第一篇：XX年政府工作報告(全文)

XX年政府工作報告范文（全文）

國務(wù)院總理李克強作政府工作報告，下面是整理的關(guān)于XX年政府工作報告全文，歡迎借鑒!

國務(wù)院總理 李克強：現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會報告政府工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

一、XX年工作回顧

過去一年，我國發(fā)展面臨國內(nèi)外諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患交匯的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民迎難而上，砥礪前行，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。黨的十八屆六中全會正式明確總書記的核心地位，體現(xiàn)了黨和人民的根本利益，對保證黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。各地區(qū)、各部門不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，推動全面建成小康社會取得新的重要進(jìn)展，全面深化改革邁出重大步伐，全面依法治國深入實施，全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，“十三五”實現(xiàn)了良好開局。

——經(jīng)濟(jì)運行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好。國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到萬億元，增長%，名列世界前茅，對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過30%。居民消費價格上漲2%。工業(yè)企業(yè)利潤由上年下降%轉(zhuǎn)為增長%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。

——就業(yè)增長超出預(yù)期。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人。高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)再創(chuàng)新高。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%，為多年來最低。13億多人口的發(fā)展中大國，就業(yè)比較充分，十分不易。

——改革開放深入推進(jìn)。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見成效。對外開放推出新舉措，“一帶一路”建設(shè)進(jìn)展快速，一批重大工程和國際產(chǎn)能合作項目落地。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。消費在經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮主要拉動作用。服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重上升到%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)較快增長。農(nóng)業(yè)穩(wěn)中調(diào)優(yōu)，糧食再獲豐收。

——發(fā)展新動能不斷增強。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施?？萍碱I(lǐng)域取得一批國際領(lǐng)先的重大成果。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新廣泛開展，全年新登記企業(yè)增長%，平均每天新增萬戶，加上個體工商戶等，各類市場主體每天新增萬戶。新動能正在撐起發(fā)展新天地。

——基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力持續(xù)提升。高速鐵路投產(chǎn)里程超過1900公里，新建改建高速公路6700多公里、農(nóng)村公路29萬公里。城市軌道交通、地下綜合管廊建設(shè)加快。新開工重大水利工程21項。新增第四代移動通信用戶億、光纜線路550多萬公里。

——人民生活繼續(xù)改善。全國居民人均可支配收入實際增長%。農(nóng)村貧困人口減少1240萬，易地扶貧搬遷人口超過240萬。棚戶區(qū)住房改造600多萬套，農(nóng)村危房改造380多萬戶。國內(nèi)旅游快速增長，出境旅游超過億人次，城鄉(xiāng)居民生活水平有新的提高。

我國成功主辦二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會，推動取得一系列開創(chuàng)性、引領(lǐng)性、機制性重要成果，在全球經(jīng)濟(jì)治理中留下深刻的印記。

回顧過去一年，走過的路很不尋常。我們面對的是世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增速7年來最低、國際金融市場波動加劇、地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)突發(fā)多發(fā)的外部環(huán)境，面對的是國內(nèi)結(jié)構(gòu)性問題突出、風(fēng)險隱患顯現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的多重困難，面對的是改革進(jìn)入攻堅期、利益關(guān)系深刻調(diào)整、影響社會穩(wěn)定因素增多的復(fù)雜局面。在這種情況下，經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)住很不容易，出現(xiàn)諸多向好變化更為難得。這再次表明，人民有勇氣、有智慧、有能力戰(zhàn)勝任何艱難險阻，經(jīng)濟(jì)有潛力、有韌性、有優(yōu)勢，的發(fā)展前景一定會更好。

一年來，我們主要做了以下工作。

一是繼續(xù)創(chuàng)新和加強宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)運行保持在合理區(qū)間。去年宏觀調(diào)控面臨多難抉擇，我們堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，而是依靠改革創(chuàng)新來穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上，加強定向調(diào)控、相機調(diào)控。積極的財政政策力度加大，增加的財政赤字主要用于減稅降費。全面推開營改增試點，全年降低企業(yè)稅負(fù)5700多億元，所有行業(yè)實現(xiàn)稅負(fù)只減不增。制定實施中央與地方增值稅收入劃分過渡方案，確保地方既有財力不變。擴大地方政府存量債務(wù)置換規(guī)模，降低利息負(fù)擔(dān)約4000億元。穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度，廣義貨幣M2增長%，低于13%左右的預(yù)期目標(biāo)。綜合運用多種貨幣政策工具，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實施促進(jìn)消費升級措施。出臺鼓勵民間投資等政策，投資出現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢。分類調(diào)控房地產(chǎn)市場。加強金融風(fēng)險防控，人民幣匯率形成機制進(jìn)一步完善，保持了在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，維護(hù)了國家經(jīng)濟(jì)金融安全。

二是著力抓好“三去一降一補”，供給結(jié)構(gòu)有所改善。以鋼鐵、煤炭行業(yè)為重點去產(chǎn)能，全年退出鋼鐵產(chǎn)能超過6500萬噸、煤炭產(chǎn)能超過億噸，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，分流職工得到較好安置。支持農(nóng)民工在城鎮(zhèn)購房，提高棚改貨幣化安置比例，房地產(chǎn)去庫存取得積極成效。推動企業(yè)兼并重組，發(fā)展直接融資，實施市場化法治化債轉(zhuǎn)股，工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率有所下降。著眼促進(jìn)企業(yè)降成本，出臺減稅降費、降低“五險一金”繳費比例、下調(diào)用電價格等舉措。加大補短板力度，辦了一批當(dāng)前急需又利長遠(yuǎn)的大事。

三是大力深化改革開放，發(fā)展活力進(jìn)一步增強。全面深化改革，推出一批標(biāo)志性、支柱性改革舉措。圍繞處理好政府和市場關(guān)系這一經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。在提前完成本屆政府減少行政審批事項三分之一目標(biāo)的基礎(chǔ)上，去年又取消165項國務(wù)院部門及其指定地方實施的審批事項，清理規(guī)范192項審批中介服務(wù)事項、220項職業(yè)資格許可認(rèn)定事項。深化商事制度改革。全面推行“雙隨機、一公開”，增強事中事后監(jiān)管的有效性，推進(jìn)“互聯(lián)+政務(wù)服務(wù)”。推動國有企業(yè)調(diào)整重組和混合所有制改革。建立公平競爭審查制度。深化稅改革。完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法，建立貧困退出機制。推進(jìn)科技管理體制改革，擴大高校和科研院所自主權(quán)，出臺以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策。放開養(yǎng)老服務(wù)市場。擴大公立醫(yī)院綜合改革試點，深化藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革。制定自然統(tǒng)一確權(quán)登記辦法，開展省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理、耕地輪作休耕改革等試點，全面推行河長制，健全生態(tài)保護(hù)補償機制。改革為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添了新動力。

積極擴大對外開放。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，與沿線國家加強戰(zhàn)略對接、務(wù)實合作。人民幣正式納入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子?！吧罡弁ā遍_啟。完善促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展措施，新設(shè)12個跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，進(jìn)出口逐步回穩(wěn)。推廣上海等自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新成果，新設(shè)7個自貿(mào)試驗區(qū)。除少數(shù)實行準(zhǔn)入特別管理措施領(lǐng)域外，外資企業(yè)設(shè)立及變更一律由審批改為備案管理。實際使用外資1300多億美元，繼續(xù)位居發(fā)展家首位。

四是強化創(chuàng)新引領(lǐng)，新動能快速成長。深入推進(jìn)“互聯(lián)+”行動和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，全面實施《制造2025》，落實和完善“雙創(chuàng)”政策措施。部署啟動面向2030年的科技創(chuàng)新重大項目，支持北京、上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，新設(shè)6個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。國內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量突破100萬件，技術(shù)交易額超過1萬億元?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率上升到%，創(chuàng)新對發(fā)展的支撐作用明顯增強。

五是促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，新的增長極增長帶加快形成。深入實施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，啟動建設(shè)一批重點項目。編制西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃，實施新一輪東北振興戰(zhàn)略，推動中部地區(qū)崛起，支持東部地區(qū)率先發(fā)展。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，深化戶籍制度改革，全面推行居住證制度，又有1600萬人進(jìn)城落戶。發(fā)展的協(xié)同疊加效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。

六是加強生態(tài)文明建設(shè)，綠色發(fā)展取得新進(jìn)展。制定實施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法，建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)。強化大氣污染治理，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降%和4%，74個重點城市細(xì)顆粒物()年均濃度下降%。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，清潔能源消費比重提高個百分點，煤炭消費比重下降2個百分點。推進(jìn)水污染防治，出臺土壤污染防治行動計劃。開展中央環(huán)境保護(hù)督察，嚴(yán)肅查處一批環(huán)境違法案件，推動了環(huán)保工作深入開展。

七是注重保障和改善民生，人民群眾獲得感增強。在財政收支壓力加大情況下，民生投入繼續(xù)增加。出臺新的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，扎實做好重點人群、重點地區(qū)就業(yè)工作。全面推進(jìn)脫貧攻堅，全國財政專項扶貧資金投入超過1000億元。提高低保、優(yōu)撫、退休人員基本養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)，為1700多萬困難和重度殘疾人發(fā)放生活或護(hù)理補貼。財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)超過4%。重點高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生人數(shù)增長%。免除農(nóng)村貧困家庭學(xué)生普通高中學(xué)雜費。全年資助各類學(xué)校家庭困難學(xué)生8400多萬人次。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，提高財政補助標(biāo)準(zhǔn)。增加基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費。實現(xiàn)大病保險全覆蓋，符合規(guī)定的省內(nèi)異地就醫(yī)住院費用可直接結(jié)算。加強基層公共文化服務(wù)。實施全民健身計劃，體育健兒在里約奧運會、殘奧會上再創(chuàng)佳績。去年部分地區(qū)特別是長江流域發(fā)生嚴(yán)重洪澇等災(zāi)害，通過及時有力開展搶險救災(zāi)，緊急轉(zhuǎn)移安置900多萬人次，最大限度降低了災(zāi)害損失，恢復(fù)重建有序進(jìn)行。

八是推進(jìn)政府建設(shè)和治理創(chuàng)新，社會保持和諧穩(wěn)定。國務(wù)院提請全國人大常委會審議法律議案13件，制定修訂行政法規(guī)8件。完善公共決策吸納民意機制，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。推進(jìn)政務(wù)公開，省級政府部門權(quán)力和責(zé)任清單全面公布。加大督查問責(zé)力度，組織開展第三次國務(wù)院大督查，對去產(chǎn)能、民間投資等政策落實情況進(jìn)行專項督查和第三方評估，嚴(yán)肅查處一些地區(qū)違規(guī)新建鋼鐵項目、生產(chǎn)銷售“地條鋼”等行為。加強安全生產(chǎn)工作，事故總量和重特大事故數(shù)量繼續(xù)下降。強化社會治安綜合治理，依法打擊違法犯罪，有力維護(hù)了國家安全和公共安全。

扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真落實黨中央八項規(guī)定精神，堅決糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”。依法懲處一批腐敗分子，反腐敗斗爭形成壓倒性態(tài)勢。

過去一年，特色大國外交卓有成效。習(xí)近平主席等國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪多國，出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、上海合作組織峰會、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤、核安全峰會、聯(lián)大系列高級別會議、亞歐首腦會議、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議等重大活動。成功舉辦瀾滄江湄公河合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會議。同主要大國協(xié)調(diào)合作得到加強，同周邊國家全面合作持續(xù)推進(jìn)，同發(fā)展家友好合作不斷深化，同聯(lián)合國等國際組織聯(lián)系更加密切。積極促進(jìn)全球治理體系改革與完善。推動《巴黎協(xié)定》生效。經(jīng)濟(jì)外交、人文交流成果豐碩。堅定維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。作為負(fù)責(zé)任大國，在國際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮了建設(shè)性作用，為世界和平與發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

隆重慶祝共產(chǎn)黨成立95周年，隆重紀(jì)念工農(nóng)紅軍長征勝利80周年，宣示了我們不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)、戰(zhàn)勝一切困難的堅強意志，彰顯了全國人民走好新的長征路、不斷奪取新勝利的堅定決心!

各位代表!

過去一年取得的成績，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表國務(wù)院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，表示誠摯感謝!向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝!向關(guān)心和支持現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝!

我們也清醒看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力仍需增強，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多，地區(qū)經(jīng)濟(jì)走勢分化，財政收支矛盾較大，經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險隱患不容忽視。環(huán)境污染形勢依然嚴(yán)峻，特別是一些地區(qū)嚴(yán)重霧霾頻發(fā)，治理措施需要進(jìn)一步加強。在住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、食品藥品安全、收入分配等方面，人民群眾還有不少不滿意的地方。煤礦、建筑、交通等領(lǐng)域發(fā)生了一些重大安全事故，令人痛心。政府工作存在不足，有些改革舉措和政策落實不到位，涉企收費多、群眾辦事難等問題仍較突出，行政執(zhí)法中存在不規(guī)范不公正不文明現(xiàn)象，少數(shù)干部懶政怠政、推諉扯皮，一些領(lǐng)域腐敗問題時有發(fā)生。我們一定要直面挑戰(zhàn)，敢于擔(dān)當(dāng)，全力以赴做好政府工作，不辱歷史使命，不負(fù)人民重托。

二、XX年工作總體部署

今年將召開共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會，是黨和國家事業(yè)發(fā)展中具有重大意義的一年。做好政府工作，要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策思路，堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴大總需求，加強預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

綜合分析國內(nèi)外形勢，我們要做好應(yīng)對更加復(fù)雜嚴(yán)峻局面的充分準(zhǔn)備。世界經(jīng)濟(jì)增長低迷態(tài)勢仍在延續(xù)，“逆全球化”思潮和保護(hù)主義傾向抬頭，主要經(jīng)濟(jì)體政策走向及外溢效應(yīng)變數(shù)較大，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加。我國發(fā)展處在爬坡過坎的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)運行存在不少突出矛盾和問題。困難不容低估，信心不可動搖。我國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力充裕、市場規(guī)模龐大、產(chǎn)業(yè)配套齊全、科技進(jìn)步加快、基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有良好支撐條件，宏觀調(diào)控還有不少創(chuàng)新手段和政策儲備。我們堅信，有黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的基本路線，堅定不移走特色社會主義道路，依靠人民群眾的無窮創(chuàng)造力，萬眾一心、奮力拼搏，我國發(fā)展一定能夠創(chuàng)造新的輝煌。

今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長%左右，在實際工作中爭取更好結(jié)果;居民消費價格漲幅3%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%以內(nèi);進(jìn)出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡;居民收入和經(jīng)濟(jì)增長基本同步;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降%以上，主要污染物排放量繼續(xù)下降。

今年的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)，符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律和客觀實際，有利于引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期、調(diào)整結(jié)構(gòu)，也同全面建成小康社會要求相銜接。穩(wěn)增長的重要目的是為了保就業(yè)、惠民生。今年就業(yè)壓力加大，要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策。城鎮(zhèn)新增就業(yè)預(yù)期目標(biāo)比去年多100萬人，突出了更加重視就業(yè)的導(dǎo)向。從經(jīng)濟(jì)基本面和就業(yè)吸納能力看，這一目標(biāo)通過努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的。

今年要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強定向調(diào)控、相機調(diào)控，提高預(yù)見性、精準(zhǔn)性和有效性，注重消費、投資、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)配合，確保經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間。

財政政策要更加積極有效。今年赤字率擬按3%安排，財政赤字萬億元，比去年增加XX億元。其中，中央財政赤字萬億元，地方財政赤字8300億元。安排地方專項債券8000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。今年赤字率保持不變，主要是為了進(jìn)一步減稅降費，全年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右、涉企收費約XX億元，一定要讓市場主體有切身感受。財政預(yù)算安排要突出重點、有保有壓，加大力度補短板、惠民生。對地方一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增長%，重點增加均衡性轉(zhuǎn)移支付和困難地區(qū)財力補助。壓縮非重點支出，減少對績效不高項目的預(yù)算安排。各級政府要堅持過緊日子，中央部門要帶頭，一律按不低于5%的幅度壓減一般性支出，決不允許增加“三公”經(jīng)費，擠出更多資金用于減稅降費，堅守節(jié)用裕民的正道。

貨幣政策要保持穩(wěn)健中性。今年廣義貨幣M2和社會融資規(guī)模余額預(yù)期增長均為12%左右。要綜合運用貨幣政策工具，維護(hù)流動性基本穩(wěn)定，合理引導(dǎo)市場利率水平，疏通傳導(dǎo)機制，促進(jìn)金融更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，特別是支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)。堅持匯率市場化改革方向，保持人民幣在全球貨幣體系中的穩(wěn)定地位。

做好今年政府工作，要把握好以下幾點。

一是貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力。穩(wěn)是大局，要著力穩(wěn)增長、保就業(yè)、防風(fēng)險，守住金融安全、民生保障、環(huán)境保護(hù)等方面的底線，確保經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定。在穩(wěn)的前提下要勇于進(jìn)取，深入推進(jìn)改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，敢于啃“硬骨頭”，努力在關(guān)鍵領(lǐng)域取得新進(jìn)展。

二是堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。必須把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，通過簡政減稅、放寬準(zhǔn)入、鼓勵創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)微觀主體活力，減少無效供給、擴大有效供給，更好適應(yīng)和引導(dǎo)需求。這是一個化蛹成蝶的轉(zhuǎn)型升級過程，既充滿希望又伴隨陣痛，既非常緊迫又艱巨復(fù)雜。要勇往直前，堅決闖過這個關(guān)口。

三是適度擴大總需求并提高有效性。我國內(nèi)需潛力巨大，擴內(nèi)需既有必要也有可能，關(guān)鍵是找準(zhǔn)發(fā)力點。要圍繞改善民生來擴大消費，著眼補短板、增后勁來增加投資，使擴內(nèi)需更加有效、更可持續(xù)，使供給側(cè)改革和需求側(cè)管理相輔相成、相得益彰。

四是依靠創(chuàng)新推動新舊動能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。我國發(fā)展到現(xiàn)在這個階段，不靠改革創(chuàng)新沒有出路。我們擁有世界上數(shù)量最多、素質(zhì)較高的勞動力，有最大規(guī)模的科技和專業(yè)技能人才隊伍，蘊藏著巨大的創(chuàng)新潛能。要堅持以改革開放為動力、以人力人才為支撐，加快創(chuàng)新發(fā)展，培育壯大新動能、改造提升傳統(tǒng)動能，推動經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。

五是著力解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題。政府的一切工作都是為了人民，要踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把握好我國處于社會主義初級階段的基本國情。對群眾反映強烈、期待迫切的問題，有條件的要抓緊解決，把好事辦好;一時難以解決的，要努力創(chuàng)造條件逐步加以解決。我們要咬定青山不放松，持之以恒為群眾辦實事、解難事，促進(jìn)社會公平正義，把發(fā)展硬道理更多體現(xiàn)在增進(jìn)人民福祉上。

三、XX年重點工作任務(wù)

面對今年艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們要通觀全局、統(tǒng)籌兼顧，突出重點、把握關(guān)鍵，正確處理好各方面關(guān)系，著重抓好以下幾個方面工作。

(一)用改革的辦法深入推進(jìn)“三去一降一補”。要在鞏固成果基礎(chǔ)上，針對新情況新問題，完善政策措施，努力取得更大成效。

扎實有效去產(chǎn)能。今年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能億噸以上。同時，要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上，以防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險，提高煤電行業(yè)效率，為清潔能源發(fā)展騰空間。要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，更多運用市場化法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，推動企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算，堅決淘汰不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能，嚴(yán)控過剩行業(yè)新上產(chǎn)能。去產(chǎn)能必須安置好職工，中央財政專項獎補資金要及時撥付，地方和企業(yè)要落實相關(guān)資金與措施，確保分流職工就業(yè)有出路、生活有保障。

因城施策去庫存。目前三四線城市房地產(chǎn)庫存仍然較多，要支持居民自住和進(jìn)城人員購房需求。堅持住房的居住屬性，落實地方政府主體責(zé)任，加快建立和完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障。加強房地產(chǎn)市場分類調(diào)控，房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。目前城鎮(zhèn)還有幾千萬人居住在條件簡陋的棚戶區(qū)，要持續(xù)進(jìn)行改造。今年再完成棚戶區(qū)住房改造600萬套，繼續(xù)發(fā)展公租房，因地制宜提高貨幣化安置比例，加強配套設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，讓更多住房困難家庭告別棚戶區(qū)，讓廣大人民群眾在住有所居中創(chuàng)造新生活。

積極穩(wěn)妥去杠桿。我國非金融企業(yè)杠桿率較高，這與儲蓄率高、以信貸為主的融資結(jié)構(gòu)有關(guān)。要在控制總杠桿率的前提下，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重。促進(jìn)企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，推進(jìn)資產(chǎn)證券化，支持市場化法治化債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度，強化企業(yè)特別是國有企業(yè)財務(wù)杠桿約束，逐步將企業(yè)負(fù)債降到合理水平。

多措并舉降成本。擴大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍，年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元;科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到75%，千方百計使結(jié)構(gòu)性減稅力度和效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。名目繁多的收費使許多企業(yè)不堪重負(fù)，要大幅降低非稅負(fù)擔(dān)。一是全面清理規(guī)范政府性基金，取消城市公用事業(yè)附加等基金，授權(quán)地方政府自主減免部分基金。二是取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費35項，收費項目再減少一半以上，保留的項目要盡可能降低收費標(biāo)準(zhǔn)。各地也要削減涉企行政事業(yè)性收費。三是減少政府定價的涉企經(jīng)營性收費，清理取消行政審批中介服務(wù)違規(guī)收費，推動降低金融、鐵路貨運等領(lǐng)域涉企經(jīng)營性收費，加強對市場調(diào)節(jié)類經(jīng)營服務(wù)性收費的監(jiān)管。四是繼續(xù)適當(dāng)降低“五險一金”有關(guān)繳費比例。五是通過深化改革、完善政策，降低企業(yè)制度性交易成本，降低用能、物流等成本。各有關(guān)部門和單位都要舍小利顧大義，使企業(yè)輕裝上陣，創(chuàng)造條件形成我國競爭新優(yōu)勢。

精準(zhǔn)加力補短板。要針對嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善的突出問題，結(jié)合實施“十三五”規(guī)劃確定的重大項目，加大補短板力度，加快提升公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新發(fā)展、環(huán)境等支撐能力。

貧困地區(qū)和貧困人口是全面建成小康社會最大的短板。要深入實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人。中央財政專項扶貧資金增長30%以上。加強集中連片特困地區(qū)、革命老區(qū)開發(fā)，改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)輸出、教育和健康扶貧，實施貧困村整體提升工程，增強貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力。推進(jìn)貧困縣涉農(nóng)資金整合，強化資金和項目監(jiān)管。創(chuàng)新扶貧協(xié)作機制，支持社會力量參與扶貧。切實落實脫貧攻堅責(zé)任制，實施最嚴(yán)格的評估考核，嚴(yán)肅查處假脫貧、“被脫貧”、數(shù)字脫貧，確保脫貧得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。

(二)深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。要全面深化各領(lǐng)域改革，加快推進(jìn)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革，增強內(nèi)生發(fā)展動力。

持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。使市場在配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，必須深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。這是政府自身的一場深刻革命，要繼續(xù)以壯士斷腕的勇氣，堅決披荊斬棘向前推進(jìn)。全面實行清單管理制度，制定國務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單，擴大市場準(zhǔn)入負(fù)面清單試點，減少政府的自由裁量權(quán)，增加市場的自主選擇權(quán)。清理取消一批生產(chǎn)和服務(wù)許可證。深化商事制度改革，實行多證合一，擴大“證照分離”改革試點。完善事中事后監(jiān)管制度，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法。加快國務(wù)院部門和地方政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，形成全國統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺。我們一定要讓企業(yè)和群眾更多感受到“放管服”改革成效，著力打通“最后一公里”，堅決除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門。

