第一篇：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告

昌邑市海洋與漁業(yè)局黨委

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告

根據(jù)市委、市政府開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的部署和安排，轉(zhuǎn)入分析檢查階段以來，我們在繼續(xù)深化學(xué)習(xí)調(diào)研成果的基礎(chǔ)上，通過多種途徑和方式，廣泛征求各方面的意見建議，并進(jìn)行了認(rèn)真梳理。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題民主生活會(huì)，對近年來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，對存在問題進(jìn)行了分析檢查，對今后推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)工作進(jìn)行了深入研究，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識，形成了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告。

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要情況

黨的十六大以來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的目標(biāo)，打基礎(chǔ)、建平臺、增后勁，負(fù)重自強(qiáng)，團(tuán)結(jié)一心，抓住機(jī)遇，乘勢而上，推動(dòng)海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，取得了令人矚目的成績。

（一）加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)，構(gòu)筑海岸綠色長城

2007年，在市委、市政府及上級業(yè)務(wù)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，市海洋與漁業(yè)局近十個(gè)月的艱苦努力終于結(jié)出碩果，10月25日，山東省第一個(gè)國家級海洋生態(tài)特別保護(hù)區(qū)——國家級山東昌邑海洋生態(tài)特別保護(hù)區(qū)，經(jīng)國家海洋局批復(fù)同意，正 式在昌邑安家落戶。這是全國唯一一個(gè)以檉柳為主要保護(hù)對象的海洋生態(tài)特別保護(hù)區(qū)，就像我市北部沿海的綠色長城，在防風(fēng)固沙，維護(hù)防潮大堤安全，保護(hù)海洋生物多樣性，調(diào)節(jié)海洋及海岸生態(tài)系統(tǒng)平衡等方面發(fā)揮著巨大作用。

保護(hù)區(qū)總面積2929.28公頃，是我國大陸海岸發(fā)育較好、連片最大、結(jié)構(gòu)典型、保存較好的天然檉柳林分布區(qū)，包括檉柳林、灘涂濕地、海洋和海岸等多種生態(tài)類型。保護(hù)區(qū)南側(cè)淤泥肥沃，適宜檉柳生長，長勢茂盛的天然檉柳蔓延2070公頃，還有蘆葦、鹽地堿蓬、荻和其他多種草類；有野兔、野雞、獾、狐貍、黃鼬、貍貓等多種野生動(dòng)物。北側(cè)淺海岸灘比較穩(wěn)定，海水污染程度低，水質(zhì)潔凈，水流暢通，是海洋生物棲息生長的良好場所，有近海魚類70多種，蝦蟹類50多種，貝類10多種。

自保護(hù)區(qū)建立以來，昌邑市海洋漁業(yè)局先后與中國海洋大學(xué)、青島旅游規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院、四川旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、濰坊市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等單位接洽、座談，同時(shí)面向社會(huì)廣泛征求意見和建議，研究制定了保護(hù)區(qū)的總體規(guī)劃，并依據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)劃，加快保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到目前為止，已投入資金100多萬元，安裝了重達(dá)65噸的區(qū)碑，安裝景觀石3塊，硬化區(qū)內(nèi)道路8千米，建成了高2.8米，面積65平方米的觀望臺一座，設(shè)臵路標(biāo)、嚴(yán)禁煙火等標(biāo)志牌30個(gè)，保護(hù)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展有了一個(gè)良好的開端。

在保護(hù)區(qū)的建設(shè)過程中，國家海洋局、省海洋與漁業(yè)廳等 上級業(yè)務(wù)部門以及濰坊市委、市政府、昌邑市委、市政府的多位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨保護(hù)區(qū)現(xiàn)場調(diào)研和指導(dǎo)工作，對保護(hù)區(qū)的建設(shè)提出了寶貴的意見和建議。檉柳堅(jiān)韌不拔的毅力和眾志成城的精神鼓舞著我們，在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，我們將團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，建成一座管理先進(jìn)、體系完善、機(jī)制創(chuàng)新、功能齊全的海洋生態(tài)特別保護(hù)區(qū)！

（二）引領(lǐng)扇貝養(yǎng)殖新高潮，培育經(jīng)濟(jì)增長新起點(diǎn) 去年以來，在我市北部海區(qū)進(jìn)行扇貝淺海筏式養(yǎng)殖生產(chǎn)試驗(yàn)并獲得巨大成功，培育了新的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為新形勢下實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展闖出了一條新路。為促進(jìn)我市淺海扇貝養(yǎng)殖規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化，在濰坊市海洋與漁業(yè)局的指導(dǎo)下，我局采取了加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、科學(xué)合理規(guī)劃、加大科技投入、對從業(yè)人員加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)等一系列有效措施，快速營造了良好的淺海扇貝養(yǎng)殖新環(huán)境，在我市掀起了扇貝淺海筏式養(yǎng)殖的又一輪高潮，目前養(yǎng)殖面積已達(dá)20萬畝。

（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖池塘，打造昌邑現(xiàn)代漁業(yè) 針對海水養(yǎng)殖池塘年久失修，淤泥沉積，負(fù)載能力下降，嚴(yán)重阻礙養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的情況，我局積極爭取省財(cái)政資金900萬元，對我市北部3萬畝舊蝦池進(jìn)行改造，建設(shè)國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)，打造濰坊市乃至全省現(xiàn)代漁業(yè)制高點(diǎn)。目前，一期工程5000畝已順利竣工。今年9月，我局又積極申請農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金618萬元，計(jì)劃用于2.1萬畝標(biāo) 準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖池塘整理改造，其中將防潮大壩以東、濰東揚(yáng)水站以南、蒲東蝦場以西、渤海揚(yáng)水站灌水渠以北的1.1萬畝舊池塘作為標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖池塘示范區(qū)，2008—2009年度進(jìn)行重點(diǎn)改造提升。目前該項(xiàng)目已經(jīng)通過省廳初審，實(shí)施后將帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，示范區(qū)每畝增加產(chǎn)量20公斤，帶動(dòng)全市養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量年增加720噸，年增加漁民收入3600萬元；顯著的生態(tài)效益：優(yōu)化資源配臵，利于健康養(yǎng)殖，維護(hù)水域環(huán)境；良好的社會(huì)效益：特別是建成標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖池塘示范區(qū)，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，讓養(yǎng)殖戶看到實(shí)實(shí)在在的改造效果，調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖戶進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)池塘改造的積極性。

（四）雙措并舉，建設(shè)海洋牧場

一是深入開展?jié)O業(yè)資源修復(fù)行動(dòng)。去年我局積極實(shí)施漁業(yè)資源修復(fù)行動(dòng)，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，對蝦捕撈量增加350噸，增收4550萬元，梭子蟹捕撈量增加2000噸，增收8000萬元。自今年5月份以來，我局先后投入資金425萬元，比去年增加83.2%，增殖品種達(dá)5個(gè)，總數(shù)量達(dá)7830萬尾（粒）。放流的品種大部分當(dāng)年可回捕受益，預(yù)計(jì)可回捕增殖資源4350噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 1.78億元，全市1000余名漁民將分享資源增殖的豐碩成果。

二是加大省級三疣梭子蟹水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)力度。昌邑市省級三疣梭子蟹水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)經(jīng)省海洋與漁業(yè)廳、省財(cái)政廳批復(fù)落戶昌邑，目前已經(jīng)設(shè)立了標(biāo)志石，管護(hù)工 作陸續(xù)開展，升級為國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的申報(bào)工作也正在有條不紊地進(jìn)行中。隨著管護(hù)力度的不斷加大，該保護(hù)區(qū)對于有效保護(hù)瀕臨滅絕的三疣梭子蟹，使其在自然生存區(qū)形成群體優(yōu)勢將發(fā)揮重要作用，也將為保護(hù)水生生物多樣性，維護(hù)水域生態(tài)環(huán)境提供有力保障。

（五）完善區(qū)域化體系建設(shè)，加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管 為從根本上提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全的控制水平，切實(shí)保障廣大民眾吃上安全放心的水產(chǎn)品，我局切實(shí)加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，制定了責(zé)權(quán)明確、協(xié)調(diào)一致、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的《水產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化監(jiān)管體系實(shí)施方案》，形成了我省第一個(gè)較為完善的區(qū)域化監(jiān)管體系。

昌邑市水產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化監(jiān)管體系主要由四部分構(gòu)成，即組織領(lǐng)導(dǎo)體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、生產(chǎn)管理體系和安全保障體系。周密的組織領(lǐng)導(dǎo)體系是水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的中心樞紐；完善的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系是水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的章法依據(jù)；嚴(yán)格的生產(chǎn)管理體系是水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的具體措施；健全的安全保障體系是水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的有力保證。四大體系密織管理網(wǎng)絡(luò)，既各司其職，又緊密聯(lián)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建了國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)相配套，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相銜接，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主要產(chǎn)品、名特優(yōu)產(chǎn)品門類齊全的區(qū)域化標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，共同構(gòu)筑起昌邑市水產(chǎn)品質(zhì)量安全的銅墻鐵壁。

（六）科學(xué)開發(fā)沿海資源，大力振興沿海經(jīng)濟(jì) 為積極貫徹國家發(fā)展黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃和山東省“大力推進(jìn)山東環(huán)渤海地區(qū)綜合開發(fā)，加強(qiáng)黃河三角洲生態(tài)高效經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃”的戰(zhàn)略部署，按照濰坊市加快“三北”開發(fā)決策以及我市經(jīng)濟(jì)工作暨三級干部會(huì)議要求，充分利用地處我市北部的國家級山東昌邑海洋生態(tài)特別保護(hù)區(qū)和大片淺海灘涂這一資源優(yōu)勢，昌邑市海洋與漁業(yè)局加大招商引資力度，對灘涂資源和旅游資源進(jìn)行高起點(diǎn)、大規(guī)劃。打造以“鹽溴聯(lián)產(chǎn)、臨港化工、近海養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋捕撈”為特色的經(jīng)濟(jì)模塊，與“鹽田觀光、檉柳踏青、碧海沖浪、風(fēng)車共舞”為主題的旅游項(xiàng)目融為一體，形成昌邑沿海經(jīng)濟(jì)生態(tài)風(fēng)光帶，使“海上昌邑”建設(shè)步伐有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

新建總長16.3公里的防潮大壩，已于9月破土動(dòng)工。大壩建成后，可抵御五十年一遇的風(fēng)暴潮侵襲，解除沿海10萬群眾的后顧之憂。同時(shí)，將使昌邑版圖向北延伸5000米，增加版圖面積4.5萬畝。當(dāng)潮位最低時(shí)，海水與大壩處于零距離接觸，使昌邑成為名符其實(shí)的“沿海城市”。新建防潮大壩與國家級山東昌邑海洋生態(tài)特別保護(hù)區(qū)相銜接，形成“鹽田觀光、檉柳踏青、碧海沖浪、風(fēng)車共舞”獨(dú)特的旅游線路，填補(bǔ)昌邑市沿海旅游的空白，有利于面向全國打造昌邑“黃金海岸”城市名片，進(jìn)一步提升昌邑知名度。

二、存在的主要問題

我們采取深入基層調(diào)研、召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表、設(shè)臵意見箱、網(wǎng)上征求意見、開通征求意見熱線等多種方式，廣泛征求意見建議，深入查找影響和制約海洋與漁業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。經(jīng)認(rèn)真分類梳理，歸納為以下幾個(gè)方面：

一是對科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)學(xué)習(xí)認(rèn)識還不夠深入，把握還不夠全面。從馬克思主義中國化的最新成果的高度，從中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分的高度，來理解科學(xué)發(fā)展觀的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義還不夠深刻；對于科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，把握得還不夠全面、不夠準(zhǔn)確；對科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求的領(lǐng)會(huì)，有些方面認(rèn)識還很膚淺，創(chuàng)新的認(rèn)識還不夠多；運(yùn)用科學(xué)理論改造主觀世界和客觀世界的自覺性還不夠強(qiáng)，科學(xué)發(fā)展觀與思想和工作實(shí)際結(jié)合得還不夠緊密。

二是對基層黨建工作的指導(dǎo)力度不夠，基層黨組織的工作內(nèi)容、活動(dòng)方式與新形勢的要求還不適應(yīng)，個(gè)別單位黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用未能充分發(fā)揮。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論水平不高，應(yīng)對復(fù)雜局面、駕馭市場經(jīng)濟(jì)和依法行政的能力與新形勢新要求還不適應(yīng)。干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和能力有待提高，輪崗交流的力度還不夠。建設(shè)人才隊(duì)伍的總量不足，文化、專業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)還不夠合理，分布不均衡，選人視野不夠開闊，渠道不夠暢通。

三是海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不盡合理。主要表現(xiàn)在二、三產(chǎn)業(yè)占的比例低，而第一產(chǎn)業(yè)海洋漁業(yè)產(chǎn)值占到80％以上。在整個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中，海洋漁業(yè)、制鹽業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，所占比重較大，而海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海水產(chǎn)品精深加工業(yè)、海洋精細(xì)化工、海洋醫(yī)藥、海水綜合利用等為代表的新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢，甚至幾乎為零。即使是較為發(fā)達(dá)的第一產(chǎn)業(yè)，昌邑市也仍存在不足，表現(xiàn)在漁業(yè)經(jīng)營體制仍以個(gè)體漁船和養(yǎng)殖戶為主體，經(jīng)營主體小而分散，市場競爭力差，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱；海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐緩慢，總體上仍處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)階段，停留在粗放型、資源消耗型階段等。

四是投入力度不大，造成現(xiàn)有資源不能及時(shí)提升。例如，下營港口的改造提升工程，因?yàn)榧夹g(shù)原因和資金缺乏，遲遲不能順利竣工，給該市海洋運(yùn)輸業(yè)及臨港工業(yè)的發(fā)展帶來了很大制約。

五是海陸聯(lián)動(dòng)發(fā)展意識還不夠強(qiáng)，發(fā)展機(jī)制還不夠完善。海洋與陸地，唇齒相依，互為依托。產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)等方面還需要進(jìn)一步統(tǒng)籌發(fā)展。

三、存在問題的原因分析

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真分析這些問題的根源，客觀上是由于歷史原因和基礎(chǔ)條件造成的。但從主觀上分析，主要是我們在思想觀念、認(rèn)識水平、能力作風(fēng)和體制機(jī)制、工作方法與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有差距。從主觀上查找，主要有三個(gè) 方面的原因：

一是科學(xué)發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感不強(qiáng)。某種程度上滿足于眼前排位；滿足于比較好的發(fā)展勢頭，盲目樂觀；滿足于資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，對全國和環(huán)渤海地區(qū)競相發(fā)展的形勢認(rèn)識不足，對繼續(xù)走高能耗、高污染、大量消耗資源的路子，將導(dǎo)致資源支撐難以為繼、生態(tài)環(huán)境難以為繼、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長難以為繼、改善民生難以為繼的嚴(yán)重后果認(rèn)識不足，缺乏危機(jī)意識和憂患意識。對建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，有的班子成員還沒能站在戰(zhàn)略的、全局的高度來認(rèn)識和思考。

二是思想解放的深度廣度還不夠。解放思想的“總閥門”還沒有完全打開，謀劃發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，在世界和全國范圍找位臵、定坐標(biāo)的意識還不強(qiáng)，與國際國內(nèi)先進(jìn)城市一爭高下的魄力還不足。推進(jìn)工作思路不夠?qū)挕⑥k法不夠多，改革創(chuàng)新的氛圍還不夠濃厚，有時(shí)還存在經(jīng)驗(yàn)主義、按部就班、因循守舊的惰性思想，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣。對國內(nèi)外科學(xué)發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)、新思想、新成果研究借鑒不夠，各項(xiàng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性有待進(jìn)一步提高。推動(dòng)落實(shí)力度還不夠大，有時(shí)存有求穩(wěn)怕亂的傾向和畏難情緒，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾，“啃硬骨頭”的決心還不夠大，措施還不夠硬，進(jìn)展還不夠快。

三是組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)還不夠強(qiáng)。在思維力上，思想還不夠刻苦、不夠深入，站在戰(zhàn)略和全局高度對重大現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行理性思考，著眼長遠(yuǎn)、用發(fā)展眼光認(rèn)識和研究眼前問題 不夠自覺；在決策力上，對世界科學(xué)發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢的研究和把握還欠“火候”，以科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展實(shí)踐的本領(lǐng)有待提高；在創(chuàng)造力上，運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐、結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹黨的路線方針政策的本領(lǐng)不夠強(qiáng)；在執(zhí)行力上，大的思路目標(biāo)確定之后，把思路變?yōu)椴渴?、部署變?yōu)樾袆?dòng)的效率不高，特別是遇到難題時(shí)缺乏逢山開路、遇水搭橋的銳氣，靈活運(yùn)用掌握的知識和經(jīng)驗(yàn)、有效解決突出矛盾和突發(fā)事件的本領(lǐng)有待進(jìn)一步提高。

