第一篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)教育講座稿件

黨風(fēng)廉政建設(shè)教育講座

讓廉潔成為一種習(xí)慣

主講人：李萍

古希臘哲學(xué)家亞里士多德說過一句話：“優(yōu)秀是一種習(xí)慣”。結(jié)合多年的工作經(jīng)歷，我從中悟出，讓廉潔成為一種習(xí)慣，是預(yù)防自身腐敗的關(guān)鍵。本次黨風(fēng)廉政建設(shè)教育講座，將以下四個方面來談一談如何讓廉潔成為一種習(xí)慣。

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)的概念和意義

1、概念

① 黨風(fēng)：黨的作風(fēng)即黨風(fēng)，是黨的無產(chǎn)階級性質(zhì)和世界觀在黨的工作與活動中的表現(xiàn)，是全黨在政治、思想、組織、工作、生活等方面體現(xiàn)黨性原則的一貫的態(tài)度和行為。

② 廉政：黨在執(zhí)政過程中堅持立黨為公，執(zhí)政為民，堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，做到求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔。

2、黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性

黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，它直接關(guān)系到黨的形象和戰(zhàn)斗力、凝聚力；直接關(guān)系黨與人民群眾的血肉聯(lián)系和人心向背；關(guān)系到民風(fēng)和社會風(fēng)氣能否好轉(zhuǎn)；關(guān)系到黨和國家的生死存亡。

黨的形象直接影響到群眾對我們黨的認(rèn)識、評價和信任。黨的形象不好，人民群眾對我們的工作不認(rèn)可、不贊成、不滿意，我們黨就會失去人民的信任，就會喪失戰(zhàn)斗力、凝聚力。

歷史和現(xiàn)實都證明，人心向背，是決定一個政黨，一個政權(quán)興亡的根本性因素。古人曾說過：“得人心者得天下，失人心者失天下”。古今中外的無數(shù)事實也證明了這一點。

3、腐敗的危害性

① 腐敗損害廣大人民群眾的根本利益。把為公眾謀福利的公共權(quán)力異化為個人、部門或小團(tuán)體撈取好處的工具，損害了了廣大干部群眾的利益。

② 腐敗踐踏黨的先進(jìn)性。黨內(nèi)的腐敗分子及其腐敗行為，損壞黨的聲譽，敗壞黨的形象，影響黨的工作，踐踏黨的綱領(lǐng)，褻瀆黨的宗旨，玷污黨的形象，腐蝕黨的肌體。

③ 腐敗降低執(zhí)政黨的能力，動搖執(zhí)政地位。扭曲黨的路線方針政策；導(dǎo)致社會利益分配失衡，貧富差距拉大；干擾社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)，動搖國家民主根基；喪失黨賴以存在的群眾基礎(chǔ)。

④ 腐敗阻滯中華民族的偉大復(fù)興進(jìn)程。腐敗破壞生產(chǎn)力，消弱戰(zhàn)斗力，影響凝聚力，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，制約和阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展；腐敗沖擊法律觀念，導(dǎo)致社會倫理價值的墮落。

4、反腐的必要性

①

要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，把我黨建設(shè)成一個代表最廣大人民群眾利益、群眾擁護(hù)、人民喜愛，能帶領(lǐng)中華民族走向繁榮、富強(qiáng)的政黨，是當(dāng)前的主要任務(wù)。而腐敗卻是完成上述使命的“蛀蟲”。

②習(xí)近平同志十八大以來反腐倡廉論述 :

反腐倡廉必須常抓不懈，經(jīng)常抓、長期抓。以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打。

二、前車之鑒

警鐘長鳴

1、第一類涉及實驗設(shè)備等采購，利用職務(wù)之便收受供應(yīng)商賄賂。

2、第二類涉及工程建設(shè)，收受他人賄賂提供競標(biāo)便利。

3、第三類涉及入學(xué)招生，違規(guī)接收片外生擅立收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。

4、第四類涉及教輔材料征訂，隱瞞征訂折扣裁留侵吞公款。

5、盤點2013年因腐敗案落馬的校長書記們

6、教育部6條“紅線”嚴(yán)禁教師違規(guī)收禮

① 嚴(yán)禁以任何方式索要或接受學(xué)生及家長贈送的禮品禮金、有價證券和支付憑證等財物。

② 嚴(yán)禁參加由學(xué)生及家長安排的可能影響考試、考核評價的宴請。③ 嚴(yán)禁參加由學(xué)生及家長安排支付費用的旅游、健身休閑等娛樂活動。④ 嚴(yán)禁讓學(xué)生及家長支付或報銷應(yīng)由教師個人或親屬承擔(dān)的費用。

⑤ 嚴(yán)禁通過向?qū)W生推銷圖書、報刊、生活用品、社會保險等商業(yè)服務(wù)獲取回扣。⑥ 嚴(yán)禁利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的其他行為。

三、學(xué)校腐敗的主要表現(xiàn)和防范措施

1、學(xué)校腐敗現(xiàn)象高發(fā)的主要表現(xiàn)

① 在擇校、插轉(zhuǎn)生、分班等過程中收取好處和賄賂的行為。② 在招標(biāo)、采購、策劃等項目中收受賄賂的行為。③ 私設(shè)“小金庫”、帳外帳等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。④ 在與校外商業(yè)往來中，例如私定教輔收受回扣的行為。

⑤ 領(lǐng)導(dǎo)人員、重點崗位人員利用職權(quán)為親屬、特定關(guān)系人謀取利益的行為。

2、面對目前的形勢采取的舉措

① 統(tǒng)一認(rèn)識: “執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題”的確是一個“有關(guān)黨的生存死亡的問題”。

“反腐敗高壓態(tài)勢必須繼續(xù)保持，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。對腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個就要堅決查處一個。”習(xí)近平主席在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議上的講話，言猶在耳。

對于一個執(zhí)政黨來說，如果不堅決防范和懲治腐敗，任憑腐敗現(xiàn)象蔓延，最終將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退、政治動蕩、文化頹廢、社會混亂，導(dǎo)致黨嚴(yán)重脫離人民群眾、失去人民群眾的支持。

② 明確思路：建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲罰體系，從源頭上預(yù)防和治理。

從體制、機(jī)制和制度上防治腐敗，就是要探究腐敗產(chǎn)生、變化的本質(zhì)動因，有針對性地采用相應(yīng)的預(yù)防和治理措施，鏟除滋生腐敗的土壤和條件。通過改革和創(chuàng)新機(jī)制，健全和完善各項法制規(guī)章以及制度，減少違法違紀(jì)的幾率達(dá)到從源 頭上防治腐敗的目的。

③ 加大力度：查處大批大案、要案，極大地打擊了腐敗分子的囂張氣焰。

十八大以來，黨中央加大反腐力度，強(qiáng)調(diào)“老虎”“蒼蠅”一起打，中紀(jì)委監(jiān)察部還開通舉報網(wǎng)站，反腐機(jī)制不斷創(chuàng)新。一年多來共有285名領(lǐng)導(dǎo)干部在此期間被通報涉嫌違法違紀(jì)行為。

④ 加強(qiáng)教育：“反腐敗教育要面向全黨全社會”。

加強(qiáng)教育，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一項極為重要的工作。思想道德防線是抵御腐敗的第一道防線，解決腐敗問題和黨員要保持先鋒模范作用，首先要致力于解決黨員干部的理想信念，世界觀、人生觀和價值觀的問題。

⑤ 健全制度：健全制度是從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的最重要的途徑。

四、黨員干部如何加強(qiáng)反腐倡廉: 廉潔修身

樹立“三觀”，提倡“五講”，做到“四嚴(yán)禁”、“六不準(zhǔn)”，算好人生七筆帳，特別是要提高個人修養(yǎng)，重點牢記“五慎”。

1、三觀

① 法紀(jì)觀：自覺遵守國家法律法規(guī)和黨紀(jì)黨規(guī)，自覺遵守學(xué)校規(guī)章制度、管理標(biāo)準(zhǔn)。② 道德觀：自覺遵守職業(yè)道德、社會公德、家庭美德。

③ 榮辱觀：自覺把學(xué)校和集體的榮譽視為個人最高榮譽，注重細(xì)節(jié)，嚴(yán)格約束自己。

2、五講

① 講正氣：遇事講原則，敢于堅持正確的立場和主張，不做對工作、對學(xué)校毫無意義的事情。

② 講規(guī)矩：辦事講標(biāo)準(zhǔn)、講規(guī)矩，明白職責(zé)、權(quán)限。

③ 講大局：遇事以大局為重，不推諉扯皮，個人利益必須服從集體利益。

④ 講學(xué)習(xí)：愛學(xué)習(xí)、肯鉆研，不求博覽群書，但求不斷學(xué)習(xí)，提高統(tǒng)攬全局的能力。⑤ 講效率：提高執(zhí)行力，每天高效工作8小時。

3、四嚴(yán)禁

嚴(yán)禁損公利己，嚴(yán)禁吃拿卡要，嚴(yán)禁濫用職權(quán)，嚴(yán)禁鋪張浪費。

4、六不準(zhǔn)

不準(zhǔn)將個人利益凌駕于組織之上；不準(zhǔn)將小集體利益置于工廠之上；不準(zhǔn)陽奉陰違、口是心非；不準(zhǔn)憑感情、義氣辦事；不準(zhǔn)打擊報復(fù)舉報人、排斥異已；不準(zhǔn)參與賭博及其它違法亂紀(jì)活動。

5、牢記五慎

① 慎權(quán)

“權(quán)”是把“雙刀劍”：用權(quán)為公，可以贏得贊譽；用權(quán)為私最終必然導(dǎo)致身敗名裂。對于干部個人來說，權(quán)力越大，腐敗的危險就越大，防腐敗的警惕性就要越高。如果利用

手中的權(quán)利，搞權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易，最終就會成為“鐵窗村”的一員，成為 歷史的罪人。所以每一名教師，每一名黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，真正認(rèn)識手中的權(quán)，用權(quán)為公！

② 慎欲

人有七情六欲，本無可厚非。共產(chǎn)黨人也不是禁欲主義者，但對欲望要有科學(xué)的認(rèn)識，不能謀取規(guī)定之外的特殊利益，不能放縱欲望。我們黨歷來堅決反對腐敗。不貪吃喝、不貪金錢、不貪美色、不貪名利和地位，才能干干凈凈的做人、干干凈凈地做事。這也是古人所謂的“無欲則剛”。對于我們來說，要抵制腐朽思想文化的影響，不為聲色犬馬、燈紅酒綠所動。③ 慎微

古人云：“勿以惡小而為之，勿以善小而不為?！币虼瞬灰J(rèn)為吃吃喝喝，收受禮品是小事—樁，不過是生活小節(jié)問題，只要在大是大非上別出紕漏就行。這種想法是非常危險的。學(xué)校教師特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一言一行都會給學(xué)校的聲譽帶來或積極或消極的影響。生活無小事，人生無小事。驕縱起于奢侈，危亡起于細(xì)微，事物總是從量變到質(zhì)變的。所以，我們必須注意從點滴小事上開始，對自己高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，自覺地防微杜漸，防止因小節(jié)不保而釀成大錯。④ 慎獨

一個人在單獨處事的時候要更加謹(jǐn)慎，能夠做到自我約束和規(guī)范行為，審慎地對待欲望和誘惑。古代有個“太守拒金”的故事。東漢永初年間，東萊太守楊震到昌邑視察，縣令是他當(dāng)年的學(xué)生，由他舉薦為官。為避人耳目，深夜送重金相謝。楊震不為所動，拒重金于門外并批評學(xué)生說：“為官要正，不能貪人錢財，你以為無人知曉，但此事天知、地知、你知、我知，乃為‘四知’”。因此，我們領(lǐng)導(dǎo)干部要有自覺接受組織和群眾監(jiān)督的意識，自我約束自己，努力做到襟懷坦白，清清白白。⑤ 慎友

明代一位學(xué)者曾把朋友分為四類： 畏友、密友、昵友，賊友?！暗懒x相砥，過失相規(guī)，畏友也；緩急可共，死生可托，密友也；甘言如飴，游戲征逐，昵友也； 利則相攘，患則相傾，賊友也?！?—個人在一生中，諸類朋友或多或少都會有一些，對我們每個人而言，交友一定要有原則，要慎重，警惕“賊友”，真正做到“交不為利，仕不謀祿”。

“子規(guī)夜半猶啼血，不信東風(fēng)喚不回?！弊屛覀兠總€人充分發(fā)揮自己的聰明才智，將個人的道德發(fā)展融入國家的大業(yè)中去，將個人的廉潔修身融入祖國反腐倡廉的偉大工程中去，大寫人生，從我做起，從現(xiàn)在做起，朝著有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的目標(biāo)前進(jìn)。努力做“一個高尚的人、一個純粹的人、一個有道德的人、一個脫離了低級趣味的人、一個有益于人民的人”。

第二篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)講座

黨風(fēng)廉政建設(shè)講座

按照處黨委的安排，今天由我來講黨風(fēng)廉政建設(shè)這個專題，這說明黨委對這項工作是極為重視的，同時對我本人也是一次學(xué)習(xí)機(jī)會。由于個人理論水平有限，做紀(jì)檢工作時間不長，閱歷淺，對這項工作的理解認(rèn)識尚不深刻，所以講座難免出現(xiàn)錯誤。如有錯誤，請同志們批評指正。

我講座的題目是：加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真作好反腐倡廉工作

圍繞這個題目我準(zhǔn)備從三個方面談?wù)J識和體會。

1、黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本要求和任務(wù)

2、當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢和重點工作

3、結(jié)合我處實際談?wù)勎覀儜?yīng)如何加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本要求和任務(wù)

黨風(fēng)即黨的作風(fēng)，它是黨的世界觀和方法論在行動上的表現(xiàn)，是指黨的組織及其成員在思想、政治、理論、工作、組織、生活等方面表現(xiàn)出來的一貫態(tài)度和行為。黨的作風(fēng)包括思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部的生活作風(fēng)等方面，涉及黨的建設(shè)的各個方面，是黨的整體精神，風(fēng)貌的集中表現(xiàn)。毛澤東同志把黨風(fēng)概括為三條：第一，這個黨必須是理論同實際相結(jié)合的黨；第二，這個黨必須是密切聯(lián)系群眾的黨；第三，這個黨必須是建立在自我批評基礎(chǔ)上的黨。這三大作風(fēng)是黨優(yōu)良作風(fēng)的概括，是中國共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的顯著標(biāo)志。在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢下，適應(yīng)時代要求，我們黨又逐漸形成一些新的作風(fēng)，比如：與時俱進(jìn)，求真務(wù)實的作風(fēng)；發(fā)揚民主，依法辦事的作風(fēng)；特別是權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀的親民作風(fēng)。這些都是我們要繼承發(fā)揚和長期堅持的。

廉政就是黨在執(zhí)政過程中堅持立黨為公，執(zhí)政為民，堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，做到求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔。

黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，它直接關(guān)系到黨的形象和戰(zhàn)斗力、凝聚力；直接關(guān)系黨與人民群眾的血肉聯(lián)系和人心向背；關(guān)系到民風(fēng)和社會風(fēng)氣能否好轉(zhuǎn)；關(guān)系到黨和國家的生死存亡。黨的形象直接影響到群眾對我們黨的認(rèn)識、評價和信任。黨與群眾的關(guān)系是黨風(fēng)建設(shè)的核心，黨始終把為人民謀利益作為自己全部活動的出發(fā)點和歸宿。黨的形象不好，人民群眾對我們的工作不贊成、不滿意，我們黨就會失去人民的信任，就會喪失戰(zhàn)斗力、凝聚力。歷史和現(xiàn)實都證明，人心向背，是決定一個政黨，一個政權(quán)興亡的根本性因素。古人曾說過：“得人心者得天下，失人心者失天下”。古今中外的無數(shù)事實也證明了這一點。我們要牢記興邦亡國的經(jīng)驗教訓(xùn)，通過不斷地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)促使執(zhí)政能力的提高，實現(xiàn)黨風(fēng)優(yōu)良、政風(fēng)廉潔，以此來贏得人心、坐穩(wěn)江山。當(dāng)前和今后一個時期，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要任務(wù)是做到“八個堅持、八個反對”，以改革的精神，做好六項工作，不斷提高執(zhí)政的五種能力。

八個堅持，八個反對是：堅持解放思想、實事求是，反對因循守舊，不思進(jìn)??；堅持理論聯(lián)系實際，反對照抄照搬，本本主義；堅持密切聯(lián)系群眾，反對形式主義，官僚主義；堅持民主集中制原則，反對獨斷專行，軟弱渙散；堅持黨的紀(jì)律，反對自由主義；堅持清正廉潔，反對以權(quán)謀私；堅持艱苦奮斗，反對享樂主義；堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風(fēng)。

六項工作是：深化政府機(jī)構(gòu)改革；加快轉(zhuǎn)變政府職能；改進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理方式方法；努力建設(shè)服務(wù)型政府；提高依法行政能力；大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。

五種能力是：不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力；不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力；不斷提高建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力；不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力；不斷提高應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。

二、當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢和重點工作

改革開放以來，我們黨在黨風(fēng)廉政建設(shè)的反腐敗問題上高度重視，態(tài)度堅決，措施有利，成效顯著。表現(xiàn)在：

1、規(guī)范黨員干部行為的黨內(nèi)法規(guī)相繼頒布實施，反腐敗斗爭正逐步從側(cè)重遏制轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治，逐步加大治本力度的軌道。

1997年中共中央下發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》規(guī)定了30個不準(zhǔn)；

同年經(jīng)中央批準(zhǔn)中央辦公廳下發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》規(guī)定了六個重大事項必須報告；

2001年中共中央下發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)的決定》明確提出加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的八個堅持，八個反對；

2002年中共中央下發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》；

2003年中共中央下發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》；

2004年中共中央下發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》和《建立健全教育制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》。

2、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作穩(wěn)步推進(jìn)

各地區(qū)各部門組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)中央關(guān)于反腐倡廉的有關(guān)文件和部署，學(xué)習(xí)法律和黨內(nèi)法規(guī)。以權(quán)力觀教育為重點，加強(qiáng)思想道德教育和紀(jì)律教育，廣泛開展學(xué)習(xí)先進(jìn)典型活動和警示教育活動，增強(qiáng)了廣大干部廉潔從政的自覺性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭廉潔自律，主動接受監(jiān)督，并把執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定的情況作為民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容。僅2004年全國就糾正超標(biāo)準(zhǔn)配備小汽車11500多輛；糾正領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)住房58萬平方米，追繳資金1.38億元；糾正8000多名縣（處）級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定兼任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的問題；清理出黨政機(jī)關(guān)違反規(guī)定用公款為干部職工購買的商業(yè)保險14億元。

3、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)工作取得新成效

按照中央要求，各地區(qū)各部門連續(xù)多年對多個問題進(jìn)行專項治理，取得明顯成效。僅2004年全國共核減各類開發(fā)區(qū)4813個，占開發(fā)區(qū)總數(shù)的70%，清理出拖欠、截留、挪用農(nóng)民征地補(bǔ)償費175億元，已償還95.5%；清理出拖欠農(nóng)民工工資336億元，已償付97%；查處教育亂收費4.75億元，清退3.15億元，教育收費行為進(jìn)一步得到規(guī)范。醫(yī)療服務(wù)中“開單提成”、收受“紅包”、亂收費等現(xiàn)象有所減少；醫(yī)院用藥總額的75%實行了集中招標(biāo)采購，可向患者讓利約101億元；通過農(nóng)村稅費改革和治理亂收費工作減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)415億元，涉農(nóng)負(fù)擔(dān)惡性案（事）件數(shù)量大幅度下降，等等。

4、查辦違紀(jì)違法案件工作深入開展，一批社會蛀蟲包括一些擔(dān)任高級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的腐敗分子受到懲處

僅以2004年為例，這一年各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案16.2萬件，結(jié)案16萬件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分16.5萬人。其中縣（處）級干部5900人，廳（局）級干部415人，?。ú浚┘壐刹?6人。涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)的有4775人。

通過上述工作，黨政機(jī)關(guān)和干部隊伍中腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭程度不同地得到遏制，一些方面的不正之風(fēng)得到糾正，一些領(lǐng)域的腐敗案件呈現(xiàn)下降趨勢，人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿意程度有所提高，反腐倡廉總的形勢是好的。

為了鞏固黨風(fēng)廉政建設(shè)成果，加大反腐敗力度，今年中紀(jì)委安排了四項重點工作：

第一、維護(hù)黨的紀(jì)律，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政

教育廣大黨員干部嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律八項要求”，切實解決黨風(fēng)方面存在的突出問題，特別是對頂風(fēng)違紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)肅處理。

第二、以解決群眾反映的突出問題為重點，解決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

堅決糾正征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益、以

及拖欠農(nóng)民工工資等問題。在全國義務(wù)教育階段公辦學(xué)校全面實行“一費制”收費辦法，規(guī)范高等學(xué)校收費行為，實行“陽光招生”堅決制止與招生錄取掛鉤的亂收費行為。糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。切實加強(qiáng)農(nóng)村和城市基層干部作風(fēng)建設(shè)，解決辦事不力，作風(fēng)粗暴，損害群眾利益問題以及減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。

第三、要以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀(jì)違法案件為重點，嚴(yán)肅查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)違法的案件，工程項目中發(fā)生的案件，金融、土地管理等領(lǐng)域以及物資和服務(wù)采購活動中的案件，企業(yè)重組改制，產(chǎn)權(quán)交易和經(jīng)營管理活動中國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。

第四、要不斷推進(jìn)治本抓源頭工作。要繼續(xù)深化干部人事制度、司法體制、行政審批制度和財政金融體制、投資體制，國有資產(chǎn)監(jiān)督等方面的改革，嚴(yán)格執(zhí)行各項制度，形成靠制度管人管事的有效機(jī)制。要依法有序推進(jìn)政務(wù)公開，廠務(wù)公開和村務(wù)公開。要發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，促進(jìn)依法行政、從嚴(yán)治政。加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，支持國有企業(yè)改革和發(fā)展，切實維護(hù)職工利益。

三、結(jié)合學(xué)校實際，談?wù)勎覀儜?yīng)如何加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

黨的十六屆四中全會明確提出：各級黨委要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的一項重大政治任務(wù)抓緊抓實。如何落實中央的要求，加強(qiáng)我校的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，我認(rèn)為應(yīng)作好以下三方面工作：

（一）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，不斷提高黨員干部的黨悟，是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想保證。古人說：“志正則眾邪不生”。打牢思想基礎(chǔ)，筑嚴(yán)思想防線，主要途徑是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。政治上，行動上的清醒和堅實，來源于理論上的清醒和堅實。我們要按照構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的要求，逐步使自己養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。當(dāng)前我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)十六大文件、學(xué)習(xí)新黨章，學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)胡錦濤同志、吳官正同志在中紀(jì)委第五次全體會議上的講話和工作報告，學(xué)習(xí)黨內(nèi)各項法規(guī)。學(xué)習(xí)要面對全體黨員，重點是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要保證時間，保證人數(shù)，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量。學(xué)習(xí)要做到“三結(jié)合”即黨委安排與各支部安排相結(jié)合，集體學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)先進(jìn)人物的模范事跡和警示教育相結(jié)合。學(xué)習(xí)還要做到“兩聯(lián)系”即聯(lián)系單位、部門的工作實際，聯(lián)系個人思想實際，不斷提高針對性，講求實效性。根據(jù)我處黨員、干部思想中存在的一些問題，我認(rèn)為聯(lián)系個人思想實際應(yīng)突出解決好如下三個問題：

1、解決好理想信念問題

黨章明確規(guī)定，黨的干部必須具備履行職責(zé)所需要的馬克思主義理論水平，具有遠(yuǎn)大理想和堅定信念。什么是遠(yuǎn)大理想和堅定信念？就是堅信共產(chǎn)主義必然勝利，決心為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終生，不惜犧牲個人的一切，直至生命。在現(xiàn)階段，堅定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想必須與堅定中國特色社會主義信念緊密結(jié)合起來，與堅持實事求是、求真務(wù)實緊密結(jié)合起來；為實現(xiàn)共產(chǎn)主義理想而奮斗，就應(yīng)該腳踏實地的為實現(xiàn)黨在社會主義初級階段的基本路線、基本綱領(lǐng)而奮斗，為全面建設(shè)小康社會，不斷推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)而奮斗。正如胡錦濤同志指出的“沒有遠(yuǎn)大理想，不是合格的共產(chǎn)黨員；離開現(xiàn)實工作而空談遠(yuǎn)大理想，也不是合格的共產(chǎn)黨員”。堅定的理想信念不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。必須不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷改造世界觀，要用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，使自己在思想上明確新形勢新任務(wù)對黨員提出的新要求，牢記立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。把崇高的理想信念作為安身立命之本，既要胸懷共產(chǎn)主義崇高理想，又要堅定走中國特色社會主義道路信念。共產(chǎn)黨員有了遠(yuǎn)大理想和堅定的信念，才會有崇高的思想境界和高尚的道德情操，才會明確奮斗目標(biāo)和努力方向，才能自覺地抵制剝削階級腐朽思想的侵蝕。如果沒有樹立堅定的理想信念，在一定的條件和氣候下就會喪失革命意志，迷失政治方向，經(jīng)不起考驗，站不穩(wěn)立場。目前在我校的干部隊伍中存在思想作風(fēng)不端正，理想信念不堅定等問題，有的同志淡忘黨的宗旨，考慮個人利益多，履行黨員義務(wù)少，與民爭利，不為群眾解憂，忘記了自己是名共產(chǎn)黨員，根本談不到發(fā)揮先鋒模范作用；有的同志對中國特色社

會主義心存疑慮，聲稱看破紅塵。因此，工作缺少激情，不思進(jìn)取，得過且過。這些問題不解決，黨的事業(yè)就要受損失，黨的形象就要受影響，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作就無從談起，所以我們要認(rèn)真地加以解決。解決這些問題也要通過學(xué)習(xí)，除學(xué)習(xí)理論外還要向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)新黨章、重溫入黨誓詞，以先進(jìn)人物為鏡子，用他們的先進(jìn)事跡激勵自己，用時代發(fā)展的要求審視自己、要求自己、完善自己。

2、樹立正確的權(quán)力觀

權(quán)力觀是人們對“權(quán)力”的基本看法，根本觀點，是世界觀、人生觀和價值觀在“權(quán)力”問題上的集中反映。樹立正確的“權(quán)力”觀就是要解決權(quán)力是誰給的，權(quán)要為誰而用，如何正確使用手中權(quán)力問題。按照馬克思主義觀點，人民是推動社會前進(jìn)的動力，權(quán)力來源于人民，各級領(lǐng)導(dǎo)干部不論是選舉產(chǎn)生的還是組織任命的，手中的權(quán)力歸根到底都是屬于人民的，是人民賦予的，人民是權(quán)力的主人，而各級干部都是為人民服務(wù)的，都是人民的公仆。人民把權(quán)力交給我們的同時也規(guī)定了我們應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。權(quán)力和責(zé)任是統(tǒng)一的，職位越高，權(quán)力越大，責(zé)任也越重，為人民服務(wù)的要求也就越高。樹立正確的權(quán)力觀要把誠心誠意為人民群眾謀利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。努力實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，牢記“群眾利益無小事”的道理，從具體問題入手，多為群眾作好事、辦實事、解難事，多做暖人心、得人心、穩(wěn)人心的工作。要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立“民事未妥，寢食難安”的責(zé)任意識，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難。要經(jīng)常反省自己，黨組織培養(yǎng)任用了自己，自己干了什么，回報了什么。在名利面前要有淡泊之心，超越之懷，要深刻領(lǐng)悟“高飛之鳥，亡于貪食，深潭之魚，死于香餌”的道理。經(jīng)得住私欲的誘感，耐得住清貧，守得住寂寞，珍惜自己的人格，名聲和政治生命，不做違法違紀(jì)的事。目前黨內(nèi)一些干部對權(quán)力是怎么來的，權(quán)為誰所用，怎么使用存在模糊認(rèn)識，有的認(rèn)為權(quán)力是個人奮斗得來的，是憑“關(guān)系”得來的，是跑官跑來的，是某某上司恩賜的，而不是人民賦予的；有的雖然口頭上承認(rèn)權(quán)力是人民給的，但在思想深處卻存在權(quán)力私有的觀念，把權(quán)力當(dāng)作商品。正因為有了這些錯誤認(rèn)識，一些黨員干部就拉關(guān)系，溜須拍馬，跑官要官，就搞所謂“公私兼顧”，有的甚至“一朝權(quán)在手便把私來謀”搞以權(quán)謀私，權(quán)錢交易，陷入腐敗泥潭。這說明，權(quán)力觀一旦出問題，必將導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。在我們學(xué)校，一些黨員干部也有類似的錯誤觀點，也有濫用職權(quán)的行為。去年末，我收到一封學(xué)生家長來信，反映某系干部在評定困難生補(bǔ)助時營私舞弊，索要錢財，致使不困難的學(xué)生評上，困難學(xué)生被拿下，學(xué)生對此有意見卻敢怒不敢言。我認(rèn)為有這種行為的同志應(yīng)懸崖勒馬，否則發(fā)展下去是要犯大錯誤的。要知道，權(quán)力是一把雙刃劍，它可以使人奮進(jìn)，更好地為人民建功立業(yè)，也可以使人胡作非為腐化變質(zhì)。貪官王懷忠就是典型例子，他手中的權(quán)力失去了控制，結(jié)果使他走上了不歸路。我們要牢記中央提出的“為民、務(wù)實、清廉”的要求，用人民賦予的權(quán)力全心全意為人民服務(wù)，這就是我們的責(zé)任。

3、增強(qiáng)紀(jì)律性

大家知道，黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，完成黨的任務(wù)的保證。黨的紀(jì)律分為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律三個主要的方面。當(dāng)前我們強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)紀(jì)律性，主要的就是強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和組織紀(jì)律。強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律的根本點就是必須同黨中央保持一致，要做到嚴(yán)格遵守黨的章程和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，堅持黨的基本理論，基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗不動搖，自覺同黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致；堅決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，堅決維護(hù)以胡錦濤同志為總書記的黨中央的權(quán)威，堅決維護(hù)黨和政府在人民群眾中的形象；以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)識別是非的能力，善于從政治上觀察和處理問題，始終保持堅定的政治信念和清醒的政治頭腦；堅持求真務(wù)實，講真話、辦實事，言行一致，表里如一，堅決反對當(dāng)面一套，背后一套。強(qiáng)調(diào)組織紀(jì)律的根本點就是貫徹執(zhí)行民主集中制。要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚民主，不允許把個人凌駕于組織之上搞家長制、一言堂，要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，凡是重大事項都必須經(jīng)集體討論做出決定，不準(zhǔn)個人或少數(shù)人說了算。目前在我們學(xué)校的干部隊伍中不但存在黨的紀(jì)律觀念淡薄，組織紀(jì)律性松弛的現(xiàn)象，也存在民主集中制

貫徹執(zhí)行不好的問題。一些干部習(xí)慣于個人說了算不愿執(zhí)行民主集中制原則，應(yīng)該討論的事也個人拍板；有的同志身為干部卻不清楚自己的位置不懂該向誰請示匯報工作，該對誰負(fù)責(zé)，越級請示、越級處理的事時有發(fā)生，造成班子不團(tuán)結(jié)。這些問題都要通過增強(qiáng)政治紀(jì)律和組織紀(jì)律來解決。如何增強(qiáng)紀(jì)律性呢？我認(rèn)為：從組織角度說要加強(qiáng)紀(jì)律性的經(jīng)常教育，定期召開民主生活會開展批評與自我批評，對那些組織紀(jì)律性差的黨員，該教育就教育，該幫助就幫助，總之要看好自己的門，管住自己的人。對個人來講，第一要增強(qiáng)“敬畏”意識，為官者如果不敬畏百姓而忘乎所以，不牢記宗旨而為所欲為，不懼怕法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)而放縱不羈，犯錯誤摔跟頭是必然的。黑龍江省綏化市委書記馬德不就是不畏紀(jì)律，賣官鬻爵260多人，收受賄賂及禮金500多萬元，而由巔峰跌入低谷的嗎？第二是自律，做到“四自”——自尊、自愛、自警、自律。要管住自己的嘴不該吃的不吃，管住自己的手不該拿的不拿，管住自己的腿不該去的地方不去。第三要從小處著眼，從點滴做起，“勿以善小而不為，勿以惡小而為之?！敝灰覀儚乃枷肷习言鰪?qiáng)紀(jì)律性重視起來，我想這個問題是不難做到的。

（二）明確責(zé)任制，建立廉政制度，做到制度上有保證

1、明確黨內(nèi)廉政建設(shè)責(zé)任制

胡錦濤同志在中紀(jì)委第五次全體會議上講：“反腐倡廉是一項重大政治任務(wù)，必須全黨動手，各級黨委要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對抓好本地區(qū)本部門的反腐倡廉工作擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)?！卑凑罩醒胍?，市教育局也下發(fā)了文件，文件明確規(guī)定，學(xué)校的黨風(fēng)廉政建設(shè)書記是第一責(zé)任人，行風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人是校長。各位副書記，副校長對各自分管的部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)負(fù)責(zé)，紀(jì)委的主要任務(wù)是：維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，受理黨員的控告和申訴，保障黨員的權(quán)利，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督。這是學(xué)校一級黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況。按照黨政分工原則，基層的各總支書記（支部書記）是基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，各系、部門的行政一把手是行風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人，今后總支書記（支部書記）除按《錦州師?；鶎狱h總支（支部）建設(shè)的有關(guān)規(guī)定》做好工作外還要負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；各系、部門的行政一把手要對本系、部門的行風(fēng)建設(shè)負(fù)責(zé)。涉及我校行風(fēng)建設(shè)的工作目前主要有兩項，一是禁止亂收費和各種形式的攤派，二是做好校務(wù)公開和政務(wù)公開工作。按照李培忠校長的要求，收費問題是敏感問題，學(xué)校的任何部門、個人都不得亂收費，任何費用在確定收取之前都要向李校長請示，經(jīng)批準(zhǔn)后方可收取，未經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)生的亂收費行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。亂收費者涉及黨紀(jì)處分時，學(xué)校紀(jì)委還要介入，處分將依據(jù)省紀(jì)委、監(jiān)察廳關(guān)于教育亂收費行為黨紀(jì)、政紀(jì)處分的規(guī)定處理。

除上述黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制外，今年年初嚴(yán)書記代表班子成員向市教育局黨委遞交了2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任承諾書；李培忠校長與市教育局簽定了2005年糾正行業(yè)不正之風(fēng)責(zé)任狀，班子其他成員也分別向市教育局遞交了“領(lǐng)導(dǎo)干部落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制承諾卡”。下一步這些領(lǐng)導(dǎo)還要對分管部門的領(lǐng)導(dǎo)提出具體要求或簽定責(zé)任狀。

2、建立黨風(fēng)廉政制度

為了把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓緊抓實，根據(jù)市教育局黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)考核辦法要求，各基層部門和單位都要建立黨風(fēng)廉政制度。廉政制度是給領(lǐng)導(dǎo)干部制定的，但要向群眾公開。制定廉政制度的目的是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)和從政行為，把干部的作風(fēng)和從政行為置于群眾的監(jiān)督之下，使領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)拒腐防變能力，提高工作效率，避免工作隨意性，從而密切干群關(guān)系。為了達(dá)到這個目的，各單位、各部門要以重視的態(tài)度認(rèn)真研究制定，制定時要把上級的有關(guān)規(guī)定和本單位、本部門的工作有機(jī)結(jié)合，盡可能做到簡單明了，切實可行。去年參加機(jī)關(guān)建設(shè)年考評時我了解到后勤各部門、英語系、成教部都建立了廉政制度，其他單位和部門的情況不了解、希望未建立的抓緊制定，已經(jīng)制定的是否需要修改完善視情況定。學(xué)校的廉政制度制定得比較早，現(xiàn)已修改完畢，準(zhǔn)備在網(wǎng)上公開。我們在要求各基層單位和部門制定廉政制度的同時，也強(qiáng)調(diào)基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真遵守學(xué)校黨委《廉政十條》規(guī)定，嚴(yán)格自律，做到為政清廉，率先垂范，以自己的模范行動帶動基層黨風(fēng)廉政建

設(shè)的開展。

（三）認(rèn)真做好三項工作，做到行動上見實效

1、嚴(yán)格執(zhí)行“五項規(guī)定”確保不出現(xiàn)違紀(jì)問題

今年中紀(jì)委在工作要點中明確提出：要教育廣大黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，在嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的同時加大組織處理力度，切實解決黨風(fēng)方面存在的突出問題。特別是對頂風(fēng)違紀(jì)有以下五種行為的領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)肅處理。五種行為是：

（1）違反規(guī)定收送現(xiàn)金，有價證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，再依據(jù)規(guī)定處理。

（2）“跑官要官”的，要批評教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅決撤下來；對“跑官要官”制止不力造成用人嚴(yán)重失察失誤的，要嚴(yán)肅追究其責(zé)任。（3）放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益的，要辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織責(zé)令辭職，并按照規(guī)定給予紀(jì)律處分。（4）利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)模獓?yán)肅查處。（5）參加賭博的，應(yīng)予以免職，再依據(jù)規(guī)定處理；到國（境）外賭博的，要從嚴(yán)懲處。

對于上述規(guī)定，學(xué)校希望在座的各位中層以上干部認(rèn)真執(zhí)行，確保不出現(xiàn)違紀(jì)問題，規(guī)定中所稱的領(lǐng)導(dǎo)干部是指行政副科級以上干部。

2、認(rèn)真做好校務(wù)公開、政務(wù)公開工作

校務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制是：黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校行政主持，紀(jì)檢監(jiān)察，工會協(xié)調(diào)和監(jiān)督，業(yè)務(wù)部門各負(fù)其責(zé)，教職工積極參與。學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)要積極主動地落實校務(wù)公開的各項規(guī)定，真正負(fù)起實施校務(wù)公開的責(zé)任。按照這個規(guī)定，幾年來，我校的校務(wù)公開工作在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在學(xué)校行政主持下業(yè)務(wù)部門各負(fù)其責(zé)，很好地落實上級規(guī)定，使校務(wù)公開工作讓職工比較滿意。前不久，學(xué)校又重新調(diào)整了校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，下發(fā)了文件，校務(wù)公開實施方案和公示制實施辦法早已成文執(zhí)行，只是堅持的問題了。

政務(wù)公開工作指的是各單位，各部門的工作，這項工作目前存在一些不盡人意的地方，主要問題是：（1）很多單位和部門沒有政務(wù)公開規(guī)定，所以部門職工和學(xué)生不清楚公示公開的項目、內(nèi)容和要求。（2）公開帶有隨意性，特別是涉及學(xué)生利益的事隨意性更大，學(xué)生反映：愿意公開的項目就公開，不愿公開的項目就不公開，無暗箱操作行為的事公開，有暗箱操作行為的事就不公開；有的項目需要在過程中出示的不公示，只公開結(jié)果，讓你有話沒處說，有的過程中不公示，結(jié)果也不公開——空中飛了。（3）有的項目只是走了公示的形式，公示時間短不符合規(guī)定，有的在公示時間上做文章盡量減少知情者，上述作法明顯違背上級關(guān)于政務(wù)公開的規(guī)定，應(yīng)抓緊制定措施改進(jìn)工作。政務(wù)公開工作關(guān)系到職工和學(xué)生的切身利益，關(guān)系到單位和部門的團(tuán)結(jié)安定，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個很重要方面，只能做好。正確的做法應(yīng)該是各單位、各部門要對政務(wù)公開有個明確的規(guī)定，什么事要公開、什么事要公示、公示多長時間、公開公示的范圍、內(nèi)容、反饋意見的處理等都要有規(guī)定。要通過政務(wù)公開擴(kuò)大基層民主，要做到同職工、學(xué)生利益密切相關(guān)的重大事項要廣泛聽取群眾意見，發(fā)揮職工、學(xué)生的參與和監(jiān)督作用，防范可能出現(xiàn)的腐敗問題和各種不良傾向。各基層單位和部門要定期公布經(jīng)費使用情況，“給群眾一個明白，還自己一個清白。”

3、堅決禁止亂收費行為

制止亂收費行為屬于行風(fēng)建設(shè)內(nèi)容，李培忠校長已有明確指示，各單位、各部門要認(rèn)真執(zhí)行，過去有的系巧立名目亂收費，學(xué)生有意見已經(jīng)影響到學(xué)校形象，今后不能再出現(xiàn)類似情況了。我不希望因為要給收費責(zé)任人黨紀(jì)處分而由紀(jì)委介入。

第三篇：小學(xué)法制教育講座稿件

法制教育講座稿件

各位老師、同學(xué)們！大家好！

今天下午由我為大家作法制安全教育講座。我認(rèn)為舉辦這個法制教育講座很及時是當(dāng)務(wù)之急，也是很有必要的，目的就是要通過這個講座，讓們多了解一些法律知識，增強(qiáng)法制觀念，杜絕違法犯罪行為，做個遵紀(jì)守法的好學(xué)生、好少年。下面我代表學(xué)校法制教育領(lǐng)導(dǎo)小組從法律的角度對各位同學(xué)再提幾點要求，希望與同學(xué)們共勉。

首先就是一定要自覺遵守各項法律、法規(guī)及社會公共道德規(guī)范，這是每一個公民的義務(wù)，更是我們同學(xué)們在自我防范違法犯罪中的法定義務(wù)和責(zé)任。作家柳青有這樣一句名言：“人生的道路雖然漫長，緊要處卻常常只有幾步。”同學(xué)們還沒有走上社會，前面的道路還很長，一定要走好每一步，學(xué)會分析，學(xué)會辯別，學(xué)會拒絕，才能學(xué)會自我保護(hù)，否則一旦觸犯法律，法律是無情的，法律面前人人平等，就會造成“一失足成千古恨”的遺憾，后悔莫及。最近幾年，青少年犯罪人數(shù)和比重逐年遞增，案件性質(zhì)涉及盜竊、尋釁滋事、故意傷害、搶劫、強(qiáng)奸、敲詐勒索等等，而他們走上犯罪道路的原因有多方面的，只有針對違法犯罪的原因進(jìn)行分析，才能采取有效措施，預(yù)防青少年違法犯罪?？偨Y(jié)青少年犯罪的主要原因有以下幾點：

1、家庭環(huán)境不好，家庭教育扭曲。家庭是社會的細(xì)胞，父母是未成年人的第一任教師。現(xiàn)在由于獨生子女增多，家庭生活水平提高，不少家庭過分寵愛子女，無原則遷就子女的要求，養(yǎng)成子女唯我獨尊，以自我為中心、自私自利、任性、蠻橫、粗野、為所欲為等畸型性格，當(dāng)他們的需要得不到滿足，就會不惜采用違法犯罪的手段鋌而走險。也有的父母脾氣暴燥，子女一有問題，開口就罵，動手就打，這樣久而久之，就會導(dǎo)致子女產(chǎn)生對抗心理，或者造成悲觀、自卑心理，失去進(jìn)取心。還有由于有的家庭父母殘缺，有的是去世或者有的是離了婚，缺乏父愛或者母愛，沒有健全的家庭教育，失去精神支柱，容易造成情緒低落，從而產(chǎn)生多疑、孤僻等病態(tài)心理，形成人格分裂與性格障礙。也有的雖然父母健在，但是因為教育方法不當(dāng)，或者父母榜樣教育不良，自己整日參與賭博等違法活動，思想不健康或者作風(fēng)不正派，或者行為不檢點，這樣時間一長，他們的子女經(jīng)過耳濡目染，潛移默化，逐步染上惡習(xí)，導(dǎo)致有樣學(xué)樣，也走上犯罪道路。（據(jù)我國某城市對2000名青少年罪犯進(jìn)行的調(diào)查顯示，他們中的24％來自父母離異或者父母中有一人去世的家庭，另有20％是家庭其他成員有過犯罪記錄的，余下的人是因為缺乏父母管教。）

2、不良的社會影響，引人誤入歧途。目前，我國正處于社會主義初級階段，各種思潮并存，有些丑惡現(xiàn)象容易誘發(fā)未成年人違法犯罪。比如說“有錢就有一切”這種觀念，他們作案時心安理得，根本沒有一種負(fù)罪感，直到事發(fā)東窗才追悔莫及。還有就是現(xiàn)在大街上隨處可見錄像、網(wǎng)吧，受到錄像網(wǎng)吧里非法出版物的影響，從中學(xué)到一些作案方法后不惜以身試法，以致走上犯罪道路。

3、放松自己的思想教育，缺乏遠(yuǎn)大理想和奮斗目標(biāo)。以為這只是空洞無物的理論，辯別能力和自控能力不夠，法制觀念淡薄，沒有樹立正確的人生觀，價值觀，不求上進(jìn)。不懂得自尊自愛，只追求吃喝玩樂，沒有心思學(xué)習(xí)，甚至發(fā)展到逃學(xué)棄學(xué)，過早地步入社會，在不良因素誘惑下，很快走上歧途。在此，我們再來學(xué)習(xí)一下《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》第十

四條之規(guī)定：1未成年人的父母或監(jiān)護(hù)人和學(xué)校應(yīng)當(dāng)教育未成年人不得有下列不良行為：1.曠課，夜不歸宿（偷錢，在游戲廳，網(wǎng)吧過夜現(xiàn)象）2.攜帶管制刀具（如帶匕首等）3.打架斗毆，辱罵他人4.強(qiáng)行向他人索要錢物（常常以大欺?。?.偷竊，故意毀壞財物6.參與賭博或變相賭博7.觀看、收聽色情、淫穢的音像制品、讀物等

8.進(jìn)入法律法規(guī)規(guī)定的未成年人不適宜進(jìn)入的營業(yè)性歌舞廳等場所9.其他嚴(yán)重違背社會公德的不良行為。10.未成年人不得吸煙、酗酒。以上所列舉的法規(guī)希望所有同學(xué)能遵照執(zhí)行，爭做一個文明的小學(xué)生，促進(jìn)自己的健康成長。

大家要多學(xué)習(xí)一些系統(tǒng)的法律知識，逐步樹立較強(qiáng)的法制觀念，有效預(yù)防違法犯罪，樹立守法的觀念，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，使個人生活和社會生活都能正常運行。俗話說“籬笆扎得緊，野狗鉆不進(jìn)。”法制觀念淡薄是導(dǎo)致許多青少年走上違法犯罪道路的根本原因。有這樣一個因為法制觀念淡薄而走上犯罪道路的案例。一位浙江大學(xué)的大學(xué)生（天之驕子），他是大學(xué)一年級的學(xué)生，他的父母為他的昂貴的學(xué)費已經(jīng)不知花了多少汗水，照理來說，這樣大學(xué)生總應(yīng)該懂點法，但是事情并非我們所想象，他在那一年的“五一”長假期間回到家鄉(xiāng)，到他的一位表哥租住的房子里去玩，他的表哥是一個曾經(jīng)判過四年刑的社會青年，平時里也無所事事，不務(wù)正業(yè)，也可以說是作惡多端。這次他與幾位哥們預(yù)謀攔路搶劫，在這之前他們已經(jīng)多次作案，利用晚上夜深人靜之際，蒙面、持刀攔住路人交出錢財，給社會造成了很大的危害。當(dāng)夜他們再次商量時，他的大學(xué)生表弟在一邊已隱隱約約聽到，因為他的表哥在這點上還是有自知之明，表弟是大學(xué)生，自己曾是勞改犯，他并不想他的表弟與他們同流合污，參加他們的違法犯罪活動，因此，他在與他人商量時算是有意避開表弟，然而，他們在出發(fā)之際，他的這位大學(xué)生表弟抱著一種試試看的心理，一定要跟他的表哥去，在他的固執(zhí)下，他的表哥也只好同意了，也恰恰是因為他的固執(zhí)讓他就邁出罪惡的一步，跟隨這些有著劣跡的人一道去攔路搶劫，另外在寒假期間又與一些有不良行為的青年在一起，共同干出了強(qiáng)奸女性的勾當(dāng)，雖然辯護(hù)律師為其深感惋惜，極力為他辯護(hù)，但最終他還是被判處有期徒刑十七年，（搶劫罪是以非法占有為目的，雖然他辯解他并不是為了錢，但是他的行為又完全反映出他的主觀上是有為自己或者為他人非法占有被害人財物的故意，以暴力等方法強(qiáng)行劫取公私財物，該罪的成立不是以是否已經(jīng)劫取了財物為條件，只要實施了暴力劫取錢財?shù)男袨椋涂梢詷?gòu)成，搶劫罪的最低刑是3年，他在這次搶劫中雖然沒起多大作用，只是站在旁邊說上幾句自己感覺比較威風(fēng)的話，但被判處有期徒刑3年6個月，而他參與的強(qiáng)奸因為是這一罪中的最嚴(yán)重的形式－－輪奸，至少十年以上有期徒刑，他因此被判有期徒刑14年，二個罪合并起來，就被判處有期徒刑17年。），同學(xué)們，當(dāng)時他只有二十歲，要在監(jiān)獄里蹲上十七年，就是說一生當(dāng)中的黃金歲月都要在鐵窗里度過，一下子從一個人人稱羨的大學(xué)生淪落為階下囚，這對于他本人來說還是他含辛茹苦的雙親來說，真地是不堪一擊。當(dāng)然，他的表哥，更因為搶劫次數(shù)多，數(shù)額大，被法院判處死刑。改變這位大學(xué)生的命運的這一切都發(fā)生在學(xué)校放假期間，最主要的原因就是因為法制觀念淡薄，所以，同學(xué)們在假期間要特別注意，凡事一定要三思而后行，要學(xué)會規(guī)范自己的行為，不可放任自己的行為。有的同學(xué)可能覺得我說的嚴(yán)重了，認(rèn)為自己是不會做出違法犯罪的事的。同學(xué)們！我們應(yīng)當(dāng)知道，違法犯罪的事也就是從一件件不起眼的違規(guī)違紀(jì)的小事做起的，最終才會被公安機(jī)關(guān)定罪，失去自由的權(quán)利。

其次，我在此忠告各位同學(xué)要樹立自尊、自律、自強(qiáng)意識，增強(qiáng)辯別是非和自我保護(hù)的能力，自覺抵制各種不良行為及違法犯罪行為的引誘和侵害。最要提醒的就是要自尊、自律、自強(qiáng)，不要多管閑事。所謂自尊，就是尊重自己，既不自己看不起自己，也不向別人卑躬屈節(jié)，不容許別人歧視和侮辱；所謂自律，就是不隨便亂來，自己嚴(yán)格約束自己的言行；所謂自強(qiáng)，就是不甘墮落，奮發(fā)向上。我們大家都對犯罪進(jìn)行自我防范，使自己健康成長，就必須做到尊重自己，嚴(yán)于律已，自強(qiáng)不息。一個人倘若自甘墮落，或者自我毀滅，那么，任憑社會怎樣保護(hù)，也是愛莫能助，無濟(jì)于事。另外我這里所說的閑事也不是平常意義的閑事，同學(xué)們到社會上多學(xué)一點、多看一點根本無可厚非，而且還要鼓勵、表揚，我指的只是與自己、與社會沒有意義的純粹是別人個人的事情，不要出于講江湖義氣，不要去染指那些不良行為。對于哪些是不良行為，相信大家應(yīng)該有所了解。在已發(fā)生的一些青少年案件中，有些青少年本來是品學(xué)兼優(yōu)的，只是由于沒有管束好自己，看到社會上一些閑事，放任自己去參與，抱著一種僥幸心理，從而走上犯罪道路。比如說有這樣一個案例，也是象你們一樣的二個學(xué)生，他們是同班同學(xué)，因為他們之間曾經(jīng)發(fā)生過矛盾，一天，其中一位同學(xué)楊某對與他發(fā)生過矛盾的張某同學(xué)說：等一下，我們一起回去，張某就以為楊某要打他，于是他就去叫幾位所謂講義氣的同學(xué)石某、王某等6人，一起商議如何對付楊某，然后尾隨楊某，其中一人向?qū)Ψ教翎叄鴹钅钞?dāng)時可能因為人少對其未加理彩，但后來卻糾集了其余10多個人，又?jǐn)r在路上向張某這方挑釁，即而呢，雙方互相毆打，最后張某這方的一同學(xué)頭部受到嚴(yán)重打擊，被打成重傷，造成了不可收拾的后果。這是一起聚眾斗毆案件，（聚眾斗毆一般處以3年以下有期徒刑，除非是多次聚眾斗毆，或者人數(shù)多、規(guī)模大、社會影響惡劣的、或者在公共場所、交通要道聚眾斗毆，造成社會秩序嚴(yán)重混亂，或者是持械聚眾斗毆的，應(yīng)判處3年以上10年以下有期徒刑。）但是聚眾斗毆造成重傷、死亡者，就應(yīng)按照刑法規(guī)定，以故意傷害罪、故意殺人罪定罪。故意傷害就要判處三年以上有期徒刑。這起案件中有三人因在聚眾斗毆中故意傷害了他人的身體致人重傷，構(gòu)成了故意傷害罪，刑法規(guī)定對故意傷害他人造成重傷要處以三年以上十年以下有期徒刑。而這起案件的起因只是同學(xué)之間的一點小矛盾，雙方如果能退一步，就不致發(fā)生這樣的結(jié)局。俗話說：退一步海闊天空，同學(xué)們，人生活在社會中，難免相互之間有磕磕碰碰，但只要我們心胸放得開闊一點，大事化小，小事化了，就能避免發(fā)生許多惡性事件，又何必逞一時之強(qiáng)，釀終身大錯呢？更不能遇到與同學(xué)發(fā)生矛盾時就到社會上找一些不良青年來幫忙，最終造成對同學(xué)或自己的傷害。而案件中因為講義氣出手幫忙的同學(xué)，同樣受到了不同程度的處罰，他們的行為其實就是我剛才所說的多管閑事，沒有約束好自己的行為，導(dǎo)致發(fā)生如此后果。

這樣的例子還有很多，一天夜里，在一所中學(xué)的寢室里，同學(xué)舒某和同住一室的陳某在熄燈后還在大聲交談，這個呢，學(xué)校都有規(guī)定，熄燈后學(xué)生不能再大聲談話，應(yīng)及時就寢，當(dāng)他們在大聲談話時，隔壁的同學(xué)王某等人就不滿了，因此這些同學(xué)就爭吵起來，后來 陳某與王某就約好，二人到學(xué)校操場上去“單挑”，陳某開始還帶上一把水果刀防身，但后來出門時因要換鞋，隨手又將刀遞給與他同寢室的舒某，之后，陳某和王某就按約定來到學(xué)校操場，當(dāng)時那位姓舒的同學(xué)就帶著那把刀，也跟到了操場上，看到陳與王二人在對打，當(dāng)時他那把刀就抓在手上，陳某被打得在后退時，也許是出于“拔刀相助”這個成語的熏陶吧，舒某見陳某打不過對

方，就隨手朝對方王某腹部連刺數(shù)刀，刺破了對方的回腸，經(jīng)法醫(yī)鑒定，對方的傷勢已經(jīng)構(gòu)成重傷。那么，刑法規(guī)定，14周歲以上的人對故意傷害致人重傷就要負(fù)刑事責(zé)任，而舒某當(dāng)時正好是14周歲超出一個月，所以他還是要負(fù)刑事責(zé)任。最終他被判處有期徒刑，由于其是未成年人，應(yīng)當(dāng)減輕處罰，法院給他適用了緩刑。所以說我們一定學(xué)會面對矛盾時能正確處理各種事情，覺得自己無法解決時，別忘了還有你們身邊的老師。遇到自己不能處理好的事要想到老師，家長?？偰馨褑栴}解決的。

當(dāng)然我說了上面的不要多管閑事，不是說事不關(guān)已就高高掛起，不是碰到與已無關(guān)的事情就一味地退縮，如果你們自己或者身邊的人碰上壞人壞事，不要一味地忍讓，而是要通過正當(dāng)?shù)姆赏緩絹斫鉀Q。這就要求我們進(jìn)一步增強(qiáng)自己的法律意識。同學(xué)們在課堂上肯定也學(xué)過一定的法律基礎(chǔ)知識，但是可能不太全面，所以在假期里可以通過書本、電視或者網(wǎng)絡(luò)等途徑學(xué)習(xí)法律常識，要樹立正確的人生觀、世界觀，從而懂得什么事是可以做的，什么事是不可以做的，不要被利益所驅(qū)動去嘗試本來不可以做的事情。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展很快，網(wǎng)絡(luò)世界也確實是很神奇的，我們的老師不同意我們?nèi)ゾW(wǎng)吧上網(wǎng)，是因為擔(dān)心我們?nèi)菀资艿交ヂ?lián)網(wǎng)上一些不健康的內(nèi)容的影響，同學(xué)們也不要太好奇，不是什么東西我們都要去嘗試的，上網(wǎng)會讓你很迷戀它。所以，我們提倡假期里不去網(wǎng)吧，不沾惹它，保持我們健康的思想。

這里我再舉一個例子，這個案件讓辦案的警察叔叔的心情很沉重，因為案犯是一個象你們一樣甚至比你們還要小的在校學(xué)生。這是一起敲詐勒索案件，由于這位學(xué)生平常法律意識淡薄，雖然家庭條件較好，但是父母管教較嚴(yán)，平時父母給他的零花錢也不是很多，所以他看到他的同學(xué)用錢大方，心里不禁產(chǎn)生一種自己不如他人的想法，一次，他在電視中看到一部警匪片連續(xù)劇，其中他看到一個匪徒利用恐嚇書信，向一個富豪人家敲詐巨款，在一次得手之后沾沾自喜的情形，他就蠢蠢欲動，不禁萌生了利用這種方法弄點錢用用的想法，心想反正能敲詐來錢更好，敲不來也無所謂。于是他說干就干，就馬上到店里買來信紙和圓珠筆，躲過父母親的眼光，在自己房間寫好一封恐嚇信，主要內(nèi)容是自己生意資金緊張，要求對方于某月某日拿6萬元人民幣到某某地點，不然對方全家難保平安，并有意識騎自行車到某別墅區(qū)去尋找目標(biāo)，轉(zhuǎn)到一家比較豪華的別墅地方，他就趁無人看見之際，將寫好的信件塞進(jìn)別墅門里，然后若無其事地趕去學(xué)校上課。之后，指定時間到的那天，由于學(xué)校要考試時間來不及，天氣也不好，他就沒有去指定地點取錢，這樣他認(rèn)為，一次機(jī)會失去了，于是又開始第二次冒險，采用同樣的方法將一封寫好的敲詐信件塞進(jìn)另一戶豪華別墅，但最終由于各方面的原因，終于還是沒有成功。當(dāng)最后被警察抓住，警察問他：你還是一個在校生，為什么要向他人敲詐數(shù)額這么大的錢財，總共有12萬元人民幣哪？他的回答是：只是為了不讓對方懷疑他還是一個年紀(jì)這么小的學(xué)生，想讓人家誤以為是做生意的成年人，這只是制造一種假象，轉(zhuǎn)移視線而已。然而敲詐勒索罪是數(shù)額型犯罪，雖然本案中他沒有得到分文，但是他的行為已觸犯了刑法，采用威脅的方法，向他人勒索錢財，構(gòu)成敲詐勒索罪，且數(shù)額特別巨大，要按他提出的數(shù)額來定罪處罰，他面對的是必須走上被告席去接受法庭的審判。雖然他中間自動放棄犯罪，應(yīng)當(dāng)減輕、免除處罰，但畢竟這也是他人生道路上的一個污點。也許是因為他只看了一半電視，沒有看到敲詐案犯的結(jié)果，應(yīng)該說電視也是教育我們怎樣做人的一個途徑吧，電視劇中對作出這樣事情的人，肯定不會有好的結(jié)局，而且據(jù)他說這部電視劇是在教育臺播映的。在此，我想，各位同學(xué)，你們正處于成長發(fā)育階段，生理、心理都不十分成熟，加上社會閱歷淺，所以是非觀念較差，容易去模仿從事違法犯罪活動，也容易被人利用。暑假期間電視節(jié)目一定非常精彩，但愿精彩后面不要出現(xiàn)無奈。首先不能整日沉湎于電視，要有選擇地觀看一些有意義的節(jié)目，其次要吸取電視節(jié)目中的經(jīng)驗教訓(xùn)，絕對不能象剛才案例中的少年那樣鋌而走險，去以身試法。還有現(xiàn)在上網(wǎng)的人多了，同學(xué)們在假期中可能在家里、網(wǎng)吧會經(jīng)常上網(wǎng)，上網(wǎng)可以開闊你們的視野，可以促進(jìn)你們的對外交流和學(xué)業(yè)，但是值得注意的是，上網(wǎng)千萬別上癮，不然耽誤你們的學(xué)業(yè)不說，還可能因為瀏覽一些不良網(wǎng)站、網(wǎng)頁而誘發(fā)違法犯罪行為，因為里面的色情、迷信、賭博、暴力、恐怖等內(nèi)容會嚴(yán)重?fù)p害未成年人的身心健康，一些少年犯坦率地說：我們作案的念頭是看了黃色錄像后產(chǎn)生的，我們的作案方法是從非法出版物里學(xué)來的。所以上網(wǎng)一定要有一個度，要做到文明上網(wǎng)，適度上網(wǎng)，并要有所選擇，做到心中有數(shù)，正確處理，這樣才會有益于你們的身心健康。

最后還是祝大家學(xué)習(xí)愉快！謝謝大家！

第四篇：志愿者培訓(xùn)講座稿件

發(fā)揮志愿服務(wù)在加快建德經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用

一、志愿者和志愿服務(wù)的定義

（一）志愿者

志愿者（Volunteer），也叫志工、義務(wù)工作者或義工。聯(lián)合國將其定義為“不以利益、金錢、揚名為目的，而是為了近鄰乃至世界進(jìn)行貢獻(xiàn)活動者”。一般來講，指的是不為任何物質(zhì)報酬的情況下，為改進(jìn)社會而提供服務(wù)，貢獻(xiàn)個人時間及精神的人，是不受私人利益的驅(qū)使，不受法律的強(qiáng)制，基于道義、信念、良知、同情心和責(zé)任而從事公益事業(yè)的人和人群。

為此，來自于各個階層，各個地區(qū)，各個民族的人只要本著志愿者精神都可以成為志愿者。

（二）志愿服務(wù)

當(dāng)志愿者把“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的精神付諸于行動時，就產(chǎn)生了一個新的名詞——志愿服務(wù)（volunteer services）。由于服務(wù)內(nèi)容本身在不同的文化、政治背景以及不同的歷史階段有不同的理解，新的時期又對它提出了新的要求，所以志愿服務(wù)的內(nèi)涵無法很明確地進(jìn)行界定?？偟膩碇v，志愿服務(wù)是指任何人自愿貢獻(xiàn)個人的時間及精力，在不為任何物質(zhì)報酬的情況下，為改善社會服務(wù)、促進(jìn)社會進(jìn)步而提供的服務(wù)。

二、志愿者工作的概念和意義

（一）志愿服務(wù)的特征

一是自愿性。志愿服務(wù)是志愿者積極主動參與社會活動，為社會或者個人提供的無償服務(wù)。任何以組織名義或其他形式強(qiáng)制公民參與或提供的服務(wù)顯然都違背了志愿服務(wù)的基本精神。因

此，志愿服務(wù)以志愿者的積極主動參與為前提，不受第三人或他方的強(qiáng)制。換言之，志愿服務(wù)不能作為一種義務(wù)而強(qiáng)加于任何人和組織。因此，自愿性是志愿服務(wù)區(qū)別其他社會行為的首要前提。

二是無償性。無償性是指所有志愿服務(wù)活動的參與均無任何物質(zhì)報酬的回報。志愿者在動機(jī)上不追求物質(zhì)報酬，但同時并不否定開展志愿服務(wù)需要一定的物質(zhì)條件。如果說政府、社會組織、企業(yè)為志愿者提供了一定的補(bǔ)貼，以使一些沒有經(jīng)濟(jì)實力的人能夠參加志愿服務(wù)活動，或者說對一些職業(yè)化從事志愿服務(wù)的人提供基本生活保障，這些都屬于非營利性的范疇。

三是公益性。志愿服務(wù)是出于維護(hù)社會的公共利益和弱勢群體利益為目的開展的活動，志愿者本身也可能在服務(wù)的過程中受益。其最主要的特征是無償?shù)貛椭鐣退?，使社會更和諧、人類全面進(jìn)步。因此，公益性也是其突出特征。

四是組織性。志愿服務(wù)是由自愿投身公益事業(yè)的志愿者結(jié)成的自治性組織實施的工作，是組織化的行為，雖然在實施的過程中可能是由單個志愿者進(jìn)行的，但他代表的是志愿組織的意志，同時在志愿服務(wù)初期階段并不排斥個人或者少數(shù)人群的個體志愿服務(wù)行為。

（二）志愿服務(wù)的功能

一是社會動員功能。在當(dāng)今社會里，志愿精神的感召、服務(wù)他人的快樂以及志愿服務(wù)的階段性、自主選擇、平等參與、不計報酬、力所能及等特征，使志愿服務(wù)成為一種獨特的、低成本的并可以廣泛使用的社會動員手段，成為動員不同年齡、不同職業(yè)的社會成員，共同幫助他人、服務(wù)社會的有效途徑，同時，也是人們參與融入社會、擴(kuò)展社會資源和實現(xiàn)自身價值的重要渠道。

二是社會保障功能。市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會競爭較為激烈，個人利益相對獨立，競爭中必然會出現(xiàn)“弱勢群體”。兼顧困難群眾的利益是社會進(jìn)步成果共享、保持社會和諧發(fā)展的重要前提。志愿服務(wù)以困難群體為主要服務(wù)對象，針對他們多樣、特殊的實際需求，可以提供政府無法提供又無力從市場（企業(yè)）購買的服務(wù)，有利于促進(jìn)社會保障體系的建設(shè)，有利于促進(jìn)社會公平與正義。

三是社會整合功能。在社會轉(zhuǎn)型時期，劇烈的社會震蕩導(dǎo)致社會階層的分化、一些成員關(guān)系疏遠(yuǎn)及社會凝聚力下降等現(xiàn)象。志愿服務(wù)可以在平等互助和自主選擇的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)個人、團(tuán)體乃至群體的需求滿足和意愿表達(dá)，是社會的減壓閥、潤滑劑，有利于不同階層、不同群體之間的融合，有利于干預(yù)、化解社會問題和應(yīng)對公共危機(jī)。

四是社會教化功能。中國志愿服務(wù)及其蘊涵的精神，既融合體現(xiàn)了中華民族扶貧濟(jì)困、助人為樂的傳統(tǒng)美德，又繼承發(fā)揚了以“雷鋒精神”為代表的社會主義道德，還汲取借鑒了人類文明的成果。志愿服務(wù)是精神時尚，它能喚醒并激活每個參與者、受助者內(nèi)心深處的仁愛、善良等美好品質(zhì)。志愿服務(wù)是文明傳遞、愛心接力的有效載體，志愿者在服務(wù)過程中，不計報酬、不辭辛勞、他們的所作所為和無私奉獻(xiàn)的精神會潛移默化地感動受助者、感染周圍的人，參與者和受助者乃至旁觀者都可在其中獲得心靈的成長和道德之化育。

（三）志愿者精神

一是奉獻(xiàn)?！胺瞰I(xiàn)”指恭敬地交付、呈獻(xiàn)，即不求回報地付出。奉獻(xiàn)精神是高尚的，是志愿服務(wù)精神的精髓。志愿者在不計報酬、不求名利、不要特權(quán)的情況下參與推動人類發(fā)展、促進(jìn)社會進(jìn)步的活動，這些都體現(xiàn)著高尚的奉獻(xiàn)精神。1938年，白求恩大夫

放棄優(yōu)越的物質(zhì)條件，不遠(yuǎn)萬里從加拿大來到中國，為八路軍提供醫(yī)療救治服務(wù)，幫助創(chuàng)辦了軍區(qū)衛(wèi)生學(xué)校，親自編寫各種教材并講課。1939年秋，他在搶救傷員時因不幸感染病毒而犧牲。白求恩大夫?qū)⒆约旱纳瞰I(xiàn)給了中國，這種國際主義精神也是奉獻(xiàn)精神的重要體現(xiàn)。

二是友愛。志愿服務(wù)精神提倡志愿者欣賞他人、與人為善、有愛無礙、平等尊重，這便是友愛精神。志愿者之愛跨越了國界、職業(yè)和貧富差距，是沒有文化差異，沒有民族之分，不論高低貴賤的平等之愛，它讓社會充滿陽光般的溫暖。如無國界醫(yī)生，他們不分種族、政治及宗教信仰，為受天災(zāi)、人禍及戰(zhàn)火影響的受害者提供人道援助，他們奉獻(xiàn)的是超國界之愛。1999年10月15日，無國界醫(yī)生組織因“一直堅持使災(zāi)難受害者享有獲得迅速而有效的專業(yè)援助的權(quán)利”而獲得當(dāng)年的諾貝爾和平獎。

三是互助。志愿服務(wù)包含著深刻的互助精神，它提倡“互相幫助、助人自助”。志愿者憑借自己的雙手、頭腦、知識、愛心開展各種志愿服務(wù)活動，幫助那些處于困難和危機(jī)中的人們。志愿服務(wù)者以“互助”精神喚醒了許多人內(nèi)心的仁愛和慈善，使他們付出所余，持之以恒地真心奉獻(xiàn)。“助人自助”幫助人們走出困境，自強(qiáng)自立，重返生活舞臺。受助者獲得生活的能力后，也會投入到關(guān)心他人、幫助他人、為社會做貢獻(xiàn)的志愿活動中，這些志愿活動都涵蓋著深刻的“互助”精神。

四是進(jìn)步。進(jìn)步精神是志愿服務(wù)精神的重要組成部分，志愿者通過參與志愿服務(wù)，使自己的能力得到提高，同時促進(jìn)了社會的進(jìn)步。在志愿活動中無處不體現(xiàn)著“進(jìn)步”的精神，正是這一精神使人們甘心付出，追求社會和諧之境的實現(xiàn)。

（四）志愿服務(wù)的價值意義

1、對社會而言：

1）傳遞愛心，傳播文明。志愿者在把關(guān)懷帶給社會的同時，也傳遞了愛心，傳遞了文明，這種“愛心”和“文明”從一個人身上傳到另一個人身上，最終會匯聚成一股強(qiáng)大的社會暖流。

2）建立和諧社會。志愿服務(wù)，是提供社交和互助幫助的機(jī)會，加強(qiáng)人與人之間的交往及關(guān)懷，減低彼此間的疏遠(yuǎn)感，促進(jìn)社會和諧。

3）促進(jìn)社會進(jìn)步。社會的進(jìn)步需要全社會的共同參與和努力。志愿服務(wù)正是鼓勵越來越多的人參與到服務(wù)社會的行列中來，對促進(jìn)社會進(jìn)步有一定的積極作用。

2、對志愿者個人而言：

1）提升個人精神境界。志愿者通過參與志愿服務(wù)，有機(jī)會為社會出力，盡公民責(zé)任和義務(wù)，而且人生的價值也在志愿活動當(dāng)中得到體現(xiàn)，從中學(xué)會自覺地奉獻(xiàn)精神和參與社會活動的責(zé)任感，精神境界得到了升華。

2）豐富生活體驗。志愿者利用閑余的時間，參與一些的意義的工作和活動，既可擴(kuò)大自己的生活圈子，更可親身體驗社會的人和事，加深對社會的認(rèn)識，這對志愿者自身的成長和提高是十分有益的。

3）提供學(xué)習(xí)的機(jī)會。志愿者在參與志愿服務(wù)過程中，除了可以幫助人以外，更可培養(yǎng)自己的組織及領(lǐng)導(dǎo)能力，學(xué)習(xí)新知識、增強(qiáng)自信心及學(xué)會與人相處等。

4）促進(jìn)自身的發(fā)展。在開展志愿者各項活動中，志愿者可通過學(xué)習(xí)對比，發(fā)現(xiàn)別人的優(yōu)點和自身的不足，并可以善加利用，取長補(bǔ)短，使自已的綜合素質(zhì)和總體水平得到不斷的提高，有助于自身的發(fā)展。

3、對服務(wù)對象而言：

1）授受個人化服務(wù)。志愿服務(wù)提供大量的人力資源的同時，更能發(fā)揮志愿服務(wù)的人性化、個人化及全面化的功能，從而令服務(wù)對象受益。

2）幫助融入社會，增強(qiáng)歸屬感。通過志愿者服務(wù)，能有效地幫助服務(wù)對象擴(kuò)大社交圈子，增強(qiáng)他們對人、對社會的信心，同時，志愿者親切的關(guān)懷和鼓勵，幫助服務(wù)對象減輕接受服務(wù)時的自卑感和疏遠(yuǎn)感，從而建立其自尊心和自信心。

三、國內(nèi)外志愿服務(wù)發(fā)展的基本情況

（一）國外發(fā)達(dá)國家志愿服務(wù)的主要特點和發(fā)展態(tài)勢 基于自身歷史文化背景、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、民生政治制度、社會生活方式，國外的志愿服務(wù)特別是西方發(fā)達(dá)國家的志愿服務(wù)事業(yè)在長期發(fā)展過程中形成以下一些特點：一是全民參與。在一些國家參加志愿服務(wù)已成為全民參與的自覺行動，無論年齡大小、貧富差異，參加志愿活動是每個人生活的重要內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計, 丹麥80%的青年參加過志愿服務(wù),加拿大每年有1/3的公民參加志愿服務(wù)，英國和美國有1/2的公民參加志愿服務(wù)活動。二是社團(tuán)運作。國外志愿服務(wù)絕大多數(shù)是通過成千上萬的專業(yè)社團(tuán)組織來運作完成的。社團(tuán)內(nèi)部有嚴(yán)格的規(guī)章制度，實行高效的企業(yè)化管理；社團(tuán)之間分工協(xié)作，通過市場化競爭進(jìn)行志愿資源配置。

現(xiàn)代志愿服務(wù)起源于19世紀(jì)初西方國家的慈善救貧服務(wù)，經(jīng)過資本主義的工業(yè)革命、兩次世界大戰(zhàn)的洗禮以及公民社會的充分孕育，已逐步進(jìn)入組織化、規(guī)范化、社會化的軌道，在長期發(fā)展歷程中，西方發(fā)達(dá)國家的志愿服務(wù)形成了“社團(tuán)運作、政府支持、社會參與、法制保障”的基本模式。志愿服務(wù)目前已發(fā)展成為國際社會普遍流行的一種服務(wù)方式，其所彰顯的志愿性、公

益性、公民性等特征以及服務(wù)的實施狀況，已成為衡量一個國家和地區(qū)社會結(jié)構(gòu)及其文明程度的重要標(biāo)志，已成為現(xiàn)代社會管理和公共服務(wù)的重要組成部分。

1、志愿組織逐漸成為現(xiàn)代社會的“第三部門”

20世紀(jì)60年代以來，英美等發(fā)達(dá)國家發(fā)生了一場范圍廣泛的“社團(tuán)革命”。大量出現(xiàn)的志愿組織及其他非營利性組織，遍布于環(huán)保、醫(yī)療、宗教、慈善、教育等各個領(lǐng)域。這些組織既不是國家機(jī)構(gòu)，也不是國有、私營企業(yè)，但以其公益性、自愿性、民間性、靈活性有效彌補(bǔ)社會管理及公共服務(wù)的“政府失靈”和“市場失靈”，被譽為政府部門、市場部門以外的社會“第三部門”，成為公民社會的基礎(chǔ)力量。

2、志愿服務(wù)日益深入社會管理的各個領(lǐng)域

志愿服務(wù)內(nèi)容由最初的戰(zhàn)爭救護(hù)、重建家園、安置孤兒等傳統(tǒng)應(yīng)急救助服務(wù)，日益轉(zhuǎn)向新時期經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、社會民生、公共服務(wù)等各個方面。志愿服務(wù)不再局限于傳統(tǒng)的社會公益事業(yè)，而是根據(jù)社會需求的發(fā)展變化，廣泛涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)等各個領(lǐng)域，成為社會管理不可或缺的重要組成部分。

3、社區(qū)服務(wù)成為開展志愿活動的基礎(chǔ)平臺

在發(fā)達(dá)國家工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程中，社區(qū)逐漸發(fā)展成為由同質(zhì)人口組成、具有共同價值觀念、富有人文關(guān)懷的社會有機(jī)體。社區(qū)志愿服務(wù)立足社區(qū)、服務(wù)社區(qū)，在幫扶救助、勞動保障、教育培訓(xùn)、鄰里互助、居家生活等方面充分展示自身特有的價值，得到社會各界的廣泛認(rèn)同，成為志愿服務(wù)參與社會管理、公共服務(wù)的基礎(chǔ)平臺和主要陣地。

4、專業(yè)化發(fā)展成為提升志愿服務(wù)的更高要求

隨著社會分工日益細(xì)化和生活水平不斷提高，人們對公共服務(wù)的專業(yè)化要求越來越高。政府在委托志愿組織提供社會公共服務(wù)時，往往會要求志愿組織雇用一定比例的專業(yè)人員，以確保志愿服務(wù)質(zhì)量。與此相適應(yīng)，志愿組織在開展志愿服務(wù)時，更加重視志愿者的專業(yè)技能培訓(xùn)，招募具備專業(yè)技能的志愿者，適當(dāng)聘用領(lǐng)取薪水的專業(yè)人員，并在長期活動中逐步發(fā)展成為職能分工相對明確的專業(yè)社團(tuán)組織。

（二）我國志愿服務(wù)的發(fā)展歷史和運作模式

改革開放以來，我國志愿服務(wù)事業(yè)迅猛發(fā)展，打造了一批如西部志愿者、大學(xué)生支教團(tuán)、扶貧幫困、公益環(huán)保、紅十字志愿者、應(yīng)急救援志愿者、奧運志愿者等精品項目，并逐步形成了“黨政支持、共青示范、群團(tuán)參與”的工作格局。

1、發(fā)展歷史。一般而言，我國志愿服務(wù)發(fā)展大致經(jīng)歷以下三個階段。一是自發(fā)探索階段（1987 年－1993 年）。1987 年，廣州市誕生全國第一條志愿者服務(wù)熱線電話，全國各地陸續(xù)出現(xiàn)不同類型、名稱各異的志愿組織。二是組織推動階段（1994 年－2000 年）。1994 年，在共青團(tuán)中央的發(fā)起和推動下，中國青年志愿者協(xié)會成立。依托各級共青團(tuán)組織，在幾年的時間內(nèi)全國、省、市、縣四級青年志愿者協(xié)會網(wǎng)絡(luò)逐步建立。三是多元發(fā)展階段（2001 年－2007 年）。加快發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)的步伐，2005 年3 月成立中國社會工作協(xié)會社區(qū)志愿者工作委員會（后更名為“志愿者工作委員會”）。

2、運作模式。我國志愿服務(wù)發(fā)展時間較短，民間志愿力量相對較弱，運作方式主要采用“黨政主導(dǎo)、共青團(tuán)牽頭、群團(tuán)參與”這一基本模式。一是黨政支持。各級黨委和政府通過建立 “志愿者工作委員會”統(tǒng)籌社會資源，成為志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)

力量。二是共青團(tuán)牽頭。在黨和政府統(tǒng)籌志愿者事業(yè)的格局中，共青團(tuán)推動的青年志愿者行動發(fā)揮示范和牽頭作用，成為志愿服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的重要因素。青年志愿者在文明禮儀服務(wù)、公益活動服務(wù)、弱勢群體服務(wù)、扶貧助學(xué)服務(wù)、環(huán)境保護(hù)服務(wù)、國際交流服務(wù)等方面不斷推陳出新，成為我國志愿服務(wù)的引領(lǐng)力量。三是群團(tuán)參與。在黨委和政府的統(tǒng)籌下，工會、婦聯(lián)、紅十字會、慈善總會等傳統(tǒng)群眾團(tuán)體紛紛組織開展志愿服務(wù)活動，與共青團(tuán)一起成為志愿服務(wù)的基本力量。與此同時，大量民間志愿組織圍繞環(huán)保、助學(xué)、扶貧等主題，特別是依托互聯(lián)網(wǎng)平臺的便利，開展特色豐富的志愿服務(wù)活動，成為志愿服務(wù)領(lǐng)域的一股有生力量。

（三）我國志愿者組織的運行機(jī)制分析

在研究志愿者組織的運行機(jī)制時，可以把它理解成志愿者組織實施過程中，志愿者組織行為過程本身及其與志愿者組織行為過程密切相關(guān)的有關(guān)機(jī)制之間相互作用的過程與方式。

1、招募機(jī)制。建立具有專業(yè)水平、熱情態(tài)度、充滿愛心和責(zé)任意識強(qiáng)的志愿者隊伍，是發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)的最堅實的基礎(chǔ)。堅持組織動員和社會招募相結(jié)合，通過志愿者網(wǎng)站，海報，雜志和公共媒體的大力宣傳，以理念認(rèn)同和項目吸引為牽動，依托所在單位（學(xué)校，機(jī)關(guān)，企事業(yè)）和社區(qū)（村）來注冊報名，在志愿者專門網(wǎng)站上網(wǎng)絡(luò)報名，不斷加大社會動員招募力度。探索建立志愿者報名網(wǎng)絡(luò)平臺，注重常態(tài)化和規(guī)范化建設(shè)，做好經(jīng)常性和應(yīng)急性招募，不斷以優(yōu)秀項目來吸引廣大市民報名參與。

2、培訓(xùn)機(jī)制。培訓(xùn)機(jī)制對志愿服務(wù)而言非常重要，當(dāng)前志愿服務(wù)組織是通過建立或者依托相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（大學(xué)，團(tuán)校），對志愿者和骨干進(jìn)行崗前培訓(xùn)、專業(yè)能力、特定項目培訓(xùn)，所以，培訓(xùn)機(jī)制包含目的、內(nèi)容、技能、方式、過程、手段等內(nèi)容，通

過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、觀摩學(xué)習(xí)、實踐交流，進(jìn)一步堅定理念，提高技巧和與人溝通的能力。

3、運作機(jī)制。運作機(jī)制指對志愿服務(wù)的活動和項目進(jìn)行的策劃、執(zhí)行、指揮、協(xié)調(diào)、控制、評估、總結(jié)、反饋、評價和總結(jié)的一系列過程。運作機(jī)制最基本的三方面內(nèi)容為：一是前期設(shè)計。要根據(jù)社會要求和志愿服務(wù)組織能力來制定相關(guān)的活動和項目（內(nèi)容，形式、程序）。二是執(zhí)行操作。為保質(zhì)保量，達(dá)到預(yù)期效果，在執(zhí)行過程中，要狠抓落實，同時根據(jù)實際情況，做好調(diào)整。三是項目總結(jié)。建立項目評價體系，針對所實施的內(nèi)容進(jìn)行考核，實行績效考核，總結(jié)成功的經(jīng)驗和教訓(xùn)。

4、保障機(jī)制。志愿者組織運行的服務(wù)保障機(jī)制包括：一是法律保障。通過全國和省級人大推進(jìn)志愿服務(wù)的立法進(jìn)程，規(guī)范行為，保障志愿者的法律地位。目前我國有《青年志愿者服務(wù)條例(草案)》這樣全國性的志愿服務(wù)法律和規(guī)定；有《浙江省志愿服務(wù)條例》、《杭州市志愿服務(wù)條例》等地方性志愿服務(wù)條例。二是政府支持。爭取各級政府的支持，把志愿服務(wù)提供有利的政策保障、物質(zhì)支持人事編制，促進(jìn)志愿者服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展。以共青團(tuán)為主導(dǎo)，在團(tuán)委下設(shè)志愿者工作指導(dǎo)中心，政府給予具體編制保障人員到位，給予具體工作經(jīng)費保障。三是資金保障。除了政府給予的基本資金保障，還可以通過市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律來解決這一問題，包括社會贊助，與企業(yè)市場化運作。

5、激勵機(jī)制。志愿者活動激勵機(jī)制包括以下幾方面：一是定期開展評優(yōu)活動，全面評估活動項目的實施情況，全面考評志愿活動的過程與取得的效果，為下一步如何給予激勵做好前期工作。二是激勵內(nèi)容。從動員、招募、培訓(xùn)，到活動項目的策劃、實施、任務(wù)分配、具體服務(wù)提供、后勤保障和維持等多方面、多

環(huán)節(jié)加強(qiáng)對志愿者的激勵。三是獎勵辦法。對突出貢獻(xiàn)的志愿者，應(yīng)給予獎勵和表彰，力爭在升學(xué)、晉升、任職過程中，同等條件下優(yōu)先考慮選用優(yōu)秀志愿者，或者給出部分名額和崗位給志愿者。

四、我市志愿服務(wù)工作現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢

1963年3月5日，《人民日報》發(fā)表毛主席同志題詞：“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”，老一輩無產(chǎn)階級革命家號召大家向雷鋒同志學(xué)習(xí)，“三五”學(xué)雷鋒日由此而來。我國的志愿服務(wù)始于改革開放初期，是學(xué)雷鋒活動的發(fā)展和延續(xù)，是社會主義精神文明建設(shè)的主要力量和重要組成部分。

我市志愿服務(wù)工作起始于1995年7月，為貫徹團(tuán)中央“開展青年志愿者行動”精神，市青年志愿者服務(wù)總隊正式成立，在全市城鎮(zhèn)和農(nóng)村開展義診、夜間巡邏、政策咨詢、家電修理等活動。2004年5月，市志愿者協(xié)會、市志愿服務(wù)工作委員會成立，我市志愿者工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全。同年10月，市志愿者工作指導(dǎo)中心成立，負(fù)責(zé)全市志愿服務(wù)工作的日常組織和活動開展。2005年，在全市建成15個社區(qū)志愿服務(wù)站，志愿服務(wù)組織進(jìn)一步向基層延伸，目前全市社區(qū)志愿服務(wù)站覆蓋率已達(dá)到100%。

截止2014年底，全市注冊志愿者1.6萬余名，各級志愿者服務(wù)隊伍460余支，其中直屬志愿服務(wù)組織56支，社會公益志愿服務(wù)組織11支。二十年來，全市志愿組織和志愿者積極參與大型活動、和諧社區(qū)、文明創(chuàng)建、公益事業(yè)、公共應(yīng)急，逐步形成“規(guī)范化、經(jīng)?；?、項目化、品牌化”服務(wù)特色，成為民主參與的有效渠道、民生服務(wù)的重要力量、城市形象的生動名片和品質(zhì)生活的展示方式。

1、服務(wù)大型賽會展示志愿風(fēng)采。積極服務(wù)世博會“環(huán)滬護(hù)城

河”、殘運會、跆拳道比賽等重大賽會活動及新安江旅游節(jié)、草莓節(jié)等各大型節(jié)慶活動，在禮儀接待、現(xiàn)場翻譯、會務(wù)引導(dǎo)、秩序維護(hù)、安全保衛(wèi)等不同崗位上展示風(fēng)采。近5年來，志愿者參與全市大型活動64次，提供志愿服務(wù)1100余人次。

2、參與和諧社區(qū)貢獻(xiàn)志愿力量。積極參與和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，深化社區(qū)志愿服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)，全市24個社區(qū)已100%建立社區(qū)志愿服務(wù)站。實施社區(qū)為老志愿服務(wù)行動，已覆蓋我市全部24個城鎮(zhèn)社區(qū)，廣泛開展便民服務(wù)、醫(yī)療保健、文化走親、幫困助弱、鄰里互助、環(huán)境整治等民生服務(wù)活動，切實幫助困難老年群體改善生活，并通過開展“銀齡互助”鼓勵和引導(dǎo)基層志愿服務(wù)站實現(xiàn)有效“自轉(zhuǎn)”。

3、助力扶貧幫困發(fā)揮獨特作用。以“愛心助學(xué)”為主題，扎實開展愛心結(jié)對、圓夢大學(xué)、低收入農(nóng)戶青少年關(guān)愛等活動，幫助困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。以“留守兒童關(guān)愛”為主題，圍繞課業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴、心理關(guān)愛，積極開展假日課堂、代理家長、流動少年宮和公益夏令營等志愿服務(wù)活動，幫助留守兒童健康成長。開展“5·12”汶川特大地震和“4·20”雅安賑災(zāi)募捐災(zāi)區(qū)志愿者行動，募捐金額達(dá)6萬余元，提供志愿服務(wù)480余人次。

4、參與文明創(chuàng)建帶頭示范實踐。以國家衛(wèi)生城市、“國內(nèi)最清潔城市”、省級文明城市創(chuàng)建等為契機(jī)，組織開展 “清潔鄉(xiāng)村、潔美社區(qū)”、“大手拉小手”文明乘車、交通文明勸導(dǎo)等各類志愿服務(wù)活動，成為我市群眾性精神文明建設(shè)的新載體、展示城市文明形象的“金櫥窗”。

5、投身服務(wù)新農(nóng)村踐行志愿精神。著力做好“五下鄉(xiāng)”、“志愿服務(wù)直通車”、“青年藝術(shù)團(tuán)文化下鄉(xiāng)”等項目，為基層群眾帶去實惠和便利。定期開展民生服務(wù)和科技下鄉(xiāng)，以實際行動支持新農(nóng)村

建設(shè)，為“村容整潔 鄉(xiāng)風(fēng)文明”、“美麗建德”貢獻(xiàn)力量。

五、志愿服務(wù)體制機(jī)制的創(chuàng)新實踐和面臨的主要挑戰(zhàn) 在看到我市志愿服務(wù)發(fā)展成長的同時，也要清醒意識到存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，價值取向呈現(xiàn)多樣化趨勢。拓寬民主參與渠道，創(chuàng)新民主參與方式，健全民主參與制度，使發(fā)揚民主成為改善民生的動力，成為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的保障，是社會發(fā)展的必然趨勢和現(xiàn)實要求。在公民民主權(quán)利意識不斷增強(qiáng)、改善社會民生要求日益迫切的背景下，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，以發(fā)揚民主精神促進(jìn)民生發(fā)展，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變志愿服務(wù)觀念、改進(jìn)志愿服務(wù)方式、提高志愿服務(wù)質(zhì)量，使志愿服務(wù)真正成為“民主促民生”的有效載體和重要平臺，已成為新時期志愿服務(wù)發(fā)展面臨的重大課題。

（一）在參與程度上，專業(yè)服務(wù)項目和志愿者人數(shù)有待進(jìn)一步提高

我市目前已有直屬志愿服務(wù)組織56家，各級志愿服務(wù)隊伍400余支，注冊志愿者1.6萬余人。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已成立志工委，各社區(qū)已建立志愿服務(wù)站，志愿服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、組成架構(gòu)和工作體系已基本建立健全，但是和杭州市其他地區(qū)相比，特別是主城區(qū)的志愿服務(wù)工作還存在一定的差距。在科技、文化、旅游等志愿服務(wù)軟實力方面，特別是在講解、接待、翻譯等專業(yè)志愿服務(wù)項目上有待提高。進(jìn)一步強(qiáng)化志愿者理念、大型賽會和專業(yè)志愿服務(wù)項目的專場培訓(xùn)，通過培訓(xùn)交流學(xué)習(xí)實現(xiàn)志愿服務(wù)

素質(zhì)提升。

（二）在組織培育上，民間志愿團(tuán)體的“身份”有待進(jìn)一步確認(rèn)

民間公益組織來自群眾，服務(wù)群眾，是擴(kuò)大群眾社會參與、反映群眾利益訴求、增強(qiáng)社會自治功能的有效載體，也是推進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)最具創(chuàng)造力、生命力、凝聚力的有生力量。目前我市志愿服務(wù)領(lǐng)域活躍著“市敬老助殘協(xié)會”、“市公益志愿者協(xié)會”等一大批民間“草根”公益組織，是我市志愿服務(wù)組織的重要組成部分。根據(jù)我國《社會團(tuán)體登記管理條例》規(guī)定，民間組織實行登記管理機(jī)關(guān)與業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)、分級管理，進(jìn)行社團(tuán)登記必須首先掛靠相關(guān)主管單位，而且同一行政區(qū)域和行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)只能有一個相同或類似的組織。按照這一規(guī)定，大多數(shù)民間公益組織很難具備社團(tuán)登記條件，無法正常納入全市志愿組織管理范疇，不利于基層民主的公民有序參與，不利于民間志愿力量的資源整合，不利于社會和諧穩(wěn)定。因此，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，破解民間公益組織的“身份”確認(rèn)難題，加強(qiáng)“草根”志愿力量的規(guī)范管理和引導(dǎo)培育，已成為促進(jìn)志愿組織自身發(fā)展和有效服務(wù)“民主民生”的迫切需要。今年下半年，團(tuán)市委將成立建德市新社會組織團(tuán)工委，在組織上進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)心和領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范社會公益組織發(fā)展，凝聚和吸納原來游離在組織之外的有為青年和骨干志愿者，并將在政策上給予傾斜，在資金上給予支持，在日?；顒又刑峁椭?。

（三）在服務(wù)內(nèi)容上，“供需”信息有待進(jìn)一步對接

網(wǎng)上流傳著這么一句話：“雷鋒叔叔沒戶口 三月來了四月走”，每年到了3月5日，都會涌現(xiàn)出一大批學(xué)雷鋒志愿者走上街頭做善事。中小學(xué)生扶老奶奶過馬路學(xué)雷鋒，扶過了馬路又被攙

回來；敬老院的老人一天剪了好幾次發(fā)，頭發(fā)都快被剪光了。當(dāng)然這只是個別現(xiàn)象，卻反映出了某些現(xiàn)實問題。目前，我市社區(qū)志愿服務(wù)站、社區(qū)志愿服務(wù)隊已普遍建立，基本形成比較健全的覆蓋網(wǎng)絡(luò)。但社區(qū)志愿服務(wù)在功能有效發(fā)揮上，普遍存在“供需”信息不對稱現(xiàn)象。志愿組織無法準(zhǔn)確及時得知哪些社區(qū)最需要服務(wù)、哪些群體最需要幫助，哪些服務(wù)老百姓最喜歡；有的社區(qū)長期得不到志愿服務(wù)，有的社區(qū)又存在志愿服務(wù)“過度”現(xiàn)象，志愿服務(wù)資源不能得到合理優(yōu)化配置。志愿服務(wù)如何問情于民、問需于民、問計于民、問績于民，真正做到“知群眾之所需、解群眾之所難”，切實有效發(fā)揮社區(qū)志愿服務(wù)在推進(jìn)“民主民生”工作中的獨特作用，是做好當(dāng)前志愿服務(wù)工作的現(xiàn)實需要。

（四）在服務(wù)技能上，專業(yè)化水平有待進(jìn)一步提高 隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和生活水平不斷提高，人民群眾對教育衛(wèi)生、社會保障、公共服務(wù)、生活環(huán)境以及個人需求方面提出了更高的要求。進(jìn)一步細(xì)化社會分工、提供專業(yè)服務(wù)，是志愿服務(wù)發(fā)展的必然趨勢，也是有效推進(jìn)“民主民生”的客觀要求。目前我市志愿者在專業(yè)技能和實踐經(jīng)驗等方面存在明顯不足，大多只能參與一些簡單志愿服務(wù)。我市醫(yī)療衛(wèi)生義診志愿服務(wù)隊、法律志愿服務(wù)總隊、紅十字志愿服務(wù)隊等，是開展專業(yè)志愿服務(wù)的好典型，但在數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前社會需求。因此，如何加強(qiáng)專業(yè)志愿社團(tuán)培育，推動志愿組織與行業(yè)部門開展專業(yè)合作，招募和培訓(xùn)具備相關(guān)專業(yè)技能的志愿者，提高志愿服務(wù)的專業(yè)化水平，是當(dāng)前我市志愿服務(wù)滿足社會民生多樣化需求的更高要求。

（五）在經(jīng)費保障上，資金籌措渠道有待進(jìn)一步拓寬 充足的工作經(jīng)費是志愿服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。多元化籌措志愿活動經(jīng)費是世界各國通行做法。如美國志愿組織資金有

43%來源于公共部門、47%來源于私人部門、10%來源于私人捐贈。目前，由于資金捐贈、募集、使用、監(jiān)督機(jī)制尚不健全，一般志愿組織不具備接收社會捐款資格，志愿資金籌措缺乏有效平臺和暢通渠道，志愿服務(wù)工作經(jīng)費主要依靠政府財政投入，來源單

一、數(shù)量偏少。據(jù)統(tǒng)計，2004年以來，市、區(qū)縣（市）兩級財政共投入志愿服務(wù)專項工作經(jīng)費880余萬元，雖然有效保證了兩級志工委和志工中心的日常運作，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全市志愿服務(wù)工作經(jīng)費需求，絕大部分志愿組織面臨活動經(jīng)費緊張局面。因此，如何進(jìn)一步拓寬志愿活動經(jīng)費來源渠道，完善志愿服務(wù)資金使用管理體制機(jī)制，形成黨政支持、企業(yè)贊助、社會募集、個人捐贈等多元一體的籌資體系，已成為事關(guān)志愿服務(wù)生存發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

（六）在激勵機(jī)制上，個人志愿服務(wù)信息管理系統(tǒng)有待進(jìn)一步健全

志愿服務(wù)事業(yè)是一項社會事業(yè)，必須社會化參與、社會化組織、社會化服務(wù)、社會化運作。省、杭州市《志愿服務(wù)條例》都對動員全社會力量參與志愿服務(wù)作了“含金量”很高的激勵政策規(guī)定。但由于實際工作中個人志愿服務(wù)信息普遍存在“認(rèn)定難、錄入難、保存難、管理難”等問題，使“國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持志愿服務(wù)活動，維護(hù)志愿者和志愿服務(wù)組織的合法權(quán)益。鼓勵有關(guān)單位在招收公務(wù)員、招工、招生時，同等條件下優(yōu)先錄用、錄取優(yōu)秀志愿者”等類似的保障和激勵政策難以落到實處。因此，建立一套“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、操作方便、運行穩(wěn)定”的個人志愿服務(wù)信息管理系統(tǒng)，是形成“爭做志愿者、尊重志愿者、關(guān)愛志愿者”良好社會氛圍的技術(shù)要求。杭州市志愿者工作指導(dǎo)中心于2014年7月下發(fā)了《杭州市志愿服務(wù)時數(shù)和公益

積分管理辦法（征求意見稿）》，根據(jù)文件精神，不久的將來杭州地區(qū)的注冊志愿者將在所在社區(qū)通過市民卡刷卡確認(rèn)服務(wù)時數(shù)，累積一定數(shù)量公益積分可兌換相應(yīng)的公共服務(wù)或商品，并根據(jù)累計時數(shù)評定一星至三星志愿者，以及功勛志愿者。

（七）在理論研究上，志愿服務(wù)工作經(jīng)驗總結(jié)和理論提升有待進(jìn)一步加強(qiáng)

我市志愿服務(wù)工作的探索實踐已取得了一定的成績，但在經(jīng)驗總結(jié)和理論提升上，與先進(jìn)縣市相比仍有較大的差距，特別在民主促民生志愿服務(wù)的體制機(jī)制方面需要進(jìn)一步理念引領(lǐng)和理論支撐。因此，整合杭州及周邊區(qū)縣研究資源和力量，加強(qiáng)志愿服務(wù)理論研究，追蹤志愿服務(wù)發(fā)展最新動態(tài)，總結(jié)分析我市志愿服務(wù)的成功經(jīng)驗和存在問題,提出前瞻性、權(quán)威性、科學(xué)性對策建議，是推動我市志愿服務(wù)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的智力支撐。

第五篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)講座心得體會

黨風(fēng)廉政建設(shè)講座心得體會

今天參加了我們xxx公司主辦的關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的視頻講座，講座的主題是：談?wù)劼鋵嶞h風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”問題——以中國轉(zhuǎn)型期腐敗和反腐敗為背景。講座邀請到xxx為我們講解，xxx教授是反腐敗理論研究專家，其主要研究方向是當(dāng)代政治，重點是腐敗和反腐敗，他的研究成果對國內(nèi)外反腐工作都有相當(dāng)大的影響。

xxx主要圍繞四個方面來闡述主題，包括什么是黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任問題”、怎么提出以中國轉(zhuǎn)型期腐敗和反腐敗為大的背景、為什么要落實“兩個責(zé)任”、如何落實好“兩個責(zé)任”。腐敗的定義就是運用受委托的權(quán)力謀取私利或以權(quán)謀私的行為，現(xiàn)在的腐敗問題已經(jīng)逐漸從公共部門和公職人員拓展到了工商企業(yè)和社會組織，甚至不止在公共部門，私人組織里也同樣存在。腐敗行為也并不限定與謀取個人利益，還有謀取單位、部門、地方的利益，甚至這種腐敗已經(jīng)逐漸成為一種普遍行為。我國的腐敗情況是從八十年代開始惡化，94年后極度腐敗，而現(xiàn)在經(jīng)過幾代領(lǐng)導(dǎo)人的不懈努力，我們已經(jīng)走出腐敗低谷，處于比較腐敗的水平。有人說腐敗就像臭豆腐，聞起來臭，吃起來卻很香，甚至在有些人眼里，腐敗是一種本事，這無疑是腐敗之風(fēng)久開不敗的一大原因。中國轉(zhuǎn)型期的腐敗有非常多的危害，腐敗猖獗會導(dǎo)致國家被俘虜，降低政府質(zhì)量，惡化投資經(jīng)商環(huán)境，因為貪腐行為的集體化會影響民心向背、削弱執(zhí)政黨的政治正當(dāng)性，突尼斯本阿里家族腐敗和茉莉花革命就是鮮活的例子，雖然在本阿里家族統(tǒng)治期間，突尼斯經(jīng)濟(jì)是高速增長的，但最終突尼斯人長期以來潛藏的對失業(yè)率高漲、物價上漲以及政府腐敗的怒火造就了茉莉花革命，總統(tǒng)本阿里不得不放棄自己統(tǒng)治了23年的國家，證明了關(guān)發(fā)展不解決腐敗問題，政權(quán)是不可能穩(wěn)定的。而造就中國腐敗成風(fēng)的原因一是激勵機(jī)制的缺陷，例如公職人員工資增長相對緩慢，不同級別公務(wù)員工資差距太小，平均主義分配方式盛行，這邊是一種激勵機(jī)制的缺陷，使激勵作用轉(zhuǎn)向負(fù)面，產(chǎn)生逆向作用，讓一群聰明或者不那么聰明的人試圖尋找方法為自己謀求更大的利益。第二個就是機(jī)會結(jié)構(gòu)的扭曲，一把手腐敗與權(quán)力過分集中的領(lǐng)導(dǎo)體制，極易出現(xiàn)“大蓋帽，兩頭翹，吃了原告吃被告”的狀況，還有壟斷性腐敗與政府保護(hù)下的公共服務(wù)部門或行業(yè)壟斷體制，就容易出現(xiàn)“鐵道部劉志軍案”這樣鮮活的腐敗案例。第三個就是約束機(jī)制的乏力，中國一直以來就有人治的傳統(tǒng)，而領(lǐng)導(dǎo)干部自律約束機(jī)制弱化，缺乏硬約束。

通過學(xué)習(xí)，我對反腐倡廉有了更新更清晰的認(rèn)識，拒腐防變教育就應(yīng)該從每一個基層工作人員做起，這次的講座也體現(xiàn)了上級領(lǐng)導(dǎo)對黨員工作的重視與對每一位黨員的關(guān)心與愛護(hù)，也使我深刻體會到了反腐倡廉的重要性和必要性，我只有不斷學(xué)習(xí)和充實自己，才能時刻保持清醒的頭腦和平和的心態(tài)，緊跟社會的步伐，在工作中不斷提升自己，為我局的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力。