第一篇：云南省加強作風(fēng)建設(shè)問責(zé)辦法
云南省加強作風(fēng)建設(shè)問責(zé)辦法
第一章 總 則
第一條 為了切實改進工作作風(fēng)，狠剎形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《十八屆中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和省委《省級領(lǐng)導(dǎo)改進工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的實施辦法》、《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法（試行）》等相關(guān)精神，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省各級黨政機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，人民團體，國有及國有控股企業(yè)、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員。
第三條 問責(zé)堅持實事求是、客觀公正，權(quán)責(zé)一致、罰當(dāng)其責(zé)，有錯必糾、懲教結(jié)合的原則。
第二章 問責(zé)情形
第四條 違反政治紀(jì)律，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé):
（一）對中央及省委、省政府的政策和文件精神不及時學(xué)習(xí)、傳達、落實的。
（二）執(zhí)行黨委、政府的決策部署和落實上級的指示要求，措施不力、工作不到位、效率低下，或者有令不行、有禁不止的。
（三）在貫徹執(zhí)行上級決策部署過程中打折扣、做選擇、搞變通，或者搞上有政策、下有對策的。
（四）不認(rèn)真調(diào)查研究、科學(xué)論證，脫離實際盲目決策，造成重大損失，或者搞 “形象工程”、“政績工程”的。
第五條 違反組織紀(jì)律，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé):
（一）跑官要官、買官賣官、拉票賄選的。
（二）違反民主集中制原則和議事規(guī)則，個人或者少數(shù)人決定重大事項的。
（三）不服從組織安排，消極怠工、貽誤工作的。
（四）不按要求如實報告?zhèn)€人重大問題、重要事項和重要活動的。
（五）離開工作地不按規(guī)定報告的。
（六）不認(rèn)真落實請銷假制度的。
第六條 違反工作紀(jì)律，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé):
（一）對批辦、交辦事項不辦理或者不及時辦理，不回復(fù)或者不及時回復(fù)；對職責(zé)范圍內(nèi)的工作不認(rèn)真履職，對不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項，不告知辦理途徑或者轉(zhuǎn)送相關(guān)部門的。
（二）對限時辦結(jié)事項，無正當(dāng)理由不在法定或者承諾時限內(nèi)辦結(jié)；對群眾反映的合理訴求，能夠解決而不及時解決的。
（三）承諾的事項不兌現(xiàn)；故意刁難管理服務(wù)對象；對待群眾態(tài)度冷漠、語言不文明、服務(wù)不主動、工作方式簡單粗暴的。
（四）需要公開的事項，不依法依規(guī)履行公開和告知義務(wù)的。
（五）超過總量、篇幅、規(guī)格發(fā)文；隨意擴大發(fā)文范圍；未經(jīng)批準(zhǔn)增加簡報種類的。
（六）對不符合報道規(guī)定的會議、考察調(diào)研、紀(jì)念活動等要求進行報道；對新聞單位的報道字?jǐn)?shù)、時長、版面、畫面等提出違規(guī)要求的。
第七條 違反厲行勤儉節(jié)約規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé):
（一）用公款大吃大喝、旅游、組織或者參與各種高消費娛樂、健身等活動；用公款購買高檔煙、酒和其他禮品，搞相互走訪、送禮、宴請等活動的。
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)召開會議；超過規(guī)定數(shù)量、規(guī)格、規(guī)模、會期召開會議；到風(fēng)景名勝區(qū)、度假村召開會議；召開聯(lián)誼性質(zhì)的座談會、片會；工作會議制作背景板、擺放花草；擅自提高會議食宿標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)放各類會議紀(jì)念品；會議期間組織旅游或者與會議無關(guān)的參觀活動；借召開會議等名義向企事業(yè)單位、非公組織、個人收取會議費用或者攤派會議費用的。
（三）擅自舉辦節(jié)慶、論壇、展會活動；未經(jīng)批準(zhǔn)組織開展檢查評比達標(biāo)表彰活動；出席與本職工作無關(guān)的節(jié)慶、論壇、展會等活動的。
（四）超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)格接待；擴大接待范圍、增加接待項目；將非公務(wù)活動納入接待范圍；新建、改建、擴建所屬賓館、招待所等具有接待功能的設(shè)施或者場所；地方負(fù)責(zé)同志到轄區(qū)邊界迎送、懸掛標(biāo)語橫幅、組織專場文藝演出；違規(guī)使用警車開道；隨意擴大警衛(wèi)范圍、提高警衛(wèi)規(guī)格；違規(guī)封山、封路、封園、清場閉館的。
（五）擅自擴大出國（境）團組數(shù)量和規(guī)模、延長出訪時間、變更出訪路線、增訪未經(jīng)批準(zhǔn)的國家和地區(qū)；安排照顧性、無實質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪；集中安排赴熱點國家和地區(qū)出訪；出訪期間用公款安排與公務(wù)無關(guān)的活動；變相公款出國（境）旅游；向企業(yè)、駐外機構(gòu)等攤派或者轉(zhuǎn)嫁出訪費用的。
（六）以調(diào)研名義到名勝古跡、風(fēng)景區(qū)游玩；在調(diào)研、考察中弄虛作假；陪同人員超過規(guī)定人數(shù)的。
第八條 違反廉潔從政規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé):
（一）以各種名義突擊花錢或者濫發(fā)津貼、補貼、獎金、實物的。
（二）收受或者贈送禮品、禮金、紀(jì)念品、土特產(chǎn)的。
（三）廳級以下干部（含廳級）出差不按規(guī)定乘坐交通工具的。
（四）出入私人會所吃喝玩樂的。
（五）大操大辦婚喪喜慶，利用職權(quán)或者職務(wù)影響，借機斂財；辦理婚喪喜慶，收受、索取管理和服務(wù)對象或者可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的單位、個人財物；在婚喪喜慶中使用公車、公物，擅自放假或者影響公務(wù)活動、工作秩序、交通秩序的。
第九條 違反領(lǐng)導(dǎo)干部生活待遇規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé):
（一）超標(biāo)準(zhǔn)、超編制配備公務(wù)用車；為公務(wù)用車增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾；違規(guī)換用、借用、占用下屬單位或者其他單位、個人的車輛；接受企事業(yè)單位或者個人贈送的車輛；將普通公務(wù)用車作為領(lǐng)導(dǎo)專車；調(diào)離原工作單位帶走或者占用原單位車輛；公車私用；違規(guī)使用軍車、警用號牌的。
（二）違規(guī)新建、改建、擴建、購置、置換、維修改造、租賃辦公用房；違規(guī)出租出借辦公用房；擅自擴大辦公樓建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加投資概算；多處占用、超標(biāo)準(zhǔn)配備辦公用房或者公有生活用房；對辦公用房或者公有生活用房進行豪華裝修的。
（三）違規(guī)配備秘書的。
第十條 其他違反改進作風(fēng)有關(guān)規(guī)定的情形。
第十一條 對本地區(qū)本部門作風(fēng)方面存在的突出問題，不及時主動糾正而被上級機關(guān)查處的，對主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進行問責(zé)。
第三章 問責(zé)方式
第十二條 對單位的問責(zé)方式有責(zé)令作出書面檢查、通報批評、責(zé)令公開道歉。
對個人的問責(zé)方式有誡勉談話、取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格、責(zé)令作出書面檢查、通報批評、責(zé)令公開道歉、調(diào)整工作崗位、停職檢查、引咎辭職或者責(zé)令辭職、免職、辭退或者解聘。
以上問責(zé)方式可以單獨使用，也可以合并使用。
涉嫌違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第四章 附 則
第十三條 問責(zé)程序按照《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法（試行）》執(zhí)行。
第十四條 本辦法由省紀(jì)委、省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
第二篇：xxx作風(fēng)建設(shè)問責(zé)辦法
XXX作風(fēng)建設(shè)問責(zé)辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強全鄉(xiāng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)、社區(qū)、村、站所工作人員的作風(fēng)建設(shè)，增強執(zhí)行力，提高行政效能，按照相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)中共XXX委員會、XXX人民政府《關(guān)于印發(fā)
第二條 本辦法適用全鄉(xiāng)機關(guān)、各支部、站所干部和工作人員。第三條 問責(zé)堅持嚴(yán)格要求、實事求是、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、客觀公正、懲教結(jié)合、推進工作、依法有序、有錯必究、過錯與責(zé)任相適應(yīng)的原則。
第四條 問責(zé)是指對問責(zé)對象存在本辦法所列行為，尚不構(gòu)成黨紀(jì)政紀(jì)處分的，依照本辦法實施責(zé)任追究。
第二章 問責(zé)情形
第五條 推進工作中執(zhí)行不力，不求進取、平庸無為，有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：
（一）對中央、自治區(qū)、自治州和XXX各項政策措施以及鄉(xiāng)黨委、政府工作部署、工作安排和有關(guān)決定消極對待，執(zhí)行不力的或拒不執(zhí)行上級交辦的工作任務(wù)的；
（二）對本單位內(nèi)存在群眾反映強烈的突出問題，不調(diào)查研究，不認(rèn)真解決的；
（三）對工作拈輕怕重、討價還價、瞻前顧后、畏首畏尾、怕負(fù)
責(zé)任、怕?lián)L(fēng)險，影響整體工作部署和工作進度的；
（四）不負(fù)責(zé)、不盡職，不能按時完成工作任務(wù)或者完成質(zhì)量不符合要求或延誤工作的；
（五）工作無成效、無起色，干部群眾意見較大的；
（六）其他執(zhí)行不力的行為。
第六條 有令不行、有禁不止，有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：
（一）不認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策及上級的指示、決定、命令，有令不行的；
（二）對上級明令禁止的行為置若罔聞，不遵守、不制止、不糾正、不查處，有禁不止的。
第七條 欺上瞞下、弄虛作假，有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：
（一）對職責(zé)范圍內(nèi)的事項和群眾反映的問題在處置中隱瞞真相、歪曲事實的；
（二）編報虛假數(shù)據(jù)、虛假成績，欺騙上級和公眾的；
（三）瞞報、謊報、遲報、漏報突發(fā)事件、公共安全和安全生產(chǎn)事故或其他重要情況的；
（四）隱瞞案件真相，歪曲案件事實，瞞案不報，壓案不查的。
（五）其他欺上瞞下、弄虛作假的行為。
第八條 違反決策程序，超越權(quán)限決策，有下列行為之一，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：
（一）領(lǐng)導(dǎo)班子集體或領(lǐng)導(dǎo)干部個人違規(guī)決策造成損失的；
（二）不認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，在涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的事項、干部任免、項目安排和資金使用上盲目決策，出現(xiàn)失誤或造成損失的；
（三）違規(guī)決定采取行政措施，損害群眾利益，導(dǎo)致群眾集體上訪或重復(fù)上訪，或引發(fā)其他社會問題的；
（四）其他違反權(quán)限和程序決策的行為。
第九條 違反政務(wù)、居務(wù)公開規(guī)定，有下列行為之一，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：
（一）不及時、準(zhǔn)確公開或者隱瞞、延誤應(yīng)當(dāng)公開的政務(wù)、居務(wù)信息的；
（二）不在規(guī)定的時間及時更新公開政務(wù)、居務(wù)信息的；
（三）違反規(guī)定公開不應(yīng)當(dāng)公開的政務(wù)、居務(wù)信息的；
（四）違反規(guī)定收取費用或者通過其他組織、個人以有償服務(wù)的方式提供政務(wù)信息的；
（五）其他違反政務(wù)、居務(wù)公開規(guī)定的行為。
第十條 濫用職權(quán)、違法行政，有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：
（一）制定、發(fā)布與法律、法規(guī)或上級政策規(guī)定相抵觸的規(guī)范性文件的；
（二）強令、授意實施違法行政行為，或者不作為的；
（三）違法授權(quán)或委托其他組織或個人行使相關(guān)職權(quán)，或者不依法對受委托者行使職權(quán)的行為進行監(jiān)督，產(chǎn)生不良后果的；
（四）利用職權(quán)向辦事人員提出不合理要求，獲取不正當(dāng)利益的；
（五）違法增加或者變相增加辦事人員義務(wù)的；
（六）其他濫用職權(quán)、違規(guī)的行為。
第十一條 實施行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中，有下列行為之一，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：
（一）無法定依據(jù)實施檢查的；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)或者無具體理由、事項隨意實施監(jiān)督檢查的；
（三）推諉、拖延、拒絕履行監(jiān)督檢查職責(zé)的；
（四）發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為不制止、不糾正的；
（五）侵犯被檢查對象合法權(quán)益的；
（六）其他違規(guī)實施監(jiān)督檢查的行為。
第十二條 辦事拖拉、推諉扯皮，有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：
（一）對職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)辦理的事項，不認(rèn)真履行職責(zé)，拖著不 3
辦、頂著不辦的；
（二）對應(yīng)該及時辦理的事項，敷衍塞責(zé)，推諉扯皮，久拖不決，未能在規(guī)定時限內(nèi)完成，違反限時辦結(jié)制的；
（三）對公開承諾的事項不兌現(xiàn)，違反服務(wù)承諾制的；
（四）對待辦事人員態(tài)度專橫、故意刁難、拖延的；
（五）由幾個單位共同辦理的事項，主辦單位不主動牽頭協(xié)調(diào)，協(xié)辦單位不積極支持配合，致使工作延誤的。
第十三條 鋪張浪費、攀比享受，有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：
（一）不從實際出發(fā)，違背群眾意愿，搞勞民傷財?shù)恼児こ獭⑿蜗蠊こ痰模?/p>
（二）違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公場所或購買、更換公務(wù)用車的；
（三）借招商、考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等名義，變相公款旅游的；
（四）用公款進行高消費娛樂活動的；
（五）其他鋪張浪費、攀比享受的行為。
第十四條 違反工作、會議紀(jì)律，有下列行為之一，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：
