第一篇：村委會(huì)村民自治章程

村委會(huì)村民自治章程

第一章 總 則

第一條 本章程依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》及其它有關(guān)法律、法規(guī)和政策，聯(lián)系我村實(shí)際，由全體村民討論，民主制定。

第二條 為更好地貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，以法建制、以制治村，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，保證村民依法管理自己的事情，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”為目標(biāo)，調(diào)動(dòng)村民建設(shè)富裕、和諧、文明社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性，促進(jìn)本村政治文明、物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，制定本章程。

第三條 村民自治是在黨的現(xiàn)行政策和國(guó)家法律、法規(guī)的范圍內(nèi)，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，由村民委員會(huì)具體組織管理本村的政治、經(jīng)濟(jì)及其它社會(huì)事務(wù)的一種制度。

第四條 本章程是全體村民的行為規(guī)范，在章程面前人人平等，人人都必須嚴(yán)格遵守。

第五條 本章程由村民委員會(huì)具體安排實(shí)施。村民會(huì)議和村民代表會(huì)議監(jiān)督執(zhí)行。

第二章

村民會(huì)議和村民代表會(huì)議

第六條 村民會(huì)議由戶口在本村的18周歲以上的村民組成，是全村最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。村民會(huì)議設(shè)立村民代表會(huì)議，村民代表會(huì)議由村民代表及村里的各級(jí)人大代表、村民委員會(huì)成員組成。

村民代表必須是：具有一定的覺(jué)悟和參政、議政能力，作風(fēng)正派，辦事公道，熱愛(ài)集體，關(guān)心群眾，堅(jiān)持原則，主持正義，有群眾威信的村民，同時(shí)能收集村民的意見(jiàn)和建議并及時(shí)向村民委員會(huì)反映，協(xié)助村民委員會(huì)開(kāi)展工作。村民代表每屆任期三年，可以連選連任，必要時(shí)也可以經(jīng)村民會(huì)議罷免和補(bǔ)選。

第七條 村民會(huì)議每半年舉行一次。有十分之一以上的村民提議或三分之二以上的村民代表提議，應(yīng)召開(kāi)村民會(huì)議。召開(kāi)村民會(huì)議，要有本村18周歲以上的村民的過(guò)半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加;所作決定，要經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

村民會(huì)議也可分片召開(kāi)。

村民代表會(huì)議每季召開(kāi)一次，在特殊情況下或有三分之一以上代表提出可以臨時(shí)決定召開(kāi)。召開(kāi)村民代表會(huì)議，要有三分之二以上的村民代表會(huì)議成員參加。

村民代表會(huì)議議事必須遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策;決定問(wèn)題要經(jīng)村民代表會(huì)議成員的過(guò)半數(shù)通過(guò);村民代表會(huì)議的決定不得與村民會(huì)議的決定、決議相抵觸。

第八條 村民會(huì)議行使下列職權(quán)：

（一）依法選舉、罷免和補(bǔ)選村民委員會(huì)成員;審議決定村民委員會(huì)成員的辭職請(qǐng)求。

（二）決定聘用本村財(cái)會(huì)人員和其他村務(wù)管理人員;決定本村享受補(bǔ)貼人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（三）聽(tīng)取、審查和批準(zhǔn)村民委員會(huì)的工作報(bào)告、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和執(zhí)行情況報(bào)告;審議決定本村建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，以及有關(guān)公共事務(wù)、公益事業(yè)的其他重大事項(xiàng)。

（四）審議決定本村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案，決定村集體經(jīng)濟(jì)收益的使用。

（五）審議決定辦公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)的籌集辦法。

（六）審議決定宅基地分配、計(jì)劃生育指標(biāo)安排的方案。

（七）決定對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)和村民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作。

（八）制定和修改本村村民自治章程、村規(guī)民約等規(guī)章制度，并報(bào)鎮(zhèn)人民政府備案。

（九）撤銷或者改變村民代表會(huì)議、村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定。

（十）審議決定村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

村民會(huì)議第二至第七項(xiàng)職權(quán)交由村民代表會(huì)議代為行使。

第九條 為強(qiáng)化村民代表管理村務(wù)作用，在村民代表會(huì)議下設(shè)會(huì)議召集組、監(jiān)督組和發(fā)展組三個(gè)獨(dú)立工作小組。三個(gè)組的人員組成原則上通過(guò)召開(kāi)村民代表會(huì)議從村民代表中推選產(chǎn)生（發(fā)展組組長(zhǎng)由村“兩委”干部擔(dān)任，并可吸收非村民代表成員），每組由3至5人組成，分別設(shè)組長(zhǎng)1名。

會(huì)議召集組的職能：根據(jù)符合法定人數(shù)的村民（村民代表）依法提出召開(kāi)的會(huì)議而村民委員會(huì)不作為時(shí)，可以召集村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議，具體負(fù)責(zé)溝通各方、協(xié)調(diào)會(huì)議召開(kāi)時(shí)間及做好會(huì)務(wù)有關(guān)工作。

村務(wù)監(jiān)督組的職能：主要負(fù)責(zé)村務(wù)監(jiān)督和民主理財(cái)職能，負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)、財(cái)務(wù)活動(dòng)。監(jiān)督村民小組組務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)收支情況，有權(quán)否決村、組不合理的開(kāi)支。在討論村務(wù)公開(kāi)和經(jīng)費(fèi)使用議題時(shí)可以列席村民委員會(huì)會(huì)議。

發(fā)展組的職能：發(fā)展組是村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的智囊和參謀，負(fù)責(zé)調(diào)研論證本村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，收集掌握生產(chǎn)發(fā)展信息，提出本村發(fā)展經(jīng)濟(jì)、興辦公益事業(yè)的計(jì)劃和項(xiàng)目建議，協(xié)助籌措發(fā)展生產(chǎn)和興辦公益事業(yè)資金，并為村民發(fā)展生產(chǎn)提供信息指引。

以上三個(gè)組的成員統(tǒng)稱為村務(wù)管理人員，任期與村民委員會(huì)成員相同，可以連選連任。村民委員會(huì)可以對(duì)不稱職的村務(wù)管理人員通過(guò)召開(kāi)村民代表會(huì)議表決罷免。

第三章

村民委員會(huì)

第十條 村民委員會(huì)是在國(guó)家法律、法規(guī)和政策范圍內(nèi)，由村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性自治組織，具有法人資格，受政府指導(dǎo)和村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。

村民委員會(huì)每屆任期三年，由村民直接選舉產(chǎn)生，可以連選連任。

第十一條 村民委員會(huì)的主要職責(zé)：

（一）依照法律規(guī)定管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，編制并實(shí)施本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，管理本村財(cái)務(wù)，教育村民愛(ài)護(hù)公共財(cái)物和設(shè)施，珍惜土地，合理開(kāi)發(fā)利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

（二）鞏固和壯大村集體經(jīng)濟(jì)，管理本村村民集體所有的各類經(jīng)濟(jì)組織；尊重集體經(jīng)濟(jì)組織和其他經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)；維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，支持和組織村民發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)；保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)及其他合法的權(quán)利和利益；承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）編制并實(shí)施本村建設(shè)規(guī)劃，按照規(guī)劃修建村道，指導(dǎo)村民建設(shè)民房，整頓村容，發(fā)展公益事業(yè)，搞好公共衛(wèi)生，改善居住環(huán)境，提高村民健康水平。

(四)促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)和家庭和眭，照顧五保戶、困難戶和軍烈屬，依法調(diào)解民間糾紛；代表本村處理與鄰村的糾紛，維護(hù)村與村之間的團(tuán)結(jié)；協(xié)調(diào)處理村民小組之間的關(guān)系；協(xié)助有關(guān)部門維護(hù)社會(huì)治安和生產(chǎn)生活秩序；協(xié)助有關(guān)部門對(duì)被依法剝奪政治權(quán)利的村民進(jìn)行教育、幫助和監(jiān)督。

（五）開(kāi)展多種形式的精神文明活動(dòng)，提高村民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平，移風(fēng)易俗，樹(shù)立社會(huì)主義新風(fēng)尚。

（六）宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，教育和推動(dòng)村民履行納稅、服兵役、計(jì)劃生育等依法應(yīng)盡的義務(wù)。

（七）協(xié)助鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展工作；向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議，維護(hù)村民的合法權(quán)益。

（八）召集村民會(huì)議和村民代表會(huì)議，并報(bào)告工作；執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決議、決定。

第十二條 村民委員會(huì)的工作制度。

（一）學(xué)習(xí)制度。每半月學(xué)習(xí)半天，主要學(xué)習(xí)黨的農(nóng)村現(xiàn)行政策和各級(jí)黨委、政府的有關(guān)文件，不斷提高思想水平和政策水平。

（二）會(huì)議制度。村民委員會(huì)每月召開(kāi)一次辦公會(huì)，半年一次匯報(bào)會(huì)，年終一次總結(jié)會(huì)，根據(jù)工作需要也可隨時(shí)召開(kāi)。

