第一篇：金點(diǎn)子：新工科背景下打造我院高水平專業(yè)建設(shè)的構(gòu)想

新工科背景下打造我院高水平專業(yè)建設(shè)的構(gòu)想

作者單位：XXX 作者姓名：XXX（2017年11月11日）

有關(guān)背景：

工程改變世界，行動(dòng)創(chuàng)造未來，改革呼喚創(chuàng)新，新工科建設(shè)在行動(dòng)。以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式為特征的新經(jīng)濟(jì)呼喚新工科建設(shè)，國家一系列重大戰(zhàn)略深入實(shí)施呼喚新工科建設(shè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換呼喚新工科建設(shè)，提升國際競(jìng)爭(zhēng)力和國家硬實(shí)力呼喚新工科建設(shè)。當(dāng)前世界范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速進(jìn)行，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、高等教育步入新階段。今年4月和6月，教育部分別在天津大學(xué)、北京大學(xué)和復(fù)旦大學(xué)召開了新工科建設(shè)相關(guān)會(huì)議，全面啟動(dòng)、系統(tǒng)部署新工科建設(shè)。這也就預(yù)示著培養(yǎng)造就一大批多樣化、創(chuàng)新型卓越工程科技人才，為我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際競(jìng)爭(zhēng)提供智力和人才支撐，既是當(dāng)務(wù)之急，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。

在這種國家新工科建設(shè)戰(zhàn)略，國家打造“雙一流”建設(shè)高校，“中國制造2025”寧波做為首個(gè)示范城市，2018-2022寧波市委、市政府對(duì)高等教育發(fā)展謀劃的相關(guān)動(dòng)態(tài)，結(jié)合我院列入浙江省重點(diǎn)暨優(yōu)質(zhì)校建設(shè)高職院校等背景下，對(duì)借此契機(jī)加速高水平專業(yè)建設(shè)，以下提出幾點(diǎn)思考：

一、推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)需求建專業(yè)綜合改革，實(shí)踐探索新工科發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制

加強(qiáng)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)工程科技人才需求的調(diào)研，主動(dòng)謀劃新工科專業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)和智能制造、集成電路、新材料等寧波市重點(diǎn)聚焦的新產(chǎn)業(yè)相關(guān)的新興工科專業(yè)和特色專業(yè)集群。更新改造傳統(tǒng)專業(yè)，服務(wù)機(jī)械、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、向價(jià)值鏈中高端發(fā)展。鼓勵(lì)現(xiàn)有專業(yè)交叉復(fù)合，孕育形成新興交叉專業(yè)。推進(jìn)我院以工程視角的綜合改革，建立符合工程教育特點(diǎn)的人事考核評(píng)聘制度和內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，探索教師與行業(yè)、企業(yè)人才雙向交流的機(jī)制。根據(jù)自身特點(diǎn)，積極凝聚校內(nèi)外共識(shí)，主動(dòng)作為、開拓創(chuàng)新，開展多樣化探索。

二、緊盯技術(shù)發(fā)展改內(nèi)容，更新工程人才培養(yǎng)體系。將產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的最新發(fā)展、行業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)的最新要求引入教學(xué)過程，更新教學(xué)內(nèi)容和課程體系，建成滿足行業(yè)發(fā)展需要的課程和教材資源。推動(dòng)教師將研究成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容，向?qū)W生介紹專業(yè)發(fā)展新進(jìn)展、實(shí)踐發(fā)展新經(jīng)驗(yàn)，積極探索綜合性課程、問題導(dǎo)向課程、交叉專業(yè)研討課程，提高課程興趣度、學(xué)業(yè)挑戰(zhàn)度。促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，把握新工科人才的核心素養(yǎng)，強(qiáng)化工科學(xué)生的家國情懷、國際視野、法治意識(shí)和生態(tài)意識(shí)，培養(yǎng)創(chuàng)新思維、工程思維、批判性思維和數(shù)字化思維，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、跨學(xué)科交叉融合、自主學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力和工程能力。

三、創(chuàng)新工程教育方式方法，提升學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。落實(shí)以學(xué)生為中心的理念，加大學(xué)生選擇空間，方便學(xué)生跨專業(yè)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)師生互動(dòng)，改革教學(xué)方法和考評(píng)方式，形成以學(xué)生為中心的工程教育思維。推進(jìn)信息技術(shù)和教育教學(xué)深度融合，建設(shè)和推廣應(yīng)用在線開放課程，充分利用虛擬仿真等技術(shù)創(chuàng)新工程實(shí)踐教學(xué)方式。完善新工科人才“創(chuàng)意-創(chuàng)新-創(chuàng)業(yè)”教育體系，廣泛搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)，鼓勵(lì)學(xué)生參加科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動(dòng)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和專業(yè)化創(chuàng)客空間，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

四、引進(jìn)工程人才認(rèn)證體系，打造高水平實(shí)驗(yàn)實(shí)踐基地 集中資源打造若干個(gè)專業(yè)先行先試探索《悉尼協(xié)議》，實(shí)施工程技術(shù)類專業(yè)改革升級(jí),參考該協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)范疇及其認(rèn)證流程，重塑專業(yè)建設(shè)理念、修訂專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、再造專業(yè)建設(shè)流程、完善保障體系與支撐機(jī)制建設(shè)，全面提高高水平專業(yè)建設(shè)內(nèi)涵，打造提升專業(yè)建設(shè)的國際化標(biāo)準(zhǔn)。加大投入以工程“6S”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地，與行業(yè)企業(yè)緊密合作構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)訓(xùn)工程車間，加速淘汰老舊設(shè)備，購置適應(yīng)新工科時(shí)代要求的高精尖高水平專業(yè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備，以滿足學(xué)生在一流環(huán)境和設(shè)備下，高標(biāo)準(zhǔn)高規(guī)格培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)“零對(duì)接”高水平技能型人才需求。

五、瞄準(zhǔn)國際化事業(yè)，分階段增強(qiáng)工程教育競(jìng)爭(zhēng)力。立足國際視野，探索教育改革發(fā)展前沿，研判發(fā)達(dá)國家工程教育新趨勢(shì)、新動(dòng)態(tài)，確立以增強(qiáng)工程教育能力為發(fā)展目標(biāo)，提出新工科人才培養(yǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。深化國際交流與合作，培養(yǎng)一批具有國際視野又熟悉中國標(biāo)準(zhǔn)的高技能高素質(zhì)教師，鼓勵(lì)教師“走出去”，面向“一帶一路”沿線國家培養(yǎng)工程教育師資。探索工程教育標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)國際化標(biāo)準(zhǔn)，分階段分步驟逐步探索實(shí)踐新工科要求下高水平專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)。

新工科背景下的高水平專業(yè)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期探索和實(shí)踐的過程，是未來中國高等教育“雙一流”“高水平”建設(shè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，我們應(yīng)結(jié)合國家發(fā)展大戰(zhàn)略，把握市委、市政府關(guān)于寧波高等教育改革發(fā)展新思路，主動(dòng)聯(lián)系行業(yè)、企業(yè)，抓住新時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，因時(shí)而行，以動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的思維深入探索，在實(shí)踐中推進(jìn)和落實(shí)，一步步將建設(shè)工程教育深入專業(yè)骨髓，打造高水平專業(yè)建設(shè)內(nèi)涵，擴(kuò)大我院工程教育的辦學(xué)影響力，實(shí)現(xiàn)對(duì)國家示范院校的追趕甚至超越。

第二篇：新工科背景下的計(jì)算機(jī)類專業(yè)建設(shè)

新工科背景下的專業(yè)建設(shè)

——以計(jì)算機(jī)類專業(yè)為例

新一代信息技術(shù)是國家十大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和山東省與濟(jì)南市重點(diǎn)發(fā)展的十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)之首，作為新一代信息技術(shù)的核心之一，計(jì)算機(jī)類專業(yè)有著很大的發(fā)展空間。因此，計(jì)算機(jī)類專業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，對(duì)工科為主的高等學(xué)校來說已經(jīng)變得非常重要，甚至已經(jīng)不再是專業(yè)本身的問題，必須大力推進(jìn)該類專業(yè)全方位的建設(shè)與改革。

一、用好增量

2012年，教育部頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》中，計(jì)算機(jī)類基本專業(yè)有6個(gè)：計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)（080901）（注：可授工學(xué)或理學(xué)學(xué)士學(xué)位）、軟件工程（080902）、網(wǎng)絡(luò)工程（080903）、信息安全（090804K）（注：可授工學(xué)或理學(xué)或管理學(xué)學(xué)士學(xué)位）、物聯(lián)網(wǎng)工程（080905）和數(shù)字媒體技術(shù)（080906），特設(shè)專業(yè)3個(gè)：智能科學(xué)與技術(shù)（080907T）、空間信息與數(shù)字技術(shù)（080908T）和電子與計(jì)算機(jī)工程（080909T）。

