第一篇：體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和

體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和

領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法

第一章 總 則

第一條 為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)和完善干部考核評(píng)價(jià)工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 干部考核評(píng)價(jià)工作，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，改進(jìn)方法，提高質(zhì)量，充分發(fā)揮導(dǎo)向作用、評(píng)價(jià)作用和監(jiān)督作用，為建設(shè)一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，引導(dǎo)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民群眾檢驗(yàn)的政績(jī)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供保證。

第三條 綜合考核評(píng)價(jià)辦法，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的世界觀和方法論，遵循德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則，緊密結(jié)合推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，以德才素質(zhì)評(píng)價(jià)為中心，綜合運(yùn)用民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析、個(gè)別談話、綜合評(píng)價(jià)等具體方法進(jìn)行。

第四條 本辦法主要適用于縣級(jí)以上地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察、領(lǐng)導(dǎo)班子成員的個(gè)別提拔任職考察，也可用于縣級(jí)以上地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的屆中考核、年度考核。

本辦法的運(yùn)用要與不同類型的干部考核評(píng)價(jià)工作基本程序相銜接。

第二章 民主推薦

第五條 選拔任用地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的要求和程序，經(jīng)過民主推薦提出考察對(duì)象。民主推薦由上級(jí)黨委組織部門主持，具體方式包括會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話推薦。

第六條 地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察，召開民主推薦會(huì)議，按照領(lǐng)導(dǎo)班子職位的設(shè)置全額定向推薦。參加人員范圍：

（一）黨委成員；

（二）人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員；

（三）人大常委，政協(xié)常委，紀(jì)委常委；

（四）人民法院、人民檢察院、黨委工作部門、政府工作部門、人民團(tuán)體的主要領(lǐng)導(dǎo)成員；

（五）下一級(jí)黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)成員；

（六）擔(dān)任過本級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和近兩屆擔(dān)任過本級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志；

（七）其他需要參加的人員。

第七條 地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察，個(gè)別談話推薦與會(huì)議投票推薦同時(shí)運(yùn)用，相互印證。參加人員范圍一般為：

（一）黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員，人民法院、人民檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)成員；

（二）紀(jì)委副書記，部分黨委工作部門、政府工作部門、人民團(tuán)體的主要領(lǐng)導(dǎo)成員；

（三）下一級(jí)黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)成員；

（四）擔(dān)任過本級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志；

（五）其他需要參加的人員。

第八條 在全額定向會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話推薦基礎(chǔ)上，如擬提拔人選推薦得票較分散，根據(jù)推薦情況和班子結(jié)構(gòu)需要，經(jīng)本級(jí)黨委常委會(huì)與考察組并上級(jí)黨委組織部門溝通后，也可差額提出擬提拔人選考察對(duì)象初選名單，進(jìn)行二次會(huì)議投票推薦。參加人員范圍：

（一）黨委成員；

（二）人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員；

（三）人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)；

（四）其他需要參加的人員。

第九條 地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時(shí)，參加會(huì)議投票推薦的人員應(yīng)為中共黨員。

第十條 地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察，由本級(jí)黨委常委會(huì)根據(jù)考察組反饋的會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話推薦的情況，研究提出考察對(duì)象建議名單，經(jīng)與上級(jí)黨委組織部門溝通后，確定考察對(duì)象。

對(duì)擬提拔人選考察對(duì)象，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。考察對(duì)象人數(shù)一般應(yīng)當(dāng)多于擬任職務(wù)人數(shù)。

第十一條 地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)別提拔任職考察，民主推薦參照第六條、第七條、第九條、第十條的規(guī)定執(zhí)行。

第三章 民主測(cè)評(píng)

第十二條 民主測(cè)評(píng)主要了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)情況及領(lǐng)導(dǎo)干部德才表現(xiàn)。

第十三條 領(lǐng)導(dǎo)班子民主測(cè)評(píng)按照思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作實(shí)績(jī)、黨風(fēng)廉政建設(shè)四個(gè)類別設(shè)置測(cè)評(píng)內(nèi)容和評(píng)價(jià)要點(diǎn)。

測(cè)評(píng)內(nèi)容主要包括政治方向、精神面貌，貫徹科學(xué)發(fā)展觀、駕馭全局、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、處理利益關(guān)系、處置突發(fā)事件的能力，物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，以及黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的情況。根據(jù)測(cè)評(píng)內(nèi)容，設(shè)置評(píng)價(jià)要點(diǎn)（評(píng)價(jià)要點(diǎn)見附表一）。

對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子側(cè)重評(píng)價(jià)總攬全局、協(xié)調(diào)各方、科學(xué)決策、黨的建設(shè)等情況。對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)班子側(cè)重評(píng)價(jià)維護(hù)大局、圍繞中心、依法行政、政府效能建設(shè)等情況。

第十四條 領(lǐng)導(dǎo)干部民主測(cè)評(píng)應(yīng)當(dāng)在述職述廉的基礎(chǔ)上進(jìn)行，按照“德、能、勤、績(jī)、廉”五個(gè)類別設(shè)置測(cè)評(píng)內(nèi)容和評(píng)價(jià)要點(diǎn)。

測(cè)評(píng)內(nèi)容主要包括政治態(tài)度、思想品質(zhì)，工作思路、組織協(xié)調(diào)、選人用人、依法辦事、心理素質(zhì)，精神狀態(tài)、工作作風(fēng)，履行職責(zé)成效、解決復(fù)雜問題、基礎(chǔ)建設(shè)，廉潔自律等方面的情況。根據(jù)測(cè)評(píng)內(nèi)容，設(shè)置評(píng)價(jià)要點(diǎn)（評(píng)價(jià)要點(diǎn)見附表二）。

對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員側(cè)重評(píng)價(jià)戰(zhàn)略思維、協(xié)調(diào)各方、抓班子帶隊(duì)伍、基礎(chǔ)工作等內(nèi)容。對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員側(cè)重評(píng)價(jià)創(chuàng)新意識(shí)、分工協(xié)作、抓落實(shí)促發(fā)展、部門管理等情況。

第十五條 對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，參加人員范圍一般與第六條的規(guī)定相同。

第十六條 對(duì)擬提拔人選考察對(duì)象進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，考察對(duì)象為地方領(lǐng)導(dǎo)班子成員的，參加人員范圍一般與第六條的規(guī)定相同。

考察對(duì)象為部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子成員的，參加民主測(cè)評(píng)人員的范圍一般為：

（一）本部門（單位）的領(lǐng)導(dǎo)成員；

（二）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員、直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員；

（三）其他需要參加的人員。

本部門（單位）人數(shù)較少的，可以由全體人員參加。第十七條 地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察時(shí)，在會(huì)議投票推薦新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員的同時(shí)，對(duì)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。

黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子分別進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，按照民主測(cè)評(píng)評(píng)價(jià)要點(diǎn)設(shè)計(jì)民主測(cè)評(píng)表。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“德、能、勤、績(jī)、廉”五個(gè)項(xiàng)目和“總體評(píng)價(jià)”設(shè)計(jì)民主測(cè)評(píng)表。

第十八條 考察擬提拔人選考察對(duì)象時(shí)，在其所在地方、部門（單位）召開會(huì)議進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。按照民主測(cè)評(píng)評(píng)價(jià)要點(diǎn)設(shè)計(jì)民主測(cè)評(píng)表，并可增加征求意見的欄目。

第十九條 民主測(cè)評(píng)表測(cè)評(píng)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)意見，分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)檔次。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的總體評(píng)價(jià)，分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)檔次。

第二十條 各地可結(jié)合實(shí)際，適當(dāng)設(shè)置具有地方特色測(cè)評(píng)內(nèi)容。民主測(cè)評(píng)要點(diǎn)及樣表、測(cè)評(píng)對(duì)象述職述廉報(bào)告應(yīng)在召開會(huì)議前發(fā)放，以保證參加測(cè)評(píng)人員有充分的時(shí)間準(zhǔn)備意見。

第四章 民意調(diào)查

第二十一條 民意調(diào)查主要了解對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作成效和形象的社會(huì)評(píng)價(jià)，從中分析領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的有關(guān)情況。

第二十二條 對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的民意調(diào)查，主要包括在物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)方面群眾直接感受的工作狀態(tài)與成效（評(píng)價(jià)要點(diǎn)見附表三）。

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的民意調(diào)查，主要包括工作作風(fēng)、履行職責(zé)、公眾形象等內(nèi)容（評(píng)價(jià)要點(diǎn)見附表四）。

民意調(diào)查內(nèi)容可根據(jù)不同層次、區(qū)域、部門（單位）的具體情況和不同考察任務(wù)要求，以及群眾關(guān)注的突出問題，作適當(dāng)調(diào)整，并設(shè)計(jì)相應(yīng)的調(diào)查問卷。

第二十三條 地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察時(shí)，對(duì)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的民意調(diào)查可分別進(jìn)行，也可結(jié)合在一起進(jìn)行。民意調(diào)查的范圍一般為來自基層的、未參加民主測(cè)評(píng)的黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員，根據(jù)需要也可以增加來自基層的其他人員。

第二十四條 對(duì)擬提拔人選考察對(duì)象的民意調(diào)查，區(qū)別不同情況進(jìn)行。

擬提拔人選考察對(duì)象是地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職的，民意調(diào)查的范圍與第二十三條的規(guī)定相同。

擬提拔人選考察對(duì)象是地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子副職或部門（單位）負(fù)責(zé)人的，根據(jù)所在班子和所分管工作的性質(zhì)確定民意調(diào)查范圍，主要在直屬各部門（單位）未參加民主測(cè)評(píng)的黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員中進(jìn)行，還可包括考察對(duì)象分管或所在部門（單位）和下屬單位的一般工作人員，以及其他有關(guān)工作服務(wù)對(duì)象。

第二十五條 民意調(diào)查的評(píng)價(jià)意見，分為滿意、比較滿意、不滿意、不了解四個(gè)檔次。

第二十六條 民意調(diào)查應(yīng)當(dāng)形成制度，可定期在黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員中進(jìn)行。有條件的地方，還可采取入戶調(diào)查、發(fā)放問卷調(diào)查表、政府網(wǎng)站評(píng)議等方法在有關(guān)人員中進(jìn)行。

第五章 實(shí)績(jī)分析

第二十七條 實(shí)績(jī)分析，主要通過有關(guān)方面提供的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的整體情況和群眾評(píng)價(jià)意見，了解當(dāng)?shù)卦谝欢〞r(shí)期的發(fā)展?fàn)顩r，重點(diǎn)分析地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)的工作思路、工作投入和工作成效，以充分體現(xiàn)從實(shí)績(jī)看德才、憑德才用干部。

第二十八條 地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的實(shí)績(jī)分析內(nèi)容，主要包括：

（一）上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門綜合提供的本地人均生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)、人均財(cái)政收入及增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)居民收入及增長(zhǎng)、資源消耗與安全生產(chǎn)、基礎(chǔ)教育、城鎮(zhèn)就業(yè)、社會(huì)保障、文化生活、人口與計(jì)劃生育、耕地等資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、科技投入與創(chuàng)新等方面統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)意見（評(píng)價(jià)要點(diǎn)見附表三），具體指標(biāo)由各地根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置；

（二）上級(jí)審計(jì)部門提供的有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)論和評(píng)價(jià)意見；

（三）民意調(diào)查反映的有關(guān)內(nèi)容。

各地還可設(shè)置其他具有地方特色的實(shí)績(jī)分析內(nèi)容。

第二十九條 擬提拔人選考察對(duì)象是部門（單位）負(fù)責(zé)人的，實(shí)績(jī)分析內(nèi)容主要包括部門（單位）工作成效、機(jī)關(guān)效能、內(nèi)部建設(shè)、工作作風(fēng)、廉政建設(shè)等方面。

第三十條 對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的實(shí)績(jī)分析，按以下方法進(jìn)行：

（一）根據(jù)有關(guān)方面提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)意見，分析當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等方面的工作思路與成效；

（二）根據(jù)民意調(diào)查的群眾滿意度，分析當(dāng)?shù)匚镔|(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等方面的狀況與成效；

（三）通過對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展?fàn)顩r的總體了解，在適當(dāng)進(jìn)行不同地區(qū)之間橫向比較的同時(shí)，突出對(duì)任期內(nèi)的縱向比較，以分析領(lǐng)導(dǎo)班子整體的工作實(shí)績(jī)?yōu)榛A(chǔ)，結(jié)合工作分工和對(duì)個(gè)人的民意調(diào)查,從中分析評(píng)價(jià)干部個(gè)人的工作實(shí)績(jī)。

第三十一條 擬提拔人選考察對(duì)象是部門（單位）負(fù)責(zé)人的，實(shí)績(jī)分析主要通過民意調(diào)查和分析工作目標(biāo)考核結(jié)果的方法進(jìn)行。

第三十二條 地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察時(shí)，實(shí)績(jī)分析的有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及分析意見，應(yīng)在考察組進(jìn)入之前，由上級(jí)黨委組織部門協(xié)調(diào)有關(guān)部門收集提供。

各地可根據(jù)情況，在每年年初及時(shí)匯總實(shí)績(jī)分析的有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及分析意見，并逐步形成制度。

第六章 個(gè)別談話

第三十三條 個(gè)別談話包括面上個(gè)別談話和到考察對(duì)象所在地方、部門（單位）個(gè)別談話，以及與考察對(duì)象本人談話，主要深入了解地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)狀況和領(lǐng)導(dǎo)干部的德才素質(zhì)。

第三十四條 個(gè)別談話評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)要點(diǎn)與民主測(cè)評(píng)相同（見附表一、二）。

可根據(jù)考核工作的要求和個(gè)別談話的不同情況，參考個(gè)別談話評(píng)價(jià)要點(diǎn)，分類設(shè)計(jì)談話參考提綱，針對(duì)不同考察對(duì)象分別確定談話重點(diǎn)，提前發(fā)放談話預(yù)告。

第三十五條 面上個(gè)別談話與個(gè)別談話推薦同時(shí)進(jìn)行，參加人員范圍與第七條的規(guī)定相同。

第三十六條 到考察對(duì)象所在地方個(gè)別談話范圍，一般與面上個(gè)別談話的范圍相同，其中還應(yīng)當(dāng)包括考察對(duì)象。

到考察對(duì)象分管或所在部門（單位）個(gè)別談話范圍，一般為：

（一）部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)成員；

（二）有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員；

（三）考察對(duì)象。

根據(jù)需要，個(gè)別談話可適當(dāng)擴(kuò)大范圍，深入了解干部的有關(guān)情況。第三十七條 到考察對(duì)象所在地方、部門（單位）個(gè)別談話，結(jié)合民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析的情況，突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行。

對(duì)在現(xiàn)工作單位不滿兩年的擬提拔人選考察對(duì)象，應(yīng)當(dāng)?shù)狡湓ぷ鲉挝徊扇€(gè)別談話等方式進(jìn)行延伸考察。

第三十八條 與擬提拔人選考察對(duì)象的談話，可采取考察組集體面談的方式進(jìn)行。進(jìn)一步了解其適應(yīng)職位能力、思想作風(fēng)、發(fā)展?jié)摿托睦硭刭|(zhì)等方面的情況，印證不同考察環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)意見，核實(shí)反映的有關(guān)問題，深化對(duì)考察對(duì)象的了解。

第七章 綜合評(píng)價(jià)

第三十九條 綜合評(píng)價(jià)，主要對(duì)民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析、個(gè)別談話的結(jié)果進(jìn)行比較分析，并與紀(jì)檢機(jī)關(guān)（監(jiān)察部門）的意見，巡視組巡視、重大事項(xiàng)跟蹤考察、參加民主生活會(huì)等方面反映的意見，以及其它平時(shí)了解的情況相互補(bǔ)充印證，特別要注重勤政廉政、執(zhí)行民主集中制、求真務(wù)實(shí)、心理素質(zhì)以及踐行社會(huì)主義榮辱觀等方面的情況。在全面掌握考核信息的基礎(chǔ)上，通過考察組集體研究分析，客觀公正地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作出評(píng)價(jià)。

第四十條 根據(jù)考察對(duì)象的不同情況和需要，綜合評(píng)價(jià)可采用以下辦法：

（一）類型分析。按照材料來源、發(fā)生時(shí)間、表現(xiàn)內(nèi)容和考察對(duì)象所起的作用等情況，將各類材料進(jìn)行分門別類，使之條理化、系統(tǒng)化。

（二）數(shù)據(jù)分析。從工作層面和社會(huì)層面兩個(gè)方面，通過分析民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、完成任務(wù)結(jié)果等有關(guān)數(shù)據(jù)，評(píng)價(jià)考察對(duì)象的工作成效和群眾公認(rèn)度。

（三）比較分析。把不同考察環(huán)節(jié)反映的同類與不同類情況、考察對(duì)象的表現(xiàn)與班子其他成員的表現(xiàn)進(jìn)行分析比較，評(píng)價(jià)考察對(duì)象的主要優(yōu)、缺點(diǎn)及特長(zhǎng)。

（四）環(huán)境分析。對(duì)考察對(duì)象工作表現(xiàn)的客觀環(huán)境因素，重點(diǎn)是工作基礎(chǔ)和工作條件進(jìn)行分析，評(píng)價(jià)考察對(duì)象的主觀努力。

（五）歷史分析。將考察對(duì)象的歷史情況與現(xiàn)實(shí)情況聯(lián)系分析，評(píng)價(jià)考察對(duì)象的一貫表現(xiàn)與基本素質(zhì)。

第四十一條 對(duì)反映考察對(duì)象的有關(guān)問題，特別是涉及廉潔、團(tuán)結(jié)、作風(fēng)等方面的問題，凡是線索清楚、情節(jié)具體的，考察組要通過實(shí)地調(diào)查、找當(dāng)事人核實(shí)或函詢等方法了解清楚。情況比較復(fù)雜、一時(shí)難以了解清楚的，按照干部管理權(quán)限，委托地方黨委及紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門等開展專項(xiàng)調(diào)查，形成結(jié)論，作為綜合評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

對(duì)少數(shù)人反映考察對(duì)象的重要情況，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待，并加以核實(shí)和分析。

第四十二條 考察材料必須客觀公正地反映考察結(jié)果。撰寫考察材料應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）寫實(shí)。要依據(jù)確切的事實(shí)和考察組集體研究的綜合評(píng)價(jià)意見，有觀點(diǎn)，有事例，選取的素材應(yīng)具有典型性。反映考察對(duì)象的工作成績(jī)要實(shí)事求是，力求定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)的結(jié)合；對(duì)缺點(diǎn)和不足要如實(shí)反映，避免籠統(tǒng)抽象。

（二）準(zhǔn)確。對(duì)考察對(duì)象的評(píng)價(jià)要恰如其分，經(jīng)得起檢驗(yàn)。所引用的事例、數(shù)據(jù)，要認(rèn)真核實(shí)，準(zhǔn)確無誤。

（三）精煉?？疾觳牧蠎?yīng)簡(jiǎn)明扼要。如遇必須說明的問題，由于篇幅所限不易說清楚的，可另附專題材料。

第八章 組織實(shí)施

第四十三條 地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)工作, 按照干部管理權(quán)限，在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，由組織部門組織實(shí)施。

第四十四條 各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)把干部考核評(píng)價(jià)工作作為樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要措施來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。在組織實(shí)施過程中，必須切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督，保證考核評(píng)價(jià)工作順利進(jìn)行。

各級(jí)組織部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，精心組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，既發(fā)揮好有關(guān)職能部門的作用，又避免多頭或重復(fù)考核。要注意研究新情況，解決新問題，探索新方法，提高考察人員素質(zhì)，加強(qiáng)配套制度建設(shè)。

第四十五條 換屆考察應(yīng)當(dāng)全面運(yùn)用綜合考核評(píng)價(jià)辦法。個(gè)別提拔任職考察以及屆中考核、年度考核時(shí)，針對(duì)不同類型考核的特點(diǎn)和要求，對(duì)各種具體考核方法的運(yùn)用可作適當(dāng)簡(jiǎn)化。各地在考核評(píng)價(jià)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員時(shí)，可對(duì)有關(guān)評(píng)價(jià)內(nèi)容作適當(dāng)調(diào)整。

要積極運(yùn)用信息技術(shù)手段，提高考核評(píng)價(jià)工作效率。第四十六條 綜合考核評(píng)價(jià)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。根據(jù)綜合考核評(píng)價(jià)結(jié)果的不同情況，分別提出干部調(diào)整、使用意見。

第四十七條 對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的有關(guān)考核評(píng)價(jià)情況，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)意見，應(yīng)當(dāng)向本人反饋。

第九章 附則

第四十八條 考核評(píng)價(jià)地方人大常委會(huì)、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，可參照本辦法進(jìn)行。

第四十九條 各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法。第五十條 本辦法由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：平遠(yuǎn)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

平遠(yuǎn)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

整改方案

根據(jù)中央、省委的部署要求和《中共平遠(yuǎn)縣委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》的精神，我縣扎實(shí)有效地開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子針對(duì)在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中查找到的突出問題，緊密結(jié)合《縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告》和縣委十一屆五次全會(huì)精神，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，研究制定如下整改方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)山區(qū)科學(xué)發(fā)展這一主線，以“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”為目標(biāo)，按照有什么問題解決什么問題的原則，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于我縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，全面推進(jìn)“生態(tài)綠洲、創(chuàng)業(yè)福地”建設(shè)，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、整改原則

整改工作堅(jiān)持如下幾個(gè)原則：

（一）統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)

堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，承辦單位抓落實(shí)，上下聯(lián)動(dòng)，左右互動(dòng)，聚集資源，整合力量，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，集中精力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，建立保障科學(xué)發(fā)展的機(jī)制體制。

以來，縣委、縣政府經(jīng)過近三年來的探索和實(shí)踐，不斷豐富“三大戰(zhàn)略”的內(nèi)涵，并提出了打造“生態(tài)綠洲、創(chuàng)業(yè)福地”的具體目標(biāo)和舉措。為堅(jiān)定不移走生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，確保實(shí)施過程的科學(xué)性、規(guī)劃性、長(zhǎng)期性，縣委、縣政府出臺(tái)了“一決定三規(guī)劃”，即《中共平遠(yuǎn)縣委員會(huì)、平遠(yuǎn)縣人民政府關(guān)于發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的決定》、《平遠(yuǎn)縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2008—2020）》、《平遠(yuǎn)縣文化先進(jìn)縣發(fā)展規(guī)劃（2008-2012）》、《平遠(yuǎn)縣安康和諧縣發(fā)展規(guī)劃（2008-2020）》，成為指導(dǎo)平遠(yuǎn)今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件?？h委、縣政府還根據(jù)決定和規(guī)劃的要求，制訂了整治木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)、創(chuàng)建教育強(qiáng)縣、創(chuàng)建生態(tài)示范村（鎮(zhèn)）、加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)等一系列政策，確保實(shí)施“三大戰(zhàn)略”有目標(biāo)、有步驟、有載體、有抓手。今后，縣委、縣政府將按照市委創(chuàng)建“三名城一基地”的要求，在深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)“生態(tài)綠洲、創(chuàng)業(yè)福地”過程中，按照“做特縣域、做大縣城、做亮鎮(zhèn)村、做優(yōu)民生、做好穩(wěn)定”的要求，加快平遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。今年將著重做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保在實(shí)施“三大戰(zhàn)略”進(jìn)程中取得新的成績(jī)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：肖文浩同志牽頭，縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員協(xié)助 責(zé)任單位：縣委辦公室 整改分類和期限：中長(zhǎng)期整改

2、樹立開放意識(shí),注重對(duì)外宣傳平遠(yuǎn),打響平遠(yuǎn)特色品牌,拓寬縣外市場(chǎng),注重利用縣外資源發(fā)展平遠(yuǎn)。

目。

整改措施：(1)2008年，我縣已出臺(tái)了全面科學(xué)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃——《平遠(yuǎn)縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2008—2020年）》，并經(jīng)縣十三屆人大第十九次會(huì)議審議批準(zhǔn)印發(fā)實(shí)施。今年將組織制訂三個(gè)配套規(guī)劃：《平遠(yuǎn)縣稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《平遠(yuǎn)縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《平遠(yuǎn)縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》。（2）高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，根據(jù)《平遠(yuǎn)縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2008-2020年）》制訂《平遠(yuǎn)縣生態(tài)功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)全縣12個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行全面規(guī)劃，細(xì)化“生態(tài)旅游區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)工業(yè)區(qū)、生態(tài)城鎮(zhèn)區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)和生態(tài)保育型采礦區(qū)”6個(gè)鎮(zhèn)級(jí)功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃。（3）修訂完善招商引資政策，進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資環(huán)境評(píng)估和效益評(píng)估，嚴(yán)把環(huán)保關(guān)，不以破壞生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高招商引資質(zhì)量，從資源型經(jīng)濟(jì)向技術(shù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益相統(tǒng)一。稀土方面，加強(qiáng)對(duì)廣東富遠(yuǎn)稀土新材料有限公司生產(chǎn)發(fā)展的服務(wù)工作，促成釹鐵硼磁性材料、螢光粉項(xiàng)目加快建設(shè)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。今年推進(jìn)仁居黃畬、蓮花塘稀土礦山整合；規(guī)范礦山開采秩序，推行開采新工藝，促進(jìn)礦山開發(fā)。鐵礦行業(yè)方面，扶持引導(dǎo)小煉鐵等落后產(chǎn)能企業(yè)加快轉(zhuǎn)型。依托我縣機(jī)械鑄造業(yè)這一傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，走與大企業(yè)合作發(fā)展的路子，發(fā)展先進(jìn)鑄造業(yè)，加快荻賽爾車船鑄造項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)平遠(yuǎn)金科新業(yè)機(jī)械制造有限公司、平遠(yuǎn)粵通機(jī)械制造有限公司等股份制企業(yè)的開工建設(shè)。木材深加工行業(yè)方面，加快對(duì)規(guī)模小、效益低和資源浪費(fèi)大的小型木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)整治。加大對(duì)出口型木材深加工企業(yè)的扶持發(fā)展力度。水泥建材行業(yè)方面，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有五家小水泥企業(yè)的內(nèi)部管理，加快技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型，扶優(yōu)做強(qiáng)寧江旋窯水泥。（4）制定扶持中小企業(yè)發(fā)展實(shí)施意見，加大對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的扶持力度。抓住中央、省擴(kuò)大內(nèi)需，考慮本縣的承受能力，重新儲(chǔ)備和全力爭(zhēng)取一批事關(guān)平遠(yuǎn)建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、旅游和民生等重大項(xiàng)目進(jìn)入上級(jí)的計(jì)劃籠子；加強(qiáng)對(duì)已報(bào)項(xiàng)目，特別是包括濟(jì)廣高速公路平遠(yuǎn)段、鷹汕鐵路平遠(yuǎn)段等在內(nèi)的重大項(xiàng)目的跟進(jìn)對(duì)接工作。四是加大招商引資力度，努力培育新的財(cái)源。力爭(zhēng)全年引進(jìn)2-3個(gè)項(xiàng)目落戶市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。加快發(fā)展稀土螢光粉、磁性材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和汽車配件、機(jī)電、軸承、鑄造等機(jī)械制造業(yè)。繼續(xù)加快縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)整完善我縣招商引資優(yōu)惠政策和考核激勵(lì)政策。五是加快農(nóng)村改革發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度；加快發(fā)展臍橙、油茶、南藥、優(yōu)質(zhì)稻四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；加快推進(jìn)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、基本農(nóng)田整治和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)治理；加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。六是做活生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞五指石景區(qū)、南臺(tái)山省級(jí)森林公園建設(shè)，著眼于全縣旅游資源的整合，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境條件。繼續(xù)推熱“賞茶花、拜大佛、品臍橙、游五指、泡溫泉”生態(tài)旅游線，充分發(fā)揮“臍橙旅游節(jié)”的品牌效應(yīng)，全力宣傳推介特色旅游項(xiàng)目。積極研發(fā)旅游商品,培育旅游商品生產(chǎn)企業(yè),大力發(fā)展與旅游業(yè)密切相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)。七是創(chuàng)新財(cái)政金融工作，提升縣域經(jīng)濟(jì)活力。重點(diǎn)保證行政事業(yè)基本支出和社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生支出，保證教育和農(nóng)業(yè)投入。認(rèn)真落實(shí)小規(guī)模納稅人加工企業(yè)、進(jìn)項(xiàng)稅抵扣等各項(xiàng)稅收調(diào)整政策。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)品牌的支持力度。八是厲行節(jié)約，勤儉辦事。黨政機(jī)關(guān)將帶頭過緊日子，堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)，嚴(yán)格控制一般性行政經(jīng)費(fèi)支出，公務(wù)購(gòu)車和用車費(fèi)用、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、黨政機(jī)關(guān)出國(guó)（境）費(fèi)用、辦公預(yù)算要實(shí)行“五個(gè)零增長(zhǎng)”，嚴(yán)格控制由財(cái)政出資或國(guó)家機(jī)關(guān)主辦的晚會(huì)、展覽、慶典、論壇活動(dòng)，把更多的資金用在民生建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。通

利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，實(shí)行社會(huì)公示，廣泛聽取群眾意見。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估等。特別是對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，在深入開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，廣泛聽取各方面意見，召開縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議（邀請(qǐng)縣人大常務(wù)副主任、縣政協(xié)主席、副縣長(zhǎng)列席參加）、縣黨政聯(lián)席會(huì)、縣五套班子會(huì)議進(jìn)行具體研究討論，確保決策的科學(xué)性、民主性。同時(shí)還按決策涉及面的大小，向全縣各單位、全縣人民征求意見，不斷完善決策機(jī)制。通過近三年深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，連續(xù)實(shí)施“十大重點(diǎn)工程”，已逐步建立并嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)集體決策制度確保決策的科學(xué)性和長(zhǎng)效性。今后，將在原有決策制度的基礎(chǔ)上，制訂完善《縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議制度》和《平遠(yuǎn)縣政府工作規(guī)程》，進(jìn)一步規(guī)范和完善重點(diǎn)事項(xiàng)的決策制度。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：肖文浩同志牽頭，縣黨政班子有關(guān)成員協(xié)助 責(zé)任單位：縣委辦公室 整改分類和期限：立即整改

7、進(jìn)一步理順管理體制。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)七所八站的管理權(quán)力與利益在縣級(jí)主管部門,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)利不協(xié)調(diào)；二是城鎮(zhèn)管理、安全事故、消防實(shí)行屬地管理,鎮(zhèn)級(jí)缺乏相應(yīng)機(jī)構(gòu)、職能和人員；三是借鑒蕉嶺做法實(shí)行鎮(zhèn)財(cái)縣管,或者按我縣體制提高財(cái)稅返還比例,解決鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政困難；四是建議將五指石景區(qū)劃歸差干鎮(zhèn)管理或提高差干鎮(zhèn)在旅游收入方面的比例分成。

整改措施：（1）擬出臺(tái)《平遠(yuǎn)縣縣管干部管理辦法（試行）》。①七所八站工作人員調(diào)動(dòng)前，由縣直主管部門提出方案報(bào)縣委組織部，組織部在征求鎮(zhèn)黨委、政府的意見后，以該干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、工作需要為依據(jù)批準(zhǔn)后，方可調(diào)動(dòng)；②對(duì)不服從鎮(zhèn)黨委、政府管理并在工作中拒不完成鎮(zhèn)分配任務(wù)的七所八站工作人員，由鎮(zhèn)黨委、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：朱少輝、張麗霞同志 責(zé)任單位：縣委組織部、縣委辦公室 整改分類和期限：立即整改

9、進(jìn)一步做好建設(shè)用地規(guī)劃和利用。加強(qiáng)建設(shè)用地規(guī)劃,由相關(guān)部門組成國(guó)土資源執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)現(xiàn)象。同時(shí),征地拆遷要堅(jiān)持公平原則。對(duì)個(gè)別漫天要價(jià)的、胡搞蠻纏的群眾不能過于遷就,嚴(yán)格執(zhí)法,確保法律威嚴(yán),維護(hù)政府威信。

整改措施：（1）正在編制《平遠(yuǎn)縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）規(guī)劃大綱》。（2）加強(qiáng)征地管理，嚴(yán)格履行《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定。（3）加大國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察力度，會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、法院、公安等部門建立國(guó)土資源執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，集中開展違法違規(guī)用地查處整治行動(dòng)，打擊違法違規(guī)用地行為；完善工作機(jī)制，開展執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查和衛(wèi)星拍片執(zhí)法檢查。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡新文、姚永波同志 責(zé)任單位：縣國(guó)土資源局、縣建設(shè)局 整改分類和期限：立即整改

10、建議將有關(guān)部門工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。一是建議修改2000年制定的事業(yè)單位人員包干經(jīng)費(fèi)制度,逐步提高行政事業(yè)單位人員包干經(jīng)費(fèi)和人頭辦公經(jīng)費(fèi)；二是將產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、《平遠(yuǎn)年鑒》、法制局、環(huán)保執(zhí)法監(jiān)測(cè)、南臺(tái)山森林公園管理、基層調(diào)解及案件補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。三是逐步將國(guó)土資源局、建設(shè)局質(zhì)監(jiān)站、勞動(dòng)和社會(huì)保障局的工資內(nèi)籌人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管所人員的工資和辦公經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政統(tǒng)發(fā)。

整改措施：（1）按照縣委十一屆五次會(huì)議提出的“五個(gè)零增長(zhǎng)和四個(gè)減半”的精神，辦公經(jīng)費(fèi)屬零增長(zhǎng)范圍，辦公經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

局、縣農(nóng)機(jī)局、縣扶貧辦等單位抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員成立工作小組，對(duì)我縣生態(tài)資源作全面、科學(xué)的摸底、調(diào)查和論證，制訂我縣農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。計(jì)劃從3月份開始，9月份完成。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：凌志達(dá)、徐甦同志

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣國(guó)土資源局、縣氣象局、縣農(nóng)機(jī)局、縣扶貧辦

整改分類和期限：立即整改

13、解決農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展問題。一是解決農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目“起步難”、“投入難”的問題,出臺(tái)政策幫助群眾解決好生產(chǎn)發(fā)展中資金投入“瓶頸”。如免去農(nóng)戶生豬屠宰稅,成立農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)基金鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè),并采用政府貼息貸款或稅費(fèi)傾斜等方式切實(shí)幫助農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。二是發(fā)揮山區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村黨員電教網(wǎng)絡(luò)作用,加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的宣傳推廣力度,提高廣大農(nóng)民的現(xiàn)代技術(shù)技能,拓寬致富門路,解決生產(chǎn)發(fā)展信息、技術(shù)問題。三是解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。出臺(tái)政策或通過合作社、相關(guān)企業(yè)幫扶解決。采取企業(yè)搭橋、保價(jià)收購(gòu)、健全和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社、深化 農(nóng)產(chǎn)品加工、拓寬銷售渠道等方式,讓農(nóng)民切實(shí)增產(chǎn)增收。

整改措施：（1）設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，在土地審批、生產(chǎn)準(zhǔn)入等方面對(duì)四大產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、經(jīng)營(yíng)一定面積以上的農(nóng)戶進(jìn)行種苗開發(fā)經(jīng)費(fèi)等補(bǔ)助。進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，在財(cái)政、信貸、稅收等方面加大扶持力度，安排一定資金列入預(yù)算，采取貼息貸款、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等形式給予重點(diǎn)扶持。銀信部門出臺(tái)政策，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行政府貸款貼息等。（2）開展農(nóng)民科技培訓(xùn)和務(wù)工技能培訓(xùn)，抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，探索和建立農(nóng)業(yè)科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的農(nóng)

金上給予扶持。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：凌志達(dá)、徐甦、凌峰等同志 責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)機(jī)局、縣旅游局 整改分類和期限：中長(zhǎng)期整改

15、繼續(xù)抓好招商引資工作。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),完善消防等配套設(shè)施,做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接工作。轉(zhuǎn)變招商引資方式,重點(diǎn)在整合資源和培育龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)上下工夫,引資對(duì)象瞄準(zhǔn)大企業(yè)、大集團(tuán),外出鄉(xiāng)賢和本地老板。加大對(duì)現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)、招商引資企業(yè)的幫扶力度,幫助重點(diǎn)企業(yè)解決好建設(shè)、生產(chǎn)過程中的問題,使企業(yè)盡快投產(chǎn)出效益,做強(qiáng)做大。

整改措施：（1）工業(yè)園區(qū)建設(shè)：①7月份全面完成園區(qū)示范地塊平整工程，并由縣招商辦、大柘鎮(zhèn)政府解決好園區(qū)征地遺留和因園區(qū)建設(shè)影響群眾生產(chǎn)、生活等問題。②完善園區(qū)用電和生活用水等設(shè)施建設(shè)。協(xié)調(diào)供電部門做好大柘110KV輸變電線路的架設(shè)，確保8月份荻賽爾機(jī)械鑄造重點(diǎn)項(xiàng)目的供電；縣供水部門在年底前完成園區(qū)自來水供水工程。③完善園區(qū)公共地帶綠化、廠區(qū)綠化。④協(xié)調(diào)相關(guān)部門重點(diǎn)解決時(shí)光金屬等四家企業(yè)的土地使用證辦理等歷史遺留問題。（2）招商引資工作：①在廣州、深圳、東莞、佛山等地各設(shè)立一個(gè)縣招商引資聯(lián)絡(luò)中心，并聘請(qǐng)信息聯(lián)絡(luò)員提供招商信息。②在縣內(nèi)抽調(diào)3-4名熟悉稀土深加工、機(jī)械制造（包括汽車零配件、鑄造）行業(yè)的人員組成招商小分隊(duì)，開展專業(yè)招商。③抽調(diào)（聘請(qǐng)）1-2名與臺(tái)商、港商較熟悉的人員，專門開展對(duì)臺(tái)資、港資的招商工作。④圍繞發(fā)展特色工業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游進(jìn)行招商，立足我縣稀土深加工、汽車零配件、軸承、機(jī)電、建材、釀酒等行業(yè)及四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)旅游等重要產(chǎn)業(yè)支撐資源優(yōu)勢(shì)招商，瞄準(zhǔn)大企業(yè)、大集團(tuán)，走資源高端發(fā)展的路子。著力在稀土新材料加工基地、優(yōu)質(zhì)鑄造基地、5

項(xiàng)目管理，制訂《領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究項(xiàng)目推進(jìn)情況會(huì)議制度》、《辦公室日常工作制度、定期匯報(bào)制度》、《成員單位協(xié)調(diào)會(huì)議制度》、《項(xiàng)目申報(bào)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算審核、審批制度》等相關(guān)制度。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳征宏、凌聲宏、姚永波等同志 責(zé)任單位：縣重點(diǎn)辦、縣發(fā)展和改革局 整改分類和期限：立即整改

17、出臺(tái)優(yōu)惠政策解決中小企業(yè)融資難問題。出臺(tái)信貸和融資方面的優(yōu)惠政策,對(duì)一些新興的、有特色的、有發(fā)展前景的工業(yè)及時(shí)“輸血”,重視建立企業(yè)融資擔(dān)保體系,如成立中小企業(yè)融資擔(dān)保公司等,切實(shí)解決中小企業(yè)融資難問題,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。

整改措施：（1）縣政府與企業(yè)已合作成立平遠(yuǎn)縣中小企業(yè)融資擔(dān)保責(zé)任有限公司，注冊(cè)資金5000萬元。采用保證、抵押、質(zhì)押等擔(dān)保方式，對(duì)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的企業(yè)提供融資擔(dān)保、經(jīng)濟(jì)合同履約擔(dān)保、商品交易擔(dān)保、司法擔(dān)保、稅收擔(dān)保、特種擔(dān)保、其他擔(dān)保等擔(dān)保服務(wù)。（2）成立2家以上非政策性擔(dān)保投資公司，由財(cái)政給予擔(dān)?？傤~0.5%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。（3）鼓勵(lì)我縣金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，參照市政府的做法給予新增中小企業(yè)貸款的商業(yè)銀行給予獎(jiǎng)勵(lì)。（4）支持企業(yè)通過上市直接融資，除享受市政府獎(jiǎng)勵(lì)外，縣財(cái)政給予上市公司一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。（5）支持企業(yè)多渠道直接融資，如發(fā)行企業(yè)債券等。（6）積極推進(jìn)銀企合作，今年擬召開2次以上的銀企座談會(huì)，搭建銀企合作平臺(tái)，促進(jìn)銀企緊密合作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳征宏、凌聲宏、姚永波等同志 責(zé)任單位：縣中小企業(yè)局、縣財(cái)政局 整改分類和期限：立即整改

18、加大生態(tài)旅游宣傳力度。以平遠(yuǎn)“世界第一天然大佛”

活動(dòng),特別是對(duì)本縣景區(qū)景點(diǎn)周邊衛(wèi)生環(huán)境要加強(qiáng)綜合治理。四是開發(fā)好紅色旅游資源,把仁居建成紅色旅游鎮(zhèn)。

整改措施：（1）2009年重點(diǎn)抓好雷公陂大橋、南臺(tái)山正門、南臺(tái)山南門、石龍寨供水工程、楣桿岌道路及水溝硬底化、南臺(tái)山步道、石龍寨服務(wù)區(qū)建設(shè)，以及石龍寨林分改造及綠化、石龍寨步道、程旼公園公路邊坡綠化、幼林撫育等11項(xiàng)工程建設(shè)。繼續(xù)完善公園區(qū)內(nèi)衛(wèi)生專人負(fù)責(zé)管理制度。（2）大佛寺建設(shè)已籌集了343萬元資金，去年用款290多萬元征地137.8畝，并砌結(jié)了380米圍墻。2009年3月，推選大佛寺住持人選，聘請(qǐng)專家進(jìn)行施工設(shè)計(jì)和評(píng)審，籌集資金，擬4月下旬開工建設(shè)。（3）爭(zhēng)取省交通集團(tuán)的支持，成立農(nóng)村客運(yùn)公交公司，由平遠(yuǎn)汽車運(yùn)輸有限公司投入經(jīng)營(yíng)縣內(nèi)公交及農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)。2009年動(dòng)工興建石正汽車客運(yùn)站，在今冬明春開通東石—大柘—石正公交客運(yùn)路線，完善我縣客運(yùn)市場(chǎng)。（4）由于龍文——黃田省級(jí)自然保護(hù)區(qū)還處于起步階段，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有完善，生態(tài)旅游開發(fā)項(xiàng)目也沒有具體的布局和規(guī)劃，開發(fā)生態(tài)旅游時(shí)機(jī)尚未成熟，將進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃，創(chuàng)造條件適度開發(fā)。目前已有上舉畬腦至龍文的步道，可供游人徒步穿行，觀光賞景。（5）加大投入逐步完善五指石景點(diǎn)的旅游步道、登山步道、欄桿等設(shè)施。（6）差干五指石景區(qū)、仁居紅軍紀(jì)念公園、八尺進(jìn)士公園、中行大河背景區(qū)、大柘程旼故居、南臺(tái)山森林公園等景區(qū)、景點(diǎn)的衛(wèi)生環(huán)境問題實(shí)行屬地管理的原則由景區(qū)管理處負(fù)責(zé)，沿線公路衛(wèi)生由公路部門負(fù)責(zé)，景區(qū)周邊環(huán)境衛(wèi)生由各相關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。繼續(xù)開展好“潔凈家園”活動(dòng)，完善旅游景區(qū)（點(diǎn)）管理制度，抓好以景區(qū)（點(diǎn)）為中心的圩鎮(zhèn)衛(wèi)生整治。（7）正在仁居興建中國(guó)工農(nóng)紅軍紀(jì)念公園，分兩期建設(shè)，第一期工程基本完成。2009年成立機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)園區(qū)管理，并收集相關(guān)展品充實(shí)展館。

標(biāo)準(zhǔn)，完善崗位考核制度，實(shí)行日常管理和集中整治，加大宣傳教育力度，提高市民的城市意識(shí)。（4）已對(duì)全縣各鎮(zhèn)垃圾場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行了規(guī)劃選址，需建設(shè)11個(gè)垃圾場(chǎng)，需投入9333萬元。今年，擬建河頭、中行、八尺三鎮(zhèn)的垃圾場(chǎng)，需投入2540萬元。其他鎮(zhèn)的垃圾場(chǎng)逐年建設(shè)。縣建設(shè)局加強(qiáng)行業(yè)管理指導(dǎo)，完善鎮(zhèn)、村管理體制，確保生活垃圾收集和處理。目前已對(duì)縣城公廁進(jìn)行了布局規(guī)劃，擬投入384萬元建設(shè)改造8座公廁，計(jì)劃逐年建設(shè)改造。（5）加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理的行業(yè)管理指導(dǎo)，使小區(qū)物業(yè)管理走向市場(chǎng)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)業(yè)主自治。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡新文、姚永波同志

責(zé)任單位：縣建設(shè)局、縣交通局、縣環(huán)境保護(hù)局 整改分類和期限：中長(zhǎng)期整改

21、要著力營(yíng)造良好的治安環(huán)境,確保實(shí)現(xiàn)“安康和諧縣”目標(biāo)。社會(huì)治安面臨的壓力日益增大，打架斗毆、盜竊現(xiàn)象呈上升趨勢(shì),甚至出現(xiàn)持槍搶劫、吸毒等惡性違法犯罪行為,群眾安全感下降。建議加大治安網(wǎng)絡(luò)建設(shè),在縣城主要街道安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),加快縣城出城路段視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安裝使用,加大打擊力度,增加便衣巡邏隊(duì)伍,提高街面見警力,加強(qiáng)夜間巡邏。加強(qiáng)單位及安全文明小區(qū)的保安人員招錄把關(guān)和培訓(xùn),提高保安人員的綜合素質(zhì)。

整改措施：（1）建立民營(yíng)保安服務(wù)公司，對(duì)保安人員實(shí)行統(tǒng)一管理，積極探索組建縣物業(yè)管理公司集中管理安全文明小區(qū)的模式，推進(jìn)安全文明小區(qū)建設(shè)。（2）縣公安局每月組建一期戰(zhàn)訓(xùn)班，采取輪值輪訓(xùn)的辦法，針對(duì)城區(qū)的發(fā)案規(guī)律、特點(diǎn)，把警力投放在街面，采取巡邏、伏擊的辦法，強(qiáng)化街面巡控。（3）建立治安崗?fù)?。根?jù)縣城區(qū)的人口分布和治安狀況，在城區(qū)布設(shè)若干個(gè)治安崗?fù)ぃ灾伟矋復(fù)橹行狞c(diǎn)，輻射周邊街道的巡防控制工

動(dòng)中的纏訪及違法犯罪行為的工作意見》（粵公通字[2006]309號(hào)）進(jìn)行處臵。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳征宏、凌志達(dá)、張慶賢、姚永波等同志 責(zé)任單位：縣信訪局、縣公安局 整改分類和期限：立即整改

23、加強(qiáng)營(yíng)利性橋牌娛樂場(chǎng)所的管理,維護(hù)良好社會(huì)風(fēng)氣。重點(diǎn)加強(qiáng)麻將館、網(wǎng)吧、歌廳等公共娛樂場(chǎng)所管理,努力營(yíng)造健康向上、良好的社會(huì)風(fēng)氣。

整改措施：（1）加強(qiáng)源頭管理，工商、公安等職能部門對(duì)麻將館、網(wǎng)吧、歌廳等娛樂場(chǎng)所的開設(shè)、辦證等嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格審批網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，嚴(yán)格控制已獲審批的轉(zhuǎn)移地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)距學(xué)校較近的網(wǎng)吧、歌廳等娛樂場(chǎng)所重新審批。（2）健全和完善各項(xiàng)管理措施，嚴(yán)格控制經(jīng)營(yíng)時(shí)間，懸掛經(jīng)營(yíng)時(shí)間告示牌，歌舞娛樂場(chǎng)所不得超過次日凌晨2點(diǎn)，網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)時(shí)間不得超過午夜12點(diǎn)。（3）加大打擊整治力度，建立專項(xiàng)打擊無照經(jīng)營(yíng)歌廳、網(wǎng)吧的長(zhǎng)效管理機(jī)制，組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，定期或不定期對(duì)歌廳、網(wǎng)吧場(chǎng)所開展綜合整治，對(duì)無照經(jīng)營(yíng)的歌廳、網(wǎng)吧，采取強(qiáng)制性措施，堅(jiān)決予以取締。（4）加大技防力度，公安、電信部門實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)上對(duì)網(wǎng)吧24小時(shí)監(jiān)控措施。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：凌志達(dá)、張慶賢、陳穎明、凌峰等同志

責(zé)任單位：縣委政法委、縣公安局、縣文廣新局、縣工商局、中國(guó)電信平遠(yuǎn)分公司

整改分類和期限：立即整改

24、重視文化教育工作。一是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。建議加大對(duì)現(xiàn)有教師的培訓(xùn)力度,經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,充實(shí)鄉(xiāng)村師資力量。建立師德評(píng)價(jià)考核機(jī)制。二是重視高中教育,提升高中教育質(zhì)量,解決好每年300多名高中學(xué)生“外流”問題。三是加大職業(yè)教育

該校自籌發(fā)工資問題。⑤解決職業(yè)學(xué)校欠債問題。（4）加強(qiáng)青少年管理：①成立文化市場(chǎng)管理隊(duì)，定期開展對(duì)網(wǎng)吧的經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管，實(shí)行上網(wǎng)人員實(shí)名登記制度，杜絕未成年人上網(wǎng)，簽訂安全責(zé)任書，加大對(duì)網(wǎng)吧違法違規(guī)行為的查處力度，實(shí)行“嚴(yán)管處罰”。②建立網(wǎng)吧治安防控機(jī)制，加強(qiáng)日夜間對(duì)網(wǎng)吧內(nèi)部治安情況的檢查和管控，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧周邊地段的青少年行為監(jiān)控，預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊青少年涉網(wǎng)違法犯罪。③嚴(yán)厲打擊青少年犯罪，嚴(yán)防“少年幫”形成犯罪團(tuán)伙，對(duì)青少年結(jié)伙尋釁滋事、故意傷害、“雙搶雙盜”等嚴(yán)重影響社會(huì)治安秩序的行為堅(jiān)決予以打擊。④落實(shí)好法制副校長(zhǎng)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生的法制教育。（5）強(qiáng)力推進(jìn)“文化先進(jìn)縣建設(shè)”。按照《平遠(yuǎn)縣建設(shè)文化先進(jìn)縣規(guī)劃》扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建“文化先進(jìn)鎮(zhèn)”工作。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施農(nóng)家書屋、鎮(zhèn)級(jí)流動(dòng)圖書館、城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村文化室等惠民工程建設(shè)。抓好程旼文化的挖掘、整理和宣傳推介，舉辦程旼文化研討會(huì)，打造客家文化始祖地品牌。重視文藝創(chuàng)作，實(shí)施文化精品戰(zhàn)略。加強(qiáng)“平遠(yuǎn)船燈”申報(bào)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，開展自然村落歷史人文調(diào)查，打造文化“名城”、“名鎮(zhèn)”、“名村”。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)上輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化網(wǎng)上傳播力和主導(dǎo)權(quán)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化傳播秩序，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。抓好“平遠(yuǎn)精神”、公民道德素質(zhì)、社會(huì)主義榮辱觀的宣傳教育活動(dòng),開展“文明在平遠(yuǎn)”五星道德楷模實(shí)踐活動(dòng)。緊緊圍繞平遠(yuǎn)縣城“2009年成為廣東創(chuàng)建文明縣城工作先進(jìn)縣城，2011年實(shí)現(xiàn)廣東省文明縣城”目標(biāo)，全面啟動(dòng)創(chuàng)建“文明縣城”活動(dòng)?？h關(guān)心下一代工作委員會(huì)已以程旼、姚雨平等平遠(yuǎn)名人事跡為題材，編輯出版了《可愛的家鄉(xiāng)》和《南臺(tái)風(fēng)云》等鄉(xiāng)土教材，今后要以教材為載體抓好學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，特別是重點(diǎn)抓好中小學(xué)生的教育。壩頭中學(xué)前身是景賢中學(xué)，為景仰先賢程

526、抓好食品衛(wèi)生安全工作。配好配強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)力量,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,加大整治力度,切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命安全。

整改措施：（1）今年擬投入經(jīng)費(fèi)80萬元完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并配備農(nóng)業(yè)執(zhí)法和專業(yè)技術(shù)人員，增強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)技術(shù)力量。（2）加強(qiáng)管理方面：①?gòu)?qiáng)化食品安全宣傳教育，開展食品安全宣傳活動(dòng)，普及群眾食品安全知識(shí)。每年召開全縣食品藥品安全工作會(huì)議一次以上。加強(qiáng)有關(guān)人員培訓(xùn)，各鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員由縣食安辦負(fù)責(zé)組織培訓(xùn),各職能部門根據(jù)各自職能，分別對(duì)全縣食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、餐飲從業(yè)人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn)。②健全完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開展專項(xiàng)整治。適時(shí)組織對(duì)全縣食品的種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)進(jìn)行聯(lián)合檢查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品等違法行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題及時(shí)移交相關(guān)部門迅速查辦，并加強(qiáng)事后監(jiān)督。③不斷完善食品安全監(jiān)管責(zé)任體系和協(xié)調(diào)機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)食品安全目標(biāo)管理責(zé)任制，搞好綜合考評(píng)工作，建立健全食品安全督查督辦工作機(jī)制，增強(qiáng)各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的食品安全責(zé)任意識(shí)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐甦、姚小玲同志

責(zé)任單位：縣食品安全辦公室、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局

整改分類和期限：立即整改。

27、加強(qiáng)教育創(chuàng)強(qiáng)工作。一是縣有關(guān)政策、措施、資金盡快到位,確保長(zhǎng)田、熱柘明年實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)；二是明確鎮(zhèn)級(jí)爭(zhēng)取鄉(xiāng)賢投資建成的學(xué)校的產(chǎn)權(quán)。

整改措施：（1）①2009年在抓好全縣各鎮(zhèn)“創(chuàng)強(qiáng)”活動(dòng)的同時(shí)，重點(diǎn)指導(dǎo)督查長(zhǎng)田、熱柘兩鎮(zhèn)完成“創(chuàng)強(qiáng)”達(dá)標(biāo)工作。3-5

解決農(nóng)村干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇和老有所養(yǎng)等后顧之憂問題,特別是解決村干部的社保問題。

整改措施：（1）以“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”為目標(biāo)，采取三項(xiàng)提高就業(yè)率措施：①2009年春節(jié)（大年初六）在縣城舉辦了大型就業(yè)招聘會(huì)，組織廣州、深圳及本地區(qū)50多家用工企業(yè)進(jìn)場(chǎng)招聘，提供3000個(gè)就業(yè)崗位，現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成就業(yè)意向1836人。積極跟進(jìn)招聘會(huì)后的崗前培訓(xùn)工作，目前已為8家用工單位的500多名勞動(dòng)者進(jìn)行指導(dǎo)性培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，并對(duì)有培訓(xùn)意向招聘單位進(jìn)行一對(duì)一跟蹤服務(wù)，以確保輸送員工合格率，保證招聘活動(dòng)取得明顯實(shí)效。今年下半年，擬再次舉辦現(xiàn)場(chǎng)就業(yè)招聘活動(dòng)，為用工單位提供有用的勞動(dòng)力，維持我縣就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定。②認(rèn)真做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員在內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，在春節(jié)前后開展計(jì)算機(jī)操作員、家電維修、電子技能等培訓(xùn)。③建立失業(yè)監(jiān)測(cè)制度，健全外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)報(bào)告制度。利用鎮(zhèn)、村勞動(dòng)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做好外出務(wù)工人員統(tǒng)計(jì)，掌握他們的就業(yè)意愿、培訓(xùn)意愿等。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、拖欠工資或者倒閉跡象的企業(yè)登記造冊(cè)并實(shí)施監(jiān)控，特別是對(duì)因木業(yè)整治或受金融危機(jī)的影響需減產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型企業(yè)員工失業(yè)的監(jiān)測(cè)。（2）推進(jìn)省農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋試點(diǎn)縣工作。（3）擬出臺(tái)干部職工體檢制度的相關(guān)政策，各單位結(jié)合自身實(shí)際實(shí)施。（4）2009年農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有提高，降低了起付線，提高了報(bào)銷比例和門診補(bǔ)償，封頂線也提高到5萬元，還增加了一些特殊補(bǔ)助項(xiàng)目。（5）從2003年1月起我縣改革公費(fèi)醫(yī)療制度，實(shí)施城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，按省、市統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行住院醫(yī)療費(fèi)的報(bào)銷范圍、報(bào)銷比例和結(jié)算辦法，近期準(zhǔn)備根據(jù)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的承受能力，結(jié)合我縣實(shí)際，確定職工醫(yī)保住院經(jīng)費(fèi)用基金支付比例，適當(dāng)提高基本醫(yī)療保障水平。（6）今年上半年村居換屆后，我縣認(rèn)真解決

立項(xiàng)，爭(zhēng)取早日動(dòng)工，逐年改造建設(shè)相關(guān)市場(chǎng)，以提高市場(chǎng)物業(yè)管理站收入和改善干部職工待遇。（4）繼續(xù)爭(zhēng)取上級(jí)支持，按上級(jí)政策對(duì)二輕公司及所屬企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)制,積極解決好職工的社保等問題。（5）爭(zhēng)取上級(jí)重視支持對(duì)因封山育林、木材整治減少收入的農(nóng)民給予政策、資金補(bǔ)貼。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡新文、徐甦同志

責(zé)任單位：縣民政局、縣建設(shè)局、縣林業(yè)局 整改分類和期限：立即整改

30、注重老區(qū)建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。注重老區(qū)精神文明建設(shè)、老區(qū)群眾危房改造,做好告別泥磚房的調(diào)研和實(shí)施工作；積極向上反映山區(qū)的實(shí)際,爭(zhēng)取上級(jí)資金傾斜政策,加大農(nóng)村水利、防洪設(shè)施建設(shè),特別是農(nóng)村小型水庫(kù)建設(shè)、水田100畝以下的水利設(shè)施建設(shè)。如協(xié)調(diào)好富石水庫(kù)向東、西、中圳農(nóng)田灌溉與供水工業(yè)園區(qū)的矛盾,治理好仁居圩鎮(zhèn)年年水浸街的問題；加快300人以上自然村村道硬底化建設(shè)進(jìn)程,改造損壞嚴(yán)重的道路；盡快全面實(shí)施農(nóng)村人畜安全飲水問題；重視解決農(nóng)田丟荒棄耕問題；加大農(nóng)村文化體育設(shè)施建設(shè),加快有線電視尚未聯(lián)網(wǎng)的行政村電視聯(lián)網(wǎng)工作。

整改措施：（1）利用老區(qū)革命舊址、紀(jì)念碑、紀(jì)念亭，建立革命傳統(tǒng)教育基地，編輯發(fā)行老區(qū)革命書畫冊(cè)，在38個(gè)老區(qū)行政村中顯目位臵刷制宣傳標(biāo)語，營(yíng)造老區(qū)氣氛。有計(jì)劃組織青少年學(xué)生到革命傳統(tǒng)教育基地參觀，開展愛國(guó)愛鄉(xiāng)教育。（2）告別泥磚房的調(diào)研工作已完成，全縣農(nóng)村泥磚房改造工程的實(shí)施要按省市計(jì)劃結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，采取點(diǎn)面結(jié)合，分五年組織實(shí)施，老區(qū)群眾的危房改造將與全縣農(nóng)村危破泥磚改造一起統(tǒng)籌安排，對(duì)老區(qū)實(shí)行“同等優(yōu)先”的傾斜政策，即在統(tǒng)籌安排的前提下優(yōu)先安排計(jì)劃和幫助老區(qū)群眾實(shí)施危房改造。（3）加大農(nóng)村水利、防洪

整改分類和期限：正在整改

31、提高行政事業(yè)單位干部職工生活福利待遇。積極向上爭(zhēng)取盡快落實(shí)公務(wù)員津補(bǔ)貼統(tǒng)發(fā)制度,縮小市、縣、鎮(zhèn)各級(jí)公務(wù)員收入差距,解決山區(qū)公務(wù)員收入偏低問題；提高住房公積金繳交比例,落實(shí)好1999年縣貨幣分房政策；嚴(yán)格執(zhí)行干部帶薪休年假制度；建議未轉(zhuǎn)公務(wù)員身份的干部進(jìn)行工資套改。

整改措施：（1）公務(wù)員津補(bǔ)貼統(tǒng)發(fā)這項(xiàng)政策到現(xiàn)在為止，上級(jí)財(cái)政暫未安排專項(xiàng)資金。2008年我縣在財(cái)政較為困難的情況下，結(jié)合本縣的財(cái)力和實(shí)際，發(fā)放了地方生活補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)按每人100元/月為基數(shù)，每一級(jí)別增25元發(fā)放，全年發(fā)放資金達(dá)1100萬元。2009年本級(jí)財(cái)政預(yù)算收入增幅為10%，預(yù)計(jì)增收1270萬元，財(cái)政年初預(yù)算計(jì)劃擬在去年執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上翻一翻，即達(dá)到每人200元/月為基數(shù)，每一級(jí)別增50元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，盡可能地提高干部職工收入。同時(shí)，積極向上爭(zhēng)取盡快落實(shí)公務(wù)員津補(bǔ)貼統(tǒng)發(fā)制度。（2）住房公積金在2007年前，我縣的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是10元（個(gè)人繳交7元/月、財(cái)政負(fù)擔(dān)繳交3元/月），縣委、縣政府考慮到此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)較低，已于2008年將執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)提高到30元（個(gè)人繳交20元/月、財(cái)政負(fù)擔(dān)繳交10元/月），建議今年暫不增加公積金繳交數(shù)額，待財(cái)政財(cái)力許可時(shí)再行考慮增加繳交比例；根據(jù)《關(guān)于印發(fā)平遠(yuǎn)縣城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房貨幣分配的實(shí)施辦法的通知》（平府發(fā)[2001]47號(hào)）文件規(guī)定，住房貨幣分配補(bǔ)貼資金由各單位自籌解決，貨幣分房的實(shí)施結(jié)合各單位的實(shí)際情況貫徹執(zhí)行。（3）嚴(yán)格按《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪休年假實(shí)施辦法》（中華人民共和國(guó)人事部令第9號(hào)）執(zhí)行，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員享受年假。（4）按照工改政策，未轉(zhuǎn)公務(wù)員身份的干部只能按工勤人員工資套改。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：凌聲宏、胡新文同志

朗。①認(rèn)真做好收費(fèi)人員的思想工作，穩(wěn)定他們的情緒，鼓勵(lì)他們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。②各基層站安排好值班工作，維護(hù)各站平安穩(wěn)定。③按照“轉(zhuǎn)崗不下崗”的原則，妥善解決交通收費(fèi)人員的安臵問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：姚永波同志 責(zé)任單位：縣交通局、縣公路局 整改分類和期限：中長(zhǎng)期整改

33、加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)的管理。協(xié)調(diào)相關(guān)部門加大打擊非法營(yíng)運(yùn)行為,同時(shí)積極爭(zhēng)取市委市政府的重視,加快發(fā)展公交客運(yùn)和農(nóng)村客運(yùn),方便群眾出行。

整改措施：（1）由政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門加大對(duì)各種違章營(yíng)運(yùn)行為打擊力度。以打擊“藍(lán)牌車”等群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)交通運(yùn)輸秩序監(jiān)督管理；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)主要客源集散運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊不良競(jìng)爭(zhēng)行為，努力營(yíng)造一個(gè)“公平、公正、文明、有序”的運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。

（2）引導(dǎo)的士公司做好“兩權(quán)”合一（產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)）工作，同時(shí)做好“的士”司機(jī)的思想和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：姚永波同志 責(zé)任單位：縣交通局、縣公路局 整改分類和期限：立即整改

34、加強(qiáng)對(duì)無序采礦的整治,保護(hù)環(huán)境。無序開采、偷洗鐵礦石現(xiàn)象嚴(yán)重,要加強(qiáng)監(jiān)管和整治。對(duì)稀土、鐵礦等開采要采取預(yù)收高額植被保護(hù)押金、違規(guī)罰款等辦法收取費(fèi)用,?？顚Ｓ帽ＷC環(huán)保措施的落實(shí)。

整改措施：（1）加大資源整合力度，優(yōu)化礦山布局，改變礦山規(guī)模，著力抓好稀土、瓷土、鐵礦、石灰石等資源整合工作，扎實(shí)推進(jìn)我縣礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，逐步建立礦山企業(yè)儲(chǔ)量臺(tái)

禁稀土、瓷土等礦產(chǎn)開采，控制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，加強(qiáng)水土流失治理。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡新文、徐甦同志

責(zé)任單位：縣水務(wù)局、縣環(huán)境保護(hù)局、河頭鎮(zhèn)、八尺鎮(zhèn)、中行鎮(zhèn)

整改分類和期限：立即整改

36、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染的治理。重視做好圩鎮(zhèn)生活垃圾集中處理,縣鎮(zhèn)配套村級(jí)垃圾處理費(fèi),或借鑒江西省由低保戶負(fù)責(zé)的做法；加強(qiáng)對(duì)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道清理,定員、定酬、定時(shí)對(duì)河道雜物清理。如因嶺下河上游搞異地開發(fā)及附近群眾往河道傾倒垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重,造成河道淤積,嚴(yán)重影響縣城河道的排洪排泄,并影響市容市貌。

整改措施：（1）縣建設(shè)局切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)管理，指導(dǎo)各鎮(zhèn)做好重點(diǎn)工程項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)以及村莊整治規(guī)劃工作，指導(dǎo)各鎮(zhèn)、村配備相應(yīng)的管理人員和配套設(shè)施，完善鎮(zhèn)管理體制，確保生活垃圾收集和處理?？h對(duì)實(shí)行集中處理垃圾的村，經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格的，年終將給予適當(dāng)?shù)睦幚硌a(bǔ)助資金。讓低保戶收集垃圾，不適應(yīng)我縣情況。因?yàn)槲铱h低保戶領(lǐng)取的低保金是差額補(bǔ)助金，未達(dá)到我縣最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，政府給予差額補(bǔ)足，以保障其基本生活。假如低保戶負(fù)責(zé)垃圾收集，將進(jìn)一步削弱低保對(duì)象的自我生存能力，進(jìn)一步降低其家庭收入，增加了低保戶的貧困程度。（2）定期對(duì)河道進(jìn)行清理。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡新文同志 責(zé)任單位：縣建設(shè)局 整改分類和期限：立即整改

37、加強(qiáng)山林保護(hù)。制訂鼓勵(lì)政策保護(hù)和提高耕山、管護(hù)山林積極性,發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)開發(fā)盡量利用荒坡地、丟荒地、旱

執(zhí)行。③林業(yè)扶持政策：在林業(yè)用地方面，商品林的火燒跡地、采伐跡地、無林地和郁閉度小于0.2的低產(chǎn)殘次林中的坡度小于30°的緩坡地的山腳優(yōu)先安排種植油茶，符合以上條件的生態(tài)公益林又適合油茶種植的亦可安排15％的林地用于發(fā)展油茶種植，具體按廣東省林業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)廣東省生態(tài)公益林規(guī)劃綱要的通知》(粵林[1995]003號(hào))執(zhí)行。④國(guó)家扶持政策：通過林業(yè)龍頭企業(yè)，爭(zhēng)取將油茶列入國(guó)家生物質(zhì)能源范圍，利用相關(guān)補(bǔ)貼發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，具體按財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)生物能源和生物化工原料基地補(bǔ)助資金管理暫行辦法的通知》(財(cái)建[2007]435號(hào))執(zhí)行。（2）采用多種形式發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)，建立健全林業(yè)建設(shè)任期目標(biāo)責(zé)任制，推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，利用3-5年時(shí)間基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的集體林權(quán)制度改革任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)林區(qū)的技術(shù)服務(wù)，引進(jìn)企業(yè)或老板在南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資造林，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)位的生態(tài)公益林無林地或疏殘林地有計(jì)劃、分步實(shí)施林分改造。（3）加強(qiáng)對(duì)林地開發(fā)的調(diào)研和管理，加大對(duì)違法征占用林地的執(zhí)法力度，對(duì)異地開發(fā)、稀土礦山開發(fā)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定審批和管理，禁止在自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景區(qū)、生態(tài)公益林中進(jìn)行異地開發(fā)、補(bǔ)充耕地，嚴(yán)格控制在有林地中開發(fā)補(bǔ)充耕地，做好林地的日常管理和林地使用的監(jiān)管工作，加強(qiáng)森林資源管護(hù)，做好防火、防砍、防占和防病蟲害等工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：凌志達(dá)、胡新文、徐甦等同志 責(zé)任單位：縣林業(yè)局、縣國(guó)土資源局 整改分類和期限：立即整改

38、加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高干部綜合素質(zhì)。加強(qiáng)干部職工思想政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),注重年輕干部的培養(yǎng)、教育,提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。尤其要重視專業(yè)技術(shù)人才和緊缺人才的培訓(xùn)工作。

整改措施：（1）實(shí)行分類分級(jí)培訓(xùn)辦法，由縣委組織部牽頭，9

實(shí)施方案》，加強(qiáng)各類型人才的培養(yǎng)，加大政策制定和制度執(zhí)行。并認(rèn)真落實(shí)省市政策，對(duì)已取得高級(jí)職稱的專業(yè)人才實(shí)行全部聘任，對(duì)已取得中級(jí)職稱的專業(yè)人才都按要求進(jìn)行了聘任。對(duì)符合政策規(guī)定要求評(píng)審專業(yè)技術(shù)職稱的，及時(shí)為符合條件人員審核、上送評(píng)審材料，上報(bào)省市評(píng)審。（2）我縣教育、衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員已參照梅州市教育、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，對(duì)其他行業(yè)緊缺專業(yè)人才，擬參照教育、衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，穩(wěn)住我縣現(xiàn)有緊缺人才隊(duì)伍。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張麗霞、胡新文同志 責(zé)任單位：縣委組織部、縣人事局 整改分類和期限：中長(zhǎng)期整改

40、健全完善干部任用機(jī)制,合理調(diào)配使用干部。一是縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”不要換得太頻繁,基層單位班子成員尤其是“一把手”缺額要及時(shí)配備和明確分工。二是加大“一把手”在單位干部?jī)?nèi)部提拔力度。三是加大平遠(yuǎn)干部到其他縣、市交流的推薦力度。四是盡量減少和避免干部在一個(gè)地方或單位工作時(shí)間過長(zhǎng)和過短,不利于工作開展。五是解決好鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員緊缺問題。六是解決好警力不足,政法隊(duì)伍人員年齡老化,加強(qiáng)專業(yè)人才的錄用、補(bǔ)充。

整改措施：（1）單位“一把手”一般要任滿一屆才調(diào)整。個(gè)別單位因?qū)嶋H情況，從保持工作的連續(xù)性和領(lǐng)導(dǎo)班子的相對(duì)穩(wěn)定出發(fā)，做到統(tǒng)籌兼顧，從工作需要出發(fā)調(diào)整“一把手”。（2）積極向市委推薦干部到縣外交流任職。（3）建立健全鎮(zhèn)級(jí)一般干部的交流輪崗機(jī)制，加大鎮(zhèn)與縣直、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的交流輪崗力度。（4）加大公開招錄新公務(wù)員的力度，補(bǔ)充新鮮血液，逐步解決鎮(zhèn)級(jí)缺額人員較多的問題。（5）縣公安局編制數(shù)243名，現(xiàn)有283人，已超編。2002至2008共向社會(huì)公開招考補(bǔ)充警員47人。2009

每年從縣管黨費(fèi)中按縣直各系統(tǒng)黨委實(shí)繳黨費(fèi)總額10％ 的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)苤量h直機(jī)關(guān)工委作為縣直各系統(tǒng)黨委黨員培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)。（3）依托縣委黨校和利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)平臺(tái)，組織巡回培訓(xùn)班送課下鄉(xiāng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員黨的政策方針、農(nóng)技知識(shí)、現(xiàn)代信息技能、法律法規(guī)知識(shí)等培訓(xùn)。（4）加大對(duì)農(nóng)村黨員的關(guān)懷激勵(lì)力度。認(rèn)真落實(shí)省委《關(guān)于給予農(nóng)村困難老黨員生活補(bǔ)貼的意見 》（粵委辦發(fā)電[2009]14號(hào)）的精神，對(duì)65周歲以上、1978年12月31日前入黨、享受低保的黨員給予每月100元或200元（做過村干部的）的生活補(bǔ)助?？h管黨費(fèi)中分三年給予每村1000元的黨員互助金啟動(dòng)或補(bǔ)充資金，2008年已撥第一批17個(gè)村，余下的村將在2009年內(nèi)分上下半年撥付。（5）吸引更多的優(yōu)秀年青人向黨組織靠攏。對(duì)在當(dāng)沒有發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員的黨支部不得評(píng)優(yōu)評(píng)先，對(duì)連續(xù)兩年不發(fā)展黨員的村支部進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，發(fā)展黨員列入縣直掛鉤單位責(zé)任考核內(nèi)容，要求掛鉤村每年要有發(fā)展對(duì)象或預(yù)備黨員。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張麗霞、徐甦同志

責(zé)任單位：縣委組織部、縣扶貧辦、縣民政局、縣直屬機(jī)關(guān)工委

整改分類和期限：立即整改

42、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。一是有不少干部群眾反映,會(huì)議、文件太多,建議切實(shí)提高工作效能,減少“文山會(huì)海”,多深入基層調(diào)研,多辦好事實(shí)事。二是各級(jí)機(jī)關(guān)要牢固樹立宗旨意識(shí),履行好自已的職責(zé),嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行上下班制度,杜絕“人難找、臉難看、門難進(jìn)、事難辦”現(xiàn)象。

整改措施：（1）加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想、能力和作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，著力解決機(jī)關(guān)作風(fēng)深層次問題，增強(qiáng)各單位主動(dòng)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的自覺性，讓群眾切實(shí)得到實(shí)惠，感到滿意。

度和規(guī)定，增強(qiáng)可操作性，并加強(qiáng)督查落實(shí)。懲治吃喝風(fēng)和賭博風(fēng)，將社會(huì)上群眾反映強(qiáng)烈的黨員干部賭博問題列為“高壓線”進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并從制度上予以規(guī)范。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊斌宗同志 責(zé)任單位：縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局 整改分類和期限：立即整改

44、建立分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常到分管單位和基層調(diào)研,加強(qiáng)檢查和指導(dǎo)工作,為分管工作排憂解難。暢通辦文辦事程序,請(qǐng)示及時(shí)批復(fù),促進(jìn)工作開展和推進(jìn)。

整改措施：縣委為進(jìn)一步提高工作效率，全面掌握各級(jí)、各領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)，已對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)作出明確分工，建立了領(lǐng)導(dǎo)掛鎮(zhèn)、掛村、聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，及時(shí)幫助單位、企業(yè)解決開展工作、生產(chǎn)過程中遇到的問題。下一階段，將繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)分管工作與掛鎮(zhèn)、掛村，掛點(diǎn)企業(yè)的制度。為增加溝通聯(lián)系，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研力度，原則上每季度開展一次調(diào)研。同時(shí)加強(qiáng)辦文辦會(huì)的工作，規(guī)范請(qǐng)示答復(fù)時(shí)限，掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)接到請(qǐng)示報(bào)告后，原則上應(yīng)予以及時(shí)答復(fù)，做到急事及時(shí)批復(fù)，其他事項(xiàng)在七個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)，特殊情況或按規(guī)定要求，在召開相關(guān)會(huì)議討論后研究答復(fù)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：肖文浩、陳征宏、朱少輝等同志 責(zé)任單位：縣委辦公室 整改分類和期限：立即整改

第三篇：三棟鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀.

三棟鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀

分析檢查報(bào)告

（征求意見稿）

按照區(qū)委的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合三棟鎮(zhèn)的實(shí)際，今年9月以來，鎮(zhèn)委高度重視，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為一項(xiàng)首要政治任務(wù)和黨建“一號(hào)工程”來抓，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求和我鎮(zhèn)提出的“打造數(shù)碼工業(yè)重鎮(zhèn)，建設(shè)惠州南部新城”的總體目標(biāo)，深入調(diào)查研究，廣泛征求各方意見，認(rèn)真總結(jié)黨的十六大以來，我鎮(zhèn)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)事求是查擺影響和制約我鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的突出問題和主要根源，因地制宜找準(zhǔn)科學(xué)發(fā)展的思路與對(duì)策?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的分析檢查情況報(bào)告如下：

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要成效

黨的十六大以來，我鎮(zhèn)按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署和要求，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面加快經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

(一)理清發(fā)展思路，形成科學(xué)發(fā)展的共識(shí)和合力。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我區(qū)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，解放思想，優(yōu)化了國(guó)土開發(fā)格局和產(chǎn)業(yè)布局，拓展了生產(chǎn)力發(fā)展空間，夯實(shí)了三棟統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)，明確了以“打造數(shù)碼工業(yè)重鎮(zhèn)，建設(shè) 1 惠州南部新城”為總體目標(biāo)，形成了以數(shù)碼產(chǎn)業(yè)為主，輪胎綱絲、化工、五金、電子、燈飾、針織等行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的工業(yè)格局，成為珠江三角洲經(jīng)濟(jì)開放區(qū)重點(diǎn)工業(yè)衛(wèi)星鎮(zhèn)和惠州市十大工業(yè)衛(wèi)星鎮(zhèn)之一。

（二）抓經(jīng)濟(jì)促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。近幾年來，我鎮(zhèn)牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)背景下嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省、市、區(qū)一系列擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的政策，有效減緩了金融危機(jī)的沖擊和影響，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，世界500強(qiáng)企業(yè)日本普利司通鋼絲簾線項(xiàng)目、榮獲“亞洲500最具價(jià)值品牌獎(jiǎng)”的香港雅芳婷家紡項(xiàng)目等國(guó)內(nèi)外知名品牌紛紛落戶，有力地提升了綜合競(jìng)爭(zhēng)力。2009年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8.9億元，同比增長(zhǎng)18.7%；累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值33億元，同比增長(zhǎng)29.4％；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.24億元，同比增長(zhǎng)4％；第三產(chǎn)業(yè)增加值6962萬元，同比增長(zhǎng)18％；固定資產(chǎn)投資6.3億元，同比增長(zhǎng)26.3%；實(shí)際利用外資500萬美元，合同利用外資400萬美元；外貿(mào)出口金額1147萬美元，同比增長(zhǎng)45%；合同利用內(nèi)資10.5億元，實(shí)際利用內(nèi)資3.53億元；本級(jí)財(cái)稅收入1649萬元，同比增長(zhǎng)20.8%，其中國(guó)稅495萬元，地稅1154萬元。

(三)抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。近年來，我鎮(zhèn)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，精心打造宜工、宜商、宜居的良好環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)編制城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，邀請(qǐng)廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院科學(xué)編制了2008-2025年《三棟鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，并在去年9月舉行的九屆人大四次會(huì)議上表決通過，《總體規(guī)劃》對(duì)全鎮(zhèn)的綜合交通、公共服務(wù)設(shè) 2 施、給水工程、排水工程、電力工程等13個(gè)方面進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，以通過區(qū)域聯(lián)動(dòng)、拓展空間、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、培育新型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)化與都市化發(fā)展。同時(shí)，為了鞏固和深化創(chuàng)建全國(guó)文明城市成果，我鎮(zhèn)全力以赴創(chuàng)建廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)，2007-2009年，愛衛(wèi)經(jīng)費(fèi)分別為198.6萬元、318.9萬元、456.4萬元，年均增長(zhǎng)率達(dá)52%。在全鎮(zhèn)上下的共同努力下，我鎮(zhèn)成功創(chuàng)建廣東省衛(wèi)生先進(jìn)鎮(zhèn)，梁沙布村小組也成功創(chuàng)建廣東省衛(wèi)生村，為創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，邁出了從邊緣小鎮(zhèn)向都市中心發(fā)展的第一步。

(四)抓和諧社會(huì)建設(shè)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)成效明顯。一是圓滿完成創(chuàng)建全國(guó)文明城市目標(biāo)任務(wù)。2004年以來，我們克服時(shí)間緊、任務(wù)重、基礎(chǔ)差等困難，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確創(chuàng)建責(zé)任、加大資金投入、發(fā)動(dòng)群眾參與、開展整治行動(dòng)等種種有效措施，圓滿完成各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)，為我市奪取全國(guó)文明城市金牌作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。二是成功創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)。今年以來，我鎮(zhèn)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，全力以赴創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)，全年累計(jì)投入2000多萬元用于三棟中學(xué)教學(xué)樓、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和校門建設(shè)，中心小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造，演達(dá)小學(xué)維修和福長(zhǎng)嶺小學(xué)校舍建設(shè)以及各中小學(xué)功能室的完善。由于我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)到位，措施得力，6月17日我鎮(zhèn)順利通過省教育強(qiáng)鎮(zhèn)的評(píng)估驗(yàn)收，成功摘取了廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)金牌。三是和諧社會(huì)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全面加強(qiáng)信訪工作，上訪總量和群眾集體越級(jí)上訪量明顯減少。建立了維穩(wěn)綜治工作中心，今年3月，開展了整治金融危機(jī)影響而上發(fā)的勞資糾紛、整治“黃賭毒”違法犯罪活動(dòng)、整治違規(guī)上訪鬧訪行為、整治治安重點(diǎn)地區(qū)和突出的治安 3 問題、整治保安隊(duì)伍等為主要內(nèi)容的“五項(xiàng)整治”活動(dòng)，取得了顯著成效，社會(huì)大局更加和諧穩(wěn)定，社會(huì)治安更加好轉(zhuǎn)，人民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年群眾上訪28批226人次，與去年相比批次下降45%，人數(shù)下降27%；調(diào)處辦結(jié)20宗，與去年相比調(diào)處率上升20%；集體到區(qū)上訪1宗，同比下降75%；未發(fā)生集體到市、到省、進(jìn)京上訪。截至12月13日，全鎮(zhèn)共發(fā)生治安案件53宗，刑事案件29宗，刑事拘留37人，行政拘留6人，治安拘留6人，治安處罰警告9人。四是幫助群眾解決突出問題。切實(shí)幫助群眾解決行路難、飲水難、讀書難、就業(yè)難、看病難等突出問題。其中，田心村投入150萬元對(duì)山下、南塘口、龍?zhí)?個(gè)村民小組的村道進(jìn)行硬底化建設(shè)；蓮塘村籌資100多萬元對(duì)全村累計(jì)3.2公里的村道進(jìn)行硬底化改造，切實(shí)解決村民行路難問題；壩山口、田心、官橋3個(gè)村累計(jì)投入60萬元進(jìn)行引水、改水工程建設(shè)；全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力185人，解決就業(yè)難問題；成立助學(xué)基金會(huì)，發(fā)放助學(xué)金12萬元；扎實(shí)做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村合作醫(yī)療，解決群眾看病難問題等等，從而真正把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦成群眾滿意工程。

(五)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，發(fā)展思路逐步理清。一年來，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷開展農(nóng)村黨建工作新局面。首先，堅(jiān)決落實(shí)基層組織建設(shè)“五個(gè)一”工程，加大農(nóng)村后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)，制定后備干部隊(duì)伍建設(shè)方案，利用集中學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程教育等方式舉辦了3期后備干部培訓(xùn)班，著力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的村級(jí)后備干部隊(duì)伍。排查出陶前、沙澳等一批相對(duì)落后的村 4 黨支部，并通過掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和駐村聯(lián)絡(luò)員的指導(dǎo)和聯(lián)系，加大整頓幫扶力度，有效推進(jìn)后進(jìn)村的黨支部建設(shè)。其次，開展建設(shè)“學(xué)習(xí)型支部”活動(dòng)。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，開展了建設(shè)“學(xué)習(xí)型支部”活動(dòng)，通過集中學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會(huì)精神、開展調(diào)研座談會(huì)、舉辦輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)和舉辦法制教育培訓(xùn)班等方式，切實(shí)提高了農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)。第三，理清基層黨建發(fā)展思路。在學(xué)習(xí)實(shí)踐中，堅(jiān)持“典型示范、輻射帶動(dòng)”的方法，樹立演達(dá)醫(yī)院和壩山口黨支部的先進(jìn)典型，采取“人、財(cái)、物”三集中的方式，協(xié)調(diào)推進(jìn)不同區(qū)位、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的黨建，理清發(fā)展思路，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、影響和制約三棟科學(xué)發(fā)展的突出問題

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展以來，由鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭，開展了課題調(diào)研，先后召開了多個(gè)座談會(huì)，全鎮(zhèn)共發(fā)放160份征求意見表，針對(duì)黨員群眾反映制約我鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的問題，專門召開會(huì)議認(rèn)真討論征求意見稿，實(shí)事求是地接納廣大黨員群眾的意見建議，共整理表揚(yáng)和肯定意見7條，存在問題、意見和建議16條。主要存在以下差距：

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有待提高。我鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)水平低、比重小，生產(chǎn)性和生活性等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)落后于工業(yè)的發(fā)展，2009年，第三產(chǎn)業(yè)增加值僅為地區(qū)生產(chǎn)總值的7.8%。受金融危機(jī)影響，企業(yè)招工困難，訂單減少，在民營(yíng)企業(yè)中尤為突出，以致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)壓力較大。農(nóng)業(yè)集約化程度不高，農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)仍處于起步階段；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不高，屬于家庭經(jīng)營(yíng)，成本高、效益少，農(nóng)民增收 5 相對(duì)緩慢。

二是發(fā)展后勁仍然不足。目前，我鎮(zhèn)存在用地指標(biāo)不足的問題，隨著南部新城規(guī)劃的實(shí)施，我鎮(zhèn)很大部分土地被劃為第三產(chǎn)業(yè)用地或公共行政用地，工業(yè)用地僅局限于數(shù)碼工業(yè)園內(nèi)及圩鎮(zhèn)以南地段，工業(yè)用地規(guī)劃面積不足。同時(shí)，市政府對(duì)惠南大道及惠澳大道兩邊各500米范圍用地進(jìn)行規(guī)劃控制，嚴(yán)重影響我鎮(zhèn)可利用土地資源的盤整利用。

三是社會(huì)事業(yè)不夠協(xié)調(diào)。農(nóng)民社會(huì)保障體系不完善，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋不全面，農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施普遍落后，農(nóng)民“看病難、看病貴”的問題仍然存在；教育資源力量單薄，個(gè)別農(nóng)村小學(xué)教學(xué)條件有待進(jìn)一步改善；農(nóng)村村莊布局不合理，規(guī)劃執(zhí)行難度大，農(nóng)村文化陣地和場(chǎng)所建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾的需要，城市文明向農(nóng)村輻射機(jī)制尚未健全；部分農(nóng)民生產(chǎn)生活條件比較困難，因?yàn)?zāi)、因病、因上學(xué)返貧現(xiàn)象依然存在，目前，我鎮(zhèn)人均年純收入2500元以下貧困戶還有60戶；由于多個(gè)市政重點(diǎn)項(xiàng)目在三棟開工建設(shè)，個(gè)別歷史遺留問題沒有解決，信訪維穩(wěn)工作壓力仍然較大。

四是鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政較為困難。一方面，歷史負(fù)債較重。三棟數(shù)碼工業(yè)園最初是由我鎮(zhèn)在02年負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)的，為了開發(fā)數(shù)碼工業(yè)園，我鎮(zhèn)共負(fù)債8000萬元。另一方面，財(cái)政增收渠道不多。財(cái)政收入構(gòu)成以稅收為主，缺乏自有經(jīng)濟(jì)，財(cái)政收入增長(zhǎng)潛力有限。同時(shí)，群眾增收致富的方法不多，群眾發(fā)展生產(chǎn)和致富思路與新農(nóng)村建設(shè)還存在差距。

五是基層組織建設(shè)有待加強(qiáng)。黨員干部的能力素質(zhì)和思想觀念 6 與科學(xué)發(fā)展觀要求相比還不適應(yīng)，黨員干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平還不夠高，工作方式、工作作風(fēng)等方面還有待改善；鎮(zhèn)缺乏自由經(jīng)濟(jì)，干部創(chuàng)業(yè)干事難以放開手腳，思想負(fù)擔(dān)較重；村組干部待遇相對(duì)不高，在很大程度上影響了工作的積極性；農(nóng)村黨員老齡化，村級(jí)基層組織后備力量不強(qiáng)，流動(dòng)黨員管理不到位、黨員生活不正常等現(xiàn)象普遍存在；黨風(fēng)廉政建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、存在問題的主要原因和癥結(jié)

三棟發(fā)展中存在的問題，既有客觀原因，更主要是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在思想觀念、認(rèn)識(shí)水平、工作作風(fēng)和發(fā)展意識(shí)等主觀方面的原因。主要表現(xiàn)在五方面：

一是對(duì)科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不夠深。盡管我們堅(jiān)持把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀作為提高執(zhí)政能力、理清發(fā)展思路、為民辦實(shí)事的重要渠道，堅(jiān)持自覺用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，但是在對(duì)科學(xué)發(fā)展觀精神實(shí)質(zhì)、科學(xué)內(nèi)涵、根本要求的領(lǐng)會(huì)、理解上還不夠系統(tǒng)和深刻。特別是在把科學(xué)發(fā)展觀的基本要求與我鎮(zhèn)鎮(zhèn)情的具體要求有機(jī)結(jié)合起來，把科學(xué)發(fā)展觀的方法論與破解發(fā)展難題的有效方法有機(jī)結(jié)合起來等一些方面還有差距。

二是思想還不夠解放。在推進(jìn)發(fā)展的過程中，不能自覺地跳出三棟看三棟，對(duì)我鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上取得的成績(jī)，只注重縱比，不注重橫比，更沒有站在更廣的范圍、更高的層面上去比較。在破解難題方面，眼界不夠廣、思路不夠?qū)?，在如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、放大優(yōu)勢(shì)、增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)上辦法不多，使發(fā)展的思路不夠開闊、措施不夠有力、成效不夠理想。

三是理論與實(shí)踐未能有機(jī)結(jié)合。班子成員對(duì)于平時(shí)學(xué)習(xí)到的理論知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，沒有與實(shí)際工作有機(jī)地結(jié)合起來，特別是遇到征地拆遷、處理突發(fā)事件、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等工作時(shí)，不能有效地用最新的理論知識(shí)、政策法規(guī)等去指導(dǎo)這些工作的開展，造成處理這些工作的創(chuàng)新辦法不多，工作效果不夠明顯。

四是工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。今年以來，創(chuàng)建省教育強(qiáng)鎮(zhèn)、創(chuàng)建省衛(wèi)生先進(jìn)鎮(zhèn)，市區(qū)四環(huán)路、惠大高速、市工業(yè)園二期擴(kuò)園等重點(diǎn)項(xiàng)目的開工建設(shè)以及學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開展等等工作接踵而來，工作多、時(shí)間緊、任務(wù)重，往往是兵來將擋，水來土掩，疲于應(yīng)付，時(shí)間的安排運(yùn)用不夠科學(xué)合理，導(dǎo)致下鄉(xiāng)調(diào)研、督促檢查工作的時(shí)間安排不夠。

五是大局意識(shí)不強(qiáng)，表率作用發(fā)揮不夠。個(gè)別黨員干部一遇到困難就往上交，而不是積極主動(dòng)去做工作、去解決問題。對(duì)有些問題不符合政策要求，也不做解釋工作，把矛盾交給領(lǐng)導(dǎo)了事。同時(shí)，轄區(qū)內(nèi)的一些部門單位，不配合鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的工作，工作上推諉扯皮、敷衍了事，當(dāng)遇到棘手工作時(shí)，甚至和鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府唱對(duì)臺(tái)戲，在一定程度上阻礙了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

四、推動(dòng)三棟科學(xué)發(fā)展的措施和思路

對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我鎮(zhèn)將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和省委十屆三次全會(huì)、市委九屆四次全會(huì)精神，以深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，把握貫徹落實(shí)《綱要》和惠州南部新車規(guī)劃建設(shè)的重大機(jī)遇，緊緊圍繞“打造數(shù)碼工業(yè)重鎮(zhèn)，建設(shè)惠州南部新城”的總體目標(biāo)，推動(dòng)三棟經(jīng)濟(jì)社會(huì) 8 又好又快發(fā)展。

(一)大力推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，保穩(wěn)定促增長(zhǎng)。第一，進(jìn)一步推動(dòng)已落戶項(xiàng)目上馬建設(shè)，落實(shí)相關(guān)職責(zé)措施，促使項(xiàng)目早日建設(shè)、早日投產(chǎn)、早見效益，特別是保障雅芳婷、史威特服飾、富力達(dá)等項(xiàng)目順利投產(chǎn)。促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)的既定目標(biāo)。第二，服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)，通過建立黨政領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)建立聯(lián)系掛鉤幫扶機(jī)制，切實(shí)為企業(yè)解決融資難、招工難等實(shí)際困難，穩(wěn)定好、發(fā)展好現(xiàn)有企業(yè)，并延長(zhǎng)其產(chǎn)業(yè)鏈，以商引商，吸引更多的投資。對(duì)投資者要采取政治上關(guān)心、生活上關(guān)照、思想上溝通、工作上幫扶、法律上維護(hù)等綜合措施，給企業(yè)一個(gè)良好的發(fā)展空間和環(huán)境。第三，加大招商引資力度，提高招商引資的質(zhì)量和規(guī)模，并將招商引資工作作為促進(jìn)全局工作的切入點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心點(diǎn)。同時(shí)，要加大對(duì)閑置土地的盤整力度，充分盤活利用好現(xiàn)有招商資源，引進(jìn)一批投資額大、技術(shù)含量高的項(xiàng)目。

（二）積極加快園區(qū)建設(shè)和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是積極推進(jìn)三棟數(shù)碼工業(yè)園建設(shè)。三棟數(shù)碼工業(yè)園是惠城區(qū)按“2+4”模式開發(fā)建設(shè)的六大大重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)之一，也是惠城區(qū)建設(shè)“南部組團(tuán)”的大型綜合性園區(qū)。下來，我們將深入開展園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，切實(shí)采取有效措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決園區(qū)建設(shè)過程中遇到的困難和問題，加快推進(jìn)二期擴(kuò)園土地的征地工作，爭(zhēng)取用地指標(biāo)，以滿足園區(qū)建設(shè)用地的需要；抓好園區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保三棟數(shù)碼工業(yè)園建設(shè)有序推進(jìn)。二是大力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要充分利用三棟在南部新城規(guī)劃建設(shè)的有利位置，搶抓機(jī)遇，利用 9 演達(dá)故居品牌和充足的人文資源和自然資源，將物流、休閑、旅游、觀光作為今年乃至今后一個(gè)時(shí)期招商引資的側(cè)重點(diǎn)，打造三棟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。三是全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善和優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加快發(fā)展特色龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。重點(diǎn)推進(jìn)演達(dá)紀(jì)念園農(nóng)業(yè)觀光旅游項(xiàng)目，以及富力達(dá)公司等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)聯(lián)基地、接市場(chǎng)、帶農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。四是全力推進(jìn)體育文化教育產(chǎn)業(yè)升級(jí)。利用2010年省運(yùn)會(huì)的影響，加快體育設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)體育文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；大力推進(jìn)演達(dá)紀(jì)念園建設(shè)，將其建設(shè)成愛國(guó)主義教育基地、農(nóng)工黨的培訓(xùn)基地、觀光旅游基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地；利用中職學(xué)校選址三棟的機(jī)會(huì)，全力配合中職學(xué)校新城建設(shè)，整合我鎮(zhèn)中職教育資源和優(yōu)勢(shì)，以名校教育帶動(dòng)我鎮(zhèn)職業(yè)教育體系和義務(wù)教育體系全面發(fā)展，把三棟建設(shè)成為體育文化教育產(chǎn)業(yè)中心。

（三）突出衛(wèi)生創(chuàng)建行動(dòng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展。一是進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。堅(jiān)持“凈化、綠化、硬化、亮化、生態(tài)”總體目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本理念，全力創(chuàng)建省衛(wèi)生先鎮(zhèn)，同時(shí)，還要積極創(chuàng)建一批省、市衛(wèi)生村，大力優(yōu)化人居環(huán)境。二是配合推進(jìn)重點(diǎn)市政設(shè)施建設(shè)。我們將全力配合推進(jìn)莞惠高速公路、四環(huán)路、惠州體育場(chǎng)館、污水處理廠等重點(diǎn)市政設(shè)施建設(shè)，借“市”發(fā)展，不斷完善南部市政基礎(chǔ)設(shè)施，三是進(jìn)一步加大投入，不斷完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升硬件設(shè)施水平。其中，重點(diǎn)對(duì)三棟路硬底化、排水排污、綠化等進(jìn)行綜合整治，將其打造成高規(guī)格的樣板街。

（四）高度關(guān)注民生構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、全面進(jìn)步，高度重視和認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，統(tǒng)籌發(fā)展教育、文化、體育、衛(wèi)生、民政和民主法制建設(shè)，讓人民群眾共享科學(xué)發(fā)展成果。一是繼續(xù)集中時(shí)間、人力、物力，整治受金融危機(jī)影響而引發(fā)的勞資糾紛等不穩(wěn)定因素、整治“黃賭毒”違法犯罪活動(dòng)、整治違規(guī)上訪鬧訪行為、整治治安突出地區(qū)和突出的治安問題、整治保安隊(duì)伍，以此進(jìn)一步加大對(duì)違法犯罪行為的打擊力度，確保平安和諧環(huán)境綜合整治工作有的放矢，取得實(shí)效。二是推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)優(yōu)化教育資源配置，完善各學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量，抓住三棟中學(xué)更名為演達(dá)中學(xué)和建校52周年的契機(jī)，擴(kuò)大演達(dá)中學(xué)的知名度，打響演達(dá)品牌。三是加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。加大公共衛(wèi)生建設(shè)和投入，進(jìn)一步鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助制度，切實(shí)解決農(nóng)民因病致貧返貧的問題。四是進(jìn)一步改善農(nóng)村生活條件。以改善生活、發(fā)展生產(chǎn)為目標(biāo),著力組織實(shí)施好各項(xiàng)民生工程；大力抓好扶貧開發(fā)工作，并進(jìn)一步整合資源，加大投入，采取措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)落后村、貧困戶脫貧致富；基本實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)村小組道路硬化，開展農(nóng)村飲水改造工程；進(jìn)一步做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，千方百計(jì)擴(kuò)大群眾就業(yè)。五是大力發(fā)展農(nóng)村文化體育事業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)民體育健身工程，開展群眾喜聞樂見的文體活動(dòng)，豐富農(nóng)村業(yè)余生活。六是繼續(xù)推進(jìn)法制教育活動(dòng)，全面提高人民群眾的法制意識(shí)。七是做好民政救濟(jì)、農(nóng)村低保等社會(huì)福利事業(yè)。

（五）加強(qiáng)基層組織建設(shè)和“學(xué)習(xí)型支部”建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī) 11 關(guān)作風(fēng)建設(shè)和干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。首先，要提高班子成員的科學(xué)決策能力。加大黨務(wù)、政務(wù)公開力度，拓寬社情民意的反映渠道，自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督，堅(jiān)持一切工作從實(shí)際出發(fā)，不脫離原則追求高指標(biāo)，全心全意為人民謀福祉。其次，要提高干部隊(duì)伍的落實(shí)執(zhí)行能力。堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，一切從實(shí)際出發(fā)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，多下基層，深入群眾，調(diào)查研究。把解決群眾反映強(qiáng)烈的困難和問題，引領(lǐng)農(nóng)民群眾脫貧致富，改善人民群眾生活水平作為今后工作的中心方向來抓好落實(shí)。其三，要提高村級(jí)班子帶頭致富能力。加強(qiáng)對(duì)村支兩委成員的教育、培訓(xùn)和管理力度，注重村級(jí)后備干部的培養(yǎng)，確立村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心；建立健全工作激勵(lì)機(jī)制，徹底消除干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣的不良習(xí)慣，充分發(fā)揮每一個(gè)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和每一個(gè)黨員干部的旗幟先鋒作用。最后，要加快構(gòu)建“學(xué)習(xí)型支部”。加強(qiáng)三棟鎮(zhèn)黨員、干部隊(duì)伍的思想政治建設(shè)和組織建設(shè)，努力打造一支求真務(wù)實(shí)、勤奮學(xué)習(xí)、廉潔勤政、團(tuán)結(jié)有為的工作集體。

開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來，全鎮(zhèn)廣大干部和群眾積極參與，對(duì)如何開展好活動(dòng)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提出了許多寶貴的意見和建議，我們將不斷提高思想認(rèn)識(shí)，理清發(fā)展思路，謀劃科學(xué)發(fā)展舉措，為推動(dòng)三棟科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)三棟經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作如何體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作如何體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀

曹文乾

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是最基層的一級(jí)組織機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的作用顯得尤為重要，其工作的好壞，直接關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民大會(huì)行使職權(quán)。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，如何體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀？筆者認(rèn)為應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮人大代表的作用，把人民群眾、人大代表及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者作為最基礎(chǔ)的依靠和支撐力量，不斷提高人大工作實(shí)效，把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。

科學(xué)發(fā)展觀是推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作創(chuàng)新的源泉?？茖W(xué)發(fā)展觀既是我國(guó)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持的重大戰(zhàn)略思想，又是指導(dǎo)我國(guó)民主建設(shè)，完善人民代表大會(huì)制度的行動(dòng)綱領(lǐng)。在我們社會(huì)主義國(guó)家里，民主法制建設(shè)不斷健全,人大監(jiān)管、重大事務(wù)決定權(quán)的行使日趨規(guī)范化的情況下。如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀？ 湖北省夷陵區(qū)龍泉鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，科學(xué)組織、精密謀劃。他們將駐鎮(zhèn)的全國(guó)、市、區(qū)、鎮(zhèn)四級(jí)人大代表劃分為七個(gè)活動(dòng)小組，并給每個(gè)活動(dòng)小組、每位人大代表進(jìn)行考核，量化評(píng)分。小組和小組之間、人與人之間開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)。定期組織人大代表開展調(diào)研、視察、評(píng)議等活動(dòng)，并及時(shí)向政府及其有關(guān)部門提出建議和意見。由于激勵(lì)機(jī)制健全,措施得力，代表們都能在各自的工作崗位上發(fā)揮模范帶頭作用，有力協(xié)助政府推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開展，收到了事半功倍的效果。

圍繞科學(xué)發(fā)展,做好人大工作

湖北省宜昌市夷陵區(qū)龍泉鎮(zhèn)人大不斷踐行科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)龍泉經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的總體目標(biāo)，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，嚴(yán)格按照鎮(zhèn)人大工作計(jì)劃和區(qū)人大工作要求，積極穩(wěn)妥地開展好以監(jiān)督、服務(wù)為重點(diǎn)的各項(xiàng)工作，始終堅(jiān)持在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)政府工作在監(jiān)督中支持，在支持中監(jiān)督，監(jiān)察與服務(wù)并重，有力地推動(dòng)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用是顯而易見的。要充分發(fā)揮人大主席團(tuán)、人大主席、各級(jí)人大代表各個(gè)層面的重要作用，把人大工作擺到黨委政府同等重要的位置。使人大工作滲透到、貫穿于基層工作的每一個(gè)角落。要切實(shí)行使好人大工作的監(jiān)督權(quán)，自覺加大監(jiān)督力度，促進(jìn)政府工作依法行政，公正廉潔和文明高效，用扎扎實(shí)實(shí)的工作提升人大工作水平。

啟動(dòng)“五民工程”，踐行科學(xué)發(fā)展觀

在深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，湖北省宜昌市龍泉鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，倡導(dǎo)提高行政效率和建設(shè)廉潔政府。為此，他們圍繞利民、親民、便民、惠民、安民，啟動(dòng)了“五民工程”，以干部作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變推動(dòng)效能大提速，以形象的大提升促進(jìn)環(huán)境的大改善，全力創(chuàng)建滿意機(jī)關(guān)。

龍泉鎮(zhèn)在實(shí)施“五民工程”中，依靠科學(xué)發(fā)展，主動(dòng)接受人大監(jiān)督，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)政府各項(xiàng)工作中存在的問題和不足，認(rèn)真研究加以改進(jìn)，從而促進(jìn)了行政效率的大提高。全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部以全國(guó)文明鎮(zhèn)為契機(jī)，大力宣傳身邊活生生的人和事，來激發(fā)干部工作熱情。在爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中，他們圍繞利民富民作出奉獻(xiàn)的干部設(shè)立了全鎮(zhèn)最高榮譽(yù)獎(jiǎng)；實(shí)施“親民工程”，重點(diǎn)是清理精簡(jiǎn)辦事流程，縮短群眾辦事時(shí)限。推行黨務(wù)政務(wù)公開，程序公開，涉民收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)公開；在“便民工程”中，重點(diǎn)抓好便民服務(wù)中心建設(shè)及管理，為群眾提供“一站式”服務(wù)，讓每一個(gè)部門，每一個(gè)工作崗位都成為便民服務(wù)的窗口；在“惠民工程”中，主要是開展新型農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)，圍繞農(nóng)民增收，開展各項(xiàng)知識(shí)技能培訓(xùn)，為農(nóng)民創(chuàng)設(shè)致富平臺(tái)；在實(shí)施“安民工程”中，鎮(zhèn)委政府開展領(lǐng)導(dǎo)班子大接訪活動(dòng)，每名班子成員在接訪日，到信訪辦主動(dòng)接待來訪群眾，接受人大代表評(píng)議，認(rèn)真傾聽意見，暢通民意訴求渠道，排查矛盾糾紛，搭建和諧黨群關(guān)系平臺(tái)，保證政府機(jī)關(guān)的高效運(yùn)行，提高政府工作質(zhì)量。通過實(shí)施“五民工程”，全力提升干部素養(yǎng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，使各項(xiàng)工作不斷發(fā)展。

提高代表素質(zhì)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展

新時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)高低，直接決定著他們依法履職情況的優(yōu)劣。人大代表既要思想道德素質(zhì)，又要業(yè)務(wù)素質(zhì)。該鎮(zhèn)堅(jiān)持每季度認(rèn)真抓好代表小組的學(xué)習(xí)。并在代表中廣泛開展應(yīng)用科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)行學(xué)習(xí)創(chuàng)新活動(dòng)。每次活動(dòng)，要求一個(gè)代表一個(gè)學(xué)習(xí)記載本、一個(gè)代表有一份《人大法律匯編》、一個(gè)代表撰寫一篇體會(huì)文章、一個(gè)代表至少提一條建議或意見、一個(gè)小組要有一篇總結(jié)。他們還請(qǐng)老代表談經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，談在工作中如何履行代表職務(wù)。讓代表們?cè)诼犝n、交流、學(xué)習(xí)中得到提高，進(jìn)一步增強(qiáng)了代表意識(shí)，增強(qiáng)了爭(zhēng)當(dāng)“五好”代表履行職務(wù)的責(zé)任感和使命感。使代表更加明確了人大代表不是榮譽(yù)稱號(hào)，而是一種職務(wù)，只有認(rèn)認(rèn)真真履行好法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮好代表的作用，才能不辜負(fù)廣大選民的重托。代表的素質(zhì)提高了，自然容易破解代表工作中的疑難問題，促進(jìn)各項(xiàng)工作健康發(fā)展。

通聯(lián)：湖北省宜昌市夷陵區(qū)龍泉鎮(zhèn)人大辦公室

第五篇：領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀心得體會(huì)

領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀心得體會(huì)

一、領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀形成的共識(shí)

通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，全處上下緊密結(jié)合實(shí)際工作，深入調(diào)研、努力實(shí)踐，使全體黨員干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上形成了共識(shí)。

1、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝廣大黨員干部的重大戰(zhàn)略

開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨中央根據(jù)我國(guó)改革發(fā)展處于關(guān)鍵階段的實(shí)際，著眼于在新的歷史起點(diǎn)上，用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨的重大戰(zhàn)略，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。有利于實(shí)現(xiàn)人與人、人與自然、人與社會(huì)共存共榮，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，可以較好、較系統(tǒng)、較全面地掌握黨的最新理論成果，用最新理論武裝廣大黨員干部的頭腦，指導(dǎo)人民群眾繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放，更好地開展建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義偉大實(shí)踐。

2、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是在新的歷史起點(diǎn)上戰(zhàn)勝當(dāng)前困難，推動(dòng)環(huán)衛(wèi)工作又好又快發(fā)展的重大舉措

改革開放30年，綠園經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了很大的成績(jī)，近幾年來圍繞建設(shè)和諧綠園、宜居綠園的戰(zhàn)略目標(biāo)，綠園的發(fā)展更令人贊嘆，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)進(jìn)一步雄厚，社會(huì)建設(shè)更加協(xié)調(diào)。隨著長(zhǎng)春市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城的成功，環(huán)衛(wèi)工作在新的歷史起點(diǎn)上將面臨更大的挑戰(zhàn)。

處黨委始終堅(jiān)持把解放思想貫穿始終，把改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題貫穿始終，堅(jiān)持兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。一是在全面強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)工作

三、在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過程中存在的突出問題及原因分析

盡管我們?cè)谪瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀方面取得了明顯成效，通過開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)又有了新的提高，但用科學(xué)發(fā)展觀的理論標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐本質(zhì)來衡量，還存在著一些差距和不足。通過反復(fù)調(diào)研、分析、聚焦、提煉，我們認(rèn)為，存在的突出問題主要有以下四個(gè)方面：

1、對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解領(lǐng)會(huì)還不夠系統(tǒng)和深刻。盡管我們堅(jiān)持自覺用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、改造主觀世界，但是在對(duì)科學(xué)發(fā)展觀精神實(shí)質(zhì)、科學(xué)內(nèi)涵、根本要求的領(lǐng)會(huì)、理解上還不夠系統(tǒng)和深刻。特別是在把科學(xué)發(fā)展觀的基本要求與民政工作的具體要求有機(jī)結(jié)合起來，把科學(xué)發(fā)展觀的普遍真理與民政工作的特殊要求有機(jī)結(jié)合起來，把科學(xué)發(fā)展觀的方法論與破解環(huán)衛(wèi)難題的有效方法有機(jī)結(jié)合起來等一些方面還有差距，有時(shí)思路還不夠十分清晰、措施還不夠有力。

2、機(jī)關(guān)干部對(duì)基層、幫扶對(duì)象調(diào)查研究和解決實(shí)際困難還不夠。機(jī)關(guān)干部包括局領(lǐng)導(dǎo)總體到基層跑、與群眾聊不夠多，有時(shí)到基層，也多是檢查、督促工作，沒能經(jīng)常地、定期地到基層去，與群眾進(jìn)行感情上的交流，傾聽他們的意見和呼聲，幫助他們解決工作上、生活上的一些實(shí)際困難。

3、民政事業(yè)快速發(fā)展的客觀要求與現(xiàn)有管理體制、運(yùn)行機(jī)制還不相適應(yīng)。隨著民政工作內(nèi)涵和外延的不斷拓展，民政的職能正在不斷擴(kuò)展和增多，而民政管理體制和運(yùn)行機(jī)制卻沒能根據(jù)形勢(shì)發(fā)展而同步協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展。民政現(xiàn)行體制、機(jī)制與民政對(duì)象增多、覆蓋范圍擴(kuò)大、標(biāo)準(zhǔn)有待提高的需求還不相適應(yīng)，困難群眾的救助需求與政府現(xiàn)行救助能力偏低的矛盾依然存在。民政基層力量薄弱，民政隊(duì)伍專業(yè)化程度還不夠高。

4、民政隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)還有待加強(qiáng)。有些干部主動(dòng)創(chuàng)新意識(shí)還不夠強(qiáng)，仍然靠慣性思維工作；有些干部全局觀念還不夠強(qiáng)，缺乏從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局謀劃民政工作的意識(shí)；有些干部干事創(chuàng)業(yè)的精神還不夠強(qiáng)，工作質(zhì)量和服務(wù)水平還不夠高；有些干部思想不夠解放、視野不夠開闊，與民政發(fā)展的新形勢(shì)、新要求還不相適應(yīng)。

上述問題的產(chǎn)生，主要有以下幾方面原因：

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、理論研究不夠。部分同志學(xué)習(xí)主動(dòng)性、自覺性不夠強(qiáng)，平時(shí)忙于事務(wù)性工作，放松了學(xué)習(xí)，讀書讀序、看報(bào)看題，但求了解，不求深入。缺少一些理論研究和理性思考，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理解不深、不精、不透，結(jié)合實(shí)際不夠緊密。刻苦鉆研不夠，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)不全，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀，尋找存在的問題，剖析產(chǎn)生的原因，制訂整改措施等梳理不當(dāng)，有時(shí)在工作中找不準(zhǔn)著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

2、部分干部的群眾觀念有所淡薄?？傉J(rèn)為做好本職工作、搞好發(fā)展，就是關(guān)心基層、為基層群眾謀福利的一種表現(xiàn)，缺少更深入的認(rèn)識(shí)；把下基層不夠多歸為工作牽制，其實(shí)或多或少和自己主觀缺少這方面的意識(shí)有關(guān)；在下基層調(diào)研時(shí)，缺少把群眾作為老師、把基層作為課堂的思想意識(shí)。

3、民政科學(xué)發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。在投入機(jī)制上，強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，但有些政策政府宣傳不夠，公眾參與渠道不多，難以真正調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與民政事業(yè)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性；在統(tǒng)籌機(jī)制上，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)一體，統(tǒng)籌發(fā)展，但制約較多，協(xié)調(diào)難度較大，僅憑民政一家之力難以實(shí)行，需要市委、市政府牽頭，部門通力協(xié)作。民政基層力量較為薄弱，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般為1至2人，個(gè)別3人，特別是行政區(qū)劃調(diào)整后，基層民政職能不斷拓展，管轄范圍不斷擴(kuò)大，民政服務(wù)對(duì)象增多了，工作任務(wù)加重了，但是人員編制卻沒有增加，而且各鎮(zhèn)民政科還承擔(dān)著本鎮(zhèn)殘聯(lián)工作，工作落實(shí)起來難免有些顧此失彼。同時(shí)，民政工作者大多為半路出家，缺少專業(yè)性、系統(tǒng)性和規(guī)范性的培訓(xùn)教育。

4、工作作風(fēng)、效能和廉政建設(shè)方面還不到位。部分干部或多或少存在著作風(fēng)還不夠扎實(shí)、工作還不夠深入的問題，工作缺乏全面、深入細(xì)致地了解和掌握。在實(shí)際工作中，存在著按部就班現(xiàn)象，辦事不夠雷厲風(fēng)行，一定程度上影響到工作和服務(wù)效率。在廉政建設(shè)方面，一些措施落實(shí)的程度還需進(jìn)一步提高，長(zhǎng)效的工作機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。