第一篇：行政人員問責(zé)辦法

臨沂市人民政府

行政問責(zé)辦法（試行）實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條為保證行政問責(zé)工作規(guī)范運(yùn)行，正確及時(shí)查處問 責(zé)事項(xiàng)，依據(jù)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，按 照《臨沂市人民政府行政問責(zé)辦法（試行）》（以下簡稱《辦 法》），制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條實(shí)施行政問責(zé)，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。

第三條對因檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件

或其他方式發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)問責(zé)的線索，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)按照權(quán)限和 程序進(jìn)行調(diào)查后，對需要實(shí)行問責(zé)的，按照干部管理權(quán)限向問 責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問責(zé)建議。

第四條對在干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)問責(zé)的線索，組

織人事部門按照權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)查后，對需要實(shí)行問責(zé)的，按照干部管理權(quán)限向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問責(zé)建議。

第五條對行政問責(zé)對象實(shí)行問責(zé)，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事 求是，權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合，依靠群眾、依法有序的原則。

第六條行政問責(zé)對象受到問責(zé)，同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān) 依法處理。

第七條《辦法》第二條所稱“行政過錯(cuò)行為”，是指行

政問責(zé)對象在實(shí)施行政行為過程中，因不履行或不正確履行職-3-

責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，或者損害行政管理相對人 的合法權(quán)益，尚未達(dá)到承擔(dān)法律和紀(jì)律責(zé)任的行為。

第八條《辦法》第四條行政問責(zé)對象不履行法定職責(zé)是

指，拒絕、放棄、推諉、不履行職責(zé)等情形。不正確履行法定 職責(zé)是指，不依照規(guī)定程序、權(quán)限和時(shí)限履行職責(zé)等情形。

第二章行政問責(zé)的方式和責(zé)任劃分

第九條《辦法》第七條所稱“直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”的含義：

（一）直接責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或者不正 確履行職責(zé)，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生起決定性作用的；

（二）主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對直接主管 的工作不履行或不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生負(fù)直接領(lǐng) 導(dǎo)責(zé)任的；

（三）重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對應(yīng)管的工 作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致行政 過錯(cuò)發(fā)生負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的。

第十條《辦法》第八條所稱“情節(jié)較輕、情節(jié)較重、情

節(jié)嚴(yán)重、情節(jié)特別嚴(yán)重”的含義：

（一）情節(jié)較輕，是指損害、后果、影響較小的；

（二）情節(jié)較重，是指損害、后果、影響較大的；

（三）情節(jié)嚴(yán)重，是指損害、后果、影響很大的；

（四）情節(jié)特別嚴(yán)重，是指損害、后果、影響重大的。-4-

第十一條《辦法》第八條第四款所稱“從重處理”包括 下列情形：

（一）單位機(jī)關(guān)內(nèi)部工作人員發(fā)生違法違紀(jì)案件兩起或一 起 2人以上的；

（二）干擾、阻撓問責(zé)調(diào)查的；

（三）弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的；

（四）對控告人、投訴人打擊報(bào)復(fù)的；

（五）拒不糾正行政過錯(cuò)行為的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)從重處理的情形。

第十二條《辦法》第八條第四款所稱“從輕處理”包括 下列情形：

（一）積極配合問責(zé)調(diào)查，并主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的；

（二）主動(dòng)糾正行政過錯(cuò)行為，有效制止損害后果擴(kuò)大的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)從輕處理的情形。

第十三條《辦法》第八條第四款所稱“不予追究”包括 下列情形：

（一）主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正，未造成損失或者不良影響的；

（二）因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和內(nèi)部管理制度未作規(guī) 定或者規(guī)定不明確的；

（三）因不可預(yù)見或有預(yù)見但不可抗拒的非人為因素，導(dǎo) 致行政行為不良后果發(fā)生的。

第三章行政問責(zé)內(nèi)容

第十四條《辦法》第十一條第一款、第二款，是指在實(shí) 施行政許可過程中出現(xiàn)的行政過錯(cuò)行為，包括下列情形：

（一）無合法依據(jù)實(shí)施行政許可或不按照規(guī)定實(shí)施行政許 可的；

（二）違反規(guī)定委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政許可的；

（三）對符合規(guī)定條件的申請應(yīng)予受理而不予受理的；

（四）對不符合法定條件的申請準(zhǔn)予行政許可或者超越法 定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（五）對符合法定條件的申請不予行政許可或者不在法定 期限內(nèi)作出行政許可決定的；

（六）作出行政許可的決定且應(yīng)當(dāng)頒發(fā)行政許可證件而不 向申請人頒發(fā)合法、有效行政許可證件的；

（七）要求申請人重復(fù)提供申請材料的；

（八）不予受理、不予批準(zhǔn)的行政許可申請，不書面說明 理由的；

（九）首次承辦發(fā)現(xiàn)申請材料不全、不符合法定形式，不 一次性告知申請人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正全部內(nèi)容的；

（十）其他違反行政許可規(guī)定的行為。

第十五條《辦法》第十一條第一款、第二款，是指在實(shí) 施行政征收和行政處罰過程中出現(xiàn)的行政過錯(cuò)行為，包括下列 情形：

（一）無法定依據(jù)設(shè)立行政征收、行政處罰的；

（二）違反法定權(quán)限、程序?qū)嵤┬姓魇?、行政處罰的；

（三）不出示有效證件實(shí)施行政征收、行政處罰或拒絕告-6-

知依據(jù)，造成不良影響的；

（四）不使用規(guī)定的行政征收、處罰專用票據(jù)的；

（五）違反收支規(guī)定，截留、私分、挪用征收款和罰沒款 的；

（六）違反規(guī)定向征收、處罰對象實(shí)施有償服務(wù)、索要贊 助、搭車收費(fèi)的；

（七）占用、丟失、損毀或者擅自處理罰沒款物的；

（八）其他違反行政征收、行政處罰規(guī)定的行為。

第十六條《辦法》第十一條第一款、第二款，是指在實(shí) 施行政復(fù)議中出現(xiàn)的行政過錯(cuò)行為，包括下列情形：

（一）對應(yīng)當(dāng)受理的行政復(fù)議申請不予受理的；

（二）在規(guī)定期限內(nèi)未作出行政復(fù)議決定的；

（三）行政復(fù)議中徇私舞弊的；

（四）其他違反行政復(fù)議規(guī)定的行為。

第四章行政問責(zé)程序和實(shí)施

第十七條受理

（一）行政問責(zé)執(zhí)行機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)受理涉及《辦法》第三章的問責(zé)事項(xiàng)，問責(zé)事項(xiàng)的信息來源依據(jù)《辦法》第二十條之規(guī)定；

