第一篇：陳營鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理工作責(zé)任書

陳營鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理工作

責(zé)任書

為認(rèn)真貫徹落實省委、省政府關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的決策部署，大力推進(jìn)全市農(nóng)村生活垃圾治理，全力做好迎接國家驗收準(zhǔn)備工作，各村（居）處務(wù)必落實“五個確?！币?，現(xiàn)將目標(biāo)責(zé)任明確如下:

一、確保有垃圾收運處理設(shè)施。（1）農(nóng)村居民都有小型垃圾桶，實施生活垃圾源頭分類減量。(2)各行政村有模式統(tǒng)一的垃圾收集池和收集點。(3)各村（居）配置或租用垃圾收集運輸車輛。(4)禁止垃圾暴露和露天焚燒。

二、確保有清掃保潔隊伍。(1)每個村民小組配備1名保潔人員，每個行政村配備1-2名保潔(轉(zhuǎn)運)人員。(2)完善保潔考核制度，加強對清掃保潔隊伍的管理，保持隊伍相對穩(wěn)定，確保村域范圍內(nèi)無陳年垃圾，無垃圾亂堆亂放。

三、確保有村規(guī)民約。(1)各村(居)要與所屬各村民小組簽訂完善農(nóng)村生活垃圾治理目標(biāo)責(zé)任書。(2)各行政村(居)與群眾簽訂門前三包責(zé)任書，簽訂率達(dá)100%。(3)要發(fā)動村民參與生活垃圾治理，引導(dǎo)村民在參與中增強保護環(huán)境衛(wèi)生的意識，提升我鎮(zhèn)風(fēng)尚文明程度，提高農(nóng)村生活垃圾治理的綜合效果。

五、確保資金保障。(1)鎮(zhèn)上落實各村生活垃圾收運和處理設(shè)施的獎補資金。(2)積極組織群眾繳納保潔費，按每人每月2元標(biāo)準(zhǔn)收取。

六、強化考核。以上工作各村務(wù)必在5月中旬完成，鎮(zhèn)上將成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組并組織驗收，此項工作納入年終目標(biāo)考核。對組織不力、重視不夠的村（居）干部將給予責(zé)任追究。

陳營鎮(zhèn)人民政府 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)（簽字）： 村(居)委會 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)（簽字）：

第二篇：農(nóng)村生活垃圾治理目標(biāo)責(zé)任書

農(nóng)村生活垃圾治理驗收工作

目 標(biāo) 責(zé) 任 書

2015年4月30日

為全面推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理工作，創(chuàng)建優(yōu)美、良好、和諧的人居環(huán)境，確保順利通過國家驗收，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，制定本責(zé)任書

一、目標(biāo)任務(wù)

總體目標(biāo)：按照省、州、縣接受國家農(nóng)村生活垃圾治理驗收工作實施方案和動員大會精神，確保各行政村（社區(qū)）的農(nóng)村生活垃圾得到有效治理。實現(xiàn)全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）組無積存的陳年生活垃圾；公共環(huán)境良好，主要道路、河道、溝渠，農(nóng)戶房前屋后沒有垃圾臨時堆放點；處理達(dá)到衛(wèi)生化處理水平；使農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生狀況和村容村貌明顯改善。全面提高農(nóng)民群眾的環(huán)保意識，逐步把我鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)成為“基礎(chǔ)設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美整潔、生活和諧幸?！钡男罗r(nóng)村。