（一）擅離工作崗位的；
（二）在工作時間上網(wǎng)聊天、炒股、購物、玩電腦游戲的；
（三）不遵守單位考勤制度的；
（四）不遵守會議紀(jì)律，無故缺席、遲到、早退的；
（五）其他違反工作、會議紀(jì)律的行為。
第十五條 道德行為失范，損害機關(guān)工作人員形象，有下列行為之一，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：
（一）不遵守公民道德規(guī)范和公務(wù)員道德準(zhǔn)則的；
（二）不遵守公共秩序、舉止不端、言行失德的；
（三）造謠生事、搬弄是非、鬧無原則糾紛，影響團結(jié)的；
（四）逞威風(fēng)、耍霸道、搞特權(quán)、與民爭利的；
（五）其他道德行為失范的行為。
第三章 問責(zé)方式及適用
第十六條 問責(zé)的方式：
（一）誡勉談話；
（二）書面檢查；
（三）通報批評；
（四）公開道歉；
（五）調(diào)整崗位；
（六）停職檢查；
以上問責(zé)方式可以單獨使用或合并使用。
第十七條 根據(jù)被問責(zé)情形的情節(jié)、損害和影響決定問責(zé)方式。
（一）情節(jié)輕微，損害和影響較小的，適用誡勉談話、書面檢查、通報批評的方式問責(zé)；
（二）情節(jié)較重，損害和影響較大的，適用責(zé)令公開道歉、調(diào)整工作崗位的方式問責(zé)；
（三）情節(jié)嚴(yán)重，損害和影響較大的，適用停職檢查的方式問責(zé)。第十八條
有本辦法第二章所列情形，并且有下列情節(jié)之一，應(yīng)當(dāng)從重、加重問責(zé)：
（一）一年內(nèi)出現(xiàn)2次以上（含2次）被問責(zé)的；
（二）干擾、阻礙、弄虛作假、隱瞞事實，不配合調(diào)查的；
（三）打擊、報復(fù)、威脅、陷害問責(zé)調(diào)查人員、檢舉人、控告人、證明人及其他有關(guān)人員的；
（四）拉攏、收買問責(zé)調(diào)查人員，采取不正當(dāng)行為干預(yù)調(diào)查，影響公正實施問責(zé)的。
第十九條 有本辦法第二章所列情形，并且有下列情節(jié)之一，可以從輕、減輕問責(zé)：
（一）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；
（二）積極配合問責(zé)調(diào)查，主動承擔(dān)責(zé)任并及時糾正，未造成嚴(yán)重后果的。
第二十條 受到本辦法第十四條第四項至第五項問責(zé)方式問責(zé)的，取消當(dāng)年考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。
第四章 問責(zé)程序
第二十一條 有本辦法第二章規(guī)定的情形，按照干部管理權(quán)限進行問責(zé)：
一般干部由所在單位調(diào)查核實，副科級以上干部由鄉(xiāng)紀(jì)委協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成調(diào)查組進行調(diào)查核實。
第二十二條 經(jīng)調(diào)查核實后，一般干部由各黨支部、站所、鄉(xiāng)機關(guān)各科室經(jīng)會議研究決定問責(zé)方式，將結(jié)果上報鄉(xiāng)紀(jì)委；科級干部由鄉(xiāng)紀(jì)委研究，報鄉(xiāng)黨委會議討論，決定問責(zé)方式。
問責(zé)調(diào)查一般應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成。情況復(fù)雜的，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長。
對事實清楚、社會影響較大的事件，報市紀(jì)委、組織部問責(zé)決定。第二十三條 問責(zé)決定做出后，問責(zé)機關(guān)應(yīng)發(fā)出《干部問責(zé)決定書》，《干部問責(zé)決定書》應(yīng)寫明問責(zé)事實、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式、批準(zhǔn)機關(guān)、生效時間等。做出責(zé)令公開道歉決定的，還應(yīng)當(dāng)寫明公開道歉的方式、范圍等。被問責(zé)人的有關(guān)問責(zé)材料應(yīng)及時歸入其個人檔案。
第五章 附 則
第二十五條 本辦法由XXX紀(jì)委負(fù)責(zé)解釋。第二十六條
本辦法自發(fā)布之日起施行。
第三篇：2012年縣作風(fēng)建設(shè)問責(zé)實施細(xì)則
xx縣作風(fēng)建設(shè)問責(zé)實施細(xì)則
第一章 總則
第一條為有力整治軟懶散等不良作風(fēng)和不作為、亂作為、效率低等問題，引導(dǎo)廣大黨員干部“干”字當(dāng)頭、“敢”字為先、“拼”字求勝，在全縣營造創(chuàng)先爭優(yōu)、增比進位、加快發(fā)展的良好氛圍，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和《安順市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法（試行）》的規(guī)定，制定本實施細(xì)則。
第二條本細(xì)則主要圍繞省、市、縣重點項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、發(fā)展環(huán)境建設(shè)、招商引資、民生工程、效能建設(shè)等對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展具有較大影響的重點工作進行問責(zé)。
第三條本細(xì)則的問責(zé)對象主要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員，縣直黨政機關(guān)、群眾團體、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員，其他縣管干部及各單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人。其他干部，由各單位參照執(zhí)行。法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條問責(zé)遵循權(quán)責(zé)統(tǒng)一、分級管理，實事求是、公正公平，教育與懲戒相結(jié)合，改進工作與追究責(zé)任相結(jié)合的原則。
第二章問責(zé)事項
第五條有下列情形之一的，對相關(guān)問責(zé)對象實行問責(zé)：
（一）在執(zhí)行縣委、縣政府的決策部署，落實領(lǐng)導(dǎo)指示要求中政令不暢，效能低下，造成不良影響或損失的；
（二）在重點工作推進過程中，思路不清，舉措不力，工作打不開局面，進展緩慢，貽誤時機的；
（三）在省、市、縣確定的重大項目推進過程中，牽頭單位組
織協(xié)調(diào)不力，協(xié)辦單位支持配合不夠，服務(wù)單位服務(wù)不到位，致使排位滯后，項目延期的；
（四）面對工作中的矛盾和困難，不敢擔(dān)當(dāng)、不敢負(fù)責(zé)、特別是在應(yīng)對突發(fā)性事件的關(guān)鍵時刻，責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)不親臨現(xiàn)場、靠前指揮，不作為或處臵失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成嚴(yán)重影響的；
（五）在各級考核的核心經(jīng)濟指標(biāo)中，GDP增長速度、財政收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、安全感滿意度測評等綜合指標(biāo)，在全省、全市、全縣考核靠后的；
（六）因決策失誤、執(zhí)行不力，嚴(yán)重?fù)p害群眾合法權(quán)益或造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞，導(dǎo)致群眾集體上訪或重復(fù)上訪，或引發(fā)其他社會不穩(wěn)定情況的；
（七）在面對群體性上訪中，對涉及人民群眾合法權(quán)益的問題不及時采取措施解決，對群眾反映強烈的問題有明確規(guī)定要解決而不及時解決，對群眾敷衍塞責(zé)、言行失當(dāng)導(dǎo)致事態(tài)惡化的；
（八）在服務(wù)發(fā)展，服務(wù)群眾工作中影響xx形象，影響招商引資的；
（九）在重大自然災(zāi)害或安全責(zé)任事故發(fā)生時，瞞報、遲報或未按規(guī)定采取有效的應(yīng)對措施，或措施不當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的；