（三）值班制度。村民委員會(huì)實(shí)行輪流值日制度，保證每天都有一位成員在村民委員會(huì)辦公場(chǎng)所值班，處理村務(wù)。

（四）建立任期目標(biāo)、年度目標(biāo)和分工負(fù)責(zé)制度，并定期進(jìn)行總結(jié)檢查。

（五）村務(wù)公開(kāi)制度。凡需要村民知道的村務(wù)大事都要公開(kāi)，主要包括：

1、有關(guān)法律、法規(guī)，以及上級(jí)黨委政府的有關(guān)政策規(guī)定；

2、村干部的分工，村民委員會(huì)三年任期目標(biāo)、本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃及計(jì)劃執(zhí)行情況；

3、年度財(cái)務(wù)計(jì)劃及各項(xiàng)收入、支出和債權(quán)債務(wù)情況；

4、集體資產(chǎn)及其經(jīng)營(yíng)管理情況，包括土地、物業(yè)等生產(chǎn)資料的經(jīng)營(yíng)情況以及承包經(jīng)營(yíng)方案、投標(biāo)結(jié)果、承包費(fèi)收繳、合同履行情況；

5、村集體經(jīng)濟(jì)收益及其使用情況；

6、公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集以及招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)承包方案及實(shí)施情況；

7、征用集體所有土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的收入和使用情況；

8、救災(zāi)救濟(jì)、扶貧助殘、擁軍優(yōu)屬、社會(huì)捐贈(zèng)等項(xiàng)款物的接收、發(fā)放、使用情況；

9、各級(jí)政府下?lián)艿难a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的收支情況；

10、村干部工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼及其他福利，公務(wù)活動(dòng)方面的開(kāi)支情況；

11、當(dāng)年宅基地的申報(bào)、批準(zhǔn)和使用情況；

12、安排計(jì)劃生育指標(biāo)、落實(shí)計(jì)劃生育節(jié)育措施和計(jì)劃外生育費(fèi)的收繳、管理、使用情況；

13、協(xié)助鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展工作情況；

14、十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公開(kāi)的其他事項(xiàng)；

公開(kāi)的形式：設(shè)立公開(kāi)欄，發(fā)放明白紙，村干部述職。第十三條 村民委員會(huì)設(shè)人民調(diào)解，治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會(huì)。各委員會(huì)工作由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)。

第四章 村民小組

第十四條 村民小組是在村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，村民開(kāi)展群眾性自治活動(dòng)的基層組織，是村民委員會(huì)聯(lián)系村民的橋梁和紐帶。

第十五條 本村設(shè)立5個(gè)村民小組，每個(gè)小組設(shè)正、副組長(zhǎng)各1名，正、副組長(zhǎng)由本組村民直接選舉產(chǎn)生。

第十六條 村民小組長(zhǎng)的職責(zé)：

（一）宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)。

（二）召集本組村民小組會(huì)議和組織村民的活動(dòng)，并及時(shí)向村民委員會(huì)匯報(bào)工作。

（三）組織本組村民落實(shí)鎮(zhèn)、村交給的各項(xiàng)任務(wù)。

（四）按村民委員會(huì)的任務(wù)和要求，組織本組村民積極推進(jìn)村的建設(shè)，并對(duì)村的各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督和提出建議。

（五）及時(shí)向村民委員會(huì)反映本組村民意見(jiàn)和建議。

（六）開(kāi)展組務(wù)公開(kāi)，并接受村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組的審核監(jiān)督。第十七條 村民小組的集體收入收益歸本組全體村民集體所有，單獨(dú)核算，由村民小組管理使用，接受村民委員會(huì)的監(jiān)督。

第五章

村 民

第十八條 凡戶口在本村的村民在村內(nèi)享有以下權(quán)利：

（一）享有《憲法》規(guī)定的一切權(quán)利。

（二）參加村務(wù)活動(dòng)，提出有關(guān)村務(wù)的批評(píng)和建議，對(duì)村干部和村務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。

（三）享受本村舉辦各項(xiàng)公共事業(yè)和公益事業(yè)的權(quán)利。第十九條 每個(gè)村民在村內(nèi)都有以下義務(wù)：

（一）遵守村民自治章程，執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村民委員會(huì)的決議、決定。

（二）按時(shí)完成村民委員會(huì)分配的各項(xiàng)任務(wù)。

（三）團(tuán)結(jié)互助，尊老愛(ài)幼，維護(hù)集體利益，同一切危害、破壞村民利益的行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。

（四）自覺(jué)開(kāi)展移風(fēng)易俗，爭(zhēng)當(dāng)文明村民、文明戶的活動(dòng)。第六章 村民委員會(huì)成員

第二十條 村民委員會(huì)成員是全村村民的公仆，必須以人為本，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，立足于本職工作，努力為村民造福。要求做到：

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；政治上同黨中央保持一致。

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)政策，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)，不斷提高政策水平和工作能力。

（三）堅(jiān)持實(shí)事求是，講究工作方法，遇事同群眾商量，尊重村民意見(jiàn)，善于做耐心細(xì)致的思想政治工作。

（四）不請(qǐng)吃、不受禮、不以權(quán)謀私、清正廉潔，敢同不良傾向作斗爭(zhēng)。

（五）以身作則，在各項(xiàng)工作中起模范帶頭作用。

（六）堅(jiān)持原則，主動(dòng)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

（七）維護(hù)集體團(tuán)結(jié)，執(zhí)行會(huì)議決議，齊心協(xié)力共同開(kāi)展好工作。

第七章 制度建設(shè)

第二十一條 根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，建立健全村務(wù)管理制度。如村務(wù)公開(kāi)民主管理規(guī)定；村民代表議事規(guī)則；村規(guī)民約；財(cái)務(wù)管理制度；“一事一議”籌資籌勞辦法；土地、宅基地管理使用制度等規(guī)章制度（這些規(guī)章制度另行制定，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過(guò)后公布實(shí)施）。

第八章 社會(huì)治安

第二十二條 每個(gè)村民都要學(xué)法、知法、守法，自覺(jué)地維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。同一切違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。

第二十三條 村民之間要團(tuán)結(jié)友愛(ài)，和睦相處，不打架斗毆、不聚眾滋事，嚴(yán)禁侮辱誹謗他人，嚴(yán)禁造謠惑眾、搬弄是非。

第二十四條 嚴(yán)禁偷盜、敲詐、哄搶國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)物、嚴(yán)禁賭博。

第二十五條 愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，不得損壞水利、交通、通迅、電力、生產(chǎn)等公共設(shè)施。

第二十六條 嚴(yán)禁私自砍伐集體或他人林木，執(zhí)行護(hù)林防火“十不準(zhǔn)”，不準(zhǔn)在村附近或田邊、路邊亂挖土，嚴(yán)禁損害莊稼、瓜果及其它農(nóng)作物。

第二十七條 對(duì)違反社會(huì)治安規(guī)定者，情節(jié)較輕，尚未觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，由村民委員會(huì)或調(diào)解會(huì)、治保會(huì)給予批評(píng)教育并酌情處理，并限期改正。情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，移交司法部門追究刑事責(zé)任。

第九章 村風(fēng)民俗

第二十八條 建設(shè)社會(huì)主義精神文明，提昌婚事新辦，移風(fēng)易俗；破除舊的喪葬習(xí)俗，推行火化 ；反對(duì)封建迷信及其它不文明行為，村立良好的社會(huì)風(fēng)尚。

第十章 鄰里關(guān)系

第二十九條 村民之間要互相尊重、相互理解、相互幫助，和睦相處，建立良好的鄰里關(guān)系。

第三十條 依法管理宅基地，執(zhí)行村莊規(guī)劃，不損害整體規(guī)劃和鄰里利益。第三十一條 鄰里間發(fā)生糾紛能自行調(diào)解的，自行調(diào)解，不能自行調(diào)解的，要依靠組織解決，不能仗勢(shì)欺人，強(qiáng)加他人。對(duì)不聽(tīng)勸阻制造糾紛的當(dāng)事人，情節(jié)輕微的予以批評(píng)教育，造成人身或財(cái)產(chǎn)損害的，必須承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用，并按損失折價(jià)賠償。

第十一章 婚姻家庭

第三十二條 村民要遵循婚姻自由，男女平等、一夫一妻、尊老愛(ài)幼的原則，建立團(tuán)結(jié)和睦的新家庭。

第三十三條 婚姻大事由本人做主，反對(duì)他人包辦干涉，不借用婚姻索取財(cái)物。

第三十四條 夫妻在家庭中的地位平等，共同管理家庭財(cái)產(chǎn)，反對(duì)男尊女卑。

第三十五條 計(jì)劃生育是國(guó)家基本國(guó)策，要貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育法律法規(guī)。

第三十六條 不準(zhǔn)虐待老人。對(duì)喪失勞動(dòng)力的老人，其子女必須盡贍養(yǎng)義務(wù)，保證老人晚年生活。對(duì)不贍養(yǎng)老人者，由村民委員會(huì)按上級(jí)規(guī)定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，令其子女均攤。

第三十七條 父母擔(dān)負(fù)未成人或無(wú)生活能力的子女撫養(yǎng)教育，不準(zhǔn)虐待病殘兒、繼子女和收養(yǎng)的子女，不得讓小學(xué)生輟學(xué)。