1、確保每戶自備好清掃工具，垃圾桶、袋盛放垃圾。

2、確保每組確定一個收集點。

3、確保行政村（社區(qū)）有集中收集垃圾房、池。

4、確保行政村（社區(qū)）有簡易垃圾運輸車輛。鎮(zhèn)有正規(guī)的垃圾運輸車輛。

5、確保行政村（社區(qū)）有清掃保潔隊伍。

6、確保集鎮(zhèn)有1個以上再生資源回收點。

7、確保行政村（社區(qū)）宣傳發(fā)動群眾參與，制定村規(guī)民約，群眾知曉率達(dá)到90%以上。

8、現(xiàn)有垃圾房全部進(jìn)行翻新，清洗。

9、加強農(nóng)村生活垃圾治理，清除農(nóng)村存量陳舊垃圾，收集整理好圖片資料，全面做好迎接驗收工作。

二、保障措施

1、、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。村兩委要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度。支部書記要親自抓，與村、社、保潔員層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，確保5月底前完成目標(biāo)任務(wù)，隨時迎接縣、鎮(zhèn)組織的督促檢查和國家的驗收。

2、同心協(xié)力，齊抓共管。鎮(zhèn)指派包村工作組到村、組指導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾治理工作，幫助解決在工作推進(jìn)中存在的困難和問題。

3、加強督查，嚴(yán)格考核。鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將加大對農(nóng)村生活垃圾治理的檢查督查、曝光問責(zé)力度，對工作不力、行動遲緩，影響全鎮(zhèn)整體驗收的相關(guān)村、組單位實施曝光問責(zé)，并責(zé)令限期整改。

本責(zé)任書目標(biāo)任務(wù)、保障措施實施情況，納入鎮(zhèn)人民政府對村兩委年終考核。

本責(zé)任書一式二份，鎮(zhèn)人民政府與村兩委各持一份。

XXX人民政府（公章）村（社區(qū)）兩委會（公章）：

鎮(zhèn) 長： 村（社區(qū)）支部書記：

村（社區(qū)）委員會主任：

2015年4月30日

第三篇：XX鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)村生活垃圾治理工作實施方案

XX鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)村生活垃圾治理工作實施方案

為進(jìn)一步改善我鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境，提高廣大村民的生活質(zhì)量和生活水平，解決我鎮(zhèn)垃圾處理問題，促進(jìn)社會經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本方案。

一、實施目的通過實施生活垃圾處理的有序管理，努力提升我鎮(zhèn)生活垃圾無害處理能力和無害處理水平，清除農(nóng)村生活垃圾污染而導(dǎo)致疾病傳播的隱患，營造衛(wèi)生整潔，優(yōu)美舒適的生活環(huán)境，倡導(dǎo)文明、科學(xué)、健康的生活方式，改變不良的衛(wèi)生行為和習(xí)慣，增強村民環(huán)保和衛(wèi)生意識，提高村民的生活質(zhì)量和生活水平，樹立新形象。

二、基本原則

1.改善民生，保護環(huán)境原則，全鎮(zhèn)生活垃圾的收運和處

置要圍繞改善和提高人居生活環(huán)境質(zhì)量，削弱垃圾污染，保護環(huán)境展開，努力構(gòu)建“鎮(zhèn)村統(tǒng)籌，技術(shù)合理，能力充足，環(huán)保達(dá)標(biāo)”的垃圾處理體系。

2.統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜原則，按照“適當(dāng)集中，連片治

理，區(qū)域共享”的原則，結(jié)合各村（居）人口聚集程度，自然地理條件，垃圾成分和性質(zhì)等情況，合理選擇適合村（居）實際的經(jīng)濟，適用，安全的收集處理方式和技術(shù)，因地制宜地建設(shè)垃圾處理設(shè)施，處理設(shè)施布點實行全鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理。

