，在推廣優(yōu)良品種、普及新技術(shù)、提高質(zhì)量上下功夫，滿足結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。第三，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊(duì)伍，提供必要的工作條件，以增強(qiáng)其推廣服務(wù)功能。建立農(nóng)業(yè)科技成果推廣普及的利益機(jī)制，把科技推廣服務(wù)與實(shí)際利益結(jié)合起來。第四，加大科學(xué)技術(shù)知識的培訓(xùn)力度，尤其是利用各種辦學(xué)條件來加大對農(nóng)民群眾的生產(chǎn)勞動(dòng)技能的培訓(xùn)，如各種高產(chǎn)栽培技術(shù)等，努力提高農(nóng)民的勞動(dòng)素質(zhì)。

5、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前要著重抓好以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以植樹種草、水土保持為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以公路、電網(wǎng)、供水、通訊為重點(diǎn)的農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食生產(chǎn)基地、飼料作物生產(chǎn)基地為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的根本途徑，也是順利推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本保證，政府應(yīng)高度重視，多向上爭取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加大投入，加強(qiáng)建設(shè)。協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社在防范金融風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，改善金融服務(wù)，增加對農(nóng)業(yè)的信貸投入產(chǎn)，對農(nóng)戶的種養(yǎng)業(yè)和小額信貸扶貧項(xiàng)目適當(dāng)放寬抵押、擔(dān)保條件。要引導(dǎo)農(nóng)民個(gè)人和集體增加農(nóng)業(yè)投入。并鼓勵(lì)社會(huì)資金投向農(nóng)業(yè)，多渠道引進(jìn)外資。

6、發(fā)展小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。發(fā)展小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，可以推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要認(rèn)真制定政策，發(fā)揮扶持引導(dǎo)作用，發(fā)展小城鎮(zhèn)要堅(jiān)持因地制宜，循序漸進(jìn)的方針，合理布局，科學(xué)規(guī)劃。要研究制定鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)的政策和社會(huì)各方面投資建設(shè)小城鎮(zhèn)的政策，走出一條在政府引導(dǎo)下主要依靠市場機(jī)制建設(shè)小城鎮(zhèn)的路子。要切實(shí)搞好規(guī)劃，制定有力措施，把農(nóng)村市場建設(shè)、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來。

三、開展信息服務(wù)，幫助農(nóng)民走向市場。農(nóng)民對變化的市場還感到茫然和無所適從，導(dǎo)致種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性多，大多數(shù)地方缺乏這種條件，不是很重視信息服務(wù)，時(shí)而發(fā)生滯銷，造成的農(nóng)產(chǎn)品積壓甚至毀掉的現(xiàn)象，農(nóng)民利益直接受損。市場信息已成為產(chǎn)品銷售好壞的一個(gè)最重要因素。進(jìn)行農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，既要從當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢出發(fā)，又要充分考慮市場需求，要花大力氣搞好調(diào)查研究，在充分占有信息的基礎(chǔ)由搞好市場預(yù)測，為農(nóng)民提供信息服務(wù)。主要包括向農(nóng)民提供價(jià)格、生產(chǎn)、庫存、氣象等信息，提供中、長期市場預(yù)測，幫助農(nóng)民按照市場需求安排好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和

經(jīng)營管理。政府要把信息服務(wù)作為引導(dǎo)農(nóng)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段，發(fā)揮政府部門信息靈通的優(yōu)勢，建立起“農(nóng)經(jīng)網(wǎng)”等權(quán)威的信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確地向農(nóng)民提供市場信息。同時(shí)，要注重組建本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的專業(yè)營銷隊(duì)伍，保證產(chǎn)、供、銷各個(gè)環(huán)節(jié)的暢通。目前，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)投入不足，農(nóng)業(yè)信息管理水平低，農(nóng)業(yè)信息體系不健全，信息服務(wù)跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的需要。政府要增加投入，加快農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系建設(shè)，規(guī)范信息管理，改善信息處理和傳播手段，提高信息工作人員技術(shù)素質(zhì)，完善信息發(fā)布制度，切實(shí)做好農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的信息服務(wù)工作。

