第一篇：威海國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上掛牌出讓規(guī)則征求意見稿

威海市國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)

網(wǎng)上掛牌出讓規(guī)則

（征求意見稿）

第一章 總

則

第一條 為加強國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓管理，確保國土資源交易市場公開、公平、公正、透明，根據(jù)國土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》、《國土資源部關(guān)于印發(fā)招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）的通知》、《國土資源部關(guān)于印發(fā)〈礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則（試行）〉的通知》、《公共資源交易平臺管理暫行辦法》、《山東省公共資源交易平臺管理暫行辦法》及有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則所稱國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上掛牌出讓（以下簡稱網(wǎng)上掛牌出讓），是指威海市國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓人（以下簡稱出讓人）通過威海市公共資源交易中心或其分中心（以下簡稱交易中心）在威海市公共資源交易網(wǎng)等有關(guān)媒體發(fā)布網(wǎng)上掛牌出讓文件（含出讓公告、競買須知、相關(guān)附件等），并由交易中心按掛牌出讓公告要求，在國土資源管理部門的監(jiān)督下，受理法人、自然人和其他組織（以下簡稱競買人）競買申請，確定競買資格，組織合格競買者按照網(wǎng)上競價規(guī)則競買國有建設(shè)用地使用權(quán)或礦業(yè)權(quán)并最終確定競得人的過程。

第三條 威海市范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè) 權(quán)網(wǎng)上掛牌出讓適用本規(guī)則。

第四條 網(wǎng)上掛牌出讓應(yīng)遵循以下程序：

（一）發(fā)布網(wǎng)上掛牌出讓公告；

（二）競買人使用數(shù)字證書登陸系統(tǒng)下載相關(guān)文件；

（三）競買人提出競買申請；

（四）競買人繳納競買保證金獲得競買資格；

（五）網(wǎng)上交易系統(tǒng)自動確認(rèn)競買資格；

（六）競買人網(wǎng)上報價及網(wǎng)上競價；

（七）國有建設(shè)用地使用權(quán)或礦業(yè)權(quán)成交確認(rèn)。

第二章 公告發(fā)布

第五條 出讓人按照政府批準(zhǔn)的出讓方案編制國有建設(shè)用地使用權(quán)或礦業(yè)權(quán)出讓文件，出讓文件編制完成后交由交易中心通過媒體向社會公開發(fā)布。

網(wǎng)上掛牌出讓公告可以是單宗公告，也可以是多宗聯(lián)合公告。

第六條 網(wǎng)上掛牌出讓公告應(yīng)當(dāng)至少在掛牌開始日前20日發(fā)布。國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌時間不得少于10日，礦業(yè)權(quán)掛牌時間不得少于10個工作日。

第七條 網(wǎng)上掛牌出讓公告內(nèi)容一經(jīng)發(fā)布擅自變更。因特殊情況需要變更的，經(jīng)批準(zhǔn)后，由出讓人按原公告發(fā)布渠道及時發(fā)布補充公告。補充公告發(fā)布時間距網(wǎng)上掛牌截止時間少于20日的，網(wǎng)上掛牌時間相應(yīng)順延。

第三章 用戶認(rèn)證

第八條 網(wǎng)上掛牌出讓系統(tǒng)須使用數(shù)字證書登錄。數(shù)字證書服務(wù)機構(gòu)應(yīng)具有工業(yè)和信息化部頒發(fā)的電子認(rèn)證服務(wù)資質(zhì)證書，并在數(shù)字證書中采用國產(chǎn)密碼技術(shù)。

第九條 參與網(wǎng)上掛牌出讓活動前，競買人須先向服務(wù)機構(gòu)申請數(shù)字證書，并到交易中心激活，方可登錄系統(tǒng)。競買人辦理數(shù)字證書時，應(yīng)提供真實、有效信息，并對提供的信息負(fù)責(zé)。

第十條 競買人應(yīng)妥善保管數(shù)字證書及密碼，使用競買人數(shù)字證書登陸系統(tǒng)所實施的行為，視為競買人真實意思表示或經(jīng)競買人合法授權(quán)，同意接受網(wǎng)上掛牌出讓相關(guān)規(guī)定、規(guī)則約束，其行為所產(chǎn)生的法律后果由競買人承擔(dān)。

第十一條 遺失數(shù)字證書U-KEY的，應(yīng)及時到服務(wù)機構(gòu)掛失并重新申領(lǐng)。數(shù)字證書密碼遺失或鎖定的，應(yīng)及時向服務(wù)機構(gòu)申請密碼重臵或解鎖。

第四章 競買申請

第十二條 申請競買前，競買人應(yīng)當(dāng)詳細(xì)閱讀網(wǎng)上掛牌出讓公告、競買須知及宗地或礦業(yè)權(quán)相關(guān)信息。競買人對網(wǎng)上掛牌出讓文件有疑問的，可向國土資源管理部門或交易中心咨詢。競買申請一經(jīng)提交，即視為對參與宗地或礦業(yè)權(quán)交易活動無異議。

第十三條 不接受除網(wǎng)上競買申請以外的其他形式的申請。第十四條 競買人通過向系統(tǒng)遞交競買申請獲得唯一的保證金子賬號。

競買人應(yīng)一次性足額交納競買保證金，競買保證金幣種為人民幣，系統(tǒng)在確認(rèn)競買保證金按時足額到賬后，自動賦予競買人競買資格。

每筆競買保證金只對應(yīng)一個宗地或礦業(yè)權(quán)，競買人需要競買多個宗地或礦業(yè)權(quán)的，應(yīng)按宗地或礦業(yè)權(quán)個數(shù)分別交納競買保證金。

交易中心如發(fā)現(xiàn)競買人保證金子賬戶中的資金全部或部分被司法機關(guān)凍結(jié)或扣劃，應(yīng)及時報告國土資源管理部門，由國土資源管理部門視情況決定是否取消競買人競買資格。

第五章 網(wǎng)上報價及限時競價

第十五條 網(wǎng)上掛牌出讓期間系統(tǒng)24小時開通，網(wǎng)上掛牌出讓起止時間以網(wǎng)上掛牌出讓公告中公布的時間為準(zhǔn)；有關(guān)數(shù)據(jù)記錄時間以數(shù)據(jù)信息到達(dá)系統(tǒng)服務(wù)器的時間為準(zhǔn)。

第十六條 網(wǎng)上報價及競價基本原則為：

（一）增價方式報價；

（二）報價期間競買人可多次報價；

（三）初次報價不得低于起始價；

（四）初次報價后每次報價應(yīng)當(dāng)比當(dāng)前最高報價遞增一個加價幅度或其整數(shù)倍數(shù)；

（五）在網(wǎng)上掛牌出讓期限截止前5分鐘，競買人應(yīng)當(dāng) 進(jìn)行至少一次有效報價，方有資格參加網(wǎng)上限時競價。

第十七條 競買人通過系統(tǒng)進(jìn)行報價，符合報價規(guī)則的報價一經(jīng)提交即視為有效報價，系統(tǒng)將實時記錄并公布，有效報價不可撤回。

第十八條 網(wǎng)上掛牌出讓期限截止前5分鐘，系統(tǒng)自動轉(zhuǎn)為網(wǎng)上限時競價。網(wǎng)上限時競價程序為：

（一）掛牌出讓期限截止前5分鐘，系統(tǒng)開始限時競價，競買人應(yīng)嚴(yán)格按照報價規(guī)則參加限時競價。如在5分鐘內(nèi)任一時點有新的報價，系統(tǒng)即從此時點起再順延5分鐘，供競買人作新一輪競價，并按此方式依次順延；

（二）5分鐘限時內(nèi)沒有新的報價，系統(tǒng)將自動關(guān)閉報價通道，確認(rèn)當(dāng)前最高報價為最終報價。

第十九條 國土資源管理部門對網(wǎng)上交易行為進(jìn)行監(jiān)督，并受理社會公眾對網(wǎng)上交易過程的質(zhì)疑和投訴。交易中心負(fù)責(zé)對系統(tǒng)自動確認(rèn)的最終報價進(jìn)行認(rèn)定，并將成交結(jié)果向社會公示。

第六章 成交確認(rèn)

第二十條 系統(tǒng)自動確認(rèn)的最高報價競買人應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上掛牌出讓成交后5個工作日內(nèi)，依托網(wǎng)上掛牌出讓系統(tǒng)在線打印《國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌出讓成交確認(rèn)書》或《礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上掛牌出讓成交確認(rèn)書》，在競得人欄由法定代表人簽字并加蓋公章后，持《國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌競買須知》或《礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上掛牌競買須知》要求的有關(guān)資料 到交易中心辦理成交確認(rèn)手續(xù)。交易中心對競得人提交的資料進(jìn)行查驗，查驗合格后，由競得人、交易中心和國土資源管理部門分別在《國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌出讓成交確認(rèn)書》或《礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上掛牌出讓成交確認(rèn)書》上簽字蓋章。

