第一篇：日照市 2007 年政府工作報(bào)告

日照市 2007 年政府工作報(bào)告

一、2006 年政府工作回顧2006 年是實(shí)施日照市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的開(kāi)局之年。一年來(lái)，在中共日照市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞“立足新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新跨越”的部署，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面完成了市十五屆人大四次、五次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開(kāi)局。

（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持快速健康發(fā)展，增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高。堅(jiān)決貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓，嚴(yán)把土地、信貸閘門(mén)和市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，認(rèn)真清理規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全市經(jīng)濟(jì)邁上新的臺(tái)階。初步核算，2006 年全市生產(chǎn)總值達(dá)到 505.87 億元，比上年增長(zhǎng) 16.9，增幅高于全省平均水平2.2 個(gè)百分點(diǎn)；三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的 16.3：47.9：35.8 調(diào)整為 14.6：49.7：35.7。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)勝嚴(yán)重干旱，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。糧食總產(chǎn)達(dá)到 105.2萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng) 4.8；畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng) 6和 7.3。工業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)歷史新水平。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 182 億元，比上年增長(zhǎng) 29.1，增幅居全省第二位；實(shí)現(xiàn)利稅、利潤(rùn)分別增長(zhǎng) 93.9和 118.2，增幅均居全省第一位。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到 727 家，新增 242 家；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)億元的企業(yè)達(dá)到98 家，新增 22 家，其中過(guò) 10 億元的 11 家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比上年增長(zhǎng) 57.8，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重上升 2.1 個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值和營(yíng)業(yè)收入分別增長(zhǎng) 28.8和 29.3。城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮活躍，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。市區(qū)新增大型超市、連鎖店 16 家，營(yíng)業(yè)額過(guò)億元的商業(yè)零售企業(yè)達(dá)到 5 家。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn) 145.1 億元，比上年增長(zhǎng) 16。投資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成 223.9 億元，比上年增長(zhǎng) 20.1。33 項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資 87.9 億元，制造業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域投資保持了較快增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，節(jié)能降耗減排取得較好效果，萬(wàn)元 GDP 能耗、規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值取水量、COD 排放總量等主要控制指標(biāo)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

（二）社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)局良好，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快。堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收為重點(diǎn)，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全市經(jīng)濟(jì)作物面積比上年增長(zhǎng) 25，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到 45家，新創(chuàng)無(wú)公害和綠色食品品牌 11 個(gè)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，編制完成了《日照市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃》，在全省率先完成了新一輪小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，9 處全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、省級(jí)中心鎮(zhèn)和 5 處市級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)順利實(shí)施?！叭r(nóng)”投入力度持續(xù)加大，投資 10 多億元加強(qiáng)了“路、水、電、醫(yī)、學(xué)”等基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，全面取消農(nóng)業(yè)稅，直接減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān) 1918 萬(wàn)元，落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等專項(xiàng)扶持資金 4000 多萬(wàn)元，向農(nóng)民發(fā)放糧食直補(bǔ)資金 1889 萬(wàn)元、成品油價(jià)格補(bǔ)貼 7126 萬(wàn)元、農(nóng)機(jī)和良種補(bǔ)貼 473萬(wàn)元。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、質(zhì)量、后勁同步提升，成為全市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2006 年縣域生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資分別比上年增長(zhǎng)17.8、32.8和 30.5，高于全市平均水平0.9、3.7 和 10.4 個(gè)百分點(diǎn)。市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和莒縣、五蓮工業(yè)園被正式確認(rèn)為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。

（三）對(duì)外開(kāi)放和招商引資深入推進(jìn)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。成功承辦了第六次泛黃海中日韓經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流會(huì)議，擴(kuò)大了對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作交流的渠道。堅(jiān)持“對(duì)外主攻日韓，擴(kuò)大港臺(tái)，拓展歐美；對(duì)內(nèi)接軌青島、融入半島，對(duì)接江浙滬粵”的招商工作策略，先后赴日本、韓國(guó)、美國(guó)、新加坡、香港和北京、上海、廣東等地開(kāi)展大規(guī)模的城市投資環(huán)境推介和招商引資活動(dòng)，收到了良好效果。全年實(shí)際使用外商直接投資 1.36 億美元，吸引內(nèi)資 310 億元。總投資 4.9 億美元的韓國(guó)現(xiàn)代威亞汽車發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目獲得國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)和商務(wù)部批準(zhǔn)，成為山東省有史以來(lái)制造業(yè)規(guī)模最大的利用外資項(xiàng)目，標(biāo)志著我市對(duì)外開(kāi)放和工業(yè)化實(shí)現(xiàn)了新的突破。一期工程將于今年 3 月建成投 有產(chǎn)，個(gè)投資過(guò)千萬(wàn)美元的配套項(xiàng)目同步開(kāi)工建設(shè)。亞太森博二期、華能日照電廠二期、嵐山超超臨界電廠等大項(xiàng)目取得了新的進(jìn)展。進(jìn)出口貿(mào)易快速發(fā)展，出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全年完成進(jìn)出口總值39.15 億美元，比上年增長(zhǎng) 53.7，其中出口增長(zhǎng) 38.9，增幅均居全省第二位；工業(yè)制品出口比重提高了 18.7 個(gè)百分點(diǎn)。接軌青島工作成效明顯，去年兩市之間先后組織四次大規(guī)模的經(jīng)貿(mào)、科教考察交流活動(dòng)，兩市政府簽署了進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作備忘錄。全年我市共從青島引進(jìn)項(xiàng)目 219 個(gè)、到位資金 19.1 億元，日照港至青島港海運(yùn)直通開(kāi)航，青島流亭國(guó)際機(jī)場(chǎng)在我市設(shè)立了虛擬空港。我市成功入選“中國(guó)投資環(huán)境百佳城市”，對(duì)外開(kāi)放的環(huán)境進(jìn)一步改善。

（四）港口發(fā)展實(shí)現(xiàn)億噸跨越，特色經(jīng)濟(jì)邁出新步伐。日照港總體規(guī)劃順利通過(guò)交通部、省政府的審查，拉開(kāi)了港口建設(shè)發(fā)展的新框架。港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)，全年開(kāi)工建設(shè)投資過(guò)千萬(wàn)元的項(xiàng)目 22個(gè)，完成投資 27 億元，新增吞吐能力 2300 萬(wàn)噸。特別令人振奮的是，經(jīng)過(guò)開(kāi)港開(kāi)放 20 年的奮力拼搏，日照港跨入了億噸大港行列，成為中國(guó)大陸沿海第九個(gè)、山東省第二個(gè)億噸大港。全年完成貨物吞吐量1.1 億噸，比上年增長(zhǎng) 30.7；集裝箱運(yùn)量 25.27 萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng) 18.3。港口資本運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)新突破，日照港股份有限公司在上海證券交易所成功上市，成為全省首家上市的港口企業(yè)，募集資金 10.81 億元。港口經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全年開(kāi)工建設(shè)臨港工業(yè)項(xiàng)目 29 個(gè)，完成投資 45.4 億元；38 家臨港工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤(rùn)分別占全市工業(yè)總量的 60、67和 72。口岸“大通關(guān)”建設(shè)取得新成效，港口發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。日照至韓國(guó)平澤航線年客運(yùn)量達(dá)到 13.8 萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng) 112.2。我市作為全國(guó)首站城市，積極參與了“聯(lián)合國(guó)新絲綢之路明珠城市”大型路演和“中國(guó)物流萬(wàn)里行對(duì)話新大陸橋”等活動(dòng)，擴(kuò)大了東方橋頭堡的對(duì)外影響。旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全年旅游人數(shù)達(dá)到 1008.6 萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入 50.8 億元，分別比上年增長(zhǎng) 28.9和 32.4。“水上運(yùn)動(dòng)之都”建設(shè)邁出新步伐，成功承辦了 470 級(jí)帆船世界錦標(biāo)賽、全國(guó)帆船錦標(biāo)賽總決賽等一系列重大賽事，首屆中國(guó)水上運(yùn)動(dòng)會(huì)各項(xiàng)籌備組織工作扎實(shí)推進(jìn)。大學(xué)科技園不斷完善服務(wù)環(huán)境，在校大學(xué)生達(dá)到 5.5 萬(wàn)人。市政府與北京大學(xué)、山東海洋工程研究院、山東科技大學(xué)簽訂了全面合作協(xié)議，市校合作呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（五）深入開(kāi)展生態(tài)市建設(shè)，城市規(guī)劃建設(shè)管理水平不斷提高。在廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，完成了城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制和城市總體規(guī)劃修編工作，并提請(qǐng)市十五屆人大五次會(huì)議審議批準(zhǔn)，城市功能定位和空間布局進(jìn)一步優(yōu)化。編制完成了城市燃?xì)狻⒕G地系統(tǒng)、對(duì)外交通等專業(yè)規(guī)劃和奧林匹克水上公園等重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃，市區(qū)詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到 91。樹(shù)立精品意識(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)市政重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。新建城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 19 個(gè)、完成投資 24.4 億元，城市載體服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。奧林匹克水上公園建設(shè)完成投資 4.5 億元，工程進(jìn)度達(dá)到 71，今年 6 月將建成使用；投資 5 億元、全長(zhǎng) 41 公里的南北沿海公路建成通車，成為連接我市南北城區(qū)及港口的快速通道；北京路、濟(jì)南路、臨沂路等城市主干道貫通；日處理能力 5 萬(wàn)噸的第二污水處理廠建成運(yùn)行，配套污水管網(wǎng)建設(shè)完成 95；新增城市綠化面積400 萬(wàn)平方米、造林 6 萬(wàn)畝。深入開(kāi)展城市環(huán)境綜合治理，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和背街小巷實(shí)行重點(diǎn)整治，城市環(huán)境面貌明顯改善。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，對(duì)海域、岸線、耕地、森林、山體、河流等自然資源，實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)措施；積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重視解決石材加工污染飲用水源等環(huán)境問(wèn)題，依法整治違法排污企業(yè)，保護(hù)了全市生態(tài)環(huán)境。去年我市城市環(huán)境綜合整治定量考核繼續(xù)保持全省第一，城市空氣質(zhì)量在 113 個(gè)國(guó)家環(huán)保重點(diǎn)城市中名列前茅。我市先后獲得國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、國(guó)家園林城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家衛(wèi)生城市等榮譽(yù)稱號(hào)，通過(guò)了國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和國(guó)家節(jié)水型城市考核驗(yàn)收。

（六）財(cái)源建設(shè)成效明顯，金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度加大。適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能、推行公共財(cái)政的要求，大力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)和綜合治稅、誠(chéng)信納稅體系建設(shè)，制定出臺(tái)了加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)、稅收征管、支出績(jī)效考核、非稅收入和專項(xiàng)資金管理等一系列政策措施，促進(jìn)了財(cái)稅收入的快速增長(zhǎng)。全年地方財(cái)政收入達(dá)到 20.76 億元，比上年增長(zhǎng)42.5，增幅居全省第二位；稅收

收入占地方財(cái)政收入的比重達(dá)到80.8，居全省第三位。完成地方財(cái)政支出 32.67 億元，比上年增長(zhǎng)43.9，基本保證了公共財(cái)政的需要。金融運(yùn)行狀況良好，年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額達(dá)到 420 億元和 450 億元，分別比年初增加 71億元和 104 億元；加上異地銀行貸款余額 66 億元，全市各項(xiàng)貸款余額突破 500 億元。成功舉辦了 2006 日照銀企合作促進(jìn)會(huì)，簽約貸款208 億元，已到位資金 130 億元；與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行正式建立開(kāi)發(fā)性金融合作關(guān)系，簽約政策性貸款 13.5 億元；組建成立金融服務(wù)中心和擔(dān)保公司，搭起了銀企合作的新平臺(tái)。保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，全年實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入 9.38 億元，比上年增長(zhǎng) 16.7。

（七）和諧社會(huì)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，人民生活得到進(jìn)一步改善。14 項(xiàng)為民辦實(shí)事重點(diǎn)項(xiàng)目全面完成。其中投資 1.33 億元，建成 925 個(gè)村的自來(lái)水工程，新增受益人口 63 萬(wàn)人；新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合率達(dá)到 92.1；投資 859 萬(wàn)元，對(duì)全市 10 處重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了整修改造；新建農(nóng)村公路 460 公里，硬化路通村率提高到 98；投資 3422萬(wàn)元，改造農(nóng)村中小學(xué)危房 4.33 萬(wàn)平方米；對(duì) 24000 名農(nóng)村貧困家庭學(xué)生落實(shí)了“兩免一補(bǔ)”政策；農(nóng)村“五?！睂?duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)到35，比上年末提高 15 個(gè)百分點(diǎn)；對(duì) 625 戶城市中低收入家庭實(shí)施了 對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣直補(bǔ)，291 戶市區(qū)低收入家庭落實(shí)了廉租房補(bǔ)貼政策；“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)建設(shè)工程進(jìn)展順利，新建農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心、農(nóng)家店 663 處。就業(yè)和社會(huì)保障工作進(jìn)一步加強(qiáng)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè) 4.14 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3.2，新增農(nóng)村勞動(dòng)力有組織跨區(qū)域轉(zhuǎn)移 2.63 萬(wàn)人。實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度，城市低保實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，全年發(fā)放保障金 1095 萬(wàn)元。新增企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保職工 8250 人，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保農(nóng)民達(dá)到 61.3 萬(wàn)人。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。成功舉辦了海洋科技論壇暨科技合作洽談會(huì)，聘請(qǐng)?jiān)谇嘣菏?、專家成立了海洋科技專家咨詢委員會(huì)。新建市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心 25 家，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌 2 個(gè)、山東名牌 17 個(gè)。各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，小學(xué)、初中入學(xué)率分別達(dá)到 100和 99.8，高中段教育普及率達(dá)到 87，職業(yè)教育、成人教育年培訓(xùn) 60 萬(wàn)人次。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和傳染病防控工作得到加強(qiáng)，市“120”緊急救援指揮中心組建啟動(dòng)，公共衛(wèi)生服務(wù)水平有了新的提高。加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，完善農(nóng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，保證了群眾飲食及用藥安全。文化事業(yè)不斷發(fā)展，兩城鎮(zhèn)等 3 處遺址被列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。土地、海洋、森林資源保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，耕地總量保持動(dòng)態(tài)平衡。人口自然增長(zhǎng)率控制在 4.2‰，完成了省委、省政府下達(dá)的人口控制指標(biāo)。國(guó)防后備力量建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)撫安置政策進(jìn)一步落實(shí)，雙擁共建工作取得新成效。新聞出版、廣播電視、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、老齡、殘疾人、檔案、史志、人防、地震、氣象、駐外機(jī)構(gòu)、紅十字會(huì)等工作也都取得了新的成績(jī)。民主法制和“平安日照”建設(shè)深入推進(jìn)?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃順利實(shí)施，基層民主政治建設(shè)不斷加強(qiáng)，社區(qū)建設(shè)力度進(jìn)一步加大。認(rèn)真做好信訪工作，高度重視安全生產(chǎn)，大力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，“平安日照”建設(shè)成效明顯。全年刑事案件發(fā)案、安全生產(chǎn)事故起數(shù)分別比上年下降 2.3和 10.6。人民生活不斷改善，收入水平進(jìn)一步提高。去年城市居民人均可支配收入達(dá)到 11040 元，比上年增長(zhǎng) 12.6；農(nóng)民人均純收入達(dá)到 4645 元，增長(zhǎng) 12.7。

（八）政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)，社會(huì)管理和公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高。市政府認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督。全年辦理人大代表建議38 件、政協(xié)委員提案 154 件，辦復(fù)率、基本滿意率均達(dá)到 100。深入實(shí)施政府工作，“陽(yáng)光工程” 全面落實(shí)政府信息公開(kāi)、新聞發(fā)布會(huì)、重大社會(huì)公共事項(xiàng)決策聽(tīng)證等制度，增強(qiáng)了政府工作的透明度。完善市長(zhǎng)接聽(tīng)日制度，做好市長(zhǎng)公開(kāi)電話、市長(zhǎng)信箱、“行風(fēng)在線”直播等方面的工作，民意渠道進(jìn)一步暢通，解決了一批事關(guān)群眾切身利益和社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，日照政務(wù)網(wǎng)榮獲“中國(guó)電子政務(wù)最佳運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu) 20 強(qiáng)”。積極推行充分授權(quán)、市區(qū)聯(lián)合審批等制度，行政服務(wù)效能有了新的提高。著力推進(jìn)公共應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)，制訂出臺(tái)應(yīng)急預(yù)案 30 個(gè)，成立了省級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品港口應(yīng)急救援中心，舉行

突發(fā)公共衛(wèi)生事件、森林火災(zāi)撲救和重大動(dòng)物疫病防控等大型應(yīng)急處置演練 16 次。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》、《公務(wù)員法》和《監(jiān)督法》，大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制，依法行政工作得到加強(qiáng)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，深入開(kāi)展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理，從嚴(yán)查處違法違紀(jì)案件，全年共處分違反政紀(jì)人員 26 人，形成了勤政廉潔的政務(wù)環(huán)境。各位代表，過(guò)去的一年，我們經(jīng)歷考驗(yàn)，克服困難，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展了歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)創(chuàng)的良好局面，邁出了“十一五”發(fā)展堅(jiān)實(shí)的一步。成績(jī)來(lái)之不易，這是省委、省政府親切關(guān)懷，市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、頑強(qiáng)拼搏、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向工作在全市各行各業(yè)的廣大勞動(dòng)者和建設(shè)者，向給予我們支持監(jiān)督的各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐日照人民解放軍和武警官兵，向所有關(guān)心支持日照建設(shè)的社會(huì)各界人士和海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的差距和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，一產(chǎn)比重仍高于全省平均水平，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量小，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平有待提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的任務(wù)很重；經(jīng)濟(jì)外向度較低，利用外資規(guī)模??；縣域經(jīng)濟(jì)比較薄弱，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，縣鄉(xiāng)財(cái)政仍比較困難；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較粗放，資源利用水平偏低，節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)和集約節(jié)約用地壓力大；影響社會(huì)和諧的因素仍然存在，部分群眾在生活、就業(yè)、就醫(yī)、社保、住房等方面還存在困難；政府職能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變不夠到位，一些部門(mén)和單位服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步改善。對(duì)這些問(wèn)題，市政府將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2007 年政府工作的主要任務(wù)2007 年是我市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要一年，也是加快實(shí)施“十一五”規(guī)劃，立足新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵一年。綜合分析形勢(shì)，我們既具備了加快發(fā)展的機(jī)遇條件，也面臨著新的考驗(yàn)。國(guó)際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐進(jìn)一步加快，國(guó)家宏觀調(diào)控政策保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，省委、省政府加強(qiáng)半島城市群和魯南經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)建設(shè)，一批事關(guān)日照長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大項(xiàng)目的相繼建成投產(chǎn)，都為我市加快發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇和動(dòng)力；WTO 過(guò)渡期結(jié)束、稅收政策調(diào)整、各項(xiàng)改革深化、財(cái)政剛性支出增多、生產(chǎn)要素制約趨緊、資源環(huán)境壓力加大等，也給我市加快發(fā)展、擴(kuò)大開(kāi)放和構(gòu)建和諧社會(huì)帶來(lái)新的考驗(yàn)。全市各級(jí)政府及政府組成人員要認(rèn)清形勢(shì)，用心把握，進(jìn)一步提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，扎扎實(shí)實(shí)地做好今年的各項(xiàng)工作。今年政府工作總的要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照省委、省政府和市委的總體部署，突出又好又快發(fā)展這一主題，牢牢把握調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式、改革開(kāi)放、促進(jìn)和諧四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入實(shí)施港口立市、工業(yè)強(qiáng)市、科教興市、生態(tài)建市“四大戰(zhàn)略”，積極推進(jìn)招商引資、臨港產(chǎn)業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、生態(tài)市建設(shè)、公共服務(wù)和改善民生，努力開(kāi)創(chuàng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面。在工作中，要注重落實(shí)宏觀調(diào)控政策、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，注重節(jié)能降耗、自主創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)和集約節(jié)約用地，注重以人為本、改善民生，注重狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效。今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng) 15，地方財(cái)政收入增長(zhǎng) 16，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 20，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15，外貿(mào)進(jìn)出口總值增長(zhǎng) 17，實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng) 25，城市居民人均可支配收入增長(zhǎng) 9，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng) 8，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 3.85 萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在 3.5以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在 3以內(nèi)。主要約束目標(biāo)為：萬(wàn)元 GDP 能耗降低 4.5，二氧化硫排放減少 9.7，COD 排放降低 4.4，人口出生率和自然增長(zhǎng)率控制在 13.2‰和 6.6‰以內(nèi)。圍繞上述總體要求和目標(biāo)，今年重點(diǎn)抓好以下八項(xiàng)工作：

（一）扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，認(rèn)真貫徹今年中央 1 號(hào)文件精神，圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增加農(nóng)民收入，組織實(shí)施好我市新農(nóng)村建設(shè)《總體規(guī)劃》。要因地制宜，堅(jiān)決防止“一刀切”和違背群眾意愿的形象工程，確保我市新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效。一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)、用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)的要求，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展茶、桑、果、菜等特色高效農(nóng)業(yè)，年內(nèi)新增經(jīng)濟(jì)作物面積 5 萬(wàn)畝。大力發(fā)展食草、節(jié)糧型畜禽，實(shí)施無(wú)公害水產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃，推廣規(guī)模養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖，畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng) 6和 10。加大對(duì) 45 家市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化、信息化建設(shè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管和動(dòng)植物疫病防治體系，啟動(dòng)市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)中心建設(shè)。抓好新型農(nóng)民科技培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力增加農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)和非農(nóng)收入。全年扶持培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力 1 萬(wàn)人，有組織轉(zhuǎn)移2 萬(wàn)人以上。二是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)。加快推進(jìn)“北水南調(diào)”二期、沭河綜合治理一期和第二批百座水庫(kù)除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)工程，抓好節(jié)水灌溉、小流域綜合治理等農(nóng)田水利基本建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。集中力量抓好中心鎮(zhèn)、中心村的試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)村莊規(guī)劃和村居環(huán)境整治，繼續(xù)推進(jìn)“路水電氣醫(yī)學(xué)”等農(nóng)民最急需的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)完成農(nóng)村公路改造 300 公里，新建 12 個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站，讓農(nóng)民群眾出行更加便捷。投資 4860 萬(wàn)元，新建 280 個(gè)村的自來(lái)水工程，全市農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到 80，讓農(nóng)民群眾飲水更加安全。搞好農(nóng)村改水、改廁、改灶、改圈，年內(nèi)新增沼氣用戶 2250 戶。投入 7163 萬(wàn)元，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)施“兩免一補(bǔ)”，全部免除農(nóng)村 24 萬(wàn)名學(xué)生雜費(fèi)，對(duì) 16000 名貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供課本并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。投入2145 萬(wàn)元，改善農(nóng)村“五保”對(duì)象集中居住條件，“五?！睂?duì)象集中供養(yǎng)率提高到 45。完成 13 處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造建設(shè)，各級(jí)財(cái)政對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均補(bǔ)助額提高到 40 元。加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系和食品藥品監(jiān)管供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新建農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心 8 處、綜合超市 40 處、農(nóng)家店 300 處。通過(guò)努力辦實(shí)事，讓廣大農(nóng)民得到更多實(shí)惠。三是加快提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。以壯大縣鄉(xiāng)財(cái)力、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以工業(yè)為主導(dǎo)、開(kāi)放為動(dòng)力、農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、城鎮(zhèn)和園區(qū)為支撐，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮港口、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)臨港工業(yè)配套型、產(chǎn)業(yè)協(xié)作型、農(nóng)產(chǎn)品加工帶動(dòng)型、財(cái)稅增收型項(xiàng)目落戶縣域，培育壯大一批對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)力具有支撐作用的骨干企業(yè)，全年縣域規(guī)模以上工業(yè)增加值和固定資產(chǎn)投資確保增長(zhǎng) 20和 30以上。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化扶持，加快發(fā)展各具特色的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，積極培育經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，努力形成市、.