第十二章 社會(huì)保障

第三十八條 鼓勵(lì)村民參加農(nóng)村合作醫(yī)療，不斷發(fā)展本村醫(yī)療保障事業(yè)。第三十九條 本村發(fā)生自然災(zāi)害，要及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府報(bào)告，并積極協(xié)助民政部門做好救災(zāi)、查災(zāi)、報(bào)告工作。上級(jí)發(fā)給本村的救濟(jì)糧、款物，應(yīng)根據(jù)受災(zāi)程度，及時(shí)地發(fā)放到受災(zāi)戶。

第四十條 貫徹執(zhí)行黨和政府的農(nóng)村最低生活保障政策。做好農(nóng)村低保工作。

第十三章 附 則

第四十一條 本《章程》個(gè)別條款如與國(guó)家和地方性法律、法規(guī)有抵觸的，按國(guó)家和地方法律、法規(guī)執(zhí)行。

第四十二條 本《章程》由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第四十三條 本《章程》由村民會(huì)議通過(guò)之日起執(zhí)行。

第二篇：大山庵村委會(huì)村民自治章程

大山庵村第八屆村委會(huì)村民自治章程

第一章 總 則

第一條 本章程依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》及其它有關(guān)法律、法規(guī)和政策，聯(lián)系我村實(shí)際，由全體村民討論，民主制定。

第二條 為更好地貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，以法建制、以制治村，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，保證村民依法管理自己的事情，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”為目標(biāo)，調(diào)動(dòng)村民建設(shè)富裕、和諧、文明社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性，促進(jìn)本村政治文明、物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，制定本章程。

第三條 村民自治是在黨的現(xiàn)行政策和國(guó)家法律、法規(guī)的范圍內(nèi)，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，由村民委員會(huì)具體組織管理本村的政治、經(jīng)濟(jì)及其它社會(huì)事務(wù)的一種制度。

第四條 本章程是全體村民的行為規(guī)范，在章程面前人人平等，人人都必須嚴(yán)格遵守。

第五條 本章程由村民委員會(huì)具體安排實(shí)施。村民會(huì)議和村民代表會(huì)議監(jiān)督執(zhí)行。

第二章

村民會(huì)議和村民代表會(huì)議

第六條 村民會(huì)議由戶口在本村的18周歲以上的村民組成，是全村最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。村民會(huì)議設(shè)立村民代表會(huì)議，村民代表會(huì)議由村民代表及村里的各級(jí)人大代表、村民委員會(huì)成員組成。

村民代表必須是：具有一定的覺(jué)悟和參政、議政能力，作風(fēng)正派，辦事公道，熱愛(ài)集體，關(guān)心群眾，堅(jiān)持原則，主持正義，有群眾威信的村民，同時(shí)能收集村民的意見(jiàn)和建議并及時(shí)向村民委員會(huì)反映，協(xié)助村民委員會(huì)開(kāi)展工作。村民代表每屆任期三年，可以連選連任，必要時(shí)也可以經(jīng)村民會(huì)議罷免和補(bǔ)選。

第七條 村民會(huì)議每半年舉行一次。有十分之一以上的村民提議或三分之二以上的村民代表提議，應(yīng)召開(kāi)村民會(huì)議。召開(kāi)村民會(huì)議，要有本村18周歲以上的村民的過(guò)半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加;所作決定，要經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

村民會(huì)議也可分片召開(kāi)。

村民代表會(huì)議每季召開(kāi)一次，在特殊情況下或有三分之一以上代表提出可以臨時(shí)決定召開(kāi)。召開(kāi)村民代表會(huì)議，要有三分之二以上的村民代表會(huì)議成員參加。

村民代表會(huì)議議事必須遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策;決定問(wèn)題要經(jīng)村民代表會(huì)議成員的過(guò)半數(shù)通過(guò);村民代表會(huì)議的決定不得與村民會(huì)議的決定、決議相抵觸。

第八條 村民會(huì)議行使下列職權(quán)：

（一）依法選舉、罷免和補(bǔ)選村民委員會(huì)成員;審議決定村民委員會(huì)成員的辭職請(qǐng)求。

（二）決定聘用本村財(cái)會(huì)人員和其他村務(wù)管理人員;決定本村享受補(bǔ)貼人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（三）聽(tīng)取、審查和批準(zhǔn)村民委員會(huì)的工作報(bào)告、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和執(zhí)行情況報(bào)告;審議決定本村建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及計(jì)劃，以及有關(guān)公共事務(wù)、公益事業(yè)的其他重大事項(xiàng)。

（四）審議決定本村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案，決定村集體經(jīng)濟(jì)收益的使用。

（五）審議決定辦公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)的籌集辦法。

（六）審議決定宅基地分配、計(jì)劃生育指標(biāo)安排的方案。

（七）決定對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)和村民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作。

（八）制定和修改本村村民自治章程、村規(guī)民約等規(guī)章制度，并報(bào)鎮(zhèn)人民政府備案。

（九）撤銷或者改變村民代表會(huì)議、村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定。

（十）審議決定村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

村民會(huì)議第二至第七項(xiàng)職權(quán)交由村民代表會(huì)議代為行使。

第九條 為強(qiáng)化村民委員會(huì)管理村務(wù)作用，在村民委員會(huì)下設(shè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作委員會(huì)、監(jiān)10督委員會(huì)和治保調(diào)解工作委員會(huì)三個(gè)工作委員會(huì)。三個(gè)委員會(huì)的人員組成原則上通過(guò)召開(kāi)村民代表會(huì)議從村民代表中推選產(chǎn)生，每組由3至5人組成，分別設(shè)組長(zhǎng)1名。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作委員會(huì)的職能：

一、向村民宣傳國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的法律、法規(guī)和政策，教育集體經(jīng)濟(jì)組織和村民依法經(jīng)營(yíng)，按章納稅。

二、建立健全生產(chǎn)服務(wù)體系，為集體經(jīng)濟(jì)組織和村民的生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

三、協(xié)調(diào)各集體經(jīng)濟(jì)組織之間的關(guān)系，幫助他們解決生產(chǎn)工作中的困難和難題。

監(jiān)督委員會(huì)的職能：

一、監(jiān)督村民委員會(huì)及下設(shè)組織活動(dòng)，使其真正履行職責(zé)，按制度辦事。

二、監(jiān)督本村本村政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、計(jì)生、治安、公益事業(yè)等事項(xiàng)的落實(shí)，及時(shí)收集反映村民的意見(jiàn)和建議，定期向村民代表匯報(bào)監(jiān)督情況。

三、建議村民代表對(duì)不按規(guī)章制度辦事或有失職、瀆職行為造成集體或村民經(jīng)濟(jì)損失的村級(jí)組織負(fù)責(zé)人予以罷免。

四、監(jiān)督村委會(huì)對(duì)村民代表會(huì)議作出的決定或決議的辦理情況。

五、對(duì)本村執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)制度情況進(jìn)行審核、評(píng)議并提出建議。

六、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督組在履行職責(zé)時(shí)必須實(shí)事求是，做到客觀公正，監(jiān)督評(píng)議結(jié)果由參加監(jiān)督評(píng)議的成員簽字后生效。

治保調(diào)解委員會(huì)的職能：

一、宣傳貫徹國(guó)家的法律、法規(guī)和政策，依法做好本村社會(huì)治安保衛(wèi)和人民調(diào)解工作。

二、對(duì)村民進(jìn)行社會(huì)主義法制和共產(chǎn)主義道德風(fēng)尚教育，提高村民學(xué)法、守法的自覺(jué)性，增強(qiáng)法制觀念，積極預(yù)防各類案件和糾紛的發(fā)生。

三、組織和發(fā)動(dòng)村民做好防火、防盜、防破壞、防災(zāi)害工作，禁止賭博，勇于檢舉揭發(fā)壞人壞事等違法犯罪活動(dòng)，勸阻和制止違反治安管理?xiàng)l理行為，不袒護(hù)、不包庇、不縱容壞人壞事。

四、監(jiān)督被依法管制的分子和被剝奪政治權(quán)利的人，教育和幫助他們認(rèn)罪伏法，悔過(guò)自新，重新做人。

五、發(fā)生案件，立即組織保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，迅速報(bào)案，積極協(xié)助公安保衛(wèi)部門的工作。

六、組織建立巡邏小組，做好保衛(wèi)國(guó)家集體，人民生命財(cái)產(chǎn)安危防范工作，為本村生產(chǎn)、建設(shè)和村民生活創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

七、調(diào)查研究，實(shí)事求是，依靠群眾，公正及時(shí)的調(diào)解民事糾紛，防止矛盾激化，處理糾紛要按章辦事，公正廉明，遇到難以調(diào)解的糾紛和重大情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)，以便及時(shí)處理。

以上三個(gè)委員會(huì)的成員統(tǒng)稱為村務(wù)管理人員，任期與村民委員會(huì)成員相同，可以連選連任。村民委員會(huì)可以對(duì)不稱職的村務(wù)管理人員通過(guò)召開(kāi)村民代表會(huì)議表決罷免。

第三章

村民委員會(huì)

第十條 村民委員會(huì)是在國(guó)家法律、法規(guī)和政策范圍內(nèi)，由村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性自治組織，具有法人資格，受政府指導(dǎo)和村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。

