第一篇：2011年公務(wù)員聯(lián)考申論模擬試題及答案

2011年公務(wù)員聯(lián)考申論模擬試題及答案(5)

注意事項(xiàng)

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

2.監(jiān)考人員宣布考試開始時(shí)，你才可以開始答題。

3.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。

4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡!

給定資料

【資料1】

官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是政治文明進(jìn)程的重要組成部分，是國(guó)家政治民主的必然要求。自從1883年英國(guó)《凈化選舉、防止腐敗法》出臺(tái)以來，被稱為“陽光法案”的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度就成為世界各主要文明國(guó)家防止公共權(quán)力腐敗的關(guān)鍵性制度安排，它是以憲法和行政法為核心的公法序列的重要法規(guī)之一，是實(shí)現(xiàn)政治文明、政治民主、政治發(fā)展的基本路徑之一。隨著公民社會(huì)的日益成熟和國(guó)家民主政治建設(shè)的需要，將官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度納入法制化軌道已然成為時(shí)代發(fā)展的總趨勢(shì)。

2010年5月26日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》。規(guī)定縣處級(jí)副職以上(含縣處級(jí)副職)的領(lǐng)導(dǎo)干部、大中型國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)每年須上報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)及婚姻變化、配偶子女移民狀況等。此次新規(guī)定，在申報(bào)內(nèi)容上首次提及有價(jià)證券、股票、基金等經(jīng)濟(jì)投資情況，房產(chǎn)投資情況一年一報(bào);刪除了“組織對(duì)報(bào)告保密”條款，領(lǐng)導(dǎo)干部虛報(bào)瞞報(bào)可免職。

從2009年中紀(jì)委四次全會(huì)首次提出把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容之后，到《國(guó)家預(yù)防腐敗局2010年工作要點(diǎn)》亮劍，再到2010年4月23日中央政治局專題會(huì)議明確官員申報(bào)精神，到《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》亮相，短短數(shù)月，官員申報(bào)制度迅速從星星之火上升到了“國(guó)家戰(zhàn)略”。美國(guó)彭博社和法新社稱，中國(guó)政府發(fā)布了空前嚴(yán)厲的反腐舉措，將監(jiān)督的對(duì)象擴(kuò)展到了幾乎所有的中層領(lǐng)導(dǎo)干部，表明了中國(guó)政府與腐敗做斗爭(zhēng)的決心。

【資料2】

我國(guó)最早的領(lǐng)導(dǎo)干部信息披露制度應(yīng)當(dāng)屬1995年的“個(gè)人收入申報(bào)”制度和“禮品登記”制度。在過去的15年里，中央層面又先后制定了“領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告”制度(1997年頒布，后經(jīng)2006、2010年兩次較大修訂)，“廉政準(zhǔn)則”制度(1997年開始試行，2010年正式頒布，從最初的30個(gè)“不準(zhǔn)”發(fā)展到目前的52個(gè)“不準(zhǔn)”)。近幾年來，地方層面的相關(guān)制度創(chuàng)新呈現(xiàn)出“井噴”式的活躍態(tài)勢(shì)。但從我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部信息披露制度建設(shè)的實(shí)效來看，還亟待改進(jìn)。

這主要是因?yàn)橹贫鹊目茖W(xué)化水平還不高。一個(gè)完整的官員信息披露制度應(yīng)當(dāng)包括前后相承的四個(gè)環(huán)節(jié)：申報(bào)、公開、監(jiān)督和問責(zé)。申報(bào)環(huán)節(jié)的主要任務(wù)是對(duì)需要披露的信息作出具體規(guī)定。這個(gè)環(huán)節(jié)在我國(guó)受重視程度相對(duì)較高。但是，公開或公示、監(jiān)督和問責(zé)等幾個(gè)后續(xù)環(huán)節(jié)卻比較弱。從制度的實(shí)效來看，問責(zé)是最重要的，沒有問責(zé)，前面的環(huán)節(jié)都做了無用功。在這四個(gè)環(huán)節(jié)中，披露、公開或公示是承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從15年來我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部信息披露制度建設(shè)實(shí)際情況來看，主要停留在申報(bào)環(huán)節(jié)，具體的表現(xiàn)是以內(nèi)部申報(bào)或報(bào)告為主。

《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》也沒有打破目前中國(guó)官員財(cái)產(chǎn)“申報(bào)不公開”的局面。雖然其刪除了“組織應(yīng)予保密”的舊條款，使官員的財(cái)產(chǎn)不再是國(guó)家機(jī)密，不能再用隱私權(quán)作借口抵制申報(bào)，但并未提及公示事宜，僅規(guī)定副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部需向上級(jí)申報(bào)，要求“受理報(bào)告的組織(人事)部門對(duì)報(bào)告人的報(bào)告材料，應(yīng)當(dāng)設(shè)專人妥善保管”。這意味著，申報(bào)材料僅僅鎖在紀(jì)委的抽屜中，惟有上級(jí)才能看到，公眾無從知曉——如此處理官員財(cái)產(chǎn)信息，其程度顯然離公共信息還有很遠(yuǎn)距離。

要知道，作為全球公認(rèn)的“陽光法案”、反腐利器，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制的準(zhǔn)確名稱是官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)與公開制度，精妙之處在于通過“財(cái)產(chǎn)公示”把公共權(quán)力置于全社會(huì)的監(jiān)督之下。該制度的核心是公開，保障制度發(fā)揮效能的手段是公眾的監(jiān)督。沒有公示的申報(bào)，不是真正的申報(bào)。失去了面向社會(huì)的公開性，財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度就失去了設(shè)置的本來目的，反腐效果會(huì)大打折扣。

【資料3】

在推進(jìn)我國(guó)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度方面，全國(guó)許多地方黨政機(jī)構(gòu)主動(dòng)地進(jìn)行積極的探索和實(shí)踐。如新疆阿勒泰、浙江慈溪的干部財(cái)產(chǎn)公示制，廣東、山西、內(nèi)蒙古、成都等地區(qū)官員子女配偶從業(yè)、投資上報(bào)登記制，青島的“裸官”買房、炒股報(bào)告制，深圳的“裸官”一律不能擔(dān)任黨政正職制以及北京對(duì)公選干部候選人的曬房制等。這些實(shí)踐的一個(gè)核心理念，就是要通過制定嚴(yán)格的制度和規(guī)范，加強(qiáng)與公權(quán)力行使有重要關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)干部收入、子女、配偶、資產(chǎn)等重要信息的披露，通過各種形式將其置于上級(jí)或者公眾的監(jiān)督之下，最大限度避免由于信息不透明使公權(quán)力被私用或者成為權(quán)錢交易的工具。

盡管這些實(shí)踐有著很強(qiáng)的生命力，也受到了群眾的贊揚(yáng)，但由于這些制度在全國(guó)還沒有形成整體的制度框架，實(shí)施起來必然會(huì)遇到種種阻力，如少數(shù)官員習(xí)慣于暗箱操作，對(duì)官員信息披露制度存在某種情緒上的抵觸，有的以保護(hù)干部隱私權(quán)為由，規(guī)避外部的監(jiān)督等。一個(gè)明顯的例子是，2009年1月新疆阿勒泰地區(qū)在網(wǎng)上公開干部的財(cái)產(chǎn)情況后，據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，持反對(duì)意見的干部比例高達(dá)70%以上。另外從操作層面上來看，由于干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)涉及面很廣，操作起來也有一定難度。同時(shí)，官員信息披露制度也需要其他一些配套制度的確立，比如金融的實(shí)名制、現(xiàn)金流通的管理、財(cái)產(chǎn)登記等制度，這些基礎(chǔ)性條件不夠完善，也會(huì)直接影響這一制度的建立和實(shí)施?！举Y料4】

2010年6月，北京市在公開選拔局處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中明確要求，696名進(jìn)入局處級(jí)公選的干部候選人，都必須向社會(huì)曬房產(chǎn)。此舉引起廣泛關(guān)注。

公眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的信息披露的關(guān)注，在一定意義上反映出這項(xiàng)制度本身的重要性。對(duì)于相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)職位來說，工作性質(zhì)決定了在這些崗位上任職的領(lǐng)導(dǎo)人必將在一定范圍內(nèi)成為社會(huì)公眾人物。因?yàn)槔习傩盏脑S多民生事務(wù)、切身利益，都與這些領(lǐng)導(dǎo)干部的工作有直接聯(lián)系。公眾不僅關(guān)注他們的施政和作為，也關(guān)注他們的子女、配偶，甚至資產(chǎn)等。這些“要素”在一定意義上可以間接地反映出一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的人格、作風(fēng)、行為以及廉潔度等。

領(lǐng)導(dǎo)干部信息披露被廣泛關(guān)注的另一個(gè)原因，是公眾對(duì)公權(quán)力監(jiān)督意識(shí)的增強(qiáng)。應(yīng)當(dāng)看到，這些年來中央反腐敗的力度是很大的。但少數(shù)人的“前腐后繼”，再一次說明腐敗蔓延的勢(shì)頭并未完全得到遏制。其中一個(gè)重要原因，就是公眾還沒有足夠多的途徑和方式來了解官員的重要信息，從而很難對(duì)他們實(shí)施有效的監(jiān)督。鑒于此，中央已經(jīng)明確規(guī)定要求黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須及時(shí)上報(bào)包括子女、配偶從業(yè)、出國(guó)以及家庭投資、債券、資產(chǎn)等各種收入信息，以便加強(qiáng)對(duì)官員的監(jiān)督。被媒體稱之為“8道禁令52道高壓線”的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，經(jīng)過13年試行后的正式出臺(tái)，就是很好的例證。

【資料5】

據(jù)了解，國(guó)外的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在實(shí)行中的阻力，首先來自于政府官員的隱私權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)問題。在財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度實(shí)行的過程中，政府官員財(cái)產(chǎn)的隱私權(quán)與社會(huì)公眾就官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的知情權(quán)間的沖突經(jīng)常成為爭(zhēng)論焦點(diǎn)。

現(xiàn)代國(guó)家政治和行政文明的一個(gè)基本標(biāo)志就是公共信息的披露或公開。早期被各國(guó)普遍列入公共信息的主要是政府在從事政治或行政活動(dòng)中所產(chǎn)生的信息，而到后來，越來越多的國(guó)家把官員個(gè)人信息，特別是高級(jí)官員或重要職位上的官員的一些個(gè)人信息納入公共信息范疇，進(jìn)行披露或公開。這一新發(fā)展的主要目的就是實(shí)現(xiàn)公眾的監(jiān)督權(quán)，防止官員對(duì)公共權(quán)力的濫用。隨著官員信息披露制度的普遍建立，官員讓渡個(gè)人部分隱私以保護(hù)公眾利益已成為一個(gè)基本原則：選擇從事公職就應(yīng)該接受讓渡個(gè)人部分隱私信息的要求，換句話說，這是選擇從事公職的個(gè)人理應(yīng)承擔(dān)的基本義務(wù)。

實(shí)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是基于“官員財(cái)產(chǎn)沒有隱私”、“官員權(quán)利須受限”等理念。恩格斯早就說過，個(gè)人隱私應(yīng)受到法律保護(hù)，但當(dāng)個(gè)人隱私與重要的公共利益——政治生活發(fā)生聯(lián)系時(shí)，個(gè)人隱私就不是一般意義上的私事，而是屬于政治的一部分。它不再受隱私權(quán)的保護(hù)，而應(yīng)成為歷史記載和新聞報(bào)道不可回避的內(nèi)容。

【資料6】

從國(guó)際社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)來看，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的落實(shí)，關(guān)鍵在于有健全的法律及其強(qiáng)有力的實(shí)施。如果仔細(xì)觀察就會(huì)發(fā)現(xiàn)，世界上凡是實(shí)行嚴(yán)格財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的國(guó)家，其財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度都是以憲法或法律為基礎(chǔ)構(gòu)建起來的。其申報(bào)主體完整，涉及官員的財(cái)產(chǎn)范圍寬廣，對(duì)于那些不實(shí)申報(bào)的處罰也非常嚴(yán)厲。

以美國(guó)為例，在1974年尼克松總統(tǒng)發(fā)生水門事件以前，美國(guó)雖然有官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，但因?yàn)橹饕莾?nèi)部申報(bào)，因此，對(duì)官員的約束力有限。尼克松的水門事件發(fā)生后，美國(guó)掀起了一場(chǎng)廉政風(fēng)暴，并于1978年制定了《政府行為道德法》(1989年修訂為《道德改革法》)，正式確立了官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。按照這項(xiàng)法律的要求，美國(guó)所有公職人員，只要年薪大約在5萬美元以上，包括行政人員、國(guó)會(huì)議員、法官等，都必須申報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)。申報(bào)的期限，不僅包括任職前、任職中，甚至也包括離職后。比如一個(gè)官員在任職后30天之內(nèi)，必須申報(bào)本人、配偶以及所撫養(yǎng)子女的財(cái)產(chǎn)狀況;在職官員和雇員每年需要申報(bào)上一個(gè)年度個(gè)人、配偶和撫養(yǎng)子女的財(cái)產(chǎn)狀況;離職官員和雇員，則需在離職30天內(nèi)遞交離職財(cái)產(chǎn)報(bào)告。同時(shí)，法律還對(duì)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)資料的接受、保管辦法、保存期限、公開方式、查閱手續(xù)、審查以及對(duì)拒絕申報(bào)和虛假申報(bào)的處罰辦法，也都作了詳細(xì)規(guī)定。在美國(guó)，由于不嚴(yán)格執(zhí)行官員申報(bào)制度丟官的官員大有人在。1989年，美國(guó)眾議院議長(zhǎng)詹姆士·賴特被迫辭職，起因就是違反國(guó)會(huì)對(duì)議員財(cái)產(chǎn)收入的法規(guī)，包括曾超規(guī)定賺取講課費(fèi)，而他的妻子貝蒂曾超額收取別人贈(zèng)送的禮品等。由此，賴特也成為美國(guó)200多年來首位因財(cái)產(chǎn)申報(bào)問題被迫辭職的眾議院議長(zhǎng)。