四、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀形成的共識

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以來，我們堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，深入開展學(xué)習(xí)調(diào)研，不斷深化了對科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求和重大意義的認(rèn)識，全局上下進(jìn)一步形成推動(dòng)全市海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的共識，明確了科學(xué)發(fā)展理念。

第一，科學(xué)發(fā)展觀是在新的歷史起點(diǎn)上，把中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)的強(qiáng)大思想武器，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的根本指針；第二，科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的方法論，掌握了這把“金鑰匙”，就能夠推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生質(zhì)的飛躍；第三，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀關(guān)鍵是要解放思想、解放生產(chǎn)力；第四，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本目的是為民造福，只有做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，科學(xué)發(fā)展觀才算真正落到了實(shí)處；第五，必須以科學(xué)發(fā)展推動(dòng)改革開放，以 10 改革開放推動(dòng)科學(xué)發(fā)展；第六，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須依靠科技、依靠人才、依靠創(chuàng)新；第七，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程，是一個(gè)不斷創(chuàng)造和推廣科學(xué)發(fā)展模式的過程；第八，不但要用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)群眾，而且要讓群眾真正掌握科學(xué)發(fā)展觀，使廣大群眾從內(nèi)心深處更加擁護(hù)科學(xué)發(fā)展，更加盼望科學(xué)發(fā)展，更加支持科學(xué)發(fā)展，匯聚起推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的時(shí)代洪流；第九，建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)是事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略構(gòu)想和戰(zhàn)略部署，是胡錦濤總書記賦予我們的歷史重任，是我們必須肩負(fù)起的重大而光榮的歷史使命；第十，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，必須打造一支忠實(shí)踐行科學(xué)發(fā)展觀的干部隊(duì)伍。

五、進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的主要思路和措施

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須認(rèn)真分析和準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)建設(shè)面臨的新形勢、新任務(wù)，進(jìn)一步明確發(fā)展方向、理清發(fā)展思路、突出發(fā)展重點(diǎn)、增添發(fā)展舉措，努力為昌邑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

（一）努力方向

黨的十七大提出，要大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明，這為我們開展海洋管理和開發(fā)海洋資源指明了方向。在下一步的工作中，我們要增強(qiáng)信心，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

（二）總體思路

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)?？茖W(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的海洋經(jīng)濟(jì)，不再是單一的水體經(jīng)濟(jì)，而是水體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有機(jī)統(tǒng)一。海洋經(jīng)濟(jì)是昌邑整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間，在新的歷史時(shí)期，昌邑要全面建設(shè)區(qū)域布局合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境良好的“海上昌邑”，打造海洋文化名市，構(gòu)建人海和諧社會(huì)，必須充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，從新高度、以新視角、用新思維，開創(chuàng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面，促進(jìn)區(qū)域化經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展。

（三）主要舉措

涉海工程集中服務(wù)行動(dòng)。一是著力抓好沿海產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目建設(shè)用海的申報(bào)工作，努力完成已通過海域使用論證審查建設(shè)項(xiàng)目用海的報(bào)批工作，積極爭取沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)用海項(xiàng)目海域使用金優(yōu)惠支持政策，協(xié)助有關(guān)部門做好海域使用權(quán)證換發(fā)土地證工作，同時(shí)做好項(xiàng)目用海海洋環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告的服務(wù)工作，積極推進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃的實(shí)施。二是加強(qiáng)圍墾養(yǎng)殖用海管理，積極利用國家、省有關(guān)高涂圍墾養(yǎng)殖政策，加快圍墾項(xiàng)目用海報(bào)批工作；三是努力服務(wù)重大工程，加強(qiáng)對重大工程項(xiàng)目用海的管理，保證重大工程項(xiàng)目的用海需求。

海洋意識強(qiáng)化宣傳行動(dòng)。一是充分利用海洋宣傳日等契機(jī)，通過多種渠道、多種形式，加大海洋宣傳力度，提高全社會(huì)的海洋國土意識、海洋經(jīng)濟(jì)意識、海洋環(huán)境保護(hù)意識、依法用海意識。二是組織海洋知識和海洋法律法規(guī)再學(xué)習(xí)活動(dòng)，重點(diǎn)組織全市海洋系統(tǒng)干部職工深入學(xué)習(xí)海洋知識和海洋法律法規(guī)，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)知識和工作能力。三是組織昌邑海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研討，邀請省市海洋專家，研討昌邑海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)重點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，提出全市海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展意見和建議。

生態(tài)漁業(yè)發(fā)展提速行動(dòng)。一是要大力發(fā)展高效生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，重點(diǎn)扶持發(fā)展海水池塘養(yǎng)殖業(yè)，進(jìn)一步推廣立體養(yǎng)殖模式，積極做好示范點(diǎn)和示范村的建設(shè)工作。二是積極發(fā)展休閑漁業(yè)和觀賞漁業(yè)，加大休閑漁業(yè)項(xiàng)目的投入，加快休閑漁業(yè)基地建設(shè)，積極發(fā)展?jié)O家樂，打造休閑漁業(yè)精品；進(jìn)一步開展觀賞漁業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研，發(fā)展觀賞魚人工養(yǎng)殖。三是要積極扶持水產(chǎn)流通加工企業(yè)進(jìn)一步“走出去”，努力培育市級以上水產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，重視水產(chǎn)品品牌建設(shè)，著力提高外貿(mào)水產(chǎn)品質(zhì)量和檔次；同時(shí)，進(jìn)一步拓展昌邑水產(chǎn)品在國內(nèi)市場的份額，拓展昌邑水產(chǎn)品營銷渠道，積極參加各種展銷會(huì)、博覽會(huì)。四是繼續(xù)加大漁業(yè)行業(yè)節(jié)能減排工作力度，重點(diǎn)是漁船的節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)用與推廣，加快漁船柴油機(jī)更新和風(fēng)能太陽能清潔能源安裝。

漁業(yè)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)。一是繼續(xù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)池塘整理改造工程。二是加快下營一級漁港建設(shè)步伐。三是加快漁船安全救助體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對海上漁船的實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高海上救助能力。

漁業(yè)安全整治專項(xiàng)行動(dòng)。一是重點(diǎn)抓好漁業(yè)安全社會(huì)化管理，建立橫向由漁監(jiān)、船檢、執(zhí)法三個(gè)監(jiān)管部門，縱向由省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（公司）、船六層管理模式組成的立體 管理體系。二是積極開展海上漁業(yè)安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)禁非法捕撈行為；同時(shí)加大伏季休漁管理和漁業(yè)資源增殖放流工作力度，保護(hù)漁業(yè)資源。三是深入開展“安全生產(chǎn)年”隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真開展?jié)O船安全設(shè)備有效配備和漁業(yè)船舶修造企業(yè)的專項(xiàng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)漁船安全管理。四是重點(diǎn)加強(qiáng)無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證申報(bào)工作，加大水產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，繼續(xù)開展重點(diǎn)水產(chǎn)養(yǎng)殖品種病害監(jiān)測預(yù)報(bào)，建立完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

機(jī)關(guān)服務(wù)效能提升行動(dòng)。一是認(rèn)真開展?jié)O業(yè)職務(wù)船員、職業(yè)技能和漁民素質(zhì)培訓(xùn)，大規(guī)模開展?jié)O業(yè)安全員、漁民老大培訓(xùn)、漁民職務(wù)船員培訓(xùn)、四小證培訓(xùn)、漁業(yè)技能培訓(xùn)和水產(chǎn)養(yǎng)殖適用新技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)提高漁（養(yǎng)）民素質(zhì)。二是積極爭取漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、漁業(yè)設(shè)施建設(shè)以及漁業(yè)互保等政策資金支持，提高支漁惠漁能力和水平。三是要根據(jù)有關(guān)要求，結(jié)合海洋與漁業(yè)執(zhí)法工作，研究制定符合本系統(tǒng)實(shí)際的自由裁量權(quán)相關(guān)規(guī)定，防止出現(xiàn)“同案不同罰”的現(xiàn)象，進(jìn)一步提高辦案的科學(xué)性和合理性；同時(shí)，要研究執(zhí)行本局重大事項(xiàng)的科學(xué)決策程序，防止出現(xiàn)“拍腦袋”決策。四是進(jìn)一步落實(shí)海洋與漁業(yè)執(zhí)法人員依照公務(wù)員管理工作；加大人員、執(zhí)法設(shè)施裝備的投入力度，加大局機(jī)關(guān)和事業(yè)單位制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)工作力度，提高海洋與漁業(yè)工作水平。

二〇〇九年五月十二日

第二篇：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告

中共黑龍江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組

2008年12月21日（征求意見稿）

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展以來，省質(zhì)監(jiān)局按照省委統(tǒng)一部署，緊扣“創(chuàng)新質(zhì)監(jiān)工作，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”這一主題，扎實(shí)有效地開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。在第一階段中，省局機(jī)關(guān)和在哈直屬單位采取封閉學(xué)習(xí)、組織專題報(bào)告輔導(dǎo)等多種方式，高質(zhì)量地學(xué)習(xí)了以科學(xué)發(fā)展觀為主要內(nèi)容的中國特色社會(huì)主義理論；以參觀大慶鐵人紀(jì)念館和深入重點(diǎn)企業(yè)締結(jié)幫扶對子等多種形式，組織了豐富多彩的主題實(shí)踐活動(dòng)；以謀劃服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局為出發(fā)點(diǎn)，深入開展了“兩個(gè)安全”、“民生計(jì)量”、“服務(wù)全省大項(xiàng)目建設(shè)”、“服務(wù)千億斤糧食產(chǎn)能工程”等課題的專題調(diào)研和 解放思想、服務(wù)發(fā)展大討論；并堅(jiān)持理論指導(dǎo)實(shí)踐，成功召開了全省乳制品工作會(huì)議、全省食品安全監(jiān)管工作會(huì)議和有效落實(shí)了迎接大冬會(huì)有關(guān)特種設(shè)備的安全保障工作；以走訪、座談、發(fā)函等形式，廣泛征求社會(huì)各界意見，認(rèn)真梳理，對局機(jī)關(guān)歸納出了六個(gè)方面29個(gè)問題，對省局班子歸納出了6個(gè)問題，并堅(jiān)持邊學(xué)邊查、邊查邊改，先期整改了一批群眾摸得著、看得 見、短期能夠取得成效的突出問題。通過前一階段的集中學(xué)習(xí)實(shí)踐，全系統(tǒng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思想更加統(tǒng)一、信心更加堅(jiān)定、行動(dòng)更加自覺、成效更加明顯。根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第二階段的要求，省局黨組對近幾年貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況，進(jìn)行了認(rèn)真回顧和分析檢查，召開民主生活會(huì)，重點(diǎn)查找班子和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻剖析原因，研究確定整改措施。現(xiàn)將有關(guān)分析檢查情況報(bào)告如下：

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成效

黨的十六大以來，省質(zhì)監(jiān)局黨組堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極探索，開拓工作思路，創(chuàng)新工作方法，堅(jiān)持服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，使全省質(zhì)監(jiān)工作，保持了快速發(fā)展的良好態(tài)勢。

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展能力得到提高。

2006年，全系統(tǒng)開展了“支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)年”活動(dòng)。圍繞提升我省質(zhì)量管理總體水平、打造我省名優(yōu)產(chǎn)品集群、龍江新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)和提高質(zhì)監(jiān)工作有效性等五大方面，出臺了支持全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的60條政策和支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的50條意見，實(shí)施了“四項(xiàng)工程”。

一是“扶優(yōu)工程”，注重通過實(shí)施名牌戰(zhàn)略、推動(dòng)質(zhì)量振興活動(dòng)和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理等措施，確保充分發(fā)揮扶 優(yōu)扶強(qiáng)作用，當(dāng)年全省就有汽輪機(jī)、機(jī)床和數(shù)控刀具22個(gè)產(chǎn)品被評為中國名牌產(chǎn)品，居?xùn)|北首位，有11個(gè)產(chǎn)品被授予地理標(biāo)志產(chǎn)品，其中伊春五營黑木耳、五營紅松籽兩種產(chǎn)品填補(bǔ)了我省菌類、干果地量標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的空白；全省還有46個(gè)地、市、縣開展了“質(zhì)量興市”活動(dòng)，有230個(gè)企業(yè)開展了“質(zhì)量興企”活動(dòng)。

二是“惠農(nóng)工程”，以推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為突破口，以“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)戶”為主推模式，以質(zhì)量、計(jì)量、“兩個(gè)安全”等進(jìn)村屯、入農(nóng)戶為有效輔助，以幫扶百鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為重要保證，充分發(fā)揮職能作用、確保農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并全面落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，籌資30萬元，幫助幫扶村屯打2眼深水機(jī)電井，全村農(nóng)戶喝上了自來水，幫助立項(xiàng)并協(xié)調(diào)解決51萬元資金，修建通村公路橋梁，協(xié)調(diào)購買了30臺（套）價(jià)值近70萬元的農(nóng)機(jī)具，幫助組建了農(nóng)機(jī)合作社，對村民新建房屋實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度，對每戶建房農(nóng)民獎(jiǎng)勵(lì)一萬元。

三是“關(guān)愛工程”，主要是對學(xué)校、福利院、農(nóng)村等弱勢群體較為集中的單位和對象，組織全系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)以開展有效的技術(shù)服務(wù)，切實(shí)保護(hù)學(xué)生、老年人、殘疾人、下崗工人及農(nóng)民工等群體利益，全省共有500多名學(xué)生用上了印有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實(shí)施“關(guān)愛工程”標(biāo)志的書包，共資助480名貧困學(xué)生堅(jiān)持完成學(xué)業(yè)。四是“擁軍工程”，通過開展軍民共建和技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，幫助部隊(duì)解決實(shí)際困難，為佳木斯軍區(qū)巡邏艇大隊(duì)捐助20萬元打了深水井，同時(shí)，為部隊(duì)提供3項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)，即免費(fèi)為軍營使用的鍋爐、氣瓶、電梯等特種設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，免費(fèi)為部隊(duì)生活用米、面、油和飲用水進(jìn)行檢驗(yàn)，免費(fèi)接受部隊(duì)的油庫、油槽車、加油站的防靜電設(shè)施委托檢驗(yàn)。

2007年3月起，我局超前思維，在全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)組織了胡總書記戰(zhàn)略思想學(xué)習(xí)班。聘請省人大副主任沈根榮、省委黨校副校長祝福恩、省農(nóng)科院院長韓桂清等領(lǐng)導(dǎo)同志分別做了“認(rèn)真貫徹全國兩會(huì)精神”、“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”、“科技引領(lǐng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”等專題輔導(dǎo)報(bào)告，使全系統(tǒng)廣大職工服務(wù)科學(xué)發(fā)展的思想認(rèn)識得到進(jìn)一步得到明確。2007年8月，為加快東北老工業(yè)基地改造進(jìn)程，助推龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極協(xié)調(diào)省政府和國家質(zhì)檢總局，成功簽署了《共同推動(dòng)老工業(yè)基地調(diào)整改造、促進(jìn)黑龍江全面振興合作備忘錄》，雙方圍繞發(fā)揮國家質(zhì)檢總局的職能作用，發(fā)揮黑龍江的基礎(chǔ)優(yōu)勢，在促進(jìn)黑龍江產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、推進(jìn)和擴(kuò)大黑龍江對外開放、加快新型工業(yè)化進(jìn)程、建設(shè)“質(zhì)量龍江”等方面大力加強(qiáng)合作。

2008年，我們又舉全系統(tǒng)之力，全力開展了服務(wù)“全省大項(xiàng)目建設(shè)”和“千億斤糧食產(chǎn)能工程”等系列重要活動(dòng)。

在服務(wù)“全省大項(xiàng)目建設(shè)”中，通過與省大項(xiàng)目辦及時(shí) 進(jìn)行對接，對全省200個(gè)大項(xiàng)目的認(rèn)真梳理，將200個(gè)大項(xiàng)目分解為373個(gè)子項(xiàng)目，在對支持齊齊哈爾市棚戶區(qū)改造、生活飲用水改造、雙鴨山市煤電化一體項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)中已初見成效，受到當(dāng)?shù)攸h委、政府的高度贊譽(yù)。在服務(wù)“千億斤糧食產(chǎn)能工程”中，在全省建立了一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，其中國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)123個(gè)，省級示范區(qū)164個(gè)，市以下示范區(qū)332個(gè)。種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到88%，水產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到75%，畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到50%；樹立了一大批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范戶，以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主體，培育和造就一批思想觀念新、生產(chǎn)技能好、輻射能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范戶，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在全省的推廣普及，全省培養(yǎng)的20余萬戶農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范戶，通能采用標(biāo)準(zhǔn)化種植、養(yǎng)殖技術(shù)，種植業(yè)增產(chǎn)29.6萬噸，養(yǎng)殖業(yè)增產(chǎn)3.88萬噸，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總增效13.37億元；培育了一批品牌農(nóng)產(chǎn)品，全省各地面向市場，通過推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，積極培育農(nóng)產(chǎn)品名牌，我省九三牌大豆色拉油等56個(gè)農(nóng)產(chǎn)品被評為省名牌產(chǎn)品，重點(diǎn)支持了14家農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與國際接軌打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，五常市實(shí)施水稻標(biāo)準(zhǔn)化，保證了大米質(zhì)量，產(chǎn)品不僅成為“十六大”的專供米和2008年北京奧運(yùn)會(huì)的預(yù)供米，還出口到港澳、日本、韓國和俄羅斯等地，“五優(yōu)稻一號”大米被美國綠色營養(yǎng)食品協(xié)會(huì)授予了獎(jiǎng)牌和證 書，為五常大米進(jìn)入北美市場打開了方便之門；完善了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，全省共制定省農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)1087項(xiàng)，市、地、縣共制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范463項(xiàng)。組織制定國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20多項(xiàng)。