繼續(xù)推進(jìn)財稅體制改革。落實和完善全面推開營改增試點政策。簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，今年由四檔稅率簡并至三檔，營造簡潔透明、更加公平的稅收環(huán)境，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。推進(jìn)中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，加快制定收入劃分總體方案，健全地方稅體系，規(guī)范地方政府舉債行為。深入推進(jìn)政府預(yù)決算公開，倒逼沉淀資金盤活，提高資金使用效率，每一筆錢都要花在明處、用出實效。

抓好金融體制改革。促進(jìn)金融機構(gòu)突出主業(yè)、下沉重心，增強服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力，防止脫實向虛。鼓勵大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部，國有大型銀行要率先做到，實行差別化考核評價辦法和支持政策，有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。發(fā)揮好政策性開發(fā)性金融作用，強化農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”功能。深化多層次資本市場改革，完善主板市場基礎(chǔ)性制度，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、新三板，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場。拓寬保險資金支持實體經(jīng)濟(jì)渠道。大力發(fā)展綠色金融。當(dāng)前系統(tǒng)性風(fēng)險總體可控，但對不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行、互聯(lián)金融等累積風(fēng)險要高度警惕。穩(wěn)妥推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革，有序化解處置突出風(fēng)險點，整頓規(guī)范金融秩序，筑牢金融風(fēng)險“防火墻”。我國經(jīng)濟(jì)基本面好，商業(yè)銀行資本充足率、撥備覆蓋率比較高，可動用的工具和手段多。對守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，我們有信心和底氣、有能力和辦法。

加快推進(jìn)國企國資改革。要以提高核心競爭力和配置效率為目標(biāo)，形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場化經(jīng)營機制。今年要基本完成公司制改革。深化混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實質(zhì)性步伐。抓好電力和石油天然氣體制改革，開放競爭性業(yè)務(wù)。持續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效，抓緊剝離辦社會職能，解決歷史遺留問題。推進(jìn)國有資本投資、運營公司改革試點。改善和加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，確保資產(chǎn)保值增值，把人民的共同財富切實守護(hù)好、發(fā)展好。

更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力。深入落實支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。加快構(gòu)建新型政商關(guān)系。鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革。堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，進(jìn)一步放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入。凡法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，都要允許各類市場主體平等進(jìn)入;凡向外資開放的行業(yè)和領(lǐng)域，都要向民間資本開放;凡影響市場公平競爭的不合理行為，都要堅決制止。

加強產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)。保護(hù)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)勞動、保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造、保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力。要加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法保障各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財產(chǎn)權(quán)，激勵人們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，使企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資。對于侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的行為，必須嚴(yán)肅查處、有錯必糾。

大力推進(jìn)社會體制改革。深化收入分配制度配套改革。穩(wěn)步推動養(yǎng)老保險制度改革，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革。全面推開公立醫(yī)院綜合改革，全部取消藥品加成，協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療價格、人事薪酬、藥品流通、醫(yī)保支付方式等改革。深入推進(jìn)教育、文化和事業(yè)單位等改革，把社會領(lǐng)域的巨大發(fā)展?jié)摿Τ浞轴尫懦鰜怼?/p>

深化生態(tài)文明體制改革。完善主體功能區(qū)制度和生態(tài)補償機制，建立環(huán)境監(jiān)測預(yù)警機制，開展健全國家自然資產(chǎn)管理體制試點，出臺國家公園體制總體方案，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力制度保障。

(三)進(jìn)一步釋放國內(nèi)需求潛力。推動供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、消費升級和有效投資相促進(jìn)、區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展相協(xié)調(diào)，增強內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的持久拉動作用。

促進(jìn)消費穩(wěn)定增長。適應(yīng)消費需求變化，完善政策措施，改善消費環(huán)境。一要加快發(fā)展服務(wù)消費。開展新一輪服務(wù)業(yè)綜合改革試點，支持社會力量提供教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù)。推動服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新和跨界融合，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文化創(chuàng)意等新興消費。完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游。擴大數(shù)字家庭、在線教育等信息消費。促進(jìn)電商、快遞進(jìn)社區(qū)進(jìn)農(nóng)村，推動實體店銷售和購融合發(fā)展。二要增加高品質(zhì)產(chǎn)品消費。引導(dǎo)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，擴大內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”實施范圍，更好滿足消費升級需求。三要整頓和規(guī)范市場秩序。嚴(yán)肅查處假冒偽劣、虛假廣告、價格欺詐等行為，加強消費者權(quán)益保護(hù)，讓群眾花錢消費少煩心、多舒心。

積極擴大有效投資。引導(dǎo)資金更多投向補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、惠民生的領(lǐng)域。今年要完成鐵路建設(shè)投資8000億元、公路水運投資萬億元，再開工15項重大水利工程，繼續(xù)加強軌道交通、民用航空、電信基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目建設(shè)。中央預(yù)算內(nèi)投資安排5076億元。落實和完善促進(jìn)民間投資的政策措施。深化政府和社會資本合作，完善相關(guān)價格、稅費等優(yōu)惠政策，政府要帶頭講誠信，決不能隨意改變約定，決不能“新官不理舊賬”。

優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。統(tǒng)籌推進(jìn)三大戰(zhàn)略和“四大板塊”發(fā)展，實施好相關(guān)規(guī)劃，研究制定新舉措。推動國家級新區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新發(fā)展。支持枯竭、生態(tài)嚴(yán)重退化等地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。優(yōu)化空域配置。推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)海洋強國，堅決維護(hù)國家海洋權(quán)益。

扎實推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。深化戶籍制度改革，今年實現(xiàn)進(jìn)城落戶1300萬人以上，加快居住證制度全覆蓋。支持中小城市和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展，推動一批具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設(shè)市，發(fā)揮城市群輻射帶動作用。推進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展，提高設(shè)計水平和工程質(zhì)量。統(tǒng)籌城市地上地下建設(shè)，再開工建設(shè)城市地下綜合管廊XX公里以上，啟動消除城區(qū)重點易澇區(qū)段三年行動，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，使城市既有“面子”、更有“里子”。

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第二篇：2010 年池州市政府工作報告

2010 年池州市政府工作報告

一、2009 年工作回顧

剛剛過去的一年，是我市進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。在黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神指引下，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的支持監(jiān)督下，全市上下深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，搶抓機遇，趨利避害，團(tuán)結(jié)協(xié)作，奮力拼搏，較好地完成了市二屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)“回升平穩(wěn)、后勁增強、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善”的良好態(tài)勢。預(yù)計，全市生產(chǎn)總值225 億元，增長15%以上；財政收入33.18億元，增長27.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14200 元，增長10.5%；農(nóng)民人均純收入5280 元，增長11%；節(jié)能減排完成省考核目標(biāo)。

（一）堅持多措并舉，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。把保增長作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。一是工業(yè)幫扶成效明顯。扎實開展“工業(yè)企業(yè)幫扶年”活動，制定落實扶持工業(yè)企業(yè)渡難關(guān)的37 條意見，成功舉辦首屆地產(chǎn)品展示展銷會，建立市縣區(qū)單位與企業(yè)“一對一”結(jié)對幫扶等機制，幫助73 戶困難企業(yè)走出困境，全年規(guī)模工業(yè)增加值61 億元，增長28%，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)111 戶。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值68 億元、增長6.6%，糧食總產(chǎn)67.9 萬噸、增長3%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“563”提升行動加快實施，市級以上龍頭企業(yè)產(chǎn)值28 億元。“潤思祁紅”、“霧里青”分別入選上海世博會中國十大名茶和特許商品，“富達(dá)”大米榮獲全國第八屆稻博會金獎。成功組團(tuán)參加首屆安徽（合肥）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會。新增主城區(qū)蔬菜基地2000 畝。50 座中小水庫除險加固工程開工建設(shè)，霄坑河等6 條小流域治理工程全面完成，全年水利投資4.8 億元。建成“村村通”等農(nóng)村公路940 公里。新增農(nóng)村戶用沼氣池2868 口、鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點174 個。新型農(nóng)民培訓(xùn)2.3 萬人次。農(nóng)村扶貧開發(fā)工作扎實推進(jìn)。三是旅游商貿(mào)拉動有力。全年接待國內(nèi)外游客1200 萬人次，增長30%；實現(xiàn)旅游總收入108 億元，增長27%；社會消費品零售總額79 億元，增長18.9%。花臺索道、大王洞索道投入使用，杏花村旅游區(qū)和青陽縣九子巖躋身國家4A級旅游景區(qū)。成功舉辦中韓（池州·求禮）友好文化旅游節(jié)、杏花村國際旅游文化節(jié)等各類節(jié)慶活動。榮獲“中國優(yōu)秀生態(tài)旅游城市”稱號。江口物流基地二期、商之都一期、上海物流城一期等項目建成運營，站前區(qū)“無賦費區(qū)”新增專業(yè)市場營業(yè)面積9.4萬平方米，實現(xiàn)營銷額10.3 億元。家電、農(nóng)機、汽車、摩托車下鄉(xiāng)深入實施，每萬戶購買家電數(shù)量居全省前列，爭取農(nóng)機補貼占全省份額的9%。

（二）堅持投入拉動，項目建設(shè)成效顯著。全力開展“重大項目攻堅年”活動，全年固定資產(chǎn)投資260 億元，增長45%。一是項目謀劃爭取成績突出。編制論證億元以上項目120 個，總投資1460 億元。新增省“861”項目儲備占全省份額11.4%，完成投資增長71.3%。爭取中央投資項目補助資金4.4 億元。央企對接協(xié)議投資679 億元，位居全省第三。二是工業(yè)項目建設(shè)進(jìn)展順利。全年工業(yè)投資128 億元，增長53.5%。貴航特鋼一期、中山化工二期、華爾泰12 萬噸合成氨擴建、金邦銅業(yè)等22 個億元以上項目建成投產(chǎn)，銅冠60 萬噸鉛鋅、廣信農(nóng)化30 萬噸離子膜燒堿、瑞強塑業(yè)等35 個億元以上項目開工建設(shè)。三是基礎(chǔ)設(shè)施項目取得突破。池青九快速通道基本建成，九華山機場、寧安城際鐵路池州段加快建設(shè)，國內(nèi)風(fēng)景區(qū)首條輕軌-九華山旅游軌道交通項目、望東長江公路大橋、江口港區(qū)鐵路專用線開工建設(shè)，東九高速公路即將開工，池州長江公路大橋初具開工條件，吉陽核電等項目前期工作扎實推進(jìn)。

（三）堅持創(chuàng)新突破，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。工業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量比重33.5%，比上年提升3.3 個百分點。一是自主創(chuàng)新力度加大。制定出臺扶持企業(yè)自主創(chuàng)新、引進(jìn)高層次人才等系列政策措施；投入資金1.2 億元，重點扶持安徽白鷹集團(tuán)、艾柯藍(lán)節(jié)能環(huán)保公司、智新生化等20 家首批創(chuàng)新型企業(yè)；成功舉辦自主創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研對接會，26 家企業(yè)分別與合工大等高校院所簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議； 創(chuàng)建九華數(shù)控機床研究院等20 家技術(shù)研發(fā)中心、博士后工作站，新增7 家省級高新技術(shù)企業(yè)。二是工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育加快。制定出臺九大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃綱要，鉛鋅、銅、特鋼等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)加快推進(jìn)，光伏太陽能、LED 光電等新能源及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育取得突破，企業(yè)技術(shù)改造投資增長73.6%。三是空間布局不斷優(yōu)化。成功躋身國家皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)銅池樅先行先試區(qū)和綜合交通樞紐城市。利用市城投公司歷年結(jié)存間歇資金4 億元支持各地工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成投入15 億元。九大百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快推進(jìn)，新增規(guī)模企業(yè)占全市80%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)80%。貴池高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園成功掛牌。

（四）堅持改革開放，發(fā)展活力不斷增強。一是招商引資取得成效。全年新引進(jìn)項目286 個，其中規(guī)模工業(yè)項目192 個，竣工投產(chǎn)項目158 個。成功舉辦“上?！こ刂輰禹椖客顿Y說明會”、“廣東·池州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推介會”，積極組團(tuán)參加第四屆中博會。榮獲“2009浙商最佳投資（省外）城市”、“蘇商投資中國最具投資價值城市”稱號。二是各項改革繼續(xù)深化。增值稅轉(zhuǎn)型改革順利實施，政府還貸二級公路收費全部取消，率先在全省建立村鎮(zhèn)供水管理體制，基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點和文化體制改革工作啟動實施。三是金融支撐作用明顯。與省工行簽訂170 億元戰(zhàn)略授信協(xié)議，東至縣農(nóng)村合作銀行掛牌運營，九華農(nóng)商行增資擴股加快推進(jìn)，組建7 家小額貸款公司，發(fā)展81 家農(nóng)村互助基金會，市城投公司首次成功發(fā)行

億元企業(yè)債券，全年金融機構(gòu)新增貸款50.7 億元、增長41.3%。四是對外開放不斷擴大。池州港口岸正式對外開放，池州海關(guān)、出入境檢驗檢疫局、邊防檢查站掛牌運行。全年進(jìn)出口總額1.8 億美元，增長65.9%；實際利用外資1.4 億美元，增長15.7%。與阿根廷弗洛倫西奧巴萊拉市締結(jié)友好城市，與韓國友城求禮郡互建紀(jì)念亭落成開放，成功舉辦歐洲華僑華人社團(tuán)聯(lián)合會工作會議。

（五）堅持統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌日新月異。全市城鎮(zhèn)化率41.5%。一是主城區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。50 項市政重點工程完成投資22 億元。商務(wù)大廈、廣電大廈等封頂，中建大廈、中環(huán)大廈等建筑群加快建設(shè)。主城區(qū)水系貫通工程加快實施，環(huán)齊山平天湖10 大景觀工程進(jìn)展順利。改建污水管網(wǎng)25 公里。30 項城市綠化、亮化工程以及城市雕塑基本完成。全面落實市區(qū)管理事權(quán)劃分和城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作，依法查處違法建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。創(chuàng)建國家園林城市成功通過國家考核驗收。二是縣城建設(shè)取得突破。完成投入5.5億元。貴池政務(wù)新區(qū)建設(shè)加快，東至縣城新區(qū)建設(shè)全面啟動，青陽縣城綜合整治成效顯著，石臺創(chuàng)建“中國旅游強縣”通過省級驗收，九華山成功進(jìn)入第五批國家地質(zhì)公園行列、榮獲“2009 中國十大特色休閑勝地”稱號。城東和各縣城污水處理廠主體建設(shè)全面完工。三是中心鎮(zhèn)建設(shè)有序發(fā)展。完成投入5.3 億元。編制完成17 個中心集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，出臺扶持13 個省、市擴權(quán)強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)建設(shè)意見，大渡口新城建設(shè)全面推開。池青九快速通道城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范帶建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40 個村新列入全省新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)”示范點。

（六）堅持以人為本，和諧池州加快推進(jìn)。一是民生工程力度加大。32 項民生工程投入8.6 億元、增長51.4%，10 件惠民實事投入3.7 億元、增長85%，惠及90%以上城鄉(xiāng)居民。主城區(qū)翠柏路和毓秀門農(nóng)貿(mào)市場建成使用。二是社會事業(yè)全面進(jìn)步。義務(wù)教育均衡發(fā)展取得實效，完成校舍安全工程排查鑒定和加固改造任務(wù)。池州一中新校區(qū)主體工程基本完工，市三中新校區(qū)、城關(guān)小學(xué)秋浦分校及市特教學(xué)校公寓樓、培智樓建成使用。全年教育投入9.4 億元，增長23.6%。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，大型黃梅戲《菊花緣》獲省新劇本獎，《昭明文選》、《漫步秋浦》正式出版，全年送戲下基層進(jìn)社區(qū)659 場、送電影9720 場。全民健身運動蓬勃開展，競技體育取得突破。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率98.4%，完成12 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、80 所村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，甲型H1N1 流感、手足口病得到有效防控。低生育水平保持穩(wěn)定，人口自然增長率控制在5.6‰以內(nèi)。三是就業(yè)、社會保障和社會救助繼續(xù)加強。新增就業(yè)1.4 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.6%；農(nóng)民工技能培訓(xùn)1.5 萬人次，建成6 個農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)完成省下達(dá)計劃。農(nóng)村低保提標(biāo)擴面5.5 萬人，城市低保應(yīng)保盡保2.4 萬人，“夕陽紅”計劃新建、擴建敬老院20 座，五保戶集中供養(yǎng)率超過30%，醫(yī)療救助、孤兒救助、困難救濟(jì)等社會救助水平不斷提高。新建廉租住房1690 套，竣工安置房65 萬平方米。四是生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強。人工造林5.57 萬畝；整合減少礦業(yè)權(quán)50 個，整頓規(guī)范工作獲國家十部委表彰；創(chuàng)建國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)3 個。五是平安建設(shè)成效顯著。四個縣區(qū)和九華山全部進(jìn)入全省平安建設(shè)先進(jìn)行列。順利完成國慶60 周年安保各項任務(wù)，群眾安全感97%、社會治安滿意率98.6%，連續(xù)三年都位居全省第一。信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管繼續(xù)加強，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。同時，依法治市工作深入推進(jìn)，村務(wù)公開逐步完善，和諧社區(qū)加快建設(shè)，應(yīng)急管理機制不斷完善，民族、宗教工作深入開展，婦女、兒童、老年人和殘疾人權(quán)益得到保障，審計、統(tǒng)計、物價、人事、供銷、氣象、地震、對臺、檔案、保密、地方志、社會科學(xué)等各項工作得到加強，雙擁優(yōu)撫安置工作扎實有效，精神文明和民主法制建設(shè)深入推進(jìn)，國防動員、人民防空和民兵預(yù)備役等工作取得新突破。

（七）堅持高效運轉(zhuǎn)，政府建設(shè)繼續(xù)加強。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不斷提升。適時向人大和政協(xié)報告重要工作情況，認(rèn)真辦理人大代表議案3 件、建議93 件和政協(xié)委員提案154 件。加強與工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的聯(lián)系，定期直接聽取各方群眾的意見和建議，自覺接受群眾和社會各界的監(jiān)督。全市政府機構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。制定出臺安全生產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害、民生工程、重點項目等行政責(zé)任追究辦法。推行電子行政審批和監(jiān)察系統(tǒng)，完善“一門進(jìn)、一費清、一章結(jié)”制度，規(guī)范市政重點工程招投標(biāo)管理。認(rèn)真落實厲行節(jié)約“八項要求”，全市黨政機關(guān)公款出國（境）、車輛購置及運行費用、公務(wù)

接待費、用電用油用水經(jīng)費降幅均達(dá)到省定目標(biāo)。扎實開展“小金庫”專項治理，深入推進(jìn)政府廉政建設(shè)，機關(guān)效能建設(shè)取得新成效。

各位代表，過去的一年，我們在奮力搏擊金融危機影響的征程中取得了較好成績。實踐昭示我們：踐行科學(xué)發(fā)展必須解放思想，解放思想務(wù)必堅持科學(xué)發(fā)展；弘揚池州精神必須自我加壓，自我加壓務(wù)必堅持池州精神；維護(hù)發(fā)展大局必須團(tuán)結(jié)和諧，團(tuán)結(jié)和諧務(wù)必堅持大局為重。只要我們堅定不移、堅持不懈、堅韌不拔，就一定能夠完成“十一五”規(guī)劃奮斗目標(biāo)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)池州跨越崛起，就一定能夠創(chuàng)造出無愧于人民、無愧于歷史的輝煌業(yè)績。創(chuàng)業(yè)充滿艱辛，成績來之不易。這是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全市人民同心同德、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐池解放軍指戰(zhàn)員、武警消防官兵和公安政法干警，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、社會各界人士和各位老同志，致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持池州建設(shè)的中央和省駐池單位，向在我市創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、建設(shè)者，向給予市政府高度信任和傾力支持的各位人大代表、政協(xié)委員，表示衷心的感謝！

在看到發(fā)展成績的同時，我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍還存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，項目規(guī)模仍然不大，產(chǎn)業(yè)集中度仍然較低，民生工程保障水平仍然不高，社會事業(yè)有待進(jìn)一步推進(jìn)，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強。對此，我們必須倍加清醒、倍加奮進(jìn)，用改革和發(fā)展的辦法、依靠人民群眾的力量，逐一加以解決，推動全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、2010 年工作目標(biāo)和主要任務(wù)

2010 年，是全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、為“十二五”發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境總體向好，面臨許多有利條件和機遇。中央繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實施促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃。國家啟動皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，銅池樅承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)先行先試將加快推進(jìn)。我市一批工業(yè)企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)能釋放期，一批重大項目進(jìn)入投資高峰期，城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入加速期。對此，我們必須準(zhǔn)確判斷，搶抓機遇，用足政策，把各項工作做扎實、做到位，把經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的勢頭保持好、鞏固好、發(fā)展好。今年工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中和四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持既定發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“穩(wěn)增、調(diào)優(yōu)、惠民”的要求，突出大投入拉動、大產(chǎn)業(yè)支撐、大城鎮(zhèn)帶動、大民生保障，奮力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。今年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15 %；財政收入增長21%；全社會固定資產(chǎn)投資增長30%以上；社會消費品零售總額增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)民人均純收入增長8%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.02 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在5.9‰以內(nèi)；完成節(jié)能減排任務(wù)。

實現(xiàn)全年工作目標(biāo)，重點抓好以下七個方面工作：

（一）著力加強項目建設(shè)，切實擴大有效投入規(guī)模

堅持以“583”工程重大項目為引領(lǐng)，扎實開展“投資突破年”活動，確保全社會固定資產(chǎn)投資350 億元以上。

加快推進(jìn)重大項目建設(shè)。一要狠抓重大工業(yè)項目。全力加快百個億元以上工業(yè)項目建設(shè)，確保工業(yè)投資180 億元以上。重點推進(jìn)銅冠有色鉛鋅冶煉、貴航特鋼二期、廣信農(nóng)化30 萬噸離子膜燒堿、中建材新材料產(chǎn)業(yè)園、富萊茵汽配、金潤銅業(yè)、TCO 導(dǎo)電膜玻璃等15 個10 億元大項目建設(shè)，力爭開工中國恒天專用車、華源10 萬錠紡精梳棉、3 萬噸金屬錳等一批央企對接項目，確保白鷹集團(tuán)數(shù)控機床、富田農(nóng)化、瑞強塑業(yè)、九鼎環(huán)保紙等30 個億元以上項目竣工投產(chǎn)。二要狠抓重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目。確保交通基礎(chǔ)設(shè)施投資45 億元以上。重點加快九華山機場、寧安城際鐵路池州段、望東長江公路大橋、九華山旅游軌道交通、江口港區(qū)鐵路專用線等項目建設(shè)，盡快開工東九高速公路、池州長江公路大橋。三要狠抓重大項目前期工作。力爭吉陽核電列入國家中長期發(fā)展規(guī)劃，九華發(fā)電二期列入電源點建設(shè)計劃。加快池州至九江城際鐵路、阜陽至景德鎮(zhèn)鐵路池州段、殷匯經(jīng)石臺至祁門高速公路等項目前期工作，力爭部分項目當(dāng)年開工。

狠抓重大項目謀劃爭取。積極謀劃重大項目，重點在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，策劃論證一批帶動力強、產(chǎn)業(yè)鏈條長的重大項目，確?！笆濉敝卮箜椖績?000 億元以上，力爭今年擠入省“861”項目新增儲備400 億元。積極爭取中央投資，圍繞自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能環(huán)保、“三農(nóng)”、改善民生等國家重點支持領(lǐng)域，加大項目對接和爭取力度，確保新增中央投資占全省份額5%以上。