第二十一條 已獲得競買資格的競買人中途退出競買，保證金須在該網(wǎng)上掛牌出讓活動結(jié)束后方可退回。

網(wǎng)上掛牌出讓活動結(jié)束后,市公共資源交易中心應(yīng)在收到未競得人退回保證金收款收據(jù)后5個工作日內(nèi)全額退還競買保證金。

第七章 應(yīng)急管理

第二十二條 網(wǎng)上交易系統(tǒng)的建設(shè)、運營和日常維護(hù)由市公共資源交易中心負(fù)責(zé)。

第二十三條 為保障競買人利益，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)陌踩?，系統(tǒng)對網(wǎng)絡(luò)信息的傳輸采用數(shù)據(jù)加密處理。

第二十四條 出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)中止網(wǎng)上掛牌出讓活動，由市公共資源交易中心封存相關(guān)數(shù)據(jù)及信息，會同有關(guān)單位排查事故原因，并及時上報市發(fā)展改革委、市國土資源局等行政主管部門 ：

（一）系統(tǒng)服務(wù)器發(fā)生硬件、電力故障或遭受破壞的 ；

（二）系統(tǒng)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)故障、網(wǎng)絡(luò)堵塞、黑客攻擊、病毒入侵等網(wǎng)絡(luò)安全事故，不能正常運行的；

（三）系統(tǒng)本身出現(xiàn)故障，影響掛牌出讓正常進(jìn)行的；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。第二十五條 本規(guī)則前款規(guī)定的情形消除后，應(yīng)恢復(fù)交易；在網(wǎng)上掛牌出讓（含限時競價時間）結(jié)束前不能恢復(fù)交易的，經(jīng)市發(fā)展改革委、市國土資源局協(xié)商同意后，終止網(wǎng)上掛牌出讓活動，解封相關(guān)數(shù)據(jù)及信息，轉(zhuǎn)為以現(xiàn)場受理報名、報價的方式繼續(xù)實施交易。

第二十六條 中止、恢復(fù)或終止網(wǎng)上掛牌出讓活動以及變更交易方式時，出讓人應(yīng)當(dāng)通過原出讓公告發(fā)布渠道發(fā)布補充公告。

第八章 各方責(zé)任

第二十七條 因競買人自身原因?qū)е聰?shù)字證書遺失、損壞或密碼泄露等造成的責(zé)任，由競買人承擔(dān)。

第二十八條 因競買人提供的注冊信息不真實、不準(zhǔn)確或不完整等原因，導(dǎo)致競買保證金不能按時退還造成的損失，由競買人承擔(dān)。

第二十九條 知曉競買人信息并根據(jù)有關(guān)規(guī)定和協(xié)議負(fù)有保密義務(wù)的單位或個人，因自身原因?qū)е赂傎I人交易信息泄露造成的損失和責(zé)任，由泄密單位或個人承擔(dān)。

第三十條 競得人逾期或拒絕簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌出讓成交確認(rèn)書》或《礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上掛牌出讓成交確認(rèn)書》的，出讓人有權(quán)撤銷競得人的競得資格，追究其違約責(zé)任,競買保證金不予退還（上繳國庫），并將其納入不良信用記錄；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十一條 競得人還有下列行為之一的，競得結(jié)果無 效，競買保證金不予退還（上繳國庫），并列入不良信用記錄；造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）因申請信息不真實、不準(zhǔn)確或不完整等原因造成競得人身份無法確認(rèn)的；

（二）不按申請數(shù)字證書時登記的內(nèi)容提供有關(guān)文件材料，或提供虛假文件材料、隱瞞重要事實的；

（三）私下串通、阻礙正常競買的；

（四）不按數(shù)字證書的登記名稱交納競買保證金的；

（五）違反法律法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第九章 附 則

第三十二條 本規(guī)則由市發(fā)展改革委、市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。

第二篇：國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌出讓運行模式的探索

國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌出讓運行模式的探索

摘要：網(wǎng)絡(luò)的逐步發(fā)展，勢必使土地網(wǎng)上掛牌交易變得可行和便捷，也更具開放性。規(guī)范國有土地使用權(quán)掛牌出讓行為，防止人為因素惡意擾亂交易的正常進(jìn)行，防止隱藏的暗箱操作行為發(fā)生，提高土地使用效率，降低行政成本，逐步改變傳統(tǒng)的土地掛牌交易方式，全面推進(jìn)網(wǎng)上土地掛牌交易。

關(guān)鍵詞：土地；互聯(lián)網(wǎng)；掛牌交易

中圖分類號：F29文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3791(2011)06(b)-0000-00

為進(jìn)一步規(guī)范土地出讓行為，維護(hù)公開、公平、公正的國有建設(shè)用地使用權(quán)交易秩序，按照黨的十七大“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的要求，需要進(jìn)一步依托現(xiàn)代信息技術(shù)，結(jié)合實際業(yè)務(wù)工作，進(jìn)一步加強制度建設(shè)，通過計算機網(wǎng)絡(luò)程序把制度規(guī)定固化到工作流程中心，增強制度執(zhí)行的剛性，有效壓縮權(quán)利尋租的空間，國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌出讓勢在必行，并現(xiàn)已在湖南省長沙市試運行。網(wǎng)上掛牌出讓的實行，規(guī)范了土地交易行為，規(guī)避了土地掛牌出讓行為中惡意擾亂交易正常進(jìn)行以及暗箱操作等現(xiàn)象的發(fā)生。

近年來，網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展促進(jìn)了網(wǎng)上交易的推廣與完善。土地網(wǎng)上掛牌交易作為一種新興的金融交易方式，其低廉的成本和廣闊和前景，已越來越得到人們的重視。土地網(wǎng)上掛牌交易主要借助網(wǎng)絡(luò)無極限的優(yōu)點，實現(xiàn)遠(yuǎn)程服務(wù)、以彌補其網(wǎng)點少、規(guī)模小之不足，在今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，必然會成為土地交易的一種必不可少的交易方式，為我市的經(jīng)濟(jì)事業(yè)提供了極其廣闊的市場。國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌交易是目前普遍采取的出讓方式

土地交易模式存在招標(biāo)、拍賣和掛牌三種：招標(biāo)出讓國有土地使用權(quán)是指市、縣人民政府土地行政主管部門（以下簡稱出讓人）發(fā)布招標(biāo)公告，邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ墓?、法人和其它組織參加國有土地使用權(quán)投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定土地使用者的行為。拍賣出讓國有土地使用權(quán)是指出讓人發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定時間、地點進(jìn)行公開競價，根據(jù)出價結(jié)果確定土地使用者的行為。掛牌出讓國有土地使用權(quán)是指出讓人發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結(jié)果確定土地使用者的行為。

掛牌出讓綜合體現(xiàn)了招標(biāo)、拍賣和協(xié)議方式的優(yōu)點，并同樣是具有公開、公平、公正特點的國有土地使用權(quán)出讓的重要方式，尤其適用于當(dāng)前我國土地市場現(xiàn)狀，具有招標(biāo)、拍賣不具備的優(yōu)勢：一是掛牌時間長，且允許多次報價，有利于投資者理性決策和競爭；二是操作簡便，便于開展；三是有利于土地有形市場的形成和運作。掛牌出讓是招標(biāo)拍賣方式出讓國有土地使用權(quán)的重要補充，同時，隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，土地的掛牌交易也趨于網(wǎng)絡(luò)化，逐步出現(xiàn)并成功的完成了土地的網(wǎng)上掛牌交易。

網(wǎng)上掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)是指市、縣國土資源管理部門通過網(wǎng)上掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)系統(tǒng)（簡稱網(wǎng)掛系統(tǒng)）發(fā)布掛牌出讓公告，并將擬出讓宗地的交易條件在網(wǎng)掛系統(tǒng)上發(fā)布，通過互聯(lián)網(wǎng)利用網(wǎng)掛系統(tǒng)接受競買人的競買申請、報價并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時的網(wǎng)上報價結(jié)果或競價結(jié)果確定國有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。

以現(xiàn)在全國實行土地網(wǎng)上掛牌交易比較規(guī)范和的城市--湖北省長沙市土地交易中心為例。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和土地使用制度改革的進(jìn)一步深化，該市對土地市場建設(shè)提出了更高的要求。近幾年來，該市國土資源局根據(jù)市委、市政府的要求，以完善監(jiān)管運作運行機制為重點，先后采取了網(wǎng)上掛牌交易、改暗標(biāo)為明標(biāo)、提高起拍價、聘請紀(jì)檢監(jiān)察和司法部門實施現(xiàn)場監(jiān)控等一系列措施，取得了明顯的成效。

長沙市于2006年8月開始了國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌出讓系統(tǒng)的研發(fā)，2008年5月長沙市全面實行國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌出讓。截止到2008年10月末，長沙市土地交易中心通過網(wǎng)上掛牌方式成交了45宗國有建設(shè)用地使用權(quán)，成交總面積4896畝。總成交額37.2億元，溢出起始價7.9億元，促進(jìn)了長沙市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過這些具有說服力的數(shù)據(jù)，我們可以發(fā)現(xiàn)土地網(wǎng)上掛牌交易已在逐漸成為一種流行的土地交易方式。國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌交易主要功能