3.減量化，資源化，無害化原則。鎮(zhèn)垃圾收集和處理堅

持減量化，資源化，無害化的原則，鼓勵和推廣垃圾分類收集，分類處置，鼓勵垃圾資源再利用。

4.政府主導(dǎo)，公眾參與原則，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，建

立完善公眾參與機制，鼓勵和指導(dǎo)群眾及社會力量參與，支持鎮(zhèn)村垃圾收運處置工作。

三、工作內(nèi)容

（一）分類標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村生活垃圾分四類進(jìn)行處理：一是廚余垃圾，泥土塵灰，植物枝葉等可堆肥垃圾，如：剩菜、剩飯、菜葉、果皮、蛋殼、茶渣、骨、餐巾紙、塵土灰、植物枝葉菜置生物堆肥的方式集中處理；二是金屬、塑料、玻璃、廢紙等可回收垃圾，如廢鐵、廢鋼、廢有色金屬、飲料瓶、碎玻璃、廢報紙、紙箱、廢紙、廢舊家電等可進(jìn)入廢品回收環(huán)節(jié)，作為再生資源利用；三是建筑垃圾，如建設(shè)過程中產(chǎn)生的廢磚頭、渣土、棄土、棄料、淤泥等廢棄物，送至指定地方填埋處理，四是廢舊織物等不可回收、不能堆肥的垃圾，如廢舊衣物，尼龍織物、皮革、廢電池、農(nóng)藥瓶、塑料袋等進(jìn)入垃圾中轉(zhuǎn)站集中處理。

（二）處理方式

由保潔員負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)內(nèi)街道垃圾清掃，垃圾收集，并將垃圾運到垃圾中轉(zhuǎn)站進(jìn)行處理。

集中收集：各村通過村規(guī)民約等形式規(guī)范村民垃圾收集投放等日常行為，并由藍(lán)海公司聘請保潔員，結(jié)合村民居住情況和村建設(shè)規(guī)劃等情況，按照布局合理、方便群眾、便于轉(zhuǎn)運的原則安置垃圾箱，垃圾箱的選址要防止因堆放垃圾產(chǎn)生的氣味影響周邊居民；

就地分揀：保潔員對垃圾池或垃圾箱內(nèi)未分類垃圾進(jìn)行分類工作；

綜合利用：集中無害化處理，保潔員對垃圾進(jìn)行分類處理后，按照分類情況進(jìn)行不同處理，對于可回收的廢品垃圾，由保潔員自行收集變賣，對于廚余垃圾、泥土塵灰，植物枝葉等可堆肥垃圾，進(jìn)行采用生物堆肥的集中處理方式，實現(xiàn)循環(huán)利用。

（三）工作步驟

1.調(diào)查摸底：組織對各村（居）內(nèi)垃圾日產(chǎn)量、垃圾

成分和性質(zhì)、人口分布等實際情況開展摸底調(diào)查工作，初步確定垃圾箱位置。

2.宣傳動員：制訂工作方案，同時進(jìn)行廣泛的宣傳動員工作，各村（居）召開村民會議，宣傳教育群眾廣泛參與到解決農(nóng)村生活垃圾處理工作中來，杜絕出現(xiàn)政府主動、群眾旁觀的現(xiàn)象。各村（居）要充分發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)新宣傳形式，利用村宣傳欄做好垃圾分類等知識宣傳，加強村民文明素質(zhì)培訓(xùn)，宣傳教育群眾學(xué)習(xí)文化禮儀知識，改變生活陋習(xí)，提升公民綜合素質(zhì)，強化村民的環(huán)境意識培訓(xùn)，改變垃圾亂倒亂扔亂堆、雜物亂放的不良習(xí)慣，提高自覺參與改善自身環(huán)境衛(wèi)生意識。

3.組織實施：每天清理全鎮(zhèn)垃圾、每月大掃除，分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督檢查，全面啟動全鎮(zhèn)生活垃圾集中收集處理。

4.隊伍建設(shè)和設(shè)備設(shè)置：各村根據(jù)人口情況，確定村級保潔員人數(shù)，并公開選聘村級保潔員，配齊相應(yīng)的掃把，簸箕，三輪車等衛(wèi)生保潔設(shè)備。

5.條約制定：各村要各級實際情況，制定村規(guī)民約，規(guī)范村民垃圾收集投放等日常行為，建立保潔員管理制度，實行常態(tài)化管理。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。

