第一篇：景洪市林改知識(shí)問答100例

景洪市林改知識(shí)問答100例

來源:云南省西雙版納景洪市林業(yè)局 作者：景洪市林改辦羅勇 發(fā)布人：縣區(qū)管理員

1、開展集體林權(quán)制度改革的意義是什么？

答：林權(quán)是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和林業(yè)改革的核心，我省集體所有制林業(yè)用地面積有1942.5萬公頃，占全省林業(yè)用地總面積的80%；集體商品林面積1024.5萬公頃，占全省商品林面積的83%。深化集體林權(quán)制度改革，直接關(guān)系森林培育、保護(hù)和利用的成效，關(guān)系林業(yè)發(fā)展的后勁和活力。我們要從破解“三農(nóng)”問題，推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度來認(rèn)識(shí)集體林權(quán)制度改革的重要性和緊迫性。

（1）集體林權(quán)制度改革是林業(yè)發(fā)展的需要。建國以來，我們對集體林權(quán)制度不斷地進(jìn)行改革探索，推動(dòng)了我省各個(gè)時(shí)期林業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，但由于集體林還存在產(chǎn)權(quán)不清、經(jīng)營主體缺位、經(jīng)營管理粗放、利益分配不合理，直接影響林農(nóng)和社會(huì)各界投資林業(yè)建設(shè)，不利于生產(chǎn)要素向林業(yè)聚集，制約了林業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。深化集體林權(quán)制度改革，進(jìn)一步理順林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系、確定林業(yè)經(jīng)營主體，完善集體林權(quán)改革的配套措施，實(shí)現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。真正把廣大林農(nóng)積極性調(diào)動(dòng)起來，增加林農(nóng)對林業(yè)的投入，采取多種經(jīng)營形式發(fā)展林業(yè)，提高林業(yè)經(jīng)營水平，增強(qiáng)林業(yè)活力，促進(jìn)森林資源的培育和有效保護(hù)，解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力。（2）集體林權(quán)制度改革是社會(huì)發(fā)展的需要。把集體林權(quán)制度改革作為深化農(nóng)村改革的重要內(nèi)容來抓，是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的大局。而農(nóng)民增收困難是目前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最突出的問題，也是“三農(nóng)”問題的核心。我省94%的國土面積是山區(qū)，77％的人口生活在農(nóng)村，61.54％的土地為林業(yè)用地，大多數(shù)農(nóng)戶聚居山區(qū)，林地是農(nóng)村、農(nóng)民最重要的生產(chǎn)資料。對廣大山區(qū)農(nóng)民來說“困難在山，期望在山，潛力在山，出路在林”。全省林產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)初具規(guī)模，形成了林產(chǎn)業(yè)以及森林食品、森林花卉、森林藥品、森林旅游等產(chǎn)業(yè)體系，林業(yè)已成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。到2005年，全省林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到220億元，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的作用已充分顯現(xiàn)。深化集體林權(quán)制度改革，確定林農(nóng)在集體林業(yè)經(jīng)營中的主體地位，充分調(diào)動(dòng)林農(nóng)的積極性，廣泛參與林業(yè)資源開發(fā)，真正把山林的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保農(nóng)民增

收致富。

（3）集體林權(quán)制度改革是落實(shí)農(nóng)村土地政策的需要。集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村改革的繼續(xù)深化和完善，這是繼土地改革、“三定兩山”及改革開放之初的聯(lián)產(chǎn)承包之后的又一次農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，農(nóng)村生

產(chǎn)力的又一次大解放。

穩(wěn)定土地承包關(guān)系是黨在農(nóng)村改革的基石，也是農(nóng)村雙層經(jīng)營體制的核心，中央關(guān)于農(nóng)村土地承包的政策是一貫的，也是非常明確的，一是延長土地承包期30年不變；二是提倡增人不增地，減人不減地；三是允許和鼓勵(lì)土地依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)。林地屬于土地的范疇，由于林木生長周期長等特性，我省已明確了“要穩(wěn)定和完善‘兩山’責(zé)任制，進(jìn)一步落實(shí)‘四荒’有償轉(zhuǎn)讓”政策。對已明確劃定的自留山或有償轉(zhuǎn)讓的“四荒”，其經(jīng)營權(quán)70年不變，對分包到戶的責(zé)任山要保持穩(wěn)定，明確其經(jīng)營權(quán)50至70年不變。實(shí)行集體林權(quán)制度改革，是落實(shí)中央農(nóng)村土地政策的要求，在保持林地所有權(quán)不變的前提下，放活林地使用權(quán)，明晰林木所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，使農(nóng)民“耕者有其田，務(wù)林有其山”，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供興林致富的門路，而且有利于最大限度減少林地林木權(quán)屬爭議和偷砍濫伐林木案件，緩解農(nóng)村干群矛盾，確保農(nóng)村安定穩(wěn)定。（4）集體林權(quán)制度改革是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。由于集體林產(chǎn)權(quán)不清，挫傷了林農(nóng)造林、護(hù)林、用林的積極性，制約了林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展，影響了集體林經(jīng)營水平，造成了集體森林資源質(zhì)量不高，也影響了集體經(jīng)濟(jì)的收入。通過改革，可推進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營模式和組織形式的轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)政府部門和鄉(xiāng)、村集體組織從繁重的育林護(hù)林具體事務(wù)中解脫出來，把工作重心轉(zhuǎn)移到行政執(zhí)法、公共服務(wù)、指導(dǎo)幫助上來，把更多的精力投入到培育集體經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)、促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、鞏固基層政權(quán)、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、促進(jìn)林業(yè)又快又好發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建

設(shè)具有重大意義。

2、集體林權(quán)制度改革的指導(dǎo)思想是什么？ 答：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)林業(yè)改革發(fā)展全局，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重的方針，堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為主統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，堅(jiān)持林業(yè)分類經(jīng)營為基礎(chǔ)，明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、確保收益權(quán)，建立和完善林業(yè)經(jīng)營、服務(wù)、資源保護(hù)、流轉(zhuǎn)體系，創(chuàng)新林業(yè)管理體制，調(diào)動(dòng)林農(nóng)和社會(huì)各界的積極性，促進(jìn)農(nóng)民增收，促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展，把林業(yè)建設(shè)成全省國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，為建設(shè)我省社會(huì)主義新農(nóng)村作出重大貢獻(xiàn)。

3、集體林權(quán)制度改革的總體目標(biāo)？

答：從2006年起，用3年左右的時(shí)間，全省基本完成深化集體林權(quán)制度及其配套改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“山有其主，主有其權(quán)，權(quán)有其責(zé)，責(zé)有其利”的目標(biāo)，建立起“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰，經(jīng)營主體到位，責(zé)權(quán)劃分明確，利益保障嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范，監(jiān)管服務(wù)有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度；建立起初步適應(yīng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的要素市場，形成社會(huì)化服務(wù)體系和有效的森林管護(hù)體系；建立起政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，社會(huì)管理和公共服務(wù)職能強(qiáng)，行政審批環(huán)節(jié)少，規(guī)范運(yùn)行的林業(yè)行政管理體制，營造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我省林業(yè)生

態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4、集體林權(quán)制度改革的主要任務(wù)是什么？

答：明晰產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)新管理，培育市場，規(guī)范流轉(zhuǎn)。

5、集體林權(quán)制度改革包括哪些范圍？

答：我省深化集體林權(quán)制度改革的范圍是集體商品林。包括：非天保工程區(qū)的集體商品林木、林地及宜林荒山、荒地，天保工程區(qū)的集體人工商品林及宜林荒山、荒地等。對權(quán)屬尚未明晰的集體林中的商品林木、林地，要通過改革，確權(quán)發(fā)證；對已明晰權(quán)屬的自留山、責(zé)任山，實(shí)行家庭承包經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)林，國有、外資、民營企事業(yè)單位和個(gè)人依據(jù)合同取得的集體林地使用權(quán)或林木使用權(quán)、所有權(quán)，應(yīng)予以穩(wěn)定完善；對權(quán)屬有爭議的林木、林地，通過協(xié)商能夠明確權(quán)屬的，一并予以改革。對經(jīng)縣級以上人民政府規(guī)劃界定的生態(tài)公益林和納入國家天保工程區(qū)的天然林，暫不列入本次改革范圍，但應(yīng)換發(fā)全國統(tǒng)一的林權(quán)證。繼續(xù)執(zhí)行國家天然林保護(hù)政策和公益林愛護(hù)政策。

6、集體林權(quán)制度改革應(yīng)遵循哪些原則？

答：（1）堅(jiān)持“增量、增效、增收”的原則，處理好生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。集體林權(quán)制度改革必須有利于“森林資源持續(xù)增長，生態(tài)功能持續(xù)增強(qiáng)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增效，林農(nóng)收入持續(xù)增加，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，基層組織不斷加強(qiáng)”，確保通過改革實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活與生態(tài)的綜合效益最大化。（2）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則，處理好集體與林農(nóng)的利益關(guān)系。在改革中要充分考慮當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)生活水平和集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)際，既要確保林農(nóng)利益，讓群眾從改革中得到實(shí)惠；又要兼顧集體利益，努力發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，充分調(diào)動(dòng)集體和農(nóng)民參與改革的積極性。（3）堅(jiān)持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則，處理好歷史與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系。必須遵循黨在農(nóng)村的方針政策和有關(guān)法律法規(guī)，對林木所有權(quán)和林地使用權(quán)已經(jīng)明晰、群眾滿意的，應(yīng)穩(wěn)定不變；對各種歷史遺留問題，要妥善處理；對權(quán)屬不清的，要依法依規(guī)進(jìn)行確認(rèn)。（4）堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則，處理好統(tǒng)一部署與因地制宜的關(guān)系。全省情況差異較大，各地要在切實(shí)貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革總體要求和部署的前提下，根據(jù)當(dāng)?shù)厣仲Y源狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因地制宜制定具體改革方案，不搞一刀切。（5）堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則，處理好尊重群眾意愿與規(guī)范操作的關(guān)系。在制定集體林權(quán)制度改革方案時(shí)，要經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論確定，保證村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做到程序、方法、內(nèi)容三公開。改革方案必須報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)和縣級人民政府備案，確保改革的規(guī)范性。（6）堅(jiān)持質(zhì)量與進(jìn)度相統(tǒng)一的原則，處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系。堅(jiān)持先易后難、循序漸進(jìn)，按照“先行試點(diǎn)、逐步推開”的要求。既要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，又要防止片面追求進(jìn)度。妥善處理、及時(shí)化解可能出現(xiàn)的各種矛盾糾紛，做到在穩(wěn)定中推進(jìn)改革，在改革中促進(jìn)穩(wěn)定。

7、集體林權(quán)制度改革要處理好哪些關(guān)系？

答：一要處理好生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。二要處理好集體與林農(nóng)的利益關(guān)系。三要處理好歷史與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系。四要處理好統(tǒng)一部署與因地制宜的關(guān)系。五要處理好尊重群眾意愿與規(guī)范操作的關(guān)系。六要處

理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系。

8、集體林權(quán)制度改革的內(nèi)容是什么？ 答：改革的內(nèi)容。落實(shí)經(jīng)營主體的“四權(quán)”是深化集體林權(quán)制度改革的核心內(nèi)容。（1）明確林木林地所有權(quán)或使用權(quán)。在穩(wěn)定完善林業(yè)“三定”的基礎(chǔ)上，通過承包經(jīng)營、折股量化、股權(quán)到戶（聯(lián)戶）等形式，把集體林木所有權(quán)和林木林地使用權(quán)明晰到戶（聯(lián)戶）或其他經(jīng)營主體，進(jìn)行林權(quán)登記，換發(fā)、核發(fā)林權(quán)證，切實(shí)維護(hù)林權(quán)證的法律效力。（2）放活林地經(jīng)營權(quán)。遵循林地所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則，在集體林地所有權(quán)性質(zhì)、林地用途不變的前提下，按照“依法、自愿、有償、規(guī)范”的原則，鼓勵(lì)林木所有權(quán)、林地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)，通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、股份合作等多種形式，建立以林農(nóng)為主的多元化市場經(jīng)營主體，開展多種經(jīng)營，推進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?。（3）落實(shí)林木處置權(quán)。對已明晰權(quán)屬的自留山、責(zé)任山及外資、民營企業(yè)等單位和個(gè)人營造的林木及附著物、林下資源，依法落實(shí)業(yè)主處置權(quán)益。對集體、個(gè)人、企業(yè)經(jīng)營林木的采伐許可證，由業(yè)主申請，縣級林業(yè)主管部門對符合條件的即報(bào)即批。全面實(shí)行采伐指標(biāo)分配公示制，把木材采伐指標(biāo)的分配納入政務(wù)公開、村務(wù)公開的主要內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。林地和林木使用權(quán)可依法繼承、抵押、擔(dān)保、入股，可作為合資、合作的出資或合作條件。（4）保障業(yè)主收益權(quán)。依法保護(hù)林權(quán)所有者的林地使用權(quán)、林木所有權(quán)、林木采伐處置權(quán)、林地林木流轉(zhuǎn)權(quán)、森林景觀經(jīng)營權(quán)、林下資源開發(fā)利用權(quán)和林產(chǎn)品收益權(quán)等合法權(quán)益。鼓勵(lì)林產(chǎn)品產(chǎn)銷直接見面，減少中間環(huán)節(jié)，打破壟斷經(jīng)營和地區(qū)封鎖。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省的各項(xiàng)林業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，取消對林農(nóng)和其他林木經(jīng)營者的各種不合理收

費(fèi)，切實(shí)減輕經(jīng)營者負(fù)擔(dān)。

9、集體林權(quán)制度改革的重點(diǎn)是哪些？

答：一要突出抓好“均山到戶”，確保林權(quán)落實(shí)到群眾手中；二要突出抓好“采伐改革”，確保采伐指標(biāo)落實(shí)到林權(quán)所有者手中；三要突出抓好“規(guī)范流轉(zhuǎn)”，確保林木、林地實(shí)現(xiàn)由資源向資產(chǎn)、資本的轉(zhuǎn)化。

10、集體林權(quán)制度改革的方法步驟有哪些？

答：一是先行試點(diǎn)，逐步推開。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善措施，為全面推開改革奠定基礎(chǔ)。二是積極穩(wěn)妥，分步推進(jìn)。集體林權(quán)制度改革是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在改革過程中要注重方式方法，嚴(yán)格按程序操作，有步驟、分階段地穩(wěn)步推進(jìn)。第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)，開展培訓(xùn)。通過各種形式，廣泛宣傳深化集體林權(quán)制度改革的意義和方針政策，發(fā)動(dòng)廣大群眾踴躍參與和支持改革。同時(shí)培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干，使參與改革的各級工作人員和基層干部都成為改革的“明白人”。第二階段：調(diào)查摸底，制定方案。由縣（市、區(qū)）組織開展調(diào)查摸底，制定改革總體方案，報(bào)州（市）政府批準(zhǔn)，同時(shí)報(bào)省深化集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案根據(jù)已批準(zhǔn)的縣（市、區(qū)）改革方案制定，并報(bào)縣（市、區(qū)）政府批準(zhǔn)。各集體經(jīng)濟(jì)組織的改革方案經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論通過后，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，報(bào)縣（市、區(qū)）政府備案。第三階段：落實(shí)權(quán)屬，核發(fā)證書。由村民委員會(huì)組織人員核實(shí)山林權(quán)屬、面積和四至界線，張榜公布，三榜定案，由村委會(huì)或村民小組與林農(nóng)簽訂（換簽、補(bǔ)簽）林地承包合同書，并將權(quán)屬落實(shí)情況造冊，連同合同書一并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初審，經(jīng)縣級林業(yè)主管部門審核后進(jìn)行林權(quán)登記，并報(bào)縣人民政府換發(fā)、核發(fā)林權(quán)證書。第四階段：配套改革，建章立制。制定完善相關(guān)配套政策和措施；建立健全林權(quán)管理工作機(jī)制，完善林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，組建林權(quán)管理服務(wù)中心；建立和規(guī)范林木林地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)森林資源有序流轉(zhuǎn)；加強(qiáng)森林資源保護(hù)體系建設(shè)，健全和完善“三防”機(jī)制。第五階段：檢查驗(yàn)收，總結(jié)完善。改革工作結(jié)束后，由各級深化集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

11、開展集體林權(quán)制度改革建立什么工作機(jī)制？

答：黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立“縣直接領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施，村組具體操作，各部門搞好服務(wù)”的工作機(jī)制。改革的具體協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，要切實(shí)當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手。