四、搞好技術(shù)示范，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，要解決的不只是當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品難賣、價(jià)格下跌的問題，而是要全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和效益，整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化。要適應(yīng)這個(gè)要求，必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，把結(jié)構(gòu)調(diào)整建立在科技進(jìn)步的基礎(chǔ)下，提高對先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的吸納能力，發(fā)展質(zhì)量型農(nóng)業(yè)。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員通過轉(zhuǎn)包農(nóng)民土地，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范基地，一方面搞試驗(yàn)、示范，一方面向農(nóng)民出售良種，提供技術(shù)服務(wù)，使科技對結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用得到很好發(fā)揮。政府要制定措施，狠抓落實(shí)，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制，提高服務(wù)水平。努力向上爭取項(xiàng)目，使上級財(cái)政撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，作為啟動(dòng)資金，支持各地以現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為基礎(chǔ)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地創(chuàng)辦一批農(nóng)業(yè)科技示范場，使之成為農(nóng)業(yè)新技術(shù)試驗(yàn)示范基地、優(yōu)良種苗繁育基地、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮輻射帶動(dòng)作

第五篇：×××農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路及對策

×××農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路及對策

一、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性

隨著人們生活水平的提高，人們對農(nóng)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量有了新的要求。面對這一新的形勢，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，農(nóng)產(chǎn)品品種相對較少，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品相對不足，不能滿足市場對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求，一些低質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢，本地優(yōu)勢未能得到充分發(fā)揮，這些問題不僅造成農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和農(nóng)業(yè)比較效益下降，而且不同程度的造成一些社會(huì)浪費(fèi)，影響我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品的競爭力和農(nóng)民收入的提高，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，我們必須大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，為農(nóng)民增收開辟新的來源。

二、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)

（一）種植業(yè)。要堅(jiān)持質(zhì)量、產(chǎn)量、結(jié)構(gòu)、效益的統(tǒng)一，改良優(yōu)質(zhì)品種，提高質(zhì)量。特別要增加適銷對路產(chǎn)品的生產(chǎn)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)作物品種，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，提高種植業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。

1、糧食作物要著力優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，壓縮與市場需求不相適應(yīng)和品質(zhì)差的品種，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民增加市場適銷的優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)。在穩(wěn)定冬小麥生產(chǎn)的同時(shí)，大力發(fā)展面條、蔬菜餅干、專用面粉等精深加工產(chǎn)業(yè)，今后幾年將在北齊路、皇馬路沿線兩側(cè)建成千畝優(yōu)質(zhì)小麥基地；要提高玉米品質(zhì)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼料加工，并配合加工需要發(fā)展高淀粉、高含油等玉米副產(chǎn)品生產(chǎn)。

2、蔬菜種植。將在××、××、××等6處蔬菜示范園的基礎(chǔ)上，再建3處占地約一千畝的優(yōu)質(zhì)蔬菜基地。重點(diǎn)引進(jìn)白麗、F-189等新品種，使用無土栽培、秸稈生物反應(yīng)堆、雄蜂授粉等高新技術(shù)，改進(jìn)栽培管理方式，大力發(fā)展綠色蔬菜食品生產(chǎn)。在“翠竹”5個(gè)綠色蔬菜品種獲得認(rèn)證的基礎(chǔ)上，實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)蔬菜優(yōu)質(zhì)、抗病蟲害品種的選育和推廣，今年力爭再有2-3個(gè)

品牌通過國家“綠色蔬菜”認(rèn)證。

(二)畜牧業(yè)。以興辦畜牧養(yǎng)殖小區(qū)為突破口，發(fā)展適度規(guī)模飼養(yǎng)，重點(diǎn)發(fā)展以牛、羊、鴨為主的食草節(jié)糧型動(dòng)物。大力引進(jìn)優(yōu)良畜禽品種，完善畜牧獸醫(yī)體系，提高飼養(yǎng)技術(shù)和疫病防治水平。適當(dāng)發(fā)展飼料加工業(yè)，方便養(yǎng)殖戶購買使用。調(diào)整畜牧業(yè)品種結(jié)構(gòu)，加快生豬品種的改良速度；引進(jìn)蛋雞新品種，提高蛋雞產(chǎn)蛋量，加快其出欄周期。同時(shí)，積極推廣南蓬聯(lián)戶飼養(yǎng)肉食鴨的典型經(jīng)驗(yàn)，力爭形成“百萬只”規(guī)模，增加農(nóng)民收入。

