第一篇：科學(xué)技術(shù)部介紹科技創(chuàng)新在節(jié)能減排中的作用

科學(xué)技術(shù)部介紹科技創(chuàng)新在節(jié)能減排

中的作用等方面情況

科學(xué)技術(shù)部副部長(zhǎng)張來武先生、科學(xué)技術(shù)部發(fā)展計(jì)劃司副司長(zhǎng)劉敏女士 [張來武]:通過節(jié)能減排來應(yīng)對(duì)能源、環(huán)境、氣候變化等制約人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大問題、重大挑戰(zhàn)，已經(jīng)成為世界各國(guó)的共識(shí)。我國(guó)政府高度重視節(jié)能減排工作，將其作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，明確提出“十一五”節(jié)能減排考核指標(biāo)，并制定了節(jié)能減排綜合性工作方案，統(tǒng)籌推動(dòng)落實(shí)。

為了充分發(fā)揮科技在節(jié)能減排、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的支撐和引領(lǐng)作用，我國(guó)積極部署和加快推進(jìn)節(jié)能減排科技創(chuàng)新，先后實(shí)施了節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動(dòng)和節(jié)能減排全民科技行動(dòng)?！笆晃濉逼陂g，國(guó)家科技計(jì)劃累計(jì)安排節(jié)能減排研發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)超過100億元，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)單位GDP能耗和主要污染物排放量的降低提供了有力的支撐。

一是搶占具有低碳經(jīng)濟(jì)特征的前沿技術(shù)制高點(diǎn)，攻克可再生能源與化石燃料高效清潔利用技術(shù)難關(guān)。在煤燃燒、煤氣化、煤液化、太陽能電池、太陽能制氫，生物催化轉(zhuǎn)化等方面取得了一批基礎(chǔ)研究成果。建立了世界上首座500瓦燃料敏化太陽電池示范系統(tǒng)，1.5兆瓦直驅(qū)永磁式風(fēng)電機(jī)組研發(fā)成功并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，建成了世界上規(guī)模最大的燃煤電廠二氧化碳捕獲工程，世界上首套年產(chǎn)60萬噸煤制烯烴工業(yè)裝置即將建成。中國(guó)實(shí)驗(yàn)快堆已經(jīng)實(shí)現(xiàn)首次臨界。

二是積極推動(dòng)節(jié)能減排新技術(shù)在鋼鐵、電力、建材、化工、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，提升了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。新一代可循環(huán)鋼鐵流程工藝技術(shù)取得突破并在國(guó)內(nèi)多家鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)應(yīng)用，依托曹妃甸工程建立了潔凈鋼生產(chǎn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)爐功能的優(yōu)化組合，每條生產(chǎn)線平均節(jié)約50萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。超超臨界發(fā)電技術(shù)燃煤電廠的裝機(jī)容量達(dá)到0.8億千瓦。每年介紹標(biāo)準(zhǔn)耗煤294萬噸，水泥窯純低溫余熱發(fā)電集成技術(shù)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)應(yīng)用，年發(fā)電量達(dá)2736萬度，減少標(biāo)準(zhǔn)煤耗1.2萬噸，減少二氧化碳排放1.6萬噸。鉻鹽清潔生產(chǎn)工藝實(shí)現(xiàn)萬噸級(jí)工程示范，推廣后30%以上將實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，大田膜下滴灌系統(tǒng)，比國(guó)外滴灌減少投入50%，比常規(guī)滴灌省水50%、省肥20%、增產(chǎn)20%，應(yīng)用面積已達(dá)500多萬畝。

三是加強(qiáng)節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與示范，為應(yīng)對(duì)氣候變化、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等提供有力支撐。成功研制出符合歐III標(biāo)準(zhǔn)的柴油車/摩托車尾氣凈化器并實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，生產(chǎn)的金屬載體催化劑占國(guó)內(nèi)摩托車凈化市場(chǎng)60%以上。研制出濕法脫硫系統(tǒng)技術(shù)和設(shè)備，大幅度降低了工程造價(jià)，已投運(yùn)項(xiàng)目58個(gè)，總?cè)萘?4666兆瓦，累計(jì)減排二氧化硫255萬噸，為企業(yè)減少排污費(fèi)16.1億元。

四是大力開展節(jié)能減排全民科技行動(dòng)，使節(jié)能減排觀念逐步深入人心。組織編制了全民節(jié)能減排潛力量化指標(biāo)、全民節(jié)能減排實(shí)用手冊(cè)、全民節(jié)能減排小竅門、低碳生活指南等一系列科普讀物和節(jié)能減排計(jì)算器軟件，得到了社會(huì)公眾的熱烈反響。組織開展了低碳生活進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，選擇了20多個(gè)城鎮(zhèn)開展低碳城鎮(zhèn)建設(shè)科技示范活動(dòng)。

五是積極開展節(jié)能減排科技國(guó)際合作與交流，形成互利互惠、合作共贏的局面。中國(guó)已與97個(gè)國(guó)家簽署了104個(gè)科技合作協(xié)定，并將氣候變化、能源、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域列為優(yōu)先合作領(lǐng)域。積極參與ITER等重大國(guó)際科技合作計(jì)劃和科學(xué)工程的實(shí)施；與美國(guó)合作建設(shè)中美清潔能源中心；中德電動(dòng)汽車合作全民啟動(dòng)。2009年成功舉辦了中國(guó)國(guó)際節(jié)能減排和新能源科技博覽會(huì)，來自12個(gè)國(guó)家和地區(qū)的267家企業(yè)和機(jī)構(gòu)參加了博覽會(huì)，并展示了1600多項(xiàng)技術(shù)與產(chǎn)品。

下一步，我們將緊扣行業(yè)和區(qū)域發(fā)展節(jié)能減排的重大科技需求，繼續(xù)深入實(shí)施節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動(dòng)，大力做好節(jié)能減排關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，加快技術(shù)推廣和應(yīng)用示范，以更加開放的姿態(tài)開展國(guó)際科技合作與交流，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在節(jié)能減排中的支撐和引領(lǐng)作用，為我國(guó)中長(zhǎng)期節(jié)能減排目標(biāo)做出切實(shí)貢獻(xiàn)，與世界各國(guó)攜手共同推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。

[記者]:一個(gè)禮拜以前的9月8號(hào)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，確定將新能源汽車作為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，請(qǐng)您介紹一下科技部在節(jié)能與新能源汽車的研發(fā)和示范推廣中做了哪些工作，取得了哪些成效，下一步還有哪些打算？謝謝。

[10:20]

[張來武]:大家知道，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個(gè)比較時(shí)髦的概念，也是比較重要的戰(zhàn)略，是在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中，在國(guó)際范圍內(nèi)形成的一個(gè)新的抓手。我國(guó)把新能源汽車作為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一加以推動(dòng)是必然的?！?63”計(jì)劃在十年前就啟動(dòng)了這個(gè)項(xiàng)目，應(yīng)該說，我們國(guó)家節(jié)能和新能源汽車現(xiàn)在已經(jīng)形成了混合動(dòng)力、純電動(dòng)、燃料電池汽車，以及動(dòng)力系統(tǒng)和動(dòng)力電池、蓄動(dòng)電機(jī)、電池控制系統(tǒng)為核心的技術(shù)，我們稱之為“三縱三橫”的矩陣式產(chǎn)業(yè)化研究布局。在世界上，這一點(diǎn)我們還是相對(duì)有特點(diǎn)的，因?yàn)槲覀儾季值迷纭?/p>

[10:27]

[張來武]:而且，我們?cè)?009年應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)時(shí)非常及時(shí)地與財(cái)政部、發(fā)改委、工信部一起，發(fā)起實(shí)施了節(jié)能與新能源汽車推廣示范應(yīng)用工程，在上海、北京、重慶等13個(gè)城市首批開展試點(diǎn)工作。我們主要是想從公交、出租、公路、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共領(lǐng)域率先推廣使用，效果很好。我們打算把這個(gè)試點(diǎn)從13個(gè)城市擴(kuò)大到25個(gè)城市，并且在公共服務(wù)領(lǐng)域里進(jìn)行補(bǔ)貼，把補(bǔ)貼的政策逐漸推到私人購(gòu)置領(lǐng)域，這是符合國(guó)際規(guī)范的。我們將推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國(guó)際水平上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。

[10:28]

[美國(guó)紐約時(shí)報(bào)記者]:中央和地方政府補(bǔ)貼這些綠色的企業(yè)，你認(rèn)為這樣的補(bǔ)貼是否符合WTO的規(guī)定？還是說他們是為了回應(yīng)世界環(huán)保的要求？

[10:28]

[張來武]:我國(guó)自從加入到WTO以后，我們所有的政策制定首先要符合WTO國(guó)際通行原則，這個(gè)政策也不例外。我們也歡迎各位對(duì)我們是否符合WTO規(guī)則進(jìn)行監(jiān)督和交流。新能源汽車的發(fā)展不僅是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向，也符合全世界汽車產(chǎn)業(yè)節(jié)能環(huán)保趨勢(shì)的要求。

[10:28]

[中央電視臺(tái)記者]:有不少游客反映，他們?cè)趨⒂^上海世博會(huì)的時(shí)候看到了很多新科技的應(yīng)用，在此，我想請(qǐng)您介紹一下，節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)和示范應(yīng)用在上海世博會(huì)的舉辦過程中發(fā)揮了怎樣的作用，取得了哪些成效呢？謝謝。

[10:29]

[張來武]:上海世博會(huì)跟科技部有不解之緣。在上海世博會(huì)的籌備過程中，萬鋼部長(zhǎng)、科技部和上海政府密切溝通交流，形成了上海世博的低碳世博理念。但是，要支撐這個(gè)理念必須依靠科技。我不知道這位女士是否去過上海世博會(huì)，如果去過，你會(huì)感受到新能源汽車的安全便捷。目前投入了1147輛新能源汽車在世博園內(nèi)外運(yùn)營(yíng)，這是目前世界上最大規(guī)模的商業(yè)示范運(yùn)營(yíng)，效果很好。

[10:30] [張來武]:并且你到世博園還能看到太陽能、風(fēng)能發(fā)電技術(shù)的應(yīng)用，建成了亞洲最大的光伏建筑一體化并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)，并且我們第一個(gè)海上風(fēng)電示范項(xiàng)目也在其中。正是由于有了這樣的技術(shù)支撐，上海世博會(huì)節(jié)能減排的效果非常明顯。

[10:32]

[張來武]:上海世博會(huì)已經(jīng)成為世界上最大的LED集中示范區(qū)，讓世博會(huì)的夜景特別美麗。上海世博會(huì)的會(huì)場(chǎng)場(chǎng)館都體現(xiàn)了綠色和低碳的理念。我們?cè)谏虾Ｊ啦?huì)中還實(shí)現(xiàn)了雨水與污水最大的循環(huán)利用，雨水的收集率達(dá)到100%。如果有機(jī)會(huì)我們共游世博會(huì)的話，我可以為你做向?qū)?，你將?huì)發(fā)現(xiàn)綠色、環(huán)保、節(jié)能比比皆是。

[10:32]

[美聯(lián)社記者]:您剛才提到，中國(guó)在推動(dòng)綠色科技作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)方面是世界領(lǐng)先的，不久在天津?qū)⑴e辦一個(gè)氣候變化的談判，中國(guó)政府也明確指出，希望發(fā)達(dá)國(guó)家可以向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移更多的技術(shù)，中方到底希望從哪些國(guó)家，在哪些領(lǐng)域得到這些技術(shù)的轉(zhuǎn)移呢？或者說，技術(shù)的轉(zhuǎn)移應(yīng)該來自哪些國(guó)家和哪些領(lǐng)域呢？中國(guó)希望建立起怎樣的機(jī)制，可以確保有系統(tǒng)的技術(shù)轉(zhuǎn)移？

[10:35]

[張來武]:我首先想和這位女士交流一下，我剛剛只是說，在新能源汽車上我們國(guó)家由于做得早，現(xiàn)在已有一定的水準(zhǔn)。但是，總的來說，在綠色科技方面我們?nèi)匀惶幱谙鄬?duì)落后的地位。因此，我們特別希望為了人類文明的共同需要，為了人類共同面對(duì)工業(yè)化帶來的挑戰(zhàn)，在綠色科技上打破國(guó)際壁壘，進(jìn)行充分的國(guó)際交流和合作。我們希望我們以國(guó)際最通行、最愿意接受的方式和框架與美國(guó)等國(guó)家進(jìn)行這方面的合作，引進(jìn)美國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家這方面的技術(shù)。同時(shí)，我們也愿意把我們?nèi)魏蜗冗M(jìn)的技術(shù)，同樣以國(guó)際規(guī)則的方式傳播和交流到世界任何國(guó)家和任何地區(qū)。我們共同來建設(shè)人類這個(gè)美好的家園，來迎接工業(yè)化帶來的全球性問題的挑戰(zhàn)。我也希望美聯(lián)社這樣的機(jī)構(gòu)能夠充分宣傳人類這個(gè)共同需求的理念。謝謝！

[10:39]

[北京電視臺(tái)記者]:有兩個(gè)問題，第一，想請(qǐng)問您如何看待一些地方對(duì)鋼鐵等產(chǎn)業(yè)采取限電、限產(chǎn)的方式來突擊完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)這種行為，我們?nèi)绾谓⒂每萍即龠M(jìn)節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制？第二，不知道科技部有沒有一些相關(guān)的科研投入來解決電動(dòng)汽車發(fā)展過程中充電設(shè)施不完備的問題？謝謝。

[10:40]

[張來武]:我先回答第一個(gè)問題，第二個(gè)問題由我的同事回答你，她比我更熟悉。對(duì)于鋼鐵行業(yè)的節(jié)能減排問題，首先我非常理解有關(guān)主管部門特別重視黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排對(duì)世界上的承諾，這是講誠(chéng)信，這件事情我們是認(rèn)真的，所以不惜讓企業(yè)停產(chǎn)，不惜有經(jīng)濟(jì)損失。雖然科技部并不主管這件事情，但是，我們確實(shí)應(yīng)該認(rèn)真研究如何利用科技的力量支撐像鋼鐵領(lǐng)域節(jié)能減排這樣的重大題目。剛才我在一開始的說明中已經(jīng)談到這個(gè)問題，我們?cè)谶@方面做了很有成效的一些工作，比如已經(jīng)在很多鋼鐵企業(yè)應(yīng)用可循環(huán)的鋼鐵流程工藝技術(shù)，這就是非常有突破性的成果。包括轉(zhuǎn)爐功能的優(yōu)化組合、潔凈鋼生產(chǎn)平臺(tái)等等，這些東西都在一些有實(shí)力的鋼廠里得到了非常有效的實(shí)際應(yīng)用。因此，剛才你說的停產(chǎn)絕對(duì)不是在這幾個(gè)應(yīng)用了新的科技和工藝的鋼鐵工廠。無論你是什么行業(yè)，要想真正面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)未來的國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，一定要重視企業(yè)的科技創(chuàng)新，一定要重視科技的應(yīng)用。我們將會(huì)跟有關(guān)部門綜合治理節(jié)能減排，發(fā)揮科技支撐的作用。第二個(gè)問題請(qǐng)劉敏女士來回答。

[10:43]

[劉敏]:電動(dòng)汽車是我們十年磨一劍的重大成果之一。剛才張部長(zhǎng)提到，十年來圍繞著電動(dòng)汽車的總投入，中央財(cái)政投入是20億以上，先后安排了500多項(xiàng)科研課題，也組織了國(guó)內(nèi)上百家大型企業(yè)，還有相關(guān)的科研院所和高校，大家集成力量，聯(lián)合攻關(guān)。經(jīng)過這十年的努力，按照“三縱三橫”的總體布局，現(xiàn)在基本上已經(jīng)形成了我國(guó)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的動(dòng)力系統(tǒng)的研發(fā)平臺(tái)。同時(shí)，也已經(jīng)建成了關(guān)鍵零部件的技術(shù)研發(fā)系統(tǒng)，初步形成了像現(xiàn)在小批量規(guī)模生產(chǎn)整車的能力和規(guī)?；纳虡I(yè)示范運(yùn)營(yíng)。

[10:50]

[劉敏]:張部長(zhǎng)也提到，在世博園區(qū)我們有1100多輛電動(dòng)車在園區(qū)內(nèi)和周邊進(jìn)行商業(yè)化的示范運(yùn)行，在國(guó)際上來講也是最大規(guī)模的一次。為了更好地推動(dòng)電動(dòng)汽車的產(chǎn)業(yè)化，從2009年開始，財(cái)政部、發(fā)改委、工信部、科技部四部門共同啟動(dòng)了“十城千輛”電動(dòng)汽車的科技示范工程。這個(gè)工程在推動(dòng)過程中得到了各個(gè)部門和地方的大力支持，一個(gè)是汽車的示范運(yùn)營(yíng)，還有一個(gè)是電站?，F(xiàn)在充電站我們建了98座，充電樁有325個(gè)，包括大型的公交車放電站有2座。這些都是在各個(gè)部門、地方共同努力的結(jié)果。我們?cè)谇捌谘芯康倪^程中非常關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)和專利的問題，這十年我們圍繞著節(jié)能與新能源汽車方面總共已經(jīng)制定了42項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)的發(fā)明專利有1600多項(xiàng)?？傮w的工作進(jìn)展非常順利。謝謝！

[10:50]

[張來武]:劉敏司長(zhǎng)說了，我們制定了這么多的標(biāo)準(zhǔn)，在新能源汽車中誰制定標(biāo)準(zhǔn)誰就具有競(jìng)爭(zhēng)力，因此我建議你以后就買新能源汽車。

[10:54]

[鳳凰衛(wèi)視記者]:我想請(qǐng)問，我們注意到一些氣候能源大會(huì)上關(guān)于碳排放量的數(shù)字都是來自于西方國(guó)家的碳排放量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，我們國(guó)家有沒有自己的碳排放的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，如果有的話什么時(shí)候會(huì)有這個(gè)數(shù)據(jù)，如果沒有的話，什么時(shí)候有？

[10:54]

[張來武]:鳳凰臺(tái)的記者提問題很尖銳。其實(shí)，我們國(guó)家肯定有自己的碳排放量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和方法，我們有自己的體系。我理解你的問題，我們國(guó)家的這個(gè)體系跟國(guó)際規(guī)范性測(cè)試的技術(shù)和體系可能還有一定的距離，我也認(rèn)為是這樣。但我要告訴你，我們國(guó)家在碳排放量監(jiān)測(cè)技術(shù)上的發(fā)展速度很快。你可以到我們相對(duì)落后的西北寧夏自治區(qū)去看一看，它的一個(gè)工廠，甚至一個(gè)農(nóng)村，節(jié)能減排都可以用信息化技術(shù)來測(cè)定。當(dāng)然，這個(gè)進(jìn)步也得感謝我們的國(guó)際合作，因?yàn)槲覀冏钤缭趯幭睦昧藝?guó)際上的合作政策，我們利用了歐洲的很多資金在那里做了這個(gè)工作。就像你知道的，背景就是《京都議定書》，因此我們希望《京都議定書》繼續(xù)在國(guó)際范圍內(nèi)充分得到理解和運(yùn)用，建立有效的節(jié)能減排國(guó)際合作機(jī)制。當(dāng)然，我們不是依賴它，而是從中得到啟示，我們將會(huì)運(yùn)用這樣一個(gè)測(cè)定的技術(shù)和體系來完善我們自己的傳統(tǒng)體系。這個(gè)工作大約在三到五年全面完成，我是指科技支撐。

[10:55]

[中國(guó)日?qǐng)?bào)記者]:溫總理在出席今年夏季達(dá)沃斯論壇回答經(jīng)濟(jì)學(xué)家和企業(yè)家提問的時(shí)候說到，“今年上半年，單位GDP的能耗水平由升轉(zhuǎn)降，但是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)還很艱巨”。請(qǐng)問國(guó)家在依靠科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面有哪些新的部署，這個(gè)部署的進(jìn)展如何？謝謝。

[10:56]

[張來武]:這位記者提了一個(gè)非常重要的問題。溫總理在回答這個(gè)問題的時(shí)候非常客觀、非常誠(chéng)實(shí)，這也表明我國(guó)政府對(duì)節(jié)能減排問題是認(rèn)真的，對(duì)世界的承諾是講信譽(yù)的。第一季度不但沒有降，耗能指標(biāo)還升了；由于采取了一些有效措施，上半年降下來了，但是與我們五年要降20%的目標(biāo)相比，應(yīng)該說并不樂觀，任務(wù)還是比較艱巨的。這個(gè)問題恰恰反映在你后面提的問題上，為什么如此艱難？就是因?yàn)檫^去我們30年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式基本上是勞動(dòng)力低成本的，而且是資源驅(qū)動(dòng)型的發(fā)展方式。要解決好這個(gè)問題，推動(dòng)我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，由資源消耗型轉(zhuǎn)變成科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型，在這個(gè)轉(zhuǎn)變過程中最核心的問題就是能不能把我們?cè)趥鹘y(tǒng)的國(guó)際分工中低端的生產(chǎn)模式、生產(chǎn)能力升到高端，能不能把過去更多地用資源、能耗變成更多地依靠科技，更多地運(yùn)用知識(shí)的力量，這個(gè)過程恰恰是我們提出來的國(guó)策。怎么解決這個(gè)問題，在戰(zhàn)略上必須采取自主創(chuàng)新。

[11:01]

[張來武]:在具體做法上，實(shí)施16個(gè)重大專項(xiàng)，在一些關(guān)鍵的前沿技術(shù)和重大技術(shù)，集中力量加快解決，并且推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，我們也很重視運(yùn)用高新技術(shù)來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，包括剛才提的鋼鐵產(chǎn)業(yè)。更重視使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的方式，這必須依靠科技進(jìn)步，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，比如生物、信息等技術(shù)來改造傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，等等。我們還重視在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域里怎么應(yīng)用科技和知識(shí)的力量，特別是新一代信息化技術(shù)等等，在這些具體的做法上將有一系列布局，體現(xiàn)在“十二五”規(guī)劃，希望到時(shí)候與大家進(jìn)一步交流。

[11:08]

[新華社記者]:最近我們也在做一個(gè)調(diào)查，房地產(chǎn)的發(fā)展和節(jié)能減排結(jié)合在一起使得“綠色建筑”這個(gè)詞成為了關(guān)注點(diǎn)，請(qǐng)問張部長(zhǎng)，您對(duì)綠色建筑是怎么理解的？剛才也談到標(biāo)準(zhǔn)的問題，我們?cè)诓稍L中也遇到一些行業(yè)人士，比如節(jié)能門窗的企業(yè)，他們談到節(jié)能門窗的標(biāo)準(zhǔn)在中國(guó)是缺失的，他們也希望得到政府的一些政策方面的補(bǔ)貼和推廣，不知道科技部在綠色建筑方面有哪些計(jì)劃，比如國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣政策？謝謝。

[11:08] [張來武]:其實(shí)你提了一個(gè)比較有趣也比較難回答的問題，就目前國(guó)家分工來說，應(yīng)該由建設(shè)部部長(zhǎng)來回答這個(gè)問題，但是我可以闡述一下自己的看法。我們國(guó)家這30年來的改革開放，有很多讓人耳目一新的東西，城市建設(shè)、道路和建筑那是人人見、人人夸，確實(shí)有很大的震撼性效果。很多外國(guó)朋友來了以后，發(fā)現(xiàn)這么大的變化也反映在建筑上。在綠色建筑方面，我們遵循了國(guó)際發(fā)展的趨勢(shì)。這個(gè)問題跟科技進(jìn)步密切相關(guān)。比如太陽能在建筑中是不是使用，你的建筑質(zhì)量是不是環(huán)保，不能說建得很漂亮，人住進(jìn)去全是甲醛，這不行。要有一個(gè)理念，要有綠色環(huán)保的理念體現(xiàn)在建筑中。如果我們國(guó)家能在現(xiàn)在建筑成就基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)“綠色環(huán)?！钡慕ㄖ砟睿从澄覀儑?guó)家傳統(tǒng)的文化和民俗特征，如果把國(guó)際的經(jīng)驗(yàn)與我們這樣的理念，和本土的文化特征結(jié)合起來，我們國(guó)家的建筑將會(huì)有一個(gè)更令人耳目一新的發(fā)展，而且引導(dǎo)世界建筑某種潮流，這也是有可能的。

[11:09]

[張來武]:我到安徽看到那些農(nóng)村建筑，我們的祖先創(chuàng)造的這些建筑文化是綠色、環(huán)保、美麗的，而且很多時(shí)候可以跟現(xiàn)代建筑相媲美。我們的任務(wù)是，怎么把世界最新的建筑和我們最有民俗特征、有傳統(tǒng)生活品位的東西結(jié)合出來。這個(gè)我相信是指日可待的。謝謝。

[11:09]

[主持人 華清]:謝謝張部長(zhǎng)的答問。就剛才這位記者的問題我發(fā)一個(gè)通知，我們下周一準(zhǔn)備請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)專門講建筑領(lǐng)域的節(jié)能減排工作，講綠色建筑，到時(shí)候你一定要來。

[11:09]

[主持人 華清]:今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！

第二篇：2013節(jié)能減排科技創(chuàng)新工作總結(jié)

臨吉高速公路建設(shè)管理處2013

節(jié)能減排科技創(chuàng)新工作總結(jié)

回顧2013年，在省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，臨吉高速公路建設(shè)管理處以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞節(jié)約型交通行業(yè)思路，扎實(shí)做好節(jié)能減排及科技創(chuàng)新工作，以提高能源使用效率和減少排放為核心，以節(jié)約為根本，進(jìn)一步提升節(jié)能理念，轉(zhuǎn)變節(jié)能發(fā)展方式，強(qiáng)化節(jié)能減排及科技創(chuàng)新，在節(jié)能減排及科技創(chuàng)新工作方面取得了明顯成效?，F(xiàn)將主要工作總結(jié)如下：

一、節(jié)能減排及科技創(chuàng)新工作的總體情況

根據(jù)省高管局文件通知要求，結(jié)合建管處自身的發(fā)展需要，編制了《臨吉高速公路建設(shè)管理處2013年節(jié)能減排實(shí)施方案》、《關(guān)于開展2013年臨吉高速公路“四新”推廣應(yīng)用及技術(shù)革新改造的通知》等，明確了指導(dǎo)思想和基本原則，確定了節(jié)能減排實(shí)施目標(biāo)，建立完善了管理制度，制定了具體措施與要求。

1.為了加強(qiáng)推行實(shí)施《臨吉高速公路建設(shè)管理處2013年節(jié)能減排實(shí)施方案》，建管處成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和推進(jìn)辦公室（養(yǎng)護(hù)工程部）。建管處處長(zhǎng)親自任組長(zhǎng)，各部門、站、區(qū)、隊(duì)為成員。養(yǎng)護(hù)工程部具體負(fù)責(zé)《臨吉高速公路建設(shè)管理處2013年節(jié)能減排實(shí)施方案》的推行與實(shí)施及日常管理工作，對(duì)實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行研究決策，定期檢查各站、區(qū)、隊(duì)的工作。從而保證了各項(xiàng)工作正常開展-1-

與運(yùn)行。

2.建立了工作機(jī)制，明確了職責(zé)和工作程序，實(shí)施了動(dòng)態(tài)管理，制定了目標(biāo)考核辦法。通過“明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理，獎(jiǎng)罰分明”責(zé)任制度推行與實(shí)施，促進(jìn)了《臨吉高速公路建設(shè)管理處2013年節(jié)能減排實(shí)施方案》的有效實(shí)施，確保了《臨吉高速公路建設(shè)管理處2013年節(jié)能減排實(shí)施方案》目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3、2013年6月15日至6月21日是全國(guó)節(jié)能宣傳周，按照省局《山西省高速公路管理局關(guān)于開展2013年交通運(yùn)輸行業(yè)“節(jié)能宣傳周”活動(dòng)》的通知要求，為滲入開展節(jié)能宣傳周工作，倡導(dǎo)低碳綠色出行方式，培育綠色低碳交通文化，建管處以此為契機(jī)，開展了一周內(nèi)容豐富、形式多樣的“節(jié)能宣傳周”活動(dòng)，取得了實(shí)效，達(dá)到了預(yù)期目的。

4、為了更好的貫徹落實(shí)省高管局科技管理的各項(xiàng)改革及任務(wù)，大力推動(dòng)2013年臨吉高速公路運(yùn)營(yíng)管理科技創(chuàng)新，全面開發(fā)應(yīng)用“新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備”的相關(guān)工作，養(yǎng)護(hù)工程部率先開展《隧道鑄鐵井蓋更換鋼筋混凝土井蓋應(yīng)用》、光華養(yǎng)護(hù)工區(qū)開展《瀝青路面施工灌縫技術(shù)改良》、吉縣養(yǎng)護(hù)工區(qū)開展《混凝土路面補(bǔ)修劑》、吉縣收費(fèi)站開展《收費(fèi)廣場(chǎng)路燈能源改造》、主線收費(fèi)站開展《試用計(jì)重雙泵稱重技術(shù)》、松卜嶺隧道管理站開展《隧道照明設(shè)備節(jié)能》并組織了實(shí)施，現(xiàn)階段初步取得效果。

二、節(jié)能減排的資金投入及科研投入

2013年節(jié)能減排經(jīng)費(fèi)投入：萬元。

2013年科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入：萬元。

三、開展“四新”研制的科研攻關(guān)情況1、2013年5月1日，臨吉高速壺口主線收費(fèi)站首先試用計(jì)重雙泵稱重技術(shù)（臨吉全線）。該項(xiàng)技術(shù)主要是增加車道計(jì)重設(shè)備準(zhǔn)確率，降低計(jì)重誤差出現(xiàn)。該項(xiàng)技術(shù)在主線收費(fèi)站運(yùn)用幾個(gè)月的時(shí)間段里表現(xiàn)出其計(jì)重準(zhǔn)確優(yōu)越性，軸組誤差減少94%，車輛計(jì)重誤差減少90%，減少了重型貨車核對(duì)載重質(zhì)量的再次確認(rèn)，為司乘人員節(jié)省時(shí)間，減少車輛油料的浪費(fèi)及車輛尾氣的排放。

2、更換井蓋相關(guān)內(nèi)容

四、實(shí)現(xiàn)的節(jié)能降耗指標(biāo)和減少污染排放指標(biāo)

2013年電消耗；汽油；水；煤；

五、存在的問題及建議

在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也認(rèn)識(shí)到節(jié)能管理工作上還有一些深層次、普遍性的問題迫切需要解決：

1、節(jié)能管理體制尚不完善。從目前看，節(jié)能減排管理工作在人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等方面還不適應(yīng)節(jié)能工作的發(fā)展需要；同時(shí)，由于沒有統(tǒng)一的能源消耗定額，還未形成科學(xué)化、規(guī)范化的節(jié)能管理制度體系。

2、節(jié)能激勵(lì)和約束機(jī)制尚未建立。在節(jié)能管理、節(jié)能改造、節(jié)能應(yīng)用等方面尚未建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，節(jié)約沒有獎(jiǎng)勵(lì)，超耗沒有處罰，難以調(diào)動(dòng)方方面面的節(jié)能工作積極性和創(chuàng)造性，節(jié)能工作總體上還處于被動(dòng)狀態(tài)。臨吉高速公路建設(shè)管理處

二0一三年十二月十八日

第三篇：2010節(jié)能減排科技創(chuàng)新工作總結(jié)7

2010節(jié)能減排科技創(chuàng)新工作總結(jié)

河南巨烽生物能源開發(fā)有限公司是一個(gè)集科研、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)于一體的綜合性企業(yè)，以研發(fā)生產(chǎn)再生能源設(shè)備為主導(dǎo)，生產(chǎn)數(shù)控鍋爐，生物質(zhì)炊事采暖爐，生物質(zhì)炊事爐和生物質(zhì)能冷暖水空調(diào)為輔，主導(dǎo)產(chǎn)品有桔桿壓塊機(jī)，生物質(zhì)爐（具）及冷暖水空調(diào)5大系列40余種型號(hào)高效能源綜合利用設(shè)備。

一年來，公司立足現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，依靠專家技術(shù)人才和高新技術(shù)，以研發(fā)生產(chǎn)工藝現(xiàn)代化和設(shè)備自動(dòng)化、大型化為手段，促進(jìn)了設(shè)備生產(chǎn)工藝結(jié)構(gòu)的優(yōu)化進(jìn)程，促進(jìn)了生產(chǎn)生物質(zhì)能源壓塊和使用生物質(zhì)能源壓塊爐具產(chǎn)業(yè)鏈的合理與優(yōu)化，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，研發(fā)生產(chǎn)了科技含量高，操作方便，節(jié)能環(huán)保的生物質(zhì)爐（具）新產(chǎn)品，進(jìn)一步了搞高了企業(yè)的整體素質(zhì)和社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益。

一、節(jié)能減排創(chuàng)新工作的總體情況

公司根據(jù)國(guó)家發(fā)改委等部門《千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)實(shí)施方案》和《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》的要求，結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展需要，編制了《河南巨烽生物能源開發(fā)有限公司節(jié)能減排科技創(chuàng)新規(guī)劃》，明確了指導(dǎo)思想和基本原則，確定了規(guī)劃目標(biāo)，建立完善了管理制度，制定了具體措施與要求。

1.為了加強(qiáng)推行實(shí)施《規(guī)劃》的組織領(lǐng)導(dǎo)，公司成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和推進(jìn)辦公室。公司董事長(zhǎng)高海華同志親自任組長(zhǎng)，公司技術(shù)部長(zhǎng)-1-

蘇樹森、生產(chǎn)部長(zhǎng)彭宗黨、工程師黃貴育為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)《規(guī)劃》的推行與實(shí)施，對(duì)研發(fā)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的重大問題進(jìn)行研究決策，定期聽取推進(jìn)辦公室的工作匯報(bào)。推進(jìn)辦公室具體負(fù)責(zé)推進(jìn)的日常管理工作。從而保證了各項(xiàng)工作正常開展與運(yùn)行。

2.制定了管理措施，進(jìn)一步加強(qiáng)了生產(chǎn)與銷售的管理，鞏固了公司已取得的高新技術(shù)成果，有效的促使企業(yè)在新能源開發(fā)利用行業(yè)中長(zhǎng)久持續(xù)生存與發(fā)展。各部室嚴(yán)格按照管理規(guī)定和工作職責(zé)定期組織企業(yè)職工的安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)，定期對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，有效地提高了員工的安全意識(shí)與技術(shù)水平。

3.建立了推進(jìn)工作機(jī)制，明確了職責(zé)和工作程序，建立了例會(huì)制度，實(shí)施了動(dòng)態(tài)管理，制定了目標(biāo)考核辦法。通過“明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理，獎(jiǎng)罰分明”責(zé)任制度推行與實(shí)施，促進(jìn)了《規(guī)劃》的有效實(shí)施，確保了《規(guī)劃》目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、節(jié)能減排的資金投入及科研投入

2010年公司節(jié)能減排的投入是： 1010萬元。

2010年科研經(jīng)費(fèi)的投入是：科研經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比例為10% 金額：1780×10%＝178萬元。

三、開展新技術(shù)、新工藝及新設(shè)備研制的科研攻關(guān)情況

1.試制研發(fā)了秸桿壓塊機(jī)模塊及高耐磨壓輪的材質(zhì)鍛造，熱處理滲碳，高頻處理；模組模盤開機(jī)后溫度升高的曲線變化對(duì)秸桿成型過程影響的實(shí)驗(yàn)。

2.著重設(shè)計(jì)了生物質(zhì)在爐膛第一次燃燒輻射熱利用和二次富氧燃

燒對(duì)流熱的利用；設(shè)計(jì)了多回程燃燒熱利用技術(shù)，提高生物質(zhì)利用率，確保熱轉(zhuǎn)換率80%以上，完成了常壓鍋爐設(shè)計(jì)工作壓力0.09MPA，試驗(yàn)水壓0.3MPA，試驗(yàn)時(shí)間30MIN。

3.根據(jù)生物質(zhì)燃料的燃燒屬性開發(fā)出了更節(jié)能環(huán)保的新式生物質(zhì)炊事采暖爐；做了鍋爐的試驗(yàn)，水壓不低于0.2MPA，火力強(qiáng)度不低于2KW，采暖額定的熱量不低于12KW；在二次富氧燃燒室的設(shè)計(jì)創(chuàng)新上取得了突破，提高了生物質(zhì)利用率，確保了無煙排放。

4.生物質(zhì)炊事爐的技術(shù)研發(fā)有了新的提高，根據(jù)生物質(zhì)燃燒屬性設(shè)計(jì)的炊事爐確?；鹆?qiáng)度2KW以上，且確保煙囪余熱無煙化排放，同時(shí)在本爐的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)出了燃燒生物質(zhì)壓塊的炊事爐，生物質(zhì)顆粒炊事爐，大爐門多種生物質(zhì)炊事爐。

5.冷暖水空調(diào)技術(shù)研發(fā)工作有了新進(jìn)展，提高了冷暖水空

調(diào)的實(shí)用性，確保了空調(diào)在制冷和制熱功率，擴(kuò)大風(fēng)道，減 少空氣阻力，節(jié)省能源。在熱交換表冷器上進(jìn)行了創(chuàng)新，成功。實(shí)現(xiàn)了熱交換效提高30%；改進(jìn)風(fēng)葉結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，減小風(fēng)葉電機(jī)功率（由120W降至100W），增加風(fēng)量流速的同時(shí)，降低了能耗和噪音，實(shí)現(xiàn)控制在30分貝以下。

四、實(shí)現(xiàn)的節(jié)能降耗指標(biāo)和減少污染排放指標(biāo)

2009年綜合利用秸桿壓塊6WT，2010年達(dá)到9WT，提高50%；2009年減排SO2255T，2010年達(dá)到382T，提高50%；

2009年減排CO27、8WT，2010年提高11、7WT，提高50%； 2009年減排NOx222T，2010年達(dá)到333T，提高50%。

五、通過實(shí)施或應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)（項(xiàng)目）取得的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益

公司是濮陽市新農(nóng)村綠色能源開發(fā)推廣應(yīng)用計(jì)劃的協(xié)作和承辦單位，經(jīng)過一年的試點(diǎn)應(yīng)用，該項(xiàng)計(jì)劃經(jīng)推廣，直接惠及近30萬農(nóng)戶，年節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)煤30萬噸，使農(nóng)民增加1.6億元。公司還建立了自己的培訓(xùn)體系，以高新技能職業(yè)學(xué)校為依托，開設(shè)新農(nóng)機(jī)、新能源等專業(yè)，為企業(yè)培養(yǎng)和造就了一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，從而保證了該公司各類產(chǎn)品的性能和各類服務(wù)的高質(zhì)量。

通過該項(xiàng)目的推廣，不但使人們感受到低碳經(jīng)濟(jì)和生活質(zhì)量的提高，還有效地增強(qiáng)全民的民族意識(shí)，陶冶勤勞、節(jié)儉、講衛(wèi)生、為他人群體性民族素質(zhì)。通過自己的勞動(dòng)使生活條件和生存條件及環(huán)境更加美好。

六、存在的問題及建議

經(jīng)過幾年的發(fā)展，河南巨烽生物能源開發(fā)有限公司的生產(chǎn)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新水平和再生能源生產(chǎn)設(shè)備的性能和質(zhì)量等方面都取得了很大的進(jìn)步，但距非石化再生能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%的要求還有很大差距，主要表現(xiàn)是：

1.再生能源設(shè)備、再生能源秸桿壓塊燃料市場(chǎng)潛力巨大，企業(yè)長(zhǎng) 期發(fā)展戰(zhàn)略不夠健全，《企業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景戰(zhàn)略規(guī)劃》等相關(guān)制度仍需完善，節(jié)能減排的觀念與意識(shí)仍需進(jìn)一步提高。

2.部分生產(chǎn)設(shè)備相對(duì)落后，生產(chǎn)工藝及流程有待改進(jìn)和提高。建議：各級(jí)政府及有關(guān)部門在政策上多給支持與協(xié)助，特別是高端

技術(shù)人才的引進(jìn)與推薦方面要多給幫助。

河南巨烽生物能源開發(fā)有限公司

二0一一年二月二十六日

第四篇：財(cái)政在節(jié)能減排中的作用論文

摘 要：本文從節(jié)能減排的外部性入手,從優(yōu)缺兩方面分析了我國(guó)節(jié)能減排的現(xiàn)狀。存在的主要問題在于節(jié)能減排相關(guān)法律法規(guī)不完善、激勵(lì)與約束機(jī)制不健全、市場(chǎng)主體缺乏動(dòng)力和壓力、科技進(jìn)步對(duì)節(jié)能減排支撐能力的不足，而本質(zhì)上還是財(cái)政的缺位造成了節(jié)能減排不能到位。

關(guān)鍵詞：財(cái)稅政策 節(jié)能減排 資源有償使用制度

一 中國(guó)節(jié)能減排現(xiàn)狀分析

1相關(guān)法律法規(guī)不完善 我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)中，只有水污染防治法、大氣污染防治法的有關(guān)條款涉及污染排放總量控制，而《能源法》、《環(huán)境保護(hù)法》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》等相關(guān)法律法規(guī)還都處于修訂和制定的過程中，當(dāng)前現(xiàn)有的法律依據(jù)不足以全面、具體地支持污染物排放總量控制工作，執(zhí)法依據(jù)還不充足。另外，國(guó)家還未出臺(tái)能源計(jì)量相關(guān)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)施污染物排放總量控制過程中，沒有健全和完善的制度和標(biāo)準(zhǔn)，直接影響著污染物排放總量控制的實(shí)施效果。由于監(jiān)測(cè)體系不健全，監(jiān)測(cè)手段不健全，全社會(huì)的能耗并沒有完全準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)。另一方面，節(jié)能執(zhí)法主體不明確，環(huán)保部門缺乏強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，管理體制方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，造成環(huán)境保護(hù)執(zhí)法困難的局面。市場(chǎng)主體缺乏動(dòng)力與壓力 到目前為止，“節(jié)能減排者得益，污染浪費(fèi)者受罰”的體制機(jī)制尚未形成。礦業(yè)權(quán)無償取得仍普遍存在，礦業(yè)企業(yè)的安全投入成本、生態(tài)修復(fù)成本沒有得到補(bǔ)償;我國(guó)石油資源匱乏，成品油價(jià)格改革新政策雖已出臺(tái)，但油價(jià)仍然過低;煤電比價(jià)關(guān)系不合理。排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)過低，排污費(fèi)尚達(dá)不到治污投入的20%。根據(jù)要素替代效應(yīng)，由于環(huán)境資源等要素成本不完全，大量成本外部化、社會(huì)化或由政府承擔(dān)，使企業(yè)更多地依賴增加投入、擴(kuò)大規(guī)模達(dá)到利潤(rùn)最大化，從而缺乏技術(shù)進(jìn)步與節(jié)能治污的壓力和動(dòng)力，客觀上造成了“高污染、高排放劃算”的局面，不利于節(jié)能減排工作的推進(jìn)?？萍歼M(jìn)步的支撐能力不足 科技進(jìn)步對(duì)節(jié)能減排至關(guān)重要，是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的重要保障。正是節(jié)能環(huán)保技術(shù)的突飛猛進(jìn)，才使得新型工業(yè)化成為可能。

從總體上看，我國(guó)節(jié)能環(huán)保技術(shù)仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，難以滿足節(jié)能減排的要求，重點(diǎn)企業(yè)單位產(chǎn)品能耗平均比國(guó)際先進(jìn)水平高20%～40%，重大節(jié)能技術(shù)應(yīng)用非常有限。實(shí)際上，我國(guó)科技人力資源已穩(wěn)居世界第一位，研究開發(fā)人員總量居世界第二位，接受高等教育人口總數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了日本勞動(dòng)力總?cè)丝冢萍歼M(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率只有39%，遠(yuǎn)低于創(chuàng)新型國(guó)家70%的水平[7]。這造成我國(guó)科技進(jìn)步的成本過高，根據(jù)要素替代效應(yīng)，企業(yè)就更傾向通過利用資源來增大產(chǎn)出，不利于節(jié)能減排。

二 有效利用財(cái)政政策，做好節(jié)能減排工作抓緊推進(jìn)資源有償使用制度改革 資源有償使用制度，一方面是在資源取得時(shí)有償，如排污權(quán)的有償取得和轉(zhuǎn)讓;另一方面就是資源使用中造成環(huán)境及生態(tài)修復(fù)的費(fèi)用，這里主要是以環(huán)境稅的形式來征收。通過市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，轉(zhuǎn)變我國(guó)環(huán)境資源成本過低的局面，使企業(yè)轉(zhuǎn)變過度依賴物質(zhì)資源的生產(chǎn)模式，發(fā)展集約型經(jīng)濟(jì)。開征環(huán)保稅等綠色稅收：由于我國(guó)綠色稅收制度供給嚴(yán)重不足，導(dǎo)致節(jié)能減排的外部性內(nèi)部化機(jī)制的缺失。針對(duì)于此，應(yīng)該盡快開征有關(guān)綠色稅收，建立起覆蓋所有污染物排放的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的稅收體系。其主要內(nèi)容包括完善促進(jìn)資源節(jié)約的稅收政策、建立控制污染物排放的稅收制度、建立鼓勵(lì)資源再利用的稅收制度等。從我國(guó)現(xiàn)在的稅收政策看，從2008年下半年開始，已經(jīng)開始了一系列的調(diào)整和改革，應(yīng)加快改革的步伐，一方面盡快開征環(huán)保稅，增加資源利用的成本;另一方面，加大對(duì)可再生能源、能源綜合利用、高科技設(shè)備的稅收優(yōu)惠力度，降低節(jié)能減排的投資成本，最終建立有效的綠色稅制體系。建立排污權(quán)交易制度： 財(cái)政應(yīng)借鑒美國(guó)及國(guó)際上建立排污權(quán)交易的經(jīng)驗(yàn)，建立排污權(quán)交易制度。在滿足環(huán)境要求的條件下，建立合法的污染物排放權(quán)利即排污權(quán)，并利用市場(chǎng)機(jī)制允許這種權(quán)利像商品一樣被買入和賣出，以此來實(shí)現(xiàn)污染物的排放控制。排污權(quán)交易制度不僅能體現(xiàn)“總量控制”的污染物控制策略，而且能依靠市場(chǎng)手段使企業(yè)主動(dòng)實(shí)現(xiàn)“總量控制”目標(biāo)。政府核定區(qū)域內(nèi)污染物總量后，排污權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行交易，減少排污節(jié)約的排污權(quán)可以在二級(jí)市場(chǎng)上買賣獲利，這樣，排污者就有了節(jié)能減排的積極性。排污權(quán)交易有利于政府利用市場(chǎng)機(jī)制對(duì)節(jié)能減排進(jìn)行宏觀調(diào)控，有利于先進(jìn)的新企業(yè)的進(jìn)入和老企業(yè)的技術(shù)改造以及企業(yè)清潔生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的大力推行。完善激勵(lì)與約束機(jī)制 制定和完善相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：財(cái)政應(yīng)加大對(duì)節(jié)能減排立法度投入，加快法律法規(guī)制定和修訂的步伐。加快完善節(jié)能減排法律法規(guī)體系，提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決“違法成本低、守法成本高”的問題。積極推動(dòng)節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法、水污染防治法、大氣污染防治法等法律的制定及修訂工作。

第五篇：行業(yè)行政管理部門在水運(yùn)節(jié)能減排中的作用

行業(yè)行政管理部門在水運(yùn)節(jié)能減排中的作用

摘要：節(jié)能減排是促進(jìn)水運(yùn)發(fā)展的重要途徑和手段，本文分析認(rèn)為交通運(yùn)輸主管部門在促進(jìn)水運(yùn)節(jié)能減排的過程中可從改進(jìn)管理方式、制定政策法規(guī)、完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、開展示范推廣、建立長(zhǎng)效機(jī)制等方面發(fā)揮作用。

關(guān)鍵詞：水運(yùn)；節(jié)能減排；港口；航運(yùn)

收稿日期：2010-12-20

作者簡(jiǎn)介：彭傳圣（1966-），男，碩士，研究員，主要從事大型港口機(jī)械的研究、開發(fā)和設(shè)計(jì)及計(jì)算機(jī)動(dòng)畫模擬技術(shù)等方面工作。

盡管水運(yùn)具有運(yùn)能大、占地少、能耗小、污染輕、成本低的比較優(yōu)勢(shì)，是最能體現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好的運(yùn)輸方式，在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的大背景下，為進(jìn)一步推動(dòng)水運(yùn)行業(yè)進(jìn)一步朝著低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益的方向發(fā)展，依然需要把節(jié)能減排作為促進(jìn)水運(yùn)發(fā)展的重要途徑和手段，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。節(jié)約資源是我國(guó)的基本國(guó)策，水運(yùn)節(jié)能減排涉及面廣，需要多個(gè)政府部門相互協(xié)同，才能有效開展，交通運(yùn)輸主管部門尤其有責(zé)任在促進(jìn)水運(yùn)節(jié)能減排的過程中積極發(fā)揮作用，本文根據(jù)相關(guān)資料，分析交通運(yùn)輸主管部門在開展水運(yùn)節(jié)能減排工作方面可以利用的抓手。改進(jìn)行政管理方式，實(shí)現(xiàn)管理過程的節(jié)能減排雖然“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)主體與公眾參與”是開展節(jié)能減排工作的主要原則，但是實(shí)際上交通運(yùn)輸主管部門在履行行政管理職責(zé)的過程中，可主動(dòng)發(fā)揮作用，促進(jìn)管理過程的節(jié)能減排。以船舶報(bào)港為例。

船舶報(bào)港是港航部門有效的管理手段，具有海事安全管理、規(guī)費(fèi)稽征、船舶指泊調(diào)度等各項(xiàng)職能。采用傳統(tǒng)管理方式時(shí)，船舶每經(jīng)過一個(gè)報(bào)港點(diǎn)，都必須?？繄?bào)港，接受檢查。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，水運(yùn)量和運(yùn)輸船舶數(shù)量大量增加；以及船舶管理力度的加大，航區(qū)報(bào)港點(diǎn)逐年增加，船舶?？繄?bào)港既費(fèi)時(shí)也增加能耗。圖1所示為杭州市港航管理局管轄的杭州航區(qū)航道上布置的管理站所；采用傳統(tǒng)管理方式，船舶在各報(bào)港點(diǎn)?？?、排隊(duì)、等候，每個(gè)航次?？繄?bào)港次數(shù)較多，每次?？克钑r(shí)間約20~30 min，多消耗柴油10 kg以上。此外，還增加了不安全因素和人員工作量。杭州市港航管理局創(chuàng)新管理理念，以船舶GPS終端和港航船舶綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，以信息化技術(shù)為手段，解決了船舶免?？繄?bào)港中船舶實(shí)時(shí)識(shí)別、航跡跟蹤、免?？炕椤⒁?guī)費(fèi)自動(dòng)稽征及指泊調(diào)度等技術(shù)難題，開發(fā)并應(yīng)用了內(nèi)河船舶免停靠報(bào)港信息服務(wù)系統(tǒng)。系統(tǒng)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了船舶報(bào)港管理方式轉(zhuǎn)變，在保證報(bào)港檢查質(zhì)量的同時(shí)，有效減少了船舶?？繄?bào)檢的次數(shù)，從而達(dá)到了節(jié)能減排的目的。系統(tǒng)在海月橋所、北星橋所試點(diǎn)應(yīng)用結(jié)果如表1所示，表中船舶航行途中僅經(jīng)過1或2個(gè)報(bào)港點(diǎn)，航次節(jié)能效果均超過圖1杭州航區(qū)航道上管理站所分布水運(yùn)科學(xué)研究