第一篇：全面依法治國在四個全面中的作用

全面依法治國在四個全面中的作用

如何理解全面依法治國與其他三個全面之間的關(guān)系？全面深化改革和全面依法治國在全面實現(xiàn)小康社會過程中如同“鳥之兩翼”“車之雙輪”，缺一不可，兩個同時發(fā)展才能夠推動社會前進(jìn)，小康社會才能實現(xiàn)。

如何認(rèn)識依法治國與從嚴(yán)治黨二者關(guān)系，首先是唇齒相依、相輔相成的關(guān)系。因為黨是全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)者，是依法治國的政治保障，也是“四個全面”之魂，如果沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，這“四個全面”很難實現(xiàn)的。所以沒有全面嚴(yán)格依法從嚴(yán)治黨的話就不會有全面依法治國，當(dāng)然沒有全面依法治國也難以做到全面從嚴(yán)治黨，這是相輔相成，因為中國共產(chǎn)黨是我們領(lǐng)導(dǎo)的核心是先鋒隊，中國能不能建設(shè)好關(guān)鍵在黨，依法治國是最基本的要求，是最底線最基本的要求，而治黨一定比依法治國要求要高。

“中國的事兒要辦好，沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，沒有黨率先從嚴(yán)治黨、依法治黨的話，中國的建設(shè)是很難辦的?！币婪▓?zhí)政非常關(guān)鍵，從嚴(yán)治黨才能保證依法執(zhí)政。從嚴(yán)治黨治好了，依法執(zhí)政搞好了、依法治國才能實現(xiàn)，否則這是實現(xiàn)不了的。依法治國、深化改革、從嚴(yán)治黨是建設(shè)小康社會的最基本動力、最基本的保障和最基本的支撐，如果沒有全面的依法治國實現(xiàn)不了全面的小康社會，不可設(shè)想一個全面小康社會不是一個法治社會，是一個秩序比較混亂的，那不是小康社會，所以從這個角度講它是一個基礎(chǔ)。他們內(nèi)部的關(guān)系是相輔相成，互相都是有影響和促進(jìn)的。

第二篇：全面依法治國

全面依法治國

一、全面推進(jìn)依法治國的意義、目標(biāo)與原則

（一）全面推進(jìn)依法治國的重要意義

依法治國就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進(jìn)行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。依法治國作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，其根本目的在于保證人民充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利，維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位。

全面推進(jìn)依法治國的重大意義包括：

第一，依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。第二，依法治國是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

第三，依法治國事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安。第四，依法治國也是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的必然要求。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是黨的執(zhí)政方式和國家治理方式的重大變革。它把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，從制度上和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施，保證黨始終發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心的作用。這對于推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確保國家長治久安和社會穩(wěn)定等都有著極其重要的意義。

全面依法治國的總目標(biāo)是:建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。即在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

實現(xiàn)這個總目標(biāo)，必須堅持以下基本原則：

第一，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國的全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。必須堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來。

第二，堅持人民主體地位。人民是依法治國的主體和力量源泉，人民代表大會制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。必須堅持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和g由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)共同富裕。

第三，堅持法律面前人人平等。平等是社會主義法律的基本屬性。任何組織和個人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，都必須依照憲法法律行使權(quán)カ或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。

第四，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合。必須堅持一手抓法治、一手抓德治，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對道德建設(shè)的促進(jìn)作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對法治文化的支撐作用，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。第五，堅持從中國實際出發(fā)。必須從我國基本國情出發(fā)，同改革開放不斷深化相適應(yīng)，總結(jié)和運用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實行法治的成功經(jīng)驗，圍繞社會主義法治建設(shè)重大理論和實踐問題，推進(jìn)法治理論創(chuàng)新。汲取中華法律文化精華，借鑒國外法治有益經(jīng)驗，但決不照搬外國法治理念和模式。

二、全面依法治國的基本格局

（一）科學(xué)立法

堅持中國特色社會主義法治道路，既要建成一套高效嚴(yán)密、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的法治體系，更要以此為前提，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成社會主 義法治國家。

科學(xué)立法是法治的前提。在中國特色社會主義法律體系形成之后，提高立法質(zhì)量成為立法的中心任 務(wù)。實踐發(fā)展永無止境，立法工作也永無止境，完善中國特色社會主義法律體系任務(wù)依然很重。

科學(xué)立法，一是要尊重客觀規(guī)律，不僅要按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律尤其是市場經(jīng)濟(jì)的價值規(guī)律、市場和自由關(guān)系的內(nèi)在規(guī)定性等來及時進(jìn)行法律的廢改立，而且要充分反映社會規(guī)律，將社會文化以及民主政治建設(shè)和生態(tài)文明發(fā)展規(guī)律及時用法律的形式加以固定和強(qiáng)化，使改革發(fā)展穩(wěn)定工作在良法體系的規(guī)范和保障下科學(xué)地推迸。

二要體現(xiàn)民意。立法應(yīng)當(dāng)回應(yīng)人民群眾的真實關(guān)切和心愿，而不是部門利益至上、利用立法搞地方保護(hù)主義。人民性是法律的最根本特征，也是衡量法律質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。凡是人民群眾呼聲高、要求強(qiáng)的，就應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行立法；凡是與人民利益和意志不盡相符或根本相背離的，必須及時進(jìn)行廢改。

三是切合實際。立法必須立足現(xiàn)實，以解決現(xiàn)實問題和現(xiàn)實利益訴求為導(dǎo)向，既要有預(yù)見性和超前性，又要增強(qiáng)針對性和務(wù)實性。

四要完善程序。民主立法是科學(xué)立法的保障，科學(xué)民主的立法程序是良法產(chǎn)生的基本途徑，拓寬立 法渠道、加強(qiáng)開門立法，為科學(xué)立法奠定基礎(chǔ)。

五要符合科學(xué)。立法應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)的法治原理和原則加以完善，既要將人類法治發(fā)展史上凝聚的寶貴法治遺產(chǎn)，如罪刑法定、無罪推定和非法證據(jù)排除等及時吸納到立法之中，又要增強(qiáng)可操作性和邏輯性，明確具體的適用條件、行為模式和法律后果，克服權(quán)利義務(wù)關(guān)系不明、責(zé)任抽象、有效性不足的局限性。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法