村民委員會(huì)每屆任期三年，由村民直接選舉產(chǎn)生，可以連選連任。

第十一條 村民委員會(huì)的主要職責(zé)：

（一）依照法律規(guī)定管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，編制并實(shí)施本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及計(jì)劃，管理本村財(cái)務(wù)，教育村民愛(ài)護(hù)公共財(cái)物和設(shè)施，珍惜土地，合理開(kāi)發(fā)利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

（二）鞏固和壯大村集體經(jīng)濟(jì)，管理本村村民集體所有的各類經(jīng)濟(jì)組織；尊重集體經(jīng)濟(jì)組織和其他經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)；維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，支持和組織村民發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)；保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)及其他合法的權(quán)利和利益；承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）編制并實(shí)施本村建設(shè)規(guī)劃，按照規(guī)劃修建村道，指導(dǎo)村民建設(shè)民房，整頓村容，發(fā)展公益事業(yè)，搞好公共衛(wèi)生，改善居住環(huán)境，提高村民健康水平。

(四)促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)和家庭和眭，照顧五保戶、困難戶和軍烈屬，依法調(diào)解民間糾紛；代表本村處理與鄰村的糾紛，維護(hù)村與村之間的團(tuán)結(jié)；協(xié)調(diào)處理村民小組之間的關(guān)系；協(xié)助有關(guān)部門維護(hù)社會(huì)治安和生產(chǎn)生活秩序；協(xié)助有關(guān)部門對(duì)被依法剝奪政治權(quán)利的村民進(jìn)行教育、幫助和監(jiān)督。

（五）開(kāi)展多種形式的精神文明活動(dòng)，提高村民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平，移風(fēng)易俗，樹(shù)立社會(huì)主義新風(fēng)尚。

（六）宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，教育和推動(dòng)村民履行納稅、服兵役、計(jì)劃生育等依法應(yīng)盡的義務(wù)。

（七）協(xié)助鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展工作；向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議，維護(hù)村民的合法權(quán)益。

（八）召集村民會(huì)議和村民代表會(huì)議，并報(bào)告工作；執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決議、決定。

第十二條 村民委員會(huì)的工作制度。

（一）學(xué)習(xí)制度。每半月學(xué)習(xí)半天，主要學(xué)習(xí)黨的農(nóng)村現(xiàn)行政策和各級(jí)黨委、政府的有關(guān)文件，不斷提高思想水平和政策水平。

（二）會(huì)議制度。村民委員會(huì)每月召開(kāi)一次辦公會(huì)，半年一次匯報(bào)會(huì)，年終一次總結(jié)會(huì)，根據(jù)工作需要也可隨時(shí)召開(kāi)。

（三）值班制度。村民委員會(huì)實(shí)行輪流值日制度，保證每天都有一位成員在村民委員會(huì)辦公場(chǎng)所值班，處理村務(wù)。

（四）建立任期目標(biāo)、目標(biāo)和分工負(fù)責(zé)制度，并定期進(jìn)行總結(jié)檢查。

（五）村務(wù)公開(kāi)制度。凡需要村民知道的村務(wù)大事都要公開(kāi)，主要包括：

1、有關(guān)法律、法規(guī)，以及上級(jí)黨委政府的有關(guān)政策規(guī)定；

2、村干部的分工，村民委員會(huì)三年任期目標(biāo)、本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃及計(jì)劃執(zhí)行情況；

3、財(cái)務(wù)計(jì)劃及各項(xiàng)收入、支出和債權(quán)債務(wù)情況；

4、集體資產(chǎn)及其經(jīng)營(yíng)管理情況，包括土地、物業(yè)等生產(chǎn)資料的經(jīng)營(yíng)情況以及承包經(jīng)營(yíng)方案、投標(biāo)結(jié)果、承包費(fèi)收繳、合同履行情況；

5、村集體經(jīng)濟(jì)收益及其使用情況；

6、公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集以及招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)承包方案及實(shí)施情況；

7、征用集體所有土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的收入和使用情況；

8、救災(zāi)救濟(jì)、扶貧助殘、擁軍優(yōu)屬、社會(huì)捐贈(zèng)等項(xiàng)款物的接收、發(fā)放、使用情況；

9、各級(jí)政府下?lián)艿难a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的收支情況；

10、村干部工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼及其他福利，公務(wù)活動(dòng)方面的開(kāi)支情況；

11、當(dāng)年宅基地的申報(bào)、批準(zhǔn)和使用情況；

12、安排計(jì)劃生育指標(biāo)、落實(shí)計(jì)劃生育節(jié)育措施和計(jì)劃外生育費(fèi)的收繳、管理、使用情況；

13、協(xié)助鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展工作情況；

14、十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公開(kāi)的其他事項(xiàng)；

公開(kāi)的形式：設(shè)立公開(kāi)欄，發(fā)放明白紙，村干部述職。第十三條 村民委員會(huì)設(shè)人民調(diào)解，治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會(huì)。各委員會(huì)工作由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)。

第四章 村民小組

第十四條 村民小組是在村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，村民開(kāi)展群眾性自治活動(dòng)的基層組織，是村民委員會(huì)聯(lián)系村民的橋梁和紐帶。

第十五條 本村設(shè)立22個(gè)村民小組，每個(gè)小組設(shè)組長(zhǎng)、會(huì)計(jì)各1名，并由本組村民直接選舉產(chǎn)生。

第十六條 村民小組長(zhǎng)的職責(zé)：

（一）宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)。

（二）召集本組村民小組會(huì)議和組織村民的活動(dòng)，并及時(shí)向村民委員會(huì)匯報(bào)工作。

（三）組織本組村民落實(shí)鎮(zhèn)、村交給的各項(xiàng)任務(wù)。

（四）按村民委員會(huì)的任務(wù)和要求，組織本組村民積極推進(jìn)村的建設(shè)，并對(duì)村的各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督和提出建議。

（五）及時(shí)向村民委員會(huì)反映本組村民意見(jiàn)和建議。

（六）開(kāi)展組務(wù)公開(kāi)，并接受村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組的審核監(jiān)督。第十七條 村民小組的集體收入收益歸本組全體村民集體所有，單獨(dú)核算，由村民小組管理使用，接受村民委員會(huì)的監(jiān)督。

第五章

村 民

第十八條 凡戶口在本村的村民在村內(nèi)享有以下權(quán)利：

（一）享有《憲法》規(guī)定的一切權(quán)利。

（二）參加村務(wù)活動(dòng)，提出有關(guān)村務(wù)的批評(píng)和建議，對(duì)村干部和村務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。

（三）享受本村舉辦各項(xiàng)公共事業(yè)和公益事業(yè)的權(quán)利。第十九條 每個(gè)村民在村內(nèi)都有以下義務(wù)：

（一）遵守村民自治章程，執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村民委員會(huì)的決議、決定。

（二）按時(shí)完成村民委員會(huì)分配的各項(xiàng)任務(wù)。

（三）團(tuán)結(jié)互助，尊老愛(ài)幼，維護(hù)集體利益，同一切危害、破壞村民利益的行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。

（四）自覺(jué)開(kāi)展移風(fēng)易俗，爭(zhēng)當(dāng)文明村民、文明戶的活動(dòng)。第六章 村民委員會(huì)成員

第二十條 村民委員會(huì)成員是全村村民的公仆，必須以人為本，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，立足于本職工作，努力為村民造福。要求做到：

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；政治上同黨中央保持一致。

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)政策，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)，不斷提高政策水平和工作能力。

（三）堅(jiān)持實(shí)事求是，講究工作方法，遇事同群眾商量，尊重村民意見(jiàn)，善于做耐心細(xì)致的思想政治工作。

（四）不請(qǐng)吃、不受禮、不以權(quán)謀私、清正廉潔，敢同不良傾向作斗爭(zhēng)。

（五）以身作則，在各項(xiàng)工作中起模范帶頭作用。

（六）堅(jiān)持原則，主動(dòng)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

（七）維護(hù)集體團(tuán)結(jié)，執(zhí)行會(huì)議決議，齊心協(xié)力共同開(kāi)展好工作。

第七章 制度建設(shè)

第二十一條 根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，建立健全村務(wù)管理制度。如村務(wù)公開(kāi)民主管理規(guī)定；村民代表議事規(guī)則；村規(guī)民約；財(cái)務(wù)管理制度；“一事一議”籌資籌勞辦法；土地、宅基地管理使用制度等規(guī)章制度（這些規(guī)章制度另行制定，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過(guò)后公布實(shí)施）。

第八章 社會(huì)治安

第二十二條 每個(gè)村民都要學(xué)法、知法、守法，自覺(jué)地維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。同一切違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。

第二十三條 村民之間要團(tuán)結(jié)友愛(ài)，和睦相處，不打架斗毆、不聚眾滋事，嚴(yán)禁侮辱誹謗他人，嚴(yán)禁造謠惑眾、搬弄是非。

第二十四條 嚴(yán)禁偷盜、敲詐、哄搶國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)物、嚴(yán)禁賭博。

第二十五條 愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，不得損壞水利、交通、通迅、電力、生產(chǎn)等公共設(shè)施。

第二十六條 嚴(yán)禁私自砍伐集體或他人林木，執(zhí)行護(hù)林防火“十不準(zhǔn)”，不準(zhǔn)在村附近或田邊、路邊亂挖土，嚴(yán)禁損害莊稼、瓜果及其它農(nóng)作物。