強化重大項目服務(wù)保障。不斷健全重大項目領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、聯(lián)動協(xié)調(diào)、考核督查機制，確保重大項目高效推進(jìn)。建立重大項目用地跟蹤責(zé)任制，實行全程代理服務(wù)，力爭全部擠入省“861”獨立選址項目用地籠子。對重大項目環(huán)境影響評價實施全過程跟蹤服務(wù)與指導(dǎo)，努力讓列入市政府直接調(diào)度的重大項目環(huán)評執(zhí)行率達(dá)到100%。

（二）著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

堅持自主創(chuàng)新是引領(lǐng)池州跨越發(fā)展的必由之路。圍繞未來一段時期謀劃打造“三個千億元產(chǎn)業(yè)集群”，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，確保今年規(guī)模工業(yè)增加值增長30%以上，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)160 戶。

加快打造三個千億元產(chǎn)業(yè)集群。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策整合、提升、做強，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群培育進(jìn)程。一是培育千億元新材料產(chǎn)業(yè)集群。以銅冠有色為龍頭，打造有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)群；以貴航特鋼為龍頭，打造特殊鋼材料產(chǎn)業(yè)群；以海螺集團(tuán)、祿思偉和國家級非金屬礦產(chǎn)品質(zhì)檢中心等為龍頭，打造全國重要的非金屬新材料產(chǎn)業(yè)群；以香隅特色化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐，打造新型化工中間材料循環(huán)產(chǎn)業(yè)群。二是培育千億元新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。以吉陽核電、光伏產(chǎn)業(yè)園為龍頭，打造新能源產(chǎn)業(yè)群。以白鷹集團(tuán)數(shù)控機床基地為龍頭，打造數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)群；以中耀美華、東華船舶、貴池船舶等造船基地為支撐，打造船舶制造和配套產(chǎn)業(yè)群；以恒天專用車、昌利鍛造為龍頭，打造專用車及零部件產(chǎn)業(yè)群。三是培育千億元旅游文化創(chuàng)意服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。以九華山、牯牛降、升金湖、平天湖旅游度假區(qū)等景區(qū)景點和旅游骨干企業(yè)為依托，打造旅游產(chǎn)業(yè)群；以大愿文化園、杏花村歷史文化園以及國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為依托，打造“九華文化”特色產(chǎn)業(yè)群；以中國國際佛文化節(jié)、中韓友好文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動為依托，打造節(jié)慶會展產(chǎn)業(yè)群；以佛文化影視劇制作、佛文化動漫創(chuàng)作、儺工藝品、九華玉等為支撐，打造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群；以江口物流基地、站前區(qū)商貿(mào)物流園為支撐，打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)群。

強力推進(jìn)自主創(chuàng)新。圍繞培育主體、促進(jìn)一體、夯實載體，加快建設(shè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，確保省級及以上創(chuàng)新型（試點）企業(yè)比重超過全省平均水平。一要大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。重點扶持“有核心技術(shù)、有研發(fā)項目、有市場效益”企業(yè)，力爭白鷹集團(tuán)數(shù)控機床、艾柯藍(lán)柴油機尾氣后處理系統(tǒng)、LED 光電等一批高科技產(chǎn)品實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模生產(chǎn)。二要促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合。制定實施促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的政策意見，加大高層次人才引進(jìn)力度，鞏固自主創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研對接會成果，推進(jìn)市政府及26 家企業(yè)與合工大等高校院所合作協(xié)議的落實，確保專利申請和引進(jìn)數(shù)量增幅全省領(lǐng)先，新增市級以上技術(shù)研發(fā)機構(gòu)20 家。三要加快創(chuàng)新基地建設(shè)。重點推進(jìn)貴池高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和其它園區(qū)高新技術(shù)板塊建設(shè)，努力成為全市科技創(chuàng)新的制高點、示范區(qū)。

繼續(xù)強化工業(yè)企業(yè)幫扶。鞏固“工業(yè)企業(yè)幫扶年”活動成果，完善幫扶政策措施，安排1 億元資金予以規(guī)范、扶持、引導(dǎo)。繼續(xù)實施企業(yè)“三年倍增計劃”，促進(jìn)中小企業(yè)做大做強。辦好地產(chǎn)品展示展銷會，幫助企業(yè)拓展市場。引導(dǎo)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群進(jìn)行整合、銜接，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)梯度增值。同時制定發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)實施意見，進(jìn)一步落實放寬市場準(zhǔn)入、降低創(chuàng)業(yè)門檻、結(jié)構(gòu)性減稅、企業(yè)減負(fù)、信貸服務(wù)等方面的優(yōu)惠政策，營造“倡導(dǎo)創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

切實促進(jìn)節(jié)能減排。全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。一是突出重點領(lǐng)域和重點工程。對高耗能、高排放行業(yè)實行強制性清潔生產(chǎn)審核，支持城鎮(zhèn)污水、垃圾處理和重大環(huán)保節(jié)能技術(shù)示范等重點節(jié)能減排項目建設(shè)。引導(dǎo)使用高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。二是突出技術(shù)改造升級。安排專項資金對技改項目進(jìn)行貼息補助，完成技改投資65 億元以上。進(jìn)一步淘汰小水泥、小煤礦、小化工、小輪窯等落后產(chǎn)能。三是突出關(guān)注低碳經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳化改造和低碳技術(shù)應(yīng)用。繼續(xù)堅持“礦業(yè)換產(chǎn)業(yè)、項目配資源”，整合減少50 個礦業(yè)權(quán)，試行在線監(jiān)測系統(tǒng)并逐步推廣。

（三）著力深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)

堅持把發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)作為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村和諧。

提升現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)水平。一是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。啟動貴池、東至增糧規(guī)劃，開展油菜高產(chǎn)創(chuàng)建活動，實施畜牧業(yè)升級計劃和水產(chǎn)跨越工程。二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“563”提升行動。新增10 家省、市級龍頭企業(yè)和20 家市級示范農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，確保銷售收入超億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到10 家，每個縣區(qū)爭取引進(jìn)2 個投資超億元農(nóng)產(chǎn)品深加工項目。積極培育優(yōu)質(zhì)糧油、茶葉、畜禽、名優(yōu)水產(chǎn)等特色農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)5 個農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生

產(chǎn)基地，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認(rèn)證數(shù)量超省平均水平。加快九華現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)。完成人工造林4.2萬畝。三是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。抓好重大動物疫病和植物病蟲害防控，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，逐步健全“生產(chǎn)基地-批發(fā)市場-農(nóng)貿(mào)市場”農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。一是加強農(nóng)田水利基本建設(shè)。開工建設(shè)53 座水庫除險加固工程，完成秋浦河治理和大同圩、秋江圩、七里湖圩泵站技改工程。開展農(nóng)田灌排暢通工程建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)田灌得上、排得出、產(chǎn)出高、效益好。全年水利投資超過2 億元。二是著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。解決10 萬農(nóng)村人口飲水安全問題。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，因地制宜，積極試行垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村清潔工程。逐步建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機制。三是扎實推進(jìn)“和諧村”、“千村百鎮(zhèn)”示范點建設(shè)，提升新農(nóng)村建設(shè)水平。

推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新。一是完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，扶持培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體。二是鞏固提升農(nóng)村綜合改革成果。完善為民服務(wù)全程代理制，選擇5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“一網(wǎng)通”工程試點，建立縣級為民服務(wù)代理中心。積極推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補和“惠民直達(dá)工程”試點。擴大農(nóng)業(yè)政策性保險試點覆蓋面，建立健全農(nóng)業(yè)保險體系。深化集體林權(quán)制度配套改革，建立林業(yè)發(fā)展長效機制。三是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。扎實推進(jìn)新型農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)民工技能培訓(xùn)，探索推廣“訂單需求告示制”和“需求就業(yè)培訓(xùn)券”，引導(dǎo)農(nóng)民有效培訓(xùn)。加強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)扶持，開辟農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，建成5 個農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。四是繼續(xù)強化開發(fā)式扶貧工作。

（四）著力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷提升招商引資水平

圍繞打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移樣板帶、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范帶、自主創(chuàng)新引領(lǐng)帶，積極參與皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，著力承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺建設(shè)。堅持“開發(fā)沿江一線、保護(hù)腹地一片”，推進(jìn)九大百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。一是加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)建設(shè)。加強與周邊市的銜接合作，制定銅池樅承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)操作性規(guī)劃，加快集中區(qū)選址和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強長江岸線資源開發(fā)利用，科學(xué)合理有效配置岸線資源，形成沿江產(chǎn)業(yè)密集帶。加強與長三角、珠三角等地區(qū)的聯(lián)系合作，積極探索“借地開發(fā)”模式。二是完善新園區(qū)配套功能。圍繞“路網(wǎng)成環(huán)、水電配套、框架成形、設(shè)施完善”，重點推進(jìn)大渡口開發(fā)區(qū)（石臺工業(yè)園）20 公里路網(wǎng)及2平方公里工業(yè)起步區(qū)、貴池前江工業(yè)園6公里路網(wǎng)和工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是提升園區(qū)發(fā)展水平。堅持因園制宜、分類指導(dǎo)、突出特色、集群發(fā)展，在確保5 個省級開發(fā)區(qū)分別竣工投產(chǎn)40 個規(guī)模工業(yè)企業(yè)、開工建設(shè)1 個10 億元項目的基礎(chǔ)上，推進(jìn)市開發(fā)區(qū)加快新能源產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，形成集群效應(yīng)；推進(jìn)貴池高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園加快引進(jìn)數(shù)控機床、光電等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群項目，力爭創(chuàng)新型企業(yè)占全市1/3 以上；推進(jìn)東至縣加快大渡口開發(fā)區(qū)（石臺工業(yè)園）中建材新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭香隅化工產(chǎn)業(yè)園再增一個“新香隅”；推進(jìn)青陽縣圍繞3 條百億產(chǎn)業(yè)鏈集群招商，在10 億元大項目集聚上實現(xiàn)新突破，盡快建成園區(qū)科技服務(wù)中心。全市建設(shè)35 萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，確保園區(qū)投資強度達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。

強力招商引資。突出“大工業(yè)、大賓館餐飲、大市場、大房地產(chǎn)、大基礎(chǔ)設(shè)施”，力爭招商引進(jìn)規(guī)模工業(yè)項目330 個。一是突出產(chǎn)業(yè)群招商。圍繞三個千億元產(chǎn)業(yè)集群，主攻長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)行業(yè)協(xié)會、商會、同鄉(xiāng)會，積極挖掘上海世博會客商資源，組織開展赴臺招商活動，力爭引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈條龍頭、關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套的大項目。二是突出以商引商。堅持“服務(wù)一企、引進(jìn)一商、聚集一片”，確保全年以商引商引進(jìn)規(guī)模工業(yè)項目200 個。三是突出領(lǐng)導(dǎo)招商?？h區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)原則上一年外出招商時間不少于2 個月，專職招商領(lǐng)導(dǎo)原則上每年在外招商時間不少于8 個月。四是突出環(huán)境招商。樹立“對企業(yè)負(fù)責(zé)就是對事業(yè)負(fù)責(zé)，為企業(yè)服務(wù)就是為發(fā)展服務(wù)”的理念，堅持不懈地營造“進(jìn)了池州門就是池州人，到了池州市處處好辦事”的濃厚氛圍。

豐富融資渠道。確保全年信貸投放增長35%，力爭年初掌握開貸投放主動權(quán)。一是著力引進(jìn)金融機構(gòu)。力爭引進(jìn)1-2 家金融機構(gòu)，在風(fēng)險投資基金引入和運作上爭取實現(xiàn)突破。二是完善地方金融體系。完成九華農(nóng)商行增資擴股，推進(jìn)石臺農(nóng)村合作銀行掛牌運營，探索設(shè)立2 家村鎮(zhèn)銀行，積極組建小額貸款公司，發(fā)展50 個農(nóng)村互助基金會，增強擔(dān)保機構(gòu)實力，放大擔(dān)保系數(shù)不低于1∶5，積極發(fā)展典當(dāng)業(yè)。三是推進(jìn)直接融資。爭取每個縣區(qū)有1家企業(yè)進(jìn)入輔導(dǎo)期，推進(jìn)市城投公司二期債券成功發(fā)行。四是創(chuàng)新金融服務(wù)。按季召開銀企對接會，引導(dǎo)金融機構(gòu)發(fā)放銀團(tuán)貸款和并購貸款，定期開展金融機構(gòu)“質(zhì)量高效融資辦案競賽”、“縣區(qū)擔(dān)保公司放大效應(yīng)競賽”、“銀企合作履約競賽”、“金融產(chǎn)品創(chuàng)新競賽”活動。

（五）著力發(fā)展旅游商貿(mào)，切實壯大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模

堅持將擴大消費與穩(wěn)定外需結(jié)合起來，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡性，全年第三產(chǎn)業(yè)增長12%以上。

加快發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。制定實施“2010 年旅游發(fā)展行動計劃”，全年接待國內(nèi)外游客增長25%、旅游總收入增長20%。一是加快旅游重點項目建設(shè)。確保九華山大銅像主體完工、大愿文化園建成，力爭年底前開光；推進(jìn)花臺景區(qū)正式對外開放，完成肉身殿北大門地段環(huán)境整治；加快平天湖旅游度假區(qū)景區(qū)開發(fā)。推進(jìn)雨潤月松閣、新羅國際大酒店、碧桂園鳳凰酒店、九芙蓉廣場等10 個高檔星級酒店建設(shè)，確保5 家以上建成運營。二是打造特色旅游產(chǎn)品。堅持九華山為龍頭、主城區(qū)為中心、各縣區(qū)為支撐，加快整合區(qū)域旅游資源，重點打造佛國九華朝圣觀光之旅、詩仙李白秋浦尋蹤之旅、杏花村歷史文化探源之旅、牯牛降原始森林探秘之旅、中國鶴湖濕地生態(tài)科考之旅、平天湖生態(tài)休閑度假之旅等六條精品旅游線路，全力推進(jìn)市山縣聯(lián)投、聯(lián)游、聯(lián)動。三是加強旅游宣傳促銷。積極開發(fā)世博會旅游市場，努力拓展國內(nèi)外旅游市場。繼續(xù)辦好“中國國際佛文化節(jié)·九華山廟會”、“中韓友好文化旅游節(jié)”、“杏花村詩文化節(jié)”、“安徽石臺茶葉節(jié)”、“東至陶公菊花節(jié)”。繼續(xù)開展“好山好水好景好線”攝影競賽、群眾性評選活動。

大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。一是完善城鄉(xiāng)市場體系。加快樂購、家樂福、沃爾瑪綜合商場工程建設(shè)，力爭商之都二期工程建成開業(yè)。大力發(fā)展便利店、超市、家政服務(wù)、社區(qū)菜市等多種形式連鎖服務(wù)網(wǎng)點。繼續(xù)抓好家電、農(nóng)機、汽車下鄉(xiāng)和以舊換新工作，探索建立“菜籃子”基地、批發(fā)、零售一體化市場供應(yīng)體系，加快建成杏花村農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。二是搞活市場流通。重點推進(jìn)站前區(qū)“無賦費區(qū)”建設(shè)，完善站南路商貿(mào)物流園基礎(chǔ)設(shè)施，建成國際汽車城、徽商大市場，力爭華天汽車集聚園、義烏小商品市場、佛教用品用具大市場、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化交易大市場開工建設(shè)。推進(jìn)江口物流基地三期工程建設(shè)。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力引進(jìn)動漫設(shè)計、文化創(chuàng)意等新興業(yè)態(tài)，培育發(fā)展服務(wù)外包業(yè)，開工建設(shè)動漫產(chǎn)業(yè)園、市會展中心。

努力擴大外經(jīng)外貿(mào)。全年進(jìn)出口額增長20%以上，實際利用外資增長10%。穩(wěn)定特色農(nóng)產(chǎn)品、服裝加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品出口，擴大生物化工、機械裝備制造等技術(shù)密集型產(chǎn)品出口比重，加快培育進(jìn)出口集群基地。鞏固和發(fā)展國際友城關(guān)系，促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

（六）著力抓好統(tǒng)籌發(fā)展，全力加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程

按照“突出特色、完善功能、提升品位、集聚人氣”的要求，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，圍繞未來幾年實現(xiàn)“千億元城鎮(zhèn)建設(shè)大投入”目標(biāo)，今年開工建設(shè)500 萬平方米房產(chǎn)，城鎮(zhèn)化率43%以上。

增強中心城市競爭力。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，新開工建設(shè)50 項市政重點工程，總投資20 億元以上，著力打造“一池山水滿城詩”的城市意境。一是加快水系貫通工程建設(shè)。圍繞“3538”工程，完成三大水系溝通、五大景區(qū)整合、三個關(guān)鍵節(jié)點建設(shè)、八大橋梁改建，啟動平天湖特色雕塑工程，實現(xiàn)“水在城中走，人在畫中游”。二是加快歷史文化復(fù)建工程建設(shè)。完成孝肅街、府儒學(xué)復(fù)建工程，推進(jìn)秀山門博物館二期等4 項歷史文化復(fù)建工程。三是加快公共服務(wù)設(shè)施工程建設(shè)。完成體育館區(qū)域路網(wǎng)、教育園區(qū)路網(wǎng)等20 條路網(wǎng)和60 公里綜合管網(wǎng)改造建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)城市主干道綠化、亮化工程，改造建設(shè)部分公交場站和公共停車場。四是加快高層集中區(qū)工程建設(shè)。重點加快長江南路高層集中區(qū)、東部經(jīng)濟(jì)園區(qū)商務(wù)中心等18 幢城市地標(biāo)性建筑建設(shè)，確保金融大廈、中環(huán)大廈等10 幢竣工使用。五是推進(jìn)城市創(chuàng)建工程。扎實推進(jìn)國家歷史文化名城、國家宜居城市創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建省第二屆文明城市通過考核驗收。徹底整治清溪河，建成三臺山公園，著手白洋河城區(qū)段、秋浦河故道環(huán)境綜合規(guī)劃整治。創(chuàng)新城市管理機制，加強社區(qū)基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善“樓長制”和背街小巷整治長效機制。加快安置房、廉租房建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量監(jiān)管，主城區(qū)新開工建設(shè)100 萬平方米安置房，新遷入居80 萬平方米。繼續(xù)加大違法建設(shè)依法查處工作力度。

加快縣城和中心城鎮(zhèn)建設(shè)。一是加快打造特色縣城。推進(jìn)貴池區(qū)政務(wù)新區(qū)建設(shè)，初步形成特色風(fēng)貌；東至縣加快老城區(qū)改造與新區(qū)建設(shè)步伐，盡快實現(xiàn)河西、火車站新區(qū)與老城區(qū)的整體聯(lián)動發(fā)展；石臺縣加快城東片區(qū)和南山片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，基本建成10 條特色商業(yè)街；青陽縣加快旅游特色縣城建設(shè)步伐，拓展城南，啟動西入口環(huán)境綜合整治，提升旅游接待服務(wù)能力；九華山加快柯村新區(qū)城中村整治、九華河兩岸風(fēng)光治理，提升旅游景區(qū)品位。二是推進(jìn)中心城鎮(zhèn)建設(shè)。著力培育一批經(jīng)濟(jì)實力雄厚、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的特色示范鎮(zhèn)。重點要高起點規(guī)劃大渡口老城改造，加快1平方公里核心區(qū)建設(shè)，打造生態(tài)環(huán)保皖江綠城。三是扎實開展土地整治整村推進(jìn)試點工作。重點推進(jìn)池青九快速通道沿線、貴銅公路沿線、清溪河上游、大渡口及升金湖周邊等重要地段環(huán)境綜合整治工程，打造特色城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范帶，確保整治土地5 萬畝，置換土地5 千畝。四是完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。力爭劃定區(qū)域內(nèi)村莊規(guī)劃編制率100%，各縣城和13 個擴權(quán)強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)近期建設(shè)用地控制性詳規(guī)覆蓋率超過80%，全面啟動省級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和縣域垃圾治理專項規(guī)劃編制工作。

(七）著力保障改善民生，全面推進(jìn)社會事業(yè)進(jìn)步

堅持以人為本，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保障改善民生結(jié)合起來，不斷提高人民群眾的幸福感、安全感、自豪感。

堅持優(yōu)先發(fā)展教育戰(zhàn)略。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成中小學(xué)校舍安全工程加固改造劃，鞏固義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，建立健全各個教育階段學(xué)生資助體系。加強幼兒教育和特殊教育，發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，逐步對中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生實行免費教育。建成池州一中、市職教中心、計生學(xué)校新校區(qū)，積極籌建計生職業(yè)學(xué)院、工交職業(yè)技術(shù)學(xué)院和動漫職業(yè)技術(shù)學(xué)院。切實加強教師隊伍建設(shè)。

突出加強就業(yè)和社會保障。一是扎實做好就業(yè)再就業(yè)工作。實施更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難群眾等重點人群的就業(yè)工作，繼續(xù)開展消除“雙零家庭”行動計劃，支持更多勞動者自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)更多吸納就業(yè)。二是加快完善社會保障體系。抓好養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌工作，完善工傷保險市級統(tǒng)籌，加快失業(yè)保險市級統(tǒng)籌步伐，建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)保慢性病普通門診統(tǒng)籌和調(diào)劑金制度，做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，逐步完善被征地農(nóng)民生活保障機制。三是完善社會救助體系，力爭五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)70%，逐步提高優(yōu)撫對象待遇、城鄉(xiāng)低保和醫(yī)療救助水平。

完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點，政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)對國家規(guī)定的基本目錄藥物實行零差率銷售。鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保參合率98%以上，資金結(jié)余率控制在10%以下。積極探索實施新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保統(tǒng)籌并軌運行機制。進(jìn)一步免費向城鄉(xiāng)居民提供九類基本、六項重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立方便群眾就醫(yī)機制。繼續(xù)做好甲型H1N1 流感等重大傳染病和職業(yè)病防控工作。建成市人民醫(yī)院醫(yī)療綜合樓，開工建設(shè)市精神病醫(yī)院。切實維護(hù)社會安全穩(wěn)定。一是嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強重大事故隱患排查治理，有效遏制重特大事故發(fā)生。二是深入實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，整頓規(guī)范市場秩序，強化食品藥品安全監(jiān)管，切實維護(hù)人民群眾生命健康安全。三是加強應(yīng)急基層基礎(chǔ)工作，建設(shè)市應(yīng)急平臺體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件能力。四是加強物價監(jiān)測調(diào)控，建立健全基本生活必需品應(yīng)急處置機制，保持市場物價基本穩(wěn)定。五是扎實做好維穩(wěn)工作。健全社會治安防控體系，強化社會矛盾糾紛排查調(diào)處機制，加強信訪工作，重視網(wǎng)絡(luò)輿情，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，依法防范和打擊違法犯罪活動，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件，保持社會和諧穩(wěn)定。

統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。一是加快文化廣電體育事業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)文化體制改革，籌建市博物館、圖書館、工人和青少年活動中心（宮），規(guī)劃建設(shè)市演藝中心，謀劃成立池州廣電傳媒集團(tuán)、池州九華電影院線公司，建成市體育館、市廣電新中心。二是加強人口和計劃生育工作。嚴(yán)格落實人口計生目標(biāo)責(zé)任制，完善“村為主”機制，推進(jìn)基層站所建設(shè)。認(rèn)真開展第六次全國人口普查。三是統(tǒng)籌發(fā)展其它各項社會事業(yè)。扎實開展文明市民（單位）評選活動，做好新形勢下民族宗教工作，加快老年公寓建設(shè)，重視老齡、殘疾人、紅十字和福利慈善事業(yè)，切實保障婦女和未成年人權(quán)益，推進(jìn)外事、僑務(wù)和對臺工作健康發(fā)展，加強供銷、氣象、檔案、保密、地方志、防震減災(zāi)、新聞出版、社科研究等各項工作，積極支持駐池部隊建設(shè)，做好國防動員、人民防空和民兵預(yù)備役部隊工作，鞏固發(fā)展雙擁模范城創(chuàng)建成果。