（二）信息來源提供人（舉報(bào)人）應(yīng)當(dāng)說明被問責(zé)對象、問責(zé)事項(xiàng)等內(nèi)容，提供便于查處問責(zé)事項(xiàng)的有關(guān)證據(jù)材料。提 倡實(shí)名舉報(bào)，對署實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)做好保密工作；

（三）受理的線索和材料，應(yīng)當(dāng)填寫《臨沂市問責(zé)受理登-7-

記表》。根據(jù)問責(zé)事項(xiàng)的性質(zhì)和管轄權(quán)限，提出辦理意見；

（四）市政府行政問責(zé)執(zhí)行機(jī)關(guān)受理的問責(zé)事項(xiàng)，涉及縣 級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部的，由市政府行政問責(zé)執(zhí)行機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人 提出辦理意見，報(bào)市政府決定；涉及科級(jí)以下（含科級(jí)）工作 人員的，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則，提出自辦或轉(zhuǎn)辦意 見，由市政府行政問責(zé)執(zhí)行機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批；

（五）市政府各部門和有行政管理職能的直屬工作機(jī)構(gòu)受

理管轄范圍內(nèi)的行政問責(zé)事項(xiàng)。受理問責(zé)事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)予以登 記，提出辦理意見，由本部門行政首長簽批；

（六）各縣區(qū)人民政府、市政府各部門和有行政管理職能 的直屬工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真辦理市政府行政問責(zé)執(zhí)行機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦的 問責(zé)事項(xiàng)。對轉(zhuǎn)辦的問責(zé)事項(xiàng)處理不當(dāng)?shù)?，市政府行政問?zé)執(zhí) 行機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)成其重新調(diào)查處理，必要時(shí)可以直接調(diào)查處理。對轉(zhuǎn)辦的問責(zé)事項(xiàng)推諉、拖延、查處不力的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。第十八條初步了解

（一）行政問責(zé)執(zhí)行機(jī)關(guān)受理問責(zé)事項(xiàng)后，應(yīng)根據(jù)情況決 定是否進(jìn)行初步了解。需初步了解的，應(yīng)及時(shí)派人進(jìn)行。初步 了解的任務(wù)是，了解所反映的主題問題是否存在，為問責(zé)啟動(dòng) 提供依據(jù)；

（二）初步了解后，由參與了解的人員寫出初步了解情況 報(bào)告，提出辦理意見，并按管轄范圍報(bào)告市政府或有關(guān)負(fù)責(zé)人。符合《辦法》第三章所列條款的，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)行政問責(zé)；沒有事 實(shí)依據(jù)的，不予啟動(dòng)，有明確的信息來源提供人（舉報(bào)人）的，應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)情況；

（三）行政問責(zé)執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理問責(zé)事項(xiàng)后 15個(gè)工作 日內(nèi)，進(jìn)行初步了解，并作出是否啟動(dòng)問責(zé)的決定。

第十九條問責(zé)啟動(dòng)

（一）市政府行政問責(zé)執(zhí)行機(jī)關(guān)受理的，涉及縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班 子及領(lǐng)導(dǎo)干部的，由市政府行政問責(zé)執(zhí)行機(jī)關(guān)提出意見，報(bào)市 政府決定；涉及科級(jí)以下（含科級(jí)）工作人員的，由市政府行 政問責(zé)執(zhí)行機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。市政府各部門和有行政管理職能 的直屬工作機(jī)構(gòu)自行受理的，由其負(fù)責(zé)人決定；

（二）凡需啟動(dòng)問責(zé)的，應(yīng)寫出啟動(dòng)問責(zé)呈批報(bào)告，并附 信息來源材料（或檢舉材料）和初步了解報(bào)告，按批準(zhǔn)權(quán)限呈 報(bào)審批。

第二十條調(diào)查和審理

（一）對已經(jīng)啟動(dòng)的問責(zé)事項(xiàng)，行政問責(zé)執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根 據(jù)情況組成調(diào)查組；

（二）市政府行政問責(zé)執(zhí)行機(jī)關(guān)受理的問責(zé)事項(xiàng)，涉及縣 級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部的，由市政府決定并授權(quán)市政府行政問 責(zé)執(zhí)行機(jī)關(guān)組成調(diào)查組，進(jìn)行問責(zé)調(diào)查；涉及科級(jí)以下（含科 級(jí)）工作人員，需要自辦的，由市政府行政問責(zé)執(zhí)行機(jī)關(guān)負(fù)責(zé) 人批準(zhǔn)組成調(diào)查組，進(jìn)行問責(zé)調(diào)查，也可以責(zé)成其所在部門組 織調(diào)查。市政府各部門和有行政管理職能的直屬工作機(jī)構(gòu)受理 的行政問責(zé)事項(xiàng)，經(jīng)行政首長批準(zhǔn)后，自行組織調(diào)查；

（三）決定進(jìn)行調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)通知被調(diào)查單位及被調(diào)查人，有礙調(diào)查或無法通知的除外。被調(diào)查單位及被調(diào)查人應(yīng)主動(dòng)配 合調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。未經(jīng)調(diào)查組同意，不得批準(zhǔn)直接-9-

責(zé)任人或被調(diào)查人出境、出國、出差，或?qū)ζ溥M(jìn)行調(diào)動(dòng)、提拔、獎(jiǎng)勵(lì)。弄虛作假、包庇相關(guān)責(zé)任人，對調(diào)查工作設(shè)置障礙的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任；

（四）調(diào)查組應(yīng)依照規(guī)定，全面客觀的收集證據(jù)。調(diào)查筆

錄應(yīng)當(dāng)場制作，經(jīng)核對無誤后，由被調(diào)查人或證人簽名或蓋章；

（五）調(diào)查組應(yīng)將認(rèn)定的行政問責(zé)事實(shí)形成書面材料，并 告知被問責(zé)對象，允許其陳述和申辯。對其提出的事實(shí)、理由 和證據(jù)記錄在案。問責(zé)對象提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)予采信。對問責(zé)事實(shí)材料，問責(zé)對象應(yīng)簽字或蓋章。拒絕簽 字、蓋章的，由調(diào)查人員注明；