這些工作在服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中均收到良好效果，主要標(biāo)志：一是全省產(chǎn)品質(zhì)量總體水平呈現(xiàn)不斷上升的趨勢，機(jī)床、精密儀器等產(chǎn)品國家監(jiān)督抽查合格率連續(xù)多年達(dá)到100%，石油、化工類產(chǎn)品三年平均合格率達(dá)到97.5%以上，煤炭產(chǎn)品質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，至2008年11底，全省中國名牌產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到36個(gè)，獲得“黑龍江省名牌產(chǎn)品”稱號的有337種產(chǎn)品。二是標(biāo)準(zhǔn)化工作成效明顯，全省已有3020種主要工業(yè)產(chǎn)品采用了國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，全省企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到95%以上，農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)到970項(xiàng)，建立國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)123個(gè)，省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)96個(gè)。三是質(zhì)量認(rèn)證工作發(fā)展迅速，截止2007年底，全省共有403家食品生產(chǎn)企業(yè)924種產(chǎn)品獲綠色認(rèn)證，425家食品生產(chǎn)企業(yè)3000種產(chǎn)品獲無公害認(rèn)證，78家食品生產(chǎn)企業(yè)198種產(chǎn)品有機(jī)認(rèn)證;61家企業(yè)獲食品安全管理體系認(rèn)證，13家企業(yè)國家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證。四是計(jì)量基礎(chǔ)作用不斷增強(qiáng)，全省強(qiáng)檢計(jì)量器具受檢率達(dá)93%；加油機(jī)、市場公平秤受檢率達(dá)到100%，與全省479家5000噸以上耗能企業(yè)全面落實(shí)了節(jié)能服務(wù)責(zé)任書，并建立了《企業(yè)能源計(jì)量檔案》。

（二）堅(jiān)持以人為本，食品和特種設(shè)備“兩個(gè)安全”得到保障。

截止到2007年年底，全省已有4106家食品生產(chǎn)加工企業(yè)獲取了食品生產(chǎn)許可證，共對4047家（兩證齊全）食品生產(chǎn)加工小作坊建立了動(dòng)態(tài)監(jiān)管檔案、簽訂了質(zhì)量安全承諾書,建立并實(shí)施了原、輔料使用臺帳制度和供銷售臺帳制度，逐步健全了食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與快速反應(yīng)機(jī)制，提高了食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理能力。在今年9月份嬰幼兒奶粉事件中，全國被曝光的22家嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)中，我省只有1家企業(yè)，全國五大品牌奶粉都有三聚氰胺被檢出，而我省獲中國名牌的7個(gè)乳制品企業(yè)均未檢出，國家公布的87家合格嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)，有我省32家企業(yè)（全省33家，僅齊寧1家不合格），總局公布406家未檢出三聚氰胺的液態(tài)奶企業(yè)，有我省39家企業(yè)，所占比例近10%，在全國乳業(yè)都遭受重大打擊情況下，我省乳制品產(chǎn)銷兩旺，特別是完達(dá)山、龍丹等一些名牌企業(yè)產(chǎn)量大增，銷售火爆，奶粉日銷量最多的增長300%，最少的增長20%。

今年10月份，成功地召開了全省乳制品工作會(huì)議和全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作會(huì)議，組建了專門食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善了食品安全監(jiān)管的組織體系；深入推進(jìn)“兩個(gè)前移”和“雙重監(jiān)管責(zé)任制”，進(jìn)一步強(qiáng)化了一線監(jiān)管的技術(shù)支撐；有效落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)了對 小企業(yè)、小作坊的監(jiān)管；狠抓重點(diǎn)食品專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)了還原乳、肉制品的監(jiān)管；試行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了監(jiān)管手段和服務(wù)措施。

在特種設(shè)備安全監(jiān)察工作中嚴(yán)格實(shí)施“十二查”，有效地保證了全省的特種設(shè)備安全。一是查各類資質(zhì)證照的管理，取締無證運(yùn)營，糾正資質(zhì)證照管理混亂的問題；二是查鍋爐圖紙審批備案，從源頭上確保鍋爐結(jié)構(gòu)、強(qiáng)度安全，杜絕私制濫造問題；三是查超級別安裝制造問題，加強(qiáng)對持證單位的規(guī)范管理；四是查設(shè)備定期檢驗(yàn)完成情況，規(guī)范檢驗(yàn)行為，確保提高檢驗(yàn)率，對應(yīng)檢未檢、超期未檢、重復(fù)檢驗(yàn)、漏檢等問題，一經(jīng)查實(shí)，對檢驗(yàn)人員和檢驗(yàn)單位都要從嚴(yán)處理；五是查備案和報(bào)批的問題，保證備案報(bào)批內(nèi)容符合安全規(guī)定要求；六是查培訓(xùn)質(zhì)量，杜絕培訓(xùn)走形式、不求質(zhì)量的問題；七是查持證上崗情況，取締無證操作，提高持證上崗率；八是查質(zhì)保體系的運(yùn)轉(zhuǎn)，解決質(zhì)保體系運(yùn)轉(zhuǎn)失控的問題，提高企業(yè)的安全管理水平；九是查報(bào)停報(bào)廢的設(shè)備，嚴(yán)厲查處停運(yùn)不報(bào)批的問題，嚴(yán)禁報(bào)廢設(shè)備交易、轉(zhuǎn)賣和使用；十是查“六小五無”（六小是：小制酒廠、小化工廠、小浴池、小豆腐房、小油房、小膠合板廠；五無是：無證設(shè)計(jì)、無證制造、無證安裝、無證使用和未按期檢驗(yàn)、無證操作）企業(yè)，督促企業(yè)依法使用特種設(shè)備，促進(jìn)依法管理機(jī)制的形成；十一是查鍋爐房，查處和糾正鍋爐房不符合安全規(guī)定和安全管 理混亂的問題；十二是查各級安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)情況，對事業(yè)心不強(qiáng)和工作質(zhì)量低的進(jìn)行批評教育，對違規(guī)、違紀(jì)、違法的根據(jù)情節(jié)輕重，從嚴(yán)查處。2003年至2007年，全省平均每年發(fā)生事故僅11起，死亡13.8人，受傷9.6人，萬臺設(shè)備事故率0.846起、死亡率1.061人、受傷率0.738人，好于全國平均水平。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，社會(huì)公共服務(wù)資源面向農(nóng)村投放力度得到加大。2007年、2008年我們連續(xù)兩年舉全系統(tǒng)之力，開展了聲勢浩大的質(zhì)監(jiān)護(hù)農(nóng)“春雷行動(dòng)”?！按豪仔袆?dòng)”中全系統(tǒng)干部職工懷著“上查三輩兒都是農(nóng)民”、“愛農(nóng)就是愛自己”的真摯情懷，深入開展護(hù)農(nóng)幫農(nóng)“春雷行動(dòng)”，帶著責(zé)任、帶著感情為廣大農(nóng)民服務(wù)。我們堅(jiān)持不懈地把“春雷行動(dòng)”作為一場大戰(zhàn)、硬仗來打，真正為農(nóng)民“干點(diǎn)實(shí)事、做點(diǎn)好事、辦點(diǎn)善事”，以實(shí)際行動(dòng)贏得了社會(huì)各界的認(rèn)可，樹立起質(zhì)檢部門的良好形象。許多地方領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾稱“春雷行動(dòng)”為“德政工程”、“民心工程”。在兩年“春雷行動(dòng)”中，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)重兵投入，成立了“百支質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊(duì)”，組織了百支“專家技術(shù)服務(wù)隊(duì)”，組建了百支“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳隊(duì)”。三面旗臶明確護(hù)農(nóng)導(dǎo)向，三支隊(duì)伍分工不分家，引領(lǐng)和帶動(dòng)各級質(zhì)監(jiān)部門創(chuàng)新工作方式，加大執(zhí)法力度，細(xì)化服務(wù)措施，使行動(dòng)全方位體現(xiàn)力度，產(chǎn)生了強(qiáng)大的威力和震懾力?！按豪仔袆?dòng)”取得了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和 有力支持。全省共有11個(gè)市（地）和54個(gè)縣級政府將質(zhì)監(jiān)護(hù)農(nóng)“春雷行動(dòng)”由質(zhì)監(jiān)部門行為上升為政府行為。從而促使形成了地方黨政鼎力支持、涉農(nóng)部門全力配合、社會(huì)各界廣泛監(jiān)督的立體護(hù)農(nóng)機(jī)制?！按豪仔袆?dòng)”重點(diǎn)選擇在全省農(nóng)村集中備耕和春耕生產(chǎn)之際進(jìn)行，也正是坑農(nóng)害農(nóng)事件的高發(fā)時(shí)期，重拳出擊，強(qiáng)化執(zhí)法打假，對制售假劣農(nóng)資行為進(jìn)行全面圍剿，有力打擊了坑農(nóng)害農(nóng)行為。兩年“春雷行動(dòng)”中，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)出動(dòng)行政執(zhí)法人員累計(jì)136223人次，受理農(nóng)民舉報(bào)、投訴和咨詢19648起，檢查涉農(nóng)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)22912戶，搗毀農(nóng)資產(chǎn)品制假窩點(diǎn)130個(gè)，立案查處涉農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化等違法案件3732起，大要案和典型案件244起，移送司法機(jī)關(guān)案件9起，查獲各類不合格農(nóng)資產(chǎn)品共計(jì)7260余噸，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失2782.09萬元。各地質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍下鄉(xiāng)深入村屯5600余個(gè)，走訪農(nóng)戶4萬余戶?！按豪仔袆?dòng)”起到了打擊違法者，震懾造假售假者，保護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者的作用。“春雷行動(dòng)”針對以往農(nóng)民遇到農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量問題“找不著路，摸不到門，花不起錢”的現(xiàn)象，黑龍江質(zhì)監(jiān)部門勇于承擔(dān)責(zé)任，甘于犧牲部門利益，全面開放了所屬的技術(shù)機(jī)構(gòu)，向農(nóng)民提供15項(xiàng)免費(fèi)檢測和技術(shù)服務(wù)，讓農(nóng)民不花錢也能享受優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，一是全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室全部面向農(nóng)民開放，共為農(nóng)民免費(fèi)檢測化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品19542批次，解除了廣大農(nóng)民擔(dān)心購買到假 劣農(nóng)資的后顧之憂；二是在全省9073個(gè)行政村設(shè)立了7361臺公平秤，建立公正計(jì)量服務(wù)站，有效解決了農(nóng)民賣糧飽受克扣的問題；三是對全省農(nóng)村所有衛(wèi)生院、衛(wèi)生所、中小學(xué)校醫(yī)務(wù)室的14055臺血壓計(jì)，全部實(shí)施了免費(fèi)檢定，有效解決了農(nóng)村使用的血壓計(jì)不準(zhǔn)的問題。歷經(jīng)兩年打造的質(zhì)監(jiān)護(hù)農(nóng)“春雷行動(dòng)”，已經(jīng)形成了一面旗臶，塑造成了一個(gè)品牌，搭建成了一個(gè)舞臺，上升為政府的一項(xiàng)民心工程。

（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，行政執(zhí)法和檢驗(yàn)檢測效能得到提升。自2006年以來，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)通過改革管理體制，創(chuàng)新執(zhí)法模式，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，使行政執(zhí)法與檢驗(yàn)檢測做到有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮了質(zhì)監(jiān)部門的技術(shù)優(yōu)勢，極大地提高了執(zhí)法效能。一是實(shí)施了“兩個(gè)前移”，通過將部分檢驗(yàn)檢測儀器設(shè)備以移動(dòng)式、便攜式、車載式前移，部分專業(yè)技術(shù)人員前移，深入執(zhí)法一線、進(jìn)入監(jiān)管現(xiàn)場，實(shí)施現(xiàn)場快速檢測、在線檢測、前沿服務(wù)檢測，輔助執(zhí)法和實(shí)施服務(wù)，使質(zhì)監(jiān)部門優(yōu)勢技術(shù)力量在執(zhí)法一線得到優(yōu)化配臵。二是對食品轄區(qū)監(jiān)管實(shí)施“雙重監(jiān)管”責(zé)任制，調(diào)配檢驗(yàn)檢測技術(shù)人員與執(zhí)法人員共同承擔(dān)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任，確保了轄區(qū)打假責(zé)任制和食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制落實(shí)到位。三是在全省組建了食品安全巡查執(zhí)法隊(duì)，這個(gè)機(jī)構(gòu)既有執(zhí)法人員也有檢驗(yàn)檢測人員，突出質(zhì)監(jiān)職能、突出檢驗(yàn)檢測優(yōu)勢，突出對食品安全監(jiān)管的快速反應(yīng)，這與我們原來實(shí)施的駐廠監(jiān)管、雙重監(jiān)管、區(qū)域 巡查一起，將形成“四位一體”的食品安全監(jiān)管新模式。

（五）堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，基礎(chǔ)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)?；A(chǔ)建設(shè)方面：一是全系統(tǒng)辦公條件極大改善，全系統(tǒng)開展了“基層建設(shè)年”活動(dòng)，目前全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)辦公面積已達(dá)23萬平方米，其中縣（區(qū)）局平均面積已達(dá)1000平方米，省局檢驗(yàn)檢測中心2.3萬平方米大樓當(dāng)年建成當(dāng)年投入使用，全省辦公條件全面改善；二是全系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測能力大幅提升，自2006年起，全省投入資金6400萬元，增加檢驗(yàn)檢測設(shè)備4287臺（套），其中，僅今年應(yīng)對嬰幼兒奶粉事件，就一次重點(diǎn)建設(shè)了18個(gè)加強(qiáng)乳制品檢測的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，爭取國家質(zhì)檢總局扶持，加快了石化產(chǎn)品質(zhì)檢中心等四個(gè)國家產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心建設(shè)步伐；三是全系統(tǒng)執(zhí)法手段和裝備不斷加強(qiáng)，我們爭取省財(cái)政部門支持，累計(jì)投資4000余萬元更新執(zhí)法車輛和裝備，2007年，全系統(tǒng)一次性配備執(zhí)法車輛131臺，同年9月為全省12個(gè)地市配備了每臺價(jià)值115萬元的公共安全檢測車，為10個(gè)地市配臵了每臺價(jià)值80余萬元的檢衡車，今年為有效保證食品安全和保證大冬會(huì)特種設(shè)備安全，又為各地配備了33臺食品安全采樣車，13臺特種設(shè)備安全監(jiān)察指揮車，27臺特種設(shè)備檢測車。隊(duì)伍建設(shè)方面：一是通過 “四型班子”、“六型系統(tǒng)”（團(tuán)結(jié)型、創(chuàng)新型、奉獻(xiàn)型、廉潔型班子和節(jié)約型、法治型、技術(shù)型、服務(wù)型、文明型、團(tuán)隊(duì)型系統(tǒng)）創(chuàng)建活動(dòng)，激發(fā)了班子和隊(duì)伍的活力及 潛能；二是開展崗位大練兵、技術(shù)大比武活動(dòng)，干部職工隊(duì)伍素質(zhì)顯著提高，幾次大型活動(dòng)，錘煉出了一支勇闖新路、敢于攻堅(jiān)、善抓落實(shí)的質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍；三是系統(tǒng)自身建設(shè)主攻方向明確，打造出了“春雷精神”，大力弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、干事立業(yè)、激情興業(yè)和真心敬業(yè)的“四業(yè)”精神，發(fā)揚(yáng)了不怕艱難、不怕艱險(xiǎn)、不怕辛苦、不怕艱苦的“四不怕”精神，以及“敢為人先”的奪冠精神。

二、存在的問題和原因分析

（一）存在的問題。

按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要求，省局黨組以召開座談會(huì)、走訪基層單位和企業(yè)、發(fā)送征求意見函等形式，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、省直有關(guān)部門、市縣級政府、相關(guān)企業(yè)、廣大農(nóng)民、基層質(zhì)監(jiān)局和直屬單位、省局離退休老干部、局直屬單位技術(shù)專家廣泛征求意見，其中，共發(fā)送征求意見函1735份，返回1451份。經(jīng)對各方意見和建議認(rèn)真梳理，共歸納和查找出不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的6個(gè)問題。

一是政理論學(xué)習(xí)和研討不夠深入。主要表現(xiàn)在：對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、不深入，對全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展、以人為本的科學(xué)發(fā)展觀等重大理論的學(xué)習(xí)不夠精深，在運(yùn)用政治理論指導(dǎo)工作上還有一定差距，有實(shí)用主義傾向。中心組學(xué)習(xí)制度和組織干部職工的政治學(xué)習(xí)制度堅(jiān)持得不夠好，有時(shí)學(xué)習(xí)流于形式。聯(lián)系實(shí)際學(xué)習(xí)解決問題不夠，過多地忙于政務(wù)、事務(wù)，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、自覺性不太強(qiáng)，表率作用不夠突出。

二是思想解放和服務(wù)發(fā)展不夠到位。主要表現(xiàn)在：還不能完全適應(yīng)大發(fā)展、快發(fā)展形勢的需要，思想存在口頭上解放、行動(dòng)中不解放，理論上解放、實(shí)踐中不解放，原則上解放、具體中不解放等問題。在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，存在路數(shù)不寬，方法不多，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性不夠明顯等問題。

三是創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：還不能大膽提出創(chuàng)新思路，對新形勢下工作中出現(xiàn)的新情況、新問題研究的不透徹，“雙重監(jiān)管責(zé)任制”還有待進(jìn)一步落實(shí)，“兩個(gè)前移”推進(jìn)緩慢，公共安全檢測車還沒有較好發(fā)揮作用,機(jī)制完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的執(zhí)法監(jiān)管模式還有待進(jìn)一步健全。

四是堅(jiān)持民主集中制不夠一貫和規(guī)范。由于工作任務(wù)重、節(jié)奏快，在業(yè)務(wù)工作決策中，領(lǐng)導(dǎo)班子重視發(fā)揮分工負(fù)責(zé)的作用，條線決策多，對有些問題集體研究、共同決策還不夠，特別是在工作任務(wù)相對集中時(shí)，布臵工作多、聽取意見少，專家咨詢、民主決策、科學(xué)決策不夠。領(lǐng)導(dǎo)班子成員關(guān)心自己的分管業(yè)務(wù)多，關(guān)心全局工作和其他業(yè)務(wù)少，一定程度上影響了班子整體合力發(fā)揮。

五是產(chǎn)品質(zhì)量整體控制能力不夠高。主要表現(xiàn)在：對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管還不夠到位，質(zhì)監(jiān)技術(shù)優(yōu)勢發(fā)揮得還不夠突出，國家級質(zhì)檢中心建設(shè)速度還比較緩慢，省級中心建設(shè)還沒有形成良好的局面，檢驗(yàn)檢測科研能力還相對薄弱，檢測領(lǐng)域、檢測能力、檢測水平較發(fā)達(dá)省份還有待提高，乳品監(jiān)管仍靠人海戰(zhàn)術(shù)，食品安全預(yù)警機(jī)制也不夠健全，還缺少提高監(jiān)管和應(yīng)對突發(fā)事件能力所必需的長效監(jiān)管機(jī)制和手段。

六是系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)的力度還不夠大。主要表現(xiàn)在：系統(tǒng)職工干部隊(duì)伍素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高；全系統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測設(shè)備還沒遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要；基層辦公條件還沒有完全得到改善。

（二）產(chǎn)生問題原因分析。

產(chǎn)生上述問題，既有客觀方面因素，也有主方面因素。從客觀上分析，有四個(gè)方面的原因：

一是受體制、機(jī)制的制約。主要是各級政府對食品、特種設(shè)備“兩個(gè)安全”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，職能部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制，企業(yè)的主體責(zé)任承擔(dān)機(jī)制，社會(huì)輿論的正確引導(dǎo)機(jī)制等還沒有完全建立。

二是受人員不足的制約。我省地域遼闊，全省下轄13個(gè)地市、18個(gè)縣級市、46個(gè)縣，土地面積47萬平方公里，城鄉(xiāng)分布廣泛，而全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)總編制不足9000人，憑借這樣少的執(zhí)法人員應(yīng)對如此廣闊的監(jiān)管領(lǐng)域，明顯力量單薄，力不從心。三是受經(jīng)費(fèi)短缺的制約。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，應(yīng)當(dāng)保證足夠的監(jiān)督抽查覆蓋面，地方檢驗(yàn)檢測能力應(yīng)高于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，但目前，由于財(cái)政經(jīng)費(fèi)列支缺口較大，產(chǎn)品監(jiān)督抽查批次數(shù)量和各地檢驗(yàn)檢測裝備落后局面難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

四是受社會(huì)環(huán)境的制約。在各級黨委政府的重視和支持下，全省質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法環(huán)境得到了一定改善，但實(shí)際工作中，仍然存在一些困難和阻力，地方保護(hù)、部門保護(hù)、輿論干擾一定程度上都影響了工作的有效開展。

從主觀上分析，主要有七個(gè)方面的原因：

一是科學(xué)發(fā)展的思想不夠牢。對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識沒有完全做到求真求深，科學(xué)發(fā)展的理論功底不夠深厚，理論武裝滯后于形勢發(fā)展需要，滯后于新時(shí)期工作需要。想工作、辦事情系統(tǒng)地運(yùn)用馬克思主義的立場觀點(diǎn)方法還不夠，按科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求解決問題的力度還不夠，還沒有從根本上樹立全面拓展服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念。

二是思想解放得不夠深。解放思想的“總閥門”還沒有完全打開，謀劃發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，在全國和全省范圍找位臵、定坐標(biāo)的意識還不強(qiáng)，與發(fā)達(dá)省份一爭高下的魄力還不足，改革創(chuàng)新的氛圍還不夠濃厚，有時(shí)還存在經(jīng)驗(yàn)主義、按部就班、因循守舊的惰性思想，各項(xiàng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性有待進(jìn)一步提高。三是謀劃發(fā)展的作風(fēng)不夠?qū)?。日常工作中缺乏危機(jī)感、緊迫感，某種程度上滿足于眼前排位，認(rèn)為現(xiàn)在 “已經(jīng)不錯(cuò)了”、滿足現(xiàn)狀、盲目樂觀，還沒能站在戰(zhàn)略的、全局的高度來認(rèn)識和思考問題，比較注重具體管理工作，從科學(xué)發(fā)展的高度謀劃整體發(fā)展相對較少，對問題的研究不夠到位，深入的調(diào)研不夠經(jīng)常，對基層實(shí)際情況了解不夠全面，對形勢發(fā)展的判斷預(yù)見不夠準(zhǔn)確，解決問題的針對性、可操作性仍有欠缺，效率不高。

四是統(tǒng)籌發(fā)展的能力不夠強(qiáng)。對工作的整體把握還不夠到位，尤其從全省發(fā)展戰(zhàn)略高度謀劃質(zhì)監(jiān)工作的思考不夠深入，通過跳出質(zhì)監(jiān)看質(zhì)監(jiān)、跳出龍江看龍江的方式來解決問題不夠一貫。雖然確立了質(zhì)量興省、服務(wù)大項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)“千億斤糧食產(chǎn)能工程”等近期和中長期目標(biāo)，每年也制定工作計(jì)劃，但協(xié)調(diào)組織實(shí)施力度不足，效果不理想。統(tǒng)籌開展各項(xiàng)工作還比較欠缺，沒能很好地把工作的整體推進(jìn)與解決個(gè)別問題有機(jī)結(jié)合起來，各項(xiàng)工作的推進(jìn)和地區(qū)之間質(zhì)監(jiān)工作發(fā)展還很不平衡。

五是創(chuàng)新發(fā)展的舉措不夠多。研究解決質(zhì)監(jiān)工作新情況、新問題有時(shí)局限于傳統(tǒng)思維定式，創(chuàng)新進(jìn)取精神不強(qiáng)，立足于科學(xué)發(fā)展的新思路不廣、新辦法不多、新措施不力。特別是在一些深層次問題上，思考不深，把握不牢，以致推進(jìn)力度不大，進(jìn)展不快，效果不明顯。六是破解難題的信心不夠足。當(dāng)一些新思路和新工作在付諸實(shí)施中碰到困難時(shí)，往往抱著能做多少就做多少的態(tài)度，沒有想方設(shè)法去爭取各方的支持配合，沒有最大限度地協(xié)調(diào)方方面面抓好落實(shí)。對困難估計(jì)不足，計(jì)劃不夠周密，檢查督促不夠細(xì)致和經(jīng)常，致使發(fā)展速度偏慢。

七是組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)不夠高。在思維力上，思想還不夠刻苦、不夠深入，以科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展實(shí)踐的本領(lǐng)有待提高，在創(chuàng)造力上，運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐、結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹黨的路線方針政策的本領(lǐng)不夠高，在執(zhí)行力上，把思路變?yōu)椴渴稹⒉渴鹱優(yōu)樾袆?dòng)的效率不高，解決突出矛盾和突發(fā)事件的本領(lǐng)有待進(jìn)一步提高。

三、黨組成員達(dá)成的共識

通過認(rèn)真分析原因，黨組成員在以下五個(gè)方面達(dá)成了共識。

一是要進(jìn)一步更新思想觀念?？茖W(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是質(zhì)監(jiān)工作必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展是質(zhì)監(jiān)部門的根本任務(wù)。要進(jìn)一步解放思想，著力破除不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，從監(jiān)管理念、執(zhí)法理念、履行職責(zé)上清除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想障礙。

二是要為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做好服務(wù)工作。在 監(jiān)管中，認(rèn)真做好服務(wù)、協(xié)調(diào)工作；大力扶持重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展，盡力為民營創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，支持國有企業(yè)改革，為招商引資創(chuàng)造良好環(huán)境；積極支持企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品的市場競爭能力和市場占有率。

三是要在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，依法履行職責(zé)，提高監(jiān)管水平。要以推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)為抓手，努力構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步提高監(jiān)管執(zhí)法效能。在“四化”建設(shè)過程中，要認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，一項(xiàng)一項(xiàng)查找差距，明確工作著力點(diǎn)，努力總結(jié)提升已有經(jīng)驗(yàn)、強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管。依法履行職責(zé)，必須建立健全責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制。

四是要堅(jiān)持以人為本，維護(hù)群眾合法權(quán)益。要不斷加強(qiáng)監(jiān)督投訴機(jī)制，完善監(jiān)督投訴體系，使公開監(jiān)督投訴信箱、電話等，成為質(zhì)監(jiān)部門與廣大消費(fèi)者、人民群眾信息互動(dòng)的平臺，成為質(zhì)監(jiān)部門暢通民意的平臺，成為接受監(jiān)督、聽取群眾意見的平臺，成為解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題的平臺。同時(shí)，廣泛深入開展食品安全、特種設(shè)備安全宣傳教育，普及安全知識，確保公眾安全。

五是要努力建設(shè)一支“三個(gè)過硬”的干部隊(duì)伍。政治過硬，是履行職責(zé)的思想保障，就要求有堅(jiān)定的政治立場、政治意識、政治思維、政治敏銳性，在思想上和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)民族利益、國家利益、黨的利益 和人民利益。業(yè)務(wù)過硬是履行職責(zé)的基本要求，也是衡量質(zhì)監(jiān)部門是否有戰(zhàn)斗力、能否保障公眾飲食用藥安全的關(guān)鍵。作風(fēng)過硬，就要求有求真務(wù)實(shí)的工作精神，開拓創(chuàng)新的工作銳氣，注重實(shí)效的工作方式，科學(xué)合理的工作方法。

四、下一步工作的主要思路和舉措

通過深入分析檢查，我局班子更加深刻認(rèn)識到自身的差距和不足，認(rèn)真研究制定改進(jìn)措施，明確了今后推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的主攻方向、總體要求、工作思路和措施。

主攻方向：面對新的形勢和新的任務(wù)，在下一階段中，我們將結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際，緊密聯(lián)系服務(wù) “全省大項(xiàng)目建設(shè)”、“千億斤糧食產(chǎn)能工程”、“抵御金融危機(jī)”等中心工作，以解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)為先導(dǎo)，抓學(xué)習(xí)教育、強(qiáng)化理論武裝，抓調(diào)查研究、探求發(fā)展機(jī)制，抓考察交流、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，抓查擺整改、努力改進(jìn)不足，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

總體要求：按照科學(xué)發(fā)展總要求，堅(jiān)持 “四集”努力方向，全面落實(shí)“八個(gè)支持”，“十項(xiàng)任務(wù)”，著力轉(zhuǎn)變和解決質(zhì)監(jiān)工作中不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念和突出問題，著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)導(dǎo)能力，著力增強(qiáng)全省質(zhì)監(jiān)部門對產(chǎn)品質(zhì)量的控制力，著力推動(dòng)全省質(zhì)監(jiān)工作符合科學(xué)發(fā)展觀要求的制度機(jī)制建設(shè)，著力建設(shè)適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的和諧班子、和諧機(jī)關(guān)、和諧系統(tǒng)，全力推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。主要思路和舉措：

（一）進(jìn)一步樹立科學(xué)發(fā)展的新理念。

堅(jiān)持把解放思想、更新觀念作為一項(xiàng)先導(dǎo)性工程，一是強(qiáng)化“十觀”教育。緊密聯(lián)系黨員干部個(gè)人思想工作實(shí)際，突出圍繞踐行政績觀、利益觀、民生觀、權(quán)責(zé)觀、服務(wù)觀、大局觀、創(chuàng)新觀、和諧觀、法紀(jì)觀和應(yīng)急觀等“十觀”，查問題，擺表現(xiàn)，挖根源，找危害，促改進(jìn)。從而切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性，真正用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二是堅(jiān)持“四集”的努力方向。集中精力服務(wù)科學(xué)發(fā)展。要求全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要集中心思和精力謀劃服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局問題，積極為全省經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，盡心出力。集合職能服務(wù)科學(xué)發(fā)展。努力改變過去零星的、單一的、淺層次的職能運(yùn)用，把質(zhì)監(jiān)部門的質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、食品安全監(jiān)管和特種設(shè)備安全監(jiān)察等職能整合起來，綜合作用于全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。集結(jié)力量服務(wù)科學(xué)發(fā)展。把質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各層面的人員力量、技術(shù)力量以及財(cái)力融匯在一起，轉(zhuǎn)化成服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展源源不竭的能量，推動(dòng)龍江全面振興。集聚精神服務(wù)科學(xué)發(fā)展。按照省委要求，大力弘揚(yáng) “闖關(guān)東精神”、“北大荒精神”、“大慶精神”、“鐵人精神”，同時(shí)結(jié)合全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)實(shí)際，弘揚(yáng)以“艱苦創(chuàng)業(yè)、干事立業(yè)、激情興業(yè)、真心敬業(yè)”為內(nèi)涵的“四業(yè)精神”，踐行以“親民愛農(nóng)，盡責(zé)奉 獻(xiàn)，求實(shí)創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)”為內(nèi)涵的“春雷精神”，為服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)全省大局提供精神動(dòng)力。三是努力做到“四個(gè)必須”。引導(dǎo)全系統(tǒng)黨員干部，在服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，必須解放思想，勇于承擔(dān)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)；必須顧全大局，甘于犧牲部門利益；必須依法行政，敢于履行工作職責(zé)；必須立足實(shí)際，善于靈活運(yùn)用政策。

（二）進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展的新任務(wù)。

全面履行質(zhì)監(jiān)職能，提高對產(chǎn)品質(zhì)量的控制力。把提高對全省產(chǎn)品質(zhì)量控制力，作為履行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職能的重點(diǎn)工作。一是從嚴(yán)格市場準(zhǔn)入入手，提高對食品質(zhì)量安全的控制力；二是從生產(chǎn)過程的關(guān)節(jié)點(diǎn)入手，提高對生產(chǎn)全過程的控制力；三是從強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管入手，提高對采用標(biāo)準(zhǔn)工作的控制力；四是從推動(dòng)節(jié)能降耗入手，提高對社會(huì)計(jì)量行為的控制力；五是從強(qiáng)化證后監(jiān)管入手，提高對認(rèn)證企業(yè)的控制力；六是從強(qiáng)化隱患排查入手，提高對特種設(shè)備安全的控制力；七是從推行“兩個(gè)前移”入手，提高對執(zhí)法監(jiān)管一線的控制力；八是從強(qiáng)化“雙重監(jiān)管”責(zé)任制入手，提高對產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)常性監(jiān)管的控制力；九是從專項(xiàng)整治入手，提高對敏感產(chǎn)品質(zhì)量和突發(fā)事件的控制力；十是從產(chǎn)品質(zhì)量分析入手，提高對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀控制力。

（三）進(jìn)一步打造科學(xué)發(fā)展的新平臺。

著眼全省發(fā)展大局，著力搞好“八個(gè)支持”。一是全力 支持新農(nóng)村建設(shè)。以開展質(zhì)監(jiān)護(hù)農(nóng)“春雷行動(dòng)”為牽動(dòng)，深入推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)鄉(xiāng)、進(jìn)村、進(jìn)戶、進(jìn)農(nóng)場、進(jìn)田間“五進(jìn)”活動(dòng)。二是全力支持“哈大齊”工業(yè)走廊建設(shè)。抓住重點(diǎn)項(xiàng)目，因地制宜、因企制宜、因項(xiàng)制宜，推行綠色通道服務(wù)、零距離服務(wù)、登門服務(wù)、跟蹤服務(wù)和免費(fèi)服務(wù)活動(dòng)。三是全力支持新型工業(yè)化建設(shè)。四是全力支持實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地振興。五是全力支持民生工程。六是全力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在全省范圍內(nèi)繼續(xù)開展以質(zhì)量振興為主要內(nèi)容的質(zhì)量興縣、質(zhì)量興鎮(zhèn)和質(zhì)量興業(yè)活動(dòng)。七是全力支持節(jié)能減排。充分發(fā)揮計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)在能源計(jì)量和能源審計(jì)方面的作用，組織開展對耗能大戶能源審計(jì)和節(jié)能監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)。推廣農(nóng)村節(jié)能新材料、新技術(shù)，積極為大興安嶺地區(qū)“以煤代木”工程和伊春市推廣生物質(zhì)半氣化節(jié)能爐搞好技術(shù)支持。八是全力支持對俄經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略升級。加快中國俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)館的建設(shè)，加大對俄企業(yè)的扶持力度，提高對俄產(chǎn)品競爭力。為做好“八個(gè)支持”省質(zhì)監(jiān)局并將采取十項(xiàng)免費(fèi)措施：一是免費(fèi)為大項(xiàng)目提供標(biāo)準(zhǔn)查詢；二是免費(fèi)為大項(xiàng)目培訓(xùn)質(zhì)量工程師、企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量體系審核員、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測人員；三是免費(fèi)為大項(xiàng)目修訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；四是免費(fèi)為大項(xiàng)目中有關(guān)單位辦理組織機(jī)構(gòu)代碼；五是免費(fèi)為大項(xiàng)目有關(guān)單位提供館藏國外標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)；六是對大項(xiàng)目建設(shè)施工單位所使用的建筑原材料檢驗(yàn)收費(fèi)減半；七是對在建、擬建大項(xiàng)目中對實(shí)行生產(chǎn)許 可證管理的產(chǎn)品申證檢驗(yàn)收費(fèi)減半；八是對省屬權(quán)限的在建、擬建大項(xiàng)目的特種設(shè)備檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半；九是對在建、擬建大項(xiàng)目的計(jì)量檢測設(shè)備的定期檢定、檢測收費(fèi)減半；十是對在建、擬建大項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定收費(fèi)減半

（四）進(jìn)一步構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制。

突出圍繞切實(shí)履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，積極探索監(jiān)管方式的創(chuàng)新。通過反思嬰幼兒奶粉事件，我們深感食品安全不同于其他安全，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位越來越重要，作用越來越突出。具有直接關(guān)乎民生質(zhì)量的危害性、引發(fā)輿論關(guān)注的聚焦性、觸及政治的敏感性、影響社會(huì)穩(wěn)定的波及性、關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共振性和關(guān)系國際貿(mào)易的斗爭性等特有屬性。目前，食品安全的嚴(yán)峻形勢前所未有,對我們質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)來說是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、職責(zé)與風(fēng)險(xiǎn)并存、希望與壓力并存，我們必須保持清醒頭腦，冷靜分析形勢，發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，迎難而上，履職盡責(zé)，開創(chuàng)食品安全監(jiān)管工作新局面。一是創(chuàng)立“四位一體”食品安全監(jiān)管新模式。要堅(jiān)決執(zhí)行駐廠監(jiān)管制度。對乳品企業(yè)實(shí)施駐廠監(jiān)管，是這次應(yīng)對嬰幼兒奶粉事件，國務(wù)院采取的重大決策，因此，我們必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，并要在執(zhí)行中不走樣，不斷檔，不缺位、不失職，監(jiān)守好乳品安全監(jiān)管的前沿陣地。要因企而異堅(jiān)持實(shí)施雙重監(jiān)管責(zé)任制。對重點(diǎn)食品企業(yè)要采取由一名執(zhí)法人員，一名技術(shù)人員共同承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管程序，定期不定期開展監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對重點(diǎn)食品企業(yè)的控制力。堅(jiān)持不懈地對食品企業(yè)和小作坊開展區(qū)域巡查。根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級，確定巡查頻次，提高巡查質(zhì)量，調(diào)整巡查方式，提升巡查效能，掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)。堅(jiān)定不移推行食品安全專業(yè)執(zhí)法模式。為適應(yīng)食品安全工作需要，我們在全省組建了食品安全巡查執(zhí)法隊(duì)，這個(gè)機(jī)構(gòu)既有執(zhí)法人員也有檢驗(yàn)檢測人員，不論是在監(jiān)管模式上，還是在機(jī)構(gòu)性質(zhì)上，都是一次大膽創(chuàng)新，成立這個(gè)機(jī)構(gòu)的目的，就是要突出質(zhì)監(jiān)職能、突出檢驗(yàn)檢測優(yōu)勢，突出對食品安全監(jiān)管的快速反應(yīng)，這與我們原來實(shí)施的駐廠監(jiān)管、雙重監(jiān)管、區(qū)域巡查一起，將形成“四位一體”的食品安全監(jiān)管新模式。二是建設(shè)食品安全檢驗(yàn)檢測新體系。迅速提高基層檢測機(jī)構(gòu)的檢測能力，特別是要在乳制品重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，盡快裝備一批檢驗(yàn)檢測設(shè)備。同時(shí)，對重點(diǎn)地區(qū)和針對重點(diǎn)項(xiàng)目，迅速建立一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，以滿足一線執(zhí)法和監(jiān)管需要。加快我省國家級專業(yè)檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)步伐。系統(tǒng)內(nèi)省級機(jī)構(gòu)，要不斷提高科研能力，積極申請國家級專業(yè)中心認(rèn)證，要使其發(fā)展成為全省系統(tǒng)內(nèi)部學(xué)術(shù)帶頭，技術(shù)領(lǐng)軍，人才培養(yǎng)的重要陣地。立足適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，通過多方爭取資金，武裝基層技術(shù)機(jī)構(gòu)。要用3至5年的時(shí)間在全省建立健全以國家級質(zhì)檢中心為龍頭，以省級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為骨干，以市（地）質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，以縣級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，以企業(yè)化驗(yàn)室為補(bǔ)充的食品安全檢驗(yàn)檢測體 系。三是建立食品安全責(zé)任新格局。必須牢牢抓住“各級政府負(fù)總責(zé)、政府職能部門分工負(fù)責(zé)監(jiān)管、生產(chǎn)企業(yè)負(fù)首要責(zé)任”這三個(gè)方面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一方面明確食品安全的外部責(zé)任：各級政府負(fù)責(zé)對其轄區(qū)食品安全的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，企業(yè)必須保證其出廠食品質(zhì)量，并對質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任。另一方面明確我們質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的內(nèi)部責(zé)任：根據(jù)職能分工，我們質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，主要包括食品生產(chǎn)許可工作責(zé)任，標(biāo)準(zhǔn)備案審查的責(zé)任，轄區(qū)監(jiān)管和獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管責(zé)任、檢驗(yàn)檢測責(zé)任等等。四是構(gòu)建食品安全預(yù)警新機(jī)制。研究建立全省食品安全研究學(xué)會(huì)、食品安全研究與監(jiān)測中心、食品安全標(biāo)準(zhǔn)信息采集中心、不安全食品召回驗(yàn)證中心，同時(shí)充分利用各類檢驗(yàn)檢測信息、投訴舉報(bào)信息、反違法使用食品添加劑研究成果，開展食品安全質(zhì)量狀況分析，從而從不同角度，不同層面對食品安全可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患評估和排查，對食品安全風(fēng)險(xiǎn)做到提前預(yù)警、提前控制、提前打擊。五是加快建立食品行業(yè)新秩序。通過開展集中整治和相關(guān)制度建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)自律，達(dá)到規(guī)范行業(yè)的目的。

（五）進(jìn)一步提高科學(xué)發(fā)展的新能力。

深入推進(jìn)“能力提升年”活動(dòng)，提高全系統(tǒng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力。在全系統(tǒng)深入開展“能力提升年”活動(dòng)。以此為載體，提升班子和隊(duì)伍建設(shè)水平。按照省委提出的創(chuàng)建發(fā)展 型領(lǐng)導(dǎo)班子的要求，切實(shí)把提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，把德才兼?zhèn)洹?shí)績突出、群眾公認(rèn)，能干事，能干成事的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，及時(shí)調(diào)整不得力的領(lǐng)導(dǎo)班子。通過多途徑的培訓(xùn)，全面提高公務(wù)員隊(duì)伍和技術(shù)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，尤其要下大力氣盡快造就一批中青年科技人才領(lǐng)軍人物。提升黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。深化警示教育活動(dòng)，積極倡導(dǎo)并抓好（重大活動(dòng)警示抵制私欲干擾、重要崗位明示抵消利益誘惑、重要節(jié)日提示抵御財(cái)色侵襲）“三示三抵”教育，深入推行“四分離”，大力推行“兩個(gè)前移”、食品區(qū)域監(jiān)管“雙重責(zé)任制”等利于公正執(zhí)法、規(guī)范監(jiān)管的有效模式和機(jī)制。精心組織開展“關(guān)注民生，服務(wù)發(fā)展，群眾最滿意單位”評議活動(dòng)。圍繞各項(xiàng)職能，大搞崗位大練兵、技術(shù)大比武，促進(jìn)系統(tǒng)自身建設(shè)提檔升級，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)部活力，調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，更好地適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，全面提高服務(wù)發(fā)展大局、履行質(zhì)監(jiān)職能、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。

第三篇：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告

中共寧夏回族自治區(qū)民政廳黨組

(2009年1月)

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展以來，自治區(qū)民政廳黨組一班人按照自治區(qū)黨委的統(tǒng)一部署，帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭參加討論，帶頭深入基層調(diào)查研究，帶頭征求群眾意見，帶頭分析檢查，先后做了以下工作：一是兩次舉辦處以上干部學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀封閉式集中學(xué)習(xí)班和研討班，開展解放思想大討論，集體會(huì)商重大民政問題；二是確定了8個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題，由廳領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題調(diào)研，深入到25個(gè)市縣（區(qū)）民政局、83個(gè)福利機(jī)構(gòu)、40個(gè)社區(qū)和25個(gè)社會(huì)組織開展調(diào)查研究；三是精心設(shè)計(jì)“民政為民、寒冬送暖”實(shí)踐載體10項(xiàng)活動(dòng)，幫助困難群眾解決了生活中遇到的實(shí)際問題；四是廣泛聽取干部群眾的意見，深入12個(gè)市縣（區(qū)），召開座談會(huì)12場，共征集到各方面的意見、建議351條，經(jīng)歸納整理涉及突出問題五個(gè)方面22條；五是召開廳黨組民主生活會(huì)，認(rèn)真總結(jié)工作，分析檢查問題；六是分別召開廳黨組(擴(kuò)大)會(huì)議和群眾評議座談會(huì)，對分析檢查報(bào)告（征求意見稿）進(jìn)行評議，征求到修改意見建議16條，對12處進(jìn)行了修改完善，在此基礎(chǔ)上，形成如下分析檢查報(bào)告：

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況

黨的十六大以來，廳黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨 委的一系列重大決策部署，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。歷任廳黨組班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工，解放思想，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，積極探索符合寧夏區(qū)情的民政科學(xué)發(fā)展新路子，各項(xiàng)民政事業(yè)取得了新的成就。特別是今年以來，面對雨雪冰凍災(zāi)害、汶川特大地震、經(jīng)濟(jì)危機(jī)的應(yīng)對等異常復(fù)雜的形勢和艱巨的任務(wù)，以及國務(wù)院、民政部兩個(gè)《意見》出臺的重大歷史機(jī)遇，廳黨組緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府中心工作，克服困難，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，狠抓落實(shí)，民政工作整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，取得了較好成績。

一是救災(zāi)減災(zāi)工作扎實(shí)有效。建立健全了救災(zāi)工作體系，落實(shí)了救災(zāi)工作責(zé)任制，災(zāi)害應(yīng)急救助能力不斷提高。救災(zāi)物資儲備體系初步建立，災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案全面建立。四川汶川特大地震發(fā)生后，按照自治區(qū)黨委、政府的部署，廳黨組快速反應(yīng)，積極行動(dòng)，在第一時(shí)間向?yàn)?zāi)區(qū)組織運(yùn)送救災(zāi)物資；在全國第一個(gè)向四川災(zāi)區(qū)提出接收“三孤”人員，安置災(zāi)區(qū)孤老孤兒83名；第一個(gè)及時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)運(yùn)送急需的清真食品。組織開展了歷史以來最大規(guī)模的社會(huì)捐助活動(dòng)，為地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)做出了積極的貢獻(xiàn)。

二是城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系日臻完善。近年來，經(jīng)過不懈努力，最低生活保障制度取代傳統(tǒng)社會(huì)救濟(jì)并實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋、均等化發(fā)展；農(nóng)村五保供養(yǎng)實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民互助互濟(jì)向財(cái)政保障 為主的重大轉(zhuǎn)變；醫(yī)療救助制度從無到有在城鄉(xiāng)基本建立，覆蓋城鄉(xiāng)全體居民；相互銜接配套的新型社會(huì)救助體系基本建立，有效保障了全區(qū)45萬城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。大力推進(jìn)了農(nóng)村危窯危房改造工程，今年完成23319戶危窯危房改造任務(wù)，提前啟動(dòng)了二期工程，有效解決了農(nóng)村困難群眾的危窯危房問題。

三是社會(huì)福利事業(yè)健康發(fā)展。近年來，廳黨組大力推進(jìn)以養(yǎng)老服務(wù)為主要內(nèi)容的社會(huì)福利事業(yè)，社會(huì)福利基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，興建和改造了一批社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，提高了服務(wù)水平；老齡工作不斷加強(qiáng)，為老敬老工作取得新進(jìn)展；兒童福利事業(yè)快速發(fā)展，實(shí)施了“明天計(jì)劃”、“重生行動(dòng)”項(xiàng)目和“愛心2008”活動(dòng)，孤殘兒童救助取得明顯成效。殯葬改革不斷深入，殯儀管理和服務(wù)水平不斷提高。慈善事業(yè)也有了較快的發(fā)展。

四是城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)明顯加強(qiáng)。近年來，廳黨組不斷創(chuàng)新思路，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，大力開展了城市星級社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，服務(wù)水平不斷提高。新建和改擴(kuò)建社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施285個(gè)，首批以自治區(qū)名義命名五星級社區(qū)17個(gè)，為全區(qū)336個(gè)社區(qū)統(tǒng)一了標(biāo)識。農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。全區(qū)新增試點(diǎn)村300個(gè)，自治區(qū)重點(diǎn)指導(dǎo)村30個(gè)。為105個(gè)試點(diǎn)村統(tǒng)一制作安裝了社區(qū)標(biāo)識牌，150個(gè)試點(diǎn)村援建了社區(qū)圖書室。同時(shí)，積極配合自治區(qū)黨委組織部落實(shí)了社區(qū)工作者待遇。

五是雙擁優(yōu)撫安置工作全面發(fā)展。深入開展雙擁共建活 動(dòng)。全區(qū)有10個(gè)市（縣）被命名為國家級雙擁模范城（縣），25個(gè)市（縣）被命名為自治區(qū)級雙擁模范城（縣）。按照新的軍人撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)，先后4次提高撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，“三紅”、“三屬”撫恤費(fèi)與2002相比增長了20倍；傷殘軍人撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)平均提高2.5倍。認(rèn)真落實(shí)退役士兵安置計(jì)劃和部分軍隊(duì)退役人員“五項(xiàng)政策”，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

六是社會(huì)事務(wù)管理和服務(wù)日趨規(guī)范。近年來，廳黨組堅(jiān)持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的方針，引導(dǎo)民間組織為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，不斷提高依法管理服務(wù)水平。目前，全區(qū)各類城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織已發(fā)展到14543個(gè)，社會(huì)作用日漸明顯。充分發(fā)揮科學(xué)行政區(qū)劃對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用，今年，積極爭取民政部和國務(wù)院支持，完成了海原縣政府駐地遷移報(bào)批工作和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作。全面完成甘寧界線聯(lián)合檢查，界線管理水平進(jìn)一步提高。地名公共服務(wù)工作得到加強(qiáng)，基層婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)全面推進(jìn)，服務(wù)水平不斷提高。