國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌出讓系統(tǒng)主要功能：

網(wǎng)上瀏覽宗地掛牌信息。通過互聯(lián)網(wǎng)登陸系統(tǒng)，競買人可以查詢宗地出讓公告、出讓須知、宗地現(xiàn)場圖以及下載相關(guān)文件資料，以便競買人了解掛牌宗地的詳細(xì)信息。

網(wǎng)上申請與資格確認(rèn)。如對宗地有競買意向，登陸系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上申請，系統(tǒng)與商業(yè)銀行建立專線連接，隨機產(chǎn)生子賬號，競買人在規(guī)定期限內(nèi)將競買保證金繳納至該賬戶，系統(tǒng)確認(rèn)保證金到賬后自動生成競買資格確認(rèn)書。

網(wǎng)上報價及限時競價。競買人通過網(wǎng)掛系統(tǒng)按規(guī)定競價幅度進(jìn)行報價，系統(tǒng)自動接受并即時公布。規(guī)定掛牌期限屆滿，經(jīng)網(wǎng)掛系統(tǒng)詢問，有競買人愿意參加網(wǎng)上限時競價的，則采取限時競價。

網(wǎng)上成交及公示成交結(jié)果。系統(tǒng)根據(jù)最高報價確定競買人，并自動生成成交確認(rèn)書，公布成交結(jié)果。至此，國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌出讓全部結(jié)束，競買人打印后到國土資源管理部門履行相關(guān)手續(xù)。

網(wǎng)掛系統(tǒng)確定了系統(tǒng)管理人員，由管理人員監(jiān)控網(wǎng)掛系統(tǒng)運行狀況，妥善保管密碼及數(shù)字證書，建立嚴(yán)格的系統(tǒng)管理制度，保證信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行并保守有關(guān)秘密。國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌交易優(yōu)勢

網(wǎng)上掛牌交易的進(jìn)行,極大地反映出網(wǎng)上掛牌交易的優(yōu)勢所在。將傳統(tǒng)的掛牌交易與日漸成熟的網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，彌補了一些傳統(tǒng)掛牌交易的不足，使掛牌交易這一土地交易方式更具有競爭力。

簡化了交易環(huán)節(jié)。網(wǎng)上土地掛牌與傳統(tǒng)掛牌相比，最大限度地體現(xiàn)了公平，公正，公開，更好地體現(xiàn)了掛牌交易的初衷。整個操作過程表現(xiàn)出明顯的智能化優(yōu)勢，打破了土地交易地域限制，投資者可以在同一時段通過網(wǎng)絡(luò)查看交易地塊的相關(guān)信息，并可通過網(wǎng)上交易系統(tǒng)直接參與競買，減少了競買人因為要競買，而必須到現(xiàn)場踏勘、咨詢、申購交易材料、提交報價單、現(xiàn)場競價等一系列問題所必須投入的大量時間、人力、物力和財力。

操作智能化。交易時間以系統(tǒng)自動記錄的服務(wù)器時間為準(zhǔn)。競價時，只有滿足競買加價幅度等競買條件的報價，系統(tǒng)才予以確認(rèn)。限定的時間一到，系統(tǒng)會自動確認(rèn)最新報價。

信任度加深。在相關(guān)信息欄中顯示交易結(jié)果等杜絕了私下串標(biāo)等不良行為，完全避免了暗箱操作的發(fā)生，由于市場工作人員及其他人員無法進(jìn)入該系統(tǒng)，因而從根本上杜絕了腐敗行為和商務(wù)賄賂的產(chǎn)生加深了民眾的信任度，促進(jìn)買賣的進(jìn)行。國有建設(shè)用地使用權(quán)上網(wǎng)掛牌交易存在的問題

土地網(wǎng)上交易通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實施，無論是安全還是系統(tǒng)完善方面，都存在著一定的問題，值得我們?yōu)榻窈蟮慕灰淄晟品矫孀鞒鏊伎肌?/p>

網(wǎng)絡(luò)安全存在隱患。土地網(wǎng)上交易涉及網(wǎng)絡(luò)信息傳輸，勢必也會包含網(wǎng)絡(luò)的各種缺點，例如病毒的侵襲而造成交易信息的錯誤，從而可能給買家或賣家都帶來極大的損失。除此以外就是最常見的網(wǎng)絡(luò)誠信問題，雖然網(wǎng)上掛牌的方式省去了很多繁瑣的過程，但同時也使交易雙方的真實性受到影響。就網(wǎng)絡(luò)技術(shù)而言，系統(tǒng)應(yīng)確保競買人資料的保密性、安全性，而競買人要確保自己注冊信息的真實性。認(rèn)證系統(tǒng)勢必是系統(tǒng)升級的第一步。

操作系統(tǒng)仍需完善。土地網(wǎng)上掛牌交易屬于“新興一族”，很多系統(tǒng)仍需要時間的考驗，經(jīng)過反復(fù)的運用過程，可以發(fā)現(xiàn)仍存在許多操作上的不便捷，系統(tǒng)運行也會存在不穩(wěn)定的情況。另外，由于網(wǎng)絡(luò)通訊的暫時中斷、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)生故障或由于黑客的侵入使網(wǎng)絡(luò)癱瘓，系統(tǒng)應(yīng)提供一些應(yīng)急的措施。

競爭過于激烈。操作方式的改變，方面了廣大群眾，客戶也不再受地域的限制，從而也就造成了競爭的過于激烈，在買賣方面的競爭，勢必會造成價格的高漲。國有建設(shè)用地使用權(quán)上網(wǎng)掛牌交易亟待完善

新的交易系統(tǒng)與傳統(tǒng)交易相比，為土地市場的建設(shè)和規(guī)范做出了卓越的貢獻(xiàn)，令土地的交易更便捷，但它畢竟是一新興事物，處于過渡時期，系統(tǒng)還不夠完善、成熟，仍有一些無可避免的弊端，對此提出幾點建議：

加強網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控。安全的監(jiān)控不止是運用網(wǎng)絡(luò)軟件，有效預(yù)防突發(fā)事故，還需要人員的合理安排。無論是運用何種方式，各種交易都離不開人。因此，在進(jìn)行土地掛牌交易時，更加應(yīng)該充分運用人力資源，對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行適時抽查與考核。

加強系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用。時代在不斷進(jìn)步，系統(tǒng)也需不斷更新。我們需要不斷引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)開發(fā)人員，對系統(tǒng)進(jìn)行研究，并及時發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行改進(jìn)。

制定完善的管理條例。任何社會行為都離不開法律的保障，只有充分運用法律，規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動，對優(yōu)秀買賣者進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫剟?，對違規(guī)、損害群眾利益者嚴(yán)肅處理，給予相應(yīng)的警告。

加強誠信宣傳。任何買賣都離不開誠信，我們應(yīng)當(dāng)在廣大群眾和經(jīng)營者中進(jìn)行誠信宣傳，同時，對于該交易方式也適時進(jìn)行透明度開放，使群眾更放心地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動。

土地網(wǎng)上掛牌交易，是時代飛速發(fā)展的體現(xiàn)，在誠信與技術(shù)相結(jié)合，群眾人民充分信任的條件下，必將對我國的經(jīng)濟(jì)生活的穩(wěn)步提高有很大的促進(jìn)作用，也將成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要指標(biāo)。

積極培育和推進(jìn)土地市場建設(shè)，通過規(guī)范運作、依法管理。使土地招拍掛出讓制度得到全面推行，通過規(guī)范程序、完善制度，使全市土地公開出讓工作納入了統(tǒng)一的業(yè)務(wù)操作流程。土地交易市場要功能布局合理，硬件設(shè)施到位，市場內(nèi)有完善的功能分區(qū)、合理的人員動線、高效的疏導(dǎo)功能、全面的信息覆蓋。對外公開、便捷、人性化，對內(nèi)規(guī)范、高效、精細(xì)化。土地交易市場以流程透明化和操作標(biāo)準(zhǔn)化為核心，以信息化技術(shù)手段為支撐，以建設(shè)固定的交易場所為載體，以組建高素質(zhì)專業(yè)團(tuán)隊為基礎(chǔ)，實現(xiàn) “統(tǒng)一、透明、規(guī)范”的土地交易行為。配備國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌出讓系統(tǒng)，規(guī)范土地交易市場，更好的發(fā)揮土地要素市場的基礎(chǔ)作用，不斷提高土地資源優(yōu)化配置，促進(jìn)節(jié)約集約用地和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

土地的網(wǎng)上掛牌交易將會是土地交易的趨勢所在，將掀起一波新的土地交易熱潮。

第三篇：綿陽市國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓須知

綿陽市國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓須知

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》以及《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)綿陽市人民政府批準(zhǔn)，綿陽市國土資源局決定掛牌出讓1宗國有建設(shè)用地使用權(quán)（綿國土資公告[2018]176 號）。

一、本次國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓的出讓人為綿陽市國土資源局，由綿陽市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心組織實施。