拓展提升民生工程。堅持“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、盡力而為、惠及多數(shù)”，認(rèn)真實施省33 項民生工程，繼續(xù)辦好10 件惠民實事，讓發(fā)展成果惠及全市人民。

1.補助提供就業(yè)崗位10000 個。

2.對全市城鄉(xiāng)低保群眾發(fā)放節(jié)日慰問消費券。

3.新建市流浪兒童救助保護(hù)中心。

4.主城區(qū)新建、改造公廁20 座，新建垃圾轉(zhuǎn)運站10 座。

5.對全市慢性血吸蟲病患者和化療對象免費治療。

6.實施孤兒救助。

7.繼續(xù)推進(jìn)蔬菜基地建設(shè)。

8.主城區(qū)規(guī)劃建設(shè)居民小區(qū)菜市場3-5 個。

9.實施貧困大學(xué)生救助。

10.下基層進(jìn)社區(qū)送電影6000 場、送戲（演出）600 場。

三、切實加強政府自身建設(shè)

按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，進(jìn)一步提高政府工作的能力和水平，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（一）堅持科學(xué)施政，增強改革創(chuàng)新能力。進(jìn)一步加強學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，善于在逆勢中尋機遇，善于在風(fēng)險中解難題，善于在政策中拓空間，善于在拼搏中求跨越，不斷提高轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展的能力和水平。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深入開展行政審批事項集中再清理工作，提高公共管理和服務(wù)水平。進(jìn)一步完善決策機制，健全重大行政決策聽取意見、聽證、合法性審查、集體決定、評價和責(zé)任追究等制度，完善政務(wù)信息公開制度，增強決策透明度和公眾參與度。進(jìn)一步科學(xué)謀劃發(fā)展，把握戰(zhàn)略性、綜合性、前瞻性，突出抓好“十二五”規(guī)劃編制工作，提出符合池州發(fā)展實際、符合人民群眾愿望的新目標(biāo)、新思路、新舉措。

（二）堅持依法行政，增強規(guī)范履職能力。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅持與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系制度，定期召開與市人大常委會、市政協(xié)聯(lián)席會議，重視做好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案的辦理工作，繼續(xù)抓好市二屆人大三次、四次會議相關(guān)議案的推進(jìn)落實。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，堅持直接傾聽群眾心聲，接受人民群眾、社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。全面推進(jìn)依法行政示范工作，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督。

（三）堅持務(wù)實勤政，增強高效執(zhí)行能力。狠抓作風(fēng)建設(shè)，大興求真務(wù)實、調(diào)查研究之風(fēng)，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，察實情、講實話，鼓實勁、出實招，辦實事、求實效。狠抓效能建設(shè)，完善發(fā)展環(huán)境季度明查暗訪、定期通報、民主評議、問責(zé)追究等制度，健全行政審批“一門進(jìn)、一費清、一章結(jié)”服務(wù)體系，全面提升電子行政審批和監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用水平，切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。狠抓執(zhí)行落實，嚴(yán)格目標(biāo)管理考核，確保事有專管之人、人有明確之責(zé)、時有限定之期，切實做到件件有著落、事事有回音、項項有結(jié)果。

（四）堅持從嚴(yán)治政，增強廉潔自律能力。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，探索創(chuàng)新反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機制。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。按照節(jié)儉、高效、廉潔的原則，健全財務(wù)、用車、采購、接待等方面的管理制度，把有限資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。切實加強對政府班子自身和公務(wù)員的教育、管理和監(jiān)督，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的公務(wù)員隊伍。

第三篇：年某縣政府工作報告

2020 年 xx 縣政府工作報告 各位代表：

現(xiàn)在，我代表 xx 縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、9 2019 在拼搏實干中加快高質(zhì)量趕超發(fā)展 過去一年，面對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升和區(qū)域趕超競爭空前激烈的復(fù)雜局面，縣人民政府在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面對標(biāo)縣委“一二六十”工作體系，大力發(fā)揚 xx 精神，深化開展“雙提十攻堅”行動，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，較好地完成了縣十六屆人大三次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

主要指標(biāo)穩(wěn)中向好。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值xx億元，增長xx%；財政總收入 xx 億元，其中地方財政收入 xx 億元，分別增長xx%、xx%；規(guī)上工業(yè)增加值 xx 億元，增長 xx%；社會消費品零售總額 x 億元，增長 xx%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到 xx 元、xx 元，增長 xx%、xx%。

“十攻堅”行動成效顯著。簽約億元以上項目 xx 個，新開工 xx 個，竣工 xx 個，均創(chuàng)歷史新高；實施全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)項目 8 個，保障工業(yè)用地 xx 畝，全省縣域

最多；引進(jìn)大學(xué)生等各類人才 xx 萬人；減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超 xx億元；工業(yè)經(jīng)濟(jì)貸款余額 xx 億元，加權(quán)平均利率降至 xx%；國有企業(yè)降本增效明顯；整治“低散亂污”企業(yè) x 家；創(chuàng)成省級新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體；鄉(xiāng)村振興考核省級優(yōu)秀；“五水共治”三奪“大禹鼎”，主要污染物排放量削減率均達(dá)省市要求；平安 xx 實現(xiàn)“十四連冠”。

爭創(chuàng)爭取工作成果豐碩。榮獲中國最佳全域旅游創(chuàng)建示范城市、“四好農(nóng)村路”全國示范縣、省新時代美麗鄉(xiāng)村示范縣、省國土資源節(jié)約集約模范縣等榮譽，獲評全國農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯激勵縣、省批零業(yè)改造提升督查激勵試點城市，入選省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣創(chuàng)建名單，新能源小鎮(zhèn)創(chuàng)成省級特色小鎮(zhèn)；累計爭取省級以上資金 xx 億元。

民生實事全面落地。一般公共預(yù)算民生支出增長 xx%。十方面 40 個民生實事項目全部落地見效，其中農(nóng)村公路大中修、“廚房革命”等 XX 個項目超額完成，生態(tài)環(huán)境公眾滿意度全市第一。

（一）狠抓實體振興，干出了穩(wěn)中有進(jìn)的良好局面 有效投資支撐更有力。全力推進(jìn)項目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”，固定資產(chǎn)投資 xx 億元，增長 XX%，其中工業(yè)性投入 XX 億元，增長 XX%。高質(zhì)量舉辦長洽會等活動，紅星美凱龍、歐盛騰

等項目成功落戶，3 個項目列入省大灣區(qū)建設(shè)標(biāo)志性工程。市認(rèn)定“大好高”項目 108 個，增長 XX%，歷史最多。全天候推進(jìn)項目建設(shè)，昊楊科技、集邁科等項目竣工投產(chǎn)，吉利、愛康科技等項目進(jìn)展順利。民間投資占比提高到 XX%。平臺能級全面提升，獲評省小微企業(yè)園建設(shè)提升重點縣，綠色制造產(chǎn)業(yè)園獲評國家級綠色園區(qū)。

制造業(yè)發(fā)展增添新動能。新能源首位產(chǎn)業(yè)加快壯大，規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入增長 XX%。規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長 XX%、XX%、XX%。加快產(chǎn)業(yè)綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，完成南方水泥減量置換優(yōu)化工程，夾浦地區(qū)紡織行業(yè)集聚織機 XX 臺，創(chuàng)建五星級綠色工廠 1 家；諾力建成省首個 5G 應(yīng)用智慧工廠，新增省級數(shù)字化車間 4 家，實現(xiàn)機聯(lián)網(wǎng) XX 萬臺。天能、超威入選省雄鷹行動培育企業(yè)，新增上市企業(yè) 1 家。

服務(wù)業(yè)升級邁出新步伐。服務(wù)業(yè)增加值增長 8.9%?！拌F公水”碼頭開港運營，入選省無車承運試點企業(yè) 2 家，物流成本下降 5%，物流業(yè)增加值占全市比重首超三分之一。入選省供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點城市。網(wǎng)絡(luò)零售額增長 49.3%，全市第一，省電商創(chuàng)新發(fā)展試點績效考核優(yōu)秀。XX 龍之夢樂園部分營業(yè)，小浦鎮(zhèn)被認(rèn)定為省級鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，水口鄉(xiāng)創(chuàng)成省級旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，全縣游客接待量、旅游總收入分

別增長 XX%、2X%。新增金融機構(gòu) 2 家，金融機構(gòu)本外幣存貸款余額分別達(dá) XX 億元、XX 億元，增長 XX%、XX%；新增直接融資 X 億元。房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，商品房銷售面積增長 XX%。

農(nóng)業(yè)發(fā)展加速現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平綜合評價升至全省第五，獲評省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣。新發(fā)展和改造提升農(nóng)業(yè)七大特色產(chǎn)業(yè) 2.1 萬畝，提標(biāo)改造糧食生產(chǎn)功能區(qū) XX萬畝，呂山鄉(xiāng)創(chuàng)成省特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)。新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 4 家，組建湖羊、楊梅特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)?！皒x 鮮”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌正式發(fā)布，“胥倉雪藕”通過國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)認(rèn)定。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額 XX 億元，實現(xiàn)翻番，獲評全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價先進(jìn)縣。

（二）力推改革創(chuàng)新，激發(fā)了趕超發(fā)展的強勁活力 重大改革全方位推進(jìn)?！白疃嗯芤淮巍备母锵蚬差I(lǐng)域延伸，企業(yè)、群眾“一件事”聯(lián)辦得到落實，政務(wù)服務(wù)事項跑零次可辦比達(dá) 100%，省定事項 100%“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，在全省率先推行 G60 科創(chuàng)走廊“一網(wǎng)通辦”、圖審備案制改革，“最多跑一次”改革滿意度全市第一。深化“畝均論英雄”改革，關(guān)停騰退工業(yè)低效企業(yè) 281 家，處置“五未”土地 1.2 萬畝，規(guī)上企業(yè)畝均稅收提升至 XX 萬元，增長 18.3%。推進(jìn)國資國企改革，國企轉(zhuǎn)型發(fā)展初顯成效，政府債務(wù)率進(jìn)入綠色安全區(qū)域。

創(chuàng)新體系全鏈條優(yōu)化。企業(yè)“軟投入”季度監(jiān)測統(tǒng)計、企業(yè)內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)等全面創(chuàng)新改革走出“xx 路徑”，獲評省科技特派員先進(jìn)縣。新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè) 45 家、省科技型中小企業(yè) 146 家，引進(jìn)科技型中小微項目 107 個。新增省級科技企業(yè)孵化器 1 家、眾創(chuàng)空間 5 家。實施產(chǎn)學(xué)研合作項目 131 個。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長 10.9%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率 45.5%，預(yù)計研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重 3%。參與制修訂國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 20 項，新增“品字標(biāo)”企業(yè) 7 家。XX 知識產(chǎn)權(quán)法庭巡回審判庭在長設(shè)立運行，連續(xù)兩年入選中國知識產(chǎn)權(quán)最具影響力縣域榜單 50 強。新引進(jìn)頂尖領(lǐng)軍人才 46 名。

開放合作全領(lǐng)域深化。紡織產(chǎn)業(yè)獲批省產(chǎn)業(yè)集群跨境電子商務(wù)試點，新增出口實績企業(yè) 121 家、境外投資項目 11個，進(jìn)出口總值 XX 億元，其中出口 XX 億元、增長 XX%。完成合同外資 XX 億美元，實到外資 X 億美元。天能與帥福得在中法元首見證下簽約成立合資公司。制定實施《xx 縣推進(jìn)長三角區(qū)域一體化發(fā)展行動計劃》，簽訂蘇浙皖省際毗鄰地區(qū)旅游文化一體化發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議。新增軍民融合企業(yè) 5家、項目 17 個。實施東西部扶貧協(xié)作、對口支援、對口協(xié)作、山海協(xié)作等扶貧項目 15 個，到位資金 XX 萬元。

（三）踐行“兩山”理念，繪出了全域美麗的嶄新畫卷

環(huán)境治理成效明顯。扎實推進(jìn)藍(lán)藻防治和黑臭水體防反彈工作，完成 119 個建設(shè)單元“污水零直排區(qū)”建設(shè)、6 家污水處理廠清潔提標(biāo)改造，新建改造城鎮(zhèn)雨污管網(wǎng) 66 公里，市控以上斷面功能區(qū)達(dá)標(biāo)率、縣控以上斷面Ⅲ類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為 100%，連續(xù)四年獲評省農(nóng)村生活污水治理長效運維工作先進(jìn)縣，被列為省河湖標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建試點縣。強化工地?fù)P塵、餐飲油煙、車船尾氣管控，完成旗濱玻璃等廢氣深度治理，整治提升涉揮發(fā)性有機物排放重點企業(yè) 50 家，淘汰和提標(biāo)改造 35 蒸噸以下鍋爐 184 臺，PM 2.5 濃度均值 34 微克/立方米，空氣優(yōu)良率 86.1%，提前三年實現(xiàn)空氣質(zhì)量六因子濃度全面達(dá)標(biāo)。浙能、誠澤污泥處置項目建成投運。綠色礦山實現(xiàn)全覆蓋，全面完成重點區(qū)域廢棄礦山治理，休產(chǎn)礦山 3 家，關(guān)閉 1 家。

城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治對象全部通過省級驗收。六大鄉(xiāng)村振興示范帶加快建設(shè)，新打造和平鎮(zhèn)“茶映南山”精品線，煤山鎮(zhèn)仰峰村列入中國傳統(tǒng)村落名錄，創(chuàng)成省級美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1 個、特色精品村 2 個。創(chuàng)成省“基本無違建縣”。獲評省農(nóng)村危房治理改造績效評價優(yōu)秀縣。城鎮(zhèn)生活垃圾分類統(tǒng)一收運（轉(zhuǎn)運）實現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)成省級高標(biāo)準(zhǔn)示范小區(qū) 7 個。農(nóng)村生活垃圾處理國家級示范基地落戶林城鎮(zhèn)北湯村，建成省級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村生活垃圾分類示范村4 個。

基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善。國土空間規(guī)劃編制工作穩(wěn)步開展。湖長二通道、畫溪大道南延、申嘉湖高速公路西延等工程建成通車，獲評省“萬里美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊”示范縣。苕溪清水入湖 xx 段如期完工。新建改造供水管網(wǎng) 34 公里，農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動新增受益人口 1.9 萬人。新建燃?xì)夤艿?5.8 公里。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，在全市率先實現(xiàn)縣域公交車純電動、一票制、移動支付全覆蓋。

（四）著力改善民生，交出了富民惠民的厚重答卷 社會保障在兜底中提質(zhì)。扎實開展“雙扶”工作，村均集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入 XX 萬元，增長 XX%，1X 戶 X 名結(jié)對幫扶低收入農(nóng)戶人均增收 XX 萬元。新增城鎮(zhèn)就業(yè) XX 萬人，幫扶失業(yè)人員再就業(yè) XX 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 XX%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會福利中心全部實現(xiàn)“公建民營”，居家養(yǎng)老服務(wù)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋?；攫B(yǎng)老、醫(yī)療保險參保精準(zhǔn)擴面，醫(yī)保監(jiān)管進(jìn)一步加強。殘疾人“兩項補貼”提標(biāo)擴面，縣兒童康復(fù)中心啟用。新增各類保障性住房（含貨幣補貼）XX 套，發(fā)放住房保障補貼 XX 萬元。建立縣鄉(xiāng)村三級退役軍人服務(wù)保障體系，省雙擁模范縣實現(xiàn)“八連冠”。

公共服務(wù)在改革中提標(biāo)。深化教育集團(tuán)化改革，華盛達(dá)睿達(dá)等社會辦學(xué)項目成功落戶，xx 六小擴建等工程竣工投用，小學(xué)和幼兒園校內(nèi)托管服務(wù)全覆蓋，民辦幼兒園、校外

教育培訓(xùn)機構(gòu)整治提升有力有效，高考一段上線人數(shù)和上線率再創(chuàng)新高，國家級職業(yè)技能大賽奪得 3 金。持續(xù)推進(jìn)綜合醫(yī)改和“健康 xx”行動，成功組建兩大醫(yī)共體集團(tuán)，被中組部列入主題教育攻堅克難典型案例，省衛(wèi)生村實現(xiàn)全覆蓋。深入開展新時代文明實踐中心建設(shè)試點，推進(jìn)誠信村建設(shè)和移風(fēng)易俗工作，創(chuàng)新全媒體家庭教育宣傳指導(dǎo)模式，建成農(nóng)村文化禮堂 29 家，舉辦群眾文化活動 7282 場，“文明殯葬”品牌獲評全國殯葬改革優(yōu)秀案例，創(chuàng)成省基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化縣、檔案開放服務(wù)示范區(qū)。獲得全國首張縣級融媒體中心互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證。完成徐階墓考古發(fā)掘和修繕保護(hù)?！秞x 縣政府志》出版發(fā)行，地方志工作被評為全國先進(jìn)。全國圍甲聯(lián)賽、XX 圖影國際馬拉松賽等成功舉辦，獲全國青運會歷史最好成績。

社會治理在創(chuàng)新中提效。生產(chǎn)安全事故控制性指標(biāo)持續(xù)下降，“警保合作”xx 經(jīng)驗在全國推廣。率先開展“食安通”融合省級試點應(yīng)用。完成地質(zhì)災(zāi)害“除險安居”三年行動計劃。虹星橋鎮(zhèn)港口村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村。實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會全覆蓋。“七五”普法有序?qū)嵤！盎鶎又卫硭钠脚_”建設(shè)項目成為全省試點示范。“訴調(diào)執(zhí)一體化”模式全省推廣，信訪積案有效化解。掃黑除惡專項斗爭、禁毒工作、“雪亮工程”向縱深推進(jìn)，“智能門鎖項目”獲評全國政法智能化建設(shè)智慧警務(wù)優(yōu)秀創(chuàng)新案例。新中國成立 70

周年大慶等安保任務(wù)順利完成。獲評省縣域社會治理十佳縣。

（五）推進(jìn)簡政優(yōu)政，提升了務(wù)實高效的履職能力 理念信念更堅定。高質(zhì)量開展政府系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育，學(xué)習(xí)研討、走訪調(diào)研、領(lǐng)銜破難等活動成效明顯，黨員干部深入企業(yè)、群眾、基層有效解決各類問題 3634 個。

體制機制更優(yōu)化。完成政府機構(gòu)改革，有序推進(jìn)事業(yè)單位改革。加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，全面推行部門間“最多跑一次”。政府咨詢研究取得積極成效。自覺接受人大及其常委會依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，134 件建議、121 件提案辦理滿意率 100%，“直擊問政”活動成效明顯，“12345”政府陽光熱線中心被授予全國優(yōu)秀案例“治理實踐獎”。

作風(fēng)政風(fēng)更清朗。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等制度有效落實，行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)試點順利完成。政府系統(tǒng)文件、會議等進(jìn)一步精簡。預(yù)算管理、審計監(jiān)督持續(xù)加強，財政資金績效不斷提升，“三公”經(jīng)費支出壓減 5.3%。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正。

同時，國防動員、優(yōu)撫、人民防空等工作扎實推進(jìn)，民族、宗教、外事工作有序開展，統(tǒng)計、物價、供電、氣象、郵政、通信、保險、新居民工作得到新加強，婦女、紅十字、慈善事業(yè)等取得新進(jìn)展。

各位代表！今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全縣上下在上級和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以強大的動員力、戰(zhàn)斗力，眾志成城、精密智控，外防輸入、內(nèi)防擴散，全面打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。全縣醫(yī)務(wù)工作者沖鋒在前、連續(xù)奮戰(zhàn)，20 名醫(yī)護(hù)人員逆行出征、馳援武漢，全體社區(qū)工作者、公安干警、干部職工、志愿者不辭辛勞、堅守一線，廣大企業(yè)和群眾積極響應(yīng)、踴躍參與，疫情防控取得了未發(fā)生一起本地病例的階段性成果。同時，我們堅持“兩手抓”“兩手硬”，開展“深化‘三服務(wù)’助企開復(fù)工”專項行動，出臺支持企業(yè)健康發(fā)展 12 條政策意見等系列政策，精準(zhǔn)打好復(fù)工復(fù)產(chǎn)、民生保障“組合拳”，累計走訪企業(yè) 2.2 萬家次，解決各類問題近1400 個，企業(yè)、項目全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。一季度，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 XX 億元，同比下降 3.2%，排名全市第二；財政收入 XX億元，其中地方財政收入 XX 億元，分別下降 0.5%、2.5%；規(guī)上工業(yè)增加值 XX 億元，總量全市第一；工業(yè)性投入增長XX%；金融機構(gòu)本外幣存貸款余額分別增長 XX%、XX%，總量全市第一，工業(yè)經(jīng)濟(jì)貸款加權(quán)平均利率全市最低。

各位代表！挑戰(zhàn)前所未有，成績來之不易！這些成績的取得，是上級黨委、政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣上下拼搏實干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民和廣大建設(shè)者，向全體人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐長部隊，向在疫情防控一線奮戰(zhàn)的工作人員和志愿者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

我們也清醒看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些問題和不足。主要是：穩(wěn)增長壓力大，外貿(mào)、服務(wù)業(yè)等面臨不少挑戰(zhàn)，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；產(chǎn)業(yè)鏈不夠健全、抗風(fēng)險能力弱，土地、能源等資源要素利用率、產(chǎn)出率仍然不高；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好的基礎(chǔ)還不牢固，長期保持污染防治成果的壓力不?。还卜?wù)多層次多樣化供給能力不強，公共衛(wèi)生等服務(wù)體系亟待健全；應(yīng)急管理、社會治理等方面的共建共治共享機制仍需完善，安全風(fēng)險隱患依然不少。同時，政府系統(tǒng)少數(shù)干部依法行政意識和能力有待提升，開展“三服務(wù)”活動還不夠精準(zhǔn)深入，“四風(fēng)”問題仍不同程度存在，黨風(fēng)廉政建設(shè)仍需加強。對此，我們將采取更有針對性的措施加以解決。

二、0 2020 在實干爭先中全力開創(chuàng)縣域典范新局面

2020 年是高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年。新冠肺炎疫情給當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了前所未有的沖擊。面對巨大風(fēng)險和挑戰(zhàn)，我們要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是在浙江、湖州考察時的重要指示和要求，切實增強憂患意識、機遇意識、進(jìn)取意識，把風(fēng)險和困難評估得更充分一些，把爭拼干勁鼓得更足一些，堅定信心、化危為機，在新經(jīng)濟(jì)、“新基建”、擴大內(nèi)需戰(zhàn)略以及長三角區(qū)域一體化發(fā)展等重大機遇面前主動作為、強勢出擊，在 xx近幾年積蓄形成的發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展勢頭和發(fā)展氛圍中順勢而為、乘勝前進(jìn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，奮力實現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“兩戰(zhàn)贏”，努力為全省建設(shè)“重要窗口”、全市打造“示范樣本”貢獻(xiàn)更大力量。

今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，圍繞省委“‘八八戰(zhàn)略’再深化、改革開放再出發(fā)”、市委“一四六十”工作體系和縣委十四屆八次全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，深化落實縣委“一二六十”工作體系，開展新一輪“雙提十攻堅”行動，全面推進(jìn)高水平治理，全力加快高質(zhì)量發(fā)展，實干爭先再發(fā)力，逆勢奮進(jìn)快趕超，加快建設(shè)“環(huán)

XX 發(fā)展高地、長三角經(jīng)濟(jì)強縣”，推動高水平全面小康社會縣域典范再創(chuàng)新局面。

綜合考慮各方面因素，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長 7%左右； ——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 8%； ——服務(wù)業(yè)增加值增長 7.5%左右； ——財政總收入、地方財政收入均增長 8%左右； ——固定資產(chǎn)投資增長 11%，其中工業(yè)性投入增長 16%； ——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長 10%左右； ——研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.1%； ——社會消費品零售總額增長 8%左右； ——金融機構(gòu)本外幣存貸款余額分別增長 10%以上和 15%以上； ——完成合同外資超 6 億美元，實到外資超 3 億美元；