七是科學(xué)發(fā)展的良好局面逐步形成。廳黨組班子堅(jiān)持著眼全局，謀劃長遠(yuǎn)，自覺主動(dòng)地將民政工作置于自治區(qū)黨委、政府工作的大格局中來認(rèn)識和把握，積極贏得工作主動(dòng)。圍繞民政工作大局和長遠(yuǎn)發(fā)展問題，每年確定重點(diǎn)調(diào)研課題，深入調(diào)研，破解難題。組織開展“兩學(xué)習(xí)、一完善”活動(dòng),將理論與實(shí)踐相結(jié)合，推動(dòng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。今年，我們搶抓機(jī)遇，迅速行動(dòng)，全力抓好國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》的貫徹落實(shí)，爭取民政部在國務(wù) 院各部委率先出臺了《關(guān)于進(jìn)一步支持和促進(jìn)寧夏民政事業(yè)發(fā)展的意見》。面對國際金融危機(jī)的沖擊，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委的決策部署，調(diào)整思路，緊盯項(xiàng)目，采取措施，積極應(yīng)對，切實(shí)做好與擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)政策的對接工作，贏得了民政部的大力支持，為推進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

回顧十六大以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的歷程，特別是這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開展，我們進(jìn)一步加深了對科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的認(rèn)識和理解，在以下方面形成了共識：一是在工作部署上，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、與時(shí)俱進(jìn)。只有堅(jiān)持服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，準(zhǔn)確把握民政工作時(shí)代方位，才能使民政工作的舞臺越來越寬闊，作用越來越明顯，地位越來越重要。二是在工作理念上，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持以民為本、為民解困、為民服務(wù)。只有樹立和堅(jiān)持這一理念不動(dòng)搖，才能堅(jiān)定民政工作前進(jìn)方向，凝聚民政事業(yè)發(fā)展力量，推動(dòng)民政實(shí)踐不斷深入。三是在職責(zé)定位上，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利。只有著力保障和改善民生，完善和落實(shí)各項(xiàng)為民政策，才能讓廣大民政服務(wù)對象共享改革發(fā)展成果。四是在功能作用上，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持鑄造民政社會(huì)平衡穩(wěn)定機(jī)制，維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧。只有通過民政工作調(diào)節(jié)社會(huì)利益，縮小貧富差距，優(yōu)化社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，才能促進(jìn)社會(huì)公平正義。五是在推進(jìn)方式上，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、區(qū)域先行。只有 總攬全局，兼顧各項(xiàng)，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，分類指導(dǎo)，科學(xué)謀劃，才能確保民政事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。六是在工作機(jī)制上，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與。只有明確責(zé)任，協(xié)同配合，形成合力，有效聚合全社會(huì)的人力、物力和資源，才能不斷壯大民政事業(yè)的發(fā)展力量。七是在保障措施上，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持從機(jī)關(guān)抓起、加強(qiáng)基層、強(qiáng)化基礎(chǔ)。只有突出抓好能力建設(shè)，強(qiáng)本固基，才能有效推動(dòng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的突出問題及原因 按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的要求，廳黨組通過多種形式，聽取干部群眾的意見建議。在對意見建議進(jìn)行梳理、分析的基礎(chǔ)上，對照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求和黨的十七大精神，認(rèn)真查找了在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上存在的問題，突出表現(xiàn)為以下“四個(gè)不完全適應(yīng)”：

（一）思想觀念不完全適應(yīng)。表現(xiàn)在思想還不夠解放，開拓進(jìn)取意識還不強(qiáng)，民政工作的思想觀念與科學(xué)發(fā)展觀的要求存在一定差距。在工作中，盡管有一些新的想法，新的調(diào)研成果，但從科學(xué)發(fā)展的角度考慮民政工作還不夠，在思想或工作中，習(xí)慣于滿足一般的嘗試，缺乏超前性、全局性、系統(tǒng)性的方法與手段。對民政領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，缺乏及時(shí)有效的、深層次的探索和解決。在更新觀念、敢闖敢試方面，還存在著思路不寬、觀念不新、闖勁不大、激情不足等問題。在破解民政事業(yè)發(fā)展難題、轉(zhuǎn)變民政事業(yè)發(fā)展方式、推動(dòng)民政工作科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中，還沒有真正把思想 觀念從阻礙科學(xué)發(fā)展的思維定勢、利益格局和體制障礙中解放出來。習(xí)慣認(rèn)為寧夏底子薄、基礎(chǔ)差，民政工作任務(wù)重，有時(shí)也存在唯條件論以及畏難情緒和懶惰思想，缺乏強(qiáng)烈的開拓精神和創(chuàng)新勇氣，缺乏小省區(qū)有大作為的豪邁氣魄，在奮力拼搏中實(shí)現(xiàn)民政新的跨越方面還做得還不夠。

（二）體制機(jī)制不完全適應(yīng)。表現(xiàn)在民政工作的制度建設(shè)、人員力量、工作手段和投入機(jī)制與承擔(dān)的任務(wù)存在一定差距，體制機(jī)制不夠健全，民政工作系統(tǒng)還不夠完善。一是民政工作法制化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平與民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)。民政法制建設(shè)還比較薄弱，政策研究水平不夠高，制度建設(shè)還不夠完善、工作系統(tǒng)不夠完備，有些工作程序不夠明晰、運(yùn)行管理缺乏標(biāo)準(zhǔn)化。二是工作機(jī)制不夠健全。在災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)和救助、民政干部教育培訓(xùn)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、城鄉(xiāng)低保和醫(yī)療救助規(guī)范化管理、社會(huì)福利社會(huì)化、城鄉(xiāng)基層自治、優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助自然增長、社會(huì)組織有序發(fā)展與管理、加大民政事業(yè)資金投入等重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域還沒有完全形成一整套科學(xué)推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制和政策保證。三是醫(yī)療救助程序還不夠科學(xué)，制度設(shè)計(jì)還不完善，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)偏低。從農(nóng)村特困戶和特重大疾病醫(yī)療救助辦法運(yùn)行的過程看，有些條款規(guī)定的比較籠統(tǒng)，針對性還不強(qiáng)，對救助病種的規(guī)定和報(bào)銷的程序設(shè)計(jì)不夠科學(xué)，造成困難群眾報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用的不方便。在城市，大病醫(yī)療救助制度還沒有建立。由于地方財(cái)政資金配套能力弱，一些低收入困難群眾還沒有納入低保，還沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的應(yīng)保盡保，沒 有完全建立起城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平隨經(jīng)濟(jì)增長和物價(jià)上漲的自然增長機(jī)制。

（三）履職能力不完全適應(yīng)。表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展上水平還不夠高，能力還不夠強(qiáng)。一是對民政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展缺乏深入的研究。在抓當(dāng)前、想長遠(yuǎn)、謀大事、求發(fā)展上，思路還不夠清晰，對今后的民政事業(yè)如何科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展思路還不完整、不系統(tǒng)；對新形勢下民政工作的新優(yōu)勢、新趨勢、新情況把握的還不夠準(zhǔn)，對新起點(diǎn)、新任務(wù)、新舉措研究的還不夠透。二是工作創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)。習(xí)慣于就事論事，思想的視野不夠開闊，思想解放動(dòng)力不足。有些工作還不能及時(shí)把黨的路線、方針、政策同本部門的具體情況有機(jī)結(jié)合起來，開拓創(chuàng)新的能力不夠強(qiáng)，解決問題的辦法還不夠多，集中力量辦大事的能力較弱。三是工作執(zhí)行力還不夠強(qiáng)。在有些時(shí)候、有些工作方面，存在見事比較早、行動(dòng)比較慢、效果不夠理想的情況，有時(shí)還有拖的現(xiàn)象，逐級帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部創(chuàng)造性地開展工作不夠；在個(gè)別同志身上還缺乏立說立行、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，與時(shí)俱進(jìn)、主動(dòng)作為、積極作為的創(chuàng)新精神不夠。四是基層民政工作量大、人員少的狀況尚未得到根本改觀。在基層工作任務(wù)日益繁重的情況下，辦公條件差、工作經(jīng)費(fèi)無保障，越來越成為影響各項(xiàng)民政工作在基層規(guī)范開展的重要因素。

（四）發(fā)展水平不完全適應(yīng)。表現(xiàn)在社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展速度總體滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社區(qū)建設(shè)的發(fā)展水平與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、打造基層社會(huì)服務(wù)管理平臺的要求存在一定差距。一是在改善社會(huì)福利基礎(chǔ)條件上力度還不夠大。對影響社會(huì)福利事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題找的還不夠準(zhǔn)，對全區(qū)城鄉(xiāng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀、運(yùn)營模式、管理方式底數(shù)還不夠清楚，科學(xué)發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)的思路還不夠?qū)?，辦法還不夠多，力度還不夠大。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，投入還不足。由于歷史的欠賬、政府財(cái)力的限制和調(diào)動(dòng)社會(huì)資金投入福利事業(yè)的政策還不完善，支持還不夠有力，投資主體多元化還沒有形成，導(dǎo)致社會(huì)福利服務(wù)能力不強(qiáng)，仍然停留在補(bǔ)缺型階段。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)缺乏運(yùn)營的有效保障，還沒有建立起支撐福利機(jī)構(gòu)有效運(yùn)營的機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)等保障機(jī)制。二是在推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)上步伐還不夠快。社區(qū)建設(shè)發(fā)展不平衡，南部山區(qū)和中部干旱帶縣（區(qū)）社區(qū)建設(shè)相對滯后。由于受地方財(cái)政困難限制，加之投入機(jī)制還不完善，社區(qū)建設(shè)還沒有納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市整體規(guī)劃。社區(qū)職能不夠明晰，“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的機(jī)制還沒有完全建立，作用發(fā)揮的不夠，綜合服務(wù)功能還不強(qiáng)。三是基層民政工作手段落后，規(guī)范化管理水平低。對適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段加強(qiáng)和改進(jìn)民政工作管理，降低行政成本，提高工作效率方面還做得不夠。目前，還沒有建立起一套信息化支撐的規(guī)范化管理系統(tǒng)，也沒有實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級聯(lián)網(wǎng)，管理手段落后，規(guī)范化管理水平低。

存在上述問題的原因是多方面的，從主觀上分析，最根本的就是對科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識和理解還不到位，還沒有充分運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的立場、觀點(diǎn)、方法來看待發(fā)展問題、研究發(fā) 展規(guī)律、指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐，以增強(qiáng)民政工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。具體分析，主要有以下三方面原因：

一是理論學(xué)習(xí)不夠深入，學(xué)用結(jié)合不夠緊密。黨組班子深知科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)的重要性，也采取一些措施強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，很好地堅(jiān)持了黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度，對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識和理解也在不斷深化。但是由于忙于應(yīng)付日常事務(wù)性工作，沒有切實(shí)把學(xué)習(xí)擺在提高科學(xué)發(fā)展能力的高度來認(rèn)識，一般性、分散學(xué)習(xí)多，全面深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)較少。對于一些新知識、新理論，還存在理解不深，缺乏刻苦鉆研的精神。學(xué)習(xí)方式單調(diào)，學(xué)用結(jié)合不夠緊密，理論聯(lián)系實(shí)際不夠。學(xué)習(xí)保證措施不夠有力，往往因日常事務(wù)較多而擠掉了寶貴的學(xué)習(xí)時(shí)間，對黨的理論和政策學(xué)的不夠深入，對其科學(xué)體系和精神實(shí)質(zhì)領(lǐng)會(huì)的不夠深刻，一定程度上影響了領(lǐng)導(dǎo)水平、決策水平的提高。對機(jī)關(guān)和基層民政干部培訓(xùn)抓的不緊，認(rèn)識還不夠到位，缺乏經(jīng)常化，一定程度上影響民政工作的科學(xué)發(fā)展。

二是班子自身建設(shè)抓的還不夠有力，整體作用發(fā)揮不夠。面對民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新形勢和新任務(wù)，班子自身建設(shè)水平需要進(jìn)一步提高，領(lǐng)導(dǎo)方式需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)需要進(jìn)一步增強(qiáng)。班子成員在自己職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立大膽開展工作還不夠，有時(shí)在有的同志身上也存在等、靠的思想和習(xí)慣于當(dāng)“二傳手”的現(xiàn)象。對工作部署較多，結(jié)合實(shí)際分類指導(dǎo)不夠。有時(shí)陷于事務(wù)性工作，抓落實(shí)的精力不夠集中，特別是對重點(diǎn)和難點(diǎn)工作還缺乏抓住不放，一 抓到底，不達(dá)目的不罷休的韌勁。抓干部教育培訓(xùn)的長效機(jī)制還沒有形成。班子內(nèi)部還缺少勇于開展批評與自我批評的氛圍，說成績的較多，說問題的較少，提工作要求的較多，出工作主意的較少，班子成員互相監(jiān)督、相互提醒不夠。班子成員對廣大干部職工的影響力和帶動(dòng)性還不夠強(qiáng)，“帶頭人”的作用發(fā)揮的還不夠明顯。

三是統(tǒng)籌兼顧不夠到位，協(xié)調(diào)意識和能力還不夠強(qiáng)。民政工作的社會(huì)性、多元性決定了干好民政工作必須統(tǒng)籌兼顧、強(qiáng)化協(xié)調(diào)。但在實(shí)際工作中，有時(shí)還存在厚此薄彼、顧此失彼的現(xiàn)象，各項(xiàng)工作的有機(jī)聯(lián)系、合理擺布、有序推進(jìn)還不是很到位。協(xié)調(diào)意識和能力也還不夠強(qiáng)，當(dāng)新的問題出現(xiàn)時(shí)，有時(shí)還存在不會(huì)協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。對在民政領(lǐng)域存在的有些問題沒有及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，和發(fā)改、財(cái)政等部門溝通不夠，習(xí)慣于從民政自身想問題、做事情，許多應(yīng)該通過努力能解決的問題沒有得到很好地解決。協(xié)調(diào)市、縣（區(qū)）黨委、政府支持基層民政工作做得還很不夠。缺乏和兄弟省市民政廳（局）的有效交流和溝通，在廣泛學(xué)習(xí)和借鑒外省民政工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和各領(lǐng)域合作方面做得不夠。

三、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向及措施

通過深入學(xué)習(xí)和對存在問題的檢查分析，進(jìn)一步增強(qiáng)了廳黨組深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，堅(jiān)定了推動(dòng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的信心和決心。今后我們將以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為主線，以貫徹落實(shí)國務(wù)院《意見》和民政部《意見》精 神為契機(jī)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的核心理念，全面發(fā)揮民政“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧”的積極作用，著力解決民生，維護(hù)民利，落實(shí)民權(quán)，增強(qiáng)發(fā)展意識，提高發(fā)展能力，破解發(fā)展難題，創(chuàng)新體制機(jī)制，健全服務(wù)體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，努力推進(jìn)我區(qū)民政事業(yè)跨越式發(fā)展。

（一）進(jìn)一步樹立科學(xué)發(fā)展的新理念。堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新發(fā)展理念作為一項(xiàng)先導(dǎo)性工程，研究提出體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求、體現(xiàn)民政工作鮮明特色、體現(xiàn)人民群眾新期待，為廣大干部群眾所理解、所掌握、所熟知的民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展新理念。把解放思想、大膽創(chuàng)新作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)民政事業(yè)跨越式發(fā)展的第一資源、第一動(dòng)力，以思想大解放、理念大創(chuàng)新，推動(dòng)民政事業(yè)的大發(fā)展。樹立占位全區(qū)的大局觀念，走出民政的發(fā)展觀念，敢想敢干的創(chuàng)新觀念，執(zhí)政為民的群眾觀念，不斷改進(jìn)民政工作方式，優(yōu)化民政工作手段，完善民政工作系統(tǒng)，以創(chuàng)新的理念謀劃工作，以創(chuàng)新的精神推動(dòng)實(shí)踐，以創(chuàng)新的思路破解難題。特別是在社會(huì)救助、社會(huì)福利、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)組織發(fā)展、專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理等方面創(chuàng)造亮點(diǎn)，走在全國前列，形成寧夏模式。

（二）進(jìn)一步搶抓科學(xué)發(fā)展的新機(jī)遇。把貫徹落實(shí)國務(wù)院《意見》、民政部《意見》和國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長十項(xiàng)措施作為當(dāng)前重大的政治任務(wù)，搶抓機(jī)遇，振奮精神，堅(jiān)定信心，埋頭苦干，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，以實(shí)際行動(dòng)在新的歷 史起點(diǎn)上推進(jìn)民政工作又好又快發(fā)展。抓住難得的歷史機(jī)遇，認(rèn)真分析影響我區(qū)民政事業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問題，努力在拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大投資中提升民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平。進(jìn)一步適應(yīng)形勢，用足、用好各項(xiàng)政策，創(chuàng)造性地開展工作，爭取使民政部支持我區(qū)民政事業(yè)的政策項(xiàng)目盡快變成推動(dòng)民政事業(yè)跨越式發(fā)展的實(shí)際成果。