（十）對職責(zé)范圍內(nèi)的工作監(jiān)管不力，甚至濫用職權(quán)，徇私舞弊，行政不作為、亂作為，辦事有失公平、公正，造成不良影響的；
（十一）上班時間擅離職守，上網(wǎng)聊天、玩游戲、炒股等，或因值班脫崗、不負(fù)責(zé)任而貽誤工作的；
（十二）面對國家和群眾的經(jīng)濟、生命財產(chǎn)損失，不主動，不作為，慢作為，工作無成效、無起色，干部群眾意見較大的；
（十三）對指出的存在問題，未按期整改或整改不力，甚至弄虛作假、隱瞞事實，造成重大影響或影響重大項目建設(shè)和重點工程進度的；
（十四）需要進行問責(zé)追究的其他行為。
第六條上述問責(zé)事項，視具體情況，分別對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位）或干部個人進行問責(zé)。屬于領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任的，對領(lǐng)導(dǎo)班子進行問責(zé)；屬于領(lǐng)導(dǎo)班子成員或中層干部責(zé)任的，對干部個人進行問責(zé)。
第三章 問責(zé)形式和程序
第七條對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位）實施問責(zé)的主要形式為：提出整改要求、責(zé)令作出書面檢查、全縣通報批評。
對個人實施問責(zé)的主要形式為：約談告誡、責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。涉及紀(jì)律處分和追究法律責(zé)任的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和司法機關(guān)辦理。
第八條以上問責(zé)可以單獨采用或合并采用。在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位）進行問責(zé)的同時，視情節(jié)輕重和責(zé)任給予其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人相應(yīng)的問責(zé)；在對個人問責(zé)的同時，視情節(jié)輕重給予其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位）相應(yīng)的問責(zé)；在對直接責(zé)任人問責(zé)的同時，視情節(jié)輕重和責(zé)任給予主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)的問責(zé)。
第九條因同一項工作被問責(zé)的，第一次被問責(zé)，對問責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位）提出整改要求，對分管領(lǐng)導(dǎo)約談告誡；第二次被問責(zé)，對問責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位）責(zé)令作出書面檢查，對分管領(lǐng)
導(dǎo)責(zé)令公開道歉或停職檢查，對主要領(lǐng)導(dǎo)約談告誡；第三次被問責(zé)，對問責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位）進行全縣通報批評，對分管領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職、責(zé)令辭職或免職，對主要領(lǐng)導(dǎo)停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職或免職。對情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，直接對分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)進行免職處理。
第十條問責(zé)結(jié)果作為年終考核和任用干部的依據(jù)。受到責(zé)令作出書面檢查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門（單位），取消主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)考核評優(yōu)資格，扣除半年目標(biāo)績效考核獎金；受到全縣通報批評的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門（單位），取消主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)考核評優(yōu)資格，扣除一年目標(biāo)績效考核獎金。受到責(zé)令公開道歉、停職檢查的個人，取消當(dāng)年考核評優(yōu)資格，扣除半年的目標(biāo)績效考核獎金；受到引咎辭職、責(zé)令辭職或免職的，取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格，扣除一年的目標(biāo)績效考核獎金。對個人的問責(zé)決定及對問責(zé)決定執(zhí)行的有關(guān)資料，歸入被問責(zé)對象的干部人事檔案和廉政檔案。
問責(zé)事項，如在本內(nèi)有明顯進展、工作排位上升幅度較大的，視情況給予通報表揚，恢復(fù)考核評優(yōu)資格，并補發(fā)扣除的目標(biāo)績效考核獎金。
第十一條具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：同時發(fā)生兩種或兩種以上應(yīng)當(dāng)問責(zé)情形的；拒不執(zhí)行整改的；在被問責(zé)過程中，干擾、阻礙、不配合問責(zé)的；弄虛作假、隱瞞事實真相的；打擊、報復(fù)、威脅、陷害有關(guān)人員的。
第十二條具有下列情形之一的，可以從輕問責(zé)：主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；積極配合問責(zé)調(diào)查，并主動承擔(dān)責(zé)任的。
第十三條通過以下渠道反映本辦法第二章規(guī)定情形的，由主管部門（單位）提出意見，縣紀(jì)委、縣委組織部組織相關(guān)部門（單位）進行初步核實：
（一）中央、省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)作出的指示、批示；
（二）中央、省、市、縣通報批評及工作進度通報；
（三）各種專項督查、檢查和考核、評估、明察暗訪結(jié)果及意見、建議；
（四）各類評議、滿意度調(diào)查結(jié)果及意見、建議；
（五）重點工作涉及的部門單位在協(xié)調(diào)落實重點工作過程中提出的意見、建議；
（六）新聞媒體的曝光；
（七）群眾舉報、投訴；
（八）其他渠道反映的問題。
第十四條初步核實中，應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)人員的陳述和申辯，并進行核實。陳述和申辯成立的，應(yīng)當(dāng)采納。
第十五條對于事實清楚、不需要進行調(diào)查核實的，可以直接作出問責(zé)決定。
第四章 監(jiān)督與保障
第十六條由縣作風(fēng)環(huán)境效能建設(shè)辦公室（作風(fēng)辦、環(huán)建辦）研究提出問責(zé)事宜。對縣管干部給予提出整改要求、責(zé)令書面檢查和約談告誡、責(zé)令公開道歉的，報經(jīng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后執(zhí)行；對縣管干部給予全縣通報批評和停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職或免職的，報經(jīng)縣委常委會研究同意后執(zhí)行。其他干部的問責(zé)，按干部管理權(quán)限執(zhí)行。
第十七條建立作風(fēng)建設(shè)經(jīng)常性跟蹤督查機制，由縣作風(fēng)環(huán)境效能建設(shè)辦公室（作風(fēng)辦、環(huán)建辦）及縣級媒體記者組成跟蹤督查小組，采取明查暗訪、隨機抽查等方式，對全縣作風(fēng)建設(shè)的情況適時進行跟蹤、曝光。對涉及問責(zé)的，按程序進行問責(zé)。
第十八條建立定期接受群眾評議的工作機制，每年年底或年初，邀請“兩代表一委員一人士（非公人士）”召開座談會，通報當(dāng)年問責(zé)情況，并采取適當(dāng)形式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位）落實重點工作、重大項目等情況進行評議，聽取意見建議。同時，采取新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等形式，將問責(zé)工作情況向社會公布，接受群眾監(jiān)督。