第二篇：2016年日照市政府工作報(bào)告(全文)

2016年日照市政府工作報(bào)告（全文）

—— 2016年1月16日在日照市第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

日照市市長(zhǎng) 劉星泰

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、“十二五”主要成就和“十三五”奮斗目標(biāo)

“十二五”時(shí)期，全市上下深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì)和總書(shū)記系列重要講話精神，搶抓發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，全力推動(dòng)發(fā)展，取得了一系列新成就。經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階。初步測(cè)算，全市GDP由“十一五”末的1025億元增加到1670億元，年均增長(zhǎng)10.4%。人均GDP達(dá)到57980元，是“十一五”末的1.6倍。一般公共預(yù)算收入由55.6億元增加到121.65億元，五年翻了一番多。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值580億元，年均增長(zhǎng)12%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破600億元，年均增長(zhǎng)13.6%。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資5517億元、實(shí)際到賬外資24.8億美元，年均分別增長(zhǎng)18.7%和11.7%。轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐。三次產(chǎn)業(yè)比例預(yù)計(jì)由9.8﹕54.8﹕35.4調(diào)整為8.7﹕48.5﹕42.8。特色種植業(yè)面積突破150萬(wàn)畝。林木覆蓋率達(dá)到41%。建成了威亞發(fā)動(dòng)機(jī)三、四期，派沃泰變速箱一、二期，日鋼高檔薄板，大H型鋼，森博液體包裝紙板等一批臨港工業(yè)大項(xiàng)目。省級(jí)以上名牌產(chǎn)品達(dá)到123個(gè)。金融業(yè)增加值占GDP的比重由3.6%提高到6%?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)迅速興起。新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)?；A(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)重大突破。日照機(jī)場(chǎng)建成通航。日照港躋身全國(guó)沿海港口第八、世界港口第十一大港，貨物吞吐量由2.27億噸增加到3.61億噸。瓦日鐵路、膠新鐵路電氣化改造、青臨高速、疏港高速、613省道和山海路西延工程建成通車。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了城市規(guī)劃展覽館、淄博路道路及地下工程。“沭水東調(diào)”工程實(shí)現(xiàn)應(yīng)急調(diào)水，日照水庫(kù)向嵐山調(diào)水等工程建成通水，市區(qū)日供水能力比“十一五”末新增15萬(wàn)方。500千伏巨峰等53項(xiàng)輸變電工程竣工投運(yùn)。社會(huì)建設(shè)全面進(jìn)步。新改擴(kuò)建幼兒園488處、中小學(xué)466處，整建制、一次性通過(guò)“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”評(píng)估驗(yàn)收。圓滿承辦了“十藝節(jié)”有關(guān)賽事。沂蒙畫(huà)派躋身全國(guó)十大知名畫(huà)派。公共體育、衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系更加完善。全國(guó)農(nóng)村社區(qū)管理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)通過(guò)結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收?！傲濉逼辗ㄒ婪ㄖ卫砣蝿?wù)圓滿完成，立體化治安防控體系更加健全，食品藥品綜合監(jiān)管不斷加強(qiáng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城“五連冠”。民生持續(xù)改善。各級(jí)財(cái)政用于保障改善民生的投入達(dá)529.5億元，是“十一五”的3.26倍。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到26200元和12300元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)24.7萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力14.8萬(wàn)人。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，9.7萬(wàn)名達(dá)到退休年齡的被征地農(nóng)民享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。新增農(nóng)村公路通車?yán)锍?751公里，行政村自來(lái)水普及率達(dá)到100%。

這些成就的取得，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持，各級(jí)各部門(mén)和全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐日照人民解放軍和武警官兵，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表！

從今年起，我國(guó)跨入了第十三個(gè)五年計(jì)劃?！笆濉笔侨娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的決勝階段，也是我市奮力趕超，改變“沿海后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)”面貌的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)中共日照市委《關(guān)于制定日照市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市政府組織編制了《日照市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提交本次會(huì)議審議。

“十三五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，按照中央“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局和省委“一個(gè)定位、三個(gè)提升”的要求，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)工作主基調(diào)，積極適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力突破園區(qū)、旅游和縣域經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，全面提升日照綜合實(shí)力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新能力、發(fā)展活力，加快建設(shè)海洋特色新興城市，提前全面建成小康社會(huì)。

“十三五”的奮斗目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提前、三個(gè)高于、七個(gè)顯著提升”。即，地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入提前比2010年翻一番；地區(qū)生產(chǎn)總值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、戶籍人口城鎮(zhèn)化率增幅高于全省平均水平；綜合實(shí)力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、人民生活水平、社會(huì)文明程度、生態(tài)建設(shè)水平、社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平、城鄉(xiāng)一體化水平顯著提升。

為便于各位代表審議，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題說(shuō)明如下：

（一）關(guān)于增長(zhǎng)速度和著力點(diǎn)問(wèn)題。發(fā)展是解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展作基礎(chǔ)，全面建成小康社會(huì)就無(wú)從談起。建市以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，但從總體來(lái)看，仍是一個(gè)“沿海后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)”城市，GDP、財(cái)政收入等指標(biāo)列全省第16位，人均GDP、人均財(cái)政收入低于全省平均水平。日照地處東部沿海，是國(guó)家確定的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，發(fā)展優(yōu)勢(shì)多、空間足、潛力大。在發(fā)展問(wèn)題上，我們一定要對(duì)“沿海后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)”的基本市情保持清醒的認(rèn)識(shí)，始終保持戰(zhàn)略定力?！笆濉睍r(shí)期，要堅(jiān)定不移地把“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、旅游富市、開(kāi)放活市、人才興市”擺在突出位置，把擴(kuò)大總量、做大“蛋糕”作為首要任務(wù)，努力保持一個(gè)較快的發(fā)展速度，堅(jiān)決打好翻身仗！

據(jù)測(cè)算，今后幾年，我市只需保持7%左右的增長(zhǎng)速度，到2018年即可實(shí)現(xiàn)GDP比2010年翻一番。為體現(xiàn)自我加壓、負(fù)重奮進(jìn)，《綱要（草案）》提出，到“十三五”末人均GDP要達(dá)到全省平均水平。按此測(cè)算，未來(lái)五年GDP年均增幅必須達(dá)到9%以上。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，是奮力趕超，改變?nèi)照铡把睾：蟀l(fā)展、欠發(fā)達(dá)”面貌的需要，更是全市人民的殷切期盼。只要我們下定決心，苦干實(shí)干，就一定能夠如期勝利實(shí)現(xiàn)！

（二）關(guān)于“生態(tài)立市”問(wèn)題。生態(tài)優(yōu)勢(shì)是日照的戰(zhàn)略資源、立市之本。保護(hù)好日照的生態(tài)環(huán)境，是對(duì)歷史負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)，也是打造宜居城市、旅游城市，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我市生態(tài)壓力越來(lái)越大，人民群眾改善生態(tài)環(huán)境的呼聲越來(lái)越高。盡管采取了大量措施，環(huán)境質(zhì)量逐年改善,但與全市人民的期盼還有很大差距。“十三五”時(shí)期，我們要全面落實(shí)“綠色發(fā)展”理念，堅(jiān)持“生態(tài)立市”，加快建設(shè)天藍(lán)水碧、山青水秀美麗日照，讓全市人民在獲得更多物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，享受到更加優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境！

（三）關(guān)于轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)總量小與結(jié)構(gòu)層次低的矛盾并存，是日照現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)的基本特征。2015年，全市鋼鐵、水泥、發(fā)電、石化等重工業(yè)產(chǎn)值占比高達(dá)65.4%，裝備制造業(yè)僅占29.6%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比低于全省平均水平12個(gè)百分點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩矛盾凸顯的大背景下，盲目擴(kuò)大產(chǎn)能的路子已經(jīng)走不通。不發(fā)展是死路一條，不轉(zhuǎn)型同樣是一條死路！“十三五”時(shí)期，我們要按照供給側(cè)改革的要求，堅(jiān)持?jǐn)U總量、調(diào)結(jié)構(gòu)兩手發(fā)力，著力構(gòu)建以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代旅游業(yè)為支柱、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)日照經(jīng)濟(jì)向中高端邁進(jìn)！

（四）關(guān)于“旅游富市”問(wèn)題。旅游業(yè)是“無(wú)煙產(chǎn)業(yè)”和永遠(yuǎn)的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，是“富民、富市、富財(cái)政”的黃金結(jié)合點(diǎn)，也是推進(jìn)供給側(cè)改革的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。日照擁有“藍(lán)天、碧海、金沙灘”的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，境內(nèi)海、山、古、林、泉（溫泉）兼?zhèn)?，文化底蘊(yùn)豐富，發(fā)展旅游業(yè)的條件得天獨(dú)厚。隨著國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)和我市航空高鐵時(shí)代的相繼到來(lái)，我們迎來(lái)了旅游業(yè)大發(fā)展的春天!“十三五”時(shí)期，我們要高舉“旅游富市”的旗幟，把旅游業(yè)提升到與工業(yè)同等重要的位置，打響“陽(yáng)光海岸、美麗日照”旅游品牌，加快打造旅游支柱產(chǎn)業(yè)！

（五）關(guān)于突破水利、交通瓶頸制約問(wèn)題。水資源匱乏和交通不暢，是制約日照長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的兩大瓶頸。從水制約來(lái)看，日照水資源總量?jī)H占全省的4.9%，是全省唯一無(wú)客水來(lái)源的城市，區(qū)域性、季節(jié)性缺水問(wèn)題十分突出。連續(xù)兩年的干旱，給我們敲響了警鐘。按現(xiàn)狀供水能力測(cè)算，到2020年，城市和工業(yè)用水年缺口將達(dá)6300萬(wàn)方，提高水安全保障能力已迫在眉睫！從交通制約看，雖然空中通道已經(jīng)打通，但陸路交通仍不便捷。“十三五”時(shí)期，我們要大辦水利、大干交通，集中實(shí)施一批水路重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日沖破瓶頸制約，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供有力支撐！

（六）關(guān)于縣域發(fā)展問(wèn)題?？h域經(jīng)濟(jì)薄弱，是日照的突出短板。2014年，在全省116個(gè)縣域單位GDP排名中，嵐山排第30位，東港排34位，莒縣排55位，五蓮排95位；在全省縣級(jí)財(cái)政收入排名中，東港排第25位，嵐山排48位，莒縣排87位，五蓮排96位?？h域強(qiáng)，全市強(qiáng)。沒(méi)有縣域的突破，就沒(méi)有全市的崛起。“十三五”時(shí)期，我們要實(shí)施新一輪縣域經(jīng)濟(jì)提升行動(dòng)，激勵(lì)縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)位爭(zhēng)先，到“十三五”末，力爭(zhēng)兩縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到全省中游水平，兩區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣水平。

二、2015年的政府工作

剛剛過(guò)去的2015年，是日照發(fā)展史上極不平凡的一年。我們?cè)庥隽藝?guó)際市場(chǎng)低迷和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的雙重?cái)D壓，經(jīng)受了貿(mào)易融資風(fēng)險(xiǎn)和持續(xù)干旱的雙重沖擊。困難前所未有，壓力前所未有。面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持事不避難，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，深入開(kāi)展“解放思想求創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)促發(fā)展”系列活動(dòng)，突出抓了七件大事：

（一）把“突破園區(qū)、聚力招引”確立為全市的頭號(hào)工程，掀起新一輪大開(kāi)放、大招引、大發(fā)展的熱潮。針對(duì)發(fā)展氛圍不濃，缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，后續(xù)增長(zhǎng)乏力的問(wèn)題，我們經(jīng)過(guò)深入調(diào)研論證，確立了“突破園區(qū)、聚力招引”頭號(hào)工程，出臺(tái)了市委、市政府《關(guān)于突破園區(qū)、聚力招引的實(shí)施意見(jiàn)》及“1+5”配套文件，推出了38條“真金白銀”的政策；隆重召開(kāi)具有里程碑意義的千人動(dòng)員大會(huì)，吹響了新一輪大開(kāi)放、大招引、大發(fā)展的進(jìn)軍號(hào)，打響了向落后宣戰(zhàn)的戰(zhàn)役!

市委、市政府這一重大決策部署，在全市引起了強(qiáng)烈反響，使各級(jí)干部受到了強(qiáng)烈沖擊，增強(qiáng)了坐不住、等不起、慢不得的危機(jī)感、責(zé)任感、壓力感，喚醒了干事創(chuàng)業(yè)、求新求變的激情，形成了你追我趕、熱火朝天的可喜局面。放眼日照大地，全市上下一條心、一股勁，一心一意抓發(fā)展的熱潮，正在蓬勃興起！到去年底，全市共招引落地項(xiàng)目189個(gè)，實(shí)際到位資金199.43億元；對(duì)上爭(zhēng)引無(wú)償資金87.94億元，比上年增長(zhǎng)39.08%；舉行海外高層次人才日照行、高層次人才故鄉(xiāng)行，引進(jìn)高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)40個(gè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)20個(gè)、創(chuàng)新人才162人；引進(jìn)技術(shù)專利62個(gè)。

（二）推出“五抓”組合拳，打好遏制經(jīng)濟(jì)下行阻擊戰(zhàn)。去年上半年，受多種因素的疊加影響，我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一度跌到建市26年來(lái)的最低谷。為盡快實(shí)現(xiàn)止跌回升，我們出重拳、下猛藥，打出了“五抓”系列“組合拳”。在抓投資方面，夯實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保大項(xiàng)目責(zé)任制，100個(gè)市級(jí)大項(xiàng)目完成投資433.9億元，百項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目完成投資135億元，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14.5%。在抓穩(wěn)企方面，梳理出兩批涉及96家企業(yè)的200個(gè)事項(xiàng)，下單督辦，限期辦結(jié)。在抓融資方面，設(shè)立了2億元的市級(jí)股權(quán)投資引導(dǎo)基金，全年實(shí)現(xiàn)債券、股票融資135.3億元，比上年增長(zhǎng)40.6%；與省工農(nóng)中建四大銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，四家銀行承諾，三年給予我市1200億元融資支持；與省經(jīng)開(kāi)投簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，未來(lái)三年向我市投資100億元以上；大力推進(jìn)直接融資，3家企業(yè)在“新三板”掛牌，窩窩商城在納斯達(dá)克上市。在抓增收方面，深入挖掘稅收潛力，強(qiáng)化城鎮(zhèn)土地使用稅清理和營(yíng)業(yè)稅清收。在抓“雙創(chuàng)”方面，設(shè)立了日照創(chuàng)業(yè)大學(xué)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款8.89億元，扶持創(chuàng)業(yè)7030人，帶動(dòng)就業(yè)3.3萬(wàn)人。新注冊(cè)登記市場(chǎng)主體33946戶，增長(zhǎng)20.14%。

經(jīng)過(guò)持續(xù)發(fā)力，“五抓”療效逐漸顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)回升速度比預(yù)料得要好。預(yù)計(jì)全年GDP增長(zhǎng)7.5%，比一季度回升1.2個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，增幅居全省前列。一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9.5%，比一季度回升4.5個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全省第11位；稅收占比79.5%，居全省第4位。本外幣貸款余額比年初增長(zhǎng)14.4%，增幅居全省第一。房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)18.4%，增幅居全省第一。集裝箱吞吐量增長(zhǎng)16.2%，原油吞吐量增長(zhǎng)20.6%，增幅居全國(guó)沿海主要港口前列。

（三）主動(dòng)應(yīng)對(duì)貿(mào)易融資風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)金融秩序。2014年8月，我市貿(mào)易融資風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)始暴露，之后逐漸擴(kuò)散蔓延。涉險(xiǎn)企業(yè)擔(dān)保關(guān)系復(fù)雜，融資額巨大。任何一家處置不當(dāng)，都將產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，引發(fā)區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，給我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融安全帶來(lái)沉重打擊，讓日照的經(jīng)濟(jì)發(fā)展倒退若干年！這是一場(chǎng)輸不起的戰(zhàn)役！

在這決定經(jīng)濟(jì)命運(yùn)的緊要關(guān)頭，我們采取斷然措施，召開(kāi)了具有重要轉(zhuǎn)折意義的“3·17”會(huì)議，立下了化解風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)間表、路線圖、軍令狀，成立了金融發(fā)展與穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組，向各家重點(diǎn)企業(yè)派出工作組，建立了對(duì)區(qū)縣的約談機(jī)制、對(duì)銀行的獎(jiǎng)懲機(jī)制、對(duì)企業(yè)逃債跑路的嚴(yán)打機(jī)制，成功控制了風(fēng)險(xiǎn)外溢，避免了塌方式爆發(fā)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。下半年以來(lái)，及時(shí)把工作重心轉(zhuǎn)移到重點(diǎn)企業(yè)分類處置上，為大地金屬項(xiàng)目和晨曦集團(tuán)石化項(xiàng)目組建2個(gè)銀團(tuán)，發(fā)放貸款18.6億元；處置銀行不良資產(chǎn)61.4億元、轉(zhuǎn)化不良資產(chǎn)41.4億元；立案查處逃廢銀行債務(wù)案件36起，刑事拘留24人，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1.73億元、間接經(jīng)濟(jì)損失3.7億元，使金融生態(tài)得到優(yōu)化，信用環(huán)境得到凈化。

（四）向落后的體制機(jī)制動(dòng)刀子，深化改革激發(fā)活力。改革是祛病根、激活力的利器，改革推進(jìn)到哪里，哪里就會(huì)煥發(fā)勃勃生機(jī)。一年來(lái)，我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，哪里體制不順、機(jī)制不活，就向哪里動(dòng)刀子，一大批改革成果落地生效。投融資改革方面，在城投集團(tuán)快速健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，新組建了水務(wù)集團(tuán)、交通發(fā)展集團(tuán)、土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)集團(tuán)、公交集團(tuán)。創(chuàng)新組建了金貿(mào)資產(chǎn)管理公司，推出“動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)解決方案”，化解了貿(mào)易企業(yè)融資和銀行授信“兩難”。城中村改造方面，按照政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，讓利于區(qū)政府、村居和居民的原則調(diào)整政策，啟動(dòng)了新一輪城中村改造，全年共拆遷房屋12576戶。公用事業(yè)改革方面，大力推進(jìn)水務(wù)一體化改革，打破了“多龍治水”格局，形成了統(tǒng)一高效的水市場(chǎng)秩序。改革市區(qū)供熱體制，實(shí)現(xiàn)了減少環(huán)節(jié)、降低成本、節(jié)能減排的多贏效應(yīng)。國(guó)有企業(yè)改革方面，設(shè)立了新的國(guó)資委，實(shí)施了國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，強(qiáng)化了對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管。事業(yè)單位分類改革方面，加快了經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐。教育改革方面，將市直義務(wù)教育學(xué)校下放，市區(qū)普通高中上收，實(shí)行中等職業(yè)教育資源整合，設(shè)立高校工委，完成了中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革。綜合執(zhí)法改革方面，下放城市管理、人防、旅游、文化等執(zhí)法權(quán)限，理順了市區(qū)執(zhí)法體制。價(jià)格改革方面，實(shí)行了階梯水價(jià)、階梯氣價(jià)。按照上級(jí)部署，啟動(dòng)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、縣以下公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度改革。

（五）順應(yīng)全市人民熱切期盼，打好創(chuàng)城突出問(wèn)題集中整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。針對(duì)新老城區(qū)“兩重天”、違章建筑“亂搭建”、交通秩序“闖搶堵”、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“臟亂差”、老舊小區(qū)“雜亂破”等突出問(wèn)題，組織開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的創(chuàng)城突出問(wèn)題集中整治行動(dòng)，共拆除違章建筑109.33萬(wàn)平方米，整治老舊小區(qū)541個(gè)，新建市場(chǎng)26個(gè)，改造提升市場(chǎng)20個(gè)，維修道路114.7萬(wàn)平方米，清運(yùn)積存垃圾38萬(wàn)噸，取締占道、店外經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)4.28萬(wàn)處，整治規(guī)范沿街廣告牌5.77萬(wàn)處，施劃標(biāo)線33萬(wàn)平方米，施劃停車泊位5.3萬(wàn)個(gè)。出臺(tái)省內(nèi)首部城市管理辦法，建立了防止問(wèn)題反彈的長(zhǎng)效機(jī)制。市民普遍反映，路寬敞了、小區(qū)變新了、心里不堵了。同步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道駐地環(huán)境綜合整治和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，清理村莊積存垃圾49萬(wàn)噸，新增農(nóng)村公路綠化面積130萬(wàn)平方米，第一、二輪美麗文明鄉(xiāng)村行動(dòng)片區(qū)共覆蓋1975個(gè)村莊，占全市村莊的70%。堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、處保配套”，大力開(kāi)展市區(qū)三輪車、四輪代步車集中整治行動(dòng)，配套建設(shè)公共自行車站點(diǎn)200個(gè)，投放公共自行車3000輛，購(gòu)置新能源公交車50輛，有效整治了三輪車亂象，廣大市民紛紛點(diǎn)贊。以不戰(zhàn)則已、戰(zhàn)則必勝的堅(jiān)定決心，鐵拳整治臥龍山，堅(jiān)決拔掉違建“釘子”，還市民一個(gè)賞心悅目的后花園。

（六）打響林水大會(huì)戰(zhàn)，加快建設(shè)山青水秀美麗日照。為積極響應(yīng)中央綠色發(fā)展號(hào)召，改善生態(tài)環(huán)境，我們隆重召開(kāi)林水會(huì)戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)，向全市發(fā)出了“苦干三年打好林水大會(huì)戰(zhàn)，建設(shè)山青水秀美麗日照”的動(dòng)員令，推出了“八大綠化工程”、“六大興水工程”作戰(zhàn)圖。這次大會(huì)是一次向荒山貧水宣戰(zhàn)的誓師會(huì)，展示了全市人民重整山河的雄心壯志，在我市林業(yè)、水利發(fā)展史上具有重要里程碑意義！全市各級(jí)積極響應(yīng)，迅速行動(dòng)，一幅為荒山披綠、向大自然要水的壯麗畫(huà)卷，在5359平方公里的土地上全面展開(kāi)！

在打好林水大會(huì)戰(zhàn)的同時(shí)，全面實(shí)施生態(tài)企業(yè)及片區(qū)、生態(tài)海洋、生態(tài)流域、生態(tài)山體、生態(tài)走廊、生態(tài)鄉(xiāng)村“六項(xiàng)生態(tài)工程”，加大污染治理力度，全年“藍(lán)天白云，繁星閃爍”天數(shù)達(dá)到298天，比上年增加15天。成功創(chuàng)建為全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)，成為全國(guó)唯一獲此殊榮的沿海地級(jí)市。

（七）在全市掀起效能風(fēng)暴，向不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象開(kāi)刀。為助推“突破園區(qū)、聚力招引”持續(xù)升溫，我們隆重召開(kāi)效能建設(shè)大會(huì)，確立了打造“干部作風(fēng)最好、辦事效率最高、營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)”城市的奮斗目標(biāo)。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，編制公布了行政審批、行政權(quán)力、政府部門(mén)責(zé)任“三張清單”，全面取消非行政許可審批事項(xiàng)，向園區(qū)下放市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限141項(xiàng)，向區(qū)縣下放53項(xiàng)。大力推進(jìn)審批事項(xiàng)“串聯(lián)”改“并聯(lián)”，企業(yè)注冊(cè)實(shí)現(xiàn)“三證合一、一照一碼”，啟用了新一代基本建設(shè)“一表通”系統(tǒng)和投資在線監(jiān)管平臺(tái)，市級(jí)網(wǎng)上審批大廳上線試運(yùn)行。出臺(tái)《政務(wù)環(huán)境和效能問(wèn)責(zé)辦法》，以鐵的決心、鐵的手腕開(kāi)展問(wèn)責(zé)，努力讓“效能風(fēng)暴”刮出聲威，讓機(jī)關(guān)痼疾無(wú)處藏身！全年共立案查處違紀(jì)違法案件371件，給予政紀(jì)處分389人；查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題26起，處理49人；查處不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為典型案件21起，問(wèn)責(zé)23人。

在集中力量解難題、抓大事的同時(shí)，我們還統(tǒng)籌抓了以下工作?！叭r(nóng)”工作方面，特色種植業(yè)產(chǎn)值占比超過(guò)70%，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展到7681個(gè)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成，193個(gè)村完成集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)。耕地保護(hù)面積連續(xù)19年保持動(dòng)態(tài)平衡。對(duì)外開(kāi)放方面，成功舉辦中國(guó)—中亞合作論壇，與中亞五國(guó)企業(yè)合資成立了日照港中亞國(guó)際物流園區(qū)，海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱比上年增長(zhǎng)181.6%。嵐橋集團(tuán)成功收購(gòu)澳大利亞達(dá)爾文港。日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新建設(shè)了現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)中心、工業(yè)鄰里中心、外商服務(wù)中心。民生工作方面，新建236個(gè)村的自來(lái)水工程，解決了37.62萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。完成231公里農(nóng)村公路大修。實(shí)施移民扶持項(xiàng)目323處，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村脫貧3.3萬(wàn)人。建立了職工長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)、職工和城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，完善了城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助、臨時(shí)救助辦法。為39.42萬(wàn)特殊人群實(shí)施了免費(fèi)查體。完成縣鄉(xiāng)公路安全生命防護(hù)工程882.4公里。社會(huì)穩(wěn)定方面，及時(shí)果斷處置“7·16”石大科技燃爆事故，保障了人民群眾生命安全。違法犯罪警情連年下降，治安局勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。信訪維穩(wěn)工作取得新成效。精神文明建設(shè)方面，精心打造“德潤(rùn)港城、善行日照”和“日照好人”文明道德品牌。市圖書(shū)館建成啟用。成功舉辦第五屆“市運(yùn)會(huì)”。積極推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。婦女兒童、紅十字、老年人、殘疾人、民族宗教、打擊走私、司法、仲裁、國(guó)家安全、史志、檔案、氣象、援疆、扶貧協(xié)作黔江區(qū)等工作取得新成績(jī)。