（六）調(diào)查終結(jié)后，調(diào)查組應(yīng)寫出調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告內(nèi) 容包括：問責(zé)信息來源，過錯(cuò)行為的具體事實(shí)，問責(zé)對象的責(zé) 任、態(tài)度，基本結(jié)論；

（七）行政問責(zé)執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)對調(diào)查組調(diào)查的情況進(jìn)行審理。第二十一條作出行政問責(zé)決定

（一）對審理終結(jié)的問責(zé)事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)作出問責(zé)決定或建 議；

（二）問責(zé)決定應(yīng)依據(jù)行政問責(zé)事實(shí)，按照《辦法》第七

條、第八條的規(guī)定定性，依照《辦法》第五條的規(guī)定確定行政 問責(zé)方式；

（三）對于事實(shí)清楚、不需要進(jìn)行問責(zé)調(diào)查的，問責(zé)決定 機(jī)關(guān)可以直接作出問責(zé)決定；

（四）《臨沂市問責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)列明錯(cuò)誤事實(shí)、處理依

據(jù)，具體的行政問責(zé)方式，并告知行政問責(zé)對象有申請復(fù)核和-10-

申訴的權(quán)利；

（五）對領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行行政問責(zé)的，一并追究行政首長及 其他責(zé)任人的責(zé)任；

（六）對縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行行政問責(zé)的，由市政府決定，市監(jiān)察局向被問責(zé)對象下達(dá)《臨沂市問責(zé)決定書》，并按照組 織程序辦理；

（七）對科級(jí)以下（含科級(jí)）工作人員進(jìn)行行政問責(zé)的，屬市政府行政問責(zé)執(zhí)行機(jī)關(guān)調(diào)查的，由市政府行政問責(zé)執(zhí)行機(jī) 關(guān)提出處理建議，所在部門研究決定，向被問責(zé)對象下達(dá)《臨 沂市問責(zé)決定書》，并在自處理決定下達(dá) 5 個(gè)工作日內(nèi)向市政 府行政問責(zé)執(zhí)行機(jī)關(guān)書面報(bào)告處理結(jié)果；市政府各部門和有行 政管理職能的直屬工作機(jī)構(gòu)自行受理調(diào)查的，直接由所在部門 研究決定，向被問責(zé)對象下達(dá)《臨沂市問責(zé)決定書》；

（八）受到問責(zé)的人員，取消當(dāng)年年度考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各

類先進(jìn)的資格；受到責(zé)令辭職或免職的人員，一年內(nèi)不得重新 擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)穆殑?wù)；

（九）對中央、省屬駐臨各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施 問責(zé)的，由市政府向其上級(jí)主管部門提出問責(zé)建議。

第二十二條復(fù)核和申訴（復(fù)查）

（一）行政問責(zé)對象對行政問責(zé)決定不服的，可以自收到

《臨沂市問責(zé)決定書》之日起30 個(gè)工作日內(nèi)向作出行政問責(zé)決 定的機(jī)關(guān)提出復(fù)核申請；

（二）受理復(fù)核申請后，行政問責(zé)執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)成立復(fù)核調(diào)

查組，根據(jù)復(fù)核申請進(jìn)行復(fù)核調(diào)查。復(fù)核調(diào)查組應(yīng)在 30個(gè)工作-11-

日內(nèi)完成復(fù)核調(diào)查、寫出復(fù)核調(diào)查報(bào)告并提出復(fù)核意見；

（三）行政問責(zé)執(zhí)行機(jī)關(guān)收到復(fù)核調(diào)查報(bào)告后，應(yīng)在 10個(gè) 工作日內(nèi)作出復(fù)核決定，并將復(fù)核決定書面送達(dá)被問責(zé)對象。對原問責(zé)調(diào)查報(bào)告反映的情況事實(shí)清楚、處理恰當(dāng)?shù)模^續(xù)執(zhí) 行問責(zé)決定；對原問責(zé)調(diào)查報(bào)告反映情況失實(shí)、不清或處理意 見不恰當(dāng)?shù)?，決定終止或變更問責(zé)決定；

（四）對復(fù)核結(jié)果不服的，可以自收到《臨沂市問責(zé)復(fù)核

決定書》之日起15 個(gè)工作日內(nèi)向作出該復(fù)核決定的上一級(jí)機(jī)關(guān) 提出申訴。也可以不經(jīng)復(fù)核，自收到《臨沂市問責(zé)決定書》之 日起 30個(gè)工作日內(nèi)直接向作出問責(zé)的上級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴；

（五）復(fù)核、復(fù)查期間，不停止原決定的執(zhí)行。

第二十三條備案

（一）市政府行政問責(zé)執(zhí)行機(jī)關(guān)作出的問責(zé)決定、復(fù)核決

定和復(fù)查決定，由市委組織部、市人事局進(jìn)行備案。部門行政 問責(zé)執(zhí)行機(jī)關(guān)作出的問責(zé)決定、復(fù)核決定和復(fù)查決定，應(yīng)當(dāng)在 作出決定 15個(gè)工作日內(nèi)，按照干部人事管理權(quán)限，向市委組織 部、市監(jiān)察局、市人事局備案。選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)干部，按照有 關(guān)程序規(guī)定辦理；

（二）對科級(jí)以下（含科級(jí)）工作人員采取調(diào)離工作崗位、責(zé)令辭職或免職、辭退方式進(jìn)行問責(zé)的，其所在部門要將落實(shí) 情況書面報(bào)告市監(jiān)察局、市人事局。

第五章附則

第二十四條行政問責(zé)調(diào)查處理實(shí)行回避制度。有下列情

形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，被問責(zé)對象、檢舉人及其他與問責(zé) 事項(xiàng)有關(guān)的人員也有權(quán)要求回避。

（一）被問責(zé)對象的近親屬；

（二）本問責(zé)事項(xiàng)的檢舉人、主要證人；

（三）本人或近親屬與本問責(zé)事項(xiàng)有利害關(guān)系的；

（四）與本問責(zé)事項(xiàng)有其他關(guān)系，可能影響公正處理的。上述人員的回避，由行政問責(zé)執(zhí)行機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。第二十五條本細(xì)則自 2010年 1月1 日起施行。

