第一篇：城市地質(zhì)調(diào)查總體方案2017

城市地質(zhì)調(diào)查總體方案（2017-2025年）

國土資源部中國地質(zhì)調(diào)查局

2017 年 11 月

目錄

一、城市地質(zhì)調(diào)查面臨的形勢..............................................................................................4

二、城市地質(zhì)調(diào)查工作的需求..............................................................................................5

三、國內(nèi)外城市地質(zhì)工作概況..............................................................................................6

（一）發(fā)達國家城市地質(zhì)工作趨勢...............................................................................6

（二）我國城市地質(zhì)工作現(xiàn)狀.......................................................................................9

四、總體思路與目標任務...................................................................................................13

（一）指導思想..........................................................................................................13

（二）總體目標..........................................................................................................13

（三）工作思路..........................................................................................................14

（四）主要任務..........................................................................................................15

五、工作部署.....................................................................................................................17

（一）地級以上城市地質(zhì)調(diào)查.....................................................................................17

（二）城市群基礎性綜合地質(zhì)填圖.............................................................................18

（三）城市地質(zhì)調(diào)查與地下空間利用技術(shù)標準制定....................................................19

（四）城市地下空間探測等科技創(chuàng)新..........................................................................20

六、預期成果及社會經(jīng)濟效益............................................................................................22

（一）預期成果..........................................................................................................22

（二）社會經(jīng)濟效益...................................................................................................23

七、保障措施.....................................................................................................................25

（一）組織保障..........................................................................................................25

（二）技術(shù)保障..........................................................................................................25 2

（三）經(jīng)費保障..........................................................................................................26

（四）政策保障..........................................................................................................26

一、城市地質(zhì)調(diào)查面臨的形勢

黨的“十九大”指出，堅定不移地貫徹新發(fā)展理念，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局；“加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國”，要求推進綠色發(fā)展，著力解決突出環(huán)境問題，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度和改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。中央要求城市工作要貫徹五大發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決城市病等突出問題，提高城鎮(zhèn)化水平。城市地質(zhì)工作是城市規(guī)劃建設的重要基礎，貫穿于城市運行管理的全過程。做好城市地質(zhì)工作，對推進我國新型城鎮(zhèn)化建設具有非常重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。近期，黨中央國務院對城市地質(zhì)工作提出了明確指示要求。2016年7月5日，李克強總理在湖南岳陽召開的部分省份防汛工作會議上，要求國土資源部牽頭，抓緊進行詳查，加快摸清城市地下情況。在今年政府工作報告中，李克強總理明確提出要統(tǒng)籌城市地上地下建設，加強城市地質(zhì)調(diào)查。這是城市地質(zhì)調(diào)查工作首次出現(xiàn)在中央政府工作報告中，具有里程碑式的意義。國土資源部黨組高度重視城市地質(zhì)調(diào)查工作。姜大明部長在今年全國國土資源工作會議上強調(diào)，把加強城市地質(zhì)工作作為戰(zhàn)略任務來抓，明確要求開展地下空間三維調(diào)查、城市地下空間利用示范，評估城市地下空間資源潛力和利用前景，加快查清城市地下三維地質(zhì)結(jié)構(gòu)，推進城4 市立體發(fā)展和地下空間安全利用。中國地質(zhì)調(diào)查局黨組積極貫徹落實黨中央國務院的指示要求以及部黨組的決策部署，在今年全國地質(zhì)調(diào)查工作會議上，鐘自然局長提出要精準了解新型城鎮(zhèn)化對城市地質(zhì)工作的需求，加大力度推進調(diào)查工作。

二、城市地質(zhì)調(diào)查工作的需求

優(yōu)化城市群結(jié)構(gòu)和空間布局，需要加強資源環(huán)境承載能力調(diào)查評價，建立監(jiān)測預警體系。土地和水是城市發(fā)展的重要資源基礎，地質(zhì)環(huán)境是影響城市安全的重要因素。總體上看，華北西北地區(qū)城市發(fā)展主要受水資源制約，東部沿海地區(qū)城市發(fā)展主要受土地資源制約，西南地區(qū)城市發(fā)展主要受地質(zhì)環(huán)境制約。我國19個重點城市群中，8個城市群資源環(huán)境承載能力相對較弱。因此，合理優(yōu)化城市群國土空間布局，迫切需要開展土地資源、水資源、地質(zhì)環(huán)境等資源環(huán)境承載能力評價。提升城市土地資源集約利用，拓展城市地下發(fā)展空間，需要系統(tǒng)查明城市地質(zhì)條件。地表土地供應緊張是制約我國城市發(fā)展的重要因素。開發(fā)地下空間是城市再開發(fā)的必然要求，也是提高土地集約化和綜合利用水平的必然要求。與歐美發(fā)達國家相比，我國城市地下空間利用程度總體較低，開發(fā)深度較淺，地下空間開發(fā)具有巨大潛力?？茖W規(guī)劃地下空間開發(fā)利用，需要了解城市地下空間資源稟賦特征，5 注重城市地下空間資源與共生資源的協(xié)同開發(fā)，監(jiān)控可能誘發(fā)的地質(zhì)環(huán)境負效應。建設綠色低碳城市，提高城市宜居水平，可以充分利用有利的地質(zhì)資源條件。我國地級以上城市每年可開采的淺層地溫能資源量折合標準煤7億噸，可實現(xiàn)建筑物供暖制冷面積320億平方米，相當于現(xiàn)狀總建筑面積的兩倍以上，在城市新區(qū)、重大工程、新農(nóng)村建設及舊城改造過程中，可以加大淺層地溫能供暖制冷利用力度，有效降低二氧化碳排放。我國城市及周邊地區(qū)有地質(zhì)遺跡798處，具有較高的旅游、科普、生態(tài)價值。充分利用這些地質(zhì)資源，可以提高城市宜居水平，改善公眾生活質(zhì)量。提高城市安全保障水平，需要加強重大地質(zhì)問題調(diào)查與監(jiān)測，采取針對性的防控措施。我國地級以上城市受滑坡崩塌泥石流災害威脅人口61萬人，威脅財產(chǎn)185億元，18個城市受威脅人口大多超過1萬人。我國102個城市發(fā)生地面沉降，9個城市2015年最大沉降量超過50毫米。我國41個城市受巖溶塌陷影響大，42個城市受活動斷裂影響較大，7個城市土壤重金屬污染在中度以上，54個城市地下水中發(fā)現(xiàn)“三致”有機物超標。解決以上重大城市地質(zhì)問題，需要加強調(diào)查評價和風險管控。

三、國內(nèi)外城市地質(zhì)工作概況

（一）發(fā)達國家城市地質(zhì)工作趨勢 1862年，奧地利地質(zhì)學家Eduard Suess編寫的《維也納市地質(zhì)》，是城市地質(zhì)的第一本學術(shù)專著?，F(xiàn)代意義上的城市地質(zhì)工作主要是在二戰(zhàn)以后隨著發(fā)展起來的。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的不斷推進，城市地質(zhì)在工作區(qū)域、工作思路、工作內(nèi)容、調(diào)查評價方法、調(diào)查成果服務等方面都發(fā)生了巨大變化。工作區(qū)域從單個城市擴展到城市群地區(qū)乃至國土規(guī)劃經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。工作思路從調(diào)查分析單一的地質(zhì)問題轉(zhuǎn)變?yōu)閺恼w上綜合考慮城市規(guī)劃、發(fā)展的需求，超前服務于城市社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。工作內(nèi)容從單純查清地質(zhì)條件到涵蓋廢棄物處置、水土污染防治、地質(zhì)災害風險性評估、地下水脆弱性評價、多目標地球化學、生態(tài)地質(zhì)調(diào)查等多種內(nèi)容的綜合調(diào)查研究。工作方法從利用地球化學和物探技術(shù)為勘探開發(fā)服務拓展為多學科、多種先進的勘察、檢測、分析技術(shù)相互結(jié)合，評價與編圖從定性描述深入到定量評價。地質(zhì)信息從編制紙介質(zhì)的圖件、報告提升到建立空間數(shù)據(jù)庫和GIS平臺上的地學信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息及時更新、動態(tài)評價和社會共享。

21世紀開始，以整體觀點研究城市地質(zhì)問題的工作得以深化，以適當?shù)闹笜梭w系定量表征城市地質(zhì)質(zhì)量，進而建立和健全相應的監(jiān)測系統(tǒng)，并將其納入城市環(huán)境總體管理的軌道。英國、德國、法國、美國、加拿大、日本等發(fā)達國家城市地質(zhì)工作的基礎好，城市地質(zhì)調(diào)查和填圖任務已基本完成，7 開始向廣度和深度發(fā)展?！皠討B(tài)化、超前化”是近年來這些國家城市地質(zhì)工作的特點。現(xiàn)代城市地質(zhì)工作有以下幾個發(fā)展趨勢：

一是城市地質(zhì)工作重心將傾向于已有地質(zhì)數(shù)據(jù)的管理、更新與重構(gòu)，構(gòu)建城市三維或四維地質(zhì)模型。發(fā)達國家已經(jīng)完成了國內(nèi)大部分主要城市的城市地質(zhì)工作，如英國已在40個城市的開展了城市地質(zhì)填圖工作，目前傾向于針對各個城市已有數(shù)據(jù)的整理與三維模型化，構(gòu)建城市地質(zhì)數(shù)據(jù)庫并進行更新、管理與維護，并在此基礎上建立了全國尺度的區(qū)域性三維地質(zhì)模型。

二是城市地質(zhì)數(shù)據(jù)與信息將傾向于地質(zhì)模型結(jié)合已有的網(wǎng)絡軟件（如Google Earth）進行發(fā)布，并構(gòu)建數(shù)據(jù)交流平臺。采用已有的網(wǎng)絡軟件可讓非專業(yè)人員在無需培訓的情況下查詢、縮放和選擇地質(zhì)數(shù)據(jù)與地學信息。通過構(gòu)建數(shù)據(jù)交流平臺，了解不同部門開展的相關(guān)工程活動，集成其它成果數(shù)據(jù)，吸收用戶反饋意見，完善城市地質(zhì)成果，提升各類地下數(shù)據(jù)及地質(zhì)成果的可用性等。

三是城市地質(zhì)調(diào)查工作內(nèi)容和服務對象在不斷擴展，面臨著解決成果應用服務機制的問題。城市地質(zhì)所涵蓋的內(nèi)容是逐漸發(fā)展、動態(tài)的，其工作重點由最初的城市規(guī)劃所需地質(zhì)信息逐漸發(fā)展為囊括城市決策層在城市規(guī)劃、發(fā)展、建設和管理過程中對地質(zhì)資源利用、地質(zhì)安全保障和地質(zhì)條件優(yōu)8 選等方面所需的系統(tǒng)的、全面的地質(zhì)信息。而伴隨著城市地質(zhì)數(shù)據(jù)與成果的豐富，如何讓數(shù)據(jù)與成果在非專業(yè)的政府管理者及社會公眾得到有效利用將會是城市地質(zhì)工作需要解決的難點。

四是城市地質(zhì)學術(shù)研討、成果交流與項目合作等將得到進一步加強，國際社會組織在這方面將起著越來越重要的作用。在城市地質(zhì)工作的發(fā)展過程中，國際社會組織通過實施研究計劃、組織學術(shù)研討、編撰城市地質(zhì)專著等活動，促進了各國城市地質(zhì)工作方法、成果等方面的交流，極大地提升了城市地質(zhì)工作在城市規(guī)劃、建設和管理等過程中的有效應用，提高了城市地質(zhì)工作的影響，對城市地質(zhì)研究工作的發(fā)展中起到了至關(guān)重要的促進作用。伴隨著世界各國城市地質(zhì)工作的大力發(fā)展，國際社會組織將為學術(shù)研討、成果交流與項目合作提供更多的契機。

（二）我國城市地質(zhì)工作現(xiàn)狀

1．現(xiàn)有工作基礎

1999年實施國土資源大調(diào)查以來，國土資源部門在城市地質(zhì)調(diào)查方面主要開展了四方面工作：

完成了306個地級以上城市地質(zhì)環(huán)境資源摸底調(diào)查。2004-2012年，開展全國主要城市環(huán)境地質(zhì)調(diào)查，初步查明了滑坡崩塌泥石流、地面沉降、水土污染、活動斷裂、礦山地質(zhì)環(huán)境問題等各類城市環(huán)境地質(zhì)問題，摸清了地下水、地9 熱、礦泉水、地質(zhì)景觀等地質(zhì)資源狀況。

完成了6個城市三維地質(zhì)調(diào)查試點。2004-2009年，與上海、北京、天津、廣州、南京、杭州等市政府合作，開展三維城市地質(zhì)調(diào)查，系統(tǒng)建立了城市地下三維結(jié)構(gòu)，建立了三維可視化城市地質(zhì)信息管理決策平臺和面向公眾的城市地質(zhì)信息服務系統(tǒng)。

與地方政府合作，推廣試點工作經(jīng)驗。在總結(jié)試點城市地質(zhì)工作經(jīng)驗的基礎上，從2009年開始，采用部、省、市的多方合作模式，完成了福州、廈門、泉州、蘇州、鎮(zhèn)江、嘉興、合肥、石家莊、唐山、秦皇島、濟南等28個城市地質(zhì)調(diào)查工作。