第十九條建立問責(zé)工作經(jīng)費保障機制，由縣財政劃撥專門經(jīng)費，保障問責(zé)及明查暗訪等工作正常開展。
第五章 附則
第二十條本細(xì)則由縣紀(jì)委、縣委組織部負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
第四篇：海門市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)問責(zé)辦法(試行)
海門市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)問責(zé)辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為了加強對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的管理和監(jiān)督，促進各地、各部門、各單位及其工作人員嚴(yán)格落實機關(guān)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任，依法、科學(xué)、廉潔、高效地履行職責(zé)，維護機關(guān)及其工作人員的良好形象，確保市委、市政府各項決策部署的貫徹執(zhí)行，推動黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)及社會風(fēng)氣的進一步好轉(zhuǎn)，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱機關(guān)作風(fēng)建設(shè)問責(zé)（以下簡稱問責(zé)），是指各地、各部門、各單位及其工作人員在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面發(fā)生問題，導(dǎo)致不良影響或后果，而應(yīng)當(dāng)受到的責(zé)任追究。
第三條 本辦法適用于全市黨政機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、司法機關(guān)、群團組織、事業(yè)單位，經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或委托從事公共事務(wù)管理的機構(gòu)（以下簡稱各單位），以及上述組織機構(gòu)的工作人員（含聘用、借用人員）。
第四條 對單位或者單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé)，由市問責(zé)機關(guān)辦理（市問責(zé)機關(guān)由市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和市組織人事部門組成）；對單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部之外的人員進行問責(zé)，一般由所在單位辦理，市問責(zé)機關(guān)也可以直接辦理。市問責(zé)機關(guān)指導(dǎo)所在單位問責(zé)的工作。
第五條 問責(zé)應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、有違必究、錯責(zé)相當(dāng)、懲教結(jié)合的原則，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、依法有序、客觀公正、透明公開。
第二章 問責(zé)情形
第六條 各單位及其工作人員存在下列情形所列款項之一的，應(yīng)當(dāng)實行問責(zé)：
（一）有令不行、有禁不止:
— 1 — 1．不認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策和市委、市政府的重大決策、重點部署、重要事項，造成政令不暢的;
2．不履行或者不正確履行職責(zé)，給本地、本部門、本單位和公共利益造成較大損失的；
3．對上級的各項禁令置若罔聞，對違法、違紀(jì)行為不制止、不糾正，發(fā)生明顯問題的。
（二）履職不力、平庸無為：
4．工作應(yīng)該擔(dān)當(dāng)?shù)牟辉笓?dān)當(dāng)，影響工作的整體部署和正常推進的； 5．工作長期被動落后，或未能完成目標(biāo)任務(wù)的；
6．在考核或其它專項考核中，單位或個人民主測評的最差等級得票率超過三分之一的；
7．單位領(lǐng)導(dǎo)班子缺乏凝聚力、號召力，或班子成員、干部隊伍中出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，造成不良影響的。
（三）獨斷專行、決策失誤：
8．涉及重大決策、重大項目安排，大額度資金使用等重要事項，不按照規(guī)定和程序進行的;
9．違反干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致用人失察、失誤，造成惡劣影響的；
10．因決策失誤或措施不當(dāng)，引發(fā)突發(fā)性或群體性事件，造成惡劣影響或嚴(yán)重后果的。
（四）濫用職權(quán)、違法行政：
11．違法授權(quán)或委托其他組織或個人行使相關(guān)職權(quán)，或者不依法對受委托者行使職權(quán)的行為進行監(jiān)督，產(chǎn)生不良后果的;
12．違反規(guī)定程序，未經(jīng)請示匯報，擅自表態(tài)和無正當(dāng)理由扣押申請報批事項，造成不良影響的；
13．在法定的條件和標(biāo)準(zhǔn)外附加條件或變更標(biāo)準(zhǔn)，存在要求服務(wù)對象提交與申請辦理事項無關(guān)的材料等行為，侵害群眾利益的；
— 2 — 14．對已經(jīng)明令取消或者降低標(biāo)準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費項目，仍按照原定項目或者標(biāo)準(zhǔn)收費的；
15．以保證金、集資款、贊助費、手續(xù)費等形式，違規(guī)收取費用的； 16．向服務(wù)和管理對象攤派款項、索要贊助、推銷商品，或者要求接受違規(guī)有償服務(wù)的。
（五）工作失職、辦事拖拉:
17．對職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)辦理的事項，不履行或不正確履行職責(zé)，造成不良影響的；
18．在辦理業(yè)務(wù)事項過程中，敷衍了事、質(zhì)量低下，出現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)的問題或錯誤的；
19．對公開承諾的事項不兌現(xiàn)，違反服務(wù)承諾時限或標(biāo)準(zhǔn)的；
20．違反市委、市政府關(guān)于招商引資、項目建設(shè)等方面的相關(guān)規(guī)定，影響項目或工程引入、推進進程的；
21．對應(yīng)由幾個單位共同辦理的事項，工作上相互推諉扯皮，致使工作延誤的；
22．在處理信訪問題或開展維穩(wěn)工作中，因處置不當(dāng)或工作不力，造成嚴(yán)重后果或產(chǎn)生惡劣影響的；
（六）欺上瞞下、弄虛作假：
23．報送或發(fā)布虛假政績，欺騙市委、市政府或公眾的；
24．在處置公眾投訴、舉報、控告、申訴事項過程中，隱瞞真相、歪曲事實，致使矛盾激化的；
25．瞞報、謊報、遲報、漏報公共突發(fā)事件、重大安全生產(chǎn)事故、重大疫情或其它重要情況，造成事態(tài)惡化的；
26．違反案件查辦的相關(guān)規(guī)定，歪曲事實、瞞案不報、壓案不查的； 27．不按規(guī)定執(zhí)行惠民政策，截留、扣押救濟、補助等專項款物，或改變上述款物用途的。
（七）紀(jì)律松馳、作風(fēng)散漫:
28．違反日常工作紀(jì)律，上下班遲到早退，或者玩忽職守、無故曠工的;
— 3 — 29．工作時間內(nèi)從事玩游戲、炒股等與公務(wù)無關(guān)的休閑、娛樂活動的;30．借用公款公物不及時歸還，或者以個人名義存儲、存放公款公物的;31．工作日午間違規(guī)飲酒，或者酒后駕駛機動車輛的； 32．參與各種形式的賭博活動的；
33．搬弄是非、散布謠言、制造事端，影響內(nèi)部團結(jié)或破壞正常工作秩序的； 34．違反“八小時以外”的相關(guān)管理規(guī)定，組織或參與各類不正當(dāng)或與其本人身份不相適應(yīng)的活動的。
（八）鋪張浪費、貪圖享受：
35．不從實際出發(fā)，違背群眾意愿，搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u的“政績工程”的;