12、林組集體特權(quán)制度改革方案由誰來決定？

答：要經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)三分之二以上代表表決通過后方

可實(shí)施。

13、集體林權(quán)制度改革的配套政策包括的內(nèi)容？

答：一是建立林業(yè)經(jīng)營體系。二是建立林業(yè)服務(wù)體系。三是建立森林資源“三防”體系。四是建立森林資源流轉(zhuǎn)體系。五是創(chuàng)新林業(yè)管理

體制。

14、什么是林權(quán)？ 答：林權(quán)是指森林、林木、林地的所有者、經(jīng)營者依法對森林、林木或者林地的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

15、什么是林權(quán)權(quán)利人？

答：林權(quán)權(quán)利人是指森林、林木和林地的所有權(quán)或者使用權(quán)的擁有

者。

16、什么是集體林權(quán)？

答：集體林權(quán)是指集體所有制的經(jīng)濟(jì)組織或單位對森林、林木和林地所享有的占有、使用、收益；處分的權(quán)利。法律規(guī)定屬于集體所有的森林、林木和林地，集體所有制的經(jīng)濟(jì)組織或單位享有林權(quán)。

17、森林、林木、林地所有權(quán)的主要形式有哪些？

答：森林、林木、林地所有權(quán)主要有以下三種形式：（1)國家所有權(quán)：國家所有的森林、林木和林地。(2）集體所有權(quán)：集體所有的森林、林木、林地所有者，是該集體經(jīng)濟(jì)組織，而不是該組織的成員。只有集體經(jīng)濟(jì)組織才有權(quán)依照法律的規(guī)定及集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員的決定來行使對集體所有的森林、林木、林地的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。(3）個(gè)人所有的林木：根據(jù)《森林法》的規(guī)定，公民個(gè)人不享有森林和林地的所有權(quán)，享有林木的所有權(quán)和林地的使用權(quán)。

18、森林、林木、林地使用權(quán)的主要形式有哪些？ 答：根據(jù)我國《憲法》、《民法通則》、《土地管理法》和《森林法》的規(guī)定，森林、林木、林地使用權(quán)的形式多種多樣，主要有以下幾種：(1)國家所有的森林、林木、林地由國有單位使用，該單位依法亨有對所使用的森林、林木、林地的占有、使用、收益和部分處分的權(quán)利，但不擁有所有權(quán)。(2）國家所有的森林、林木、林地由集體以合法形式（如聯(lián)營、承包、租賃等形式）取得森林、林木、林地的使用權(quán)。(3）集體所有的林地由國有林業(yè)單位使用，該單位沒有所有權(quán)，但依法擁有使用權(quán)。(4）公民、法人或者其他組織以承包、租賃、轉(zhuǎn)讓等形式依法取得國家所有或者集體所有林地的使用權(quán)，但不擁有所有權(quán)。改革的深入和土地利用形式的多樣化，森林、林木、林地使用權(quán)的形式也將趨向

多樣化。

19、什么是林權(quán)證？

答：林權(quán)證是縣級以上地方人民政府或國務(wù)院林業(yè)主管部門，依據(jù)《森林法》或《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，按照有關(guān)程序，對國家所有的和集體所有的森林、林木和林地，個(gè)人所有的林木和使用的林地，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)，并登記造冊，發(fā)放的證書。

20、林權(quán)證具有哪些法律效力？

答：林權(quán)證是確認(rèn)森林、林木、林地所有權(quán)或者使用權(quán)的法律憑證，它在法律上具有繼承權(quán)，貸款、擔(dān)保、抵押權(quán)，流轉(zhuǎn)權(quán)，入股權(quán)，以及

法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

21、什么叫宗地？

答：宗地是指林地權(quán)屬歸屬同一權(quán)利人，并且使用類型、使用期限

和林種相同的封閉地塊。

22、宗地區(qū)劃條件有哪些？

答：（1)根據(jù)不同的權(quán)屬劃分；(2）根據(jù)不同的權(quán)利人劃分；(3）根據(jù)不同的林種劃分；(4）根據(jù)不同的使用時(shí)間劃分。

23、宗地權(quán)屬有哪些？

答：宗地權(quán)屬通常講有“四權(quán)”即；林地所有權(quán)，林地使用權(quán)，森林或林木所有權(quán)，森林或林木使用權(quán)。

24、集體林權(quán)有哪些產(chǎn)權(quán)形式？

答：（1）自留山：“三定”時(shí)劃給農(nóng)戶使用的自留山，林地所有權(quán)屬集體，但農(nóng)戶享有無償使用權(quán)，且長期不變，并對其種植的林木享有所有權(quán)。（2）責(zé)任山：“三定”時(shí)分包到戶的責(zé)任山，其林地所有權(quán)屬集體，農(nóng)戶只享有承包經(jīng)營管理權(quán)，雙方的責(zé)權(quán)利以合同形成確定。（3）集體統(tǒng)一經(jīng)營林地：“三定”時(shí)未劃分，仍由集體經(jīng)濟(jì)組織管護(hù)經(jīng)營的林地。（4）其他方式承包林地：由集體經(jīng)濟(jì)組織通過招標(biāo)、拍賣、協(xié)商等方式發(fā)包，由個(gè)人、聯(lián)戶和經(jīng)濟(jì)組織承包的林地。（5）其它方式流轉(zhuǎn)林地：由承包者向第三方轉(zhuǎn)讓的林地。（6）“均山”形式：指本次林改中集體統(tǒng)一經(jīng)營的林地按本組人口平均分配為基礎(chǔ)，以家庭為單位承包的林地。（7）“分股”、“分利”形式：指本次林改中將集體林地林木折股（按利）分配給集體內(nèi)部成員平均持有，改進(jìn)集體統(tǒng)一經(jīng)營模式，明確經(jīng)營主體，財(cái)務(wù)獨(dú)立，實(shí)行“分股不分山，分利不分

林”的形式。

25、林權(quán)爭議的概念是什么？

答：林權(quán)爭議是森林、林木、林地的所有者或使用者就如何占有、使用、收益和處分森林、林木、林地問題所發(fā)生的爭執(zhí)或糾紛。林權(quán)爭議有廣義和狹義之分。廣義的林權(quán)爭議不但包括林木所有權(quán)或使用權(quán)的爭議，而且還包括林地所有權(quán)或使用權(quán)的爭議。廣義的林權(quán)爭議在有些地方又被稱為“山林權(quán)糾紛”。狹義的林權(quán)爭議僅指林木所有權(quán)或使用權(quán)的爭議。一般所說的林權(quán)爭議是指廣義的林權(quán)爭議。

26、調(diào)處林權(quán)爭議的原則是什么？

答：（1)要有利于保護(hù)資源，發(fā)展林業(yè)；(2）要有利于安定團(tuán)結(jié)，維護(hù)雙方合法權(quán)益；(3）要依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，做深入細(xì)致的思想工作，使雙方互諒互讓；(4）要尊重歷史，注重現(xiàn)實(shí)。

27、林權(quán)爭議的解決方法有哪些？

答：（1）當(dāng)事人通過協(xié)商的方法處理；（2）人民政府依法處理；

（3）人民法院處理。

28、處理林權(quán)爭議的依據(jù)有哪些？ 答：縣級以上人民政府或者國務(wù)院授權(quán)林業(yè)部依法頒發(fā)的森林、林木、林地的所有權(quán)或者使用權(quán)證書（以下簡稱林權(quán)證），是處理林權(quán)爭議的依據(jù)。（1）尚未取得林權(quán)證的，下列證據(jù)作為處理林權(quán)爭議的依據(jù)：1土地改革時(shí)期，人民政府依法頒發(fā)的土地證；2土地改革時(shí)期，《中華人民共和國土地改革法》規(guī)定不發(fā)證的林木、林地的土地清冊；3當(dāng)事人之間依法達(dá)成的林權(quán)爭議處理協(xié)議、贈(zèng)送憑證及附圖；4人民政府作出的林權(quán)爭議處理決定；5對同一起林權(quán)爭議有數(shù)次處理協(xié)議或者決定的，以上一級人民政府作出的最終決定或者所在地人民政府作出的最后一次決定為依據(jù)；6人民法院作出的裁定、判決。（2）土地改革后至林權(quán)爭議發(fā)生時(shí)，下列證據(jù)可以作為處理林權(quán)爭議的參考依據(jù)：1國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立時(shí)，該單位的總體設(shè)計(jì)書所確定的經(jīng)營管理范圍及附圖；2土地改革、合作化時(shí)期有關(guān)林木、林地權(quán)屬的其他憑證；3能夠準(zhǔn)確反映林木、林地經(jīng)營管理狀況的有關(guān)憑證；4依照法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，能夠確定林木、林地權(quán)屬的其他憑證。

29、當(dāng)事人如何協(xié)商解決？

答：當(dāng)事人之間協(xié)商解決林權(quán)爭議，一般有以下幾個(gè)工作步驟：當(dāng)事人一方向?qū)Ψ教岢鼋鉀Q爭議的建議；當(dāng)事人之間進(jìn)行協(xié)商或?qū)嵉卣{(diào)查；簽訂協(xié)議；一般情況下，無論爭議是否得到解決，都應(yīng)簽訂有關(guān)協(xié)議，以便備案；如果爭議的實(shí)質(zhì)問題在協(xié)商中已經(jīng)解決，則可將協(xié)議上報(bào)縣級以上人民政府辦理確認(rèn)權(quán)屬的登記手續(xù)。30、人民政府處理林權(quán)爭議一般有哪些步驟？ 答：一般有以下工作步驟：受理，調(diào)查、勘查和取證，調(diào)解，裁決，結(jié)案歸檔，發(fā)證。

31、林改中怎樣調(diào)處林權(quán)爭議？

答：調(diào)處林權(quán)爭議應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持逐級負(fù)責(zé)，分級調(diào)處，主動(dòng)協(xié)商，著重調(diào)解的原則。在調(diào)處爭議過程中，各方必須做到實(shí)事求是，顧全大局，互諒互讓，依法辦事。

32、林業(yè)“三定”的內(nèi)容是什么？

答：我省在八十年代初期，開展的林業(yè)“三定”工作，其內(nèi)容是：（1）穩(wěn)定山權(quán)、林權(quán)；（2）劃定自留山；（3）確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。

33、“四固定”的內(nèi)容是什么？

答：四固定，是指1961年到1963年間調(diào)整人民公社社隊(duì)規(guī)模時(shí)，對生產(chǎn)隊(duì)的勞動(dòng)力、土地、耕畜、農(nóng)具所實(shí)行的固定。

34、農(nóng)戶承包經(jīng)營的責(zé)任山與自留山有何區(qū)別？

答：自留山與承包經(jīng)營的責(zé)任山是性質(zhì)不同的兩個(gè)概念。自留山雖然林地所有權(quán)仍屬集體，但農(nóng)戶享有無償使用權(quán)且長期不變，并對其種植的林木享有所有權(quán)；而農(nóng)戶承包經(jīng)營的責(zé)任山，其林地所有權(quán)屬集體，農(nóng)戶只享有承包經(jīng)營管理權(quán)，雙方的責(zé)權(quán)利以合同形式確立。

35、林業(yè)“三定”時(shí)核發(fā)的自留山林權(quán)證四至界址明確，且與實(shí)地相符，但實(shí)際面積與林權(quán)證載明面積相差較大，如何解決？

答：凡自留山林權(quán)證上所載四至界線明確清楚的，且與實(shí)地相符，多數(shù)群眾對此無異議，應(yīng)以四至為準(zhǔn)，測定實(shí)際面積，并在此次林改中按實(shí)際面積重新核發(fā)林權(quán)證；若四至界線清楚，但實(shí)際面積與林權(quán)證上所載面積相差較大，多數(shù)群眾對此有異議的，經(jīng)村民會(huì)議討論決定，可根據(jù)其實(shí)際開發(fā)經(jīng)營等情況，實(shí)事求是地給予核實(shí)調(diào)整。

36、林業(yè)“三定”時(shí)頒發(fā)的林權(quán)證，在本次登記發(fā)換證發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)發(fā)、重

發(fā)的，應(yīng)如何處理？

答：要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。一旦發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)發(fā)、重發(fā)證現(xiàn)象，要及時(shí)通知相關(guān)利害當(dāng)事人提供有關(guān)權(quán)源依據(jù)，按林木林地權(quán)屬爭議處理，查清真相，予以糾正。一時(shí)無法查清的，暫緩登記發(fā)證。

37、個(gè)人承包的林地是否可以用于非林業(yè)建設(shè)？

答：個(gè)人承包的林地，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行開發(fā)，經(jīng)營和利用。未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得改變林地用途，不得將承包的林地用于非林業(yè)建設(shè)。國家鼓勵(lì)承包者增加對林地的投入，培肥地力，提高生產(chǎn)力。

38、發(fā)包方有什么權(quán)利和義務(wù)？

答：集體所有的林木、林地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織、村長委員會(huì)或者村民小組發(fā)包。發(fā)包方享有下列權(quán)利：（1）發(fā)包本集體所有或國家所有依法由集體使用的林木、林地；（2）監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)林木林地；（3）制止承包方損害承包林地和森林資源的行為；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。發(fā)包方承擔(dān)下列義務(wù)：（1）維護(hù)承包方的林木、林地承包經(jīng)營權(quán)，不得非法變更，解除承包合同；（2）尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干涉承包方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；（3）依照承包合同約定為承包方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù)；（4）執(zhí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)總體規(guī)劃，組織和加強(qiáng)本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

39承包方有什么權(quán)利和義務(wù)？

答：承包方原則上是本村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶也可以外村集體經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人。承包方享有下列權(quán)利：（1）依法享有承包林地的使用權(quán)、收益權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品；（2）承包的林地被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償；（3）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。承包方承擔(dān)下列義務(wù)：（1）維護(hù)林地的林業(yè)用途，不得用于非林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)；（2）依法保護(hù)和合理利用林業(yè)用地，不得給林地造成永久性損害；（3）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義

務(wù)。

40、承包林木林地應(yīng)當(dāng)遵循什么原則？ 答：林木林地承包應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（1）本集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法平等地行使承包林木林地的權(quán)利，也可以自愿放棄承包林木林地的權(quán)利；（2）民主協(xié)商，合法合理，做到公開、公平、公正，實(shí)施“陽光作業(yè)”，防止暗箱操作和以權(quán)謀私；（3）承包方案應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意；（4）不得改變林地所有權(quán)性質(zhì)和林地用途；（5）承包程序

要合法。

41、林木林地承包的程序是什么？

答：林木林地承包應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：（1）本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議選舉產(chǎn)生承包工作小組；（2）承包工作小組依照依法召開本集體經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂并公布承包方案；（3）依法召開本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過承包方案；（4）公開組織實(shí)施承包方案；（5）發(fā)包方與承包方簽訂承包合同。

42、承包合同包括那些內(nèi)容？

答：承包合同一般包括以下條款：（1）發(fā)包方、承包方的名稱，發(fā)包方負(fù)責(zé)人和承包方代表的姓名、住所；（2）承包林地的名稱、坐落、面積等；（3）承包期限起止日期；（4）承包林地用途；（5）發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù)；（6）違約責(zé)任。

43、承包合同簽訂后何時(shí)生效？ 答：承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時(shí)取得林地承包經(jīng)營權(quán)?？h以上人民政府應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)林權(quán)證，并登記造冊，確認(rèn)林地承包經(jīng)營權(quán)。

44、如何保護(hù)林木、林地的承包經(jīng)營權(quán)？

答：承包合同生效后，在承包期內(nèi)，發(fā)包方不得因承辦人或負(fù)責(zé)人變動(dòng)而變更或者解除，也不得因集體經(jīng)濟(jì)組織的分立或者合并而變更或者解除。承包期內(nèi)。承包方全家遷入城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保留其承包經(jīng)營權(quán)或者允許其依法進(jìn)行承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。承包期內(nèi)，承包方因各種原因不愿意承包，可以自愿將承包的林木、林地交回發(fā)包方。承包期內(nèi)，承包人死亡，其繼承人可在承包期內(nèi)繼續(xù)承包。

45、林地、林木承包合同四至范圍不明確的如何解決？

答：根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第五十九條和最高人民法院關(guān)于《貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見（試行）》第七十三條等有關(guān)規(guī)定：“可變更或者可撤銷的民事行為，自行為成立時(shí)超過1年當(dāng)事人才請示變更或者撤銷的，人民法院不予保護(hù)”。林地、林木承包者實(shí)際經(jīng)營、管護(hù)面積與合同不符的，自行為成立起超過1年的，應(yīng)以實(shí)際經(jīng)營、管護(hù)面積為準(zhǔn)，未超過1年的可以請示變更或撤銷

該民事行為。

46、承包經(jīng)營的林地被他人非法占用的應(yīng)如何處理？

答：發(fā)現(xiàn)非法占用他人所承包經(jīng)營林地的行為，應(yīng)及時(shí)制止，切實(shí)維護(hù)承包者的承包經(jīng)營權(quán)。對承包林地被他人非法占用并已造林的，當(dāng)事人雙方要以保護(hù)森林資源為前提，可以由當(dāng)事人雙方運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段協(xié)商解決，也可以由村集體或國有單位出面協(xié)調(diào)解決。以上方法無效時(shí)，還可以依法向所在地人民法院起訴，通過訴訟渠道解決。

47、對已經(jīng)流轉(zhuǎn)的集體山林如何處理？

答：要穩(wěn)妥處理已經(jīng)流轉(zhuǎn)的集體山林。對已經(jīng)流轉(zhuǎn)的集體山林，凡程序合法、合同規(guī)范的，要予以維護(hù)；對群眾意見較大的，要本著尊重歷史、依法辦事的原則，妥善處理。集體山林流轉(zhuǎn)收益70%以上應(yīng)平均分配給本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員。

48、哪些森林資源可以轉(zhuǎn)讓，哪些不可以轉(zhuǎn)讓？

答：（1）下列森林資源可以轉(zhuǎn)讓：1用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的所有權(quán)和使用權(quán)：2用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；3用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)；4國務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和其他林地使用權(quán)。（2）下列森林資源不可以轉(zhuǎn)讓：1森林、林木、林地權(quán)屬有爭議的；2法律法規(guī)另有規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓的。

49、森林、林木、林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)有哪些限制條件？

答：對森林、林木、林地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓，《森林法》規(guī)定了兩種限制：(1)用途限制，即轉(zhuǎn)讓森林、林木、林地使用權(quán)后不得改變林地的用途，不得將林地改為非林地，防止森林資源因轉(zhuǎn)讓而減少。(2)經(jīng)營限制，即轉(zhuǎn)讓雙方都必須遵守關(guān)于森林、林木采伐和更新造林的規(guī)定，防止在轉(zhuǎn)讓過程中森林資源受到破壞。

50、林木林地承包經(jīng)營權(quán)如何流轉(zhuǎn)？應(yīng)遵循什么原則？

答：取得林木、林地承包經(jīng)營權(quán)后可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他形式流轉(zhuǎn)。林木、林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（1）平等協(xié)商、自愿、有償、任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫和阻礙承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)；（2）不得改變林地所有權(quán)的性質(zhì)和林地的林業(yè)用途。（3）流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限；（4）受讓方必須有林業(yè)經(jīng)營能力；（5）在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。

51、哪些人（單位）可以購買、租賃、承包森林資源？

答：根據(jù)中發(fā)〔2003〕9號(hào)文件精神，國家鼓勵(lì)各種社會(huì)主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)。凡有能力的農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員、私營企業(yè)主、外國投資者，企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體的干部職工等，都可單獨(dú)或合伙參與林業(yè)開發(fā)，從事林業(yè)建設(shè)。

52、森林資源轉(zhuǎn)讓的程序如何？有無期限規(guī)定？

答：森林資源轉(zhuǎn)讓應(yīng)按以下程序進(jìn)行。國有森林資源的轉(zhuǎn)讓：（1）森林資源資產(chǎn)評估；（2）經(jīng)省級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，再按土地管理規(guī)定辦理出讓手續(xù)。（3）會(huì)同轉(zhuǎn)讓人向核發(fā)原森林資源所有權(quán)或者使用權(quán)證書的縣級以上人民政府林業(yè)主管部門申請辦理權(quán)屬變更手續(xù)。集體森林資源的轉(zhuǎn)讓：（1）已依法實(shí)行承包經(jīng)營的，按《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定辦理；未實(shí)行承包經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者村民代表會(huì)議三分之二以上村民代表的同意；（2）報(bào)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意。森林、林木使用權(quán)和林地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓期限為50

年至70年。

53、國有、集體森林資源轉(zhuǎn)讓之前為什么要公示？

答：國有、集體森林資源的轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)過公示程序，如未經(jīng)公示，一是可能導(dǎo)致國有、集體資產(chǎn)的流失；二是可能產(chǎn)生權(quán)屬糾紛；三是容易滋生腐?。凰氖强赡芤鸷贤m紛等。

54、受讓人是否可以再行轉(zhuǎn)讓森林資源？

答：可以。但是，受讓人再行轉(zhuǎn)讓森林資源的，應(yīng)當(dāng)告知原轉(zhuǎn)讓人，并不得超過合同的剩余期限，不得損害原轉(zhuǎn)讓人的合法權(quán)益；剩余期限低于轉(zhuǎn)讓林種的生長周期或者一個(gè)輪伐期的，不得再轉(zhuǎn)讓。

55、森林資源轉(zhuǎn)讓合同一般應(yīng)包括哪些內(nèi)容？

答：森林資源轉(zhuǎn)讓合同的內(nèi)容由轉(zhuǎn)讓人和受讓人約定，一般包括下列內(nèi)容：（1）轉(zhuǎn)讓人和受讓人的名稱（姓名）和住所；（2）轉(zhuǎn)讓的森林資源的林地類型、坐落位置、面積及四至界線地形圖、林種、樹種、林齡、蓄積量等；（3）轉(zhuǎn)讓價(jià)款和支付方式；（4）轉(zhuǎn)讓期限及起止時(shí)間；（5）森林防火、病蟲害防治和更新造林責(zé)任；（6）合同期滿時(shí)森林資源存量的補(bǔ)償；（7）違約責(zé)任；（8）解決爭議的方法。

56、森林資源轉(zhuǎn)讓的審核或者審批，應(yīng)提供哪些材料？

答：（1）書面爭請；（2）所有權(quán)或者使用權(quán)證書；（3）林地類型、坐落位置、四至界址、面積及地形圖、林種、樹種、林齡等相關(guān)證明材料；（4）受讓的森林資源用途說明；（5）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他材料；（6）轉(zhuǎn)讓共有或者合資、合作經(jīng)營的森林資源的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交共有人或者合資、合作各方同意轉(zhuǎn)讓的書面意見。（7）轉(zhuǎn)讓國有森林資源的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交擬轉(zhuǎn)讓森林資源的資產(chǎn)評估報(bào)告。（8）轉(zhuǎn)讓集體森林資源的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交擬轉(zhuǎn)讓森林資源的資產(chǎn)評估報(bào)告及同意集體森林資源轉(zhuǎn)讓的村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決

議。

57、什么是森林資源？哪些森林資源可以轉(zhuǎn)讓？哪些森林資源不可以轉(zhuǎn)

讓？

答：森林資源，是指《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》規(guī)定的森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動(dòng)物、植物和微生物。森林，包括喬木林和竹林。林木，包括樹木和竹子。林地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。第十條規(guī)定，下列森林、林木、林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓：（1）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的所有權(quán)和使用權(quán)；（2）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；（3）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)；（4）國務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和其他林地使用權(quán)。第十一條規(guī)定，有下列情形之一的森林資源不得轉(zhuǎn)讓：（1）本條例第十條規(guī)定之外的森林、林木和其他林地使用權(quán)；（2）山林權(quán)屬有爭議或者不明晰的；（3）沒有權(quán)屬證書的。

58、林權(quán)由什么部門登記造冊、發(fā)放證書？

答：《森林法》第三條第二款規(guī)定：“國家所有的和集體所有的森林、林木和林地，個(gè)人所有的林木和使用的林地，由縣級以上地方人民政府登記造冊，發(fā)放證書，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)”?！渡址▽?shí)施條例》第五條規(guī)定：集體所有的森林、林木和林地，由所有者向所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請，由該縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)。單位和個(gè)人所有的林木，由所有者向所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請，由該縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)林木所有權(quán)。使用集體所有的森林、林木和林地的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請，由該縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)森林、林木和林地使

用權(quán)。

59、由誰提出林權(quán)登記申請？ 答：林權(quán)權(quán)利人為個(gè)人的，由本人或者其法定代理人、委托的代理人提出林權(quán)登記申請；林權(quán)權(quán)利人為法人或者其他組織的，由法定代表人、負(fù)責(zé)人或者委托的代理人提出林權(quán)登記申請。

60、林權(quán)發(fā)生變更時(shí)如何處理？

答：林權(quán)發(fā)生變更的，林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)?shù)匠跏嫉怯洐C(jī)關(guān)申請變更登

記。

61、何謂林權(quán)注銷登記？如何處理？

答：林地被依法征用、占用或者由于其他原因造成林地滅失的，原林權(quán)權(quán)利人應(yīng)到初始登記機(jī)關(guān)申請辦理注銷登記。

62、林權(quán)權(quán)利人申請辦理林權(quán)變更登記或者林權(quán)注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交哪

些文件？

答：（1）林權(quán)登記申請表；（2）林權(quán)證；（3）林權(quán)依法變更或

者滅失的有關(guān)證明文件。

63、林權(quán)權(quán)利人提交的林權(quán)登記申請材料，經(jīng)登記機(jī)關(guān)審查，應(yīng)當(dāng)符合哪些條件，方予以登記并核發(fā)林權(quán)證？

答：林權(quán)登記機(jī)關(guān)對經(jīng)審查符合下列條件的登記申請，予以登記并核發(fā)林權(quán)證：（1）申請登記的森林、林木和林地的位置、四至界線、林種、面積或株數(shù)等數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；（2）林權(quán)證明材料合法有效；（3）權(quán)屬歸屬無爭議；（4）附圖中標(biāo)明的界樁、明顯地物標(biāo)志與實(shí)地相符合。

64、林權(quán)登記機(jī)關(guān)如何履行林權(quán)登記職責(zé)？

答：林權(quán)登記機(jī)關(guān)收到林權(quán)權(quán)利人提交《林權(quán)登記申請表》及相關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)給申請人出具《受理林權(quán)登記回執(zhí)單》，保管好受理材料，按規(guī)定時(shí)限審核申請事項(xiàng)。

65、林權(quán)登記發(fā)證機(jī)關(guān)如何執(zhí)行公開制度？

答：（1）林權(quán)登記發(fā)證的有關(guān)政策、法律法規(guī)、制度、以及相關(guān)規(guī)定要公開。林權(quán)登記發(fā)證工作應(yīng)遵守國家林業(yè)局發(fā)布的《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》以及上級有關(guān)的政策規(guī)定和本單位制定的各項(xiàng)規(guī)章制度；公開申請發(fā)證的依據(jù)以及辦證申請、審批、登記、發(fā)證程序；公開辦證收費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)。（2）林權(quán)登記發(fā)證的過程、結(jié)果要公開。林權(quán)登記機(jī)關(guān)應(yīng)該公開登記檔案，并接受公眾查詢；已經(jīng)受理的登記申請，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在森林、林木和林地所在地和毗鄰地進(jìn)行公示；對經(jīng)審查符合全部條件的登記中請，應(yīng)當(dāng)自受理之日起3個(gè)月內(nèi)予以登記；對于經(jīng)過審核準(zhǔn)予登記的申請，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核發(fā)林權(quán)證；對于不予登記的申請，應(yīng)當(dāng)以書面形式向提出登記申請的林權(quán)權(quán)利人告知不予登記的理由。凡林改后營造的人工用材林，縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)在收到林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提出發(fā)放或變更林權(quán)證的申請之日起1個(gè)月內(nèi)依法審核，符合規(guī)定的報(bào)縣級以上人民政府登記造冊，及時(shí)發(fā)放、變

更林權(quán)證。

66、林權(quán)登記發(fā)（換）證工作應(yīng)遵循的原則有哪些？

答：（1）堅(jiān)持穩(wěn)定林權(quán)的原則。穩(wěn)定林權(quán)應(yīng)作為林權(quán)登記和發(fā)（換）證的首要原則。凡在林業(yè)“三定”時(shí)權(quán)屬清楚，并已登記造冊，發(fā)放林權(quán)證的都應(yīng)承認(rèn)，并要長期穩(wěn)定，不要隨意變動(dòng)。凡是林業(yè)“三定”后林權(quán)依法發(fā)生變更的，應(yīng)予以變更登記，并發(fā)給統(tǒng)一式樣的林權(quán)證。凡是林權(quán)清楚無爭議的，且在林業(yè)“三定”后尚未登記發(fā)證，應(yīng)予以登記發(fā)證。凡是原林權(quán)權(quán)屬爭議依法調(diào)處并明確權(quán)屬歸屬的必須維護(hù)，尚未登記發(fā)證的應(yīng)予以登記發(fā)證。任何單位和個(gè)人，不得利用換證機(jī)會(huì)，隨意變動(dòng)山林權(quán)屬，借機(jī)進(jìn)行林權(quán)調(diào)整。總之，林權(quán)登記與發(fā)（換）證，要以現(xiàn)有的林權(quán)權(quán)屬為基礎(chǔ)。（2）堅(jiān)持完善林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制原則。在林業(yè)“三定”以來建立起來的林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制是持續(xù)發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)行之有效的制度，我們必須堅(jiān)持，并還應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)通過林權(quán)制度改革加以完善。通過林權(quán)登記與發(fā)（換）證進(jìn)一步鞏固林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制和林權(quán)制度改革成果。同時(shí)要進(jìn)一步落實(shí)與穩(wěn)定自留山政策。（3）堅(jiān)持維護(hù)林木和林地所有者或使用者的合法權(quán)利的原則。維護(hù)林木林地所有者或使用者的合法權(quán)利，是林權(quán)管理的主要任務(wù)，是關(guān)系到穩(wěn)定林權(quán)、維護(hù)林區(qū)安定的大事。林權(quán)登記與發(fā)（換）證工作要取信于民，不得侵害林權(quán)權(quán)利人的合法利益。（4）堅(jiān)持公開登記與發(fā)（換）證的原則。林權(quán)登記與發(fā)（換）證是各級政府的具體行政行為。堅(jiān)持公開登記與發(fā)（換）證，有利于林權(quán)登記與發(fā)證機(jī)關(guān)的文明建設(shè)。必須最大限度地增加透明度，主動(dòng)接受廣大群眾的監(jiān)督，不得暗箱操作發(fā)人情證，侵害他人利益，搞不正之風(fēng)。（5）堅(jiān)持自愿申請換證的原則。實(shí)行全國統(tǒng)一林權(quán)證式樣，是規(guī)范林權(quán)管理，維護(hù)林權(quán)證嚴(yán)肅性和權(quán)威性的一項(xiàng)措施。通過林權(quán)登記，尤其是變更登記，扭轉(zhuǎn)林權(quán)登記嚴(yán)重滯后的被動(dòng)局面。而不是否定林業(yè)“三定”成果，也不是否定林權(quán)證本來就具有的法律地位。在此之前凡經(jīng)縣級以上人民政府依法確認(rèn)的林權(quán)及所發(fā)的林權(quán)證（含林業(yè)“三定”以來由縣級人民政府發(fā)放的自留山證）都是有效的，此次開展林權(quán)登記與發(fā)（換）證工作，不是重新登記與發(fā)證。因此，要堅(jiān)持自愿申請，不搞強(qiáng)行換證。但林權(quán)尚未進(jìn)行初始登記，林權(quán)發(fā)生變更的且未進(jìn)行變更登記的均應(yīng)進(jìn)行林權(quán)登記與發(fā)證。原林權(quán)證記載的內(nèi)容與實(shí)際情況不相符的應(yīng)進(jìn)行重新登記并換證。林權(quán)權(quán)利人要求換證應(yīng)予以換證。林權(quán)登記與發(fā)（換）證應(yīng)堅(jiān)持循序漸進(jìn)，不搞一哄而上，影響林權(quán)登記質(zhì)量。（6）堅(jiān)持依法調(diào)處權(quán)屬爭議的原則。林木林地權(quán)屬爭議是影響林區(qū)安定的一大隱患，處理林木林地權(quán)屬爭議是林權(quán)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。開展林權(quán)登記與發(fā)（換）證工作不可避免地會(huì)發(fā)生林權(quán)爭議，通過林權(quán)登記與發(fā)（換）證，進(jìn)一步劃清林木林地的權(quán)屬界線，盡職盡責(zé)地履行調(diào)處權(quán)屬爭議的法定義務(wù)。（7）堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)范的原則。一是林權(quán)登記、發(fā)（換）證必須嚴(yán)格按國家林業(yè)局《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》的規(guī)定統(tǒng)一規(guī)范地實(shí)施；二是發(fā)放全國統(tǒng)一式樣、統(tǒng)一編號(hào)、具有防偽標(biāo)志的《林權(quán)證》；三是規(guī)范使用全國統(tǒng)一的林權(quán)登記申請與發(fā)（換）證相關(guān)的各種表冊，證書不能手寫，一律使用全國統(tǒng)一的電腦軟件，采用電腦打?。凰氖墙y(tǒng)一規(guī)范《林權(quán)證》附圖，采取宗地所在小班的地形圖和位置示意圖；五是建立統(tǒng)一規(guī)范的林權(quán)登記檔案與檔案管理制度；六是統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)行國家計(jì)委、財(cái)政部關(guān)于林權(quán)證工本費(fèi)和林權(quán)勘測費(fèi)的收

費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

67、森林、林木和林地使用權(quán)多次流轉(zhuǎn)如何登記發(fā)（換）林權(quán)證？

答：森林、林木所有權(quán)和林地使用權(quán)依法多次流轉(zhuǎn)的，應(yīng)以最后一次流轉(zhuǎn)合同約定事項(xiàng)確權(quán)登記，核發(fā)（換）林權(quán)證。以前各次依法流轉(zhuǎn)的協(xié)議書、合同書，原林權(quán)證，有關(guān)部門的批準(zhǔn)書，林地所有者的證明書，以及林業(yè)“三定”以來林權(quán)變更材料等權(quán)利依據(jù)，均作為本次林權(quán)登記發(fā)（換）證的權(quán)源依據(jù)。已核發(fā)新林權(quán)證后依法流轉(zhuǎn)的，現(xiàn)有林權(quán)權(quán)利人應(yīng)按新林權(quán)證，合同（協(xié)議）等相關(guān)權(quán)利依據(jù)申請辦理林權(quán)變更

登記。

68、《農(nóng)村土地承包法》實(shí)施后，林權(quán)登記發(fā)證中應(yīng)注意哪些問題？

答：農(nóng)村土地承包法的“農(nóng)村土地”包含了農(nóng)村集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的林地。按其規(guī)定，林地承包有兩種方式，即家庭承包的經(jīng)營方式和以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等其他方式的承包。該法還對林地承包的有關(guān)程序、合同、期限、流轉(zhuǎn)等方面均作了原則規(guī)定。對此，本次林權(quán)登記發(fā)（換）證工作要注意以下幾點(diǎn)：（1）《農(nóng)村土地承包法》頒布實(shí)施后，依據(jù)有關(guān)規(guī)定承包林地，申請林權(quán)登記發(fā)（換）證，登記機(jī)關(guān)要重點(diǎn)對承包或流轉(zhuǎn)合同規(guī)范性、程序合法性、承包期限進(jìn)行審核。林權(quán)申請者應(yīng)提供合法規(guī)范的承包或流轉(zhuǎn)合同書，原林權(quán)證等權(quán)源證明材料以招標(biāo)、拍賣等形式轉(zhuǎn)讓集體林木所有權(quán)或使用權(quán)的，林權(quán)申請者還應(yīng)提供村民代表會(huì)議或村民會(huì)議同意證明書，經(jīng)審查符合登記條件的，依法予以登記發(fā)（換）證。（2）《農(nóng)村土地承包法》頒布實(shí)施前，經(jīng)營者依法取得林地承包經(jīng)營權(quán)，且有合同（協(xié)議），本次要求登記發(fā)（換）證的，應(yīng)依照《農(nóng)村土地承包法》第六十二條規(guī)定：“本法實(shí)施前已經(jīng)按照國家有關(guān)農(nóng)村土地承包的規(guī)定承包，包括承包期限長于本法規(guī)定的，本法實(shí)施后繼續(xù)有效，不得重新承包土地。未向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)發(fā)證書”。（3）《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，依法簽訂的承包合同生效后，不得因發(fā)包方承辦人或負(fù)責(zé)人的變動(dòng)而變更或解除承包合同，也不得因集體經(jīng)濟(jì)組織的分立或合并而變更或解除承包合同。現(xiàn)有承包經(jīng)營者的合法權(quán)益要予以維護(hù)，承包經(jīng)營者要求確權(quán)登記的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)依其生效合同約定的權(quán)利義務(wù)及相關(guān)權(quán)源證明，確權(quán)登記發(fā)證。69、發(fā)（換）林權(quán)證的工作程序和公示如何規(guī)范？

答：（1）發(fā)（換）林權(quán)證工作程序：1林權(quán)申請程序：林權(quán)申請人應(yīng)根據(jù)國家林業(yè)局《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》和《云南省林地管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，分別由公民、法人或其他組織現(xiàn)有林權(quán)權(quán)利人依申請條件依法向登記機(jī)關(guān)提出登記申請。2審查處理程序：登記機(jī)關(guān)依法對申請人資格、申請書各項(xiàng)因子及附錄材料的形式要件、申請事項(xiàng)的實(shí)質(zhì)條件進(jìn)行審核，符合申請條件的，依法公示，對公示無異議的，依法登記發(fā)（換）證。（2）公示規(guī)范：林權(quán)依法流轉(zhuǎn)的，且林權(quán)權(quán)利人依法辦理變更且有附圖的；依法協(xié)商、調(diào)處、裁決、判決、裁定，四至清楚，附圖完備，并附有注銷或變更原林權(quán)證通知文件的，不再履行公示程序，可直接受理登記。除此之外，登記機(jī)關(guān)受理林權(quán)登記申請后，都要依法公示。1公示地點(diǎn)與方式：對已受理的權(quán)利登記申請，要在森林、林木和林地所在地（村鄉(xiāng)或單位）進(jìn)行公示。四至涉及跨鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的，同時(shí)抄送毗鄰林權(quán)相關(guān)單位。由省、州（市）級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)林權(quán)登記的，要告知所在地縣級人民政府登記機(jī)關(guān)。公示方式可為公示送達(dá)（公開張貼告示）、直接送達(dá)和郵寄送達(dá)（函告）。2公示內(nèi)容：宗地坐落（村名），地名，申請登記權(quán)利類別，林班，小班，四至范圍，宗地面積，權(quán)利依據(jù)，公示機(jī)關(guān)，公示日期，回執(zhí)地址等。3公示期間、送達(dá)與回執(zhí)：采用公開張貼告示的公示期自發(fā)出（張貼）之日起，經(jīng)過30日，即為公示期，公示結(jié)束后，公示回執(zhí)由所在地村或單位簽字蓋章；采用直接送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人，該組織的主要負(fù)責(zé)人或辦公室、收發(fā)室、值班室等負(fù)責(zé)收件人簽收或蓋章。如發(fā)現(xiàn)公示送達(dá)拒不簽收或蓋章的可適用留置送達(dá)。采用函件公示的要用掛號(hào)信郵寄送達(dá)，郵寄送達(dá)（函和）應(yīng)當(dāng)附有送達(dá)（回執(zhí)）。日期以掛號(hào)信回執(zhí)上注明的收件日期為起計(jì)日期，函告期同樣為30日。4公示生效：對公示回執(zhí)中有關(guān)利害人無異議的，即可生效；對公示期內(nèi)，相關(guān)利害關(guān)系人提出異議的，應(yīng)對其所提出的異議進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，異議主張確屬合法有效的，該申請不予登記，并告知申請人不予登記理由；對公示期內(nèi)不作回執(zhí)或權(quán)利主張說明的，視為無異議，并按權(quán)屬明確予以登記。所有公示的有關(guān)資料均應(yīng)作為檔案資料存入宗地案卷。

70、林業(yè)“三定”時(shí)未核發(fā)林權(quán)證，本次確權(quán)登記發(fā)證的權(quán)源依據(jù)如何

認(rèn)定？

答：（1）縣（市、區(qū)）開展林權(quán)登記發(fā)證要以依法確定的行政區(qū)域界線作為本次林權(quán)登記的管轄范圍，未經(jīng)授權(quán)越界所發(fā)的林權(quán)證一律無效。（2）林業(yè)“三定”時(shí)未核發(fā)林權(quán)證，林權(quán)權(quán)屬歸屬清楚的，申請林地所有權(quán)，以土地改革時(shí)期的土地證、國有土地使用證、國有林清冊、林改清冊、林地依法流轉(zhuǎn)時(shí)依法簽訂的合同等為權(quán)源依據(jù)；申請林地使用權(quán)、林木所有權(quán)、使用權(quán)，以土地證，國有林清冊、林改清冊、過撥協(xié)議等為權(quán)源依據(jù)；林業(yè)“三定”后，因各類承包造林種果及林權(quán)轉(zhuǎn)讓的，申請林權(quán)登記還要提供依法簽定的合同書、協(xié)議書等。（3）林業(yè)“三定”時(shí)未核發(fā)林權(quán)證，且林木、林地權(quán)屬有爭議的，以雙方當(dāng)事人之間依法達(dá)成的協(xié)議書；人民政府依法調(diào)解的協(xié)議書、裁決書；人民法院判決書、裁定書、調(diào)解書為權(quán)源依據(jù)。

71、換發(fā)全國統(tǒng)一式樣林權(quán)證后，如何收回或注銷舊林權(quán)證？

答：本次林權(quán)登記發(fā)（換）證是以現(xiàn)有林權(quán)權(quán)屬為基礎(chǔ)，原已依法發(fā)放的林權(quán)證仍然有效，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。由于林權(quán)登記發(fā)證工作是依申請確認(rèn)的行政行為，不同于依職權(quán)確認(rèn)，是登記機(jī)關(guān)應(yīng)申請人的申請依法實(shí)施的行政確認(rèn)，事實(shí)上將在今后一定時(shí)期內(nèi)存在新舊林權(quán)證并存的情況。對此，在國家出臺(tái)新的政策之前，原則上：（1）申請換證或變更登記時(shí)，由申請人提供原林權(quán)證原件，如果以原林權(quán)證整份作為申請登記換證或變更的，審查符合登記條件的，予以換發(fā)證，同時(shí)收回舊林權(quán)證；部分宗地?fù)Q證或變更登記的，逐一在原林權(quán)證相應(yīng)欄注明或注銷，待原林權(quán)證相應(yīng)欄全部注明或注銷后，由登記機(jī)關(guān)依法收回。（2）對于原林權(quán)證原件丟失無法出具的，林權(quán)申請人應(yīng)提供有關(guān)部門的書面證明，隨同申請材料一并報(bào)送登記機(jī)關(guān)，由登記機(jī)關(guān)審核簽注意見。如林權(quán)證作抵押物憑證的應(yīng)暫緩換證。72、登記換發(fā)《林權(quán)證》應(yīng)經(jīng)哪些程序？

答：登記換發(fā)《林權(quán)證》應(yīng)按申請、審核、勘查、公示、頒證、建檔等的程序，根據(jù)宗地的不同權(quán)利，登記林地所有權(quán)、使用權(quán)及森林林木所有權(quán)、使用權(quán)，核發(fā)《林權(quán)證》。73、如何申請登記換發(fā)《林權(quán)證》？

答：宗地界定后，由林權(quán)權(quán)利人以宗地為單位向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林改辦申請，填寫《林權(quán)登記申請表》。屬村、組集體所有的，由村組填寫；屬農(nóng)戶自留山、責(zé)任山的，由自留山主、責(zé)任山主填寫；屬經(jīng)營者的，由經(jīng)營者填寫。同時(shí)提交申請人身份證、權(quán)屬來源證明材料、宗地位置地形圖。同一權(quán)利人如果有兩宗地以上的、內(nèi)有部分公益林的、自留山和責(zé)任山的要分別填寫《林權(quán)登記申請表》。74、森林、林木和林地相關(guān)的四項(xiàng)權(quán)屬中，某項(xiàng)權(quán)屬發(fā)生爭議，對未發(fā)生爭議的其他權(quán)屬能否進(jìn)行登記？

答：林木林地權(quán)屬發(fā)生爭議后，為有利于僅屬爭議的解決，只要權(quán)屬存在爭議，該爭議的森林、林木和林地權(quán)屬都應(yīng)暫緩進(jìn)行登記發(fā)證，待權(quán)屬爭議解決后再登記發(fā)證，以維護(hù)林區(qū)社會(huì)的安全穩(wěn)定。75、以有效的合同（協(xié)議）申請林權(quán)登記時(shí)，應(yīng)注意哪些問題？

答：（1）“四權(quán)”確定?！八臋?quán)”：林地所有權(quán)、使用權(quán)和森林或林木所有權(quán)、使用權(quán)，是林權(quán)登記發(fā)證核心要素。合同條款中必須依法明確“四權(quán)”歸屬，并依合同約定內(nèi)容和林權(quán)登記發(fā)證的有關(guān)規(guī)定確權(quán)登記。（2）林地使用權(quán)期限確定。這是合同的主要條款之一，也是林權(quán)登記的主要內(nèi)容，在合同條款中必須加以明確。屬家庭承包的原合同約定少于50-70年的按50-70年記載。屬其他方式承包的依《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定確定使用期限。（3）合同附圖確定。每份合同必須隨附宗地位置圖或示意圖作為承包山場的權(quán)屬位置范圍圖。（4）宗地四至確定。要選擇明顯固定的地物標(biāo)，沒有明顯地物標(biāo)的，可根據(jù)具體情況，結(jié)合林班、小班進(jìn)行描述，但界線必須形成閉合。

76、此次改革林權(quán)證換發(fā)的要求？

答：此次改革換發(fā)林權(quán)證統(tǒng)一使用國家統(tǒng)一式樣的林權(quán)證書；統(tǒng)一實(shí)行計(jì)算機(jī)登記、打印、建檔、統(tǒng)計(jì)、查詢；統(tǒng)一按照“申請、審核、勘查、公示、頒證、建檔”六個(gè)步驟實(shí)施；統(tǒng)一采用1:1萬或1:2.5萬或1:5萬等比例尺的地形圖和宗地示意圖作為林權(quán)證附圖；統(tǒng)一建立證書圖表資料與計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存的數(shù)據(jù)資料相結(jié)合的林權(quán)檔案。

77、怎樣領(lǐng)取林權(quán)證？

答：領(lǐng)證人必須持個(gè)人身份證、《受理林權(quán)登記回執(zhí)單》，代領(lǐng)證的要同時(shí)出示林權(quán)權(quán)利人的身份證領(lǐng)取《林權(quán)證》，并在《林權(quán)證發(fā)放登記表》上簽字或蓋章?！读謾?quán)證》的工本費(fèi)按有關(guān)規(guī)定由林權(quán)權(quán)利人

承擔(dān)。

78、如何結(jié)合本次集體林權(quán)制度改革做好林權(quán)登記發(fā)證工作？

答：林權(quán)登記發(fā)證工作是我省集體林權(quán)制度改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，林權(quán)登記發(fā)證是以宗地為基本單位進(jìn)行區(qū)劃登記，宗地區(qū)劃條件是同林權(quán)權(quán)利人、同權(quán)屬、同林種。對產(chǎn)權(quán)已經(jīng)明確的山林，按合同（協(xié)議）、林權(quán)證、自留山證等有效權(quán)屬證明登記換發(fā)證；對未明晰產(chǎn)權(quán)的山林，在本次改革中落實(shí)林木、林地產(chǎn)權(quán)時(shí)，做好林地權(quán)屬登記，做到產(chǎn)權(quán)明晰一片、宗地劃區(qū)一片、登記發(fā)換證一片，確保集體林權(quán)制度改革與林

權(quán)登記發(fā)證工作同步推進(jìn)。

79、應(yīng)如何貫徹實(shí)施《農(nóng)村土地承包法》？

答：一是要高度重視?！掇r(nóng)村土地承包法》是保障我國農(nóng)村林業(yè)發(fā)展重要的法律制度。全體林業(yè)干部職工要高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定的各項(xiàng)法律制度，尤其是對林業(yè)的特別規(guī)定，準(zhǔn)確把握和理解法律的精神，并貫徹實(shí)施到實(shí)際工作中去。土地承包經(jīng)營權(quán)是國家依法賦予農(nóng)民的基本權(quán)利。各級政府林業(yè)主管部門必須尊重和維護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。要依法辦事，正確指導(dǎo)和引導(dǎo)農(nóng)村林地承包和經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不能違反法律，不尊重農(nóng)民意愿，搞強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)、強(qiáng)迫種植，或隨意變更承包合同，侵害農(nóng)民的土地承包權(quán)益。二是做好宣傳工作。要把《農(nóng)村土地承包法》的宣傳同貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策結(jié)合起來，同新時(shí)期林業(yè)的五大轉(zhuǎn)變和林業(yè)跨越式發(fā)展結(jié)合起來。把農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)到植樹造林、發(fā)展林業(yè)上來。三是要積極做好《農(nóng)村土地承包法》的培訓(xùn)工作?！掇r(nóng)村土地承包法》確立了地方各級人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村林地承包及承包合同管理的職責(zé)，因此要盡快對各級林地承包及承包合同管理干部、農(nóng)村基層干部進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)教育，深刻領(lǐng)會(huì)立法精神，準(zhǔn)確掌握法律的各項(xiàng)規(guī)定，為今后正確適用法律，依法行政做好充分準(zhǔn)備。四是要抓緊有關(guān)規(guī)定的制定及修改工作。林業(yè)主管部門要根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定的基本原則，針對本地區(qū)林地承包的實(shí)際情況，組織起草有關(guān)實(shí)施《農(nóng)村土地承包法》的配套規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化《農(nóng)村土地承包法》對林地的有關(guān)規(guī)定。此外，還要對照法律規(guī)定，修改和完善現(xiàn)行有關(guān)農(nóng)村土地承包和合同管理方面的規(guī)定，完善林業(yè)承包各項(xiàng)管理制度。五是要認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包合同管理的組織準(zhǔn)備。各級林業(yè)行政主管部門，負(fù)責(zé)農(nóng)村林地承包及承包合同管理的職能。各級林業(yè)主管部門，在按照《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，一級一級明確農(nóng)村林地承包及承包合同管理部門，使《農(nóng)村土地承包法》的實(shí)施，真正做到職責(zé)分工明確。執(zhí)法主體具體，人員和組織落實(shí)。六是要加強(qiáng)調(diào)查研究，解決出現(xiàn)的各種新問題。要抓緊研究解決以下問題：一是已承包到戶的林地，如何按照林地登記制度的要求，結(jié)合林權(quán)證核發(fā)工作，完善林地登記工作。這項(xiàng)工作需要積極而又穩(wěn)妥地進(jìn)行，以避免發(fā)生濫砍亂伐。二是林權(quán)糾紛的調(diào)處由現(xiàn)行的政府行政調(diào)處機(jī)制要逐步轉(zhuǎn)向仲裁機(jī)制。必須從有利于保障農(nóng)民的合法權(quán)益，有利于保護(hù)和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)出發(fā)，研究林權(quán)糾紛的調(diào)處仲裁機(jī)制，完善相應(yīng)的仲裁制度和工作體系。三是要保護(hù)好集體公益林。許多山區(qū)、林區(qū)有保留集體風(fēng)景林、村寨防護(hù)林等的習(xí)慣。貫徹《農(nóng)村土地承包法》，要保持集體風(fēng)景林、村寨防護(hù)林林權(quán)的穩(wěn)定。對于確需發(fā)包的，要嚴(yán)格按照本法進(jìn)行，承包方案必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。四是按照法律要求，采取市場經(jīng)濟(jì)手段，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營和生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的聯(lián)合與合作，促進(jìn)農(nóng)村林業(yè)發(fā)展。

80、《農(nóng)村土地承包法》在制度設(shè)定上對林業(yè)有哪些特別的法律規(guī)范？ 答：《農(nóng)村土地承包法》的核心是賦予農(nóng)民長期而有保障的農(nóng)村土地使用權(quán)，依法規(guī)范承包行為。法律明確了對農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的保護(hù)。禁止承包期內(nèi)發(fā)包方收回和調(diào)整農(nóng)民的承包地；任何組織和個(gè)人不得剝奪和非法限制農(nóng)民承包土地的權(quán)利；承包方依法享有承包地使用、收益和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品，有權(quán)依法獲得相應(yīng)補(bǔ)償；對侵害承包者權(quán)益的行為，承包方有權(quán)依法申請仲裁或向法院起訴，侵害人要承擔(dān)民事責(zé)任直至刑事責(zé)任。在《農(nóng)村土地承包法》立法過程中，考慮到林業(yè)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的主體作用和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特殊性，對林業(yè)有以下特別的規(guī)定：一是明確規(guī)定林業(yè)主管部門的職責(zé)。該法規(guī)定“國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門分別依照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)全國農(nóng)村土地承包及承包合同管理的指導(dǎo)?？h級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門分別依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理”。這就是說，從立法明確了國務(wù)院和地方人民政府林業(yè)行政主管部門是土地承包的行政管理部門之一，具有負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包及承包合同管理的職能。二是明確了林地承包是《農(nóng)村土地承包法》調(diào)整的范圍。該法規(guī)定：“本法所稱農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及依法用于農(nóng)業(yè)的土地?！泵鞔_了林地是這部法律的調(diào)整范圍。也就是說，凡涉及林地承包和流轉(zhuǎn)關(guān)系的，此法是其基本的法律依據(jù)。三是進(jìn)一步規(guī)范了林地登記制度。與《森林法》的有關(guān)規(guī)定相銜接，再一次確認(rèn)了林權(quán)證的法律地位，明確了承包林地及其流轉(zhuǎn)有關(guān)權(quán)屬登記的規(guī)定，體現(xiàn)了我國法律建設(shè)的統(tǒng)一性。四是規(guī)范了承包的流轉(zhuǎn)林地。該法規(guī)定：“通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的，其土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)?！辈⒁?guī)范了流轉(zhuǎn)程序。五是明確了林地承包期限。為了適應(yīng)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期長的特點(diǎn)，該法對林地的承包期作了特殊的法律設(shè)定，即“林地的承包期為五十年至七十年；特殊林木的林地承包期，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)可以延長?！绷菍κ栈睾驼{(diào)整林地做了特殊規(guī)定。為了穩(wěn)定林地的承包經(jīng)營權(quán)，該法規(guī)定“承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方，承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地?！边@就是說，在承包期內(nèi)，不采取對林地收回的措施。同時(shí)規(guī)定：“承包期內(nèi)，因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地等特殊情形對個(gè)別農(nóng)戶之間承包的耕地和草地需適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門批準(zhǔn)。承包合同中約定不得調(diào)整的，按照其約定。”明確在承包期內(nèi)，不采取對林地調(diào)整的辦法。七是對林地承包權(quán)的繼承作了特殊的規(guī)定。該法規(guī)定：“承包人應(yīng)得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承。林地承包的承包人死亡，其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包?！?81、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的頒布對林業(yè)發(fā)展有何意義和

作用？

答：《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》（以下簡稱《農(nóng)村土地承包法》）的頒布是我國農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事，也是關(guān)系林業(yè)發(fā)展的一件大事。我國林業(yè)正處在五大轉(zhuǎn)變的歷史時(shí)期，實(shí)施大工程帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)林業(yè)跨越式發(fā)展，需要良好而完備的法律保障體系。《農(nóng)村土地承包法》既是我國農(nóng)村土地承包的根本性法律制度，也是我國農(nóng)村林地承包的基本法律制度，直接關(guān)系到林權(quán)的穩(wěn)定、林地的管理體制和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式以及廣大林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的切身利益。該法的頒布，對深化農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)林業(yè)五大轉(zhuǎn)變，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。一是讓農(nóng)民吃下了“定心丸”，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的積極性。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展對林業(yè)提出了新的要求，林業(yè)生態(tài)建設(shè)的任務(wù)十分艱巨和繁重。農(nóng)村是林業(yè)建設(shè)的主戰(zhàn)場，發(fā)展林業(yè)最主要的是要依靠廣大農(nóng)民?！掇r(nóng)村土地承包法》按照物權(quán)制度設(shè)定的要求，確立了農(nóng)村林地承包的行為主體，規(guī)范了承包過程中的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)，以法律形式賦予廣大林農(nóng)長期穩(wěn)定而有保障的林地承包經(jīng)營權(quán)，穩(wěn)定和完善了林業(yè)“三定”以來的林地承包政策，讓農(nóng)民吃下了“定心丸”。這對于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，發(fā)展經(jīng)營周期長的林業(yè)，是極為重要的。二有利于推進(jìn)林地規(guī)模經(jīng)營，提高林業(yè)經(jīng)營水平。《農(nóng)村土地承包法》較好地與《森林法》等現(xiàn)行法律相銜接，并補(bǔ)充和完善了相關(guān)的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度規(guī)范，比如林地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)制度、林地承包經(jīng)營合同管理、承包方和發(fā)包方的權(quán)利義務(wù)設(shè)定，違約行為的法律責(zé)任等。為林業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；①Y源配置市場化，保障和促進(jìn)農(nóng)村林業(yè)發(fā)展莫定了重要的制度基礎(chǔ)。《農(nóng)村土地承包法》的頒布對于規(guī)范林地承包行為，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置，維護(hù)林區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，加快農(nóng)村林業(yè)發(fā)展，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必將起到十分重要的作用。

82、大多數(shù)村民對此次集體林權(quán)制度改革前村集體簽訂的林木林地轉(zhuǎn)讓

合同有異議應(yīng)如何處理？

答：依照國家政策和法律簽訂的林木林地轉(zhuǎn)讓合同受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。在合同未到期之前，未經(jīng)承包者同意，不得擅自調(diào)整或收回承包的林地。大多數(shù)村民對改革前已簽訂的轉(zhuǎn)讓合同有異議的，可按以下方式處理：（1）由雙方協(xié)商，達(dá)成一致的解決方法；（2）在所在地村委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或林業(yè)等有關(guān)部門的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，完善合同或簽訂補(bǔ)充協(xié)議；（3）依法向人民法院起訴。83、村集體是否可將未進(jìn)行有效管護(hù)而造成森林資源嚴(yán)重破壞的未到期

合同視為違約而收回承包山？

答：承包者未按照合同約定，管護(hù)不力導(dǎo)致承包山林木遭受嚴(yán)重破壞的屬于違約行為，但在處理中要視具體情況而定。如果是屬于家庭承包，且合同未到期的，則重在教育和對集體利益進(jìn)行賠償，不宜收回承包山。如果是屬于招標(biāo)，拍賣、公開協(xié)商方式承包的，應(yīng)按合同約定處理。情節(jié)嚴(yán)重有監(jiān)守自盜破壞行為的還應(yīng)依法追究法律責(zé)任。84、自留山證記載的“林班小班”與土名不符的，如何登記換證？

答：如果原自留山證記載的“林班小班”與土名不相符的，且不涉及第三人權(quán)屬的，以自留山證記載的“林班小班”作為確認(rèn)自留山位置的主要依據(jù)，如果涉及第三人權(quán)屬的應(yīng)協(xié)商解決。

85、林業(yè)“三定”時(shí)或之后由公社管委會(huì)蓋章發(fā)放的自留山證是否合法

有效，能否換證？

答：由公社管委會(huì)蓋章發(fā)放自留山證屬主體不合法，不具備法律效力。但在林業(yè)“三定”時(shí)或之后已經(jīng)發(fā)給農(nóng)戶，且農(nóng)戶也以此開發(fā)經(jīng)營，當(dāng)?shù)厝罕姏]有異議，也不存在重復(fù)發(fā)證的，村集體組織出具證明，本次登記發(fā)證可將其原證收回，并依法重新確權(quán)登記換發(fā)林權(quán)證。

86、跡地更新造林由誰負(fù)責(zé)？

答：根據(jù)《森林法》第二十六條第三款“屬國家所有的，由林業(yè)主管部門和其他主管部門造林；屬于集體所有的，由集體經(jīng)濟(jì)組織組織造林”，即：國有的由國有林場等單位造；屬村的村造；屬組的組造；屬責(zé)任山、自留山的，由責(zé)任山、自留山主造。國家鼓勵(lì)集體或者個(gè)人承包造林，鼓勵(lì)林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，提倡全社會(huì)辦林業(yè)。

87、八十年代由村辦林場統(tǒng)一規(guī)劃組織營造的人工林，其林地所有權(quán)屬村民小組或林地使用權(quán)屬村民小組、責(zé)任山、自留山的，該代林木歸誰？

收益如何分配？

答：應(yīng)維持現(xiàn)有經(jīng)營主體不變。該代林木的經(jīng)營收入或轉(zhuǎn)讓收入應(yīng)按“誰造誰有”的分配原則，村集體應(yīng)分配70%的收入，村民小組、責(zé)任山主、自留山主則分配30%的收入；經(jīng)營期滿或本代林木采伐完畢，村民小組、責(zé)任山主或自留山主要求歸還的，應(yīng)歸還村民小組、責(zé)任山

主或自留山主。

88、有部分自留山和責(zé)任山的林農(nóng)戶口已遷到外鄉(xiāng)、外縣，有的還全家遷入了城鎮(zhèn)，無人管護(hù)造林，有的外出多年沒有回家，大部分群眾都要求將這部分人的自留山和責(zé)任山收回集體，如果村民會(huì)議三分之二以上

成員都能通過，是否可行？ 答：按照《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，自留山和仍在承包期內(nèi)的責(zé)任

山必須穩(wěn)定不變，不能收回。

89、鄉(xiāng)、村的改革方案需要經(jīng)過哪一級批準(zhǔn)？

答：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案報(bào)縣政府批準(zhǔn)；各集體經(jīng)濟(jì)組織的改革經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論通過后，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，報(bào)縣

政府備案。

90、哪些人可以參加林木、林地承包？

答：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的林木、林地。

91、農(nóng)村婦女是否享有和男子平等林木、林地承包經(jīng)營權(quán)？

答：集體林木、林地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利。承包中應(yīng)當(dāng)保護(hù)婦女的合法權(quán)益，任何組織和個(gè)人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的林木、林地承包經(jīng)營權(quán)。

92、個(gè)人承包的集體林地是否可以用于非林地建設(shè)？

答：個(gè)人向集體所承包的林地，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，保護(hù)林地資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用。未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得改變林地用途，將承包的林地用于非林業(yè)建設(shè)。國家鼓勵(lì)承包者增加對林地的投入，培肥地力，提高生產(chǎn)力。93、承包集體林木林地是否受法律保護(hù)？

答：國家保護(hù)集體林木，林地所有者和使用者的合法權(quán)益，保護(hù)承包方的林木、林地經(jīng)營權(quán)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。國家保護(hù)承包方依法、自愿、有償?shù)剡M(jìn)行林木、林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。

94、林業(yè)“三定”時(shí)已確權(quán)歸村民小組所有的林木、林地、未經(jīng)該村民小組同意，被村委會(huì)以轉(zhuǎn)讓、租賃、承包等形式流轉(zhuǎn)給其它單位或個(gè)人經(jīng)營的，該村民小組提出登記發(fā)證申請的，應(yīng)如何辦理？

答：林業(yè)“三定”時(shí)依法確權(quán)歸村民小組所有的林木、林地，其權(quán)屬仍歸該村民小組所有，合法權(quán)益受法律保護(hù)。對于未經(jīng)村民小組同意，村委會(huì)擅自將屬村民小組所有的林木、林地通過轉(zhuǎn)讓、租賃、承包等形式流轉(zhuǎn)給其它單位或個(gè)人經(jīng)營的，屬侵權(quán)行為。本次登記發(fā)證申請前，應(yīng)依法進(jìn)行協(xié)商調(diào)解，或進(jìn)入司法程序，待權(quán)屬歸屬清楚后，才能登記

發(fā)證，否則，暫緩登記發(fā)證。

95、個(gè)人之間、單位之間或個(gè)人與單位之間合作、合資造林的，本次應(yīng)

如何申請登記發(fā)證？

答：本次申請林權(quán)登記時(shí)，共有林權(quán)權(quán)利人應(yīng)共同舉薦一個(gè)共同代表人，并出具所有共有林權(quán)權(quán)利人同意的委托書、原有合同書（協(xié)議書）等權(quán)源證明材料，依法向林權(quán)登記機(jī)關(guān)申請登記發(fā)證，林權(quán)證注明“合作”或“合資”。96、村委會(huì)的林改實(shí)施方案應(yīng)包含哪些內(nèi)容？

答：村委會(huì)實(shí)施方案應(yīng)包含本村基本情況、全村林地資源情況、確定納入林改的地塊、林改方式等內(nèi)容，土地所有權(quán)屬于哪一個(gè)村民小組的，改革方式由該村民小組民主表決（開會(huì)須有會(huì)議通知、簽到冊、會(huì)議記錄、無記名投票記錄）。方案通過后，各個(gè)村民小組的改革方式綜合寫在全村委會(huì)的實(shí)施方案上，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批后實(shí)施。

97、山林權(quán)屬落實(shí)到戶有哪些程序？

答：首先，核實(shí)山林面積、四至界線及權(quán)屬，張榜公布；其次，按照本次林改“明晰產(chǎn)權(quán)’要求，制定林改方案，召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，落實(shí)山林權(quán)屬，二榜定案；第三，由集體經(jīng)濟(jì)組織與林農(nóng)完善或補(bǔ)簽林地承包合同；第四，將權(quán)屬落實(shí)情況造冊連同與林農(nóng)簽訂的合同一并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核；第五，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯總后報(bào)縣政府登記，核發(fā)林權(quán)證書。

98、村級林改工作要遵循哪些工作程序？

答：（1)宣傳發(fā)動(dòng)。召開村委會(huì)、村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，傳達(dá)林改政策，盡可能地利用一切宣傳手段進(jìn)行宣傳、動(dòng)員。(2）摸底調(diào)查，制定實(shí)施方案，在摸清林業(yè)“三定”山林權(quán)屬基本情況、登記林權(quán)流轉(zhuǎn)、變更等的基礎(chǔ)上，由工作組指導(dǎo)村委會(huì)具體制定實(shí)施方案。(3)村民代表大會(huì)通過實(shí)施方案，一榜公示7天。(4）調(diào)處有關(guān)的林權(quán)糾紛。(5）簽訂、補(bǔ)充完善合同。(6）申請登記、審核。(7）實(shí)地勘查、勾圖。(8）二榜公示30天。(9)內(nèi)業(yè)材料匯總鄉(xiāng)政府審核，報(bào)縣林改辦。

99、哪些林改資料需要建檔？

答：（1)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、自然村（紐）有關(guān)林改的文件、方案等；(2）村民小組林改方案表（票）決結(jié)果；(3）有關(guān)表格，包括林權(quán)現(xiàn)狀登記表、林權(quán)登記臺(tái)賬、林權(quán)證發(fā)放登記表等；(4）清繪發(fā)證用圖；(5）計(jì)算機(jī)檔案（含林權(quán)管理數(shù)據(jù)庫）；(6）經(jīng)批準(zhǔn)生效并附圖的林權(quán)登記申請表及權(quán)源依據(jù)證明；(7）涉及的異議材料和登記機(jī)關(guān)的調(diào)查材料及審查意見；(8）其它應(yīng)歸檔的有關(guān)圖表、數(shù)據(jù)資料等文件。

100、林改技術(shù)工作步驟有哪些？

答：（1)收集資料有關(guān)森林資源調(diào)查資料。(2）轉(zhuǎn)繪圖紙落實(shí)工作范圍。(3）開展外業(yè)區(qū)劃宗地。(4）做好內(nèi)業(yè)填有關(guān)圖、表、卡、證等。

第二篇：林改問答

集體林權(quán)制度改革政策宣傳50問

1、集體林權(quán)制度改革的范圍有哪些？

答：改革的范圍主要是尚未落實(shí)經(jīng)營主體的集體商品林及其林地和縣級以上人民政府規(guī)劃的集體所有的宜林荒山荒地。

2、集體林權(quán)制度改革的主要內(nèi)容有哪些？

答：有四個(gè)方面的主要內(nèi)容：一是明晰產(chǎn)權(quán)；二是放活經(jīng)營；三是規(guī)范收費(fèi)；四是規(guī)范流轉(zhuǎn)。

3、村民會(huì)議或村民代表大會(huì)如何組成？

答：在林改中，村集體經(jīng)濟(jì)組織制定林改方案，要召開村民會(huì)議或村民代表大會(huì)討論通過。兩種會(huì)議如何組成？召開村民會(huì)議，可以有兩種形式：一是由本集體經(jīng)濟(jì)組織十八周歲以上的村民參加；二是由本集體經(jīng)濟(jì)組織各戶的代表參加。如集體林地由村民小組管理，則林改方案召開村民會(huì)議研究決定。

4、召開村民會(huì)議或村民代表大會(huì)有哪些注意事項(xiàng)？

答：參加村民會(huì)議或村民代表大會(huì)的人數(shù)必須超過應(yīng)到會(huì)議的2/3，表決通過的票數(shù)必須達(dá)到到會(huì)人數(shù)的2/3以上，否則表決結(jié)果無效；村民會(huì)議或村民代表大會(huì)必須集中召開，當(dāng)場投票表決，一人一票，當(dāng)場驗(yàn)票并當(dāng)場宣布投票結(jié)果，并將表決票當(dāng)場封存，由村干部存檔保管備查。

5、召開村民會(huì)議或村民代表大會(huì)有哪些要求？

答：開會(huì)的通知要簽收，到場開會(huì)要簽到，表決投票要簽名，林改方案要簽字；簽收、簽到、簽名不能用鉛筆或圓珠筆，不能請人代簽。

6、村級林改方案應(yīng)包含哪些內(nèi)容？

答：村級林改方案應(yīng)包含以下內(nèi)容：林改的原則、形式、范圍、程序、參與林地分配的對象，明晰權(quán)屬后予以公示的內(nèi)容，加強(qiáng)林地林木保護(hù)的規(guī)定、集體收入分配的辦法等。

7、村集體經(jīng)濟(jì)組織能否對家庭承包經(jīng)營的責(zé)任山收取承包費(fèi)？

答：根據(jù)我省集體林權(quán)制度改革的總體精神，今后我省對家庭承包經(jīng)營的責(zé)任山不再收取承包費(fèi)。首先，林改的一個(gè)根本出發(fā)點(diǎn)就是規(guī)范收費(fèi)，還權(quán)還利于民；其次，林地的所有權(quán)歸村組集體經(jīng)濟(jì)組織，這個(gè)“村組集體”是由本村組內(nèi)部所有成員的集合體，采取“均山、均股、均利”的辦法，將山林的權(quán)益全部落實(shí)到本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部每位成員，恰恰是集體所有制的最好體現(xiàn)；第三，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)民家庭承包責(zé)任田不再繳納承包費(fèi)。

8、村集體經(jīng)濟(jì)組織能否保留一定數(shù)量的集體經(jīng)營管理的商品林地，用于村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公益事業(yè)？ 答：對集體統(tǒng)一經(jīng)營的商品林地，原則上不能保留，必須堅(jiān)持以下原則：（1）全部納入改革范圍（有糾紛的除外）；（2）改革形式（均山、均股、均利）可以多種多樣，但必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過；（3）集體山林的收益70%以上應(yīng)平均分配給本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員。

9、村集體經(jīng)濟(jì)組織林改實(shí)施方案和林改申請登記內(nèi)容公示期限是多少？

答：村集體經(jīng)濟(jì)組織林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案的公示期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)村民居住集中還是分散等情況確定，一般不少于7日。林權(quán)申請登記公示期限為30日。

10、這次集體林權(quán)制度改革會(huì)不會(huì)出現(xiàn)20世紀(jì)80年代的亂砍亂伐現(xiàn)象。

答：不會(huì)。一是現(xiàn)在形勢與20世紀(jì)80年代不同。當(dāng)時(shí)群眾怕政策變，現(xiàn)在群眾通過20多年的改革開放實(shí)踐，已認(rèn)識(shí)到黨的惠民政策不會(huì)變，而且在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，政策制度也越來越以人為本，始終考慮到廣大群眾的根本利益。二是依法治林力度加大。林業(yè)法律法規(guī)逐步健全，林業(yè)執(zhí)法力度不斷加大，社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督力度不斷增大，能夠有效遏制亂砍亂伐等破壞森林資源的現(xiàn)象。三是產(chǎn)權(quán)明晰后，商品林管理政策會(huì)放寬搞活，利用森林資源，涉及到廣大林農(nóng)群眾的根本利益。所以不會(huì)出現(xiàn)山林落實(shí)到戶就隨意砍伐的現(xiàn)象。

11、自留山、責(zé)任山到戶后，出現(xiàn)交*造林的情況，如何調(diào)處？

答：對自留山主和責(zé)任山主按照尊重歷史、相互協(xié)商、達(dá)成共識(shí)的原則，由雙方協(xié)商解決，并按協(xié)商一致的結(jié)果核發(fā)林權(quán)證。

12、對“五保戶”的自留山、責(zé)任山如何處理？

答：“五保戶”應(yīng)與其他村民同等對待，不得收回其自留山和責(zé)任山，且應(yīng)享受集體林權(quán)權(quán)益的分配?！拔灞簟比ナ篮?，其自留山和責(zé)任山應(yīng)當(dāng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織按照最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行<繼續(xù)法>若干問題的意見》第55條的規(guī)定：“集體組織對?五保戶?實(shí)行?五保?時(shí)，雙方有扶養(yǎng)協(xié)議的，按協(xié)議處理；沒有扶養(yǎng)協(xié)議的，死者有遺囑繼承人或法定繼承人要求繼承的，按遺囑繼承或法定繼承，但集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)要求扣回?五保?費(fèi)用?！?/p>

13、集體將已劃定的自留山收回統(tǒng)一組織造林的如何處理？

答：應(yīng)在穩(wěn)定自留山使用權(quán)不變的前提下，所造林木可由集體與農(nóng)戶協(xié)商確定分成比例。待林木采伐后，將林地使用權(quán)歸還農(nóng)戶。

14、村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表要求調(diào)整自留山、責(zé)任山，是否可以？

答：對林改前已分到戶的自留山和責(zé)任山，按照《農(nóng)村土地承包法》和《陜西省人民政府關(guān)于推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》（陜政發(fā)[2007]17號(hào)）文件的規(guī)定，原則上應(yīng)穩(wěn)定承包關(guān)系不變。

15、本次林改，戶與戶之間自留山、責(zé)任山面積懸殊過大，是否可以重新調(diào)整？

答：林業(yè)“三定”后，經(jīng)過20多年的人口變化，戶與戶之間所占山林面積懸殊較大，甚至出現(xiàn)“無山戶”的現(xiàn)象是正常的，應(yīng)按照法律和政策規(guī)定，予以維持，不允許重新進(jìn)行調(diào)整。

16、本次林改可以拿出來進(jìn)行調(diào)整分配的林地有哪些？

答：本次林改，有下列三種情況，集體經(jīng)濟(jì)組織可以調(diào)整分配：一是死亡絕戶，原自留山或者責(zé)任山主沒有子女和其他法定繼承人或其他法定程序形式，其經(jīng)營的山林可由集體經(jīng)濟(jì)組織收回重新分配；二是承包期滿的責(zé)任山，農(nóng)戶不愿意繼續(xù)承包經(jīng)營的，可以由集體經(jīng)濟(jì)組織收回重新發(fā)包；三是承包者舉家遷入城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，自己提出將承包的山林退回集體另行自置的，可以收回重新發(fā)包。

17、承包的林地被他人經(jīng)營的應(yīng)如何處理？

答：對未經(jīng)承包方同意經(jīng)營他人所承包林地的行為，應(yīng)及時(shí)制止，切實(shí)維護(hù)承包者的承包經(jīng)營權(quán)。對以前承包方口頭同意但未形成書面協(xié)議，或承包林地被他人利用已造林多年的，在保護(hù)森林資源，穩(wěn)定承包方林地使用權(quán)不變的前提下，所造林木可由當(dāng)事人雙方協(xié)商分成比例和經(jīng)營期限。協(xié)商無效的，可以依法向所在地人民法院起訴，通過訴訟渠道解決。

18、村集體是否可以收回未進(jìn)行有效管護(hù)造成森林資源破壞的承包山？

答：承包者未按合同約定，管護(hù)不力導(dǎo)致承包林地上林木嚴(yán)重破壞的，屬于違約行為，但在處理中要視具體情況而定。如果是屬于農(nóng)戶家庭承包，且合同未到期的，則重在教育和對集體利益損失的賠償，不宜收回承包山。如果是屬于招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商方式承包的，應(yīng)按照合同約定處理。

19、退耕戶獲得了退耕地經(jīng)營權(quán)，在參加集體的其他林權(quán)分配時(shí)，是否應(yīng)先抵扣其退耕地面積？

答：按照國家退耕還林的有關(guān)政策，退耕戶的合法權(quán)益應(yīng)予保護(hù)，其承包的退耕地不應(yīng)在分配山林時(shí)抵扣。

20、發(fā)包方能否重新調(diào)整已承包的山林？

答：根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第二十七條的規(guī)定：“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地”，即發(fā)包方不得以任何理由調(diào)整承包的林地。如已簽訂的承包合同約定每隔幾年進(jìn)行一次調(diào)整的，在2003年3月1日《農(nóng)村土地承包法》實(shí)施后，該約定無效，發(fā)包方不得再依此約定進(jìn)行調(diào)整。

21、由村民小組管理的林地組成的村辦林場，現(xiàn)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或村委會(huì)承包給個(gè)人經(jīng)營，如何確權(quán)發(fā)證？ 答：對由村民小組管理的林地組成的村辦林場，首先應(yīng)明確林地所有權(quán)，在此基礎(chǔ)上落實(shí)“誰造誰有”政策和利益分配，簽訂協(xié)議明確使用期限。對已流轉(zhuǎn)的山林，凡程序合法、合同規(guī)范的，予以維持，待使用期滿及時(shí)歸還。

22、采取“分股不分山，分利不分林”改革形式的，是按照本次林改時(shí)核定的人口分，還是每年分利時(shí)都按當(dāng)時(shí)的人口分？

答：原則上按照本次林改時(shí)確定的人口進(jìn)行分股或分利，今后不再變動(dòng)。采取其他形式的，均通過召開村民會(huì)議或村民代表大會(huì)，經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或村民代表會(huì)議三分之二以上代表同意后確定。

23、通過其他方式承包集體林地，經(jīng)營者未按合同上繳承包款或?qū)嵨锏模值厣系牧帜舅袡?quán)歸誰？

答：承包者未按合同繳納承包款或?qū)嵨锏模瑢龠`約行為，應(yīng)按合同約定和有關(guān)法律法規(guī)處理。

24、什么是林權(quán)？什么是集體林權(quán)？

答：林權(quán)是指森林、林木和林地的所有者、經(jīng)營者依法對森林、林木或林地的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。集體林權(quán)是指集體所有制的經(jīng)濟(jì)組織或單位對森林、林木和林地所享有的占有、使用、收益、處分的權(quán)利。法律規(guī)定屬于集體所有的森林、林木和林地，集體所有制的經(jīng)濟(jì)組織或單位享有林權(quán)。

25、什么是林權(quán)證？

答：是指縣級以上地方人民政府或國務(wù)院林業(yè)主管部門依據(jù)《森林法》或《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，按照有關(guān)程序，對國家和集體所有的森林、林木和林地，個(gè)人所有的林木和使用的林地，確認(rèn)所有權(quán)或使用權(quán)，并造冊登記后發(fā)放的證書。

26、林權(quán)證具有哪些法律效力？

答：林權(quán)證是確認(rèn)森林、林木、林地所有權(quán)或使用權(quán)的唯一法律憑證，它在法律上具有繼承權(quán)，貸款擔(dān)保、抵押權(quán)，流轉(zhuǎn)權(quán)，入股權(quán)，以及法律法規(guī)規(guī)定的其它權(quán)利。

27、林業(yè)“三定”的內(nèi)容是什么？

答：一是穩(wěn)定山權(quán)、林權(quán)，二是劃定自留山，三是確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。

28、什么叫林地的宗地？

答：林地的宗地是指林地權(quán)屬歸屬同一權(quán)利人，并且使用類型、使用期限和林種相同的封閉地塊。

29、林權(quán)的宗地權(quán)屬有哪些？

答：林權(quán)的宗地權(quán)屬包括：林地所有權(quán)，林地使用權(quán)，森林或林木所有權(quán)，森林或林木使用權(quán)。

30、這次集體林權(quán)制度改革的指導(dǎo)思想是什么？

答：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，貫徹落實(shí)中央、省加快林業(yè)發(fā)展的政策，確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展道路，進(jìn)一步明晰集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，確保收益權(quán)，依法維護(hù)林業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益，建立和完善林業(yè)經(jīng)營、服務(wù)、資源保護(hù)及流轉(zhuǎn)體系，創(chuàng)新林業(yè)管理體制，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大林農(nóng)和社會(huì)各方面造林育林護(hù)林的積極性，解放林業(yè)生產(chǎn)力，發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟(jì)，增加林農(nóng)收入，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

31、明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、確保收益權(quán)的含義是什么？

答：明晰所有權(quán)：就是把集體商品林的林地使用權(quán)、林木所有權(quán)落實(shí)到戶、聯(lián)戶或其他經(jīng)濟(jì)組織，并確權(quán)發(fā)證。

放活經(jīng)營權(quán)：是指在《森林法》和有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)技術(shù)規(guī)程的規(guī)范下，適當(dāng)放活、放寬對林地和林木的經(jīng)營權(quán)。

落實(shí)處置權(quán)：是指林權(quán)所有者對森林、林木和林地依法進(jìn)行處置的權(quán)利，主要是指對林木依法流轉(zhuǎn)和對生產(chǎn)的木材及其產(chǎn)品的處分權(quán)，包括采伐權(quán)、繼承權(quán)、流轉(zhuǎn)權(quán)、擔(dān)保抵押權(quán)。

確保收益權(quán)：是指確保林權(quán)所有者在經(jīng)營林木或林地過程中獲得收益的權(quán)利。

32、哪些人可以參加林木、林地承包？

答：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的林木、林地。

33、農(nóng)村婦女是否享有和男子平等林木、林地承包經(jīng)營權(quán)？

答：集體林木、林地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利。承包中應(yīng)當(dāng)保護(hù)婦女的合法權(quán)益，任何組織和個(gè)人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的林木、林地承包經(jīng)營權(quán)。

34、什么是林權(quán)流轉(zhuǎn)？

答：林權(quán)流轉(zhuǎn)是指單位或個(gè)人對林地使用權(quán)、森林和林木的所有權(quán)依法進(jìn)行轉(zhuǎn)包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等方式的流轉(zhuǎn)。

35、承包集體林木林地是否受法律保護(hù)？

答：國家保護(hù)集體林木、林地所有者和使用者的合法權(quán)益，保護(hù)承包方的林木、林地經(jīng)營權(quán)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。國家保護(hù)承包方依法、自愿、有償?shù)剡M(jìn)行林木、林地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。

36、林地承包合同簽訂后何時(shí)生效？

答：承包合同自簽訂之日起生效。承包方自承包合同生效時(shí)取得林地承包經(jīng)營權(quán)?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)林權(quán)證，并登記造冊，確認(rèn)林地承包經(jīng)營權(quán)。

37、《農(nóng)村土地承包法》對林地家庭承包經(jīng)營權(quán)的保護(hù)有哪些規(guī)定？

答：

1、承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回和調(diào)整承包的林地。

2、承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按照承包者的意愿，保留其承包經(jīng)營權(quán)或者允許其依法進(jìn)行承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。

3、承包合同生效后，在承包期內(nèi)，發(fā)包方不得因承辦人或負(fù)責(zé)人的變動(dòng)而變更或者解除承包合，也不得因集體經(jīng)濟(jì)組織的分立或者合并而變更或解除承包合同。

4、承包期內(nèi)，承包人死亡，其繼承人可在承包期內(nèi)繼續(xù)承包。

5、承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當(dāng)將承包的林地交回發(fā)包方，不交回的，發(fā)包方可以收回承包的林地。

38、個(gè)人承包經(jīng)營的責(zé)任山與自留山有何區(qū)別？

答：自留山與承包經(jīng)營的責(zé)任山是性質(zhì)不同的兩個(gè)概念。自留山雖然林地所有權(quán)仍屬集體，但農(nóng)戶可以無償使用權(quán)且長期不變，并對其種植的林木享有所有權(quán)，對自留山上的林木采伐、銷售享有一定的優(yōu)惠政策；而個(gè)人承包經(jīng)營的責(zé)任山，其林地所有權(quán)屬集體，個(gè)人只享有承包經(jīng)營管理權(quán)，雙方的責(zé)權(quán)利以合同形式確立。

39、已劃定給農(nóng)戶的自留山的林木被集體采伐或者轉(zhuǎn)讓的如何處理？

答：自留山劃給農(nóng)戶后，應(yīng)保持長期不變，歸農(nóng)戶無償使用。自留山的使用權(quán)及自留山上林木所有權(quán)歸農(nóng)戶所有，無論是集體還是個(gè)人擅自占用，即屬侵權(quán)行為。因此，集體把自留山上的林木采伐或轉(zhuǎn)讓的，集體應(yīng)照價(jià)賠償損失，并歸還或補(bǔ)劃自留山。

40、自留山林權(quán)證四至界線、面積與實(shí)地不符的如何處理？

答：在林業(yè)“三定”中，由于工作粗放，致使已核發(fā)的自留山林權(quán)證的四至界線、面積與實(shí)地不符的，應(yīng)實(shí)事求是地給予核實(shí)調(diào)整。凡自留山已開發(fā)經(jīng)營的，自留山林權(quán)證上四至界線清楚的，應(yīng)以四至為準(zhǔn)；四至載明的地物標(biāo)志不明確的，按四至載明的最近地物標(biāo)志確定四至界址；四至界址不清的，以林權(quán)證記載的面積為準(zhǔn)。

41、林改前農(nóng)戶全家外遷（外縣、外?。?，村組通過會(huì)議，把外遷農(nóng)戶的自留山分給了其他農(nóng)戶，現(xiàn)外遷農(nóng)戶（有證）回來要自留山的，應(yīng)如何處理？

答：如果當(dāng)時(shí)群眾自愿交回集體的，不應(yīng)要回已交出的自留山。如果不是自愿交回而屬集體強(qiáng)行收回的，農(nóng)戶個(gè)人知道且2年內(nèi)未提出要求，或者即使不知道但時(shí)效已超過20年，視同農(nóng)戶個(gè)人放棄自留山的使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)。

42、自留山證記載的 “林班小班”與土名不符的，如何登記換證？

答：如果原自留山證記載的“林班小班”與土名不相符的，且不涉及第三人權(quán)屬的，以自留山證記載的“林班小班”作為確認(rèn)自留山位置的主要依據(jù)，如果涉及第三人權(quán)屬的應(yīng)協(xié)商解決。

43、林業(yè)“三定”時(shí)所發(fā)林權(quán)證存在重證或錯(cuò)證的如何處理？

答：頒發(fā)的山林權(quán)證出現(xiàn)重證，錯(cuò)證的，應(yīng)本著實(shí)事求是、區(qū)別對待、相互協(xié)商、達(dá)成共識(shí)、有錯(cuò)必糾的原則，重新審查、核實(shí)其頒發(fā)林權(quán)證的依據(jù)。若由于山主錯(cuò)報(bào)錯(cuò)登或政府工作人員失誤，造成錯(cuò)發(fā)山林權(quán)證的，則應(yīng)本著實(shí)事求是的原則予以糾證，一時(shí)無法查清的，暫緩登記發(fā)證。

44、承包的林地未到期的，是到期后再換發(fā)林權(quán)證還是現(xiàn)在就換發(fā)林權(quán)證？

答：由承包者與村集體經(jīng)濟(jì)組織按法定程序進(jìn)行協(xié)商，并按協(xié)商同意后簽訂的承包合同換發(fā)林權(quán)證。

45、村集體中林地承包的戶主已死亡，其合法繼承人戶口已遷出本村的，林地如何處理？

答：原則上執(zhí)行“生不補(bǔ)、死不收”的政策，但其戶主已死亡，其合法繼承人又舉家將戶口遷出且人又沒有在本村生活，可由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議2/3的同意后，按照均利或均股的原則由村集體收回統(tǒng)一經(jīng)營管理。

46、在集體林權(quán)制度改革中，遇到整戶外出打工，外出打工人員又聯(lián)系不上的怎么辦？

答：在集體林權(quán)制度改革中，遇到整戶外出打工，外出打工人員又聯(lián)系不上的，如果外出打工人員的戶口仍在本村，但“林改”期間無法及時(shí)聯(lián)系上的，村組不得擅自將其承包林地收回。原則上可以由其親屬或近

親屬共同代其本人簽字，避免出現(xiàn)暗箱操作。但是如果出現(xiàn)由于整戶外出打工后本村又沒有其他親屬的，原則上由村群眾代表三人以上共同代其簽字。代其簽字群眾代表的選舉產(chǎn)生要符合法定程序并附相關(guān)文字說明或材料備案。

47、制定和通過村級“林改”方案應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？

答：主要做好五件事：一是“林改”工作組成員對農(nóng)戶進(jìn)行家訪，宣傳“林改”政策，了解群眾對“林改”的真實(shí)意愿；二是根據(jù)林地現(xiàn)狀，按照“林改”政策和原則，以村民小組或村為單位起草《林改實(shí)施方案》，落實(shí)山林權(quán)屬；三是擬定承包合同內(nèi)容；四是在充分醞釀的基礎(chǔ)上，召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，對“林改”實(shí)施方案進(jìn)行討論、完善后，再進(jìn)行票決；五是將票決通過的村小組“林改”方案逐級上報(bào)村委會(huì)提出意見后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。

48、林權(quán)登記申請由誰提出？

答：林權(quán)權(quán)利人為個(gè)人的，由本人或者其法定代理人、委托代理人提出林權(quán)登記申請；林權(quán)權(quán)利人為法人或者其他組織的，由法定代表人、負(fù)責(zé)人或者委托代理人提出林權(quán)登記申請。

49、林權(quán)權(quán)利人提出登記申請，應(yīng)當(dāng)提交哪些材料？

答：①林權(quán)登記申請表；②個(gè)人身份證明、法人或其他組織的資格證明、法定代表人或負(fù)責(zé)人的身份證明、法定代理人或者委托代理人的身份證明和載明委托事項(xiàng)以及委托權(quán)限的委托書；③申請登記的森林、林木和林地權(quán)屬證明文件。

50、林權(quán)權(quán)利人提交的林權(quán)登記申請材料，經(jīng)登記機(jī)關(guān)審查，應(yīng)當(dāng)符合哪些條件，方予以登記并核發(fā)林權(quán)證？

答：林權(quán)登記機(jī)關(guān)對經(jīng)審查符合下列條件的登記申請，予以登記并核發(fā)林權(quán)證：①申請登記的森林、林木和林地的位置、四至界線、林種、面積或林木株數(shù)準(zhǔn)確；②林權(quán)證明材料合法有效；③權(quán)屬歸屬無爭議；④附圖中標(biāo)明的界樁、明顯地物標(biāo)志與實(shí)地相符合。

第三篇：環(huán)保知識(shí)問答答案改后

小學(xué)生環(huán)保知識(shí)試題答卷

一、選擇題：

1、哪一種植物被譽(yù)為“植物中的熊貓”？（A）A、銀杉 B、金錢松 C、銀杏 D、樟樹

2、哪一種鳥擅長捕捉田鼠，對農(nóng)業(yè)益處很大？(D)A、白鷺 B、啄木鳥 C、燕子 D、貓頭鷹

3、綠色購物，我們應(yīng)該選擇購買（A）。A、大包裝的商品； B、小包裝的商品；

C、一次性用品； D、附帶廣告宣傳材料的商品。

4、一般認(rèn)為，我國酸雨形成的主要原因是（C）等酸性氣體進(jìn)入大氣后，逐步形成PH<5.6的酸性降水。

A、氯氟烴 B、二氧化碳 C、二氧化硫 D、鹽酸

5、臭氧是一種天藍(lán)色、有臭味的氣體，在大氣圈平流層中的臭氧層可以吸收和濾掉太陽光中大量的（A），有效保護(hù)地球生物的生存。A、紫外線 B、紅外線 C、可見光 D、熱量

6、宇航員在宇宙空間看到的地球主要是（A）色。A.、藍(lán) B、.綠 C.、黃

7、保護(hù)水環(huán)境，我們應(yīng)該選擇使用（B）洗衣粉。A、普通 B、無磷。

8、在下列回收廢品中，如果沒有回收，對環(huán)境造成危害最大的是（C）。A、廢紙 B、廢玻璃 C、廢電池

9、我國水資源分布不平衡，南多北少、東多西少、夏多冬少，人均水資源僅為世界人均量的（C）。

A、二分之一 B、三分之一 C、四分之一 D、五分之一

10、冬天用煤火取暖或用熱水器時(shí)，如果排氣不良，就會(huì)發(fā)生煤氣中毒事件，這實(shí)際是指什么中毒？(B)A、一氧化氮 B、一氧化碳 C、二氧化碳 D、二氧化硫

二、連線題：

中國植樹節(jié) 3月12日 世界地球日 4月22日 世界無煙日 5月31日

世界水日 3月22日 世界環(huán)境日6月 5日

三、判斷題：

1、√

2、√

3、×

4、√

5、√

四、問答題：（30分）

1、環(huán)保專家指出日常生活中生活垃圾可分為哪三類? 第一類是有毒、有害垃圾（如廢電池等）； 第二類是有機(jī)垃圾等可降解垃圾；

第三類是難降解垃圾（如塑料、金屬、玻璃等）。

2、無污染能源有哪些？（至少寫出5種）

太陽能、風(fēng)能、生物能、潮汐能、沼氣、地?zé)崮?、核能?/p>

3、目前，我校正在創(chuàng)建長豐縣綠色學(xué)校，你打算怎樣做或有什么好的建議？

第四篇：“營改增”普通發(fā)票知識(shí)問答

“營改增”普通發(fā)票知識(shí)問答

一、國稅機(jī)關(guān)監(jiān)制的普通發(fā)票有哪些？

答：按照《四川省國家稅務(wù)局關(guān)于營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)后發(fā)票票種的公告》（2013年第3號(hào)）要求，我省國稅機(jī)關(guān)監(jiān)制的普通發(fā)票共有三類49種規(guī)格普通發(fā)票，即機(jī)打發(fā)票、手工發(fā)票、定額發(fā)票三類，具體為：

1.機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票（電腦版，1種）2.二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票（電腦版，1種）

3.通用機(jī)打平推式發(fā)票（電腦版、限額1千元、限額1萬元、限額10萬元，14種）

4.通用機(jī)打卷式發(fā)票（電腦版，16種）5.通用手工發(fā)票（百元版、千元版，2種）

6.通用定額發(fā)票(有獎(jiǎng))（壹元版、貳元版、伍元版、壹拾元版、貳拾元版、伍拾元版、壹佰元版、貳佰元版，8種）

7.旅客運(yùn)輸機(jī)打發(fā)票（電腦版，1種）

8.客運(yùn)定額發(fā)票（壹元版、貳元版、伍元版、壹拾元版、貳拾元版、伍拾元版，6種）

除此之外，主管國稅機(jī)關(guān)根據(jù)普通發(fā)票管理要求，可結(jié)合“營改增”試點(diǎn)納稅人生產(chǎn)、經(jīng)營需要，具體確定試點(diǎn)納稅人使用的普通發(fā)票票種、數(shù)量以及領(lǐng)取方式。

二、國稅機(jī)關(guān)的普通發(fā)票如何印制？

答：根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第二十二條、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第八條和《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)普通發(fā)票集中印制管理的通知》（國稅函?2006?431號(hào)）規(guī)定，各省國稅機(jī)關(guān)應(yīng)通過公開招標(biāo)方式確定不超過6家印制企業(yè)集中印制普通發(fā)票，普通發(fā)票招標(biāo)印制實(shí)行政府采購管理。2007年9月，我省通過公開招標(biāo)方式確定了5家企業(yè)集中印制國稅機(jī)關(guān)普通發(fā)票，并給招標(biāo)確定的印制企業(yè)頒發(fā)了發(fā)票準(zhǔn)印證。按照合同約定，合同生效期至2017年9月。屆時(shí)，省國稅局將按照《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等文件規(guī)定，公開舉行發(fā)票定點(diǎn)印制企業(yè)招標(biāo)，所有具備資質(zhì)條件、符合招標(biāo)相關(guān)要求的印制企業(yè)可參

與投標(biāo)。

三、“營改增”試點(diǎn)納稅人如何領(lǐng)取普通發(fā)票？什么時(shí)候領(lǐng)??？ 答：根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》以及《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定和《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于在全國開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)稅收政策通知》（財(cái)稅[2013]37號(hào)）和《四川省國家稅務(wù)局關(guān)于交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的公告》（2013年第2號(hào)）要求，2013年8月1日，“營改增”試點(diǎn)納稅人應(yīng)開具使用我省國稅機(jī)關(guān)監(jiān)制的普通發(fā)票。試點(diǎn)納稅人應(yīng)在主管國稅機(jī)關(guān)領(lǐng)取稅務(wù)登記證件后，申請領(lǐng)取《發(fā)票統(tǒng)一領(lǐng)購簿》和普通發(fā)票。領(lǐng)取普通發(fā)票時(shí)，納稅人應(yīng)當(dāng)持稅務(wù)登記證副本、《發(fā)票統(tǒng)一領(lǐng)購簿》及主管國稅機(jī)關(guān)要求的其他資料，向主管國稅機(jī)關(guān)辦理普通發(fā)票領(lǐng)取手續(xù)。初次到主管國稅機(jī)關(guān)領(lǐng)購國稅監(jiān)制普通發(fā)票時(shí)，應(yīng)同時(shí)提供按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)票專用章式樣有關(guān)問題的公告》（2011年第7號(hào)）要求刻制的發(fā)票專用章印模（1份），《納稅人領(lǐng)購發(fā)票票種核定申請表》（1份）和經(jīng)辦人身份證明復(fù)印件（1份）等資料。

為滿足納稅人生產(chǎn)經(jīng)營需要，試點(diǎn)納稅人從2013年7月15日起可以到主管國稅機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳領(lǐng)取國稅監(jiān)制的普通發(fā)票，但須在8月1日起開具使用。

四、領(lǐng)取國稅監(jiān)制的普通發(fā)票需要繳納發(fā)票工本費(fèi)嗎？ 答：根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于取消發(fā)票工本費(fèi)有關(guān)問題的通知》(國稅函?2012?608號(hào))和《財(cái)政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于公布取消和免征部分行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》（財(cái)綜［2012］97號(hào)）規(guī)定，自2013年1月1日起，免收稅務(wù)發(fā)票工本費(fèi)（包括普通發(fā)票工本費(fèi)和增值稅專用發(fā)票工本費(fèi)）?！盃I改增”試點(diǎn)納稅人領(lǐng)取統(tǒng)一式樣的通用普通發(fā)票無需繳納發(fā)票工本費(fèi)。

五、領(lǐng)取發(fā)票時(shí)需要向國稅機(jī)關(guān)報(bào)送發(fā)票使用情況報(bào)告嗎？如何報(bào)送？

答：根據(jù)《四川省國家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步明確普通發(fā)票管理有關(guān)問題的通知》（川國稅函（2009）12號(hào)）、《四川省國家稅務(wù)局關(guān)于普通發(fā)票管理中若干具體問題的公告》（2012年第11號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，“營改增”試點(diǎn)納稅人應(yīng)定期向主管國稅機(jī)關(guān)報(bào)送《普通發(fā)票使用情

況報(bào)告表》（1份）（通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開具普通發(fā)票的除外）。試點(diǎn)納稅人領(lǐng)取普通發(fā)票在當(dāng)月使用完的，應(yīng)于當(dāng)月重新領(lǐng)取發(fā)票時(shí)填報(bào)；領(lǐng)取普通發(fā)票跨月使用的，應(yīng)于每月納稅申報(bào)期結(jié)束前填報(bào)上月發(fā)票使用情況。正常開業(yè)的定期定額管理個(gè)體工商戶在重新領(lǐng)取發(fā)票時(shí)填報(bào)。

六、哪些試點(diǎn)納稅人可以到國稅機(jī)關(guān)申請代開普通發(fā)票? 答：根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)代開普通發(fā)票工作的通知》（國稅函（2004）1024號(hào)）規(guī)定，以下四種情形的試點(diǎn)納稅人可以到國稅機(jī)關(guān)申請代開普通發(fā)票：

（一）凡已辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請領(lǐng)購并開具與其經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)的普通發(fā)票。但在銷售貨物、提供應(yīng)稅勞務(wù)服務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、銷售不動(dòng)產(chǎn)以及稅法規(guī)定的其他商事活動(dòng)（餐飲、娛樂業(yè)除外）中有下列情形之一的，可以向主管國稅機(jī)關(guān)申請代開普通發(fā)票：1.納稅人雖已領(lǐng)購發(fā)票，但臨時(shí)取得超出領(lǐng)購發(fā)票使用范圍或者超過領(lǐng)用發(fā)票開具限額以外的業(yè)務(wù)收入，需要開具發(fā)票的；2.被稅務(wù)機(jī)關(guān)依法收繳發(fā)票或者停止發(fā)售發(fā)票的納稅人，取得經(jīng)營收入需要開具發(fā)票的；3.外省（自治區(qū)、直轄市）納稅人來本轄區(qū)臨時(shí)從事經(jīng)營活動(dòng)的，原則上應(yīng)當(dāng)按照《稅務(wù)登記管理辦法》的規(guī)定，持《外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理證明》，向經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理報(bào)驗(yàn)登記，領(lǐng)取發(fā)票自行開具；確因業(yè)務(wù)量小、開票頻度低的，可以申請經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)代開。

（二）正在申請辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人，對其自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起至取得稅務(wù)登記證件期間發(fā)生的業(yè)務(wù)收入需要開具發(fā)票的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可以為其代開發(fā)票。

（三）應(yīng)辦理稅務(wù)登記而未辦理的單位和個(gè)人，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以處理，并在補(bǔ)辦稅務(wù)登記手續(xù)后，對其自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起至取得稅務(wù)登記證件期間發(fā)生的業(yè)務(wù)收入需要開具發(fā)票的，為其代開發(fā)票。

（四）依法不需要辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人，臨時(shí)取得收入，需要開具發(fā)票的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可以為其代開發(fā)票。

七、代開普通發(fā)票需要提供哪些資料？ 答：根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》、《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)代開普通發(fā)票工作的通知》（國稅函?2004?1024號(hào))、《四川省國家稅務(wù)局關(guān)于普通發(fā)票管理中若干具體問題的公告》（（2012）第11號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，“營改增”試點(diǎn)納稅人向主管國稅機(jī)

關(guān)申請代開普通發(fā)票的，需向主管國稅機(jī)關(guān)提交的資料：（1）申請代開普通發(fā)票金額在2萬元以下的，須書面提交：①《代開普通發(fā)票申請表》；②經(jīng)辦人合法身份證明復(fù)印件；③付款方（或接受應(yīng)稅勞務(wù)、應(yīng)稅服務(wù)方）對所購物品品名（或應(yīng)稅勞務(wù)、應(yīng)稅服務(wù)項(xiàng)目）、單價(jià)、金額等出具的書面確認(rèn)證明等材料；（2）申請代開普通發(fā)票金額在2萬元以上（含2萬元）的，須書面提交：①《代開普通發(fā)票申請表》；②經(jīng)辦人合法身份證明復(fù)印件；③付款方（或接受應(yīng)稅勞務(wù)、應(yīng)稅服務(wù)方）對所購物品品名（或應(yīng)稅勞務(wù)、應(yīng)稅服務(wù)項(xiàng)目）、單價(jià)、金額等出具的書面確認(rèn)證明；④有關(guān)合同原件或經(jīng)簽字（蓋章）確認(rèn)的復(fù)印件（無合同的應(yīng)提供銀行出具的收付款證明，或者提供原購貨發(fā)票原件或經(jīng)簽字蓋章確認(rèn)的復(fù)印件）；⑤售前貨物存放地或勞務(wù)發(fā)生地書面說明；⑥國稅機(jī)關(guān)要求提供的其他資料；（3）個(gè)人小額銷售貨物和勞務(wù)申請代開發(fā)票的，只需提供申請人合法身份證明。個(gè)人小額銷售貨物和勞務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)日單次單筆開票金額小于或等于500元。

八、試點(diǎn)納稅人如何印制冠名普通發(fā)票? 答：根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》、《四川省國家稅務(wù)局四川省地方稅務(wù)局關(guān)于營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)稅收征管若干事項(xiàng)的公告（2013年第6號(hào)）》的相關(guān)規(guī)定，2013年7月31日前已使用冠名發(fā)票的試點(diǎn)納稅人，以及之前雖未使用冠名發(fā)票，但具有明顯行業(yè)特點(diǎn)、年發(fā)票使用量大（機(jī)打平推發(fā)票3萬份以上，定長機(jī)打卷式發(fā)票10萬份以上，不定長機(jī)打卷式發(fā)票500卷以上，定額發(fā)票30萬份以上）、國稅監(jiān)制統(tǒng)一通用機(jī)打發(fā)票不能滿足自擬格式需要或稅務(wù)機(jī)關(guān)管理要求的試點(diǎn)納稅人，應(yīng)使用國稅監(jiān)制的冠名發(fā)票。試點(diǎn)納稅人提出冠名發(fā)票印制需求時(shí)，應(yīng)向主管國稅機(jī)關(guān)出示稅務(wù)登記副本，提交《冠名發(fā)票印制需求表》（1份，加蓋公章）、發(fā)票式樣（1份，加蓋發(fā)票專用章）、經(jīng)辦人身份證復(fù)印件（1份）。

按照《國家稅務(wù)總局、財(cái)政部關(guān)于冠名發(fā)票印制費(fèi)結(jié)算問題的通知》（稅總發(fā)?2013?53號(hào)）精神，使用冠名發(fā)票的試點(diǎn)納稅人必須按照稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的式樣和數(shù)量，到發(fā)票印制企業(yè)印制發(fā)票，印制費(fèi)用由用票單位與發(fā)票印制企業(yè)直接結(jié)算，并按規(guī)定取得印制費(fèi)用發(fā)票。

九、試點(diǎn)納稅人如何開具使用機(jī)打普通發(fā)票?具體如何操作? 答：“營改增”試點(diǎn)納稅人領(lǐng)購的機(jī)打普通發(fā)票，可以通過“網(wǎng)絡(luò)開具發(fā)票系統(tǒng)”、“通用機(jī)打發(fā)票統(tǒng)一打印軟件”、企業(yè)自有開票軟件等

方式開具。具體開具方式由主管國稅機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)發(fā)票推行情況和試點(diǎn)納稅人實(shí)際確定。納稅人繼續(xù)使用企業(yè)自有開票軟件的，應(yīng)按照總局和省局統(tǒng)一的業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范要求，對自有開票軟件進(jìn)行優(yōu)化和完善，使之符合相關(guān)法律法規(guī)和國家稅務(wù)總局對發(fā)票開具信息的采集和傳輸要求，并按照規(guī)定報(bào)送發(fā)票開具使用情況。出租車行業(yè)試點(diǎn)納稅人已使用收款機(jī)開具機(jī)打發(fā)票的，報(bào)主管國稅機(jī)關(guān)備案后可維持其開票方式不變。目前出租車納稅人未使用收款機(jī)開具發(fā)票的，可領(lǐng)取客運(yùn)定額發(fā)票，領(lǐng)取時(shí)應(yīng)加蓋發(fā)票專用章。

“營改增”試點(diǎn)納稅人可直接登陸四川省國家稅務(wù)局網(wǎng)站（http://004km.cn）“下載中心”的“涉稅軟件下載”，免費(fèi)下載“網(wǎng)絡(luò)開具發(fā)票系統(tǒng)”、“ 通用機(jī)打發(fā)票統(tǒng)一打印軟件”等軟件。同時(shí)，可撥打12366或聯(lián)系主管國稅機(jī)關(guān)尋求普通發(fā)票開具使用幫助。

十、丟失普通發(fā)票時(shí)如何向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告？納稅人丟失發(fā)票有什么處罰規(guī)定？

答：按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》第三十一條規(guī)定，我省國稅系統(tǒng)納稅人發(fā)生發(fā)票丟失情形時(shí)：

1.應(yīng)當(dāng)于發(fā)現(xiàn)丟失當(dāng)日書面報(bào)告稅務(wù)機(jī)關(guān)，提交《發(fā)票掛失/損毀報(bào)告表》（1份）。對掛失、損毀發(fā)票數(shù)量較大，在報(bào)告表中無法全部反映的，可以使用《掛失/損毀發(fā)票清單》，作為報(bào)告表的附件并在提供資料中注明。

2.刊登聲明作廢?？锹暶髯鲝U的報(bào)紙必須選擇在市州級以上（含市州級）正式發(fā)行的報(bào)紙。

3.應(yīng)當(dāng)在向主管國稅機(jī)關(guān)書面報(bào)告后的7個(gè)工作日之內(nèi)，向主管國稅機(jī)關(guān)補(bǔ)充提供已登報(bào)申明作廢的證明資料等。

同時(shí)，《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第三十六條第二款規(guī)定，丟失發(fā)票的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收。

十一、辦理使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的流程有哪些？ 答：根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》（國家稅務(wù)總局令2013年第30號(hào)）的規(guī)定，“營改增”試點(diǎn)納稅人到主管國稅機(jī)關(guān)和自己選擇的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商辦理相關(guān)手續(xù)后，即可通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開具發(fā)票。具體流程是：

1.到主管國稅機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳領(lǐng)取并填寫《發(fā)票信息采集系統(tǒng)納稅人使用申請表》；

2.經(jīng)主管國稅機(jī)關(guān)確認(rèn)后，攜帶單位公章或介紹信（單位納稅人提供）、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、《發(fā)票信息采集系統(tǒng)納稅人使用申請表》和經(jīng)辦人身份證復(fù)印件等資料到自己選擇的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商營業(yè)點(diǎn)辦理網(wǎng)絡(luò)發(fā)票專網(wǎng)業(yè)務(wù)；

3.參加主管國稅機(jī)關(guān)組織的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票使用培訓(xùn)； 4.領(lǐng)取網(wǎng)絡(luò)發(fā)票專用設(shè)備；

5.按操作指南安裝網(wǎng)絡(luò)發(fā)票專用設(shè)備和開票軟件； 6.登陸稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開具網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。

十二、如何查詢普通發(fā)票信息？

答：省局在四川省國家稅務(wù)局網(wǎng)站（http://004km.cn）開通了普通發(fā)票信息查詢業(yè)務(wù)，試點(diǎn)納稅人可查詢?nèi)「骷墖悪C(jī)關(guān)監(jiān)制的各種普通發(fā)票。

查詢方式為：登陸四川省國家稅務(wù)局網(wǎng)站（http://004km.cn），點(diǎn)擊“普通發(fā)票信息查詢”項(xiàng)目，在打開的窗口中輸入要查詢發(fā)票的發(fā)票代碼和發(fā)票號(hào)碼，點(diǎn)擊“查詢”后即可看到所查詢發(fā)票是否存在、發(fā)票去向、購票單位、發(fā)票驗(yàn)舊等信息。

如果發(fā)票信息查詢的結(jié)果與發(fā)票票面反映的信息不一致，包括領(lǐng)取發(fā)票方不是同一納稅人、開具金額不一致等情形，“營改增”試點(diǎn)納稅人應(yīng)及時(shí)向國稅機(jī)關(guān)反映，也可通過網(wǎng)上舉報(bào)投訴或者撥打12366電話進(jìn)行舉報(bào)。

十三、外出經(jīng)營活動(dòng)如何領(lǐng)取使用普通發(fā)票？ 答：根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》、《國家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)登記管理有關(guān)問題的公告》（2011年第21號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，“營改增”試點(diǎn)納稅人可持《外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理證明》向經(jīng)營地主管國稅機(jī)關(guān)申請領(lǐng)取使用經(jīng)營地普通發(fā)票。需向經(jīng)營地主管國稅機(jī)關(guān)提供的資料：《納稅人領(lǐng)購發(fā)票票種核定申請表》（1份）；購票員合法身份證明復(fù)印件（1份），注冊地國稅機(jī)關(guān)核發(fā)的《稅務(wù)登記證》副本復(fù)印件（1份）；《外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理證明》復(fù)印件（1份）；發(fā)票專用章印模（1份）。

第五篇：最終知識(shí)問答

知識(shí)問答

1、預(yù)備黨員的預(yù)備期多長時(shí)間?

答：預(yù)備黨員的預(yù)備期為一年。

2、你能以最快速度，把冰變成水嗎？

答案：把“冰”字去掉兩點(diǎn)，就成了“水”。

3、黨的宗旨是什么?

答：全心全意為人民服務(wù)是黨的唯一宗旨。

4、什么事天不知地知，你不知我知？

答案：鞋底破了

5、申請入黨的年齡條件是什么？

答：年滿18周歲。

6、一個(gè)人在沙灘上行走，但在他的身后卻沒有發(fā)現(xiàn)腳印，為什么?

答案：他在倒著走

7、中國共產(chǎn)黨的黨徽是由什么組成的？

答：鐮刀和錘頭。

8、一位卡車司機(jī)撞倒一個(gè)騎摩托車的人，卡車司機(jī)受重傷，摩托車騎士卻沒事，為什么？答案：卡車司機(jī)當(dāng)時(shí)沒開車

9、三個(gè)代表的內(nèi)容是什么？

答：中國共產(chǎn)黨始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。

一個(gè)人空肚子最多能吃幾個(gè)雞蛋？

答案：一個(gè)。因?yàn)槌粤艘粋€(gè)后就不是空肚子了

11、黨的全國代表大會(huì)每幾年舉行一次?

答：五年

用什么可以解開所有的謎？

答案：答案

12、留黨察看最長不超過幾年?

答：兩年