以城市群為單元，推進綜合地質(zhì)調(diào)查。2010年以來，為服務國家區(qū)域戰(zhàn)略和主體功能區(qū)劃的需求，組織開展了京津冀、長三角、珠三角、海峽西岸、北部灣、長江中游、關(guān)中、中原、成渝等重點城市群綜合地質(zhì)調(diào)查工作。瞄準國家重大需求，強化精準服務。打破專業(yè)界限，創(chuàng)新成果表達內(nèi)容和方式，編制了一系列國土資源與環(huán)境地質(zhì)圖集、對策建議報告，在服務城市和城市群的空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、重大地質(zhì)問題防治等方面發(fā)揮了重要支撐作用，其中，北京城市副中心、雄安新區(qū)、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等地質(zhì)成果服務成效尤為明顯。

2．取得的工作經(jīng)驗 以上海為代表的大城市地質(zhì)調(diào)查試點工作經(jīng)驗，開創(chuàng)了城市地質(zhì)成果服務規(guī)劃國土資源、重大工程安全運營和地質(zhì)災害防治的技術(shù)路徑，構(gòu)建了地質(zhì)工作服務城市規(guī)劃管理的常態(tài)機制，實現(xiàn)了地質(zhì)調(diào)查成果服務融入政府管理主流程。以福州、廈門、嘉興、丹陽為代表的中小城市地質(zhì)調(diào)查工作經(jīng)驗，探索了國土資源部中國地質(zhì)調(diào)查局、省級國土資源主管部門、城市人民政府等三方合作的有效機制，充分發(fā)揮了三方積極性，建立了在全國可推廣可復制的工作模式。大型城市群綜合地質(zhì)調(diào)查工作經(jīng)驗，以京津冀、長三角、珠三角等重要城市群為代表，瞄準重大需求，聚焦重大問題，打破專業(yè)界限，統(tǒng)籌部署工作，創(chuàng)新表達方式和表達內(nèi)容，增強了城市地質(zhì)在國家重大戰(zhàn)略實施中的基礎支撐作用和決策建議話語權(quán)。城市地質(zhì)調(diào)查技術(shù)要求逐漸得到規(guī)范，形成了以一模（三維城市地質(zhì)結(jié)構(gòu)模型）、一網(wǎng)（地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測預警網(wǎng)路）、一平臺（綜合地質(zhì)信息服務平臺）為主體的技術(shù)方法體系，發(fā)布了城市地質(zhì)調(diào)查行業(yè)標準。

3．存在的主要問題 城市地質(zhì)調(diào)查工作理念落后，難以適應新型城鎮(zhèn)化的要求。中央提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，但是城市地質(zhì)工作理念還停留在服務工業(yè)社會發(fā)展的階段，缺乏大資源、大環(huán)境、大數(shù)據(jù)的工作意識，不能滿足城市地上地下統(tǒng)籌規(guī)劃、資源環(huán)境協(xié)調(diào)開發(fā)與保護等后工業(yè)化時代的新要求，難以支撐集約、智能、綠11 色、低碳、安全的新型城鎮(zhèn)化建設。

城市地質(zhì)信息精度低更新慢，難以滿足城市規(guī)劃建設管理需求。我國僅34個城市開展了三維城市地質(zhì)工作，尚有300多個城市未推進系統(tǒng)的城市地質(zhì)工作，已開展的城市地質(zhì)調(diào)查中小比例尺多，大比例尺少。不同部門存儲的地質(zhì)資料分散管理，沒有及時匯交和更新城市地質(zhì)信息，難以起到提高城市地質(zhì)信息精度的作用，城市空間布局、資源開發(fā)、環(huán)境保護、災害防治等方面需要的地質(zhì)信息不足。、未形成標準化成果產(chǎn)品體系，成果服務難于融入城市行政管理主流程。針對城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃，缺乏相應地質(zhì)調(diào)查評價報告和圖件。針對工程建設市場，缺乏系統(tǒng)的地質(zhì)信息資料服務產(chǎn)品。針對城市日常運行管理，缺乏重大地質(zhì)安全、資源環(huán)境承載能力、生態(tài)文明建設績效、地質(zhì)災害風險等監(jiān)測預警產(chǎn)品。城市地質(zhì)調(diào)查成果與城市規(guī)劃建設管理工作融合難，存在“兩張皮”現(xiàn)象。

城市地質(zhì)調(diào)查工作機制不完善，難以充分調(diào)動各方工作積極性。上海等不同城市地質(zhì)調(diào)查工作過程中，由于城市管理體制機制各異，探索形成的工作運行機制，在全國推廣存在困難。需要進一步探索中央和地方聯(lián)動、公益性和商業(yè)性地質(zhì)工作融合發(fā)展、政府多部門協(xié)調(diào)等方面的有效工作機制，充分發(fā)揮各方面的作用，共同推進城市地質(zhì)調(diào)查工作。

四、總體思路與目標任務

（一）指導思想

貫徹落實十九大會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立 “創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，精準了解“加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國”對地質(zhì)工作的需求，聚焦城市規(guī)劃、建設、運行管理的重大問題，構(gòu)建多方聯(lián)動機制，大力推進“空間、資源、環(huán)境、災害”多要素的城市地質(zhì)調(diào)查，開展重大科技問題攻關(guān)，搭建三維城市地質(zhì)模型，構(gòu)建地質(zhì)資源環(huán)境監(jiān)測預警體系，建立城市地質(zhì)信息服務與決策支持系統(tǒng)，為構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局、促進城市綠色、低碳、循環(huán)、安全、集約、智慧發(fā)展提供有力的支撐服務。

（二）總體目標

2020年之前，完成100個地級以上城市1:5萬基礎性綜合地質(zhì)填圖，完成25-30個城市開展城市地質(zhì)調(diào)查示范，啟動200個地級以上城市的城市地質(zhì)調(diào)查工作，初步構(gòu)建多要素城市地質(zhì)調(diào)查工作體系和技術(shù)支撐體系。到2025年，完成全國338個地級以上城市1:5萬基礎性綜合地質(zhì)填圖，實現(xiàn)地級以上城市地質(zhì)調(diào)查全覆蓋，城市地質(zhì)與地下空間利用理論技術(shù)達到世界一流水平，建立系統(tǒng)完備的城市地質(zhì)工作支撐體系，全面提升地質(zhì)工作服務保障城市規(guī)劃、建設、運13 行管理全過程的能力和水平。

（三）工作思路

1．分類推進地級以上城市地質(zhì)調(diào)查

——140個中等（城市人口超過50萬）及以上城市，按照城市地質(zhì)調(diào)查規(guī)范開展多要素城市地質(zhì)調(diào)查，其余198個小城市根據(jù)發(fā)展的需求，因地制宜，開展相應的城市地質(zhì)調(diào)查工作。

——多要素城市地質(zhì)調(diào)查內(nèi)容，要區(qū)分城市建成區(qū)和新區(qū)新市鎮(zhèn)。城市建成區(qū)以收集利用城市地質(zhì)資料為主，新區(qū)新市鎮(zhèn)開展全面的城市地質(zhì)調(diào)查，最終要滿足城市地質(zhì)調(diào)查規(guī)范的要求。

——中國地質(zhì)調(diào)查局與地方政府合作，完成城市地質(zhì)調(diào)查示范；省級國土資源主管部門和城市人民政府主導推進本轄區(qū)的城市地質(zhì)調(diào)查。

2.有序開展城鎮(zhèn)群基礎性綜合地質(zhì)填圖

——結(jié)合地方政府推進地級以上城市地質(zhì)工作的進度安排，中國地質(zhì)調(diào)查局在相應地級城市開展1:5萬為主要比例尺的基礎性綜合地質(zhì)填圖，最終實現(xiàn)全國338個地級以上城市全覆蓋。

——1:5萬基礎性綜合地質(zhì)填圖，包括區(qū)域地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、災害地質(zhì)、土地質(zhì)量地球化學等內(nèi)容。對已以往已開展1:5萬填圖的地區(qū)，要按照新的相應14 規(guī)范要求，完成圖幅修測工作。

——中央財政負責1:5萬基礎性綜合地質(zhì)填圖和更大比例尺的地質(zhì)填圖試點，鼓勵地方財政資金出資，開展1:5萬或者更大比例尺的地質(zhì)填圖。

3.加強城市地質(zhì)調(diào)查與地下空間利用科技創(chuàng)新

——完善城市地質(zhì)調(diào)查技術(shù)標準體系。制定三維城市地質(zhì)模型建設、地質(zhì)資源與環(huán)境監(jiān)測預警、地質(zhì)信息共享服務等技術(shù)規(guī)程，總結(jié)本輪城市地質(zhì)調(diào)查工作經(jīng)驗，修訂城市地質(zhì)調(diào)查行業(yè)標準?！闇适澜缫涣魉剑劳小暗厍蛏畈刻綔y”重大科技項目，開展城市地下空間探測與安全利用科技創(chuàng)新，建立資源環(huán)境承載能力、多圈層交互帶、地質(zhì)資源協(xié)同利用等理論，解決“卡脖子”的關(guān)鍵技術(shù)問題。

——城市地質(zhì)調(diào)查示范項目與城市地下空間探測等科技項目，在工作地點、任務、成果和承擔單位等充分結(jié)合，形成工作合力，并且相互促進。

（四）主要任務

1．地級以上城市地質(zhì)調(diào)查

選擇需求迫切、地方積極、具有典型性和代表性的城市，多方聯(lián)動開展空間、資源、環(huán)境、災害等多要素城市地質(zhì)調(diào)查示范，在技術(shù)方法、成果服務、信息平臺建設、制度保障和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制等方面探索形成示范成果。推廣示范經(jīng)驗，完成全國地級以上城市地質(zhì)調(diào)查。2．城市群基礎性綜合地質(zhì)填圖

系統(tǒng)部署、有序推進1:5萬基礎性綜合地質(zhì)填圖，顯著提升區(qū)域地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、災害地質(zhì)等基礎地質(zhì)工作程度，查明影響城市群發(fā)展建設的重大資源環(huán)境和災害問題，為優(yōu)化城市群內(nèi)部格局和結(jié)構(gòu)、強化國土空間用途管制、實施重大工程和基礎設施建設等提供科學依據(jù)和建議方案。

3.城市地質(zhì)調(diào)查評價技術(shù)標準制定

借鑒發(fā)達國家城市地質(zhì)調(diào)查先進經(jīng)驗，充分總結(jié)城市地質(zhì)調(diào)查示范經(jīng)驗，研究制定城市地質(zhì)調(diào)查評價、城市地質(zhì)資源環(huán)境監(jiān)測預警、城市地質(zhì)信息共享服務等技術(shù)標準，修訂已經(jīng)發(fā)布的城市地質(zhì)調(diào)查行業(yè)標準，建立完善的城市地質(zhì)調(diào)查技術(shù)標準體系。

4．城市地質(zhì)與地下空間探測科技創(chuàng)新

建立城市資源環(huán)境承載能力、城市多圈層交互帶、地下空間資源協(xié)同規(guī)劃等理論，開展地下空間探測技術(shù)、地下空間空間開發(fā)地質(zhì)適宜性評價、資源環(huán)境承載能力評價等方面的科技創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的城市地質(zhì)調(diào)查技術(shù)支撐體系。

五、工作部署

（一）地級以上城市地質(zhì)調(diào)查

1．多要素城市地質(zhì)調(diào)查示范

中國地質(zhì)調(diào)查局主導、省級國土資源主管部門和城市政府配合，開展多要素城市地質(zhì)調(diào)查示范，分兩類推進：

第一類是根據(jù)城市地質(zhì)環(huán)境特點、城市規(guī)模、地質(zhì)工作程度，確定代表性城市開展多要素城市地質(zhì)調(diào)查示范，探索三維地質(zhì)結(jié)構(gòu)模型構(gòu)建、資源環(huán)境監(jiān)測預警網(wǎng)絡建設、地質(zhì)信息決策支撐系統(tǒng)開發(fā)等技術(shù)方法。到2020年，完成15-18個城市地質(zhì)調(diào)查示范。

第二類是在已開展三維地質(zhì)調(diào)查的城市中，選擇有積極性的城市開展多要素城市地質(zhì)調(diào)查示范，以制定服務產(chǎn)品、建立保障制度、研究產(chǎn)業(yè)政策等為重點內(nèi)容，補充開展相關(guān)地質(zhì)調(diào)查工作，快速形成示范性成果。2018年，完成10-12個城市地質(zhì)調(diào)查示范。