——單位生產(chǎn)總值能耗下降率、主要污染物排放量削減率等約束性指標(biāo)達(dá)到省市要求； ——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長 7.5%左右和 8%左右。

我們將緊扣高水平治理、高質(zhì)量發(fā)展主題，自覺落實我市“深化‘三服務(wù)’、奮戰(zhàn)‘五個年’”活動要求，大力發(fā)揚 xx 精神，苦干實干爭先干，重點抓好五方面工作。

（一）堅持項目為王，奮力實干增強發(fā)展動能 聚焦聚力高質(zhì)量項目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”。堅持量質(zhì)并舉、質(zhì)量優(yōu)先，深入實施高質(zhì)量項目招引攻堅。搶抓我省打造十大標(biāo)志性全球化產(chǎn)業(yè)鏈的契機，聚焦新能源汽車、高端裝備、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，打好以商引商、駐點招商、云招商等“組合拳”，精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，完善項目準(zhǔn)入、落地監(jiān)測、績效考核等機制，力爭引進(jìn) 2 億元以上項目 50 個以上，市認(rèn)定“大好高”項目 50 個以上，爭取更多項目列入省市縣長工程、省“六個千億”產(chǎn)業(yè)投資工程。圍繞打造高質(zhì)量外資集聚區(qū)目標(biāo)，強化以外引外、境外招商，主攻歐盟、日韓等重點區(qū)域，全力招引一批世界 500 強項目。落實穩(wěn)投資要求，堅持以“見工地、見設(shè)備、見產(chǎn)品、見稅收”為標(biāo)準(zhǔn)，大力實施優(yōu)質(zhì)項目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)攻堅，加強清單化推進(jìn)、全周期

管理，加快愛康科技、浙能產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，合力保障吉利變速器項目投產(chǎn)、整車項目竣工，全年開竣工億元以上產(chǎn)業(yè)項目各 100 個。

建強建優(yōu)高能級平臺。加快高質(zhì)量項目、優(yōu)質(zhì)資源向主平臺集聚，積極打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園區(qū)。重點推進(jìn)縣開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)省級智能汽車及關(guān)鍵零部件“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺，加快南 XX 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綠色智能制造產(chǎn)業(yè)園出形象、見效益，力推畫溪街道省級新能源裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提升省際承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū) xx 分區(qū)產(chǎn)業(yè)承接力、集中度，推動煤山鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)創(chuàng)強國家級開發(fā)區(qū)綠色制造產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。優(yōu)化其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺規(guī)劃。謀劃推動平臺整合提升。高質(zhì)量打造中德產(chǎn)業(yè)園、美國工業(yè)村等“園中園”。高標(biāo)準(zhǔn)建成小微企業(yè)園 3 個。

集聚集約資源要素。推進(jìn)全域土地整治攻堅，加大“五未”土地處置力度，實施全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)項目12 個，爭取用地指標(biāo) 2000 畝以上，確保供地不少于 5000 畝，其中工業(yè)用地 2500 畝。落實集約用地改革，推動“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓向商業(yè)等領(lǐng)域延伸，制訂實施差異化供地政策，探索土地“點供”方式。推進(jìn)企業(yè)人才引進(jìn)和用工保障攻堅，優(yōu)化實施新一輪人才新政，集聚頂尖、領(lǐng)軍等高端人才 120 名以上，入選“南 XX 精英計劃”項目 25 個以上，新建省級博士

后工作站 2 家以上。精準(zhǔn)引育實用型、技工型人才，引進(jìn)大學(xué)生等各類人才 2.3 萬人以上，培養(yǎng)高技能人才 4300 人以上。推進(jìn)金融支持實體攻堅，落實落細(xì)融資暢通工程，深化綠色金融改革創(chuàng)新，實現(xiàn)金融支持實體“雙千億”目標(biāo)，實體經(jīng)濟(jì)貸款新增 XX 億元以上，工業(yè)經(jīng)濟(jì)貸款加權(quán)平均利率比年初下降 50 個基點。抓實可轉(zhuǎn)債等試點，新增直接融資XX 億元以上。

（二）堅持穩(wěn)企為重，奮力實干振興實體經(jīng)濟(jì) 打好穩(wěn)企強企“組合拳”。全力幫扶中小微企業(yè)渡過難關(guān)，提升企業(yè)生存和發(fā)展能力。開展暖心惠企解困行動，健全落實“專員+專班”等服務(wù)機制，清單化、動態(tài)化解決企業(yè)問題。全面落實各類穩(wěn)企政策，大力實施減稅、減費、減租等措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān) XX 億元。以企業(yè)培大育強攻堅為抓手，深入實施鳳凰行動，深化“XX 科技板”試點，力爭新增上市企業(yè) 5 家，“新三板”掛牌企業(yè)進(jìn)入精選層 1 家、創(chuàng)新層 2 家。實施雄鷹行動、雛鷹行動，鼓勵龍頭企業(yè)整合全產(chǎn)業(yè)鏈資源做大做強，積極培育行業(yè)“隱形冠軍”和專精特新“小巨人”，新增“隱形冠軍”3 家以上，“小升規(guī)”60家以上，“個轉(zhuǎn)企”300 家。健全民營企業(yè)和企業(yè)家關(guān)心關(guān)愛、合法權(quán)益保護(hù)等機制，促進(jìn)新生代企業(yè)家健康成長，培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)管人才 3000 人次。

力創(chuàng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣。全面落實制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“1558”工作體系，加速先進(jìn)制造業(yè)集群化發(fā)展。著力提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，實施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目 4 個。以打造中國新能源產(chǎn)業(yè)城為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)培育新能源首位產(chǎn)業(yè)，升級完善新能源電池、新能源汽車及關(guān)鍵零部件兩大產(chǎn)業(yè)鏈，多極協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略新興能源產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展省新能源特色小鎮(zhèn)。堅持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”，謀劃布局人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等前沿未來產(chǎn)業(yè)，加快 xx 紡織等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)應(yīng)用，合作建立數(shù)字經(jīng)濟(jì) XX“飛地”產(chǎn)業(yè)園，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長 10%。培育壯大智能裝備、生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值均增長 10%。以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群理念優(yōu)化升級傳統(tǒng)制造業(yè)，著力推進(jìn)紡織、耐火等塊狀經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、智能化、綠色化改造，建成夾浦地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和小微企業(yè)園，爭創(chuàng)省級綠色制造示范基地（園區(qū)）試點，建成數(shù)字化車間、智能工廠 10 個以上，新增市級以上綠色工廠 20 家。

提振發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。落實提振消費促進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長若干意見，推動傳統(tǒng)零售企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，改造提升東魚坊省級高品質(zhì)步行街，積極培育夜間經(jīng)濟(jì)、數(shù)字生活新消費，加快釋放消費潛力，創(chuàng)建省放心消費重點縣。落實支持旅游企業(yè)共渡難關(guān)九項舉措，加快旅游市場恢復(fù)。推進(jìn)“龍騰計劃”升級版，全力保障 XX 龍之夢樂園、大唐四期等項

目建設(shè)運營，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)，創(chuàng)建景區(qū)鎮(zhèn) 2 個。促進(jìn)直播電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，實施省電商創(chuàng)新發(fā)展試點項目10 個，培育網(wǎng)絡(luò)銷售額超億元企業(yè) 9 家。以打造長三角區(qū)域物流中心為目標(biāo)，推動物流業(yè)與制造業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展，加快發(fā)展智慧物流、供應(yīng)鏈物流和集裝箱多式聯(lián)運，培育 3A級物流企業(yè) 1 家以上，降低物流成本 2%左右。建設(shè)完善郵政快遞網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)，豐富工業(yè)設(shè)計、信息咨詢、檢驗檢測認(rèn)證等業(yè)態(tài)。穩(wěn)健發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。

打造農(nóng)業(yè)發(fā)展新高地。對標(biāo)全國鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)，有序建設(shè)六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推動特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建國家級湖羊強鎮(zhèn)、省級河蟹特色強鎮(zhèn)、花木特色強鎮(zhèn)和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。抓實糧食生產(chǎn)和生豬保供穩(wěn)價工作。推進(jìn)“xx 鮮”區(qū)域公用品牌規(guī)范應(yīng)用，提升“漾蕩”河蟹、“xx 紫筍茶”等特色品牌影響力。深化農(nóng)產(chǎn)品電商開發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額增長 20%以上。促進(jìn)農(nóng)旅融合，進(jìn)一步打響農(nóng)事節(jié)慶品牌。深化“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革，新建特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián) 2 個。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鞏固村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革成果。

（三）堅持賦能為要，奮力實干深化改革創(chuàng)新 深入推進(jìn)改革賦能。致力打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，推動“最多跑一次”改革擴面延伸，深化企業(yè)、群眾全生命周期“一件事”改革，推進(jìn)“掌上辦事”集成優(yōu)化；完善“一窗受理+全程代辦+集成審批”企業(yè)投資項目審批服務(wù)模式，確保一般企業(yè)投資項目審批竣工驗收前“最多80 天”。開展“證照分離”改革全覆蓋試點。加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管。深入推進(jìn)“畝均論英雄”改革，優(yōu)化升級畝產(chǎn)效益大數(shù)據(jù)中心，科學(xué)評價工業(yè)企業(yè)綜合績效，深化資源要素差別化配置；推動工業(yè)低效企業(yè)有效達(dá)標(biāo)提質(zhì)，整治“低散亂污”企業(yè) 600 家以上，完成 30 家以上企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰，實施“騰籠換鳥”項目 50 個以上。深化國有企業(yè)改革攻堅，穩(wěn)步推進(jìn)股權(quán)多元化、混合所有制等改革，提升國有企業(yè)經(jīng)營能力。推進(jìn)投融資體制改革，積極爭取地方政府專項債券，撬動更多社會資本投向先進(jìn)制造、民生建設(shè)、“新基建”等領(lǐng)域。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化、公共資源交易等改革。

深入推進(jìn)創(chuàng)新賦能。深化開展全面創(chuàng)新改革攻堅，加快建設(shè)國家創(chuàng)新型縣，著力構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。提升“1+5+N”科創(chuàng)平臺能級，建設(shè)各類創(chuàng)新服務(wù)綜合體，新認(rèn)定省級科技企業(yè)孵化器 1 家、企業(yè)研發(fā)機構(gòu) 10 家以上。深入實施科技型企業(yè)“百企攀高”、科技型中小微企業(yè)提質(zhì)達(dá)標(biāo)等行動，支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)承擔(dān)省“尖兵計劃”“領(lǐng)雁計劃”，力爭有研發(fā)投入的企業(yè)數(shù)量增長 10%，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè) 30 家以上、省科技型

中小企業(yè) 100 家以上，引進(jìn)高質(zhì)量科技型中小微項目 60 個以上。實施優(yōu)質(zhì)產(chǎn)學(xué)研合作項目 100 個以上、發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化項目 60 個以上。開展知識產(chǎn)權(quán)強企培育和規(guī)上工業(yè)企業(yè)“專利清零”工程，新增高質(zhì)量發(fā)明專利申請 2000 件以上。深化全國質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建，力爭參與制修訂國際、國家、行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn) 12 項以上，主導(dǎo)起草“浙江制造”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) 8 項以上。

深入推進(jìn)開放賦能。全力以赴穩(wěn)外貿(mào)，加強出口信保等服務(wù)支持，有效運用“訂單+清單”監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，積極幫助外貿(mào)企業(yè)保市場、保訂單、保份額。推進(jìn)省產(chǎn)業(yè)集群跨境電子商務(wù)試點，組織企業(yè)參加廣交會等網(wǎng)上展會，跨境電商交易額增長 50%以上。支持企業(yè)融入“一帶一路”建設(shè)，向受疫情影響較小的國家拓展市場，新增出口實績企業(yè) 60 家以上，確保出口占全省份額繼續(xù)提升。鼓勵企業(yè)開展國際并購、跨國經(jīng)營、設(shè)立海外倉，積極引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和高新技術(shù)成果，新增境外投資項目 6 個。搶抓長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會在湖州召開的機遇，實施長三角區(qū)域一體化發(fā)展行動計劃，全面參與 G60 科創(chuàng)走廊、省“四大”建設(shè)等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，爭創(chuàng)省級大花園典型，合作開展蘇浙皖產(chǎn)業(yè)合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)，探索共建“一平臺三中心”，著力打造長三角跨區(qū)域合作、綠色發(fā)展樣板區(qū)和原創(chuàng)技術(shù)轉(zhuǎn)化地。新增軍民融合項

目 10 個以上、省軍民融合示范企業(yè) 1 家以上。高標(biāo)準(zhǔn)做好東西部扶貧協(xié)作、對口支援、對口協(xié)作和山海協(xié)作。

（四）堅持生態(tài)為先，奮力實干推進(jìn)全域美麗 全面深化生態(tài)文明建設(shè)。以“兩山”理念發(fā)表 15 周年為契機，持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)攻堅，全力爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、國家森林城市。加大藍(lán)藻防控力度，加強農(nóng)村生活污水治理設(shè)施長效運維，完成 7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、93 個建設(shè)單元“污水零直排區(qū)”建設(shè)，實施污水處理廠擴建和清潔排放提標(biāo)改造 5 家，市控以上斷面功能區(qū)達(dá)標(biāo)率、縣控以上斷面Ⅲ類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均保持在100%。推進(jìn) PM 2.5 和臭氧協(xié)同治理，開展燃?xì)忮仩t低氮改造、工業(yè)爐窯整治、柴油貨車治理，深度治理涉揮發(fā)性有機物排放重點企業(yè) 40 家以上，空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。加快建設(shè)重金屬污染防治項目，提升土壤環(huán)境監(jiān)管和風(fēng)險防控能力。積極打造全國廢棄礦山綜合治理示范區(qū)，關(guān)閉礦山1 家。全面抓好中央環(huán)保督察迎檢和整改工作。實施國土綠化行動和山水林田湖生態(tài)修復(fù)工程，加強野生動植物保護(hù)。加大生態(tài)文明宣傳教育力度，深化綠色細(xì)胞創(chuàng)建。

加快優(yōu)化城鄉(xiāng)功能配套。實施國土空間格局優(yōu)化攻堅，精準(zhǔn)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，完成國土空間規(guī)劃編制。推進(jìn) 104 國道李家巷至施家橋

段改建、長湖申線西延航道整治等工程，力爭站前大道建成通車，完成農(nóng)村公路大中修 60 公里。主動對接環(huán) XX 軌道交通、鹽泰錫常宜高鐵南延等規(guī)劃建設(shè)，謀劃爭取八三機場軍民兩用項目。加快實施 XX 塘流域綜合治理、圩區(qū)整治等工程，全面完成農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動。推進(jìn) 500 千伏 xx輸變電工程前期工作。完成全域基礎(chǔ) 5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋，加快智慧金融、健康、交通等場景應(yīng)用提質(zhì)擴面，實施智慧城市建設(shè)協(xié)同應(yīng)用項目 10 個以上。

持續(xù)美化城鄉(xiāng)面貌。有序開展 12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）省級美麗城鎮(zhèn)創(chuàng)建，煤山鎮(zhèn)創(chuàng)成省級樣板鎮(zhèn)。實施 XX 鎮(zhèn)小城市培育第二個三年行動計劃，爭取和平鎮(zhèn)列入省級小城市培育名單。推進(jìn)城市有機更新，實施 7 個老舊小區(qū)改造。打造“千萬工程”升級版，深化六大鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，新建精品村 5 個、“兩山”樣板村 2 個以上，創(chuàng)成省級歷史文化村落一般村 3 個、美麗宜居示范村 2 個。持續(xù)推進(jìn)“三改一拆”和危舊房治理改造，爭創(chuàng)“無違建縣”。開展“無廢城市”創(chuàng)建，優(yōu)化生活垃圾分類智慧管理平臺，推廣城鎮(zhèn)生活垃圾分類“四定一線”治理模式，創(chuàng)建省級高標(biāo)準(zhǔn)示范小區(qū) 15個，創(chuàng)成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村生活垃圾分類示范村 40 個；開展工業(yè)企業(yè)危廢“存量清零”行動。推廣“紅色物業(yè)”，中心城區(qū)小區(qū)物業(yè)管理實現(xiàn)全覆蓋。

（五）堅持民生為本，奮力實干決勝全面小康 完善全民共享的社會保障體系。高質(zhì)量推進(jìn)“雙扶”工作，提高村級集體經(jīng)濟(jì)項目運營水平，力爭村級集體經(jīng)濟(jì)收入增長 10%以上；深化低收入農(nóng)戶增收“五大幫扶行動”，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長 10%以上。打造“1+8+X”大救助格局，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，落實困難群體救助政策，加大失能失智人員、困境兒童救助力度，困難群眾資助參保、醫(yī)療救助均達(dá) 100%。實現(xiàn)“殘疾人之家”鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，爭創(chuàng)國家級無障礙社區(qū) 1 個。實施就業(yè)精準(zhǔn)化幫扶，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 3 萬人、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)主體 600 家以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 2.5%以內(nèi)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。新增3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機構(gòu) 2 家。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心 2 家。應(yīng)保人員基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率分別達(dá)98%以上、99%以上。推進(jìn)國家醫(yī)保基金監(jiān)管方式創(chuàng)新試點，提高基金使用績效。新增各類保障性住房（含貨幣補貼）260套，住房公積金擴面 1.84 萬人。提升退役軍人服務(wù)保障水平，確保全國雙擁模范縣“二連冠”。

加強全面優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)供給。提升“健康 xx”滿意度，建設(shè)健康中國先行示范縣。慎終如始抓好疫情防控，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。完善疾病預(yù)防控制、重大疫情防控救治和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提升公共衛(wèi)生治理能力。推動醫(yī)共體

融合發(fā)展，開展省級“三醫(yī)聯(lián)動”“六醫(yī)統(tǒng)籌”醫(yī)改試點。扎實推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。豐富群眾體育活動，適時舉辦 XX圖影國際馬拉松賽、縣第十一屆運動會等賽事。提升“學(xué)在xx”知名度，統(tǒng)籌抓好疫情防控與教育教學(xué)，著力構(gòu)建高質(zhì)量教育生態(tài)鏈。大力推進(jìn)學(xué)前教育“課程生活化”品牌建設(shè)，等級幼兒園覆蓋率 95%以上。進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)，實現(xiàn) 2 個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中心城區(qū)學(xué)校合作辦學(xué)。深化職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)教融合，加強工匠型人才培養(yǎng)。提升“文明 xx”美譽度，大力實施新時代文明實踐（文明誠信檔案建設(shè)）攻堅，深化新時代文明實踐中心試點縣建設(shè)，積極打造“誠信 xx”品牌。加強文明城市常態(tài)化管理，確保通過全國文明城市復(fù)評。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安息堂全覆蓋。提升“文化 xx”軟實力，實施文化基因解碼工程，加快省文旅產(chǎn)業(yè)融合改革試驗區(qū)建設(shè)。建成農(nóng)村文化禮堂 30 家，開展文化惠民活動 2000 場以上。

構(gòu)建全員參與的社會治理格局。圍繞高水平打造社會治理現(xiàn)代化縣域典范、平安中國先行區(qū)目標(biāo)，推進(jìn)社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化。立足防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，增強防范化解重大風(fēng)險能力，有效應(yīng)對疫后綜合征。健全“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”體系，壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，大力開展生產(chǎn)安全、食品藥品安全等風(fēng)險排查整治，確保事故起數(shù)等指標(biāo)持續(xù)下降。強化“三治融合”“三社聯(lián)

動”，推動新鄉(xiāng)賢、志愿者、社會組織等有序參與社會治理，創(chuàng)建省級善治示范村 18 個。確?！捌呶濉逼辗▓A滿收官。深化“一中心、四平臺、一網(wǎng)格”建設(shè)，推進(jìn)社會矛盾糾紛調(diào)處化解分中心實體化運作，完善“訴調(diào)執(zhí)一體化”機制。實現(xiàn)居住出租房屋“智能門鎖”全覆蓋。深化“鐵拳”系列行動，開展掃黑除惡“十大專項行動”，全力防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪活動。完成重大活動安保任務(wù)，確保平安 xx 金鼎加星。

同時，我們將繼續(xù)做好國防動員、人民防空等工作，積極為駐長部隊提供服務(wù)。維護(hù)婦女、新居民合法權(quán)益。做好第七次人口普查。進(jìn)一步加強民族、宗教、外事、物價、氣象、保險、檔案、紅十字、慈善、老齡、關(guān)心下一代等工作。

各位代表！我們從群眾最關(guān)心、最需要解決的問題入手，按照群眾提、代表定、政府辦的理念，在廣泛征集意見建議的基礎(chǔ)上，梳理形成了十二方面的民生實事候選項目，提請本次大會票決。民生實事項目確定后，我們將緊扣目標(biāo)要求，認(rèn)真組織實施，確保項目高質(zhì)量落地見效。

各位代表！今年我們還有一項重要工作，就是要以更高站位、更廣視野、更開放姿態(tài)，科學(xué)編制一個體現(xiàn)新發(fā)展理念、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、符合縣情民意的“十四五”規(guī)劃，謀劃部署一批關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大改革、重大項

目、重大平臺、重大政策，凝聚各方力量，全面開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

三、在堅守初心使命中建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府 各位代表，人民滿意是我們的最高追求！我們將順應(yīng)時代要求和人民期待，不忘初心，勇?lián)姑?，全力打造“整體智治、唯實惟先”的現(xiàn)代政府、人民滿意的服務(wù)型政府。

堅守為民理政。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化、長效化、制度化，切實把初心使命轉(zhuǎn)化為堅決做到 “兩個維護(hù)”的高度自覺，轉(zhuǎn)化為堅決貫徹落實上級黨委、政府和縣委決策部署，不斷提高群眾獲得感幸福感安全感的務(wù)實行動。健全全覆蓋、全過程、全天候的“三服務(wù)”工作體系，實打?qū)崱⒂才鲇驳亟鉀Q企業(yè)、群眾、基層反映的關(guān)鍵小事和老大難問題。

堅定高效施政。深化部門間“最多跑一次”改革，強化協(xié)同聯(lián)動和整體智治，推動 90%以上非涉密事項實現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦”，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”成效，大力建設(shè)縣級政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型樣板區(qū)。穩(wěn)步推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革和事業(yè)單位改革。增強實干本領(lǐng)，健全高效抓落實、以實績論英雄的工作機制，更大力度對上爭取資金、項目、試點和榮譽，確保各項工作市保第一、省走

前列。完善“12345”政府陽光熱線運行機制，繼續(xù)開展“直擊問政”活動，建立企業(yè)和群眾評判政務(wù)服務(wù)績效機制。精準(zhǔn)整治形式主義、官僚主義，進(jìn)一步精文簡會，切實為基層減負(fù)。

堅持依法行政。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，強化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，持續(xù)提升依法行政能力和綜合業(yè)務(wù)水平。完善科學(xué)民主決策機制，堅持重大決策出臺前向人大報告、政協(xié)通報。嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序履職，規(guī)范公正文明執(zhí)法。落實行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、敗訴追責(zé)制度，健全行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解銜接機制。全面推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，健全落實人大代表建議和政協(xié)委員提案高質(zhì)量辦理機制。

堅決清廉從政。嚴(yán)格落實政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)清廉政府建設(shè)。強化政府過緊日子、群眾過好日子的措施，嚴(yán)格財政預(yù)算績效管理，嚴(yán)控日常開支，全面實施集中財力辦大事財政政策，非剛性、非重點項目支出壓減 12%以上，日常公用經(jīng)費支出壓減 5%以上，“三公”經(jīng)費支出壓減 10%以上。狠抓紀(jì)律建設(shè)，堅決貫徹中央八項規(guī)定精神。健全廉政風(fēng)險防控制度，實現(xiàn)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計監(jiān)督全覆蓋。全