36．違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公場所，或者購置高檔辦公家具、辦公設(shè)備的； 37．違反規(guī)定配備、購買、更換、使用小轎車或者進行豪華裝飾，長期占用下級機關(guān)或企事業(yè)單位車輛的；
38．借招商、考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、參展等名義，變相公款旅游的；利用參加會議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)之機和以同鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等各種聯(lián)誼活動名義用公款請客送禮，造成惡劣影響的；
39．在公務(wù)活動中，提供或者接受用公款支付的超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)格消費、娛樂活動的。
（九）暗箱操作、規(guī)避監(jiān)督：
40．對應(yīng)當(dāng)公開的事項不公開或公開不及時、不全面、不真實，影響公眾和管理相對人知情權(quán)的;
41．在工程建設(shè)、國有土地使用權(quán)出讓、政府采購、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、政府特許經(jīng)營權(quán)出讓、城鄉(xiāng)規(guī)劃、政府投資、礦權(quán)審批等活動中，違規(guī)暗箱操作，拒絕接受監(jiān)督的;
42．存在其他不接受黨內(nèi)、法制、公眾和輿論等方面監(jiān)督行為的。
（十）監(jiān)管不力、處置不當(dāng)：
43．對本單位的作風(fēng)建設(shè)情況掌握不透、措施不力，造成作風(fēng)長期散漫或發(fā)生重大違紀(jì)違法問題的；
— 4 — 44．對群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)，或未采取有效防范、補救措施，造成不良后果的；
45．在應(yīng)對重大群體性、突發(fā)性事件過程中，擅離職守、玩忽懈怠，致使事態(tài)惡化、情節(jié)加重的；
46．公文處理中，存在不及時辦理來文來電、違規(guī)或擅自辦文、出現(xiàn)內(nèi)容重大差錯、丟失文件資料、泄露重要秘密、違規(guī)使用印章等行為，造成重大影響或不良后果的；
47．政府職能部門管理、監(jiān)督不力，在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的。
（十一）其它應(yīng)當(dāng)實行問責(zé)的情形。
第七條 各單位及其工作人員存在本辦法第六條所列情形，并且具有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重、加重問責(zé)：
（一）干擾、阻礙對問題調(diào)查的；
（二）弄虛作假、隱瞞事實真相的；
（三）對投訴人、檢舉人、控告人打擊、報復(fù)、陷害的；
（四）同時具備二種或二種以上應(yīng)當(dāng)實行問責(zé)的情形；
（五）在市委、市政府目標(biāo)管理考核的一個周期內(nèi)，已受到過問責(zé)的；
（六）黨內(nèi)法規(guī)和行政法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。
第八條 各單位及其工作人員存在本辦法第六條所列情形，并且具有下列情節(jié)之一的，可以從輕、減輕問責(zé)：
（一）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；
（二）積極配合對問題的調(diào)查，并且主動承擔(dān)責(zé)任的；
（三）黨內(nèi)法規(guī)和行政法律法規(guī)規(guī)定的其他從輕情節(jié)。
第九條 單位受到問責(zé)，應(yīng)當(dāng)同時對單位的主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人實行問責(zé)。
個人受到問責(zé)，需要同時追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第三章 問責(zé)方式
第十條 對單位實行問責(zé)的方式：
（一）責(zé)令作出書面檢查；
（二）責(zé)令公開道歉；
（三）限期整改；
（四）通報批評；
（五）取消內(nèi)評先評優(yōu)資格；
（六）黨內(nèi)法規(guī)和行政法律法規(guī)規(guī)定的其他問責(zé)方式。以上問責(zé)方式，可以單獨或者合并使用。第十一條 對個人實行問責(zé)的方式：
（一）責(zé)令作出書面檢查；
（二）誡勉談話；
（三）通報批評；
（四）取消內(nèi)評先評優(yōu)資格；
（五）責(zé)令公開道歉；
（六）調(diào)整工作崗位；
（七）停職檢查；
（八）引咎辭職；
（九）責(zé)令辭職；
（十）免職；
（十一）黨內(nèi)法規(guī)和行政法律法規(guī)規(guī)定的其他問責(zé)方式。以上問責(zé)方式，可以單獨或者合并使用。
第十二條 由市委市政府和市問責(zé)機關(guān)對單位和個人做出的問責(zé)，根據(jù)情節(jié)輕重，在所在單位目標(biāo)考核中相應(yīng)扣分。
第四章 問責(zé)程序
第十三條 對單位或者個人實行問責(zé)，依照下列程序進行：
（一）對單位進行問責(zé)的，由市問責(zé)機關(guān)向市委、市政府提出問責(zé)建議，市委、市政府根據(jù)市問責(zé)機關(guān)提出的問責(zé)建議，以及提供的事實材料和情況說明，研究作出相應(yīng)決定。對作出問責(zé)決定的，由市問責(zé)機關(guān)制作問責(zé)決定書（樣式見附件）；應(yīng)當(dāng)對個人進行問責(zé)的，由所在單位報市問責(zé)機關(guān)同意后進行問責(zé)，市問責(zé)機關(guān)也可直接進行問責(zé)，并制作問責(zé)決定書；
（二）市問責(zé)機關(guān)負(fù)責(zé)將問責(zé)決定書送達受到問責(zé)的單位或者個人及其所在單位，督促上述對象執(zhí)行問責(zé)決定，及時辦理相關(guān)事宜；
（三）問責(zé)機關(guān)整理保存相關(guān)資料。由單位作出問責(zé)決定的，應(yīng)當(dāng)將問責(zé)決定書報送市問責(zé)機關(guān)備案，不報送的，被發(fā)現(xiàn)后，視同被市問責(zé)機關(guān)問責(zé)，在年底目標(biāo)考核中扣分。
第十四條 問責(zé)機關(guān)有權(quán)向公民、法人或者其他組織詢問、查閱、搜集與機關(guān)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任案件有關(guān)的情況、資料、證據(jù)，相關(guān)人員和單位應(yīng)當(dāng)積極配合，如實反映情況，提供資料證據(jù)。
第十五條 問責(zé)機關(guān)負(fù)責(zé)影響機關(guān)作風(fēng)行為調(diào)查、處理的人員與被調(diào)查單位或者工作人員有利害關(guān)系，可能影響調(diào)查結(jié)果或公正處理的，應(yīng)當(dāng)實行回避。
第十六條 受到問責(zé)的單位或者個人對問責(zé)決定不服的，自接到問責(zé)決定書之日起7日內(nèi)，直接向問責(zé)決定機關(guān)提出書面申訴。問責(zé)決定機關(guān)接到書面申訴后，在7日內(nèi)作出申訴處理決定，并以書面形式告知申訴對象。
第十七條 受到問責(zé)的單位或者個人申訴期間，不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。
第五章 附則
第十八條 本辦法中的相關(guān)事項，上級法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十九條 市紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)本辦法的組織實施，市委辦、政府辦、組織部、法制辦、人社局、財政局、審計局等部門根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好相關(guān)工作。
第二十條 本辦法由市紀(jì)委監(jiān)察局、組織部、人社局負(fù)責(zé)解釋。第二十一條 本辦法自發(fā)文之日起施行。
— 7 — 附件：
問 責(zé) 決 定 書
〔20××〕第×號
關(guān)于對×××實行問責(zé)的決定
第一部分：被問責(zé)對象的基本情況。
第二部分：問責(zé)事實、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式。第三部分：當(dāng)事人不服決定的申訴期限及受理機關(guān)。