為確保我鎮(zhèn)垃圾處理工作順利進(jìn)行，我鎮(zhèn)成立生活垃圾處理領(lǐng)導(dǎo)小組，以鎮(zhèn)黨委書記為第一組長，鎮(zhèn)長為組長，分管衛(wèi)生的鎮(zhèn)黨委組織委員為副組長、各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和村書記為成員，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)全鎮(zhèn)垃圾處理工作，以上人員任職期間若有變動，由繼任者自然遞補，不在另行發(fā)文。各村（居）和相關(guān)部門要高度重視，充分認(rèn)識加強農(nóng)村生活垃圾清運體系建設(shè)的必要性和重要性，細(xì)化工作方案，明確工作任務(wù)和工作目標(biāo)，將推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理工作的各項責(zé)任落實到具體個人。

（二）強化宣傳，廣泛發(fā)動。

農(nóng)村生活垃圾處理工作能徹底改變我鎮(zhèn)垃圾亂倒、亂扔、亂堆的現(xiàn)象，同時也能減少因生活垃圾帶來的環(huán)境污染，是一項造福百姓的民心工程，要想發(fā)揮好生活垃圾處理的作用，要充分發(fā)揮媒體輿論導(dǎo)向作用，營造出強大的輿論聲勢，發(fā)動廣大群眾積極參與并在參與中不斷提高文明衛(wèi)生素質(zhì)，讓群眾真正體會我參與、我支持、我受益。

第四篇：農(nóng)村生活垃圾治理門前“三包責(zé)任書”

農(nóng)村生活垃圾治理“門前三包”責(zé)任書

為推動我村農(nóng)村生活垃圾治理工作有序開展，營造良好的環(huán)境氛圍，讓廣大村民（單位）積極參與村容與環(huán)境衛(wèi)生管理，共同把我村建成一個干凈、整潔、有序的衛(wèi)生文明村，甲乙雙方就農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生門前三包責(zé)任有關(guān)責(zé)任事項達(dá)成如下共識：

一、乙方必須切實、認(rèn)真履行好門前“三包”責(zé)任制，即：包衛(wèi)生、包秩序、包整潔。

（一）、包衛(wèi)生：負(fù)責(zé)房前屋后（生活區(qū)）和生產(chǎn)區(qū)（果園等）的清潔衛(wèi)生，不得亂倒垃圾，不亂扔果皮紙屑，不隨地吐痰，制止他人在門前、責(zé)任區(qū)域亂丟、亂畫、亂倒垃圾，保持責(zé)任區(qū)域的清潔。

（二）、包秩序：無亂停亂放車輛，堆放雜物、張貼廣告及亂搭亂建。不晾曬和堆放有礙觀瞻的物品。

（三）、包整潔：負(fù)責(zé)房前雜物堆放、屋內(nèi)物品的整潔。

二、甲方必須在職權(quán)范圍內(nèi)積極協(xié)助、監(jiān)督乙方進(jìn)行門前三包管理。

三、乙方不履行門前三包責(zé)任，經(jīng)查實，甲方責(zé)令乙方限期整改，否則按照有關(guān)規(guī)定，追究乙方責(zé)任并對其給予處罰。

四、此責(zé)任書分上下聯(lián)，甲乙雙方各存一聯(lián)，一經(jīng)簽訂即日生效。甲方（簽章）：

乙方（簽章）：

年 月 日（上聯(lián)甲方留存）

農(nóng)村生活垃圾治理“門前三包”責(zé)任書

為推動我村農(nóng)村生活垃圾治理工作有序開展，營造良好的環(huán)境氛圍，讓廣大村民（單位）積極參與村容與環(huán)境衛(wèi)生管理，共同把我村建成一個干凈、整潔、有序的衛(wèi)生文明村，甲乙雙方就農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生門前三包責(zé)任有關(guān)責(zé)任事項達(dá)成如下共識：