2.全面推進地級以上城市地質(zhì)調(diào)查

省級國土資源主管部門按照《國土資源部關(guān)于加強城市地質(zhì)工作的指導意見》（國土資發(fā)[2017]104號）的要求，2018年，制定轄區(qū)范圍內(nèi)城市地質(zhì)調(diào)查實施方案，明確工作內(nèi)容、工作流程、工作進度安排、預期成果等。原則上大型城市和人口超過50萬的中等城市都應建立三維城市地質(zhì)模型、資17 源環(huán)境監(jiān)測預警網(wǎng)絡、地質(zhì)信息決策支撐系統(tǒng)。到2025年，確保實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)地級以上城市地質(zhì)工作全覆蓋，至少完成140個多要素城市地質(zhì)調(diào)查。省級國土資源主管部門借鑒有效的經(jīng)驗和做法，統(tǒng)籌部署推進本行政區(qū)多要素城市地質(zhì)調(diào)查，在政策和經(jīng)費等方面積極爭取支持。城市人民政府要發(fā)揮推進城市地質(zhì)工作的主體作用，通過多種渠道落實工作經(jīng)費，構(gòu)建政府各部門協(xié)調(diào)配合工作機制，制定地質(zhì)資料的匯交、共享和服務等相關(guān)保障制度。國土資源部中國地質(zhì)調(diào)查局對省級城市地質(zhì)調(diào)查實施方案的編制進行技術(shù)指導，參照《城市地質(zhì)調(diào)查規(guī)范》（DZ/T 2017-0306）的要求,編制詳細的城市地質(zhì)調(diào)查技術(shù)指南，并會同省級國土資源主管部門組織專家對城市地質(zhì)調(diào)查隊伍進行業(yè)務培訓。

（二）城市群基礎性綜合地質(zhì)填圖

根據(jù)全國地級以上城市規(guī)劃區(qū)范圍和工作程度，確定1:5萬基礎性綜合地質(zhì)調(diào)查圖幅。初步測算，全國338個地級以上城市需要部署圖幅數(shù)量1020幅，2017年及以往年度已開展圖幅數(shù)量330幅，還需新開展圖幅690幅。2017年及以前開展的基礎性綜合地質(zhì)填圖內(nèi)容不夠完整、圖幅編制不夠規(guī)范，需要補充調(diào)查工作內(nèi)容，重新修編圖幅。

依托中央財政地質(zhì)調(diào)查一級項目“重要經(jīng)濟區(qū)和城市群綜合地質(zhì)調(diào)查”，分三個階段推進城鎮(zhèn)群基礎性綜合地質(zhì)填圖工作：2018-2020年，啟動第一批1：5萬比例尺為主的基礎18 性綜合地質(zhì)填圖，覆蓋200個城市。2021-2023年，啟動第二批1：5萬比例尺為主的基礎性綜合地質(zhì)填圖，覆蓋138個城市。2024-2025年，完成基礎性綜合地質(zhì)填圖的成果驗收與資料匯交，開展綜合研究。梳理全國城鎮(zhèn)群地級以上城市發(fā)展的地質(zhì)資源優(yōu)勢和面臨的重大地質(zhì)問題，綜合評價資源環(huán)境承載能力和空間開發(fā)適宜性，為優(yōu)化城市群內(nèi)部格局和結(jié)構(gòu)、強化國土空間用途管制、實施重大工程和基礎設施建設等提供科學依據(jù)和建議方案。

（三）城市地質(zhì)調(diào)查與地下空間利用技術(shù)標準制定

研究制定城市地質(zhì)調(diào)查評價、城市地質(zhì)資源環(huán)境監(jiān)測預警、城市地質(zhì)信息共享服務等技術(shù)標準，修訂已經(jīng)發(fā)布的城市地質(zhì)調(diào)查行業(yè)標準。

1、城市地質(zhì)地質(zhì)調(diào)查評價技術(shù)標準：土壤與地下水場地污染風險調(diào)查評價、城市垃圾填埋場調(diào)查評價、城市規(guī)劃地質(zhì)適宜性評價、地下空間資源調(diào)查評價等。

2.建立城市地質(zhì)資源環(huán)境監(jiān)測預警技術(shù)標準，包括城市生態(tài)綜合遙感監(jiān)測、活動斷裂、地面塌陷監(jiān)測預警，地質(zhì)遺跡、地熱資源開發(fā)監(jiān)測等。

3.建立城市地質(zhì)信息共享服務技術(shù)標準，內(nèi)容包括城市地質(zhì)數(shù)據(jù)庫、地質(zhì)數(shù)據(jù)管理與動態(tài)維護、三維城市地質(zhì)模型建設、城市地質(zhì)信息共享服務等。

4.修訂城市地質(zhì)調(diào)查行業(yè)標準，充分總結(jié)多要素城市地19 質(zhì)調(diào)查示范的技術(shù)方法經(jīng)驗，結(jié)合技術(shù)的發(fā)展，梳理規(guī)范在使用過程中出現(xiàn)的問題，修訂完善行業(yè)標準。

（四）城市地下空間探測等科技創(chuàng)新

加強城市地質(zhì)基礎理論和核心技術(shù)方法研究，創(chuàng)新理論、攻關(guān)技術(shù)、制定標準，提高工作效率和科技水平，用科技創(chuàng)新改造、引領(lǐng)、支撐城市地質(zhì)調(diào)查。

1．理論研究

城市地質(zhì)理論研究包括三個方面，一是融合自然科學和社會科學知識，綜合地質(zhì)學、經(jīng)濟學、社會學等多學科理論，以促進人地和諧為導向，建立城市資源環(huán)境承載能力理論。二是研究不同場、不同尺度地球表層系統(tǒng)擾動變化和再平衡過程，建立城市多圈層交互帶理論。三是研究制約地下空間資源稟賦的地下巖土水氣要素，地下多相多場影響因素，建立地下空間資源協(xié)同規(guī)劃理論。

2．技術(shù)攻關(guān)

圍繞城市地區(qū)如何獲取可靠地質(zhì)數(shù)據(jù)、城市地質(zhì)資源環(huán)境承載能力如何確定、城市地質(zhì)信息如何有效服務城市管理等問題，開展城市地質(zhì)調(diào)查評價技術(shù)研究。

（1）城市地區(qū)地質(zhì)探測與監(jiān)測技術(shù)

研究城市地質(zhì)結(jié)構(gòu)地球物理探測抗噪、去噪技術(shù)方法，研發(fā)城市高干擾環(huán)境條件下地質(zhì)物探儀器與數(shù)據(jù)處理專業(yè)系統(tǒng)。研究城市化區(qū)地質(zhì)體變形光纖監(jiān)測技術(shù)，建立起光纖20 傳感產(chǎn)品、實施過程及數(shù)據(jù)分析的標準體系。研究活動斷裂地應力監(jiān)測技術(shù)，提出內(nèi)動力地質(zhì)災害的識別、監(jiān)測與風險防控建議。研究生態(tài)地質(zhì)環(huán)境高光譜遙感探測技術(shù)，建立星空地高光譜、多光譜和其它遙感數(shù)據(jù)融合的城市地質(zhì)生態(tài)環(huán)境智能監(jiān)測分析技術(shù)體系。

（2）城市國土空間開發(fā)地質(zhì)適宜性評價技術(shù)

研究影響城市規(guī)劃建設的主要地質(zhì)因素及其地質(zhì)背景條件，分析不同地質(zhì)因素的發(fā)育規(guī)律和變化趨勢，以及對城市規(guī)劃建設的制約和危害程度，探索不同尺度的國土空間開發(fā)地質(zhì)適宜性評價方法和指標體系，開展尺度效應分析，建立相應評價模型。

（3）城市地下空間開發(fā)利用地質(zhì)安全評價技術(shù)

研究城市地下空間資源地質(zhì)條件對城市地下功能類型的適宜性。研究不同類型地質(zhì)體地下空間開發(fā)巖土工程施工和運營過程中可能出現(xiàn)的地質(zhì)問題。研究地下空間資源稟賦調(diào)查評價和協(xié)調(diào)可持續(xù)開發(fā)技術(shù)。研究地質(zhì)環(huán)境條件對地下空間開發(fā)的制約機制，揭示地下空間開發(fā)可能誘發(fā)的地質(zhì)環(huán)境效應。形成具有可推廣性的調(diào)查評價方法與技術(shù)指標體系。

（4）三維城市地質(zhì)建模與公共服務技術(shù)

研究城市三維地質(zhì)數(shù)據(jù)模型、城市海量分布式感知傳輸、多源多態(tài)地質(zhì)數(shù)據(jù)融合、大數(shù)據(jù)管理與動態(tài)維護、地質(zhì)安全評價的技術(shù)方法，研發(fā)地質(zhì)大數(shù)據(jù)下城市三維地質(zhì)建模系統(tǒng)、21 地質(zhì)安全評價系統(tǒng)。研究城市地質(zhì)大數(shù)據(jù)與智慧城市融合技術(shù)，研發(fā)城市地質(zhì)安全保障與服務支撐平臺與智慧城市接口，形成智慧城市專項應用產(chǎn)品。

六、預期成果及社會經(jīng)濟效益

（一）預期成果

1．城市群基礎性綜合地質(zhì)填圖：提交338個地級以上城市的1:5萬基礎性綜合地質(zhì)圖，包括區(qū)域地質(zhì)圖、水文地質(zhì)圖、工程地質(zhì)圖、環(huán)境地質(zhì)圖等。

2.城市地質(zhì)調(diào)查示范：提交25-30個示范城市地質(zhì)調(diào)查報告，提交城市地質(zhì)調(diào)查規(guī)范和技術(shù)指南，包括三維城市地質(zhì)模型建設、城市地質(zhì)資源環(huán)境監(jiān)測預警、地質(zhì)信息平臺建設等技術(shù)標準，提交相關(guān)制度、產(chǎn)業(yè)模式研究成果。

3．地級以上城市地質(zhì)調(diào)查：提交不少于140個中型以上城市（含示范城市）的城三維城市地質(zhì)模型、地質(zhì)資源環(huán)境監(jiān)測預警網(wǎng)絡、城市地質(zhì)信息服務與決策支持系統(tǒng)，198個小城市的城市地質(zhì)調(diào)查報告。

4．城市地質(zhì)科技創(chuàng)新：形成城市資源環(huán)境承載能力理論、城市多圈層交互帶理論、地下空間資源協(xié)同規(guī)劃理論。城市高干擾環(huán)境條件下地質(zhì)物探儀器與數(shù)據(jù)處理、生態(tài)地質(zhì)環(huán)境高光譜遙感探測、城市地下空間開發(fā)利用地質(zhì)安全評價等技術(shù)方法。5．城市地質(zhì)調(diào)查服務：形成城市地質(zhì)調(diào)查成果服務產(chǎn)品體系，服務產(chǎn)品包括：在城市規(guī)劃階段提供規(guī)劃布局建議、地質(zhì)咨詢和地質(zhì)適宜性審查意見，在工程建設階段提供區(qū)域地質(zhì)信息服務，在城市運行階段提供資源環(huán)境承載能力研判、生態(tài)文明建設績效考評、重大地質(zhì)災害風險管理、重大工程地質(zhì)安全管控等方面的服務報告。

（二）社會經(jīng)濟效益

針對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和生態(tài)文明建設對地質(zhì)工作的實際需求，將提交一批水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、災害地質(zhì)、土地地球化學、城市地質(zhì)信息系統(tǒng)等方面基礎性和應用性成果，優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)劃合理利用土地資源，規(guī)避建設風險有效利用地下空間，查明地質(zhì)問題構(gòu)筑防災減災體系，防治環(huán)境污染改善人民生活質(zhì)量應用地質(zhì)信息服務政府科學管理。

1．為提升城市發(fā)展水平和治理能力提供基礎資料提交城市地質(zhì)資源環(huán)境承載力和國土空間開發(fā)適宜性評價成果，為國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、重大工程建設、城鎮(zhèn)建設提供技術(shù)支撐，提高了城市發(fā)展決策的科學性。提交重要湖泊濕地保護，以及地熱資源、地質(zhì)遺跡資源與特色土地資源合理開發(fā)利用的地學建議，提升城市綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設水平。提交崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫、活動斷裂等地質(zhì)調(diào)查成果，減少地質(zhì)災害造成的經(jīng)濟損失，為城市的安全發(fā)展提供技術(shù)支撐。集成匯總城市地23 質(zhì)調(diào)查與監(jiān)測數(shù)據(jù)，建設城市地質(zhì)信息服務與決策支持系統(tǒng)（地質(zhì)大數(shù)據(jù)共享平臺），提升城市發(fā)展的智慧化水平。

2．為提高城市地質(zhì)領(lǐng)域的科學進步提供實踐平臺 通過新時期城市地質(zhì)調(diào)查示范和全國城市地質(zhì)工作的推進，為城市資源環(huán)境承載能力、城市多圈層交互帶、地下空間資源協(xié)同規(guī)劃等理論發(fā)展，以及城市地區(qū)地質(zhì)探測與監(jiān)測、城市國土空間開發(fā)地質(zhì)適宜性評價、城市地下空間開發(fā)利用地質(zhì)安全評價、三維城市地質(zhì)建模與公共服務等技術(shù)進步，提供廣闊的實踐平臺，同時也積累了大量的地質(zhì)調(diào)查、評價和監(jiān)測預警資料，為學科領(lǐng)域的后續(xù)發(fā)展奠定扎實基礎。

3.為提升智慧城市水平提供基礎地質(zhì)支撐 通過城市地質(zhì)工作與信息化深度融合，推進信息技術(shù)和信息手段提高城市管理工作效率，提高解決城市重大資源環(huán)境問題的能力。地質(zhì)大數(shù)據(jù)共享平臺的建設和完善，將進一步補足智慧城市在“地下”數(shù)據(jù)資料方面的短板，實現(xiàn)城市地上地下一體化，對于實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展、引領(lǐng)信息技術(shù)應用、提升城市綜合競爭力等方面具有重要推動作用。