第二十七條 對(duì)違反社會(huì)治安規(guī)定者，情節(jié)較輕，尚未觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，由村民委員會(huì)或調(diào)解會(huì)、治保會(huì)給予批評(píng)教育并酌情處理，并限期改正。情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，移交司法部門追究刑事責(zé)任。

第九章 村風(fēng)民俗

第二十八條 建設(shè)社會(huì)主義精神文明，提昌婚事新辦，移風(fēng)易俗；破除舊的喪葬習(xí)俗，推行火化 ；反對(duì)封建迷信及其它不文明行為，村立良好的社會(huì)風(fēng)尚。

第十章 鄰里關(guān)系

第二十九條 村民之間要互相尊重、相互理解、相互幫助，和睦相處，建立良好的鄰里關(guān)系。

第三十條 依法管理宅基地，執(zhí)行村莊規(guī)劃，不損害整體規(guī)劃和鄰里利益。第三十一條 鄰里間發(fā)生糾紛能自行調(diào)解的，自行調(diào)解，不能自行調(diào)解的，要依靠組織解決，不能仗勢(shì)欺人，強(qiáng)加他人。對(duì)不聽(tīng)勸阻制造糾紛的當(dāng)事人，情節(jié)輕微的予以批評(píng)教育，造成人身或財(cái)產(chǎn)損害的，必須承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用，并按損失折價(jià)賠償。

第十一章 婚姻家庭

第三十二條 村民要遵循婚姻自由，男女平等、一夫一妻、尊老愛(ài)幼的原則，建立團(tuán)結(jié)和睦的新家庭。

第三十三條 婚姻大事由本人做主，反對(duì)他人包辦干涉，不借用婚姻索取財(cái)物。

第三十四條 夫妻在家庭中的地位平等，共同管理家庭財(cái)產(chǎn)，反對(duì)男尊女卑。

第三十五條 計(jì)劃生育是國(guó)家基本國(guó)策，要貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育法律法規(guī)。

第三十六條 不準(zhǔn)虐待老人。對(duì)喪失勞動(dòng)力的老人，其子女必須盡贍養(yǎng)義務(wù)，保證老人晚年生活。對(duì)不贍養(yǎng)老人者，由村民委員會(huì)按上級(jí)規(guī)定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，令其子女均攤。

第三十七條 父母擔(dān)負(fù)未成人或無(wú)生活能力的子女撫養(yǎng)教育，不準(zhǔn)虐待病殘兒、繼子女和收養(yǎng)的子女，不得讓小學(xué)生輟學(xué)。

第十二章 社會(huì)保障

第三十八條 鼓勵(lì)村民參加農(nóng)村合作醫(yī)療，不斷發(fā)展本村醫(yī)療保障事業(yè)。第三十九條 本村發(fā)生自然災(zāi)害，要及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府報(bào)告，并積極協(xié)助民政部門做好救災(zāi)、查災(zāi)、報(bào)告工作。上級(jí)發(fā)給本村的救濟(jì)糧、款物，應(yīng)根據(jù)受災(zāi)程度，及時(shí)地發(fā)放到受災(zāi)戶。

第四十條 貫徹執(zhí)行黨和政府的農(nóng)村最低生活保障政策。做好農(nóng)村低保工作。

第十三章 附 則

第四十一條 本《章程》個(gè)別條款如與國(guó)家和地方性法律、法規(guī)有抵觸的，按國(guó)家和地方法律、法規(guī)執(zhí)行。

第四十二條 本《章程》由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第四十三條 本《章程》由村民會(huì)議通過(guò)之日起執(zhí)行。

第三篇：村委會(huì)自治章程

**村村民自治章程

第一章 總則

第一條 為了明確村民權(quán)利和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)村民自治，建設(shè)民主、富裕、文明的社會(huì)主義新農(nóng)村，特制定本章程。

第二條 村民自治應(yīng)該遵照《憲法》和《村民委員會(huì)組織法》等有關(guān)法律的基本規(guī)定。

第三條 村民自治應(yīng)該充分體現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)，全面推行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的原則。

第四條 本章程由村民委員會(huì)組織實(shí)施，由村民會(huì)議和村民代表議事會(huì)監(jiān)督執(zhí)行。

第二章 村民組織

第一節(jié) 村民會(huì)議和村民代表會(huì)議

第五條 村民會(huì)議是村民自治活動(dòng)中民主決策最主要的組織形式。

第六條 村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。

第七條 村民會(huì)議具有決策權(quán)、立約權(quán)、監(jiān)督權(quán)、罷免權(quán)等權(quán)利。

第八條 村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集，村民會(huì)議每年至少召開(kāi)一次，在特殊情況下或有十分之一以上的村民提議，應(yīng)召集村民會(huì)議。

第九條 村民代表會(huì)議由本村十八周歲以上的村民代表組成，至少每半年舉行一次。第十條 村民代表會(huì)議由村民會(huì)議授權(quán)，決定涉及本村村民利益的重大事項(xiàng)。

第十一條 村民代表由村民每5戶或10戶推選1人，人數(shù)一般不少于20人，一經(jīng)產(chǎn)生，不得隨意變更，其任期與本屆村委會(huì)任期相同。

第十二條 村民代表中應(yīng)有十分之一以上的婦女代表。

第十三條 村民代表名單應(yīng)送鄉(xiāng)人大主席團(tuán)備案。

第二節(jié) 村民委員會(huì)

第十四條 村民委員會(huì)是農(nóng)村基層群眾性自治組織，在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。

第十五條 村民委員會(huì)由主任、副主任和委員組成，村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或個(gè)人一般不得隨意指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。村民委員會(huì)決定問(wèn)題，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。

第十六條 村民委員會(huì)每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。村民委員會(huì)成員可以連選連任。

第十七條 村民委員會(huì)的主要任務(wù)：

1、辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)；

2、調(diào)解民間糾紛；

3、協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安；

4、向上級(jí)人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議；

5、協(xié)助上級(jí)人民政府開(kāi)展工作。

第十八條 村民委員會(huì)的主要職責(zé)：

1、向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；

2、宣傳貫徹黨和國(guó)家的各項(xiàng)政策、法規(guī)、教育和推動(dòng)村民履行應(yīng)盡的義務(wù)，完成上級(jí)人民政府布置的各項(xiàng)工作任務(wù)；

3、管理本村集體所有的土地和財(cái)產(chǎn)，支持、組織村民發(fā)展生產(chǎn)，維護(hù)村民的合法權(quán)益；

4、維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)秩序，調(diào)解民間糾紛，發(fā)展本村教育，普及科技知識(shí)，實(shí)行計(jì)劃生育，組織各種娛樂(lè)、體育活動(dòng)，移風(fēng)易俗，樹(shù)立健康文明的村風(fēng)民風(fēng)；

5、做好擁軍優(yōu)屬、救災(zāi)救濟(jì)、五保供養(yǎng)等社會(huì)保障工作；

6、實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、民主管理、密切干群關(guān)系，促進(jìn)村級(jí)“三個(gè)文明”建設(shè)；

7、向上級(jí)人民政府反映村民的意見(jiàn)和建議。

第十九條 涉及村民利益的下列事項(xiàng)，村民委員會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定：

1、“一事一議”的收繳和使用；

2、本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

3、對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；

4、村辦學(xué)校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案；

5、村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；

6、宅基地的使用方案；

7、村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其它事項(xiàng)；

8、村民代表會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其它事項(xiàng)。

第三節(jié) 村民小組

第二十條 按照本村村民居住狀況和集體土地權(quán)屬關(guān)系，分設(shè)村民小組。

第二十一條 村民小組在村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。

第二十二條 村民小組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生；村民小組長(zhǎng)任期與村民委員會(huì)相同，也可以連選連任。

第二十三條 村民小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織本組村民對(duì)集體所有的土地，企業(yè)和其它財(cái)產(chǎn)依法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，辦理本村民小組的公共事務(wù)和公益事業(yè)，執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村民委員會(huì)的決議、決定。

第二十四條 村民小組決定重要問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取本小組村民代表的意見(jiàn)，對(duì)涉及本村民小組村民利益的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)召集村民小組會(huì)議或村民小組代表會(huì)議討論決定。

第四節(jié) 村民的權(quán)利和義務(wù)

第二十五條 村民享有《憲法》和法律規(guī)定的基本權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。

第二十六條 本村村民享有以下權(quán)利：

1、享有依照合法程序有組織地推選或罷免村、組干部的權(quán)利；

2、享有通過(guò)村民會(huì)議等形式，參與集體事務(wù)管理權(quán)及提出建議權(quán)；

3、享有承包使用集體土地、企業(yè)、公用設(shè)施的權(quán)利；

4、享有對(duì)村、組干部的監(jiān)督權(quán)。

第二十七條 村民應(yīng)承擔(dān)以下義務(wù)：

1、村民有依法承擔(dān)法定農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，完成農(nóng)村義務(wù)工的義務(wù)；

