第一篇：全面從嚴(yán)治黨在“四個全面”中的戰(zhàn)略地位芻議

全面從嚴(yán)治黨在“四個全面”中的戰(zhàn)略地位芻議

總書記在江蘇考察時提出的“四個全面”戰(zhàn)略思想，是圍繞著不斷推進(jìn)中國特色社會主義建設(shè)的宏偉目標(biāo)而產(chǎn)生的，“四個全面”科學(xué)地闡釋了我們黨在全面深化改革歷史新時期對于自身建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的前進(jìn)方向和豐富內(nèi)涵，為處于發(fā)展中的中國鋪就了前進(jìn)的道路，四者互為依托、缺一不可。全面從嚴(yán)治黨作為“四個全面”中的重中之重，既是其他三個“全面”實施的前提，又與其他三個“全面”彼此協(xié)調(diào)，充分展示了中國共產(chǎn)黨為民謀利的堅定決心、為國謀發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和為黨謀長遠(yuǎn)的高度智慧。作為執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨在治國理政的各個環(huán)節(jié)中都必須起到模范帶頭作用，發(fā)揮好“跟我上、我先來”的優(yōu)良作風(fēng)，從而為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅實的政治組織基礎(chǔ)，帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造新的輝煌。

一、全面從嚴(yán)治黨是全面建成小康社會的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)保障

黨的十八大報告首次提出全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，意味著我們黨更清醒地認(rèn)識到中國改革的大方向，把握了最廣大人民的深切期望，彰顯出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對于自身執(zhí)政能力的強(qiáng)大的信心。只有全面建成小康社會，才能實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，才能把改革開放三十多年的成果最大化地凸現(xiàn)出來。然而小康社會的全面建成需要一個具有先進(jìn)性的、敢于直面自身發(fā)展問題的政黨去引領(lǐng)。新中國幾十年的發(fā)展實踐充分證明：只有共產(chǎn)黨才能發(fā)展中國，只有共產(chǎn)黨才能帶領(lǐng)人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢；有了中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，中國夢不再是虛無縹緲的夢，而是一個民族騰飛、全民動員的美好愿景。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民站起來了，中華民族不再是羸弱的東亞病夫，中國人不再受到國際社會的歧視，中國人民可以在公正、平等、自由的新氣象新環(huán)境中謀求自己的幸福生活。全面建成小康社會是中華民族人民的共同奮斗目標(biāo)，也是中國共產(chǎn)黨的首要政治任務(wù)，沒有一個安定的社會環(huán)境，沒有一個全心全意為人民服務(wù)的政黨，這一奮斗目標(biāo)是不可能實現(xiàn)的。也就是說，全面建成小康社會，必須不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須通過全面從嚴(yán)治黨來確立高度的政治保障。打鐵還需自身硬，黨要管黨，從嚴(yán)治黨，只有這樣，在中國特色社會主義理論體系的科學(xué)指導(dǎo)下，我們才能在安定的環(huán)境中一心一意謀發(fā)展，我們的人民才能過上安定祥和的好日子，中國歷史的發(fā)展才會進(jìn)入嶄新篇章。

二、全面從嚴(yán)治黨是全面深化改革的根本政治前提

改革開放為當(dāng)代中國的發(fā)展打開了關(guān)鍵之門，歷史的經(jīng)驗一次次告訴我們，要走出一條中國特色社會主義道路，必須弘揚(yáng)中華民族的愛國主義精神，凝聚全體中國人民的集體力量，不斷探索全面深化改革的前進(jìn)道路，努力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。黨的十八屆三中全會指出，全面深化改革是強(qiáng)國之路，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本道路。在全面深化改革的過程中，集聚全體中國人民的力量是根本前提，也是必要條件。中國共產(chǎn)黨是全面深化改革工作的領(lǐng)頭羊，更是改革的先行者。改革必須正本清源。我們黨在幾十年的發(fā)展中，必然會遇到各種矛盾、困難、風(fēng)險、挑戰(zhàn)，這是任何一個政黨都不可避免的問題，但是能不能正確地認(rèn)清客觀事實、發(fā)現(xiàn)自身存在的問題，從而解決問題、開拓創(chuàng)新，這對于一個政黨的先進(jìn)性有著很高的要求。黨的十八大以來，我們黨首先從自身做起，精簡機(jī)構(gòu)、反腐倡廉、走群眾路線、不斷地發(fā)現(xiàn)并解決問題，為全面深化改革開了好頭。今后，全面深化改革能否順利推進(jìn)，很大程度在于能不能管好我們的黨；全面從嚴(yán)治黨是全面深化改革題中應(yīng)有之義，是全面深化改革的根本政治前提和重要任務(wù)目標(biāo)。中國需要一個能夠全心全意為民的黨帶領(lǐng)人民謀發(fā)展、創(chuàng)未來，這樣的黨才能得到人民擁護(hù)，在這樣的黨治理下的社會才能繁榮，這樣的黨執(zhí)政的國家發(fā)展才能加速、這樣的黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民生活才能幸福。全面深化改革，走好第一步是關(guān)鍵，做好黨的深化改革，才能更有底氣、有信心地開展后續(xù)改革工作?？傊?，全面從嚴(yán)治黨能夠為全面深化改革提供強(qiáng)有力的支撐和保障，進(jìn)而會有力促進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的不斷發(fā)展進(jìn)步。

三、全面從嚴(yán)治黨是全面推進(jìn)依法治國的核心標(biāo)桿

黨的十八屆四中全會提出了全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略布局。依法治國在我國推行了幾十年，一直在不斷探索前進(jìn)。然而，隨著近年我國社會的不斷發(fā)展，在法制建設(shè)方面也不斷出現(xiàn)了新的問題。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，沒有健全的法治體系定然跟不上時代的發(fā)展步伐，這會對我們中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。幾十年來，社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，部分黨員干部產(chǎn)生了安逸享樂思想，背離了群眾路線，背離了為人民服務(wù)的宗旨，給黨的形象造成了嚴(yán)重?fù)p害，使黨的公信力受到了消極影響。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，只有政黨內(nèi)部團(tuán)結(jié)一致向前看，才能帶領(lǐng)人民群眾搞好建設(shè)事業(yè)。全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的提出，《黨章》《條例》等黨規(guī)黨法“硬件”的健全和發(fā)展，使我們黨的戰(zhàn)斗力、先進(jìn)性不斷增強(qiáng)。“打鐵還需自身硬”，只有切實解決好我們黨自身存在的問題，管好、管住黨員干部，保證黨的建設(shè)法律化、制度化，才能更好地推進(jìn)依法治國，才能更有實力、更有底氣去建立健全中國特色社會主義法制體系。全面從嚴(yán)治黨就為全面依法治國打造了核心標(biāo)桿、樹立了榜樣典范。全面從嚴(yán)治黨給了人民自信、給了人民希冀、給了人民定力，讓人民看到一個敢于直面改革難題、敢于承擔(dān)改革風(fēng)險、敢于解決改革過程中的各項難題，并且有能力不斷推進(jìn)改革進(jìn)程、銳意進(jìn)取的執(zhí)政黨，跟著這樣的黨走，人民才能踏實肯干、不畏困難挑戰(zhàn)，全面建成小康社會的目標(biāo)也會盡早實現(xiàn)，社會主義法制社會也必將建成。

總而言之，全面從嚴(yán)治黨是“四個全面”的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治保障，是新時期我們黨執(zhí)政的關(guān)鍵。抓住了主要矛盾，次要矛盾就會迎刃而解。毋庸諱言，全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國都離不開中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。沒有一個優(yōu)秀的政黨，人民的期望就不會實現(xiàn)，中華民族就會在偉大復(fù)興的發(fā)展之路上踟躕不前。我們在實施“四個全面”戰(zhàn)略布局的同時，要把握好全面從嚴(yán)治黨的深刻內(nèi)涵，堅持在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，有序、有效、有力推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國的偉大實踐，使我們黨不斷做出無愧于時代、無愧于人民的新貢獻(xiàn)。

（作者簡介：劉暢，中共遼寧省委黨校，2014級碩士研究生，研究領(lǐng)域：中共黨史及執(zhí)政黨的建設(shè)。）

第二篇：如何全面從嚴(yán)治黨

十九、如何全面從嚴(yán)治黨

1、堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨；

2、堅持思想建黨與制度建黨相結(jié)合；

3、加強(qiáng)組織、紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)；

4、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

我國政黨制度與西方多黨制度的區(qū)別

一、我國的政黨制度與資產(chǎn)階級兩黨制或多黨制所代表的階級利益根本不同。中國共產(chǎn)黨從誕生之日起，就制定了反映中國工人階級和最廣大勞動人民利益和意志的綱領(lǐng)。西方國家的兩黨制和多黨制是在資本主義私有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上和資產(chǎn)階級議會民主的政治原則下建立、發(fā)展起來的，是資本主義制度和資產(chǎn)階級根本利益的天然維護(hù)者。

二、我國各政黨之間的根本利益與西方資產(chǎn)階級各政黨間的根本利益的情況不同 我國在消滅了剝削制度和剝削階級、確立了社會主義制度以后，已不再存在根本利益對立的階級和階層，只是不同的階級、階層和利益集團(tuán)還存在，他們僅在具體利益方面，存在著具體的差別。而西方國家各資產(chǎn)階級政黨之間則存在著主要利益沖突和激烈的政治斗爭。

三、我國的多黨合作是以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)為前提的各政黨之間的通力合作、互相監(jiān)督，不存在反對黨、在野黨的問題。

在我國人民民主專政體系中，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是領(lǐng)導(dǎo)力量，其他各民主黨派在政治上都要接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國共產(chǎn)黨的親密友黨。這是我國政黨制度的主要格局。西方國家實行的各主要政黨輪流執(zhí)政的制度，則在國家政權(quán)中，一黨或幾個黨是執(zhí)政黨，另一個黨或幾個黨就是反對黨，在野黨，因而存在著在朝黨與在野黨的根本利益紛爭。

一、以黨建為核心，抓好責(zé)任承擔(dān)與落實。一是以抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、促亮點(diǎn)為目標(biāo)，狠抓黨（工）委書記抓黨建“20條標(biāo)準(zhǔn)”的落實。切實強(qiáng)化黨委書記抓黨建工作“第一責(zé)任人”意識，通過加強(qiáng)指導(dǎo)、嚴(yán)格考核，力爭基層黨建工作緊盯重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、形成亮點(diǎn)。二是與黨（工）委書記、機(jī)關(guān)黨組書記簽訂目標(biāo)責(zé)任書。堅持圍繞中心服務(wù)大局，把黨的建設(shè)和中心工作一起抓，抓具體、抓深入。

二、以黨性為根本，抓好思想教育與引導(dǎo)。一是加強(qiáng)黨性道德教育。在干部教育培訓(xùn)中，探索把更豐富、更有針對性的有關(guān)法治國家、法治政府，法治社會建設(shè)的課程內(nèi)容納入黨校主體班教學(xué)，更好地提高黨員干部的法治思維和依法辦事能力。二是加強(qiáng)警示警醒教育。讓廣大黨員、干部受警醒、明底線、知敬畏，組織黨員干部去監(jiān)獄開展廉政警示教育。

三、以黨風(fēng)為主題，抓好作風(fēng)改進(jìn)與建制。一是堅持常抓嚴(yán)抓。作風(fēng)建設(shè)要嚴(yán)抓、細(xì)抓、常抓，做到水滴石穿，要真抓、實抓、很抓，做到抓鐵有痕、踏石留印。二是要建立長效機(jī)制。建立和完善黨的有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定和規(guī)則，繼續(xù)推行“三治三提”，使黨的作風(fēng)全面純潔起來。

四、以干部為重點(diǎn)，抓好選拔任用與監(jiān)督。一是加強(qiáng)干部選拔任用工作的管理。堅持選拔一批“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的優(yōu)秀干部。二是加強(qiáng)干部監(jiān)督工作。強(qiáng)化干部選拔任用責(zé)任追究，加大檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，嚴(yán)格執(zhí)行組織人事紀(jì)律。

五、以落實為關(guān)鍵，抓好制度完善與執(zhí)行。一是完善制度規(guī)定。對于對不適應(yīng)形勢發(fā)展需要的，脫離實際、內(nèi)容模糊不清、滯后于實踐的，該廢止的堅決廢止，該修訂的及時修訂，切實提高制度建設(shè)的質(zhì)量。二是抓好制度執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行黨員發(fā)展條例、干部選拔任用條例、干部干部選拔任用監(jiān)督意見等規(guī)章制度，堅持做到執(zhí)行制度不走樣。

第三篇：全面從嚴(yán)治黨

全面從嚴(yán)治黨

中國共產(chǎn)黨歷來十分重視從嚴(yán)治黨。作為中國工人階級、中國人民和中華民族的先鋒隊，要永遠(yuǎn)保持其先進(jìn)性和純潔性，并帶領(lǐng)中國人民在本世紀(jì)末實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的艱巨而又光榮的歷史使命，就必須全面從嚴(yán)治黨。在社會轉(zhuǎn)型和全面深化改革的關(guān)鍵時期，黨面臨著嚴(yán)峻的“四大考驗”和“四大危險”，只有在“嚴(yán)”字上下足功夫，嚴(yán)密構(gòu)建鐵的紀(jì)律與規(guī)矩，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)，才能轉(zhuǎn)危為安，化險為夷。