二、本次國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。

三、出讓地塊的基本情況及規(guī)劃指標(biāo)要求：

規(guī)劃指標(biāo)要求 土地位置 出讓宗地面積（m2）4376.54(合6.5648畝)土地 用途 建筑 高度（米）≤24米 建筑 密度 ≤30% 容積率(萬m2/ha)≤1.5 綠 地 率 ≥35% 土地使 用年限 經(jīng)開區(qū)塘汛鎮(zhèn)涪沿社區(qū)2組 教育科研用地 50 該宗地以現(xiàn)狀出讓，其他規(guī)劃要求詳見綿城規(guī)設(shè)[2017]205號。

（一）中華人民共和國境內(nèi)外的法人、自然人和其他組織，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，均可申請參加，申請人可以單獨申請，也可以聯(lián)合申請。

（二）該宗地的競買保證金為：419萬元人民幣。

（三）競買保證金的交納方式

1、競買人有工商銀行賬戶且開通工商銀行網(wǎng)上銀行的，可通過網(wǎng)上交納。請進(jìn)入綿陽市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心網(wǎng)站（ggzy.my.gov.cn）公共資源交易服務(wù)平臺的“土地礦權(quán)項目

專區(qū)”點擊擬競買地塊《公告》彈出的[交納保證金]條形框，并按系統(tǒng)提示進(jìn)行操作。

2、暫無工商銀行賬戶且擬通過網(wǎng)上交納的，請在交納競買保證金截止日的前7天申請賬戶和網(wǎng)銀。

3、采取傳統(tǒng)的轉(zhuǎn)賬方式交納。

4、境外競買人必須以人民幣交納競買保證金。

（四）宗地使用條件約定

該宗地是教育科研項目用地，在簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》后6個月內(nèi)付清全部土地出讓價款；在簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》后三個月內(nèi)交付土地；在簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》后一年內(nèi)開工、兩年內(nèi)竣工。

五、申請和資格審查

（一）掛牌文件取得

申請人請于2018年8月23 日至2018年9 月19 日，到綿陽市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心（地址：綿陽市三江西路北段1號桃花島商業(yè)街第4幢商業(yè)樓）索取或在綿陽市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心網(wǎng)站（ggzy.my.gov.cn）公共資源交易服務(wù)平臺的“土地礦權(quán)項目專區(qū)”上查詢下載本次掛牌出讓地塊相關(guān)資料，具體包括：

1、掛牌出讓公告；

2、掛牌出讓須知；

3、競買申請書（樣本）；

4、掛牌出讓報價單（樣本）；

5、宗地綠線圖、宗地規(guī)劃指標(biāo)要求（綿城規(guī)設(shè)[2017]205號）；

6、其他相關(guān)文件。

（二）提交申請

申請人請于2018年8月23日9:00至2018年9月19日12:00前，到綿陽市三江西路北段1號桃花島商業(yè)街第4幢商業(yè)樓向綿

陽市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心提交書面申請。申請文件包括：

1、法人申請的，應(yīng)提交下列文件：（1）申請書；

（2）法人單位有效證明文件（包括含社會信用代碼的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或行政事業(yè)單位法人證書復(fù)印件；如公司成立有股東[或董事]會則須出具有股東[或董事]簽名的股東[或董事]會決議，及股東[或董事]有效身份證明文件），并加蓋公章；

（3）法定代表人的有效身份證明文件（包括法定代表人的身份證明書、法定代表人的身份證復(fù)印件），并加蓋公章；

（4）申請人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的有效身份證明文件；

（5）競買保證金交納憑證（經(jīng)核實到賬）；

（6）屬工業(yè)用地的，需提交產(chǎn)品名稱及生產(chǎn)原材料、生產(chǎn)流程、“三廢”如何處理排放的書面說明；

（7）掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。

2、自然人申請的，應(yīng)提交下列文件：（1）申請書；

（2）申請人有效身份證明文件；

（3）申請人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的身份證明文件；

（4）競買保證金交納憑證（經(jīng)核實到賬）；

（5）屬工業(yè)用地的，需提交產(chǎn)品名稱及生產(chǎn)原材料、生產(chǎn)流程、“三廢”如何處理排放的書面說明；

（6）掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。

3、其他組織申請的，應(yīng)提交下列文件：（1）申請書；

（2）表明該組織合法存在的文件或有效證明；（3）表明該組織負(fù)責(zé)人身份的有效證明文件；

（4）申請人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的身份證明文件；

（5）競買保證金交納憑證（經(jīng)核實到賬）；

（6）屬工業(yè)用地的，需提交產(chǎn)品名稱及生產(chǎn)原材料、生產(chǎn)流程、“三廢”如何處理排放的書面說明；

（7）掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件；

4、境外申請人申請的，應(yīng)提交下列文件：（1）申請書；

（2）境外法人、自然人、其他組織的有效身份證明文件；（3）申請人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的有效身份證明文件；

（4）競買保證金交納憑證（經(jīng)核實到賬）；

（5）屬工業(yè)用地的，需提交產(chǎn)品名稱及生產(chǎn)原材料、生產(chǎn)流程、“三廢”如何處理排放的書面說明；

（6）掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件；

上述文件中，申請書必須用中文書寫，其他文件可以使用其他語言，但必須附中文譯本，所有文件的解釋以中文譯本為準(zhǔn)。

5、聯(lián)合申請的，應(yīng)提交下列文件：（1）聯(lián)合申請各方共同簽署的申請書；（2）聯(lián)合申請各方的有效身份證明文件；

（3）聯(lián)合競投協(xié)議、協(xié)議要規(guī)定聯(lián)合各方的權(quán)利義務(wù)、出資比例并明確簽訂《出讓合同》時的受讓人；

（4）申請人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的有效身份證明文件；

（5）競買保證金交納憑證（經(jīng)核實到賬）；

（6）屬工業(yè)用地的，需提交產(chǎn)品名稱及生產(chǎn)原材料、生產(chǎn)流

程、“三廢”如何處理排放的書面說明；

（7）掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。

（三）資格審查

綿陽市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心負(fù)責(zé)對掛牌出讓公告規(guī)定的時間內(nèi)收到的申請進(jìn)行審查。按規(guī)定交納競買保證金（經(jīng)核實到賬）且通過資格審查的，方能取得競買資格。

經(jīng)審查，有下列情形之一的，為無效申請：

1、申請人不具備競買資格的；

2、未按規(guī)定交納競買保證金的；

3、申請文件不齊全或不符合規(guī)定的；

4、委托他人代理，委托文件不齊全或不符合規(guī)定的；

5、法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

（四）確認(rèn)競買人資格

經(jīng)審查，申請人按規(guī)定交納競買保證金且具備申請條件的，綿陽市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心將在2018年9月19日17:00前確認(rèn)其競買資格，發(fā)給《競買資格確認(rèn)書》，并通知其參加掛牌活動。

（五）現(xiàn)場踏勘及答疑

1、現(xiàn)場踏勘

綿陽市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心可應(yīng)申請人要求，帶領(lǐng)申請人到出讓地塊進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。

2、答疑

意向競買人取得出讓文件后，應(yīng)仔細(xì)閱讀其內(nèi)容，對出讓文件有疑問的，應(yīng)在掛牌競價前3日以書面方式向綿陽市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心提出，由綿陽市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心商請相關(guān)部門組織申請人進(jìn)行集中答疑。(咨詢電話：綿陽市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心0816-2735361；綿陽市國土資源局0816-2221860

六、本次掛牌出讓活動有關(guān)時間 掛牌時間為10天，具體如下：

（一）掛牌起始時間：2018年9月 12日9:00；

（二）掛牌截止時間：2018年9 月21日16:00；

（三）接受掛牌報價時間：掛牌期間9:00至12:00和13:00至17:00（法定節(jié)假日和休息日除外）。

七、宗地的掛牌起始價、增價幅度

該宗地起始總價為人民幣1398.0975萬元，增價幅度為人民幣20萬元或20萬元的整數(shù)倍。

八、掛牌程序

（一）公布掛牌信息

1、掛牌人將有關(guān)宗地的位置、面積、用途、使用年限、規(guī)劃要求、起始價、增價規(guī)則及增價幅度等信息在報刊、網(wǎng)絡(luò)上公布；

2、掛牌主持人介紹各地塊的情況。

（二）掛牌競價

1、掛牌主持人介紹掛牌起始價、增價幅度等競價規(guī)則，宣布掛牌競價開始；

2、競買人填寫《掛牌競買報價單》進(jìn)行報價；

3、掛牌主持人收到《掛牌競買報價單》后，對報價單予以審核，對符合規(guī)定的報價予以確認(rèn)；

4、掛牌主持人確認(rèn)該報價后，更新顯示掛牌價格，繼續(xù)接受新的報價。

（三）掛牌截止

在公告規(guī)定的掛牌截止時間(2018年9 月 21 日16:00)，競買人應(yīng)當(dāng)出席掛牌現(xiàn)場。

1、掛牌主持人宣布最高報價及其報價者，并詢問競買人是否愿意繼續(xù)競價。

2、有競買人表示愿意繼續(xù)競價的，即掛牌截止時有兩個或兩個以上競買人要求報價的情形，掛牌主持人宣布由掛牌報價轉(zhuǎn)入現(xiàn)場拍賣競價，并宣布現(xiàn)場拍賣競價的時間和地點，通過現(xiàn)場拍賣競價確定競得人。

3、掛牌主持人連續(xù)三次報出最高掛牌價格，沒有競買人表示愿意繼續(xù)競價的，掛牌主持人宣布掛牌活動結(jié)束，并按下列規(guī)定確定掛牌結(jié)果：

無底價或最高掛牌報價不低于底價的，掛牌主持人宣布最高掛牌報價的出價人為競得人。

（四）現(xiàn)場競價

現(xiàn)場競價由土地招標(biāo)拍賣掛牌主持人主持進(jìn)行，取得該宗地掛牌競買資格的競買人均可參加現(xiàn)場拍賣競價?，F(xiàn)場拍賣競價按下列程序進(jìn)行：

1、掛牌主持人應(yīng)當(dāng)宣布現(xiàn)場拍賣競價的起始價、競價規(guī)則和增價幅度，并宣布現(xiàn)場拍賣競價開始?，F(xiàn)場拍賣競價的起始價為掛牌活動截止時的最高報價增加一個加價幅度后的價格。

2、參加現(xiàn)場拍賣競價的競買人按照競價規(guī)則應(yīng)價或報價。

3、掛牌主持人確認(rèn)該競買人應(yīng)價或者報價后繼續(xù)競價。

4、掛牌主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價或報價而沒有人再應(yīng)價或報價，掛牌主持人宣布最高應(yīng)價或報價者為競得人。在現(xiàn)場拍賣競價中無人參加競買或無人加價的，以掛牌截止時出價最高者為競得人。

（五）簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)成交確認(rèn)書》

確定競得人后，綿陽市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心與競得人當(dāng)場簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)成交確認(rèn)書》。成交確認(rèn)書對出讓人和競得人具有法律效力。出讓人改變競得結(jié)果，或者競得人放棄競得宗地的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

（六）簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》

競得人須在簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)成交確認(rèn)書》次日起10個工作日內(nèi)與出讓人簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。

（七）出讓結(jié)果公布

在此次國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌活動結(jié)束后10個工作日內(nèi)，由綿陽市國土資源局和綿陽市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心分別在中國土地市場網(wǎng)、四川土地礦權(quán)交易網(wǎng)、綿陽市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心網(wǎng)站（ggzy.my.gov.cn）公共資源交易服務(wù)平臺的“土地礦權(quán)項目專區(qū)”上公布本次國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓結(jié)果。

九、報價規(guī)則

（一）本次掛牌以價高者得為原則確定競得人。

（二）本次掛牌以增價方式進(jìn)行報價，每次加價幅度不得小于掛牌主持人宣布的增價幅度。

（三）競買人以填寫《掛牌競買報價單》方式報價，《掛牌競買報價單》一經(jīng)報出，不得撤回。

（四）在報價期間，競買人可多次報價。

（五）競買人報價有下列情形之一的，為無效報價：

1、報價單未在掛牌期限內(nèi)收到的；

2、不按規(guī)定填寫報價單的；

3、報價單填寫人與競買申請文件不符的；

4、報價不符合報價規(guī)則的；

5、報價不符合掛牌文件規(guī)定的其他情形。

（六）有兩個或兩個以上競買人報價相同的，確認(rèn)先提交報價單者為該掛牌價格的出價人。

十、注意事項

（一）申請人須全面閱讀掛牌文件，申請一經(jīng)受理確認(rèn)后，即視為競買人對掛牌文件及地塊現(xiàn)狀無異議并全部接受，并對有關(guān)承諾承擔(dān)法律責(zé)任。

（二）申請人競得土地后，擬成立新公司進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)在申請書中明確新公司的出資構(gòu)成、成立時間、合同簽訂方式等內(nèi)容。綿陽市國土資源局可以根據(jù)掛牌結(jié)果與競得人簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，在競得人按約定辦理完新公司注冊登記手續(xù)后，再與新公司簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》或直接與新公司簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。

（三）確定競得人后，競得人在掛牌現(xiàn)場與綿陽市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)成交確認(rèn)書》。委托他人代簽的，應(yīng)提交法定代表人親筆簽名并蓋章的授權(quán)委托書?！秶薪ㄔO(shè)用地使用權(quán)成交確認(rèn)書》對掛牌人和競得人具有法律效力，掛牌人改變掛牌結(jié)果的，或者競得人放棄競得宗地的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

（四）競得人交納的競買保證金，在掛牌土地出讓成交后全額轉(zhuǎn)作簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的定金，由綿陽市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心在5個工作日內(nèi)代交入市財政專戶。未競得人交納的競買保證金，綿陽市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心在掛牌活動結(jié)束次日起5個工作日內(nèi)予以退還（不計利息）。

（五）有下列情形之一的，掛牌人應(yīng)當(dāng)終止掛牌活動，并通知競買人：

1、競買人串通損害國家利益、社會利益或他人合法權(quán)益的；

2、掛牌工作人員私下接觸競買人，足以影響掛牌公正性的；

3、應(yīng)當(dāng)依法終止掛牌活動的其他的情形。

（六）競得人有下列行為之一的，視為違約，綿陽市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心或綿陽市國土資源局可取消其競得人資格，競買保證金不予退還：

1、競得人逾期或拒絕簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)成交確認(rèn)書》的；

2、競得人逾期或拒絕簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的。

（七）掛牌成交價即為該宗地塊的總地價款，不包括土地出讓交易服務(wù)費和在辦理土地證過程中發(fā)生的其它稅費。

（八）競得人與出讓人簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》后，應(yīng)當(dāng)按出讓合同約定支付掛牌成交價款。競得人付清全部掛牌成交價款后，依法申請辦理土地登記，領(lǐng)取《國有土地使用證》。

（九）競得人應(yīng)遵守《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的各項約定，否則要按《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的約定承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

（十）掛牌出讓未成交的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定由綿陽市國土資源局重新組織出讓。

（十一）參加掛牌活動的人員，應(yīng)遵守現(xiàn)場的紀(jì)律，服從管理人員的管理。

（十二）土地交易服務(wù)費按《四川省物價局、國土資源廳關(guān)于重新制定地（礦）產(chǎn)交易服務(wù)收費的通知》（川價發(fā)﹝2006﹞229號）文件規(guī)定，競得人應(yīng)在掛牌成交次日起2個工作日內(nèi)按成交總價款的1%向綿陽市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心繳納土地交易服務(wù)費。

（十三）綿陽市國土資源局對本《須知》有解釋權(quán)。未盡事宜依照《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》辦理。

綿陽市國土資源局 綿陽市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心

2018年8月22 日

第四篇：協(xié)議出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)

協(xié)議出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)

協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)，是指國家以協(xié)議方式將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地出讓金的行為。

一、協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)范圍

出讓國有土地使用權(quán)，依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定采用招標(biāo)、拍賣或掛牌方式外，方可采取協(xié)議方式，主要包括以下情況：

1、供應(yīng)商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地及工業(yè)用地以外用途的土地，其供地計劃公布后同一宗地只有一個意向用地者的；

2、原劃撥、承租土地使用權(quán)人申請辦理協(xié)議出讓，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可采取協(xié)議方式，但《國有土地劃撥決定書》、《國有土地租賃合同》、法律法規(guī)行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新公開出讓的除外；

3、劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請辦理協(xié)議出讓，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可采取協(xié)議方式，但《國有土地劃撥決定書》，法律法規(guī)行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回國有土地使用權(quán)重新公開出讓的除外；

4、出讓土地使用權(quán)人申請續(xù)期，經(jīng)審查準(zhǔn)予續(xù)期的，可以采取協(xié)議方式；

5、法律法規(guī)行政規(guī)定明確可以協(xié)議出讓的其他情形。

二、新增建設(shè)用地供地環(huán)節(jié)的協(xié)議出讓

1、公開出讓信息，接受用地申請，確定工地方式；

市、縣國土資源管理部門將經(jīng)批準(zhǔn)的國有土地使用權(quán)出讓計劃向社會公布（同時必須報省廳備案，在中國土地市場網(wǎng)上公布）,公開接受申請。根據(jù)申請人的數(shù)量和需求，確定工地方式。

2、編制協(xié)議出讓方案

市、縣國土資源管理部門會同規(guī)劃等部門，依據(jù)國有土地使用權(quán)出讓計劃，城市規(guī)劃和意向用地者申請的用地類型、規(guī)模等，編制國有土地使用權(quán)協(xié)議出讓方案。

3、地價評估，確定底價。

4、協(xié)議出讓方案，底價報批。

5、協(xié)商，簽訂意向書。

根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的協(xié)議出讓方案和底價，與意向用地者就土地出讓價格進(jìn)行協(xié)商談判，達(dá)成一致且出讓價格不低于底價的，簽訂《國有土地使用權(quán)出讓意向書》。

6、公示

《國有土地使用權(quán)出讓意向書》簽訂后，市、縣國土資源管理部門將出讓地塊的具體信息，在當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌龅戎付▓鏊爸袊恋厥袌鼍W(wǎng)進(jìn)行公示，公示時間不得少于5日。

7、簽訂出讓合同，公布出讓結(jié)果。

公示期滿，按照約定與意向用地者簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。簽訂后7日內(nèi)，將協(xié)議出讓結(jié)果通過中國土地市場網(wǎng)及土地有形市場等指定場所向社會公布，接受社會監(jiān)督。

8、核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，交付土地。

9、辦理土地登記。

三、原劃撥、承租土地使用權(quán)人申請辦理協(xié)議出讓。

1、原劃撥、承租土地使用權(quán)人申請辦理協(xié)議出讓的，分別按下列情形辦理：

（1）不需要改變原土地用途等土地使用條件，且符合規(guī)劃的，報經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，可采取協(xié)議出讓手續(xù)；

（2）經(jīng)規(guī)劃管理部門同意可以改變土地用途等土地使用條件的，報經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，可辦理協(xié)議出讓手續(xù)；但《國有土地劃撥決定書》、《國有土地租賃合同》、法律法規(guī)行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回劃撥土地使用權(quán)公開出讓的除外。

2、申請與受理。

原劃撥、承租土地使用權(quán)人持相關(guān)資料，向市、縣國土資源部門提出申請。市、縣國土資源管理部門接到申請后，進(jìn)行初審，決定是否受理。

3、審查，確定協(xié)議出讓方案。

經(jīng)審查，申請地塊用途符合規(guī)劃，并且符合辦理協(xié)議出讓手續(xù)條件的，經(jīng)地價評估后，根據(jù)土地估價結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場等情況，會同規(guī)劃等部門擬定出讓方案，集體決策出讓金額。

出讓金繳納按下列公式核定：

不改變用途等土地使用條件的應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金額=擬出讓時的出讓土地使用權(quán)市場價格—擬出讓時的劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價格或承租土地使用權(quán)市場價格。

改變用途等土地使用條件的應(yīng)繳納的土地使用權(quán)金額=擬出讓時的新土地使用條件下出讓土地使用權(quán)市場價格—擬出讓時的原土地使用條件下劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價格或承租土地使用權(quán)市場價格。

4、出讓方案報批。

5、簽訂出讓合同，按規(guī)定公布出讓結(jié)果。

6、辦理土地登記。

四、劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中的協(xié)議出讓

劃撥土地使用權(quán)申請轉(zhuǎn)讓，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，可以有受讓人辦理協(xié)議出讓，但《國有土地劃撥決定書》、法律法規(guī)行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回劃撥土地使用權(quán)重新公開出讓的除外。

1、申請與受理。

2、審查，確定協(xié)議出讓方案。

應(yīng)繳納土地使用權(quán)出讓金應(yīng)當(dāng)按下式核定：

轉(zhuǎn)讓后不改變用途等土地使用條件的應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金額=擬出讓時的出讓土地使用權(quán)市場價格—擬出讓時的劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價格 轉(zhuǎn)讓后改變土地用途等土地使用條件的應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金額=擬出讓時的新土地使用條件下出讓土地使用權(quán)市場價格—擬出讓時的原土地使用條件下劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價格

3、出讓方案報批。

4、公開交易。

5、簽訂出讓合同，按規(guī)定公布出讓結(jié)果。

6、辦理土地登記。

五、出讓土地改變用途等土地使用條件的處理

出讓土地申請改變用途等土地使用條件，經(jīng)出讓方和規(guī)劃管理部門同意，原土地使用權(quán)人可與市、縣國土資源部門簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》或重新簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》，調(diào)整國有土地使用權(quán)出讓金，但規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回重新進(jìn)行公開出讓的除外。

調(diào)整國有土地使用權(quán)出讓金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)改變用途等土地使用條件時的土地市場價格水平，按下式確定：

應(yīng)補繳的土地出讓金額=批準(zhǔn)改變時的新土地使用條件下土地使用權(quán)市場價格—批準(zhǔn)改變時原土地使用條件下剩余年期土地使用權(quán)市場價格。

第五篇：國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同

本合同雙方當(dāng)事人：

出讓人：中華人民共和國 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）市（縣）局；

通訊地址：

郵政編碼：

電話：

傳真：

開戶銀行：

賬號：

受 讓 人：

通訊地址：

郵政編碼：

電話：

傳真：

開戶銀行：

賬號：

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律、有關(guān)行政法規(guī)及土地供應(yīng)政策規(guī)定，雙方本著平等、自愿、有償、誠實信用的原則，訂立本合同。

第二條出讓土地的所有權(quán)屬中華人民共和國，出讓人根據(jù)法律的授權(quán)出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)，地下資源、埋藏物不屬于國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓范圍。

第三條受讓人對依法取得的國有建設(shè)用地，在出讓期限內(nèi)享有占有、使用、收益和依法處置的權(quán)利，有權(quán)利用該土地依法建造建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施。

第二章出讓土地的交付與出讓價款的繳納

第四條本合同項下出讓宗地編號為宗地總面積 大寫平方米（小寫平方米）其中出讓宗地面積為 大寫平方米（小寫平方米）。

本合同項下的出讓宗地坐落于。

本合同項下出讓宗地的平面界址為；

出讓宗地的平面界址圖見附件1。

本合同項下出讓宗地的豎向界限以 為上界限，以 為下界限，高差為 米。出讓宗地豎向界限見附件2。出讓宗地空間范圍是以上述界址點所構(gòu)成的垂直面和上、下界限高程平面封閉形成的空間范圍。

第五條本合同項下出讓宗地的用途為。

第六條出讓人同意在 年 月日前將出讓宗地交付給受讓人，出讓人同意在交付土地時該宗地應(yīng)達(dá)到本條第 項規(guī)定的土地條件：

（一）場地平整達(dá)到 ；周圍基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到 ；

（二）現(xiàn)狀土地條件。

第七條 本合同項下的國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓年期為年，按本合同第六條約定的交付土地之日起算；原劃撥（承租）國有建設(shè)用地使用權(quán)補辦出讓手續(xù)的，出讓年期自合同簽訂之日起算。

第八條 本合同項下宗地的國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款為人民幣 大寫元（小寫元），每平方米人民幣 大寫元（小寫 元）。

第九條本合同項下宗地的定金為人民幣 大寫元（小寫元）。定金抵作土地出讓價款。

第十條受讓人同意按照本條第一款第項的規(guī)定向出讓人支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款：

（一）本合同簽訂之日起 日內(nèi)，一次性付清國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款；

（二）按以下時間和金額分 期向出讓人支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款。

第一期人民幣大寫元（小寫 元），付款時間：年月日之前。

第二期人民幣大寫元（小寫 元），付款時間：年月日之前。

第 期人民幣大寫 元（小寫 元），付款時間：年月日之前。

第 期人民幣大寫 元（小寫 元），付款時間：年月日之前。

分期支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款的，受讓人在支付第二期及以后各期國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款時，同意按照支付第一期土地出讓價款之日中國人民銀行公布的貸款利率，向出讓人支付利息。

第十一條受讓人應(yīng)在按本合同約定付清本宗地全部出讓價款后，持本合同和出讓價款繳納憑證等相關(guān)證明材料，申請出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)登記。

第三章土地開發(fā)建設(shè)與利用

第十二條受讓人同意本合同項下宗地開發(fā)投資強度按本條第項規(guī)定執(zhí)行：

（一）本合同項下宗地用于工業(yè)項目建設(shè)，受讓人同意本合同項下宗地的項目固定資產(chǎn)總投資不低于經(jīng)批準(zhǔn)或登記備案的金額人民幣大寫 萬元（小寫萬元），投資強度不低于每平方米人民幣大寫元（小寫元）。本合同項下宗地建設(shè)項目的固定資產(chǎn)總投資包括建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施、設(shè)備投資和出讓價款等。

（二）本合同項下宗地用于非工業(yè)項目建設(shè)，受讓人承諾本合同項下宗地的開發(fā)投資總額不低于人民幣大寫萬元（小寫萬元）。

第十三條受讓人在本合同項下宗地范圍內(nèi)新建建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的，應(yīng)符合市（縣）政府規(guī)劃管理部門確定的出讓宗地規(guī)劃條件（見附件3）。其中：

主體建筑物性質(zhì) ；

附屬建筑物性質(zhì) ；

建筑總面積平方米 ；

建筑容積率不高于 不低于 ；

建筑限高 ；

建筑密度不高于 不低于 ；

綠地率不高于 不低于 ；

其他土地利用要求。

第十四條受讓人同意本合同項下宗地建設(shè)配套按本條 第 項規(guī)定執(zhí)行：

（一）本合同項下宗地用于工業(yè)項目建設(shè)，根據(jù)規(guī)劃部門確定的規(guī)劃設(shè)計條件，本合同受讓宗地范圍內(nèi)用于企業(yè)內(nèi)部行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的占地面積不超過受讓宗地面積的 %，即不超過平方米，建筑面積不超過平方米。受讓人同意不在受讓宗地范圍內(nèi)建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性設(shè)施；

（二）本合同項下宗地用于住宅項目建設(shè)，根據(jù)規(guī)劃建設(shè)管理部門確定的規(guī)劃建設(shè)條件，本合同受讓宗地范圍內(nèi)住宅建設(shè)總套數(shù)不少于 套。其中，套型建筑面積90平方米以下住房套數(shù)不少于套，住宅建設(shè)套型要求為。本合同項下宗地范圍內(nèi)套型建筑面積90平方米以下住房面積占宗地開發(fā)建設(shè)總面積的比例不低于%。本合同項下宗地范圍內(nèi)配套建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房等政府保障性住房，受讓人同意建成后按本項下第種方式履行：

1.移交給政府；

2.由政府回購；

3.按政府經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和銷售管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

4.；

5.。

第十五條受讓人同意在本合同項下宗地范圍內(nèi)同步修建下列工程配套項目，并在建成后無償移交給政府：

（—），（二），（三）。

第十六條受讓人同意本合同項下宗地建設(shè)項目在年月

日之前開工，在年月日之前竣工。

受讓人不能按期開工，應(yīng)提前30日向出讓人提出延建申請，經(jīng)出讓人同意延建的，其項目竣工時間相應(yīng)順延，但延建期限不得超過一年。

第十七條受讓人在本合同項下宗地內(nèi)進(jìn)行建設(shè)時，有關(guān)用水、用氣、污水及其他設(shè)施與宗地外主管線、用電變電站接口和引入工程，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理。

受讓人同意政府為公用事業(yè)需要而敷設(shè)的各種管道與管線進(jìn)出、通過、穿越受讓宗地，但由此影響受讓宗地使用功能的，政府或公用事業(yè)營建主體應(yīng)當(dāng)給予合理補償。

第十八條受讓人應(yīng)當(dāng)按照本合同約定的土地用途、容積率利用土地，不得擅自改變。在出讓期限內(nèi)，需要改變本合同約定的土地用途的，雙方同意按照本條第項規(guī)定辦理：

（一）由出讓人有償收回建設(shè)用地使用權(quán)；

（二）依法辦理改變土地用途批準(zhǔn)手續(xù)，簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，由受讓人按照批準(zhǔn)改變時新土地用途下建設(shè)用地使用權(quán)評估市場價格與原土地用途下建設(shè)用地使用權(quán)評估市場價格的差額補繳國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款，辦理土地變更登記。

第十九條本合同項下宗地在使用期限內(nèi)，政府保留對本合同項下宗地的規(guī)劃調(diào)整權(quán)，原規(guī)劃如有修改，該宗地已有的建筑物不受影響，但在使用期限內(nèi)該宗地建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施改建、翻建、重建，或者期限屆滿申請續(xù)期時，必須按屆時有效的規(guī)劃執(zhí)行。

第二十條對受讓人依法使用的國有建設(shè)用地使用權(quán)，在本合同約定的使用年限屆滿前，出讓人不得收回；在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益需要提前收回國有建設(shè)用地使用權(quán)的，出讓人應(yīng)當(dāng)依照法定程序報批，并根據(jù)收回時地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的價值和剩余年期國有建設(shè)用地使用權(quán)的評估市場價格及經(jīng)評估認(rèn)定的直接損失給予土地使用者補償。

第四章國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押

第二十一條受讓人按照本合同約定支付全部國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款，領(lǐng)取國有土地使用證后，有權(quán)將本合同項下的全部或部分國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。首次轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)符合本條第項規(guī)定的條件：

（一）按照本合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上；

（二）按照本合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，已形成工業(yè)用地或其他建設(shè)用地條件。

第二十二條國有建設(shè)用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租及抵押合同，不得違背國家法律、法規(guī)規(guī)定和本合同約定。

第二十三條國有建設(shè)用地使用權(quán)全部或部分轉(zhuǎn)讓后，本合同和土地登記文件中載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移，國有建設(shè)用地使用權(quán)的使用年限為本合同約定的使用年限減去已經(jīng)使用年限后的剩余年限。

本合同項下的全部或部分國有建設(shè)用地使用權(quán)出租后，本合同和土地登記文件中載明的權(quán)利、義務(wù)仍由受讓人承擔(dān)。

第二十四條國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押的，轉(zhuǎn)讓、抵押雙方應(yīng)持本合同和相應(yīng)的轉(zhuǎn)讓、抵押合同及國有土地使用證，到國土資源管理部門申請辦理土地變更登記。

第五章期限屆滿

第二十五條本合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用本合同項下宗地的，應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前一年向出讓人提交續(xù)期申請書，除根據(jù)社會公共利益需要收回本合同項下宗地的，出讓人應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。

住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿的，自動續(xù)期。

出讓人同意續(xù)期的，土地使用者應(yīng)當(dāng)依法辦理出讓、租賃等有償用地手續(xù)，重新簽訂出讓、租賃等土地有償使用合同，支付土地出讓價款、租金等土地有償使用費。

第二十六條土地出讓期限屆滿，土地使用者申請續(xù)期，因社會公共利益需要未獲批準(zhǔn)的，土地使用者應(yīng)當(dāng)交回國有土地使用證，并依照規(guī)定辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)注銷登記，國有建設(shè)用地使用權(quán)由出讓人無償收回。出讓人和土地使用者同意本合同項下宗地上的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施，按本條第項約定履行：

（一）由出讓人收回地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施，并根據(jù)收回時地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的殘余價值，給予土地使用者相應(yīng)補償；

（二）由出讓人無償收回地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施。

第二十七條土地出讓期限屆滿，土地使用者沒有申請續(xù)期的，土地使用者應(yīng)當(dāng)交回國有土地使用證，并依照規(guī)定辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)注銷登記，國有建設(shè)用地使用權(quán)由出讓人無償收回。本合同項下宗地上的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施，由出讓人無償收回，土地使用者應(yīng)當(dāng)保持地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的正常使用功能，不得人為破壞。地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施失去正常使用功能的，出讓人可要求土地使用者移動或拆除地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施，恢復(fù)場地平整。

第六章不可抗力

第二十八條合同雙方當(dāng)事人任何一方由于不可抗力原因造成的本合同部分或全部不能履行，可以免除責(zé)任，但應(yīng)在條件允許下采取一切必要的補救措施以減少因不可抗力造成的損失。當(dāng)事人遲延履行期間發(fā)生的不可抗力，不具有免責(zé)效力。

第二十九條遇有不可抗力的一方，應(yīng)在7日內(nèi)將不可抗力情況以信函、電報、傳真等書面形式通知另一方，并在不可抗力發(fā)生后15日內(nèi)，向另一方提交本合同部分或全部不能履行或需要延期履行的報告及證明。

第七章違約責(zé)任

第三十條受讓人應(yīng)當(dāng)按照本合同約定，按時支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款。受讓人不能按時支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款的，自滯納之日起，每日按遲延支付款項的‰向出讓人繳納違約金，延期付款超過60 日，經(jīng)出讓人催交后仍不能支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款的，出讓人有權(quán)解除合同，受讓人無權(quán)要求返還定金，出讓人并可請求受讓人賠償損失。

第三十一條受讓人因自身原因終止該項目投資建設(shè)，向出讓人提出終止履行本合同并請求退還土地的，出讓人報經(jīng)原批準(zhǔn)土地出讓方案的人民政府批準(zhǔn)后，分別按以下約定，退還除本合同約定的定金以外的全部或部分國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款（不計利息），收回國有建設(shè)用地使用權(quán)，該宗地范圍內(nèi)已建的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施可不予補償，出讓人還可要求受讓人清除已建建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施，恢復(fù)場地平整；但出讓人愿意繼續(xù)利用該宗地范圍內(nèi)已建的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的，應(yīng)給予受讓人一定補償：

（一）受讓人在本合同約定的開工建設(shè)日期屆滿一年前不少于60日向出讓人提出申請的，出讓人在扣除定金后退還受讓人已支付的國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款；

（二）受讓人在本合同約定的開工建設(shè)日期超過一年但未滿二年，并在屆滿二年前不少于60日向出讓人提出申請的，出讓人應(yīng)在扣除本合同約定的定金，并按照規(guī)定征收土地閑置費后，將剩余的已付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款退還受讓人。

第三十二條受讓人造成土地閑置，閑置滿一年不滿兩年的，應(yīng)依法繳納土地閑置費；土地閑置滿兩年且未開工建設(shè)的，出讓人有權(quán)無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。

第三十三條受讓人未能按照本合同約定日期或同意延建所另行約定日期開工建設(shè)的，每延期一日，應(yīng)向出讓人支付相當(dāng)于國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款總額‰，的違約金，出讓人有權(quán)要求受讓人繼續(xù)履約。受讓人未能按照本合同約定日期或同意延建所另行約定日期竣工的，每延期一日，應(yīng)向出讓人支付相當(dāng)于國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款總額‰的違約金。

第三十四條項目固定資產(chǎn)總投資、投資強度和開發(fā)投資總額未達(dá)到本合同約定標(biāo)準(zhǔn)的，出讓人可以按照實際差額部分占約定投資總額和投資強度指標(biāo)的比例，要求受讓人支付相當(dāng)于同比例國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款的違約金，并可要求受讓人繼續(xù)履約。