問責(zé)決定機關(guān)（蓋章）20××年×月×日
本問責(zé)決定書一式×份，一份送達×××，……一份由問責(zé)機關(guān)留存。
第五篇：鹽城市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)問責(zé)暫行辦法
鹽城市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)問責(zé)暫行辦法
（2013年7月18日）
第一章 總 則
第一條 為進一步改進機關(guān)作風(fēng)，提高工作效能，加強對全市各級黨政機關(guān)及其工作人員的管理和監(jiān)督，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全市各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政府機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體及其工作人員（以下簡稱工作人員）。
第三條 機關(guān)作風(fēng)建設(shè)問責(zé)工作在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或組織人事部門按照管理權(quán)限組織實施，必要時由市作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室直接組織實施。
問責(zé)主體在問責(zé)中主要履行下列職責(zé)：
（一）受理舉報投訴；
（二）開展調(diào)查核實；
（三）作出問責(zé)決定或提出問責(zé)建議。
第四條 對工作人員實行機關(guān)作風(fēng)建設(shè)問責(zé)（以下簡稱問責(zé)），堅持實事求是、嚴(yán)格要求，有違必究、錯責(zé)相當(dāng)，依靠群眾、依法有序的原則。
第五條 工作人員受到問責(zé)，同時需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第二章 問責(zé)情形
第六條 工作人員在履行職責(zé)過程中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：
（一）未經(jīng)規(guī)范程序和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估出臺重大決策和政策等事項；
（二）對黨委、政府的決策部署和領(lǐng)導(dǎo)指示要求消極抵制、拖延執(zhí)行，造成工作損失的；
（三）工作不負(fù)責(zé)任，或濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，不作為、亂作為，導(dǎo)致群眾合法利益受損或給工作造成消極、負(fù)面影響的；
（四）對職責(zé)范圍內(nèi)的群眾投訴、舉報不受理、不辦理、不反饋的；
（五）在行政許可、行政處罰等具體行政行為中未履行或未能正確履行職責(zé)，被判定為行政執(zhí)法錯案的；
（六）對本部門、本單位工作人員失察失管或包庇護短、有責(zé)不究、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，出現(xiàn)嚴(yán)重問題或產(chǎn)生不良影響的；
（七）不認(rèn)真執(zhí)行重要情況報告制度，遲報、瞞報本地本部門發(fā)生的重大事件；
（八）對管轄范圍內(nèi)出現(xiàn)重大事故、重大事件和重大案件，不及時到現(xiàn)場處置或處置不力、處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)擴大，造成重大損失或惡劣影響的；
（九）工作中弄虛作假、虛報工作業(yè)績的；
（十）其他因履職不到位或不正確履職需要問責(zé)的情形。
第七條 工作人員在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾過程中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：
（一）對服務(wù)對象申請的事項，借口推諉、拖延或拒絕辦理的；
（二）服務(wù)效率低下，超過審批時限，致使服務(wù)對象合法利益受損的；
（三）對待服務(wù)對象作風(fēng)粗暴，造成不良影響的；
（四）對服務(wù)對象提出的合理訴求置之不理，應(yīng)當(dāng)告知而未告知，應(yīng)當(dāng)辦理而未辦理，損害服務(wù)對象合法利益的，或在規(guī)定時限內(nèi)未予答復(fù)的；
（五）首位接受詢問的工作人員，未向群眾告知經(jīng)辦處室和經(jīng)辦人員，或經(jīng)辦處室無人時，未告知經(jīng)辦處室聯(lián)系方式的；
（六）未一次性向群眾告知申請事項的辦理依據(jù)、辦理程序所必備的書面材料以及能否辦理、手續(xù)是否完備、材料是否齊全等事項的；
（七）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開而未公開辦事依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序、時限、紀(jì)律的；
（八）違反服務(wù)承諾，未在承諾時限內(nèi)辦結(jié)服務(wù)事項的；
（九）其他因服務(wù)意識不強需要問責(zé)的情形。
第八條 工作人員在遵守工作紀(jì)律方面有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：
（一）工作時間離崗脫崗或在辦公場所從事與公務(wù)無關(guān)事項的；
（二）工作中不團結(jié)，不協(xié)作，搬弄是非，傳播謠言，誣告或誹謗單位、組織、個人，影響單位工作和機關(guān)形象的；
（三）不遵守公職人員行為規(guī)范，不服從組織管理和工作安排的；
（四）違反禁酒規(guī)定，工作日中午飲酒的；
（五）其他違反工作紀(jì)律的行為。
第九條 工作人員在廉潔自律方面有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：
（一）用公款相互宴請、送禮，或參與高消費娛樂、健身活動和獲取各種形式的俱樂部會員資格的；
（二）公車私用、違規(guī)配車、擅自駕駛公車的；
（三）借外出開會、考察等名義公款旅游的；
（四）大操大辦婚喪喜慶事宜、違反規(guī)定參加非親屬婚喪喜慶活動的；
（五）突擊花錢，濫發(fā)獎金、補貼和實物，用公款購買、發(fā)放各種代幣購物券的；
（六）利用職務(wù)便利，接受服務(wù)或管理對象宴請、禮金、禮品及各種有價證券，或在管理和服務(wù)對象單位領(lǐng)取獎金、福利、補貼，違規(guī)報銷費用或違規(guī)借用車輛的；
（七）其他因違反廉潔自律規(guī)定需要問責(zé)的情形。
第十條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、處室主要負(fù)責(zé)人問責(zé)：
（一）本處室工作人員受到停職檢查以上問責(zé)的，應(yīng)對單位分管領(lǐng)導(dǎo)、處室主要負(fù)責(zé)人進行批評教育或通報批評；
（二）一年內(nèi)本單位工作人員受到問責(zé)三人次（含）以上的，應(yīng)對單位主要領(lǐng)導(dǎo)進行批評教育或通報批評；
（三）未按有關(guān)規(guī)定建立健全相關(guān)規(guī)章制度，或?qū)τ嘘P(guān)規(guī)定和制度執(zhí)行、監(jiān)督不力，造成不良后果的，應(yīng)對單位主要領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)；
（四）對所發(fā)現(xiàn)的作風(fēng)效能問題不認(rèn)真查辦，應(yīng)當(dāng)處理而未處理，或者壓著不查、隱瞞不報的，應(yīng)對單位主要領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)；
（五）其他需要對單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、處室主要負(fù)責(zé)人進行問責(zé)的情形。
本條款所稱的本單位是指本級機關(guān)單位，不含下屬單位或本系統(tǒng)的其他單位。
第三章 問責(zé)方式
第十一條 對工作人員問責(zé)的方式：
（一）責(zé)令限期整改；
（二）誡勉談話；
（三）責(zé)令作出書面檢查；
（四）通報批評；
（五）責(zé)令公開道歉；
（六）停職檢查；
（七）引咎辭職；
（八）責(zé)令辭職；
（九）免職；