2014年，全面從嚴(yán)治黨成為中國執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的一大關(guān)鍵詞，“從嚴(yán)”二字，也已成為中國國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)新常態(tài)。2014年12月，總書記在江蘇調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，要協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。[1] 對于管黨治黨來說，“全面”二字至少包含三個層面。一是內(nèi)容無死角，涵蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個領(lǐng)域。二是主體全覆蓋，從嚴(yán)管黨治黨不僅是黨中央的責(zé)任，黨的各級組織都必須貫徹從嚴(yán)治黨要求。同時，落實管黨治黨主體責(zé)任，意味著一把手不僅僅“獨(dú)善其身”，還要把班子成員管好。三是勁頭不松懈，要把從嚴(yán)治黨常態(tài)化、制度化。[2]

全面從嚴(yán)治黨的必要性

我們黨的發(fā)展歷程從一定意義上來說就是不斷從嚴(yán)治黨的過程。黨的十一屆三中全會以來，面對經(jīng)濟(jì)建設(shè)中暴露的弊端，鄧小平堅決地指出，“這個黨該抓了，不抓不行了?！薄皬膰?yán)治黨”在黨的十四大正式提出并寫入黨章；黨的十五大、十六大在黨建部分中反復(fù)重申黨要管黨的原則和從嚴(yán)治黨的方針；黨的十七大將從嚴(yán)治黨貫穿于黨的建設(shè)的各個方面；黨的十八大報告指出：“面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。”

從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)的根本原則，貫穿黨建始終。我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的過程中越是面對危險和難題之時，越是需要加緊對黨的治理、提高管黨治黨水平之時。因此，對當(dāng)今正處于社會轉(zhuǎn)型期、正在進(jìn)行全面深化改革的中國來說，從嚴(yán)治黨不僅具有歷史意義，更有深刻的現(xiàn)實內(nèi)涵。

之所以強(qiáng)調(diào)黨的十八大之后“新時期”語境之下從嚴(yán)治黨的必要性和極端重要性，原因主要有：一是從世情方面來看，隨著中國的GDP總量超過日本，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國在世界中承擔(dān)著更多的大國責(zé)任，中國已經(jīng)與世界各國在共同利益基礎(chǔ)之上構(gòu)成“命運(yùn)共同體”。因此，我們黨能否加強(qiáng)紀(jì)律、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，是面對復(fù)雜國際形勢作出正確判斷的關(guān)鍵。從嚴(yán)治黨的世界歷史意義在于，我們黨會團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民經(jīng)受住各種風(fēng)險與困難，完成時代賦予的光榮而艱巨的任務(wù)。二是從國情方面來看，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題；一些領(lǐng)域存在道德失范、誠信缺失現(xiàn)象；社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境等關(guān)系群眾切身利益的問題增多等等。保持既有成就和解決新問題，同樣需要我們從嚴(yán)治黨。三是從黨情來看，我們黨執(zhí)政已逾耳順之年，除了黨所處的社會生態(tài)發(fā)生了很大變化，黨的自身情況也發(fā)生很大變化。因此，“如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們這個黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰”。

全面從嚴(yán)治黨意義

一、全面從嚴(yán)治黨是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分。全面從嚴(yán)治黨，包含著豐富的內(nèi)容，同時又與總書記提出的戰(zhàn)略布局緊密聯(lián)系在一起，是這個戰(zhàn)略布局的一個重要組成部分。全面從嚴(yán)治黨滲透到其他“三個全面”當(dāng)中，黨掌握著巨大的權(quán)力，只有正確地運(yùn)用這種權(quán)力，才能實施正確的領(lǐng)導(dǎo)，黨的機(jī)體是否健康，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力是否適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要，都關(guān)系著能不能正確地實施對其他“三個全面”的領(lǐng)導(dǎo)。全面建成小康社會，需要我們黨提高領(lǐng)導(dǎo)水平。黨領(lǐng)導(dǎo)改革，黨的自身建設(shè)也必須改革，并且提高黨對改革開放領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)化水平。黨領(lǐng)導(dǎo)制定憲法和法律，黨也必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，依憲治國、依法治國，把權(quán)力“關(guān)進(jìn)制度的籠子”。在“四個全面”的戰(zhàn)略布局中，全面從嚴(yán)治黨占有重要地位，與其他“三個全面”之間有著密切的聯(lián)系，必須相互配合，相互協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)。

二、全面從嚴(yán)治黨是解決黨目前面臨的問題和困難的迫切需要。十八大報告指出，當(dāng)前我們黨面臨著“四大考驗”和“四大危險”。同時我國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機(jī)深化重要領(lǐng)域改革。當(dāng)前改革需要解決的問題格外艱巨，必須一鼓作氣。只有堅持全面從嚴(yán)治黨，堅定黨員干部理想信念，提升道德境界，消除奢侈腐敗，加強(qiáng)組織建設(shè)，形成風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，才能沖破利益固化的藩籬，保證改革爬坡過坎，沿著正確方向順利推進(jìn)；才能使黨真正成為中國特色社會主義事業(yè)堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，贏得人民群眾的支持和信任。

三、全面從嚴(yán)治黨是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的政治保證。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體參觀中國國家博物館“復(fù)興之路”展覽時，習(xí)近平同志提出并深刻闡述了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。中國夢生動形象表達(dá)了全體中國人民的共同理想追求，昭示著國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的美好前景，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義注入新的內(nèi)涵和時代精神?？倳浽谥型饷襟w記者見面會上說，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，中國共產(chǎn)黨與中華民族的前途命運(yùn)，構(gòu)成了當(dāng)代中國最為關(guān)鍵的“命運(yùn)共同體”。全面從嚴(yán)治黨，鍛造堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，就能為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”提供方向指引，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)凝聚共識、凝聚力量，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供最堅強(qiáng)的政治保證。

四、全面從嚴(yán)治黨是新形勢下鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。我們黨成為執(zhí)政黨，是黨在推動中國歷史前進(jìn)過程中經(jīng)過長期艱苦奮斗、流血犧牲得來的。黨在長期執(zhí)政的實踐中，肩負(fù)的使命更加重大，承擔(dān)的責(zé)任更加繁重，新情況、新問題層出不窮，人民群眾對黨的要求和期望也越來越高。這就要求共產(chǎn)黨人必須增強(qiáng)憂患意識，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。從以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人“進(jìn)京趕考”開始，我們黨就始終保持警醒，不斷強(qiáng)化自覺，努力交出優(yōu)異答卷。新的歷史條件下，“四風(fēng)”等可能導(dǎo)致“亡黨亡國”的消極腐敗因素，對我們黨造成嚴(yán)重危害，構(gòu)成嚴(yán)重威脅。只有堅持全面從嚴(yán)治黨，持久深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，通過治標(biāo)進(jìn)一步為治本贏得時間，堅持標(biāo)本兼治，使中國特色社會主義制度更加成熟、更加定型，才能實現(xiàn)黨長期執(zhí)政和國家長治久安。