2、依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)；

3、對(duì)子女進(jìn)行撫養(yǎng)、教育的義務(wù)；

4、對(duì)老人進(jìn)行贍養(yǎng)的義務(wù)；

5、愛(ài)護(hù)集體財(cái)產(chǎn)、公共設(shè)施的義務(wù)；

6、遵紀(jì)守法，維護(hù)社會(huì)公共秩序的義務(wù)；

7、抗洪、搶險(xiǎn)、救災(zāi)的義務(wù)。

第五節(jié) 村組干部行為規(guī)范

第二十八條 村組干部應(yīng)在法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和范圍內(nèi)正確行使職權(quán)：

1、凡涉及到村民利益的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)村民委員會(huì)或村民代表大會(huì)集體討論決定后執(zhí)行，任何個(gè)人不得獨(dú)斷專行；

2、村、組干部開(kāi)展工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主、認(rèn)真聽(tīng)取不同意見(jiàn)，堅(jiān)持說(shuō)服教育，依法開(kāi)展工作；

3、村、組干部應(yīng)當(dāng)帶頭執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，遵紀(jì)守法、做群眾的表率；

4、村、組干部在工作中應(yīng)該廉潔奉公，作風(fēng)正派，虛心接受村民監(jiān)督。

第三章 經(jīng)濟(jì)、管理制度

第二十九條 建立勞動(dòng)積累制度，根據(jù)村上當(dāng)年的集體經(jīng)濟(jì)收入狀況，確定提取相應(yīng)的的公積金和公益金。第三十條 村集體土地使用管理依照土地法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。村民承包經(jīng)營(yíng)的土地經(jīng)村民委員會(huì)或經(jīng)聯(lián)社同意，可以依法轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、出租、入股，并訂立書(shū)面合同。

第三十一條 發(fā)包經(jīng)營(yíng)的土地承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和使用應(yīng)經(jīng)村民討論決定，并定期向村民公布。

第三十二條 根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，有計(jì)劃地提高生產(chǎn)生活服務(wù)水平，扎實(shí)搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

第三十三條 村經(jīng)聯(lián)社應(yīng)按照統(tǒng)一建帳、分組核算的原則，建立健全“三帳四薄”，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。

第三十四條 凡涉及村民利益的重大財(cái)產(chǎn)事項(xiàng)，必須定期向群眾公布。

第三十五條 建立村委會(huì)主任、會(huì)計(jì)、出納三權(quán)分離的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算體制，互相監(jiān)督。

第三十六條 建立村務(wù)公開(kāi)制度，凡涉及村民利益的下列事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)向群眾公開(kāi)：

1、財(cái)務(wù)的收支情況；

2、農(nóng)民承擔(dān)的各項(xiàng)稅、費(fèi)和勞務(wù)情況；

3、宅基地的劃撥情況；

4、水電費(fèi)的收繳情況；

5、計(jì)劃生育指標(biāo)發(fā)放和計(jì)劃生育費(fèi)的征收、使用情況；

6、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移及其補(bǔ)償費(fèi)的收支情況；

7、村土地、集體企業(yè)和財(cái)產(chǎn)的承包、租賃情況；

8、村公共基建項(xiàng)目的投資和使用情況；

9、救災(zāi)救濟(jì)款物和扶貧資金的發(fā)放、使用情況；

10、干部補(bǔ)貼及任期目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況；

11、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其它事項(xiàng)。第三十七條 在村務(wù)公開(kāi)中，要始終把財(cái)務(wù)作為重點(diǎn)。對(duì)財(cái)務(wù)計(jì)劃及其執(zhí)行情況、各項(xiàng)收入支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、以資代勞以及群眾關(guān)心的其它事項(xiàng)，都應(yīng)逐筆公開(kāi)，便于群眾了解。

第三十八條 義務(wù)工的平衡至少每年進(jìn)行一次，并及時(shí)向群眾張榜公布。

第三十九條 發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，由村調(diào)解組織和村委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)解或按有關(guān)法律程序辦理。

第四章 制度建設(shè)

第四十條 根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，建立健全村務(wù)管理制度。如村務(wù)公開(kāi)民主管理規(guī)定；村民代表議事規(guī)則；村規(guī)民約；財(cái)務(wù)管理制度；“一事一議”籌資籌勞辦法；土地、宅基地管理使用制度等規(guī)章制度（這些規(guī)章制度另行制定，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過(guò)后公布實(shí)施）。

第五章 社會(huì)秩序

第一節(jié) 社會(huì)治安

第四十一條 每個(gè)村民都要學(xué)法、知法、守法，自覺(jué)地維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。同一切違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。

第四十二條 村民之間要團(tuán)結(jié)友愛(ài)，和睦相處，不打架斗毆、不聚眾滋事，嚴(yán)禁侮辱誹謗他人，嚴(yán)禁造謠惑眾、搬弄是非。

第四十三條 嚴(yán)禁偷盜、敲詐、哄搶國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)物、嚴(yán)禁賭博。第四十四條 愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，不得損壞水利、交通、通迅、電力、生產(chǎn)等公共設(shè)施。

第四十五條 嚴(yán)禁私自砍伐集體或他人林木，執(zhí)行護(hù)林防火“十不準(zhǔn)”，不準(zhǔn)在村附近或田邊、路邊亂挖土，嚴(yán)禁損害莊稼、瓜果及其它農(nóng)作物。

第四十六條 對(duì)違反社會(huì)治安規(guī)定者，情節(jié)較輕，尚未觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，由村民委員會(huì)或調(diào)解會(huì)、治保會(huì)給予批評(píng)教育并酌情處理，并限期改正。情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，移交司法部門追究刑事責(zé)任。

第二節(jié) 村風(fēng)民俗

第四十七條 建設(shè)社會(huì)主義精神文明，提昌婚事新辦，移風(fēng)易俗；破除舊的喪葬習(xí)俗，推行火化 ；反對(duì)封建迷信及其它不文明行為，村立良好的社會(huì)風(fēng)尚。

第三節(jié) 鄰里關(guān)系

第四十八條 村民之間要互相尊重、相互理解、相互幫助，和睦相處，建立良好的鄰里關(guān)系。

第四十九條 依法管理宅基地，執(zhí)行村莊規(guī)劃，不損害整體規(guī)劃和鄰里利益。

第五十條 鄰里間發(fā)生糾紛能自行調(diào)解的，自行調(diào)解，不能自行調(diào)解的，要依靠組織解決，不能仗勢(shì)欺人，強(qiáng)加他人。對(duì)不聽(tīng)勸阻制造糾紛的當(dāng)事人，情節(jié)輕微的予以批評(píng)教育，造成人身或財(cái)產(chǎn)損害的，必須承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用，并按損失折價(jià)賠償。

第四節(jié) 婚姻家庭

第五十一條 村民要遵循婚姻自由，男女平等、一夫一妻、尊老愛(ài)幼的原則，建立團(tuán)結(jié)和睦的新家庭。

第五十二條 婚姻大事由本人做主，反對(duì)他人包辦干涉，不借用婚姻索取財(cái)物。

第五十三條 夫妻在家庭中的地位平等，共同管理家庭財(cái)產(chǎn)，反對(duì)男尊女卑。

第五十四條 計(jì)劃生育是國(guó)家基本國(guó)策，要貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育法律法規(guī)。

第五十五條 不準(zhǔn)虐待老人。對(duì)喪失勞動(dòng)力的老人，其子女必須盡贍養(yǎng)義務(wù)，保證老人晚年生活。對(duì)不贍養(yǎng)老人者，由村民委員會(huì)按上級(jí)規(guī)定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，令其子女均攤。

第五十六條 父母擔(dān)負(fù)未成人或無(wú)生活能力的子女撫養(yǎng)教育，不準(zhǔn)虐待病殘兒、繼子女和收養(yǎng)的子女，不得讓小學(xué)生輟學(xué)。

第五節(jié) 社會(huì)保障

第五十七條 鼓勵(lì)村民參加農(nóng)村合作醫(yī)療，不斷發(fā)展本村醫(yī)療保障事業(yè)。

第五十八條 本村發(fā)生自然災(zāi)害，要及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府報(bào)告，并積極協(xié)助民政部門做好救災(zāi)、查災(zāi)、報(bào)告工作。上級(jí)發(fā)給本村的救濟(jì)糧、款物，應(yīng)根據(jù)受災(zāi)程度，及時(shí)地發(fā)放到受災(zāi)戶。

第五十九條 貫徹執(zhí)行黨和政府的農(nóng)村最低生活保障政策。做好農(nóng)村低保工作。

第六章 附 則

第六十條 本《章程》個(gè)別條款如與國(guó)家和地方性法律、法規(guī)有抵觸的，按國(guó)家和地方法律、法規(guī)執(zhí)行。

第六十一條 本《章程》由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第六十二條 本《章程》由村民會(huì)議通過(guò)之日起執(zhí)行。

**村村委會(huì) 2010年1月2日

第四篇：村民自治章程

村民自治章程

[日期：08月03日]

1、村民委員會(huì)的換屆選舉；依法罷免村民委員會(huì)成員。

2、制定和修改《村民自治章程》和《村規(guī)民約》。

3、聽(tīng)取村委會(huì)年終總結(jié)報(bào)告，審議下一年的工作計(jì)劃。

4、監(jiān)督評(píng)議村干部的工作作風(fēng)、思想作風(fēng)、廉政作風(fēng)和工作業(yè)績(jī)。

5、審議決定本村建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，涉及村民利益的重大事項(xiàng)。