4．為社會公眾參與城市建設了解城市發(fā)展提供途徑 城市地質(zhì)信息服務與決策支持系統(tǒng)（地質(zhì)大數(shù)據(jù)共享平臺），也是一個地學知識科學普及的平臺，在權(quán)限許可的前提下，社會公眾可以全面了解自己感興趣的城市地質(zhì)資源環(huán)境信息，為城市的發(fā)展規(guī)劃出謀劃策，增強公眾對城市發(fā)展建設24 的參與程度，提高城市主人翁意識。

5．為城市地質(zhì)資源環(huán)境新型產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展提供助力 通過地下空間資源、地熱和淺層地溫能等清潔資源、渣土資源、特色優(yōu)質(zhì)土地資源、地質(zhì)文化資源等高精度調(diào)查、評價、監(jiān)測預警，以及促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度建設，為新時期城市地質(zhì)資源的綠色開發(fā)利用、環(huán)境保護與監(jiān)測預警等新型產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展提供助力。

七、保障措施

（一）組織保障

成立城市地質(zhì)調(diào)查工作領(lǐng)導小組，研究確定頂層設計、基本思路和機制建設路徑，審定總體工作方案、年度工作計劃及相關(guān)重大成果，研究解決組織實施過程中的重大問題。

組

長：國土資源部領(lǐng)導

副組長：莊少勤、王

昆、嚴光生

成員：部相關(guān)司局負責人、局相關(guān)部室負責人、深地中心、相關(guān)直屬單位負責人

（二）技術(shù)保障

成立城市地質(zhì)調(diào)查技術(shù)專家組。技術(shù)專家組由綜合研究組、基礎填圖組、城市調(diào)查組、地下空間組、技術(shù)標準組等組成。具體負責指導實施方案編制、技術(shù)方法研究、試點地25 區(qū)評價、數(shù)據(jù)庫建設等工作。

（三）經(jīng)費保障

通過中央財政與地方財政共同投入，推進城市地質(zhì)調(diào)查工作。中國地質(zhì)調(diào)查局以開展1：5萬圖幅地質(zhì)調(diào)查的方式在中央財政中予以立項，積極向科技部申請地下空間探測與安全利用專項資金。通過中央公益性地質(zhì)工作的引領(lǐng)作用，帶動省級和城市人民政府投入，共同推進城市地質(zhì)調(diào)查工作。

（四）政策保障

依據(jù)《國土資源部關(guān)于加強城市地質(zhì)工作的指導意見》，明確中央和地方政府在城市地質(zhì)調(diào)查工作中的責任，制定激勵引導推進城市地質(zhì)調(diào)查的政策措施，促進城市地質(zhì)調(diào)查與城市國土規(guī)劃、土地管理等政府行政管理工作的深度融合，保障調(diào)查成果的及時轉(zhuǎn)化應用。

第二篇：調(diào)查總體方案

關(guān)于連云港實體書店生存發(fā)展狀況

調(diào)查總體方案

新聞101 第三小組

2011/12/1

5關(guān)于連云港實體書店生存發(fā)展狀況調(diào)查總體方案

一、調(diào)查背景

近些年來，網(wǎng)絡書店迅速發(fā)展，給傳統(tǒng)書店造成巨大沖擊，為了與網(wǎng)絡書店區(qū)分開來，人們給傳統(tǒng)書店起了一個“實體書店”的新名稱。一般來說，實體書店都有確切的地址，有自己的店面，經(jīng)營出版物的批發(fā)、零售業(yè)務。目前，實體書店數(shù)量正在逐年減少，而成本上漲問題、網(wǎng)絡書店咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢以及數(shù)字化閱讀群體的不斷擴大這三方面因素對實體書店構(gòu)成了威力巨大的沖擊波。

二、調(diào)查目標

通過對連云港實體書店圖書銷售狀況、消費者購書的方式、政府部門的措施、實體書店的自救行動等狀況的調(diào)查，了解連云港實體書店未來發(fā)展的走向，提出一定對策性建議，撰寫調(diào)查報告，反映連云港實體書店實際經(jīng)營情況，并幫助連云港實體書店在大范圍生存危機下制定措施，使其可以更好發(fā)展。換言之，拯救實體書店就是在拯救一種生活方式。

三、調(diào)查類型

隨機抽樣調(diào)查、城市調(diào)查、區(qū)域性調(diào)查、一次性調(diào)查、直接調(diào)查

四、調(diào)查內(nèi)容和工具

調(diào)查內(nèi)容：連云港市實體書店圖書銷售狀況、消費者購書的方式、政府部門的措施、實體書店的自救行動、實體書店未來的走向

調(diào)查工具：調(diào)查提綱、調(diào)查問卷、物質(zhì)手段（紙筆、手機）

五、調(diào)查地域

連云港市各大實體書店及其附近區(qū)域、市文化局、連云港出版中心

六、調(diào)查時間

2011年12月12日~2012年1月3日

七、調(diào)查對象

書店經(jīng)營者和工作者、消費者、連云港市文化局工作人員、連云港市出版中心工作人員

八、調(diào)查方法

以問卷法為主，具體方法如下：在進行完初步探索之后，制作兩份問卷，一份給實體書店的管理人員，例如書店老板和書店工作人員，另一份給購書的消費者或者潛在消費者。利用抽樣調(diào)查的方法對連云港市實體書店的發(fā)展有更加深刻的了解。

以訪談法為輔，具體方法如下：在完成的問卷調(diào)查和統(tǒng)計分析后，進行更深一步的訪談，例如對連云港文化局相關(guān)負責人的訪談。在大環(huán)境下對實體書店較其他書店的優(yōu)勢與劣勢有進一步的認識。

九、調(diào)查隊伍

連云港職業(yè)技術(shù)學院 公共管理學院 新聞101第三調(diào)查小組

十、調(diào)查經(jīng)費

1、公交車費100元

2、文件打印費100元

十一、調(diào)查工作安排

1、選題階段

12月12日 上午分組討論課題并確定課題，小組成員提出有關(guān)實體書店的研究假設，再作出課題論證。下午到連云港各大書店進行實地考察。

2、準備階段

12月13日~12月16日 組長確立調(diào)查任務，分配每一成員具體任務，首先，全體成員一起初步實地考察，再根據(jù)情況分組，張琴、戴新怡蔡淼、宋柯樂一組，張玉、陳嘯衡、徐穎怡一組，每組成員深入查閱文獻，咨詢相關(guān)人員，再次深入實地考察，共同討論設計調(diào)查總體方案。

3、調(diào)查階段

12月17日~12月23日 考察連云港市各大書店，張琴、戴新怡、蔡淼、宋柯樂為第一組負責大眾書局、領(lǐng)航考試書店、東方特價書店、連云港書店、國學書店、華聯(lián)特價書店，張玉、陳嘯衡、徐穎怡為第二組負責新華書店、彩通書城，每組具體負責發(fā)放問卷，并在約定時間收回所發(fā)放的問卷，同時進行有針對，有計劃的簡單訪談，接觸在實體書店看書的顧客，書店老板及其工作人員，了解現(xiàn)在的購書環(huán)境。

聯(lián)系連云港市文化局工作人員，爭取他們配合我們的訪問，努力獲得他們的理解和合作，盡可能在不影響或少影響他們工作的前提下，合理安排訪談任務和進程，做好外部協(xié)調(diào)工作，力求以最少的人力、最短的時間、最好的質(zhì)量完成現(xiàn)場調(diào)查任務。

4、研究階段

12月24日~12月28日 每組成員將收回的問卷、訪談的結(jié)果、搜集的資料進行匯總整理，鑒別甄選資料，全組成員共同對問卷結(jié)果進行統(tǒng)計，對訪談結(jié)果進行分析，結(jié)合搜集到的資料繪制相應的登錄表和統(tǒng)計表，組長組織全組成員開展理論研究。

5、總結(jié)階段

12月29日~1月3日 組內(nèi)每個成員根據(jù)研究結(jié)果，各自選取不同角度撰寫調(diào)查報告，組長總結(jié)調(diào)查工作，請指導老師評估調(diào)查結(jié)果。

第三篇：地質(zhì)調(diào)查總結(jié)報告

工作事故處理方法與泥漿應用總結(jié)

當2015年的第一場雪在新年的鐘聲中飄落時，我們送走了2014年。這一年里，在院領(lǐng)導的關(guān)心培養(yǎng)和同事們的熱心幫助下，我的工作能力有了快速的提升，通過對工程現(xiàn)場實踐工作的鍛煉，使我已逐步成長為一名合格的技術(shù)員。在此感謝單位領(lǐng)導對我的信任及同事們的支持，通過各方面努力，摸索出了一些的工作規(guī)律，在此對這一年工作情況進行個人總結(jié)，請各位領(lǐng)導予以指導和糾正?，F(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：

2014年－2015年1月，擔任峨口鐵礦詳查（240m）、渾源張旺金銀多金屬小口徑（650m 75°）斜孔、原平郭家莊鐵礦小口徑304機（578m 82°）、305機（610.20m 85°）、306機（587.20m 81°、360.93m 80°）鉆探技術(shù)員一職，完成水文觀測、丈量鉆桿、測斜等鉆探質(zhì)量觀測任務。工作期間機臺沒有發(fā)生安全責任事故，圓滿勝利完成鉆探生產(chǎn)任務。

渾源張旺金銀多金屬礦區(qū)多裂隙地層，返水量不大，經(jīng)常只有1／3，采用鋸沫、聚乙烯醇、植物膠多種混合物堵漏，并且灌水泥堵裂隙多次，邊打邊漏。渾源礦區(qū)主要是裂隙地帶，破碎帶只有435.62m—439.02m，花崗片麻巖、角閃巖地帶。鉆孔進尺最快速度為白班23m，夜班18m。

郭家莊鐵礦區(qū)地層復雜多變，土層過厚，為150m—230m，土層太長，取心時繁瑣、費時、勞動強度大，地表黃土、粉砂、卵石等部分地質(zhì)要求采取率達到60%以上，這樣就增加了施工難度。在用Φ89鉆具取心時，要不停的起大鉆進行取樣。在鉆進時，水泵改用最小泵量，防止土樣被水沖掉，并在采樣時，干擰幾次，以確保取樣達到標準要求。在基巖地層中，繩索取心孔段的工作量同樣不小，碎砂地層、綠泥巖層過多，反復多變?？變?nèi)掉塊、漏水、漏砂經(jīng)常發(fā)生，導致孔內(nèi)縮徑、抱鉆等事故發(fā)生。采用加入鋸沫、纖維素以及灌注快硬硫鋁酸鹽水泥等方法堵漏。經(jīng)過現(xiàn)場多次調(diào)試與實踐論證，郭家莊礦區(qū)采用膨潤土泥漿鉆進效果最佳。最佳泥漿配比為：以1m3攪拌罐為基準，土層：1袋—1.2袋（25kg—30kg），完整基巖層：1袋—1.5袋（25kg—37.5kg），沙漏、掉塊地層： 1袋—1.5袋（25kg—37.5kg）+0.5kgCMC（鈉羧甲基纖維素）。

2015年1月6日凌晨2:00點孔深340.80m處遇到砂漏地層，將泥漿混合成砂漿，泥漿密度過低，以及上孔段300m處縮徑，造成抱鉆事故。出現(xiàn)事故后，上下不?；顒佑透?，在8:00—16：00有1—2油缸活動間隙，在16:30由于猛提油缸，負荷過大導致鉆機“停車”，電流：40A—80A，泵壓：4—8Mpa。19：30用主繩強拉變徑水接頭，拉起6根鉆桿，事故解除。郭家莊遇到砂漏地層，泥漿中經(jīng)?；煊兴{黑色細砂，容易造成砂漿，降低泥漿粘度，及時在泥漿中加入CMC，增大泥漿粘度，將孔底碎砂、碎渣盡量清理，帶出孔底，孔內(nèi)沉渣清理不干凈，對泥漿泵、泥漿沖洗液都是一種很大的損害。

回顧已經(jīng)過去的一年里，在廣大干部職工的共同努力下，我們圓滿完成了生產(chǎn)計劃，并且在生產(chǎn)過程中我們?nèi)〉昧溯^好的業(yè)績，但是也存在一些需要我們在以后工作中注意的問題。例如事故處理要防止越處理越復雜，事故加事故，所以要慎重制定方案。

（1）處理事故一定要保護好孔壁穩(wěn)定，做到事故性質(zhì)清楚、事故位置清楚、機上余尺清楚。

（2）鉆探施工中難免發(fā)生孔內(nèi)事故，所以設計加工鉆具時，各種材料規(guī)格尺寸要留有余地。

（3）生產(chǎn)前應做好緊急預案，并要在現(xiàn)場準備一定的事故處理工具，預防突發(fā)事故等。

回顧一年來的工作與學習，雖然說取得了一定的成績，但也總結(jié)出一定的不足。比如講，開創(chuàng)性的工作開展的不多，個別的有些工作協(xié)調(diào)的不是十分到位，這些問題都有待于在今后的工作中不斷加強學習，及時改進。在新的一年里，自己有決心認真學習專業(yè)知識，努力提高思想覺悟和業(yè)務工作水平，為實現(xiàn)我院的經(jīng)濟跨越式（降本增效）發(fā)展，貢獻自己應該貢獻的力量。