新時期從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)涵

黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)在要求。黨風(fēng)廉政建設(shè)是我們黨的建設(shè)的重大任務(wù)，黨始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度來認(rèn)識。我們黨清醒地認(rèn)識到，黨在長期執(zhí)政條件下有權(quán)力異化、進(jìn)而腐化變質(zhì)的可能性。我們面臨的反腐敗斗爭形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。黨的十八大以來，中央巡視組發(fā)現(xiàn)的問題再次印證了反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜的判斷。

因此，從嚴(yán)治黨的“嚴(yán)”是黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵?？倳浱岢龅摹叭龂?yán)三實”為從嚴(yán)治黨語境中的“嚴(yán)”下了精準(zhǔn)的定義，即嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己。嚴(yán)以修身就是要“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、自覺遠(yuǎn)離低級趣味、自覺抵制歪風(fēng)邪氣”，黨員干部真正做到嚴(yán)以修身，才能率先垂范，堅決抵制形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。由此看來，黨風(fēng)廉政建設(shè)作為廣大干部群眾始終關(guān)注的重大政治問題，從嚴(yán)治黨不僅僅為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供猛藥去疴、重典治亂的決心和刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，重要的是從嚴(yán)治黨內(nèi)嵌著科學(xué)治黨、民主治黨的治黨機(jī)制，既是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的國家戰(zhàn)略和頂層設(shè)計中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，又是認(rèn)真執(zhí)行黨規(guī)黨法，并將其貫穿到改革和發(fā)展之中的行動力體現(xiàn)。

科學(xué)治黨的前提條件。從嚴(yán)治黨不僅僅是指嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，更是作為治黨中的科學(xué)理念和科學(xué)手段。科學(xué)治黨即黨在十七屆四中全會《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》中強(qiáng)調(diào)的黨的制度科學(xué)化，即“推進(jìn)黨的制度科學(xué)化、規(guī)范化、制度化”，以及“加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，必須全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。

從嚴(yán)治黨作為統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)的一項基本原則和基本思路，在黨進(jìn)行各個方面的具體建設(shè)之時就表現(xiàn)為科學(xué)治黨?？茖W(xué)治黨作為治理黨的一種機(jī)制，滲透著戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維的思維方式，這五種思維本質(zhì)上是一種科學(xué)思維，在治理黨的過程中化作科學(xué)的執(zhí)行力。

從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任

一、深刻認(rèn)識落實主體責(zé)任對全面從嚴(yán)治黨的重大意義

（一）落實黨委主體責(zé)任是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必然要求。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央陸續(xù)推進(jìn)并形成了治國理政的“四個全面”戰(zhàn)略布局。全面建成小康社會是戰(zhàn)略總目標(biāo)，全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國是“鳥之兩翼、車之兩輪”，全面從嚴(yán)治黨是順利推進(jìn)各項工作的根本保障。黨要帶領(lǐng)全國人民全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，首先要堅持全面從嚴(yán)治黨，把自身建設(shè)搞好，鍛造堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。當(dāng)前，治黨不嚴(yán)的問題還比較突出，一些基層組織紀(jì)律松弛、軟弱渙散，缺乏戰(zhàn)斗力；一些黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)突出；跑官要官、各自為政搞“小圈子”等不良風(fēng)氣盛行。這些問題的存在，管黨治黨責(zé)任不清、落實力度不夠是一個很重要的原因。全面從嚴(yán)治黨，如果不明確責(zé)任、不落實責(zé)任、不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨就是一句空話。當(dāng)前，只有明確各級黨委管黨治黨的主體責(zé)任，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實處，才能解決好自身存在的突出問題，使我們黨始終成為全國人民群眾的主心骨，帶領(lǐng)廣大人民群眾去實現(xiàn)我們的宏偉目標(biāo)。

（二）落實黨委主體責(zé)任是反腐敗形勢發(fā)展的迫切需求。總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會上指出，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要是在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利。從腐敗程度上看，腐敗現(xiàn)象趨于嚴(yán)重化，系統(tǒng)性腐敗、塌方式腐敗不斷發(fā)生，窩案串案時有發(fā)生，“小官大貪”問題十分突出，特別是在高壓反腐態(tài)勢下，有些人還在頂風(fēng)作案、我行我素。從特點(diǎn)上看，非常“復(fù)雜”。區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織，用人腐敗和用權(quán)腐敗共存，體制內(nèi)和體制外勾結(jié)，權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易同在，利益關(guān)系盤根錯節(jié)，腐敗問題和政治問題相互滲透，嚴(yán)重危害黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗是一場輸不起的斗爭，當(dāng)前滋生腐敗的土壤依然存在，腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài)，落實主體責(zé)任比以往任何時候都更為緊迫、更為重大。嚴(yán)峻的形勢、艱巨的任務(wù)，要求各級黨委必須切實扛起主體責(zé)任，把思想和行動統(tǒng)一到中央對反腐敗形勢的判斷和戰(zhàn)略部署上來，切實增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，保持堅強(qiáng)政治定力，從嚴(yán)治黨，匯聚全黨之力，堅決打贏反腐敗攻堅戰(zhàn)。

（三）落實主體責(zé)任是黨委責(zé)無旁貸的職責(zé)。黨章明確規(guī)定：“各級黨委要整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。黨的各級紀(jì)律檢查委員會協(xié)助黨的委員會加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”，非常清楚地規(guī)定黨風(fēng)廉政建設(shè)就是黨委的事。中央《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》明確要求，實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?？倳浂啻螐?qiáng)調(diào)，各級黨委要把抓好黨建作為最大政績，這是中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任提出的明確要求，更是黨委工作的本職回歸，是法定之責(zé)。

二、當(dāng)前在落實主體責(zé)任中存在的一些問題

去年以來，中央狠抓主體責(zé)任落實。寧夏認(rèn)真貫徹中央要求，研究制定了《關(guān)于落實“兩個責(zé)任”的實施意見》，逐級傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化措施，強(qiáng)力推進(jìn)，有效促進(jìn)了“兩個責(zé)任”的落實。但還存在五個方面問題。

（一）壓力傳導(dǎo)不夠到位。責(zé)任意識層層遞減，呈現(xiàn)“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象，尤其是市以下，落實主體責(zé)任主動性和自覺性還不強(qiáng)，具體行動和措施還不多，還停留在學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和表態(tài)階段，有的領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)老好人不想抓，有的光說不練、沒有抓。

（二）“口號喊在黨委，工作還在紀(jì)委”的現(xiàn)象還比較普遍。當(dāng)前，落實主體責(zé)任的氛圍已經(jīng)初步形成，口號喊得很響。但實際工作中，有的地方責(zé)任意識不強(qiáng)，沒有親自做執(zhí)行和推動的工作，落實主體責(zé)任大多工作依舊由紀(jì)委承擔(dān)，上級來檢查考核，只是簡單安排人員補(bǔ)齊檔案資料，寫好工作匯報，被動應(yīng)付。

（三）落實主體責(zé)任方法途徑單一。這些年，各地落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要模式是開開會、簽簽字、講講課、表表態(tài)、泛泛提要求。工作方法單一，習(xí)慣等上級文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落實責(zé)任”?，F(xiàn)在落實主體責(zé)任，上級文件發(fā)的少了，有的同志就不知道怎么落實責(zé)任了。有的領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任有關(guān)規(guī)定不甚了解，在抓落實方面存在缺位現(xiàn)象。

（四）缺乏有效工作機(jī)制。有的地方雖然啟動了下級黨委向上級黨委、紀(jì)委報告工作和述責(zé)述廉制度，但往往是“憑印象、靠嘴說、看材料”，內(nèi)容泛化，缺乏針對性和有效性?？己斯ぷ魅狈唧w量化標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，定性多定量少，發(fā)現(xiàn)問題的能力不強(qiáng)，不能全面準(zhǔn)確反映責(zé)任制落實情況。

（五）責(zé)任追究失之于寬失之于軟。有的地方追究責(zé)任怕影響團(tuán)結(jié)，搞盲目的內(nèi)部“團(tuán)結(jié)”。有的責(zé)任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方責(zé)任追究不癢不痛，責(zé)任追究手段常僅限于通報批評、誡勉談話和組織處理，較少給予黨政紀(jì)處分。

三、落實主體責(zé)任要把握好幾個重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)責(zé)任意識教育。落實好主體責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任意識是前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，在落實主體責(zé)任上存在這樣那樣的問題，一個重要原因就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識不強(qiáng)、觀念滯后。要把主體責(zé)任意識教育作為各級干部教育培訓(xùn)、黨員培訓(xùn)和基層黨組織書記輪訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委（黨組）書記的必修課，作為黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，切實增強(qiáng)各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任意識，自覺擔(dān)當(dāng)起抓好黨建、管黨治黨這個首要責(zé)任。

（二）強(qiáng)化“一把手”責(zé)任擔(dān)當(dāng)。落實好主體責(zé)任，關(guān)鍵是強(qiáng)化“一把手”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。主體責(zé)任包含領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨委（黨組）書記的第一責(zé)任、班子成員的“一崗雙責(zé)”。只有堅持書記抓、抓書記，使“一把手”真正把責(zé)任擔(dān)起來，把從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任履行好，才能一級帶一級，黨組織班子和班子成員履行責(zé)任才能真正盡心、盡情、盡力，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把黨風(fēng)廉政建設(shè)真正擺上突出位置，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革發(fā)展穩(wěn)定工作同步考慮、同步部署、同步實施、同步檢查的要求才能實現(xiàn)，班子履行好集體責(zé)任、班子成員履行好“一崗雙責(zé)”才不會落空。

（三）抓好重點(diǎn)責(zé)任落實。落實主體責(zé)任，必須找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，以重點(diǎn)責(zé)任的落實帶動全面責(zé)任的落實。一要把紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來。把紀(jì)律挺在法律前面，結(jié)合“三嚴(yán)三實”和“守紀(jì)律、講規(guī)矩”主題教育，加強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行，嚴(yán)查違紀(jì)行為，用紀(jì)律的尺子管住大多數(shù)。二要選準(zhǔn)用好干部。堅持選人用人標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，不唯票、唯分取人，既選用才干過硬的“能吏”，也選用安分守己的“循吏”，嚴(yán)肅查處選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。三要推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。繼續(xù)以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的舉措糾正“四風(fēng)”，維護(hù)群眾利益，防止“四風(fēng)”反彈。四要積極領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題。堅持零容忍懲治腐敗的態(tài)度不變、力度不減，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。五要強(qiáng)化對權(quán)力的制約監(jiān)督。扎緊扎牢規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的籠子，加大對違反制度規(guī)定查處力度，著力消除制度執(zhí)行的“彈性空間”和“死角地帶”。

（四）建立健全工作機(jī)制。建立健全責(zé)任分解機(jī)制和傳導(dǎo)機(jī)制。將主體責(zé)任層層進(jìn)行分解，科學(xué)劃分領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織書記和班子成員等責(zé)任主體之間的責(zé)任界限，明確下級黨組織主體責(zé)任及履責(zé)的相關(guān)要求，確保工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。建立上下有機(jī)互動的責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，完善相關(guān)制度，通過約談、聽取匯報、個別指導(dǎo)、工作檢查等方式，將壓力層層傳導(dǎo)下去，把責(zé)任壓緊壓實。

（五）強(qiáng)化問責(zé)嚴(yán)肅責(zé)任追究。沒有問責(zé)，責(zé)任就落實不下去。一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部之所以對主體責(zé)任不上心，責(zé)任難以落實下去，一個重要原因就是責(zé)任追究不到位。要突出問責(zé)，讓落實責(zé)任不力追責(zé)問責(zé)成為新常態(tài)，誰沒有落實好主體責(zé)任，誰就要受到追究，誰就要受到處理。要堅持“一案雙查”，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人不管是現(xiàn)職還是已經(jīng)調(diào)離或者升遷，都要倒查追究責(zé)任，通過問責(zé)一個，達(dá)到警醒一片的效果。

第四篇：四個全面[范文模版]

四個全面：繼往開來的重大戰(zhàn)略布局

歷史如同人生，關(guān)鍵處往往只有幾步。

2014年12月，總書記在江蘇調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。

2015年初，萬象回春。在中央黨校，面對參加學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部，總書記全面辯證地梳理了“四個全面”的戰(zhàn)略布局——

“全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措?！?/p>

“要把全面依法治國放在‘四個全面’的戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認(rèn)識全面依法治國同其他3個‘全面’的關(guān)系，努力做到‘四個全面’相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰?！?/p>

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，把握穩(wěn)與改的張力，保持質(zhì)與量的平衡，需要高超的方法論；

讓改革和法治互相助力，以法治思維推進(jìn)改革、以改革魄力完善法治，需要縝密的辯證法；

讓經(jīng)濟(jì)與生態(tài)價值合流，在量化的標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)出人的尺度、在人的全面發(fā)展中自然達(dá)成社會財富的累積，這是深刻的發(fā)展觀；

為“全面建成小康社會”充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在深化改革和依法治國中堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，包蘊(yùn)著寬闊的歷史視野、睿智的哲學(xué)判斷。

這是馬克思主義基本原理與中國具體實際相結(jié)合的最新理論成果。一個崛起和轉(zhuǎn)型中的大國，正在九百六十萬平方公里的土地上，從容書寫“四個全面”的新篇章。