一、乙方必須切實、認(rèn)真履行好門前“三包”責(zé)任制，即：包衛(wèi)生、包秩序、包整潔。

（一）、包衛(wèi)生：負(fù)責(zé)房前屋后（生活區(qū)）和生產(chǎn)區(qū)（果園等）的清潔衛(wèi)生，不得亂倒垃圾，不亂扔果皮紙屑，不隨地吐痰，制止他人在門前、責(zé)任區(qū)域亂丟、亂畫、亂倒垃圾，保持責(zé)任區(qū)域的清潔。

（二）、包秩序：無亂停亂放車輛，堆放雜物、張貼廣告及亂搭亂建。不晾 曬和堆放有礙觀瞻的物品。

（三）、包整潔：負(fù)責(zé)房前雜物堆放、屋內(nèi)物品的整潔。

二、甲方必須在職權(quán)范圍內(nèi)積極協(xié)助、監(jiān)督乙方進(jìn)行門前三包管理。

三、乙方不履行門前三包責(zé)任，經(jīng)查實，甲方責(zé)令乙方限期整改，否則按照有關(guān)規(guī)定，追究乙方責(zé)任并對其給予處罰。

四、此責(zé)任書分上下聯(lián)，甲乙雙方各存一聯(lián)，一經(jīng)簽訂即日生效。甲方（簽章）：

乙方（簽章）：

年 月 日（下聯(lián)乙方留存）

第五篇：關(guān)于農(nóng)村生活垃圾治理工作小結(jié)

關(guān)于農(nóng)村生活垃圾治理工作小結(jié)

鄉(xiāng)黨委政府高度重視此項工作，專題召開黨委會研究農(nóng)村生活垃圾治理工作，下面是關(guān)于農(nóng)村生活垃圾治理工作小結(jié)。

農(nóng)村生活垃圾治理工作小結(jié)1

為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作，根據(jù)《農(nóng)村生活垃圾治理工作實施方案》，全鎮(zhèn)廣泛宣傳農(nóng)村垃圾治理的目的作用和意義，全力配合中標(biāo)單位永昊公司開展農(nóng)村生活垃圾治理工作，全鎮(zhèn)村民自我保潔和公共環(huán)境保潔意識顯著提高，取得了一定成效，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，成立組織

一是成立農(nóng)村生活垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立以鎮(zhèn)長為組長，各職能部門為成員，各村(社區(qū))書記為直接責(zé)任人的農(nóng)村生活垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了《農(nóng)村生活垃圾治理工作實施方案》,同時,各單位、各村相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理工作，工作到村，責(zé)任到人，任務(wù)到戶，增強每位責(zé)任人和任務(wù)人的責(zé)任總和使命，并多次召開專題會議，分析討論工作中存在的具體問題，提出解決的辦法，全面提升對該項工作的認(rèn)識，確保農(nóng)村生活垃圾治理工作不斷取得成效。

二、加大宣傳，營造氛圍

1、召開工作推進(jìn)會。鎮(zhèn)在6月召開了全鎮(zhèn)人居環(huán)境整治暨農(nóng)村生活垃圾治理推進(jìn)會，明確工作內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)和完成時限。布置強調(diào)農(nóng)村生活垃圾治理工作的重要性，積極開展工作，徹底清掃垃圾，清理陳年垃圾，并形成長效機制。

2、營造宣傳氛圍。全鎮(zhèn)利用形式多樣的宣傳工作宣傳農(nóng)村生活垃圾治理的必要性，使得農(nóng)村生活垃圾治理工作深入人心，戶戶參加，人人動手，形成人人關(guān)愛環(huán)境的良好局面。