第三十五條本合同項下宗地建筑容積率、建筑密度等任何一項指標(biāo)低于本合同約定的最低標(biāo)準(zhǔn)的，出讓人可以按照實際差額部分占約定最低標(biāo)準(zhǔn)的比例，要求受讓人支付相當(dāng)于同比例國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款的違約金，并有權(quán)要求受讓人繼續(xù)履行本合同；建筑容積率、建筑密度等任何一項指標(biāo)高于本合同約定最高標(biāo)準(zhǔn)的，出讓人有權(quán)收回高于約定的最高標(biāo)準(zhǔn)的面積部分，有權(quán)按照實際差額部分占約定標(biāo)準(zhǔn)的比例，要求受讓人支付相當(dāng)于同比例國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款的違約金。

第三十六條工業(yè)建設(shè)項目的綠地率、企業(yè)內(nèi)部行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比例、企業(yè)內(nèi)部行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施建筑面積等任何一項指標(biāo)超過本合同約定標(biāo)準(zhǔn)的，受讓人應(yīng)當(dāng)向出讓人支付相當(dāng)于宗地出讓價款‰的違約金，并自行拆除相應(yīng)的綠化和建筑設(shè)施。

第三十七條受讓人按本合同約定支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款的，出讓人必須按照本合同約定按時交付出讓土地。由于出讓人未按時提供出讓土地而致使受讓人本合同項下宗地占有延期的，每延期一日，出讓人應(yīng)當(dāng)按受讓人已經(jīng)支付的國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款的‰向受讓人給付違約金，土地使用年期自實際交付土地之日起算。出讓人延期交付土地超過60日，經(jīng)受讓人催交后仍不能交付土地的，受讓人有權(quán)解除合同，出讓人應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金，并退還已經(jīng)支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款的其余部分，受讓人并可請求出讓人賠償損失。

第三十八條出讓人未能按期交付土地或交付的土地未能達(dá)到本合同約定的土地條件或單方改變土地使用條件的，受讓人有權(quán)要求出讓人按照規(guī)定的條件履行義務(wù)，并且賠償延誤履行而給受讓人造成的直接損失。土地使用年期自達(dá)到約定的土地條件之日起算。

第八章適用法律及爭議解決

第三十九條本合同訂立、效力、解釋、履行及爭議的解決，適用中華人民共和國法律。

第四十條因履行本合同發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，按本條第項約定的方式解決：

（一）提交仲裁委員會仲裁；

（二）依法向人民法院起訴。

第九章附則

第四十一條本合同項下宗地出讓方案業(yè)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)，本合同自雙方簽訂之日起生效。

第四十二條本合同雙方當(dāng)事人均保證本合同中所填寫的姓名、通訊地址、電話、傳真、開戶銀行、代理人等內(nèi)容的真實有效，一方的信息如有變更，應(yīng)于變更之日起15日內(nèi)以 書面形式告知對方，否則由此引起的無法及時告知的責(zé)任由信息變更方承擔(dān)。

第四十三條本合同和附件共頁，以中文書寫為準(zhǔn)。

第四十四條本合同的價款、金額、面積等項應(yīng)當(dāng)同時以大、小寫表示，大小寫數(shù)額應(yīng)當(dāng)一致，不一致的，以大寫為準(zhǔn)。

第四十五條本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為合同附件，與本合同具有同等法律效力。

第四十六條本合同一式份，出讓人、受讓人各執(zhí)份，具有同等法律效力。

出讓人（章）： 受讓人（章）：

法定代表人（委托代理人）法定代表人（委托代理人）：

（簽字）：(簽字）：

年 月 日

國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同使用說明

一、《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》包括合同正文、附件1（出讓宗地平面界址圖）、附件2（出讓宗地豎向界限）和附件3（市、縣政府規(guī)劃管理部門確定的出讓宗地規(guī)劃條件）。

二、本合同中的出讓人為有權(quán)出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的市、縣人民政府國土資源行政主管部門。

三、出讓人出讓的土地必須是國有建設(shè)用地。本合同以宗地為單位進(jìn)行填寫。宗地是指土地權(quán)屬界線封閉的地塊或者空間。

四、本合同第四條中，出讓宗地空間范圍是以平面界址點所構(gòu)成的垂直面和上、下界限高程平面封閉形成的空間范圍。出讓宗地的平面界限按宗地的界址點坐標(biāo)填寫；出讓宗地的豎向界限，可以按照1985年國家高程系統(tǒng)為起算基點填寫，也可以按照各地高程系統(tǒng)為起算基點填寫。高差是垂直方向從起算面到終止面的距離。如：出讓宗地的豎向界限以標(biāo)高+60米（1985年國家高程系統(tǒng)）為上界限，以標(biāo)高—10米（1985年國家高程系統(tǒng)）為下界限，高差為70米。

五、本合同第五條中，宗地用途按《土地利用現(xiàn)狀分類》（中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)gb／t21010-XX）規(guī)定的土地二級類填寫。依據(jù)規(guī)劃用途可以劃分為不同宗地的，應(yīng)先行分割成不同的宗地，再按宗地出讓。屬于同一宗地中包含兩種或兩種以上不同用途的，應(yīng)當(dāng)寫明各類具體土地用途的出讓年期及各類具體用途土地占宗地的面積比例和空間范圍。

六、本合同第六條中，土地條件按照雙方實際約定選擇和填寫。屬于待開發(fā)建設(shè)的用地，選擇第一項；屬于原劃撥（承租）建設(shè)用地使用權(quán)補辦出讓手續(xù)的，選擇第二項。

七、本合同第十條中，建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款支付方式按雙方實際約定選擇和填寫。雙方約定建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款一次性付清的，選擇第一款第一項；分期支付的，選擇第一款第二項。

八、本合同第十二條中，宗地開發(fā)投資強度根據(jù)建設(shè)項目的性質(zhì)選擇和填寫。屬于工業(yè)項目建設(shè)的，選擇第一項；不屬于工業(yè)項目建設(shè)的，選擇第二項。

九、本合同第十三條中，受讓宗地用于工業(yè)項目建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照國土資源部《關(guān)于發(fā)布和實施<工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)>的通知》（國土資發(fā)（2012）24號）要求，建筑容積率、建筑密度只填寫最低限指標(biāo)，即“不低于 ”。新出臺的法律政策對工業(yè)項目建筑容積率、建筑密度等有規(guī)定的，簽訂出讓合同時，應(yīng)當(dāng)按照最新政策規(guī)定填寫。

十、本合同第十四條中，宗地建設(shè)配套情況根據(jù)建設(shè)項目的性質(zhì)選擇和填寫。宗地用于工業(yè)項目建設(shè)的，選擇第一項；宗地用于住宅項目建設(shè)的，選擇第二項。選擇第一項的，宗地范圍內(nèi)用于企業(yè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的占地面積占受讓宗地面積的比例，按照國土資源部《關(guān)于發(fā)布和實施<工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)>的通知》（國土資發(fā)（2012）24號）的有關(guān)規(guī)定填寫，原則上不得超過7%；選擇第二項的，按照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)（2012）3號）、國土資源部《關(guān)于認(rèn)真貫徹<國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見>進(jìn)一步加強土地供應(yīng)調(diào)控的通知》（國土資發(fā)[XX] 236號）的有關(guān)規(guī)定填寫。新出臺的法律政策對工業(yè)項目用地中企業(yè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積比例、套型建筑面積90平方米以下住房套數(shù)及面積比例、商品住宅項目中配建經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房等有規(guī)定的，簽訂出讓合同時，應(yīng)當(dāng)按照最新政策規(guī)定填寫。

十一、本合同第十六條中，受讓宗地用于商品住宅項目建設(shè)的，出讓宗地的開工時間和竣工時間，按照國土資源部《關(guān)于認(rèn)真貫徹<國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見>進(jìn)一步加強土地供應(yīng)調(diào)控的通知》（國土資發(fā)[XX]236號）的有關(guān)規(guī)定填寫，原則上開發(fā)時間最長不得超過三年。國家新出臺的法律政策對出讓宗地開工時間和竣工時間有規(guī)定的，簽訂出讓合同時，應(yīng)當(dāng)按照最新規(guī)定填寫。

十二、本合同第十八條中，在土地出讓期限內(nèi)，非經(jīng)營性用地改變?yōu)榻?jīng)營性用地的，應(yīng)當(dāng)按照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)[2012]3號）的規(guī)定執(zhí)行。國家新出臺的法律政策對改變土地用途有規(guī)定的，簽訂出讓合同時，應(yīng)當(dāng)按照最新規(guī)定填寫。

十三、本合同第二十一條中，屬于房屋開發(fā)的，選擇第一項；屬于土地綜合開發(fā)的，選擇第二項。

十四、本合同第三十條和第三十七條中，受讓人不能按合同約定及時支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款，出讓人不能按合同約定及時提供出讓土地的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)[XX]）100號）的有關(guān)規(guī)定和雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)對等原則，違約金比例按l‰填寫。國家新出臺的法律政策對受讓人不能按時支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款的違約金比例有規(guī)定的，簽訂出讓合同時，應(yīng)當(dāng)按照最新規(guī)定填寫。

十五、本合同由省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門統(tǒng)一編號。

十六、本合同由國土資源部和國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋。