第一篇：形式與政策論文作業(yè)

2016年的形勢(shì)與政策論文

全面推進(jìn)依法治國(guó)，首先要堅(jiān)持正確的發(fā)展方向;建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，關(guān)鍵要有堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

“把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)?！笔藢盟闹腥珪?huì)在部署全面推進(jìn)依法治國(guó)時(shí)，以“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”為基本原則，提出“堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政”，回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)關(guān)系這個(gè)法治建設(shè)的核心問(wèn)題，為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家明確了基本方向、提供了根本遵循。

1978年，中國(guó)只有憲法和婚姻法等寥寥幾部法律。而截至2014年3月，我國(guó)現(xiàn)行有效法律，已經(jīng)達(dá)到242部。這樣的數(shù)字，折射中國(guó)法治建設(shè)的歷史性成就?？茖W(xué)立法推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型，簡(jiǎn)政放權(quán)打造法治政府，司法改革保障公平正義，法治思維化解矛盾糾紛??正是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持和拓展了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，法治中國(guó)的藍(lán)圖在一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。此次全會(huì)，再次部署全面推進(jìn)依法治國(guó)，正是我們黨在治國(guó)理政上的自我完善、自我提高，體現(xiàn)了一以貫之的治國(guó)思想、執(zhí)政理念。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。我國(guó)憲法以根本法的形式反映了黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，是我國(guó)法治與西方所謂“憲政”的根本區(qū)別。

當(dāng)前，社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)入深水區(qū)，法治的作用和地位更加凸顯。從打虎拍蠅反腐敗到全面深化改革，從民生持續(xù)改善到生態(tài)文明建設(shè)，要把依法治國(guó)方略落到實(shí)處，離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面推進(jìn)依法治國(guó)，既需要頂層設(shè)計(jì)，也需要末端治理，黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用至關(guān)重要。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是一句空的口號(hào)，必須具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。一方面，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌依法治國(guó)各領(lǐng)域工作，確保黨的主張貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面。另一方面，要改善黨對(duì)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的能力和水平。黨要堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政，自覺(jué)在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，黨員干部要提高法治思維和依法辦事能力，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

格斯說(shuō)過(guò)，一個(gè)新的綱領(lǐng)畢竟總是一面公開(kāi)樹(shù)立起來(lái)的旗幟，而外界就根據(jù)它來(lái)判斷這個(gè)黨。全面推進(jìn)依法治國(guó)，只要我們黨旗幟鮮明了，全黨都行動(dòng)起來(lái)了，全社會(huì)就會(huì)跟著走。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程，我們就一定能完成好執(zhí)政使命，建設(shè)好法治中國(guó)。

第二篇：形式與政策作業(yè)

中國(guó)周邊環(huán)境和國(guó)家安全

摘要：

進(jìn)入21世紀(jì)后,中國(guó)周邊安全環(huán)境繼續(xù)發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化。有利因素和不利因素的存在與發(fā)展使周邊安全環(huán)境呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定與局部動(dòng)蕩并存的局面縱觀歷史，一國(guó)是否能夠崛起，既取決于自身因素，也受制于特定時(shí)期的世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景，國(guó)家的發(fā)展就是在這種與外界的作用與反作用中得以實(shí)現(xiàn)的周邊安全環(huán)境是中國(guó)面臨國(guó)際環(huán)境的重要組成部分,也是影響中國(guó)國(guó)家安全與發(fā)展的最直接最主要的外部因素。中國(guó)周邊安全形勢(shì)雖然繼續(xù)保持穩(wěn)定，但高危因素和敏感因素增多，中國(guó)維護(hù)自身安全面臨新的考驗(yàn)。

國(guó)家安全，是關(guān)系一個(gè)國(guó)家生存與發(fā)展的基本問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的國(guó)際地位不斷提高，國(guó)家安全環(huán)境在總體上有很大改善。但在新形勢(shì)下，也面臨著許多新的安全問(wèn)題。中國(guó)周邊安全環(huán)境是指中國(guó)在其國(guó)土周圍面臨的安全條件和所處的安全狀況，也即中國(guó)周邊地區(qū)的安全形勢(shì)以及中國(guó)與周邊國(guó)家在安全領(lǐng)域的利害關(guān)系。周邊安全環(huán)境是中國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境之重要組成部分，也是影響中國(guó)國(guó)家安全與發(fā)展的最直接和最主要的外部因素。從政治上看，周邊國(guó)家是我國(guó)維護(hù)主權(quán)權(quán)益、發(fā)揮國(guó)際作用的首要依托；從經(jīng)濟(jì)上看，周邊國(guó)家是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放、開(kāi)展互利合作的重要伙伴；從安全上看，周邊國(guó)家是我國(guó)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、民族和睦的直接外部屏障。周邊環(huán)境歷來(lái)對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)形勢(shì)以及發(fā)展戰(zhàn)略有直接牽動(dòng)作用，維護(hù)周邊安全是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)順利進(jìn)行的重要條件。

同世界其它大國(guó)相比，中國(guó)的周邊地緣環(huán)境最為復(fù)雜。首先，我國(guó)有約960萬(wàn)平方公里的陸地面積和300萬(wàn)平方公里的海洋國(guó)土。與中國(guó)陸地直接接壤的鄰國(guó)有14個(gè)，隔海相望的近鄰有十幾個(gè)(如日本、韓國(guó)和東南亞的多數(shù)國(guó)家)。擁有如此眾多鄰國(guó)在當(dāng)今世界是非常少見(jiàn)的。其次，我國(guó)是歷史悠久的文明古國(guó)，周邊不少國(guó)家與我國(guó)交往很深，接觸很廣，歷史上的一些恩恩怨怨現(xiàn)在仍有影響；第三，我國(guó)周邊的多樣性突出，各國(guó)社會(huì)制度不同，發(fā)展水平各異，各種文化、民族和宗教集聚在我國(guó)周圍；第四，我國(guó)周邊也是世界各主要大國(guó)利益交匯之地，冷戰(zhàn)時(shí)期曾形成不少熱點(diǎn)，有些至今仍沒(méi)徹底解決

中國(guó)要崛起成為世界性大國(guó)，必將受到外部因素的強(qiáng)力制約，因?yàn)橹袊?guó)的崛起必將改變世界戰(zhàn)略力量的對(duì)比，從而引起大國(guó)利益關(guān)系的重新調(diào)整和分配。西方大國(guó)，特別是美國(guó)，必然要盡一切可能阻撓中國(guó)的崛起。與此同時(shí)，中國(guó)周邊的其它國(guó)家，如俄羅斯、日本、朝鮮半島、東盟以及印度等國(guó)，也會(huì)從自身利益出發(fā)竭力擴(kuò)大自身的利益空間。和平發(fā)展階段中國(guó)國(guó)家安全的另一重要日標(biāo)是，在加快建設(shè)有效軍事威懾力的前提下，穩(wěn)妥地處理與多個(gè)鄰國(guó)之間存在的主權(quán)糾紛，避免因周邊安全形勢(shì)的惡化損害我們國(guó)內(nèi)的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。

目前，我國(guó)周邊安全環(huán)境面臨的突出而又迫切的問(wèn)題主要是：中日關(guān)系存在歷史問(wèn)題、釣魚(yú)島主權(quán)之爭(zhēng)和東海大陸架劃分問(wèn)題，南海地區(qū)與東南亞國(guó)家存在島嶼主權(quán)和海域劃分問(wèn)題，朝鮮半島核危機(jī)問(wèn)題，中印關(guān)系存在嚴(yán)重領(lǐng)土爭(zhēng)端以及“西藏問(wèn)題”，美國(guó)力圖建立新的反華包圍圈以全面遏制中國(guó)。

朝鮮半島問(wèn)題是東亞地區(qū)最大的冷戰(zhàn)遺產(chǎn)。如果發(fā)生朝鮮與美國(guó)的軍事沖突，中國(guó)很難置身度外，因?yàn)槌r半島是一座通向中國(guó)的“橋梁”。眾所周知，朝鮮只同中國(guó)

接壤，任何外國(guó)軍隊(duì)在朝鮮的存在都是對(duì)中國(guó)的威脅?，F(xiàn)任總統(tǒng)布什上臺(tái)后，改變了克林頓政府的“軟著陸”政策，對(duì)朝采取強(qiáng)硬姿態(tài)，最終導(dǎo)致朝美第二次核危機(jī)的爆發(fā)，半島局勢(shì)再度趨緊。綜合而論，新世紀(jì)初期的半島局勢(shì)仍將呈現(xiàn)出時(shí)起時(shí)伏、復(fù)雜多變的發(fā)展態(tài)勢(shì)。對(duì)中國(guó)而言，還有一個(gè)嚴(yán)重威脅就是以朝核為導(dǎo)火索日本進(jìn)行核武裝。所以，中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，也從自身利益出發(fā)要有所作為，一方面，促進(jìn)和解、推動(dòng)談判、制約戰(zhàn)爭(zhēng)的內(nèi)外因素繼續(xù)存在和發(fā)展，特別是“六方會(huì)談”進(jìn)程的啟動(dòng)為和平解決爭(zhēng)端提供了重要機(jī)遇，半島和平進(jìn)程有可能在曲折中前進(jìn)；另一方面，朝鮮與美、韓之間的矛盾根深蒂固，各自的國(guó)家利益和政策目標(biāo)大相徑庭，半島局勢(shì)的發(fā)展仍存在較大的不穩(wěn)定和不確定因素，不排除出現(xiàn)武力對(duì)抗和軍事沖突的可能性。畢竟這些潛在危險(xiǎn)是中國(guó)周邊安全環(huán)境面臨的重大挑戰(zhàn)和隱患。

中國(guó)與美日關(guān)系都是中國(guó)很重要的雙邊關(guān)系。中國(guó)要走和平崛起的新道路，必須妥善處理好與美日的關(guān)系。進(jìn)入21世紀(jì)后，美日強(qiáng)化軍事同盟和日本加快軍事擴(kuò)張。日美進(jìn)一步強(qiáng)化軍事同盟，其特點(diǎn)是日本利用美國(guó)的要求和支持“借船出海”，不斷突破向海外派兵的限制，擴(kuò)大對(duì)美軍事支援的范圍。與此同時(shí)，日本大力加強(qiáng)軍事力量建設(shè)，尤其是發(fā)展大型化、遠(yuǎn)程化和進(jìn)攻性的武器裝備。日本的軍事戰(zhàn)略正由“本土防御型”向“海外進(jìn)攻型”轉(zhuǎn)變，日本實(shí)施海外軍事干預(yù)意志和能力的增強(qiáng)將成為東亞地區(qū)的潛在威脅。

近年來(lái)，中國(guó)周邊地區(qū)的恐怖主義不斷發(fā)展。恐怖主義已成為東南亞地區(qū)安全的現(xiàn)實(shí)威脅。在南亞的印、巴等國(guó)，恐怖主義活動(dòng)也出現(xiàn)新的發(fā)展勢(shì)頭。由于地域相連或相近，再加上恐怖主義的國(guó)際流動(dòng)性和擴(kuò)散性，周邊地區(qū)恐怖主義的蔓延和發(fā)展將不可避免地對(duì)中國(guó)產(chǎn)生影響，從而危及中國(guó)的安全和穩(wěn)定，尤其是中亞地區(qū)“三股勢(shì)力”與中國(guó)新疆境內(nèi)外的“東突”分裂勢(shì)力相互勾結(jié)，已對(duì)新疆的穩(wěn)定和中國(guó)的統(tǒng)一構(gòu)成現(xiàn)實(shí)威脅

總體來(lái)講，我國(guó)所在的亞太地區(qū)安全形勢(shì)是基本穩(wěn)定的。亞太依然是全球最具經(jīng)濟(jì)活力的地區(qū)，絕大多數(shù)國(guó)家以發(fā)展為主要政策取向，大國(guó)關(guān)系保持改善和發(fā)展勢(shì)頭，和平協(xié)商成為解決爭(zhēng)端的基本途徑，不同形式的安全對(duì)話與合作日趨活躍。朝鮮半島核問(wèn)題已納入通過(guò)對(duì)話和平解決的軌道，六方會(huì)談進(jìn)程在討論實(shí)質(zhì)問(wèn)題和推進(jìn)機(jī)制化等方面取得進(jìn)展。

但是，亞太地區(qū)安全形勢(shì)中的復(fù)雜因素也在增加。美國(guó)重組和加強(qiáng)在亞太地區(qū)的軍事存在，強(qiáng)化軍事同盟關(guān)系，加速部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。日本加緊推動(dòng)修憲進(jìn)程，調(diào)整軍事安全政策，發(fā)展并決定部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，對(duì)外軍事活動(dòng)明顯增加。六方會(huì)談基礎(chǔ)尚不牢固，解決朝鮮半島核問(wèn)題仍存在不確定因素。在新時(shí)期、新環(huán)境下維護(hù)國(guó)家主權(quán)不僅需要扎實(shí)細(xì)致的準(zhǔn)備，更需要新的意識(shí)和戰(zhàn)略，確立新的國(guó)家安全觀。能否免除外來(lái)的軍事威脅，關(guān)系到國(guó)家和民族的生死存亡，因此國(guó)家安全始終是中國(guó)崛起的首要利益和目標(biāo)。總之，中國(guó)周邊安全環(huán)境繼續(xù)發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，有利于和平穩(wěn)定的因素進(jìn)一步增強(qiáng)，不利于和平穩(wěn)定的因素仍然存在并時(shí)有激化，呈現(xiàn)出機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的明顯特征，維護(hù)和平穩(wěn)定的周邊安全環(huán)境依然任重而道遠(yuǎn)。

第三篇：形式與政策作業(yè)

十二五規(guī)劃

0109406 申鐸 010940619

黨的十七屆五中全會(huì)對(duì)保障和改善民生的一系列新要求新部署格外引人注目。全會(huì)提出的制定“十二五”規(guī)劃指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)中，都突出強(qiáng)調(diào)了保障和改善民生的重要性，并提出了多方面的明確要求，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)人民生活的關(guān)懷，充分表明了保障和改善民生在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的核心地位，意義十分重大。

人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)社區(qū)。

執(zhí)政為民是我們黨最鮮明的政治品格，黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的根本目的就是不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，讓百姓的日子過(guò)得越來(lái)越好。人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)社區(qū)。

下一個(gè)五年，是為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)的關(guān)鍵五年。十七屆五中全會(huì)通過(guò)的“十二五”規(guī)劃建議，對(duì)推動(dòng)“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出全面部署，是今后五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái)，就必定能夠書(shū)寫(xiě)我國(guó)發(fā)展史上又一個(gè)五年的嶄新篇章。大會(huì)的宗旨，旨在為我國(guó)全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型奠定體制基礎(chǔ)，圍繞“人本、綠色、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)”的主線，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、政治民主化、社會(huì)和諧化、生態(tài)文明化的發(fā)展，這也是近幾年我國(guó)發(fā)展轉(zhuǎn)型的基本方略。“十二五”規(guī)劃的主基調(diào)是“加快經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變”，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾和問(wèn)題入手，在健全市場(chǎng)配置資源機(jī)制、加快調(diào)整國(guó)民收入分配格局、破除城鄉(xiāng)二元體制、創(chuàng)新公共服務(wù)體制等方面做出相應(yīng)的舉措。人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)社區(qū)。

五中全會(huì)對(duì)我國(guó)未來(lái)幾年的發(fā)展具有決策性的意義，“十二五”更是關(guān)鍵的一程。只有把握過(guò)去，才能更好的展望未來(lái)。然而，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題也日益凸顯，如何解決這些問(wèn)題，不僅成為“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，更是完成“十二五”規(guī)劃面臨的巨大挑戰(zhàn)。我們面臨的不僅是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。在“十二五”期間，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是核心任務(wù)，要推進(jìn)我國(guó)工業(yè)化的關(guān)節(jié)點(diǎn)，擴(kuò)大居民消費(fèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)而推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。

人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)社區(qū)。

“十二五”深切落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀，在集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)包括產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、節(jié)約能源資源、保護(hù)改善環(huán)境、分配合理、不斷提高人民生活水平和生活質(zhì)量在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體方式的歷史轉(zhuǎn)型?！笆濉睍r(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期“四個(gè)更加”強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展：更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)社區(qū)。

學(xué)習(xí)了黨的十七屆五中全會(huì)的精神，我深受鼓舞，我決心努力學(xué)習(xí)，緊跟形勢(shì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的精神，努力工作，更好的發(fā)揮一個(gè)大學(xué)生黨員的先鋒帶頭作用，做一個(gè)有益于人民的人。為貫徹和落實(shí)“十二五”規(guī)劃作出自己的貢獻(xiàn)！“十二五”時(shí)期（2011年至2015年），是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對(duì)于繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，世情、國(guó)情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

我們看到，十二五規(guī)劃的提到了推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，面對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路，我們選任大學(xué)生村官到村任職，對(duì)于激發(fā)農(nóng)村基層組織活力，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，無(wú)疑是非常重要、非常及時(shí)的。

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)，必須堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌

城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

一、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，把保障國(guó)家糧食安全作為首要目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。實(shí)施全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加大糧食主產(chǎn)區(qū)投入和利益補(bǔ)償。嚴(yán)格保護(hù)耕地，加快農(nóng)村土地整理復(fù)墾，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，促進(jìn)園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品規(guī)模種養(yǎng)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。推（轉(zhuǎn)載自文秘家園http://，請(qǐng)保留此標(biāo)記。）廣清潔環(huán)保生產(chǎn)方式，治理農(nóng)業(yè)面源污染。

二、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。按照推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的要求，搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要以水利為重點(diǎn)，大幅增加投入，完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加快大中型灌區(qū)配套改造，搞好抗旱水源工程建設(shè)，完善農(nóng)村小微型水利設(shè)施，全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程、公路、沼氣建設(shè)，繼續(xù)改造農(nóng)村危房，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量和均衡發(fā)展水平，推進(jìn)農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)進(jìn)程。加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)開(kāi)發(fā)式扶貧，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大扶貧投入，加快解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問(wèn)題，有序開(kāi)展移民扶貧，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接。

二、拓寬農(nóng)民增收渠道。提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，多渠道增加農(nóng)民收入。鼓勵(lì)農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、提高效益，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和價(jià)格形成機(jī)制，健全

農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等支持保護(hù)制度，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在產(chǎn)區(qū)布局，發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入。

三、完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，在依法自愿有償和加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)上完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，加快健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化程度。完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系，促進(jìn)土地增值收益和農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。按照節(jié)約用地、保障農(nóng)民權(quán)益的要求推進(jìn)征地制度改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地整治，完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理機(jī)制。深化農(nóng)村信用社改革，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)以縣為單位建立社區(qū)銀行，發(fā)展農(nóng)村小型金融組織和小額信貸，健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，改善農(nóng)村金融服務(wù)。深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)集體林權(quán)和國(guó)有林區(qū)林權(quán)制度改革，完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度。認(rèn)真總結(jié)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題新途徑。

第四篇：形式與政策作業(yè)

南海問(wèn)題—中國(guó)政策的得與失

管理學(xué)院市場(chǎng)營(yíng)銷102班魏峒峒010504228 如果說(shuō)新世紀(jì)中國(guó)面臨的領(lǐng)土領(lǐng)海喪失的最大威脅在什么地方，無(wú)疑就是目前紛紛擾擾的南海了。這里面既有歷史的原因造成今天的被動(dòng)，也有建國(guó)后我們國(guó)家發(fā)展緩慢，注重國(guó)內(nèi)事務(wù)，忽視海洋權(quán)益，當(dāng)然更主要的是我們?nèi)狈S護(hù)海洋領(lǐng)土、保衛(wèi)主權(quán)的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力，盡管我們有著維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)的政治意志，但國(guó)家的實(shí)力決定維護(hù)領(lǐng)土、領(lǐng)海的實(shí)際可能。

南海，又稱南中國(guó)海，遍布大小島嶼，包括東沙、西沙、中沙及南沙群島。目前，南海四大群島中，西沙、中沙群島被中國(guó)實(shí)際控制，東沙群島由中國(guó)臺(tái)灣控制，而南沙群島的情況復(fù)雜得多：越南非法占據(jù)了南沙西部海域，菲律賓非法占據(jù)了南沙東北部海域，馬來(lái)西亞非法占據(jù)南沙西南部海域。南海爭(zhēng)端爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)就在南沙群島！中國(guó)政府應(yīng)對(duì)南海問(wèn)題的主要政策：（1）1990年12月，中國(guó)總理在訪問(wèn)東南亞國(guó)家時(shí)，正式提出了擱置爭(zhēng)議、友好協(xié)商的倡議。（2）最大限度的保持克制態(tài)度。（3）根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》生效后的形勢(shì)，中國(guó)政府以多種形式繼續(xù)進(jìn)行對(duì)南海諸島的主權(quán)宣示，比如派遣漁政船到南海巡航護(hù)漁。(4)加強(qiáng)與東盟的合作，南海政策服務(wù)于中國(guó)的東盟政策。

（5）照顧域外國(guó)家的利益，反對(duì)域外大國(guó)涉入。面對(duì)周邊國(guó)家對(duì)南海的蠶食，中國(guó)主要采取“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”的政策，并希望與周邊國(guó)家通過(guò)雙邊談判的方式和平解決爭(zhēng)端，在照顧域外國(guó)家利益的基礎(chǔ)上，不希望域外大國(guó)涉入。中國(guó)的政策在一定程度上緩解了與周邊國(guó)家的緊張關(guān)系，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的外部環(huán)境。進(jìn)入21世紀(jì)后，南海爭(zhēng)端再次加劇，面對(duì)南海亂局，我國(guó)應(yīng)采取新的對(duì)策，如加強(qiáng)南海?？哲娊ㄔO(shè)，加強(qiáng)對(duì)南海的管控力量，盡早開(kāi)發(fā)南海資源，加強(qiáng)與周邊國(guó)家的政治互信等。

海不斷地被菲律賓和越南等聲索國(guó)實(shí)際蠶食和領(lǐng)海開(kāi)發(fā)，則是我們?cè)诎耸甏岢龅摹皵R置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”善意下，被這些國(guó)家看到我們?cè)陬I(lǐng)土、領(lǐng)海主權(quán)意志上有所松動(dòng)和息事寧人有關(guān)，以及在隨后的南海開(kāi)發(fā)和占領(lǐng)下，我們顧慮過(guò)大以致這些國(guó)家在獲得經(jīng)濟(jì)和資源利益情況下的繼續(xù)冒進(jìn)和沖撞。一個(gè)最重要的原因就是我們面對(duì)被蠶食的領(lǐng)海主權(quán)往往采取發(fā)言人談話和記者招待會(huì)的形式聲明我們的權(quán)益和主張，這種缺少行動(dòng)的表態(tài)，往往被這些國(guó)家看作是軟弱和不想惡化關(guān)系的表現(xiàn)，因而得寸進(jìn)尺，不斷挑戰(zhàn)中國(guó)政府的底線。我們?cè)陬I(lǐng)土、領(lǐng)海問(wèn)題上保持克制和理性，對(duì)于象越南與菲律賓這樣的不斷蠶食中國(guó)領(lǐng)土、領(lǐng)海的南海聲索國(guó)，起到的不是對(duì)方的善意回應(yīng)和行動(dòng)保留，而是得寸進(jìn)尺式的變本加厲搶占，盡管美國(guó)近期表態(tài)要重返亞洲主導(dǎo)亞洲事務(wù)，更是使菲律賓和越南以及遠(yuǎn)在東海的日本聯(lián)手應(yīng)對(duì)中國(guó)，相互配合來(lái)?yè)寠Z中國(guó)固有的領(lǐng)海主權(quán)，而他們的手段也是花樣百出，層出不窮，而我們最大的敗筆就在于我們始終對(duì)自己的行動(dòng)有所控制，不想升高對(duì)抗的態(tài)勢(shì)，而這些國(guó)家好像看到了中國(guó)的為難，不斷地加碼這種極端行為，并且南北互動(dòng)，日本要發(fā)動(dòng)民間募捐款買釣魚(yú)島，菲律賓是擺出一副不惜魚(yú)死網(wǎng)破的架勢(shì)，采取惡人先告狀的不達(dá)目的決不罷休的姿態(tài)，又是要上告國(guó)際海洋法院，又是請(qǐng)美國(guó)協(xié)助保衛(wèi)黃巖島。

對(duì)這樣的局面，中國(guó)是強(qiáng)硬展示自己的力量還是靜觀事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展，是意志的比拼還是實(shí)力的最終較量，還是兩者皆有，是退讓失去主動(dòng)，還是暫時(shí)的忍耐會(huì)贏得更大的空間和解決余地，真是“仁者見(jiàn)仁智者見(jiàn)智”，沒(méi)有答案。但中國(guó)的被動(dòng)是顯而易見(jiàn)的，我們不能總是被菲律賓、越南和日本牽著鼻子走，我們應(yīng)該有自己的行動(dòng)方法，和做法步驟，只有我們自己能把握主動(dòng)，我們才會(huì)得到國(guó)際社會(huì)的理解和尊重，也會(huì)得到國(guó)內(nèi)民眾的支持和配合，我們需要行動(dòng)。哪怕是低強(qiáng)度的行動(dòng)都會(huì)給攪局的一方造成被動(dòng)。

2012年5月25日

第五篇：形式與政策論文

形勢(shì)與政策期末論文

《永遠(yuǎn)在路上》之人心向背觀后感

——論中國(guó)腐敗與整治

學(xué)生姓名

學(xué)

號(hào)

所屬學(xué)院

專

業(yè)

班

級(jí)

摘要：專題片反映了黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨提升到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局高度，正風(fēng)肅紀(jì)，鍥而不舍糾“四風(fēng)”，贏得黨心民心;反腐懲惡，整治群眾身邊的腐敗問(wèn)題，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，使不敢腐的震懾作用得到發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成。專題片既列舉了多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法典型案例，蘇榮、白恩培、呂錫文等案件當(dāng)事人現(xiàn)身說(shuō)法，進(jìn)行深刻剖析和懺悔，又針對(duì)這些案例進(jìn)行深入點(diǎn)評(píng)和分析，警示教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，筑牢理想信念的根基，引導(dǎo)廣大人民群眾堅(jiān)定對(duì)黨的信心和信任，為全面從嚴(yán)治黨營(yíng)造良好的輿論氛圍。

關(guān)鍵字：反腐 社會(huì)影響 人心向背 理性監(jiān)督

一、腐敗的存在與影響

1．腐敗的形成

其一在于制度。盡管社會(huì)學(xué)家指出中國(guó)腐敗現(xiàn)象的多種不同原因，但是，歸根結(jié)底，中國(guó)腐敗問(wèn)題的根源在于社會(huì)主義制度本身。在中國(guó)這種過(guò)去實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中國(guó)家，本身就存在一些固有的問(wèn)題。中國(guó)的資源有限，政府官員對(duì)商品和服務(wù)擁有很大的分配權(quán)。另外，在供應(yīng)與分發(fā)的渠道中也存在著瓶頸問(wèn)題。因此，在缺乏其他供應(yīng)資源的社會(huì)主義結(jié)構(gòu)中，就會(huì)有人為了獲得這些緊俏資源而干違法的事情。作為其結(jié)果，市民和生意人為了把事情辦成就會(huì)送禮或行賄，而收禮和受賄的官員就必定干違法的事情。

其二，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不徹底以及人性的弱點(diǎn)，抵不住誘惑導(dǎo)致腐敗。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政府機(jī)構(gòu)人員也從事商業(yè)活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)某種行業(yè)的部門需要負(fù)責(zé)分配資源，解決下屬公司之間的糾紛，保證這些公司能完成定額生產(chǎn)。在很多情況下，這些部門幾乎可以壟斷所管轄的行業(yè)?？墒窃谥袊?guó)進(jìn)入市場(chǎng)改革時(shí)期，人們逐漸清楚地認(rèn)識(shí)到向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要把政府和企業(yè)分開(kāi)。國(guó)有企業(yè)被認(rèn)為在運(yùn)作方面應(yīng)該享有更大的自主權(quán)，部級(jí)單位一方面仍然需要對(duì)該行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，但另一方面則需要遠(yuǎn)離商業(yè)活動(dòng)。盡管政府采取了這些限制行政部門經(jīng)商的措施，但是一些部級(jí)單位仍然和下屬公司保持較為密切的聯(lián)系。一些成功的企業(yè)家，出于野心，為了追求更大的財(cái)富收獲，通過(guò)一些不正常的途徑，比如很常見(jiàn)的一種：官商勾結(jié)，互贏互利。商家為了獲得某地或者某產(chǎn)品的使用權(quán)、不惜重金賄賂官員，官員又禁不住誘惑，抱著僥幸的心理，同意了商家的想法，于是，腐敗就開(kāi)始了，有了第一次，就必有第二次，有些事，是不能說(shuō)停，就能停下來(lái)。

2．對(duì)社會(huì)的影響

首先，腐敗抑制經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。腐敗導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定和人力資源的浪費(fèi)：腐敗的盛行會(huì)造成社會(huì)不公，引起廣大人民群眾的不滿，影響社會(huì)穩(wěn)定，而穩(wěn)定的社會(huì)局面是保證良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的先決條件;“任人唯錢”的人事腐敗不能做到人盡其才，造成了人力資源的浪費(fèi)。

然后，腐敗影響社會(huì)公平和效率。社會(huì)公平是社會(huì)和諧和社會(huì)穩(wěn)定的重要條件，腐敗行為的出現(xiàn)意味著公共權(quán)力的濫用，在給少量人帶來(lái)利益的同時(shí)必然會(huì)給另一部分人帶來(lái)?yè)p失，由此產(chǎn)生不公平。這種分配的不公會(huì)引起大多數(shù)人的不滿，因?yàn)閾碛懈瘮C(jī)會(huì)和腐敗條件的只能是少數(shù)人，絕大多數(shù)人要么不腐敗要么不可能腐敗。因此腐敗者的腐敗行為就成為社會(huì)公平的巨大威脅。而社會(huì)效率直接關(guān)系到社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的速度。

最后，腐敗導(dǎo)致政府行為的市場(chǎng)化，進(jìn)而增加社會(huì)和政治的不穩(wěn)定。政府行為市場(chǎng)化、企業(yè)化也是腐敗產(chǎn)生的結(jié)果。政府機(jī)構(gòu)通過(guò)直接參與贏利性的活動(dòng)來(lái)使自身的利益最大化：如利用手中行政權(quán)力牟取部門和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)收入;政府官員與企業(yè)私下結(jié)合，對(duì)企業(yè)進(jìn)行所謂的參股或以“為企業(yè)辦實(shí)

事”的名義介入企業(yè)活動(dòng);政府部門層層下達(dá)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度作為衡量政府官員的基本標(biāo)準(zhǔn)。這樣就產(chǎn)生了大量嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的規(guī)則受到破壞，一些本來(lái)應(yīng)由政府承擔(dān)的公共職能不得不推給企業(yè);各地政府部門為了追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成環(huán)境的破壞日益嚴(yán)重。嚴(yán)重影響資源配置的效率和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府行為市場(chǎng)化和企業(yè)化的傾向?qū)е铝苏δ艿幕兒褪б约吧鐣?huì)生活的無(wú)序，一個(gè)社會(huì)長(zhǎng)期得不到發(fā)展就會(huì)使社會(huì)各個(gè)方面的矛盾和不穩(wěn)定因素不斷積累，以致于最后危及社會(huì)和政治的穩(wěn)定。

二、反腐與監(jiān)督

1．增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力

“增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力”，是堅(jiān)持群眾路線的基本要求，也是建設(shè)廉潔高效的創(chuàng)新型政府的根本目的。古人云：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”要提高政府的執(zhí)政能力和公信力，對(duì)政府公職人員的要求，也邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。報(bào)告還指出，“加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍研究，全面提高公務(wù)員素質(zhì)。所有公務(wù)員都要以人民利益為重，廉潔奉公，勤勉盡責(zé)，爭(zhēng)當(dāng)人民的好公仆?！边@也說(shuō)明了只有公職人員廉潔高效，政府部門的執(zhí)行力才能加強(qiáng)，政府在群眾心中才會(huì)樹(shù)立起良好的形象，增強(qiáng)公信力。

2．制度建設(shè)應(yīng)從預(yù)防腐敗的角度去創(chuàng)新（1）制度建設(shè)要符合全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求

制度建設(shè)要以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持為人民服務(wù)的原則，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，把人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。要通過(guò)學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)來(lái)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。加深理解，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)要求，增強(qiáng)認(rèn)識(shí)和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和緊迫性。要在查辦違法違紀(jì)案件上有所創(chuàng)新加強(qiáng)監(jiān)管，不能“走過(guò)場(chǎng)”，必須切實(shí)做到有紀(jì)有法必依、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法必嚴(yán)、違紀(jì)違法必究。一但發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問(wèn)題，要一查到底、決不姑息。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)認(rèn)真做好違法違紀(jì)案件的查辦工作。

（2）制度建設(shè)應(yīng)與教育相結(jié)合，走理論與實(shí)際相結(jié)合的道路

制度建設(shè)要在不斷完善原有制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)思想教育和道德教育，提高干部的思想境界和道德水平，加大各項(xiàng)制度的宣傳，使國(guó)家干部熟悉各項(xiàng)制度，把已經(jīng)制訂的制度落實(shí)到位，在實(shí)際工作中，要把工作中遇到的問(wèn)題及時(shí)梳理，找到制度缺陷，從而進(jìn)一步完善制度建設(shè)。（3）制度建設(shè)應(yīng)注重提高國(guó)家工作人員依制度辦事的意識(shí)

要?jiǎng)?chuàng)造公開(kāi)、公正、公平的辦事制度，嚴(yán)懲違法辦事的力度，對(duì)出現(xiàn)的違法亂行為嚴(yán)格依照制度解決，做到獎(jiǎng)懲嚴(yán)明，并加大懲罰力度，對(duì)違法辦事過(guò)的職工及干部在福利待遇及其考核提拔上加以限制，使違法辦事的行為大大降低，從而提高和規(guī)范國(guó)家工作人員的依法辦事的意識(shí)。

3．提高制度執(zhí)行力

（一）強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，提升制度質(zhì)量和水平。

科學(xué)完善的制度是其執(zhí)行力的前提。一是企業(yè)管理者要轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立制度管理意識(shí)，不能把制度當(dāng)作形式、面子，要真正重視制度，牢固樹(shù)立用制度管理企業(yè)的理念。二是制度設(shè)計(jì)要密切結(jié)合本單位實(shí)際，具有針對(duì)性和可操作性，力求內(nèi)容清晰明確、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)具體、監(jiān)督處罰措施到位。三是制度制定要充分調(diào)研，廣泛征求基層員工的意見(jiàn)和建議，杜絕制度本身設(shè)計(jì)存在的缺陷，強(qiáng)化制度的約束力和“剛性”。四是建立定期清理制度，對(duì)已經(jīng)過(guò)的制度，要及時(shí)廢止，并根據(jù)社會(huì)和企業(yè)發(fā)展變化情況不斷調(diào)整和完善制度，與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)制度剛性運(yùn)行效力。

（二）加大宣傳教育，營(yíng)造制度執(zhí)行氛圍。

加強(qiáng)宣傳教育是保證自覺(jué)執(zhí)行制度的基礎(chǔ)，不教而誅，不知而罰，有違制度制定的初衷，也難以服眾。每項(xiàng)制度的出臺(tái)，不能夠發(fā)一個(gè)文件就了事。一是要通過(guò)一定的平臺(tái)和形式，廣泛地開(kāi)展宣傳教育和培訓(xùn)，對(duì)制度出臺(tái)的背景、指導(dǎo)思想、具體規(guī)定、操作流程及獎(jiǎng)懲等進(jìn)行詳細(xì)的解釋，讓大家領(lǐng)會(huì)制度精神、熟知制度內(nèi)容、強(qiáng)化制度意識(shí)，以認(rèn)識(shí)上的“共鳴”，促進(jìn)行動(dòng)上的踐行。二是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行、自覺(jué)維護(hù)制度，引導(dǎo)員工真正把制度轉(zhuǎn)化為自己的行為準(zhǔn)則和自覺(jué)行動(dòng)，努力營(yíng)造制度剛性運(yùn)行的氛圍，為提高制度執(zhí)行力提供良好的前提條件。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究，增強(qiáng)制度威力。

“法不嚴(yán)則不力，治不嚴(yán)則無(wú)獲”。有了制度不執(zhí)行，違反制度不追究，造成的后果比沒(méi)有制度更嚴(yán)重。只有讓違規(guī)者為自己的違規(guī)行為“埋單”、付出代價(jià)，才能維護(hù)制度的權(quán)威性。制度一旦實(shí)行，任何組織和個(gè)人都應(yīng)在它的制約之下，任何違制行為都會(huì)被追究責(zé)任甚至受到懲處。一是嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度剛性運(yùn)行的行為，嚴(yán)肅追究責(zé)任，形成良性的責(zé)任追究導(dǎo)向。二是要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行制度情況對(duì)員工會(huì)起示范、導(dǎo)向和推動(dòng)作用，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！币杨I(lǐng)導(dǎo)干部作為提高制度執(zhí)行力的重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督，樹(shù)立制度面前沒(méi)有特權(quán)，制度約束沒(méi)有例外的意識(shí)。三是加大懲罰力度，對(duì)制度執(zhí)行不力、違反制度的行為、在“問(wèn)責(zé)”同時(shí)，做到不以資深而姑息，不以職高而免責(zé)，不以人眾而放任，要一視同仁，嚴(yán)肅懲處，并在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，促使制度嚴(yán)格執(zhí)行。

結(jié)束語(yǔ) 唯有清風(fēng)，才有正氣。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是汕頭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切要求。汕頭目前正處在一個(gè)十分關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折時(shí)期，當(dāng)務(wù)之急就是要把思想統(tǒng)一起來(lái)，找準(zhǔn)路子，同心同德，腳踏實(shí)地推動(dòng)發(fā)展，要做到這些，必須以抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)作為前提。我們要用更強(qiáng)烈的緊迫感，更自覺(jué)的意識(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、反對(duì)脫離實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政?jī)工程”，做到少說(shuō)多做，埋頭苦干，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須突出重點(diǎn)，見(jiàn)諸行動(dòng)，有針對(duì)性地解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。要通過(guò)查辦群眾反映強(qiáng)烈的違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決懲治腐敗分子，以解民怨，平民憤，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

［參考文獻(xiàn)］

【1】 《我國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體典論監(jiān)督現(xiàn)狀初探》，謝靚，武漢大學(xué)，2005-04-28 【2】 《認(rèn)真學(xué)習(xí)遵守貫徹維護(hù)黨章 推進(jìn)反腐倡廉工作深入展開(kāi)》，周逢民，黑龍江金融，2006-04 【3】 《國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)2006年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議》，中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2006-05 【4】 《圍繞黨的工作大局 加強(qiáng)反腐倡廉工作》，吳官正，中國(guó)監(jiān)察，2005年15期 【5】 《正確認(rèn)識(shí)形勢(shì) 全面履行職責(zé)》，中國(guó)監(jiān)察，2006-02 【6】 《傾斜的象牙塔》，南方人物周刊2009年第42期