第四篇：智慧海綿城市總體方案

智慧海綿城市建設

總體方案

湖南優(yōu)勢智通信息技術(shù)有限公司

I

前 言

城鎮(zhèn)化是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的強大引擎，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，也是促進社會全面進步的必然要求。然而，快速城鎮(zhèn)化的同時，城市發(fā)展也面臨巨大的環(huán)境與資源壓力，外延增長式的城市發(fā)展模式已難以為繼，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》明確提出，我國的城鎮(zhèn)化必須進入以提升質(zhì)量為主的轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段。為此，必須堅持新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)化與環(huán)境資源保護之間的矛盾，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。黨的“十八大”報告明確提出“面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位……”?？倳涥P(guān)于“加強海綿城市建設”的講話指出，建設生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。2013年12月，中央城鎮(zhèn)化工作會議要求，“建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。

在此背景下2014年11月，住房和城鄉(xiāng)建設部出臺了《海綿城市建設技術(shù)指南——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建》。同年12月，住建部、財政部、水利部三部委聯(lián)合啟動了全國首批海綿城市建設試點城市申報工作。

II

目 錄

前 言......................................................................................................................................II 第一章

一、海綿城市概念理念與建設目標............................................................................4 基本概念................................................................................................................5

二、建設理念.......................................................................................................................5

三、控制目標.......................................................................................................................7 第二章

一、智慧海綿城市總體設想........................................................................................9 智慧海綿城市與智慧城市的關(guān)系........................................................................9

二、智慧海綿城市建設目的...............................................................................................9

三、智慧海綿城市建設范圍.............................................................................................10

四、智慧海綿城市建設思路.............................................................................................11

五、智慧海綿城市建設原則.............................................................................................12

六、智慧海綿城市建設目標.............................................................................................13 第二章 智慧海綿城市系統(tǒng)架構(gòu)...........................................................................................16

一、業(yè)務架構(gòu).....................................................................................................................16

二、數(shù)據(jù)架構(gòu).....................................................................................................................16

三、技術(shù)架構(gòu).....................................................................................................................17

四、系統(tǒng)布局.....................................................................................................................18 第三章 智慧海綿城市系統(tǒng)功能...........................................................................................19

一、城市雨水資源建設一體化管理平臺..................................................................19

二、城市雨水資源狀態(tài)智能感知.....................................................................................20

三、城市雨水資源運營監(jiān)管與決策平臺.........................................................................21

四、雨水資源公眾信息服務平臺.....................................................................................24 第四章 建設智慧海綿城市的基礎條件...............................................................................25

一、通信網(wǎng)絡.....................................................................................................................25

二、軟硬件平臺.................................................................................................................25

三、安全系統(tǒng).....................................................................................................................26

四、終端系統(tǒng).....................................................................................................................27 第五章 商業(yè)模式...................................................................................................................28

III

第一章 海綿城市概念理念與建設目標

2012年4月，在《2012低碳城市與區(qū)域發(fā)展科技論壇》中，“海綿城市”概念首次提出；2013年12月12日，總書記在《中央城鎮(zhèn)化工作會議》的講話中強調(diào)：“提升城市排水系統(tǒng)時要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。而《海綿城市建設技術(shù)指南——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（試行）》以及仇保興發(fā)表的《海綿城市（LID）的內(nèi)涵、途徑與展望》則對“海綿城市”的概念給出了明確的定義，即城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。提升城市生態(tài)系統(tǒng)功能和減少城市洪澇災害的發(fā)生。

國務院辦公廳出臺“關(guān)于推進海綿城市建設的指導意見”指出，采用滲、滯、蓄、凈、用、排等措施，到2020年將80%的降雨就地消納和利用。作為城市發(fā)展理念和建設方式轉(zhuǎn)型的重要標志，我國海綿城市建設“時間表”已經(jīng)明確且“只能往前，不可能往后”。全國已有130多個城市制定了海綿城市建設方案。

一、基本概念

海綿城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應環(huán)境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市。國際通用術(shù)語為“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”。下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。建設海綿城市，統(tǒng)籌發(fā)揮自然生態(tài)功能和人工干預功能，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式，有利于修復城市水生態(tài)、涵養(yǎng)雨水資源，增強城市防澇能力，擴大公共產(chǎn)品有效投資，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，促進人與自然和諧發(fā)展。

簡而言之，海綿城市建設成具有吸水、蓄水、凈水和釋水功能的海綿體，提高城市防洪排澇減災能力。

二、建設理念

建設海綿城市，首先要扭轉(zhuǎn)觀念。傳統(tǒng)城市建設模式，處處是硬化路面。每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等“灰色”設施來排水，以“快速排除”和“末端集中”控制為主要規(guī)劃設計理念，往往造成逢雨必澇，旱澇急轉(zhuǎn)。根據(jù)《海綿城市建設技術(shù)指南》，城市建設將強調(diào)優(yōu)先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等“綠色”措施來組織排水，以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主要規(guī)劃設計理念。

建海綿城市就要有“海綿體”。城市“海綿體”既包括河、湖、池塘等水系，也包括綠地、花園、可滲透路面這樣的城市配套設施。雨水通過這些“海綿體”下滲、滯蓄、凈化、回用，最后剩余部分徑流通過管網(wǎng)、泵站外排，從而可有效提高城市排水系統(tǒng)的標準，緩減城市內(nèi)澇的壓力。

圖 海綿城市——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建設流程

海綿城市——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市開發(fā)建設各個環(huán)節(jié)。在城市各層級、各相關(guān)規(guī)劃中均應遵循低影響開發(fā)理念，明確低影響開發(fā)控制目標，結(jié)合城市開

發(fā)區(qū)域或項目特點確定相應的規(guī)劃控制指標，落實低影響開發(fā)設施建設的主要內(nèi)容。

三、控制目標

構(gòu)建低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)，規(guī)劃控制目標一般包括徑流總量控制、徑流峰值控制、徑流污染控制、雨水資源化利用等。各地結(jié)合水環(huán)境現(xiàn)狀、水文地質(zhì)條件等特點，合理選擇其中一項或多項目標作為規(guī)劃控制目標。鑒于徑流污染控制目標、雨水資源化利用目標大多可通過徑流總量控制實現(xiàn)，低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建可選擇徑流總量控制作為首要的規(guī)劃控制目標。

圖 低影響開發(fā)控制目標

《海綿城市建設技術(shù)指南——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建》將我國大陸地區(qū)大致分為五個區(qū)，并給出了各區(qū)年徑流總量控制率α的最低和最高限值，即I區(qū)（85%≤α≤90%）、II區(qū)（80%≤α≤85%）、III區(qū)（75%≤α≤85%）、IV區(qū)（70%

≤α≤85%）、V區(qū)（60%≤α≤85%），如圖3-3所示。各地參照此限值，因地制宜的確定本地區(qū)徑流總量控制目標。

第二章 智慧海綿城市總體設想

一、智慧海綿城市與智慧城市的關(guān)系

海綿城市建設可以與國家正在開展的智慧城市建設試點工作相結(jié)合，實現(xiàn)海綿城市的智慧化，重點放在社會效益和生態(tài)效益顯著的領(lǐng)域，以及災害應對領(lǐng)域。智慧化的海綿城市建設，能夠結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，實現(xiàn)智慧排水和雨水收集，對管網(wǎng)堵塞采用在線監(jiān)測并實時反應；對城市地表水污染總體情況進行實時監(jiān)測；通過暴雨預警與水系統(tǒng)智慧反應，及時了解分路段積水情況，實現(xiàn)對地表徑流量的實時監(jiān)測，并快速做出反應；通過集中和分散相結(jié)合的智慧水污染控制與治理，實現(xiàn)雨水及再生水的循環(huán)利用等等。

二、智慧海綿城市建設目的

海綿城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應環(huán)境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”，建設海綿城市，統(tǒng)籌發(fā)揮自然生態(tài)功能和人工干預功能，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式，有利于修復城市水生態(tài)、涵養(yǎng)雨水資源，增強城市防澇能力。

通過智慧海綿城市建設達到如下三個目的：一是改進海

綿城市建設與運維監(jiān)管方式，通過城市雨水資源體系狀態(tài)與數(shù)據(jù)采集機制，包括海綿城市建設項目的模型化分析、雨水徑流數(shù)據(jù)的動態(tài)化采集、雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化的數(shù)字化感知，實現(xiàn)城市雨水資源體系的建模、統(tǒng)計、收集和利用過程的數(shù)字化動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)地表水污染源和指標的實時監(jiān)測；二是通過一體化的業(yè)務監(jiān)管云平臺，對海綿城市的建設、管理和運維的業(yè)務監(jiān)管提供技術(shù)支撐，在全面數(shù)據(jù)感知的基礎上，為宏觀層面的指揮協(xié)調(diào)、服務監(jiān)管、異常預警和輔助決策提供過程數(shù)字化、管理可視化、決策數(shù)據(jù)化的能力，并提供城市雨水資源數(shù)據(jù)資源共享能力，統(tǒng)籌和促進自然降水、地表水和地下水的系統(tǒng)性，協(xié)調(diào)給水、排水等水循環(huán)利用各環(huán)節(jié)；三是改進海綿城市雨水資源建設、管理與運維的市民體驗交互的服務方式，構(gòu)建內(nèi)容豐富、形式多樣、及時可靠的城市雨水資源體驗交互的信息服務體系，提高雨水資源系統(tǒng)的體驗交互的信息服務能力，引導廣大市民認知和參與海綿城市的建設、管理和運維過程中來。

三、智慧海綿城市建設范圍

本信息化應用的建設范圍主要包括雨水資源體系的狀態(tài)與數(shù)據(jù)的動態(tài)采集平臺（包括建設項目一體化管理系統(tǒng)、運維數(shù)據(jù)集成化感知系統(tǒng)、雨水資源污染源和污染指標實時化監(jiān)測系統(tǒng)），海綿城市業(yè)務綜合管理平臺（包括基于地理信息系統(tǒng)（GIS）的海綿城市一體化展示系統(tǒng)，海綿城市工

程數(shù)字檔案系統(tǒng)、海綿城市建設一體化管理系統(tǒng)、海綿城市異常預警與指揮調(diào)度系統(tǒng)），市民信息交互服務平臺。通過三個平臺以及下屬系統(tǒng)的建設，以實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、業(yè)務監(jiān)管、異常預警、指揮協(xié)調(diào)輔助決策和公眾服務的目的；

智慧海綿城市建設以建設單位、設計單位、項目業(yè)主、行業(yè)主管單位、城市市民為主要服務對象，建設城市雨水資源智能化系統(tǒng)。以完善構(gòu)建城市雨水資源體系建設與運維監(jiān)測為重點，加快推進雨水資源行業(yè)的運行狀態(tài)日常監(jiān)測、服務監(jiān)管、統(tǒng)計分析與異常預警，實現(xiàn)城市雨水資源管控的協(xié)同調(diào)度，并提供及時可靠面向公眾的信息交互服務。

四、智慧海綿城市建設思路

采用“政府主導、互動協(xié)同、共建共享”的建設模式，遵循“強化數(shù)據(jù)建設，突出應用效能，提升服務質(zhì)量，建立長效機制”的建設思路，確保工程滿足近期需求，兼顧未來發(fā)展。

（一）強化數(shù)據(jù)建設。以建設項目一體化管理、運維數(shù)據(jù)集成化感知、雨水資源污染源和污染指標實時化監(jiān)測為核心，強化行業(yè)管理部門與運營企業(yè)間的數(shù)據(jù)交換與共享，基本建成包含雨水資源相關(guān)企業(yè)和行業(yè)管理部門兩個層級的城市雨水資源數(shù)據(jù)資源體系，并確保各類數(shù)據(jù)的真實性、準確性與及時性。

（二）突出應用效能。智慧海綿城市建設著眼于為城市雨水資源行業(yè)管理部門實時感知與監(jiān)測雨水資源各個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)狀態(tài)、增強服務質(zhì)量與安全監(jiān)管能力、提升綜合決策水平等，為城市雨水資源相關(guān)企業(yè)提高運行效率，優(yōu)化企業(yè)管理等發(fā)揮應用實效。

（三）提升服務質(zhì)量。智慧海綿城市建設致力于為市民提供及時準確、便于獲取的交互信息，并改進與位置信息相結(jié)合的動態(tài)信息服務，讓市民切實感受到信息服務的便利。

（四）建立長效機制。在工程建設過程中，必須同步建立信息采集、交換和質(zhì)量保障機制以及運行維護保障機制，以確保城市雨水資源信息化建設良性發(fā)展。

五、智慧海綿城市建設原則

（一）用戶導向。智慧海綿城市建設充分體現(xiàn)“以人為本”，便民、利民的服務理念，優(yōu)化城市雨水資源的運行調(diào)度與規(guī)范化管理，建設豐富實用、經(jīng)濟便捷的一體化體驗交互的信息服務體系，使體驗交互的信息服務惠及最廣大的市民。