力保障紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，營造清正廉潔、干事創(chuàng)業(yè)的更好氛圍。

各位代表，實干成就夢想！越是困難艱險，越要奮勇向前。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共 xx 縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，大力發(fā)揚 xx 精神，堅定信心，真抓實干，奮力爭先，為開創(chuàng)高水平全面小康社會縣域典范新局面作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：年絳縣政府工作報告

2020 年絳縣政府工作報告 ——2020 年 4 月 22 日在絳縣第十六屆人民代表大會 第六次會議上 縣長

薛玉馬

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2019 年工作回顧 2019 年是中華人民共和國成立 70 周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。一年來，我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”，認(rèn)真落實省、市各項決策部署，扎實推進(jìn)三大攻堅戰(zhàn)，積極做好“六穩(wěn)”工作，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長 6.4%，固定資產(chǎn)投資增長 9.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 4.9%，一般公共預(yù)算收入增長11.1%，社會消費品零售總額增長8.7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長 7.2%、9.9%。

一年來，我們主要做了以下工作：

一是著力穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型發(fā)展在加力提速上取得新進(jìn)展。山西晉煤大唐安峪熱電聯(lián)產(chǎn)項目開工前期工作即將完成?？h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與安峪工業(yè)園增量配電網(wǎng)項目規(guī)劃申報完成。通用航空機場建設(shè)項目與運城通航集團(tuán)對接推進(jìn)。晉安通二期 98MW 風(fēng)電項目、天潤三期 30MW 風(fēng)電項目、祥信盈 54MW 分散式風(fēng)電項目開工建設(shè)。中焱恒中藥材種植及初加工一期項目正在進(jìn)行設(shè)備安裝。東龜工業(yè)機器人智能裝備數(shù)字化工廠項目竣工投產(chǎn)。江河生物質(zhì)能發(fā)電熱電聯(lián)產(chǎn)項目開工建設(shè)。亞新科、恒大化工榮獲 2019 年山西省兩化融合管理體系貫標(biāo)試點企業(yè)。中信機電供電公司積極參加增量配電網(wǎng)公司組建，投入 3500 余萬元對供電網(wǎng)增容和升級改造，將注冊資金由 0.55 億元增至 1.1 億元，獲得供配電和售電全牌照資質(zhì)。中設(shè)華晉鑄造公司被認(rèn)定為國家級高新技術(shù)企業(yè)。瑞來工藝品公司被評為 2019 運城市創(chuàng)新品牌企業(yè)。明邁特 7 億元銀行債權(quán)（本地銀行債權(quán) 4.4 億元）打包處置。亞新科、明邁特享受大用戶直供電 9.17 億度，節(jié)約成本 2950萬元。亞新科爭取省技改扶持資金.682 萬元。全年減免各項稅費 4964 萬元。孵化創(chuàng)辦“五小企業(yè)”1042 個。新增“小升規(guī)”企業(yè) 5 戶。新創(chuàng)造就業(yè)崗位 10487 個。縣中小企業(yè)雙創(chuàng)孵化基地被認(rèn)定為省級小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地，吸引了 6個項目、投資 1.23 億元。宏華創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地被認(rèn)定為 2019年市級雙創(chuàng)基地。龍舟機械、浩之大、恒宇被認(rèn)定為省市“專

精特新”企業(yè)。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè) 4702 人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6215 人，完成技能培訓(xùn) 8134 人。

二是著力創(chuàng)品牌做特色，鄉(xiāng)村振興在提質(zhì)增效上取得新進(jìn)展。槐泉、陳村和范必?fù)P水站 3 處中型灌區(qū)建設(shè)完成。2018山洪災(zāi)害防治工程通過驗收。2018 第二批鄉(xiāng)村振興畜禽糞污資源化利用項目通過驗收。2017 、2018 新增糧食產(chǎn)能田間工程建設(shè)項目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目全面完成。全年糧食總產(chǎn)量 1.65 億公斤。新發(fā)展中藥材 2.2 萬畝。成功申報省級農(nóng)業(yè)園區(qū) 2 個，新增市級農(nóng)業(yè)園區(qū) 2 個。獲批“中國好糧油”行動示范縣。榮獲 2019 山西省名優(yōu)產(chǎn)品開發(fā)工作先進(jìn)單位?！敖{縣柴胡”地理標(biāo)志通過農(nóng)業(yè)部評審?！敖{縣大櫻桃”地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊成功?！敖{縣大櫻桃”入選 2019 年全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品和能工巧匠目錄。支持櫻桃草莓特色產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)，補貼資金 120 萬元?；I資 158 萬元為 13000 畝掛果櫻桃購買了財政補貼型保險。櫻桃日光溫室生產(chǎn)技術(shù)成功應(yīng)用，成熟期提至 3 月中旬。山楂、櫻桃出口日本、馬來西亞。“大棉球”“七月紅”山楂分別榮獲 2019 年中國北京世界園藝博覽會國際競賽優(yōu)質(zhì)果品大賽銅獎、優(yōu)秀獎。實施信息進(jìn)村入戶工程，164 個益農(nóng)信息社建成運營。市縣配套扶持資金 400 萬元，發(fā)展 16 個村級集體經(jīng)濟(jì)項目。189 個農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。85.1%的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入超過 5 萬元。完成了 13個市級美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建項目、5 個省級美麗鄉(xiāng)村示范村項目。

在農(nóng)業(yè)科技增量改革上，確定了 13 個試點，初步建立起農(nóng)民與科技人員利益聯(lián)結(jié)機制。在農(nóng)村宅基地改革上，拆除廢棄住宅 185 戶，騰退土地 155 畝。

三是著力強基礎(chǔ)優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌在持續(xù)提升上取得新進(jìn)展。縣城和陳村鎮(zhèn)國家衛(wèi)生縣城（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建通過驗收。2017 和 2018 棚戶區(qū)改造、鐵運部二期棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)。絳山街、和平路通車使用，倗國路建設(shè)基本完工，廂城街改造加快推進(jìn)。生態(tài)公園蓄水工程竣工，東入口項目實施。10 座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站全部建成運行。振興街末端雨污分流、縣城及橫水鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造工程完工。文體中心項目征地設(shè)計勘察初步完成。北城足球場建成使用?？h城公廁增至 14 座，達(dá)到國家二類公廁標(biāo)準(zhǔn)。城市垃圾、小區(qū)衛(wèi)生、街道保潔、樹木修剪、小廣告清理等日常管理工作卓有成效。南城、柴家坡、堯寓、北坂四個傳統(tǒng)村落規(guī)劃編制通過評審。窄路面加寬工程、養(yǎng)護(hù)提質(zhì)和鄉(xiāng)村公路生命安全防護(hù)工程、么頭橋改造工程完工。國道 G241 線縣城過境段改線工程可行性研究報告通過技術(shù)評審，已列入省交通運輸廳“十四五”規(guī)劃。

四是著力重保護(hù)促利用，文化旅游在深度融合上取得新進(jìn)展。西吳壁遺址入選“2019 年中國考古新發(fā)現(xiàn)”。成湯廟周邊環(huán)境明顯改善。絳北大峽谷二期建設(shè)有序推進(jìn)。瑞來金錢石雕獲得“百花杯”中國工藝美術(shù)精品金獎、“中國工藝美術(shù)文化創(chuàng)意”金獎。韓瑞來被省人民政府授予 2019 年山西省

工藝美術(shù)大師。2019 年“古中國·大運城”美麗鄉(xiāng)村百花節(jié)、第三屆櫻桃文化節(jié)、消夏音樂啤酒節(jié)成功舉辦?！渡轿鹘{縣：連翹花開迎春來，助力鄉(xiāng)村新發(fā)展》在中央電視臺播出。沸泉、里冊峪被評選為“山西省旅游扶貧示范村”。全縣接待游客 96.42 萬人次，實現(xiàn)旅游總收入 12.3 億元，同比分別增長16.27%、15.72%。

五是著力謀民利解民憂，民生事業(yè)在保障改善上取得新進(jìn)展。脫貧攻堅成效顯著。2816 人告別貧困。9 個集中安置點設(shè)施配套完備，入住率 99％。31 個深度貧困自然村拆舊復(fù)墾 849 畝，復(fù)墾率 98%。163 戶危房改造全部完工。生態(tài)建設(shè)取得實效。取締“散亂污”企業(yè) 60 家，完成整改 96 家。完成“煤改氣”629 戶、“煤改電”4290 戶。造林綠化 14500畝。風(fēng)險化解有力推進(jìn)。核銷不良貸款 5.29 億元。教育事業(yè)持續(xù)攀升。新建高中一期工程完工，二期PPP項目正式開工。東城幼兒園二期即將交付使用。成立了縣直初中山?jīng)_分校。認(rèn)定市級普惠性民辦幼兒園 2 所、縣級 28 所，普惠率 83%。合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地學(xué)校，徹底解決人浮于事、有名無實的現(xiàn)狀。舉辦了全縣首屆中小學(xué)校園文化藝術(shù)節(jié)。尊師重教氛圍日益形成，絳縣籍在外優(yōu)秀企業(yè)家李銀會再次向絳縣中學(xué)捐贈 100 萬元。2019 年文理六大類二本以上達(dá)線416 人，其中文理兩大類二本以上達(dá)線 306 人，均實現(xiàn)“四連增”。醫(yī)療計生服務(wù)全面加強。榮獲 2018 省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。中國初級衛(wèi)生保健基金會向縣醫(yī)療集團(tuán)捐

贈 25.6 萬元藥品?？h醫(yī)院內(nèi)科大樓主體完工，外科大樓開工建設(shè)?？h醫(yī)院榮獲全國“示范防治卒中中心”稱號，胸痛中心通過國家認(rèn)證。掃黑除惡縱深推進(jìn)。打掉黑社會性質(zhì)組織1 個、惡勢力犯罪集團(tuán) 2 個、文物犯罪團(tuán)伙 8 個。刑事案件同比下降 8.8%。安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。

各位代表，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力、財政收支矛盾，我們持續(xù)加大民生投入，支出占比達(dá) 77%，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強！

六是著力轉(zhuǎn)職能優(yōu)服務(wù)，自身建設(shè)在效能提升上取得新進(jìn)展。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴(yán)格落實政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅持不懈推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。完成政府系統(tǒng)機構(gòu)改革。辦理人大代表建議 85 件、政協(xié)提案 117 件。開發(fā)區(qū)“三化三制”改革深入推進(jìn)?？h國有工礦社區(qū)居委會掛牌成立。駐絳國有企業(yè) 9000余戶居民“三供一業(yè)”供暖、供電改造基本完成，供水改造加緊施工。行政許可權(quán)改革深入推進(jìn)，發(fā)展和改革局等 22 個部門行使的 187 項行政許可權(quán)事項劃轉(zhuǎn)至縣行政審批服務(wù)管理局，“一枚印章管審批”啟動運行。招商引資活動深入開展，完成簽約項目 28 個、簽約資金 107.41 億元，新開工項目到位資金 8.98 億元。

同時，國防建設(shè)、退役軍人事務(wù)、民政、統(tǒng)計、人防、檔案、史志、民族宗教、防震減災(zāi)等工作持續(xù)加強，婦女、兒童、老齡、殘疾人等各項社會事業(yè)取得新成就。

各位代表，回望過去的一年，全縣上下攜手同心、砥礪奮進(jìn)，堅決頂住下行壓力，全力以赴攻堅克難，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展取得可喜成績。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐絳武警官兵、公安干警和駐絳單位，向所有關(guān)心支持絳縣改革發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，工作中還存在一些問題和不足：反映在經(jīng)濟(jì)工作上，實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難不少，項目建設(shè)后勁不足，市場主體不多、經(jīng)濟(jì)活躍度不高，做大總量、提升質(zhì)量任重道遠(yuǎn)。反映在民生保障上，“保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆眲傂灾С鰤毫E增，教育衛(wèi)生、生態(tài)質(zhì)量、城鄉(xiāng)品質(zhì)、公共服務(wù)差距不小。反映在治理效能上，工作的計劃性和系統(tǒng)性有待進(jìn)一步增強，營商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化，“放管服效”改革還需強力推進(jìn)，縣城人氣不足、活力不夠等問題有待突破。反映在工作落實上，政府行政效能和執(zhí)行力有待提升，政府干部苦干實干、狠抓落實的精氣神不夠；一些工作亟待健全制度、完善機制、提升標(biāo)準(zhǔn)、形成規(guī)范。對此，我們要勇于正視差距、直面問題，刀刃向內(nèi)、猛藥治疴。

二、2020 年工作安排 2020 年是“十三五”規(guī)劃收官之年，是“十四五”謀劃布局之年，是決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅、實現(xiàn)全面建成小康社會的 承諾兌現(xiàn)之年，也是統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控常態(tài)化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特殊之年。做好今年的政府工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持轉(zhuǎn)型為綱、項目為王、改革為要、創(chuàng)新為上，堅持“五抓一優(yōu)一促”，統(tǒng)籌推進(jìn)“穩(wěn)促調(diào)惠防?！备黜椆ぷ鳎瑘詻Q打好三大攻堅戰(zhàn)，堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，確保我縣與全國、全省、全市同步全面建成小康社會。

主要預(yù)期指標(biāo)：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長 6.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 5.8%，固定資產(chǎn)投資增長 7.5%，社會消費品零售總額增長 7.5%，一般公共預(yù)算收入增長 3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長 6.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%。居民消費價格漲幅控制在 3.5%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在 6.5%左右、4.5%以內(nèi)。約束性指標(biāo)不折不扣完成省、市下達(dá)任務(wù)。

（一）堅持轉(zhuǎn)型為綱，提升發(fā)展質(zhì)量，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新體系 全力 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。全面貫徹落實新發(fā)展理念，扭住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這個關(guān)鍵，推動鑄造和機械加工向智能制造轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)電力向新能源轉(zhuǎn)型、中藥飲片向生物制藥轉(zhuǎn)型、特色農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、山豐林密向文旅融合轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，實現(xiàn)高水平崛起。

著力推動集群發(fā)展。全力補好工業(yè)化這一“課”，更加注重在做大經(jīng)濟(jì)總量中推進(jìn)轉(zhuǎn)型，持續(xù)建設(shè)“生態(tài)環(huán)境好”“管理效益好”“創(chuàng)新發(fā)展好”“誠信經(jīng)營好”“社會責(zé)任好”的“五好”企業(yè)，全力打造以亞新科、中設(shè)華晉、星源科技、龍舟機械為代表的機械制造企業(yè)集群，以維之王、隆立康、康園泰為代表的特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集群，以天潤風(fēng)電、國宏光伏、江河生物質(zhì)能發(fā)電為代表的新能源企業(yè)集群，以中焱恒、丕康藥業(yè)、浩之大為代表的生物制藥企業(yè)集群，以眾萊、勝源刺繡、風(fēng)輪車輛為代表的小商品企業(yè)集群，以明邁特、元之星、瑞恒為代表的冶煉企業(yè)集群，以恒大、志信、誠信為代表的化工企業(yè)集群，加快推進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

持續(xù)做強工業(yè)園區(qū)。龍頭引領(lǐng)、集群發(fā)展，持續(xù)建鏈補鏈延鏈，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)集群化、特色化發(fā)展。借助沿海勞動密集型企業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的浪潮，健全完善以縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為龍頭，通航產(chǎn)業(yè)園、安峪工業(yè)園、“雙創(chuàng)”孵化園、嘉沃（山西）創(chuàng)客中心為主體的發(fā)展格局，抓好協(xié)調(diào)服務(wù)，強化要素保障，發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺承接作用。

大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)。聚焦“汽車零部件基地”的定位，打造汽車產(chǎn)業(yè)配套集聚區(qū)，支持亞新科、中設(shè)華晉、中信車橋、恒泰鑄造等企業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)集群、集聚、集約發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)“三個計劃”，堅持“擴增量、盤存量、提質(zhì)量”，推動山西晉煤大唐安峪熱電聯(lián)產(chǎn)、通用航空機場項目開工建設(shè)。力爭開發(fā)區(qū)與安峪工業(yè)園增量配電網(wǎng)項目建設(shè)運營成省域標(biāo)桿。助推明邁特改革取得實效。實現(xiàn)中焱恒一期項目投產(chǎn)。發(fā)揮嘉沃（山西）創(chuàng)客中心優(yōu)勢，積極籌建醫(yī)療物資產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)中小微企業(yè)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，力爭全年孵化創(chuàng)辦“五小”企業(yè) 225 戶以上，新創(chuàng)造就業(yè)崗位 2040 個，新增“小升規(guī)”企業(yè) 5 戶，新認(rèn)定“專精特新”企業(yè) 2 戶。加大企業(yè)家培訓(xùn)力度，加快服務(wù)企業(yè)直通車建設(shè)，推動產(chǎn)學(xué)研一體化，力爭建設(shè)博士后科研工作站 1個，申報省級技術(shù)中心 1 家、市級 2 家。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)工業(yè)技改專項行動，實施江河生物質(zhì)能發(fā)電熱電聯(lián)產(chǎn)、中設(shè)華晉年產(chǎn) 2 萬噸精密鑄造生產(chǎn)線技術(shù)改造、明邁特?zé)Y(jié)機環(huán)保提標(biāo)（脫硝）改造、元之星2 號爐技術(shù)改造、旺達(dá)爐料和恒泰鑄造自動化生產(chǎn)線技術(shù)改造等項目，支持龍舟機械、星源科技等企業(yè)產(chǎn)品升級、技術(shù)推廣，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。推進(jìn)“兩化”融合三年專項行動，力爭“兩化”融合管理體系貫標(biāo)試點企業(yè)達(dá)到省級1 家、市級 2 家。大力實施“企業(yè)上云”計劃。推進(jìn)智能制造三年專項行動，打造全縣智能制造試點企業(yè)。

各位代表，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大勢所趨、現(xiàn)實需要、必由之路，我們要全面推進(jìn)思想轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生活轉(zhuǎn)型，堅持總量集聚與結(jié)構(gòu)升級并舉，提高效益與提升效率并重，加快建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清晰、比較優(yōu)勢明顯、集聚效

應(yīng)突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（二）突出項目為王，強化發(fā)展支撐，增強轉(zhuǎn)型升級新活力 全方位開展招商引資。搶抓東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇期，緊扣“高質(zhì)量”新要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升配套能力，推動增量提質(zhì)。瞄準(zhǔn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聚焦鏈條環(huán)節(jié)，圍繞軍工游、通用航空、生物制藥、有機肥生產(chǎn)、耐磨件制造、機械加工、手工藝品、塑料替代及降解、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等方面，超前謀劃、引進(jìn)培育一批帶動性強、貢獻(xiàn)率高、前景廣闊的好項目、大項目、新項目。全年招商引資簽約完成 130 億元，開工率達(dá)到 40%以上。

大力度推進(jìn)項目建設(shè)。搶抓政策機遇，擴大有效投資，大力實施以明邁特為主的年產(chǎn) 100 萬噸鐵合金項目、山西大勢行鋅業(yè)年產(chǎn) 12 萬噸電解鋅高爐灰綜合利用項目、橫水九鼎天地 99 5MW 風(fēng)電項目、晉安通二期 98MW 風(fēng)電項目、天潤三期30MW風(fēng)電項目、祥信盈 54MW分散式風(fēng)電項目、星源科技玉米收獲打捆機項目、中設(shè)華晉礦山及軌道交通裝備用零部件生產(chǎn)技術(shù)改造項目、亞新科缸體缸蓋制造技術(shù)提質(zhì)改造等項目，促進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力實施山西泰鑫源民營工業(yè)園建設(shè)項目、大交至磨里段等國道路面翻修改造項目、雙創(chuàng)孵化基地二期建設(shè)項目、城市公交場站（陳村站）建設(shè)項目、衛(wèi)東一級路中央分隔帶建設(shè)等項目，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。大力實施鐵運部棚戶區(qū)二期、新建絳中二期、縣紅十字會醫(yī)院腫瘤樓、縣醫(yī)院外科住院樓等項目，持續(xù)改善民計民生。

高標(biāo)準(zhǔn)落實推進(jìn)機制。按照“年年都是轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”的要求，堅持把轉(zhuǎn)型項目建設(shè)作為硬任務(wù)、硬指標(biāo)、硬抓手，建立實行“一季一簽約、一季一開工、一季一觀摩、一季一考核、一季一通報、一月一調(diào)度”的項目推進(jìn)機制，全程做好要素配套、服務(wù)保障和分析調(diào)度，全力推動項目落地落實。

各位代表，今天的付出就是明天的收獲，今天的項目就是明天的產(chǎn)出。我們要堅定不移把招商引資作為“一號工程”來抓，挑選一批懂經(jīng)濟(jì)、懂市場、懂公關(guān)、通業(yè)務(wù)的招商人才，組建一支專心、專業(yè)、專注的“招商鐵軍”，大力實施小分隊招商、定向招商、駐點招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、重資產(chǎn)招商，提高各類要素匯聚的成功率，跑出產(chǎn)業(yè)項目定向落戶、精準(zhǔn)落地的加速度，帶動擴投資、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生見行見效，形成大抓發(fā)展、大抓項目、大抓工業(yè)的鮮明導(dǎo)向和濃厚氛圍。

（三）深化改革創(chuàng)新，優(yōu)化營商環(huán)境，激活后發(fā)趕超新動能 推動開發(fā)區(qū)提質(zhì)升級。加強聯(lián)審聯(lián)批，拓展深化企業(yè)投資項目承諾制改革，全面實現(xiàn)開發(fā)區(qū)一般工業(yè)項目“全承諾、無審批、拿地即可開工”。深入推進(jìn)“三化三制”改革，加快推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)，確保 2 個 5 億元以上轉(zhuǎn)型項目落地。全面落實標(biāo)準(zhǔn)地供應(yīng)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房 7 萬平

米。用好《絳縣雙創(chuàng)孵化園區(qū)招商引資辦法》《絳縣招商引資優(yōu)惠政策及獎勵辦法暫行規(guī)定》，吸引發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)落戶“雙創(chuàng)孵化園”，真正聚人氣、增活力、育財氣。

深化“放管服效”改革。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，全面推行“一窗受理、集成服務(wù)”和“一枚印章管審批”，為人民群眾和市場主體提供“店小二”“保姆式”服務(wù)。推動工程建設(shè)項目在線審批監(jiān)管系統(tǒng)全面應(yīng)用，繼續(xù)壓縮不動產(chǎn)項目登記時限。

深化企業(yè)改革。完成國有企業(yè)分離辦社會職能收尾工作。充分發(fā)揮國有企業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。支持民營企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)債務(wù)重組重整，促進(jìn)停產(chǎn)企業(yè)復(fù)工、復(fù)工企業(yè)擴產(chǎn)，推動企業(yè)做優(yōu)做強。整合升級縣域民營企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動組團(tuán)發(fā)展，實現(xiàn)降本增效。鼓勵有條件的民營企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。建立上市掛牌后備企業(yè)資源庫，積極引進(jìn)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，孵化培育一批“隱形冠軍”“瞪羚”“獨角獸”等具有高成長性的企業(yè)，推動股份制改造。

深化財政改革。落實好減稅降費政策。抓好個人所得稅稅制改革。全面實施預(yù)算績效管理，努力實現(xiàn)預(yù)算安排與績效管理一體化，提升財政資源配置效率和資金使用效益。

（四）鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，建設(shè)精致縣城，打造幸福宜居新家園 提升縣城品位。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生產(chǎn)生活生態(tài)三大布局、規(guī)劃

建設(shè)管理三大領(lǐng)域，強化規(guī)劃在縣城發(fā)展中的戰(zhàn)略引領(lǐng)地位和剛性控制作用。塑造縣城特色，加強縣城路景街景設(shè)計，打造具有鮮明識別度的縣城。

