第一篇：05年政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會作政府工作報告，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

一、過去一年工作回顧

2004年，全國各族人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，團結(jié)奮進，銳意創(chuàng)新，社會主義現(xiàn)代化事業(yè)取得令人鼓舞的重大成就。過去一年，我們是在應(yīng)對新的挑戰(zhàn)和考驗中前進的。近兩年我國經(jīng)濟運行中出現(xiàn)了一些新問題，主要是糧食供求關(guān)系趨緊，固定資產(chǎn)投資膨脹，貨幣信貸投放 過快，煤電油運緊張。如果任其發(fā)展下去，局部性問題就會演變?yōu)槿中詥栴}。黨中央、國務(wù)院審時度勢，及時作出了加強宏觀調(diào)控的決策和部署，按照果斷有力、適時適度、區(qū)別對待、注重實效的原則，綜合運用經(jīng)濟、法律手段和必要的行政手段，著力解決影響經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的突出問題。經(jīng)過全國上下共同努力，宏觀調(diào) 控取得明顯成效。經(jīng)濟運行中不穩(wěn)定不健康因素得到抑制，薄弱環(huán)節(jié)得到加強，避免了經(jīng)濟大的起落。

一年來的成就集中表現(xiàn)在：經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合國力進一步增強；改革取得重要進展，對外開放實現(xiàn)新突破；社會事業(yè)加快發(fā)展，人民生活繼續(xù)改 善。2004年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到13．65萬億元，比上年增長9．5％；財政收入2．63萬億元，增長21．4％；社會消費品零售總額5．4萬億元，增 長13．3％；進出口貿(mào)易總額1．15萬億美元，增長35．7％，由上年居世界第四位上升為第三位；城鎮(zhèn)新增就業(yè)980萬人，超過預(yù)期目標(biāo)；城鎮(zhèn)居民人均 可支配收入9422元，農(nóng)村居民人均純收入2936元，扣除價格因素，分別實際增長7．7％和6．8％。這些成就，標(biāo)志著我國在全面建設(shè)小康社會道路上又 邁出堅實的一步。

一年來，我們主要做了以下幾方面工作。

（一）采取更直接、更有力的政策措施，促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

這次宏觀調(diào)控是從加強農(nóng)業(yè)入手的。主要措施是：減免農(nóng)業(yè)稅，取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，對種糧農(nóng)民實行直接補貼，對部分地區(qū)農(nóng)民實行良種補貼和農(nóng) 機具購置補貼，對重點糧食品種實行最低收購價政策。大幅度增加對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村特別是糧食主產(chǎn)區(qū)的建設(shè)投入。全年中央財政用于“三農(nóng)”的支出共2626億元，增長22．5％。同時，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，多渠道增加農(nóng)民收入。這些政策措施力度之大，農(nóng)民得到實惠之多，是多年來少有的，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民的積極 性。糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機，全年糧食總產(chǎn)量達到46947萬噸，增產(chǎn)3877萬噸。糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，對于穩(wěn)定經(jīng)濟全局起到了至關(guān)重要的作用。

（二）控制固定資產(chǎn)投資過快增長，大力加強薄弱環(huán)節(jié)。

主要是嚴(yán)把土地審批和信貸投放兩個閘門，控制投資需求膨脹，遏制部分行業(yè)盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。深入整頓和規(guī)范土地市場秩序，全面清理各類開發(fā) 區(qū)；暫停半年審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)非農(nóng)建設(shè)用地；制定了《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》；完善國土資源管理體制。提高商業(yè)銀行存款準(zhǔn)備金率，上調(diào)金融機構(gòu)存貸 款基準(zhǔn)利率，放開貸款利率上限，加強商業(yè)銀行資本充足率管理；提高鋼鐵、水泥、電解鋁、房地產(chǎn)等行業(yè)建設(shè)項目資本金比例。依法清理在建和擬建項目。全年全 社會固定資產(chǎn)投資增長25．8％，增幅比一季度回落17．2個百分點。貨幣信貸增幅明顯減緩。

注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、環(huán)保和社會事業(yè)的投資力度。長達4000公里的西氣東輸管道全線貫通并投入商業(yè)運營，三峽工程、西電 東送、青藏鐵路、南水北調(diào)等重大建設(shè)取得新進展。全年新增煤炭生產(chǎn)能力1．2億噸，新增發(fā)電裝機容量5055萬千瓦，鐵路新線投產(chǎn)1433公里，新增公路 通車?yán)锍?．6萬公里。

西部大開發(fā)繼續(xù)推進，新開工10項國家重點建設(shè)工程，總投資800億元。東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興開局良好，國家支持啟動了197個調(diào)整改造項目，15個采煤沉陷區(qū)治理工程開始建設(shè)。

加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，緩解煤電油運緊張狀況。從增加供給、抑制不合理需求、協(xié)調(diào)供需關(guān)系等方面采取有力措施，保障了經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活的需要。

（三）不失時機推進經(jīng)濟體制改革，擴大對外開放。

深化糧食流通體制改革，全面放開糧食收購市場。農(nóng)村稅費改革進入逐步取消農(nóng)業(yè)稅的新階段。國有企業(yè)改革取得新進展，國有資產(chǎn)監(jiān)管體制框架初步建立。國有商業(yè)銀行股份制改革順利推進。農(nóng)村信用社改革擴大到29個省（自治區(qū)、直轄市）。制定并實施投資體制改革方案。全面落實出口退稅改革措施，做到了老賬 全部還清、新賬不欠。在東北老工業(yè)基地開展了增值稅轉(zhuǎn)型改革試點。深入整頓和規(guī)范市場秩序，加強食品、藥品安全監(jiān)管，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。堅決打擊制售 假冒偽劣商品、偷逃騙稅和走私等違法犯罪活動。我們履行加入世貿(mào)組織承諾，繼續(xù)降低關(guān)稅，擴大開放領(lǐng)域，貫徹修訂后的對外貿(mào)易法，全面放開外貿(mào)經(jīng)營權(quán)。實施“走出去”戰(zhàn)略，參與區(qū)域經(jīng)濟合作。內(nèi)地與香港、澳門更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排順利實施。全年實際利用外商直接投資606億美元。

（四）加大政策支持和財政投入，促進各項社會事業(yè)發(fā)展。

各級政府加大對科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的支持，中央財政用于這些方面的支出987億元，投入國債資金147億元。

國家創(chuàng)新體系、基礎(chǔ)研究、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基層科技工作進一步加強。一批重大科技項目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化取得新進展。圍繞制定國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，組織2000多位專家對若干戰(zhàn)略問題進行研究論證。

新一輪教育振興行動計劃進展順利。西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃開始實施。加大對貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的支持，繼續(xù)實施農(nóng)村中小學(xué)危房改造。為中西部地 區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段2400多萬貧困家庭學(xué)生免費提供教科書。職業(yè)教育加快發(fā)展。高等教育注重提高質(zhì)量。高校貧困家庭學(xué)生資助體系進一步完善。

以建設(shè)全國疾病預(yù)防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系為重點，加快公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。1410個縣級和250個省、市（地）級疾病預(yù)防控制中 心基本建成，290所緊急救援中心陸續(xù)開工。加強對重大疾病的防治工作。重視農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步進行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點。采取果斷措施，及時遏 制高致病性禽流感疫情蔓延。

推進文化體制改革和文化事業(yè)發(fā)展，加強文化市場管理。中央財政安排專項資金支持533個縣級圖書館、文化館和4萬個村廣播電視設(shè)施建設(shè)。國家重大文 化項目建設(shè)和自然歷史文化遺產(chǎn)地保護得到加強。對外文化交流更加活躍。群眾性體育活動蓬勃開展。我國運動員在第28屆奧運會、第12屆殘疾人奧運會上取得 優(yōu)異成績。

加強國土資源、環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)工作。加大了耕地保護力度。重點流域和區(qū)域污染防治取得新進展。農(nóng)村計劃生育工作進行了新的探索，并取得積極成果。

（五）努力改善人民生活，重視解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題。

進一步落實各項政策措施，促進就業(yè)和再就業(yè)。繼續(xù)做好“兩個確?！焙统鞘小暗捅！惫ぷ?。從2004年7月1日起，全國提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo) 準(zhǔn)。許多地方適時提高“低?！睒?biāo)準(zhǔn)。完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點工作繼續(xù)推進。中央財政全年用于社會保障的資金達1465億元，增長18．1％。

加大扶貧工作力度，中央財政安排扶貧資金122億元，農(nóng)村貧困人口比上年減少290萬。去年，部分地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害，各級政府及時做好抗災(zāi)、救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，累計救助災(zāi)民6800萬人次。

依法解決農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷和企業(yè)改制中損害群眾利益的問題。拖欠農(nóng)民的征地補償費已基本償還。全面清理建筑領(lǐng)域拖欠工程款和進城務(wù)工農(nóng)民的工資，已償還歷年拖欠工資332億元。維護人民群眾合法權(quán)益擺在了政府工作更加重要的位置。

（六）加強民主法制建設(shè)，全力維護社會穩(wěn)定。

積極推進基層民主建設(shè)，進一步健全村務(wù)公開和村民自治制度，繼續(xù)完善城市社區(qū)居民自治和基層管理體制。高度重視政府法制工作。國務(wù)院制定了《全面推 進依法行政實施綱要》，明確了建設(shè)法治政府的目標(biāo)和任務(wù)；提出了《公司法》、《傳染病防治法》修訂草案和《公務(wù)員法》草案等7部法律議案，制定了32件行 政法規(guī)。各級政府認真實施《行政許可法》，取消和調(diào)整了一大批行政審批項目。強化執(zhí)法監(jiān)督，審計、監(jiān)察等部門做了大量卓有成效的工作。我們組織制定了國家 突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，以及應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全等方面105個專項和部門應(yīng)急預(yù)案；各?。▍^(qū)、市）也完成了省級總體應(yīng)急預(yù)案 的編制工作。建設(shè)法治政府，全面履行政府職能，取得突破性進展。以解決損害群眾利益的突出問題為重點，深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。加強社會治安綜合治理，推進治安防控體系建設(shè)。依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動，初步遏制了嚴(yán)重刑事案件上升勢頭。加強和改進信訪工作，積極化解各類矛盾。

民族、宗教、僑務(wù)工作進一步加強。國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)取得新進展。外交工作開創(chuàng)新局面，我國的國際地位進一步提高。一年來各方面的顯著成就，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央駕馭全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全國各族人民齊心協(xié)力、頑強拼搏的結(jié)果，各地方各部門做了大 量艱苦細致的工作，社會各界、各個方面作出了重要貢獻。我代表國務(wù)院，向全國工人、農(nóng)民、知識分子和干部，向社會主義勞動者和社會主義事業(yè)建設(shè)者，向解放 軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵和公安民警，表示誠摯的感謝！向全國各族人民、各民主黨派、各人民團體和各界人士對政府工作的信任和支持，表示誠摯的感謝！向關(guān)心 和支持祖國建設(shè)和統(tǒng)一的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞和臺灣同胞，以及廣大僑胞，向一切關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)的各國朋友，表示誠摯的感謝！

過去一年，我們不僅大步推進各項事業(yè)，而且在豐富的實踐中思想認識得到升華。各級政府增強了貫徹中央決策和部署的自覺性，提高了用好重要戰(zhàn)略機遇期、更好推動發(fā)展的認識和能力。我們的主要體會是：

--必須堅持樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀。

科學(xué)發(fā)展觀是中國共產(chǎn)黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展。它進一步明確了發(fā)展是硬道理，要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，注重提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益；要 以人為本，注重“五個統(tǒng)籌”，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。無論是解決當(dāng)前經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題，還是全面建設(shè)小康社會，都必須以科學(xué)發(fā)展觀為 指導(dǎo)。要把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。

--必須堅持加強和改善宏觀調(diào)控。

近兩年來的宏觀調(diào)控，是認真落實科學(xué)發(fā)展觀的重要實踐。宏觀調(diào)控與市場機制都是社會主義市場經(jīng)濟體制的有機組成部分。要更大程度地發(fā)揮市場在資源配 置中的基礎(chǔ)性作用，同時要搞好宏觀調(diào)控。關(guān)鍵是要根據(jù)經(jīng)濟運行的變化，把握好調(diào)控的方向、重點、時機和力度，改進調(diào)控方式方法，主要運用經(jīng)濟、法律手段，輔之以必要的行政手段，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行和持續(xù)較快發(fā)展。

--必須堅持推進改革開放。

我國經(jīng)濟體制改革仍處在攻堅階段。要堅定不移地深化改革，消除阻礙經(jīng)濟發(fā)展和造成經(jīng)濟不穩(wěn)定的體制性根源，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供制 度保障。在推進經(jīng)濟體制改革的同時，要協(xié)調(diào)推進政治體制改革和其他方面的改革。要堅持以開放促改革、促發(fā)展，全面提高對外開放水平，建設(shè)更加開放、更具活 力的經(jīng)濟體系。

--必須堅持處理好全局和局部的關(guān)系。

全國經(jīng)濟是一個有機整體，應(yīng)當(dāng)按照“全國一盤棋”的戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮各個地區(qū)的優(yōu)勢，調(diào)動中央和地方兩個積極性。國家制定方針政策，必須考慮全局利益和長遠發(fā)展，又要照顧不同地區(qū)、不同行業(yè)的特點；地方要充分發(fā)揮各自的積極性，又必須服從國家全局和長遠發(fā)展的需要。

--必須堅持按客觀規(guī)律辦事。我國現(xiàn)代化建設(shè)要始終堅持從國情出發(fā)，自覺遵循客觀規(guī)律。既要積極進取，抓住機遇加快發(fā)展，又不能脫離實際條件，盲目擴大建設(shè)規(guī)模、片面追求經(jīng)濟增長速度。否則，欲速則不達，還會造成嚴(yán)重損失。經(jīng)濟工作和其他工作都要注重實效，把發(fā)揮主觀能動性和遵循客觀規(guī)律統(tǒng)一起來。

--必須堅持把人民群眾利益放在第一位。

要切實維護人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，著力解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。只有執(zhí)政為民，我們的各項事業(yè)才能獲得最廣泛最可靠的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。

總結(jié)一年來的工作，我們清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少問題和困難。一是經(jīng)濟運行中的突出矛盾雖有所緩解，但尚未根本解決。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的狀 況沒有明顯改變，保持糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的難度增加；固定資產(chǎn)投資還有可能反彈；煤電油運仍相當(dāng)緊張；物價上漲的壓力較大。二是社會發(fā)展中的問題突出。一 些地方特別是廣大農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)需要解決的問題較多；城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展差距和部分社會成員之間收入差距過大；部分低收入群眾生活比 較困難；影響社會穩(wěn)定的因素不少。三是經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些長期性問題和深層次矛盾依然存在。主要是：就業(yè)壓力巨大；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低，第 三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；投資率持續(xù)偏高，消費率偏低；經(jīng)濟增長方式粗放，資源約束和環(huán)境壓力加大。特別是制約經(jīng)濟社會健康發(fā)展的體制性機制性問題仍很突出。我們也清醒地看到，政府工作還存在不少缺點。政府自身改革和職能轉(zhuǎn)變滯后，行政審批事項仍然過多，社會管理和公共服務(wù)職能比較薄弱；一些部門之間職 責(zé)不清、協(xié)調(diào)不力，管理方式落后，辦事效率不高；有些關(guān)系群眾利益的問題還沒有得到根本解決；有些政府工作人員依法行政觀念不強；形式主義、官僚主義、弄 虛作假和奢侈浪費的問題比較突出；腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和單位比較嚴(yán)重。

對以上問題，我們要高度重視并繼續(xù)采取措施加以解決。要增強憂患意識和責(zé)任感，戒驕戒躁，勵精圖治，知難而進，堅持不懈地做好工作，絕不辜負人民的重托和期望。

二、2005年工作總體部署

今年，是全面完成“十五”任務(wù)、為“十一五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。政府工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹 黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，加強和改善宏觀調(diào)控，以改革開放為動力推進各項工作，構(gòu)建社會主義和諧社 會，推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同進步。

綜合考慮國內(nèi)外各種因素，今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8％左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．6％；居民消費價格總水平漲幅控制在4％；國際收支保持基本平衡。

保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，是政府工作必須把握好的重大問題。我國正處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟應(yīng)有較快發(fā)展，但增長速度也要適當(dāng)。經(jīng)濟大起或大落，都不 利于經(jīng)濟發(fā)展，不利于改革開放，不利于社會穩(wěn)定。中央提出今年經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)為8％左右，是為了使預(yù)期目標(biāo)符合實際情況，既考慮需要，也考慮可能，兼顧 了就業(yè)、物價等其他預(yù)期目標(biāo)的要求。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是指導(dǎo)性的，可以根據(jù)經(jīng)濟運行的變化進行調(diào)整。各地區(qū)應(yīng)當(dāng)從實際出 發(fā)，實事求是地提出本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，切實把工作重點放在提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益上，不要盲目攀比經(jīng)濟增長速度。

全面完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務(wù)，在工作指導(dǎo)和部署上，要突出抓好三個方面：一是著力搞好宏觀調(diào)控。進一步消除經(jīng)濟運行中不穩(wěn)定不健康因素，推 進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持價格總水平基本穩(wěn)定。二是著力推進改革開放。堅持以改革推動各項工作，把深化改革同落實科學(xué)發(fā) 展觀、加強和改善宏觀調(diào)控結(jié)合起來，注重用改革的辦法解決影響發(fā)展的體制問題。全面提高對外開放水平，更好地利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源。三是著力建 設(shè)和諧社會。建設(shè)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會，要廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，充分調(diào)動一切 積極因素，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力；要妥善處理各方面利益關(guān)系，讓全體人民共享改革和建設(shè)的成果；要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，努力為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展創(chuàng) 造有利條件和良好環(huán)境。

三、繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

今年經(jīng)濟發(fā)展要著重抓好以下四個方面工作。

（一）堅持加強和改善宏觀調(diào)控。

從當(dāng)前經(jīng)濟運行情況看，宏觀調(diào)控工作不能放松。今年要實行穩(wěn)健的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強各項宏觀經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)配合。要更好地貫徹區(qū)別對待、有保有壓的原則，更加注重發(fā)揮市場機制的作用，更加注重運用經(jīng)濟手段和法律手段，鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果。

實施穩(wěn)健的財政政策。1998年以來，為了應(yīng)對亞洲金融危機影響和國內(nèi)需求不足問題，中央實行了積極的財政政策。實踐證明，這一政策是正確的，取得 了顯著成效。鑒于目前投資規(guī)模已經(jīng)很大、社會資金增加較多，有必要也有條件由擴張性的積極財政政策轉(zhuǎn)向松緊適度的穩(wěn)健財政政策。今年要適當(dāng)減少財政赤字，適當(dāng)減少長期建設(shè)國債發(fā)行規(guī)模。擬安排中央財政赤字3000億元，比上年預(yù)算減少198億元；擬發(fā)行長期建設(shè)國債800億元，比上年減少300億元，同時 增加中央預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性建設(shè)投資100億元。繼續(xù)發(fā)行一定規(guī)模的長期建設(shè)國債，主要是為了加大對“三農(nóng)”、社會發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護等薄弱環(huán)節(jié)的投入，支持西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，支持老、少、邊、窮地區(qū)加快發(fā)展；還有一部分在建項目也需要國債資金繼續(xù)予以支持。要認真做好財稅工作。依法 加強稅收征管，全面清理和規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)格控制減免稅，確保財政收入穩(wěn)定增長。要嚴(yán)格控制一般性支出增長，保證重點支出需要。全面厲行節(jié)約，反對鋪 張浪費。

繼續(xù)實行穩(wěn)健的貨幣政策。合理調(diào)控貨幣信貸總量，既要支持經(jīng)濟發(fā)展，又要防止通貨膨脹和防范金融風(fēng)險。改善金融調(diào)控方式，靈活運用多種貨幣政策工 具。引導(dǎo)金融企業(yè)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，改進金融服務(wù)，支持有市場、有效益的企業(yè)流動資金貸款需要，增加對中小企業(yè)和農(nóng)村的貸款，合理控制中長期貸款。加強對金融 企業(yè)的監(jiān)管。積極穩(wěn)妥地處置各類金融隱患，嚴(yán)厲打擊金融領(lǐng)域違法犯罪活動，確保金融安全高效穩(wěn)健運行?？刂乒潭ㄙY產(chǎn)投資規(guī)模。繼續(xù)把好土地審批和信貸投放兩個閘門。堅持實行最嚴(yán)格的土地管理制度，完善政策，從嚴(yán)執(zhí)法。加強城市規(guī)劃和土地管理，繼續(xù)開 展土地市場治理整頓，嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，合理控制城市建設(shè)規(guī)模。加快完善重點行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策、專項規(guī)劃和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo) 社會資金投向發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。繼續(xù)搞好經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，進一步緩解煤電油運緊張狀況。

積極擴大消費需求。實行有利于擴大消費的財稅、金融和產(chǎn)業(yè)政策。穩(wěn)步發(fā)展消費信貸等新型消費方式。努力改善消費環(huán)境，尤其是加快改善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，進一步搞活農(nóng)村流通，開拓農(nóng)村市場。培育新的消費熱點，擴大服務(wù)性消費；引導(dǎo)消費預(yù)期，增強消費信心，增加即期消費。

保持價格總水平基本穩(wěn)定。努力保持糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價格在合理水平上基本穩(wěn)定，重點抑制生產(chǎn)資料價格和房地產(chǎn)價格過快上漲，把握好公共產(chǎn)品和服務(wù)價格調(diào)整的時機和力度。加強市場和價格監(jiān)管，堅決制止哄抬物價行為。

（二）進一步加強“三農(nóng)”工作。

解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，仍然是全部工作的重中之重。適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新階段的要求，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，合理調(diào)整國民收入分配格局，更多地支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。要圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，從多方面加大支持力度。

一是穩(wěn)定、完善和強化對農(nóng)業(yè)的扶持政策。加快減免農(nóng)業(yè)稅步伐。在全國大范圍、大幅度減免農(nóng)業(yè)稅。592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣免征農(nóng)業(yè)稅。全部免 征牧業(yè)稅。因減免農(nóng)（牧）業(yè)稅而減少的財政收入，主要由中央財政安排專項轉(zhuǎn)移支付予以補助。今年中央財政為此新增支出140億元，用于這方面的支出總額將 達到664億元。明年將在全國全部免征農(nóng)業(yè)稅。原定5年取消農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo)，3年就可以實現(xiàn)。繼續(xù)對種糧農(nóng)民實行直接補貼，增加良種補貼和農(nóng)機具購置補貼，對重點糧食品種繼續(xù)實行最低收購價政策。采取綜合措施，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格過快上漲。中央財政還將安排150億元，增加對產(chǎn)糧大縣和財政困難縣的轉(zhuǎn)移支 付。這項政策對于這些地區(qū)的基層建設(shè)和農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展具有重要作用。二是繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。進一步發(fā)展糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定增加糧食播種面積，加強糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，嚴(yán)格保護耕地特別是基本農(nóng)田。推進農(nóng)業(yè)區(qū) 域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。積極發(fā)展林業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟。

三是加強農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國家基本建設(shè)投資和國債資金，要重點支持農(nóng)田水利、生態(tài)建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、“六小工程”、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)及縣鄉(xiāng)公路建設(shè)等。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金進一步向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民對直接受益的小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞。

四是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣。大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，進一步完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。增加重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項補貼。支持和鼓勵科技人員到農(nóng)村開展技術(shù)咨詢和服務(wù)。五是多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)空間。改善農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)。進一步研究制定涉及農(nóng)民工的各項政策。引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理有序流動。

（三）加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。

推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。堅持走新型工業(yè)化道路。依靠科技進步，圍繞提高自主創(chuàng)新能力，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快開發(fā)對經(jīng)濟增長有重大帶動作用的高新技術(shù)，以及能夠推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)。抓緊制定若干重大領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新的目標(biāo)和措施，務(wù)求盡快取得新突破。完善鼓勵創(chuàng)新的體制和政 策體系。堅持引進先進技術(shù)和消化吸收創(chuàng)新相結(jié)合，增強自主開發(fā)能力。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極推進國民經(jīng)濟和社會信息化。加快用高新技術(shù)和先進適用技術(shù) 改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以重大工程為依托，推動裝備制造業(yè)振興。在專項規(guī)劃指導(dǎo)下，繼續(xù)加強能源、重要原材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和水利、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積 極發(fā)展現(xiàn)代流通、旅游、社區(qū)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)。既要加快發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，又要繼續(xù)發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

促進企業(yè)技術(shù)改造和重組。要立足于現(xiàn)有企業(yè)基礎(chǔ)，重視盤活用好存量資產(chǎn)，防止盲目鋪新攤子。要從財稅、金融和土地利用等方面，加大對重點企業(yè)技術(shù)改造的支持。注重企業(yè)技術(shù)改造與企業(yè)改革結(jié)合。支持和引導(dǎo)社會資金用于現(xiàn)有企業(yè)重組和技術(shù)改造。

注重能源資源節(jié)約和合理利用。緩解我國能源資源與經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾，必須立足國內(nèi)，顯著提高能源資源利用效率。一要堅決實行開發(fā)和節(jié)約并舉、把節(jié) 約放在首位的方針。鼓勵開發(fā)和應(yīng)用節(jié)能降耗的新技術(shù)，對高能耗、高物耗設(shè)備和產(chǎn)品實行強制淘汰制度。二要抓緊制定專項規(guī)劃，明確各行業(yè)節(jié)能降耗的標(biāo)準(zhǔn)、目 標(biāo)和政策措施。抓好重點行業(yè)的節(jié)能節(jié)水節(jié)材工作。鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型汽車、節(jié)能省地型住宅和公共建筑。三要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。從資源開采、生產(chǎn)消耗、廢棄 物利用和社會消費等環(huán)節(jié)，加快推進資源綜合利用和循環(huán)利用。積極開發(fā)新能源和可再生能源。四要加強礦產(chǎn)資源開發(fā)管理。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。完善資 源開發(fā)利用補償機制和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補償機制。五要大力倡導(dǎo)節(jié)約能源資源的生產(chǎn)方式和消費方式，在全社會形成節(jié)約意識和風(fēng)氣，加快建設(shè)節(jié)約型社會。加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。要抓緊解決嚴(yán)重影響人民群眾健康安全的環(huán)境污染問題。以水污染防治為重點，加強工業(yè)和城市污染治理，加強農(nóng)村面源污染治 理，加強飲用水源地保護。實行嚴(yán)格的排污總量控制制度，加大環(huán)保監(jiān)督和執(zhí)法力度。大力推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)搞好天然林保護和草原建設(shè)，加強風(fēng) 沙源和水土流失治理。我們的奮斗目標(biāo)是，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境。

（四）積極推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

實施西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)加快發(fā)展，是從全面建設(shè)小康社會和加快現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)作出的整體戰(zhàn) 略部署。實行符合各地特點、發(fā)揮比較優(yōu)勢、各有側(cè)重又緊密聯(lián)系的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，既有利于充分調(diào)動各地區(qū)的積極性，又有利于東中 西互動、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展。認真總結(jié)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略五年來的經(jīng)驗。國家要從政策措施、資金投入、產(chǎn)業(yè)布局、人才開發(fā)等方面，進一步加大對西部地區(qū)的支持。繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。做好退耕還林、退牧還草工作。大力開發(fā)優(yōu)勢資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高加工增值能力。加快推進重點區(qū)域、重點地帶開發(fā)。積極擴大對內(nèi)對 外開放，加強與周邊國家和地區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)合作。抓緊建立西部開發(fā)長期穩(wěn)定的專項資金渠道。

全面落實中央關(guān)于振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的各項政策措施。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強國家商品糧基地建設(shè)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和重點企業(yè)改革改組改 造。研究建立資源型城市衰退產(chǎn)業(yè)援助機制，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。認真做好增值稅轉(zhuǎn)型試點和完善城鎮(zhèn)社會保障體系擴大試點工作。東北等老工業(yè)基地要在加快改革、擴 大開放中，主要依靠體制機制創(chuàng)新，走出一條實現(xiàn)振興的新路子。

抓緊研究制定促進中部地區(qū)崛起的規(guī)劃和措施。充分發(fā)揮中部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和綜合經(jīng)濟優(yōu)勢，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)；加強綜合交通運輸體系 和能源、重要原材料基地建設(shè)；加快發(fā)展有競爭力的制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；開拓中部地區(qū)大市場，發(fā)展大流通。國家要從政策、資金、重大建設(shè)布局等方面給予支 持。

東部地區(qū)加快發(fā)展，有利于增強國家實力和競爭力，也有利于支持和帶動其他地區(qū)發(fā)展。東部地區(qū)要在優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、深化體制改革、轉(zhuǎn)變增長方式等方面走 在前面。更加注重提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和國際競爭力，進一步發(fā)展外向型經(jīng)濟；更加注重促進城鄉(xiāng)、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，切實加強耕地保護、資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境建 設(shè)。積極支持和幫助中西部地區(qū)發(fā)展。采取更加有力的措施，支持革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)加快經(jīng)濟社會發(fā)展。

四、大力推進經(jīng)濟體制改革和對外開放

今年，我們要用更大力量推進經(jīng)濟體制改革，在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。

（一）繼續(xù)推進農(nóng)村改革。

農(nóng)村稅費改革是農(nóng)村經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革。全部免征農(nóng)業(yè)稅，取消農(nóng)民各種不合理負擔(dān)，徹底改變兩千多年來農(nóng)民種田繳納“皇糧國稅”的歷史，實 現(xiàn)這一目標(biāo)只是農(nóng)村稅費改革邁出的第一步，鞏固改革成果還要付出更大的努力，走更長的路。必須抓緊研究解決稅費改革中的新矛盾新問題，把工作的重點放在搞 好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育體制和縣鄉(xiāng)財政管理體制等各項改革上。這是更為重要、也更為復(fù)雜艱巨的任務(wù)。同時，要深化糧食流通體制改革、農(nóng)村金融改革、農(nóng)村 土地管理制度改革。

（二）深化國有企業(yè)改革。

國有企業(yè)改革仍然是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，必須堅定不移地按照中央確定的方針政策繼續(xù)推進。一要堅持國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，完善國有資 本有進有退、合理流動的機制。積極發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)、知名品牌和國際競爭力的大公司大企業(yè)集團。二要加快國有大型企業(yè)股份制改革。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制 度的要求，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制。推行企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績和任期業(yè)績責(zé)任制。規(guī)范國有企業(yè)經(jīng)營者薪酬制度。三要加快解決企業(yè)辦社會問題，繼續(xù)做好國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作，建立依法破產(chǎn)機制。四要深化電力、電信、民航等行業(yè)改革，推進郵政、鐵路行業(yè)和城市公用事業(yè)改革，放寬市場準(zhǔn)入，引 入競爭機制。要完善國有資產(chǎn)管理體制和監(jiān)管方式，建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，防止國有資產(chǎn)流失，維護職工合法權(quán)益。要深 化集體企業(yè)改革，推動多種形式的集體經(jīng)濟發(fā)展。

（三）鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，為非公有制企業(yè)創(chuàng)造平等競爭的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境；進 一步放寬非公有資本進入的行業(yè)和領(lǐng)域，拓寬非公有制企業(yè)融資渠道，依法保護私有財產(chǎn)權(quán)和非公有制企業(yè)權(quán)益。改進政府對非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管。非公有制 企業(yè)要提高自身素質(zhì)，遵守國家法律法規(guī)政策和安全、環(huán)保等規(guī)定，保障職工合法權(quán)益。

（四）加快金融體制改革。

這是關(guān)系改革和發(fā)展全局的重要任務(wù)。要加快國有商業(yè)銀行改革，搞好股份制改革試點。推進政策性銀行和其他商業(yè)銀行改革。積極穩(wěn)步發(fā)展多種所有制金融 企業(yè)。繼續(xù)抓緊落實國務(wù)院《關(guān)于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，加強資本市場基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全資本市場發(fā)展的各項制度，切實保護投資者特 別是公眾投資者的合法權(quán)益，營造資本市場穩(wěn)定和健康發(fā)展的良好環(huán)境。深化保險業(yè)改革，規(guī)范保險市場秩序。穩(wěn)步推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革，保 持人民幣匯率在合理、均衡水平上基本穩(wěn)定。完善金融監(jiān)管體系，加強和改進金融監(jiān)管。

（五）推進財稅體制和投資體制改革。

健全公共財政體制，完善和規(guī)范中央財政轉(zhuǎn)移支付制度。完善省級以下財政體制。搞好增值稅轉(zhuǎn)型試點，制定全面實施方案。完善出口退稅機制。深化預(yù)算管 理制度改革。全面落實投資體制改革決定，制定相關(guān)辦法，完善項目審批、核準(zhǔn)和備案制度；建立新形勢下的全社會投資調(diào)控體系；規(guī)范政府投資的范圍和行為；健 全政府投資監(jiān)管制度；建立政府投資和國有企業(yè)投資責(zé)任制與責(zé)任追究制，從根本上改變投資決策失誤而無人負責(zé)的狀況。

（六）加強市場體系建設(shè)。

積極發(fā)展各類要素市場。規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場。推進流通體制改革，大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式。深化價格改革，理順價格關(guān)系。深入整頓和規(guī)范市場秩序，重 點是繼續(xù)抓好直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品市場專項整治；繼續(xù)整頓和規(guī)范農(nóng)資市場、建筑市場和房地產(chǎn)市場；深入開展保護知識產(chǎn)權(quán)專項行 動；嚴(yán)厲打擊非法傳銷和各種商業(yè)欺詐行為，打擊走私、偷逃騙稅、洗錢等經(jīng)濟犯罪活動。加快社會信用體系建設(shè)。今年，我國對外開放面臨不少新情況。關(guān)稅要降到加入世貿(mào)組織承諾的水平，取消大多數(shù)非關(guān)稅措施，進一步開放服務(wù)領(lǐng)域。我們要適應(yīng)新形勢，切實做好對 外開放工作。一要加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，促進加工貿(mào)易升級，保持出口繼續(xù)增長。繼續(xù)搞好能源、重要原材料、關(guān)鍵技術(shù)和重大設(shè)備的進 口。改革口岸管理體制，加快“大通關(guān)”建設(shè)。妥善處理國際貿(mào)易摩擦和糾紛。二要繼續(xù)積極合理利用外資。著力提高利用外資質(zhì)量，更好地把引進外資與提升國內(nèi) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平結(jié)合起來。鼓勵外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和中西部地區(qū)，限制高消耗、高污染的項目。三要進一步實施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵有條件的企業(yè)對外投資和跨國經(jīng)營，加大信貸、保險、外匯等支持力度，加強對“走出去”企業(yè)的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)。建立健全境外國有資產(chǎn)監(jiān)管制度。四要抓緊做好 加入世貿(mào)組織后過渡期各項工作。繼續(xù)發(fā)展多邊、雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，積極參與區(qū)域經(jīng)濟合作。

五、積極發(fā)展社會事業(yè)和建設(shè)和諧社會

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須大力實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快社會事業(yè)發(fā)展；著力解決與人民群眾切身利益相關(guān)的突出問題，維護社會穩(wěn)定，努力構(gòu)建社會主義和諧社會。

（一）大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)，加強精神文明建設(shè)。

加快科技改革和發(fā)展。今年要發(fā)布國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要。繼續(xù)推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)。加強基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究和重要公益性技術(shù)研 究。繼續(xù)實施一批重大科技專項，加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度。加強重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和國家重點科研基地建設(shè)。深化科技體制改革，加快建立與社會主義市場經(jīng)濟體制 相適應(yīng)的科技管理體制、創(chuàng)新機制和現(xiàn)代院所制度。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用。加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。堅持社會科學(xué)和自然科學(xué)并 重，進一步繁榮和發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。

切實把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。重點加強農(nóng)村義務(wù)教育，完善以政府投入為主的經(jīng)費保障機制。繼續(xù)實施西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃。從今年起，免除 國家扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生的書本費、雜費，并補助寄宿學(xué)生生活費；到2007年在全國農(nóng)村普遍實行這一政策，使貧困家庭的孩子 都能上學(xué)讀書，完成義務(wù)教育。認真解決好進城務(wù)工農(nóng)民子女上學(xué)的問題。著力提高高等教育質(zhì)量。大力發(fā)展各類職業(yè)教育。認真貫徹黨的教育方針，加強德育工 作，推進素質(zhì)教育，促進學(xué)生全面發(fā)展。加快教學(xué)內(nèi)容和方法的改革與創(chuàng)新，切實減輕學(xué)生負擔(dān)。加快現(xiàn)代遠程教育工程建設(shè)。繼續(xù)促進民辦教育健康發(fā)展。嚴(yán)格規(guī) 范各類學(xué)校招生和收費制度，加強學(xué)校財務(wù)管理和監(jiān)督。

加快衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展。今年要全面建成疾病預(yù)防控制體系，基本完成突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)。切實把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點放在農(nóng)村，加強農(nóng) 村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生隊伍建設(shè)。推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點，探索建立醫(yī)療救助制度。加強重大傳染病及地方病、職業(yè)病的防治工作。認真落實各項預(yù)防、救 治、關(guān)愛措施，堅決遏制艾滋病蔓延。開展城市醫(yī)療服務(wù)體制改革試點。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。深入整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費和藥品購銷秩 序，切實解決群眾看病難、看病貴的問題。繼續(xù)做好人口發(fā)展戰(zhàn)略研究工作。穩(wěn)定計劃生育政策和低生育水平，提高人口素質(zhì)。擴大對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧工程的試點。做好老齡人口工作。關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)。

大力發(fā)展社會主義先進文化。加強思想道德建設(shè)，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，弘揚集體主義、社會主義思想。加強和 改進未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育。推動文化體制改革和機制創(chuàng)新，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持一手抓繁榮、一手抓管理。發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版和廣播影視業(yè)。加強互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和管理。加快農(nóng)村基層文化建設(shè)，提高廣播電視“村村通”水平。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。堅持不懈地進行“掃 黃”“打非”斗爭。廣泛開展全民健身運動。繼續(xù)做好2008年北京奧運會和2010年上海世界博覽會的籌辦工作。

加強各類型、多層次人才隊伍建設(shè)。特別要培養(yǎng)、吸引、用好高層次和高技能人才，促進人才合理流動，加強人才市場法制建設(shè)。

（二）進一步做好就業(yè)和社會保障工作，提高人民生活水平。

繼續(xù)實行積極的就業(yè)政策。認真落實各項扶持再就業(yè)的政策措施，并把實施范圍擴大到集體企業(yè)下崗職工。今年中央財政安排109億元資金支持再就業(yè)，比 上年增加26億元。地方財政也要增加投入。加強就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力、高校畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人和農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)工作。加 強勞動保障監(jiān)察。

加快社會保障體系建設(shè)。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，堅持社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，擴大做實個人賬戶試點。推進國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向 失業(yè)保險并軌，今年在全國多數(shù)地區(qū)基本解決歷史遺留的國有企業(yè)下崗職工問題，今后企業(yè)裁員將逐步依法直接納入失業(yè)保險或城市“低?！?。依法擴大養(yǎng)老、失 業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保險覆蓋面，提高個體、私營和外資企業(yè)的參保率，完善靈活就業(yè)人員的參保辦法。加大社會保險費的征繳力度，逐步提高統(tǒng)籌層次。研究制 定機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度改革方案。進一步完善城市“低?！敝贫龋袟l件的地方可探索建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。做好優(yōu)待撫恤工作。支持慈善事業(yè)發(fā) 展。

繼續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，特別是中低收入者收入。通過多種措施促進農(nóng)民收入持續(xù)增長。抓緊建立確保進城務(wù)工農(nóng)民工資正常支付的機制，繼續(xù)做好清欠工作。各類企業(yè)都要嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，按時足額支付職工工資，并在提高效益的基礎(chǔ)上增加職工收入。改革和規(guī)范公務(wù)員工資制度。

推進收入分配制度改革。整頓和規(guī)范分配秩序，抓緊完善個人所得稅制度，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，逐步理順分配關(guān)系，努力解決部分社會成員收入差距過大的問題，促進社會公平。

高度重視解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題。各地要加快建立城鄉(xiāng)特殊困難群眾的社會救助體系，幫助他們解決看病、住房、子女上學(xué)等實際困難。完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)制度。增加扶貧投入，積極幫助貧困地區(qū)群眾脫貧致富。做好受災(zāi)地區(qū)減免稅收和受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活救濟等工作。

（三）加強民主法制建設(shè)，切實維護社會穩(wěn)定。

積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，加強社會主義民主政治建設(shè)。進一步擴大基層民主，完善基層民主管理制度。做好政府立法工作，重點加強完善宏觀調(diào)控機 制、應(yīng)對處置各種突發(fā)事件、保障勞動者合法權(quán)益等方面的立法。推進司法體制改革，維護司法公正。各級政府都要支持審判機關(guān)和檢察機關(guān)依法獨立行使審判權(quán)和 檢察權(quán)。加強普法宣傳教育。做好法律服務(wù)和法律援助工作。依法保障婦女、未成年人和殘疾人的合法權(quán)益。全面貫徹黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，促進各民族共同繁榮進步。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，認真實施《宗教事務(wù)條例》，做好新形勢下的宗教工作。進一步做好僑務(wù)工作。

高度重視社會穩(wěn)定工作。正確處理人民內(nèi)部矛盾，及時合理地解決群眾反映的問題，堅決依法糾正各種損害群眾利益的行為。認真實施《信訪條例》，加強和 改進信訪工作。建立健全社會矛盾糾紛調(diào)處機制，完善社會穩(wěn)定的預(yù)警體系和應(yīng)急處理機制，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。進一步加強社會治安綜合治理，積極 推進社會治安防控體系建設(shè)。依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，特別是危害國家安全犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、黑社會性質(zhì)組織犯罪、毒品犯罪和多發(fā)性侵財犯罪，增強人民 群眾的安全感。提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，減少自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件造成的損失。增強國家安全意識，構(gòu)建維護國家安全的機制。

去年以來，一些地方和行業(yè)發(fā)生的多起重大特大安全事故，給人民生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重損失。我們必須認真吸取這些慘痛的教訓(xùn)，采取更加有力的措施加強安全 生產(chǎn)工作。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化安全管理，加大對安全生產(chǎn)的檢查執(zhí)法力度，消除各種隱患，預(yù)防和減少重大特大事故的發(fā)生。當(dāng)前，要把煤礦安全作為突 出任務(wù)，完善煤礦安全監(jiān)管體制和機制，發(fā)揮職工群眾對安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用，加大對煤礦安全設(shè)施的投入，提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平。國務(wù)院決定今年安排30億元 建設(shè)資金，支持國有煤礦安全技術(shù)改造，地方和企業(yè)也要增加安全生產(chǎn)投入。我們要以對人民高度負責(zé)的精神，切實改善煤炭生產(chǎn)安全狀況。

六、加強行政能力建設(shè)和政風(fēng)建設(shè)

一年來，我們在貫徹實施行政許可法、堅持科學(xué)民主決策、推進依法行政、加強社會管理等方面，做了一些工作。我們深知，政府自身建設(shè)還有不小差距。我們要認真貫徹黨的十六屆四中全會精神，加快政府自身改革和建設(shè)步伐。

第一，深化政府機構(gòu)改革。

按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，完善機構(gòu)設(shè)置，理順職能分工，嚴(yán)格控制編制，實現(xiàn)政府職責(zé)、機構(gòu)和編制的科學(xué)化、規(guī)范 化、法定化。要鞏固政府機構(gòu)改革成果，及時解決出現(xiàn)的新問題。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，重點是合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)職能，精簡機構(gòu)和減少財政供養(yǎng)人員。積極穩(wěn)妥 地分類推進事業(yè)單位改革。依法規(guī)范對事業(yè)單位的授權(quán)行為。

第二，加快轉(zhuǎn)變政府職能。

進一步推進政企分開、政資分開、政事分開。堅決把政府不該管的事交給企業(yè)、市場和社會組織，充分發(fā)揮社會團體、行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構(gòu)的作用。政 府應(yīng)該管的事情一定要管好。在繼續(xù)抓好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時，更加注重社會管理和公共服務(wù)，把財力物力等公共資源更多地向社會管理和公共服務(wù)傾斜，把 領(lǐng)導(dǎo)精力更多地放在促進社會事業(yè)發(fā)展和建設(shè)和諧社會上。認真貫徹行政許可法，繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步清理、減少和規(guī)范行政審批事項。

第三，改進經(jīng)濟管理方式方法。要徹底改變計劃經(jīng)濟的傳統(tǒng)觀念和做法。各級政府抓經(jīng)濟發(fā)展，主要是為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，不能包辦企業(yè)投資決策，不能代替企業(yè)招商引 資，不能直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強按市場經(jīng)濟規(guī)律領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的意識和能力，增強按國際通行規(guī)則辦事的意識和能力，增強主要運用經(jīng) 濟、法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的意識和能力。

第四，努力建設(shè)服務(wù)型政府。

創(chuàng)新政府管理方式，寓管理于服務(wù)之中，更好地為基層、企業(yè)和社會公眾服務(wù)。整合行政資源，降低行政成本，提高行政效率和服務(wù)水平。政府各部門要各司 其職，加強協(xié)調(diào)配合。健全社會公示、社會聽證等制度，讓人民群眾更廣泛地參與公共事務(wù)管理。大力推進政務(wù)公開，加強電子政務(wù)建設(shè)，增強政府工作透明度，提 高政府公信力。

第五，提高依法行政能力。

認真貫徹依法治國基本方略，全面實施國務(wù)院頒布的依法行政綱要，加快建設(shè)法治政府。各級政府及其部門都要嚴(yán)格遵守憲法和法律，依照法定權(quán)限和程序行 使權(quán)力，履行職責(zé)，接受監(jiān)督。實行行政執(zhí)法責(zé)任制，堅決克服多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公的現(xiàn)象。強化行政問責(zé)制，對行政過錯要依法追究。各部門都要加強內(nèi)部管理，積極配合和支持審計、監(jiān)察部門依法履行職責(zé)，對于發(fā)現(xiàn)的問題要認真整改。進一步擴大公民、社會和新聞輿論對政府及其部門的監(jiān)督。

第六，大力加強政風(fēng)建設(shè)。

堅持以人為本、執(zhí)政為民。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，大興求真務(wù)實之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計法。抓緊研究建立科學(xué)的政府績效評估體系和經(jīng)濟社會發(fā)展 綜合評價體系。堅決反對形式主義和虛報浮夸，不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”。減少會議和文件，改進會風(fēng)和文風(fēng)。嚴(yán)格規(guī)范和控制各種檢查、評 比、達標(biāo)活動。認真貫徹國務(wù)院第三次廉政工作會議精神，以改革和制度建設(shè)為重點，加強廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，加強對 公務(wù)員的教育、管理和監(jiān)督，努力建設(shè)一支人民滿意的公務(wù)員隊伍。

各位代表！

加強國防和軍隊建設(shè)，是我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，是維護國家安全統(tǒng)一的重要保障。堅持以毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設(shè)思想、江澤民國防和 軍隊建設(shè)思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞打得贏、不變質(zhì)兩個歷史性課題，加強軍隊全面建設(shè)，切實履行軍隊在新世紀(jì)新階段的歷史使命。始終把思想政治建設(shè)擺在首位，保 持軍隊建設(shè)的正確方向。以新時期軍事戰(zhàn)略方針為統(tǒng)攬，積極推進中國特色軍事變革，提高部隊信息化條件下的整體防衛(wèi)作戰(zhàn)能力。深入開展科技練兵，培養(yǎng)高素質(zhì) 新型軍事人才。大力加強國防科研和武器裝備現(xiàn)代化建設(shè)。繼續(xù)推進國防科技工業(yè)改革和發(fā)展。圓滿完成裁減軍隊員額20萬的任務(wù)。推進軍隊后勤建設(shè)，增強保障 能力。堅持從嚴(yán)治軍、依法治軍，提高軍隊正規(guī)化水平。加強人民武裝警察部隊建設(shè)，提高執(zhí)勤和處置突發(fā)事件的能力。增強全民國防觀念，完善國防動員體制，加 強后備力量建設(shè)。各級政府要積極支持國防和軍隊建設(shè)，促進軍政軍民團結(jié)。各位代表！

我們將堅定不移地貫徹執(zhí)行“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴(yán)格按照香港特別行政區(qū)基本法和澳門特別行政區(qū)基本法辦事。全力支持香港、澳門兩個特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政，進一步提高施政能力。加強內(nèi)地同香港、澳門在經(jīng)貿(mào)、教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的交流與合 作，促進香港、澳門長期繁榮、穩(wěn)定和發(fā)展。

我們堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張，維護臺海和平和兩岸關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。我們鼓勵和推 動兩岸人員往來和經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域的交流與合作，鼓勵和推動兩岸直接“三通”。繼續(xù)爭取在一個中國原則基礎(chǔ)上恢復(fù)兩岸平等的協(xié)商和談判。只要是對兩岸關(guān)系 發(fā)展與和平統(tǒng)一有利的事，我們都會盡最大努力去做。這次大會將要審議的《反分裂國家法（草案）》，充分體現(xiàn)我們以最大的誠意、盡最大的努力爭取和平統(tǒng)一的 一貫立場，表明全中國人民維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、絕不允許“臺獨”分裂勢力以任何名義、任何方式把臺灣從中國分割出去的共同意志和堅定決心。我們將與廣 大臺灣同胞一道，為完成祖國統(tǒng)一大業(yè)而共同奮斗！

七、堅持和平發(fā)展道路與獨立自主的和平外交政策

國際形勢正在發(fā)生復(fù)雜而深刻的變化。和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時代的主題。中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)道路是一條和平發(fā)展的道路。這條道路，就是利用世界和平的有利時機實現(xiàn)自身發(fā)展，又以自身的發(fā)展更好地維護和促進世界和平；就是在積極參與經(jīng)濟全球化和區(qū)域合作的同時，主要依靠自己的力量和改革創(chuàng)新來實現(xiàn)發(fā) 展；就是堅持對外開放，在平等互利的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展同世界各國的合作；就是聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，長期維護和平的國際環(huán)境和良好的周邊環(huán)境； 就是永遠不稱霸，永遠做維護世界和平和促進共同發(fā)展的堅定力量。

我們堅持走和平發(fā)展道路，就必須堅定不移地高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，一如既往地奉行獨立自主的和平外交政策，堅持在和平共處五項原則基礎(chǔ)上與世界各國友好相處。一年來，我們積極開展全方位外交，努力爭取和平穩(wěn)定的國際環(huán)境、睦鄰友好的周邊環(huán)境、平等互利的合作環(huán)境和客觀友善的輿論環(huán)境，在一系列涉及世界和 地區(qū)安全與發(fā)展的重大問題上發(fā)揮了建設(shè)性作用，加強了中國同世界各國的友好交往和互利合作，中國人民與世界各國人民的友誼進一步增強。我們?yōu)榫S護世界和平、促進共同發(fā)展作出了新貢獻。在新的一年，我們將繼續(xù)推動世界多極化、國際關(guān)系民主化和發(fā)展模式多樣化，促進經(jīng)濟全球化朝著有利于各國共同繁榮的方向發(fā)展，積極倡導(dǎo)多邊主義和新 安全觀，反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治，反對一切形式的恐怖主義，推動建立和平穩(wěn)定、公正合理的國際新秩序。我們將深化與發(fā)展中國家的互利合作，維護與發(fā)展中國 家的共同利益。堅持與鄰為善、以鄰為伴的方針，加強與周邊國家的友好合作關(guān)系，深化區(qū)域合作。進一步發(fā)展同發(fā)達國家的關(guān)系，努力擴大共同利益的匯合點，妥 善處理分歧。我們將積極參與國際多邊外交活動，維護和加強聯(lián)合國及其安理會的權(quán)威和主導(dǎo)作用，在國際和地區(qū)組織中作出建設(shè)性的努力。我們將全面加強經(jīng)濟外 交和對外文化交流，積極維護我國公民在海外的生命安全和合法權(quán)益。中國政府和中國人民愿與世界各國人民一道，共同為維護和促進人類的和平、發(fā)展與進步事業(yè)而不懈努力。

各位代表！

我國各族人民正意氣風(fēng)發(fā)地在中國特色社會主義道路上闊步前進。我們對偉大祖國的美好前景充滿信心。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，同心同德，再接再厲，奮發(fā)圖強，不斷奪取改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的新勝利！

第二篇：20**年政府工作報告

政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在我代表鄉(xiāng)人民政府向大會報告工作，請各位代表予以審議，并請?zhí)匮土邢藛T提出意見。

20**年及過去五年的工作回顧

20**年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是“十三五”發(fā)展規(guī)劃的開局之年。一年來，全鄉(xiāng)上下在區(qū)委、區(qū)政府和鄉(xiāng)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動適應(yīng)新常態(tài)，凝心聚力、奮力攻堅、開拓創(chuàng)新，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得了新的成績，較好完成了十三屆人大五次會議明確的各項任務(wù)。預(yù)計，完成財政收入1.15億元，增長10.8%；固定資產(chǎn)投資15億元；招商引資12.57億元。

（一）堅持發(fā)展優(yōu)先，綜合實力穩(wěn)步增強

工業(yè)經(jīng)濟邁出新步伐。新增規(guī)模以上企業(yè)2家，總投資5億元的安銀金融機具項目投入生產(chǎn)。總投資8億元的祥興箱包二期項目迅速推進，總投資

1.2億元的智能電氣柜項目已建成，總投資1.5億元的玻璃微珠項目即將開工建設(shè)，總投資5億元的禹會小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建成使用，經(jīng)濟發(fā)展后勁不斷增強。

農(nóng)業(yè)工作取得新成績。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，總投資50萬元的石巷、三尖塘、西朱等村水渠改造工程已投入使用，總投資120萬元的黑虎山、石巷水庫除險加固項目已竣工驗收。加快推進土地流轉(zhuǎn)，占地40余畝的火龍果文化園項目正加快實施，占地1000余畝的茂森生態(tài)園林項目初顯成效。開展農(nóng)村土地確權(quán)登記，完成7個村17885.65畝土地確權(quán)工作，頒發(fā)證書2839戶，順利通過市級驗收。許莊村順利完成集體資產(chǎn)股份制改革試點工作。美國白蛾防治工作取得階段性成效。

第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破。占地130余畝的臨港物流園項目投入使用，引入順豐快遞、納愛斯兩家大型物流企業(yè)進駐。以禹王農(nóng)業(yè)、禾泉山莊、森禾花卉苗木基地、天河周邊農(nóng)林果蔬基地為依托，果園采摘、農(nóng)家樂、民俗旅游產(chǎn)業(yè)逐步興起?？偼顿Y超10億元的安徽財經(jīng)大學(xué)商學(xué)院一期主體工程封頂，北師大附屬學(xué)校二期工程正在建設(shè)，大禹家園房地產(chǎn)項目有序推進，蚌埠老二馬路旅游項目、涂山黑虎山國家級登山步道項目通過考察驗證，產(chǎn)業(yè)類型不斷豐富。

（二）堅持建管并重，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善

征遷安置全力推進。齊星立體智能停車設(shè)備、分享通信華東產(chǎn)業(yè)園征遷項目大頭落地，長興路打通改造工程、柴油機廠宋灘城中村改造項目征遷工作全面完成，安徽財經(jīng)大學(xué)商學(xué)院二期、興中路西段等項目正在施工，毛郢城中村項目已完成調(diào)查摸底工作，即將啟動征遷。老貫徐一期245戶完成回遷安置，老貫徐二期安置正有序推進，1236戶安置戶將于明年初回遷新居，江淮路打通改造項目57戶安置戶已入住喜迎門安置小區(qū)。新東王安置房建設(shè)正在施工。

創(chuàng)城工作深入開展。投資近200萬元，對宋灘小區(qū)、鄭郢農(nóng)民新村進行提升改造，引進物業(yè)公司加強管理，小區(qū)環(huán)境煥然一新。組建志愿者隊伍，加強對中糧大道、勝利西路、長樂路、友誼路等主次干道的車輛亂停亂放、出店經(jīng)營等現(xiàn)象進行整治，共清理流動攤點**00余處，占道經(jīng)營2300余處，亂停亂放4200余處，規(guī)范出店經(jīng)營1500余處。成立長青鄉(xiāng)數(shù)字化城市管理處理中心，自10月份起，共受理案件495件，結(jié)案495件，結(jié)案率為100%。完成長青鄉(xiāng)志愿者注冊3382人。圍繞鄉(xiāng)政府周邊1公里，大力開展環(huán)境整治，城鄉(xiāng)面貌進一步提升。

生態(tài)建設(shè)不斷加強。認真落實禹會區(qū)大氣污染防治行動計劃，持續(xù)開展淮河河道及周邊區(qū)域環(huán)境整治，全面完成市環(huán)保局交辦的4件環(huán)保督查案件。引入藍天衛(wèi)士監(jiān)控系統(tǒng)，切實做好午季、秋季秸稈禁燒工作，實現(xiàn)了衛(wèi)星監(jiān)測全年全域零火點目標(biāo)。持續(xù)開展造林工程，造林面積463.7畝。全力做好文明祭祀工作，引導(dǎo)群眾革除喪葬祭祀陋俗，樹立文明新風(fēng)尚。實施農(nóng)村垃圾清潔工程，建立村莊保潔制度，推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化，順利通過省級驗收。

（三）突出民生建設(shè)，社會大局和諧穩(wěn)定

傾情保障民生工程。辦理廉租房實物配租159戶。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放三項補貼157.26萬元，新農(nóng)合籌資192.2萬元。加強就業(yè)服務(wù)工作，全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力120人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)86人，被征地農(nóng)民參保率達100%。新增小額擔(dān)保貸款150萬元，完成全年任務(wù)的150%。加強五保、特困、重殘等民政保障對象的生活救助工作，發(fā)放大病救助金632086元。新修建西朱、三尖塘村農(nóng)村公路4.36公里，實施涂山路八巷、勝利路小街小巷改造工程，充分利用“一事一議”獎補政策，投入60萬元，改造許莊村下水道及路燈，維修三尖塘村及石巷村路面，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步完善。

傾心發(fā)展社會事業(yè)。加快教育質(zhì)量提升，北師大附屬學(xué)校實現(xiàn)招生2000余人。優(yōu)化資源配置，撤銷王崗小學(xué)，并入大慶路小學(xué)。全面落實二孩政策，規(guī)范簡化計生證件辦理程序，認真落實計生家庭扶助政策，不斷提高計生服務(wù)質(zhì)量和水平。按照“一場、二堂、三室、四墻”的標(biāo)準(zhǔn)，升級打造鄉(xiāng)綜合文化體育站和農(nóng)民文化樂園。雙擁工作順利實現(xiàn)“三連冠”，創(chuàng)建全省首家村級退役軍人服務(wù)中心。宗洼村成功爭創(chuàng)“安徽省二級機關(guān)檔案室”。第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作已完成摸底登記。婦女、兒童、殘疾、工會、人民武裝等工作全面加強。

傾力維護社會穩(wěn)定。加強矛盾糾紛排查，排查調(diào)處各類矛盾63起，成功62件，成功率99%，各村調(diào)委會累計調(diào)解民間糾紛290件，調(diào)解成功285件，成功率98%。扎實開展信訪積案化解攻堅月活動，積案化解率達90%以上，成功化解省督辦的重點信訪案件2件。堅決落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強安全隱患排查，排查企業(yè)單位65家、一般隱患86項，整改率達100%，安全生產(chǎn)形勢整體保持穩(wěn)定。設(shè)立鄉(xiāng)食安辦，實行農(nóng)村廚師登記、宴席備案制度，食品安全保障水平進一步提高。

（四）堅持依法行政，自身建設(shè)得到加強

切實加強自身建設(shè)，鞏固“三嚴(yán)三實”活動成果，扎實開展“兩學(xué)一做”專題教育和“講看齊、見行動”學(xué)習(xí)討論活動，牢牢把握增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識這個關(guān)鍵，深化認識、統(tǒng)一思想，認真落實機關(guān)效能的各項規(guī)定，政府工作作風(fēng)得到進一步改進。建立政府法律顧問制度，重大事項主動征求律師意見，不斷提高依法行政水平。主動公開公共服務(wù)事項情況，公開政務(wù)信息532條，辦理市長熱線**6件。自覺接受人大監(jiān)督，廣泛聽取群眾意見、建議，辦結(jié)人大代表提出的建議、意見15件，滿意率達100%。公務(wù)用車制度改革基本完成。全面實行“陽光村務(wù)”工程，加強和完善村級財務(wù)管理。

各位代表，20**年的任務(wù)圓滿完成，為本屆政府五年的工作劃上圓滿句號?；仡欉^去五年，我們欣喜地看到，長青的發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展步伐更加堅實，經(jīng)濟更加繁榮，鄉(xiāng)村更加美麗，社會更加和諧，圓滿完成了鄉(xiāng)十三屆人代會提出的各項目標(biāo)任務(wù)，順利實現(xiàn)了“十三五”良好開局。先后榮獲“安徽省森林城鎮(zhèn)”、“安徽省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、市“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、市“依法行政示范單位”等20余項榮譽稱號。

五年來，綜合實力不斷提升。我們始終堅持發(fā)展為第一要務(wù)，以項目為抓手，積極開展招商引資，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全鄉(xiāng)經(jīng)濟綜合實力大幅提升。財政稅收由2012年的4734萬元增加到20**年的1.15億元，年均增長24%，2014年起連續(xù)三年財政收入過億元；固定資產(chǎn)投資由10億增加到15億，年均增長近10%；農(nóng)民人均純收入由7687元增加到15260元，年均增長近15%。

五年來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。我們始終堅持“做優(yōu)一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”工作思路，積極推進長青轉(zhuǎn)型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)發(fā)展進一步呈現(xiàn)出規(guī)?；同F(xiàn)代化特點，流轉(zhuǎn)土地面積達5263.62畝，宗洼村禹順合作社和周蔡、三尖塘村花卉苗木產(chǎn)業(yè)合作社規(guī)模不斷壯大，市級龍頭企業(yè)3家，休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。工業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展。目前，全鄉(xiāng)擁有43家規(guī)上企業(yè)，其中通達汽車零部件公司躍升省級工業(yè)設(shè)計中心。積極實施“中小企業(yè)成長工程”，行星工程機械公司正在進行新三板掛牌前期準(zhǔn)備工作。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，蚌埠花博園、蚌埠閘風(fēng)景區(qū)等景區(qū)輻射帶動作用不斷增強。

五年來，城鄉(xiāng)建設(shè)不斷加快。我們始終把鄉(xiāng)村面貌改善同全市文明城市創(chuàng)建工作緊密結(jié)合，鄉(xiāng)容村貌發(fā)生顯著變化，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。全鄉(xiāng)共謀劃重點項目28個，建成項目22個，續(xù)建在建項目6個。累計動遷3000余戶，拆遷面積191.7萬平方米，交付凈地2875.5畝。全鄉(xiāng)各村近10余條主干道進行了硬化改造，安裝了照明路燈，基本完成農(nóng)村飲用水安全工程。實施農(nóng)村清潔工程，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)一體化。

五年來，社會事業(yè)全面進步。我們始終堅持把保障改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，將有限的財力向民生傾斜，不斷提升群眾幸福指數(shù)，投入各項民生資金1.26億元。累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1220人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)2039

人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)335人。不斷加強社會治安綜合治理，鞏固“平安長青”創(chuàng)建成果，堅持公開接訪與帶案下訪相結(jié)合，有效化解征地拆遷等引發(fā)的一系列矛盾，實現(xiàn)百姓利益和社會效益的和諧統(tǒng)一。

各位代表，五年來，我們不畏艱險，共同應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀形勢，在經(jīng)濟新常態(tài)中展現(xiàn)了發(fā)展新姿態(tài)，經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、人民生活顯著提高。所有成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府和鄉(xiāng)黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在座各位代表關(guān)心支持的結(jié)果，是全鄉(xiāng)廣大干群共同努力的結(jié)果。在此，我謹代表鄉(xiāng)人民政府，向全鄉(xiāng)人民，向所有關(guān)心、支持長青建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展中存在的困難和問題。主要表現(xiàn)為：鄉(xiāng)域綜合實力不強，經(jīng)濟總量偏低，產(chǎn)業(yè)層次不高；村集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨；城鄉(xiāng)精細化管理水平不高；少數(shù)干部工作效率、能力、作風(fēng)有待改進和提高。對此，我們將高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

今后五年的工作

各位代表，回顧過去，我們倍感自豪，展望未來，我們信心十足。今后五年，是全面實施“十三五”規(guī)劃，全面建成小康社會的決勝時期，是推動長青經(jīng)濟社會及各項事業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵五年，我們既要把握發(fā)展帶來的新機遇，也要面對經(jīng)濟形勢下行帶來的新挑戰(zhàn)。因此，我們必須搶抓機遇，迎難而上。今后五年工作總的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“十三五”規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以經(jīng)濟發(fā)展為主題，以提高發(fā)展質(zhì)量為中心，以調(diào)結(jié)構(gòu)促升級為抓手，以增進百姓福利為使命，為構(gòu)建和諧幸福美麗長青而努力奮斗。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：到2021年末，全鄉(xiāng)工業(yè)總產(chǎn)值和經(jīng)濟總量實現(xiàn)翻一番；財政總收入確保年均增長達到10%以上，力爭突破2億元；招商引資和固定資產(chǎn)投資力爭翻一番，突破30億元；農(nóng)民人均純收入確保年均增長15%以上；城鄉(xiāng)建設(shè)加快步伐，生態(tài)環(huán)境明顯改善，教育、衛(wèi)生、社會保障、再就業(yè)等各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；各項工作要在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中保持先進位次，力爭進入全省先進行列。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，今后五年我們的主要任務(wù)是：

（一）堅持創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)實力長青

加大項目推進力度。充分利用“省級特色產(chǎn)業(yè)集群鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“市級機械裝備制造產(chǎn)業(yè)集群鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的品牌集聚效應(yīng)，不斷壯大規(guī)模，促進轉(zhuǎn)型升級。充分利用好禹會工業(yè)園和禹會小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園平臺，提高招商引資實效，力爭引進億元以上項目10個，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破50戶，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長8%；繼續(xù)推進小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。優(yōu)化招商引資環(huán)境，進一步提高企業(yè)服務(wù)水平，加大對重點企業(yè)的扶持力度，推進企業(yè)做大做強。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。立足我鄉(xiāng)實際，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅持生態(tài)農(nóng)業(yè)先行、工業(yè)主導(dǎo)，鼓勵發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托千里淮河第一港蚌埠港，充分利用現(xiàn)有物流運輸基礎(chǔ)資源，加大對物流等服務(wù)業(yè)的政策扶持力度，推進物流信息中心項目，致力打造淮河流域最大的集物流倉儲、水運、綜合性口岸為一體的淮河水運中心。加快新港物流園二期建設(shè)，引進更多大型商貿(mào)物流企業(yè)進駐園區(qū)，建設(shè)皖北地區(qū)功能體系完善的多式聯(lián)運商貿(mào)物流中心。規(guī)劃“一軸”、“一帶”、“一核”旅游景觀帶，通過天河縱向發(fā)展軸、沿淮河濱水景觀帶、黑虎山有氧運動休閑中心等項目建設(shè)，把我鄉(xiāng)

打造成集鄉(xiāng)村度假、戶外運動、觀光休閑為一體的旅游集散中心。

大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)展和壯大新型經(jīng)營主體，進一步帶動和促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。依托天河優(yōu)質(zhì)水資源以及周邊良好的生產(chǎn)條件，積極發(fā)展水產(chǎn)、果蔬、花卉苗木等特色農(nóng)產(chǎn)品，打造特色品牌。以禾泉農(nóng)莊、天河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為依托，加快特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防御自然災(zāi)害能力。

(二)堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)宜居長青

加快城鄉(xiāng)一體化進程。完善全鄉(xiāng)總體規(guī)劃，積極推進城中村改造。加快安置房建設(shè)步伐，同步開展回遷安置工作，讓百姓盡快享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果。大力開展鄉(xiāng)村道路網(wǎng)化工程和通達工程建設(shè)，積極爭取資金，有序推進村莊道路升級改造，改善居民出行條件。持續(xù)改善人居環(huán)境，全面推進美麗鄉(xiāng)村、中心村建設(shè)和自然村環(huán)境整治，加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化建設(shè)。

加強生態(tài)文明建設(shè)。持續(xù)開展“千萬畝森林增長工程”建設(shè)活動，加大天河、淮河等主要河湖兩側(cè)植樹造林力度。強化“三線三邊”整治，加強環(huán)境綜合治理。繼續(xù)貫徹實施禹會區(qū)大氣污染防治方案，做好蚌埠閘上飲用水水源地和天河備用水水源地安全保障工作。積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用、生態(tài)有機農(nóng)林業(yè)、新能源等綠色產(chǎn)業(yè)。

加強城市管理創(chuàng)新。建立政企合作、市場運作、社會參與的城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理機制，推動管理手段數(shù)字化、管理責(zé)任屬地化、管理設(shè)備現(xiàn)代化、管理隊伍專業(yè)化，不斷提升城市管理精細化水平。繼續(xù)深入鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，大力開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動，營造優(yōu)美和諧的人居環(huán)境和投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

(三)堅持共享發(fā)展，建設(shè)幸福長青

堅持民生優(yōu)先。不斷提高各類保險的覆蓋面。積極關(guān)注低收入群眾生活狀況，切實解決弱勢群體生活中存在的實際問題。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村就業(yè)服務(wù)平臺作用，促進農(nóng)村富余勞動力就近就業(yè)。積極開展訂單式培訓(xùn)，提升農(nóng)民就業(yè)能力。切實保障婦女兒童、老齡人、殘疾人的合法權(quán)益，全力保障和改善民生水平。

繁榮社會事業(yè)。利用好北師大附中、安財商學(xué)院教育資源，打造西部優(yōu)質(zhì)教育高地。推動基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，不斷提高轄區(qū)辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量。進一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療服務(wù)水平和應(yīng)變突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

抓好人口與計劃生育工作，加強計生服務(wù)所規(guī)范化建設(shè)，確保各項優(yōu)惠政策落到實處，不斷提高人口素質(zhì)。提升文化公共服務(wù)設(shè)施水平，整合基層文化、體育設(shè)施，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)施改造。深入推進全民健康運動，打造城市15分鐘、農(nóng)村30分鐘健身圈。

保持社會穩(wěn)定。扎實開展“平安長青”創(chuàng)建活動，進一步完善社會治安防控體系，不斷提升人民群眾安全感。高度重視信訪維穩(wěn)工作，堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，深入推進矛盾糾紛化解，努力形成社會大調(diào)解工作機制。加大食品違法督查力度，保障群眾日常食品安全。加快安全生產(chǎn)防控體系建設(shè)，深化安全生產(chǎn)“鑄安”行動，建立重大事故隱患倒查問責(zé)機制，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

2017年主要工作

各位代表，2017年是新一屆政府的開局之年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。做好明年各項工作，對加快全鄉(xiāng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和實現(xiàn)富民強鄉(xiāng)具有十分重要的意義。2017年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：財政收入增長10%；招商引資增長10%；固定資產(chǎn)投資增長10%；農(nóng)民人均純收入增長15%。

圍繞上述目標(biāo)，我們將突出抓好以下六個方面工作：

（一）突出改革創(chuàng)新，激活內(nèi)生動力

進一步轉(zhuǎn)變政府職能，重點抓好權(quán)力清單、責(zé)任清單、服務(wù)清單的動態(tài)完善和落地運行。完善政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，搭建優(yōu)質(zhì)高效的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，提高行政效率和服務(wù)水平。繼續(xù)深化社區(qū)體制改革，完成“村改居”任務(wù)。積極探索政府向社會購買服務(wù)工作。推進高效管理，細化量化績效考核，加強考核結(jié)果運用，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。全面推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全力幫助自主創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)新、稅收、融資、審批等方面的實際問題，努力形成全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。

（二）突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強綜合實力

緊扣發(fā)展主題，保持三次產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展、量效齊增的良好勢頭。加快重點項目推進力度，玻璃微珠等項目建成投產(chǎn)。圍繞現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等重點產(chǎn)業(yè)，推進禹會跨境電商物流園開工建設(shè)，打造皖北國際快件及跨境電商貨物集散轉(zhuǎn)運中心。促進生活性服務(wù)業(yè)升級，安財商學(xué)院實現(xiàn)招生。著力培育文化旅游業(yè)，爭取蚌埠花博園二期項目、蚌埠老二馬路項目實現(xiàn)開工建設(shè)。加快土地流轉(zhuǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。將花卉產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新增長點，鼓勵企業(yè)投資培育農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型市場主體，在宗洼、三尖塘等村采用“龍頭企業(yè)

+專業(yè)合作社+家庭農(nóng)場”的現(xiàn)代聯(lián)合體模式，大力發(fā)展電子商務(wù)，帶動農(nóng)民增收致富。依托區(qū)位優(yōu)勢、充分利用各種資源，強力推進招商引資工作。圍繞花卉苗木、河湖水產(chǎn)、機械加工等，發(fā)展新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)，提高經(jīng)濟發(fā)展的開放度和外向度。

（三）突出城鄉(xiāng)建設(shè)，拓寬發(fā)展空間

堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為重點，加快城鄉(xiāng)融合。積極推進許莊、毛郢等城中村改造項目，全力保障禹會全民健身中心、興中路、北師大附屬學(xué)校二期等項目建成投入使用，健全城市功能。積極爭取上級資金，修建西朱、石巷村莊道路6.89公里，繼續(xù)實施“八小”水利工程建設(shè)，完成河蓮路拓寬工程，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入開展文明創(chuàng)建鞏固達標(biāo)年活動，不斷提升群眾的文明素質(zhì)和城市的文明程度。加強數(shù)字化城市管理工作，堅持問題導(dǎo)向，推進城鄉(xiāng)管理精細化、常態(tài)化。規(guī)范農(nóng)民建房的審批流程，積極引導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)范、有序建設(shè)農(nóng)宅。加大控違拆違力度，落實每日巡查制度，建立巡查臺賬，定人定崗，明確職責(zé)，堅決制止違法建設(shè)、私搭亂建、未批先建等行為。

（四）突出生態(tài)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

堅持綠色發(fā)展理念，把握好經(jīng)濟與生態(tài)的結(jié)合發(fā)展，以強烈的責(zé)任感和使命感切實提升環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)推進“三線三邊”整治和城鎮(zhèn)“三治三增三提升”行動，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。加強重點區(qū)域整治，精心精細管理，不斷加強城郊結(jié)合部、城中村、老舊小區(qū)等環(huán)境綜合整治工作，重點抓好裸露垃圾、亂搭亂建、亂堆亂放、毀綠種菜、占道經(jīng)營等現(xiàn)象的集中整治。繼續(xù)實施千萬畝森林增長工程，新增造林300畝。認真落實大氣污染防治行動計劃，加強秸稈禁燒和綜合利用工作，確保實現(xiàn)連續(xù)五年“零火點”目標(biāo)。

（五）突出民生建設(shè)，提升幸福指數(shù)

強化社會保障，健全城鄉(xiāng)一體化社會救助體系，加大對城鄉(xiāng)低保戶、五保戶、孤兒、重癥患者等困難群體的救助力度，多形式、多渠道開展慈善救助活動。嚴(yán)格執(zhí)行廉租房公租房并軌運行制度，公開透明、公平公正做好分配工作。加快教育發(fā)展，充分發(fā)揮北師大附屬學(xué)校、安財商學(xué)院等優(yōu)質(zhì)資源的帶動作用。依托花博園、天河湖、荊涂山風(fēng)景旅游區(qū)等文化旅游資源優(yōu)勢，豐富群眾文化生活。積極推進長青衛(wèi)生院建設(shè)，提高城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生綜合服務(wù)能力。加強社會管理綜合治理，防范和打擊違法犯罪活動，完成平安村創(chuàng)建覆蓋率100%。落實信訪維穩(wěn)各級責(zé)任，實現(xiàn)矛盾糾紛排查調(diào)解成功率達90%以上，解決群眾合理訴求，集中化解一批信訪積案。加大市長熱線訴求辦理力度，提高辦結(jié)率和滿意率。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出重點行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查治理，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。

（六）突出自身建設(shè)，強化發(fā)展保障

以建設(shè)廉潔、服務(wù)、法治型政府為目標(biāo)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面提升工作效率，樹立良好的政府形象，為長青加快發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

堅持“廉”字當(dāng)頭，打造廉潔政府。鞏固“兩學(xué)一做”活動成果，堅決遏制“四風(fēng)”，促進政風(fēng)行風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)考核責(zé)任制，組織談心談廉活動，定期講廉課、學(xué)廉規(guī)、觀廉片，達到領(lǐng)導(dǎo)示廉、集中學(xué)廉、警示促廉的效果。堅持勤儉節(jié)約辦事，反對鋪張浪費，力戒奢靡之風(fēng)，確?！叭苯?jīng)費只減不增。強化日常督查考核，督促廣大干部恪盡職守，時刻保持清正清廉的政治本色。

堅持“民”字為先，打造服務(wù)政府。定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強化服務(wù)意識，錘煉服務(wù)能力，提高服務(wù)效能。自覺接受人大法律監(jiān)督、社會各界監(jiān)督，提高政務(wù)透明度和公眾參與度。通過一線工作法的落實，確保干部深入一線，圍繞群眾關(guān)注的熱點、難點和重點問題開展服務(wù)工作。完善政務(wù)公開網(wǎng)站，運營好政府微信公眾平臺，主動公開政府職能、工作動態(tài)，建立良好的政民互動關(guān)系。

堅持“法”字引領(lǐng)，打造法治政府。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法機制，全面開展普法教育，提升全體干部法治意識。完善重大事項行政決策機制、行政決策風(fēng)險評估機制，完善政府法律顧問制度，提高依法決策、科學(xué)決策水平。落實行政執(zhí)法責(zé)任制，做到科學(xué)執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法。

各位代表，新的征程充滿新機遇，面臨新挑戰(zhàn)，孕育新希望。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府和鄉(xiāng)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督支持下，緊緊團結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大干群，以堅韌不拔的信念、只爭朝夕的精神、克難攻堅的銳氣、勤政務(wù)實的作風(fēng)，努力開創(chuàng)長青工作新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開！

第三篇：XX年政府工作報告心得體會

XX年政府工作報告心得體會

當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力繼續(xù)加大，企業(yè)利潤不高，提高養(yǎng)老金的征繳比例會對企業(yè)造成負擔(dān)。他當(dāng)場承諾，對于養(yǎng)老金的正常缺口，國家會盡力支持。

十八大以來，多項養(yǎng)老領(lǐng)域的重大改革相繼“破冰”，新農(nóng)保和城居保正式合并，企退人員養(yǎng)老金實現(xiàn)十一連漲，存在近20年的養(yǎng)老金雙軌制終結(jié)，多項基本民生保障制度日趨完善，這不正是改革開放紅利由全體人民共享的具體表現(xiàn)嗎?

“民之疾苦，國之要事，我們要竭盡全力，堅決把民生底線兜住兜牢?！眡x在5日所做的政府工作報告里提出，要加強社會保障，包括：企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高10%;城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由55元提高到70元;落實機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革措施，推進城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，降低失業(yè)保險、工傷保險等繳費率;繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，提升優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)統(tǒng)計，xx總理在今年的政府工作報告中14次提到了“養(yǎng)老”這個關(guān)鍵詞。

全國政協(xié)委員、人社部副部長胡曉義透露，國家層面的養(yǎng)老金頂層設(shè)計方案仍在綜合研究，另外還會按照分步實施的方式，哪方面改革條件成熟，就會馬上推行實施。

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第四篇：XX年政府工作報告總結(jié)

XX年政府工作報告總結(jié)

XX年政府的主要工作都有哪些呢今天小編跟大家分享一下XX年政府工作報告，方便了解!

一、XX年工作回顧

過去一年，我國發(fā)展面臨國內(nèi)外諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患交匯的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民迎難而上，砥礪前行，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。黨的十八屆六中全會正式明確總書記的核心地位，體現(xiàn)了黨和人民的根本利益，對保證黨和國家興旺發(fā)達、長治久安，具有十分重大而深遠的意義。各地區(qū)、各部門不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，推動全面建成小康社會取得新的重要進展，全面深化改革邁出重大步伐，全面依法治國深入實施，全面從嚴(yán)治黨縱深推進，全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，“十三五”實現(xiàn)了良好開局。

——經(jīng)濟運行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好。國內(nèi)生產(chǎn)總值達到萬億元，增長%，名列世界前茅，對全球經(jīng)濟增長的貢獻率超過30%。居民消費價格上漲2%。工業(yè)企業(yè)利潤由上年下降%轉(zhuǎn)為增長%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5%，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。

——就業(yè)增長超出預(yù)期。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人。高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)再創(chuàng)新高。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%，為多年來最低。13億多人口的發(fā)展中大國，就業(yè)比較充分，十分不易。

——改革開放深入推進。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見成效。對外開放推出新舉措，“一帶一路”建設(shè)進展快速，一批重大工程和國際產(chǎn)能合作項目落地。

——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。消費在經(jīng)濟增長中發(fā)揮主要拉動作用。服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重上升到%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)較快增長。農(nóng)業(yè)穩(wěn)中調(diào)優(yōu)，糧食再獲豐收。

——發(fā)展新動能不斷增強。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施?？萍碱I(lǐng)域取得一批國際領(lǐng)先的重大成果。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新廣泛開展，全年新登記企業(yè)增長%，平均每天新增萬戶，加上個體工商戶等，各類市場主體每天新增萬戶。新動能正在撐起發(fā)展新天地。

——基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力持續(xù)提升。高速鐵路投產(chǎn)里程超過1900公里，新建改建高速公路6700多公里、農(nóng)村公路29萬公里。城市軌道交通、地下綜合管廊建設(shè)加快。新開工重大水利工程21項。新增第四代移動通信用戶億、光纜線路550多萬公里。

——人民生活繼續(xù)改善。全國居民人均可支配收入實際增長%。農(nóng)村貧困人口減少1240萬，易地扶貧搬遷人口超過240萬。棚戶區(qū)住房改造600多萬套，農(nóng)村危房改造380多萬戶。國內(nèi)旅游快速增長，出境旅游超過億人次，城鄉(xiāng)居民生活水平有新的提高。

我國成功主辦二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會，推動取得一系列開創(chuàng)性、引領(lǐng)性、機制性重要成果，在全球經(jīng)濟治理中

回顧過去一年，走過的路很不尋常。我們面對的是世界經(jīng)濟和貿(mào)易增速7年來最低、國際金融市場波動加劇、地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)突發(fā)多發(fā)的外部環(huán)境，面對的是國內(nèi)結(jié)構(gòu)性問題突出、風(fēng)險隱患顯現(xiàn)、經(jīng)濟下行壓力加大的多重困難，面對的是改革進入攻堅期、利益關(guān)系深刻調(diào)整、影響社會穩(wěn)定因素增多的復(fù)雜局面。在這種情況下，經(jīng)濟能夠穩(wěn)住很不容易，出現(xiàn)諸多向好變化更為難得。這再次表明，人民有勇氣、有智慧、有能力戰(zhàn)勝任何艱難險阻，經(jīng)濟有潛力、有韌性、有優(yōu)勢，的發(fā)展前景一定會更好。

一年來，我們主要做了以下工作。

一是繼續(xù)創(chuàng)新和加強宏觀調(diào)控，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。去年宏觀調(diào)控面臨多難抉擇，我們堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，而是依靠改革創(chuàng)新來穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上，加強定向調(diào)控、相機調(diào)控。積極的財政政策力度加大，增加的財政赤字主要用于減稅降費。全面推開營改增試點，全年降低企業(yè)稅負5700多億元，所有行業(yè)實現(xiàn)稅負只減不增。制定實施中央與地方增值稅收入劃分過渡方案，確保地方既有財力不變。擴大地方政府存量債務(wù)置換規(guī)模，降低利息負擔(dān)約4000億元。穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度，廣義貨幣M2增長%，低于13%左右的預(yù)期目標(biāo)。綜合運用多種貨幣政策工具，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。實施促進消費升級措施。出臺鼓勵民間投資等政策，投資出現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢。分類調(diào)控房地產(chǎn)市場。加強金融風(fēng)險防控，人民幣匯率形成機制進一步完善，保持了在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，維護了國家經(jīng)濟金融安全。

二是著力抓好“三去一降一補”，供給結(jié)構(gòu)有所改善。以鋼鐵、煤炭行業(yè)為重點去產(chǎn)能，全年退出鋼鐵產(chǎn)能超過6500萬噸、煤炭產(chǎn)能超過億噸，超額完成目標(biāo)任務(wù)，分流職工得到較好安置。支持農(nóng)民工在城鎮(zhèn)購房，提高棚改貨幣化安置比例，房地產(chǎn)去庫存取得積極成效。推動企業(yè)兼并重組，發(fā)展直接融資，實施市場化法治化債轉(zhuǎn)股，工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率有所下降。著眼促進企業(yè)降成本，出臺減稅降費、降低“五險一金”繳費比例、下調(diào)用電價格等舉措。加大補短板力度，辦了一批當(dāng)前急需又利長遠的大事。

三是大力深化改革開放，發(fā)展活力進一步增強。全面深化改革，推出一批標(biāo)志性、支柱性改革舉措。圍繞處理好政府和市場關(guān)系這一經(jīng)濟體制改革的核心問題，持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。在提前完成本屆政府減少行政審批事項三分之一目標(biāo)的基礎(chǔ)上，去年又取消165項國務(wù)院部門及其指定地方實施的審批事項，清理規(guī)范192項審批中介服務(wù)事項、220項職業(yè)資格許可認定事項。深化商事制度改革。全面推行“雙隨機、一公開”，增強事中事后監(jiān)管的有效性，推進“互聯(lián)+政務(wù)服務(wù)”。推動國有企業(yè)調(diào)整重組和混合所有制改革。建立公平競爭審查制度。深化稅改革。完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法，建立貧困退出機制。推進科技管理體制改革，擴大高校和科研院所自主權(quán)，出臺以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策。放開養(yǎng)老服務(wù)市場。擴大公立醫(yī)院綜合改革試點，深化藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革。制定自然統(tǒng)一確權(quán)登記辦法，開展省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理、耕地輪作休耕改革等試點，全面推行河長制，健全生態(tài)保護補償機制。改革為經(jīng)濟社會發(fā)展增添了新動力。

積極擴大對外開放。推進“一帶一路”建設(shè)，與沿線國家加強戰(zhàn)略對接、務(wù)實合作。人民幣正式納入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子?！吧罡弁ā遍_啟。完善促進外貿(mào)發(fā)展措施，新設(shè)12個跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，進出口逐步回穩(wěn)。推廣上海等自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新成果，新設(shè)7個自貿(mào)試驗區(qū)。除少數(shù)實行準(zhǔn)入特別管理措施領(lǐng)域外，外資企業(yè)設(shè)立及變更一律由審批改為備案管理。實際使用外資1300多億美元，繼續(xù)位居發(fā)展家首位。

四是強化創(chuàng)新引領(lǐng)，新動能快速成長。深入推進“互聯(lián)+”行動和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，全面實施《制造2025》，落實和完善“雙創(chuàng)”政策措施。部署啟動面向2030年的科技創(chuàng)新重大項目，支持北京、上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，新設(shè)6個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。國內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量突破100萬件，技術(shù)交易額超過1萬億元?？萍歼M步貢獻率上升到%，創(chuàng)新對發(fā)展的支撐作用明顯增強。

五是促進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，新的增長極增長帶加快形成。深入實施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，啟動建設(shè)一批重點項目。編制西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃，實施新一輪東北振興戰(zhàn)略，推動中部地區(qū)崛起，支持東部地區(qū)率先發(fā)展。加快推進新型城鎮(zhèn)化，深化戶籍制度改革，全面推行居住證制度，又有1600萬人進城落戶。發(fā)展的協(xié)同疊加效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。

六是加強生態(tài)文明建設(shè)，綠色發(fā)展取得新進展。制定實施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法，建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)。強化大氣污染治理，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降%和4%，74個重點城市細顆粒物()年均濃度下降%。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，清潔能源消費比重提高個百分點，煤炭消費比重下降2個百分點。推進水污染防治，出臺土壤污染防治行動計劃。開展中央環(huán)境保護督察，嚴(yán)肅查處一批環(huán)境違法案件，推動了環(huán)保工作深入開展。

七是注重保障和改善民生，人民群眾獲得感增強。在財政收支壓力加大情況下，民生投入繼續(xù)增加。出臺新的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，扎實做好重點人群、重點地區(qū)就業(yè)工作。全面推進脫貧攻堅，全國財政專項扶貧資金投入超過1000億元。提高低保、優(yōu)撫、退休人員基本養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)，為1700多萬困難和重度殘疾人發(fā)放生活或護理補貼。財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)超過4%。重點高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生人數(shù)增長%。免除農(nóng)村貧困家庭學(xué)生普通高中學(xué)雜費。全年資助各類學(xué)校家庭困難學(xué)生8400多萬人次。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，提高財政補助標(biāo)準(zhǔn)。增加基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費。實現(xiàn)大病保險全覆蓋，符合規(guī)定的省內(nèi)異地就醫(yī)住院費用可直接結(jié)算。加強基層公共文化服務(wù)。實施全民健身計劃，體育健兒在里約奧運會、殘奧會上再創(chuàng)佳績。去年部分地區(qū)特別是長江流域發(fā)生嚴(yán)重洪澇等災(zāi)害，通過及時有力開展搶險救災(zāi)，緊急轉(zhuǎn)移安置900多萬人次，最大限度降低了災(zāi)害損失，恢復(fù)重建有序進行。

八是推進政府建設(shè)和治理創(chuàng)新，社會保持和諧穩(wěn)定。國務(wù)院提請全國人大常委會審議法律議案13件，制定修訂行政法規(guī)8件。完善公共決策吸納民意機制，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。推進政務(wù)公開，省級政府部門權(quán)力和責(zé)任清單全面公布。加大督查問責(zé)力度，組織開展第三次國務(wù)院大督查，對去產(chǎn)能、民間投資等政策落實情況進行專項督查和第三方評估，嚴(yán)肅查處一些地區(qū)違規(guī)新建鋼鐵項目、生產(chǎn)銷售“地條鋼”等行為。加強安全生產(chǎn)工作，事故總量和重特大事故數(shù)量繼續(xù)下降。強化社會治安綜合治理，依法打擊違法犯罪，有力維護了國家安全和公共安全。

扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認真落實黨中央八項規(guī)定精神，堅決糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”。依法懲處一批腐敗分子，反腐敗斗爭形成壓倒性態(tài)勢。

過去一年，特色大國外交卓有成效。習(xí)近平主席等國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪多國，出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、上海合作組織峰會、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤、核安全峰會、聯(lián)大系列高級別會議、亞歐首腦會議、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議等重大活動。成功舉辦瀾滄江湄公河合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會議。同主要大國協(xié)調(diào)合作得到加強，同周邊國家全面合作持續(xù)推進，同發(fā)展家友好合作不斷深化，同聯(lián)合國等國際組織聯(lián)系更加密切。積極促進全球治理體系改革與完善。推動《巴黎協(xié)定》生效。經(jīng)濟外交、人文交流成果豐碩。堅定維護國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。作為負責(zé)任大國，在國際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮了建設(shè)性作用，為世界和平與發(fā)展作出了重要貢獻。

我們也清醒看到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。經(jīng)濟增長內(nèi)生動力仍需增強，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多，地區(qū)經(jīng)濟走勢分化，財政收支矛盾較大，經(jīng)濟金融風(fēng)險隱患不容忽視。環(huán)境污染形勢依然嚴(yán)峻，特別是一些地區(qū)嚴(yán)重霧霾頻發(fā)，治理措施需要進一步加強。在住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、食品藥品安全、收入分配等方面，人民群眾還有不少不滿意的地方。煤礦、建筑、交通等領(lǐng)域發(fā)生了一些重大安全事故，令人痛心。政府工作存在不足，有些改革舉措和政策落實不到位，涉企收費多、群眾辦事難等問題仍較突出，行政執(zhí)法中存在不規(guī)范不公正不文明現(xiàn)象，少數(shù)干部懶政怠政、推諉扯皮，一些領(lǐng)域腐敗問題時有發(fā)生。我們一定要直面挑戰(zhàn)，敢于擔(dān)當(dāng)，全力以赴做好政府工作，不辱歷史使命，不負人民重托。

第五篇：200*年政府工作報告（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請參加大會的列席和特邀人員提出意見。200*年工作回顧

200*年是我鎮(zhèn)大力實施城市化與產(chǎn)業(yè)化互動發(fā)展戰(zhàn)略的一年。一年來，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)上下緊緊圍繞建設(shè)區(qū)域中心城市的目標(biāo)，積極應(yīng)對“**”**、用電緊缺、持續(xù)干旱等嚴(yán)峻考驗，突出抓好招商引資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、構(gòu)筑城市框架、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等重點工作，萬眾一心，努力拼搏，推動經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，保持社會基本穩(wěn)定，為我鎮(zhèn)下步的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

一、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，綜合實力明顯提升。2003年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值47.29億元，同比增長10.3；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值108.23億元，同比增長10，其中工底懿低黃瓢僖詿蠊?；财政咨愓?.02億元，同比增長33.2；市場商品成交額44.53億元,同比增長5.7。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，積極發(fā)展一批市場前景好、經(jīng)濟效益高的新特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，新調(diào)減糧食播種面積3000多畝，調(diào)整面積達28。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程不斷推進，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，完成1.76萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，啟動1.24萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地整理工程，疏浚河道17公里，新建和維修水閘15座，白沙河整治工程全面開工建設(shè)。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長，全鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值106.17億元，同比增長10.1；規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值28.27億元，同比增長12.4。企業(yè)完成技改投入4.62億元，同比增長227，創(chuàng)歷史新高。工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，全鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)（不包括小包裝印刷工業(yè)園區(qū)）已開發(fā)建設(shè)面積6300多畝，共落實110多個項目，已建成投產(chǎn)項目60多個，2003年共有35個項目建成投產(chǎn)。區(qū)域品牌進一步打響，繼2002年獲得“中國印刷城”稱號后，2003年又被中國輕工業(yè)聯(lián)合會授予“中國禮品城”稱號，浙江瑞教文具用品公司“稱心”牌商標(biāo)被評為省著名商標(biāo)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，印刷業(yè)由原來較為單一的酒類包裝產(chǎn)品逐步向藥品、鞋革、化妝品、超市手提袋以及印刷包裝材料等產(chǎn)品領(lǐng)域拓展，市場領(lǐng)域向外貿(mào)出口延伸；紡織業(yè)由毛毯、服裝等最終消費品向牛仔紗、高檔絲綢面料和特種差別纖維等材料發(fā)展；引進了不銹鋼、陶瓷、超細纖維基材等新興產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)有了新的發(fā)展。溫州禮品城的輻射力和影響力進一步擴大，家俱批發(fā)市場建成投入使用，家居禮品市場、包裝印刷材料市場等一批上規(guī)模、上檔次的商貿(mào)市場前期工作正在加緊進行。服務(wù)業(yè)水平和檔次不斷提升，肯德基、杭州聯(lián)華集團家友超市等國內(nèi)外有影響力的連鎖店、超市落戶我鎮(zhèn)。交通運輸、郵電、供電等進一步發(fā)展。房地產(chǎn)市場打破前幾年一直處于低迷的局面，實現(xiàn)了全面升溫。成功舉辦了中國國際輕工博覽會印刷與禮品分展會暨首屆中國（龍港）印刷文化節(jié)。

二、招商引資全面推進，發(fā)展后勁明顯增強。招商引資工作取得新的突破，全年共引進26個工業(yè)項目，在2002年引進7個投資超億工業(yè)項目的基礎(chǔ)上，又引進溫州黃河超細纖維、浙江瑞普實業(yè)超細纖維、溫州康爾微晶玻璃器皿生產(chǎn)線、亞泰陶瓷生產(chǎn)線、中國新雅印刷工業(yè)園等5個投資超億元的工業(yè)項目，目前全鎮(zhèn)共有投資超億元工業(yè)項目12個，總投資約30億元，全部建成后可新增產(chǎn)值50多億元，其中已有6個項目開工建設(shè)，金田集團BO項目已建成投產(chǎn)；共引進投資超億元的房地產(chǎn)、專業(yè)市場等項目5個。經(jīng)濟外向有了新的提高，共引進“三資”企業(yè)5家，合同利用外資106.2萬美金，實際利用外資68.7萬美金，占全縣94.5，新增進出口自營企業(yè)11家，完成外貿(mào)出口供貨值4.12億元，同比增長9.9。投資信心明顯增強，一些外遷企業(yè)紛紛回流，工業(yè)園區(qū)用地供不應(yīng)求，全年共增加新登記的各類企業(yè)452家，全社會固定資產(chǎn)投資11.51億元，同比增長71.4，其中企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資6.29億元，同比增長302.9。小包裝印刷工業(yè)園區(qū)投入使用，成為小企業(yè)發(fā)展壯大的“孵化器”，有200多家企業(yè)通過兼并重組為150多家企業(yè)遷入生產(chǎn)。金融對地方經(jīng)濟的支持力度加大，體制改革取得新的成效，年末全鎮(zhèn)各項貸款余額29.36億元，同比增長47.7，工行龍港辦事處升格為溫州市龍港支行，農(nóng)行龍港辦事處升格前期工作已基本完成。加強財政預(yù)算管理，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，積極組織收入，合理調(diào)度資金，基本保持財政收支平衡。

三、城市建設(shè)力度不斷加大，城市化進程明顯加快。城市化工作開創(chuàng)了新的局面，龍港加快鰲江流域區(qū)域中心城市建設(shè)得到了市、縣領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持，市委、市政府對鰲江流域的發(fā)展給予前所未有的關(guān)注，成立了鰲江流域經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)小組，鰲江流域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鰲江流域區(qū)域中心城市規(guī)劃和鰲江流域發(fā)展戰(zhàn)略等正在加緊編制，龍港在鰲江流域的中心地位得到了進一步的確認?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快。高速公路龍港連接線已建成通車，世紀(jì)大道