第二篇：問責(zé)辦法

邯鄲市第四職業(yè)中學(xué)安全管理問責(zé)辦法

一、總則

（一）為預(yù)防安全穩(wěn)定事故的發(fā)生，強(qiáng)化責(zé)任追究，保障師生人身安全，維護(hù)教育穩(wěn)定，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》（中辦發(fā)[2009]25 號(hào)）《中華人民共和國義務(wù)教育法》、和省市有關(guān)文件精神，結(jié)合我校實(shí)際，制定本辦法。

（二）本制度所稱問責(zé)，是指對本校及其教職員工，不履行或者不正確履行法定職責(zé)，導(dǎo)致師生殘疾、死亡或者重大安全隱患以及不良影響事件的行為，進(jìn)行責(zé)任追究。

（三）學(xué)校安全穩(wěn)定責(zé)任事故問責(zé)堅(jiān)持“屬地管理”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合、依法有序的原則。學(xué)校安全穩(wěn)定工作實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，學(xué)校主要負(fù)責(zé)人是本學(xué)校安全穩(wěn)定工作第一責(zé)任人。

二、問責(zé)情形

1.教職工體罰、變相體罰造成學(xué)生殘疾、死亡，或者品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的；

2.教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備不符合國家、行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或者明顯存在安全隱患，造成學(xué)生殘疾或者死亡的；

3.因安全管理制度有明顯疏漏或者管理混亂，存在重大安全隱患，導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)、溺水、觸電、擁擠踩踏以及校車交通事故等，造成學(xué)生殘疾或者死亡的； 4.因教育管理不到位導(dǎo)致校外人員傷害師生，或者發(fā)生學(xué)生實(shí)施的校內(nèi)暴力傷害等治安、刑事案件，造成不良社會(huì)影響的；

5.因管理失誤導(dǎo)致師生食物、飲用水、藥品、化學(xué)實(shí)驗(yàn)品中毒等事故，或者暴發(fā)、流行傳染病等公共衛(wèi)生事件的； 6.組織學(xué)生從事正常教育教學(xué)活動(dòng)以外的接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的勞動(dòng)或者其他危險(xiǎn)性勞動(dòng)，或者將學(xué)校場所出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營場所及停車場的；

7.對有特異體質(zhì)、患特定疾病或者受傷、生病的學(xué)生未盡到必要的注意義務(wù)，造成損害后果加重、學(xué)生家長強(qiáng)烈不滿的；

8.在履行職責(zé)過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德，以及在組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活動(dòng)中未盡到必要的安全教育和管理責(zé)任，造成學(xué)生殘疾或者死亡的；

9.教職工在負(fù)有組織、管理學(xué)生的職責(zé)期間，對學(xué)生的危險(xiǎn)性行為未進(jìn)行必要的管理、告誡或者有效制止，造成學(xué)生殘疾或者死亡的；

10.教職工未將學(xué)生擅自離校、長時(shí)間未到校等相關(guān)信息及時(shí)告知家長，致使學(xué)生下落不明或者遭受嚴(yán)重傷害的；

11.對患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作疾病的教職工未采取必要措施，造成學(xué)生殘疾或者死亡的；

12.學(xué)校安全穩(wěn)定事故被媒體報(bào)道，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；

13.對學(xué)校安全穩(wěn)定事故瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)而貽誤事故處理，造成嚴(yán)重后果的；

14.因工作失職，致使發(fā)生集體上訪、非正常上訪或者罷課、罷教、罷考等事件，造成不良影響的；

15.因管理監(jiān)督不力，導(dǎo)致師生參與邪教活動(dòng)、非法聚集活動(dòng)等事件，造成不良影響的；

16.因安全穩(wěn)定工作決策失誤造成嚴(yán)重后果，或者對督辦的安全隱患整改不力的； 17.其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的情形。

三、問責(zé)方式

（一）問責(zé)方式 1.約談； 2.通報(bào)批評(píng)； 3.責(zé)令作出書面檢查； 4.責(zé)令公開道歉； 5.撤銷榮譽(yù)稱號(hào)； 6.取消當(dāng)年評(píng)先樹優(yōu)資格； 7.調(diào)整工作崗位； 8.停職檢查； 9.引咎辭職；

10.責(zé)令辭職或者解聘； 11.免職；

12.其他問責(zé)方式。

以上問責(zé)方式可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。

對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行調(diào)整工作崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職方式問責(zé)的，應(yīng)按干部管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理。引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，三年內(nèi)不得提升。

（二）應(yīng)綜合衡量事故和行為的性質(zhì)、危害程度等情節(jié)，按以下原則適用相應(yīng)的問責(zé)方式：

1.情節(jié)較輕的，實(shí)行約談、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令作出書面檢查問責(zé)；

2.情節(jié)較重的，實(shí)行責(zé)令公開道歉、撤銷榮譽(yù)稱號(hào)、取消當(dāng)年評(píng)先樹優(yōu)資格、調(diào)整工作崗位、停職檢查問責(zé)； 3.情節(jié)嚴(yán)重的，實(shí)行引咎辭職、責(zé)令辭職或者解聘、免職問責(zé)。

四、問責(zé)程序

（一）發(fā)生安全穩(wěn)定事故后，問責(zé)決定機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。必要時(shí)應(yīng)會(huì)同公安、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生等相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)由兩名及以上工作人員進(jìn)行。

（二）調(diào)查組成員與被調(diào)查人有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)依法回避。

（三）調(diào)查組應(yīng)自成立之日起10 個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查工作。情況復(fù)雜的，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長，但整個(gè)調(diào)查工作應(yīng)在30 個(gè)工作日內(nèi)完成。調(diào)查結(jié)束后應(yīng)形成書面調(diào)查報(bào)告。對需要實(shí)行問責(zé)的，在調(diào)查報(bào)告中應(yīng)提出初步問責(zé)建議，同時(shí)應(yīng)向問責(zé)決定機(jī)構(gòu)提供有關(guān)事實(shí)材料和情況說明等。

（四）問責(zé)決定機(jī)構(gòu)作出問責(zé)決定前，應(yīng)當(dāng)聽取被問責(zé)當(dāng)事人的陳述和申辯，并且記錄在案；對其合法意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。不得因被問責(zé)當(dāng)事人申辯而從重問責(zé)。

（五）問責(zé)決定機(jī)構(gòu)依法作出問責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。自作出問責(zé)決定之日起5 個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)制作《學(xué)校安全穩(wěn)定事故問責(zé)決定書》（式樣見附件），并送達(dá)被問責(zé)當(dāng)事人。問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)寫明問責(zé)事實(shí)、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式、當(dāng)事人的申訴期限及受理機(jī)關(guān)等。作出責(zé)令公開道歉決定的，還應(yīng)當(dāng)寫明公開道歉的方式、范圍等。

（六）被問責(zé)當(dāng)事人對問責(zé)決定不服的，可自收到問責(zé)決定書之日起15 個(gè)工作日內(nèi)向問責(zé)決定機(jī)構(gòu)或者上一級(jí)部門提出書面申訴。問責(zé)決定機(jī)構(gòu)或者上一級(jí)部門應(yīng)在收到書面申訴的30 個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位。

（七）被問責(zé)當(dāng)事人申訴期間，不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。

（八）被問責(zé)當(dāng)事人具有干擾、阻礙問責(zé)調(diào)查，弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相，或者一年內(nèi)兩次及以上被問責(zé)的，應(yīng)從重問責(zé)。被問責(zé)當(dāng)事人具有主動(dòng)采取措施有效避免損失、挽回影響，或者積極配合問責(zé)調(diào)查并主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的，可從輕問責(zé)。

（九）被問責(zé)當(dāng)事人是人大及其常委會(huì)選舉或任命的政府組成人員，或者是人大代表、政協(xié)委員的，需要免去或撤銷其職務(wù)時(shí)，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。

（十）對應(yīng)當(dāng)問責(zé)的安全穩(wěn)定事故，問責(zé)決定機(jī)構(gòu)未在期限內(nèi)完成問責(zé)的，問責(zé)決定機(jī)構(gòu)的上級(jí)行政主管部門或上級(jí)黨委、政府應(yīng)責(zé)令其限期完成問責(zé)，并依照本辦法對問責(zé)決定機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的不作為實(shí)行問責(zé)。

（十一）被問責(zé)當(dāng)事人同時(shí)涉嫌違反黨紀(jì)、政紀(jì)的，依照有關(guān) 規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處 理。

五、附則

（一）本制度所稱造成學(xué)生殘疾是指參照《勞動(dòng)能力鑒定——職工工傷與職業(yè)病致殘等級(jí)分級(jí)》（GB/T 16180-2006）的標(biāo)準(zhǔn)，受傷學(xué)生的傷害程度構(gòu)成一至十級(jí)傷殘的情形。

（二）本制度由學(xué)校安全穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

（三）本制度自發(fā)布之日起施行。

第三篇：領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法

領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法

第一章 總則

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)全縣領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)機(jī)制，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履職、依法行政、清正廉潔、提高執(zhí)行力和工作效能，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《云南省人民政府關(guān)于省政府部門及州市行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法》、《曲靖市人民政府關(guān)于市政府部門及縣市區(qū)行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條

全縣各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及其所屬機(jī)構(gòu)，工青婦等人民團(tuán)體，具有或受委托行使公共管理和服務(wù)職能的組織，公立學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位，國有及國有控股企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部（以下稱負(fù)責(zé)人），依照本辦法問責(zé)。

第三條 問責(zé)堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、實(shí)事求是、公正公平、教育與懲戒相結(jié)合、改進(jìn)工作與責(zé)任相結(jié)合的原則。

（一）制定、發(fā)布、實(shí)施與法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)政策規(guī)定相抵觸的規(guī)范性文件、決定、命令和行為的；

（二）違法授權(quán)或委托其他組織或個(gè)人行使相關(guān)職權(quán)，或者不依法對受委托者行使職權(quán)的行為進(jìn)行監(jiān)督的；

（三）在法定的條件和標(biāo)準(zhǔn)外附加條件和變更標(biāo)準(zhǔn)，要求或授意下屬要求相對人提交與申請辦理事項(xiàng)無關(guān)材料的；

（四）違法設(shè)定或者違法實(shí)施行政許可、行政處罰、行政事業(yè)性收費(fèi)或者行政強(qiáng)制措施的；

（五）截留、滯留、擠占、挪用救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、抗旱、防疫、優(yōu)撫、移民、救濟(jì)、義務(wù)教育、人民防空、社會(huì)保險(xiǎn)、征地補(bǔ)償、農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼等款物或轉(zhuǎn)移財(cái)政專項(xiàng)資金及單位私設(shè)“小金庫”的；

（六）超越法定權(quán)限、違反法定程序?qū)嵤┫拗迫松碜杂珊筒榉狻⒖垩?、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等強(qiáng)制措施的；

（七）干預(yù)、阻撓、對抗司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法行使審判權(quán)、檢察權(quán)、執(zhí)法權(quán)、執(zhí)紀(jì)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，作偽證，或?qū)k案人、檢舉人、控告人、證明人打擊報(bào)復(fù)的；

（八）利用職權(quán)向相對人提出不合理要求，獲取不正當(dāng)利益的。

第七條 辦事拖拉、推諉扯皮，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（三）實(shí)干精神差，工作無起色，干部群眾意見較大的。第九條 欺上瞞下、弄虛作假，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）對職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)和群眾反映的問題在處臵中隱瞞真相，歪曲事實(shí)的；

（二）編報(bào)虛假數(shù)據(jù)、虛假成績，欺騙上級(jí)和公眾的；

（三）瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)公共突發(fā)事件、重大公共安全和安全生產(chǎn)事故、重大疫情或其他重要情況的；

（四）隱瞞案件真相，歪曲案件事實(shí)，瞞案不報(bào)，壓案不查的；

第十條 態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）在人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅時(shí)，不實(shí)施組織施救或救助不力的；

（二）對下屬請示匯報(bào)或反映要求解決的問題，故意刁難以及有其他不文明行為的；

（三）對群眾的上訪、檢舉、控告、申訴不接待，不依法受理，無正當(dāng)理由的。

第十一條 鋪張浪費(fèi)、攀比享受，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé):

（一）不從實(shí)際出發(fā)，違背群眾意愿，搞政績工程、形-5

（二）發(fā)生濫用職權(quán)、徇私舞弊、失職、瀆職等嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，或?qū)?yán)重違法違紀(jì)行為不管不問，甚至包庇、袒護(hù)、縱容的；

（三）發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，或重大建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題的；

（四）組織大型群眾性活動(dòng)，未采取有效安全防范措施和補(bǔ)救措施，致使發(fā)生重大安全事故，以及事故發(fā)生后處臵不當(dāng)?shù)模?/p>

（五）對群眾性、突發(fā)性事件處臵不當(dāng)，激化矛盾的；

（六）在發(fā)生重大自然災(zāi)害、重大疫情和重大突發(fā)事件等緊急時(shí)刻，不能及時(shí)有效地進(jìn)行處理的。

第十四條

其他需要問責(zé)的事項(xiàng)。

第三章 問責(zé)方式

第十五條

問責(zé)方式：

（一）誡勉談話；

（二）取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；

（三）責(zé)令作出書面檢查；

（四）責(zé)令公開道歉；

（五）通報(bào)批評(píng)；

（六）調(diào)整工作崗位；

責(zé)。同時(shí)對應(yīng)其工資渠道取消三個(gè)月的工作性津貼和特殊崗位津貼、與工作崗位相關(guān)的津貼補(bǔ)貼或績效工資、輔助工資；

（三）情節(jié)特別嚴(yán)重，損害和影響重大的，對負(fù)責(zé)人采用引咎辭職、責(zé)令辭職、建議免職的方式問責(zé)。同時(shí)對應(yīng)其工資渠道取消六個(gè)月的工作性津貼和特殊崗位津貼、與工作崗位相關(guān)的津貼補(bǔ)貼或績效工資、輔助工資；

第十七條

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重、加重問責(zé)，同時(shí)對應(yīng)其工資渠道取消當(dāng)年的工作性津貼和特殊崗位津貼、與工作崗位相關(guān)的津貼補(bǔ)貼或績效工資、輔助工資。

（一）一年內(nèi)出現(xiàn)2次及以上被問責(zé)情況的；

（二）在被問責(zé)過程中，干擾、阻礙、不配合調(diào)查的；

（三）打擊、報(bào)復(fù)、威脅、陷害辦案人、檢舉人、控告人、證明人及其他有關(guān)人員的；

（四）拉攏、收買問責(zé)調(diào)查人員，采取不正當(dāng)行為干預(yù)調(diào)查，影響公正實(shí)施問責(zé)的。

第十八條

發(fā)現(xiàn)并及時(shí)主動(dòng)糾正錯(cuò)誤、未造成重大損害和影響的，可從輕、減輕問責(zé)。

第十九條 有下列情形之一的，可免予問責(zé)：

（一）因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體、詳細(xì)、明確規(guī)定或要求，無法認(rèn)定責(zé)任的；

協(xié)調(diào)進(jìn)行初步核實(shí)（核查）：

（一）縣委、政府和上級(jí)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示、建議和通報(bào)；

（二）人大代表、政協(xié)委員通過議案、提案等提出的意見建議；

（三）行政機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)等提出的意見建議；

（四）公民、法人和其他組織的檢舉、控告；

（五）工作檢查和考核中的意見、建議；

（六）新聞媒體的報(bào)道；

（七）其他渠道反映的。

第二十五條

初步核實(shí)（核查）的審批權(quán)限：

（一）對縣委管理的干部，即現(xiàn)任實(shí)職的正副科級(jí)干部（含主任科員、副主任科員），需要進(jìn)行初步核實(shí)（核查）的，應(yīng)經(jīng)縣紀(jì)委書記或監(jiān)察局長簽批意見，報(bào)縣委審核批準(zhǔn)后，由紀(jì)委組織核實(shí)；

（二）一般干部（含股所級(jí)），需要進(jìn)行初步核實(shí)（核查）的，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、縣直單位紀(jì)委（紀(jì)檢組）或黨政辦報(bào)同級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由同級(jí)紀(jì)委、紀(jì)檢組或黨政辦組織核實(shí)。

第二十六條

經(jīng)初步核實(shí)，反映情況存在的：

委會(huì)或監(jiān)察局局長辦公會(huì)研究作出問責(zé)決定；一般干部（含股所級(jí)）由同級(jí)黨委（黨組、總支、支部）或行政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究作出問責(zé)決定。需采用本辦法第十五條第（六）項(xiàng)至第（十）項(xiàng)問責(zé)方式進(jìn)行問責(zé)的，縣管干部由縣紀(jì)委常委會(huì)或縣監(jiān)察局局長辦公會(huì)研究提出意見，報(bào)縣委、縣政府批準(zhǔn)作出問責(zé)決定；一般干部（含股所級(jí)）由同級(jí)黨委（黨組、總支、支部）或行政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究提出意見，報(bào)縣紀(jì)委、監(jiān)察局，由縣紀(jì)委、監(jiān)察局商相關(guān)部門或機(jī)關(guān)批準(zhǔn)作出問責(zé)決定。

第三十一條 問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)自作出問責(zé)決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)，并告知被問責(zé)人享有的權(quán)利。

問責(zé)情況應(yīng)及時(shí)告知提出問責(zé)批示、建議的有關(guān)單位或個(gè)人。

第三十二條 被問責(zé)人對問責(zé)決定不服的，可自收到問責(zé)決定書之日起15個(gè)工作日內(nèi)向作出問責(zé)決定的機(jī)關(guān)提出申訴。申訴期間，問責(zé)決定不停止執(zhí)行。

第三十三條 作出問責(zé)決定的機(jī)關(guān)收到被問責(zé)人的申訴后，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門按照程序進(jìn)行復(fù)查或復(fù)核，并根據(jù)復(fù)查、復(fù)核的情況，在30個(gè)工作日內(nèi)作出決定。

（一）問責(zé)認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、問責(zé)方式適當(dāng)?shù)?，維持原決定；

第四篇：領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法

尉犁縣機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法

第一條 為促進(jìn)依法行政，規(guī)范執(zhí)法，提高行政效能，確保政令暢通，防止行政過錯(cuò)行為發(fā)生，根據(jù)《行政許可法》、《公務(wù)員法》等規(guī)定，結(jié)合尉犁縣機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心實(shí)際，制定本辦法。

第二條 對不履行或不正確履行法定職責(zé)，造成不良影響和后果的，依照本辦法問責(zé)。

第三條 問責(zé)堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、實(shí)事求是、公平公正、教育與懲戒相結(jié)合、過錯(cuò)與責(zé)任相適應(yīng)的原則。

第四條 在執(zhí)行上級(jí)的決策和部署不力，有下列情形之一的，屬于問責(zé)范圍：

（一）不認(rèn)真執(zhí)行國家、自治區(qū)、州、縣各級(jí)黨委、政府的方針政策、決策部署及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以會(huì)議、文件、批示等形式作出的指示和交辦的工作任務(wù)；

（二）無正當(dāng)理由未能按期完成單位確定由其承擔(dān)的工作任務(wù)的；

（三）不正確執(zhí)行單位依法作出的決策和部署，給公共行政管理相對人合法權(quán)益、國家財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失或者影響單位整體工作部署的。

第五條

對違反規(guī)定進(jìn)行決策，發(fā)生重大決策失誤，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)：

（一）超越職能權(quán)限擅自決策的；

（二）重大決策事項(xiàng)不按照規(guī)定的程序和議事規(guī)則進(jìn)行決策的；

（三）違法設(shè)定行政許可、行政處罰或者行政強(qiáng)制措施的；

（四）因決策失誤造成重大損失、引發(fā)群體性上訪問題或者其他不良社會(huì)影響的。

第六條 對不認(rèn)真履行職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)：

（一）瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)突發(fā)公共事件等重要信息的；

（二）發(fā)生重特大突發(fā)公共事件時(shí)，未按照相關(guān)法律規(guī)定、上級(jí)要求和實(shí)際情況，及時(shí)、妥善、有效處理的；

（三）未按照有關(guān)規(guī)定和要求建立健全工作責(zé)任制度、制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，或者對重大公共事件隱患發(fā)現(xiàn)后不依法采取措施，造成不良社會(huì)影響的；

（四）采取行政措施違法、不當(dāng)引發(fā)群體性事件，或者對群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)造成嚴(yán)重后果的；

（五）對涉及非公經(jīng)濟(jì)人士合法利益的重大問題不及時(shí)解決或者對非公經(jīng)濟(jì)人士反映強(qiáng)烈的問題能夠解決而不及時(shí)解決，造成嚴(yán)重后果或者不良社會(huì)影響的；

第七條 對不認(rèn)真履行內(nèi)部管理職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)：

（一）未能建立、完善和嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制、政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等各項(xiàng)行政管理制度和工作規(guī)程，導(dǎo)致工作效率低下，服務(wù)質(zhì)量差，反映強(qiáng)烈的；

（二）對違紀(jì)、違法行為隱瞞不報(bào)，包庇、袒護(hù)、縱容的；

（三）指使、授意工作人員弄虛作假的；

（四）因管理不力造成嚴(yán)重后果或者不良社會(huì)影響的其他情形。第八條

對不嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)：

（一）在公共場合發(fā)表有損單位部門形象言論的；

（二）違反規(guī)定泄漏國家秘密或者所掌握的工作秘密的；

（三）利用工作之便掌握的未公開信息為自己或者親屬牟取利益的；

（四）對配偶、子女的嚴(yán)重違法違紀(jì)行為知情不管，或包庇、縱容的；

（五）其他因失于檢點(diǎn)在社會(huì)上造成不良影響的。第九條 在本制度之外的其他行為，造成嚴(yán)重后果或者不良社會(huì)影響，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)的，依照本辦法問責(zé)。

第十條單位負(fù)責(zé)人有本制度規(guī)定的問責(zé)情形或者依據(jù)下列問責(zé)信息，可以提請統(tǒng)戰(zhàn)部部務(wù)會(huì)議決定啟動(dòng)問責(zé)程序：

（一）公民、法人或其他組織署名的附有相關(guān)證據(jù)材料的檢舉、控告材料；

（二）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的指示、批示；

（三）審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)提出的問責(zé)建議；

（四）審計(jì)、行政監(jiān)察等監(jiān)督機(jī)關(guān)提出的問責(zé)建議；

（五）本部工作考核結(jié)果；

（六）新聞媒體曝光的材料；

（七）其他反映對負(fù)責(zé)人存在問責(zé)情形的材料。

在決定提請統(tǒng)戰(zhàn)部部務(wù)會(huì)議啟動(dòng)問責(zé)程序前，可以責(zé)成有關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)面匯報(bào)情況，并進(jìn)行誡勉談話。

第十一條 對負(fù)責(zé)人被問責(zé)的，采取下列方式追究責(zé)任：

（一）責(zé)令限期整改；

（二）責(zé)令作出書面檢查；

（三）責(zé)令公開道歉；

（四）內(nèi)部通報(bào)批評(píng)；

（五）責(zé)令辭職；

（六）免職。

以上責(zé)任追究方式可以單獨(dú)適用或者合并適用。

采用前款第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)方式問責(zé)的，按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。

第十二條

有問責(zé)情形的負(fù)責(zé)人辭職的，不再依照本規(guī)定追究責(zé)任。依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需追究其他責(zé)任的，從其規(guī)定。

第十三條 對負(fù)責(zé)人作出的問責(zé)或者不予問責(zé)的決定，應(yīng)當(dāng)書面告知本人。

第十四條

被問責(zé)的負(fù)責(zé)人對問責(zé)決定不服的，可以按照有關(guān)規(guī)定及程序進(jìn)行申訴。

第十五條 被問責(zé)的負(fù)責(zé)人拒絕執(zhí)行問責(zé)決定的，依照管理權(quán)限免去其職務(wù)后，再按照有關(guān)規(guī)定作出處理。

第十六條 對負(fù)責(zé)人被問責(zé)的情形是由其他負(fù)責(zé)人或者工作人員造成的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第十七條 本辦法適用于尉犁縣機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心全體干部職工。

第十八條

本辦法由尉犁縣機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。第十九條

本辦法自印發(fā)之日起施行。

第五篇：扶貧問責(zé)辦法

**鎮(zhèn)扶貧工作問責(zé)辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，切實(shí)推動(dòng)全鎮(zhèn)扶貧工作任務(wù)有效落實(shí)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)辦法》、《區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)問責(zé)辦法（試行）》等規(guī)定，結(jié)合全鎮(zhèn)扶貧工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全鎮(zhèn)承擔(dān)扶貧工作任務(wù)的所有單位和各級(jí)干部。

第三條 對單位和干部的問責(zé)，堅(jiān)持從嚴(yán)要求、實(shí)事求是，懲教結(jié)合、有利工作的原則。

第二章 問責(zé)情形

第四條 組織領(lǐng)導(dǎo)不力，有下列情形的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

1、對扶貧工作重視程度不夠、責(zé)任心不強(qiáng)，沒有定期進(jìn)行專題研究和安排部署，工作機(jī)構(gòu)不健全、工作制度不完善的。

2、對扶貧工作安排部署、服務(wù)指導(dǎo)不到位，項(xiàng)目資金安排不及時(shí)，影響全鎮(zhèn)工作進(jìn)度或受到上級(jí)批評(píng)的。

3、在扶貧工作中出現(xiàn)重大決策失誤，造成嚴(yán)重后果或重大社會(huì)影響的。

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第五條 政策執(zhí)行不到位，有下列情形的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

1、對扶貧有關(guān)會(huì)議、文件精神學(xué)習(xí)貫徹不及時(shí)，措施不具體，貽誤工作的。

2、對扶貧有關(guān)政策掌握不準(zhǔn)確，執(zhí)行中出現(xiàn)偏差，造成工作被動(dòng)的。

3、對所承擔(dān)的工作任務(wù)打折扣、搞變通，敷衍塞責(zé)，或協(xié)調(diào)配合不力，相互推諉扯皮，影響全局工作的。

4、在各級(jí)督查調(diào)研中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重失誤，受到上級(jí)批評(píng)的。

第六條 工作業(yè)務(wù)不精通，有下列情形的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

1、對扶貧業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不重視，底數(shù)不清、情況不明，基礎(chǔ)資料不完整，表冊填寫不認(rèn)真、不規(guī)范，大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)缺項(xiàng)漏項(xiàng)或數(shù)據(jù)不正確，邏輯關(guān)系存在錯(cuò)誤，造成全鎮(zhèn)數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差或受到上級(jí)批評(píng)的。

2、因工作方式方法不當(dāng)，出現(xiàn)失職、失誤，被有關(guān)媒體、網(wǎng)絡(luò)曝光，造成不良社會(huì)影響的。

3、對上級(jí)督查、調(diào)研中指出的問題，整改不力，或未能限期完成，再次被通報(bào)批評(píng)的。

第七條 工作作風(fēng)不扎實(shí)，有下列情形的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

1、扶貧規(guī)劃制定不完整、不科學(xué)，扶貧措施落實(shí)不到位，推動(dòng)工作不力，或欺上瞞下、弄虛作假，形成“數(shù)字脫貧”、“假—2—

脫貧”，造成不良社會(huì)影響的。

2、因貧困戶認(rèn)定不準(zhǔn)確、政策落實(shí)不到位，導(dǎo)致群眾意見大，發(fā)生影響惡劣的上訪事件或媒體負(fù)面報(bào)道的。

3、幫扶工作制度落實(shí)不到位，不認(rèn)真履行幫扶工作職責(zé)；單位聯(lián)系貧困村工作不力；干部聯(lián)系幫扶應(yīng)付差事、走過場；

4、違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定，以權(quán)謀私、吃拿卡要，優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)，擠占、截留、挪用扶貧資金，違反項(xiàng)目招投標(biāo)管理和資金管理使用相關(guān)規(guī)定的。

第八條 工作任務(wù)未完成，有下列情形的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

1、因工作不力、措施不實(shí)等原因，貧困村沒有按期完成脫貧任務(wù)，影響了全鎮(zhèn)整體工作的。

2、因幫扶組織領(lǐng)導(dǎo)不力、措施落實(shí)不到位等原因，未完成扶貧工作任務(wù)，影響了當(dāng)年對鎮(zhèn)扶貧工作考核的。

第九條 其他違反扶貧工作有關(guān)規(guī)定的情形。

第三章 問責(zé)方式

第十條 問責(zé)的方式：約談、書面檢查、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、組織調(diào)整（停職檢查、調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、降職、免職）；

第十一條 被問責(zé)人員的行為構(gòu)成違反黨紀(jì)的，視情節(jié)情況，給予黨紀(jì)處分：警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開

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除黨籍；

第十二條 被問責(zé)人員的行為構(gòu)成違反政紀(jì)的，視情節(jié)情況，給予政紀(jì)處分：警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除；

第十三條 涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。第十四條 問責(zé)方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。第十五條 有第四至第九條情形之一，情節(jié)輕微的給予約談、書面檢查；情節(jié)較重的給予誡勉談話、通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的給予組織調(diào)整。

對領(lǐng)導(dǎo)干部給予組織調(diào)整問責(zé)的，按干部管理權(quán)限報(bào)批。對垂直管理部門問責(zé)人員、第一書記的問責(zé)，由鎮(zhèn)黨委提出問責(zé)建議，上報(bào)區(qū)委并通報(bào)給相關(guān)主管部門。

因集體決策失誤需要問責(zé)的，應(yīng)當(dāng)按照領(lǐng)導(dǎo)干部各自在集體決策中所起的作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任分別問責(zé)。

第十四條 內(nèi)受到通報(bào)批評(píng)及以上問責(zé)的，當(dāng)考核不得定為優(yōu)秀等次。

黨員干部受到問責(zé)的情況，要列入干部提拔任用的考察內(nèi)容。受到調(diào)離崗位問責(zé)的，一年內(nèi)不得提拔重用。受到責(zé)令辭職、降職、免職問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不安排職務(wù)，兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)。

第四章 附

則

第十五條法律法規(guī)明確規(guī)定的有關(guān)問責(zé)事項(xiàng)，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十六條本辦法由鎮(zhèn)紀(jì)委、扶貧辦負(fù)責(zé)解釋。

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第十七條本辦法自印發(fā)之日起施行。

**區(qū)**鎮(zhèn)黨政辦公室 2017年4月11日印發(fā)

（共印100份）

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