小組；監(jiān)督小組的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)必須有明確的規(guī)定；對(duì)本村的村務(wù)公開(kāi)實(shí)行全程監(jiān)督。設(shè)有比較規(guī)范的《村務(wù)公開(kāi)欄》，旁邊掛有“意見(jiàn)箱”，眾人所見(jiàn)，便于群眾監(jiān)督。

第二十八條

村干部的分工、職責(zé)向群眾公開(kāi)，有關(guān)規(guī)章制度和圖表，要求制度規(guī)范并上墻公布，做到村民皆知。

第六章 附 則

第二十九條

本章程如與國(guó)家的法律、法規(guī)和政策相抵觸的按國(guó) 家法律、法規(guī)和政策的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條

本章程由村民委員會(huì)組織實(shí)施，村民代表會(huì)議監(jiān)督執(zhí)行。第三十一條

本章程自村民會(huì)議通過(guò)之日起施行。

第五篇：村民自治章程

村民自治章程

（第六屆村民委員會(huì)第一次村民會(huì)議通過(guò)）

第一章 總則

第一條 為深入貫徹實(shí)施《村民委員會(huì)組織法》，加強(qiáng)民主政治建設(shè)，保證村民實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)，調(diào)動(dòng)村民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，特制定本章程。

第二條本章程依據(jù)《村民委員會(huì)組織法》第二十條和《江蘇省實(shí)施<村民委員會(huì)組織法>辦法》第十二條規(guī)定，經(jīng)村民反復(fù)討論，由全體村民會(huì)議討論通過(guò)。

第三條實(shí)行村民自治，要在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下接受鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)，在黨的現(xiàn)行政策和國(guó)家法律規(guī)定范圍內(nèi)，由村民委員會(huì)具體組織管理本村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化及其他社會(huì)事務(wù)。

第四條本章程是全體村民的行為規(guī)范，無(wú)論是干部、黨員，還是普通群眾，章程面前人人平等，都必須嚴(yán)格遵守。

第五條本章程由村民委員會(huì)具體組織實(shí)施，村民代表會(huì)議監(jiān)督執(zhí)行。

第二章村民組織

第一節(jié) 村民會(huì)議和村民代表會(huì)議

第六條村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成，凡涉及村民切身利益的大事，村民委員會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定，村民會(huì)議具有決策權(quán)、立約權(quán)、監(jiān)督權(quán)、罷免權(quán)。

人數(shù)較多或居住分散的村可以推選產(chǎn)生村民代表，組成村民代表會(huì)議，在村民會(huì)議閉會(huì)期間，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事宜。

村民代表會(huì)議由全體村民代表組成，村民代表一般15至20戶推選人，其中村民小組組長(zhǎng)和村委會(huì)委員應(yīng)推選為當(dāng)然代表。

村民代表要具有一定的政治覺(jué)悟和參政議政能力，作風(fēng)正派，辦事公道，熱愛(ài)集體，關(guān)心群眾，堅(jiān)持原則，主持公道。

第七條村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)召集和主持。村民代表會(huì)議每年召開(kāi)一至兩次，必要時(shí)有十分之一以上的村民提議或三分之一以上的村民代表會(huì)議成員提議，村委會(huì)可隨時(shí)召集村民代表會(huì)議。

第八條 村民代表會(huì)議的職權(quán)

村民代表會(huì)議經(jīng)過(guò)村民會(huì)議委托授權(quán)后，可行使下列職權(quán)：

（一）聽(tīng)取和審議村委會(huì)的工作報(bào)告，并提出意見(jiàn)和建議；

（二）討論和審議村級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并作出相應(yīng)的決議；

（三）制定和修改村民自治章程；

（四）討論決定涉及全村村民利益的重大問(wèn)題；

（五）監(jiān)督和審查村財(cái)務(wù)收支情況；

（六）否決和修改村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q議和決定；

（七）對(duì)村民委員會(huì)成員及其下屬委員會(huì)成員的撤換作出決定，再提交村民會(huì)議討論通過(guò)。

第二節(jié) 村民委員會(huì)

第九條 村民委員會(huì)是在法律規(guī)定范圍內(nèi)，由村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性自治組織，具有法人資格。

村民委員會(huì)由主任、副主任和委員組成。每屆任期三年，其成員可以連選連任。

第十條 村民委員會(huì)職責(zé)

（一）教育、組織村民認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，自覺(jué)遵守國(guó)家的法律、法規(guī)；

（二）向村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；

（三）完成鎮(zhèn)政府布置的行政、經(jīng)濟(jì)等方面工作；

（四）維護(hù)村民的合法權(quán)利，教育引導(dǎo)村民履行公民義務(wù)；

（五）組織村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，做好本村農(nóng)副工三業(yè)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)協(xié)調(diào)工作；

（六）辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民事糾紛，維護(hù)社會(huì)安定，向上級(jí)反映村民的意見(jiàn)、要求和建議；

（七）做好擁軍優(yōu)屬、救災(zāi)救濟(jì)、五保供養(yǎng)等社會(huì)保障工作；

（八）帶領(lǐng)群眾推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，搞好普法教育和社會(huì)治安綜治治理工作。

第十一條 村民委員會(huì)工作制度

（一）學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持每月雙周日下午為學(xué)習(xí)日，由黨支部統(tǒng)一組織，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和上級(jí)有關(guān)文件；

（二）會(huì)議制度。村民委員會(huì)每月一次辦公會(huì)，半年一次匯報(bào)會(huì)，年終一次總結(jié)會(huì)，工作需要時(shí)可以隨時(shí)召開(kāi)；

（三）分工負(fù)責(zé)制度。村民委員會(huì)主任和委員圍繞村制定的三年任期目標(biāo)要具體分工，明確責(zé)任，定期總結(jié)，年終考核；

（四）村務(wù)公開(kāi)制度。依法需要向村民公開(kāi)的村務(wù)都要以適當(dāng)?shù)男问焦_(kāi)。村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容包括：

（1）《村民委員會(huì)組織法》第19條規(guī)定的由村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)；

（2）國(guó)家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案；

（3）最低生活保障對(duì)象、保障標(biāo)準(zhǔn)的確定和救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況；

（4）水電費(fèi)等經(jīng)費(fèi)的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)；

村委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保證公布內(nèi)容的真實(shí)性，并接受村民的查詢。涉及財(cái)務(wù)的公布事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公布。

第十二條 村民委員會(huì)議事原則：

（一）堅(jiān)持依法議事；

（二）堅(jiān)持局部利益服從整體利益；

（三）堅(jiān)持完成上級(jí)任務(wù)；

（四）堅(jiān)持村民自治；

（五）堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)。

第十三條 村民委員會(huì)下設(shè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、社會(huì)保障、文教衛(wèi)生五個(gè)工作委員會(huì)。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)委員會(huì)職責(zé)是積極發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)有關(guān)企業(yè)的管理，抓好為農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的配套建設(shè)，探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新路，管理和保護(hù)好本村土地。

人民調(diào)解委員會(huì)職責(zé)是抓好法治宣傳教育，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助政府和上級(jí)有關(guān)部門做好村民的思想穩(wěn)定工作。

治安保衛(wèi)委員會(huì)職責(zé)是發(fā)動(dòng)和依靠群眾搞好社會(huì)治安，協(xié)助政府和上級(jí)有關(guān)部門做好治安保衛(wèi)工作。

社會(huì)保障委員會(huì)職責(zé)是做好優(yōu)撫安置，五保供養(yǎng)，最低生活保障落實(shí)，老人退養(yǎng)等工作。

文教衛(wèi)生委員會(huì)職責(zé)是做好文教衛(wèi)生、計(jì)劃生育、群眾體育工作。

第三節(jié) 村民小組

第十四條 村民小組是村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下、村民開(kāi)展群眾性自治活動(dòng)的基層組織，是村民委員會(huì)聯(lián)系村民的橋梁和紐帶。村民小組長(zhǎng)必須民主推選產(chǎn)生。

第十五條 本村劃分11個(gè)村民小組，選舉村民代表48人，其中村民小組組長(zhǎng)11人。

第十六條 村民小組長(zhǎng)職責(zé)：

（一）宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，國(guó)家的憲法、法律、法規(guī)依法履行應(yīng)盡的義務(wù)；

（二）認(rèn)真貫徹村委會(huì)和上級(jí)政府的有關(guān)規(guī)定，按時(shí)完成村委會(huì)交給的各項(xiàng)任務(wù)；

（三）發(fā)動(dòng)和組織村民發(fā)展農(nóng)副工三業(yè)經(jīng)濟(jì)、勤勞致富；

（四）負(fù)責(zé)召集村民小組會(huì)議，組織村民學(xué)習(xí)，經(jīng)常向村委會(huì)反應(yīng)村民意見(jiàn)、建議和要求。

（五）模范遵守村民自治章程，在兩個(gè)文明建設(shè)中起表率作用。

第四節(jié)村民

第十七條 村民的權(quán)利

（一）依照《憲法》的規(guī)定，享有公民應(yīng)享有的權(quán)利；

（二）參加村務(wù)活動(dòng)，對(duì)村干部和村務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督；