（二）資源集約。應充分利用各地現(xiàn)有的動態(tài)監(jiān)測設備、數(shù)據(jù)資源中心、基礎通信網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)交換平臺、機房等信息化基礎條件，整合各類數(shù)據(jù)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃和推進智慧海綿城市建設，加強與已有、在建、待建系統(tǒng)間的功能接口設計

和應用集成，避免重復建設，提高行業(yè)信息化的資源整合與規(guī)模效益。

（三）業(yè)務協(xié)同。著眼于構(gòu)建現(xiàn)代城市綜合雨水資源利用體系，加強工程頂層設計，明確不同城市雨水資源滲、凈、蓄、用水各個環(huán)節(jié)、雨水資源企業(yè)與行業(yè)管理部門間、城市雨水資源與其他行業(yè)之間的業(yè)務協(xié)作，保證行業(yè)、企業(yè)間相關(guān)業(yè)務的協(xié)調(diào)聯(lián)動。

（四）標準統(tǒng)一。嚴格遵守終端設備、應用系統(tǒng)、信息資源、信息交換、信息服務等方面的相關(guān)國家標準、行業(yè)標準和本信息化應用標準規(guī)范，保證信息高效共享和業(yè)務有效聯(lián)動，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的有機整體。

（五）架構(gòu)開放。以保證系統(tǒng)可靠運行和持續(xù)發(fā)展為前提，采用開放式架構(gòu)設計，滿足業(yè)務功能擴展需要，加強與其他相關(guān)信息系統(tǒng)架構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效融合，共建共享相關(guān)資源。

六、智慧海綿城市建設目標

根據(jù)《規(guī)劃》要求，確定本信息化應用的建設目標如下：

（一）提升城市雨水資源體系監(jiān)測水平。

——完善城市雨水資源收集和利用基礎信息采集能力。在工程確定的示范區(qū)域內(nèi)，城市雨水資源管控的基礎信息

（企業(yè)信息、從業(yè)人員信息、設備信息、管網(wǎng)信息、蓄水池信息等）采集入庫比率逐漸達到100%。

——完善城市雨水資源動態(tài)監(jiān)測體系建設。其中徑流量、管網(wǎng)流量、設備功率、蓄水量、主要污染物監(jiān)測等實現(xiàn)智能感知，智能設備的平均上線率應不低于95%。城市雨水資源管控的運行信息（包括運營計劃信息、運營服務信息、設備運行信息和安全事故信息等）采集入庫比率應達到100%。

（二）提升城市雨水資源企業(yè)智能化調(diào)度水平。——實現(xiàn)智能調(diào)度、設備動態(tài)監(jiān)控、調(diào)度計劃的自動生成以及動態(tài)排班等功能。

——建設有快速排水系統(tǒng)的，應全面實現(xiàn)快速排水系統(tǒng)與普通雨水資源管控的協(xié)同調(diào)度。

（三）提升體驗交互的信息服務水平。

——能夠通過網(wǎng)站、移動終端、電子信息服務屏等多種渠道，為市民提供體驗交互的信息服務。

——已實現(xiàn)雨水資源管控各個環(huán)節(jié)的信息共享的，并為市民提供綜合體驗交互的信息服務。

（四）提升行業(yè)監(jiān)管水平。

——實現(xiàn)行業(yè)管理部門對城市雨水資源收集和利用基礎信息以及運行狀態(tài)信息的準確掌握，增強行業(yè)管理部門監(jiān)

管能力，促進運營管理規(guī)范化。

——實現(xiàn)對城市雨水資源數(shù)據(jù)資源的綜合利用，增強行業(yè)管理部門對服務質(zhì)量考核、發(fā)展水平評價、線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整等方面決策的科學性。

（五）提升安全保障水平。

——加強城市雨水資源相關(guān)設備設備及管線等重點設施的運行狀態(tài)監(jiān)測與安全防控。

——增強城市雨水資源相關(guān)設備運行狀態(tài)異常監(jiān)測與預警能力，提升城市雨水資源系統(tǒng)應急反應能力和安全保障水平。

——有條件的城市應加強與其他城市客運方式指揮調(diào)度與應急處置系統(tǒng)的協(xié)調(diào)聯(lián)動。

第二章 智慧海綿城市系統(tǒng)架構(gòu)

一、業(yè)務架構(gòu)

根據(jù)工程業(yè)務范圍，本信息化應用包括城市雨水資源建設一體化管理、城市雨水資源狀態(tài)感知、行業(yè)運營監(jiān)管與決策、雨水資源公眾信息服務四大業(yè)務平臺。

各地應根據(jù)當?shù)爻鞘杏晁Y源收集和利用發(fā)展狀況、管理體制以及企業(yè)經(jīng)營管理模式，合理確定工程業(yè)務架構(gòu)，明晰城市雨水資源利用主管部門及相關(guān)業(yè)務部門、各城市雨水資源企業(yè)的業(yè)務功能及分工協(xié)作關(guān)系，構(gòu)建合理的業(yè)務運行管理機制。

二、數(shù)據(jù)架構(gòu)

本信息化應用涉及城市雨水資源的基礎數(shù)據(jù)、運行監(jiān)測數(shù)據(jù)、綜合分析數(shù)據(jù)、體驗交互的信息服務數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)架構(gòu)采用行業(yè)、企業(yè)兩級數(shù)據(jù)資源邏輯架構(gòu)體系。物理架構(gòu)可根據(jù)各城市的建設條件、行業(yè)管理體制及企業(yè)經(jīng)營管理模式，合理部署包括行業(yè)管理部門和企業(yè)兩個層級的數(shù)據(jù)資源體系。數(shù)據(jù)庫建設應遵循信息資源規(guī)劃思想，堅持“一數(shù)一源”的原則，避免重復采集。

由行業(yè)管理部門統(tǒng)一建設城市雨水資源數(shù)據(jù)資源中心，構(gòu)建涵蓋企業(yè)和行業(yè)兩個層級的雨水資源數(shù)據(jù)資源體系。其

中，企業(yè)層級主要面向企業(yè)監(jiān)控調(diào)度、運營生產(chǎn)等管理過程，實現(xiàn)對公交基礎數(shù)據(jù)、動態(tài)運行信息的采集、處理和存儲，形成統(tǒng)一的雨水資源基礎數(shù)據(jù)庫和業(yè)務數(shù)據(jù)庫；行業(yè)層級主要面向雨水資源基礎業(yè)務管理、綜合運行監(jiān)測、應急指揮調(diào)度、服務質(zhì)量考核與發(fā)展水平評價、行業(yè)分析決策和雨水資源公眾信息服務等業(yè)務需求，通過定期交換共享和實時采集的方式分別獲取雨水資源的基礎數(shù)據(jù)、動態(tài)運行數(shù)據(jù)，形成統(tǒng)一的雨水資源基礎數(shù)據(jù)庫、業(yè)務數(shù)據(jù)庫與主題數(shù)據(jù)庫。并預留與省級雨水資源利用主管部門、城市其他行業(yè)相關(guān)部門之間的信息交換共享。

三、技術(shù)架構(gòu)

本信息化應用技術(shù)架構(gòu)應加強與其他信息系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共建共享統(tǒng)一支撐城市雨水資源利用信息化發(fā)展的技術(shù)和保障體系，防止不同工程間技術(shù)體系分化，避免重復建設，實現(xiàn)集約發(fā)展，提高行業(yè)信息化的規(guī)模效益。

應根據(jù)系統(tǒng)的應用架構(gòu)與數(shù)據(jù)架構(gòu)，在城市雨水資源收集和利用管理部門、雨水資源企業(yè)間合理配置相應的應用支撐平臺、主機及存儲系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡系統(tǒng)、信息安全系統(tǒng)、應用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集終端系統(tǒng)等技術(shù)資源。還應考慮與部、省級雨水資源利用主管部門以及城市其他相關(guān)部門間的業(yè)務對接。

四、系統(tǒng)布局

各城市應根據(jù)現(xiàn)有建設條件和城市雨水資源利用信息化總體規(guī)劃，按照資源集約的原則，綜合考慮管理體制、業(yè)務布局、數(shù)據(jù)架構(gòu)、應用架構(gòu)和技術(shù)架構(gòu)等因素，合理確定系統(tǒng)布局方案，在城市雨水資源利用主管部門或雨水資源企業(yè)集中或分布部署軟硬件平臺。

城市行業(yè)運營監(jiān)管與決策平臺原則上應部署在城市雨水資源利用主管部門，通過雨水資源行業(yè)專網(wǎng)與省、部級相關(guān)信息化平臺以及雨水資源狀態(tài)智能感知實現(xiàn)業(yè)務銜接和信息共享。雨水資源狀態(tài)智能感知原則上應部署在雨水資源企業(yè)，通過雨水資源專網(wǎng)實現(xiàn)與城市雨水資源收集和利用管理部門的系統(tǒng)銜接與信息共享。雨水資源公眾信息服務平臺可部署在城市雨水資源利用主管部門或企業(yè)。

第三章 智慧海綿城市系統(tǒng)功能

本信息化應用應圍繞城市雨水資源企業(yè)、市民、行業(yè)管理部門三方的業(yè)務需求，實城市雨水資源建設一體化管理、城市雨水資源狀態(tài)感知、行業(yè)運營監(jiān)管與決策、雨水資源公眾信息服務四大業(yè)務平臺。

一、城市雨水資源建設一體化管理平臺

面向海綿城市建設期，提供項目建設一體化管理平臺，該平臺基于地理信息系統(tǒng)（GIS），結(jié)合三維建模，將城市空間三維與雨水資源系統(tǒng)緊密融合，實現(xiàn)基于地上三維構(gòu)造物和地下管線、設施的一體化展現(xiàn)，并實現(xiàn)以下具體的建設項目管理。

（1）建立合同管理機制，實現(xiàn)合同信息登記、合同變更管理、合同付款管理、合同分包管理，系統(tǒng)能靈活導出合同臺帳。

（2）建立工程造價信息的分析、比較體系。實現(xiàn)設計概算、工程預算、合同清單、周期計量、工程結(jié)算的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，進行動態(tài)對比與分析，實現(xiàn)業(yè)主投資的全面控制。

（3）實現(xiàn)包括單價變更、數(shù)量變更的變更申請、審批、批復的流程化管理和痕跡保留，實現(xiàn)相關(guān)變更附件、關(guān)聯(lián)變更清單的查閱。并可基于大數(shù)據(jù)分析實現(xiàn)多層次變更情況匯

總，尤其是對變更情況及時進行統(tǒng)計、篩分，重點監(jiān)控，有效控制建安項目“價量”的調(diào)整和變化。

（4）實現(xiàn)項目總體、、季度、月計劃的填報與審核，各級管理者可以查閱權(quán)限內(nèi)項目的計劃匯總情況，還可逐級查詢項目各施工單位（合同）計劃情況。實現(xiàn)項目層面和整體層面的進度以及其它統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯總、生成和查詢。實現(xiàn)計劃與進度完成（統(tǒng)計）情況的對比，形成圖形化的結(jié)果輸出。并可以與三維系統(tǒng)進行集成展示。

（5）基于手機無縫配合現(xiàn)有的項目管理體系，建立便捷的工作溝通管道，通過智能移動端的動態(tài)項目管理，為決策者提供實時資訊，提高工作效率。工程報驗驗收、工程變更、質(zhì)量安全狀況、施工環(huán)境、工程巡視及工作指令下達等信息溝通時可實現(xiàn)現(xiàn)場通過移動設備的移動處理，并于后臺數(shù)據(jù)段和綜合管理業(yè)務的無縫對接。

二、城市雨水資源狀態(tài)智能感知

城市雨水資源狀態(tài)智能感知主要包括企業(yè)運營信息管理、設備運行動態(tài)監(jiān)控、資源信息動態(tài)采集等。

（一）企業(yè)運營信息管理。

主要包括運營計劃、設備與班次計劃、調(diào)度系統(tǒng)內(nèi)各相關(guān)要素、運營指標等相關(guān)信息的管理和統(tǒng)計分析等功能。

（二）設備運行動態(tài)監(jiān)控。

主要包括以模擬方式和電子地圖方式實現(xiàn)設備的動態(tài)監(jiān)控?？苫陔娮拥貓D動態(tài)顯示設備的實時位置、運行速度、設備關(guān)鍵設備的運行狀態(tài)等信息，并能實現(xiàn)設備運行軌跡回放、車載視頻動態(tài)遠程監(jiān)控與回放、設備運行異常狀態(tài)的報警監(jiān)控等功能。

（三）資源信息動態(tài)采集

水資源相關(guān)的分布式信息，包括徑流量、污染物情況、水位信息、滲水指標等需要依托智能感知硬件實現(xiàn)采集、分析、傳輸，且與具體物理設備無關(guān)，需要分布式大量部署，平臺需要結(jié)合地理信息系統(tǒng)進行統(tǒng)一的部署管理和數(shù)據(jù)融合，是實現(xiàn)海綿城市雨水資源動態(tài)智能感知的基礎。

三、城市雨水資源運營監(jiān)管與決策平臺

城市行業(yè)運營監(jiān)管與決策平臺重點為行業(yè)管理部門提供行業(yè)監(jiān)管與決策服務，主要包括基礎業(yè)務管理、綜合運行監(jiān)測、安全應急管理、服務質(zhì)量考核與發(fā)展水平評價、統(tǒng)計決策分析等功能。

（一）基礎業(yè)務管理。

基礎業(yè)務管理功能主要包括日常業(yè)務管理、服務監(jiān)督管理、政務信息公開等三方面。

1.日常業(yè)務管理：包括對企業(yè)、從業(yè)人員、管網(wǎng)、設備、管線等要素的相關(guān)信息的登記、審核、變更等信息化管理，以及基礎信息查詢、匯總統(tǒng)計等功能。

2.服務監(jiān)督管理：包括對雨水資源企業(yè)、設備、從業(yè)人員的違規(guī)信息管理，實現(xiàn)對企業(yè)運營過程中的違法違規(guī)行為和處罰情況進行登記備案的信息化跟蹤管理。

3.政務信息公開：通過網(wǎng)站等多種方式發(fā)布雨水資源行業(yè)的相關(guān)政策法規(guī)、辦事指南與公告。

（二）綜合運行監(jiān)測。

面向城市雨水資源在運行、安全、服務等方面，進行動態(tài)監(jiān)測與管理，包括設備運行監(jiān)測、客流動態(tài)監(jiān)測、管線動態(tài)監(jiān)測，有條件的城市可實現(xiàn)路網(wǎng)動態(tài)監(jiān)測功能。

1.設備運行監(jiān)測：包括設備位置信息、設備運行狀態(tài)信息、設備能源消耗信息等的基于電子地圖的動態(tài)監(jiān)測。

2.管線動態(tài)監(jiān)測：對管線的基礎設施情況、管線運行情況等進行基于電子地圖的動態(tài)監(jiān)測。

（三）安全應急管理。

安全應急管理主要包括應急資源管理、應急響應管理。1.應急資源管理：應包括對城市雨水資源的應急救援物資、應急知識庫、應急預案、案例庫等方面的管理功能。

2.應急響應管理：應能通過車載視頻監(jiān)控、管線視頻監(jiān)

控、設備衛(wèi)星定位等手段實現(xiàn)應急信息的及時獲取、發(fā)布與上報?？筛鶕?jù)建設條件，接入其他城市管理資源的動態(tài)運行監(jiān)測信息，具有輔助會商決策、協(xié)同調(diào)度方案生成等功能。

（四）服務質(zhì)量考核與發(fā)展水平評價。

1.服務質(zhì)量考核：根據(jù)城市雨水資源相關(guān)設備企業(yè)服務質(zhì)量考核相關(guān)標準，建立評價指標體系與模型，實現(xiàn)對企業(yè)服務質(zhì)量的考核。

2.發(fā)展水平評價：根據(jù)城市雨水資源發(fā)展水平評價的相關(guān)標準，建立評價指標體系和評價模型，實現(xiàn)對各評價指標的統(tǒng)計分析、計算和整體評價分析。

（五）統(tǒng)計決策分析。

應包括對城市雨水資源的滲水、蓄水、凈水、再利用的各個環(huán)節(jié)的統(tǒng)計分析功能，支持輸出各類匯總、統(tǒng)計分析報表等功能。并可提供線網(wǎng)蓄水池優(yōu)化調(diào)整等輔助分析功能。

1.滲水能力、蓄水能力、凈水能力、排水能力的統(tǒng)計分析。

2.雨水資源再利用率統(tǒng)計分析。3.設備運行效率、運行安全統(tǒng)計分析。

（三）智能調(diào)度與動態(tài)排班。

主要包括調(diào)度計劃自動生成和動態(tài)排班功能。調(diào)度計劃自動生成：能夠根據(jù)雨水資源情況、設備保養(yǎng)、站務調(diào)整等

計劃，實現(xiàn)調(diào)度計劃的自動編制；動態(tài)排班：能夠根據(jù)管網(wǎng)狀態(tài)、設備狀態(tài)進行動態(tài)優(yōu)化設備排班。

四、雨水資源公眾信息服務平臺

雨水資源公眾信息服務平臺主要通過網(wǎng)站、電子信息服務屏、移動終端、服務熱線等多種方式，為不同體驗交互的階段的市民提供動態(tài)、多樣化的雨水資源體驗交互的信息服務，并暢通市民對城市雨水資源發(fā)展的咨詢、建議、服務評價與投訴等渠道。

信息服務的內(nèi)容主要包括靜態(tài)、動態(tài)兩大類信息。1.靜態(tài)信息主要包括：企業(yè)基本信息、設備、管網(wǎng)等基本體驗交互的信息。

2.動態(tài)信息主要包括：設備位置、雨水資源情況、應急管制等信息。

第四章 建設智慧海綿城市的基礎條件

一、通信網(wǎng)絡

智慧海綿城市建設根據(jù)城市雨水資源信息采集、傳輸及應用的需求，完善現(xiàn)有通信信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，主要包括雨水資源政務內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、無線通訊網(wǎng)絡。應遵循國家電子政務網(wǎng)絡要求，雨水資源政務外網(wǎng)同政務內(nèi)網(wǎng)物理隔離，雨水資源政務外網(wǎng)同互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離。

本信息化應用所需網(wǎng)絡設備應在充分利用現(xiàn)有相關(guān)設備和統(tǒng)籌相關(guān)工程信息傳輸需求基礎上補充完善，避免傳輸鏈路和網(wǎng)絡設備的重復配置。

二、軟硬件平臺

（一）主機與存儲系統(tǒng)。

工程應統(tǒng)籌相關(guān)工程需求，充分復用現(xiàn)有主機存儲條件，優(yōu)化配置，提高主機和存儲資源的利用效率，實現(xiàn)主機和存儲系統(tǒng)的集約化建設。工程鼓勵采用虛擬化、云計算等先進技術(shù)，提高主機與存儲系統(tǒng)的經(jīng)濟性、可靠性和可擴展性。

1.數(shù)據(jù)庫服務器：建議采用物理主機構(gòu)建雙機熱備或高可用集群，支撐數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)可靠運行。數(shù)據(jù)庫服務器通過交

換機與存儲設備實現(xiàn)連接，配置多路徑負載均衡。

2.應用服務器：應根據(jù)實際業(yè)務需求和現(xiàn)有應用服務器的資源使用情況進行配置。業(yè)務量大的應用服務器應考慮配置負載均衡，搭建高可用環(huán)境。

（二）應用支撐平臺。

應用支撐平臺建設應盡量利用現(xiàn)有支撐軟件升級改造，并統(tǒng)籌考慮相關(guān)工程應用系統(tǒng)建設需求，避免重復投資。應用支撐平臺軟件應優(yōu)先選用成熟的國產(chǎn)軟件。

工程應用系統(tǒng)建議采用組件化開發(fā)模式，并基于ESB（企業(yè)服務總線）、統(tǒng)一訪問控制系統(tǒng)等公用的應用支撐軟件進行集成，提高系統(tǒng)的可擴展性、可維護性。

三、安全系統(tǒng)

工程應根據(jù)國家信息安全等級保護相關(guān)要求，針對各應用系統(tǒng)構(gòu)建相應的安全保護等級。工程應根據(jù)系統(tǒng)的應用、數(shù)據(jù)、技術(shù)架構(gòu)，將相同保護等級的信息系統(tǒng)適當集中，劃分為不同的安全信息域，有區(qū)別地進行系統(tǒng)安全保護。

應對照不同等級信息安全保護要求，對現(xiàn)有安全防范措施進行評估，在綜合利用現(xiàn)有技術(shù)和管理手段的基礎上，有針對性的完善系統(tǒng)安全保護措施。應從技術(shù)和管理兩個方面，構(gòu)建科學的信息安全保護體系。技術(shù)方面應從物理安全、網(wǎng)絡安全、主機安全、應用安全、數(shù)據(jù)安全5個層面完善相應的保護措施，應用系統(tǒng)安全認證或身份鑒別系統(tǒng)應與“雨水資源利用行業(yè)密鑰管理和安全認證服務系統(tǒng)”有效對接。管理方面應從制度、機構(gòu)、人員、建設、運維等5個層面完善相應的保護措施。

工程建設過程中，應委托有關(guān)專業(yè)機構(gòu)對擬建信息系統(tǒng)進行安全測評，及時完善相關(guān)保護措施。

四、終端系統(tǒng)

本信息化應用建設涉及的終端主要有兩大類：雨水資源相關(guān)設備采集終端、資源感知終端。在工程建設中應根據(jù)實際情況確定硬件建設規(guī)模，明確各類終端設備的新裝、換裝部件組成、數(shù)量和布設方案等。資源感知終端設備主要用于狀態(tài)采集、現(xiàn)場調(diào)度、安全監(jiān)管等方面。

第五章 商業(yè)模式

系統(tǒng)分階段建立一體化的平臺，從建設期開始完成數(shù)字建模，并支撐建設單位、施工單位對建設期的項目管理，完成基礎信息的收集、歸檔、分析建模，主要涵蓋的項目管理業(yè)務功能包括：合同管理、計量支付、工程變更、工程決算、計劃統(tǒng)計、現(xiàn)場管理、竣工資料歸檔，并與三維地理信息系統(tǒng)結(jié)合，為運維期提供基礎數(shù)據(jù)和三維建模支撐。在運維期，通過部署設備的采集裝置、雨水資源的感知裝置，實現(xiàn)雨水資源體系的動態(tài)信息的基礎采集工作，并與管理信息、管理流程結(jié)合，基于部署的感知裝置實現(xiàn)設備調(diào)度、業(yè)務監(jiān)管、應急處置、統(tǒng)計分析、輔助決策的能力力，并進一步滿足公眾對雨水資源利用、體驗的交互要求。

建設期的總體費用不超過建設期工程建設總投資的千分之一，并根據(jù)功能裁剪情況進行計費，以服務施工單位(合同標段)為前提，與施工單位簽訂技術(shù)服務合同，通過對施工單位計量、支付、變更、交竣工資料管理等具體業(yè)務服務實現(xiàn)智慧海綿城市的基礎數(shù)據(jù)采集和三維工程建模。

運維期由企業(yè)提供提供相關(guān)運維費用。運維期的總體費用不超過部署硬件裝置費的十分之一，并根據(jù)功能裁剪情況進行計費，并服務企業(yè)生產(chǎn)管理、業(yè)務調(diào)度為出發(fā)點，實現(xiàn)行業(yè)管理單位的業(yè)務監(jiān)管和輔助決策，通過與企業(yè)簽訂相關(guān)

技術(shù)服務合同并提供及時、高效的服務獲得相應的技術(shù)服務費用。

第五篇：第二次全國土地調(diào)查總體方案

第二次全國土地調(diào)查成果 國家級核查總體方案

摸清土地資源家底，掌握真實的土地利用狀況，獲取準確的土地基礎數(shù)據(jù)，是開展第二次全國土地調(diào)查（以下簡稱“二次調(diào)查”）工作的主要目的。成果核查作為二次調(diào)查工作的重要組成部分，是保障全國土地調(diào)查成果真實、準確的重要手段，是保證調(diào)查成果質(zhì)量的有效措施，是做好二次調(diào)查工作的關(guān)鍵。

為確保二次調(diào)查成果國家級核查任務的順利開展，根據(jù)《國務院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)〔2006〕38號）的要求，依據(jù)《第二次全國土地調(diào)查總體方案》（國土調(diào)查辦發(fā)〔2007〕3號）和《第二次全國土地調(diào)查實施方案》（國土調(diào)查辦發(fā)〔2007〕7號），特制定本方案。

一、核查任務

（一）農(nóng)村土地調(diào)查成果核查。

1．開展農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果核查。

（1）開展全國各縣級調(diào)查單位全轄區(qū)100%的內(nèi)業(yè)土地利用現(xiàn)狀地類一致性核查，對比檢查數(shù)據(jù)庫中土地利用現(xiàn)狀分類與遙感正射影像的地類一致性。

（2）結(jié)合內(nèi)業(yè)核查成果，重點對東部沿海地區(qū)及五十萬以

上人口城市等地區(qū)，開展耕地、建設用地等重點地類的外業(yè)核查，實地對照檢查土地利用數(shù)據(jù)與實地的一致性。

（3）重新匯總土地利用數(shù)據(jù)庫中面積數(shù)據(jù)，檢查匯總數(shù)據(jù)與上報數(shù)據(jù)的一致性。

2．開展農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查成果核查。

檢查數(shù)據(jù)庫匯總的土地權(quán)屬面積與上報統(tǒng)計資料的一致性。抽取一定比例的權(quán)屬界線，開展外業(yè)實地抽查，檢查其權(quán)屬狀況與實地的一致性。

（二）城鎮(zhèn)土地調(diào)查成果核查。

結(jié)合農(nóng)村土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)，對各地匯總的城鎮(zhèn)土地利用分類數(shù)據(jù)進行邏輯性檢查，原則上不對具體宗地開展核查。

（三）基本農(nóng)田核查。

依據(jù)土地利用總體規(guī)劃以及基本農(nóng)田劃定和調(diào)整等資料，檢查分析各地基本農(nóng)田上報數(shù)據(jù)、位置的可靠性，通過空間疊加統(tǒng)計的方法，檢查各地基本農(nóng)田面積匯總數(shù)據(jù)與上報的基本農(nóng)田地塊中各地類面積的一致性，落實基本農(nóng)田數(shù)量和位置相關(guān)情況。

（四）土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫檢查。

依據(jù)成果匯交有關(guān)要求，對土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫進行全面檢查，重點檢查數(shù)據(jù)庫中元數(shù)據(jù)、成果匯交格式、數(shù)據(jù)庫圖層、命名、數(shù)學基礎、數(shù)據(jù)精度、拓撲關(guān)系及各圖層間邏輯關(guān)系等。

二、技術(shù)路線與技術(shù)方法

（一）技術(shù)路線。

圍繞成果核查的目標和任務，按照《第二次全國土地調(diào)查成果檢查驗收辦法》和《第二次全國土地調(diào)查成果國家級核查技術(shù)規(guī)定》的要求，充分運用遙感（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）以及全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）等技術(shù)手段，采用內(nèi)業(yè)全面核查和外業(yè)重點抽查相結(jié)合的技術(shù)路線，檢查土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)、圖件與實地一致性。

（二）技術(shù)流程。

第二次全國土地調(diào)查成果國家級核查技術(shù)流程見圖1。

（三）技術(shù)方法。

1．充分利用遙感（RS）技術(shù)，采用數(shù)據(jù)庫空間疊加套合檢驗法，開展內(nèi)業(yè)地類一致性核查。

利用客觀、高分辨率、現(xiàn)勢性強的遙感正射影像圖，在統(tǒng)一的地理坐標系下，與土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫中的相關(guān)土地利用數(shù)據(jù)層疊加套合，目視判讀遙感影像，結(jié)合地類影像特征檢索庫，100%的對比檢查影像判讀地類與調(diào)查數(shù)據(jù)庫中的地類一致性，將判讀認為不一致的地類圖斑、線狀地物等，按照規(guī)定進行標注，為外業(yè)調(diào)查進行實地核實提供依據(jù)。

成果資料接收資料檢查完整性檢查影像數(shù)據(jù)檢查匯總數(shù)據(jù)檢查文字報告檢查向“主管單位”反饋資料情況是否符合要求是否地方重新提交成果數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查數(shù)據(jù)格式檢查數(shù)學基礎檢查邏輯一致性檢查面積匯總檢查重新匯總各類面積地類一致性檢查建立地類解譯標志數(shù)據(jù)庫相關(guān)圖層與影像疊加套合基本農(nóng)田檢查資料檢查上圖方法檢查匯總數(shù)據(jù)檢查圖層檢查與上報面積一致性檢查標識補測地物、“批而未用”土地信息對比分析，填寫面積匯總檢核表目視判讀，進行地類一致性檢查，標注疑問圖斑及線狀地物信息檢查結(jié)果記錄檢查結(jié)果記錄數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計分析對疑問圖斑進行匯總統(tǒng)計編寫內(nèi)業(yè)核查報告制作疑問圖斑分布圖地方復核地方復核準備工作外業(yè)實地核實記錄及拍照分析原因，編寫復核報告疑問面積統(tǒng)計標注地方確定修改圖斑確定核查對象，設計核查路線打印外業(yè)核查圖件外業(yè)實地核查外業(yè)實地核查準備工作疑問圖斑檢查疑問線狀地物檢查外業(yè)實地核查補測地物檢查編寫外業(yè)核查報告“批而未用”土地檢查提交全部核查成果會同相關(guān)司（局）開展調(diào)查數(shù)據(jù)審查不合格成果確認合格地方修改成果成果整合集成入庫

圖1 第二次全國土地調(diào)查成果國家級核查技術(shù)流程

2．充分利用地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)，檢查數(shù)據(jù)庫成果質(zhì)量，確保匯總數(shù)據(jù)的準確性。

依據(jù)土地利用數(shù)據(jù)庫標準，開發(fā)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫成果質(zhì)量檢查軟件，采用計算機輔助檢查方法，檢查數(shù)據(jù)庫的數(shù)學基礎、數(shù)據(jù)精度、拓撲結(jié)構(gòu)、圖層的命名及屬性、圖幅接邊和匯交格式等是否正確，并對各層間的套合、邏輯一致性進行自動檢查。利用GIS軟件，按行政區(qū)域重新統(tǒng)計匯總出數(shù)據(jù)庫中各地類面積和不同權(quán)屬性質(zhì)面積，檢查數(shù)據(jù)庫匯總數(shù)據(jù)與上報數(shù)據(jù)的一致性，檢查縣級（含縣級）以上各級行政區(qū)域的控制面積是否與下達的控制面積一致。

3．充分利用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）技術(shù)，開展外業(yè)實地核查。

根據(jù)內(nèi)業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題，結(jié)合有關(guān)資料選擇抽查圖斑和地物，確定抽查路線，有針對地開展實地現(xiàn)場調(diào)查和地物測量。利用GPS全站儀等設備儀器和 GPS導航技術(shù)，引導抽查路線，并利用空間定位系統(tǒng)，將矢量柵格數(shù)據(jù)疊加顯示，實時跟蹤顯示當前所在地理位置，準確定位所抽查的圖斑。同時，詳細記錄外業(yè)工作軌跡，準確量測和記錄核查地物的實地面積及線狀地物寬度等，并拍攝實地地物照片，確保照片與疑問圖斑（線狀地物）一一對應，為開展復核工作和內(nèi)業(yè)后處理提供有效的依據(jù)。

三、核查主要成果

（一）內(nèi)業(yè)核查成果。

1．矢量成果（疑問圖斑、線狀地物）。2．數(shù)據(jù)表格成果。

包括地類一致性核查記錄表、基本農(nóng)田面積匯總檢核表、土地利用分類面積匯總檢核表、不同權(quán)屬性質(zhì)面積匯總檢核表等。

3．內(nèi)業(yè)核查報告。4．疑問圖斑分布圖。

（二）地方復核成果。1.地類一致性核查記錄表。2.地方復核情況報告。3.地方復核照片。

（三）外業(yè)實地核查成果。1．外業(yè)核查記錄表。2．外業(yè)核查報告。3．外業(yè)實地照片。

（四）總體成果。1．核查總報告。2．核查確認意見。

四、組織實施

二次調(diào)查成果國家級核查工作由國務院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱“全國土地調(diào)查辦”）組織實施。

各省級土地調(diào)查辦公室應參照國家級核查方案，開展省級對市（地）級和縣級調(diào)查成果的核查工作。

（一）職責分工及要求。1．全國土地調(diào)查辦。

（1）全國土地調(diào)查辦內(nèi)設工作組，負責國家級成果核查的具體業(yè)務和日常工作。

（2）全國土地調(diào)查辦通過招投標方式確定國家級核查任務的承擔單位，并對參加核查的人員進行技術(shù)培訓，規(guī)范核查程序，統(tǒng)一核查方法和要求等。

（3）全國土地調(diào)查辦接收省級土地調(diào)查辦公室報送的成果資料。成果資料齊全后，全國土地調(diào)查辦出具資料提交回執(zhí)單，并負責分發(fā)到國家級核查任務承擔單位，開展具體核查工作。

（4）承擔核查任務的專業(yè)隊伍負責國家級核查的具體工作。核查專業(yè)隊伍組織人員，按時完成具體核查任務，并及時將核查結(jié)果報全國土地調(diào)查辦。原則上每個縣（區(qū)、市）核查時間不超過5個工作日。專業(yè)隊伍的核查工作接受全國土地調(diào)查辦的抽查和監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查。

（5）全國土地調(diào)查辦委托長期從事土地調(diào)查工作的技術(shù)單位，負責國家級核查工作的監(jiān)理。監(jiān)理單位對核查工作全程監(jiān)理，對核查專業(yè)隊伍的核查成果負責評判。核查專業(yè)隊伍實行核查成果質(zhì)量的末位淘汰制度。

（6）針對內(nèi)業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，全國土地調(diào)查辦將核查

意見書面反饋省級土地調(diào)查辦公室，督促地方開展復核工作。

對地方上報的復核結(jié)果仍有疑意的，全國土地調(diào)查辦組織專業(yè)隊伍，開展外業(yè)調(diào)查，進行現(xiàn)場實地核實。

（7）全國土地調(diào)查辦根據(jù)內(nèi)、外業(yè)核查和地方復核成果，統(tǒng)計地方調(diào)查成果的正確率，認定縣級土地調(diào)查成果是否合格。對于認定不合格的調(diào)查成果，全國土地調(diào)查辦出具書面整改意見，同調(diào)查成果一并退回省級土地調(diào)查辦公室，并全國通報。

核查工作中發(fā)現(xiàn)的問題為該?。▍^(qū)、市）的共性問題時，退回該省（區(qū)、市）所有縣級調(diào)查成果，要求省級土地調(diào)查辦公室組織開展檢查工作。

2．地方各級土地調(diào)查辦公室。

（1）省級土地調(diào)查辦公室應及時對縣級調(diào)查成果開展預檢和驗收工作，并于驗收后的10個工作日內(nèi)，按照成果匯交的相關(guān)要求，將驗收合格的縣級調(diào)查成果報送全國土地調(diào)查辦。

（2）提交國家級核查的調(diào)查成果應以縣（區(qū)、市）為單位，并保證成果資料內(nèi)容齊全、裝幀規(guī)范、數(shù)據(jù)準確。

（3）提交核查的成果資料不全或存在問題的，由省級土地調(diào)查辦公室負責組織縣級土地調(diào)查辦公室，于7個工作日內(nèi)補齊或重新提交資料。

（4）省級土地調(diào)查辦公室應于接到全國土地調(diào)查辦的復核書面意見之日起15個工作日內(nèi)，組織地（市）級、縣級土地調(diào)查辦公室完成實地復核工作，并將復核結(jié)果及修改后的土地調(diào)查

成果報送全國土地調(diào)查辦。無正當理由逾期未報送結(jié)果，視為認可內(nèi)業(yè)核查結(jié)果，以此成果導入國家級數(shù)據(jù)庫。

（5）地方各級土地調(diào)查辦公室應配合完成全國土地調(diào)查辦組織的外業(yè)實地核查工作，外業(yè)抽查報告需經(jīng)抽查地的土地調(diào)查負責人簽字確認。

（6）省級土地調(diào)查辦公室依據(jù)整改意見，于15個工作日內(nèi)，完成對調(diào)查成果的全面修改，并重新申請核查。

由于共性問題被退回全?。▍^(qū)、市）成果的，省級土地調(diào)查辦公室應及時組織市、縣級土地調(diào)查辦公室，開展深入自查工作，對發(fā)現(xiàn)問題進行徹底修改，并重新開展省級預檢和驗收工作，要求地方于退回調(diào)查成果之日起30個工作日內(nèi)重新提交。

（二）進度安排。

按照“完成一個，驗收一個，核查一個”的原則，2008年開始啟動二次調(diào)查成果核查工作，2009年10月底前，完成所有縣級調(diào)查成果的核查工作，2010年上半年建立國家級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。

各地農(nóng)村土地調(diào)查成果與城鎮(zhèn)土地調(diào)查成果應單獨上報。農(nóng)村土地調(diào)查和基本農(nóng)田調(diào)查完成并驗收合格后，即可上報核查。城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總工作完成后，再單獨上報核查。

全國土地調(diào)查辦將根據(jù)各地報送情況，組織專門隊伍開展分階段核查工作。具體安排如下：

1.2008年上半年，完成核查系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查軟件的

開發(fā)，提供各地使用；組織核查技術(shù)培訓及檢查指導工作；東部地區(qū)提交縣級調(diào)查成果，開展縣級調(diào)查成果的內(nèi)業(yè)核查。

2.2008年下半年，對東部通過省級驗收的縣級調(diào)查成果，在內(nèi)業(yè)核查的基礎上，開展外業(yè)實地核查，總結(jié)內(nèi)、外業(yè)核查中發(fā)現(xiàn)的問題，完成東部地區(qū)核查工作。

3.2009年對中、西部通過省級驗收的縣級調(diào)查成果開展內(nèi)、外業(yè)核查工作。

4． 2009年10月31日前，完成所有調(diào)查成果的國家級核查確認工作。

5． 2010年6月，完成國家級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫的整合，建立土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全國土地調(diào)查信息共享。

成果核查執(zhí)行統(tǒng)一的核查規(guī)范和標準。全國土地調(diào)查辦統(tǒng)一制定成果檢查驗收和核查的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范成果核查的程序和要求。省級土地調(diào)查辦公室可結(jié)合實際情況，制定相應的補充規(guī)定。

全國土地調(diào)查辦將聯(lián)合有關(guān)部門對調(diào)查成果進行審查，并會同國家土地總督察辦公室、各派駐地方的國家土地督察局，對各地土地調(diào)查成果進行檢查。對發(fā)現(xiàn)擅自修改調(diào)查資料、數(shù)據(jù)的弄虛作假行為，將視情節(jié)輕重，依據(jù)《土地調(diào)查條例》（中華人民共和國國務院令第518號）的相關(guān)條款，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，作業(yè)單位參與弄虛作假的，取消其土地調(diào)查資格。