【資料7】

俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫執(zhí)政后，在整治該國(guó)嚴(yán)重的腐敗問題上邁出了堅(jiān)定一步。梅德韋杰夫還以身作則來推動(dòng)公務(wù)員收入和財(cái)產(chǎn)申報(bào)工作，并提議建立收入和財(cái)產(chǎn)申報(bào)信息核查機(jī)制，以及起草反腐敗司法鑒定的法律草案。在2009年3月10日舉行的總統(tǒng)反腐敗委員會(huì)會(huì)議上，梅德韋杰夫表示，雖然目前沒有要求總統(tǒng)申報(bào)財(cái)產(chǎn)的規(guī)章制度，但自己今年年內(nèi)將作出相關(guān)決定，總統(tǒng)年度申報(bào)的做法，應(yīng)該能夠在一定程度上促進(jìn)國(guó)家公職人員履行相應(yīng)的法律法規(guī)。他還宣布，如果官員拒絕向有關(guān)機(jī)構(gòu)提供收入和財(cái)產(chǎn)情況，將面臨被開除公職的懲罰。

不久后，俄羅斯總統(tǒng)兌現(xiàn)了自己的承諾?？死锬妨謱m官方網(wǎng)站4月6日公布了梅德韋杰夫一家的財(cái)產(chǎn)狀況。俄政府官方網(wǎng)站則緊接著于4月7日公布了普京總理一家的收入和財(cái)產(chǎn)狀況。在總統(tǒng)、總理帶頭下，俄政府成員也紛紛亮出家底。

在國(guó)家杜馬對(duì)俄羅斯總統(tǒng)提交的一攬子反腐敗法律草案進(jìn)行第二次審讀的時(shí)候，議員們提出了200多處的修改意見。為保持法案原貌，梅德韋杰夫總統(tǒng)借一次會(huì)議講話，表明了對(duì)法律草案審議的態(tài)度：他能夠接受的修改只限于他同國(guó)家杜馬領(lǐng)導(dǎo)人約定好的部分，其余內(nèi)容應(yīng)盡最大努力保持不變。最后，法案的一些實(shí)質(zhì)性條款還是作了修改。審議中爭(zhēng)議最大的條款涉及官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)問題。當(dāng)初梅德韋杰夫總統(tǒng)提議，任何級(jí)別的官員都應(yīng)申報(bào)本人及所有家庭成員的收入和財(cái)產(chǎn)。而在最后生效的法律中，申報(bào)主體除官員本人，只剩下官員配偶和未成年子女。俄羅斯法學(xué)家尼·庫茲涅左娃稱，梅德韋杰夫總統(tǒng)當(dāng)初提交國(guó)家杜馬的草案，經(jīng)過審議已經(jīng)失去了鋒芒。但是《俄羅斯聯(lián)邦反腐敗法》最終還是體現(xiàn)了梅德韋杰夫總統(tǒng)關(guān)于官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的一些基本主張。值得一提的是，《俄羅斯聯(lián)邦反腐敗法》生效后，在梅德韋杰夫總統(tǒng)簽署的配套命令中把財(cái)產(chǎn)申報(bào)主體范圍擴(kuò)大到了國(guó)有公司領(lǐng)導(dǎo)人，這是《俄羅斯聯(lián)邦反腐敗法》中沒有的。

俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫承認(rèn)，腐敗是一種系統(tǒng)的社會(huì)現(xiàn)象，反腐敗也需要采取系統(tǒng)的措施。僅靠一部反腐敗法，還不可能完全解決問題?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，俄羅斯制定了龐大的反腐敗計(jì)劃，內(nèi)容包括建立反腐敗的法律基礎(chǔ)和腐敗預(yù)防機(jī)制、實(shí)現(xiàn)公眾和議會(huì)對(duì)反腐工作的監(jiān)督、優(yōu)化國(guó)家管理、提高司法官員素質(zhì)、加強(qiáng)法制教育等。公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)只是俄羅斯反腐敗法的一項(xiàng)內(nèi)容。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)輿論對(duì)我國(guó)建立公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的要求十分強(qiáng)烈，對(duì)這項(xiàng)制度寄予了很高期望。但是，我們應(yīng)當(dāng)清楚，僅靠實(shí)施這一項(xiàng)制度不可能一勞永逸地解決腐敗問題。對(duì)于官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度過于理想化不但于事無補(bǔ)，而且有害。事實(shí)上，公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，只能是全部反腐敗組合動(dòng)作的一個(gè)重要的內(nèi)容，不會(huì)是它的全部。【資料8】

公開官員個(gè)人的一些重要信息，會(huì)不會(huì)侵犯?jìng)€(gè)人隱私，是很多人都擔(dān)心的問題。首先應(yīng)該肯定，作為公職人員，他們既有公眾人物的一面，也有自己的隱私需要保護(hù)的一面。這里所強(qiáng)調(diào)的上報(bào)或者公開官員某些重要信息，其范圍主要是指那些與公權(quán)力可能私用的領(lǐng)域有關(guān)，并不涉及官員個(gè)人其他方面的隱私。同時(shí)，即使是這些信息，也不是所有公職人員都要披露的，而主要指那些重要崗位，領(lǐng)導(dǎo)崗位。圍繞官員信息披露制度的建立，至少要注重以下五方面的工作：

一是要明確干部信息披露的范圍。也就是擔(dān)任什么樣的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的官員，必須在一定范圍、一定時(shí)段內(nèi)披露自己的信息。二是要嚴(yán)格規(guī)定干部披露信息的內(nèi)容和形式。三是要認(rèn)真研究解決干部自身隱私的保護(hù)問題。也就是在滿足公眾了解官員信息的同時(shí)，如何有效保護(hù)其自身的隱私不被侵犯。四是要對(duì)干部信息披露和公眾監(jiān)督權(quán)行使進(jìn)行雙向約束。既要約束干部的行為，也要規(guī)范公眾的行為，不管利用網(wǎng)絡(luò)還是其他手段監(jiān)督干部、監(jiān)督政府都是可以的，但要對(duì)那些借助披露干部信息和對(duì)干部的監(jiān)督，進(jìn)行惡意人身傷害、誣陷等行為依法處理，只有這樣才能真正營(yíng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。五是在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，圍繞建立干部信息披露制度，盡快完善相關(guān)的配套措施。

【資料9】

官員信息披露制度建設(shè)的困難性和復(fù)雜性常常容易被忽視。任何腐敗預(yù)防制度建設(shè)，都不僅僅是一個(gè)制度技術(shù)問題，還必然是一個(gè)政治問題。制度技術(shù)問題通常只帶來腐敗預(yù)防制度的復(fù)雜性，而政治問題則帶來更大的復(fù)雜性并增加困難性。困難性是由于腐敗預(yù)防制度建設(shè)一定會(huì)遇到種種阻力，這種阻力通常要比打擊腐敗的阻力還要大，而且更加隱蔽。復(fù)雜性是由于必須要處理好廉政建設(shè)和政治與社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等議題之間的關(guān)系。在腐敗比較嚴(yán)重的情況下，這種復(fù)雜性就更加不能忽視。2001年，我國(guó)曾計(jì)劃在一定級(jí)別的現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部中推行家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。當(dāng)然，擬議推行的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度也主要是內(nèi)部申報(bào)。但是，由于種種原因，最后不得不擱置下來。事實(shí)上，在腐敗比較嚴(yán)重的情況下，如果沒有其他的配套措施，財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度“單兵”突進(jìn)還可能帶來巨大的政治和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

然而，官員信息披露制度建設(shè)是現(xiàn)代國(guó)家政治和行政文明的基本原則，是大勢(shì)所趨。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)自覺、主動(dòng)接受這個(gè)原則，學(xué)會(huì)在日益透明的環(huán)境中工作和發(fā)展。當(dāng)然，由于該類制度建設(shè)的復(fù)雜性和困難性，就必然要求我們既要積極又要穩(wěn)妥，而不能簡(jiǎn)單化，更不能急躁冒進(jìn)。也就是說，社會(huì)公眾應(yīng)該對(duì)這一制度的建立抱以客觀和理性的預(yù)期。一個(gè)符合中國(guó)實(shí)際的路徑就是選擇漸進(jìn)模式，穩(wěn)步推進(jìn)官員信息披露制度建設(shè)。漸進(jìn)模式，是改革開放30年最彌足珍貴的遺產(chǎn)，按照漸進(jìn)模式的要求，官員信息披露制度建設(shè)的全過程在戰(zhàn)略上可以分為兩步走：第一步，試點(diǎn)總結(jié)。試點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在地方層面進(jìn)行。對(duì)于地方的主動(dòng)試點(diǎn)，中央政府應(yīng)當(dāng)予以大力的指導(dǎo)和支持。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)出確有實(shí)效的、符合中國(guó)國(guó)情的具體制度規(guī)定。第二步，統(tǒng)一推行。一旦總結(jié)出了成功做法，就應(yīng)在全國(guó)步伐統(tǒng)一地予以推行，而不能靠自覺來實(shí)施?？孔杂X的結(jié)果必然是使該制度建設(shè)步入反復(fù)甚至失敗，公車改革就是前車之鑒。

可以肯定地說，官員信息披露制度的建立和實(shí)施并不會(huì)一帆風(fēng)順，但是作為民主政治的一種重要形式，作為人民群眾行使監(jiān)督權(quán)的重要前提，其發(fā)展方向是毋庸置疑的。

作答要求

一、認(rèn)真閱讀給定資料，簡(jiǎn)要回答下面兩題。(20分)

(一)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》在初期的實(shí)施過程中出現(xiàn)了一些問題和隱患。請(qǐng)你依據(jù)“給定資料2、3”，對(duì)其加以概括。(10分)

要求：準(zhǔn)確、全面，有條理性。不超過200字。

(二)“給定資料5”中提到“實(shí)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是基于?官員財(cái)產(chǎn)沒有隱私?、?官員權(quán)利須受限?等理念”。請(qǐng)結(jié)合資料內(nèi)容，談?wù)勀銓?duì)“官員財(cái)產(chǎn)沒有隱私”這一理念的理解。(10分)

要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過150字。

二、依據(jù)“給定資料7”，談?wù)勀銖亩砹_斯實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度中可以得到哪些啟示。(20分)

要求：分析全面，條理清晰。不超過300字。

三、假設(shè)你是市政府工作人員，請(qǐng)結(jié)合給定資料，草擬一份《關(guān)于推進(jìn)我市官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的報(bào)告》的內(nèi)容要點(diǎn)。(20分)

要求：

1.內(nèi)容全面，有針對(duì)性;

2.條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明。不超過400字。

四、結(jié)合給定資料中的具體事例，以“實(shí)施官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度”為主題，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。(40分)

要求：

1.中心明確，觀點(diǎn)鮮明，聯(lián)系實(shí)際;

2.說理充分，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢;

3.總字?jǐn)?shù)800—1000字。參考答案

一、認(rèn)真閱讀給定資料，簡(jiǎn)要回答下面兩題。(20分)

(一)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》在初期的實(shí)施過程中出現(xiàn)了一些問題和隱患。請(qǐng)你依據(jù)“給定資料2、3”，對(duì)其加以概括。(10分)

要求：準(zhǔn)確、全面，有條理性。不超過200字。

【答案】

一是制度的科學(xué)化水平不高，沒有打破我國(guó)官員財(cái)產(chǎn)公示“申報(bào)不公開”的局面。主要停留在申報(bào)環(huán)節(jié)，公開或公示、監(jiān)督和問責(zé)等幾個(gè)后續(xù)環(huán)節(jié)卻比較弱，缺乏公眾的監(jiān)督，其程度離公共信息還有很遠(yuǎn)距離。

二是少數(shù)官員存在抵觸情緒，慣于暗箱操作，以干部隱私權(quán)為由，規(guī)避外部監(jiān)督。

三是配套制度不完備，基礎(chǔ)性條件還不夠完善。金融的實(shí)名制、現(xiàn)金流通的管理、財(cái)產(chǎn)登記等制度不完善，也會(huì)直接影響這一制度的建立和實(shí)施。

(二)“給定資料5”中提到“實(shí)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是基于?官員財(cái)產(chǎn)沒有隱私?、?官員權(quán)利須受限?等理念”。請(qǐng)結(jié)合資料內(nèi)容，談?wù)勀銓?duì)“官員財(cái)產(chǎn)沒有隱私”這一理念的理解。(10分)

要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過150字。

【答案】

官員作為公民固然也享有法律規(guī)定的隱私權(quán)，但因?yàn)楣賳T手中握有公權(quán)，為了防止權(quán)力濫用，必須接受公眾的監(jiān)督，要將一些官員的個(gè)人信息納入公共信息范疇，進(jìn)行披露或公開。官員讓渡個(gè)人部分隱私是為了保護(hù)公眾利益，官員選擇從事公職就應(yīng)該接受讓渡個(gè)人部分隱私信息的要求。因此，“官員財(cái)產(chǎn)沒有隱私”。

二、依據(jù)“給定資料7”，談?wù)勀銖亩砹_斯實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度中可以得到哪些啟示。(20分)

要求：分析全面，條理清晰。不超過300字。

【答案】

第一，上層的決心和行動(dòng)是官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度出臺(tái)的關(guān)鍵。為了整治俄羅斯嚴(yán)重的腐敗問題，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫以身作則推動(dòng)公務(wù)員財(cái)產(chǎn)收入和財(cái)產(chǎn)申報(bào)工作。當(dāng)前我國(guó)推行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，中央政府應(yīng)當(dāng)大力指導(dǎo)和支持。

第二，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度建設(shè)的復(fù)雜性和困難性，要求我們既要積極又要穩(wěn)妥，而不能簡(jiǎn)單化，更不能急躁冒進(jìn)。梅德韋杰夫在堅(jiān)決表明態(tài)度的前提下，適當(dāng)妥協(xié)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。

第三，整治腐敗是一個(gè)系統(tǒng)的工程，需要制定龐大的反腐敗計(jì)劃。解決腐敗問題，不能單靠一部法律，社會(huì)公眾應(yīng)該對(duì)這一制度的建立抱以客觀和理性的預(yù)期。官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，只能是全部反腐敗組合動(dòng)作的一個(gè)重要內(nèi)容，不會(huì)是它的全部。

三、假設(shè)你是市政府工作人員，請(qǐng)結(jié)合給定資料，草擬一份《關(guān)于推進(jìn)我市官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的報(bào)告》的內(nèi)容要點(diǎn)。(20分)

要求：

1.內(nèi)容全面，有針對(duì)性;

2.條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明。不超過400字。

【答案】

為了有效預(yù)防腐敗，建設(shè)社會(huì)主義民主政治，我國(guó)大力推行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，并在部分地區(qū)試點(diǎn)工作，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注和擁護(hù)。

然而，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在實(shí)際運(yùn)用中暴露出以下幾個(gè)缺陷：干部群體的種種顧慮乃至抵觸;科學(xué)化水平不高，沒有打破我國(guó)官員財(cái)產(chǎn)公示“申報(bào)不公開”的局面;配套制度不完備，基礎(chǔ)性條件還不夠完善。