三、持續(xù)整治，成效明顯

通過持續(xù)不斷的開展整治行動，全鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理工作取得了一定的成效：6月全鎮(zhèn)清理垃圾約500噸;廣告整治約150塊;清理衛(wèi)生死角約900平方米;清理農(nóng)藥瓶(化肥袋、塑料袋)約800個(條);清理河塘溝渠約1.5公里;參與人數(shù)100余次;亂涂寫亂涂畫約60平方米;發(fā)放宣傳單(宣傳手冊)約600張/本。

四、下步工作

1、繼續(xù)抓好垃圾清運工作,力求實現(xiàn)清運規(guī)范化、制度化。

2、加大宣傳力度,提高群眾衛(wèi)生意識。通過張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳單、廣播等形式迸行廣泛宣傳,不斷提高農(nóng)民對維護環(huán)境衛(wèi)生重要性的認(rèn)識,確保農(nóng)村生活垃圾治理工作深入、扎實、有效開展。

3、強化環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè),全鎮(zhèn)將在清沽工作有序運行的基礎(chǔ)上,積極探索市場運作的方式，對垃圾收集、清掃、處理進(jìn)行專業(yè)管理,確保垃圾清運工作能長期堅持有效運行。

農(nóng)村生活垃圾治理工作總結(jié)2

我市農(nóng)村生活垃圾治理工作從2012年全面起步。襄陽市委、市政府認(rèn)真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于開展農(nóng)村生活垃圾治理創(chuàng)建“美麗家園、清潔鄉(xiāng)村”活動的實施意見》的通知(鄂辦發(fā)[2013]26號)文件精神，把“整治村莊環(huán)境、建設(shè)美麗家園、促進(jìn)生態(tài)文明”作為一項政治任務(wù)，按照《湖北省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》(2011—2015)目標(biāo)任務(wù)，通過發(fā)揮我市環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)生活垃圾發(fā)電和水泥窯協(xié)同處置，構(gòu)建了一條城鄉(xiāng)生活垃圾從分類、收集、清運、預(yù)處理到無害化處理的產(chǎn)業(yè)鏈條，探索出了農(nóng)村生活垃圾治理“襄陽模式——六大鏈條”處理機制，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。

一、工作進(jìn)展及主要成效

(一)工作進(jìn)展

2016年，各地加大垃圾終端設(shè)施建設(shè)力度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮中轉(zhuǎn)站建設(shè)為重點，大力加強環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保“無害化”治理有可靠的載體，農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運已形成較為完善的封閉系統(tǒng)。目前，村級垃圾清運設(shè)施實現(xiàn)了全覆蓋，市區(qū)城區(qū)、襄州區(qū)、南漳縣農(nóng)村生活垃圾運至襄陽恩菲垃圾焚燒廠處理，老河口市農(nóng)村生活垃圾運至葛洲壩老河口水泥窯協(xié)同處理，棗陽市、宜城市、谷城縣、?？悼h農(nóng)村生活垃圾分別運至當(dāng)?shù)乩鵁o害化處理廠進(jìn)行填埋。所有縣(市)區(qū)均組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾清運公司;襄陽市城區(qū)及襄州區(qū)農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上，南漳縣、棗陽市、宜城市、老河口市城鄉(xiāng)垃圾集中處理率達(dá)到80%以上，保康縣、谷城縣衛(wèi)生填埋率達(dá)到95%以上。

(二)主要成效

1.組織發(fā)動有力，實現(xiàn)垃圾治理全覆蓋

一是成立專門機構(gòu)。各縣(市)區(qū)按照襄陽市農(nóng)村生活垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“市垃治辦”)的統(tǒng)一部署，及時成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，明確了牽頭單位，開展了日常工作。二是培育垃圾處理產(chǎn)業(yè)市場主體。鼓勵各地打破行政區(qū)劃，建立市場化運作機制，建設(shè)區(qū)域性的大型焚燒和水泥窯協(xié)同處置設(shè)施，提高垃圾處理能力。同時，支持技術(shù)革新，出臺優(yōu)惠政策和獎勵政策，對技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、體制創(chuàng)新等單位進(jìn)行獎勵。三是提高鎮(zhèn)域全域垃圾治理比例。根據(jù)縣域生活垃圾治理規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大投入，逐步配套完善環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施，改善保潔人員的待遇，提高管理水平，加大鎮(zhèn)域垃圾無害化處理比例，實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾治理統(tǒng)籌。

2.體系建設(shè)到位，建立日常管理新常態(tài)

一是積極開展垃圾分類。市垃治辦在全市范圍內(nèi)推廣了谷城縣五山鎮(zhèn)堰河村農(nóng)村生活垃圾分類處理方面的成功經(jīng)驗，要求各縣(市)區(qū)在向谷城縣五山鎮(zhèn)堰河村學(xué)習(xí)的同時，結(jié)合自身實際，建立各地農(nóng)村生活垃圾源頭分類長效管理機制。二是穩(wěn)定清掃保潔隊伍。落實保潔經(jīng)費和人員。各縣(市)區(qū)以紅頭文件形式要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組配備保潔員，并確保工資待遇福利。完善保潔機制。明確各級保潔員的工作職責(zé)、工作區(qū)域、工作標(biāo)準(zhǔn)，保潔頻率，建立成熟的分級保潔制度。完善垃圾處理機制。明確垃圾收集轉(zhuǎn)運職責(zé)，村保潔員將戶垃圾收集至村垃圾收集轉(zhuǎn)運點，鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運員負(fù)責(zé)將村垃圾轉(zhuǎn)運至鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，鎮(zhèn)統(tǒng)一將中轉(zhuǎn)站垃圾運至縣(市)區(qū)垃圾無害化處理場，縣(市)區(qū)進(jìn)行垃圾無害化處理或運至襄陽市焚燒發(fā)電廠。三是認(rèn)真推廣試點經(jīng)驗。根據(jù)市委、市政府的安排部署，我市按照“全域規(guī)劃、科學(xué)布局、適度超前、分步實施”的工作方針和“一年試點啟動、兩年全面鋪開、三年成效顯著”的總體思路，制定了襄陽市農(nóng)村生活垃圾無害化處理實施方案，并在全市全面展開。為了做好該項工作，從2015年上半年開始，我市在谷城縣開展農(nóng)村生活農(nóng)村無害化處理試點，選擇具有代表性的盛康鎮(zhèn)和廟灘鎮(zhèn)進(jìn)行先行先試。同時，市垃治辦根據(jù)盛康鎮(zhèn)和廟灘鎮(zhèn)工作實際，制定了兩鎮(zhèn)的生活垃圾無害化處理實施方案，并在原有的工作基礎(chǔ)上對垃圾無害化處理的流程、責(zé)任、資金、設(shè)備、機制、考核等六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)作了認(rèn)真研究，明確了各個階段和環(huán)節(jié)的工作細(xì)則，形成了農(nóng)村生活垃圾治理“襄陽模式”，目前，全市農(nóng)村生活垃圾治理工作已建立長效管理機制。

3.治理成效明顯，改善美麗鄉(xiāng)村新面貌

一是開展明查暗訪。2014年下半年，我們對全市的農(nóng)村垃圾治理基本情況進(jìn)行一次全面的摸底和暗訪，通過對全市78個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查(每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選了五個行政村)，對農(nóng)村(鎮(zhèn)區(qū)、行政村)垃圾處理設(shè)施建設(shè)、機制建立、資金來源、保潔員配置、垃圾收運設(shè)施配置以及管理機構(gòu)情況等有了初步了解。特別是從2016年第三季度開始，我們加大了明查暗訪力度，每月對各縣(市)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行一次垃圾暗訪，對垃圾治理情況進(jìn)行了拍照記錄。二是積極推廣PPP模式。目前，我市老河口仙人渡、谷城縣廟灘等大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在生活垃圾治理中采取了政府購買服務(wù)，將生活垃圾承包給保潔公司和個人進(jìn)行管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行考核，降低了治理成本，取得了明顯成效。目前，樊城區(qū)、襄州區(qū)正在與北京潤澤公司洽談城鄉(xiāng)垃圾一體化承包。三是扶持保潔公司。各縣(市)區(qū)正在扶持培育農(nóng)村保潔公司，吸引更多的公司投入資金參與競爭，形成一個良好的農(nóng)村生活垃圾治理環(huán)境。

二、主要做法

(一)及時出臺文件，認(rèn)真編制規(guī)劃

1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組。2013年1月，市政府出臺了《襄陽市城鄉(xiāng)垃圾處理實施細(xì)則(試行)》(襄政辦發(fā)〔2013〕4號)文件，成立了城鄉(xiāng)垃圾處理領(lǐng)導(dǎo)小組，市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長、副組長，市委督查室、市政府政務(wù)督查室、市委宣傳部、市監(jiān)察局、市農(nóng)委、市建委、市城管局、市環(huán)保局、市交通局、市衛(wèi)生局、市旅游局、市工商局、市財政局等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)委，文件中明確了其它各部門相應(yīng)的職責(zé)。2014年7月，根據(jù)省農(nóng)村生活垃圾治理工作的新形勢，經(jīng)市政府研究決定，此項工作由市城建委牽頭。隨后，市城建委及時召開黨委會議，將農(nóng)村生活垃圾治理工作作為一項日常工作常抓不懈。2015年4月，市政府辦公室及時調(diào)整了我市農(nóng)村生活垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將辦公室改設(shè)在市城建委。由市建委、市城管局共同牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾治理工作。

2.編制行動計劃。2015年5月，市垃治辦印發(fā)了《襄陽市城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌治理實施方案》、《襄陽市城鄉(xiāng)生活垃圾治理四年行動計劃路線圖》(2015-2018)等文件，進(jìn)一步明確了我市農(nóng)村生活垃圾治理工作目標(biāo)任務(wù)、努力方向及治理效果。2016年10月10日，市政府辦公室又出臺了新一輪《襄陽市農(nóng)村生活垃圾治理三年(2016-2018)行動方案》(以下簡稱《行動方案》)。

3.編制垃圾治理規(guī)劃。按照省住建廳的要求，我們督促各縣(市)區(qū)進(jìn)行了縣域生活垃圾治理規(guī)劃編制工作，要求客觀分析評價垃圾處理工作現(xiàn)狀和存在的問題，科學(xué)預(yù)測生活垃圾產(chǎn)量和結(jié)構(gòu)成分，因地制宜選擇垃圾清運、集中處理方式，綜合布局垃圾處理設(shè)施，提出建立長效機制的對策措施。同時，將縣域農(nóng)村生活垃圾治理項目化，積極向上爭取專項補助資金。

(二)多方籌措經(jīng)費，破解資金難題

1.爭取建設(shè)資金。主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政主導(dǎo)，襄陽市、各縣(市)區(qū)兩級財政以獎代補為輔方式籌措，并要求盡可能利用社會資金進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮中轉(zhuǎn)站和垃圾處理場建設(shè)，認(rèn)真探索多元化籌資方式。

2.籌措運營經(jīng)費。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入，縣財政補助、村民自籌，企業(yè)贊助，社會捐贈的方式多方籌措?？h(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財政每年必須安排足夠的資金預(yù)算，專門用于農(nóng)村生活垃圾治理。具體資金來源可采?。嚎h(市)區(qū)財政投入40%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村投入40%，農(nóng)戶分擔(dān)20%。按照“誰產(chǎn)生、誰付費”的原則，推行城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費制度。要求產(chǎn)生生活垃圾的單位和居民應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定繳納生活垃圾處理費。同時，各地物價局對收取的費用加強監(jiān)管，實行?？顚Ｓ茫ㄆ诠假Y金使用明細(xì)。