（三）進(jìn)一步健全科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制。緊緊把握民政工作全局性的規(guī)律和特點(diǎn)，著力創(chuàng)建充滿活力、富有效率、更加開放、科學(xué)運(yùn)行的體制機(jī)制。重點(diǎn)建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的民政行政管理體制；建立權(quán)責(zé)明確、依法行政、監(jiān)督有效、保障有力的民政行政執(zhí)法體制；建立依法、科學(xué)、民主、高效的民政工作決策機(jī)制；完善“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的民政工作推進(jìn)機(jī)制；健全法制化、科學(xué)化、效能型的災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)制；形成“分級實(shí)施、各負(fù)其責(zé)、上下配合、相互促進(jìn)”的層級聯(lián)動(dòng)機(jī)制等，大膽破解制約民政事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，做到上下聯(lián)動(dòng)，部門協(xié)調(diào)，責(zé)任落實(shí)，密切配合，用科學(xué)合理的體制機(jī)制，促進(jìn)我區(qū)民政事業(yè)的跨越發(fā)展。

（四）進(jìn)一步夯實(shí)科學(xué)發(fā)展的新基礎(chǔ)。充分認(rèn)識加強(qiáng)基層民政建設(shè)的戰(zhàn)略意義，高度重視和加強(qiáng)民政基層基礎(chǔ)工作，夯實(shí)民政工作的根基。在機(jī)構(gòu)編制和工作人員的配備上，既要與國家機(jī)構(gòu)改革的大思路和人事制度改革相適應(yīng)，又要抓住機(jī)遇，堅(jiān)持從寧夏實(shí)際出發(fā)，積極爭取黨委、政府解決工作力量不足的問題。在工作經(jīng)費(fèi)上，根據(jù)工作量和資金投入 量的一定比例測算，努力爭取通過財(cái)政預(yù)算來解決基層民政工作經(jīng)費(fèi)不足的問題。在工作手段上，充分利用國家低保信息系統(tǒng)建設(shè)的契機(jī)，積極爭取立項(xiàng)和各級投入，把信息化延伸到城鄉(xiāng)基層民政。在隊(duì)伍建設(shè)上，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，為更多的基層民政干部職工提供機(jī)會(huì)，創(chuàng)造條件，不斷提高他們的素質(zhì)和本領(lǐng)，努力打造一支高素質(zhì)的民政干部隊(duì)伍。

（五）進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的新本領(lǐng)。切實(shí)加強(qiáng)廳黨組班子自身建設(shè)，努力把黨組班子建設(shè)成為堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。提高調(diào)查研究能力，深入基層，深入思考，認(rèn)真研究民政工作發(fā)展的趨勢和規(guī)律，把握發(fā)展方向，形成我區(qū)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的思路和落實(shí)措施。提高協(xié)調(diào)能力，加強(qiáng)與各有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，對接思路，贏得支持。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和人民群眾參與和支持民政工作，營造上下一條心，左右一盤棋的良好工作氛圍。加強(qiáng)班子內(nèi)部協(xié)調(diào)，努力做到思想上多交流，工作上多溝通，決策上多商量，執(zhí)行上多配合。提高抓落實(shí)的能力，樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，高效率，以開拓創(chuàng)新的工作作風(fēng)，奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，只爭朝夕的工作熱情，把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立正確的權(quán)力觀和政績觀，不斷強(qiáng)化公仆意識和廉政意識，加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，當(dāng)好清正廉潔、求真務(wù)實(shí)的表率。發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，認(rèn)真貫徹民主集中制度，開展批評與自我批評，切實(shí)增強(qiáng)班子的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（六）進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新跨越。從人民群眾最關(guān) 心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，圍繞保障和改善民生, 適度提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，擴(kuò)大社會(huì)救助范圍，實(shí)施分類施保措施；大力推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，加快建立臨時(shí)救助制度，積極做好當(dāng)前救災(zāi)救助工作，進(jìn)一步搞好各項(xiàng)社會(huì)救助政策的銜接，保障和改善困難群眾的基本生活。規(guī)范供養(yǎng)投入機(jī)制，提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，改善居住條件，逐步擴(kuò)大社會(huì)福利覆蓋面，推動(dòng)補(bǔ)缺型社會(huì)福利向適度普惠型社會(huì)福利發(fā)展。繼續(xù)提高優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)，深化退役士兵安置改革，完善落實(shí)各項(xiàng)政策措施，保障和維護(hù)優(yōu)撫群體的合法權(quán)益。著力發(fā)展基層民主，發(fā)揮城鄉(xiāng)基層組織社會(huì)功能，鑄牢基層社會(huì)穩(wěn)定的平臺。推進(jìn)社會(huì)組織有序發(fā)展，加大政策扶持力度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，引導(dǎo)社會(huì)組織努力提供社會(huì)服務(wù)，有序參與社會(huì)管理，有效化解社會(huì)矛盾，提振行業(yè)發(fā)展信心，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮調(diào)節(jié)人際關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧的作用，妥善解決民政對象的利益訴求。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮力推進(jìn)寧夏民政事業(yè)又好又快發(fā)展，責(zé)任重大、使命光榮、任重道遠(yuǎn)。民政廳黨組將認(rèn)真按照中央和自治區(qū)黨委的要求，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊整改、邊實(shí)踐，將科學(xué)發(fā)展觀運(yùn)用于指導(dǎo)推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)，以更好的民生保障、更優(yōu)的民生服務(wù)為構(gòu)建和諧寧夏，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展做出新貢獻(xiàn)！

第四篇：大學(xué)管理學(xué)院貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告

大學(xué)管理學(xué)院貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析

檢查報(bào)告

根據(jù)中央和市委的部署、*大學(xué)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的安排和要求，以及管理學(xué)院進(jìn)一步發(fā)展的需要，管理學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀相關(guān)材料、深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤同志的重要論述的精神，緊密結(jié)合我院辦學(xué)實(shí)際以及領(lǐng)導(dǎo)班子的本職工作，進(jìn)一步提高了黨員干部和廣大師生對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識和理解。我院在學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀上始終圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，聚焦學(xué)科建設(shè)”的主題，在教師黨員和學(xué)生黨員層面同時(shí)開展了形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)，認(rèn)真查找不適應(yīng)學(xué)院科學(xué)發(fā)展的觀念、制約學(xué)院學(xué)科更好發(fā)展的突出問題，并經(jīng)過學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子多次討論后形成調(diào)研報(bào)告。在學(xué)習(xí)和調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)校規(guī)定的學(xué)習(xí)進(jìn)度，我院開展了解放思想大討論，對調(diào)研報(bào)告中顯示的問題進(jìn)行討論和挖掘，進(jìn)一步分析出現(xiàn)這些問題的原因，提出了解決問題的對策，形成了我院領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的分析檢查報(bào)告。

一、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子在學(xué)習(xí)中深化了對科學(xué)發(fā)展觀的理解

學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過程中，通過學(xué)習(xí)、調(diào)研、座談，結(jié)合自身工作的實(shí)際，在實(shí)際工作中探索科學(xué)發(fā)展的真諦，進(jìn)一步深化了對科學(xué)發(fā)展觀的理解。

（一）在發(fā)展理念上，科學(xué)發(fā)展就是要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展就是要實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展，要在發(fā)展中解決好人類與自然的平衡關(guān)系，要在發(fā)展中解決好人與人之間的關(guān)系。人與自然的平衡可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，人與人之間的平衡可以實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。強(qiáng)調(diào)“以人為本”，應(yīng)對“以人為本”有正確的理解，“以人為本”不是“以我為本”，也不是“以一代人為本”。就學(xué)院層面而言，科學(xué)的發(fā)展就是要在發(fā)展中解決好學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)、群眾利益、和諧氣氛營造之間的關(guān)系。我院堅(jiān)持“以人為本”、“以學(xué)生為本”的原則，堅(jiān)持“國際化、質(zhì)量與創(chuàng)新”的辦學(xué)理念，推進(jìn)學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展。

（二）在發(fā)展方式上，科學(xué)發(fā)展就是要實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵型發(fā)展、集約型發(fā)展。

我院是一個(gè)新分拆組建的學(xué)院，對于學(xué)院的學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、規(guī)模與結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面正處于改革建設(shè)的狀態(tài)，內(nèi)涵建設(shè)存在較大的發(fā)展空間，大有可為！為此，要正確處理好加快發(fā)展速度和穩(wěn)步提升質(zhì)量的關(guān)系，要牢牢把握“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，聚焦學(xué)科建設(shè)”的總體要求，在培養(yǎng)學(xué)科帶頭人和科研骨干上下功夫、在提高科研水平上下功夫、在提高教學(xué)質(zhì)量上下功夫、在提高社會(huì)服務(wù)水平上下功夫。利用有限的學(xué)院資源，實(shí)現(xiàn)管理學(xué)院的協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。我院通過建立“*管理論壇”、“青年學(xué)者論壇”，聘請一流專家、結(jié)合院內(nèi)學(xué)者，為提高學(xué)院科研整體水平實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展創(chuàng)建了良好的學(xué)術(shù)交流平臺。

（三）在發(fā)展舉措上，強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)建立長效機(jī)制。

科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)發(fā)展要科學(xué)，發(fā)展上的科學(xué)即是要事實(shí)求是、因地制宜、具體問題具體分析、不主觀用事、應(yīng)循事物發(fā)展的客觀規(guī)律。此外，科學(xué)發(fā)展還要求建立實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制，不搞運(yùn)動(dòng)、不走過場、不瞎“折騰”。管理學(xué)院的當(dāng)務(wù)之急是學(xué)科建設(shè)、博士點(diǎn)的建設(shè)，應(yīng)該科學(xué)分析本學(xué)科發(fā)展的勢態(tài)，結(jié)合學(xué)院的實(shí)際情況，制訂科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，建立學(xué)科發(fā)展的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理學(xué)院學(xué)科的可持續(xù)發(fā)展。

二、學(xué)院在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過程中發(fā)現(xiàn)的問題及原因分析

我院正值新建之時(shí)，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為我院的發(fā)展提供了良好契機(jī)以及強(qiáng)勁的動(dòng)力。新的管理學(xué)院自成立以來，學(xué)院的各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了快速協(xié)調(diào)的發(fā)展，積極組建新的學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子，明確了學(xué)院學(xué)科的發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)了各個(gè)部門分工協(xié)作和良好運(yùn)轉(zhuǎn)的局面。在接受海外辦學(xué)思想、創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持實(shí)踐錢偉長校長教育思想，深化教育教學(xué)改革，以學(xué)生為本，積極致力于優(yōu)秀學(xué)生的培養(yǎng)工作。并且在學(xué)院黨委的指導(dǎo)下，狠抓黨建工作，發(fā)揮黨員的先進(jìn)性，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和龍頭作用。這些工作都為學(xué)院又好又快的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)，但在努力的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到一個(gè)新學(xué)院的發(fā)展還存在不少問題。

（一）存在的主要問題

我院領(lǐng)導(dǎo)班子在圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，聚焦學(xué)科建設(shè)”為主題的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極組織調(diào)研與座談活動(dòng)。在學(xué)習(xí)發(fā)展觀活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)如下方面還有待于進(jìn)一步提高和完善：

1.學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)班子需進(jìn)一步健全

管理學(xué)院還處于新院建設(shè)階段，行政團(tuán)隊(duì)比較年輕，行政經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，需要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行力；黨務(wù)系統(tǒng)和政務(wù)系統(tǒng)要進(jìn)一步健全，系級黨政領(lǐng)導(dǎo)人員要盡快配備到位，并以學(xué)科和學(xué)生為中心加強(qiáng)黨務(wù)系統(tǒng)和政務(wù)系統(tǒng)工作的協(xié)調(diào)和整合，不斷提高行政工作效率；用發(fā)展的思路和舉措解決學(xué)院改革發(fā)展中出現(xiàn)問題的能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)，工作方法需要進(jìn)一步優(yōu)化，管理藝術(shù)需有待進(jìn)一步提高。

2.學(xué)院的管理制度需進(jìn)一步完善

學(xué)院的教師考核制度需要進(jìn)一步完善；領(lǐng)導(dǎo)班子的決策制度還需要進(jìn)一步優(yōu)化；三重一大制度也有必要在和學(xué)校保持一致的同時(shí)進(jìn)行學(xué)院層面的細(xì)化；教代會(huì)制度、工會(huì)制度在新院建立同時(shí)還需要進(jìn)一步調(diào)整和完善；應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)院資源分配與監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)院和學(xué)科經(jīng)費(fèi)使用的科學(xué)性和合理性。此外，在用人機(jī)制上，尚缺乏“能進(jìn)能出”、“能上能下”的用人機(jī)制。

3.學(xué)院的發(fā)展思路需進(jìn)一步理清

在學(xué)院的內(nèi)涵建設(shè)中，已經(jīng)制訂了學(xué)院中長期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，但規(guī)劃目標(biāo)定位、發(fā)展方向與重要舉措還需要進(jìn)一步明確；中長期規(guī)劃與近期發(fā)展重點(diǎn)的關(guān)系要進(jìn)一步明晰；現(xiàn)有科研成果水平不夠高、不夠強(qiáng)與學(xué)科評估要求嚴(yán)之間的矛盾關(guān)系應(yīng)進(jìn)一步分析；學(xué)科發(fā)展、人才引進(jìn)、科研與教學(xué)環(huán)境改善等和學(xué)院資源的制約關(guān)系有待進(jìn)一步思考，應(yīng)強(qiáng)化學(xué)院的“造血功能”，增強(qiáng)學(xué)院對校內(nèi)外資源整合的力度，為實(shí)現(xiàn)學(xué)院快速發(fā)展提供資源保障。

4.學(xué)生工作和教學(xué)工作需進(jìn)一步融合和加強(qiáng)

學(xué)工口和教學(xué)口的工作對象都是學(xué)生，學(xué)工工作與教學(xué)工作的緊密結(jié)合不僅有利于學(xué)生培養(yǎng)，而且還有助于提高工作效率和效果。在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子努力下，關(guān)于學(xué)工工作與教學(xué)工作更好地融合的問題已經(jīng)取得了高度共識，但是學(xué)工工作和教學(xué)工作如何融合、融合的模式、溝通的渠道、交流的內(nèi)容與方式等均有待于進(jìn)一步建立和完善。我院本科教學(xué)面廣量大，本科教學(xué)質(zhì)量的提高尤為重要。我院在校本科教學(xué)質(zhì)量評估中的地位有待提高。

5.優(yōu)秀學(xué)生的培養(yǎng)理念需進(jìn)一步落實(shí)

學(xué)院在優(yōu)秀學(xué)生培養(yǎng)的理念方面還需要進(jìn)一步落實(shí)；在培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)生的平臺的建設(shè)、體系設(shè)置、培養(yǎng)方式、培養(yǎng)分類等方面改革缺乏足夠的動(dòng)力；現(xiàn)有的培養(yǎng)平臺和優(yōu)秀學(xué)生培養(yǎng)項(xiàng)目有待完善；優(yōu)秀學(xué)生的帶頭作用還需要進(jìn)一步給出空間鼓勵(lì)其發(fā)揮；分層分類、因材施教的學(xué)生培養(yǎng)的有效機(jī)制尚有待健全；導(dǎo)師制作為優(yōu)秀學(xué)生培養(yǎng)的又一重要方面需要在觀念上、機(jī)制上進(jìn)一步創(chuàng)新突破。

6.師生員工對學(xué)院的認(rèn)同感和凝聚力有待進(jìn)一步鞏固

學(xué)院在建院之初就突出了學(xué)院凝聚力的建設(shè)，舉行了多項(xiàng)加強(qiáng)凝聚力建設(shè)的大型活動(dòng)，如全院大會(huì)、凝聚力工程國慶師生聯(lián)歡會(huì)等，收到了良好的效果。但是，學(xué)院凝聚力建設(shè)是一個(gè)長期的建設(shè)過程，學(xué)院方方面面的工作都與凝聚力有關(guān)，學(xué)院應(yīng)該利用多種方式、多個(gè)渠道加強(qiáng)凝聚力工程建設(shè)，應(yīng)建立增長和鞏固凝聚力的長效機(jī)制。

（二）存在問題的原因分析

發(fā)現(xiàn)了存在的問題，就應(yīng)該盡快的分析和解決。本著主觀與客觀相結(jié)合的分析態(tài)度，對學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子的一些原因加以分析。

1.對科學(xué)發(fā)展觀的精神把握不夠深、不夠全面，結(jié)合學(xué)院發(fā)展不夠緊密

學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員對學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的意義、科學(xué)發(fā)展觀的精髓的理解還不夠深入，尤其是在整體的把握上還不夠深、不夠全面，結(jié)合到學(xué)院實(shí)際的發(fā)展還不夠緊密。有些同志往往因?yàn)槭诸^上繁忙的工作，而減少了理論學(xué)習(xí)的時(shí)間；有些同志是因?yàn)樵诳茖W(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)時(shí)聯(lián)系實(shí)際不夠、思想解放不夠，而有些脫離學(xué)院實(shí)際發(fā)展所遇到的問題，理論聯(lián)系實(shí)際的理念未能充分體現(xiàn)。

2.學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子組建時(shí)間短，對學(xué)院的科學(xué)發(fā)展還有待進(jìn)一步把握