我市為積極推行官員財(cái)產(chǎn)公示制度，可以從以下兩方面入手：

一方面，加強(qiáng)我市干部隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變官員觀念。通過廉政教育以及黨的思想教育來幫助各級(jí)官員樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、價(jià)值觀和利益觀，強(qiáng)化他們對(duì)該項(xiàng)制度的認(rèn)同。

另一方面，官員財(cái)產(chǎn)公示制度需要深化改革，配套聯(lián)動(dòng)。完善官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)環(huán)節(jié)，同時(shí)積極穩(wěn)妥推進(jìn)公示環(huán)節(jié)，保障社會(huì)公眾的監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)配套制度的建設(shè)，如完善金融的實(shí)名制、現(xiàn)金流通的管理、財(cái)產(chǎn)登記等制度。

推行官員財(cái)產(chǎn)制度，對(duì)有力推動(dòng)我市制度反腐建設(shè)，樹立廉潔政府形象，構(gòu)建和諧社會(huì)，有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

四、結(jié)合給定資料中的具體事例，以“實(shí)施官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度”為主題，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。(40分)

推行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào) 加強(qiáng)制度反腐建設(shè)

官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在國(guó)際上被稱為“陽光法案”，是制止經(jīng)濟(jì)犯罪的一種手段，是從源頭遏制腐敗的利器，具有巨大的震懾作用，已成為許多國(guó)家反腐敗的撒手锏。我國(guó)在懲治腐敗方面措施有余，預(yù)警機(jī)制不足。財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度正是一項(xiàng)行之有效的預(yù)防機(jī)制，可以填補(bǔ)這項(xiàng)不足。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，加強(qiáng)制度反腐建設(shè)。

在此之前，我國(guó)一些地方政府為推動(dòng)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度作了許多探索，也取得了積極的效果。然而，我國(guó)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度還存在許多不足，具體表現(xiàn)為：一是法律規(guī)定缺失，缺乏法律的強(qiáng)制執(zhí)行力;二是制度科學(xué)化水平不高，未打破官員財(cái)產(chǎn)公示“申報(bào)不公開”的局面;三是配套設(shè)施不完善，基礎(chǔ)性條件還不夠完善。官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的推行不能因?yàn)榇嬖诶щy就不作為，我們應(yīng)尋求適合我國(guó)推行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的路徑，減小推行阻力。

首先，要把制度設(shè)計(jì)納入法律建設(shè)之中，推動(dòng)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的立法。官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的立法將促進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的形成和執(zhí)行，將有力地推動(dòng)我國(guó)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的規(guī)范化與有序化，有利于制度效用健康、順利、持久地發(fā)揮出來。因此，欲使我國(guó)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度有所突破，首要任務(wù)是借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我國(guó)現(xiàn)狀，推動(dòng)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的立法工作，提升其法律地位，增強(qiáng)其權(quán)威性、公開性、強(qiáng)制性和實(shí)效性。

其次，以信息公開推動(dòng)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度建設(shè)。財(cái)產(chǎn)申報(bào)的公開制度也是我國(guó)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度建立的重要環(huán)節(jié)。財(cái)產(chǎn)申報(bào)如果只在組織內(nèi)部運(yùn)行而不向公眾公開，那么就會(huì)失去其預(yù)防權(quán)力濫用和職務(wù)犯罪的真正作用。因此，要讓官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度真正發(fā)揮實(shí)效，必須加強(qiáng)公開、監(jiān)督和問責(zé)等后續(xù)環(huán)節(jié)，將官員的個(gè)人信息納入公共信息范疇，實(shí)現(xiàn)公眾對(duì)官員的監(jiān)督。

最后，完善配套制度和技術(shù)。財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的貫徹實(shí)施除了自身的運(yùn)行機(jī)制外，還需要其他相關(guān)制度和技術(shù)的配合和支持。主要是指有關(guān)財(cái)產(chǎn)登記制、金融監(jiān)管機(jī)制、個(gè)人信用系統(tǒng)、財(cái)產(chǎn)信息監(jiān)管系統(tǒng)的技術(shù)等。不僅要建立健全這些制度，還要把這些制度聯(lián)合起來，并進(jìn)一步加強(qiáng)已有制度的具體操作和執(zhí)行力度，確實(shí)保障該項(xiàng)制度的實(shí)效。

官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)是一條切實(shí)可行的防腐反腐途徑，是建立和諧社會(huì)的重要舉措。為了推進(jìn)我國(guó)民主政治建設(shè)，應(yīng)對(duì)我國(guó)反腐敗嚴(yán)峻形勢(shì)的迫切需要，我們必須大力推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，加強(qiáng)我國(guó)制度反腐建設(shè)

1、給定資料

1.我國(guó)的水能資源豐富，能用于發(fā)電的將近5.4億千瓦左右，居世界第一位。截至2006年，實(shí)際開發(fā)的水電在1.29億千瓦左右，利用率不到25%，大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家50%-70%的開發(fā)利用水平。水電是一種可再生能源，但相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)用電負(fù)荷比較集中的東部省市，火電項(xiàng)目四處開花。大量利用煤炭發(fā)電，對(duì)我國(guó)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)重隱患。

我國(guó)水能資源主要集中在西南地區(qū)。在我國(guó)水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)的大幅項(xiàng)目地圖前，可以清楚地看到，西部幾乎所有的江河都被大壩攔腰斬?cái)唷＠纾涸卺航?，正在建設(shè)的紫坪鋪電站，裝機(jī)76千瓦，壩高156米，緊鄰世界文化遺產(chǎn)都江堰。大渡河整個(gè)流域規(guī)劃建設(shè)356座電站，最大的瀑布溝電站，裝機(jī)330萬千瓦，估計(jì)移民15萬。在瀾滄江，規(guī)劃了14級(jí)梯級(jí)開發(fā)，已建成的漫灣電站裝機(jī)125萬千瓦，目前是云南最大的電站。怒江的原始生態(tài)流域相對(duì)保存完好，也已規(guī)劃開發(fā)。

2.2004年8月，云南省怒江州的規(guī)劃報(bào)告，提出以松塔和馬吉為龍頭水庫，與丙中洛、鹿馬登、福貢、碧江、亞碧羅、瀘水、六庫、石頭寨、賽格、巖桑樹和光坡等梯級(jí)組成兩庫十三級(jí)開發(fā)方案，總裝機(jī)容量可達(dá)2132萬千瓦，超出三峽工程裝機(jī)容量300多萬千瓦。報(bào)告指出，13個(gè)梯級(jí)電站的開發(fā)，總投資896.5億元，如果2030年前全部建成，平均每年投入30多億元，國(guó)稅年收增加51.99億元，地稅年收增加27.18億元。896.5億元的總投資，可帶來40多萬個(gè)長(zhǎng)期就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)帶動(dòng)地方建材、交通等二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)財(cái)政增收。實(shí)施這一方案，將使電力成為地方新興的支柱產(chǎn)業(yè)，由此帶來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過電力行業(yè)本身。

3.怒江州是全國(guó)唯一的傈僳族自治州，少數(shù)民族占全州人口的92.2%，一些地方至今還保留著刀耕火種、人背馬馱等原始生產(chǎn)方式和紋面部落等原始社會(huì)痕跡。怒江58.3%的區(qū)域面積納入自然保護(hù)范圍，豐富的木材資源和礦產(chǎn)資源不能開發(fā)，沒有支撐地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支術(shù)產(chǎn)業(yè)。2002年，怒江州全年的財(cái)政收只有1.05億元，全州4縣均為國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣。2004年怒江州人均年收入在625元以下的貧困村有11個(gè)，農(nóng)民人均年收978元。

位于滇西橫斷山脈縱谷的怒江、瀾滄江、金沙江3條大江，在東西150公里內(nèi)緊密地排列依偎著，群山嵩聳，峽谷深切，構(gòu)成地球上獨(dú)一無二的地理奇觀。整個(gè)區(qū)域達(dá)4.1萬平方公里，雪山和冰川環(huán)抱其間，古老的孑遺植物在這里延續(xù)生命，珍稀的動(dòng)植物在其間繁衍生息，這是地球精心營(yíng)造的一個(gè)最雄奇瑰麗的自然寶藏。2003年聯(lián)合國(guó)教科文組織第27屆世界遺產(chǎn)大會(huì)決定，將我國(guó)這一“三江并流”自然景觀列入聯(lián)合國(guó)教科文組織的“世界遺產(chǎn)名錄”。

準(zhǔn)備在這里實(shí)施的“兩庫十三級(jí)”怒江水電開發(fā)方案，剛一出臺(tái)便引發(fā)巨大爭(zhēng)議。

4.2006年，云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要寫道：力爭(zhēng)珠江、金沙江、瀾滄江、怒江等大江大河的上游地區(qū)，九大高原湖泊流域區(qū)，水土保持重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)功能得到保護(hù)與恢復(fù)。在生態(tài)脆弱區(qū)，嚴(yán)格控制開發(fā)，建立以保護(hù)生態(tài)功能為主的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)引起巨大爭(zhēng)議的怒江水電工程，2006年水利部門某負(fù)責(zé)同志表示，完全不開發(fā)保持原生態(tài)是不可能的，因?yàn)槭聦?shí)上怒江已不是原生態(tài)河流，但碑提出要充分利用怒江水資源，建設(shè)13級(jí)水電站，是一種掠奪性的開始。雖然當(dāng)?shù)叵ＭM早開發(fā)，但即便是沒有爭(zhēng)議的一兩個(gè)水電站，也要在嚴(yán)格前期工作審查的基礎(chǔ)理論實(shí)施開發(fā)。要嚴(yán)格遵循先規(guī)劃、后開發(fā)的原則，確保工程方案安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理，有序推進(jìn)開發(fā)工作。

5.怒江峽谷全長(zhǎng)316公里，以其2800米至3800米的相對(duì)高差，被譽(yù)為“東方大峽谷”。其間高山湖泊星羅棋布，江河瀑布奇麗壯觀，處處有雄關(guān)要隘、奇峰異石、飛瀑流泉、急流險(xiǎn)灘、雪山雄峰和茫茫原始森林。怒江區(qū)域分布著植物130多科，900余屬，3000多種。其中，竹類10屬50種;花卉250多種，光杜鵑花就有90多種，蘭花150多種;藥用植物近1200種;動(dòng)物505種，被譽(yù)為“物種基因庫活的博物館”。這里是“三江并流”核心區(qū)域，是亞歐和印支兩大板塊的結(jié)合部，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，峽谷兩岸山體、斷層以及巖層的破碎、變質(zhì)、旁側(cè)牽引現(xiàn)象分布廣泛，構(gòu)成豐富多彩的地質(zhì)構(gòu)造遺跡景觀。傈僳族、怒族、獨(dú)龍族、普米族是怒江地區(qū)特有的土著居民，傳統(tǒng)民谷文化極具特色。如傈僳族的闊時(shí)節(jié)、同心酒、澡塘?xí)?、沙灘埋情人、“上刀山，下火?！?、“無伴奏多聲部合唱;怒族的桃花節(jié)、仙女節(jié)、密期節(jié);獨(dú)龍族的紋面女;普米族的吾昔節(jié)、火塘文化，此外還有各民族各具特色又互融共生的歌舞說唱文化、飲食文化，以及怒江特色的過江工具-溜索等等。

怒江州提出”三年打基礎(chǔ)、五年創(chuàng)建支柱“的旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)，旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。1997年至2006年10年間，怒江州旅游業(yè)收入年均增長(zhǎng)率達(dá)27.9%，國(guó)內(nèi)旅游者年均增長(zhǎng)率達(dá)18.6，海外旅游者年均增長(zhǎng)率達(dá)73.13%，旅游業(yè)保持了較好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，已成為怒江新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

6.某水利水電職能部門收到反對(duì)怒江水電開發(fā)的大量意見。

政協(xié)委員A先生說：有什么根據(jù)認(rèn)為建水壩就可以提高怒江老百姓的生活?這并不是直接的因果關(guān)系。當(dāng)然一部分人可以致富，水電公司的人可以致富，地方官員可以搭車致富，但當(dāng)?shù)乩习傩照婺苤赂粏?完全靠水電站發(fā)電，用救濟(jì)的方式解決移民問題不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)是必須給老百姓一個(gè)生計(jì)。他認(rèn)為，移民問題不是輕易能解決的?，F(xiàn)在報(bào)道大量三峽移民特別是到外省市的移民出現(xiàn)回流問題，就是證據(jù)。當(dāng)然犧牲一部分人利益不可避免，但要權(quán)衡。另外還有污水問題，修了水庫后，活水變成死水，污染會(huì)加劇，怒江也會(huì)有類似的問題。

著名環(huán)保人士B女士根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字指出，全國(guó)1600萬水庫移民現(xiàn)在仍有1000萬人生活在貧困當(dāng)中。她說：這1000萬貧困移民都沒有解決，我們有什么理由說怒江建壩就能改變怒江老百姓的貧困?怒江被人類學(xué)家認(rèn)為是民族的走廊，說明有很多民族，有很多的傳統(tǒng)，有各自的生活方式。B女士說：老百姓為什么喜歡在那里生活，為什么政府在沿江給他們蓋房子他們不住，而要回到山上去?如果只看到了一個(gè)季節(jié)的怒江，而且根據(jù)幾天的考察就認(rèn)為老百姓不能在那里自下而是欠缺考慮的。

某學(xué)報(bào)C主編提出：怒江作為目前我國(guó)僅存的原生態(tài)江河之一，應(yīng)人國(guó)家生態(tài)安全長(zhǎng)期目標(biāo)出發(fā)，將其作為一條生態(tài)江予以保留，不予開發(fā)。這樣，一方面可使其成為國(guó)家的自然遺產(chǎn)得到永久保護(hù);另一方面，把怒江作為一個(gè)江河生態(tài)的對(duì)照物和參照系，開展長(zhǎng)期、全面和系統(tǒng)的環(huán)境觀測(cè)活動(dòng)，取得原始生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的各種相關(guān)數(shù)據(jù)，與人類已經(jīng)開發(fā)的江河進(jìn)行對(duì)比，為國(guó)家進(jìn)行環(huán)境影響戰(zhàn)略評(píng)價(jià)提供依據(jù)。他說，目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到水電開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，基本停止了大壩的建設(shè)。