三、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施

（一）大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。認(rèn)真抓好種植業(yè)“種子工程”和養(yǎng)殖業(yè)“良種工程”建設(shè)，開發(fā)一批種養(yǎng)優(yōu)良品種，推廣一批能夠切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的先進(jìn)實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)。今年以來，全鎮(zhèn)已推廣新技術(shù)新材料新成果6項(xiàng)，引進(jìn)應(yīng)用名優(yōu)糧菜新品種12個(gè)，組織開展農(nóng)業(yè)科技入戶工程及示范推廣項(xiàng)目 20多個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)民2萬人次，推廣秸稈還田和配方施肥面積分別達(dá)到5萬畝和4.5萬畝，大宗作物優(yōu)良品種普及率穩(wěn)定在98%以上。今年按照科技人員到戶，成果推廣到田，技術(shù)傳授到人的要求，著重提高技術(shù)措施到位率、應(yīng)用率，全鎮(zhèn)5.6萬畝小麥豐收有望，4萬畝設(shè)施蔬菜優(yōu)質(zhì)高效，糧菜畝收入預(yù)計(jì)平均增長800元。全鎮(zhèn)奶牛、肉牛良種覆蓋率平均在90%以上，生豬、家禽基本全部實(shí)現(xiàn)良種化。

（二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。一方面，加快于家市場配套設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)、加工、分類包裝及信息服務(wù)建設(shè)，爭取將其建設(shè)成為以蔬菜批發(fā)為主，農(nóng)副產(chǎn)品銷售為輔的綜合性批發(fā)市場。另一方面，將今明兩年確定為農(nóng)資市場建設(shè)年，著力把北羊農(nóng)資市場發(fā)展成為全市規(guī)模最大、輻射面最廣的農(nóng)資市場。今年以來，自西南羊至南臥石規(guī)劃設(shè)計(jì)了13000平方米的營業(yè)樓房，目前已竣工6000平方米。將在每年3月份舉行一次全國性的農(nóng)資交流會(huì)，市場輻射至益壽臨廣四地，高峰期農(nóng)資交易量最高可達(dá)300噸/日。截至目前，以北羊村為中心，長約6公里的農(nóng)資市場內(nèi)經(jīng)營業(yè)戶已發(fā)展到200多家，年?duì)I銷額可達(dá)5億元。

（三）加快發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織。近年來，該鎮(zhèn)圍繞綠色蔬菜、腌菜佐料、肉制品等特色農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部、農(nóng)民群眾成立各類專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。今年以來，先后成立了農(nóng)民科技協(xié)會(huì)、水利協(xié)會(huì)、林路管護(hù)協(xié)會(huì)等5個(gè)農(nóng)民協(xié)會(huì)，全鎮(zhèn)已有10余個(gè)經(jīng)濟(jì)合作組織，入會(huì)人員達(dá)1600余人，每年帶領(lǐng)農(nóng)民致富近千人。去年，西紅柿協(xié)會(huì)內(nèi)部人均增收500元，蔬菜運(yùn)銷協(xié)會(huì)會(huì)員的蔬菜售價(jià)比批發(fā)價(jià)高出0.4-0.6元，實(shí)現(xiàn)增收400元，西上村水利協(xié)會(huì)經(jīng)過多方努力，修建PVC防滲渠12000米，新打機(jī)井15眼。

（四）加大對農(nóng)業(yè)的資金投入，更加有效地啟動(dòng)服務(wù)于農(nóng)業(yè)的增收項(xiàng)目。今年，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)投入達(dá)到7000余萬元，建成500畝綠色蔬菜種植示范基地。試驗(yàn)蔬菜新品種23個(gè)，蔬菜新品種推廣率達(dá)到98%。全鎮(zhèn)蔬菜總產(chǎn)量、蔬菜總收入預(yù)計(jì)比上年增長10%左右。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，完善鎮(zhèn)村供水系統(tǒng)，保障農(nóng)村飲水安全；投資數(shù)萬元完成排洪泄水工程，確保安全度汛。