各位代表！

過(guò)去的一年，我們緊緊依靠全市人民的支持參與，打贏了一場(chǎng)場(chǎng)攻堅(jiān)克難的硬仗，唱響了改革發(fā)展主旋律，鼓舞了士氣，激發(fā)了斗志，鍛煉了隊(duì)伍，推動(dòng)了發(fā)展。實(shí)踐告訴我們，只要勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，敢想敢干，就沒(méi)有攻不破的火焰山，就一定能干出一番新業(yè)績(jī)，闖出一片新天地！

三、2016年的政府工作

今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“五大任務(wù)”的攻堅(jiān)之年。我們要按照“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，立足積極主動(dòng)，分清輕重緩急，加強(qiáng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)重大突破”的指導(dǎo)原則，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，確?！笆濉币?guī)劃開(kāi)好局、起好步。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，就是瞄準(zhǔn)短板所在、瓶頸所限、發(fā)展所需、群眾所盼，聚焦問(wèn)題精準(zhǔn)發(fā)力，下決心沖破瓶頸、化解矛盾、補(bǔ)齊短板；立足積極主動(dòng)，就是堅(jiān)持自加壓力，主動(dòng)提升標(biāo)桿，跳起來(lái)摘桃子，力求發(fā)展更快、速度更高、質(zhì)量更強(qiáng)；分清輕重緩急，就是抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工作率先突破；加強(qiáng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，就是妥善處理經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、發(fā)展與生態(tài)、市域與縣域、改革發(fā)展穩(wěn)定等各方面的重大關(guān)系，增強(qiáng)發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性；實(shí)現(xiàn)重大突破，就是以超常的決心和力度，靠新招、硬招、實(shí)招強(qiáng)力推進(jìn)，使重點(diǎn)難點(diǎn)工作取得實(shí)質(zhì)性突破。

按照上述要求，今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)3%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和9.5%左右；新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.6萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬(wàn)人。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2.5%左右；全面完成節(jié)能減排降碳約束性目標(biāo)。

（一）突出抓好“頭號(hào)工程”，加快擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)。把“突破園區(qū)、聚力招引”作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，年內(nèi)組織兩次現(xiàn)場(chǎng)觀摩，為“三招三引”再添一把火、再加一把油。

加快園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外一流園區(qū)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展；省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)依托本地比較優(yōu)勢(shì)，打造特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，向集群化發(fā)展。今年2月前完成園區(qū)“二次規(guī)劃”，明確7處省級(jí)以上園區(qū)、日照港區(qū)和航空產(chǎn)業(yè)園的功能定位，實(shí)現(xiàn)“一張棋盤(pán)布棋子、一張藍(lán)圖全覆蓋”。加大項(xiàng)目統(tǒng)籌力度，鼓勵(lì)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)園區(qū)之間合理分工、錯(cuò)位發(fā)展。加強(qiáng)園區(qū)投融資平臺(tái)建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。推進(jìn)管理、開(kāi)發(fā)主體分離，組建或引進(jìn)綜合發(fā)展運(yùn)營(yíng)商，提高園區(qū)運(yùn)營(yíng)效率。減少園區(qū)審批環(huán)節(jié)和執(zhí)法層級(jí)，3月前在日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立行政審批局，實(shí)行“一枚印章管審批”；6月前在省級(jí)以上園區(qū)建立跨部門(mén)、跨行業(yè)的行政執(zhí)法體制，實(shí)行“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。深化園區(qū)人事分配制度改革，2月前實(shí)現(xiàn)日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、日照高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)職員制和職員薪酬制改革入軌運(yùn)行，并穩(wěn)步在其他省級(jí)以上園區(qū)推開(kāi)。

提高招商引資成效。16個(gè)產(chǎn)業(yè)招商組分別制定“建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈”行動(dòng)方案，建立目標(biāo)客戶庫(kù)、項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)、合作載體庫(kù)、產(chǎn)業(yè)招商地圖“三庫(kù)一圖”，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、民營(yíng)500強(qiáng)和行業(yè)10強(qiáng)項(xiàng)目聚力招引。積極培養(yǎng)引進(jìn)熟悉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、掌握投資政策、通曉商務(wù)慣例、精通項(xiàng)目談判的專業(yè)招商人才，建設(shè)高素質(zhì)、復(fù)合型、專業(yè)化招商隊(duì)伍。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)招商的表率作用，堅(jiān)持市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，主動(dòng)走向招引第一線。發(fā)揮企業(yè)的招商主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、潛力項(xiàng)目吸引戰(zhàn)略投資者。強(qiáng)化部門(mén)招商職責(zé)，所有部門(mén)都是“第二招商局”，各涉外部門(mén)是招引外資的主要部門(mén)。年內(nèi)確保引進(jìn)投資過(guò)5000萬(wàn)元的項(xiàng)目150個(gè)以上，過(guò)10億元的10個(gè)以上，實(shí)際到位資金260億元以上，實(shí)際到賬外資5.7億美元，各區(qū)縣、園區(qū)招商引資實(shí)際到位資金比上年增長(zhǎng)50%以上。

推進(jìn)招才引智和招科引技。加大對(duì)引才引智政策的宣傳落實(shí)力度，用好人才引進(jìn)專項(xiàng)扶持資金，及時(shí)兌現(xiàn)高層次人才創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金、科研經(jīng)費(fèi)和住房、生活等補(bǔ)貼，解決高層次人才身份編制、職稱評(píng)聘、子女就學(xué)、社會(huì)保障等實(shí)際困難，2月前人才創(chuàng)新發(fā)展院和企業(yè)發(fā)展研究院?jiǎn)?dòng)運(yùn)行。年內(nèi)確保引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)人才或團(tuán)隊(duì)20個(gè)以上、高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)40個(gè)以上、高層次創(chuàng)新人才400名以上；引進(jìn)轉(zhuǎn)化國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)成果80項(xiàng)以上，參與或合作共建博士后科研工作站、國(guó)家和省級(jí)科技研發(fā)服務(wù)平臺(tái)20個(gè)以上。

（二）堅(jiān)持“五抓”不動(dòng)搖，力促經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提速提效。按照“三去一降一補(bǔ)”新要求，找準(zhǔn)供給側(cè)改革結(jié)合點(diǎn)，不斷推出“五抓”新招、硬招、實(shí)招，持續(xù)放大“藥效”。

抓投資重抓龍頭項(xiàng)目。圍繞14個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，篩選確定一批投資過(guò)5000萬(wàn)元的項(xiàng)目，落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)縣、部門(mén)包保責(zé)任，確保年內(nèi)完成投資500億元以上。（1）大力實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)投資280億元的100項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好山鋼日照精鋼、日鋼高檔薄板、寶華新材料、豪邁海工裝備、新格變速箱、興業(yè)汽配二期等46個(gè)項(xiàng)目，山鋼項(xiàng)目年內(nèi)基本完成土建，開(kāi)始主體設(shè)備安裝，明年上半年一期工程一步建成投產(chǎn)。加快日鋼產(chǎn)品升級(jí)，淘汰小型煉鐵高爐，推進(jìn)第四、第五條ESP生產(chǎn)線和極薄板生產(chǎn)線建設(shè)。建成國(guó)家碳素結(jié)構(gòu)鋼質(zhì)檢中心。優(yōu)化提升嵐山石化產(chǎn)業(yè)園、莒縣海右工業(yè)園。（2）城市建設(shè)。年內(nèi)完成新一輪城市總體規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、停車場(chǎng)布局專項(xiàng)規(guī)劃修編，編制海綿城市、給排水、公交規(guī)劃和高新區(qū)等片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃；啟動(dòng)迎賓路快捷路改造和城市公交換乘樞紐、首末站建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)院、中小學(xué)等區(qū)域公共停車場(chǎng)建設(shè)；完成第二套供熱管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施204國(guó)道市區(qū)段改線、合村路建設(shè)等33條城市道路工程，同步配套海濱五路等綜合管廊；實(shí)施老城區(qū)提升工程，打通一批“斷頭路”和“卡脖子路”；實(shí)施海綿城市建設(shè)工程；啟動(dòng)汽車西站建設(shè)，購(gòu)置100臺(tái)新能源公交車，優(yōu)化公交線網(wǎng)，新建公共自行車站點(diǎn)50個(gè)、投放公共自行車3000輛。成立城市綜合管理委員會(huì)，建設(shè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，鞏固提升集中整治成果。（3）交通建設(shè)。加快推進(jìn)青日連鐵路、濰日高速、嵐羅高速、機(jī)場(chǎng)高速等在建工程，開(kāi)工建設(shè)奎山綜合交通樞紐、魯南快速鐵路日照段、巨峰至嵐山港鐵路等工程；年內(nèi)建成30萬(wàn)噸兼顧40萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭和西區(qū)四期5個(gè)通用泊位，新建續(xù)建第3座30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭、山鋼項(xiàng)目礦石碼頭等十大港口重點(diǎn)工程。（4）水利建設(shè)，建成“沭水東調(diào)”、日照水庫(kù)增容、長(zhǎng)城嶺水庫(kù)并網(wǎng)調(diào)水、傅疃河及兩城河橡膠壩工程，加快推進(jìn)“濰水入沭”、海水淡化、森博漿紙中水回用前期工作。（5）電力建設(shè)，抓好220千伏傅疃等22項(xiàng)輸變電工程和嵐山、莒縣、五蓮4個(gè)光伏發(fā)電、2個(gè)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。

抓穩(wěn)企重抓降本增效。開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，減少企業(yè)制度性交易成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及煤電、物流等成本。積極推行隨機(jī)抽查監(jiān)管，解決檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題。引導(dǎo)企業(yè)向先進(jìn)企業(yè)看齊，深化內(nèi)部人事分配制度改革，推行精細(xì)化管理，減少跑冒滴漏。繼續(xù)開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面”涉企問(wèn)題排查，進(jìn)一步解決好去年結(jié)轉(zhuǎn)的問(wèn)題。對(duì)資不抵債、難以救活的“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)，堅(jiān)持多兼并重組、少破產(chǎn)清算，做好職工安置工作，減少社會(huì)震蕩。

抓融資重抓直接融資。推動(dòng)滬鴿口腔、海恩鋸業(yè)、領(lǐng)信科技等企業(yè)到“創(chuàng)業(yè)板”或“中小板”上市，推進(jìn)日照港主業(yè)整體上市，年內(nèi)完成股改企業(yè)60家，實(shí)現(xiàn)“新三板”掛牌5家。通過(guò)企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)、短期融資券等工具，加大債券融資力度，年內(nèi)力爭(zhēng)債券、股票融資150億元以上。強(qiáng)化政銀企合作，用好財(cái)政貼息、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、過(guò)橋貸款、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)仁侄?，引?dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)信貸支持力度，全年社會(huì)融資規(guī)模不低于300億元。積極引進(jìn)市外金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)民生、光大、恒豐、平安、臨商銀行年內(nèi)開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。扎實(shí)推進(jìn)貿(mào)易融資風(fēng)險(xiǎn)化解，加快重點(diǎn)企業(yè)分類處置，加大不良資產(chǎn)打包轉(zhuǎn)讓核銷力度，進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

抓增收重抓開(kāi)源挖潛。加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)等新商業(yè)模式的稅收征管，加大城鎮(zhèn)土地使用稅專項(xiàng)清理和營(yíng)業(yè)稅清收力度。支持企業(yè)實(shí)行主輔分離，將服務(wù)業(yè)從主業(yè)中剝離，形成獨(dú)立納稅主體。搞好稅式支出管理平臺(tái)、綜合涉稅信息管理平臺(tái)建設(shè)，完善國(guó)稅地稅聯(lián)合辦稅機(jī)制，堵塞征管漏洞。加強(qiáng)財(cái)稅隊(duì)伍建設(shè)，提高稅收征管水平。積極爭(zhēng)取政府存量債務(wù)置換額度，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

抓“雙創(chuàng)”重抓扶持服務(wù)。抓好市級(jí)公共創(chuàng)業(yè)孵化基地、青年創(chuàng)業(yè)社區(qū)、日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)中心、莒縣高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)，完善“五補(bǔ)一貼一獎(jiǎng)”政策，支持高校畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員、高層次人才、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。年內(nèi)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6億元，完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5000人，新增創(chuàng)業(yè)實(shí)體2.5萬(wàn)戶，帶動(dòng)就業(yè)6萬(wàn)人。

（三）加快培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)。以濱海資源開(kāi)發(fā)、山岳景區(qū)提升、鄉(xiāng)村旅游升級(jí)為重點(diǎn)，加快構(gòu)建全域發(fā)展的大旅游格局。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。編制全域旅游總體規(guī)劃，明確旅游業(yè)發(fā)展的總體布局和重點(diǎn)任務(wù)，以旅游的理念對(duì)市域進(jìn)行全景化打造，建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游城市。編制東方太陽(yáng)城、太公島保護(hù)性創(chuàng)意開(kāi)發(fā)、海濱森林公園改造提升等重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃，引領(lǐng)打造精品旅游項(xiàng)目。

強(qiáng)化精品項(xiàng)目帶動(dòng)。由城投集團(tuán)對(duì)奧林匹克水上公園進(jìn)行“二次開(kāi)發(fā)”，建成激光秀、尚城旅游小鎮(zhèn)一期項(xiàng)目，建設(shè)第四代海洋館和四季花鳥(niǎo)園。整合提升夢(mèng)幻海灘、萬(wàn)平口、燈塔廣場(chǎng)等區(qū)域，打造海濱旅游高端景區(qū)。改造提升五蓮山、浮來(lái)山、河山、龍門(mén)崮等山岳旅游項(xiàng)目，建設(shè)海洋牧場(chǎng)、漁人碼頭、漁樂(lè)灣等濱海旅游項(xiàng)目，開(kāi)工國(guó)際會(huì)展文化產(chǎn)業(yè)園、旅游裝備展銷基地、黃海影視基地、溫泉小鎮(zhèn)、石老山養(yǎng)生度假莊園、白鷺灣大地藝術(shù)村等新業(yè)態(tài)旅游項(xiàng)目。開(kāi)展“農(nóng)家樂(lè)”星級(jí)評(píng)定行動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游升級(jí)改造。

打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的旅游環(huán)境。實(shí)施智慧旅游城市、旅游集散中心、旅游道路通達(dá)和旅游服務(wù)標(biāo)識(shí)、旅游休閑街區(qū)、度假酒店集群、旅游廁所等工程，重點(diǎn)抓好4處游客集散中心、3處特色街區(qū)、3家高端度假酒店建設(shè)，新建旅游廁所310座、改建2103座；建立與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

理順體制機(jī)制。成立旅游發(fā)展委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的總體謀劃和綜合協(xié)調(diào)。整合組建、鼓勵(lì)發(fā)展國(guó)有、民營(yíng)文化旅游產(chǎn)業(yè)公司。設(shè)立旅游發(fā)展引導(dǎo)資金。推進(jìn)國(guó)有景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分離”，激發(fā)景區(qū)發(fā)展活力。加大營(yíng)銷力度，制定整體推廣方案，策劃推出精品旅游線路，大力拓展中高端客源市場(chǎng)。

（四）用好改革這把“撒手锏”，革除障礙增添活力。把發(fā)展的難點(diǎn)作為改革的重點(diǎn)，全力破解體制機(jī)制障礙。（1）投融資改革。用好日照港集團(tuán)、城投集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)、交通發(fā)展集團(tuán)、公交集團(tuán)、土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)集團(tuán)、機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資公司等事業(yè)發(fā)展和融資平臺(tái)，年內(nèi)融資到位100億元以上。設(shè)立PPP項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)和實(shí)施庫(kù)，擴(kuò)大政府與社會(huì)資本合作。積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)，加快建設(shè)專業(yè)化中小企業(yè)投融資和眾籌服務(wù)平臺(tái)，著力破解“三農(nóng)”和中小微企業(yè)融資難、融資貴。（2）國(guó)企改革。出臺(tái)深化市屬國(guó)有企業(yè)改革、完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制、規(guī)范國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇等系列配套文件。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)用人制度改革，實(shí)行公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度，形成“能上能下、能進(jìn)能出”的機(jī)制；加強(qiáng)日照港財(cái)務(wù)公司運(yùn)營(yíng)管理，開(kāi)展國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)。（3）行政審批改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)權(quán)力瘦身，每半年組織一輪行政權(quán)力精簡(jiǎn)下放，成熟一批、下放一批；加快審批事項(xiàng)“串改并”，確保辦理時(shí)限不超過(guò)最高法定時(shí)限的50%；上半年建成市、縣兩級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。（4）財(cái)稅改革。全面公開(kāi)政府預(yù)決算、部門(mén)預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算。充分發(fā)揮市級(jí)股權(quán)投資引導(dǎo)基金作用，有效吸引社會(huì)資本投資。（5）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。在兩縣開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保試點(diǎn)。完成200個(gè)村的集體資產(chǎn)股份合作制改革。（6）綜合執(zhí)法改革。按照成熟一項(xiàng)、劃轉(zhuǎn)一項(xiàng)和能放則放的原則，擴(kuò)大綜合執(zhí)法范圍，向區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)下移執(zhí)法重心。（7）醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完善公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，建立適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度。在五蓮縣開(kāi)展分級(jí)診療試點(diǎn)。（8）公共資源交易改革。整合擴(kuò)展現(xiàn)有交易平臺(tái)，推進(jìn)公共資源交易法制化、規(guī)范化、透明化。（9）住房制度和公車改革。堅(jiān)持開(kāi)正門(mén)、關(guān)后門(mén)、堵旁門(mén)，推進(jìn)公務(wù)人員住房分配貨幣化，建立臨時(shí)周轉(zhuǎn)房和公租房制度。完成黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革。

（五）構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局。有效做好“一帶一路”戰(zhàn)略與項(xiàng)目、平臺(tái)的對(duì)接工作，努力構(gòu)建“雙港帶動(dòng)、多園支撐、三外協(xié)調(diào)”的對(duì)外開(kāi)放新格局。

實(shí)施?？针p港帶動(dòng)。海港方面，在鞏固既有大宗散貨運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，實(shí)行箱、油、商、工、金“五子登科”，推動(dòng)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，在“南北夾擊”的激烈競(jìng)爭(zhēng)中突出重圍！加快日照、嵐山口岸整合，打造國(guó)際樞紐口岸。按照鐵路“南進(jìn)南出”、貨種“北集南散”的目標(biāo)，加快海港布局調(diào)整。推進(jìn)港區(qū)（日照港和開(kāi)發(fā)區(qū)）聯(lián)動(dòng)、港城產(chǎn)融合，努力把海港打造成重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和稅源地?？崭鄯矫妫瑘?jiān)持“支線運(yùn)輸、通用航空、臨空產(chǎn)業(yè)”三位一體，加快空港園區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)飛機(jī)制造、拆解、維修、保養(yǎng)等項(xiàng)目，爭(zhēng)取空港口岸開(kāi)放，開(kāi)通跨境航線，努力把機(jī)場(chǎng)打造成高效便捷的交通樞紐和高端裝備制造、現(xiàn)代物流、綜合旅游等業(yè)態(tài)融合崛起的產(chǎn)業(yè)龍頭，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上點(diǎn)金、面上收銀。

強(qiáng)化多園支撐。依托中韓汽車零部件產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)中韓產(chǎn)業(yè)園招商引資和規(guī)劃建設(shè)。爭(zhēng)取成功申建日照綜合保稅區(qū)。搶抓中澳自貿(mào)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，規(guī)劃建設(shè)國(guó)家層面的中澳產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展澳大利亞活牛羊、肉制品、奶制品、水產(chǎn)品冷鏈物流以及木材、礦石進(jìn)口等業(yè)務(wù)。推進(jìn)亞歐、中亞、中蒙通道日照出?？谝?guī)劃建設(shè)。

促進(jìn)三外協(xié)調(diào)。利用外資方面，重點(diǎn)抓好與國(guó)內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的合作，推動(dòng)與華信、金鷹、豪邁等世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)合作的6個(gè)在談項(xiàng)目盡快落地。用好中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，積極引進(jìn)汽車零部件、綜合物流等項(xiàng)目。加快建設(shè)與國(guó)際接軌的法治環(huán)境、政策環(huán)境、生活環(huán)境。對(duì)外貿(mào)易方面，堅(jiān)持“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，推動(dòng)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，穩(wěn)固外貿(mào)大市地位。重點(diǎn)抓好4處特色出口基地建設(shè)，鞏固鋼鐵、發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，擴(kuò)大農(nóng)用機(jī)械、小五金、機(jī)電產(chǎn)品出口規(guī)模。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，深入推進(jìn)與阿里巴巴的戰(zhàn)略合作，抓好“一拍檔”外貿(mào)出口服務(wù)平臺(tái)和日鋼等3家企業(yè)海外倉(cāng)建設(shè)。全面實(shí)施“大通關(guān)”服務(wù)，建設(shè)“單一窗口”電子口岸，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。外經(jīng)方面，支持企業(yè)積極穩(wěn)妥地走出去，推進(jìn)產(chǎn)能合作，打造本土跨國(guó)企業(yè)。鼓勵(lì)建筑企業(yè)開(kāi)拓“一帶一路”沿線市場(chǎng)。

（六）聚力突破縣域經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化區(qū)縣發(fā)展定位，鼓勵(lì)區(qū)縣因地制宜，打好“突破園區(qū)、聚力招引”攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快培育各具特色的“板塊經(jīng)濟(jì)”。支持東港區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；支持嵐山區(qū)加快鋼鐵、石化等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；支持莒縣做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、機(jī)械制造、石油化工、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)；支持五蓮縣提升發(fā)展生態(tài)旅游、汽車及現(xiàn)代農(nóng)用裝備、高端制造等產(chǎn)業(yè)。加大考核力度，調(diào)動(dòng)區(qū)縣自我發(fā)展的積極性。出臺(tái)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性意見(jiàn)，從資金、項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、事權(quán)劃分等方面，強(qiáng)化對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的扶持。推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)新增項(xiàng)目、特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和“退城進(jìn)園”項(xiàng)目向區(qū)縣轉(zhuǎn)移，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向區(qū)縣延伸，年內(nèi)完成潮石路拓寬改造、南沿海路改道、青趙線改建、222省道東港和嵐山段改建任務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施206國(guó)道莒縣和五蓮段、222省道東港和五蓮段升級(jí)改造，爭(zhēng)取啟動(dòng)613省道西延二期工程。

夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)。按照“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我強(qiáng)、步步領(lǐng)先”的思路，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和五個(gè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓好“海洋牧場(chǎng)”、“海上糧倉(cāng)”建設(shè)，加快發(fā)展果茶菜、肉蛋奶等高效特色農(nóng)業(yè)。實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和高產(chǎn)創(chuàng)建力度，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保障糧食安全。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，支持農(nóng)戶開(kāi)展土地托管服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)民以承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股組建土地股份合作組織，年內(nèi)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)?；侍岣叩?5%。擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)＋”在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用，培育一批特色“淘寶村”。

加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。堅(jiān)持以“人的城鎮(zhèn)化”為核心，有序推進(jìn)外來(lái)務(wù)工人員市民化、城中村和城邊村原有居民市民化、其他農(nóng)村地區(qū)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人口市民化，年內(nèi)戶籍人口城鎮(zhèn)化率力爭(zhēng)提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。按照“三年攻關(guān)、五年收官”的要求，年內(nèi)抓好市區(qū)及嵐山、兩縣76個(gè)城中村改造，拆遷房屋26761戶，建設(shè)棚改安置房26897套。調(diào)整城中村居民安置方式，實(shí)行劃片集中建房安置與貨幣化補(bǔ)助分散安置相結(jié)合，政府不再直接投資建設(shè)公租房，改由招標(biāo)購(gòu)買辦法解決，以此推進(jìn)房地產(chǎn)去庫(kù)存。深化戶籍制度改革，細(xì)化住房、就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療等配套政策，讓進(jìn)城人口享受到完全的市民待遇。積極開(kāi)展示范鎮(zhèn)提升行動(dòng)，選擇夏莊、濤雒、招賢、街頭等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，加快打造區(qū)域次中心。擴(kuò)大住房有效需求，保持房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。深入開(kāi)展美麗文明鄉(xiāng)村行動(dòng)，年內(nèi)建設(shè)10個(gè)綠化示范鎮(zhèn)和100個(gè)市級(jí)森林村莊，改造危房1500戶、旱廁13萬(wàn)戶，完成251個(gè)村的飲水提質(zhì)改造，完成農(nóng)村公路大修200公里，實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程600公里，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“三年大變樣”。

（七）打好林水大會(huì)戰(zhàn)。圍繞實(shí)施“八大綠化工程”，抓好日照水庫(kù)等13座水庫(kù)環(huán)庫(kù)林帶建設(shè)、鮑疃河等13條河流林帶新建和完善、山海西路等10條道路綠化提升和2.5萬(wàn)畝荒山綠化，新建兩城河口國(guó)家級(jí)濕地公園和和莒縣袁公河、北溪省級(jí)濕地公園，發(fā)展藍(lán)莓、核桃、大櫻桃、黃桃等特色經(jīng)濟(jì)林5萬(wàn)畝，全年新增造林面積15萬(wàn)畝，林木覆蓋率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。圍繞實(shí)施“六大興水工程”，建成4個(gè)農(nóng)田水利項(xiàng)目縣工程、2個(gè)水土保持項(xiàng)目縣工程；實(shí)施青峰嶺、戶部嶺水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困工程；完成戶部嶺水庫(kù)除險(xiǎn)加固、窩疃村山洪溝治理，盡快啟動(dòng)沭河莒縣段綜合治理、青峰嶺水庫(kù)溢洪閘除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)繡針河、巨峰河等中小河流治理工程，推進(jìn)秀水河、金銀河等鄉(xiāng)村河道水系生態(tài)治理。對(duì)林水會(huì)戰(zhàn)實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、掛圖督戰(zhàn)，確保盡快見(jiàn)到實(shí)效。

全面推廣“河長(zhǎng)制”，實(shí)施崮河流域“治、用、保”八項(xiàng)工程，重點(diǎn)抓好香店河、營(yíng)子河、后樓河等市區(qū)河流綜合整治，全面消除黑臭水體，實(shí)現(xiàn)崮河流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)日照港、日鋼周邊片區(qū)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣排放和建筑工地?fù)P塵治理，抓好城區(qū)裸露土地綠化，力爭(zhēng)全年P(guān)M2.5濃度下降6%以上。建設(shè)改造6處污水處理設(shè)施。加強(qiáng)山體、岸線、海洋資源保護(hù)，完成臥龍山區(qū)域綜合整治。嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目用地、節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、安全等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)閑置低效用地分類處置，實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”和“二次開(kāi)發(fā)”1500畝以上。堅(jiān)持以水定城，以水定產(chǎn)，以水定需，因水制宜。完成既有居住建筑節(jié)能改造65萬(wàn)平方米，新建綠色建筑20萬(wàn)平方米。按照“重而特、重而優(yōu)、重而安全、重而生態(tài)環(huán)保、重而附加值高”的思路，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)鋼鐵、化工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)周邊不符合安全間距要求的村居實(shí)施搬遷改造。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批負(fù)面清單，清單之內(nèi)的30類項(xiàng)目一律不得引進(jìn)，堅(jiān)決不要黑色、帶血的GDP！

（八）推動(dòng)社會(huì)民生全面進(jìn)步。盡心盡力為群眾解難題、辦實(shí)事，讓老百姓的生活每年都有新變化，日子一年更比一年好?！皟蓵?huì)”閉幕后，我們將把報(bào)告提出的民生事項(xiàng)全部列出清單，明確責(zé)任單位和完成時(shí)限，確保按期兌現(xiàn)，決不失信于民！

把脫貧攻堅(jiān)作為政府頭等大事和第一民生工程，按照“五個(gè)一批”的總體要求，積極推進(jìn)“十大精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)”，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，年內(nèi)完成農(nóng)村脫貧2.5萬(wàn)人以上。著眼于打通交通瓶頸，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，對(duì)莒北、蓮西等山區(qū)庫(kù)區(qū)研究采取針對(duì)性、可行性強(qiáng)的扶貧措施，緊緊拉著老區(qū)人民的手，不讓一個(gè)貧困群眾在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中掉隊(duì)！

實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)“全面改薄”和解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)“大班額”工程，年內(nèi)投資13億元，新建學(xué)校13所，改擴(kuò)建學(xué)校62所，招聘教師1050名。深化基礎(chǔ)教育綜合改革，完善中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，推動(dòng)建立現(xiàn)代學(xué)校制度、中小學(xué)教師縣管校聘、教育評(píng)價(jià)機(jī)制等改革。提升山東外國(guó)語(yǔ)職業(yè)學(xué)院、日照海事學(xué)院辦學(xué)層次，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。加快實(shí)施智慧校園工程。

全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，建成市殘疾人康復(fù)中心。加大住房保障力度，招標(biāo)購(gòu)買公租房300套，投放住房公積金27億元。深入實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升、權(quán)益保障、公共服務(wù)3年三項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，年內(nèi)完成就業(yè)技能培訓(xùn)2.3萬(wàn)人，幫扶困難群體就業(yè)1000人。落實(shí)全民參保計(jì)劃，降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。

健全完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)。積極推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)綜合體建設(shè)。加快推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，積極應(yīng)對(duì)全面“兩孩”政策實(shí)施的新情況。建設(shè)室外全民健身工程200處以上，舉辦豐富多彩的全民健身活動(dòng)。

深入推進(jìn)平安日照建設(shè)，完善立體化治安防控體系，不斷提升群眾的安全感和滿意度。全面落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，完善公共法律服務(wù)體系。扎實(shí)做好新形勢(shì)下的信訪工作，創(chuàng)新社會(huì)綜合治理。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管體系建設(shè)。牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)“底線思維”和“紅線意識(shí)”，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“三個(gè)必須”要求，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

堅(jiān)持文化惠民、文明育心，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開(kāi)展精神文明系列創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實(shí)施“千百重點(diǎn)文化工程”、基層綜合性文化服務(wù)中心等項(xiàng)目。推進(jìn)全民閱讀。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。抓好海洋科普館建設(shè)。加快“鋼琴＋”綜合體、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、星河科技園等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。深化雙擁工作，落實(shí)優(yōu)撫安置政策，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。做好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。統(tǒng)籌推進(jìn)婦女兒童、紅十字、老年人、民族宗教、打擊走私、司法、仲裁、國(guó)家安全、史志、檔案、氣象、援疆、扶貧協(xié)作黔江區(qū)等各項(xiàng)工作。

四、打造擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)、高效、廉潔政府

各位代表！

過(guò)去一年，我們積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，主動(dòng)破解難題，一大批干部在“火線”經(jīng)受了鍛煉和考驗(yàn)，提高了膽識(shí)和能力。我們切身感受到，事在人為。加快日照發(fā)展，要害在干，關(guān)鍵在人！未來(lái)五年，我們要按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，持續(xù)推進(jìn)各級(jí)政府作風(fēng)建設(shè)，努力鍛造一支對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于擔(dān)當(dāng)、充滿激情、能打勝仗的政府干部隊(duì)伍，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部的決斷力、凝聚力、號(hào)召力和工作人員的理解力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力，為“十三五”發(fā)展提供可靠保障！

大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神。去年的實(shí)踐證明，有些事情看起來(lái)很棘手，但只要下決心就能干成，而且越干越敢干、越干越會(huì)干、越干越想干！我們要大力培養(yǎng)政府干部的擔(dān)當(dāng)精神，激勵(lì)他們事不避難，在困難面前勇往直前，做敢打敢拼的沖鋒陷陣者；直面問(wèn)題不回避，做無(wú)所畏懼的亮劍者；勇于沖破思想牢籠和利益樊籬，做創(chuàng)新求變的改革者；堅(jiān)持“五加二”、“白加黑”，做忘我工作的無(wú)私奉獻(xiàn)者。各級(jí)政府要健全完善容錯(cuò)機(jī)制、保護(hù)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者撐腰壯膽、遮風(fēng)擋雨。允許有失誤，不允許不干事！重視從突破園區(qū)、“三招三引”、項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷、城中村改造、改革、維穩(wěn)等急難險(xiǎn)重工作中培養(yǎng)、鍛煉、發(fā)現(xiàn)干部，讓想干、敢干、會(huì)干的干部有位子、得實(shí)惠，讓不擔(dān)當(dāng)、不作為的干部沒(méi)市場(chǎng)！

打造認(rèn)真、專業(yè)、務(wù)實(shí)的干部隊(duì)伍。把思路和招數(shù)結(jié)合起來(lái)，對(duì)每項(xiàng)工作都精心設(shè)計(jì)實(shí)施路徑，拿出管用的招數(shù)，切實(shí)提高工作成效。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，加大督查力度，確保各項(xiàng)決策落地生根。堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，提高各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)化、專業(yè)化、法治化水平，爭(zhēng)做專家型領(lǐng)導(dǎo)。利用黨校、行政學(xué)院的資源，對(duì)政府系統(tǒng)中層干部和一般干部實(shí)行輪訓(xùn)。堅(jiān)持謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的事，創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。嚴(yán)格執(zhí)行《政務(wù)環(huán)境和效能問(wèn)責(zé)辦法》，加大明察暗訪力度，對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息！

加快建設(shè)法治政府。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，當(dāng)好法治建設(shè)的領(lǐng)頭雁，練就依法辦事的硬功夫，守住黨紀(jì)國(guó)法的警戒線。認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)決議決定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，及時(shí)聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和人民群眾的意見(jiàn)。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，確保制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確，最大限度避免決策失誤。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，對(duì)土地征用、房屋拆遷、招生就業(yè)、人員錄用、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等涉及群眾切身利益和社會(huì)關(guān)心的事項(xiàng)，依法向社會(huì)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行！

堅(jiān)持講紀(jì)律、守規(guī)矩。自覺(jué)向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，保持堅(jiān)定正確的政治方向，做政治上的明白人，在思想上、政治上、行動(dòng)上，堅(jiān)定不移地同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，管好班子、帶好隊(duì)伍。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，從嚴(yán)控制公用經(jīng)費(fèi)支出，確保財(cái)政供養(yǎng)人員和“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。主動(dòng)接受司法監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，確保行政權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就延伸跟進(jìn)到哪里。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，讓想搞腐敗的人了斷念頭，讓搞了腐敗的人付出慘痛代價(jià)！

各位代表！

“十三五”的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，我們站在了新的起點(diǎn)上。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在中共日照市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，勵(lì)精圖治，努力奪取全面建成小康社會(huì)的勝利，開(kāi)創(chuàng)日照更加美好的未來(lái)！

— THE END —

第三篇：日照市政府工作報(bào)告

日照市2006年政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、“十五”時(shí)期政府工作的回顧

新世紀(jì)的頭五年，是極不平凡的五年。五年來(lái)，全市各級(jí)政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)上，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，解放思想，搶抓機(jī)遇，干事創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)跨越發(fā)展，提前一年完成了“十五”計(jì)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)了我市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。一是發(fā)展速度明顯加快?！笆濉逼陂g我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐年加快，特別是近年來(lái)我們的發(fā)展速度、發(fā)展后勁、發(fā)展活力都走在了全省的前列。初步核算，2005年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值470億元（按原核算辦法），年均增長(zhǎng)15.2%，分別比“九五”和全省平均水平高出2.9和

2.2個(gè)百分點(diǎn)；人均生產(chǎn)總值16720元，比2000年翻了一番。地方財(cái)政收入14.75億元，按可比口徑年均增長(zhǎng)23.1%。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比例由“九五”末的24.3:39.1:36.6調(diào)整為14:53:33，二三產(chǎn)業(yè)比重五年上升了10個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，特色農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)，林牧漁業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平不斷提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程加快，全市銷售收入過(guò)億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)由“九五”末的8家發(fā)展到20家。工業(yè)呈現(xiàn)出總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益不斷提高的發(fā)展勢(shì)頭。規(guī)模以上工業(yè)增加值157億元，是“九五”末的5.5倍；銷售收入525.5億元，是“九五”末的6倍；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)7.8倍。商貿(mào)流通繁榮活躍，銀座商城、利群商廈、日百新瑪特等一批大型商場(chǎng)相繼建成營(yíng)業(yè)，連鎖經(jīng)營(yíng)、“超市下鄉(xiāng)”發(fā)展迅速，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)14.9%。三是發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。五年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資717.6億元，是“九五”期間的2.6倍，其中工業(yè)投入226億元，完成投資過(guò)億元的項(xiàng)目54個(gè)、過(guò)千萬(wàn)元的483個(gè)。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到485家，五年新增302家；銷售收入過(guò)億元的企業(yè)72家，新增49家，其中日照鋼鐵、五征集團(tuán)分別突破80億元和50億元。

港口發(fā)展取得重大突破，特色經(jīng)濟(jì)成為新亮點(diǎn)。一是港口經(jīng)濟(jì)迅猛崛起。順利完成了日照、嵐山兩港聯(lián)合重組，修訂完善了港口總體規(guī)劃，確立了建設(shè)兩個(gè)億噸大港的目標(biāo)。五年累計(jì)完成港口投資70億元，是“九五”期間的9.7倍，先后建成礦石、集裝箱等38項(xiàng)港口工程，新增吞吐能力4700萬(wàn)噸。2005年港口貨物吞吐量達(dá)到8421萬(wàn)噸，當(dāng)年增幅居全國(guó)第一、增量居全省第一，是2000年的2.7倍，跨入全國(guó)沿海十大港口行列。依托港口優(yōu)勢(shì)，開(kāi)工建設(shè)臨港工業(yè)項(xiàng)目57個(gè)，完成投資100.5億元，日照鋼鐵等一批大項(xiàng)目先后建成投產(chǎn)。去年臨港工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入273億元，比上年翻了一番，占規(guī)模以上工業(yè)銷售收入的52%。港口經(jīng)濟(jì)的“龍頭”帶動(dòng)作用日益突出。二是大學(xué)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。先后爭(zhēng)引山東體育學(xué)院、曲阜師范大學(xué)等省內(nèi)外6所高校到日照投資辦學(xué)，結(jié)束了日照沒(méi)有大學(xué)的歷史。大學(xué)科技園累計(jì)完成投資25億元、建筑面積160萬(wàn)平方米，在校大學(xué)生達(dá)到5萬(wàn)人，科研院所達(dá)到5家。三是體育經(jīng)濟(jì)方興未艾。成功地承辦了國(guó)際歐洲級(jí)帆船世界錦標(biāo)賽、世界帆板精英賽等35項(xiàng)國(guó)內(nèi)外重大體育賽事。建成了世界一流的世帆賽基地，并被確定為“國(guó)家水上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地”，加強(qiáng)了奧林匹克水上公園規(guī)劃建設(shè)，為把我市打造成為“水上運(yùn)動(dòng)之都”邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。四是旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。旅游人數(shù)和旅游收入年均增長(zhǎng)16.8%和20.8%，特別是“漁家樂(lè)”民俗游發(fā)展到16個(gè)村、5萬(wàn)張床位，有6個(gè)村被國(guó)家旅游局命名為“全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”。與此同時(shí)，房地產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資和商品房銷售額年均增長(zhǎng)63.7%和65.3%，成為重要的新興產(chǎn)業(yè)。會(huì)展經(jīng)濟(jì)快速發(fā)育，成功舉辦了三屆茶博會(huì)、房博會(huì)和中韓投資貿(mào)易洽談會(huì)，擴(kuò)大了對(duì)外影響，提升了城市形象。

各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新跨越。以稅費(fèi)改革為重點(diǎn)的農(nóng)村改革不斷深化，通過(guò)降低農(nóng)業(yè)稅稅率和取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，累計(jì)為全市農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)4.1億元。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)的企業(yè)改革扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)有中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)基本完成，鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上企業(yè)改制面達(dá)到98%，民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。以市場(chǎng)化為取向的各項(xiàng)改革取得突破性進(jìn)展，稅收屬地征管、國(guó)庫(kù)集中支付和糧食、商貿(mào)流通體制等改革都取得了明顯成效。以轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)的政府管理體制改革深入推進(jìn)，設(shè)立了行政服務(wù)中心，清理削減審批事項(xiàng)67項(xiàng)，行政效能和服務(wù)管理水平明顯提高。對(duì)外開(kāi)放力度加大，開(kāi)通了至韓國(guó)平澤的客箱班輪，與國(guó)外4個(gè)城市新建了友城關(guān)系。五年累計(jì)實(shí)際利用外資6.15億美元。2005年完成進(jìn)出口總值25.5億美元，年均增長(zhǎng)35.5%。“接軌青島、融入半島”成效明顯，與青島及半島城市的經(jīng)貿(mào)、信息、技術(shù)、人才、旅游等合作全面拓展。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，城市化進(jìn)程開(kāi)創(chuàng)新局面。膠新鐵路、同三高速公路等一批重大項(xiàng)目相繼建成，濱海大道開(kāi)工建設(shè)。電力裝機(jī)容量達(dá)到86萬(wàn)千瓦，全社會(huì)用電量比2000年增長(zhǎng)2.4倍。郵政、通信事業(yè)快速發(fā)展，固話網(wǎng)和移動(dòng)電話用戶分別是2000年的2.8倍和7倍，互聯(lián)網(wǎng)用戶從無(wú)到有發(fā)展到近8萬(wàn)戶。開(kāi)工建設(shè)了日照、青峰嶺等4座大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固和城市調(diào)水供水、沿海防潮堤建設(shè)等重點(diǎn)水利工程。城市規(guī)劃工作進(jìn)一步加強(qiáng)，開(kāi)展了城市發(fā)展戰(zhàn)略研究和新一輪城市總體規(guī)劃修編，確立了“雙城一區(qū)、軸

向拓展”的帶形城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，詳規(guī)覆蓋率比“九五”末提高54個(gè)百分點(diǎn)。城市建設(shè)步伐明顯加快，五年累計(jì)完成城建投資63.2億元，是“九五”時(shí)期的10.5倍，城市化水平達(dá)到42%，比“九五”末提高

6.6個(gè)百分點(diǎn)。先后建成了萬(wàn)平口生態(tài)廣場(chǎng)、燈塔廣場(chǎng)、迎賓路、山海路等一批精品工程，成為展示日照對(duì)外形象的重要窗口。城市管理水平明顯提高，加強(qiáng)了城市綜合執(zhí)法管理，開(kāi)展了大規(guī)模的城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)，城市綠化、美化、亮化水平上了一個(gè)新臺(tái)階。五年新增城市道路220公里，人均公共綠地由“九五”末的10.5平方米增加到19平方米。先后榮獲“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”、“創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市”、“國(guó)家園林城市”和“山東人居環(huán)境獎(jiǎng)”等榮譽(yù)稱號(hào)，創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城市”已順利通過(guò)技術(shù)核查。兩縣兩區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)得到加強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活有了新改善?！翱平膛d市”戰(zhàn)略深入實(shí)施。五年共取得重要科技成果463項(xiàng)，專利申請(qǐng)量是“九五”期間的4.2倍。新創(chuàng)山東名牌23個(gè)，“三維”桑繭生絲和“雪青”綠茶分別榮獲“中國(guó)名牌產(chǎn)品”和“中國(guó)馳名商標(biāo)”稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)了我市無(wú)中國(guó)名牌的突破。“普九”水平不斷提升，高中段教育普及率提高41個(gè)百分點(diǎn)，普通高考本科錄取人數(shù)年均增長(zhǎng)30%以上，學(xué)前教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展，人均受教育年限達(dá)到8.3年?？沙掷m(xù)發(fā)展成效明顯。連續(xù)五年被省委、省政府授予人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理一等獎(jiǎng)。水、土地、海洋、森林等資源保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，耕地總量保持動(dòng)態(tài)平衡。全面實(shí)施生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大氣質(zhì)量、飲用水水質(zhì)和近岸海域水質(zhì)始終保持國(guó)家一級(jí)（一類）標(biāo)準(zhǔn)。各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。文化事業(yè)繁榮活躍，新聞中心、廣電中心、會(huì)議中心建成啟用。疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治“兩個(gè)體系”建設(shè)不斷加強(qiáng)，兩縣兩區(qū)全部推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，區(qū)域覆蓋率在全省率先達(dá)到100%。爭(zhēng)取國(guó)家批復(fù)設(shè)立了嵐山區(qū)。連續(xù)兩次被授予“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)。社會(huì)慈善、扶殘助殘和老齡事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，民族宗教、人防、史志、檔案、氣象、地震等各項(xiàng)工作也都取得新的進(jìn)步。精神文明和民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。以建設(shè)文明城市為目標(biāo)，廣泛開(kāi)展了多種形式的文明創(chuàng)建活動(dòng)。圓滿完成“四五”普法規(guī)劃和依法治市第二個(gè)五年規(guī)劃，農(nóng)村民主政治建設(shè)不斷深入。反腐敗斗爭(zhēng)力度進(jìn)一步加大，查處了一批大案要案?！捌桨踩照铡苯ㄔO(shè)扎實(shí)推進(jìn)，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，全市社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。人民生活水平不斷提高。2005年城市居民人均可支配收入達(dá)到9809元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4123元，年均分別增長(zhǎng)8.6%和7.7%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)14.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，覆蓋面不斷擴(kuò)大，保障能力明顯增強(qiáng)。城市低保實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，農(nóng)村特困群眾得到有效救助。95%的村通上了柏油路，實(shí)現(xiàn)了村村通客車，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。

政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，行政能力有了新提高。按照“建設(shè)干事創(chuàng)業(yè)政府、一心為民政府、務(wù)實(shí)高效政府、公正廉潔政府”的承諾，始終把解放思想、勇于創(chuàng)新作為政府工作的根本動(dòng)力，堅(jiān)持“凡是能交給市場(chǎng)去辦的事情，政府決不包攬；凡是能用經(jīng)濟(jì)手段解決的問(wèn)題，決不用行政手段；凡是能夠花錢(qián)直接辦的事情，決不拿錢(qián)養(yǎng)人去辦”，各級(jí)政府改革創(chuàng)新的力度越來(lái)越大，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力明顯增強(qiáng)。特別是通過(guò)設(shè)立“政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”，有效地調(diào)動(dòng)了各級(jí)改革創(chuàng)新的積極性，三年來(lái)共有60多個(gè)單位申報(bào)創(chuàng)新成果343項(xiàng)，其中36項(xiàng)獲“政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”。始終把敢想敢干、爭(zhēng)創(chuàng)一流作為政府工作的目標(biāo)追求，努力做到立說(shuō)立行、干就干好，許多工作實(shí)現(xiàn)了重大突破。日照能從300多個(gè)城市的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，成功入圍中國(guó)“魅力城市”；能將中國(guó)電影金鳳凰獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)晚會(huì)和央視明星足球賽等活動(dòng)首次爭(zhēng)取到地級(jí)市來(lái)舉辦；能建議國(guó)家體育總局設(shè)立并成功申辦首屆中國(guó)水上運(yùn)動(dòng)會(huì)；能實(shí)現(xiàn)打通日照港東西港區(qū)、拓展嵐山北港區(qū)的發(fā)展目標(biāo)；特別是能以超常的速度開(kāi)通到韓國(guó)的客箱班輪，日照鋼鐵廠當(dāng)年簽約、當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年投產(chǎn)，爭(zhēng)取嵐山成功設(shè)區(qū)，圓了全市人民盼望已久的“通航夢(mèng)”、“鋼鐵夢(mèng)”和“設(shè)區(qū)夢(mèng)”，都是堅(jiān)持敢想敢干、勇?tīng)?zhēng)一流的結(jié)果。始終把政務(wù)公開(kāi)、依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則，以提高政府工作透明度、擴(kuò)大人民群眾知情權(quán)為目標(biāo)，大力實(shí)施政府工作“陽(yáng)光工程”，建立了政府信息公開(kāi)、重大事項(xiàng)新聞發(fā)布會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)議邀請(qǐng)新聞媒體列席制度，開(kāi)通了“12345”市長(zhǎng)公開(kāi)電話和“行風(fēng)在線”直播節(jié)目，在全省率先實(shí)行市長(zhǎng)接聽(tīng)電話日制度，進(jìn)一步暢通了政府與群眾聯(lián)系的渠道。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》，不斷提高各級(jí)政府公務(wù)員依法行政的能力和水平。設(shè)立了行政投訴監(jiān)察中心，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)工作，主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，五年累計(jì)辦理人大代表建議259件、政協(xié)委員提案760件，基本做到了件件有回音、事事有著落。

各位代表，剛剛過(guò)去的2005年，是我市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全力加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一年。初步統(tǒng)計(jì)，全市生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)17.5%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)31.4%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)58%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15.6%，實(shí)際外商直接投資增長(zhǎng)176.4%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)38.2%，城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11.6%。主要指標(biāo)增幅位居全省前列，高于“十五”時(shí)期平均增長(zhǎng)速度，為實(shí)施“十一五”規(guī)劃奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

回顧五年來(lái)的工作，我們主要把握了以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和重大決策部署，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不放松。五年來(lái)，面對(duì)突如其來(lái)的非典和禽流感疫情，面對(duì)國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)激烈的態(tài)勢(shì)，全市上下認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列決策部署和省委、省政府“一二三四五六”的工作思路，正確判斷形勢(shì)，積極有效應(yīng)對(duì)，始終鎖定跨越發(fā)展的目標(biāo)，做到在任何時(shí)候、任何情況下都堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，抓住用好各種機(jī)遇，全力加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，使全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng)，“十五”成為建市以來(lái)我市發(fā)展最快最好的時(shí)期之一。二是堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，扎扎實(shí)實(shí)地做好上情與下情結(jié)合的文章。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持從日照實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)上級(jí)指示精神，認(rèn)真實(shí)施“港口立市、工業(yè)強(qiáng)市、科教興市、生態(tài)建市”四大戰(zhàn)略，狠抓招商引資、縣區(qū)經(jīng)濟(jì)、接軌青島、農(nóng)民增收等牽動(dòng)全局的重點(diǎn)工作，特別是充分發(fā)揮港口、區(qū)位、生態(tài)環(huán)境三大優(yōu)勢(shì)，大力培育特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的地方經(jīng)濟(jì)品牌，努力把自然優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，使港口經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、大學(xué)經(jīng)濟(jì)、體育經(jīng)濟(jì)等特色經(jīng)濟(jì)成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中非常靚麗的品牌和亮點(diǎn)。三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力。五年來(lái)，我們堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，努力做到“用招商引資的錢(qián)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，用市場(chǎng)化運(yùn)作的錢(qián)建設(shè)城市，用財(cái)政的錢(qián)改善人民生活”，取得了明顯成效。近年來(lái)城建投資每年都在20億元左右，這些資金大都來(lái)自于市場(chǎng)化運(yùn)作。在加大城建投入的同時(shí)，不僅沒(méi)有增加政府貸款和群眾負(fù)擔(dān)，而且還償還了歷年形成的財(cái)政欠款4.4億元。對(duì)承辦的大型體育賽事、文化活動(dòng)和茶博會(huì)、房博會(huì)全部實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。用創(chuàng)新的理念成功舉辦了兩次銀企合作促進(jìn)會(huì)，融通資金157億元，有效地緩解了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金瓶頸。特別是連續(xù)三年實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用房貨幣直補(bǔ)改革，為1736戶城市低收入家庭解決了住房困難，共發(fā)放補(bǔ)貼9195萬(wàn)元，戶均補(bǔ)助5萬(wàn)多元，這一做法得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專家的充分肯定，被譽(yù)為“日照模式”，曾培炎副總理、張高麗書(shū)記、韓寓群省長(zhǎng)分別作出批示，新華社、中央電視臺(tái)、《人民日?qǐng)?bào)》等新聞媒體和《紅旗文稿》、《山東通訊》等刊物都予以報(bào)道和宣傳推廣。四是堅(jiān)持一心為民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。始終把執(zhí)政為民作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和群眾切身利益的重大問(wèn)題，堅(jiān)持抓住不放、一抓到底，盡心竭力地為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，努力讓人民群眾得到更多的實(shí)惠。堅(jiān)持向社會(huì)公開(kāi)征集的辦法，每年確定十幾件與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的實(shí)事，并明確責(zé)任分工，認(rèn)真組織實(shí)施，確保事事都落到實(shí)處。事實(shí)證明，只有堅(jiān)持以人為本，讓廣大人民群眾充分享受改革發(fā)展的成果，我們的工作才能夠得到人民群眾的支持和擁護(hù)，我們的發(fā)展才有意義，我們的事業(yè)才能夠無(wú)往而不勝！五是堅(jiān)持用心把握、用心工作，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。五年來(lái)，我們正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，始終堅(jiān)持正確的思想導(dǎo)向，把干部群眾的思想引導(dǎo)到想發(fā)展、謀發(fā)展、加快發(fā)展上來(lái)；始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，著力營(yíng)造風(fēng)正氣順心齊、團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定的良好氛圍；始終堅(jiān)持正確的工作導(dǎo)向，以干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)績(jī)論英雄，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大干部群眾積極投身到改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，努力做到想干、會(huì)干、干好，形成了建設(shè)日照、發(fā)展日照的強(qiáng)大合力。

總之，“十五”時(shí)期的五年，是我市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌明顯變化，人民生活水平明顯提高的五年。在全市人民的共同努力下，今天的日照正以經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)、充滿生機(jī)活力的嶄新形象，站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上！五年的輝煌成就來(lái)之不易，這是黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)人大、政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全市人民解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向所有為日照改革和發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展雖然取得了令人鼓舞的成就，但前進(jìn)中還存在不少矛盾和問(wèn)題。從總體上看，經(jīng)濟(jì)總量尚小，沿海欠發(fā)達(dá)的面貌還沒(méi)有根本改變；結(jié)構(gòu)層次偏低，二三產(chǎn)業(yè)比重仍低于全國(guó)、全省平均水平；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和抗御自然災(zāi)害的能力不高，農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立起來(lái)；城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，縣區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力還比較薄弱；投資環(huán)境有待進(jìn)一步改善，對(duì)外開(kāi)放的水平與沿海城市的地位還不適應(yīng)；城市化水平不高，城中村改造的任務(wù)相當(dāng)繁重；自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，科技力量薄弱、人才匱乏的問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決；社會(huì)事業(yè)發(fā)展欠賬較多，社會(huì)保障能力還很脆弱，社會(huì)生活中還存在一些不穩(wěn)定因素。面對(duì)紛繁復(fù)雜的形勢(shì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，我們的思想觀念還不夠適應(yīng)，政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，依法行政能力需要進(jìn)一步提高；一些地方、單位和政府工作人員服務(wù)意識(shí)淡薄，官僚主義、形式主義作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象依然不同程度地存在。對(duì)以上存在的矛盾和問(wèn)題，我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求

從今年開(kāi)始，已進(jìn)入第十一個(gè)五年規(guī)劃時(shí)期。制定一個(gè)科學(xué)的、切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，具有十分重要的意義。按照中央和省、市委的部署要求，市政府編制了《日照市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》?！毒V要（草案）》及《說(shuō)明》已印發(fā)大會(huì)，請(qǐng)一并予以審議。

《綱要（草案）》確定“十一五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞又快又好發(fā)展這個(gè)根本要求，著力抓好改革創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整兩個(gè)關(guān)鍵，深入實(shí)施港口立市、工業(yè)強(qiáng)市、科教興市、生態(tài)建市戰(zhàn)略，加快工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程，全面推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，努力趕超全省平均水平，為提前建成全面小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)確定為：

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。到2010年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在2005年的基礎(chǔ)上再翻一番，全市生產(chǎn)總值突破1000億元，年均增長(zhǎng)15%，人均達(dá)到34200元；地方財(cái)政收入達(dá)到29.7億元，年均增長(zhǎng)15%；三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為8:57:35；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到245億元，年均增長(zhǎng)15%。

——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式明顯轉(zhuǎn)變。循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，資源利用效率明顯提高，萬(wàn)元GDP綜合能耗比“十五”末降低20%，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到80%。生態(tài)市建設(shè)步伐加快，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，城市生活污水處理率提高到90%，森林覆蓋率達(dá)到35%?？萍紕?chuàng)新能力得到明顯增強(qiáng)，社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到20%。

——社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善。投資、財(cái)稅、衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共管理體制改革取得突破性進(jìn)展，體制機(jī)制創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮，統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系基本形成。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平，進(jìn)出口總值年均增長(zhǎng)20%，實(shí)際外商直接投資年均增長(zhǎng)30%?！青l(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)?？h區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城市化水平達(dá)到50%。農(nóng)村各項(xiàng)改革全面深化，農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)得到加強(qiáng)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局初步形成。

——人民生活水平顯著改善。城鄉(xiāng)居民收入進(jìn)一步增加，消費(fèi)結(jié)構(gòu)日趨合理，生活質(zhì)量不斷提高。城市居民人均可支配收入達(dá)到14400元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5800元，年均分別增長(zhǎng)7%左右。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面的條件有較大改善，人均受教育年限達(dá)到9年以上，萬(wàn)人擁有醫(yī)生數(shù)和病床數(shù)超過(guò)13人和24張，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.8‰。

——社會(huì)和諧程度繼續(xù)提高。就業(yè)政策得到全面落實(shí)，城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)不斷完善，城鎮(zhèn)居民相對(duì)充分就業(yè)的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.85萬(wàn)人，新增跨區(qū)域轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利與慈善事業(yè)相銜接的社會(huì)保障體系更加完善。民主法治建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，社會(huì)治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，和諧日照建設(shè)取得新進(jìn)步。做好“十一五”期間的工作，實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)目標(biāo)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，努力做到“五個(gè)更加注重”。一是更加注重科學(xué)發(fā)展，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、開(kāi)拓發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，真正自覺(jué)地把科學(xué)發(fā)展觀貫徹于“十一五”始終，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)環(huán)節(jié)，努力保持經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。二是更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)按照“優(yōu)化提高第一產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”的思路，抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。三是更加注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，發(fā)展壯大縣區(qū)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，努力實(shí)現(xiàn)共同富裕。四是更加注重改革開(kāi)放和科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平和技術(shù)創(chuàng)新水平，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。五是更加注重社會(huì)和諧，堅(jiān)持以人為本，從最廣大人民的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、搞建設(shè)，努力促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

各位代表，“十一五”是我市加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。這五年將是日照經(jīng)濟(jì)站在新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，努力趕超全省平均水平的五年；將是城市建設(shè)內(nèi)涵提高，國(guó)際性濱海城市特色不斷顯現(xiàn)的五年；將是全市人民享受更多的發(fā)展成果、生活水平明顯提高，整個(gè)社會(huì)日益和諧的五年?？v觀這一時(shí)期的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，總體上看機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，是可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。特別是中央確立了科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)方針，為我們指明了前進(jìn)的方向；我市得天獨(dú)厚的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和建市以來(lái)打下的物質(zhì)基礎(chǔ)，為我們實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件；全市上下解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、勇?tīng)?zhēng)一流的氛圍更加濃厚，為我們加快發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。只要我們牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，充分利用好這些有利條件，進(jìn)一步凝聚起全市上下的智慧和力量，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，我們的奮斗目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，日照的明天一定會(huì)更好！

三、2006年的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)

2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局年，是站在新起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的起步之年。我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、突破重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展，努力為“十一五”開(kāi)好局、起好步。主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)25%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)15%，城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.9‰。今年要著重抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，力爭(zhēng)今年邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。一是大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)，挖掘農(nóng)民增收的潛力；以培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)民增收的空間；堅(jiān)持走“減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民”的路子，全力促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，拓展農(nóng)民增收的渠道。同時(shí)，在“多予、放活”上下功夫，全面落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，年內(nèi)全部取消農(nóng)業(yè)稅，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

二是發(fā)展壯大縣區(qū)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。加快發(fā)展縣區(qū)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵所在。要繼續(xù)把工業(yè)化作為加快縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，將兩縣納入港口腹地，鼓勵(lì)扶持縣區(qū)依托港口優(yōu)勢(shì)，因地制宜，盡快把工業(yè)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。繼續(xù)把外向化作為加快縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)取向，依托資源、環(huán)境優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，培植強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)把城市化作為加快縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托，按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理的要求，加快縣城、中心城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。搞好園區(qū)和加工基地建設(shè)，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域化的要求，鼓勵(lì)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中。加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的建設(shè)步伐，帶動(dòng)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)村面貌。堅(jiān)持資金投入向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，切實(shí)加大農(nóng)村“路水電醫(yī)學(xué)”等方面的投入，集中財(cái)力為農(nóng)民群眾辦幾件看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事。在去年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“村村通”的基礎(chǔ)上，從今年開(kāi)始省市合計(jì)每年安排2400萬(wàn)元，啟動(dòng)村村通自來(lái)水工程，力爭(zhēng)用三年時(shí)間基本完成。安排1200萬(wàn)元用于新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助。投資425萬(wàn)元改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。投資1000萬(wàn)元用于農(nóng)村中小學(xué)危房改造。同時(shí)，分期分批地搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的改造建設(shè)。加快有線電視“村村通”工程，大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，切實(shí)提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

（二）全力加快工業(yè)化進(jìn)程，不斷提高制造業(yè)水平。堅(jiān)持把發(fā)展工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，繼續(xù)抓好“三個(gè)一批”，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。

一是立足港口優(yōu)勢(shì)，培育壯大一批支柱產(chǎn)業(yè)。以培植鋼鐵、能源、漿紙、化工、機(jī)械、食品六大臨港產(chǎn)業(yè)和建材、紡織服裝、木制品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展方向，爭(zhēng)上一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目，并依托這些項(xiàng)目，大力發(fā)展上下游產(chǎn)品和配套企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群，形成集聚效應(yīng)。經(jīng)過(guò)三五年的努力，力爭(zhēng)把日照打造成為全國(guó)重要的鋼鐵生產(chǎn)基地、化工基地、能源基地、漿紙生產(chǎn)基地、糧油加工基地和機(jī)械制造業(yè)基地。

二是堅(jiān)持引進(jìn)培植并重，著力發(fā)展一批大企業(yè)集團(tuán)。大企業(yè)是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加財(cái)政收入的重要力量。堅(jiān)持一手抓引進(jìn)、一手抓培植，引進(jìn)建成一批能夠加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的大項(xiàng)目。加大對(duì)50戶重點(diǎn)企業(yè)的培育力度，促其快速膨脹、健康發(fā)展。年內(nèi)日照鋼鐵銷售收入確保過(guò)百億元，結(jié)束我市無(wú)銷售收入過(guò)百億元企業(yè)的歷史。與此同時(shí)，通過(guò)招商引資、自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化等各種途徑，加快培植一批科技型企業(yè)集團(tuán)，盡快擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭(zhēng)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)50%以上。

三是實(shí)行激勵(lì)扶持政策，積極培育一批知名品牌。堅(jiān)持把爭(zhēng)創(chuàng)名牌與培育品牌企業(yè)、培植支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，綜合運(yùn)用科技、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，積極培育名牌產(chǎn)品，努力以名牌產(chǎn)品做大品牌企業(yè)，以品牌企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持對(duì)名牌產(chǎn)品實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)的政策，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌的積極性，切實(shí)提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)全市工業(yè)快速發(fā)展。

（三）大力培育特色經(jīng)濟(jì)，繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)。發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要標(biāo)志。要充分發(fā)揮我市港口、區(qū)位、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，努力使我市服務(wù)業(yè)在規(guī)模和水平上有新的突破。

一是大力發(fā)展以港口為重點(diǎn)的物流業(yè)。按照建設(shè)兩個(gè)億噸大港的目標(biāo)，加大港口投入，進(jìn)一步完善港口功能，增強(qiáng)港口競(jìng)爭(zhēng)力。年內(nèi)完成港口投資37億元，著力抓好日照港35萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭、中港區(qū)回填工程、30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭等重點(diǎn)工程建設(shè)。大力開(kāi)拓港口腹地和市場(chǎng)，強(qiáng)化港路、港企合作，確保年內(nèi)港口貨物吞吐量過(guò)億噸，使日照港跨入億噸大港的行列。進(jìn)一步優(yōu)化港口發(fā)展環(huán)境，啟動(dòng)口岸通關(guān)中心和電子口岸建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)港口物流園區(qū)和保稅物流中心，加快推進(jìn)南方家園物流商城等商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，積極培育以第三方物流和專業(yè)物流園區(qū)為重點(diǎn)的現(xiàn)代物流業(yè)。

二是加快發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)、體育經(jīng)濟(jì)、大學(xué)經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等特色服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步修編完善《日照市旅游發(fā)展規(guī)劃》和山海天旅游度假區(qū)總體規(guī)劃，加快推進(jìn)太陽(yáng)城主題公園等項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，提升景區(qū)景點(diǎn)和旅游資源開(kāi)發(fā)的層次與水平，年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游收入40億元。辦好國(guó)際470級(jí)帆船世界錦標(biāo)賽等重大體育賽事，精心做好2007年首屆中國(guó)水上運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備工作，積極開(kāi)發(fā)體育旅游、休閑健身項(xiàng)目，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快大學(xué)科技園建設(shè)步伐，搞好山東外國(guó)語(yǔ)職業(yè)學(xué)院、清大海諾科技孵化中心等項(xiàng)目建設(shè)。采取市場(chǎng)化運(yùn)作的辦法，著手規(guī)劃建設(shè)具有國(guó)際一流水準(zhǔn)的會(huì)展中心，促進(jìn)會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是積極發(fā)展金融、信息、中介、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力推進(jìn)“誠(chéng)信日照”建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，廣泛吸引外來(lái)金融機(jī)構(gòu)在日照發(fā)展業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)、互利共贏。搞好政府門(mén)戶網(wǎng)站和政務(wù)專網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，完善社會(huì)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全力提高我市的信息化水平。大力培育發(fā)展各類中介服務(wù)業(yè)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)、人民生活提供有效的社會(huì)化服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。與此同時(shí)，按照“創(chuàng)特色、上水平”和“規(guī)范管理、便民利民”的要求，改造提升商貿(mào)流通、餐飲娛樂(lè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，努力做活早市、做旺午市、繁榮夜市，提高城市繁華程度。大力推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，引導(dǎo)連鎖店和超市加快向農(nóng)村延伸發(fā)展。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

（四）著眼于建設(shè)國(guó)際水準(zhǔn)的濱海城市，進(jìn)一步提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。堅(jiān)持用高水平規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)。按照“雙城一區(qū)、軸向拓展”的帶狀城市發(fā)展方向，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)完成城市總體規(guī)劃修編，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局。完成城市交通體系等專業(yè)規(guī)劃、嵐山分區(qū)規(guī)劃及重點(diǎn)區(qū)域的控制性詳規(guī)，力爭(zhēng)詳規(guī)覆蓋率達(dá)到90%。進(jìn)一步放開(kāi)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，提升規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，努力做到用高水平的規(guī)劃指導(dǎo)城市建設(shè)。堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手推動(dòng)城市建設(shè)。突出抓好三類項(xiàng)目：一是彰顯城市特色的精品項(xiàng)目。集中力量搞好投資14億元的奧林匹克水上公園建設(shè)，配套完善燈塔廣場(chǎng)、世帆賽基地，努力將奧林匹克水上公園建成能夠展

現(xiàn)我市“水上運(yùn)動(dòng)之都”和國(guó)際水準(zhǔn)濱海城市形象的精品工程。二是提升城市功能的基礎(chǔ)項(xiàng)目。年內(nèi)完成投資4.5億元的濱海大道建設(shè)工程，貫通北京路、西安路等城區(qū)道路，推進(jìn)日照至濰坊、嵐山至棗莊高速公路建設(shè)的進(jìn)程。加快市垃圾處理廠、污水處理廠二期工程建設(shè)，完善城市供水、供氣、供熱、治污設(shè)施，進(jìn)一步強(qiáng)化城市載體功能。著眼于籌辦大型體育賽事和會(huì)展活動(dòng)，加快建設(shè)建國(guó)君豪、新天地等四星級(jí)以上酒店，提升城市服務(wù)水平。三是便民惠民的服務(wù)項(xiàng)目。修建改造一批便民道路，抓好一批綠化美化亮化項(xiàng)目的建設(shè)，搞好沙墩河等河道治理，加快城中村改造步伐，切實(shí)改善市民生產(chǎn)生活環(huán)境。堅(jiān)持建設(shè)管理并重提升城市建設(shè)。進(jìn)一步鞏固“雙創(chuàng)”成果，繼續(xù)深入開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，加大城市管理綜合執(zhí)法力度，加強(qiáng)城市交通、市容環(huán)境和衛(wèi)生管理，著力把城市管理提升到一個(gè)新水平。

（五）進(jìn)一步深化改革，全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。堅(jiān)持把市場(chǎng)化取向作為改革的主題，緊緊抓住影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。一是以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)推進(jìn)行政管理體制改革。進(jìn)一步理順政府與企事業(yè)單位、市場(chǎng)中介組織的關(guān)系，精簡(jiǎn)規(guī)范行政審批事項(xiàng)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，切實(shí)解決好政府職能錯(cuò)位、越位、缺位的問(wèn)題。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和減少財(cái)政供養(yǎng)人員，切實(shí)減輕財(cái)政和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是以事改企、企改制為重點(diǎn)推進(jìn)事業(yè)單位改革。堅(jiān)持分類管理，建立政事職責(zé)分開(kāi)、法人地位明確、單位自主運(yùn)營(yíng)、政府依法管理的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制。對(duì)主要從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和開(kāi)發(fā)服務(wù)的事業(yè)單位，原則上都要改企轉(zhuǎn)制。全面推行事業(yè)單位法人負(fù)責(zé)制和人員聘用制，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充滿生機(jī)與活力的用人制度和分配制度。三是以推進(jìn)公共財(cái)政體系建設(shè)為重點(diǎn)深化財(cái)稅體制改革。切實(shí)搞好部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)等項(xiàng)改革，規(guī)范非稅收入和國(guó)有資產(chǎn)管理，全面推行“金財(cái)工程”。四是以改善環(huán)境為重點(diǎn)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。著力營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁止的各個(gè)領(lǐng)域。

對(duì)外開(kāi)放是加快日照發(fā)展的根本出路。要繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略，全面提高對(duì)外開(kāi)放水平。一是積極有效地利用外資。緊緊抓住國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，創(chuàng)新招商方式，加大招商力度，拓展招商領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)招商引資工作的新突破。全年實(shí)際外商直接投資超過(guò)2億美元，利用內(nèi)資突破300億元。堅(jiān)持把改善投資環(huán)境作為擴(kuò)大招商引資的關(guān)鍵措施，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施硬環(huán)境，重點(diǎn)抓好日照經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高科技工業(yè)園、嵐山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和各區(qū)縣工業(yè)園的配套建設(shè)。同時(shí)，下大力氣抓好軟環(huán)境建設(shè)，在全社會(huì)營(yíng)造親商、安商、富商的濃厚氛圍。二是加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)出口企業(yè)從數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持把加工貿(mào)易作為發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的突破口，積極爭(zhēng)取建立國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)，盡快把我市建設(shè)成外向型的加工基地、裝配基地、出口基地。加快發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到國(guó)外投資辦廠、開(kāi)展工程承包和勞務(wù)輸出，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)的持續(xù)快速發(fā)展。三是加大接軌青島融入半島力度。繼續(xù)堅(jiān)持“觀念接軌為先導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)接軌為核心、企業(yè)接軌為主體”的思路，增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)，加大工作力度，進(jìn)一步拓寬和提升與青島等半島城市交流合作的領(lǐng)域和水平，努力在務(wù)實(shí)合作上取得新的突破。

（六）深入實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力。全面落實(shí)全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)精神，努力把我市建設(shè)成創(chuàng)新型城市。一是加快推進(jìn)科技進(jìn)步。堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的指導(dǎo)方針和有所為、有所不為的原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以提高自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力為重點(diǎn)，突出抓好科技成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。深化科技體制改革，加大科技經(jīng)費(fèi)投入，今年科技應(yīng)用技術(shù)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入確保增長(zhǎng)60%以上。二是加快教育事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，完善以縣為主的義務(wù)教育體制，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，高中段教育普及率要提高到87%。大力發(fā)展高等教育、職業(yè)教育、成人教育，年內(nèi)創(chuàng)辦日照市高級(jí)技工學(xué)校。深化辦學(xué)體制改革，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)教育投入多元化。三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“用好現(xiàn)有的、引進(jìn)急需的、培養(yǎng)未來(lái)的”方針，全面實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持和人才支撐。

（七）建設(shè)文明平安日照，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，加快和諧社會(huì)建設(shè)。一是積極建設(shè)環(huán)境友好型資源節(jié)約型社會(huì)。按照“節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展”的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園、生態(tài)社區(qū)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)水源、土地、森林、海洋等自然資源的生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”和一票否決制，加大污染防治力度，保持好藍(lán)天、碧海、金沙灘的環(huán)境優(yōu)勢(shì)。要以建設(shè)節(jié)約型社會(huì)為目標(biāo)，積極推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，嚴(yán)格限制高耗能、高耗材和高耗水行業(yè)發(fā)展，大力倡導(dǎo)節(jié)約型發(fā)展模式。二是加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。把促進(jìn)就業(yè)放在優(yōu)先位置，切實(shí)搞好對(duì)困難群體的再就業(yè)援助，改善對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)服務(wù)，努力形成市場(chǎng)主導(dǎo)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和多渠道靈活就業(yè)的格局。完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)基本保險(xiǎn)覆蓋面，逐步做實(shí)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。建立完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度和失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫政策，支持社會(huì)慈善、社會(huì)捐贈(zèng)、群眾互助等社會(huì)救助活動(dòng)。年內(nèi)建立起廉租住房制度，對(duì)住房困難的城市最低收入家庭發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼，確保弱勢(shì)群體能夠享受到更多的溫暖與實(shí)惠。三是全面推進(jìn)“平安日照”建設(shè)。正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，重視群眾來(lái)信來(lái)訪，積極做好矛盾糾紛排查調(diào)處。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，抓好治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)

責(zé)任制，逐步建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)食品、藥品監(jiān)管，保障人民群眾生命安全。健全完善應(yīng)急預(yù)案體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。四是加強(qiáng)民主法制建設(shè)。進(jìn)一步完善基層民主，大力推行村務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)。加強(qiáng)司法監(jiān)督，維護(hù)司法公正。推進(jìn)依法治市，深入開(kāi)展普法宣傳教育，做好法律服務(wù)和法律援助工作。各級(jí)政府都要支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)。五是統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高全民思想道德素質(zhì)。要加強(qiáng)文化建設(shè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，抓好莒縣博物館等一批重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大有線電視和數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、應(yīng)急指揮體系和公共衛(wèi)生預(yù)警體系建設(shè)，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)秩序。做好人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。積極開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，關(guān)心支持婦女兒童、殘疾人、老年人服務(wù)事業(yè)。抓好全民國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“全國(guó)雙擁模范城”三連冠。以貫徹落實(shí)省地方史志工作條例為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)依法修志。繼續(xù)做好禽流感防控、檔案、人防、氣象信息服務(wù)等各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

實(shí)現(xiàn)“十一五”宏偉目標(biāo)，各級(jí)政府重任在肩，責(zé)無(wú)旁貸。我們一定按照胡錦濤總書(shū)記提出的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，繼續(xù)履行“建設(shè)干事創(chuàng)業(yè)政府，做到創(chuàng)業(yè)有為；建設(shè)一心為民政府，做到為民有績(jī)；建設(shè)務(wù)實(shí)高效政府，做到工作有效；建設(shè)公正廉潔政府，做到廉政有方”的鄭重承諾，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全力開(kāi)創(chuàng)政府工作的新局面。

始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持干事創(chuàng)業(yè)不動(dòng)搖。要把加快發(fā)展放在首位，以振興日照為己任，切實(shí)做到聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上不斷開(kāi)拓新思路、取得新突破、創(chuàng)建新業(yè)績(jī)。要加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，切實(shí)提高政府工作人員的素質(zhì)和干事創(chuàng)業(yè)的能力，實(shí)現(xiàn)日照經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展。

牢固樹(shù)立公仆意識(shí)，堅(jiān)持一心為民不動(dòng)搖。按照以人為本、執(zhí)政為民的要求，堅(jiān)持“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，盡最大努力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，把為民辦實(shí)事作為政府工作的一項(xiàng)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，繼續(xù)實(shí)行重大決策聽(tīng)證制度、公眾參與制度和政務(wù)公開(kāi)制度，使政府工作更加順民心、合民意。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)決克服官僚主義和形式主義，多到基層去，多到群眾中去，進(jìn)一步凝聚起廣大人民群眾的力量，共同推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)。

加快轉(zhuǎn)變行政職能，堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效不動(dòng)搖。按照建設(shè)創(chuàng)新型城市的要求，深入開(kāi)展政府工作創(chuàng)新活動(dòng)，全力加快市場(chǎng)化取向的改革，努力做到以改革促發(fā)展、提效率。積極推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，政府該管的事要堅(jiān)決管住管好，不該管的事要堅(jiān)決放開(kāi)放活，使政府職能逐步轉(zhuǎn)到“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)”上來(lái)。進(jìn)一步完善政府工作制度和運(yùn)作機(jī)制。大力推進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化，健全決策目標(biāo)體系；大力推進(jìn)執(zhí)行責(zé)任的具體化、明確化，健全執(zhí)行責(zé)任體系；大力推進(jìn)考核監(jiān)督的制度化、規(guī)范化，健全考核監(jiān)督體系，切實(shí)提高行政效率和服務(wù)水平。要圍繞人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，用心盡力地抓好工作落實(shí)，確保抓出效果、干出水平。

嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)持廉潔勤政不動(dòng)搖。高度重視法制建設(shè)，每一位政府工作人員無(wú)論職務(wù)多高、權(quán)力多大，都要時(shí)刻繃緊依法行政這根弦，一切行政行為都要遵循法律法規(guī)，始終牢記有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)要賠償。要堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作和向人民政協(xié)通報(bào)情況的制度，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)和人民政協(xié)的監(jiān)督，高度重視人大代表、政協(xié)委員的建議、提案辦理工作。認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)政府的廉政建設(shè)，建立健全教育、制度、監(jiān)督、懲處并重的行之有效的反腐敗體系，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉工作，切實(shí)糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，始終保持為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。

各位代表，日照的改革和發(fā)展正站在新的歷史起點(diǎn)，新的形勢(shì)催人奮進(jìn)，新的征程任重道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共日照市委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏，開(kāi)拓前進(jìn)，奮力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的新局面，為圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)和五年的發(fā)展目標(biāo)，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程而努力奮斗！

第四篇：2015年日照市政府工作報(bào)告全文

2015年日照市政府工作報(bào)告全文

——2015年2月13日在日照市第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

代市長(zhǎng) 劉星泰 各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、2014年政府工作回顧

2014年，是我市在攻堅(jiān)克難中奮力前行的一年。市政府緊緊依靠省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依靠市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，依靠全市人民的共同努力，深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中全會(huì)和總書(shū)記系列重要講話精神，以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，抓改革、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)藍(lán)區(qū)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、保穩(wěn)定，全市經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定增長(zhǎng)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民生得到持續(xù)改善。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1611.87億元，比上年增長(zhǎng)10%，增幅居全省第3位。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為8.6：50.4：41。實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入111.07億元、支出167.77億元，分別增長(zhǎng)11%和6%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。糧食產(chǎn)量連續(xù)10年穩(wěn)定在100萬(wàn)噸以上，特色種植業(yè)面積突破140萬(wàn)畝，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到334個(gè)?，F(xiàn)代漁業(yè)、畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。完成植樹(shù)造林12.6萬(wàn)畝。各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展到5406家。新建水利工程1282處。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐。產(chǎn)值過(guò)百億的企業(yè)發(fā)展到7家，新增2家，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.9%。汽車及核心部件制造業(yè)完成產(chǎn)值521.72億元，增長(zhǎng)12.7%。日照鋼鐵精品基地完成投資76.1億元。日鋼高檔薄板、大H型鋼、森博液體包裝紙、金禾博源高純度檸檬酸等126個(gè)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，增速居全省首位，占GDP的比重提高2個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.6%。完成港口貨物吞吐量3.53億噸，躍居全國(guó)沿海港口第8位;集裝箱吞吐量在全國(guó)沿海港口提升2個(gè)位次。全市本外幣貸款余額1887.57億元，增速居全省之首。新增各類金融機(jī)構(gòu)和新型金融組織21家。日照銀行在全省地方商業(yè)銀行績(jī)效評(píng)價(jià)中名列第一。日照大宗商品交易中心組建運(yùn)營(yíng)。窩窩商城、微網(wǎng)、艾格拉斯、食樂(lè)淘等電商企業(yè)入駐日照。實(shí)現(xiàn)旅游總收入237.9億元，增長(zhǎng)13.2%。出臺(tái)了大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的46條政策，全年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)12.5%，占GDP的比重達(dá)到47.1%。

一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)重大突破。圍繞實(shí)施“雙十·一城”工程，加大投資力度，完成固定資產(chǎn)投資1234.75億元，增長(zhǎng)15.5%;開(kāi)工建設(shè)市級(jí)大項(xiàng)目87個(gè)，完成投資575.2億元。瓦(塘)日(照)鐵路建成通車，打通了我市向西開(kāi)放、融入“一帶一路”的新干線。日照港第2個(gè)30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭等6個(gè)泊位投入試運(yùn)行，第3個(gè)30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭獲得批復(fù)。膠新鐵路電氣化改造工程送電通車。龍?zhí)稖纤畮?kù)實(shí)現(xiàn)下閘蓄水，“沭水東調(diào)”工程完成投資2億元，3座中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固和“北水南調(diào)”三期主體工程基本完成。220千伏雙墩埠等15項(xiàng)輸變電工程建成投運(yùn)。特別令人振奮的是，經(jīng)過(guò)積極努力，全市矚目的日照民用機(jī)場(chǎng)可研報(bào)告獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，爭(zhēng)取國(guó)家民航發(fā)展基金補(bǔ)助2.55億元，航站樓和綜合商務(wù)中心已封頂，土石方工程基本完成;石臼港區(qū)規(guī)劃調(diào)整方案獲交通運(yùn)輸部和省政府聯(lián)合批復(fù);青日連鐵路開(kāi)工建設(shè)，與濟(jì)青高鐵聯(lián)絡(luò)線獲準(zhǔn)與濟(jì)青高鐵同步興建;魯南城際鐵路項(xiàng)目啟動(dòng)，日照至臨沂段將與臨沂至菏澤段同步建設(shè)。這些重大交通設(shè)施項(xiàng)目的上馬，標(biāo)志著日照的交通狀況將實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，進(jìn)一步構(gòu)建起海陸空現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。“雙輪驅(qū)動(dòng)”取得新進(jìn)展。一是全面深化改革實(shí)現(xiàn)新突破。去年是全面深化改革的第一年，我們按照市委總體部署，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，實(shí)現(xiàn)了開(kāi)好局、起好步的目標(biāo)。行政體制改革取得重要進(jìn)展和成效，市級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)基本完成，行政審批項(xiàng)目減少到236項(xiàng)，精簡(jiǎn)下放率33.8%。商事制度改革強(qiáng)力推進(jìn)，新增各類市場(chǎng)主體2.83萬(wàn)戶，增長(zhǎng)38.7%。金融綜合改革成效明顯，有4家企業(yè)在“新三板”掛牌，23家企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌。財(cái)稅體制改革全面推進(jìn)，市縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、部門(mén)預(yù)決算全面公開(kāi)，全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降23.3%。農(nóng)村綜合改革持續(xù)推進(jìn)，有65.5%的涉農(nóng)村完成了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，在59個(gè)村啟動(dòng)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份制改革試點(diǎn)，有51個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái);水利工程確權(quán)劃界工作全面完成。社會(huì)保障體制改革邁出新步伐，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)并軌，在全省率先建立了居民醫(yī)保與職工醫(yī)保轉(zhuǎn)換機(jī)制，出臺(tái)了職工和城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)醫(yī)療救助政策。二是開(kāi)放水平不斷提高。搶抓“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，我市被列為新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市，與國(guó)外7個(gè)城市建立了友城關(guān)系或簽署友好合作意向書(shū)。日照港口岸獲得國(guó)際聯(lián)運(yùn)過(guò)境貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)資質(zhì)，開(kāi)通了至韓國(guó)釜山港集裝箱班輪和至中亞集裝箱跨境海鐵聯(lián)運(yùn)、至蒙古海陸聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。晨曦集團(tuán)直通式海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)站建成投運(yùn)。成功舉辦了以“21世紀(jì)海上絲綢之路與海員服務(wù)發(fā)展”為主題的2014中國(guó)航海日論壇和旅韓華人華僑懇談會(huì)。全年共招引推進(jìn)投資5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目453個(gè)，實(shí)際到位資金322.5億元。新批外商投資項(xiàng)目26個(gè)，實(shí)際到賬外資5.73億美元，增長(zhǎng)8.1%。在國(guó)際市場(chǎng)需求持續(xù)回落的情況下，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)5.2%，其中出口增長(zhǎng)23.5%，增幅高于全省15.6個(gè)百分點(diǎn)。核準(zhǔn)境外投資額2.74億美元，增長(zhǎng)108.3%，增幅居全省第2位。嵐橋集團(tuán)成功并購(gòu)澳大利亞西部能源集團(tuán)，浮來(lái)春集團(tuán)在柬埔寨設(shè)立了日照產(chǎn)業(yè)園。三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)取得新成效。中國(guó)海洋人才市場(chǎng)(山東)日照分市場(chǎng)掛牌成立。成功舉辦了“高端外國(guó)專家日照行”活動(dòng)，全年共引進(jìn)外國(guó)專家及海內(nèi)外高層次人才534名、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)15個(gè)。新增高技能人才6831人，日照技師學(xué)院被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地。新創(chuàng)建省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)13家。全年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值537.2億元，增長(zhǎng)21%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提升1個(gè)百分點(diǎn)。

城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)同步推進(jìn)。中心城區(qū)完成城建投資108億元，68公里山海路西延工程全線通車，中心商務(wù)區(qū)淄博路及地下建設(shè)完成工程量的80%;新增城市綠化面積120萬(wàn)平方米。拆遷改造城中村房屋3651處，建設(shè)安置房72萬(wàn)平方米。放寬進(jìn)城落戶門(mén)檻，新增城鎮(zhèn)常住人口4.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.71%，提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。新增通自來(lái)水村105個(gè)、電氣化村549個(gè)，改造農(nóng)村公路312.6公里?！吧鷳B(tài)建設(shè)年”活動(dòng)成效明顯，十項(xiàng)環(huán)保重點(diǎn)治理工程基本完成，市區(qū)空氣二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5濃度分別改善15.8%、10%、7.5%和10.6%，全年“藍(lán)天白云、繁星閃爍”天數(shù)達(dá)到283天，保持在全省第一方陣。崮河、沭河等重點(diǎn)流域水質(zhì)明顯改善。我市海洋環(huán)境保護(hù)被國(guó)家海洋局作為全國(guó)唯一地級(jí)市項(xiàng)目，推薦申報(bào)全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)。美麗文明鄉(xiāng)村建設(shè)取得新成效，國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到20個(gè)。

民生保障持續(xù)改善。民生投入占地方財(cái)政支出的比重達(dá)到64.5%，14件為民辦實(shí)事重點(diǎn)項(xiàng)目全面完成。城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)9.8%和11.8%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.76萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%。設(shè)立4000萬(wàn)元專項(xiàng)資金扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款6億元，受益5180人，帶動(dòng)就業(yè)2.86萬(wàn)人。上調(diào)了城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、企退人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)及居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高了基層干部和教師工資待遇。放寬住房公積金貸款最高限額和年限，發(fā)放公積金貸款12.6億元。建成保障性住房8460套，改造農(nóng)村危房3318戶。購(gòu)置新能源公交車150輛。立體化治安防控體系逐步完善，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好，食品藥品綜合監(jiān)管得到加強(qiáng)。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)，市民思想道德素質(zhì)和城市文明水平進(jìn)一步提高?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系不斷完善，高校文體設(shè)施免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放，“一刻鐘”公共文化服務(wù)圈覆蓋率達(dá)到97%。成功舉辦了沂蒙畫(huà)派晉京展。新建中小學(xué)和幼兒園175處，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校5所。我市再次榮膺“國(guó)家衛(wèi)生城市”稱號(hào)。成功承辦第23屆省運(yùn)會(huì)帆船帆板比賽，參賽省運(yùn)會(huì)創(chuàng)歷史最好成績(jī)。人口責(zé)任目標(biāo)圓滿完成。國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、人民防空和民兵預(yù)備役建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，軍民融合深度發(fā)展。我市成功創(chuàng)建為全國(guó)社會(huì)組織建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)。支援新疆麥蓋提縣和扶貧協(xié)作重慶黔江區(qū)工作順利推進(jìn)。婦女兒童、青少年、殘疾人、老齡、紅十字等事業(yè)全面發(fā)展，民族宗教、打擊走私、司法仲裁、國(guó)家安全、城管和文化市場(chǎng)執(zhí)法、史志、檔案、氣象、水文等工作取得新成績(jī)。

政府作風(fēng)呈現(xiàn)新氣象。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，重新拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器，深入查擺和整治“四風(fēng)”問(wèn)題，黨員干部普遍經(jīng)受了一次嚴(yán)格的黨性教育和鍛煉。堅(jiān)持邊查邊改，認(rèn)真落實(shí)市級(jí)20項(xiàng)問(wèn)題整改清單，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題182起、處理231人，對(duì)9起典型案件進(jìn)行了公開(kāi)曝光;查處“庸懶散”問(wèn)題86件、處理96人，各級(jí)干部敬畏法紀(jì)、守規(guī)矩的意識(shí)明顯增強(qiáng)。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺(jué)堅(jiān)持依法行政，建立了政府法律顧問(wèn)制度。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真做好人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作，辦復(fù)率、滿意和基本滿意率均達(dá)到100%。扎實(shí)推進(jìn)陽(yáng)光政府建設(shè)，市長(zhǎng)公開(kāi)電話實(shí)現(xiàn)24小時(shí)在線值班，行風(fēng)在線、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、社情民意調(diào)查等民意訴求平臺(tái)進(jìn)一步暢通。

各位代表!在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的情況下，過(guò)去一年取得的成績(jī)來(lái)之不易，凝聚著全市上下的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全市人民，向各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐日照人民解放軍和武警官兵，向所有關(guān)心支持日照建設(shè)與發(fā)展的社會(huì)各界人士和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，下行壓力持續(xù)加大，資源環(huán)境約束日益趨緊，新舊增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換不快，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)帶來(lái)新挑戰(zhàn);綜合實(shí)力不強(qiáng)、縣域經(jīng)濟(jì)薄弱、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低、創(chuàng)新和人才支撐不足等“短板”尚未得到根本解決;群眾對(duì)教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等方面的問(wèn)題反映仍較突出;面對(duì)新的形勢(shì)和要求，有的干部在精神狀態(tài)、行政方式、工作方法等方面，還存在一些不適應(yīng)的問(wèn)題等。對(duì)此，我們一定高度重視，扎實(shí)作為，努力解決。

二、2015年政府工作的總體思路和主要目標(biāo)

今年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年、全面深化改革的關(guān)鍵之年、全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中全會(huì)和總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力解放思想、銳意進(jìn)取，著力用好“藍(lán)紅金”和“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)、強(qiáng)藍(lán)區(qū)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定，努力推動(dòng)全市率先創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“一個(gè)率先、五個(gè)日照”的奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%左右，進(jìn)出口總值與去年持平;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.5%和10%左右;新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.6萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬(wàn)人。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右;全面完成節(jié)能減排約束性目標(biāo)。

各位代表!當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。我們必須全面貫徹落實(shí)總書(shū)記視察山東重要講話和批示精神，按照省委確定的“一個(gè)定位、三個(gè)提升”的要求，深入開(kāi)展“解放思想求創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)促發(fā)展”活動(dòng)，堅(jiān)定不移推動(dòng)工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變。必須始終把改革作為強(qiáng)大動(dòng)力，不斷釋放改革紅利，激發(fā)發(fā)展活力。必須堅(jiān)持市場(chǎng)要活、創(chuàng)新要實(shí)、政策要寬，讓每一個(gè)創(chuàng)業(yè)者都有如魚(yú)得水的環(huán)境，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。必須正確處理當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，既抓長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，精心編制好“十三五”規(guī)劃，更要干好當(dāng)前，一年接著一年干，積跬步致千里，讓日照的山山水水一天天變美變靚，讓老百姓的生活一步步奔向全面小康!

三、全力推動(dòng)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

加快推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。逐個(gè)行業(yè)制定落實(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，大力引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。加快推進(jìn)現(xiàn)代威亞30萬(wàn)臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)增產(chǎn)、派沃泰自動(dòng)變速箱三期、雙港200萬(wàn)只高檔活塞、岱摩斯車橋二期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，培育壯大汽車及核心部件產(chǎn)業(yè)集群。日照鋼鐵精品基地年內(nèi)力爭(zhēng)完成投資89億元，抓好寶華新材料二期、萬(wàn)方板業(yè)冷軋板、海匯海洋環(huán)保機(jī)械等鋼鐵深加工項(xiàng)目和國(guó)家碳素結(jié)構(gòu)鋼產(chǎn)品質(zhì)檢中心建設(shè)，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)向高端高質(zhì)高效跨越。加快推進(jìn)100個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加大對(duì)60家重點(diǎn)骨干企業(yè)扶持力度，實(shí)施251項(xiàng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，促進(jìn)69個(gè)工業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)盡快發(fā)力。加大新興產(chǎn)業(yè)培育力度，增強(qiáng)新興服務(wù)業(yè)的支撐作用。加快推進(jìn)星河科技園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托日照大宗商品交易中心，積極開(kāi)展大宗商品交易試點(diǎn)。大力扶持集裝箱運(yùn)輸，支持商貿(mào)物流園區(qū)和倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。搞好水上公園游客集散中心等旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)海上垂釣、旅游小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，引導(dǎo)扶持提升鄉(xiāng)村旅游，提高旅游業(yè)發(fā)展水平。加快發(fā)展養(yǎng)老、醫(yī)療、健康、體育、休閑、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)和研發(fā)設(shè)計(jì)、金融保險(xiǎn)、服務(wù)外包、市場(chǎng)營(yíng)銷等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極培植高端裝備、新材料、海洋生物、物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、新能源汽車、航空等新興產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施便利消費(fèi)、安全消費(fèi)工程，完善同城物流配送網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接和社區(qū)生鮮配送，抓好公益性市場(chǎng)和平價(jià)超市建設(shè)。

大力培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。牢固樹(shù)立與企業(yè)同舟共濟(jì)的理念，重視發(fā)揮企業(yè)家作用，積極幫助解決融資、土地、市場(chǎng)等困難，努力形成大企業(yè)“頂天立地”、中小微企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展局面。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于大力促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的意見(jiàn)》，加強(qiáng)政銀企合作，將“財(cái)政增信優(yōu)惠貸”規(guī)模擴(kuò)大到30億元，受益企業(yè)達(dá)到1000家以上。落實(shí)各項(xiàng)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策，將財(cái)政對(duì)小微企業(yè)的補(bǔ)貼券規(guī)模擴(kuò)大到300萬(wàn)元。通過(guò)政府補(bǔ)貼等辦法在各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，面向小微企業(yè)低價(jià)出租。加強(qiáng)中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，積極推動(dòng)“個(gè)改小、小改規(guī)、規(guī)改股、股上市”，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。堅(jiān)持“三個(gè)導(dǎo)向”，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和效益，持續(xù)增加農(nóng)民收入。積極開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，穩(wěn)定糧食總產(chǎn)。深入實(shí)施茶葉、桑蠶、煙葉、蜂業(yè)、中藥材5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合效益。加快農(nóng)產(chǎn)品保鮮物流體系建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售緊密銜接。完善農(nóng)民合作社示范社、家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)創(chuàng)建辦法，強(qiáng)化工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)的監(jiān)管措施，做實(shí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。建設(shè)淘寶網(wǎng)“特色中國(guó)日照館”，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通電商化。扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村新能源示范縣建設(shè)，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化清潔生產(chǎn)。針對(duì)去年以來(lái)持續(xù)發(fā)展的旱情，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，做好農(nóng)業(yè)抗旱應(yīng)急工作，確保人畜吃水。

努力打造對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮日照作為新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市的作用，積極參與“一帶一路”建設(shè)，著力打造“五通”示范區(qū)。大力推進(jìn)中亞、中蒙通道建設(shè)，爭(zhēng)取蒙古等國(guó)家在我市設(shè)立東方出?？诤臀锪骰亍Ｗ龊玫谌龑弥袊?guó)—中亞合作論壇承辦工作，擴(kuò)大我市在“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的影響。搶抓中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，力爭(zhēng)在我市設(shè)立國(guó)家層面的中韓產(chǎn)業(yè)園和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)我市擴(kuò)大口岸開(kāi)放，繼續(xù)加大綜合保稅區(qū)申報(bào)爭(zhēng)辦力度。堅(jiān)持不懈地抓好招商引資工作，創(chuàng)新招商方式，由注重提供優(yōu)惠政策向搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)轉(zhuǎn)變，由注重建設(shè)園區(qū)向創(chuàng)造與國(guó)際接軌的工作生活環(huán)境轉(zhuǎn)變。深化與現(xiàn)代汽車、金鷹、華潤(rùn)等大企業(yè)的合作，跟進(jìn)落實(shí)我市在“全國(guó)知名民營(yíng)企業(yè)入魯助推轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)投資洽談會(huì)”期間簽約的56個(gè)項(xiàng)目。抓住大宗商品價(jià)格走低的有利時(shí)機(jī)，穩(wěn)定能源資源性商品和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。積極鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)走出國(guó)門(mén)，參與境外投資，加快培育本土跨國(guó)企業(yè)。推動(dòng)日照銀行引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者，加快窩窩商城在美國(guó)納斯達(dá)克、華慧食品在馬來(lái)西亞上市步伐。

推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。扶持激勵(lì)區(qū)縣走各具特色的發(fā)展路子，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，支持東港區(qū)開(kāi)展縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)。加大擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)力度，搞好夏莊鎮(zhèn)行政管理體制綜合改革試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，啟動(dòng)實(shí)施青趙線改建工程，爭(zhēng)取啟動(dòng)潮石路拓寬改造;推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。投資8000萬(wàn)元啟動(dòng)農(nóng)村公路大修工程，年內(nèi)完成200公里改造任務(wù)。投資3000萬(wàn)元，新建236個(gè)村的自來(lái)水工程，實(shí)現(xiàn)所有行政村通自來(lái)水。建設(shè)改造電氣化村801個(gè)，全面消除農(nóng)村電網(wǎng)低電壓現(xiàn)象。

四、鍥而不舍抓好打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事

加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)今年確定的100個(gè)市級(jí)大項(xiàng)目，建立強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)推進(jìn)、要素保障和督促考核機(jī)制，確保完成投資430億元以上。(1)抓好機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)罩面及航管樓、氣象雷達(dá)站等配套工程建設(shè)，同步推進(jìn)奎山綜合交通樞紐、機(jī)場(chǎng)高速等工程，扎實(shí)做好航線開(kāi)發(fā)、口岸通關(guān)等工作，確保機(jī)場(chǎng)年底前通航。(2)加快實(shí)施石臼港區(qū)規(guī)劃調(diào)整方案，抓好30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭、30萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭、日照鋼鐵精品基地配套碼頭等重點(diǎn)工程建設(shè)。(3)開(kāi)工建設(shè)濰日、嵐羅高速公路，加快建設(shè)青日連鐵路，爭(zhēng)取早日開(kāi)工濟(jì)青高鐵聯(lián)絡(luò)線和日照至菏澤城際鐵路，完成613省道西延一期和222省道西湖至嵐山段拓寬改造工程。(4)抓好水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，“沭水東調(diào)”工程年內(nèi)全線貫通，爭(zhēng)取實(shí)施從連云港向嵐山應(yīng)急調(diào)水工程，開(kāi)工建設(shè)日照水庫(kù)擴(kuò)容增效和戶部嶺水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。(5)開(kāi)工建設(shè)220千伏五蓮潮河、莒縣源河等14項(xiàng)輸變電工程。

加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。保護(hù)日照“藍(lán)天碧海金沙灘”的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，是全市人民的共同心愿。今年重點(diǎn)實(shí)施“六項(xiàng)生態(tài)工程”：(1)生態(tài)企業(yè)及片區(qū)建設(shè)。對(duì)鋼鐵、漿紙、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行逐步加嚴(yán)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，逐一明確污染治理的路線圖、任務(wù)書(shū)、時(shí)間表和責(zé)任狀。切實(shí)抓好日照港區(qū)、日照鋼鐵及周邊等重點(diǎn)片區(qū)綜合整治。(2)生態(tài)海洋建設(shè)。制定海岸帶保護(hù)管理辦法，嚴(yán)格保護(hù)岸線、沙灘、礁石、海島、濕地、生物等海洋資源，抓好市區(qū)到森林公園段自然岸線的生態(tài)恢復(fù)。(3)生態(tài)流域建設(shè)。全面推行“河長(zhǎng)制”，抓好崮河、沭河、營(yíng)子河、后樓河等河流綜合整治，分期分批開(kāi)展小河小溪治理。(4)生態(tài)山體建設(shè)。嚴(yán)格劃定禁采區(qū)，實(shí)施破損山體恢復(fù)治理工程，啟動(dòng)臥龍山公園保護(hù)整治。(5)生態(tài)走廊建設(shè)。抓好沿路、沿海、沿河植綠護(hù)綠，完成植樹(shù)造林8萬(wàn)畝，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市。(6)生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)。深入推進(jìn)美麗文明鄉(xiāng)村行動(dòng)，再投入4500萬(wàn)元完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，提升村鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)水平。

抓好城建重點(diǎn)項(xiàng)目。(1)加快城市總體規(guī)劃(2013—2030年)和城市片區(qū)控制性詳規(guī)編制工作，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃“多規(guī)合一”。(2)加快華潤(rùn)中心城市綜合體、鋼鐵大廈等項(xiàng)目建設(shè)，建成淄博路及地下工程。新增城市綠化面積211萬(wàn)平方米。(3)建成啟用市圖書(shū)館，開(kāi)工建設(shè)丁肇中科學(xué)館。(4)加快智能環(huán)保公交系統(tǒng)建設(shè)，新購(gòu)置50輛新能源公交車，啟動(dòng)城區(qū)公共自行車系統(tǒng)建設(shè)。(5)完成城中村改造房屋拆遷1200戶，建設(shè)安置房50萬(wàn)平方米。

五、以更大力度推進(jìn)改革創(chuàng)新

進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。圍繞營(yíng)造國(guó)際化、法治化的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，在公布實(shí)施行政審批事項(xiàng)目錄清單的基礎(chǔ)上，加緊制定推行行政權(quán)力清單、政府責(zé)任清單和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，健全完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，大力推行一口受理、限時(shí)辦理、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理，堅(jiān)決查處“中梗阻”，深入治理“審批難”，為企業(yè)和百姓辦事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造更加寬松便捷的環(huán)境。深化商事制度改革，落實(shí)好事中事后監(jiān)管責(zé)任。加快事業(yè)單位分類改革，繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)。

推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、房屋所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作的質(zhì)量管控，確保一次性把工作做扎實(shí)。以城中村、城郊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份制改革。在區(qū)縣普遍設(shè)立綜合產(chǎn)權(quán)交易中心，搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押、擔(dān)保等辦法，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步深化供銷社和水利改革。

深化財(cái)稅體制改革。認(rèn)真實(shí)施新預(yù)算法，構(gòu)建全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力壓減投向一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的資金和“三公”經(jīng)費(fèi)支出，集中財(cái)力保基本公共服務(wù)、保民生、保改革。減少和取消財(cái)政對(duì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的直接補(bǔ)助，采取基金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府購(gòu)買服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作等多種形式，提高財(cái)政資金使用效率。完成機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位公務(wù)用車改革。對(duì)政府債務(wù)實(shí)行規(guī)?？刂坪皖A(yù)算管理。

加快投融資改革。積極引導(dǎo)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)，到主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”市場(chǎng)、海外資本市場(chǎng)及區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)募集資金。大力發(fā)展私募市場(chǎng)，推動(dòng)政府引導(dǎo)基金的組建設(shè)立和規(guī)范運(yùn)作，拓寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道。按照“非禁即入”、“非禁即準(zhǔn)”原則，支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和保障性住房、金融服務(wù)等領(lǐng)域。完善社會(huì)征信體系，建設(shè)“信用日照”。全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。把人才培養(yǎng)和引進(jìn)放在突出位置，制定讓人才在創(chuàng)新成果運(yùn)用中有份額、有股權(quán)的政策措施，讓做出創(chuàng)新貢獻(xiàn)者“名利雙收”。用好中國(guó)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)引智試驗(yàn)區(qū)機(jī)制，整合各類引智資金，增強(qiáng)人才支撐效果。發(fā)揮大學(xué)科技園作用，進(jìn)一步完善大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，新建市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心19家、工程技術(shù)研究中心15家。加大對(duì)水產(chǎn)研究所、茶科所等重點(diǎn)科研院所的扶持力度。抓好“云計(jì)算數(shù)據(jù)中心及云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地”項(xiàng)目，加快建設(shè)智慧城市。

六、扎實(shí)辦好民生實(shí)事

完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保障體系。繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，建設(shè)市級(jí)公共創(chuàng)業(yè)孵化基地，設(shè)立創(chuàng)業(yè)大學(xué)。全面實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升、權(quán)益保障、公共服務(wù)3項(xiàng)三年行動(dòng)，建設(shè)市級(jí)農(nóng)民工綜合服務(wù)中心。將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月85元;城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月460元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年3100元;城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年380元;基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均40元;大病保險(xiǎn)最高補(bǔ)償限額提高到30萬(wàn)元。繼續(xù)提高企退人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金待遇水平。繼續(xù)做好符合條件的被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)工作。實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。開(kāi)展長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)。為農(nóng)村婦女免費(fèi)開(kāi)展“兩癌”篩查，為符合生育政策的夫婦免費(fèi)提供孕前檢查，為65歲以上老年人免費(fèi)進(jìn)行健康查體，為1000名貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)。開(kāi)工建設(shè)保障性住房11400套，新增租賃補(bǔ)貼400戶，改造農(nóng)村危房2000戶。建成啟用市社會(huì)福利中心老年養(yǎng)護(hù)樓。健全精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，幫助1.4萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧。

全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持文化惠民、文明育心，大力實(shí)施社會(huì)主義核心價(jià)值觀載體化工程，深入開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，打造“德潤(rùn)港城、善行日照”品牌。深入實(shí)施“千百重點(diǎn)文化工程”，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)和文物保護(hù)。搞好文藝精品創(chuàng)作。辦好第五屆市運(yùn)會(huì)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，大力推動(dòng)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造，確保各區(qū)縣通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估驗(yàn)收。完成市特殊教育中心建設(shè)，新建60個(gè)公益性幼兒園。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，大力培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才。加快推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格改革，鞏固完善基本藥物制度改革成果。穩(wěn)定適度低生育水平，加大出生人口性別比綜合治理力度，提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)，落實(shí)優(yōu)撫安置政策，促進(jìn)軍民融合發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“五連冠”。繼續(xù)做好援疆和扶貧協(xié)作黔江區(qū)工作。

深入推進(jìn)“平安日照”建設(shè)。全面推進(jìn)依法治市，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，提高全民法治意識(shí)。加大社會(huì)治理創(chuàng)新力度，扎實(shí)做好新形勢(shì)下的信訪工作，完善人民調(diào)解和社區(qū)矯正工作機(jī)制，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解。健全完善全方位、全天候、全員化的維穩(wěn)體系和立體化治安防控體系，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。抓好刑罰執(zhí)行示范區(qū)建設(shè)。積極推廣仲裁制度，依法管理宗教事務(wù)，嚴(yán)厲打擊走私販私，深化社會(huì)組織登記管理體制改革。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管體系建設(shè)，實(shí)施“清潔廚房”工程，確保食品藥品安全。牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)“紅線意識(shí)”，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、政府部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，深入排查治理安全隱患，完善應(yīng)急管理機(jī)制，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

七、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

全面落實(shí)依法治國(guó)、從嚴(yán)治黨新要求，努力踐行為民務(wù)實(shí)清廉，不斷鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，適應(yīng)新常態(tài)，展現(xiàn)新作為。

依法履行政府職能。各級(jí)政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，堅(jiān)持“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。健全依法科學(xué)民主決策機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范行政決策程序，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。完善政府法律顧問(wèn)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，堅(jiān)決杜絕以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和人民群眾的意見(jiàn)，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督。努力提高能力素質(zhì)。新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)提出了新的挑戰(zhàn)。各級(jí)政府必須大興學(xué)習(xí)調(diào)研之風(fēng)，學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新本領(lǐng)，適應(yīng)新常態(tài)。深入學(xué)習(xí)黨的十八大及十八屆三中、四中全會(huì)和總書(shū)記系列重要講話精神，自覺(jué)用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)工作。加強(qiáng)對(duì)憲法法律的學(xué)習(xí)，破除傳統(tǒng)思維定勢(shì)和行政方式，學(xué)會(huì)運(yùn)用法治思維、法治程序、法治方式來(lái)深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定。加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，學(xué)習(xí)新常態(tài)下的領(lǐng)導(dǎo)方法，提高引領(lǐng)新常態(tài)的能力。

堅(jiān)持不懈反“四風(fēng)”。扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)干部不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。持續(xù)推進(jìn)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)，堅(jiān)持政府帶頭過(guò)緊日子，從嚴(yán)控制公用經(jīng)費(fèi)支出，確保財(cái)政供養(yǎng)人員和“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，緊盯“四風(fēng)”新動(dòng)向、新變種，加大明察暗訪力度，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈。牢固樹(shù)立權(quán)力就是責(zé)任的意識(shí)，大力弘揚(yáng)勇于擔(dān)當(dāng)精神，既要守規(guī)矩又要干事業(yè)，堅(jiān)決糾正為官不為、懶政怠政。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)。政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須嚴(yán)格履行黨建責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，帶頭守紀(jì)律講規(guī)矩，帶頭執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，帶頭遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，管好自己，帶好隊(duì)伍。健全行政審批、公共資源交易、國(guó)有企業(yè)監(jiān)管等制度，完善防止權(quán)力尋租和利益輸送的體制機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)法紀(jì)制度的“籠子”。強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，完善問(wèn)責(zé)機(jī)制。堅(jiān)持對(duì)腐敗行為零容忍，有腐必反，有貪必肅，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，決不讓腐敗分子逍遙法外。

各位代表!順應(yīng)新常態(tài)，開(kāi)啟新征程，是時(shí)代賦予我們的歷史使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在中共日照市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，銳意進(jìn)取，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，不斷開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，為譜寫(xiě)全市人民美好生活新篇章而努力奮斗!

第五篇：2012年日照市政府工作報(bào)告

2012年日照市政府工作報(bào)告

—— 2012年3月20日在日照市第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

日照市市長(zhǎng) 李同道

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、本屆政府工作回顧

本屆政府履職的四年，是我市改革發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的四年，我們經(jīng)歷了百年不遇的國(guó)際金融危機(jī)沖擊，經(jīng)受了節(jié)能減排的重大考驗(yàn)，日照發(fā)展歷史性地進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略。面對(duì)挑戰(zhàn)與機(jī)遇交織的復(fù)雜局面，市政府緊緊依靠省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依靠市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，依靠全市人民的共同努力，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持一切為了發(fā)展、一切為了人民，深入實(shí)施“四大戰(zhàn)略”、“雙輪驅(qū)動(dòng)”，搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓奮進(jìn)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了重大成就。

綜合實(shí)力跨上新臺(tái)階。全市生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān)，從2007年的629.6億元增加到2011年的1214.1億元，年均增長(zhǎng)13.4%；人均生產(chǎn)總值達(dá)到4.32萬(wàn)元，是2007年的1.6倍。實(shí)現(xiàn)境內(nèi)財(cái)政總收入510.2億元，其中地方財(cái)政收入68.5億元，是2007年的2.4倍。進(jìn)出口總值從57.6億美元增加到207.6億美元，躍居全省第三位，躋身全國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)市。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值727.6億元，固定資產(chǎn)投資880.7億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額365.4億元，分別是2007年的2.2倍、2.4倍和2倍。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)億元的企業(yè)發(fā)展到342家，利稅過(guò)千萬(wàn)元的300家，分別增加211家和223家。港口貨物吞吐量實(shí)現(xiàn)雙億噸跨越，從1.3億噸躍升到2.5億噸，相當(dāng)于四年再造了一個(gè)億噸大港；集裝箱運(yùn)量達(dá)到140萬(wàn)標(biāo)箱，是2007年的3.3倍。金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額均突破1000億元，信用總量突破2000億元，分別是2007年的2.2倍、2.1倍和2.6倍。縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，東港區(qū)、嵐山區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省位次實(shí)現(xiàn)前移，莒縣、五蓮縣發(fā)展步伐加快。

優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由13.7：50.1：36.2調(diào)整為9.2：54.4：36.4。臨港大工業(yè)迅猛崛起，日照鋼鐵精品基地被列入國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整 振興規(guī)劃；汽車及零部件加工已形成整車75萬(wàn)輛、發(fā)動(dòng)機(jī)48萬(wàn)臺(tái)、變速箱50萬(wàn)臺(tái)的產(chǎn)能；大豆加工能力達(dá)到600萬(wàn)噸，居全國(guó)第二位。四年新增油品加工能力700萬(wàn)噸、漿紙110萬(wàn)噸、木材300萬(wàn)方。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)40.7%，有11家企業(yè)被列入全省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)調(diào)度名單，省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)和工程技術(shù)研究中心達(dá)到47家，新創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)97件?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，物流企業(yè)發(fā)展到600家，實(shí)現(xiàn)增加值115.3億元；游客接待量達(dá)到2451.4萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入151.4億元，分別是2007年的2倍和2.3倍；加快推進(jìn)魯南金融服務(wù)中心建設(shè)，招商銀行、興業(yè)銀行、交通銀行、中信證券、大華期貨和7家保險(xiǎn)公司在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，日照銀行在青島、濟(jì)南設(shè)立分行，新設(shè)村鎮(zhèn)銀行2家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，糧食總產(chǎn)連續(xù)七年超百萬(wàn)噸，特色農(nóng)業(yè)面積突破100萬(wàn)畝，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到392家，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到1809家，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志達(dá)到291個(gè)，創(chuàng)建為出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。“雙城一區(qū)、軸向拓展、海陸一體、東西聯(lián)動(dòng)”的城市發(fā)展框架全面拉開(kāi)，人居環(huán)境持續(xù)改善，建成區(qū)面積達(dá)到93.4平方公里、綠化覆蓋率達(dá)到43.1%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到47.9%。四年投入建設(shè)資金231.8億元，建成了陽(yáng)光海岸夢(mèng)幻海灘、游泳館、城市規(guī)劃展覽館、植物園、香河公園等精品工程和天然氣長(zhǎng)輸管線、市區(qū)集中供熱、垃圾污水處理等大型市政公用設(shè)施，完成了山東路拓寬改建、北海路建設(shè)等一批城市道路工程，改造城中村62個(gè)，城市載體服務(wù)功能和管理水平明顯提升。加快構(gòu)筑綜合交通運(yùn)輸體系，港口集疏運(yùn)條件更加完備。四年完成港口固定資產(chǎn)投資114.5億元，建成了嵐山港區(qū)30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭和深水航道一期、南作業(yè)區(qū)主航道等港口公用基礎(chǔ)設(shè)施，新增生產(chǎn)性泊位13個(gè)、通過(guò)能力5681萬(wàn)噸。爭(zhēng)取國(guó)家將山西中南部鐵路大通道出?？诙ㄔ谌照崭?，并全面開(kāi)工建設(shè)。新菏兗日鐵路電氣化改造、棗臨鐵路、東平鐵路和疏港高速公路、334、335、342省道改建工程建成通車，日照至儀征、東明原油輸送管道投入運(yùn)營(yíng)。日照機(jī)場(chǎng)爭(zhēng)取工作取得重大突破，被列入國(guó)家和省“十二五”機(jī)場(chǎng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，成為華東地區(qū)僅有的兩個(gè)、全省唯一新建機(jī)場(chǎng)。完成了4座大中型水庫(kù)和360座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，新發(fā)展節(jié)水灌溉19.4萬(wàn)畝，疏浚治 2 理河道200公里。日照水庫(kù)向市區(qū)供水三期、“北水南調(diào)”二期和馬陵水庫(kù)并網(wǎng)供水工程竣工投運(yùn)；220千伏后村、招賢、稍坡輸變電工程建成啟用。

開(kāi)放創(chuàng)新展現(xiàn)新局面。日照成為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的“兩極”、“三組團(tuán)”之一；國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃把我市列為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，日照的戰(zhàn)略地位空前提高。日照經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，日照國(guó)際海洋城被列為全省重點(diǎn)打造的三個(gè)中外合作園區(qū)之一，日照保稅物流中心（B型）封關(guān)運(yùn)作，嵐山國(guó)家級(jí)木材貿(mào)易加工示范區(qū)獲準(zhǔn)設(shè)立，魯南（日照）國(guó)際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)中心建成啟用，中韓陸海聯(lián)運(yùn)汽車貨物運(yùn)輸通道開(kāi)通，日照國(guó)家海洋公園獲得批復(fù)。接軌青島進(jìn)入橋隧同城新時(shí)代。招商引資工作成效明顯，四年累計(jì)招引億元以上項(xiàng)目511個(gè)，實(shí)際到賬外資16.1億美元，在我市投資的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到18家。企業(yè)上市工作取得新進(jìn)展，恒寶食品在馬來(lái)西亞成功上市，新貴科技在齊魯股權(quán)托管交易中心掛牌交易，日照港通過(guò)非公開(kāi)發(fā)行股票募集資金26.9億元。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)率達(dá)到64.1%。農(nóng)村綜合改革不斷深化，集體林權(quán)制度改革基本完成。在全省率先實(shí)現(xiàn)基本藥物制度在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和一體化管理的村衛(wèi)生室全覆蓋，藥品價(jià)格平均降幅達(dá)49.8%，門(mén)急診、住院次均費(fèi)用分別下降42.4%和43.2%。財(cái)稅、文化等領(lǐng)域的改革扎實(shí)推進(jìn)。

社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，學(xué)前教育和高中階段教育基本普及，職業(yè)教育得到加強(qiáng)，教育教學(xué)質(zhì)量全面提高。實(shí)現(xiàn)了全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，全部行政村有文化大院或文化活動(dòng)室，農(nóng)家書(shū)屋基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)作推出了大型旅游歌舞表演《日出先照》，新編大型歷史劇《毋忘在莒》晉京演出并榮獲全省新創(chuàng)作劇目一等獎(jiǎng)。對(duì)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行了擴(kuò)建改造和設(shè)備升級(jí)，公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系得到完善。成功舉辦了十一屆全運(yùn)會(huì)日照賽區(qū)比賽和2010年中國(guó)水上運(yùn)動(dòng)會(huì)等重大體育賽事。人口目標(biāo)責(zé)任制考核連年獲省一等獎(jiǎng)。“十一五”主要污染物總量減排任務(wù)全面完成，城市環(huán)境綜合整治定量考核保持全省第一。耕地總量保持動(dòng)態(tài)平衡。公共安全體系不斷完善，“平安日照”建設(shè)成效顯著。實(shí)現(xiàn)了全國(guó)雙擁模范城“四連冠”。婦女兒童、老年人、殘疾人、紅十字等事業(yè)持續(xù)發(fā)展，外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、民族宗教、打擊走私、司法仲裁、統(tǒng)計(jì)、人防、史志、檔案、氣象等工作取得新的 3 成績(jī)。

人民群眾得到更多實(shí)惠。過(guò)去四年各級(jí)財(cái)政用于民生的投入達(dá)217.4億元，年均遞增38.9%，完成市級(jí)為民辦實(shí)事重點(diǎn)項(xiàng)目48件。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)18.5萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力12.2萬(wàn)人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到20098元，農(nóng)民人均純收入8756元，分別是2007年的1.5倍和1.6倍。在全省率先實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)國(guó)家試點(diǎn)全覆蓋，新農(nóng)保參保率走在全省前列；城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)100%，新農(nóng)合參合率達(dá)99.6%；城鎮(zhèn)五項(xiàng)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系初步形成。經(jīng)濟(jì)適用房貨幣直補(bǔ)、廉租房補(bǔ)貼、實(shí)物配租和公共租賃住房有機(jī)銜接的住房保障體系不斷完善。在全省率先建立了以城鄉(xiāng)低保為基礎(chǔ)，臨時(shí)救助、自然災(zāi)害救助和醫(yī)療、教育等專項(xiàng)救助為輔助的新型社會(huì)救助體系。連續(xù)四年向城鄉(xiāng)居民免費(fèi)發(fā)放《民生手冊(cè)》。全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，累計(jì)發(fā)放各類補(bǔ)貼21億元。在全省率先實(shí)現(xiàn)全部行政村通硬化路，農(nóng)村自來(lái)水普及率提高到92%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到80.6%，新建改造農(nóng)房12.4萬(wàn)戶，新建農(nóng)村綜合超市367個(gè)，建成新型農(nóng)村社區(qū)273個(gè)、社區(qū)服務(wù)中心108處，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善，農(nóng)村面貌發(fā)生新的變化。

總之，過(guò)去的四年是全市經(jīng)濟(jì)快速攀升、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程加快、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，基礎(chǔ)設(shè)施全面提升、城鄉(xiāng)面貌顯著變化，各項(xiàng)改革深入推進(jìn)、對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，人民生活明顯改善、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的時(shí)期。我市相繼獲得聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)、中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)、全國(guó)綠化模范城市、首屆中國(guó)法治政府獎(jiǎng)、全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市、省級(jí)文明城市等榮譽(yù)。特別是日照成為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要增長(zhǎng)極，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略上升到國(guó)家層面。今天的日照已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)，展現(xiàn)出更為廣闊的發(fā)展前景！

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的起步年，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.1%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)23.2%，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)55.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16.1%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17.3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)14.5%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)16.7%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在4.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.27%，人口自然增長(zhǎng)率控制在3.25‰。主要做了以下工作：一是抓投資保增 4 長(zhǎng)。把大項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，全年共安排大項(xiàng)目183個(gè)，完成投資319.1億元，嵐橋石化200萬(wàn)噸、金石瀝青100萬(wàn)噸高檔瀝青，晨曦石化石油深加工，山東石大科技等18個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)或試生產(chǎn)，山西中南部鐵路大通道累計(jì)完成境內(nèi)投資31億元。嵐山港區(qū)30萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭獲國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)，日照機(jī)場(chǎng)選址報(bào)告已由民航華東局組織專家評(píng)審，青日連鐵路被鐵道部列為重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。加大招商引資力度，全年招引推進(jìn)總投資10億元以上的重大項(xiàng)目48個(gè)，實(shí)際到位資金121.6億元，增長(zhǎng)22.5%；新批利用外資項(xiàng)目26個(gè)，實(shí)際到賬外資3.8億美元。二是抓機(jī)遇強(qiáng)藍(lán)區(qū)。大力實(shí)施藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)“雙十?一城”工程，設(shè)立了1.5億元的藍(lán)色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，加快推進(jìn)307個(gè)藍(lán)色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和160條重大事項(xiàng)，全年實(shí)現(xiàn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)增加值515.9億元，占GDP的比重達(dá)到42.5%，比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。與新加坡勝科集團(tuán)簽署了日照國(guó)際海洋城合作開(kāi)發(fā)備忘錄，國(guó)際海洋城概念性總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制完成，海洋城管理和開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)組建成立。三是抓轉(zhuǎn)調(diào)促升級(jí)。加快培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)48.5%和61.3%，服務(wù)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到54.4%。開(kāi)工建設(shè)高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目42項(xiàng)，完成投資83億元，現(xiàn)代派沃泰自動(dòng)變速箱、海帝電器50萬(wàn)臺(tái)液晶電視、五征集團(tuán)年產(chǎn)10萬(wàn)輛中卡等32個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。開(kāi)工建設(shè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目360項(xiàng)，完成投資231億元。加大落后產(chǎn)能淘汰和節(jié)能改造力度，節(jié)能減排任務(wù)全面完成，被評(píng)為2011中國(guó)十佳低碳生態(tài)城市。四是抓“三農(nóng)”固基礎(chǔ)。糧食總產(chǎn)達(dá)到118.9萬(wàn)噸，是我市2000年以來(lái)第二個(gè)高產(chǎn)年。完成種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整30萬(wàn)畝，是近年來(lái)調(diào)整力度最大的一年。完成植樹(shù)造林24萬(wàn)畝，是近年來(lái)造林面積最多的一年。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入達(dá)到7億元，完成了潮白河?xùn)|港段、巨峰河嵐山段治理和24座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，建成各類小微型水源工程2078處，新增蓄供水能力1870萬(wàn)方，爭(zhēng)取將龍?zhí)稖纤畮?kù)列為國(guó)家“煙水工程”扶持項(xiàng)目并開(kāi)工建設(shè)。五是抓民生保和諧。12件為民辦實(shí)事重點(diǎn)項(xiàng)目全面完成。提高了城鄉(xiāng)低保、“五?！惫B(yǎng)、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、最低工資和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼770萬(wàn)元。組織132個(gè)市直部門(mén)、單位和企業(yè)，與158戶城鄉(xiāng)特困家庭開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。新建保障性住房14236套，確定經(jīng)濟(jì)適用房補(bǔ)貼對(duì)象662戶，發(fā)放廉租房補(bǔ)貼2317戶。5 完成城中村改造拆遷面積90萬(wàn)平方米。不斷完善應(yīng)急管理體制，重視抓好安全生產(chǎn)和食品、藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。援疆工作扎實(shí)推進(jìn)，刀郎中學(xué)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)灌溉、安居富民工程三個(gè)示范項(xiàng)目交付使用。六是抓作風(fēng)促落實(shí)。以開(kāi)展“三力”建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，努力推動(dòng)政府工作提速提效。新的市級(jí)行政審批服務(wù)大廳建成啟用，部門(mén)入駐率、審批事項(xiàng)進(jìn)廳率均達(dá)到100%，即時(shí)辦結(jié)率、群眾滿意率分別提高10和14個(gè)百分點(diǎn)。制定出臺(tái)了《關(guān)于建立健全依法科學(xué)民主決策機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，決策行為更加規(guī)范。主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，全年共辦理人大代表建議138件、政協(xié)委員提案272件，辦復(fù)率、滿意和基本滿意率均達(dá)到100%。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，從嚴(yán)查處違紀(jì)違法案件，保持了清正廉潔的良好形象。各位代表！

過(guò)去四年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就，得益于省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持，得益于歷屆市委、市政府打下的良好基礎(chǔ)，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全市人民，向各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐日照人民解放軍和武警官兵，向所有關(guān)心支持日照建設(shè)與發(fā)展的社會(huì)各界人士和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

過(guò)去四年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)，但前進(jìn)道路上仍然面臨諸多矛盾和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，綜合實(shí)力不強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，支撐跨越發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，資源和環(huán)境約束日益突出，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)發(fā)展還不平衡，群眾收入還不夠高，民生工作存在薄弱環(huán)節(jié)；有些政府部門(mén)服務(wù)意識(shí)還不強(qiáng)，辦事效率不高，軟環(huán)境有待進(jìn)一步改善。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年的奮斗目標(biāo)

未來(lái)五年，是我市搶抓歷史機(jī)遇，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，提升綜合實(shí)力，加快建設(shè)海洋特色新興城市的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)市第十二次黨代會(huì)和市“十二五”規(guī)劃綱要精神，今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持 6 以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以造福日照人民為根本目的，抓住用好國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”、“三個(gè)集約”，深入實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，構(gòu)建完善“四大體系”，著力打造藍(lán)色日照、幸福日照、平安日照、生態(tài)日照、文明日照，全面提升綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力和發(fā)展活力，加快建設(shè)海洋特色新興城市，奮力開(kāi)創(chuàng)率先創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)發(fā)展的新局面。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

—— 綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度超過(guò)全國(guó)、全省平均水平，地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)翻番，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資年均分別增長(zhǎng)15%和20%以上。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)五年的努力，東港區(qū)、嵐山區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣水平，莒縣、五蓮縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到全省平均水平。鋼鐵、石化、汽車產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別突破1000億元，海洋裝備、漿紙印刷、糧油加工產(chǎn)業(yè)分別突破500億元。港口貨物吞吐量超過(guò)3.5億噸，保稅港區(qū)獲準(zhǔn)設(shè)立。

—— 轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)邁出實(shí)質(zhì)性步伐?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)形成較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為6：55：39，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到47%。萬(wàn)元GDP能耗降低17%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別削減11.8%、11.9%、15.5%和17.3%，林木覆蓋率達(dá)到40%。

—— 城市化水平明顯提高。主城區(qū)改造提升和生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)基本完成，城鎮(zhèn)服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，主城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到125平方公里、總?cè)丝谶_(dá)到115萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%以上。城市污水、生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到95%和100%。

—— 社會(huì)更加文明進(jìn)步。民主法治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，公共安全體系健全完善，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)管理創(chuàng)新取得實(shí)效，公民素質(zhì)和城市文明程度普遍提高，創(chuàng)建為全國(guó)文明城市。

—— 人民生活更加幸福。民生保障體系進(jìn)一步健全，社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)居民收入與生產(chǎn)總值同步增長(zhǎng)，人民更加富裕，物質(zhì)文化生活明顯改善。

各位代表！

展望未來(lái)五年，盡管面臨著錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，但只要我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)、日照鋼鐵精品基地建設(shè)、參照?qǐng)?zhí)行中部地區(qū)扶持政策三大機(jī)遇，科學(xué)謀劃，凝心聚力，真抓實(shí)干，就一定能把跨越發(fā)展的宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)文明、人民富裕的新日照，必將呈現(xiàn)在世人面前！

三、2012年的政府工作

今年是新一屆政府工作的開(kāi)局年，我們將迎來(lái)黨的十八大勝利召開(kāi)，做好今年工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們要深入貫徹省、市黨代會(huì)精神，牢牢把握主題主線，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”，著力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)藍(lán)區(qū)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)、惠民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)15%，進(jìn)出口總值和實(shí)際到賬外資均增長(zhǎng)10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)12%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在4.9‰以內(nèi)。

（一）保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。一是繼續(xù)把大項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，強(qiáng)化投資拉動(dòng)。今年全市共安排大項(xiàng)目200個(gè)，計(jì)劃投資310億元。對(duì)大項(xiàng)目建設(shè)繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，簽約項(xiàng)目抓落地，落地項(xiàng)目抓開(kāi)工，開(kāi)工項(xiàng)目抓投產(chǎn)，確保完成投資計(jì)劃，形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。以更大的氣魄抓好招商引資，突出產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、以商招商和專業(yè)招商，主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)、大院所的戰(zhàn)略合作，爭(zhēng)取盡快突破一批大項(xiàng)目，為今后發(fā)展積蓄后勁。著力破解土地、資金等瓶頸制約，改進(jìn)政府部門(mén)工作作風(fēng)，為招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境。二是積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。建立健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)、職工工資、退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的正常增長(zhǎng)機(jī)制，提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力。深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)直通車工程，大力推進(jìn)農(nóng)超、區(qū)超對(duì)接，年內(nèi)新建綜合性物流配送中心一處，建設(shè)改造一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)菜市場(chǎng)、生鮮超市，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，平抑市場(chǎng)物價(jià)。大力開(kāi)展“滿意消費(fèi)惠萬(wàn)家”活動(dòng)，健全肉類、蔬菜等重點(diǎn)商品流通追溯體系，讓群眾放心消費(fèi)。積極拓展信息、文化、家政、醫(yī) 8 療保健、體育健身等新興消費(fèi)領(lǐng)域。堅(jiān)定不移地抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，增加普通商品房供給，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。三是加大對(duì)企業(yè)的扶持力度。對(duì)60家骨干企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，突出抓好煤電油運(yùn)、資金等要素協(xié)調(diào)保障，確保企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)。全面落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。四是強(qiáng)化財(cái)政金融支撐保障作用。堅(jiān)持不懈地抓好財(cái)源建設(shè)，加強(qiáng)稅收征管，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。積極引進(jìn)市外金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大信貸總量，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的扶持力度，著力解決中小企業(yè)融資難、融資成本高的問(wèn)題。推動(dòng)有條件的企業(yè)上市或到場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌交易，年內(nèi)重點(diǎn)扶持10家擬上市企業(yè)。發(fā)揮山東藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)權(quán)交易中心的作用，為非上市公司股權(quán)托管與交易、公共資源市場(chǎng)化配置等提供平臺(tái)。

（二）毫不放松地做好“三農(nóng)”工作。一是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和穩(wěn)定百萬(wàn)噸糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，穩(wěn)步擴(kuò)大特色農(nóng)業(yè)種植面積，大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)和畜牧業(yè)，年內(nèi)完成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整10萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)保持100萬(wàn)噸以上。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。二是加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好龍?zhí)稖纤畮?kù)建設(shè)，對(duì)2座中型水庫(kù)和29座小型水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，完成莒縣袁公河、潮白河五蓮段、傅疃河開(kāi)發(fā)區(qū)段、巨峰河濤雒段治理任務(wù)，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)“沭水東調(diào)”工程。大力建設(shè)“旱能澆、澇能排”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，完成600處小微型水利設(shè)施建設(shè)，發(fā)展節(jié)水灌溉7.4萬(wàn)畝。實(shí)施農(nóng)村集中供水或管網(wǎng)延伸工程，解決13萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，建設(shè)220千伏石井、110千伏南湖等10項(xiàng)輸變電工程。三是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。著力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)“四個(gè)一體化”，落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)措施，重點(diǎn)扶持10個(gè)國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)和省級(jí)中心鎮(zhèn)，支持經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展。積極推進(jìn)戶籍制度改革，放寬進(jìn)城落戶條件，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。加大村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，實(shí)施“農(nóng)村公路網(wǎng)化示范縣”工程，投資4.1億元改造農(nóng)村公路1450公里；抓好592個(gè)村的垃圾污水處理工程建設(shè)。四是突破發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。把壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為一項(xiàng)緊迫任務(wù)，樹(shù)立全域發(fā)展理念，推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施 9 向區(qū)縣延伸，引導(dǎo)各區(qū)縣積極對(duì)接三大機(jī)遇，突出縣域特色，著力抓好大項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集群培育、園區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌四個(gè)重點(diǎn)，奮力實(shí)現(xiàn)進(jìn)位爭(zhēng)先。

（三）打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的主動(dòng)仗。一是調(diào)強(qiáng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依托港口優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代港口經(jīng)濟(jì)，著力打造集貨物吞吐、倉(cāng)儲(chǔ)物流、加工制造、大宗商品交易等于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，提升綜合效益。把日照鋼鐵精品基地建設(shè)作為頭號(hào)工程，全力推進(jìn)項(xiàng)目拆遷、填海、相關(guān)規(guī)劃調(diào)整、落后產(chǎn)能淘汰、企業(yè)重組等各項(xiàng)工作，爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。精心規(guī)劃配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推動(dòng)鋼鐵與汽車、海洋先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。加快亞太森博三期、威亞發(fā)動(dòng)機(jī)三工廠、派沃泰變速箱二工廠、岱摩斯車橋、東方重工海洋裝備、凌云海120萬(wàn)噸精煉糖等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。二是調(diào)快高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極培育新能源、新信息、新材料、新醫(yī)藥、海洋開(kāi)發(fā)及環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好活點(diǎn)物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、眾山生物科技、魯信金禾、海匯環(huán)保機(jī)械等52個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。大力發(fā)展電子信息、軟件和物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)智能工業(yè)、智能物流和智能電網(wǎng)，打造數(shù)字日照、智慧城市。三是調(diào)高服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持?jǐn)U大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉，突出重點(diǎn)城區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目“四大載體”，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)村服務(wù)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)服務(wù)外包、中介服務(wù)等新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)比重和水平。大力培育臨港物流業(yè)，抓好中鐵物流加工基地、凌云海物流、臨港商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快打造區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)物流中心。整合海、山、泉、林、古等資源，提升觀光旅游和民俗旅游，培育休閑度假旅游，抓好溫泉度假等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)旅游總收入177億元，增長(zhǎng)17%。

（四）提升城市基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。一是高水準(zhǔn)推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)。完成城市總體規(guī)劃和開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、北部旅游度假區(qū)控制性詳規(guī)修編，編制地下空間開(kāi)發(fā)利用和臥龍山風(fēng)景區(qū)規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地抓好中心商務(wù)區(qū)、奧林匹克水上公園北部開(kāi)發(fā)、陽(yáng)光海岸綜合整治、綠道網(wǎng)建設(shè)、老城區(qū)人居環(huán)境改造提升、東關(guān)北路商業(yè)街建設(shè)等10項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，新增城市綠化面積91萬(wàn)平方米。建成市供水水質(zhì)檢測(cè)中心，提高市區(qū)供水質(zhì)量。抓好淄博路等7條城市道路建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化公交線路，完成300處公交候車亭改造升級(jí)。加大綜合執(zhí)法力度，提高城市管理水平。二是加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。抓好嵐山港區(qū)30萬(wàn)噸級(jí)原 10 油碼頭擴(kuò)建、30萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭和石臼港西區(qū)四期等18項(xiàng)港口重點(diǎn)工程，完成港口貨物吞吐量2.82億噸、集裝箱運(yùn)量170萬(wàn)標(biāo)箱。全力推進(jìn)日照機(jī)場(chǎng)前期工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。加快推進(jìn)山西中南部鐵路大通道、坪嵐鐵路擴(kuò)能改造、膠新鐵路電氣化改造和204國(guó)道拓寬改造工程，爭(zhēng)取盡快開(kāi)工建設(shè)濰日、嵐臨高速公路，積極推進(jìn)青日連鐵路、日照—濮陽(yáng)—洛陽(yáng)輸油管線前期工作。

（五）大力推進(jìn)開(kāi)放創(chuàng)新。一是突出抓好載體建設(shè)。全力推動(dòng)日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)跨越發(fā)展，推動(dòng)山海天旅游度假區(qū)向國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)邁進(jìn)，加快大學(xué)科技園轉(zhuǎn)型升級(jí)，聚力突破市北經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，積極爭(zhēng)取設(shè)立日照保稅港區(qū)。按照“兩心一島十組團(tuán)”的布局，加快國(guó)際海洋城規(guī)劃建設(shè)。二是保持對(duì)外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)步發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)全球市場(chǎng)需求低迷的挑戰(zhàn)，大力實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)市場(chǎng)，拓展新興市場(chǎng)。深入實(shí)施科技興貿(mào)和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，抓好外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地和科技興貿(mào)創(chuàng)新基地建設(shè)，推動(dòng)出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高機(jī)電產(chǎn)品出口比重。支持有條件的企業(yè)到境外開(kāi)展加工貿(mào)易和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，承攬境外承包工程。三是深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。抓好魯南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)綜合配套和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展改革試點(diǎn)工作，發(fā)揮先行先試作用。啟用市級(jí)公共資源交易中心，搭建工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有土地出讓等公共資源交易的陽(yáng)光平臺(tái)。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快公立醫(yī)院綜合改革，全面落實(shí)基本藥物配備使用和對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的補(bǔ)償政策，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。積極穩(wěn)妥地搞好事業(yè)單位分類改革。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革。穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)。深化水利體制改革，加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)。四是提高科技創(chuàng)新能力。突出企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，建立自主創(chuàng)新平臺(tái)，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，年內(nèi)新創(chuàng)20家市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心。創(chuàng)新人才工作機(jī)制，啟動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)引智試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快引進(jìn)緊缺人才和研發(fā)團(tuán)隊(duì)。大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快培育名牌產(chǎn)品和知名品牌。

（六）加快“生態(tài)日照”建設(shè)。一是建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。堅(jiān)持環(huán)境生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、生活方式生態(tài)的理念，以對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)保護(hù)好日照的藍(lán)天、碧海、金沙灘。堅(jiān)持尊重自然、敬畏自然，加大對(duì)沙灘、岸線、山體、森林、水源等自然生態(tài)資源的保護(hù)力度，加快修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境。切實(shí)加 11 強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)日照國(guó)家級(jí)海洋公園。下大氣力推進(jìn)節(jié)能減排，加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域用能管理，加大差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)實(shí)施力度，抓好落后產(chǎn)能淘汰工作。扎實(shí)推進(jìn)污染物總量減排，抓好現(xiàn)有污染源治理，建設(shè)餐廚垃圾處理廠、第三污水處理廠。加強(qiáng)大氣污染治理和監(jiān)測(cè)預(yù)警，將PM2.5納入常規(guī)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。二是建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和集約節(jié)約用地制度，用好增減掛鉤政策，盤(pán)活閑置和低效利用土地，實(shí)行行業(yè)用地定額和投資強(qiáng)度控制標(biāo)準(zhǔn)，提高單位土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，積極推行清潔生產(chǎn)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持資源綜合利用。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水型經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。

（七）扎實(shí)開(kāi)展“文化建設(shè)年”活動(dòng)。一是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。大力宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想。加強(qiáng)“四德”建設(shè)和誠(chéng)信教育，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。積極培育城市人文精神，深入開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。二是大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。深入實(shí)施千百重點(diǎn)基層文化工程，推進(jìn)文化惠民項(xiàng)目進(jìn)鎮(zhèn)村進(jìn)社區(qū)，完善100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居綜合文化站和文化活動(dòng)場(chǎng)所，大力開(kāi)展群眾文化活動(dòng)。加快建設(shè)市級(jí)綜合文化中心，啟動(dòng)建設(shè)日照海洋科普館。深入推進(jìn)文化體制改革，加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合管理，做好第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)有關(guān)籌備工作。三是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極培育文化創(chuàng)意、動(dòng)漫制作、印刷復(fù)制、數(shù)字內(nèi)容等新興文化產(chǎn)業(yè)，加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、海洋文化產(chǎn)業(yè)園、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園和印刷工業(yè)園建設(shè)。抓好文化產(chǎn)業(yè)示范基地培育，提升黑陶、綠茶、農(nóng)民畫(huà)等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)品質(zhì)。落實(shí)財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本有序進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

（八）切實(shí)保障和改善民生。繼續(xù)加大民生投入，抓好11件為民辦實(shí)事重點(diǎn)項(xiàng)目，讓人民群眾得到更多的實(shí)惠。一是多渠道擴(kuò)大就業(yè)。積極落實(shí)就業(yè)扶持政策，努力增加就業(yè)崗位，扎實(shí)推進(jìn)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.8萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.6萬(wàn)人。二是提高社會(huì)保障水平。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)，把“五七工”、“家屬工”和未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。將城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20%左右，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由1400元提高到2000元，增加保障人數(shù)1.2萬(wàn)人。新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 12 提高到每人每年240元。建設(shè)各類保障性住房1.5萬(wàn)套，新增發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼1105戶。加大社會(huì)救助力度，擴(kuò)大城鄉(xiāng)特困家庭結(jié)對(duì)幫扶范圍。三是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加大教育投入，確保教育支出占財(cái)政支出的比重達(dá)到20%以上。落實(shí)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新改擴(kuò)建公辦幼兒園39處。加快普通中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。促進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，提高職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力。實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，加強(qiáng)校車管理和校園安全工作。推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，做好重點(diǎn)傳染病防控工作，強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾身體健康。積極開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平。嚴(yán)格落實(shí)人口目標(biāo)管理責(zé)任制，穩(wěn)定低生育水平。做好“雙擁共建”、優(yōu)撫安置和人民防空工作，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展對(duì)口援建新疆麥蓋提縣工作。四是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。抓好全國(guó)農(nóng)村社區(qū)管理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，提升城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)水平。扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法和依法治市工作，積極推行仲裁法律制度。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。建立食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建全過(guò)程、無(wú)縫隙的監(jiān)管體系。嚴(yán)厲打擊走私販私、制假售假等不法行為。深入開(kāi)展“安全管理提升年”活動(dòng)，加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大事故，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

立足新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新跨越，必須進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造服務(wù)政府、法治政府、效能政府、廉潔政府。

一是堅(jiān)持執(zhí)政為民，建設(shè)服務(wù)政府。政府各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為基層、為群眾、為企業(yè)、為項(xiàng)目提供主動(dòng)服務(wù)、便捷服務(wù)、高效服務(wù)、全程服務(wù)。嚴(yán)格實(shí)行行政問(wèn)責(zé)，對(duì)吃拿卡要、刁難企業(yè)、不作為、亂作為、破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息遷就。充分發(fā)揮市長(zhǎng)熱線電話、市長(zhǎng)信箱、行風(fēng)在線、社情民意調(diào)查中心等平臺(tái)的作用，進(jìn)一步暢通民意渠道，及時(shí)解決群眾反映的困難和問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層調(diào)查研究，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，以愛(ài)民為民的實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的信任和支持。

二是堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。依法執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員 13 提案辦理工作，及時(shí)聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和人民群眾的意見(jiàn)建議。嚴(yán)格執(zhí)行《山東省行政程序規(guī)定》，扎實(shí)開(kāi)展“行政程序年”活動(dòng)。完善行政復(fù)議機(jī)制，推行相對(duì)集中行政復(fù)議職權(quán)。認(rèn)真落實(shí)專家咨詢論證、合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、社會(huì)公示與聽(tīng)證等制度，加強(qiáng)對(duì)重大決策的跟蹤問(wèn)效，提高依法科學(xué)民主決策水平。積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

三是堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效，建設(shè)效能政府。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，不搞徒有虛名的花架子。少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)、講短話，騰出更多的時(shí)間和精力解決實(shí)際問(wèn)題。切實(shí)增強(qiáng)抓落實(shí)的緊迫感和責(zé)任感，說(shuō)了干，定了辦，提高政府執(zhí)行力。大力推進(jìn)政府工作提速提效，進(jìn)一步壓減審批事項(xiàng)，推進(jìn)制度創(chuàng)新、流程再造和網(wǎng)上審批，提高辦事效率。牢固樹(shù)立全局觀念，克服推諉扯皮現(xiàn)象，確保政令暢通。健全重大決策部署執(zhí)行情況檢查和專項(xiàng)督查制度，堅(jiān)決反對(duì)以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

四是堅(jiān)持清廉節(jié)儉，建設(shè)廉潔政府。深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，從嚴(yán)查處違紀(jì)違法案件。大力推進(jìn)專項(xiàng)治理工作，堅(jiān)決糾正群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)。落實(shí)建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛、政府采購(gòu)和“收支兩條線”等制度，嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目、公共資金和事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性收入管理，推進(jìn)政府部門(mén)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)分離改革，從源頭上預(yù)防腐敗。加大監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督力度，行政權(quán)力運(yùn)行到哪里、監(jiān)督就跟蹤到哪里；財(cái)政資金運(yùn)用到哪里、審計(jì)就跟進(jìn)到哪里。大力倡導(dǎo)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，勤儉辦一切事業(yè)，大力壓減公用經(jīng)費(fèi)支出，降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

各位代表！

面對(duì)千載難逢的重大機(jī)遇，站在跨越發(fā)展的歷史節(jié)點(diǎn)，我們倍感責(zé)任重大、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，為加快建設(shè)海洋特色新興城市，創(chuàng)造日照人民更加幸福美好的生活而努力奮斗！