環(huán)保專家D教授認(rèn)為，不反復(fù)論證地質(zhì)情況的可行性就貿(mào)然施工已經(jīng)帶來了無法彌補(bǔ)損失。在金沙江建水壩，不是要解決能源問題，三峽上游所有的電站都是為了攔截泥沙，這只能說是在為三峽工程買單，委胸研究三峽泥沙的專家都持這樣的看法。但是，真的修了多梯級(jí)水庫就能解決泥沙問題嗎?泥沙一層層攔上去，上游該怎么辦呢? 7.云南大學(xué)E教授說：”怒江中下游水電開發(fā)的確不是解決當(dāng)?shù)厝罕娯毨Ш徒?jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一途徑，但是，怒江州可供開發(fā)利用的自然資源十分有限，怒江地區(qū)生存條件的惡劣超出了一般人的想象，水電開發(fā)，至少是迄今為止一條可實(shí)現(xiàn)的對(duì)怒江社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用的途徑?！?/p>

某經(jīng)濟(jì)研究所F所長(zhǎng)認(rèn)為，只有開發(fā)怒江才能有資金進(jìn)行生態(tài)移民，也才有可能使植物不再被當(dāng)?shù)匕傩粘鲇谏嫘枰茐?，怒江水電建設(shè)完全符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。

上海某大學(xué)地理研究所G所長(zhǎng)指出：”美國(guó)人民把擱淺的鯨魚推入大海，這值得贊揚(yáng);鯨魚被非洲難民捕食，這也應(yīng)贊揚(yáng)，因?yàn)樗然盍艘蝗喝??！?/p>

云南省政策某研究室H主任說，滇西北的怒江地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，至今仍是云南乃至全國(guó)最貧困的地區(qū)。該地區(qū)72畝耕地大部分是掛在陡坡上的”大字報(bào)“地，每畝地的產(chǎn)值回報(bào)僅33元，10畝地養(yǎng)活了1口人，全州唯一支撐地方經(jīng)濟(jì)的森工產(chǎn)業(yè)也在環(huán)保工程實(shí)施后退出了歷史舞臺(tái)。

中科院I院士在接受記者采訪時(shí)明確表示，怒江建水電站能解決老百姓的生活問題。老百姓的貧困不可能靠國(guó)家救濟(jì)解決，庫區(qū)5區(qū)移民的代價(jià)還是比較低的。從發(fā)電角度說，怒江的裝機(jī)容量可以達(dá)到2100多萬千瓦，超過長(zhǎng)江三峽1800多萬千瓦的裝機(jī)容量，而怒江的投資只有長(zhǎng)江三峽的一半，因?yàn)榕牡乩項(xiàng)l件好，可以用較小的投資生產(chǎn)較大的回報(bào)。I院士強(qiáng)調(diào)指出：”2100多萬千瓦不是小量?！八€認(rèn)為，云南少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)該是優(yōu)先發(fā)展的地方，這里發(fā)展水電，一部分輸出華東、華中，一部分可輸出緬甸，從國(guó)際形勢(shì)看，有其戰(zhàn)略意義。

8.在瑞典，幾乎所有未被大壩截流的河流均被法律保護(hù)起來，以免受到人為開發(fā)的破壞。在美國(guó)，大約有16000千米的”杰出“河段在1968年通過的聯(lián)邦《國(guó)家自然與風(fēng)景河流法案》(National WildRivers Act)中得到了保護(hù)，還有許多河流也受到州一級(jí)的立法保護(hù)。

在加拿大和美國(guó)等一些國(guó)家和地區(qū)，考慮到生態(tài)資源一直是當(dāng)?shù)鼐用裨谑褂?，所以采用居民以生態(tài)資源入股的方法，個(gè)人入股大約占30%左右。只要電站還在發(fā)電，還在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，失去土地的當(dāng)?shù)鼐用窬筒粫?huì)為生存擔(dān)憂，他們一直與電站、與電力企業(yè)貧富與共。

20世紀(jì)70年代，埃及建成了阿期旺水壩。這座水壩給埃及人帶來了廉價(jià)的電力，控制了水旱災(zāi)害，灌溉了農(nóng)田，然而也破壞了尼羅河流域的生態(tài)平衡。幾千年來定期泛濫的尼羅河水帶來的肥沃土壤，沖積形成了富饒的三角洲。阿斯旺大壩建成后，截?cái)嗄崃_河，阻擋了尼羅河夾帶的大量淤泥，使兩岸土地日漸貧瘠，尼羅河兩岸綠洲失去了肥料的來源，沒有足夠的淡水沖刷土壤中的鹽分，土地鹽漬化、沙漠化傾向越來越嚴(yán)重，埃及這片美麗富饒的綠洲日漸消失。同時(shí)，高壩下游河段沉積物日積月累，使污染情況更加嚴(yán)重，水生動(dòng)植物生存環(huán)境受到影響。1965年地中海產(chǎn)沙丁魚1.5萬噸，而大壩建成后的第二年(1971年)，埃及海域已見不到沙丁魚了。尼羅河下游成了靜止的”湖泊“，為血吸蟲、蚊子的繁殖提供了條件，阿斯旺地區(qū)附近居民的血吸蟲發(fā)病率高達(dá)80%-100%。

9.漫灣水電站開發(fā)中的第一期工程?，F(xiàn)在國(guó)家財(cái)政每年可從漫灣電廠獲得1億多元，其中，云南省財(cái)政獲得5000多萬元，所涉及的4縣獲得5000多萬。漫灣電廠和云南省電力公司共獲得1.2億多元。漫灣電站對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)是巨大的，但對(duì)移民的扶持顯得十分微弱。漫灣電站實(shí)際移民7260人，移民經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出5500萬元，其前期補(bǔ)償嚴(yán)重不足，人均不到8000元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要。據(jù)調(diào)查，在庫淹沒前，漫灣地區(qū)移民人均純收入曾高出全省平均值11.2%，1997年庫區(qū)淹沒后，這些移民人均純收入僅為全省平均值的46.7%，收入大幅下降。

田壩村距離漫灣電站大壩800米，漫灣大壩截流，村莊被淹村民們不得不東一家西一家地搬至群山眾壑之間。有的村民說：”以前在河邊的土地灌溉很方便，而現(xiàn)在山上的土地沒有水，種不了糧食，要抽水上山就必須買設(shè)備、付電費(fèi)，可是我們哪里有錢呢?“由于無工可做，無地可耕，一些人只能翻山越嶺背井離鄉(xiāng)去打工，有的人口能依靠揀電廠的垃圾為生。

漫灣水電站規(guī)劃在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，修建在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，運(yùn)行在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期。漫灣電站的周邊地區(qū)，類似田壩村的例子還有很多，他們的困難懸在空中，反映、上訪多次都得不到解決。

漫灣水電站建成后出現(xiàn)的許多問題，超出了工程建設(shè)者的預(yù)料。移民普遍搬到了山上，開墾地，砍伐樹木，導(dǎo)致環(huán)境退化，水土流失加劇，滑坡與泥石流等災(zāi)害頻發(fā)。在1993年蓄水后的很短時(shí)間內(nèi)，就發(fā)生了100多處崩滑坡，財(cái)政拮據(jù)的當(dāng)?shù)卣译姀S交涉，電廠認(rèn)為這是后期滑坡，自己沒有責(zé)任。

10.田納西河位于美國(guó)東南部，是密西西比河的二級(jí)支流，流域面積10.5萬平方公里，干流全長(zhǎng)約1050公里，地跨費(fèi)吉尼亞、密西西比、田納西和肯塔基等7個(gè)州。在20世紀(jì)20-30年代，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，由于森林被破壞，水土流失嚴(yán)重，洪水泛濫成災(zāi);加之交通閉塞、水運(yùn)水通，環(huán)境惡化，疾病流行，文化落后，成了美國(guó)最貧困的地區(qū)之一。1933年，該流域人均收入不足全國(guó)平均水平的一半。

在第二次世界大戰(zhàn)期間，美國(guó)國(guó)會(huì)立法，成立田納西流域管理局(Tenressee Valley Authority,通稱TVA)，開始了規(guī)模宏大的田納西流域治理工程，從在田納西流域建設(shè)水電設(shè)施開始，到40年代末，TVA成為全國(guó)最大的電力供應(yīng)地。目前，TVA電力經(jīng)營(yíng)年收入達(dá)57億美元。TVA通過植樹造林等措施，保持水土，改善生態(tài)環(huán)境，控制洪水泛濫，擴(kuò)大灌溉面積，通過航道建設(shè)，形成了1000多公里的水運(yùn)通航能力。1945年以來，水道吸引了30多億美元的私人投資，加速了地區(qū)工業(yè)的發(fā)展。汾河兩岸的工廠為當(dāng)?shù)鼐用裰苯犹峁┝?4000多個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)以及更多的服務(wù)機(jī)會(huì)。經(jīng)過40多年的規(guī)劃和建設(shè)，田納西流域的自然資源得到了綜合和合理的開發(fā)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)得以振興。到1977年，全流域平均國(guó)民收入比1933年增加了34倍?？梢哉f，正是從水電工程建設(shè)開始，TVA改變了田納西人的生活，把一個(gè)貧窮的田納西，建設(shè)成了以工業(yè)為主，全面發(fā)展的現(xiàn)代化的田納西。水電工程帶動(dòng)了田納西流域農(nóng)、林、漁、煤礦、旅游等行業(yè)全面發(fā)展，徹底改變了這里的貧困落后面貌，使其成為經(jīng)濟(jì)充滿活力的地區(qū)之一。11.負(fù)責(zé)水利水電的某職能部門，就反對(duì)在怒江建設(shè)水電站的意見(即”給定材料6“)準(zhǔn)備予以答復(fù)。討論后，形成該部門答復(fù)意見的初稿。下面是初稿的基本內(nèi)容：

慎重考慮生態(tài)問題。力求對(duì)每條河，每個(gè)大把的規(guī)劃設(shè)計(jì)都慎重對(duì)待生態(tài)問題，嚴(yán)格按2003年9月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》做好環(huán)評(píng)報(bào)告，就沒坐大壩的生態(tài)問題，制定出合理的、可持續(xù)發(fā)展的解決方案。在不宜進(jìn)行水電項(xiàng)目建設(shè)的國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、世界遺產(chǎn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)功能區(qū)等需要進(jìn)行保護(hù)的區(qū)域內(nèi)、劃定保護(hù)河段和保護(hù)流域區(qū)，禁止進(jìn)行水電供建設(shè)和其他的大型工程建設(shè)，徹底改變”技術(shù)經(jīng)濟(jì)最優(yōu)“的工程目標(biāo)。水電建設(shè)必須與生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)工程效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

慎重對(duì)待資源開發(fā)問題。在生態(tài)脆弱-生態(tài)具有特殊價(jià)值的地區(qū)，尤其不能走片面的資源開發(fā)道路。某些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)有資源優(yōu)勢(shì)，但這些地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)是否一定能夠轉(zhuǎn)化為地區(qū)的全面發(fā)展，在什么樣的條件下才能轉(zhuǎn)化地區(qū)的全面發(fā)展，這些問題必須弄清。對(duì)以前那些資源開發(fā)規(guī)模上去了，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并未相應(yīng)提高的案例要總結(jié)教訓(xùn)。(節(jié)選)

參考文獻(xiàn)：

胡總書記《在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》摘錄：(節(jié)選)

堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立。

堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。

作答要求及答案：

1、在怒江開發(fā)水電資源問題上有重大爭(zhēng)議。請(qǐng)根據(jù)給定資料1-8指出爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是什么，并對(duì)主張怒江水電開發(fā)和反對(duì)怒江水電開發(fā)的理由分別加以概述。(20分)

要求：指明”焦點(diǎn)“，概括全面，條理清楚，語言流暢，不超過500字。

2、請(qǐng)根據(jù)給定資料9、10，分析這兩個(gè)資料對(duì)搞好水電開發(fā)提供了哪些啟示。(15分)

要求：分析簡(jiǎn)明扼要，條理清楚，不超過200字。

3、本題僅為限報(bào)考行政執(zhí)法類，市(地)以下綜合管理類職業(yè)的考生作答。

(1)”給定資料7“引了上海某研究所G所長(zhǎng)的話：”美國(guó)人把擱淺的鯨魚推入大海，這值得贊揚(yáng);鯨魚被非洲難民捕食，這也應(yīng)贊揚(yáng)，因?yàn)樗然盍艘蝗喝恕?，?qǐng)說明，這表達(dá)了G所長(zhǎng)怎樣的觀點(diǎn)。(10分)

要求：簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確地闡釋觀點(diǎn)，不超過200字。

(2)”給定資料6“引述了某學(xué)報(bào)C主編提出的意見，請(qǐng)你站在水電規(guī)劃部門的立場(chǎng)，對(duì)C主編的意見做出答復(fù)。(15分)

要求：有條理寫出答復(fù)內(nèi)容，有理有據(jù)，不考慮行文格式，不超過300字。

4、本題僅為限報(bào)考行政執(zhí)法類，市(地)以下綜合管理類職業(yè)的考生作答。

請(qǐng)以”從“怒江水電開發(fā)”說開去“為題，寫一篇文章。(40分)

要求：1.結(jié)合給定材料，自選角度。2.符合題意，觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。3.總字?jǐn)?shù)800-1000字。

5、本題限報(bào)考省級(jí)(含副省級(jí))以上考生綜合管理類職位的考生作答。

給定材料11列出了其職能部門準(zhǔn)備對(duì)反對(duì)意見給予答復(fù)的基本內(nèi)容，請(qǐng)指出這樣答復(fù)存在哪些明顯問題，并就存在的問題分別說明這樣修改補(bǔ)充。(25分)

要求：1.不從格式，語言上談問題，僅從內(nèi)容上指出主要問題。2.分條作答，指出一個(gè)問題，接著寫出修改補(bǔ)充的內(nèi)容。3.條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)潔流暢，不超過500字。

6、本題限報(bào)考省級(jí)(含副省級(jí))以上考生綜合管理類職位的考生作答。

請(qǐng)以”人與自然“為題，寫一篇文章(40分)

要求：1.參考給定材料，觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言生動(dòng)。2.對(duì)在”人與自然“問題上的某種錯(cuò)誤傾向，應(yīng)恰當(dāng)闡述，給予澄清。3.總字?jǐn)?shù)1000-1200字。參考答案：

1、正確答案:我國(guó)的水資源主要集中在西南地區(qū)，作為一種可再生能源，需要加以開發(fā)利用。怒江擁有得天獨(dú)厚的水資源，當(dāng)?shù)卣岢隽藢?shí)施”兩庫十三級(jí)“怒江水電開發(fā)方案，由此成為重大爭(zhēng)議焦點(diǎn)，形成了主張開發(fā)和反對(duì)開發(fā)的兩種態(tài)度。