（十）黨內(nèi)規(guī)章和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他問責(zé)方式。
以上問責(zé)方式可以單獨使用，也可以合并使用。
第十二條 對應(yīng)當(dāng)問責(zé)的工作人員，根據(jù)其行為性質(zhì)、不良影響及危害程度等因素，分別作出如下處理：
（一）情節(jié)較輕的，給予責(zé)令限期整改、誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查、通報批評、責(zé)令公開道歉處理；
（二）情節(jié)較重的，給予停職檢查處理；
（三）情節(jié)嚴(yán)重的，給予引咎辭職、責(zé)令辭職、免職處理。
第十三條 對工作人員的考核、任用、獎勵、表彰，必須對其是否被問責(zé)的情況進行綜合考慮。
（一）工作人員受到問責(zé)的，當(dāng)考核不得確定為優(yōu)秀等次，并取消評選先進的資格；
（二）工作人員受到停職以上問責(zé)，如是后備干部身份的，取消其后備干部資格；
（三）工作人員受到引咎辭職、責(zé)令辭職、免職問責(zé)的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)或高于原任職務(wù)的職務(wù)，可以根據(jù)工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、專業(yè)特長等情況，由黨委（黨組）、政府（部門）按照干部管理權(quán)限酌情安排適當(dāng)崗位或相應(yīng)工作任務(wù)。
第十四條 工作人員有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：
（一）拒絕改正錯誤的；
（二）干擾、阻礙、不配合問責(zé)調(diào)查的；
（三）弄虛作假、隱瞞事實真相、欺騙調(diào)查的；
（四）打擊、報復(fù)、威脅、陷害調(diào)查人、檢舉人、控告人、證明人及其他有關(guān)人員的；
（五）受到問責(zé)后，無正當(dāng)理由拒絕接受問責(zé)決定的；受到調(diào)離工作崗位或者停職檢查處理后，不服從其他工作安排的；
（六）同一人一年內(nèi)被問責(zé)二次（含）以上的；
（七）被主流媒體曝光，經(jīng)查情況屬實，造成不良影響的；
（八）黨內(nèi)規(guī)章和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重問責(zé)情形。
第十五條 工作人員有以下情形之一的，可以從輕、減輕或免予問責(zé)：
（一）積極配合問責(zé)調(diào)查，主動承認(rèn)錯誤并且承擔(dān)責(zé)任的；
（二）主動采取措施，有效避免損失或挽回影響的；
（三）具有本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)的情形，但情節(jié)輕微，經(jīng)過批評教育后改正的；
（四）黨內(nèi)規(guī)章和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從輕、減輕問責(zé)情形。
第四章 問責(zé)程序
第十六條 通過下列途徑發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的，應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查處理：
（一）在處理重大事故事件、查辦案件、審計工作中或其他渠道發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的；
（二）在干部監(jiān)督和其他監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的；
（三）上級領(lǐng)導(dǎo)批示、上級機關(guān)督辦或其他部門移送，經(jīng)調(diào)查屬實需要問責(zé)的；
（四）公民、法人和其他組織投訴、控告、檢舉的；
（五）通過明查暗訪發(fā)現(xiàn)的；
（六）主流媒體曝光或網(wǎng)絡(luò)輿情引發(fā)且有證據(jù)證實的；
（七）其他應(yīng)當(dāng)調(diào)查的線索來源。
第十七條 問責(zé)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進行。收集證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。
問責(zé)調(diào)查一般在30個工作日內(nèi)完成。情況復(fù)雜的，經(jīng)批準(zhǔn)可延長15個工作日。調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)形成調(diào)查報告，需要問責(zé)的，提出問責(zé)建議。
調(diào)查人員辦理的問責(zé)事項與本人或其近親屬有利害關(guān)系，可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。
第十八條 對領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)，按照干部管理權(quán)限，由相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或組織人事部門作出問責(zé)決定，必要時也可以由市作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室直接作出問責(zé)決定；對工作人員的問責(zé)，由其所在單位紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)或組織人事部門作出問責(zé)決定，并報經(jīng)單位黨委（黨組）同意后實施。
對事實清楚、不需要進行問責(zé)調(diào)查的，問責(zé)決定機關(guān)可以直接作出問責(zé)決定。
作出問責(zé)決定前，應(yīng)當(dāng)聽取被問責(zé)對象的陳述和申辯，并予以記錄。對其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。
第十九條 對工作人員實行問責(zé)，應(yīng)當(dāng)制作《問責(zé)決定書》。由問責(zé)決定機關(guān)在5個工作日內(nèi)送達問責(zé)對象本人及其所在單位。
《問責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)寫明被問責(zé)對象基本情況、問責(zé)事由、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式、決定機關(guān)、生效時間、當(dāng)事人的申訴期限及受理機關(guān)等。
作出責(zé)令道歉決定的，應(yīng)當(dāng)在《問責(zé)決定書》中寫明道歉的方式、范圍等；受到停職檢查以上問責(zé)的，其《問責(zé)決定書》等問責(zé)資料要歸入個人檔案。
第二十條 問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向社會公開或被問責(zé)對象所在單位公布。
公民、法人和其他組織實名投訴、控告、檢舉的，問責(zé)決定機關(guān)應(yīng)當(dāng)書面向其告知處理結(jié)果。
第二十一條 對經(jīng)本市各級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或決定任命的人員實行問責(zé)，按照有關(guān)法律規(guī)定程序辦理。
第二十二條 被問責(zé)對象對問責(zé)決定不服的，可以自收到問責(zé)決定之日起15個工作日內(nèi)，向問責(zé)決定機關(guān)提出書面申訴。問責(zé)決定機關(guān)接到書面申訴后，應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人。
申訴期間不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。
第五章 附 則
第二十三條 法律、法規(guī)授權(quán)或行政機關(guān)依法委托，具有公共事務(wù)管理或公共服務(wù)職能的單位及其工作人員參照本辦法執(zhí)行。
鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)和省屬駐鹽單位參照本辦法執(zhí)行。
第二十四條 本辦法由市紀(jì)委、市委組織部、市監(jiān)察局、市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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