優(yōu)化服務(wù)功能。實施暢通工程，啟動“三橫兩縱”（規(guī)劃三街道路工程、規(guī)劃二街道路工程、北大街道路工程、和平路道路工程、文體路道路工程）城市道路工程。打造幸福工程，實施“三園一場”（文公路與廂城街交叉口游園、和平路與廂城街交叉口游園、生態(tài)公園、文體中心足球場）等城市基礎(chǔ)設(shè)施工程。推進(jìn)便民工程，建設(shè) 2 座公廁，配套便民設(shè)施。

推進(jìn)精細(xì)管理。堅持人民城市為人民，提升城市治理能力，不斷創(chuàng)造高品質(zhì)生活。以國家衛(wèi)生縣城命名、省級食品安全示范縣創(chuàng)建為牽引，全面推行頂格協(xié)調(diào)和扁平化管理，提高縣城管理標(biāo)準(zhǔn)，完善縣城管理體制。推進(jìn)“兩下兩進(jìn)兩拆”，潔化美化入城通道，大力整治背街小巷。提升市民文明習(xí)慣，推行生活垃圾分類處理，努力做到時時干凈、處處干凈。

各位代表，環(huán)境好則人才聚，人才聚則活力旺。我們要聚焦塑特色、強功能、增活力、優(yōu)管理，加快環(huán)境品質(zhì)提升，增強縣城承載力、集聚力、影響力，努力讓縣城配套更完善、交通更順暢、顏值更靚麗，讓群眾生活更便捷、居住更舒適、感受更溫馨。

（五）實施鄉(xiāng)村振興，推動提檔升級，開創(chuàng)“三農(nóng)”工

作新局面 做強做精特色產(chǎn)業(yè)。申報創(chuàng)建國家級、省級特色水果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和山西省特色農(nóng)產(chǎn)品（山楂）優(yōu)勢區(qū)。以建設(shè)十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為引領(lǐng)，按照“擴規(guī)、提質(zhì)、強管、增效、創(chuàng)牌”的要求，加強以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志為內(nèi)容的“三品一標(biāo)”基地建設(shè)，推動綠色防控技術(shù)應(yīng)用，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。提升以西灌底和柳泉為中心的櫻桃設(shè)施栽培現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、以下柏為中心的精品露地櫻桃栽培現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、以鄭柴和槐泉為中心的萬畝山楂現(xiàn)代園區(qū)，建設(shè)以小祁為中心的萬畝中藥材現(xiàn)代園區(qū)，推動田林路渠配套，確保高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效。全年培訓(xùn)果農(nóng)、藥農(nóng) 2000 人次，不斷提高農(nóng)民科學(xué)素養(yǎng)與管理水平，支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。參加會展、宣傳推介，打造“絳縣大櫻桃”等特色品牌，進(jìn)一步擴大我縣農(nóng)產(chǎn)品影響力。繼續(xù)推進(jìn)“中國好糧油”項目。實施糧庫智能化升級改造工程。深入開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，推動“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”。

完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。以橫水、古絳、衛(wèi)莊、南樊 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 14 個村為重點，實施新增糧食產(chǎn)能建設(shè) 2.37 萬畝。推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。爭取中央維修養(yǎng)護(hù)資金，完成里冊、張上、鞏村 3 座水庫維護(hù)，提高水庫防洪保安能力。實施磨里峪河溝道防洪治理工程，提高河道行洪能力。做好

地下水關(guān)井壓采前期工作。實施秸稈綜合利用項目，推動秸稈直接還田面積 45 萬畝、秸稈利用量 13 萬噸，帶動秸稈飼料化收儲運及加工面積 8.5 萬畝、秸稈利用量 2.5 萬噸，提升秸稈綜合利用水平，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

持續(xù)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。啟動南城、柴家坡、堯寓、北坂四個傳統(tǒng)村落保護(hù)工作。完成 53 個行政村撤并任務(wù)。堅持“清拆改種建”五治并舉，深化環(huán)境綜合整治。推動“農(nóng)村垃圾不落地”全覆蓋，改裝 119 輛垃圾清運車，完善“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的垃圾收運體系。拆除“兩違建筑”以及農(nóng)村凋敝宅基地、公路沿線、園區(qū)道路旁廢棄房屋。完成 4000座農(nóng)村戶用廁所改造。開展“一村萬樹”行動，打造 3—5 個森林村莊。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè) 2000平米以上的公園。堅持“建一個園區(qū)、修一條道路、綠一片土地”，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林綠化 8000畝以上、通道綠化 80 公里以上、園林村建設(shè) 25 個、凋敝宅基地綠化 100 畝。鞏固提升橫水鎮(zhèn)（涉及新莊、柳莊、柳泉、橫東）、郝莊鄉(xiāng)（上呂、南莊）、古絳鎮(zhèn)（涉及郝家窯、白家澗、溝塄）美麗鄉(xiāng)村集中連片示范片區(qū)，積極打造大交鎮(zhèn)（涉及北冊、范壁、續(xù)魯峪、大交、么頭）、安峪鎮(zhèn)（涉及長桿、馮村、下柏、西晉峪、東三澗）美麗鄉(xiāng)村集中連片示范片區(qū)，引領(lǐng)帶動全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

引深農(nóng)村改革。繼續(xù)深化村社一體化、小農(nóng)戶對接大市場、集體產(chǎn)權(quán)制度、宅基地、科技增量等五項改革。開展農(nóng)

民合作社規(guī)范發(fā)展、質(zhì)量提升行動，培育省級示范社 3 家、市級 3 家、縣級 4 家，帶動集體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新突破。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵農(nóng)民以土地、耕地、宅基地等資源資產(chǎn)入股形式開展股份合作。實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點服務(wù)項目，用好省級財政扶持資金，完成托管面積 5 萬畝。推進(jìn)小規(guī)模土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展 3—5 個家庭農(nóng)場。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，做好登記賦碼工作，建立農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革監(jiān)管平臺。推進(jìn)農(nóng)技推廣體系改革創(chuàng)新，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員到生產(chǎn)一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供技術(shù)增值服務(wù)并合理取酬。

（六）聚力三大戰(zhàn)役，切實補齊短板，開啟全面小康新征程 決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅。嚴(yán)格落實“四個不摘”重大要求，聚焦“兩不愁三保障”，確保剩余 88 戶 253 名貧困人口如期脫貧。靜態(tài)清零、動態(tài)保障，改造農(nóng)村危房 118 戶。關(guān)注脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶等重點群體，強化監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶，筑牢返貧防線，圓滿完成脫貧攻堅普查任務(wù)。加強產(chǎn)業(yè)扶貧、消費扶貧、教育扶貧，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。深化扶志扶智，完善長效機制，鞏固拓展脫貧成果，以高質(zhì)量脫貧成效接受歷史和人民群眾檢驗。

不斷強化污染防治。落實精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，全力推動中央、省環(huán)保督察反饋問題整改。持續(xù)推進(jìn)冶金等重點行業(yè)超低排放，完成明邁特工業(yè)爐窯超低排放改造。淘汰全域范圍內(nèi) 35 蒸噸以下燃煤鍋爐。完善縣禁煤區(qū)劃定

工作，落實禁煤區(qū)管控措施。嚴(yán)格“兩高一危一化”項目環(huán)境準(zhǔn)入管理。繼續(xù)開展“煤改氣”“煤改電”。抓好縣污水處理廠運行監(jiān)管，實現(xiàn)涑水河沿線絳縣段排污口規(guī)范化整治。完成重點行業(yè)企業(yè)土壤污染調(diào)查，加強農(nóng)村面源污染治理，持續(xù)開展危險廢物規(guī)范化管理，減少固體廢物污染。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機制，落實生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。創(chuàng)建國家森林城市，抓好植樹造林和綠化工作，完成 1.3萬畝造林任務(wù)。強化“河長制”，推行“林長制”，加強執(zhí)法監(jiān)管，建立長效機制，構(gòu)建山青、水秀、河暢、岸綠、景怡的美麗風(fēng)光。

全面防控各類風(fēng)險。健全完善最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任體系和責(zé)任追究工作機制，推進(jìn)科技強安專項行動，強化應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，全面提高應(yīng)急管理水平。持續(xù)開展非煤礦山、危險化學(xué)品、密閉空間、校園及周邊、食品藥品、人員密集場所等領(lǐng)域安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊非法超限超載運輸行為，堅決杜絕重特大事故。加強債務(wù)風(fēng)險防控。積極爭取專項債券和中央投資支持，推動更多資金、項目布局落地。

各位代表，三大攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會必須跨越的重大關(guān)口，我們要盡銳出戰(zhàn)、全力攻堅，堅決兌現(xiàn)向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾！

（七）增進(jìn)民生福祉，堅持共建共享，滿足美好生活新期待

積極發(fā)展文化旅游業(yè)。做好保護(hù)傳承。繼續(xù)配合國家博物館發(fā)掘西吳壁遺址。力爭完成文廟“三防”及成湯廟、探花府修繕項目。全面完成市保以上文物保護(hù)單位保護(hù)標(biāo)志碑豎立工作。加快推進(jìn)長春觀、泰山廟智能防控設(shè)備安裝。強化宣傳推介。堅持生態(tài)為基、文化為魂，重點打造絳北大峽谷、東華山、文廟、紫云寺、紫家峪、陳村峪、里冊峪、軍工游等八大景區(qū)，建設(shè)十大特色農(nóng)業(yè)園區(qū)，策劃提升美麗鄉(xiāng)村游、櫻桃文化節(jié)、東華山登山節(jié)、紫家峪紅葉節(jié)、消夏音樂啤酒節(jié)等大型活動，豐富內(nèi)涵、打造品牌，形成四季旅游無淡季全域旅游新格局。支持本地旅行社、借力外地旅行社，大力發(fā)展郝家窯、白家澗、焦家澗片區(qū)民俗文化游，宣傳推介我縣“經(jīng)典一日游、兩日游”，深度融入“運城全域六日游”。推進(jìn)全域旅游。提檔升級各類軟硬件配套服務(wù)，全力做好紫云寺景區(qū)、絳北大峽谷景區(qū) 3A 級申報工作。推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強化旅游市場綜合監(jiān)管，加快旅游誠信體系建設(shè)，打造全優(yōu)旅游服務(wù)環(huán)境。提升公共文化服務(wù)。踐行社會主義核心價值觀，深入實施公民道德建設(shè)工程。實施文明守望工程、文化保護(hù)利用工程、鄉(xiāng)村文化記憶工程和文化惠民工程，推動基層公共文化設(shè)施建設(shè)，做好公共數(shù)字文化服務(wù)工作。大力支持文藝精品創(chuàng)作，加大非遺傳承人、工藝美術(shù)大師培養(yǎng)力度，促進(jìn)工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快進(jìn)度，確保東城幼兒園二期秋季投入使用。啟動 23 所農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校和寄宿制學(xué)校建設(shè)。

堅持集團(tuán)化辦學(xué)，成立橫水初中集團(tuán)校，設(shè)立中楊分校區(qū)；成立實驗一小集團(tuán)校，設(shè)立城內(nèi)分校區(qū)，推動區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完成城域網(wǎng)建設(shè)，在 2 所學(xué)校設(shè)立創(chuàng)客教室，建設(shè) 1 所省級數(shù)字化校園試點校。推進(jìn)智慧教育二期工程。鞏固升華高考“四連增”成果，提煉總結(jié)教育教學(xué)經(jīng)驗，建立健全后進(jìn)生轉(zhuǎn)化模式，培育打造特色教育品牌，讓絳縣成為更多人“求學(xué)的記憶”。啟動教師“縣管校聘”改革，加強師資培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)隊伍。推進(jìn)中小學(xué)校長職級制改革，嚴(yán)格考核獎懲。發(fā)揮高中教育牽引作用，推動職業(yè)教育提質(zhì)增效，帶動初中、小學(xué)教育質(zhì)量提升，盡快實現(xiàn)教育事業(yè)全面振興。典型帶動、示范引領(lǐng)，形成各行各業(yè)競相發(fā)展好局面，傳導(dǎo)你追我趕、不甘落后正能量，不斷增強全縣干部群眾的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，持續(xù)增進(jìn)人民群眾的獲得感、幸福感、自豪感。

加快促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施“春雨行動”，積極吸納大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實就業(yè)政策，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、退役軍人等群體就業(yè)工作，深化在外務(wù)工人員關(guān)心關(guān)愛計劃。培訓(xùn)市民 625 人、農(nóng)民 7509 人，培育農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人。積極叫響絳縣勞務(wù)品牌，開拓國內(nèi)外勞務(wù)市場。落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，多渠道、多方式增加農(nóng)民收入。加大依法行政力度，維護(hù)勞動者和用人單位合法權(quán)益。

提高全民健康水平。深化拓展縣域綜合醫(yī)改，實施鄉(xiāng)村醫(yī)生素質(zhì)提升計劃，培養(yǎng)大學(xué)生村醫(yī)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水

平。創(chuàng)建“全國基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位”。做好新冠肺炎防控治工作，健全應(yīng)急管理體系，實行疫情防控常態(tài)化管理，做好醫(yī)療衛(wèi)生物資保障，加強衛(wèi)生健康知識宣傳，補齊公共衛(wèi)生短板，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。推進(jìn)全縣 300 公里健康步道建設(shè)。實施山西沖壓廠 5 人制足球場、五四一電廠7人制足球場、縣公共體育場田徑跑道和11人制足球場建設(shè)。廣泛開展全民健身，建設(shè)講衛(wèi)生、愛運動的“運動之城、健康之城、幸福之城”。

加強社會保障。深入推進(jìn)全民參保，促進(jìn)應(yīng)參盡參、應(yīng)保盡保。加快機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險與企業(yè)職工養(yǎng)老保險并軌運行，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。提高社會保障信息化服務(wù)水平，促進(jìn)資源共享、信息互通。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險制度。城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高 50 元。推進(jìn)社區(qū)和居家養(yǎng)老，做好社會救助、社會福利和慈善事業(yè)。

強化住房交通等設(shè)施。堅持“房住不炒”定位，大力發(fā)展住房租賃市場，保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，完成窄路面拓寬工程 51 公里、農(nóng)村公路安防工程 32 公里、養(yǎng)護(hù)提質(zhì)工程 56 公里。做好呼北線 47.26 公里改造項目。爭取郝莊 110KV 變電站開工建設(shè)。力爭完成國道G241 線縣城過境段改線工程立項，列入國家“十四五”道路建設(shè)項目。

各位代表，民之所望，政之所向。今年縣政府將全力辦

好八件民生實事：一是繼續(xù)實施以“人人持證、技能社會”為目標(biāo)的全民技能提升工程；二是繼續(xù)為懷孕婦女提供免費產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)；三是繼續(xù)實施殘疾預(yù)防重點干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項目；四是繼續(xù)實施免費法律咨詢便民工程；五是將免費送戲下鄉(xiāng)拓展提升為“五個一批”群眾文化惠民工程；六是實施城鎮(zhèn)養(yǎng)老幸福工程；七是推動實施老舊小區(qū)改造；八是實施免費婚前醫(yī)學(xué)檢查。我們就是要及時回應(yīng)民生關(guān)切，好事辦好、實事做實，不斷提高人民群眾的生活品質(zhì)！

各位代表，生活好則心氣順，心氣順則社會穩(wěn)。要學(xué)習(xí)推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，夯實基層社會治理基礎(chǔ)，推進(jìn)社會治理體系和治理能力建設(shè)，健全矛盾糾紛排查化解機制，做實做細(xì)做好信訪維穩(wěn)工作。決戰(zhàn)決勝掃黑除惡專項斗爭，堅決打擊黑惡勢力、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙、黃賭毒等違法犯罪，穩(wěn)妥處置突發(fā)事件，嚴(yán)防各類重大公共安全事件。支持國防和軍隊建設(shè)，做好“雙擁”工作。開展第七次全國人口普查。更好發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業(yè)。扎實做好統(tǒng)計、氣象、人防、檔案史志、民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)等工作，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序！

（八）提升工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范制度，完善政府治理新機制 各位代表，發(fā)展新目標(biāo)、人民新期待，對政府工作提出

了新要求。新的一年，我們一定要全面貫徹黨的十九屆四中全會精神，進(jìn)一步強化制度意識，維護(hù)制度權(quán)威，提升治理效能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，以政府自身建設(shè)的高質(zhì)量，保障全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高質(zhì)量。

以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深化強基固本。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，確保政府工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。落實不忘初心、牢記使命長效機制，引導(dǎo)廣大干部加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。全面貫徹?xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”，不折不扣落實中央、省委、市委和縣委的決策部署，確保政令暢通、執(zhí)行有力。

以制度建設(shè)為主線，完善治理體系。落實中央關(guān)于完善政府治理的各項制度安排，堅持系統(tǒng)論思維，改革規(guī)范各項制度，創(chuàng)新機制、優(yōu)化流程，形成“高位調(diào)度、集成作戰(zhàn)、高效協(xié)調(diào)、精準(zhǔn)辦理、快速落實”的工作氛圍。

以法治建設(shè)為保障，做到依法履職。自覺運用法治思維和法治方式推動工作。深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善政務(wù)公開制度，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會各界和新聞輿論監(jiān)督，充分接受人民群眾社會監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，讓行政權(quán)力在陽光下運行。強化綜合協(xié)調(diào)服務(wù)，保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，提供良好法治環(huán)境。

以信息化為引領(lǐng)，建設(shè)數(shù)字型政府。按照“一朵云、一張網(wǎng)、一平臺、一系統(tǒng)、一城墻”總體要求，延伸拓展“OA系統(tǒng)”，用好“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”，推行無紙化辦公，提升政府治理數(shù)字化水平。加快“一網(wǎng)通辦”，積極對接省、市“12345”政務(wù)服務(wù)熱線平臺，用好“13710”政務(wù)督查督辦手段，切實提高行政效率和服務(wù)效能。嚴(yán)格落實精文減會、統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查，把基層減負(fù)落到實處。

以作風(fēng)建設(shè)為抓手，提升工作本領(lǐng)。按照政治過硬、本領(lǐng)高強的要求，加強干部教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，涵養(yǎng)專業(yè)思維，提升專業(yè)能力，弘揚專業(yè)精神，提高研究、理解、運用政策的能力，使政府工作更好反映群眾意愿和企業(yè)呼聲。深入開展調(diào)查研究，高水平編制“十四五”規(guī)劃。強化目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，發(fā)揚嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精益求精的工作作風(fēng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)、一絲不茍地做好每項工作，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平完成各項目標(biāo)任務(wù)。

以廉潔從政為底線，永葆清廉本色。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨各項要求，自覺履行“一崗雙責(zé)”，真正把主體責(zé)任落細(xì)落小落實。堅決貫徹中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，把宏偉藍(lán)圖變?yōu)榫唧w行動，讓人民群眾的期待成為美好現(xiàn)實！

各位代表，大道至簡，實干為要。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，堅決扛起絳縣崛起的使命擔(dān)當(dāng)，永遠(yuǎn)保持起早趕路的奮斗姿態(tài)，殫精竭慮、夙夜在公，圓滿完成全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃各項任務(wù)，奮力開拓絳縣高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面！

第五篇：年長子縣政府工作報告

2020 年 長子縣 政府工作報告 —2020 年 4 月 27 日在長子縣第十六屆 人民代表大會第五次會議 縣政府縣長

趙永進(jìn)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2019 年工作回顧 2019 年，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，堅決落實中央和省市決策部署，以慶祝新中國成立 70 周年激發(fā)的熱情干勁，踐行初心使命，勇于擔(dān)當(dāng)作為，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作均取得了新進(jìn)展、新成效。

一是經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有進(jìn)。努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，堅持補短板、強弱項、穩(wěn)增長，7 項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面完成市下達(dá)任務(wù)。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、工業(yè)增加值、社會消費品零售總額和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 5 項指標(biāo)，增幅均排名全市前五。地區(qū)生產(chǎn)總值完成 174.6 億元、增長 9.4%，增幅高于全市平均水平3.4 個百分點、排名全市

第二?？h域經(jīng)濟(jì)總量和 2019 目標(biāo)責(zé)任考核位居全市第一方陣。

二是轉(zhuǎn)型發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。2019 年實施重點項目 127 個，其中轉(zhuǎn)型項目 58 個，投資占比達(dá)到 55%，遠(yuǎn)景風(fēng)電、華擁燃?xì)獾?16 個轉(zhuǎn)型項目竣工投產(chǎn)，9 個基本完工。招商引資簽約項目 58 個，簽約資金 134.17 億元，其中轉(zhuǎn)型項目 49 個，投資占比達(dá)到 86.5%。區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級考核指標(biāo)完成較好，其中煤炭工業(yè)增加值占比降低 0.51%，超出目標(biāo)任務(wù) 0.21 個百分點。第三產(chǎn)業(yè)增長 10.8%，拉動經(jīng)濟(jì)增長 3.21 個百分點，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到 34.2%，轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)更加扎實。

三是能源革命扎實開展。認(rèn)真做好“煤與非煤”兩篇文章，建成李村煤礦智能化開采工作面、華晟榮煤礦煤矸石井下充填、山西中礦固體廢棄物膏體充填等項目，煤炭開采水平不斷提升。搶抓“公轉(zhuǎn)鐵”機遇，召開能交投招商推介會，20 多家企業(yè)達(dá)成合作意向。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，煤層氣日產(chǎn)量達(dá)到 18 萬立方米，風(fēng)電裝機容量達(dá)到 20 萬千瓦、位列全市第二，成功簽約三峽新能源 70 萬千瓦光伏發(fā)電項目，開工建設(shè)潞光、鑫光、漳澤電廠 3 條 1000 千伏送出線路及特高壓擴建項目，基本形成了以煤為基，氣、風(fēng)、光、電等各類新能源齊頭并進(jìn)的多元供應(yīng)體系。

四是文旅興縣成效明顯。建成 17 公里風(fēng)景道，新開工 4條總長 36.92 公里旅游路，成功舉辦“中國·長子首屆金山銀山文化旅游節(jié)”，進(jìn)一步提升了長子的知名度、美譽度和影

響力?；顒悠陂g，簽約合作項目 12 個，簽約總額 25.84 億元，實現(xiàn)了文化搭臺、經(jīng)濟(jì)唱戲。建成羊頭山森林公園等文旅項目 40 多個，文旅開發(fā)基礎(chǔ)更加扎實。

五是鄉(xiāng)村振興加快實施。持續(xù)發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建封閉示范區(qū) 6000 畝、特色示范園 53 個。加快農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)，注冊省級著名商標(biāo) 22 個，“長子青椒”“河岸紅薯”入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成農(nóng)村改廁 3.1 萬座、村莊綠化 45 個村、安全飲水 46 個村、“四好農(nóng)村路”159.6 公里，贏得省市農(nóng)村改廁現(xiàn)場會在我縣召開，榮獲全國十大鄉(xiāng)村綠化美化縣、省級“四好農(nóng)村路”示范縣等榮譽稱號。探索推進(jìn)“五治融合”，被確定為全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點縣。

六是改革創(chuàng)新不斷深化。出臺中小企業(yè)發(fā)展扶持意見，培育“小升規(guī)”企業(yè) 4 家。推進(jìn)國資國企改革，完成 21 戶企業(yè)脫鉤改革、6 戶企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交和改造，組建成立國元平臺公司，穩(wěn)妥推進(jìn)“僵尸企業(yè)”改制。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資、土地確權(quán)“回頭看”和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管省級試點任務(wù)。

七是生態(tài)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。強化大氣污染防治，淘汰燃煤鍋爐 9 臺、低氮改造 8 臺，治理工業(yè)爐窯 14 座，完成清潔取暖 3.91 萬戶，全縣空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。加快實施縣城、大堡頭、申村水庫等污水處理項目和村莊污水收集工程，污水處理能力和覆蓋面進(jìn)一步提高。嚴(yán)格落實河長制，在全市首家

建立巡河報告制度。加大河道治理力度，斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，獲得獎金 1570 萬元,是全市獎勵最高縣區(qū)。強化土壤污染治理，化肥和農(nóng)藥使用量實現(xiàn)“雙下降”。加強濕地保護(hù)，精衛(wèi)湖國家濕地公園順利通過驗收。