主張開發(fā)是以院士等為代表，他們的理由是：怒江地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，耕地分散，產(chǎn)值回報(bào)低，無森工產(chǎn)業(yè)，水電開發(fā)可幫助實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)脫貧，解決百姓的生活問題;怒江可開發(fā)的資源有限，綜合開發(fā)是實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑;怒江的水電開發(fā)，裝機(jī)容量大，投資少，回報(bào)高;可以實(shí)現(xiàn)水電對(duì)外輸出，解決其他用電緊張的狀況;水電開發(fā)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，開發(fā)資金用來生態(tài)移民，避免植被因生活需要而遭到破壞。

反對(duì)開發(fā)以環(huán)保專家等為代表，他們的理由是：修建水電站與提高百姓生活沒有因果關(guān)系，用救濟(jì)方式解決移民問題不是長(zhǎng)久之計(jì)，甚至造成貧困移民;開發(fā)帶來污水問題;怒江民族多，生活方式各異，是民族的走廊;不開發(fā)，可使自然遺產(chǎn)得到永久保護(hù)，作為江河生態(tài)的參照系，通過觀測(cè)，可以獲得相關(guān)數(shù)據(jù)，為環(huán)境影響戰(zhàn)略評(píng)價(jià)提高依據(jù);西方國(guó)家認(rèn)為開發(fā)能造成生態(tài)環(huán)境破環(huán);水電開發(fā)的可行性缺乏反復(fù)論證，由此造成的泥沙問題難以解決。

2、正確答案:資料主要以漫灣水電站的建設(shè)和田納西河的整治為例，從反正兩個(gè)方面得出重要啟示：

1、在水電開發(fā)收益資金的使用上，應(yīng)加大對(duì)移民資金的扶持力度。避免因開發(fā)導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胂陆?，生活困難。

2、在貧困地區(qū)修建水電站應(yīng)考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，應(yīng)通過植樹造林，保持水土，改善生態(tài)環(huán)境，避免由此引發(fā)的環(huán)境破環(huán)，水土流失，山體滑坡等自然災(zāi)害。

3、應(yīng)通過建設(shè)水電站，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁└嗟木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，避免出現(xiàn)附近居民生活背井離鄉(xiāng)，無工可做，無地可種。

4、應(yīng)通過水電站建設(shè)帶動(dòng)與此相關(guān)的其他行業(yè)的發(fā)展，如農(nóng)、林、魚和旅游的發(fā)展，使其經(jīng)濟(jì)充滿活力，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

3、正確答案:(1)、通過打比方的方式，G所長(zhǎng)表達(dá)了這樣的觀點(diǎn)：保持當(dāng)?shù)卦械纳鷳B(tài)環(huán)境和資源優(yōu)勢(shì)，不進(jìn)行開發(fā)當(dāng)然是不錯(cuò)的。但是，如果通過適當(dāng)?shù)拈_發(fā)能解決當(dāng)?shù)乩习傩盏默F(xiàn)實(shí)困難，滿足人們基本的物質(zhì)生活需求，同時(shí)又能給當(dāng)?shù)厝藗兲剿鞒鲆粭l充滿活力的全面發(fā)展之路，是最理想的選擇。從總體上看，所長(zhǎng)還是更傾向于對(duì)水電站的開發(fā)利用，而不是簡(jiǎn)單反對(duì)修建怒江”兩庫十三級(jí)“怒江水電開發(fā)方案。

(2)、C主編，你的意見我們已認(rèn)真閱讀，具有一定的參考價(jià)值，現(xiàn)對(duì)你的意見作出如下答復(fù)：

1、怒江已不是原生態(tài)河流，完全不開發(fā)保持原生態(tài)是不可能的。

2、怒江等”三江并流“屬于”世界自然遺產(chǎn)“目錄，對(duì)此進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)取得相關(guān)數(shù)據(jù)，卻有必要，但是由于該環(huán)境的特殊性，無法與人類以開發(fā)的進(jìn)行對(duì)比，開發(fā)與保護(hù)并不矛盾，只要堅(jiān)持先規(guī)劃后開發(fā)的原則，可使水電開發(fā)有序推進(jìn)，安全、可靠，做到保護(hù)生態(tài)與形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)相互協(xié)調(diào)。

3、從外國(guó)的實(shí)際情況看，發(fā)達(dá)國(guó)家水資源開發(fā)利用率高于我國(guó)，我國(guó)豐富的水資源卻沒有得到很好的利用，只有少數(shù)國(guó)家所興建的水電站對(duì)環(huán)境造成了不利影響，所以關(guān)鍵是怎樣在不破環(huán)生態(tài)的前提下，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的綜合利用，而修建水電站就是綜合開發(fā)的一項(xiàng)重要工作。

4、寫作思路參考：

這是一種新的命題作文形式，跟去年北京市考的請(qǐng)以”從我國(guó)聽證會(huì)制度的發(fā)展說開去“為副標(biāo)題寫一篇1000～1200字的文章是同樣寫作標(biāo)題。

從題目來看，本文章的寫作思路是：

開頭：精煉引用材料中水利部負(fù)責(zé)人的講話，強(qiáng)調(diào)對(duì)怒江的13級(jí)水電站的開發(fā)將造成對(duì)資源的掠奪性破壞。由此引發(fā)如何解決目前我國(guó)在水電開發(fā)方面所帶來的生態(tài)保護(hù)問題。

過渡：或是對(duì)開發(fā)水電的兩種態(tài)度給予列舉，或者分析在水資源豐富的區(qū)域經(jīng)濟(jì)卻相對(duì)落后，亟待脫貧，由此提出作者自己的觀點(diǎn)。

主體：主體部分應(yīng)該從以下幾個(gè)”說開去“

一是加強(qiáng)對(duì)水資源豐富地區(qū)水電開發(fā)的規(guī)劃整治。貫徹環(huán)境影響評(píng)價(jià)法的執(zhí)行力度;堅(jiān)持先規(guī)劃后發(fā)開的原則;防止大規(guī)模或無序開發(fā)。

二是實(shí)現(xiàn)水電開發(fā)的循環(huán)發(fā)展。加大對(duì)當(dāng)?shù)刎毨丝诘乃娛找娣龀至Χ?實(shí)現(xiàn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展;保持原有生態(tài)環(huán)境不遭到毀壞。

三是以開發(fā)帶動(dòng)旅游事業(yè)的蓬勃發(fā)展。形成良好自然景觀、人造景觀的和諧一致，帶動(dòng)旅游收入的快速增長(zhǎng)。

5、正確答案:收到這些反對(duì)者的意見，我部門分門別類進(jìn)行整理、歸納，現(xiàn)指出問題并提出正確的要求：

第一，慎重考慮生態(tài)問題。這種提法過于模糊，態(tài)度不鮮明。應(yīng)改為：保證當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境不因水電站的建設(shè)造成破壞。后面內(nèi)容表達(dá)不充分。應(yīng)為：水電站建設(shè)必須堅(jiān)持先規(guī)劃后開發(fā)的原則，確保工程方案安全可靠，經(jīng)濟(jì)合理，有序推動(dòng)。堅(jiān)持可行性反復(fù)論證，解決好水電站帶來的污水問題、泥沙問題和由此帶來的老百姓生活困難問題以及移民問題。

第二，慎重對(duì)待資源開發(fā)問題。這種提法不明確，應(yīng)改為：堅(jiān)持變資源優(yōu)勢(shì)為全面發(fā)展。在生態(tài)脆弱，生態(tài)具有特殊價(jià)值的地區(qū)，尤其不能走片面的資源開發(fā)道路，某些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)擁有資源優(yōu)勢(shì)，需要對(duì)此進(jìn)行綜合開發(fā)，吸收美國(guó)田納西流域治理的好經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大對(duì)當(dāng)?shù)刭Y金的扶貧力度，保持當(dāng)?shù)卦卸嗝褡宓纳罘绞?，帶?dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤其是旅游業(yè)的發(fā)展，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)，糾正只注重開發(fā)規(guī)模導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下降的短視行為。

6、正確答案:本題目同樣是命題作文，屬于平淡話的標(biāo)題，但結(jié)合材料就會(huì)發(fā)現(xiàn)有著特定的含義，不是一般意義上的強(qiáng)調(diào)人與自然應(yīng)相互和諧，而是要結(jié)合給定材料中對(duì)怒江水電站的梯級(jí)開發(fā)來寫，要求對(duì)錯(cuò)誤傾向應(yīng)恰當(dāng)闡述，給予澄清。所以實(shí)際上明確了寫作的基本思路：

開頭：以當(dāng)?shù)卣岢龅呐眱蓭焓?jí)"水電開發(fā)方案為引子，突出盲目和無序開發(fā)將造成嚴(yán)重的生態(tài)破壞;提出在水資源豐富地區(qū)開發(fā)應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、人與自然的和諧發(fā)展。

第二段：針對(duì)把開發(fā)與破壞簡(jiǎn)單因果相連的錯(cuò)誤傾向進(jìn)行批評(píng)，通過例舉國(guó)外水資源的綜合利用的例子，以及三峽的巨大功效來反駁開發(fā)就是破壞生態(tài)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

第三段：實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，必須注重開發(fā)與保護(hù)并重的原則，做到規(guī)劃在先，開發(fā)在后。

第四段：實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，必須建設(shè)以人為本原則，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厝嗣窠?jīng)濟(jì)發(fā)展，生活提高。

第五段：實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，必須符合循環(huán)發(fā)展原則，做到資源的綜合利用。

第六段：實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，必須堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新原則，借鑒國(guó)內(nèi)外有益做法，避免先開發(fā)后治理的教訓(xùn)。

2011年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)預(yù)測(cè):教育問題

百年大計(jì)，教育為本。教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。本文從公務(wù)員考試申論考試入手，剖析了教育問題存在的原因及解決措施。

（一）原因

1、政府投入不足

國(guó)家投入不足，是教育面臨的最大瓶頸。根據(jù)1993年的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要，計(jì)劃到2000年教育投入占GDP總 量應(yīng)該達(dá)到4%，但是實(shí)際只有3.32%，以這個(gè)比例，國(guó)家累計(jì)少投入7000個(gè)億。近幾年教育投入占GDP的比例，不但沒升反而下降：2000年為 3.32%，2004年為2.7%，2005年只有2.16%。政府不投入或投入不足，所有壓力就全壓到學(xué)校身上。學(xué)校職責(zé)是辦好學(xué)校，教書育人，培養(yǎng)合 格人才，卻還要承擔(dān)起籌款還貸任務(wù)。

2、教學(xué)資源不公平

3、家長(zhǎng)們的期望值太高

家長(zhǎng)“望子成龍”，相互攀比追逐“名?！?。由于傳統(tǒng)文化的積淀和社會(huì)用人制度的導(dǎo)向，家長(zhǎng)“望子成龍”，相互攀比追逐“名校”，不但導(dǎo)致期望值

過高，同時(shí)也是造成學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的根本原因。許多孩子從一出生，家長(zhǎng)就打聽上哪個(gè)學(xué)校，如果自己小區(qū)的學(xué)校好點(diǎn)，一出生就落戶口。如果差點(diǎn)，就舍近求遠(yuǎn)。這樣就有了擇校費(fèi)，而且伴隨安全、上下班接送、交通堵塞等問題。

4、利益驅(qū)使

5、監(jiān)督制約機(jī)制不健全

6、查處不嚴(yán)

7、群眾自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)

（二）措施

“十一五”期間，教育如何才能讓人民滿意？教育部部長(zhǎng)周濟(jì)接受記者采訪時(shí)表示，必須切實(shí)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn) 略地位，堅(jiān)持以全面實(shí)施素質(zhì)教育為主題著力完成“普及、發(fā)展、提高”三大任務(wù)，在制度、投入和環(huán)境三方面采取有力措施，以更大的精力、更多的財(cái)力，努力實(shí) 現(xiàn)教育事業(yè)又快又好發(fā)展。

三大任務(wù)：一是普及和鞏固九年義務(wù)教育；二是大力發(fā)展職業(yè)教育；三是提高高等教育質(zhì)量。

“上學(xué)難、上學(xué)貴”是目前人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題。對(duì)此，周濟(jì)表示，當(dāng)前我國(guó)教育改革和發(fā)展的基本矛盾，是現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)、人民群眾對(duì)于優(yōu)質(zhì)教育的強(qiáng)烈需求和優(yōu)質(zhì)

教育資源供給嚴(yán)重不足之間的矛盾。當(dāng)前教育存在的困難和問題，有的是社會(huì)深刻變革中矛盾和問題的反映，有的是大 發(fā)展中伴生并發(fā)的問題，有的是社會(huì)主義初級(jí)階段長(zhǎng)時(shí)期存在的問題和深層次矛盾，今后還會(huì)出現(xiàn)許許多多新的困難和問題。我們要正視這些困難和問題，并通過改 革和發(fā)展的辦法積極予以解決。

要解決人民群眾關(guān)心的這些問題，必須確保教育優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)黨委和政府對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌力度，在制度、投入和環(huán)境三方面采取有力措施。

三項(xiàng)措施：制度、投入、環(huán)境。即：

一是要加大改革創(chuàng)新力度。抓緊研究解決重大問題和突出問題，特別是困擾教育改革和發(fā)展的長(zhǎng)期性困難和深層次矛 盾。進(jìn)一步完善教育管理體制，理順政府、學(xué)校與社會(huì)的關(guān)系；積極推進(jìn)辦學(xué)體制改革，不斷探索發(fā)展教育的新模式；積極發(fā)展民辦教育，形成公辦和民辦教育共同 發(fā)展的格局；深化高?？萍俭w制改革，探索建立產(chǎn)、學(xué)、研合作的良性機(jī)制。

二是加大投入力度，加強(qiáng)教育管理。依法加大教育投入，逐步使財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4％。完善農(nóng)村義務(wù)教育投入體制，建立健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障的長(zhǎng)效

機(jī)制。同時(shí)，繼續(xù)拓寬籌資渠道，健全教育成本合理分擔(dān)機(jī)制，積極鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐助教育。從嚴(yán)治教，規(guī)范管理，依法行政。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理，不斷提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

三是為教育改革和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，深入動(dòng)員社會(huì)各界和廣大人民群眾關(guān)心、支持和參與教育改革與發(fā)展，努力形成全社會(huì)共同推進(jìn)教育發(fā)展的新局面。