由于我院剛剛分拆組建，領(lǐng)導(dǎo)班子也剛剛配備，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)成員對全院的工作沒有很深的經(jīng)驗(yàn)積累，對全院上下情況的熟悉需要一個(gè)過程，因此，需要一段時(shí)間對全院的工作進(jìn)行體會(huì)、總結(jié)，把握學(xué)院各項(xiàng)工作的科學(xué)發(fā)展方向。

3.領(lǐng)導(dǎo)班子黨性修養(yǎng)尚待進(jìn)一步提高

根據(jù)中央對高校領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，以及*大學(xué)對領(lǐng)導(dǎo)干部需要進(jìn)一步加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和鍛煉的要求，我院領(lǐng)導(dǎo)班子也應(yīng)該進(jìn)一步發(fā)揮黨員的先進(jìn)性，升華無私奉獻(xiàn)的意識，理論聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的重要理論，成為國家需要的、優(yōu)秀的高校領(lǐng)導(dǎo)干部。

三、推進(jìn)學(xué)院科學(xué)發(fā)展的任務(wù)舉措

1．健全領(lǐng)導(dǎo)班子，完善管理制度

學(xué)院發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)班子和管理制度建設(shè)非常重要，學(xué)院將以班子建設(shè)和管理制度建設(shè)為抓手，推動(dòng)學(xué)院各項(xiàng)工作的開展。在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上，學(xué)院將合理設(shè)置管理崗位，明確職責(zé)分工，抓緊干部考察與任用，使行政和黨務(wù)各級干部盡快落實(shí)到位。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)，深入教師和學(xué)生做調(diào)查研究，了解學(xué)院教師、學(xué)生關(guān)心的問題，了解院情，領(lǐng)導(dǎo)班子不僅在組織上到崗，還應(yīng)盡快在思想上、行動(dòng)上全面到崗。在制度建設(shè)上，學(xué)院將抓緊各項(xiàng)制度的建立、修訂或完善工作，尤其要抓緊修訂學(xué)院績效考核與分配制度、學(xué)院職稱晉升條例、學(xué)院民主決策制度、三重一大制度、本科教學(xué)評估制度等，使學(xué)院決策和工作有據(jù)可依。在學(xué)院的管理上，學(xué)院將緊密依靠廣大教師，堅(jiān)持“合規(guī)”、“合理”、“合情”的管理理念。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持原則，以法治院；強(qiáng)調(diào)公平合理，以理服人；強(qiáng)調(diào)以人為本以情感人。發(fā)揮管理學(xué)科的自身優(yōu)勢，加強(qiáng)學(xué)院的制度建設(shè)，建立一套科學(xué)、高效、符合院情的管理制度，為學(xué)院發(fā)展提供制度保證。

2．明確學(xué)科發(fā)展重點(diǎn)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

緊密配合學(xué)校“三步走”戰(zhàn)略，明確學(xué)院自身所承擔(dān)的任務(wù)及目標(biāo)，牢牢抓住我院學(xué)科建設(shè)重點(diǎn)，以管理科學(xué)與工程博士點(diǎn)建設(shè)為中心，加強(qiáng)學(xué)科人才引進(jìn)與培養(yǎng)，加強(qiáng)科研和教學(xué)，為博士點(diǎn)評估工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以博士點(diǎn)的建設(shè)為龍頭，帶動(dòng)其他學(xué)科的發(fā)展，爭取包括會(huì)計(jì)學(xué)科和信息管理學(xué)科在內(nèi)的工商管理學(xué)科在學(xué)科建設(shè)上有新的突破，不斷優(yōu)化課程設(shè)置，優(yōu)化學(xué)生知識結(jié)構(gòu)，提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)社會(huì)所需之才，提高就業(yè)水平。人才是學(xué)院發(fā)展的關(guān)鍵，學(xué)院應(yīng)加強(qiáng)人才引進(jìn)，也應(yīng)重視自身人才的培養(yǎng)，既要引得進(jìn)，還要留得住。應(yīng)重視師資隊(duì)伍建設(shè)，注意師資結(jié)構(gòu)的分析與調(diào)整，師資隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)密切結(jié)合學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的需要，成為學(xué)科發(fā)展的不竭動(dòng)力。

3．加強(qiáng)教學(xué)管理，提高教學(xué)質(zhì)量，探索育人新機(jī)制

針對我院本科教學(xué)評估水平徘徊不前的情況，學(xué)院應(yīng)狠抓教學(xué)質(zhì)量，建立并貫徹本科教學(xué)質(zhì)量評估制度，加強(qiáng)教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，提高收集和反饋教學(xué)質(zhì)量信息能力。要將質(zhì)量評估與職稱評定、業(yè)績考核掛鉤，加大獎(jiǎng)懲力度，努力提高本科教學(xué)質(zhì)量。在研究生教學(xué)方面，應(yīng)加大研究生文獻(xiàn)閱讀課程的建設(shè)，加強(qiáng)研究生課堂教學(xué)管理，加強(qiáng)研究生學(xué)術(shù)誠信教育，提高學(xué)術(shù)論文質(zhì)量和研究能力，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力。

在強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，學(xué)院還應(yīng)探索優(yōu)化人才培養(yǎng)的新機(jī)制、新模式。管理學(xué)院將大力推進(jìn)學(xué)工工作和教學(xué)工作的融合，建立學(xué)工口與教學(xué)口的聯(lián)系機(jī)制。學(xué)工口在與教學(xué)口定期交流的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索與教學(xué)口交流的新機(jī)制，群策群力，使輔導(dǎo)員的工作能夠進(jìn)入到系任課教師的工作中，使學(xué)生工作口與教學(xué)口能夠?qū)崿F(xiàn)信息互通、工作融合，在對學(xué)生的培養(yǎng)上形成合力。鼓勵(lì)輔導(dǎo)員主動(dòng)與系教務(wù)秘書聯(lián)系，在溝通中形成對本專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)的共識，通過交流增加雙方對學(xué)生不同方面的了解，為開展日常的學(xué)生工作和優(yōu)秀學(xué)生的培養(yǎng)打厚基礎(chǔ)。通過學(xué)工口與教務(wù)口的交流，減少選課、考試、重修等日常工作的漏洞，增強(qiáng)學(xué)工口與教務(wù)口的凝聚力。建立導(dǎo)師隊(duì)伍，積極充實(shí)班導(dǎo)師機(jī)制，從而真正形成全員育人的新局面。

4.繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)院凝聚力建設(shè)，增強(qiáng)師生員工歸屬感

學(xué)院將通過下列舉措增強(qiáng)學(xué)院的師生的凝聚力和歸屬感：通過學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，討論學(xué)院的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，增強(qiáng)教職員工的主人翁精神，提高全院師生對學(xué)院的歸屬感和認(rèn)同感；通過明確學(xué)科建設(shè)目標(biāo)和進(jìn)程，激發(fā)全院教師的工作熱情，增強(qiáng)歸屬感；通過加強(qiáng)黨建工作，搞好工會(huì)、婦女、青年教師等群眾性組織活動(dòng)，豐富學(xué)院的文體娛樂生活，增強(qiáng)師生的歸屬感；通過樹立以“以學(xué)生為本”的教育工作理念，提高教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)生的歸屬感；通過關(guān)心教師的重大利益、關(guān)心教師弱勢群體，增強(qiáng)教師的歸屬感；通過整合和充分利用學(xué)院的公共資源，加強(qiáng)與兄弟學(xué)院的交流，增強(qiáng)學(xué)院的凝聚力。

四、加強(qiáng)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施

1.加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)，帶頭科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐履行

院級領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)院發(fā)展的領(lǐng)頭人，領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)發(fā)展觀理念、履行科學(xué)發(fā)展觀行動(dòng)直接影響學(xué)院的發(fā)展。院領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)自身的科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)，提高自身的科學(xué)發(fā)展觀素養(yǎng)，要拿出實(shí)際行動(dòng)，結(jié)合自己的各項(xiàng)具體工作，在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀方面起模范帶頭作用。

2.杜絕浮躁作風(fēng)，干部要接受檢驗(yàn)

工作態(tài)度決定工作效率。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該無私、正直、任人唯賢，有一定的學(xué)術(shù)造詣，能帶領(lǐng)整個(gè)學(xué)院教職員工為學(xué)院的發(fā)展齊心協(xié)力工作。學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過重新組建和完善，在行政職能和科研水平上均衡發(fā)展；院領(lǐng)導(dǎo)要善于聽取師生的意見，做到即知即改；領(lǐng)導(dǎo)班子通過能夠服眾的表率作用，才能增強(qiáng)學(xué)院的凝聚力，杜絕浮躁工作作風(fēng)，隨時(shí)隨地接受廣大師生員工的檢驗(yàn)。

3．積極探索有效的工作方法，提高管理藝術(shù)水平

學(xué)院的工作要從學(xué)院的科學(xué)發(fā)展出發(fā)；做到有規(guī)劃，有評估；學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子在常規(guī)處理問題之外，經(jīng)常會(huì)遇到突發(fā)情況以及難題；善于探索和使用有效的工作方法來處理問題，是提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要課題。面對緊急問題快速處理；面對持久問題深入討論、調(diào)研處理；面對暫時(shí)拿不出好的辦法處理的問題，不要一味鉆牛角尖，要理性、積極地召開院務(wù)會(huì)議，發(fā)揮集體智慧，拿出最佳方案。善于使用有效的工作方法，也是領(lǐng)導(dǎo)班子管理藝術(shù)的體現(xiàn)。

4.完善民主集中制，處理好學(xué)院的發(fā)展和學(xué)院內(nèi)部、外部關(guān)系

我院處在建院初期，面臨著一系列的體制問題：內(nèi)部的環(huán)境面臨著變動(dòng)、重組、完善；外部環(huán)節(jié)也面臨著協(xié)調(diào)、合作、發(fā)展；學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子要把處理好內(nèi)部、外部關(guān)系當(dāng)成重要的工作之一。更重要的是把學(xué)院的學(xué)科發(fā)展和人才培養(yǎng)放在首位，這就要求學(xué)院在建立院務(wù)委員會(huì)制度的同時(shí)，健全黨政相關(guān)工作制度，堅(jiān)持學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子民主委員會(huì)制度，開展批評與自我批評，充分發(fā)揮民主集中制，進(jìn)一步完善學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子工作體制，從而更好的發(fā)揮學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子的作用，達(dá)到人民群眾得實(shí)惠，黨員同志受教育，科學(xué)發(fā)展是關(guān)鍵的新局面；真正使管理學(xué)院的工作上臺階。

第五篇：工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告

工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

分析檢查報(bào)告

在XX委、XX政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在XX委科學(xué)發(fā)展觀辦公室及第X檢查指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，XXXX工業(yè)園區(qū)黨工委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)入分析檢查階段后，認(rèn)真按照《XXXX工業(yè)園區(qū)黨工委關(guān)于做好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段工作的通知》（X工學(xué)辦[XX]3號）要求，結(jié)合園區(qū)實(shí)際，精心組織、認(rèn)真謀劃、有序推進(jìn)，準(zhǔn)確把握查找問題、分析原因、明確思路、認(rèn)真抓好廣泛征求群眾意見、落實(shí)召開專題民主生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告和組織群眾評議四個(gè)步驟，目前已圓滿完成了分析檢查階段規(guī)定環(huán)節(jié)的各項(xiàng)任務(wù)，并取得了實(shí)效?，F(xiàn)將活動(dòng)開展情況小結(jié)如下：

一、認(rèn)真部署，精心組織

分析檢查階段是把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入的重要階段，也是把認(rèn)識成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果的關(guān)鍵階段。進(jìn)入分析檢查階段后，園區(qū)黨工委高度重視，以更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和工作力度，推動(dòng)活動(dòng)扎實(shí)深入開展。

（一）及時(shí)轉(zhuǎn)段動(dòng)員。報(bào)經(jīng)XX委科學(xué)發(fā)展觀辦公室同意后，園區(qū)黨工委及時(shí)召開轉(zhuǎn)段動(dòng)員工作會(huì)，認(rèn)真總結(jié)了學(xué)習(xí)調(diào)研階段取得的成績和存在的問題，對分析檢查階段工作進(jìn)行了安排部署，并召開學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員專題會(huì)議，著重講清分析檢查階段的重要性、主要任務(wù)和具體要求。

（二）精心制定方案。為確保分析檢查階段扎實(shí)推進(jìn)，按照《園區(qū)黨工委關(guān)于認(rèn)真開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段工作的通知》（XX學(xué)辦[XX]3號）要求，制定《園區(qū)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段日常工作安排表》、《園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子在分析檢查階段談心活動(dòng)安排表》，對分析檢查階段的實(shí)施步驟和目標(biāo)要求做了具體安排，為活動(dòng)取得實(shí)效提供制度保證。

（三）抓好組織實(shí)施。為使分析檢查階段扎實(shí)深入開展，園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子親自動(dòng)員、親自部署，帶頭分析檢查，帶頭開展批評與自我批評，帶頭邊查邊改，積極發(fā)揮引導(dǎo)帶動(dòng)作用，認(rèn)真組織開展分析檢查階段的各項(xiàng)工作，園區(qū)黨員干部堅(jiān)持思想不松懈、措施不松動(dòng)、工作不松勁，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，努力消除科學(xué)發(fā)展的障礙，明確科學(xué)發(fā)展的新思路、新方法、新舉措，切實(shí)做到了領(lǐng)導(dǎo)帶頭組織，黨員全員參與，職工廣泛參與，分析檢查階段工作全面、有序啟動(dòng)。

（四）堅(jiān)持輿論宣傳。為把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入，及時(shí)通過內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)等方式及時(shí)報(bào)道活動(dòng)的開展情況。園區(qū)黨工委共制作了橫幅2條，編寫簡報(bào)23期，上交班子成員心得體會(huì)3篇。

二、抓好四個(gè)環(huán)節(jié)，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作

分析檢查階段共四個(gè)環(huán)節(jié)，園區(qū)重點(diǎn)是抓好召開專題民主生活會(huì)和撰寫分析檢查報(bào)告這兩個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）廣泛征求意見。通過召開座談會(huì)、討論會(huì)、發(fā)放征求意見表和個(gè)別交談等多種形式，廣泛征求和虛心聽取施工單位、監(jiān)理單位、園區(qū)干部員工、周邊群眾的意見和建議。其中，發(fā)放征求意見表100份，組織召開征求意見的座談會(huì)、討論會(huì)，認(rèn)真聽取大家意見，與會(huì)人數(shù)40多人次。共收集各類問題、意見和建議18條（其中肯定意見10條，建設(shè)性意見8條），梳理出重點(diǎn)意見3條，并將意見反饋到每個(gè)班子成員，上報(bào)到XX委科學(xué)發(fā)展觀辦公室。為領(lǐng)導(dǎo)班子切實(shí)把問題找準(zhǔn)找實(shí)，找準(zhǔn)努力方向、定準(zhǔn)整改措施，反思問題、對照剖析提供了依據(jù)。

（二）開展談心活動(dòng)。園區(qū)黨工委組織領(lǐng)導(dǎo)班子本著團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)的原則，廣泛開展“四談”談心活動(dòng)。對照征求的意見，既談對自己存在問題的認(rèn)識，又談對方不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問題，找準(zhǔn)問題根源，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)了班子成員之間的溝通聯(lián)系，為開展批評與自我批評奠定基礎(chǔ)。

（三）認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱。園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對于征求到的意見和建議、查找的問題以及專題民主生活會(huì)主題，結(jié)合自身工作實(shí)際，認(rèn)真撰寫了專題民主生活會(huì)的發(fā)言提綱。在管委會(huì)機(jī)關(guān)黨支部召開黨員組織生活會(huì)時(shí)，園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加組織生活會(huì)，認(rèn)真聽取了黨員的意見建議，進(jìn)一步修改發(fā)言材料，使之成為撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的重要依據(jù)。

（四）開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。為防止領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)流于形式和走過場，園區(qū)黨工委堅(jiān)持“五重開”，即“準(zhǔn)備不充分的重開；開展批評和自我批評不深刻的重開；問題查找不準(zhǔn)的重開；整改措施不具體的重開；結(jié)合思想和工作實(shí)際不緊密的重開”。6月9日下午3點(diǎn)，園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞“科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)園區(qū)建設(shè)”為主題，召開了專題民主生活會(huì)，區(qū)委第X檢查檢查組XXX組長、XXX同志，XX委組織部XXX、XXX同志，XX紀(jì)委XXX同志等人到會(huì)指導(dǎo)。園區(qū)班子成員逐一發(fā)言，大家以嚴(yán)肅的態(tài)度，認(rèn)真查找班子和個(gè)人在思想觀念、工作思路、落實(shí)措施、體制機(jī)制、工作作風(fēng)等方面存在的不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題。面對面開展批評與自我批評，做到解剖自己不怕嚴(yán)、亮出問題不怕丑、觸及思想不怕痛。對班子及自身存在問題的原因進(jìn)行深入剖析，對如何解決這些問題統(tǒng)一思想，提出了進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的整改措施和努力方向。