嚴(yán)格執(zhí)法是對行政機(jī)關(guān)的正當(dāng)要求，是指行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格、嚴(yán)明和嚴(yán)肅地執(zhí)行國家法律。所謂嚴(yán)格是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)守法定的實質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和程序要求，堅持在法律的軌道內(nèi)按照法律的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)行使行政權(quán)力、執(zhí)行法律法規(guī)；所謂嚴(yán)明是指執(zhí)法作風(fēng)端正、執(zhí)法紀(jì)律嚴(yán)明，堅決消除慵懶散，杜絕亂作為、瞎折騰；所謂嚴(yán)肅是對執(zhí)法態(tài)度、執(zhí)法精神方面的要求，執(zhí)法者應(yīng)當(dāng)奉行法治精神、嚴(yán)肅認(rèn)真地履行執(zhí)法職責(zé)，確保公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、理性執(zhí)法。法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施，嚴(yán)格執(zhí)法是全面推進(jìn)依法治國的重要內(nèi)容。然而，在現(xiàn)實中，由于有的執(zhí)法人員法治意識淡漠、人治思想嚴(yán)重，有的部門權(quán)カ制約不夠、自由裁量權(quán)過大，導(dǎo)致不執(zhí)法、亂執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、以權(quán)謀私、執(zhí)法尋租等現(xiàn)象依然存在，偏離了法治的軌道、妨礙了法治的實施、損害了法治的權(quán)威，不符合人民群眾的訴求和期待。為此，《決定》指出：“依法懲處各類違法行為，加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費、行政檢查等執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度?！?/p>

（三）公正司法

公正司法是對司法機(jī)關(guān)的基本要求。司法是正義的最后防線，也是法治的生命線。司法不公，則權(quán)利受損；司法不公，則社會不穩(wěn)；司法不公，則法治不存。“一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源。”

司法公信力是法治的基本要求，也是社會主體普遍關(guān)注的重點。正如總書記指出的：當(dāng)前，司法領(lǐng)域存在的主要問題是，司法不公、司法公信カ不高問題十分突出，一些司法人員作風(fēng)不正、辦案不廉，辦金錢案、關(guān)系案、人情案，“吃了原告吃被告”，等等。司法不公的深層次原因在于司法體制不完善、司法職權(quán)配置和權(quán)力運行機(jī)制不科學(xué)、人權(quán)司法保障制度不健全。所以，必須完善司法管理體制和司法權(quán)カ運行機(jī)制，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

（四）全民守法

全民守法是法治建設(shè)的基礎(chǔ)工程，法治根系于社會大眾對法律的信守和遵從。正如盧梭所言：“一切法律之中最重要的法律，既不是銘刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里?！?/p>

全民守法是指全體社會成員和一切國家機(jī)關(guān)、政黨、社會團(tuán)體、企事業(yè)組織，都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。必須維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，切實保證憲法法律有效實施，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。為此，必須深入開展法治宣傳教育，大力弘揚社會主義法治精神，努力建設(shè)社會主義法治文化，增強(qiáng)全社會厲行法治的積極性和主動性；必須依法抑惡揚善、嚴(yán)格執(zhí)法司法，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍；必須發(fā)揮法治建設(shè)的強(qiáng)大效能，引導(dǎo)人民群眾按照法律的規(guī)定和程序，依法表達(dá)利益訴求、依法維護(hù)自身權(quán)益；必須完善國家工作人員學(xué)法用法制度，堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范的帶動效應(yīng)，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

此外，還應(yīng)注重人才強(qiáng)法，加強(qiáng)法治隊伍建設(shè)和法治人才培養(yǎng)。從法律大國向法治大國和法治強(qiáng)國的發(fā)展是治國強(qiáng)國的強(qiáng)大保障，而法治人才則是其中的主體性力量。法治與人治相對，但法治社會絕不是要否定人的作用，相反，人的素養(yǎng)和主觀能動性對法治的成敗意義重大。無論是法律的制定，還是法律的實施，抑或法律的監(jiān)督，在全面推進(jìn)依法治國的每一個層面，都需要高素質(zhì)的法治人員。法治以堅持人民主體地位為重要原則，法治的本源性主體是人民，但法治的執(zhí)行性主體則是黨和國家機(jī)關(guān)尤其是立法執(zhí)法司法機(jī)關(guān)。法治的高度政治性、專業(yè)性和專門性以及技術(shù)性，要求必須重視法治專門人才的建設(shè)，發(fā)揮法治人才的作用。《決定》指出：“全面推進(jìn)依法治國，必須大力提高法治工作隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍,為加快建設(shè)社會主義法治國家提供強(qiáng)有力的組織和人才保障?！?/p>

三、全面依法治國的基本途徑

（一）堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)

依法治國是黨和人民治國理政的根本方略，是以法律權(quán)威至上為核心、以權(quán)力制約為機(jī)制、以人權(quán)保障為目標(biāo)的治理模式。中國特色社會主義法治國家所要推進(jìn)的依法治國，如前所述，其主體是廣大人民群眾，其內(nèi)涵則與前述社會主義法治的含義相同。

依法執(zhí)政是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政方式在新時期的重要轉(zhuǎn)變，是指黨依據(jù)憲法和法律以及黨內(nèi)法規(guī)體系 治國理政和管黨治黨，實現(xiàn)黨和國家政治生活的法律化、制度化、規(guī)范化。全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，關(guān)鍵在于執(zhí)政黨依法民主科學(xué)執(zhí)政。

依法執(zhí)政的基本內(nèi)容：

一是黨領(lǐng)導(dǎo)立法，保證黨的主張和意志通過法定程序上升為國家意志；

二是依照憲法和法律，黨領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)，運用國家政權(quán)，實現(xiàn)黨的宗旨、目標(biāo)和任務(wù)； 三是保證和支持行政機(jī)關(guān)依法嚴(yán)格執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)公正司法，確保民主的法律化、制度化；

四是帶頭遵守憲法法律，自覺維護(hù)憲法法律權(quán)威；

五是通過依法執(zhí)政的體制機(jī)制改革，自覺提升運用法治思維和法治方式執(zhí)政的意識和能力；

六是依法保障和規(guī)范黨的機(jī)關(guān)和黨員干部執(zhí)掌和運用權(quán)力的行為，反對以言代法、以權(quán)廢法、徇私枉法。

依法行政是指各級政府在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、依法行使行政管理權(quán)和依法執(zhí)行法律。無論是哪一層級的政 府及其部門，其權(quán)力的設(shè)定、取得、運行和監(jiān)督都必須依法進(jìn)行，確保始終不偏離法治的軌道。其基本要求是，以合法性原則為基本指導(dǎo)，堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為、違法行為必追究。為此，應(yīng)當(dāng)改革行政執(zhí)法體制，推進(jìn)綜合執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任,構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效、程序嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊婪ㄐ姓w制，切實防止選擇性執(zhí)法、多頭執(zhí)法、違法執(zhí)法，牢固樹立權(quán)力來源于人民、權(quán)力依據(jù)法律授予、權(quán)力為了人民并受人民監(jiān)督的法治觀念。

依法治國、依法執(zhí)政和依法行政是相互聯(lián)系、相輔相成的關(guān)系，具有價值取向的一致性、基本要求的統(tǒng)一性、運行機(jī)制的關(guān)聯(lián)性。依法治國是全局、依法執(zhí)政是核心、依法行政是關(guān)鍵，三者缺一不可、不可偏廢，應(yīng)當(dāng)通盤謀劃、共同推迸。

（二）堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)