此外，還要加大監(jiān)督管理力度，合理配置教育公共資源，進(jìn)一步提高群眾的自我保護(hù)意

識(shí)等。2010年3月28日14時(shí)30分左右，中煤集團(tuán)一建公司63處碟子溝項(xiàng)目部施工的華晉公司王家?guī)X礦北翼盤區(qū)101回風(fēng)順槽發(fā)生透水事故，初步判斷為小窯老空水。事故發(fā)生后，已確認(rèn)109人安全升井，尚有153人被困井下。6月21日凌晨1點(diǎn)40分左右，河南省平頂山衛(wèi)東區(qū)興東二礦發(fā)生火藥爆炸事故，事故發(fā)生已確認(rèn)入井72人，已生還26人。10月16日早晨6點(diǎn)左右，河南平煤集團(tuán)平禹四礦發(fā)生瓦斯突出事故，井下當(dāng)時(shí)共有276人作業(yè)，事發(fā)后239人撤至地面，37人被困。

今年頻繁發(fā)生的礦難事故，讓我們?cè)诒吹耐瑫r(shí)，不禁開始探求事故的淵源：究竟是什么原因造成了這樣的局面？國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)特別從公務(wù)員申論考試入手，深入分析“礦難”現(xiàn)象的原因及解決對(duì)策，供考生參考。

表面上看，礦難頻發(fā)有安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差、法制意識(shí)淡薄、礦工維權(quán)難這三大原因。倘若作進(jìn)一步的思考，就會(huì)發(fā)現(xiàn)它們背后還有諸多深層次的原因，如管理者認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)、經(jīng)濟(jì)粗放型增長(zhǎng)、監(jiān)管機(jī)制不合理、教育國(guó)策失誤、新聞自由度提高等等。

具體原因如下：

1、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差。我國(guó)不少煤礦自然開采條件惡劣，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，管理上漏洞諸多，抵御事故災(zāi)害的能力不足，對(duì)防范傷亡事故沒有把握。

2、法制意識(shí)淡薄。目前中國(guó)有一系列有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律和法規(guī)，如《勞動(dòng)法》、《煤炭法》、《礦山安全法》和《煤礦安全規(guī)程》。雖然它們還有待完善，只要認(rèn)真落實(shí)已有的規(guī)章制度，大部分礦難本可以消弭于萌芽狀態(tài)?？梢哉f礦難最直接的原因，是規(guī)章制度形同虛設(shè)，法律法規(guī)沒有落實(shí)到位。

3、礦工維權(quán)難。盡管《煤炭法》第42條和《礦山安全法》第23條都規(guī)定了礦山企業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)職工生產(chǎn)安全的合法權(quán)益，組織職工對(duì)礦山安全工作進(jìn)行監(jiān)督。但本該代表工人利益的工會(huì)，在礦工面臨死亡威脅時(shí)缺位了。另外由于礦山勞動(dòng)力的供過于求、工作機(jī)會(huì)的稀缺，很多人最擔(dān)心下崗，煤礦侵犯礦工權(quán)益的事情時(shí)有發(fā)生。據(jù)知情人士透露，陳家山煤礦礦工的待遇每況日下，有時(shí)一些勞動(dòng)保護(hù)用品都得礦工自己購置。面臨“停職停工”的威脅，無處主張權(quán)利且生活無著的他們，明知下井工作有生命危險(xiǎn)，也只好妥協(xié)。

4、傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)過低。安全生產(chǎn)的技術(shù)設(shè)備非常昂貴，當(dāng)?shù)V工死亡補(bǔ)償過低時(shí)，礦主就會(huì)受經(jīng)濟(jì)規(guī)律驅(qū)使，在安全上偷工減料。煤礦開采的暴利和礦工生命的廉價(jià)，使一些礦主視礦工的人命如草芥。

5、經(jīng)濟(jì)粗放型增長(zhǎng)導(dǎo)致能源需求的高速增長(zhǎng)。當(dāng)煤炭生產(chǎn)的利潤(rùn)空間加大，超負(fù)荷生產(chǎn)成為順利完成財(cái)政指標(biāo)、刷新GDP的首選。一些礦產(chǎn)地企業(yè)和地方政府置安全和生態(tài)保護(hù)于不顧，超限開采、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn);一些小煤礦則把礦工當(dāng)作賺錢機(jī)器，有些已取締的小煤礦也死灰復(fù)燃?？梢哉f，礦難頻發(fā)是高能耗、粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的市場(chǎng)反應(yīng)。

6、監(jiān)管機(jī)制有缺陷。教訓(xùn)證明，本應(yīng)是煤礦安全監(jiān)管者的縣鄉(xiāng)兩級(jí)地方政府，往往會(huì)成為煤礦直接或間接的經(jīng)營(yíng)者。作為一些地方的主要產(chǎn)業(yè)，違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的煤礦能解決就業(yè)問題，也是主要稅源，一旦取締，會(huì)使當(dāng)?shù)卣l(fā)生財(cái)政困難。直接的利益驅(qū)動(dòng)使裁判員成了運(yùn)動(dòng)員、監(jiān)管者成了保護(hù)者。

（二）解決方針

全面加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的五項(xiàng)措施：

1、落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制

2、改善煤礦安全生產(chǎn)條件

3、提高煤礦安全生產(chǎn)水平

4、健全安全管理體制和機(jī)制

總而言之，解決礦難治理的決策模式和治理結(jié)構(gòu)兩大根本問題。

所謂決策模式，即要擺脫那些無效或低效的行政單方面決策，讓民意有效參與，制訂出能夠瞄準(zhǔn)問題核心，而不是只做表面工夫的礦難治理措施;所謂治理結(jié)構(gòu)，也就是在加強(qiáng)政府監(jiān)管之外，煤礦安全治理應(yīng)形成兩大制衡機(jī)制，一是通過廣泛建立礦工工會(huì)，讓礦工能夠有組織地監(jiān)督企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章措施，維護(hù)自身的安全保障，二是通過公眾、媒體、NGO等的深度介入，形成一個(gè)約束資本與權(quán)力的外部力量。

鑒于目前煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，特別是一些國(guó)有大礦接連發(fā)生問題，理順煤炭行業(yè)管理體制，健全管理機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化管理職能已顯得十分迫切。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)增加了企業(yè)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度、提高傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)，通過這三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，配合法律法規(guī)和行政監(jiān)督來加強(qiáng)高危企業(yè)的安全生產(chǎn)管理。

2011年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)之公車監(jiān)督

2月20日召開的廣州市政協(xié)會(huì)議上，全市黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)用車都要安裝GPS的舉措，引來政協(xié)委員熱議。

京佳解讀

首先一個(gè)簡(jiǎn)單的問題就是GPS無法斷定是公車公用還是公車私用。如果由政府內(nèi)部的監(jiān)察部門來監(jiān)控，就又落入了典型的內(nèi)部監(jiān)督的窠臼。尤其是監(jiān)督者本身又是公車腐敗、公車私用的受益者，監(jiān)督者與被監(jiān)督者在事實(shí)上構(gòu)成了唇亡齒寒、一榮俱榮的“利益共同體”。因而即使公車裝GPS解決了“看得到”的問題，但后續(xù)的處理恐怕也會(huì)充滿內(nèi)部人處理的“靈活”了：“睜只眼閉只睜”甚至“官官相衛(wèi)”，或“手高高舉起輕輕放下”恐怕在所難免了。倘若要引入媒體、公眾等外界監(jiān)督，首先必須解決GPS監(jiān)控信息的公開、透明，讓外界對(duì)公車上的GPS監(jiān)控信息及其他相關(guān)信息一目了然?？扇缃?，GPS不僅由內(nèi)部人監(jiān)控，且其監(jiān)控信息的公開也難有期待，對(duì)后續(xù)處理也不明確，在此狀況下所謂的引入公眾監(jiān)督也只不過是一句空話

公車私用的原因，京佳老師認(rèn)為有以下幾點(diǎn)：

(一)自律意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部“公仆”意識(shí)淡薄，理想信念錯(cuò)位，一提到理想信念，就覺得是虛的、是空的，不屑一顧?！肮汀绷桉{于“主人”之上，不嚴(yán)格遵守廉潔自律的相關(guān)規(guī)定，開國(guó)家的車，燒國(guó)家的油，辦自己的事，顯自己的威風(fēng)。他們片面地認(rèn)為，與貪污賄賂相比，“公車私用”算不了什么。

(二)監(jiān)督機(jī)制不完善，監(jiān)督缺位或流于形式。盡管中央和地方政府三令五申：“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能違規(guī)駕駛公車”，但由于沒有形成法規(guī)，沒有相應(yīng)的監(jiān)督制約制度，因此，相關(guān)文件中的規(guī)定要求在實(shí)際運(yùn)用過程中收效甚微。

(三)懲治力度不強(qiáng)，“違紀(jì)成本”較低。我們年年都在文件、會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能違規(guī)駕駛公車”，但是每年都有一些黨員干部頂風(fēng)違紀(jì)，這表明我們對(duì)“車輪腐敗”懲治的措施、力度、密度等方面存在著問題。

(四)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部私駕公車的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。主要是為公車私用提供方便，自己駕駛可以全天候地使用公車。有些領(lǐng)導(dǎo)干部配有專車，但沒有專職司機(jī)，平時(shí)以自駕為主；有些領(lǐng)導(dǎo)干部雖然配有專職司機(jī)，但上下班或節(jié)假日自己開車，只有公出時(shí)才用司機(jī)駕駛。

解決公車私用問題，京佳老師認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手：

(一)各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定駕駛公車問題的危害性，充分認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己、帶頭遵守黨紀(jì)條規(guī)的重要性。為此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化教育，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)違規(guī)駕駛公車的嚴(yán)重社會(huì)危害性，增強(qiáng)治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)駕駛公車問題的緊迫感和責(zé)任感，提高遵守廉潔自律規(guī)定的自覺性。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車的有關(guān)規(guī)定。一般情況下，副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部不能駕駛公車，確因工作需要駕駛公車的必須進(jìn)行嚴(yán)格限制和管理。各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部(含主持工作的副職)因工作需要駕駛公車，由本人填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車報(bào)告審批表》并提供公安、交通管理部門的正規(guī)培訓(xùn)資料復(fù)印件、駕駛證(正、副本)復(fù)印件，報(bào)紀(jì)委審批。

(三)嚴(yán)格執(zhí)行備案制度和建卡登記制度。批準(zhǔn)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車的單位、部門，應(yīng)及時(shí)將審批情況報(bào)組織部門備案。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)批準(zhǔn)擅自駕駛公車的按照組織程序一律先予免職，再按《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和州委、州紀(jì)委關(guān)于《嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)章制度給予嚴(yán)肅查處。該領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)年年終考核評(píng)定為不稱職，當(dāng)年不得晉升職務(wù)。對(duì)違規(guī)審批領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車的，嚴(yán)肅追究單位、部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)嚴(yán)重違法行為移送司法機(jī)關(guān)處理。

(四)推進(jìn)車改步伐進(jìn)程，逐步推行職務(wù)消費(fèi)貨幣化。領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)級(jí)別拿車補(bǔ)，既可以租車，也可以打車，還可以自駕私家車，這樣既可以減少公車私用，又可以給領(lǐng)導(dǎo)干部駕車的權(quán)利。

一、古人云：“以銅為鏡，可以正衣冠，以古為鏡，可以知興替，以人為鏡，可以明得失，而以法為鏡，可以斷曲直?！彼晕覀円M(jìn)一步完善相關(guān)的法律制度，才能形成公正的社會(huì)氛圍，才能有效地解決這一社會(huì)問題。

二、各級(jí)政府，有關(guān)部門要從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，本著全心全意為人民服務(wù)的態(tài)度，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，做好相關(guān)的監(jiān)督工作，不斷健全、完善相關(guān)的體制機(jī)制，來促進(jìn)材料中所提到的一系列問題的解決。

三、材料中所反映的問題，對(duì)于我們來說實(shí)際上是一把雙刃劍。一方面任何問題的出現(xiàn)對(duì)我們的生活，對(duì)我們的社會(huì)來說總是帶有一定的破壞性，這對(duì)我們而言是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。另一方面，問題的出現(xiàn)有助于我們清楚認(rèn)識(shí)到我們?cè)趯?duì)一些社會(huì)問題的處理上還存在著許多不足，這對(duì)于我們來說反面是一個(gè)完善自己，完善社會(huì)相關(guān)體制機(jī)制的一個(gè)機(jī)會(huì)。

四、1、材料中所反映的問題和現(xiàn)象的存在和發(fā)展蔓延，值得我們?nèi)コ了己吞接憽?/p>

2、從材料中所反映的情況來年，目前的形勢(shì)已經(jīng)非常嚴(yán)峻，必須引起我們的高度重視

3、如何解決這一問題，是擺在管理者面前的一道嚴(yán)峻的課題。

五、堅(jiān)持以法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的原則，在完善相關(guān)法律體制的同時(shí)，各級(jí)有關(guān)部門和機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采用各種靈活的方式加強(qiáng)對(duì)人民群眾的宣傳和教育。使人民群眾發(fā)解問題的嚴(yán)重性和政府對(duì)該問題的有關(guān)解決方式，這樣一方面可以通過人民群眾自發(fā)去預(yù)防和解決該問題，節(jié)省法律運(yùn)作成本，另一方面還可以增強(qiáng)法律的實(shí)際執(zhí)行成本。

申論萬用句型、模板 題目

立論法：確定資料主題，表述中心論點(diǎn)： 提高勞動(dòng)者能力 拓展就業(yè)渠道、讓可持續(xù)發(fā)展思想深入人心、建立節(jié)約型社會(huì)應(yīng)先打造節(jié)約型政府、加強(qiáng)反腐倡廉 構(gòu)建和諧社會(huì)、誠(chéng)信，不僅僅是私事、加強(qiáng)安全生產(chǎn)建設(shè) 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展 第一段：開篇語

開篇點(diǎn)題，陳述現(xiàn)象和相應(yīng)的政策 ★隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。。問題日漸凸現(xiàn)出來，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全中的位置越來越突出。在這樣的形勢(shì)下，目前產(chǎn)生的。。問題逐漸進(jìn)入人們的視野，已引起人們的高度關(guān)注，成為社會(huì)的熱點(diǎn)問題，引起強(qiáng)烈反響?！锝┠陙?。。蓬勃發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，逐漸成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和社會(huì)主義建設(shè)的中堅(jiān)力量。但與此同時(shí)。。（現(xiàn)象，政策）★改革開放20多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得飛速發(fā)展，但。。的改革卻明顯落后，（后面引出材料反映問題）第二段：原因分析 ★檢視。。面臨的窘境，我們不難發(fā)現(xiàn)，造成目前狀況的原因是多方面的?！锶丝诙?、底子薄是基本國(guó)情，這就決定了在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)。。是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾之一，我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能輕言。。問題已經(jīng)解決。當(dāng)前及今后依然嚴(yán)峻的形勢(shì)主要表現(xiàn)在：。?！铿F(xiàn)階段我國(guó)的。。形勢(shì)，表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀并存。嚴(yán)峻的形勢(shì)有淺層次的因素，也有深層次的矛盾；既有歷史的沉淀，也有新形勢(shì)下產(chǎn)生的新問題，主要可以歸結(jié)為：