（三）年滿18周歲以上的村民有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，（依法被剝奪政治權(quán)利的人除外）。有參加村民會(huì)議、討論決定村中重大村務(wù)的權(quán)利；

（四）享有本村舉辦的各項(xiàng)公共事務(wù)和公益事業(yè)的權(quán)利。

第十八條 村民的義務(wù)

（一）遵守村民自治章程，執(zhí)行村民代表會(huì)議和村委會(huì)的決議和決定；

（二）按時(shí)完成村委會(huì)分配的各項(xiàng)任務(wù)；

（三）團(tuán)結(jié)互助，尊老愛(ài)幼，維護(hù)集體利益，同一切危害和破壞村民利益的行為作斗爭(zhēng)；

（四）遵紀(jì)守法，移風(fēng)易俗，計(jì)劃生育，爭(zhēng)創(chuàng)文明家庭。

第五節(jié)村干部

第十九條 村干部是全體村民的公仆，必須樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，立足本職，努力為村民造福。村干部必須做到：

（一）認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持“三個(gè)代表”的重要思想，政治上同黨中央保持一致；

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷提高政策水平和工作能力；

（三）堅(jiān)持實(shí)事求是，講求工作方法，發(fā)揚(yáng)民主，尊重村民意見(jiàn)，善于做耐心細(xì)致的思想政治工作；

（四）工作勤奮，履行職責(zé)，廉潔奉公，辦事公道，以身作則，不謀私利，敢于同不良傾向作斗爭(zhēng)；

（五）堅(jiān)持原則，維護(hù)集體利益，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

第三章集體經(jīng)濟(jì)組織

第一節(jié)集體經(jīng)濟(jì)組織

第二十條村委會(huì)要尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律規(guī)定進(jìn)行的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)利益。

第二十一條村集體經(jīng)濟(jì)組織由一名村委會(huì)成員兼任，具體負(fù)責(zé)村集體經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展，承擔(dān)村農(nóng)副工三業(yè)生產(chǎn)服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。

第二節(jié)一事一議籌資

第二十二條根據(jù)上級(jí)規(guī)定，村民實(shí)行一事一議籌資制度，一事一議籌資有以下幾個(gè)方面：

（一）農(nóng)田水利基本建設(shè)；

（二）農(nóng)村改水；

（三）植樹(shù)造林；

（四）修建村級(jí)道路；

（五）集體生產(chǎn)和公益發(fā)展項(xiàng)目。

第二十三條18周歲以下，55周歲以上的男性和18周歲以下，50周歲以上的女性農(nóng)村居民、現(xiàn)役軍人、復(fù)員退伍的傷殘軍人、在校就讀的學(xué)生、孕婦或分娩未滿一年婦女、患有重病、殘疾人員和喪失勞動(dòng)能力以及收入水平在最低保障線以下的貧困戶、特困戶，由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議過(guò)半數(shù)通過(guò)給予相應(yīng)的減免一事一議酬勞。

第三節(jié)土地管理

第二十四條本村所有的土地，包括宅基地和耕地，都?xì)w集體所有，由村委會(huì)統(tǒng)一管理，承包者只有使用權(quán)沒(méi)有所有權(quán)。

第二十五條土地一經(jīng)承包除國(guó)家需用和發(fā)展經(jīng)濟(jì)以及公共事業(yè)用地外，沒(méi)有新的政策長(zhǎng)期不變。

第二十六條土地承包者有保護(hù)土地資源的責(zé)任，積極配合集體進(jìn)行農(nóng)田基本建設(shè)，增加收入，保護(hù)耕地。

第二十七條對(duì)不精心經(jīng)營(yíng)，造成土地拋荒的要教育，對(duì)棄耕拋荒的應(yīng)采取切實(shí)措施確保復(fù)耕。

第四節(jié)生產(chǎn)服務(wù)

第二十八條生產(chǎn)服務(wù)，主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，村委會(huì)要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)服務(wù)作用，服務(wù)要做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）建設(shè)好農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，安排好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范戶，推廣科學(xué)技術(shù)；

（二）健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“五有六統(tǒng)一”服務(wù)體系，搞好各項(xiàng)農(nóng)業(yè)服務(wù)工作；

（三）及時(shí)組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)供應(yīng)農(nóng)藥、化肥。

第五節(jié)財(cái)務(wù)管理

第二十九條全村的所有經(jīng)濟(jì)，由村委會(huì)統(tǒng)一管理，配齊主辦會(huì)計(jì)和出納員，建立由領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)會(huì)人員組成的財(cái)務(wù)管理小組，每季度對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行一次檢查并及時(shí)公開(kāi)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，并提出改進(jìn)意見(jiàn)。

第三十條村成立由黨員、老干部、村民代表組成的財(cái)務(wù)監(jiān)督小組。對(duì)村中財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

第三十一條財(cái)務(wù)人員職責(zé)

（一）村主辦會(huì)計(jì)要嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)管理工作職責(zé)，認(rèn)真審核填報(bào)、單據(jù)，健全賬冊(cè)，記好帳。

（二）出納員要加強(qiáng)現(xiàn)金管理，及時(shí)記好現(xiàn)金帳和銀行賬，嚴(yán)格報(bào)銷手續(xù)，做到收有憑、支有據(jù)，不挪用公款，不私自外借現(xiàn)金，庫(kù)存現(xiàn)金不超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

第六節(jié)村級(jí)經(jīng)濟(jì)

第三十二條發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)是村級(jí)各項(xiàng)工作的中心。要認(rèn)真貫徹國(guó)家法律、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)政策，為村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造條件，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。

第三十三條村級(jí)經(jīng)濟(jì)的集體收入屬于集體所有，由村委會(huì)行使管理權(quán)，任何個(gè)人和組織不得侵犯。村集體經(jīng)濟(jì)收入的使用，由村民會(huì)議委托村民代表會(huì)議決定。

第四章社會(huì)秩序

第一節(jié)社會(huì)治安

第三十四條搞好普法工作，每個(gè)村民都要學(xué)法、知法、守法，自覺(jué)地維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，同一切違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。

第三十五條村民之間應(yīng)團(tuán)結(jié)友愛(ài)，和睦共處，嚴(yán)禁侮辱、誹謗他人、造謠

惑眾、搬弄是非。

第三十六條自覺(jué)維護(hù)社會(huì)秩序，遵守社會(huì)公德，嚴(yán)禁偷盜、嚴(yán)禁賭博，不調(diào)戲婦女，不看黃色錄像。

第三十七條嚴(yán)禁非法限制他人人身自由，嚴(yán)禁私拆他人郵件。

第三十八條嚴(yán)格用水用電管理，不經(jīng)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)私自安裝用水用電設(shè)備，節(jié)約用水用電，嚴(yán)禁偷水偷電。

第三十九條對(duì)違反本節(jié)條款者，作如下處理：

（一）情節(jié)嚴(yán)重觸犯法律的報(bào)政法機(jī)關(guān)處理；

（二）情節(jié)較輕的，進(jìn)行批評(píng)教育，取消當(dāng)年村級(jí)經(jīng)濟(jì)給予的各種補(bǔ)貼和福利待遇（如取消集體補(bǔ)貼的老人養(yǎng)老金、農(nóng)業(yè)服務(wù)費(fèi)減免等）

第二節(jié)村民風(fēng)俗

第四十條提倡社會(huì)主義精神文明，移風(fēng)易俗，不搞封建迷信。

第四十一條提倡勤儉節(jié)約，喜事新辦，喪事簡(jiǎn)辦，不鋪張浪費(fèi)。

第四十二條建立正常的人際關(guān)系，不搞宗派活動(dòng)，反對(duì)家庭主義。

第四十三條違反本規(guī)定的輕者批評(píng)教育，重者取消當(dāng)年村級(jí)給予的各種補(bǔ)貼和福利待遇。

第三節(jié)婚姻家庭

第四十四條全體村民都要遵循婚姻自由，男女平等，一夫一妻，尊老愛(ài)幼，建立團(tuán)結(jié)和睦的家庭。

第四十五條夫妻在家庭中的地位平等，夫妻之間要互敬互愛(ài)，互諒互讓，夫妻雙方共同承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)，共同管理家庭財(cái)產(chǎn)。

第四十六條對(duì)喪失勞動(dòng)能力的老人，其子女必須盡贍養(yǎng)義務(wù)，保證老人的口糧、零用錢和四季被服的供給。

第四十七條父母、繼父母要承擔(dān)未成年或無(wú)生活能力子女的撫養(yǎng)教育。不準(zhǔn)虐待病殘兒。

第四節(jié)計(jì)劃生育

第四十八條符合婚姻法、計(jì)劃生育條例對(duì)定，持有生育證的夫妻可以生育，生育后必須落實(shí)節(jié)育措施。

第四十九條計(jì)劃生育是我國(guó)的基本國(guó)策，全體村民要認(rèn)真執(zhí)行，自覺(jué)控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)。

第五十條嚴(yán)禁棄嬰、溺嬰，違者報(bào)政法機(jī)關(guān)依法處理。

第五章附則

第五十一條本章程自通過(guò)之日起執(zhí)行，由村委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。