一個戰(zhàn)略目標(biāo)：全面建成小康社會

“久困于窮，冀以小康”。

小康，一個古老的詞匯。它是亂世流離中的夢想，是盛世年華中的希冀，是中國百姓對安定、幸福生活的恒久守望。

三十多年中國改革，將這種千百年來的樸素愿望上升為國家發(fā)展的戰(zhàn)略，鍛造成民族復(fù)興的支點(diǎn)，并逐漸賦予其更加豐富、更加現(xiàn)代化的內(nèi)涵。

1979年，鄧小平在會見日本首相大平正芳時提出“小康”的概念。他說，我們要實現(xiàn)的四個現(xiàn)代化，是中國式的四個現(xiàn)代化，不是像你們那樣的現(xiàn)代化概念，而是“小康之家”，“即到本世紀(jì)末，達(dá)到第三世界中比較富裕一點(diǎn)的國家的水平，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值人均一千美元”。

8年后，改革開放的總設(shè)計師再次在現(xiàn)代化戰(zhàn)略的意義上豐富這個概念，提出了“三步走”的規(guī)劃：本世紀(jì)走兩步，達(dá)到溫飽和小康；下個世紀(jì)（即21世紀(jì)）用三十到五十年時間再走一步，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。

三十年，一步一個腳印。小康的概念逐漸豐富為“小康社會”的模型，小康的標(biāo)準(zhǔn)逐漸由單向度擴(kuò)展為多向度。

黨的十六大上，“小康社會”的奮斗目標(biāo)之前多了“全面建設(shè)”四個字。在國內(nèi)生產(chǎn)總值和綜合國力的目標(biāo)之外，“全面”還包括“社會主義民主更加完善”，“社會主義法制更加完備”，“全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高”，以及“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)”。

黨的十八大，把“全面建設(shè)”改為“全面建成”，“全面建成小康社會”覆蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五個系統(tǒng)，形成了“五位一體”總體布局。三萬字的報告中，“美麗中國”“文化強(qiáng)國”等閃爍光芒。

是的，全面。這是對改革經(jīng)驗的梳理、升華和抽象，對發(fā)展教訓(xùn)的吸取、領(lǐng)會和消化，對現(xiàn)代化認(rèn)知的延展、深化和豐富，對中國發(fā)展所處歷史方位的辨別、領(lǐng)悟和調(diào)適。

全面。這意味著，社會建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的雙贏，軟實力與硬實力的匹配，先發(fā)地區(qū)與后發(fā)地區(qū)的統(tǒng)籌，定性標(biāo)準(zhǔn)與定量標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。這意味著，經(jīng)濟(jì)與民生的共進(jìn)，法治與人文的和諧，GDP與人均GDP的一同增長，做蛋糕與分蛋糕的公平。

全面。這意味著，沒有偏向的評價指標(biāo)，沒有缺陷的發(fā)展方式；沒有透支資源換來的GDP，沒有粗放增長推高的經(jīng)濟(jì)泡沫；沒有割斷文脈的造城，沒有拆舊建新的假古跡；沒有霧霾肆虐的街市，沒有污水橫流的鄉(xiāng)村。

全面。這意味著，政府統(tǒng)計和民間數(shù)據(jù)趨同，官方評價與百姓感受一致，而“五位一體”中的每個方面，都可以轉(zhuǎn)換為普通中國人生存發(fā)展的切身感受；經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)的宏觀成果，都可以兌現(xiàn)為“更好的教育”“更穩(wěn)定的工作”“更滿意的收入”和“更高的醫(yī)療水平”。

源頭既清，波瀾自闊。“全面建成小康社會”，是中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的具體化，在“四個全面”中處于靈魂和統(tǒng)帥的地位。這個戰(zhàn)略目標(biāo)的確定，也是對民族復(fù)興歷史進(jìn)程的確定，對社會發(fā)展空間布局的確定。

由此，新一輪中國改革，春潮帶雨而來。戰(zhàn)略目標(biāo)與三大戰(zhàn)略舉措

“全面建成小康社會”，是綱領(lǐng)性目標(biāo)。

改革30余年，征途跌宕。中國像一列從荒原中駛出的列車，不斷換擋調(diào)速，穿山越橋。不知不覺間，綠皮車的效率已經(jīng)變?yōu)楦哞F的速度，窗外蕭疏荒蕪的景象已經(jīng)變?yōu)榱朔被ㄋ棋\的風(fēng)光。

在這時代的列車上，“改革”是發(fā)動機(jī)，“法治”是穩(wěn)壓器，“黨的領(lǐng)導(dǎo)”是火車頭。在今天的發(fā)展大勢下，要讓這列載著十三億多人口的列車行穩(wěn)致遠(yuǎn)，不偏不倚地駛向“全面建成小康社會”的前方，勢必選擇全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨三大戰(zhàn)略舉措，以此不斷升級動力引擎、穩(wěn)定方向系統(tǒng)。

改革是發(fā)動機(jī)，是中國發(fā)展的內(nèi)生動力。30多年改革實踐，使中國成長為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，成為擁有世界上最大社保網(wǎng)絡(luò)的國家，近年來，我們在金融危機(jī)、歐債危機(jī)的嚴(yán)峻形勢中一路逆勢而上，轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”，抵御風(fēng)險能力讓世界矚目。同樣，改革精神使中國產(chǎn)生了巨大的吸收前沿科技與世界文明的能力，形成了具有內(nèi)在競爭性與創(chuàng)新性的開放型社會，并在權(quán)利平等、社會正義、民主法治上，逐漸展示出了一個國家的現(xiàn)代化特征。

恰恰，就在一些人預(yù)測中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)瓶頸時，“全面深化改革”的戰(zhàn)略舉措應(yīng)聲推出，及時升級了中國的動力系統(tǒng)，以深化改革之“全面”支撐小康社會之“全面”。十八大以來的兩年間，中國在金融、財稅、國企改革、政府改革等方面“啃硬骨頭”，再一次展現(xiàn)了強(qiáng)勁的發(fā)展動力，馳而不息的發(fā)展勢頭。

法治是穩(wěn)壓器。就像引擎的升級會帶來對穩(wěn)壓器的要求，“全面依法治國”戰(zhàn)略幾乎與“全面深化改革”自然伴生。190項事關(guān)法治的改革，從微觀層面打通改革的梗阻；法治國家、法治政府、法治社會的一體建設(shè)，在宏觀意義上提煉和鞏固改革的成果。以法治思維和法治方式推進(jìn)改革，以改革的魄力和改革的追求完善法治，成為十八屆三中全會和四中全會一體承接的辯證法。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是火車頭。沒有火車頭決定方向，再高效的穩(wěn)壓器也是無效；沒有軌道，再有動力的引擎也只會導(dǎo)致烈馬脫韁。全面深化改革與全面依法治國，核心都在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。而“全面從嚴(yán)治黨”則保證了領(lǐng)導(dǎo)核心的先進(jìn)性、純潔性、執(zhí)政力，保證整個系統(tǒng)的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和方向。

解決中國的事情，關(guān)鍵在黨——這是當(dāng)代中國改革與發(fā)展最深刻的經(jīng)驗。在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班開班儀式上，總書記特別強(qiáng)調(diào)，“各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國方面肩負(fù)著重要責(zé)任，全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)’?！?/p>

抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，就是建設(shè)好火車頭，就是理順三大戰(zhàn)略舉措的內(nèi)在關(guān)系。

基于更廣闊的歷史視野，可以從現(xiàn)實和長遠(yuǎn)兩個層面來解讀三大戰(zhàn)略舉措——全面深化改革，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引擎，也是生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的大勢所趨。全面依法治國，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)壓器，也代表著社會正義和現(xiàn)代文明的指向。全面從嚴(yán)治黨，為法治和改革提供了組織保障、領(lǐng)導(dǎo)保障和政治保障，是中國特色社會主義事業(yè)的必然要求。

基于哲學(xué)的維度，我們還可以清楚地看到“四個全面”完整嚴(yán)密的辯證關(guān)系——

一大戰(zhàn)略目標(biāo)內(nèi)含著對三大戰(zhàn)略舉措的必然要求。而每個戰(zhàn)略舉措之間都形成了一種呼應(yīng)關(guān)系，互為動力，相輔相成，共同構(gòu)成了發(fā)展的機(jī)制和航向，共同形成了邏輯嚴(yán)密的戰(zhàn)略布局。

全面升級后的中國號巨輪，將乘風(fēng)破浪，穩(wěn)健前行。改革與法治：車之兩輪 鳥之兩翼

1月28日，廣東省深圳市紅嶺路的一幢灰色建筑前，最高人民法院第一巡回法庭鄭重揭牌。與巡回法庭牌匾同時揭開的，是2015年中國司法改革的大幕。

距此3個月前，以“全面推進(jìn)依法治國”為主題的中共十八屆四中全會召開，確立了包括“巡回法庭”在內(nèi)的190項改革措施。

距此一年零三個月前，以“全面深化改革”為主題的中共十八屆三中全會召開，在新的歷史起點(diǎn)上完成了對中國改革的頂層設(shè)計。

有意味的是，中國改革30多年，改革與法治總是對應(yīng)出現(xiàn)。當(dāng)發(fā)展遭遇惰性和阻力，人們就會呼喚改革，改革隨之上升為矛盾的主要方面。而當(dāng)改革帶來新的趨勢和動態(tài)，突破了既有法治治理的框架，人們又會呼喚法治，要求鞏固改革成果，形成新的治理構(gòu)架。改革與法治的辯證法淋漓盡致地展現(xiàn)出發(fā)展的哲學(xué)內(nèi)涵：事物發(fā)展的根本動力，在于事物內(nèi)部的矛盾運(yùn)動，舊的矛盾解決了，新的矛盾又會產(chǎn)生，由此循環(huán)往復(fù)，像在相反位置同向轉(zhuǎn)動的兩個輪子，推動列車向前奔馳。

如總書記所言，要把全面依法治國放在“四個全面”的戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認(rèn)識全面依法治國同其他3個“全面”的關(guān)系。在新一輪改革實踐中，隨著“四個全面”的內(nèi)在邏輯日漸清晰，改革與法治互相推動、動態(tài)演進(jìn)的效應(yīng)逐漸展現(xiàn)。

法治護(hù)航改革。2013年，全國人大常委會兩次打包修改共19部法律，改革工商登記制度，取消和下放了一批批行政審批事項，向市場和社會放權(quán)；同年，在我國延續(xù)了半個多世紀(jì)的勞教制度正式宣告終結(jié)；2014年，立法機(jī)關(guān)宣布在北京、上海、廣州設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院。中國法治，正在迅速跟進(jìn)改革探索，有效凝成改革成果。

改革引領(lǐng)法治。歷經(jīng)10年、跨3屆人大、4易其稿的預(yù)算法修改終于告竣，完成了從“政府管錢袋子”到“管好政府的錢袋子”的重大理念轉(zhuǎn)變；實施23年的行政訴訟法迎來了首次大修，有望打通“民告官”的深層壁壘與權(quán)力束縛；6省市試點(diǎn)司法體制改革，讓法官跳出了普通公務(wù)員序列，并正以法官的職業(yè)化建設(shè)牽引整個司法改革的進(jìn)程與方向。改革精神，給整個法治系統(tǒng)帶來一場洗禮。

普通中國人，以自己的方式掂量著這一切。湖南永州婦女唐慧二審勝訴，許多人舒了一口氣；內(nèi)蒙古呼格吉勒圖冤案平反，無數(shù)人奔走相告……“全面建成小康社會”天然包含著社會正義的維度，而公平與正義，其實摸得著也看得見。

不出所料，短短兩年間，人們對改革的共識愈加一致，對法治的信心空前增強(qiáng)。越來越多的人正從個人經(jīng)歷中體會到了改革與法治的辯證法：全面深化改革與全面推進(jìn)依法治國，如車之兩輪、鳥之雙翼，共同推進(jìn)“全面建成小康社會”滾滾向前。

“四個全面”視野下的“從嚴(yán)治黨”

歷史的演進(jìn)峰回路轉(zhuǎn)，中國共產(chǎn)黨對自身的嚴(yán)格要求一脈相承。

毛澤東的《整頓黨的作風(fēng)》精神長存，鄧小平的話擲地有聲：“黨要管黨，一管黨員，二管干部?！?/p>

而與民更始、革故鼎新之際，正是一個政黨展示其執(zhí)政風(fēng)格、執(zhí)政水平的機(jī)會。從中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體履新開始，總書記就在多個場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨的極端重要性和緊迫性，留下了膾炙人口的治黨宣言：“踏石留印、抓鐵有痕”，“猛藥去疴、重典治亂”，“堅持‘老虎’‘蒼蠅’一起打”，“打鐵還需自身硬”。

言出法隨。十八大后的中國，正在經(jīng)歷著深刻的反腐倡廉進(jìn)程。合縱連橫的腐敗圈子被相繼粉碎，出現(xiàn)在中紀(jì)委通報中的名單在延伸，每一頭“老虎”的牽出都會引起海內(nèi)外輿論一陣驚嘆。兩年間，每個普通的中國百姓都切身感受到了“權(quán)力的籠子”到底有怎樣的力量，“反腐無禁區(qū)”又意味著什么。

風(fēng)勁角弓鳴。與反腐倡廉進(jìn)程相伴隨，八千余萬中國共產(chǎn)黨黨員經(jīng)歷了一場靈魂的沐浴。2013年6月至2014年9月，在黨中央的親自示范和有力領(lǐng)導(dǎo)推動下，以為民、務(wù)實、清廉為主題的黨的群眾路線教育實踐活動深入開展。我們這個來自人民的光榮政黨，在百戰(zhàn)艱難中提煉的政治路線，在執(zhí)政六十五年中不斷總結(jié)完善的寶貴經(jīng)驗，再一次獲得了光大和傳承。

遏制“舌尖上的浪費(fèi)”，整治“車輪上的腐敗”，狠剎會所中的歪風(fēng)，清理天價培訓(xùn)中心，清查“裸官”，叫?！靶蜗蠊こ獭薄胺此娘L(fēng)”的舉措緊鑼密鼓，不斷傳導(dǎo)著一場持久戰(zhàn)的決心：逆水行舟，一篙不可放緩；滴水穿石，一滴不可輕忽。

還是那句話——辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入，“全面從嚴(yán)治黨”有效地增強(qiáng)了中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性、純潔性，保證全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨毫不動搖?！叭鎻膰?yán)治黨”在“四個全面”中的重要意義日漸清晰：

——全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證改革沿著正確的、中國特色社會主義的方向前進(jìn)。

——全面依法治國必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，目的是建設(shè)強(qiáng)大的社會主義法治國家。

——只有將全面從嚴(yán)治黨貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的始終，讓核心力量壯起來，讓各級領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)起來，牢牢把握改革和法治的方向盤，“全面深化改革”和“全面依法治國”的兩個輪子才能有效轉(zhuǎn)動，抵達(dá)“全面建成小康社會”的光輝目標(biāo)。

這是一個具有歷史意義的、繼往開來的偉大戰(zhàn)略布局。黨和國家各項工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)更加清晰，內(nèi)在邏輯更加嚴(yán)密。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政總體框架更加完整，日臻成熟?！八膫€全面”，這個由馬克思主義基本原理與中國具體實際相結(jié)合催生的最新理論成果，將在更加壯闊的改革開放大業(yè)中逐漸展現(xiàn)它的領(lǐng)航作用。

書寫著“全面”辯證法的中國，未來燦爛光明。

第五篇：在深化國企改革中落實全面從嚴(yán)治黨（定稿）

在深化國企改革中落實全面從嚴(yán)治黨

國企黨組織須把握好“五個從嚴(yán)”（治理之道）

徐和誼

《 人民日報 》（2016年02月05日

07 版）

深化國有企業(yè)改革，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，國有企業(yè)黨組織只有切實承擔(dān)起全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工完成好艱巨繁重的改革發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級任務(wù)。當(dāng)前，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，把握好“五個從嚴(yán)”。

在思想建設(shè)上從嚴(yán)，著力于堅定信念。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。國有企業(yè)黨組織在改革發(fā)展中必須從嚴(yán)抓好思想建設(shè)，堅定廣大黨員干部的理想信念，以高度的思想自覺引領(lǐng)高度的改革自覺、發(fā)展自覺。思想建設(shè)從嚴(yán)，首先要加強(qiáng)理論教育，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)企業(yè)改革發(fā)展實踐；其次要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德教育，使黨員干部把“三嚴(yán)三實”要求浸在骨子里、融在血液中；再次要強(qiáng)化黨員干部的擔(dān)當(dāng)意識，堅定社會主義市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度改革方向，以抓鐵有痕、踏石留印的精神，勇于攻堅克難，著力解決問題積弊、突破利益藩籬。

在黨管干部上從嚴(yán)，著力于堅持標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平同志指出，黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。國有企業(yè)黨員干部既是黨的形象代言人，又是企業(yè)改革發(fā)展的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，國有企業(yè)在黨管干部上務(wù)必從嚴(yán)。黨管干部從嚴(yán)，核心是堅持標(biāo)準(zhǔn)，即在選任干部上自覺踐行“好干部標(biāo)準(zhǔn)”，使見賢思齊蔚然成風(fēng)。黨管干部從嚴(yán)，重點(diǎn)是創(chuàng)新機(jī)制，運(yùn)用市場化選人用人方法，為國有 1 企業(yè)儲備、培養(yǎng)、管理干部。黨管干部從嚴(yán)，要點(diǎn)是破解干部能上不能下的難題，堅持問題導(dǎo)向、業(yè)績導(dǎo)向，形成能者上、庸者下、劣者汰的良好局面。

在落實責(zé)任上從嚴(yán)，著力于夯實根基。國有企業(yè)黨組織只有聚精會神抓好黨建工作，切實做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，才能夯實根基，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國有企業(yè)改革發(fā)展中得到充分體現(xiàn)和切實加強(qiáng)。落實責(zé)任從嚴(yán)，首先要抓好責(zé)任主體。國有企業(yè)黨委書記是履行黨建職責(zé)的第一責(zé)任人，企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須切實履行“一崗雙責(zé)”，結(jié)合業(yè)務(wù)分工抓好黨建工作。落實責(zé)任從嚴(yán)，還要堅持主動作為，積極發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將黨建工作與健全現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)結(jié)合起來。例如，北京現(xiàn)代汽車有限公司黨委在實踐中打造了“紅色動力助推現(xiàn)代速度”的黨建品牌。落實責(zé)任從嚴(yán)，重在筑牢基層堡壘，鞏固黨在企業(yè)的執(zhí)政基礎(chǔ)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

在制度完善上從嚴(yán)，著力于執(zhí)行有力。國有企業(yè)改革越向縱深推進(jìn)，就越需要以組織化、制度化、具體化措施將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來，以制度完善保證執(zhí)行有力。制度完善從嚴(yán)，首先要將黨建工作納入企業(yè)章程，使黨組織在組織上、制度上成為公司法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分。其次要堅持和完善交叉任職，促進(jìn)黨組織有效參與企業(yè)重大決策。例如，北汽集團(tuán)在北汽銀翔等混合所有制企業(yè)，通過任命、派駐黨委書記兼總經(jīng)理的形式，最大限度發(fā)揮黨委在法人治理結(jié)構(gòu)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。再次要嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，牢牢把握“貴在經(jīng)常、重在認(rèn)真、要在細(xì)節(jié)”的原則，切實解決黨內(nèi)存在的問題，不斷增強(qiáng)各級黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力。

在履職監(jiān)督上從嚴(yán)，著力于遵規(guī)守紀(jì)。習(xí)近平同志指出，講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。國有企業(yè)從嚴(yán)抓 好履職監(jiān)督，必須著力于遵規(guī)守紀(jì)，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，確保國有資產(chǎn)保值增值。在履職監(jiān)督上從嚴(yán)，必須落實“兩個責(zé)任”，即黨委主體責(zé)任和各級紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)成效；必須加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，針對深化改革面臨的復(fù)雜環(huán)境和嚴(yán)峻考驗，既要持續(xù)開展教育活動，又要抓好建章立制，實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化；必須嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)厲查處腐敗失職行為，形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的監(jiān)管體系。

（作者為北汽集團(tuán)黨委書記、董事長）