★改革開放以來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)。同時(shí)，社會(huì)組織結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革加快，正面臨著并將長(zhǎng)期面臨著一些亟待解決的突出矛盾和問題。首先。。；其次。。。；再次。。。；最后。。?！镂覈?guó)的。。。工作總體狀況還存在著與國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展要求不相適應(yīng)，以及與面臨的國(guó)際新形勢(shì)發(fā)展要求不向適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在： 第三段：提出對(duì)策 銜接句的寫法： ★。。，關(guān)鍵在于。有鑒于此，我國(guó)。。要進(jìn)行一系列深層改革，要從。和制度的改革做文章；觀念、意識(shí)、思想要開放，要確立。。全新的理念，創(chuàng)造。。良好的環(huán)境和氛圍。因此，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好以下工作： ★樹立，解決。。不是一句空話，必須要有機(jī)制上的引導(dǎo)與保障，同時(shí)也要求各級(jí)政府加大宣傳力度加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)任務(wù)。

★在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的背景下。。具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)緊迫性。因此，我們必須立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，下大力氣抓好。。的工作。★當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)。。的工作基本思路是：用“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)。。工作，實(shí)施“標(biāo)本兼治，重在治本”，采取果斷措施遏 制重大事故的同時(shí)，加快實(shí)施治本之策，推動(dòng)。文化、。法制?？萍?。投入等要素落實(shí)到位，建立長(zhǎng)效機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)。。的明顯好轉(zhuǎn)?！锂?dāng)前。。存在的困難和問題，有的是社會(huì)深刻變革和問題的反映，有的是改革開放中伴發(fā)并生的問題，有的是社會(huì)主義初級(jí)階段長(zhǎng)期存在的問題和深層次矛盾，我們要正視困難和問題，并通過改革和發(fā)展的辦法積極予以解決?！镆鉀Q。。問題，必須確保。。優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)黨委和政府對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌力度，在。。方面采取有力措施。結(jié)束段的寫法：

綜上所述/總而言之，有效解決。。問題/建立。。社會(huì)，對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、走上社會(huì)和諧之路，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)意義重大而深遠(yuǎn)。更詳細(xì)的內(nèi)容鏈接： 第一階段，正確方法的掌握

很多考生有個(gè)誤區(qū)，以為只有行測(cè)的學(xué)習(xí)有方法，申論寫作靠的是自己的文學(xué)素養(yǎng)，無固定的方法可循。其實(shí)，這是錯(cuò)誤的。申論寫作作為一種規(guī)律性的思維，是有方法可循的，對(duì)申論寫作正確解題方法的掌握是有效復(fù)習(xí)的基礎(chǔ)和前提。那么，通過哪些方式來掌握正確的申論考試解題方式呢?考生可以使用專業(yè)的輔導(dǎo)書籍，比如聯(lián)創(chuàng)世華公考藍(lán)皮書等。值得指出的是，市場(chǎng)上的輔導(dǎo)用書質(zhì)量良莠不齊，考生要注意甄別。另外，考生可以在網(wǎng)絡(luò)上下載申論的教學(xué)視頻，進(jìn)行遠(yuǎn)程的學(xué)習(xí)。必要時(shí)，可以考慮到面授班接受系統(tǒng)訓(xùn)練。此階段的任務(wù)是，不論通過何種方式，一定要掌握正確和有效的申論解題方法。

第二階段，歷年真題的練習(xí)

方法只是個(gè)工具，如果不能被運(yùn)用到實(shí)戰(zhàn)中就失去了意義。因此，大量的練習(xí)是必不可少的。推薦大家首先進(jìn)行真題的練習(xí)，將自己要報(bào)考省份的歷年真題用正確的方法做完。自己要報(bào)考省份的申論真題做完后，將其他一些省份歷年真題、聯(lián)考?xì)v年真題以及國(guó)家公務(wù)員考試歷年真題都找來練筆。特別是國(guó)家公務(wù)員考試題，因?yàn)槠潆y度較高，對(duì)提高考生的能力有很大幫助，值得多做幾遍。根據(jù)考生報(bào)考的省份考試時(shí)間，如果時(shí)間比較充裕，也可以再找些模擬題多加練習(xí)。因?yàn)?，申論考試是門語言應(yīng)用類的考試，只有真正寫出來的東西才是自己的東西。

第三階段，解題答案的反思

在申論寫作解題方法的學(xué)習(xí)以及真題練習(xí)的事中和事后，都要注重對(duì)自己答案的思考反思。具體來說，用正確方法解完申論真題后寫出答案，并對(duì)照參考答案，找出自己答案的優(yōu)點(diǎn)繼續(xù)保持，找出自己答案的不足進(jìn)行反思。思考自己這個(gè)地方為什么會(huì)錯(cuò)，錯(cuò)在哪里，如何改進(jìn)，以后如何避免。同時(shí)，也要注意對(duì)書籍上所謂的參考答案也要進(jìn)行反思，辯證的來看，不要全信書。對(duì)解題答案的反思工作有利于考生從機(jī)械的題海戰(zhàn)術(shù)中脫離出來，保證自己復(fù)習(xí)的質(zhì)量。因?yàn)?，?duì)題目的練習(xí)不在于量多而在于從每個(gè)題目的練習(xí)中都能有所提高，從而達(dá)到事半功倍的效果。

第四階段，社會(huì)熱點(diǎn)的關(guān)注

在申論的復(fù)習(xí)備考中，考生都會(huì)自覺不自覺的去關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)。但是，很多考生不知道如何關(guān)注。并不是所有的社會(huì)熱點(diǎn)都適合申論的出題。所以，我們需要在浩如煙海的熱點(diǎn)中，找到最有效的復(fù)習(xí)途徑。推薦大家多閱讀半月談，理論熱點(diǎn)面對(duì)面，人民日?qǐng)?bào)，觀看新聞聯(lián)播，瀏覽新華網(wǎng)，從這些權(quán)威雜志和節(jié)目中關(guān)注熱點(diǎn)。同時(shí)，考生要正確理解關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)的意義。對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)的關(guān)注并不是要求考生去猜題押題，而是給自己社會(huì)知識(shí)的一個(gè)擴(kuò)展，重點(diǎn)在于提高思維能力。

總的來說，考生嚴(yán)格按照這四個(gè)階段進(jìn)行復(fù)習(xí)備考，相信一定可以取得比較滿意的申論考試成績(jī)。值得指出的是，這四個(gè)階段并不是嚴(yán)格區(qū)分，在復(fù)習(xí)的過程中可以混合使用，但是申論考試復(fù)習(xí)的每個(gè)階段的重點(diǎn)都要突出。希望這一點(diǎn)心得體會(huì)能夠?yàn)榇蠹矣兴鶈l(fā)，希望大家公考成功！

【問】假如領(lǐng)導(dǎo)安排調(diào)換你的工作崗位，但是你認(rèn)為原來的崗位更能發(fā)揮你的特長(zhǎng)，而且你正在業(yè)余進(jìn)修，【答】首先，對(duì)自己要有一個(gè)清醒地認(rèn)識(shí)，了解現(xiàn)在的崗位是否適合自己，領(lǐng)導(dǎo)調(diào)換我的原因是什么；其次，如果可以的話應(yīng)及時(shí)跟領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，說明自己的狀況，尤其是自己現(xiàn)在進(jìn)行學(xué)習(xí)，即使是調(diào)換工作，可不可以晚些時(shí)候；最后，在跟領(lǐng)導(dǎo)溝通的基礎(chǔ)上，做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，服從領(lǐng)導(dǎo)的安排。2 【問】家庭和事業(yè)你覺得哪個(gè)更重要? 【答】家庭和事業(yè)對(duì)于我來說都十分的重要。我也會(huì)結(jié)婚，但我認(rèn)為女人最重要的是要保持自己的活力，因此，工作對(duì)于現(xiàn)代女性來說就顯得尤為重要。所以，當(dāng)工作和家庭之間發(fā)生沖突的時(shí)候，我會(huì)首先選擇工作，我認(rèn)為我的家人都會(huì)理解和支持我的決定?！締枴磕愕囊晃活I(lǐng)導(dǎo)脾氣比較急，批評(píng)下屬時(shí)常常不留情面，大家的工作情緒經(jīng)常受到影響。作為下屬，你該怎么辦？

【答】首先，我會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的批評(píng)認(rèn)真虛心地接受，不會(huì)因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的批評(píng)而產(chǎn)生逆反心理，以致影響工作；其次，我可以私下找機(jī)會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)溝通，向領(lǐng)導(dǎo)反映下屬因此產(chǎn)生的意見和情緒，婉轉(zhuǎn)地說明這種情緒可能會(huì)影響工作的正常開展；最后，至于是否接受建議、改變方法，由領(lǐng)導(dǎo)自己決定，我應(yīng)該服從領(lǐng)導(dǎo)的安排和指示?！締枴吭诠ぷ髦心愕耐静蝗缒?，你的工作很出色，而他卻找出了你的缺點(diǎn)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。這時(shí)你會(huì)怎么處理？ 【答】首先，主動(dòng)找機(jī)會(huì)與他進(jìn)行溝通，謝謝他幫我找到了缺點(diǎn)，讓我可以更加正確全面地認(rèn)識(shí)自己，但對(duì)于他的這種做法表示并不認(rèn)同。其次，在以后的工作中積極改正缺點(diǎn)，更加精益求精。同時(shí)主動(dòng)幫助他提高工作水平，大家相互學(xué)習(xí)、共同提高?！締枴磕阏J(rèn)為自己有哪些優(yōu)點(diǎn)，自己比較適合做哪些工作？

【答】我認(rèn)為在自己的大學(xué)生活中，最為重要的是學(xué)到了一些分析問題和解決問題的方法。我的專業(yè)是行政管理，在學(xué)習(xí)中，我經(jīng)常會(huì)遇到許多需要與大家一起交流或討論的時(shí)候，經(jīng)常需要考慮別人的觀點(diǎn)和想法，這不僅培養(yǎng)了我的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，更重要的是強(qiáng)化了尊重他人的一種思考習(xí)慣。我認(rèn)為這點(diǎn)無論是對(duì)于工作還是生活都是非常重要的?？偟膩碚f，我覺得自己分析和解決問題的能力較強(qiáng)，口頭語言和文字表達(dá)能力還不錯(cuò)，我覺得我能夠勝任行政助理或其他相關(guān)崗位的工作?！締枴繂挝坏囊环輽C(jī)密文件不見了，當(dāng)你準(zhǔn)備向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告時(shí)，發(fā)現(xiàn)第二天它又出現(xiàn)在你的抽屜里。請(qǐng)你談?wù)勅绾翁幚磉@件事？

【答】首先，我認(rèn)為應(yīng)該要向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告這份文件失蹤的事，并向領(lǐng)導(dǎo)檢討自己的過失。機(jī)密文件涉及到國(guó)家或部門機(jī)密，因此它的發(fā)放和傳閱是很嚴(yán)肅的，不相干的人不能看到，否則將構(gòu)成犯罪。其次，追查資料被何人傳閱過，有什么人接觸過資料，保證資料內(nèi)容不落入別有用心的人，并向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并請(qǐng)示處理意見。最后，深刻檢討自己的工作過失，提高對(duì)保密工作的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照單位的資料歸檔管理制度辦理，沒有相關(guān)規(guī)定的可以向領(lǐng)導(dǎo)提出建議?！締枴磕愕穆臍v表設(shè)計(jì)得很精致，語言也非常流暢，并富有文采，這些是誰給你設(shè)計(jì)和撰寫的？

【答】非常感謝您對(duì)我的贊揚(yáng)，履歷表的格式與文字都是我自己設(shè)計(jì)的，它比較全面的反映了我的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)過程，請(qǐng)您多提寶貴意見，我一定虛心接受?！締枴?請(qǐng)簡(jiǎn)要的向我們介紹一下你自己？

【答】首先，我認(rèn)為自己的性格比較開朗，待人熱情，充滿活力；其次，在工作問題上，辦事穩(wěn)重認(rèn)真，有事業(yè)心，并且很樂意幫助同事，樂于承擔(dān)本職工作以外的工作；第三，愿意與人交流，能和同事建立起一種相互信任的合作關(guān)系，并有良好的傾聽能力和溝通能力，能和其他人互動(dòng)，具有較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)精神；最后，我的學(xué)習(xí)能力比較強(qiáng)，容易接受新知識(shí)，喜歡擺弄一些新東西，嘗試一些新思路。【問】古人云“用人不疑，疑人不用，”，假設(shè)你現(xiàn)在需要使用下屬干部，請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。

【答】“用人不疑”體現(xiàn)了在用人上，經(jīng)考查、分析、判斷之后所應(yīng)具有的一種充分信任、大膽使用的氣魄和風(fēng)格，以此來感化、激勵(lì)被用者，充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，自覺的承擔(dān)工作責(zé)任與義務(wù)。但用人完全“不疑”也不可取，因?yàn)樗弥说某砷L(zhǎng)是受各種因素影響并不斷發(fā)生變化的，“不疑”論容易以偏概全、以優(yōu)掩劣，產(chǎn)生放任現(xiàn)象，忽略使用、培養(yǎng)、教育、考查、監(jiān)督的措施。所以，我們需要辨證的看待用人的“疑”與“不疑”，而不應(yīng)將此絕對(duì)化。10【問】 有人說，人生如流水，你如何看這問題？