為適應(yīng)社會(huì)對(duì)計(jì)算機(jī)專業(yè)人才的需求，2016 年，教育部新增設(shè)了數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)（080910T）、網(wǎng)絡(luò)空間安全（080911TK）、新媒體技術(shù)（080912T）和電影制作（080913T）等4 個(gè)特設(shè)專業(yè)。這些特設(shè)專業(yè)將成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，而原來的軟件工程、物聯(lián)網(wǎng)工程和數(shù)字媒體技術(shù)等基本專業(yè)將是另外的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。但無論是基本專業(yè)還是特設(shè)專業(yè)的增設(shè)，都應(yīng)該滿足教育部2017年1月30日發(fā)布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》中的《計(jì)算機(jī)類專業(yè)教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》，特別是要保證滿足以下幾方面要求：

第一，要明確本專業(yè)的社會(huì)需求?？傮w上講，新工科建設(shè)，要以培養(yǎng)滿足社會(huì)特定需求的畢業(yè)生為目標(biāo)，要“問產(chǎn)業(yè)需求建專業(yè)”，“問技術(shù)發(fā)展改內(nèi)容”，要加大產(chǎn)學(xué)合作的力度。任何一個(gè)專業(yè)，其畢業(yè)生都有自己的問題子空間，這個(gè)問題子空間體現(xiàn)了該專業(yè)點(diǎn)所培養(yǎng)學(xué)生的主要服務(wù)面向，體現(xiàn)自己的優(yōu)勢(shì)。所以，問題空間子空間既不是整個(gè)問題空間，通常也不是其他學(xué)校相同專業(yè)的問題子空間。這就要求專業(yè)點(diǎn)申辦者必須真正弄清楚、并瞄準(zhǔn)自己培養(yǎng)的學(xué)生將來服務(wù)面向的具體的社會(huì)需求，而不是泛泛的社會(huì)需求，更不是網(wǎng)上下載的、人云亦云的“需求”。而且要明確我真的是要，而且能夠培養(yǎng)出面向這個(gè)問題子空間的合格人才。

第二，要有合理的人才培養(yǎng)方案。首先要有一個(gè)體現(xiàn)學(xué)生擅長(zhǎng)和學(xué)科優(yōu)勢(shì)的、吻合于“問題子空間”的培養(yǎng)目標(biāo)，明確學(xué)生畢業(yè)5 年左右的專業(yè)預(yù)期，而不是畢業(yè)時(shí)在專業(yè)內(nèi)“科學(xué)研究、工程開發(fā)、應(yīng)用維護(hù)、教學(xué)、管理”什么都能干的“高級(jí)人才”這種籠統(tǒng)目標(biāo)。其次要有支持培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的專業(yè)畢業(yè)要求。專業(yè)畢業(yè)要求應(yīng)該不低于《計(jì)算機(jī)類專業(yè)教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》所給的畢業(yè)要求，且有自身特色。目標(biāo)清楚準(zhǔn)確，專業(yè)畢業(yè)要求就會(huì)體現(xiàn)專業(yè)所培養(yǎng)出來的人才的特色。再次是能夠有效支持專業(yè)畢業(yè)要求達(dá)成的課程體系。需要將專業(yè)畢業(yè)要求分解為指標(biāo)點(diǎn)，然后將這些指標(biāo)點(diǎn)的達(dá)成任務(wù)分配給相應(yīng)的課程（理論課程和實(shí)踐課程）。值得注意的是，新建的專業(yè)應(yīng)該有自己的特點(diǎn)，而不是計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)的一個(gè)“方向”，更不是在原有某個(gè)專業(yè)的基礎(chǔ)上簡(jiǎn)單地添加或者更換幾門新課程就構(gòu)成新專業(yè)的“課程體系”。

第三，要有基本的學(xué)科支撐和師資隊(duì)伍。要辦好一個(gè)專業(yè)，必須有基本的主干學(xué)科支撐，它（們）既便于辦學(xué)點(diǎn)深入理解專業(yè)，也便于形成基本的師資隊(duì)伍和支持師資隊(duì)伍發(fā)展的平臺(tái)，保證專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也能比較好地引導(dǎo)學(xué)生發(fā)展?；镜膸熧Y隊(duì)伍是辦好專業(yè)的必要條件，這些教師應(yīng)該在新申報(bào)的專業(yè)上有一定的積累，尤其是專業(yè)負(fù)責(zé)人等核心教師，而且整個(gè)師資隊(duì)伍在數(shù)量上不能少于12 人的最基本要求（專職的，不是和已有專業(yè)交叉使用的），需要堅(jiān)決杜絕五六個(gè)人就辦一個(gè)專業(yè)，十幾個(gè)人就辦兩三個(gè)專業(yè)的情況出現(xiàn)。

當(dāng)然，作為本科專業(yè)教育，必須有教室、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書資料等基本辦學(xué)條件。

二、調(diào)整存量

2016 年，全國已經(jīng)擁有近3 000 個(gè)計(jì)算機(jī)類專業(yè)點(diǎn)，特別是這個(gè)巨大的專業(yè)類中大約95% 的專業(yè)點(diǎn)的辦學(xué)歷史沒超過25年，加上近些年高等教育發(fā)展迅速，所以，需要在以下幾方面進(jìn)行調(diào)整。

（1）更新本科人才培養(yǎng)理念

更新基本的本科人才培養(yǎng)理念，為提高人才培養(yǎng)的效率和水平提供保障。首先是回歸“人才培養(yǎng)”的辦學(xué)初心，牢固確立本科教育的基礎(chǔ)地位，明確教師的責(zé)任，加大本科教育的精力投入，夯實(shí)基礎(chǔ)，避免“地動(dòng)山搖”。其次是推動(dòng)三大先進(jìn)教育理念的落實(shí)，樹立本科教育不是基本知識(shí)輸入，不是基本課程要求，而是要追求面向未來解決復(fù)雜工程問題基本能力在學(xué)生身上的產(chǎn)出。

（2）構(gòu)建完整的持續(xù)改進(jìn)體系

按照“全面質(zhì)量管理理論（PDCA）”建立完善的持續(xù)改進(jìn)體系，建好質(zhì)量監(jiān)控、畢業(yè)生跟蹤反饋和社會(huì)評(píng)價(jià)3 個(gè)機(jī)制，保證其有效運(yùn)行，緊盯培養(yǎng)目標(biāo)、畢業(yè)要求、課程體系3 方面的改進(jìn)，并不斷提高這3 個(gè)方面的合理性和“達(dá)成度”。為此需要注意以下三點(diǎn)。

首先，評(píng)價(jià)是基礎(chǔ)。持續(xù)改進(jìn)要求將評(píng)價(jià)作為基礎(chǔ)，要求評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性，追求數(shù)據(jù)合理、分析到位。要弄清楚評(píng)價(jià)的對(duì)象（目標(biāo)）、評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)（依據(jù)）、評(píng)價(jià)的執(zhí)行者、合適有效的評(píng)價(jià)方法、恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)周期，要以真實(shí)反映評(píng)價(jià)對(duì)象的原始數(shù)據(jù)的有效搜集與深入分析為基礎(chǔ)。

其次，改進(jìn)是目標(biāo)。將評(píng)價(jià)結(jié)果用于改進(jìn)，堅(jiān)持基于評(píng)價(jià)的改進(jìn)，使得改進(jìn)有根有據(jù)，效果良好?；谠u(píng)價(jià)的“改進(jìn)”，強(qiáng)調(diào)避免憑感覺、憑經(jīng)驗(yàn)、憑個(gè)人的意見“改”；沒有對(duì)評(píng)價(jià)信息進(jìn)行深入的分析、并基于分析做出決策的“改”，很可能是“盲目地改”；要追求“改進(jìn)”，而“改”不等于“改進(jìn)”。

第三，機(jī)制是保障。用機(jī)制保證評(píng)價(jià)和改進(jìn)的持續(xù)性和有效性。只有機(jī)制完善有效，才能夠持續(xù)地進(jìn)行。要針對(duì)質(zhì)量監(jiān)控、畢業(yè)生跟蹤反饋和社會(huì)評(píng)價(jià)，建立一套規(guī)范的處理流程，同時(shí)明確規(guī)定在這些處理流程中涉及的相關(guān)人員以及各自承擔(dān)的角色。

（3）明確聚焦解決復(fù)雜工程問題能力培養(yǎng)的基本指向

必須明確和落實(shí)本科工科教育的基本定位，要圍繞著培養(yǎng)學(xué)生解決復(fù)雜工程問題的能力設(shè)計(jì)和實(shí)施人才培養(yǎng)方案，并按照此要求進(jìn)行學(xué)習(xí)產(chǎn)出的評(píng)價(jià)。逐漸糾正某些專業(yè)點(diǎn)定位不清、降格要求的問題，使人才培養(yǎng)達(dá)到《計(jì)算機(jī)類專業(yè)教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》所定義的本科教育基本要求。這里特別強(qiáng)調(diào)的是，培養(yǎng)學(xué)生解決復(fù)雜工程問題的能力，并不是簡(jiǎn)單地讓學(xué)生參加一個(gè)甚至幾個(gè)復(fù)雜工程就可以了，而是要將這種能力的培養(yǎng)分解到教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，具體可參考文獻(xiàn)[2]。

（4）強(qiáng)化和落實(shí)培養(yǎng)方案的系統(tǒng)化設(shè)計(jì)

培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)與實(shí)施必須在《計(jì)算機(jī)類專業(yè)教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》的框架下進(jìn)行。如前所述，首先是確定一個(gè)恰當(dāng)?shù)呐囵B(yǎng)目標(biāo)，然后依據(jù)支持該目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的需要，設(shè)計(jì)相應(yīng)的畢業(yè)要求，按照便于落實(shí)達(dá)成和進(jìn)行達(dá)成度評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)（可衡量）將各項(xiàng)畢業(yè)要求分解成一系列指標(biāo)點(diǎn)，按照支持指標(biāo)點(diǎn)達(dá)成的需要構(gòu)建課程體系，并通過實(shí)際的理論課和實(shí)踐課的教學(xué)，具體落實(shí)相應(yīng)的指標(biāo)點(diǎn)，通過教學(xué)活動(dòng)結(jié)果的評(píng)價(jià)證明畢業(yè)要求的指標(biāo)點(diǎn)確實(shí)達(dá)成了，并通過這些評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)需要改進(jìn)的地方，向前反饋，以指導(dǎo)改進(jìn)。

（5）穩(wěn)步走向科學(xué)施教

要徹底擺脫面向課程的教育，真正走向面向產(chǎn)出的教育。要將知識(shí)作為載體，向?qū)W生傳授解決計(jì)算機(jī)類復(fù)雜工程問題的思想、方法和專業(yè)技能，這些思想和方法就是計(jì)算學(xué)科方法學(xué)的內(nèi)容，包括方法論意義上的12 個(gè)核心概念、典型的數(shù)學(xué)方法和系統(tǒng)方法、問題的抽象、理論、設(shè)計(jì)求解過程。必須在教學(xué)大綱中給予明確規(guī)定。明確課程目標(biāo)，且課程目標(biāo)與其支持的畢業(yè)要求（指標(biāo)點(diǎn)）相關(guān)聯(lián)（所以，就不再僅僅是對(duì)知識(shí)點(diǎn)掌握的要求），課程教學(xué)內(nèi)容不能僅僅是知識(shí)，還要包含問題求解思想和方法。因此，傳統(tǒng)的大綱已經(jīng)無法適應(yīng)新的要求，特別是那種“教材目錄式大綱”，距離新的要求就更遠(yuǎn)了。

（6）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)合作，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力

進(jìn)一步強(qiáng)化教育為產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)人才的認(rèn)識(shí)。除了“問產(chǎn)業(yè)需求建專業(yè)，構(gòu)建工科專業(yè)新結(jié)構(gòu)”外，更要積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作育人，緊跟技術(shù)的發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生關(guān)注社會(huì)需求，積極引導(dǎo)探索，不斷提升學(xué)生的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力。中國高校計(jì)算機(jī)大賽就是為了引導(dǎo)學(xué)生通過產(chǎn)學(xué)合作，面向社會(huì)需求選題，激發(fā)自己的聰明才智，鍛煉綜合運(yùn)用所學(xué)，創(chuàng)造以服務(wù)社會(huì)。

（7）滿足《計(jì)算機(jī)類專業(yè)教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》要求

按照教育部的計(jì)劃，一批專業(yè)類的教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)將在今年公布實(shí)施，《計(jì)算機(jī)類專業(yè)教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》會(huì)在公布之列。要想提高計(jì)算機(jī)類專業(yè)人才培養(yǎng)的水平，必須加快專業(yè)建設(shè)步伐，使所有的專業(yè)點(diǎn)盡快達(dá)到《計(jì)算機(jī)類專業(yè)教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》的要求，更有一大批專業(yè)點(diǎn)能夠通過中國工程教育專業(yè)認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)“國際等效”。

三、交叉融合

交叉融合的關(guān)鍵是“真正的融合”，而不是“拼盤”?！捌幢P”體現(xiàn)的依舊是面向課程的教育，而“融合”要求的是面向產(chǎn)出理念下的專業(yè)培養(yǎng)方案的系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)施?？梢酝ㄟ^理工科的融合，培養(yǎng)研發(fā)類人才，重點(diǎn)在于解決工程開發(fā)中的基礎(chǔ)問題；也可以與其他行業(yè)的融合，實(shí)現(xiàn)跨界交叉，培養(yǎng)復(fù)合型人才，重點(diǎn)解決相關(guān)行業(yè)內(nèi)的計(jì)算機(jī)類問題，促進(jìn)相應(yīng)行業(yè)的升級(jí)、改造，這種模式適應(yīng)于有行業(yè)背景院校的計(jì)算機(jī)類專業(yè)；還可以與技術(shù)發(fā)展融合，緊跟技術(shù)發(fā)展，培養(yǎng)某一方面的特殊人才，實(shí)現(xiàn)支撐引領(lǐng)目標(biāo)；與地方建設(shè)的融合模式在于培養(yǎng)地方建設(shè)和發(fā)展亟需的人才。當(dāng)然，由于計(jì)算機(jī)技術(shù)在一定意義上是一種通用技術(shù)，不同的地區(qū)需求差異可能不是很明顯，此時(shí)可以重點(diǎn)考慮地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊需求。

四、校企合作 參考文獻(xiàn)：

[1] 蔣宗禮.新工科背景下的計(jì)算機(jī)類專業(yè)改革[J].中國大學(xué)教育，2017（8）.[2] 蔣宗禮.本科工程教育：聚焦學(xué)生解決復(fù)雜工程問題能力的培養(yǎng)[J].中國大學(xué)教學(xué)，2016 年（11）.

第三篇：“雙創(chuàng)”背景下新福建建設(shè)研究

“雙創(chuàng)”背景下新福建建設(shè)研究

摘要：面對(duì)“雙創(chuàng)”這一全新的發(fā)展機(jī)遇，福建省積極從思想觀念到體制機(jī)制，再到發(fā)展模式等各方面展開建設(shè)。在對(duì)福建省“雙創(chuàng)”的基礎(chǔ)和現(xiàn)狀展開研究基礎(chǔ)上，不難發(fā)現(xiàn)福建省的“雙創(chuàng)”活動(dòng)仍存在一定程度的困境。基于此，福建省展開了一系列有助于大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的路徑探究。關(guān)鍵詞：雙創(chuàng)；福建??；發(fā)展

自2014年9月李克強(qiáng)總理在夏季達(dá)沃斯論壇上公開發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號(hào)召以來，福建省堅(jiān)定不移地抓住”雙創(chuàng)“戰(zhàn)略的良好勢(shì)頭，憑借“愛拼才會(huì)贏”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情和膽識(shí)，不斷提升區(qū)域創(chuàng)新能力，各市區(qū)普遍綻放蓬勃生機(jī)，積極為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、福建省展開“雙創(chuàng)”的基礎(chǔ)和現(xiàn)狀

“雙創(chuàng)”服務(wù)作為一個(gè)全新的領(lǐng)域，并不是表面上涉及的積極發(fā)揮人民群眾在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面的主觀能動(dòng)作用，它實(shí)際上蘊(yùn)含著對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制的結(jié)構(gòu)性改革與創(chuàng)新。因此，在我省實(shí)現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，不僅僅是一個(gè)鼓勵(lì)和號(hào)召的問題，而是要從思想觀念到體制機(jī)制、從發(fā)展方式到政策措施等方面解決一系列問題。當(dāng)前，我省在很大程度上改善了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。具體而言，我省繼續(xù)開展“雙創(chuàng)”的基礎(chǔ)和現(xiàn)狀如下：

1.創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。福建省先后出臺(tái)了一系列的政策文件，如率先出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新十條措施的通知》，全面落實(shí)“雙創(chuàng)”有關(guān)政策，多方面鼓勵(lì)支持推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，全力營造有利于“雙創(chuàng)”發(fā)展的良好環(huán)境。具體措施包括：第一，優(yōu)化財(cái)稅政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持等政策。成立規(guī)模達(dá)1.2億元的福建省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新天使投資基金，投資眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體內(nèi)的初創(chuàng)企業(yè)。同時(shí)，福建省積極建設(shè)和發(fā)展一批具有明確產(chǎn)業(yè)指向和區(qū)域特色的孵化器，并對(duì)符合條件的國家級(jí)和省級(jí)孵化器給予一次性50萬、100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)一大批創(chuàng)業(yè)大本營（互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園，孵化基地）給予一定的資金補(bǔ)助；第二，福建省還積極鼓勵(lì)和支持科研人員等各類人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。出臺(tái)《關(guān)于支持國有企事業(yè)單位科研人員保留人事（勞動(dòng)）關(guān)系離崗創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》，支持符合條件的科研人員離崗創(chuàng)業(yè)，支持高校、科研院所、企業(yè)高級(jí)科研人員帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)參與協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵(lì)閩籍在外工程技術(shù)人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；第三，積極爭(zhēng)取國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作。如推薦三明市申報(bào)2015年小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，并成功獲批。泉州海西電子信息產(chǎn)業(yè)育成基地和源和1916創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)園被認(rèn)定為第一批國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地；第四，不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。我省已經(jīng)連續(xù)三年舉辦中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，鼓勵(lì)有想法的初創(chuàng)企業(yè)不能的發(fā)展創(chuàng)新。同時(shí)，我省還積極實(shí)施“三證合一”登記制度改革，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極探索與國家頂層設(shè)計(jì)相一致的“一照一碼”登記制度改革；第五，不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。我省建立專利快速維權(quán)與維權(quán)援助機(jī)制。創(chuàng)新執(zhí)法維權(quán)工作機(jī)制，設(shè)立福建省專利侵權(quán)判定專家咨詢辦公室，建立專利侵權(quán)判定咨詢專家?guī)欤苿?dòng)建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)專利快速維權(quán)與維權(quán)援助機(jī)制；第六，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育培訓(xùn)。積極完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)課程教育——?jiǎng)?chuàng)業(yè)競(jìng)賽——項(xiàng)目孵化全過程的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育機(jī)制，鼓勵(lì)普通高校、職業(yè)學(xué)校、技工院校開設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類課程，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融入專業(yè)課程和就業(yè)指導(dǎo)課程體系；第七，培育示范平臺(tái)。福建省級(jí)財(cái)政安排1140萬，給予除廈門市外的38個(gè)示范平臺(tái)單位每個(gè)一次性30萬元補(bǔ)助。這些政策措施對(duì)于解除創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者的后顧之憂意義重大。

2、各市區(qū)已做好各自的戰(zhàn)略定位。在國務(wù)院公布的首批雙創(chuàng)示范基地中，福建福州新區(qū)是其中一個(gè)。福州新區(qū)依托閩臺(tái)（福州）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，加快與臺(tái)灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的交流合作，大力推進(jìn)夫走臺(tái)商投資區(qū)、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福清融僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、閩侯青口投資區(qū)、海西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、福清江陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、長(zhǎng)樂空港工業(yè)集中區(qū)等對(duì)臺(tái)園區(qū)發(fā)展，構(gòu)建兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作重要集聚區(qū)?？梢?，福州新區(qū)不盲從于其他任何的雙創(chuàng)示范基地，而是積極發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)對(duì)臺(tái)金融合作示范區(qū)，培育兩岸交流交往平臺(tái)，以此打造福州新區(qū)外圍的綠色生態(tài)屏障，建設(shè)生態(tài)型新城區(qū)。這一規(guī)劃范圍包括馬尾區(qū)、倉山區(qū)、長(zhǎng)樂市、福清市部分區(qū)域的雙創(chuàng)示范基地。又如廈門的火炬高新區(qū)，就匯集了就美亞柏科、弘信電子、三維絲環(huán)保、科華恒盛、清源科技等一批創(chuàng)新型“小巨人”企業(yè)。概而言之，福建省各市區(qū)已做好各自的戰(zhàn)略定位：如廈門市把重點(diǎn)在微電子與集成電路、稀土功能材料、生物醫(yī)藥、海洋裝備等領(lǐng)域打造一批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)集群；福州市在兩岸深度融合發(fā)展、協(xié)調(diào)創(chuàng)新和創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境等方面建設(shè)創(chuàng)新型城市；泉州市則繼續(xù)匯集民間資本、調(diào)動(dòng)民營企業(yè)活力、創(chuàng)新科技體制機(jī)制改革等方面推動(dòng)新福建的建設(shè)。它們面對(duì)具有時(shí)代性的“雙創(chuàng)”的機(jī)遇面前，不斷地將各類創(chuàng)新資源進(jìn)行集聚，進(jìn)而集中力量發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，積極打造特色城市發(fā)展戰(zhàn)略。

二、“雙創(chuàng)”發(fā)展的困境與路徑

盡管我省當(dāng)前的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新條件不斷優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源不斷集聚，省各市區(qū)積極做好自己的戰(zhàn)略定位，對(duì)“雙創(chuàng)”具有極大的決心。但同樣值得留意的是，“雙創(chuàng)”并不是謀求讓所有人都放下本職工作都去創(chuàng)業(yè)，而是要為有創(chuàng)新精神的廣大群眾提供一個(gè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的平臺(tái)，激發(fā)他們的潛在能力和為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型提供新引擎。就我省當(dāng)前的“雙創(chuàng)”條件和現(xiàn)狀來看，我省的“雙創(chuàng)”發(fā)展仍存在一定的困境。

第一，眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)發(fā)展不平衡。受各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策支持力度，創(chuàng)業(yè)人員等因素的影響，福州、廈門、泉州等地發(fā)展得相對(duì)快一點(diǎn)，其他地區(qū)創(chuàng)業(yè)資源相對(duì)薄弱，需要結(jié)合當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)人員和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)加強(qiáng)引導(dǎo)；第二，我省結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）數(shù)量還不夠多、質(zhì)量上還有待提升，特別是在行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域上挖掘得還不夠；第三，高校、科研院所、龍頭企業(yè)等內(nèi)部科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)還需要加強(qiáng)，源頭技術(shù)創(chuàng)新有效供給還需增加；第四，創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)能力還有待加強(qiáng)；第五，創(chuàng)新力量還較薄弱，創(chuàng)客數(shù)量、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目還不夠多，創(chuàng)業(yè)者聚集效應(yīng)發(fā)揮得還不夠明顯。第六，利益驅(qū)動(dòng)有待強(qiáng)化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中涉及的種種利益分配問題，是調(diào)動(dòng)研發(fā)人員和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體積極性的大事。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)質(zhì)上就是創(chuàng)新人才的驅(qū)動(dòng)。

面對(duì)我省“雙創(chuàng)”發(fā)展的困境，我們有必要積極探尋適合福建省發(fā)展的“雙創(chuàng)”路徑，激發(fā)全省群眾的創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力，構(gòu)建新福建。具體而言，我省的“雙創(chuàng)”路徑要留意一下幾點(diǎn)：

第一，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，我省的“雙創(chuàng)”舉措應(yīng)更加注重資源和效率的競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)更多的民間投資的眾創(chuàng)空間的發(fā)展，政府應(yīng)積極為創(chuàng)客提供服務(wù)平臺(tái)，為初創(chuàng)企業(yè)提供一個(gè)積極寬松的環(huán)境，提升初創(chuàng)企業(yè)成功率，如鼓勵(lì)電商創(chuàng)業(yè)等。福州的優(yōu)空間就試圖構(gòu)筑一個(gè)“創(chuàng)客+、行業(yè)+、資本+，資源助推”創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。此外，我省還可以通過更多的舉辦互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動(dòng)來激勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新。如，2016年8月，三明市成功舉辦了首屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽?？梢?，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，如何促進(jìn)市場(chǎng)各個(gè)主體按照“互聯(lián)網(wǎng)精神”聯(lián)合在一起，協(xié)同構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈，建立一個(gè)聯(lián)合、共享的互動(dòng)機(jī)制尤為重要。只有這樣，才能有效降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本，提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的成功率。使各個(gè)市區(qū)的“雙創(chuàng)”發(fā)展不至于失衡太重。

第二，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀，逐步從傳統(tǒng)精英創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新向大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過渡，為新福建創(chuàng)造一個(gè)理性繁榮的條件。以往創(chuàng)業(yè)辦工廠，成本高，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)門檻低，打破了壟斷壁壘，低成本化，年輕人創(chuàng)業(yè)很快就能進(jìn)入。當(dāng)前，青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新已經(jīng)成為“雙創(chuàng)”的拐點(diǎn)和主力軍。并且，以往那種認(rèn)為只有社會(huì)精英才可以創(chuàng)新的觀點(diǎn)被我們所否決，在當(dāng)前社會(huì)，社會(huì)是更加公平正義的，人人都可以通過自己的努力活動(dòng)幸福。此外，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀，要求我們要廣泛傳播創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，推介眾創(chuàng)空間典型模式、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型人物和先進(jìn)事跡，讓眾創(chuàng)空間成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新選擇，使百姓生活的有新方式、價(jià)值追求有新取，創(chuàng)造幸福美好生活，構(gòu)建新福建。

第三，培植眾創(chuàng)，共筑創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新?lián)u籃。優(yōu)化眾創(chuàng)平臺(tái)。支持建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息資源共享服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步開放相關(guān)部門信息庫，為創(chuàng)業(yè)者和投資人搭建溝通橋梁，讓更多的投資人及早關(guān)注、發(fā)現(xiàn)成長(zhǎng)中科技型中小微企業(yè)，讓更多的創(chuàng)業(yè)者容易找到投資機(jī)構(gòu)和融資渠道。

第四，我們要學(xué)習(xí)國內(nèi)外的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。如學(xué)習(xí)國內(nèi)其他省市的“雙創(chuàng)”經(jīng)驗(yàn)。這一點(diǎn)廈門的火炬高新區(qū)就積極展開與北京的中關(guān)村展開項(xiàng)目合作，學(xué)習(xí)引進(jìn)中關(guān)村的創(chuàng)新資源、圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等經(jīng)驗(yàn)，試圖進(jìn)一步提升廈門火炬高新區(qū)的創(chuàng)新能力。而在外國經(jīng)驗(yàn)上，美國國會(huì)與政府十分關(guān)注初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展，不僅從法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策層面優(yōu)化創(chuàng)新系統(tǒng)，還從金融創(chuàng)新、市場(chǎng)中介服務(wù)體系構(gòu)建等市場(chǎng)機(jī)制方面多方著手，不斷完善國家創(chuàng)新體系對(duì)小企業(yè)創(chuàng)新成長(zhǎng)的全方位支持。還有德國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功的經(jīng)驗(yàn)，德國的經(jīng)濟(jì)之所以多次位居歐洲第一，并在制造業(yè)等領(lǐng)域具有世界競(jìng)爭(zhēng)水平，與起注重創(chuàng)新的傳統(tǒng)密切相關(guān)。中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新已成為德國經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。這些國家對(duì)待初創(chuàng)企業(yè)的態(tài)度和政策機(jī)制值得我省學(xué)習(xí)。

結(jié)語 “雙創(chuàng)”為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供機(jī)遇和新動(dòng)能，對(duì)新福建建設(shè)意義重大。首先，“雙創(chuàng)”有利于提升了福建省的創(chuàng)新質(zhì)量。2015年，全省專利授權(quán)6.16萬件，同比增長(zhǎng)62.8%，增幅居全國第4位，其中發(fā)明專利授權(quán)5730件，同比增長(zhǎng)67.3%，增幅居全國第10位。全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力居全國第7位。其次，“雙創(chuàng)”有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義和人民群眾的自我實(shí)現(xiàn)。使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新從最初的精英創(chuàng)新到現(xiàn)在的大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，人人都有平等的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，有平等獲取幸福的權(quán)利。此外，“雙創(chuàng)”充分發(fā)揮人民群眾的自我創(chuàng)業(yè)、自主發(fā)展、使他們?cè)谧灾鲃?chuàng)業(yè)和創(chuàng)新過程中自我實(shí)現(xiàn)和自由全面的發(fā)展，這有助于福建省真正實(shí)現(xiàn)一種“以人為本”的發(fā)展觀。

第四篇：新高考背景下的教研組、備課組建設(shè)(修改稿)

交流學(xué)習(xí)促發(fā)展 落到實(shí)處見成績(jī)

平江三中 譚章興

平江三中是一所有著六十多年優(yōu)良辦學(xué)傳統(tǒng)的農(nóng)村普通高中，幾十年來，為發(fā)展我縣教育事業(yè)作出了不懈的努力。特別是自09年以來，在市、縣教體局的領(lǐng)導(dǎo)和全力支持下，我校學(xué)考一年一個(gè)臺(tái)階，高考錄取人數(shù)九年連續(xù)增長(zhǎng)，多次榮獲岳陽市高中教育教學(xué)質(zhì)量先進(jìn)學(xué)校的光榮稱號(hào)，逐漸實(shí)現(xiàn)了學(xué)生“低進(jìn)高出”的目標(biāo)，學(xué)校也逐漸走上和諧持續(xù)的發(fā)展之路。（PPT：學(xué)校圖片、近幾年高考、學(xué)考數(shù)據(jù)）

在學(xué)校發(fā)展的同時(shí)，我校政治教研組緊跟學(xué)校的步伐，抓實(shí)教學(xué)教研，提升學(xué)科成績(jī),無論是期末統(tǒng)考、高二學(xué)業(yè)水平考試還是高考，政治成績(jī)?cè)谌h的排名一直在其他教研組前列。

一、團(tuán)隊(duì)基本情況

平江三中政治教研組現(xiàn)有9位教師，平均年齡32.2歲，其中高級(jí)教師1人，中一教師3人，中二教師5人，市級(jí)優(yōu)秀教師1人，縣級(jí)骨干教師1人，多年以來，全組成員以“主動(dòng)、務(wù)實(shí)、合作、和諧、有效”為宗旨，本著“愛崗敬業(yè)、奉獻(xiàn)拼搏、團(tuán)結(jié)協(xié)作、與時(shí)俱進(jìn)”的精神，開拓創(chuàng)新，互幫互學(xué)，有明確的工作目標(biāo)和開拓進(jìn)取精神，積極參與教育教學(xué)改革與實(shí)踐，學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育理論，掌握現(xiàn)代教育技術(shù)，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，成為了我校一個(gè)蓬勃向上的工作團(tuán)隊(duì)。下面我僅就這幾年組內(nèi)的工作情況向大家做一匯報(bào)。（PPT：教研組成員情況表格）

二、團(tuán)隊(duì)建設(shè)的措施。

（一）、堅(jiān)定目標(biāo)有引領(lǐng)

本學(xué)期初我們制定的教研組學(xué)期工作計(jì)劃的中心與目標(biāo)是：⑴、抓實(shí)教學(xué)與教研兩大主題，促進(jìn)教師隊(duì)伍整體提升。⑵、規(guī)范教學(xué)過程，抓實(shí)教學(xué)常規(guī)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)效率最優(yōu)化。⑶、突出三個(gè)“抓手”，提升教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)各年級(jí)各班級(jí)均衡發(fā)展。

（二）、圍繞主題求實(shí)效（教學(xué)與教研是教研組建設(shè)的兩大主題。）

第一、圍繞教學(xué)這一主題。結(jié)合新課程理念的學(xué)習(xí)，要求教研組全體成員確立新的教學(xué)價(jià)值觀，擴(kuò)大有效教學(xué)、堅(jiān)持“分層、異步、導(dǎo)學(xué)、展示”課改模式，科學(xué)合理分層分組，依據(jù)“低起點(diǎn)，高要求，慢爬坡，多反復(fù)”的教學(xué)策略和“大目標(biāo)，小切入，求實(shí)效，出成果”的課堂目標(biāo)，運(yùn)用導(dǎo)學(xué)案、電子白板等教學(xué)手 1 段，打造“實(shí)效”課堂，促使學(xué)生養(yǎng)成“會(huì)聽、勤思、敢說、善問、日清、周總、月結(jié)”的好習(xí)慣。

1.落實(shí)課堂教學(xué)，推行行政領(lǐng)導(dǎo)推門聽課制度。

⑴學(xué)校在每個(gè)年級(jí)組都安排了一位沒有上課任務(wù)的行政領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)推行推門聽課制度，對(duì)被聽教師的教學(xué)情況進(jìn)行摸底、指導(dǎo)。對(duì)優(yōu)課教師加以表彰和鼓勵(lì)，對(duì)差課教師繼續(xù)跟蹤指導(dǎo)，以聽課來促進(jìn)教師認(rèn)真?zhèn)湔n；創(chuàng)新備課格式，改進(jìn)備課的設(shè)計(jì)和過程。

⑵在教案的內(nèi)容欄里增設(shè)了“個(gè)性化批注”、“教學(xué)反思”兩塊內(nèi)容。同時(shí)實(shí)施合作備課，以備課組為單位，由備課組長(zhǎng)負(fù)責(zé)主持，與全體備課組成員共同對(duì)教材和教法進(jìn)行切磋研討。在集體備課的基礎(chǔ)上，我校要求每個(gè)教師必須認(rèn)真?zhèn)浜米约旱恼n，并根據(jù)老、中、青不同年齡層次的老師提出了不同的備課要求：老教師可以采用電子教案，中年教師采用電子教案必須有自己的個(gè)性化批注和教學(xué)反思，教學(xué)未滿三年的青年教師必須根據(jù)集體備課卡手寫教案。

2．開展多種形式研討課，擴(kuò)大教學(xué)的實(shí)效性。⑴、青年教師的亮相課、匯報(bào)課。

為促進(jìn)青年教師的盡快成長(zhǎng)，教研組努力搭建青年教師成長(zhǎng)平臺(tái)，為他們提供學(xué)習(xí)展示的機(jī)會(huì)。學(xué)校每年組織新教師的亮相課、匯報(bào)課活動(dòng)，在教研組先研課、磨課，再上課，最后再教研，為他們提供發(fā)現(xiàn)不足，展示優(yōu)點(diǎn)的機(jī)會(huì)。如高一的李燕老師為準(zhǔn)備下周的亮相課《我國的基本經(jīng)濟(jì)制度》就試講了兩次，我們教研組在今天上午的集體備課時(shí)間就會(huì)一起跟她分析講評(píng)并提出修改意見?？赡茉谙轮芤凰€會(huì)再試講一次。對(duì)一堂課的反復(fù)研究，有力地提升了青年教師對(duì)教材及課堂的把握能力。

⑵、中年教師進(jìn)行同課異構(gòu)。同一節(jié)教材，由不同的教師來教，就會(huì)有不同的風(fēng)格，也會(huì)有不同的效果。如開學(xué)第二周高三年級(jí)的蘭練飛老師和湯琪老師對(duì)《我國公民的政治參與》的高三一輪復(fù)習(xí)進(jìn)行了同課異構(gòu)受到了縣教研室領(lǐng)導(dǎo)和組內(nèi)老師的一致好評(píng)。老師們對(duì)教材共同鉆研，又嘗試通過不同的教學(xué)設(shè)計(jì)來執(zhí)教，體現(xiàn)了合作精神和探究意識(shí)，也體現(xiàn)了對(duì)教學(xué)個(gè)性和學(xué)生特點(diǎn)的正確把握。

（3）、骨干教師、學(xué)科帶頭人開展示范課。每個(gè)學(xué)期，組內(nèi)骨干教師及學(xué)科帶頭人除規(guī)定的同課異構(gòu)外還必須上一堂有關(guān)課型的示范課，比方說：高三年級(jí)的一輪復(fù)習(xí)課型；高二的試卷講評(píng)課型；高一的綜合探究課型等。教師示范課 活動(dòng)的開展，既是骨干教師教學(xué)技能與特色的展示，也充分發(fā)揮了他們的示范、引領(lǐng)、帶動(dòng)的作用；同時(shí)為組內(nèi)教師創(chuàng)造了互觀互學(xué)、交流研討的機(jī)會(huì)，必將促進(jìn)學(xué)校教師專業(yè)的發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量的提升。

3．積極互動(dòng)評(píng)課，反思總結(jié)促提升。

聽課與評(píng)課是提高教學(xué)質(zhì)量重要環(huán)節(jié)之一。教研組要求每位教師都要積極參與評(píng)課，用理性的眼光來聽課，用內(nèi)化的理論來評(píng)課，聽后撰寫評(píng)課提綱。我們教研組對(duì)老師評(píng)課是這樣規(guī)定的：講一個(gè)優(yōu)點(diǎn)、三個(gè)不足、一個(gè)自己的構(gòu)想。

通過個(gè)別評(píng)課、互評(píng)全組評(píng)議，使大家共同提高。積極互動(dòng)的評(píng)課無論對(duì)執(zhí)教者還是評(píng)課者，都是一種激勵(lì)一種歷練。

第二、圍繞教研這一主題，開展有主題、有計(jì)劃的專題教研活動(dòng)，以研促教。

通過教學(xué)研究，轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，尋找課堂教學(xué)中的低效因素，落實(shí)環(huán)節(jié)，提升教學(xué)效果。

1．主題研修，使集體教研落到實(shí)處。

長(zhǎng)沙市教育局副局長(zhǎng)繆雅琴曾在長(zhǎng)沙市新高考改革專題培訓(xùn)班的講過：新一輪的高考綜合改革，必將引發(fā)學(xué)校課程重建、學(xué)生生涯規(guī)劃、學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、學(xué)校教學(xué)管理變革等一系列連鎖反應(yīng)，針對(duì)不同的專題，各學(xué)校要組織不同層級(jí)的主題研訓(xùn)，在研訓(xùn)中厘清思路，解除疑惑。

我們學(xué)校教科室今年下期要求“主題研修”要以教研組為單位，進(jìn)行“三個(gè)一”的主題研修，即“一學(xué)期一主題，一主題一匯報(bào)，一匯報(bào)一結(jié)題”，逐步形成我校特色的教學(xué)素材和教研成果。

我們政治教研組今年下期開學(xué)至今進(jìn)行的主題研修是： 高三：2018年全國卷政治試題分析及高三一輪復(fù)習(xí)備考研討 高二：近三年期末考試試題研究

高一目前準(zhǔn)備進(jìn)行的：新高考背景下適合我校學(xué)生選擇的組合研究。另外如何統(tǒng)籌安排高中三年的課程、課時(shí)，如可以將兩年的學(xué)習(xí)在一年中完成或三年的學(xué)習(xí)在兩年內(nèi)完成；還比如如何優(yōu)化教師隊(duì)伍，盡早制定培訓(xùn)計(jì)劃，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，為適應(yīng)新高考提供有力的人才支持這都是這一年內(nèi)需要研討的問題。

2.落實(shí)教學(xué)環(huán)節(jié)，使課堂教學(xué)產(chǎn)生最佳效益。（1）、抓實(shí)備課。

備好課是教師上好課的先決條件。首先，教務(wù)處對(duì)各備課組的集體備課提出了嚴(yán)格具體的要求。要求各備課組認(rèn)真制定備課計(jì)劃，確定每次集體備課的中心發(fā)言人。每周備課時(shí)間要嚴(yán)格考勤，認(rèn)真研究，明確重點(diǎn)，用集體智慧解決難點(diǎn)，討論教法，做好記錄。要求行政督查人員定時(shí)參加各備課組活動(dòng)，還通過每月檢查各備課組的備課記錄，及時(shí)了解各組備課情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)予以糾正。

為了督促教師備課，了解每位老師的備課情況，學(xué)校還采取了由備課組、教研組負(fù)責(zé)普查和教務(wù)處抽查相結(jié)合的方法，定期或不定期地對(duì)每個(gè)教師的教案進(jìn)行檢查，將檢查情況記入教師業(yè)務(wù)檔案。并對(duì)優(yōu)秀教案進(jìn)行了展覽和表揚(yáng)，對(duì)寫得較差的進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)其限期改正。

（2）、抓實(shí)課堂。

上課是整個(gè)教學(xué)工作的中心環(huán)節(jié)，要提高教學(xué)質(zhì)量，就必須上好課?，F(xiàn)在很多學(xué)校都提打造高效課堂，但我們的學(xué)生基礎(chǔ)差、學(xué)習(xí)習(xí)慣不好，并且有很多是農(nóng)村留守學(xué)生所以行為習(xí)慣也不好。所以我們教研組提的是打造適合三中學(xué)生的低起點(diǎn)的“實(shí)效”課堂。

我們所提倡的“實(shí)效”課堂重在落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)上，首先是課前五分鐘的知識(shí)默寫，這是高中三個(gè)年級(jí)備課組必須遵守的。通過課前默寫我們想達(dá)到使學(xué)生盡量掌握基礎(chǔ)知識(shí)的目的：高一默寫一遍、高二學(xué)業(yè)水平考試前默寫一遍、高三加大難度再默寫一遍。通過至少三遍（其實(shí)每期期末復(fù)習(xí)前還有一次整體默寫）的默寫基本上大多數(shù)學(xué)生還是能熟悉的掌握高中政治基礎(chǔ)知識(shí)，這就為學(xué)生進(jìn)一步能力的提升打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。然后就是老師引導(dǎo)學(xué)生探究課堂，學(xué)校規(guī)定老師一堂課講述最多不超過25分鐘，必須以學(xué)生為主體，充分發(fā)揮學(xué)生的積極性、創(chuàng)造性。然后就是練習(xí)，大概就是10至15分鐘。

為了適應(yīng)新課程改革，學(xué)校進(jìn)一步要求老師的課堂教學(xué)從學(xué)生的問題和真實(shí)狀態(tài)出發(fā)確定課堂教學(xué)的起點(diǎn)，從學(xué)生的心理和精神需求出發(fā)決定課堂教學(xué)的內(nèi)容和方式。努力做到（1）“四歸還” 把課堂的空間還給學(xué)生；把課堂的時(shí)間還給學(xué)生；把課堂質(zhì)疑問難的權(quán)利還給學(xué)生；把探究性學(xué)習(xí)的權(quán)利還給學(xué)生。（2）“五不講” 講了學(xué)生也不會(huì)的，堅(jiān)決不講；不講學(xué)生就能自己學(xué)會(huì)的，堅(jiān)決不講；學(xué)生自己能講明白的，堅(jiān)決不講；能用學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐代替教師口頭講解的，堅(jiān)決不講；能采用小組合作學(xué)習(xí)解決的問題，堅(jiān)決不講。（3）、落實(shí)學(xué)生作業(yè)的批改和課外輔導(dǎo)。

為了杜絕老師過少布置作業(yè)和批改作業(yè)不認(rèn)真或過重增加學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象，我們就作業(yè)布置的數(shù)量和批改質(zhì)量均提出了具體的要求，且將行政辦公會(huì)議的決議打印下發(fā)，做到教師人人清楚。此外，教務(wù)處還對(duì)全校各科作業(yè)（包括作業(yè)本、練習(xí)冊(cè)、考試卷、參考書等）進(jìn)行每月1次的普查和辦公室抽查相結(jié)合，主要檢查作業(yè)和批改情況，并及時(shí)與被檢查老師交換意見。對(duì)作業(yè)量布置適當(dāng)、批改仔細(xì)認(rèn)真的老師給予表揚(yáng)；對(duì)作業(yè)量布置極少，批改極不認(rèn)真的老師給予批評(píng)教育、口頭警告的處理，并進(jìn)行跟蹤檢查。

課外輔導(dǎo)督促我們一般是高三備課組進(jìn)行，由于我校是一所生源質(zhì)量不好的農(nóng)村普通高中，因而相對(duì)來講，尖子生較少（幾乎沒有），而普通學(xué)生或者是差生人數(shù)較多，為了全面提高教學(xué)質(zhì)量，我們利用課外時(shí)間，在抓優(yōu)生和臨界生方面下了大量功夫，做了許多艱苦而細(xì)致的工作。許多老師在年級(jí)組長(zhǎng)和班主任老師的精心組織安排下，在自己的精心設(shè)計(jì)下，廢寢忘食，犧牲了大量節(jié)假日和休息時(shí)間，認(rèn)真輔導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)，解答疑難問題，耐心細(xì)致地輔導(dǎo)差生，這也有力地保證了我校學(xué)生的二本上線率。

三、突出“抓手”促發(fā)展。

教研組建設(shè)要有效果，我覺得離不開三個(gè)抓手：一是青年教師要盡快成長(zhǎng)；二是備課組要通力合作；三是課改研究有方向。

1．以青年教師為抓手，讓教師成長(zhǎng)有空間。

青年教師的培養(yǎng)，提升教師個(gè)體的專業(yè)水平是推進(jìn)教研組建設(shè)、力爭(zhēng)使本學(xué)科成為學(xué)校發(fā)展強(qiáng)勢(shì)學(xué)科的關(guān)鍵所在。我們組35周歲以下的青年教師有5人，35周歲以上4日人。帶過高三只有4人。我們緊緊抓住促進(jìn)教師個(gè)體的專業(yè)水平的發(fā)展這個(gè)抓手，發(fā)揚(yáng)老教師傳、幫、帶示范作用，在青年教師的培養(yǎng)方面做了大量的工作。

首先，通過學(xué)校青藍(lán)工程進(jìn)行師徒結(jié)對(duì)，本學(xué)期我們安排新老結(jié)隊(duì)指導(dǎo)青年教師備課上課。（高三的蘭練飛老師與湯琪老師結(jié)對(duì)；高一是我和易瓊老師、李燕老師結(jié)對(duì)）要求老教師毫無保留、嚴(yán)肅認(rèn)真、悉心指導(dǎo)；青年教師要誠懇謙虛、主動(dòng)請(qǐng)教。其次，給青年教師施加壓力：要求跟班聽課，每周不少于一節(jié)；要求課前備課，課后小結(jié)；要求青年教師發(fā)揮自己的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)運(yùn)用多媒體技術(shù)開設(shè)公開課，及時(shí)反饋聽課意見。再次，鼓勵(lì)青年教師加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升內(nèi)涵。每學(xué)期 至少撰寫一篇教學(xué)心得與體會(huì)論文。青年教師要關(guān)注高考，研究高考，提高課堂教學(xué)水平提升業(yè)務(wù)能力。特別是學(xué)校規(guī)定，青年教師必須每年跟高三學(xué)生一起參加一?？荚?，由教科室負(fù)責(zé)組考監(jiān)考，成績(jī)進(jìn)行考評(píng)。通過以上途徑使青年教師快速成長(zhǎng)獨(dú)擋一面，也使老教師與時(shí)俱進(jìn)不斷發(fā)展，迎接新課程挑戰(zhàn)。

其次，為促進(jìn)老師增強(qiáng)教改意識(shí)，落實(shí)新課程理念，教研組還采取“走出去”的學(xué)習(xí)方式,每年組織教師赴省內(nèi)外名校聽課以及參加培訓(xùn),學(xué)習(xí)先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。三年來,先后組織教師到江西、上海、北京等地名校觀摩學(xué)習(xí),通過聆聽全國知名教師、專家的講座,觀看優(yōu)秀課例,加深對(duì)新課程的理解,掌握新課程的要求,領(lǐng)會(huì)新的教學(xué)方式方法。再比如今天,學(xué)校就組織了25位新進(jìn)教師赴許市交流學(xué)習(xí)。教研組還要求外出學(xué)習(xí)的教師在學(xué)習(xí)回來后,要上交一份學(xué)習(xí)情況介紹及一篇學(xué)習(xí)心得體會(huì)并在教學(xué)研討會(huì)上進(jìn)行匯報(bào)。

2．以備課組建設(shè)為陣地，使教研活動(dòng)有助力。

⑴備課組是教研組的組成部分，備課組的教研活動(dòng)是教研組活動(dòng)重要內(nèi)容與部分。教研組要求，三個(gè)備課組做到期初有學(xué)期計(jì)劃，每周有集體備課，組內(nèi)教師每周聽課不少于一節(jié)，及時(shí)交流反饋，改進(jìn)提高。三個(gè)年級(jí)備課組根據(jù)教學(xué)實(shí)際年級(jí)特色開展了不同的教研活動(dòng)，同時(shí)備課組之間也及時(shí)交流，資源共享。

⑵教師們團(tuán)隊(duì)協(xié)助意識(shí)強(qiáng)，注重相互交流探討，團(tuán)結(jié)合作，一人有事大家?guī)兔?。像去年湯琪老師參加縣級(jí)教學(xué)比武全組聽課打磨，幾易其稿終出成績(jī)獲得一等獎(jiǎng)。今年上期高二學(xué)業(yè)水平考試，整個(gè)備課組合作研究近幾年學(xué)考試題，有計(jì)劃有組織的復(fù)習(xí)，做到了政治學(xué)科100%及格。

3.以課題研究為導(dǎo)向，使課堂教學(xué)有實(shí)效。

課題研究是教師專業(yè)成長(zhǎng)進(jìn)步和發(fā)展的重要平臺(tái)，也是教研組建設(shè)的重要抓手之一。去年教研組全體成員參與申報(bào)了市級(jí)課題--《農(nóng)村高中生政治學(xué)科核心素養(yǎng)培養(yǎng)途徑研究》，目前課題研究正在實(shí)施之中。在課題實(shí)施過程中，大家積極撰寫論文、互相切磋、互相交流，極大促進(jìn)了教師自身理論水平的提高，也提升了課堂教學(xué)的有效性和針對(duì)性，使得教研組的教研活動(dòng)有了明確的方向。

以上就是我校在教研組、備課組建設(shè)方面的一些粗淺做法，今天我也是抱著交流和學(xué)習(xí)的目的來的，希望大家多提寶貴意見，謝謝大家！

第五篇：新土地管理法背景下農(nóng)村集體建設(shè)用地使用研究

新土地管理法背景下農(nóng)村土地征收制度改革研究

摘要:

2019年8月26日，第十三屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過了關(guān)于修改《土地管理法》的決定。本次土地管理法在土地征收、農(nóng)村宅基地管理制度改革和集體經(jīng)營性土地入市三大方面進(jìn)行了重點(diǎn)的修改。本文通過研究農(nóng)村土地征收制度的發(fā)展歷史，探討了現(xiàn)行的土地征收制度的問題，分析了新土地管理法的影響尤其是對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的。通過調(diào)查研究，新土地管理法背景下農(nóng)村土地征收制度的改革進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村閑置土地的利用，保障了農(nóng)民的土地權(quán)益，加快破除城鄉(xiāng)二元體制，為城鄉(xiāng)一體化掃除了制度障礙。

引言

土地征收制度是指國家或政府為了公共利益的需要而強(qiáng)制取得私有土地并給予相應(yīng)補(bǔ)償?shù)囊豁?xiàng)法律制度[1]。我國是社會(huì)主義國家，實(shí)行土地公有制，土地的所有制形式包括國家所有和集體所有兩種，憲法第十條規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征用”，因此，土地的征收主要是指，因?yàn)楣怖娴男枰瑖覍用鎸?duì)集體所有的土地進(jìn)行征收。我國處于社會(huì)主義初級(jí)階段，土地征收制度對(duì)國家的發(fā)展和長(zhǎng)治久安有著極其重要的歷史意義。

農(nóng)村土地征收制度的發(fā)展歷史

新中國成立以來的土地征收法律制度大致經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段：土地征收立法的起步階段、調(diào)整階段、建立階段和完善階段。

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起步階段

上世紀(jì)五十年代初期，黨和國家在全國范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的土地改革運(yùn)動(dòng)。１９５０年，《土地改革法》頒布實(shí)施，宣布地主階級(jí)封建剝削的土地所有制在全國范圍內(nèi)廢除，開始實(shí)行農(nóng)民的土地所有制，l

調(diào)整階段：

土地改革完成后，農(nóng)民土地私有制成為農(nóng)村占主導(dǎo)地位的土地所有制形態(tài)。為提高生產(chǎn)力，基于我國當(dāng)時(shí)的國際國內(nèi)形式以及社會(huì)主義工業(yè)化發(fā)展的要求，我國開始了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作化運(yùn)動(dòng)，先后采取了互助組、初級(jí)組和高級(jí)社的生產(chǎn)合作形式，最終在高級(jí)社的基礎(chǔ)上建立了人民公社體制

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建立階段

黨的十一屆三中全會(huì)之后，中國社會(huì)進(jìn)入改革開放和經(jīng)濟(jì)體制改革的重要時(shí)期。由于土地國家所有與集體所有的二元所有制的確立以及城市化進(jìn)程中土地資源的緊缺，加上改革開放之后大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的展開，均需要大規(guī)模征收農(nóng)村集體所有的土地。在此基礎(chǔ)上黨和政府重置并細(xì)化了農(nóng)村土地征收的程序、調(diào)整了土地征收的審批權(quán)限，提高了審批等級(jí)和修訂了緊急征用制度。

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完善階段

隨著國有企業(yè)、集體企業(yè)逐漸掌握經(jīng)營自主權(quán)，混合所有制企業(yè)的發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)體制逐步形成。從此我國開啟了國有土地使用權(quán)有償使用的嶄新歷史。，有償使用使土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值最大程度的釋放出來。該時(shí)期的土地法律制度的修訂，主要以規(guī)范和構(gòu)建土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)、加強(qiáng)土地規(guī)劃利用為主，與之相配套的集體土地征收法律制度也在此基礎(chǔ)上得到了一定程度的發(fā)展。

現(xiàn)行農(nóng)村土地征收制度存在的問題

縱觀我國農(nóng)村土地征收制度發(fā)展歷程，經(jīng)歷了從無到有的發(fā)展過程。但由于歷史、政策等因素影響，在發(fā)展的過程中不可避免呈現(xiàn)出一些至今仍然影響集體土地征收制度運(yùn)行的制度屬性，表現(xiàn)為：缺失公共利益標(biāo)準(zhǔn)、由行政機(jī)關(guān)主導(dǎo)、補(bǔ)償救濟(jì)方式不當(dāng)?shù)?。深究影響我國集體土地征收制度屬性變遷的成因，可將其歸結(jié)為，以服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)土地征收立法，地方政府積極推行土地財(cái)政，土地一級(jí)市場(chǎng)由政府壟斷供給等。同時(shí)考慮到我國現(xiàn)行有效的集體土地征收法律制度構(gòu)成復(fù)雜。制度主要有由相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和地方性法規(guī)等規(guī)范性文件以及相關(guān)政策等多個(gè)方面構(gòu)成。這些內(nèi)容涵蓋了公共利益條款、征地程序規(guī)范、征地補(bǔ)償制度、征地救濟(jì)制度四個(gè)方面的內(nèi)容。導(dǎo)致農(nóng)村土地資源配置效率低下，公共利益界定缺失，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，征收程序欠缺透明和被征收人無參與權(quán)等。

新土地管理法的對(duì)農(nóng)村土地制度影響

關(guān)于土地征收的政策，改革后將會(huì)帶來那些變革，改革前的限制和缺陷，改革后給群眾尤其是農(nóng)民帶來哪些實(shí)惠。

首先，縮小了土地征收范圍，刪去了現(xiàn)行土地管理法中的“從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)使用土地的，必須使用國有土地或者征為國有的原集體土地”的規(guī)定，明確了“為了公共利益的需要，因軍事和外交需要用地、政府組織實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)、保障性安居工程、成片開發(fā)建設(shè)及法律規(guī)定可征收農(nóng)民集體所有土地的其他情形等六種情形需要用地的，可征收集體土地”（第十二條、第十四條）。這一改變，結(jié)束了多年來集體建設(shè)用地不能與國有建設(shè)用地同權(quán)同階同等入市的二元體制，這也是新《土地管理法》的一大亮點(diǎn)。使得原先農(nóng)村土地

資源配置效率低下，農(nóng)民的土地權(quán)益受到嚴(yán)重侵害的問題得到改善。尤其在城鄉(xiāng)結(jié)合部，大量集體建設(shè)用地違法進(jìn)入市場(chǎng)，嚴(yán)重挑戰(zhàn)法律的權(quán)威。城市發(fā)展的需要與城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，受到了嚴(yán)重的障礙，而新規(guī)掃除了這一障礙，加快了城市發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。

其次將農(nóng)民的利益落實(shí)到法律層面，新規(guī)健全了土地征收制度，明確征收補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t是保障被征收農(nóng)民原有的生活水平不能下降，長(zhǎng)遠(yuǎn)生機(jī)有所保障。包括“征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用?！薄罢魇辙r(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次?！痹瓉淼难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低，農(nóng)民不能從中獲取應(yīng)得的利益，新規(guī)進(jìn)一步保障了農(nóng)民的利益，讓農(nóng)民獲得切實(shí)的權(quán)益。

同時(shí)健全了宅基地的相關(guān)政策，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府可以直接審批，但涉及農(nóng)田占用，需要依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；規(guī)定還允許了進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地。改善了農(nóng)民進(jìn)城后，土地閑置造成財(cái)產(chǎn)損失的狀況。

最后還規(guī)范了土地征收程序，進(jìn)一步完善對(duì)被征地農(nóng)民權(quán)益的保障機(jī)制。將原來的征地批后公告改為征地批前公告，對(duì)補(bǔ)償安置方案有異議的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì)修改，倡導(dǎo)和諧征地。第十六條和第十七條中規(guī)定對(duì)于集體經(jīng)營性土地入市方面，明確了入市要求和入市后的管理措施，新增了對(duì)土地利用總體規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，允許土地所有權(quán)人通過出

讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用。需要經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。讓農(nóng)民的參與權(quán)，知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)進(jìn)一步得到落實(shí)和有效的制度保障。

農(nóng)村土地征收制度改革方向研究

2015年2月，授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等三十三個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域暫時(shí)調(diào)整實(shí)施農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見。其中包括山東省禹城，截止到試點(diǎn)截止日期，取得了突破性進(jìn)展。禹城市先后落地了70多個(gè)項(xiàng)目，共計(jì)投資15億元，擴(kuò)充稅收六千余萬元。在山東省自然資源廳的支持下，房寺鎮(zhèn)賈集村以11.4畝一切經(jīng)營性配備用地作價(jià)136萬元，與市供銷社聯(lián)合配備為民效勞中心項(xiàng)目，成為山東省“農(nóng)地入市”作價(jià)入股第一宗。截止到今年年初，禹城市已經(jīng)配備農(nóng)業(yè)園區(qū)83個(gè)、工業(yè)園9個(gè)，惠及農(nóng)民就業(yè)五萬余人，助推了鄉(xiāng)村三產(chǎn)統(tǒng)一，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

完善和重構(gòu)我國的集體土地征收制度成為當(dāng)前土地征收立法的必然要求。新土地管理法的推進(jìn)促進(jìn)了一系列的發(fā)展，但是還有一些問題需要共同關(guān)注。

首先是有些地區(qū)村級(jí)土地利用規(guī)劃編制、宅基地確權(quán)登記頒證等基礎(chǔ)工作還比較薄弱，尤其在欠發(fā)達(dá)地區(qū)。一些土地轉(zhuǎn)讓問題，國土資源部將建設(shè)用地用于企業(yè)建廠，而人民政府對(duì)該區(qū)域重新劃歸為農(nóng)業(yè)用地，政府部門之間未協(xié)商好，規(guī)劃朝令夕改，導(dǎo)致企業(yè)的損失和當(dāng)?shù)匾?guī)劃發(fā)展的混亂；對(duì)于有些鄉(xiāng)村政府部門，行政管理人員未及時(shí)對(duì)宅基地確權(quán)登記，導(dǎo)致村民的利益受損；一些居民的政策盲區(qū)，法律意識(shí)淡薄，不合法的進(jìn)行土地轉(zhuǎn)讓或使用。這導(dǎo)致土地糾紛問題層

出不窮，2018年山東省農(nóng)村土地糾紛案件有一萬2千多起，嚴(yán)重阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

其次在農(nóng)村投資建廠企業(yè)融資難問題。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是支撐鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。國家先后出臺(tái)了創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制的指導(dǎo)意見，鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施信貸投放力度，改善農(nóng)村金融服務(wù)。但是大部分商業(yè)銀行缺少配套該政策的頂層設(shè)計(jì)，現(xiàn)有的業(yè)務(wù)模式和產(chǎn)品體系難以匹配鄉(xiāng)村振興的需要，在績(jī)效評(píng)價(jià)、資源配置、信貸授權(quán)等方面，不同程度地限制了基層商業(yè)銀行支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。這就需要進(jìn)一步優(yōu)化金融資源配置，緩解農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)資金緊缺的困境。

最后新土地法在某些法律意識(shí)淡薄地區(qū)宣傳普及力度不充分，在某些欠發(fā)達(dá)的區(qū)域尤其更甚。山東省的部分山區(qū)，由于信息交流不便，新土地法的宣傳沒有及時(shí)到位，還有就是當(dāng)?shù)鼐用穹梢馑嫉?，缺乏主?dòng)性，沒有意識(shí)到對(duì)自己的重要性，導(dǎo)致很多村民應(yīng)該獲取的權(quán)益而沒有獲得，一些基層官員沒有負(fù)起宣傳工作，怠政嚴(yán)重，還是使得集體土地征收決定完全處于暗箱操作的狀態(tài)，被征收人沒有準(zhǔn)時(shí)告知，甚至引發(fā)基層的貪腐問題。這就需要當(dāng)?shù)匦麄鞑块T加大宣傳力度，確保每一位居民了解到對(duì)自己的好處和利益，還有加大監(jiān)督制度，確保新土地法起到應(yīng)有的效果。

總結(jié)

農(nóng)村土地征收制度改革關(guān)乎5億農(nóng)民的切身利益和國家的長(zhǎng)治久安。新土地征收制度盤活和提高了村集體土地利用效益，為新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)的用地提供用地支撐，也增加了村集體的收入，給被征地農(nóng)民帶來實(shí)惠，同時(shí)也間接給農(nóng)村農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)一步提高了農(nóng)

民的收入，農(nóng)村美好前景值得期待。健全了土地征收程序，讓農(nóng)民的參與權(quán)，知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)進(jìn)一步得到落實(shí)和有效的制度保障?？s小了土地征收范圍，改變使得原先農(nóng)村土地資源配置效率低下，破除城鄉(xiāng)二元體制，加快了城市發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。

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