法治國家是全面推進(jìn)依法治國的根本目標(biāo)。法治國家是指依法賦予、運行和制約國家權(quán)力、通過公正司法和嚴(yán)格執(zhí)法來維護(hù)法律權(quán)威并實現(xiàn)人民權(quán)利的國家存在形式。一個成熟的法治國家首先是依法治理的國家。

其一，法律之治是法治國家的第一要件。在所有規(guī)范形式和調(diào)整方式中，法治是治國理政的基本方式。國家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化所涉及的一切國家權(quán)力形式之間及其與公民權(quán)利之間的關(guān)系，均被納入法律調(diào)控的范圍，接受法律的治理。

其二，權(quán)力制約。依法制約公共權(quán)力。國家權(quán)力不是無限的，更不可主觀任性地運行。相反，應(yīng)當(dāng)是有限的、分立的、受法律監(jiān)督制約的。

其三，注重程序。無論是司法過程、執(zhí)法行為，還是政治決策與民主政治活動，都應(yīng)該有一整套程序規(guī)范引導(dǎo)，并固化為法律程序，獲得全體組織和所有人的一體遵循。程序是法治國家不同于人治國家的重要分水嶺。

其四，法律權(quán)威。法律與人尤其是領(lǐng)導(dǎo)者個人的權(quán)威比較是否具有至上性是人治與法治的最根本區(qū)別。當(dāng)法律權(quán)威高于領(lǐng)導(dǎo)者個人的權(quán)威時，便是法治，反之，便只會是人治國家。

其五，人權(quán)保障。堅持人民主體地位，以人民的基本權(quán)利和利益為最高價值追求，是法治國家的生命力之所在。

其六，良法善治。不僅要有完備的法律體系，更需要拋棄惡法、弘揚良法，用文明進(jìn)步的良善價值來主導(dǎo)和統(tǒng)帥法律規(guī)范；不僅要依法治理，更要構(gòu)建法治先行、透明公開、公平正義、以人為本、高效理性、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的現(xiàn)代治理體系。依法進(jìn)行良善治理的國家才是真正的法治國家。法治政府是政府依據(jù)憲法法律設(shè)立、政府權(quán)力法定、政府決策和行為嚴(yán)格依據(jù)法律程序進(jìn)行并對其后果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的政府。政府依法行政和嚴(yán)格執(zhí)法，是法治的重心。在所有的國家機(jī)關(guān)中，與群眾關(guān)系最密切的是各級人民政府，國家的法律法規(guī)也需要各級政府來實施。政府的決策與執(zhí)法活動是否符合法治精神和法治原則，不僅關(guān)系到法治國家能否建成，更關(guān)系到社會的穩(wěn)定和人民的幸福。因此，必須牢牢抓住這個關(guān)鍵，在規(guī)范政府權(quán)カ的行使、防止權(quán)力濫用、明確權(quán)力價值取向上作出全面的法治制度安排，并確保在法治實踐中得到有效落實。只有這樣，全面推進(jìn)依法治國、加快建成法治國家才不至于流于形式。法治政府是有限政府，其權(quán)カ受到法律的界分和限定，不能超越法律的界限運行；法治政府是責(zé)任政府，有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)必承擔(dān)；法治政府是人民政府，以人的基本自由和權(quán)利為依歸；法治政府是程序政府，一切重大決策和行為活動都必須通過公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定；法治政府是陽光政府，實行信息公開，賦予社會大眾廣泛的知情權(quán)和參與權(quán)，以民主決策和民主監(jiān)督來實現(xiàn)公開公正、保障政府的法治本色；法治政府是誠信政府，應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)法律權(quán)威、自覺履行職責(zé)、為政令暢通、政民和諧奠定基礎(chǔ)。為此，《決定》指出：“加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府?！?/p>

法治社會是社會依法治理、社會成員人人崇尚法治和信仰法治、社會組織依法自治、社會秩序在法治下和諧穩(wěn)定的社會。社會是人與人之間相互關(guān)系的總和，法治社會是與法治國家相互關(guān)聯(lián)、相輔相成的。沒有法治社會，便沒有法治國家。因此，全面推進(jìn)依法治國，必須推進(jìn)法治社會建設(shè)。具體包括: 第一，全社會樹立法治意識。法律的權(quán)威來自于人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。通過法治宣傳教育，弘揚社會主義法治精神、建設(shè)社會主義法治文化，使全體人民自覺依法行使權(quán)利、履行義務(wù)、承擔(dān)社會和家庭責(zé)任。

第二，社會組織多層次多領(lǐng)域依法治理。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會治理法治化水平，支持各類社會主體自我約束、自我管理。

第三，黨和國家依據(jù)憲法法律治理社會。按照《決定》要求，建設(shè)完備的法律服務(wù)體系。推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù)；完善法律援助制度；健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制。強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會矛盾中的權(quán)威地位，引導(dǎo)和支持人們理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題?？傊ㄖ螄?、法治政府和法治社會三者內(nèi)在統(tǒng)一、相互融合、相互促進(jìn)，共同成長為社會主義法治國家。

四、建設(shè)中國特色社會主義法治體系

如前所述，中國特色社會主義法治體系是全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)的內(nèi)容之一,有其形式標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容。

第一，形成完備、良善的法律規(guī)范體系。為此必須做到:健全憲法實施和監(jiān)督制度；完善我國的立法體制；深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法；并加強(qiáng)重點領(lǐng)域立法,進(jìn)一步形成完善的、科學(xué)規(guī)范的中國特色社會主義法律規(guī)范體系。

第二，形成公正高效的法治實施體系。在行政執(zhí)法領(lǐng)域必須做到:依法全面履行政府職能；健全依法決策機(jī)制（包括公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定）；深化行政執(zhí)法體制改革；堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；全面推進(jìn)政務(wù)公開（堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開）。公正是法治的生命線，實現(xiàn)公正司法必須做到:完善確保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度；優(yōu)化司法職權(quán)配置（讓公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職）；推進(jìn)嚴(yán)格司法（堅持以事 實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩），保障人民群眾參與司法；加強(qiáng)人權(quán)司法保障；加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督。

第三，形成科學(xué)嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系。特別是要強(qiáng)化對行政權(quán)カ的制約和監(jiān)督，通過加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度的建設(shè)，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實效。同時，加強(qiáng)對政府內(nèi)部權(quán)力的制約，是強(qiáng)化對行政權(quán)力制約的重點。要完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，改進(jìn)上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)的監(jiān)督，建立常態(tài)化監(jiān)督制度。完善糾錯問責(zé)機(jī)制，健全責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、罷免等問責(zé)方式和程序。

第四，形成充分有力的法治保障體系。這方面主要應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化兩大保障體系，一是加強(qiáng)法治工作隊伍建設(shè)，二是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。在加強(qiáng)法治工作隊伍建設(shè)方面，主要包括:建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊伍；加強(qiáng)法律服務(wù)隊伍建設(shè),特別是加強(qiáng)律師隊伍思想、政治與組織建設(shè)；創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制。在加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)方面，主要應(yīng)強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家最根本的保證。必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國全過程。強(qiáng)化依法執(zhí)政的法治意識，讓各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識到依法執(zhí)政是依法治國的關(guān)鍵。將進(jìn)一步完善黨內(nèi)法規(guī)、從嚴(yán)管黨、從嚴(yán)治黨上升到法治國家建設(shè)保障體系的高度。

第三篇：全面依法治國

全面依法治國

第九小組:胡清豐 楊旻蔚 劉子健 丁起家

目錄

1、十八屆四中全會背景簡介

2、推動法治成為治國理政的基本方式

3、全面依法治國總目標(biāo)

4、全面推進(jìn)依法治國的重要任務(wù)

5、當(dāng)好法治建設(shè)工作的帶頭人

內(nèi)容

前言

黨的十八屆四中全會是在我國加入全面建成小康社會決定性階段和全面深化改革攻堅期召開的一次專門研究全面推進(jìn)依法治國重大問題的重要會議。

1、十八屆四中全會背景簡介

（1）一般而言，中央委員會全體會議由中央政治局召集，一般每年舉行一次，五年一般內(nèi)舉行七次。四中全會慣例以經(jīng)濟(jì)、黨建為主題，十八屆四中全會首次以依法治國為主題。

（2）改革開放以來的四中全會主題以經(jīng)濟(jì)、黨建為主。

（3）會議概況：

會議于2014年10月20號--2014年10月23號在北京舉行，會期4天。

（4）通過文件：

中國共產(chǎn)黨第十八屆四中全會公報審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，全會聽取和討論了習(xí)近平中央政治局委托作的工作報告。

2、推動法治成為治國理政的基本方式

（1）法治的發(fā)展歷程：五千年到六千年->經(jīng)歷了一個發(fā)展的歷程->神治->人治->法治

（2）治國理政的基本方式：

第一，法治為民族復(fù)興提供有力保障：只有把我們的改革、把我們的全面小康建立在穩(wěn)固堅實的法治基礎(chǔ)上，我們的全面建成小康社會、我們的中國夢才有一個可靠的法治基礎(chǔ)，因為法律、法治一個基本的功能，就是要提供一種確定性，提供一種可預(yù)期性，提供一種規(guī)范性。

第二，法治是國家治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)：從國家治理能力現(xiàn)代化來說，法治能力是國家治理能力現(xiàn)代化的核心。所以我們從推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的角度看，我們講依法治國，實際上就是把我們國家治理現(xiàn)代化的認(rèn)識和實踐向前推進(jìn)了一步。

第三，法治對應(yīng)執(zhí)政黨而言具有重要作用：黨依據(jù)憲法法律治國理政增強(qiáng)了我們執(zhí)政的法理性和權(quán)威性，執(zhí)政與法律有根據(jù)，有憲法和法律賦予的法理基礎(chǔ)，所以增加了我們執(zhí)政的法理性。增加了執(zhí)政的法理性，實際上也就是增加了我們執(zhí)政的權(quán)威性，黨的執(zhí)政權(quán)威從何而來？要從我們執(zhí)政的法治基礎(chǔ)而來。

（3）我們黨依法執(zhí)政怎么樣能夠完成自我治理的任務(wù)呢？

黨也要依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨、治黨，所以我們講依法執(zhí)政反映在我們黨的自身建設(shè)上，就是要求把黨內(nèi)法規(guī)作為我們管黨治黨的基本依據(jù)，也就是說我們黨員、我們黨的干部。我們黨的組織的行為，既要受到憲法和法律的約束，同時也要受到黨內(nèi)法規(guī)的約束，這樣雙重的約束使我們黨的自律性才能更強(qiáng)。

（4）案例：2010年3月11日，最高人民法院院長王勝俊作最高人民法院工作報告時說，去年，共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪案件33546件41179人，已偵結(jié)提起公訴26684件33953人，人數(shù)分別比上年增加1%和10.1%。其中，立案偵查貪污賄賂大案17594件，重特大瀆職侵權(quán)案件3211件；查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2687人，其中廳局級181人、省部級4人。會同有關(guān)部門加強(qiáng)境內(nèi)外追逃工作，抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人1200名。

3、全面依法治國總目標(biāo)

（1）黨的十八屆四中全會提出，全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。

黨的十八大四中全會通過的《決定》在中共黨史和新中國歷史上，第一次針對全面推進(jìn)法治中國建設(shè)進(jìn)行了全面的謀篇布局，指明了治國理政的法治化方向，描繪了法治中國的宏偉藍(lán)圖，作出了頂層制度設(shè)計，確定了建設(shè)法治中國的路線圖與時間表，是中國進(jìn)入現(xiàn)代化時期走向法治國家的指南針。

（2）怎么理解這兩句話的總目標(biāo)？ 第一：黨政、制度、理論為保證：首先，要依靠中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)來通過政治保證。其次，中國特色社會主義制度為建設(shè)法治體系、法治國家提供制度保證。最后，中國特色社會主義法治理論提供理論保證。

第二：要形成五位一體的法治體制：完備的法律規(guī)范體系、嚴(yán)密的法制監(jiān)督體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系、有力的法制保障體系、高效的法律實施體系

第三：要把握法制貫通國家、政府、社會各個領(lǐng)域：依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)；法制國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。

第四：把法治貫穿運行全過程：從立法開始，立法、執(zhí)法、司法、守法，然后這些在執(zhí)法、司法、守法中出現(xiàn)的情況和問題又反饋到立法，立法又要有新的調(diào)整、新的完善。新的調(diào)整、新的完善以后，又要把它體現(xiàn)在新的執(zhí)法、新的司法、新的司法上，所以這是一個沒有止境的過程，一個循環(huán)提高的過程。

第五：全面推進(jìn)依法治國堅持“五大原則”:堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民主體領(lǐng)導(dǎo)、堅持法律面前人人平等、堅持依法治國和以德治國相結(jié)合、堅持從中國實際出發(fā)

（3）依法治國總目標(biāo)：

1、堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)：我國憲法確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，這一立法就等于間接把黨視為超越于憲法甚至獨立在憲法之外的最高權(quán)威。黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的理念使得我國依法治國的本質(zhì)不再是純粹的法治而是法治服從于黨治的人治。

2、堅持人民主體地位：人民是依法治國的主體和力量源泉。而我黨歷來都把自己當(dāng)成是人民的一份子，“黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家”的思想就相當(dāng)于黨把自己視為人民的主體和力量源泉，堅持人民主體地位實際上就等于堅持了黨的主體地位。

3、堅持法律面前人人平等：黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國實際上強(qiáng)調(diào)的是黨靠黨規(guī)黨紀(jì)依憲治國，而黨規(guī)黨紀(jì)又嚴(yán)于憲法法律。作為人民一份子的黨員和人民另一份子的非黨員，他們在黨規(guī)黨紀(jì)或憲法法律面前并非是人人平等的。

4、堅持依法治國和以德治國相結(jié)合：一手抓法治、一手抓德治，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的自律作用。這一提法著重強(qiáng)調(diào)了法律治理的規(guī)范作用和道德治理的自律作用，卻忽略了政治治理的調(diào)控作用及其這一核心治理本身的法律性和道德性問題。政治調(diào)控、法律規(guī)范、道德自律是國家和社會生活中必不可少的三種調(diào)整機(jī)制，三者都不應(yīng)偏廢。

5、堅持從中國實際出發(fā)：我們?nèi)绾文軌蛟诩橙≈腥A法律文化精華的基礎(chǔ)上，借鑒國外法治的有益經(jīng)驗，來形成中國特色的法治道路。對外國的東西我們可以吸收借鑒，但是我們要從中國實際出發(fā)，按照中國的實際來設(shè)計我們的法治體系，來實現(xiàn)我們的依法治國的方略。

4、全面推進(jìn)依法治國的重要任務(wù)

全面推進(jìn)依法治國「六項重大任務(wù)」

（1）、完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強(qiáng)憲法實施： 科學(xué)立法最重要的就是習(xí)近平同志在十八大以后強(qiáng)調(diào)的依憲治國、依憲執(zhí)政。法律是治國之重器，良法是善治之前提。《決定》明確提出每年的12月4號為國家憲法日。習(xí)近平在說明中指出，現(xiàn)在世界上成文憲法的國家是142個，這142個成文憲法中，規(guī)定國家公職人員必須宣誓效忠憲法的是97個，可以表明憲法宣誓制度是國家慣例，我們這次把這一個國家慣例作為我們的一個制度制定下來了。

（2）、深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府：我們強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法，對我們各級政府部門來說，就是要明確我們的權(quán)利范圍，一個叫做“法定職責(zé)必須為”，法定的職責(zé)不以我的主觀愿望、主觀喜好來決定。同時“法無授權(quán)不可為”，不能任意擴(kuò)大自己的權(quán)限，不能濫用權(quán)力。

（3）、保證公正司法，提高司法公信力：《決定》用了這樣的話，叫做公正是法治的生命線，法治的生命在于公正。

（4）、增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會建設(shè)：《決定》首先就提出，法律的權(quán)威原因人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。建設(shè)法治國家既是一種法律條文的建設(shè)，又是法律制度的建設(shè)，但是從基礎(chǔ)性的東西來說，是一種法治文化，法治精神，法治理念培育的過程。

（5）、加強(qiáng)法治工作隊伍建設(shè)：全面推進(jìn)依法治國，必須大力提高法治工作隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍?！稕Q定》提出，除了法治人員的思想道德方面素質(zhì)以外，對法治隊伍建設(shè)要有專門的要求，就提出了正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的要求。

（6）、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)：《決定》提出要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國的全過程?！稕Q定》還提出，要把法制建設(shè)成效作為考核干部的標(biāo)準(zhǔn)，把運用法治思維和和法治方式開展工作、推進(jìn)改革、優(yōu)秀的干部作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的一個重要條件。六大重要任務(wù)：立法、執(zhí)法、司法、守法、隊伍建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)，總之，黨的十八屆四中全會《決定》，堅持改革方向、問題導(dǎo)向，適應(yīng)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，直面法治領(lǐng)域突出問題，回應(yīng)人民群眾期待，提出了180多項改革舉措。這些重要舉措，許多都是涉及利益關(guān)系和權(quán)力格局調(diào)整的“硬骨頭”。

5、當(dāng)好法治建設(shè)工作的帶頭人

法制，會讓經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、會讓社會更加和平、會讓生活更加美好！所以我們需要去：

1、學(xué)習(xí)中國特色社會主義法制理論、堅持中國特色社會主義法治道路。

2、弘揚社會主義法治精神、培育社會主義法治文化。

3、提高運用法治思維和法治方式推進(jìn)改革的能力。

4、帶頭的遵守法治、帶頭依法辦事。

第四篇：四個全面之“依法治國”學(xué)習(xí)心得

四個全面之 “ 依法治國”

依法治國于一個國家而言，就好比水于魚而言，魚不能離開水而存活，同樣一個國家不能脫離法治而存在。在法治社會建設(shè)的道路上，一定會有許多“硬骨頭”要啃。要啃下硬骨頭，必須有硬措施。因此全面推進(jìn)依法治國就顯得尤為重要。

依法治國乃國之根本。其本質(zhì)乃是崇尚憲法和法律在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中的權(quán)威。其根本目的乃是保證人民行使當(dāng)家作主的權(quán)利，維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位。那什么是依法治國呢？

依法治國就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作依法進(jìn)行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。所以說全面推進(jìn)依法治國不管是對于一個國家還是個人而言都非常的重要。作為一個國家怎樣才能做到全面推進(jìn)依法治國呢？

于國家而言要做到依法治國就必須滿足這些基本要求：有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要做到依法治國首先就要制定相應(yīng)的法律條文或文獻(xiàn)，不然沒有一個準(zhǔn)則，就容易造成一些偏頗或是個人主義，而有違依法治國的原則。所以說有法可依是依法治國的一個前提條件。

新中國成立以來特別是改革開放30多年來，我國法律體系得到了很好的建設(shè)與完善。我國現(xiàn)行的法律體系包含七個法律部門，分別是憲法及憲法相關(guān)法、民法商法、刑法、行政執(zhí)法、社會法、經(jīng)濟(jì)法、訴訟與非訴訟程序法。總共239部法理。然而即使如此，中國的法制建設(shè)仍有有些不完善的地方，法理制度的不完善，這也勢必帶來一些不良的后果。如我國食品問題頻頻發(fā)生，而其根源就是我我國的食品法規(guī)存在的一些短板或是漏洞吧。國家的許多規(guī)章制度含有關(guān)于食品安全的相關(guān)內(nèi)容，但卻并沒有形成一個有機(jī)的整體，內(nèi)容的重復(fù)與漏洞比比皆是，在流通環(huán)節(jié)和農(nóng)產(chǎn)品的再次加工中給違法分子以可乘之機(jī)。因此全面推進(jìn)依法治，就必須完善現(xiàn)有的法律制度。

全面推進(jìn)依法治國，如果僅有完善的法律制度卻不嚴(yán)格的依法執(zhí)行，那么全面推進(jìn)依法治國依然只是空中樓閣。所以有法必依作為依法治國的中心環(huán)節(jié)，也是同等重要的。但是有法卻不依的現(xiàn)象卻時有發(fā)生。如前段時間的一則新聞報道了清縣小城子鎮(zhèn)梨南村村長李金波在村委會因土地發(fā)包問題與村民貝寶山發(fā)生沖突，隨后貝寶山的兒子貝金明持刀當(dāng)場將該村村長李金波、出納員張繼澤、土地員鄭喜海及張繼澤的兒子四人刺死。當(dāng)看到這則新聞時，我挺震驚的。對于新聞中提到的土地承包問題，我覺得完全可以通過法律的途徑得到解決，為什么一些人怎么就總喜歡挑戰(zhàn)法律的權(quán)威呢？