八是城市面貌日新月異。棚戶區(qū)改造進(jìn)展順利，備受關(guān)注的北大街還遷工作，在指揮部的精心組織下，日夜奮戰(zhàn)、攻堅克難，順利完成還遷，1010 戶還遷戶喬遷新居，為其他片區(qū)還遷提供了寶貴經(jīng)驗。長子至長治快速通道改造、長臨高速連接線、北環(huán)路、東大街、熨臺街西段、廣場西路等道路建成通車，熱源廠、三水廠、縣城公廁、集貿(mào)市場等基礎(chǔ)設(shè)施竣工投用。全國文明城市創(chuàng)建工作持續(xù)推進(jìn)，知曉率和滿意度測評達(dá)到 100%，得到上級充分肯定。

九是民生福祉大幅提升。脫貧攻堅連戰(zhàn)連勝，穩(wěn)定脫貧4080 戶 8912 人，代表全市通過省級非貧困縣脫貧考核。穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 3484 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 1.38%，遠(yuǎn)低于 3%的控制目標(biāo)。認(rèn)真落實《長治市深化基礎(chǔ)教育改革十大行動》，在全市率先推行校長去行政化、教師“縣管校聘”改革，高考二本 B 類以上達(dá)線 1127 人。深化醫(yī)療體制改革，支持中醫(yī)藥發(fā)展，贏得全市中醫(yī)藥工作現(xiàn)場會在我縣召開。推進(jìn)文化繁榮發(fā)展，新增“國?！眴挝?1 處，成功創(chuàng)建“中國曲藝之鄉(xiāng)”。嚴(yán)格落實“兩個主體責(zé)任”，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。強力推進(jìn)掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊毒品犯罪，打掉涉黑涉惡組織 6 個，破獲毒品刑事案件 42 起，人民群眾安全感

明顯增強。

十是自身建設(shè)全面加強。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格落實政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。全面完成政府系統(tǒng)機構(gòu)改革。主動接受人大政協(xié)監(jiān)督，辦理代表建議 139 件、委員提案 196 件。持續(xù)深化“放管服效”改革，相對集中行政許可權(quán)改革進(jìn)展順利，“一枚印章管審批”按期啟動，政府效能不斷提高。

各位代表，過去一年成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、積極支持的結(jié)果，是全縣人民不忘初心、攻堅克難的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持和參與長子經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：三產(chǎn)結(jié)構(gòu)不盡合理，“一煤獨大”結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，距離高質(zhì)量發(fā)展要求仍有較大差距；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐不快，支撐轉(zhuǎn)型的大項目、好項目不多，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“大而不強”，組織化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品深加工不足，現(xiàn)代化發(fā)展任重道遠(yuǎn)；發(fā)展短板亟需補齊，53 項小康社會指標(biāo)中還有 19 項存在差距，占比達(dá)到三分之一；政府治理能力和水平有待進(jìn)一步提高，營商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化，工作作風(fēng)仍需不斷改進(jìn)等等。

對此，我們必須認(rèn)真研究，切實解決。

2020 年重點工作 2020 年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是第一個百年奮斗目標(biāo)實現(xiàn)之年。做好今年的政府工作：要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照省市安排部署，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，堅持因地制宜，突出“項目為王”，聚力三大目標(biāo)，走好五條路徑，做到三個“確?！保y(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，為建設(shè)更加美好的千年古縣大美長子接續(xù)奮斗！

全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 6.1%左右，固定資產(chǎn)投資增長 6%以上，社會消費品零售總額增長 6%，一般公共預(yù)算收入增長 2.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長 6%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長 6%左右。其他約束性指標(biāo)不折不扣完成市定任務(wù)。

各位代表，完成上述目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要堅決落實中央、省市決策部署和縣委工作安排，對照全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，認(rèn)真盤點，查漏補缺，在統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項事業(yè)的基礎(chǔ)上，今年重點抓好以下八個方面工作：

（一）突出抓好轉(zhuǎn)型發(fā)展，奮力實現(xiàn)“三大目標(biāo)”。根據(jù)全省“四為四高兩同步”總體思路要求，市里提出我縣要建

設(shè)晉東南物流基地、全市能源生產(chǎn)供應(yīng)基地、特色文化旅游生態(tài)休閑區(qū)，為長子產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型指明了方向、明確了路徑。我們要堅持轉(zhuǎn)型為綱、項目為王，以轉(zhuǎn)型項目為抓手，加快推進(jìn)項目建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

努力打造晉東南物流基地。以能交投、新易達(dá)物流園區(qū)為龍頭，抓好固益特大橋和儲煤棚、中轉(zhuǎn)站、裝載系統(tǒng)等重點項目，構(gòu)建煤炭洗選儲配產(chǎn)業(yè)集群和清潔運輸體系,推進(jìn)煤炭物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以軒陽物流園區(qū)為龍頭，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，吸引更多企業(yè)入駐，發(fā)揮電子商務(wù)優(yōu)勢，推進(jìn)電商物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以縣城商貿(mào)綜合體建設(shè)為龍頭，加快ABDE“四館”招商引資，抓好 C 館、天王寺商業(yè)綜合體、虎西街坊等重點項目，推進(jìn)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

努力打造全市能源生產(chǎn)供應(yīng)基地。加快煤炭開采方式變革，抓好李村煤礦智能礦山、華晟榮煤礦煤矸石充填二期等項目，推廣綠色開采技術(shù)，提高先進(jìn)產(chǎn)能占比。不斷延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，抓好低熱值煤發(fā)電、三大電廠送出線路及特高壓擴建、煤矸石填溝造地等項目，推進(jìn)煤炭資源就地轉(zhuǎn)化。發(fā)展壯大新能源產(chǎn)業(yè)，抓好朗晴風(fēng)電二期、三峽新能源光伏基地、LNG 液化工廠、煤層氣開發(fā)等項目，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，爭當(dāng)全省能源革命排頭兵。

努力打造全市特色文化旅游生態(tài)休閑區(qū)。加快推進(jìn)文旅興縣戰(zhàn)略，完善 17 公里風(fēng)景道配套設(shè)施，建成 36.92 公里旅游路，打造沿線精品景點，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步叫響

“金山銀山文化旅游節(jié)”品牌。充分發(fā)揮發(fā)鳩山、羊頭山文化底蘊深厚、自然風(fēng)光優(yōu)美的優(yōu)勢，抓好遺址修復(fù)、景點建設(shè)、環(huán)境整治等項目，組織開展登高健身等時令活動，逐步集聚人氣，帶動景區(qū)發(fā)展。依托法興寺、崇慶寺的彩塑古建文化，打造美術(shù)寫生基地，帶動群眾增收。組織長子文人，創(chuàng)作文藝精品，培養(yǎng)長子導(dǎo)游，講好長子故事，用悠久的歷史文化豐富長子旅游內(nèi)涵，促進(jìn)文旅融合發(fā)展。

（二）突出抓好改革創(chuàng)新，著力破解發(fā)展難題。堅持改革為要、創(chuàng)新為上，推動基礎(chǔ)性、牽引性、戰(zhàn)略性重大改革實現(xiàn)突破，激發(fā)創(chuàng)新活力、挖掘創(chuàng)業(yè)潛力、增強創(chuàng)造動力。

深化重點領(lǐng)域改革。推進(jìn)國資國企改革，加大“處僵治困”和“混改”力度，實施試點企業(yè)關(guān)閉。推進(jìn)財稅金融改革，實行預(yù)算績效管理一體化，拓展融資渠道，豐富金融產(chǎn)品，提升金融機構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)折股量化，成立經(jīng)濟(jì)合作社，穩(wěn)慎開展農(nóng)村宅基地制度改革，做好宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加快推進(jìn)水權(quán)水價改革試點。

積極培育創(chuàng)新業(yè)態(tài)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)規(guī)上企業(yè)創(chuàng)新全覆蓋。支持中小微企業(yè)開展創(chuàng)新研發(fā)活動，加快培育“專精特新”企業(yè)。支持軒陽物流園區(qū)，申報省級“雙創(chuàng)”基地，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。持續(xù)開展農(nóng)村閑置凋敝宅基地整治盤活利用，整治復(fù)墾土地 1400 畝。實施人才強縣戰(zhàn)略，鼓勵在外優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，年內(nèi)引進(jìn) 50 名高層次人

才，積極申報紫丹科技博士工作站。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。全面落實支持民營企業(yè)發(fā)展各項政策措施，積極營造依法平等使用資源要素、公開公平參與競爭的社會環(huán)境。用足用好全市金融、稅務(wù)、財政 “三個十條”，持續(xù)開展干部入企服務(wù)，解決企業(yè)發(fā)展難題，加大本地產(chǎn)品宣傳推介和使用力度，幫助企業(yè)拓展市場，努力把疫情對民營經(jīng)濟(jì)的影響降到最低。深入開展清理拖欠民營企業(yè)賬款專項行動，全面完成清欠任務(wù)。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，依法保護(hù)企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全。持續(xù)推行企業(yè)投資項目承諾制、聯(lián)審聯(lián)批、“多圖聯(lián)審”等機制，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟綠色通道。

加大招商引資力度。推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)，抓好園區(qū)道路、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強土地收儲，加大招商力度，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，投資、產(chǎn)出、稅收強度不達(dá)要求的項目，一律不得入駐。積極開展招商引資活動，壓實招商主體責(zé)任，發(fā)揮優(yōu)惠政策激勵作用，采用以商招商、以情招商、以企招商、小分隊招商等多種形式，增強招商工作的針對性、實效性，加快引進(jìn)一批帶動性強、貢獻(xiàn)率高、前景廣闊的好項目、大項目。年內(nèi)至少引進(jìn) 5 個重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目，簽約項目開工率達(dá)到 30%以上，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。

（三）突出抓好關(guān)鍵要素，努力拓展發(fā)展空間。堅持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，切實抓好土地、道路、電網(wǎng)、水源等發(fā)展要素，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，謀劃一批重大基礎(chǔ)設(shè)施

項目，合理配置各類要素，夯實未來發(fā)展基礎(chǔ)。

科學(xué)編制國土空間規(guī)劃。深入研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢，結(jié)合當(dāng)前發(fā)展實際，統(tǒng)籌處理好近期與長遠(yuǎn)、開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，認(rèn)真做好地類調(diào)整，充分預(yù)留發(fā)展空間，加強土地用途管控，高標(biāo)準(zhǔn)編制國土空間規(guī)劃，引領(lǐng)長子經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?？茖W(xué)制定土地開發(fā)利用計劃，合理均衡出讓土地，穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。強化規(guī)劃的剛性約束力、執(zhí)行力，確保一張藍(lán)圖繪到底。

謀劃構(gòu)建交通網(wǎng)絡(luò)。對外打通大動脈，在南部和北部謀劃 2 條快速通道，通往太焦高鐵長治南站、東站，與現(xiàn)有長子至長治連接線形成三條經(jīng)濟(jì)大動脈，拉大發(fā)展框架；在南部產(chǎn)煤區(qū)向東開通運煤專線，加快建設(shè)省道 227 至 228 連接線，集中布局煤炭上下游產(chǎn)業(yè)，原則上大堡頭鎮(zhèn)以北不再布局煤炭產(chǎn)業(yè)。對內(nèi)暢通微循環(huán)，抓好東環(huán)路、南環(huán)路、鹿谷街改造、縣鄉(xiāng)道路改造等道路工程，加快構(gòu)建便捷暢通的交通路網(wǎng)。

積極推進(jìn)電網(wǎng)擴容。近期重點抓好慈林變電站、縣城電網(wǎng)擴容改造工程，為我縣南部煤電產(chǎn)業(yè)發(fā)展和縣城居民還遷提供電力保障。遠(yuǎn)期結(jié)合三大電廠輸出線路及特高壓擴建工程，逐步謀劃推進(jìn)縣域內(nèi)變電站擴容改造，為引資上項打牢基礎(chǔ)。

加快實施水源工程。針對申村水庫水位下降、城鄉(xiāng)飲水問題日益突出的嚴(yán)峻形勢，充分利用橫水河和中南鐵路發(fā)鳩

山隧道水資源，建設(shè)農(nóng)村供水應(yīng)急水源及周邊環(huán)境整治工程，建設(shè) 2 座攔河壩，“西水東調(diào)”引水至申村水庫，年設(shè)計引水量 548 萬立方米，有效解決城鄉(xiāng)飲水問題。積極謀劃辛安泉取水工程，作為未來應(yīng)急備用水源，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供用水保障。

（四）突出抓好三大攻堅，合力補齊小康短板。堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)真對標(biāo)對表，堅決打好打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，全面補齊短板，確保與全國同步全面建成小康社會。

決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅。強化“交總賬”意識，圍繞“兩不愁三保障”，全面落實各項扶貧政策措施，確保剩余 10 戶 27名貧困人口如期脫貧，打好脫貧攻堅“殲滅戰(zhàn)”。做好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧等各項工作，統(tǒng)籌抓好興產(chǎn)業(yè)、增就業(yè)、置家業(yè)“三業(yè)增收”，鞏固脫貧成果。對照小康社會建設(shè)，建立健全返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機制，開展問題排查整改“十個清零行動”和脫貧攻堅普查工作，確保貧困戶長期穩(wěn)定脫貧。

持續(xù)抓好污染防治。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，狠抓“散亂污”企業(yè)清零、工業(yè)“三廢”治理、燃煤鍋爐取締、柴油貨車整治、揚塵治理等工作，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好污水處理和收集管網(wǎng)工程，提高污水處理能力，嚴(yán)格落實河長制，開展河流違法排污專項整治，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物無害化處理和循環(huán)利用，不斷減少面源污染。加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境

違法行為。加大造林綠化力度，完成太行山綠化、環(huán)京津生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)等重點工程。

防范化解重大風(fēng)險。嚴(yán)格落實中央和省市關(guān)于防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險的實施意見、問責(zé)辦法和《政府投資條例》等文件精神和法律法規(guī)，切實加強政府隱性債務(wù)管理，嚴(yán)格控制增量，積極消化存量，著力防范和控制財政風(fēng)險。加強金融監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資現(xiàn)象。加強監(jiān)測預(yù)警，維護(hù)金融穩(wěn)定，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險。

（五）突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石作用，以“大規(guī)模、小群體、全覆蓋”為主攻方向，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)群眾增收致富。

提高農(nóng)業(yè)組織化程度。引導(dǎo)農(nóng)民樹立主體意識，積極發(fā)展合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，抓好溫氏生豬、紫丹食用菌、吉祥養(yǎng)殖等重點項目，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，新增辣椒 2 萬畝、食用菌 40 萬棒、生豬 5 萬頭，重振“中國青椒之鄉(xiāng)”美譽，建設(shè)生豬養(yǎng)殖大縣。發(fā)揮農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會作用，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，深入研究對接市場，統(tǒng)籌調(diào)配市場資源，掌握市場話語權(quán)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

大力發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)。鞏固提升有機旱作農(nóng)業(yè)示范縣項目，推進(jìn) 6 萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和 9 萬畝新增糧食產(chǎn)能項目，推廣水肥一體化、秸稈綜合利用等有機旱作集成技術(shù)，將封閉示范區(qū)面積擴大至 2 萬畝，促進(jìn)封閉示范區(qū)提檔升級。

制定有機旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，提高帶動能力，引領(lǐng)推進(jìn)有機旱作農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)。

推動農(nóng)產(chǎn)品加工“三化”發(fā)展。充分發(fā)揮中藥材、優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托康寶藥業(yè)、浩潤食品等龍頭企業(yè)，抓好連翹、蒲公英、菊花等特色種植產(chǎn)業(yè)，培育壯大連翹茶、蒲公英茶、菊花茶等藥食同源產(chǎn)品和功能食品，以產(chǎn)品為龍頭打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群，叫響長子農(nóng)業(yè)品牌，推動農(nóng)產(chǎn)品加工精細(xì)化、特色化、功能化發(fā)展。

（六）突出抓好城鄉(xiāng)融合，聚力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體。優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局，提升綜合承載能力，以城市輻射帶動農(nóng)村，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展。

加快大縣城建設(shè)。按照“教育集聚人口，醫(yī)療、就業(yè)穩(wěn)定規(guī)?！钡乃悸?，大幅提升就地城鎮(zhèn)化水平。教育上，落實縣委決策，抓好新高中建設(shè)，新建 2 所幼兒園，優(yōu)化配置現(xiàn)有學(xué)校資源，逐步推動中學(xué)向縣城集聚，帶動人口向縣城集中。醫(yī)療上，抓好中醫(yī)院和婦幼計生服務(wù)中心住院樓建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)能力。就業(yè)上，大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，多渠道開辟就業(yè)崗位，讓廣大居民不僅能住進(jìn)來，還要留得住、過得好。同時，加快棚戶區(qū)改造，完成南大街、東大街、慶豐村、氣象站還遷片區(qū)建設(shè)，力爭國慶前完成還遷。推進(jìn)南大街 E 區(qū)、舊東方紅地塊、同旺南站城中村改造和“三館”等項目，完成東大街立面整治、西大街道路改造工程。加強城市綜合管理，抓好全國文明城市創(chuàng)建和國家衛(wèi)生縣城復(fù)審工

作，打造更加靚麗的城市環(huán)境，進(jìn)一步增強縣城的承載力、吸引力、帶動力。

改善農(nóng)村人居環(huán)境。全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標(biāo)任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)重點集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，抓好大堡頭鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)項目。深化垃圾分類治理，加快推進(jìn)垃圾中轉(zhuǎn)、回收分揀和建筑廢棄物資源化利用，基本建成農(nóng)村生活垃圾收運體系。抓好農(nóng)村生活污水治理，完成飲水安全鞏固提升工程。推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，完成改廁 1.1 萬座。抓好全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點，開展移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)新風(fēng)正氣，建設(shè)文明鄉(xiāng)村。

促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。提高公共服務(wù)供給能力，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。完成城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，新增 100 輛純電動公交車，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交全覆蓋。推進(jìn)冬季清潔取暖，完成41123 戶改造任務(wù)，縣城建成區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村平原地區(qū)實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村山區(qū)覆蓋率達(dá)到 80%。再建 41 條 100 公里“四好農(nóng)村路”，改善群眾出行條件。讓農(nóng)村群眾也能像縣城居民一樣出門坐公交、取暖用燃?xì)?，逐步促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

（七）突出抓好民生改善，致力增進(jìn)群眾福祉。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加大民生投入，辦好省政府十件民生實事，在更高層次上保障和改善民生。

穩(wěn)步推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。把穩(wěn)就業(yè)放在首位，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，拓寬增收渠道，提高城鄉(xiāng)居民收入。大力實施“人人

持證、技能社會”工程，落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，通過自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、招考、援助等措施，提高高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、殘疾人、退役軍人、貧困人口等群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)質(zhì)量，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零，保持就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升工程，改善教育基礎(chǔ)設(shè)施條件。持續(xù)落實《長治市基礎(chǔ)教育改革十大行動》，深化課堂教學(xué)改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量，推動中高考成績再上新臺階。加強校園周邊環(huán)境整治，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，保障學(xué)生身心健康成長。

加快建設(shè)健康長子。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化改革，認(rèn)真落實全市深化醫(yī)改“十大行動”，完成醫(yī)療集團(tuán)信息化建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)現(xiàn)代化水平。建成老年榮軍社會福利服務(wù)中心養(yǎng)老樓。大力發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身，全面增強人民體質(zhì)。

切實加強社會保障。深入推進(jìn)全民參保計劃，擴大“五大保險”覆蓋面。認(rèn)真落實社會保障政策，按規(guī)定提高城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)，按時足額發(fā)放各類社保資金，保障困難群眾基本生活。加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造，按時完成新版系統(tǒng)信息錄入。嚴(yán)格市場監(jiān)管，保持物價穩(wěn)定。加強社會救助，做好救災(zāi)救濟(jì)、擁軍優(yōu)撫及退役軍人服務(wù)管理工作。探索殯葬制度改革，謀劃推進(jìn)公益性公墓建設(shè)。

（八）突出抓好安全穩(wěn)定，全力打造“平安長子”。全面貫徹總體國家安全觀，牢固樹立底線思維，切實加大工作力

度，努力解決影響人民群眾安全感、幸福感的突出問題，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。

持續(xù)加強疫情防控。我們正在經(jīng)歷一場新冠肺炎疫情防控的人民戰(zhàn)爭，全縣上下勠力同心、眾志成城，取得了階段性勝利。當(dāng)前，疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，要堅決克服麻痹松懈思想，堅持內(nèi)防反彈、外防輸入，特別是把外防輸入作為重中之重，精準(zhǔn)施策、閉環(huán)管理，堅決守住防反彈、防輸入底線。

高度重視安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”“兩個主體責(zé)任”，堅決執(zhí)行安全生產(chǎn)各項制度措施，狠抓隱患排查整治，著力抓好煤礦、道路交通、食品藥品、特種設(shè)備、建筑施工、公共場所等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅決防范事故發(fā)生。抓好森林防火、動物防疫、防汛抗旱工作。

加強社會綜合治理。加大毒品犯罪打擊力度，大力開展禁毒“六大行動”，大打一場禁毒人民戰(zhàn)爭，推動全縣禁毒形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。強力推進(jìn)掃黑除惡，聚焦“打財斷血”“打傘破網(wǎng)”，深入開展線索摸排，嚴(yán)格依法辦案，實現(xiàn)“黑惡積案清零、問題線索清零”。加強矛盾糾紛排查化解，依法解決群眾合理訴求，堅決打擊違法上訪行為，維護(hù)正常信訪秩序。深入開展“三零”單位創(chuàng)建工作。做好國防動員、雙擁工作，發(fā)揮工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，發(fā)展婦女兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業(yè)，做好民族宗教、氣象、地震、人防等工作，確保人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。

建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府 嚴(yán)格落實黨的十九屆四中全會提高政府治理水平新要求，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，轉(zhuǎn)變政府職能，提高治理能力，努力建設(shè)服務(wù)型政府。

一要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強政治建設(shè)。全面加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”，提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到政府治理各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅決把中央、省市決策及縣委部署落到實處。

二要強化法治意識，推進(jìn)依法行政。規(guī)范行政行為，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履職盡責(zé)。深化行政執(zhí)法體制改革，認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”，充分發(fā)揮政府法律顧問作用。依法民主科學(xué)決策，加強政務(wù)信息公開。完成“七五”普法任務(wù)。自覺接受人大、政協(xié)、監(jiān)察、審計等各方面監(jiān)督，認(rèn)真做好代表建議和委員提案辦理工作。

三要創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，建設(shè)“數(shù)字政府”。加快“放管服效”改革，打造“六最”營商環(huán)境，深化“一枚印章管審批”。建設(shè)數(shù)字政府，加快政務(wù)服務(wù)線上線下標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動更多事項實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”“一次不用跑”。用好“13710”政務(wù)督查督辦平臺，強化結(jié)果導(dǎo)向，提高政府執(zhí)行力，確保政策落

地、政令暢通。

四要堅持勤儉節(jié)約，帶頭過“緊日子”。樹立過“緊日子”思想，強化財政預(yù)算管理和績效評價，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，大力壓減非剛性、非重點支出，壓縮一般性支出和“三公”經(jīng)費，確保資金用在“刀刃上”，以政府帶頭過“緊日子”，讓人民群眾過上“好日子”。

五要嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，做到廉潔從政。嚴(yán)格落實政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在最前面，認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，堅決反對和整治一切形式主義、官僚主義。強化重點領(lǐng)域、部門、項目和資金監(jiān)管，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅決守住廉潔底線。

各位代表，轉(zhuǎn)型發(fā)展正當(dāng)其時、適逢其勢，全面小康實現(xiàn)在即、催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，攻堅克難，砥礪前行，確保全面建成小康社會，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，為推動千年古縣大美長子經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗！