第一篇：夯實基礎(chǔ) 把握重點 狠抓關(guān)鍵 全面扎實穩(wěn)妥地推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作深入開展

夯實基礎(chǔ) 把握重點 狠抓關(guān)鍵 全面扎實穩(wěn)妥地推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作深入

開展

［ 作者：石新軍 馬列 轉(zhuǎn)貼自：本站原創(chuàng) 點擊數(shù)：490 ］

──關(guān)于加強(qiáng)和推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作的思考

廉政風(fēng)險防范是市紀(jì)委在今年“反腐倡廉制度建設(shè)創(chuàng)新年”活動中推行的一項新的制度，是將現(xiàn)代管理科學(xué)和風(fēng)險管理理論引入黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的積極嘗試，其目的是為了拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作針對性和有效性。結(jié)合反腐倡廉工作實際和試點情況，筆者就加強(qiáng)和推進(jìn)廉政風(fēng)險防范工作談一點個人的粗淺認(rèn)識。

一、全面準(zhǔn)確界定風(fēng)險點，是開展廉政風(fēng)險防范工作的基礎(chǔ)

“廉政風(fēng)險”是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。根據(jù)各類腐敗案件誘發(fā)的原因以及因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生風(fēng)險的內(nèi)容，可將廉政風(fēng)險歸納為思想道德風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險和外部環(huán)境風(fēng)險等“五類風(fēng)險”。概況的講，廉政風(fēng)險防范管理，防范的是廉政風(fēng)險，管理的是防范工作。因此，要做到全面有效防范，就必須從查找風(fēng)險點入手，切實打牢基礎(chǔ)工作，才能做到有的放矢、對癥下藥。

在實際工作中，對上述“五類風(fēng)險”的界定，要堅持以事前防范為主，事前防范、事中監(jiān)控和事后處置相結(jié)合的原則和辦法，必須從本單位實際和黨員干部的日常工作或生活中查找廉政風(fēng)險的具體表現(xiàn)，而且查找的風(fēng)險點一定不能脫離具體工作和行業(yè)實際。一方面，這是協(xié)調(diào)好預(yù)防腐敗工作與一般工作的需要，另一方面，風(fēng)險點越具體，防范措施也就越有針對性。在查找廉政風(fēng)險點的過程中，可采取自上而下查找和自下而上逐級審核的方式，通過“自己找、大家提、組織點、群眾議、集體定”等辦法，突出重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位，督促指導(dǎo)各單位和組織黨員干部全面深入地查找風(fēng)險點，切實做到找準(zhǔn)、找全、找實。在查找廉政風(fēng)險的基礎(chǔ)上，要結(jié)合單位領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)股室和干部崗位等實際，對查找出來的廉政風(fēng)險進(jìn)行歸納梳理和審查評估，按照風(fēng)險發(fā)生機(jī)率和危害損失程度確定風(fēng)險等級，明確監(jiān)管權(quán)限，落實監(jiān)管責(zé)任，制定防范措施，做到崗位職責(zé)明確，廉政風(fēng)險清楚，防范措施得力，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防控機(jī)制。

二、實施動態(tài)跟蹤監(jiān)督，是開展廉政風(fēng)險防范工作的重點

廉政風(fēng)險防范，關(guān)鍵在于防范，根本也在防范。如何更加有效地把各項防范措施真正落到實處，并且做到有針對性地預(yù)防，這是廉政風(fēng)險防范管理工作的重點、難點，也是廉政風(fēng)險防范管理工作的本質(zhì)和生命力所在。這就要求我們在推行廉政風(fēng)險防范制度過程中，要積極借鑒和運(yùn)用風(fēng)險管理理論，建立以前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制和后期處置辦法為主要內(nèi)容的廉政風(fēng)險“三道防線”，動態(tài)跟蹤廉政風(fēng)險發(fā)生發(fā)展的全過程，并實施有效監(jiān)控和積極處置，從而達(dá)到全面有效防范的目的，把風(fēng)險的發(fā)生或者風(fēng)險造成的損失盡可能地降低到最低限度。

1、前期預(yù)防措施是針對風(fēng)險點采取的預(yù)防性措施。主要是綜合運(yùn)用開展廉政教育、加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范工作程序等各種手段，主動防范思想道德風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險和崗位職責(zé)風(fēng)險，最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。制定前期預(yù)防措施的關(guān)鍵在于要從本單位、本崗位的具體工作中找準(zhǔn)“風(fēng)險點”，將前期預(yù)防措施明確為具體工作任務(wù)，以便組織實施和監(jiān)督考核。

2、中期監(jiān)控機(jī)制是開展風(fēng)險預(yù)警和工作檢查的動態(tài)性措施。主要是通過信息監(jiān)測、定期自查和垂直抽查等各種手段，對黨員干部行為、制度機(jī)制落實、權(quán)力運(yùn)行過程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。落實中期監(jiān)控機(jī)制的關(guān)鍵在于真正發(fā)揮好各類監(jiān)督渠道的作用，形成對廉政風(fēng)險的有效監(jiān)控；同時發(fā)揮好質(zhì)量管理機(jī)制的及時糾錯功能，確保各項前期預(yù)防措施落實到位。

3、后期處置辦法是針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題實施的懲戒性措施。主要是通過約談、警示提醒、誡勉糾錯和責(zé)令整改以及組織處理等手段，對存在風(fēng)險表現(xiàn)的個人進(jìn)行告誡，對前期預(yù)防不到位的單位進(jìn)行督導(dǎo)，對防范過程中發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)的人和事進(jìn)行一定的組織處理。實施后期處置辦法的關(guān)鍵在于對可能發(fā)生的腐敗問題實施超前處置，及時糾正偏差，避免廉政風(fēng)險演化為腐敗行為。

三、建立科學(xué)的質(zhì)量管理體系，是開展廉政風(fēng)險防范工作的關(guān)鍵 由于黨的反腐敗斗爭具有長期性、復(fù)雜性、艱巨性，因此，針對廉政風(fēng)險所實施的防范工作，既是一個不斷發(fā)展變化的過程，也是一個可持續(xù)發(fā)展的過程。要確保廉政風(fēng)險防范管理工作持續(xù)深入、健康穩(wěn)妥推進(jìn)，就必須要有科學(xué)的質(zhì)量管理體系作保障。這就要求我們在推行廉政風(fēng)險防范管理工作過程中，要應(yīng)對新情況，發(fā)現(xiàn)新問題，制定新措施，堵塞風(fēng)險漏洞，并積極引入質(zhì)量管理方法，建立長效機(jī)制，扎實穩(wěn)步推進(jìn)。

對廉政風(fēng)險防范工作實施質(zhì)量管理，應(yīng)以年度為一個工作周期，重點要抓好計劃階段、執(zhí)行階段、考核階段和修正階段“四個環(huán)節(jié)”。

1、計劃階段。主要任務(wù)是全面準(zhǔn)確地查找廉政風(fēng)險點。各部門、各單位要緊緊從本部門、本單位的工作實際和行業(yè)特點出發(fā)，組織發(fā)動和督促指導(dǎo)廣大黨員干部從自身思想道德、單位工作職能和具體崗位職責(zé)等不同角度，認(rèn)真查找風(fēng)險點。同時，要根據(jù)查找的風(fēng)險發(fā)生的機(jī)率和危害損失程度確定風(fēng)險等級，制定實施前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置的具體辦法，并最終形成《廉政風(fēng)險防范管理工作實施細(xì)則》，做到責(zé)任到人、任務(wù)明確、機(jī)制健全。

2、執(zhí)行階段。主要任務(wù)是認(rèn)真抓好廉政風(fēng)險防范工作各項措施的全面落實。本階段時間跨度大、任務(wù)繁重，是實施廉政風(fēng)險防范管理工作的關(guān)鍵。在實際工作中，各部門、各單位要針對查找的各類“風(fēng)險點”，綜合運(yùn)用各種行之有效、操作性強(qiáng)的方式方法，把前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制和后期處置辦法等各項監(jiān)控措施有機(jī)地融入和貫穿到風(fēng)險發(fā)生發(fā)展的全過程，充分發(fā)揮“三道防線”對廉政風(fēng)險的防范作用，防止腐敗行為的發(fā)生。

3、考核階段。主要任務(wù)是對風(fēng)險防范工作進(jìn)行質(zhì)量考核。要按照單位定期自查與階段性檢查相結(jié)合、動態(tài)考核與綜合評估相結(jié)合的方式，由各部門、各系統(tǒng)廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室牽頭和負(fù)責(zé)，采取月評比、季通報、年終考核的形式，對本部門、本單位廉政風(fēng)險防范各項措施的落實情況進(jìn)行定期檢查和綜合評價，并將年終評價結(jié)果與年度績效考核相掛鉤，做到獎優(yōu)罰劣，充分發(fā)揮風(fēng)險防范的作用。

4、修正階段。主要任務(wù)是改進(jìn)和完善風(fēng)險防范管理工作。各級各部門廉政風(fēng)險防范管理工作機(jī)構(gòu)，要根據(jù)階段性檢查情況和全年綜合考核評價結(jié)果，對各部門、各單位在推行廉政風(fēng)險防范管理工作中存在和發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析研究，優(yōu)化措施，改進(jìn)方法，完善制度，加強(qiáng)管理，進(jìn)一步促進(jìn)廉政風(fēng)險防范各項措施的落實，同時啟動廉政風(fēng)險防范管理工作的下一個周期循環(huán)。（作者分別系中共麟游縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)察局局長，縣紀(jì)委監(jiān)察室干部）

第二篇：教務(wù)處扎實推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作

教務(wù)處扎實推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作

自學(xué)校啟動崗位廉政風(fēng)險防范管理工作以來，教務(wù)處在學(xué)校黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委監(jiān)察處的具體指導(dǎo)下，扎實推進(jìn)崗位廉政風(fēng)險防范管理工作，積極構(gòu)建廉政風(fēng)險防范的長效機(jī)制?，F(xiàn)將教務(wù)處前期開展廉政風(fēng)險防范管理工作情況總結(jié)如下：

一、宣傳動員，明確廉政風(fēng)險防范工作的重要意義

教務(wù)處高度重視廉政風(fēng)險防范管理工作，于9月16日召開全處大會，專門對開展廉政風(fēng)險防范排查工作進(jìn)行了動員和宣傳，傳達(dá)了《中共四川師范大學(xué)委員會關(guān)于開展廉政風(fēng)險防范管理工作的實施方案》和《中共四川師范大學(xué)紀(jì)律檢查委員會關(guān)于我校廉政風(fēng)險防范管理工作示范單位工作進(jìn)程安排的通知》等文件精神，要求全體職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)政策理論，明確了加強(qiáng)廉政風(fēng)險防范工作的重要性。

二、組織保障，確保廉政風(fēng)險防范工作的有效開展

為了扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，有效開展廉政風(fēng)險防范管理工作，教務(wù)處專門成立了由全體處領(lǐng)導(dǎo)、各科室負(fù)責(zé)人以及工會代表組成的廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和工作責(zé)任人（聯(lián)絡(luò)員），確保各項工作落到實處，從組織上有效保障了廉政風(fēng)險防范工作的順利開展。

三、全員參與，細(xì)化廉政風(fēng)險排查工作的操作流程

10月13日，教務(wù)處召開了全處廉政風(fēng)險防范管理工作會議，對崗位廉政風(fēng)險防范排查工作進(jìn)行了深入動員、安排和布置，要求每個崗位均要按照“一查二議三定四合”的流程，扎實開展崗位廉政風(fēng)險排查，夯實風(fēng)險排查的工作基礎(chǔ)。

一查。全處27人在認(rèn)真學(xué)習(xí)學(xué)校相關(guān)文件精神基礎(chǔ)上，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種形式，共同分析、集體查找每個崗位在思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等方面存在或潛在的風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。各崗位在自查的基礎(chǔ)上，自我評定了崗位廉政風(fēng)險等級，如實填寫了崗位廉政風(fēng)險表、擬定了崗位基本職責(zé)書、梳理了崗位業(yè)務(wù)流程圖，并按照“普通

崗位提交到科室”、“科級崗位提交到分管處領(lǐng)導(dǎo)”、“處級崗位提交到分管校領(lǐng)導(dǎo)”的流程，提交到相關(guān)責(zé)任人予以審定。

二議。相關(guān)責(zé)任人收到各崗位提交的崗位廉政風(fēng)險表、崗位基本職責(zé)書、崗位業(yè)務(wù)流程圖后，認(rèn)真分析、仔細(xì)審議，按照“定崗不定人”的原則，通過與崗位責(zé)任人反復(fù)討論商議，對排查出的29個崗位風(fēng)險表、職責(zé)書和40余項業(yè)務(wù)流程圖進(jìn)行了修改和完善。

三定。在崗位自查、責(zé)任人審議的基礎(chǔ)之上，每個崗位均最終確定了各自的《四川師范大學(xué)崗位廉政風(fēng)險表》、《四川師范大學(xué)崗位責(zé)任書》和《四川師范大學(xué)崗位業(yè)務(wù)工作流程圖》，匯總后提交到教務(wù)處廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

四合。在每個崗位排查的基礎(chǔ)上，教務(wù)處廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組在個人查找出的廉政風(fēng)險點及表現(xiàn)形式基礎(chǔ)上，綜合分析了全處27人共計29個崗位廉政風(fēng)險等級，并根據(jù)實際風(fēng)險，客觀作出綜合評定，共評定廉政風(fēng)險“中級”崗位14個，廉政風(fēng)險“低級”崗位15個，并填入《四川師范大學(xué)部門崗位風(fēng)險等級一覽表》。同時，教務(wù)處按照各崗位風(fēng)險點、崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)流程，針對處內(nèi)人、財、物管理等重要崗位，梳理單位工作業(yè)務(wù)流程，查找單位在業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能滋生不廉潔行為和產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險點，認(rèn)真細(xì)化、分析風(fēng)險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，自評單位廉政風(fēng)險等級，并如實填寫《四川師范大學(xué)單位廉政風(fēng)險表》，報主管校領(lǐng)導(dǎo)審核后最終審定。

四、立足本職，構(gòu)建廉政風(fēng)險防范管理的長效機(jī)制

教務(wù)處立足崗位實際，針對行政管理中的風(fēng)險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，堅持貫穿“一條主線”、強(qiáng)化“兩個意識”、立足“三項服務(wù)”、加強(qiáng)“四化建設(shè)”，通過采取各項措施，將可能發(fā)生的腐敗問題作為一種風(fēng)險進(jìn)行有效控制，積極構(gòu)建廉政風(fēng)險防范管理的長效機(jī)制。

一是貫穿“一條主線”。教務(wù)處將始終堅持把反腐倡廉放在突出位置，以改革創(chuàng)新精神整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，并將這條主線貫穿于學(xué)校本科教學(xué)基本建設(shè)、規(guī)范教學(xué)運(yùn)行管理和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的全過程。

二是強(qiáng)化“兩個意識”。教務(wù)處通過本次分析查找在思想道德、崗位職責(zé)、工作流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險點，在全體管理人員中強(qiáng)化“崗位責(zé)任意識”，并通過創(chuàng)新方法、完善途徑、拓展陣地、制度上墻等多種方法和途徑，建立健全管用有效的廉政風(fēng)險防范學(xué)習(xí)制度，積極在全體成員中牢固樹立“廉潔自律意識”，切實提高廉政風(fēng)

險防范意識，使同志筑牢廉潔自律思想防線。

三是立足“三項服務(wù)”。教務(wù)處努力將廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)本職工作結(jié)合起來，以“廉潔管理服務(wù)教學(xué)”為導(dǎo)向，立足“三項服務(wù)”（為學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展服務(wù)、為教師專業(yè)發(fā)展服務(wù)、為學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展服務(wù)）。堅持把剛性的管理與人性化的服務(wù)有機(jī)結(jié)合，牢固樹立為學(xué)校、為老師、為學(xué)生服務(wù)思想，不斷優(yōu)化服務(wù)育人環(huán)境，努力使全體黨員更新服務(wù)觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識、公仆意識，端正服務(wù)態(tài)度，提高工作效能，全心全意為全校師生做好教學(xué)服務(wù)工作，為學(xué)校本科教學(xué)工作服務(wù)。

四是加強(qiáng)“四化建設(shè)”。

① 加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，確保廉政風(fēng)險防范管理工作的制度化。教務(wù)處制發(fā)并嚴(yán)格執(zhí)行了四川師范大學(xué)教學(xué)管理規(guī)章系列文件，圍繞教學(xué)運(yùn)行管理、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、教學(xué)基本建設(shè)、實踐教學(xué)、工作經(jīng)費(fèi)管理、物資管理等方面，進(jìn)一步修訂、完善了規(guī)范本科教學(xué)廉政管理的一系列舉措和制度，實施廉政首問責(zé)任制和辦事實效制，建立健全了用制度管人、管權(quán)、管事的統(tǒng)籌有力、權(quán)責(zé)明確的廉政風(fēng)險防范管理的長效機(jī)制。

② 加強(qiáng)教學(xué)管理創(chuàng)新，確保廉政風(fēng)險防范管理工作的規(guī)范化。創(chuàng)新管理，是防范廉政風(fēng)險防范的根本。教務(wù)處通過與全體黨員簽訂《黨員廉政風(fēng)險防范管理承諾書》、在部分關(guān)鍵管理崗位設(shè)立“黨員管理示范崗”等，加強(qiáng)內(nèi)控管理創(chuàng)新，積極引導(dǎo)全體成員加強(qiáng)廉政風(fēng)險防范的學(xué)習(xí)和研究，提高自身素質(zhì)和抵御不良風(fēng)險影響的能力，面對學(xué)校教育事業(yè)的新形勢、新要求，不斷與時俱進(jìn)、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新管理，確保本科教學(xué)的規(guī)范化管理。

③ 加強(qiáng)崗位責(zé)任管理，確保廉政風(fēng)險防范管理工作的常態(tài)化。教務(wù)處通過對教學(xué)管理各環(huán)節(jié)的系統(tǒng)梳理，編印《四川師范大學(xué)教務(wù)處辦事指南》等崗位手冊、在醒目位置設(shè)置學(xué)生、教師辦事指南、公告欄，公開辦事程序、明確崗位職責(zé)，接受群眾監(jiān)督；同時，教務(wù)處在各級各類考試組織、教學(xué)改革建設(shè)項目評審以及教材招標(biāo)工作中實行陽光化管理，主動接受和邀請學(xué)校紀(jì)委監(jiān)察處全程參與，力求做到公開、公平、公正，努力使全員的管理水平和工作效率不斷提高。

④ 加強(qiáng)廉政監(jiān)督檢查，確保廉政風(fēng)險防范管理工作的激勵獎懲機(jī)制動態(tài)化。教務(wù)處將在本次各崗位的廉政風(fēng)險點梳理的基礎(chǔ)上，每年繼續(xù)定期開展廉政風(fēng)險點的動態(tài)排查工作，加強(qiáng)重點崗位、重點環(huán)節(jié)管理人員工作的監(jiān)控和制約，進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險防控措施，將平時的監(jiān)督檢查和年終考核相結(jié)合，將廉政風(fēng)險防范的督查和獎勵激勵機(jī)制相結(jié)合，努力形成一套具有

實用性、可操作性的常態(tài)與動態(tài)相結(jié)合的廉政風(fēng)險管理防范機(jī)制。

目前，教務(wù)處已初步完成廉政風(fēng)險崗位排查工作，下一步將在單位已有的廉政風(fēng)險防控措施基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步修訂和完善崗位和單位風(fēng)險防控措施，并把廉政建設(shè)和本職業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，扎實推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作，逐步建立和完善廉政風(fēng)險防范體系，確保本科教學(xué)管理各項工作規(guī)范有序運(yùn)行，為學(xué)校本科教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

（教務(wù)處供稿）

第三篇：全面推進(jìn)廉政風(fēng)險點防范管理工作

找準(zhǔn)風(fēng)險點 筑牢防護(hù)墻 全面推進(jìn)廉政風(fēng)險點防范管理工作

廉政風(fēng)險點防范工作是反腐倡廉建設(shè)的一項新機(jī)制。2009年以來，我局按照省局的工作部署，以職能轉(zhuǎn)型為契機(jī)，圍繞教育、制度、監(jiān)督并重懲防體系建設(shè)的具體要求，開展以查找、防范、管理為主要內(nèi)容的廉政風(fēng)險點防范機(jī)制建設(shè)，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險點防范管理機(jī)制，較好地起到了預(yù)防、警示、深化和推進(jìn)廉政建設(shè)的作用。我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，構(gòu)建廉政風(fēng)險防范管理工作平臺

全省工商系統(tǒng)廉政風(fēng)險點防范管理工作會議后，我局迅速行動，對廉政風(fēng)險點防范管理工作進(jìn)行了具體部署和動員，統(tǒng)一了干部職工的認(rèn)識，增強(qiáng)了開展活動的自覺性和緊迫性。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由局黨組書記、局長秦曉峰任組長，紀(jì)檢組長張建國任常務(wù)副組長，其他班子成員任副組長的廉政風(fēng)險點防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。制定了《忻州市工商系統(tǒng)加強(qiáng)廉政風(fēng)險點防范管理工作實施意見》和《2010年開展廉政風(fēng)險點防范管理工作實施方案》，各科室也結(jié)合自身實際，制定了本科室的廉政風(fēng)險點防范管理工作方案以及系統(tǒng)對口股所風(fēng)險點防范管理的指導(dǎo)意見，召開了全市系統(tǒng)動員大會，確定了“崗位履職有標(biāo)準(zhǔn)，防控管理有措施，問責(zé)追究有依據(jù)”的工作思路，推動全局上下切實履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能。

二是抓好風(fēng)險防范教育。圍繞“激發(fā)內(nèi)動力，廣泛全員參與”的主線，以理想信念、黨紀(jì)條規(guī)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為主要內(nèi)容開展了基礎(chǔ)性教育；以先進(jìn)模范人物事跡為主要內(nèi)容開展了示范性教育；以反面典型的教訓(xùn)為主要內(nèi)容，開展了看警示、記警句、設(shè)警戒、敲警鐘“四警”教育；以風(fēng)險重點部門、重點崗位干部為對象，開展了經(jīng)常性的廉政談話；秦曉峰局長結(jié)合開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，以廉政風(fēng)險點如何防范管理為主題，進(jìn)行了生動的黨課教育。引導(dǎo)廣大干部職工深入學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，嚴(yán)格落實省紀(jì)委“五不準(zhǔn)”、省局“八嚴(yán)禁”和市局“十不準(zhǔn)”，做到嚴(yán)于律己，潔身自好，自覺接受監(jiān)督。通過談心活動、座談交流、業(yè)務(wù)講學(xué)、案例剖析等方式，調(diào)動了干部職工參與風(fēng)險管理活動的主動性和積極性。

三是抓好風(fēng)險點排查界定。查找風(fēng)險點是廉政風(fēng)險防范管理工作的基礎(chǔ)，只有找準(zhǔn)風(fēng)險點，預(yù)防工作才有針對性。我局在對現(xiàn)有每個工作崗位職責(zé)進(jìn)行細(xì)化的同時，針對各個崗位工作人員思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)三個方面風(fēng)險，緊緊圍繞工商部門和執(zhí)法人員行使行政審批、行政執(zhí)法、干部隊伍和財務(wù)資金管理等重點崗位、重點部位和重點環(huán)節(jié)，結(jié)合近幾年系統(tǒng)發(fā)生過的問題或案件，認(rèn)真研究分析工作流程上的各個節(jié)點。以科室為單位，發(fā)放《干部廉政風(fēng)險自查表》，以自己查、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集體審四個步驟，讓全體干部職工依照個人目前的崗位職責(zé)、職務(wù)安排定位等情況，對照履職、執(zhí)行制度的實際，細(xì)化分析存在或潛在的廉政風(fēng)險點內(nèi)容及表現(xiàn)形式，最后由科（股、室）寫出風(fēng)險評估報告。目前，共查找確定風(fēng)險點67個，其中涉及行政許可15個、行政處罰33個、內(nèi)部管理19個。直接責(zé)任人和科室負(fù)責(zé)人分別簽訂了廉政風(fēng)險點防范承諾書，構(gòu)筑了一條“防范線”和“高壓線”。

四是實行分級監(jiān)控。為使風(fēng)險防范更具針對性、有效性，我局將查出的67個廉政風(fēng)險點進(jìn)行梳理、歸類，根據(jù)風(fēng)險點的成因、工作崗位、工作環(huán)節(jié)和可能造成后果的危害程度、緊急程度，將其劃分為違紀(jì)違法行為、違規(guī)行為、輕微違規(guī)行為三個風(fēng)險等級，實行分級監(jiān)控、分類處置、動態(tài)管理。其中，定為一級監(jiān)控的風(fēng)險點29個，定為二級監(jiān)控的風(fēng)險點25個，三級監(jiān)控的風(fēng)險點13個，分級制定了切實可行的防范措施，繪制了廉政與監(jiān)管風(fēng)險防控流程圖，做到了部門、崗位、人員、職責(zé)、風(fēng)險點及防范措施六落實。

二、健全制度，規(guī)范程序，形成廉政風(fēng)險點防控機(jī)制

我們以制度建設(shè)為核心，對原有涵蓋市場準(zhǔn)入、市場監(jiān)管、執(zhí)法維權(quán)、隊伍建設(shè)的6大類39項制度進(jìn)行了修訂完善。根據(jù)新形勢、新情況，把握廉政風(fēng)險點防范管理與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點，制訂健全了《忻州市工商系統(tǒng)行政處罰行為規(guī)范》、《科級干部末位淘汰制度》、《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》和《關(guān)于全面開展隱患排查治理工作的意見》等多項制度規(guī)定。狠抓制度落實，逐步形成了“以崗位為點、以程序為線、以制度為面”環(huán)環(huán)相扣的風(fēng)險防控機(jī)制。

一是完善內(nèi)部管理機(jī)制，規(guī)范干部人事權(quán)和財物管理權(quán)。改進(jìn)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。落實征求意見、民主集中和議事決策等各項制度，凡涉及干部人事調(diào)整、大額資金支出、大宗物資購買處置、基本建設(shè)項目和重大業(yè)務(wù)事項，按程序和權(quán)限集體研究決定，防止個人“說了算”。干部的調(diào)整、提拔、任用，按照民主推薦、政績考核、公開測評等程序，不斷完善干部任用機(jī)制。嚴(yán)格落實黨員干部個人重大事項報告制度，嚴(yán)格收支兩條線管理，防止開設(shè)賬外賬，私設(shè)“小金庫”，重大支出定期公布，接受干部監(jiān)督。同時，研究出臺了《建設(shè)節(jié)約型工商行政管理機(jī)關(guān)的意見》，從經(jīng)費(fèi)管理、公務(wù)接待、辦公設(shè)備和用品配備、水費(fèi)、電費(fèi)、電話費(fèi)管理等方面嚴(yán)格規(guī)定，以實現(xiàn)厲行節(jié)約的目標(biāo)。

二是健全執(zhí)法監(jiān)督體系，監(jiān)控行政執(zhí)法權(quán)。將立銷案管理、行政處罰作為執(zhí)法辦案重點風(fēng)險點，在規(guī)范案源處理程序、罰沒（暫扣）財物管理、案件回訪、案件評查、規(guī)范行使自由裁量權(quán)工作等方面實行有效監(jiān)管防控。推行相對集中執(zhí)法辦案機(jī)制，實行統(tǒng)一立案、統(tǒng)一核審、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。逐步實行“網(wǎng)上辦案”，規(guī)范行政執(zhí)法流程。通過行政處罰案件網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對立案、審批、處罰、罰沒物資管理等各個環(huán)節(jié)流程進(jìn)行規(guī)范，置于各級監(jiān)督之下，形成科學(xué)的權(quán)力制衡體系。推進(jìn)合理裁量制，制訂了《行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》、《行政處罰裁量權(quán)參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，推行說理式處罰決定書，解決具體行政行為隨意性問題，防止了隨意立案銷案和“大案辦小”等問題，杜絕了人情案、關(guān)系案。制定了大要案案件評審制度、案件廉政回訪、案件主辦人制度、罰沒物資處置辦法以及行政執(zhí)法過錯追究等配套制度，以制度約束執(zhí)法行為。突出案后回訪監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，防止不廉潔行為發(fā)生。

三是強(qiáng)化流程監(jiān)察，規(guī)范行政審批權(quán)。把受理核準(zhǔn)、年檢驗照作為行政審批的重點風(fēng)險點，在服務(wù)公開化，程序標(biāo)準(zhǔn)化上實施有效防控。通過嚴(yán)格審批流程，明確受理、審批、核準(zhǔn)等環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)，形成銜接有序、互相制約的工作流程。對每個流程的辦理時限進(jìn)行確定，對外公開承諾、崗位責(zé)任人員、審批程序及時限、收費(fèi)項目及標(biāo)準(zhǔn)、辦事要件、示范文本等，防止了拖延不辦、借機(jī)卡要現(xiàn)象的發(fā)生。在窗口單位設(shè)置效能監(jiān)控室、政務(wù)監(jiān)督臺、投訴舉報箱、工作效能評價儀，認(rèn)真推行“服務(wù)質(zhì)量評價”活動，對服務(wù)人員的服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量等定期進(jìn)行評價、反饋、警示，隨時接受社會監(jiān)督。

四是推行區(qū)域責(zé)任制，防范監(jiān)管風(fēng)險。全市系統(tǒng)61個工商所實行轄區(qū)負(fù)責(zé)制，并制作工商服務(wù)牌，將每個片區(qū)的管轄范圍、責(zé)任人進(jìn)行公示，嚴(yán)格落實市場巡查監(jiān)管職責(zé)，將市場監(jiān)管風(fēng)險納入防范管理內(nèi)容，根據(jù)部門確定的人員、監(jiān)管任務(wù)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管責(zé)任制定防范措施，進(jìn)行廉政風(fēng)險防范問責(zé)。制作了格式化“區(qū)域監(jiān)管巡查服務(wù)記錄”，全面記錄監(jiān)管執(zhí)法、服務(wù)發(fā)展、隱患治理等內(nèi)容，并及時錄入工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完整保留巡查監(jiān)管痕跡，消除監(jiān)管風(fēng)險。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，結(jié)合工作，落實廉政風(fēng)險點防控機(jī)制

廉政風(fēng)險點防范管理是一項系統(tǒng)工程，在查找廉政風(fēng)險點和制定防控措施及管理中，我局圍繞查找、評級、防范等重點環(huán)節(jié)，循序漸進(jìn)，扎實有效地推進(jìn)廉政風(fēng)險點防范管理工作。

（一）有的放矢，不斷完善風(fēng)險防范措施。查準(zhǔn)、找全風(fēng)險點是風(fēng)險防范的基礎(chǔ)，監(jiān)控管理好風(fēng)險點才是關(guān)鍵，才能更好地預(yù)防，最大限度地降低風(fēng)險。針對查找出的每個風(fēng)險點，我局認(rèn)真研究制定了相應(yīng)的防范措施，并強(qiáng)化三項監(jiān)督措施：一是公開風(fēng)險點。將風(fēng)險點和防范措施在局域網(wǎng)、局務(wù)公開欄等載體進(jìn)行公示，接受全系統(tǒng)干部職工的監(jiān)督，為廉政風(fēng)險點的準(zhǔn)確性會診把脈；二是加強(qiáng)內(nèi)部督查。針對查找出的風(fēng)險點，結(jié)合持續(xù)開展的干部作風(fēng)整頓組織人教、黨辦、紀(jì)檢、辦公室等進(jìn)行定期不定期的監(jiān)督檢查，要求各部門風(fēng)險責(zé)任人做到 “四亮相”：亮姓名、亮職責(zé)、亮風(fēng)險、亮防范措施，做到“操作風(fēng)險有提示、風(fēng)險等級有細(xì)化、防范重點有標(biāo)明”，半年進(jìn)行一次內(nèi)部風(fēng)險控制監(jiān)測自查，自查報告計入干部廉政檔案，對已發(fā)現(xiàn)的問題不折不扣整改到位。三是強(qiáng)化外部監(jiān)督。加強(qiáng)與政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員的溝通與聯(lián)系，進(jìn)一步深化中層干部“述職述廉”和工商所長向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉制度，引導(dǎo)社會力量加強(qiáng)對廉政風(fēng)險點的監(jiān)督。

（二）有效結(jié)合，實現(xiàn)工商工作與廉政風(fēng)險點防范管理無縫對接。推行廉政風(fēng)險點防范機(jī)制的終極目標(biāo)，是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)工商工作。實踐中，我局注重在結(jié)合上做文章，將風(fēng)險防范機(jī)制有效滲透到工商工作的全過程，做到防范工作與業(yè)務(wù)工作相融合。一是將風(fēng)險防范機(jī)制與創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”相結(jié)合。認(rèn)真落實黨組中心組學(xué)習(xí)制度，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和跨越發(fā)展大討論各階段工作要求，認(rèn)真查找干部職工思想認(rèn)識、業(yè)務(wù)能力、工作思路、工作方法等方面存在的問題，分析原因，理清思路，探索突破口，不斷提升服務(wù)理念，樹立服務(wù)意識，提高工作效能。二是將風(fēng)險防范機(jī)制與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合。將該工作列入今年黨風(fēng)廉政建設(shè)考核，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，將“一崗雙責(zé)”責(zé)任制、廉潔自律承諾、效能建設(shè)等同步納入風(fēng)險防范機(jī)制。三是將風(fēng)險防范機(jī)制與政風(fēng)行風(fēng)評議相結(jié)合。確定行政執(zhí)法、行政許可、流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管等為主要廉政和監(jiān)管風(fēng)險點，查找工作中存在的風(fēng)險薄弱環(huán)節(jié)，積極參加省局百件案例評選活動，增強(qiáng)干部自我防范能力。四是將風(fēng)險防范機(jī)制與工商廉政文化建設(shè)相結(jié)合。在局機(jī)關(guān)五樓開設(shè)廉政長廊，做好廉政文化“五進(jìn)”工作，在全市系統(tǒng)開展廉政格言警句征集活動，在今年榮獲市直機(jī)關(guān)萬名黨員“祝福祖國·廉政警句”大賽先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號，有13位同志分獲一二三等獎。五是將風(fēng)險防范機(jī)制與干部作風(fēng)整頓相結(jié)合。從愛護(hù)干部、保護(hù)干部角度出發(fā)，通過開展干部作風(fēng)整頓活動及崗位練兵等業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政知識競賽等活動，打造政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的工商干部隊伍，提高干部隊伍綜合素質(zhì)和風(fēng)險防范能力。

四、開展廉政風(fēng)險點防范管理工作初見成效

開展廉政風(fēng)險點防范管理工作，雖然時間不長，但我們已深刻地體會到：開展廉政風(fēng)險防范管理工作的過程，實際上是一次人人參與廉潔自律教育的過程，也是增強(qiáng)干部風(fēng)險防范意識的過程，并且實現(xiàn)了廉政風(fēng)險防范管理工作與工商業(yè)務(wù)工作的有機(jī)融合，增強(qiáng)了懲防體系建設(shè)的針對性和有效性。

一是黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的共識得到進(jìn)一步增強(qiáng)。通過廉政風(fēng)險點防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)組的帶動和機(jī)關(guān)各科室、干部個人“三方”互動，形成全員查找風(fēng)險點，人人落實防控舉措，個個進(jìn)行廉政承諾的新局面，增強(qiáng)了干部反腐倡廉“人人有責(zé)”的主觀意識，廉政建設(shè)不再是黨組的事、領(lǐng)導(dǎo)的事，而是大家共同的事，進(jìn)一步增強(qiáng)了廉潔從政意識，增強(qiáng)了責(zé)任感。

二是源頭和點位的風(fēng)險防范舉措得到進(jìn)一步增強(qiáng)。強(qiáng)化了平時防范意識和源頭治理工作的力度。查找廉政風(fēng)險點、簽訂承諾書，明確了工作責(zé)任；繪制風(fēng)險防范流程圖，提高了行政效能和社會監(jiān)督制約力度；風(fēng)險防范措施的細(xì)化，加強(qiáng)了人員自身建設(shè)，推進(jìn)了整體工作。黨風(fēng)干部尤其是中層以上干部更加注重平時風(fēng)險點防范工作，更加注重平時自我管理、自我防范風(fēng)險的發(fā)生。同時，開展廉政風(fēng)險防范管理工作突破了傳統(tǒng)的廉政教育模式，引入了查找、防控、預(yù)警的新模式，為深入實施懲防體系提供了有效載體和新的工作平臺。

三是黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的執(zhí)行力得到進(jìn)一步提升。廉政風(fēng)險防范管理的各項預(yù)防措施，充分發(fā)揮了用制度管人、管事的作用，做到崗位職責(zé)明確、風(fēng)險防范措施有力，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作更加科學(xué)、規(guī)范，力度進(jìn)一步加大。

四是廉政建設(shè)與工商業(yè)務(wù)互動性得到進(jìn)一步提升。通過在全局范圍內(nèi)深度挖掘風(fēng)險點、制定防范措施、強(qiáng)化防范督察，強(qiáng)化廉政風(fēng)險防范管理與執(zhí)法、行政管理等工作緊密結(jié)合，風(fēng)險點防控涵蓋工商工作的全部業(yè)務(wù)流程，真正實現(xiàn)了風(fēng)險防范管理與工商工作的無縫對接，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)口前移，實現(xiàn)了廉政建設(shè)與工商業(yè)務(wù)工作良性互動的良好格局。

今后，我局將扎實推進(jìn)這項工作，使風(fēng)險防范各個環(huán)節(jié)都按步驟、按程序有序運(yùn)作，針對廉政風(fēng)險點的具體情況，完善廉政風(fēng)險防范管理制度，及時總結(jié)經(jīng)驗，逐步構(gòu)筑“崗位履職有標(biāo)準(zhǔn)，防控管理有措施，問責(zé)追究有依據(jù)”的廉政風(fēng)險防范管理體系，進(jìn)一步加大源頭治本的力度，為促進(jìn)工商工作的全面發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保障。

第四篇：全面推進(jìn)廉政風(fēng)險點防范管理工作

找準(zhǔn)風(fēng)險點筑牢防護(hù)墻

全面推進(jìn)廉政風(fēng)險點防范管理工作

廉政風(fēng)險點防范工作是反腐倡廉建設(shè)的一項新機(jī)制。2009年以來，我局按照省局的工作部署，以職能轉(zhuǎn)型為契機(jī)，圍繞教育、制度、監(jiān)督并重懲防體系建設(shè)的具體要求，開展以查找、防范、管理為主要內(nèi)容的廉政風(fēng)險點防范機(jī)制建設(shè)，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險點防范管理機(jī)制，較好地起到了預(yù)防、警示、深化和推進(jìn)廉政建設(shè)的作用。我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，構(gòu)建廉政風(fēng)險防范管理工作平臺

全省工商系統(tǒng)廉政風(fēng)險點防范管理工作會議后，我局迅速行動，對廉政風(fēng)險點防范管理工作進(jìn)行了具體部署和動員，統(tǒng)一了干部職工的認(rèn)識，增強(qiáng)了開展活動的自覺性和緊迫性。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由局黨組書記、局長秦曉峰任組長，紀(jì)檢組長張建國任常務(wù)副組長，其他班子成員任副組長的廉政風(fēng)險點防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。制定了《忻州市工商系統(tǒng)加強(qiáng)廉政風(fēng)險點防范管理工作實施意見》和《2010年開展廉政風(fēng)險點防范管理工作實施方案》，各科室也結(jié)合自身實際，制定了本科室的廉政風(fēng)險點防范管理工作方案以及系統(tǒng)對口股所風(fēng)險點防范管理的指導(dǎo)意見，召開了全市系統(tǒng)動員大會，確定了“崗位履職有標(biāo)準(zhǔn)，防控管理有措施，問責(zé)追究有依據(jù)”的工作思路，推動全局上下切實履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能。

二是抓好風(fēng)險防范教育。圍繞“激發(fā)內(nèi)動力，廣泛全員參與”的主線，以理想信念、黨紀(jì)條規(guī)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為主要內(nèi)容開展了基礎(chǔ)性教育；以先進(jìn)模范人物事跡為主要內(nèi)容開展了示范性教育；以反面典型的教訓(xùn)為主要內(nèi)容，開展了看警示、記警句、設(shè)警戒、敲警鐘“四警”教育；以風(fēng)險重點部門、重點崗位干部為對象，開展了經(jīng)常性的廉政談話；秦曉峰局長結(jié)合開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，以廉政風(fēng)險點如何防范管理為主題，進(jìn)行了生動的黨課教育。引導(dǎo)廣大干部職工深入學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，嚴(yán)格落實省紀(jì)委“五不準(zhǔn)”、省局“八嚴(yán)禁”和

市局“十不準(zhǔn)”，做到嚴(yán)于律己，潔身自好，自覺接受監(jiān)督。通過談心活動、座談交流、業(yè)務(wù)講學(xué)、案例剖析等方式，調(diào)動了干部職工參與風(fēng)險管理活動的主動性和積極性。

三是抓好風(fēng)險點排查界定。查找風(fēng)險點是廉政風(fēng)險防范管理工作的基礎(chǔ)，只有找準(zhǔn)風(fēng)險點，預(yù)防工作才有針對性。我局在對現(xiàn)有每個工作崗位職責(zé)進(jìn)行細(xì)化的同時，針對各個崗位工作人員思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)三個方面風(fēng)險，緊緊圍繞工商部門和執(zhí)法人員行使行政審批、行政執(zhí)法、干部隊伍和財務(wù)資金管理等重點崗位、重點部位和重點環(huán)節(jié)，結(jié)合近幾年系統(tǒng)發(fā)生過的問題或案件，認(rèn)真研究分析工作流程上的各個節(jié)點。以科室為單位，發(fā)放《干部廉政風(fēng)險自查表》，以自己查、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集體審四個步驟，讓全體干部職工依照個人目前的崗位職責(zé)、職務(wù)安排定位等情況，對照履職、執(zhí)行制度的實際，細(xì)化分析存在或潛在的廉政風(fēng)險點內(nèi)容及表現(xiàn)形式，最后由科（股、室）寫出風(fēng)險評估報告。目前，共查找確定風(fēng)險點67個，其中涉及行政許可15個、行政處罰33個、內(nèi)部管理19個。直接責(zé)任人和科室負(fù)責(zé)人分別簽訂了廉政風(fēng)險點防范承諾書，構(gòu)筑了一條“防范線”和“高壓線”。

四是實行分級監(jiān)控。為使風(fēng)險防范更具針對性、有效性，我局將查出的67個廉政風(fēng)險點進(jìn)行梳理、歸類，根據(jù)風(fēng)險點的成因、工作崗位、工作環(huán)節(jié)和可能造成后果的危害程度、緊急程度，將其劃分為違紀(jì)違法行為、違規(guī)行為、輕微違規(guī)行為三個風(fēng)險等級，實行分級監(jiān)控、分類處置、動態(tài)管理。其中，定為一級監(jiān)控的風(fēng)險點29個，定為二級監(jiān)控的風(fēng)險點25個，三級監(jiān)控的風(fēng)險點13個，分級制定了切實可行的防范措施，繪制了廉政與監(jiān)管風(fēng)險防控流程圖，做到了部門、崗位、人員、職責(zé)、風(fēng)險點及防范措施六落實。

二、健全制度，規(guī)范程序，形成廉政風(fēng)險點防控機(jī)制

我們以制度建設(shè)為核心，對原有涵蓋市場準(zhǔn)入、市場監(jiān)管、執(zhí)法維權(quán)、隊伍建設(shè)的6大類39項制度進(jìn)行了修訂完善。根據(jù)新形勢、新情況，把握廉政風(fēng)險點防范管理與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點，制訂健全了《忻州市工商系統(tǒng)行政處罰行為規(guī)范》、《科級干部末位淘汰制度》、《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》和《關(guān)于全面開展隱患排查治理工作的意見》等多項制度規(guī)

定。狠抓制度落實，逐步形成了“以崗位為點、以程序為線、以制度為面”環(huán)環(huán)相扣的風(fēng)險防控機(jī)制。

一是完善內(nèi)部管理機(jī)制，規(guī)范干部人事權(quán)和財物管理權(quán)。改進(jìn)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。落實征求意見、民主集中和議事決策等各項制度，凡涉及干部人事調(diào)整、大額資金支出、大宗物資購買處置、基本建設(shè)項目和重大業(yè)務(wù)事項，按程序和權(quán)限集體研究決定，防止個人“說了算”。干部的調(diào)整、提拔、任用，按照民主推薦、政績考核、公開測評等程序，不斷完善干部任用機(jī)制。嚴(yán)格落實黨員干部個人重大事項報告制度，嚴(yán)格收支兩條線管理，防止開設(shè)賬外賬，私設(shè)“小金庫”，重大支出定期公布，接受干部監(jiān)督。同時，研究出臺了《建設(shè)節(jié)約型工商行政管理機(jī)關(guān)的意見》，從經(jīng)費(fèi)管理、公務(wù)接待、辦公設(shè)備和用品配備、水費(fèi)、電費(fèi)、電話費(fèi)管理等方面嚴(yán)格規(guī)定，以實現(xiàn)厲行節(jié)約的目標(biāo)。

二是健全執(zhí)法監(jiān)督體系，監(jiān)控行政執(zhí)法權(quán)。將立銷案管理、行政處罰作為執(zhí)法辦案重點風(fēng)險點，在規(guī)范案源處理程序、罰沒（暫扣）財物管理、案件回訪、案件評查、規(guī)范行使自由裁量權(quán)工作等方面實行有效監(jiān)管防控。推行相對集中執(zhí)法辦案機(jī)制，實行統(tǒng)一立案、統(tǒng)一核審、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。逐步實行“網(wǎng)上辦案”，規(guī)范行政執(zhí)法流程。通過行政處罰案件網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對立案、審批、處罰、罰沒物資管理等各個環(huán)節(jié)流程進(jìn)行規(guī)范，置于各級監(jiān)督之下，形成科學(xué)的權(quán)力制衡體系。推進(jìn)合理裁量制，制訂了《行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》、《行政處罰裁量權(quán)參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，推行說理式處罰決定書，解決具體行政行為隨意性問題，防止了隨意立案銷案和“大案辦小”等問題，杜絕了人情案、關(guān)系案。制定了大要案案件評審制度、案件廉政回訪、案件主辦人制度、罰沒物資處置辦法以及行政執(zhí)法過錯追究等配套制度，以制度約束執(zhí)法行為。突出案后回訪監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，防止不廉潔行為發(fā)生。三是強(qiáng)化流程監(jiān)察，規(guī)范行政審批權(quán)。把受理核準(zhǔn)、年檢驗照作為行政審批的重點風(fēng)險點，在服務(wù)公開化，程序標(biāo)準(zhǔn)化上實施有效防控。通過嚴(yán)格審批流程，明確受理、審批、核準(zhǔn)等環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)，形成銜接有序、互相制約的工作流程。對每個流程的辦理時限進(jìn)行確定，對外公開承諾、崗位責(zé)任人員、審批程序及時限、收費(fèi)項目及標(biāo)準(zhǔn)、辦事要件、示范文本等，防止了拖延不辦、借機(jī)卡要現(xiàn)象的發(fā)生。在窗口單位設(shè)置效能監(jiān)控室、政務(wù)監(jiān)督臺、投訴舉報箱、工作效能評價儀，認(rèn)真推行“服務(wù)質(zhì)量評價”活動，對服務(wù)人員的服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量等定期進(jìn)行評價、反饋、警示，隨時接受社會監(jiān)督。

四是推行區(qū)域責(zé)任制，防范監(jiān)管風(fēng)險。全市系統(tǒng)61個工商所實行轄區(qū)負(fù)責(zé)制，并制作工商服務(wù)牌，將每個片區(qū)的管轄范圍、責(zé)任人進(jìn)行公示，嚴(yán)格落實市場巡查監(jiān)管職責(zé)，將市場監(jiān)管風(fēng)險納入防范管理內(nèi)容，根據(jù)部門確定的人員、監(jiān)管任務(wù)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管責(zé)任制定防范措施，進(jìn)行廉政風(fēng)險防范問責(zé)。制作了格式化“區(qū)域監(jiān)管巡查服務(wù)記錄”，全面記錄監(jiān)管執(zhí)法、服務(wù)發(fā)展、隱患治理等內(nèi)容，并及時錄入工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完整保留巡查監(jiān)管痕跡，消除監(jiān)管風(fēng)險。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，結(jié)合工作，落實廉政風(fēng)險點防控機(jī)制

廉政風(fēng)險點防范管理是一項系統(tǒng)工程，在查找廉政風(fēng)險點和制定防控措施及管理中，我局圍繞查找、評級、防范等重點環(huán)節(jié)，循序漸進(jìn)，扎實有效地推進(jìn)廉政風(fēng)險點防范管理工作。

（一）有的放矢，不斷完善風(fēng)險防范措施。查準(zhǔn)、找全風(fēng)險點是風(fēng)險防范的基礎(chǔ)，監(jiān)控管理好風(fēng)險點才是關(guān)鍵，才能更好地預(yù)防，最大限度地降低風(fēng)險。針對查找出的每個風(fēng)險點，我局認(rèn)真研究制定了相應(yīng)的防范措施，并強(qiáng)化三項監(jiān)督措施：一是公開風(fēng)險點。將風(fēng)險點和防范措施在局域網(wǎng)、局務(wù)公開欄等載體進(jìn)行公示，接受全系統(tǒng)干部職工的監(jiān)督，為廉政風(fēng)險點的準(zhǔn)確性會診把脈；二是加強(qiáng)內(nèi)部督查。針對查找出的風(fēng)險點，結(jié)合持續(xù)開展的干部作風(fēng)整頓組織人教、黨辦、紀(jì)檢、辦公室等進(jìn)行定期不定期的監(jiān)督檢查，要求各部門風(fēng)險責(zé)任人做到 “四亮相”：亮姓名、亮職責(zé)、亮風(fēng)險、亮防范措施，做到“操作風(fēng)險有提示、風(fēng)險等級有細(xì)化、防范重點有標(biāo)明”，半年進(jìn)行一次內(nèi)部風(fēng)險控制監(jiān)測自查，自查報告計入干部廉政檔案，對已發(fā)現(xiàn)的問題不折不扣整改到位。三是強(qiáng)化外部監(jiān)督。加強(qiáng)與政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員的溝通與聯(lián)系，進(jìn)一步深化中層干部“述職述廉”和工商所長向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉制度，引導(dǎo)社會力量加強(qiáng)對廉政風(fēng)險點的監(jiān)督。

（二）有效結(jié)合，實現(xiàn)工商工作與廉政風(fēng)險點防范管理無縫對接。推行廉政風(fēng)險點防范機(jī)制的終極目標(biāo)，是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)工商工作。實踐中，我局注重在結(jié)合上做文章，將風(fēng)險防范機(jī)制有效滲透到工商工作的全過程，做到防范工作與業(yè)務(wù)工作相融合。一是將風(fēng)

險防范機(jī)制與創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”相結(jié)合。認(rèn)真落實黨組中心組學(xué)習(xí)制度，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和跨越發(fā)展大討論各階段工作要求，認(rèn)真查找干部職工思想認(rèn)識、業(yè)務(wù)能力、工作思路、工作方法等方面存在的問題，分析原因，理清思路，探索突破口，不斷提升服務(wù)理念，樹立服務(wù)意識，提高工作效能。二是將風(fēng)險防范機(jī)制與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合。將該工作列入今年黨風(fēng)廉政建設(shè)考核，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，將“一崗雙責(zé)”責(zé)任制、廉潔自律承諾、效能建設(shè)等同步納入風(fēng)險防范機(jī)制。三是將風(fēng)險防范機(jī)制與政風(fēng)行風(fēng)評議相結(jié)合。確定行政執(zhí)法、行政許可、流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管等為主要廉政和監(jiān)管風(fēng)險點，查找工作中存在的風(fēng)險薄弱環(huán)節(jié)，積極參加省局百件案例評選活動，增強(qiáng)干部自我防范能力。四是將風(fēng)險防范機(jī)制與工商廉政文化建設(shè)相結(jié)合。在局機(jī)關(guān)五樓開設(shè)廉政長廊，做好廉政文化“五進(jìn)”工作，在全市系統(tǒng)開展廉政格言警句征集活動，在今年榮獲市直機(jī)關(guān)萬名黨員“祝福祖國·廉政警句”大賽先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號，有13位同志分獲一二三等獎。五是將風(fēng)險防范機(jī)制與干部作風(fēng)整頓相結(jié)合。從愛護(hù)干部、保護(hù)干部角度出發(fā)，通過開展干部作風(fēng)整頓活動及崗位練兵等業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政知識競賽等活動，打造政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的工商干部隊伍，提高干部隊伍綜合素質(zhì)和風(fēng)險防范能力。

四、開展廉政風(fēng)險點防范管理工作初見成效

開展廉政風(fēng)險點防范管理工作，雖然時間不長，但我們已深刻地體會到：開展廉政風(fēng)險防范管理工作的過程，實際上是一次人人參與廉潔自律教育的過程，也是增強(qiáng)干部風(fēng)險防范意識的過程，并且實現(xiàn)了廉政風(fēng)險防范管理工作與工商業(yè)務(wù)工作的有機(jī)融合，增強(qiáng)了懲防體系建設(shè)的針對性和有效性。

一是黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的共識得到進(jìn)一步增強(qiáng)。通過廉政風(fēng)險點防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)組的帶動和機(jī)關(guān)各科室、干部個人“三方”互動，形成全員查找風(fēng)險點，人人落實防控舉措，個個進(jìn)行廉政承諾的新局面，增強(qiáng)了干部反腐倡廉“人人有責(zé)”的主觀意識，廉政建設(shè)不再是黨組的事、領(lǐng)導(dǎo)的事，而是大家共同的事，進(jìn)一步增強(qiáng)了廉潔從政意識，增強(qiáng)了責(zé)任感。二是源頭和點位的風(fēng)險防范舉措得到進(jìn)一步增強(qiáng)。強(qiáng)化了平時防范意識和源頭治理工作的力度。查找廉政風(fēng)險點、簽訂承諾書，明確了工作責(zé)任；繪制風(fēng)險防范流程圖，提高了

行政效能和社會監(jiān)督制約力度；風(fēng)險防范措施的細(xì)化，加強(qiáng)了人員自身建設(shè)，推進(jìn)了整體工作。黨風(fēng)干部尤其是中層以上干部更加注重平時風(fēng)險點防范工作，更加注重平時自我管理、自我防范風(fēng)險的發(fā)生。同時，開展廉政風(fēng)險防范管理工作突破了傳統(tǒng)的廉政教育模式，引入了查找、防控、預(yù)警的新模式，為深入實施懲防體系提供了有效載體和新的工作平臺。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的執(zhí)行力得到進(jìn)一步提升。廉政風(fēng)險防范管理的各項預(yù)防措施，充分發(fā)揮了用制度管人、管事的作用，做到崗位職責(zé)明確、風(fēng)險防范措施有力，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作更加科學(xué)、規(guī)范，力度進(jìn)一步加大。

四是廉政建設(shè)與工商業(yè)務(wù)互動性得到進(jìn)一步提升。通過在全局范圍內(nèi)深度挖掘風(fēng)險點、制定防范措施、強(qiáng)化防范督察，強(qiáng)化廉政風(fēng)險防范管理與執(zhí)法、行政管理等工作緊密結(jié)合，風(fēng)險點防控涵蓋工商工作的全部業(yè)務(wù)流程，真正實現(xiàn)了風(fēng)險防范管理與工商工作的無縫對接，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)口前移，實現(xiàn)了廉政建設(shè)與工商業(yè)務(wù)工作良性互動的良好格局。今后，我局將扎實推進(jìn)這項工作，使風(fēng)險防范各個環(huán)節(jié)都按步驟、按程序有序運(yùn)作，針對廉政風(fēng)險點的具體情況，完善廉政風(fēng)險防范管理制度，及時總結(jié)經(jīng)驗，逐步構(gòu)筑“崗位履職有標(biāo)準(zhǔn)，防控管理有措施，問責(zé)追究有依據(jù)”的廉政風(fēng)險防范管理體系，進(jìn)一步加大源頭治本的力度，為促進(jìn)工商工作的全面發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保障。

第五篇：合山市工商局扎實推進(jìn)廉政風(fēng)險點防范管理工作（模版）

合山市工商局扎實推進(jìn)廉政風(fēng)險點防范管理工作

按照來賓市工商局廉政風(fēng)險點防范管理工作的統(tǒng)一部署，合山工商局立足實際,突出廉政教育、管理和監(jiān)督工作，狠抓廉政風(fēng)險點的防范，營造了濃厚廉政風(fēng)險防范管理的氛圍。

一是結(jié)合行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊伍管理權(quán)、財務(wù)管理權(quán)等，認(rèn)真查找、分析本系統(tǒng)工作中存在的廉政風(fēng)險薄弱環(huán)節(jié)、重點環(huán)節(jié)、重點崗位,積極推行廉政建設(shè)風(fēng)險防范管理，有效預(yù)防廉政風(fēng)險,建立符合工商特點的懲防體系,最大限度地降低腐敗風(fēng)險，減少不廉潔行為的發(fā)生,進(jìn)一步增強(qiáng)了工商干部的廉潔自律意識和自我防范能力。

二是結(jié)合確定的廉政風(fēng)險點，圍繞崗位特點，通過制定單位和個人的廉政風(fēng)險防范措施進(jìn)一步明確各崗位職責(zé)。對查找我局17個崗位存在的風(fēng)險點,并簽定廉政風(fēng)險點防范承諾書,市局根據(jù)廉政風(fēng)險點情況不同，將廉政風(fēng)險點分為發(fā)生違規(guī)行為、有違規(guī)行為苗頭、可能發(fā)生違規(guī)行為三個等級，實行動態(tài)分級監(jiān)控。

三是實行廉政風(fēng)險點公開,方便群眾監(jiān)督,并結(jié)合今年開展的民主測評行風(fēng)，發(fā)揮行風(fēng)評議代表和廉政監(jiān)督員的作用,引導(dǎo)社會力量對廉政風(fēng)險點的監(jiān)督,確保監(jiān)督效果。

四是實行廉政風(fēng)險點防范管理月考核制度，對每個廉政風(fēng)險崗位，部門遵守實施防范措施情況，每月進(jìn)行一次考核，對發(fā)現(xiàn)的不足或問題依據(jù)風(fēng)險級別分別予以糾正或處理。

通過以上工作，確保了廉政風(fēng)險防范措施的落實，合山市工商局初步形成了自律與他律相結(jié)合，組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的工商廉政風(fēng)險防范管理體系，促進(jìn)了干部廉潔從政和隊伍建設(shè)健康的發(fā)展，廉政風(fēng)險點的防范管理工作得到扎實推進(jìn)。

（陳水嬌）