有法不依，這又是為何呢？而這又僅僅只是冰山一角。有法不依，再好的法律，也只是一紙空文。所以要做到全面推進(jìn)依法治國最關(guān)鍵的是執(zhí)法部門要真正做到執(zhí)法必嚴(yán)，才能讓法律不再僅是一紙空文，而是確確實實的落實到人們?nèi)粘Ｐ袨橐?guī)范中。

然而即使是政府部門做到了執(zhí)法必嚴(yán)，然而還是有人無視法律的權(quán)威。那句“我爸是李剛”的各種版本曾在我們身邊出現(xiàn)，這也反映了一些人企圖同過非正當(dāng)?shù)耐緩絹斫o自己脫罪。所以只有做到違法必究才能給那些人以慘痛的教訓(xùn)，才能警醒那些企圖違背法律的人。有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究是相互聯(lián)系的。只有實現(xiàn)這四個方面的統(tǒng)一，社會主義法制的作用才能充分發(fā)揮，國家的長治久安才有保證。

于公民而言，公民作為依法治國的直接參與者。法律如果脫離公民而獨立存在，那永遠(yuǎn)都只是一堆廢紙，而毫無用處。同樣公民如若背棄法律，那和原始野蠻社會又有何區(qū)別。所以，可以說兩者相輔相成。全面推進(jìn)依法治國，作為公民該如何做呢？

作為公民，要做到依法治國，首先要學(xué)法，懂法，樹立法治觀念，自覺守法，法律規(guī)定的一定做，法律禁止的堅決不做。隨著我國綜合實力逐漸強(qiáng)大，人們生活水平的提高，國民素質(zhì)也在逐漸上升，然而似乎我們的法律意識并沒有提高。好多人依舊是法盲，這不僅局限于農(nóng)村，一些所謂的高素質(zhì)人才也同樣如此。最近特火的一則新聞，震驚中美華人。中國女留學(xué)生在美遭綁架圍毆：扒光衣服、用煙頭燙傷乳頭，用打火機(jī)點燃頭發(fā)、強(qiáng)迫她趴在地上吃沙子、剃掉她的頭發(fā)逼她吃掉等，手段之兇殘，令人發(fā)指。這還是人嗎？在她們眼里還有法律嗎？她們知道她們行為所帶來的后果嗎？這個案件里無知。作為被綁架的女留學(xué)生，我深表同情，還好她懂得用法律來保護(hù)自己。如果不是她把那些人送上法庭，也許她們還在逍遙法外，繼續(xù)做著那些違反法律的事情。所以作為公民要做到依法治國，我們還要學(xué)會用法，運用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，同時自覺護(hù)法，敢于和善于運用法律武器同違法犯罪行為作斗爭，維護(hù)國家利益、集體利益和公民的合法權(quán)益。然而此次事件不僅是對法律意識的淡泊，更是道德的淪喪。所以作為公民，要做到依法治國，我們還必須加強(qiáng)道德修養(yǎng)，提高道德素質(zhì)?？鬃釉f：“德之不修，學(xué)之不講，聞義不能徙,不善 不能改,是吾憂也”?？倳浽诳疾鞎r強(qiáng)調(diào)：“黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)道德修養(yǎng)，必須“自覺從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)，老老實實向人民群眾學(xué)習(xí)，時時處處見賢思齊，以嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)自律、接受他律”?？梢姷赖滦摒B(yǎng)對于全面推進(jìn)依法治國的重要性。

全面推進(jìn)依法治國，于國家而言，不能僅僅只是制定了多少法律，更看落實了多少，不然永遠(yuǎn)都只能是空中樓閣。如果法律只是掛在嘴上、寫在紙上，不落實到行動中，那就談不上法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。于公民而言，需要每個公民的參與，我們的國家才能真正做到全面推進(jìn)依法治國。

第五篇：四個全面[范文模版]

四個全面：繼往開來的重大戰(zhàn)略布局

歷史如同人生，關(guān)鍵處往往只有幾步。

2014年12月，總書記在江蘇調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。

2015年初，萬象回春。在中央黨校，面對參加學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部，總書記全面辯證地梳理了“四個全面”的戰(zhàn)略布局——

“全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。”

“要把全面依法治國放在‘四個全面’的戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認(rèn)識全面依法治國同其他3個‘全面’的關(guān)系，努力做到‘四個全面’相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰?！?/p>

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，把握穩(wěn)與改的張力，保持質(zhì)與量的平衡，需要高超的方法論；

讓改革和法治互相助力，以法治思維推進(jìn)改革、以改革魄力完善法治，需要縝密的辯證法；

讓經(jīng)濟(jì)與生態(tài)價值合流，在量化的標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)出人的尺度、在人的全面發(fā)展中自然達(dá)成社會財富的累積，這是深刻的發(fā)展觀；

為“全面建成小康社會”充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在深化改革和依法治國中堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，包蘊(yùn)著寬闊的歷史視野、睿智的哲學(xué)判斷。

這是馬克思主義基本原理與中國具體實際相結(jié)合的最新理論成果。一個崛起和轉(zhuǎn)型中的大國，正在九百六十萬平方公里的土地上，從容書寫“四個全面”的新篇章。

一個戰(zhàn)略目標(biāo)：全面建成小康社會

“久困于窮，冀以小康”。

小康，一個古老的詞匯。它是亂世流離中的夢想，是盛世年華中的希冀，是中國百姓對安定、幸福生活的恒久守望。

三十多年中國改革，將這種千百年來的樸素愿望上升為國家發(fā)展的戰(zhàn)略，鍛造成民族復(fù)興的支點，并逐漸賦予其更加豐富、更加現(xiàn)代化的內(nèi)涵。

1979年，鄧小平在會見日本首相大平正芳時提出“小康”的概念。他說，我們要實現(xiàn)的四個現(xiàn)代化，是中國式的四個現(xiàn)代化，不是像你們那樣的現(xiàn)代化概念，而是“小康之家”，“即到本世紀(jì)末，達(dá)到第三世界中比較富裕一點的國家的水平，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值人均一千美元”。

8年后，改革開放的總設(shè)計師再次在現(xiàn)代化戰(zhàn)略的意義上豐富這個概念，提出了“三步走”的規(guī)劃：本世紀(jì)走兩步，達(dá)到溫飽和小康；下個世紀(jì)（即21世紀(jì)）用三十到五十年時間再走一步，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。

三十年，一步一個腳印。小康的概念逐漸豐富為“小康社會”的模型，小康的標(biāo)準(zhǔn)逐漸由單向度擴(kuò)展為多向度。

黨的十六大上，“小康社會”的奮斗目標(biāo)之前多了“全面建設(shè)”四個字。在國內(nèi)生產(chǎn)總值和綜合國力的目標(biāo)之外，“全面”還包括“社會主義民主更加完善”，“社會主義法制更加完備”，“全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高”，以及“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)”。

黨的十八大，把“全面建設(shè)”改為“全面建成”，“全面建成小康社會”覆蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五個系統(tǒng)，形成了“五位一體”總體布局。三萬字的報告中，“美麗中國”“文化強(qiáng)國”等閃爍光芒。

是的，全面。這是對改革經(jīng)驗的梳理、升華和抽象，對發(fā)展教訓(xùn)的吸取、領(lǐng)會和消化，對現(xiàn)代化認(rèn)知的延展、深化和豐富，對中國發(fā)展所處歷史方位的辨別、領(lǐng)悟和調(diào)適。

全面。這意味著，社會建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的雙贏，軟實力與硬實力的匹配，先發(fā)地區(qū)與后發(fā)地區(qū)的統(tǒng)籌，定性標(biāo)準(zhǔn)與定量標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。這意味著，經(jīng)濟(jì)與民生的共進(jìn)，法治與人文的和諧，GDP與人均GDP的一同增長，做蛋糕與分蛋糕的公平。

全面。這意味著，沒有偏向的評價指標(biāo)，沒有缺陷的發(fā)展方式；沒有透支資源換來的GDP，沒有粗放增長推高的經(jīng)濟(jì)泡沫；沒有割斷文脈的造城，沒有拆舊建新的假古跡；沒有霧霾肆虐的街市，沒有污水橫流的鄉(xiāng)村。

全面。這意味著，政府統(tǒng)計和民間數(shù)據(jù)趨同，官方評價與百姓感受一致，而“五位一體”中的每個方面，都可以轉(zhuǎn)換為普通中國人生存發(fā)展的切身感受；經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)的宏觀成果，都可以兌現(xiàn)為“更好的教育”“更穩(wěn)定的工作”“更滿意的收入”和“更高的醫(yī)療水平”。

源頭既清，波瀾自闊?！叭娼ǔ尚】瞪鐣?，是中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的具體化，在“四個全面”中處于靈魂和統(tǒng)帥的地位。這個戰(zhàn)略目標(biāo)的確定，也是對民族復(fù)興歷史進(jìn)程的確定，對社會發(fā)展空間布局的確定。

由此，新一輪中國改革，春潮帶雨而來。戰(zhàn)略目標(biāo)與三大戰(zhàn)略舉措

“全面建成小康社會”，是綱領(lǐng)性目標(biāo)。

改革30余年，征途跌宕。中國像一列從荒原中駛出的列車，不斷換擋調(diào)速，穿山越橋。不知不覺間，綠皮車的效率已經(jīng)變?yōu)楦哞F的速度，窗外蕭疏荒蕪的景象已經(jīng)變?yōu)榱朔被ㄋ棋\的風(fēng)光。

在這時代的列車上，“改革”是發(fā)動機(jī)，“法治”是穩(wěn)壓器，“黨的領(lǐng)導(dǎo)”是火車頭。在今天的發(fā)展大勢下，要讓這列載著十三億多人口的列車行穩(wěn)致遠(yuǎn)，不偏不倚地駛向“全面建成小康社會”的前方，勢必選擇全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨三大戰(zhàn)略舉措，以此不斷升級動力引擎、穩(wěn)定方向系統(tǒng)。

改革是發(fā)動機(jī)，是中國發(fā)展的內(nèi)生動力。30多年改革實踐，使中國成長為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，成為擁有世界上最大社保網(wǎng)絡(luò)的國家，近年來，我們在金融危機(jī)、歐債危機(jī)的嚴(yán)峻形勢中一路逆勢而上，轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”，抵御風(fēng)險能力讓世界矚目。同樣，改革精神使中國產(chǎn)生了巨大的吸收前沿科技與世界文明的能力，形成了具有內(nèi)在競爭性與創(chuàng)新性的開放型社會，并在權(quán)利平等、社會正義、民主法治上，逐漸展示出了一個國家的現(xiàn)代化特征。

恰恰，就在一些人預(yù)測中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)瓶頸時，“全面深化改革”的戰(zhàn)略舉措應(yīng)聲推出，及時升級了中國的動力系統(tǒng)，以深化改革之“全面”支撐小康社會之“全面”。十八大以來的兩年間，中國在金融、財稅、國企改革、政府改革等方面“啃硬骨頭”，再一次展現(xiàn)了強(qiáng)勁的發(fā)展動力，馳而不息的發(fā)展勢頭。

法治是穩(wěn)壓器。就像引擎的升級會帶來對穩(wěn)壓器的要求，“全面依法治國”戰(zhàn)略幾乎與“全面深化改革”自然伴生。190項事關(guān)法治的改革，從微觀層面打通改革的梗阻；法治國家、法治政府、法治社會的一體建設(shè)，在宏觀意義上提煉和鞏固改革的成果。以法治思維和法治方式推進(jìn)改革，以改革的魄力和改革的追求完善法治，成為十八屆三中全會和四中全會一體承接的辯證法。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是火車頭。沒有火車頭決定方向，再高效的穩(wěn)壓器也是無效；沒有軌道，再有動力的引擎也只會導(dǎo)致烈馬脫韁。全面深化改革與全面依法治國，核心都在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。而“全面從嚴(yán)治黨”則保證了領(lǐng)導(dǎo)核心的先進(jìn)性、純潔性、執(zhí)政力，保證整個系統(tǒng)的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和方向。

解決中國的事情，關(guān)鍵在黨——這是當(dāng)代中國改革與發(fā)展最深刻的經(jīng)驗。在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班開班儀式上，總書記特別強(qiáng)調(diào)，“各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國方面肩負(fù)著重要責(zé)任，全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)’?！?/p>

抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，就是建設(shè)好火車頭，就是理順三大戰(zhàn)略舉措的內(nèi)在關(guān)系。

基于更廣闊的歷史視野，可以從現(xiàn)實和長遠(yuǎn)兩個層面來解讀三大戰(zhàn)略舉措——全面深化改革，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引擎，也是生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的大勢所趨。全面依法治國，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)壓器，也代表著社會正義和現(xiàn)代文明的指向。全面從嚴(yán)治黨，為法治和改革提供了組織保障、領(lǐng)導(dǎo)保障和政治保障，是中國特色社會主義事業(yè)的必然要求。

基于哲學(xué)的維度，我們還可以清楚地看到“四個全面”完整嚴(yán)密的辯證關(guān)系——

一大戰(zhàn)略目標(biāo)內(nèi)含著對三大戰(zhàn)略舉措的必然要求。而每個戰(zhàn)略舉措之間都形成了一種呼應(yīng)關(guān)系，互為動力，相輔相成，共同構(gòu)成了發(fā)展的機(jī)制和航向，共同形成了邏輯嚴(yán)密的戰(zhàn)略布局。

全面升級后的中國號巨輪，將乘風(fēng)破浪，穩(wěn)健前行。改革與法治：車之兩輪 鳥之兩翼

1月28日，廣東省深圳市紅嶺路的一幢灰色建筑前，最高人民法院第一巡回法庭鄭重揭牌。與巡回法庭牌匾同時揭開的，是2015年中國司法改革的大幕。

距此3個月前，以“全面推進(jìn)依法治國”為主題的中共十八屆四中全會召開，確立了包括“巡回法庭”在內(nèi)的190項改革措施。

距此一年零三個月前，以“全面深化改革”為主題的中共十八屆三中全會召開，在新的歷史起點上完成了對中國改革的頂層設(shè)計。

有意味的是，中國改革30多年，改革與法治總是對應(yīng)出現(xiàn)。當(dāng)發(fā)展遭遇惰性和阻力，人們就會呼喚改革，改革隨之上升為矛盾的主要方面。而當(dāng)改革帶來新的趨勢和動態(tài)，突破了既有法治治理的框架，人們又會呼喚法治，要求鞏固改革成果，形成新的治理構(gòu)架。改革與法治的辯證法淋漓盡致地展現(xiàn)出發(fā)展的哲學(xué)內(nèi)涵：事物發(fā)展的根本動力，在于事物內(nèi)部的矛盾運動，舊的矛盾解決了，新的矛盾又會產(chǎn)生，由此循環(huán)往復(fù)，像在相反位置同向轉(zhuǎn)動的兩個輪子，推動列車向前奔馳。

如總書記所言，要把全面依法治國放在“四個全面”的戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認(rèn)識全面依法治國同其他3個“全面”的關(guān)系。在新一輪改革實踐中，隨著“四個全面”的內(nèi)在邏輯日漸清晰，改革與法治互相推動、動態(tài)演進(jìn)的效應(yīng)逐漸展現(xiàn)。

法治護(hù)航改革。2013年，全國人大常委會兩次打包修改共19部法律，改革工商登記制度，取消和下放了一批批行政審批事項，向市場和社會放權(quán)；同年，在我國延續(xù)了半個多世紀(jì)的勞教制度正式宣告終結(jié)；2014年，立法機(jī)關(guān)宣布在北京、上海、廣州設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院。中國法治，正在迅速跟進(jìn)改革探索，有效凝成改革成果。

改革引領(lǐng)法治。歷經(jīng)10年、跨3屆人大、4易其稿的預(yù)算法修改終于告竣，完成了從“政府管錢袋子”到“管好政府的錢袋子”的重大理念轉(zhuǎn)變；實施23年的行政訴訟法迎來了首次大修，有望打通“民告官”的深層壁壘與權(quán)力束縛；6省市試點司法體制改革，讓法官跳出了普通公務(wù)員序列，并正以法官的職業(yè)化建設(shè)牽引整個司法改革的進(jìn)程與方向。改革精神，給整個法治系統(tǒng)帶來一場洗禮。

普通中國人，以自己的方式掂量著這一切。湖南永州婦女唐慧二審勝訴，許多人舒了一口氣；內(nèi)蒙古呼格吉勒圖冤案平反，無數(shù)人奔走相告……“全面建成小康社會”天然包含著社會正義的維度，而公平與正義，其實摸得著也看得見。

不出所料，短短兩年間，人們對改革的共識愈加一致，對法治的信心空前增強(qiáng)。越來越多的人正從個人經(jīng)歷中體會到了改革與法治的辯證法：全面深化改革與全面推進(jìn)依法治國，如車之兩輪、鳥之雙翼，共同推進(jìn)“全面建成小康社會”滾滾向前。

“四個全面”視野下的“從嚴(yán)治黨”

歷史的演進(jìn)峰回路轉(zhuǎn)，中國共產(chǎn)黨對自身的嚴(yán)格要求一脈相承。

毛澤東的《整頓黨的作風(fēng)》精神長存，鄧小平的話擲地有聲：“黨要管黨，一管黨員，二管干部?！?/p>

而與民更始、革故鼎新之際，正是一個政黨展示其執(zhí)政風(fēng)格、執(zhí)政水平的機(jī)會。從中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體履新開始，總書記就在多個場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨的極端重要性和緊迫性，留下了膾炙人口的治黨宣言：“踏石留印、抓鐵有痕”，“猛藥去疴、重典治亂”，“堅持‘老虎’‘蒼蠅’一起打”，“打鐵還需自身硬”。

言出法隨。十八大后的中國，正在經(jīng)歷著深刻的反腐倡廉進(jìn)程。合縱連橫的腐敗圈子被相繼粉碎，出現(xiàn)在中紀(jì)委通報中的名單在延伸，每一頭“老虎”的牽出都會引起海內(nèi)外輿論一陣驚嘆。兩年間，每個普通的中國百姓都切身感受到了“權(quán)力的籠子”到底有怎樣的力量，“反腐無禁區(qū)”又意味著什么。

風(fēng)勁角弓鳴。與反腐倡廉進(jìn)程相伴隨，八千余萬中國共產(chǎn)黨黨員經(jīng)歷了一場靈魂的沐浴。2013年6月至2014年9月，在黨中央的親自示范和有力領(lǐng)導(dǎo)推動下，以為民、務(wù)實、清廉為主題的黨的群眾路線教育實踐活動深入開展。我們這個來自人民的光榮政黨，在百戰(zhàn)艱難中提煉的政治路線，在執(zhí)政六十五年中不斷總結(jié)完善的寶貴經(jīng)驗，再一次獲得了光大和傳承。

遏制“舌尖上的浪費”，整治“車輪上的腐敗”，狠剎會所中的歪風(fēng)，清理天價培訓(xùn)中心，清查“裸官”，叫?！靶蜗蠊こ獭薄胺此娘L(fēng)”的舉措緊鑼密鼓，不斷傳導(dǎo)著一場持久戰(zhàn)的決心：逆水行舟，一篙不可放緩；滴水穿石，一滴不可輕忽。

還是那句話——辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入，“全面從嚴(yán)治黨”有效地增強(qiáng)了中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性、純潔性，保證全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨毫不動搖?！叭鎻膰?yán)治黨”在“四個全面”中的重要意義日漸清晰：

——全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證改革沿著正確的、中國特色社會主義的方向前進(jìn)。

——全面依法治國必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，目的是建設(shè)強(qiáng)大的社會主義法治國家。

——只有將全面從嚴(yán)治黨貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的始終，讓核心力量壯起來，讓各級領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)起來，牢牢把握改革和法治的方向盤，“全面深化改革”和“全面依法治國”的兩個輪子才能有效轉(zhuǎn)動，抵達(dá)“全面建成小康社會”的光輝目標(biāo)。

這是一個具有歷史意義的、繼往開來的偉大戰(zhàn)略布局。黨和國家各項工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)更加清晰，內(nèi)在邏輯更加嚴(yán)密。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政總體框架更加完整，日臻成熟?！八膫€全面”，這個由馬克思主義基本原理與中國具體實際相結(jié)合催生的最新理論成果，將在更加壯闊的改革開放大業(yè)中逐漸展現(xiàn)它的領(lǐng)航作用。

書寫著“全面”辯證法的中國，未來燦爛光明。