【答】俗話說“一寸光陰一寸金”，上面的這句話我認(rèn)為包含了兩層意思：首先，時(shí)間是寶貴的，時(shí)間將如流水一般一去不復(fù)回，我們要珍惜時(shí)間，從現(xiàn)在做起，從身邊做起；其次，盡管人生短暫，但我們要在有限的時(shí)間里，盡己所能實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，為社會(huì)做出自己的貢獻(xiàn)?！締枴款I(lǐng)導(dǎo)安排你和某個(gè)同事完成一項(xiàng)任務(wù)，由于同事的配合不夠?qū)е氯蝿?wù)完成情況不好，但同事跑到了領(lǐng)導(dǎo)面前說是你的問題，領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議上嚴(yán)厲批評(píng)了你，你對(duì)此怎么想，怎么做? 【答】第一，工作任務(wù)沒有完成好，也有自己的問題，領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議上嚴(yán)厲地批評(píng)自己，是正確的，自己不能因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)沒有批評(píng)這位同事就感到委屈或者情緒低落而影響工作；應(yīng)該在會(huì)后的適當(dāng)時(shí)機(jī)誠(chéng)懇地向領(lǐng)導(dǎo)承認(rèn)錯(cuò)誤，虛心接受領(lǐng)導(dǎo)的批評(píng)建議，并向領(lǐng)導(dǎo)表示會(huì)立即采取補(bǔ)救措施，先把工作做好；

第二，盡管這位同事配合不夠，而導(dǎo)致任務(wù)完成情況不好，但自己不應(yīng)該責(zé)怪他或者心懷怨恨之情，應(yīng)該仍然向以往那樣，在人格上尊重他，在工作上幫助他；當(dāng)務(wù)之急是向他真誠(chéng)溝通，表示任務(wù)的完成需要兩個(gè)人通力合作；詢問究竟是什么原因?qū)е滤c自己配合不力，如果是自己的原因，則應(yīng)該主動(dòng)改進(jìn)錯(cuò)誤；如果是這位同事的原因，則應(yīng)該以適當(dāng)方式詢問是何具體原因，表示自己可以幫助他解決困難，以求得兩人合作任務(wù)的完成；

第三，如果這位同事主觀故意與自己不合作而導(dǎo)致工作任務(wù)無法完成，則應(yīng)該向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和組織幫助他改正錯(cuò)誤；

第四，在任務(wù)完成后，要以此事為教訓(xùn)，不斷提高自己的能力素質(zhì)，包括與他人溝通合作配合的能力等，以求工作的高質(zhì)量完成?！締枴肯鄠鞴糯袀€(gè)叫柳下惠的人夜宿旅店，因天驟冷，一住店女子凍得快不行了，柳將其抱入懷中，一直坐到天明，沒有非禮之舉。請(qǐng)你分析這個(gè)“坐懷不亂”的故事對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部從政的啟示。

【答】這個(gè)故事對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部從政的啟示主要有這么兩點(diǎn)：第一，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該品行端正，作風(fēng)正派，時(shí)刻做好表率作用；第二，領(lǐng)導(dǎo)干部在工作當(dāng)中應(yīng)該善于助人，敢于破俗，應(yīng)該具有創(chuàng)造性的完成工作或解決問題的能力。13 【問】培根說“金錢是忠實(shí)的男仆，也是惡毒的女主人”，對(duì)于這句話，你是怎么看的？

【答】培根的這句話說明了金錢并不是萬能的，但沒有金錢也不行，關(guān)鍵在于我們自己要做金錢的主人，而不能做金錢的奴仆。金錢的用處很大，例如我們國(guó)家建設(shè)的方方面面都需要大筆的錢；自己的生活保障、讀書、看病也需要一定的資金等等。但是，我們對(duì)待金錢應(yīng)該有個(gè)正確的態(tài)度，不要象莎士比亞筆下的夏洛克、巴爾扎克筆下的葛朗臺(tái)，為了金錢不擇手段。我們公務(wù)員，要有正確得出金錢觀，應(yīng)該“取之有道、用之有處”，更應(yīng)該在社會(huì)中做出模范帶頭作用。【問】為什么有的單位能“三個(gè)臭皮匠賽過一個(gè)諸葛亮”，而有的單位則是“三個(gè)和尚沒水喝”。對(duì)待后一種情況，如果你去上任，該怎樣處理？

【答】“三個(gè)臭皮匠賽過一個(gè)諸葛亮”說明了單位中尋找根源，激發(fā)合力對(duì)于工作的積極作用，而“三個(gè)和尚沒水喝”則是工作渙散，人浮于事的消極表現(xiàn)。假如我去這樣一個(gè)單位上任，我會(huì)主要抓好以下兩個(gè)方面的工作：第一，明確職責(zé)，按制獎(jiǎng)懲，提高單位的工作效率；第二，定編定崗，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，淘汰不合格人員。15 【問】請(qǐng)問，你認(rèn)為下崗職工在馬路上賣菜的現(xiàn)象應(yīng)該怎么解決？

【答】首先，我認(rèn)為必須要落實(shí)的一點(diǎn)就是對(duì)下崗職工的補(bǔ)貼應(yīng)該及時(shí)發(fā)放，保證他們的日常生活；其次，政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)下崗職工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，使他們盡快投入到新的崗位中去；第三，國(guó)家和政府應(yīng)該積極鼓勵(lì)下崗職工進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，并且給予他們政策上的優(yōu)惠。訂閱到閱讀空間

2011國(guó)家公務(wù)員考試十大申論熱點(diǎn)問題 2011國(guó)家公務(wù)員考試十大申論熱點(diǎn)問題

2011國(guó)家公務(wù)員申論熱點(diǎn)一：暴雨背后暴露的潛在問題

【社會(huì)問題的背景】2010年5月5日以來，一波接著一波的罕見暴雨侵襲南中國(guó)，各地洪水肆虐。從5月12日開始，湖南、廣西、江西、廣東等多個(gè)省份在兩個(gè)月內(nèi)陸續(xù)遭遇十多次強(qiáng)降雨，一些城市出現(xiàn)嚴(yán)重內(nèi)澇，其中廣州市在半個(gè)月時(shí)間里，兩次水漫全城。

連續(xù)的罕見暴雨讓不少城市市區(qū)頻繁“浮起來”，暴露出當(dāng)前我國(guó)一些地方在加快城市化進(jìn)程中，過度追求“?水泥硬化?，重地上輕地下、重建設(shè)輕規(guī)劃”等一系列不可忽視的問題。

【“暴雨背后暴露的潛在問題”】

【潛在問題(一)】

造成內(nèi)澇嚴(yán)重根源還是城市太脆弱，在極端天氣的背景下，現(xiàn)有的排澇設(shè)施抵擋不住大水在城市的“積澇”步伐。近年來，各地出現(xiàn)了“重地上輕地下、重建設(shè)輕規(guī)劃”等問題，在一棟棟漂亮的現(xiàn)代高樓大廈下面，排澇系統(tǒng)幾乎一片空白，遇到極端天氣時(shí)往往不是“敵手”。城市發(fā)展帶來的地面“水泥化”“硬質(zhì)化”又給排澇“添堵”，使城市排澇系統(tǒng)不堪重負(fù)，可謂雪上加霜。

【潛在問題(一)——解決對(duì)策】

(1)加強(qiáng)城市排澇系統(tǒng)的管理和維護(hù)。除了加強(qiáng)城市排澇系統(tǒng)的管理和維護(hù)外，城市管理者在制定城市規(guī)劃時(shí)，不能因?yàn)槌鞘虚_發(fā)而犧牲公園、綠地、水體，要強(qiáng)調(diào)綠色城市化。崔勝輝提出，要加快現(xiàn)有城區(qū)的屋頂綠化，有效留住一部分雨水，還可進(jìn)一步綠化城市。

(2)城建部門與氣象部門應(yīng)該加強(qiáng)合作，對(duì)城市降雨分區(qū)和未來降雨趨勢(shì)進(jìn)行專項(xiàng)研究，充分發(fā)揮氣象對(duì)城市建設(shè)的支撐作用，加強(qiáng)預(yù)警工作。戴斌老師認(rèn)為，在城建規(guī)劃中需多增“氣象元素”，不單單是一個(gè)技術(shù)理念的改進(jìn)，實(shí)際上對(duì)城市編制雨水排放規(guī)劃、河道治理規(guī)劃，指導(dǎo)整個(gè)城市雨水系統(tǒng)的建設(shè)是非常有幫助的。

【潛在問題(二)】

(1)種種氣候異常，這可能跟全球氣候變暖和城市化帶來的雨島效應(yīng)有關(guān)。

(2)極端天氣暴露了我國(guó)氣象預(yù)測(cè)和應(yīng)急機(jī)制方面漏洞。

(3)政府在提高對(duì)氣象預(yù)測(cè)方面的投入方面力度不足，有關(guān)技術(shù)人才，還有設(shè)備等各個(gè)方面投入，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不了美國(guó)日本等發(fā)達(dá)國(guó)家。

(4)氣象信息發(fā)布手段雖多樣，但各有優(yōu)勢(shì)和不足。例如對(duì)廣州所有手機(jī)用戶，一條氣象短信全部發(fā)完也需要4個(gè)小時(shí)，有時(shí)發(fā)完暴雨已經(jīng)結(jié)束了，電視、上網(wǎng)發(fā)布，則需要市民需求天氣信息時(shí)有看電視、上網(wǎng)的條件，像“5·7”特大暴雨發(fā)生在半夜，大部分人電視關(guān)了，手機(jī)關(guān)了，沒有收到災(zāi)害性天氣預(yù)警信號(hào)。

【潛在問題(二)——解決對(duì)策】

(1)天氣預(yù)警發(fā)布后，交通管理部門應(yīng)對(duì)積水地區(qū)實(shí)行交通引導(dǎo)或管制，排水管理部門啟動(dòng)城市積澇應(yīng)急程序，加強(qiáng)疏通地下排水管道，防止城市內(nèi)澇；各級(jí)政府及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶人員以及危房居民到安全場(chǎng)所避雨。

(2)應(yīng)該多建立一些氣象觀測(cè)點(diǎn)，增大數(shù)據(jù)收集量，迅速改進(jìn)我們落后的數(shù)值模式。同時(shí)，政府應(yīng)該加大公共設(shè)施配置力度，提前做好防洪準(zhǔn)備。并且加大技術(shù)、人才以及設(shè)備的配置，改進(jìn)訊息傳播以及公民的相關(guān)知識(shí)與預(yù)防意識(shí)。

文章來源：004km.cn

(3)城市建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，應(yīng)留出更多綠地湖泊增強(qiáng)城市雨水吸納能力。

(4)要讓市民獲取氣象信息更加及時(shí)。有需求的市民應(yīng)該通過自己方便的渠道，及時(shí)就近了解信息，并可采取多種方式互為補(bǔ)充，確保關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮作用。

(5)加強(qiáng)宣傳，提升老百姓在暴雨發(fā)生后的應(yīng)對(duì)意識(shí)，學(xué)會(huì)在暴雨環(huán)境下生存，就像日本人在地震中一樣。

(6)國(guó)家公務(wù)員網(wǎng)老師認(rèn)為買保險(xiǎn)也不失為減少損失的一種策略。但目前，我國(guó)這一方面的應(yīng)對(duì)還不是很成熟。

(7)從宏觀上根本上來說，人類社會(huì)應(yīng)注重節(jié)能減排，倡導(dǎo)低碳環(huán)保的生產(chǎn)生活，減緩全球氣候變暖給人類的不良影響”。

2011國(guó)家公務(wù)員申論熱點(diǎn)二：整治婚戀節(jié)目低俗之風(fēng)

一、背景材料

“你愿意經(jīng)常跟我一起騎自行車嗎?”在中國(guó)收視率頗高的電視相親節(jié)目《非誠(chéng)勿擾》中，一位年輕的男嘉賓向女嘉賓馬諾祈求般地提問。馬諾則笑著用一句“我寧愿坐在寶馬里哭”的回答，讓無數(shù)電視機(jī)前的觀眾為之嘩然。

而另一對(duì)男女嘉賓在節(jié)目中赤裸裸的對(duì)白更令人感到驚愕：女嘉賓問一位男嘉賓：“你家有錢嗎?”男嘉賓直接宣布：“我家是開廠的，在上海有三套房子?！?/p>

在江蘇衛(wèi)視《非誠(chéng)勿擾》創(chuàng)下收視冠軍，廣告暴利激增的刺激下，中國(guó)各地省級(jí)衛(wèi)視爭(zhēng)相模仿，紛紛推出相親節(jié)目。一時(shí)間，熒屏里遍布“剩男剩女”，“拜金女”“富二代”等相親話題人物輪番登場(chǎng)亮相。

中國(guó)政府的廣電行政主管部門對(duì)此迅速重拳出擊，整治電視婚戀情感類節(jié)目低俗丑陋之風(fēng)。

中國(guó)國(guó)家廣電總局12日通報(bào)，總局2日和8日先后下發(fā)管理通知規(guī)范婚戀交友類電視節(jié)目。通知要求，婚戀交友類電視節(jié)目不能由演員、模特、節(jié)目主持人、“富二代”、“成功人士”等身份的嘉賓占據(jù)熒屏；不得選擇社會(huì)形象不佳或有爭(zhēng)議的人物擔(dān)當(dāng)主持人；不得以婚戀的名義對(duì)參與者進(jìn)行羞辱或人身攻擊，甚至討論低俗涉性內(nèi)容，不得展示和炒作拜金主義等不健康、不正確的婚戀觀。

二、造成的影響

6月11日晚，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目播發(fā)深度報(bào)道《讓婚戀情感類電視節(jié)目健康發(fā)展》，用11分鐘的時(shí)間嚴(yán)厲批判了中國(guó)有些婚戀交友節(jié)目和情感故事節(jié)目“嘉賓身份造假、出語低俗、公開討論涉性內(nèi)容、宣揚(yáng)拜金主義、混淆是非善惡、宣揚(yáng)不正當(dāng)?shù)幕閼儆^，有些則傳遞了負(fù)面情緒和不健康的價(jià)值觀，這些節(jié)目嚴(yán)重誤導(dǎo)廣大觀眾，損害電視媒體公信力。”

11日，新華社也重磅推出了“新華視點(diǎn)”專欄文章《電視相親節(jié)目“八宗罪”》，痛陳電視相親節(jié)目“形式雷同”“盲目追求收視”“真愛難尋”“貶損價(jià)值觀”“語言暴力”“炒作丑聞緋聞”等罪狀。

6月12日出版的《人民日?qǐng)?bào)》罕見地聚焦電視相親節(jié)目所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)，刊發(fā)了介紹各方批評(píng)意見的《不能為收視率喪失社會(huì)擔(dān)當(dāng)》和署名“本報(bào)評(píng)論員”的《倡導(dǎo)清新健康的熒屏之風(fēng)》兩篇文章，批評(píng)部分相親節(jié)目嚴(yán)重背離社會(huì)主義核心價(jià)值體系。

“相親節(jié)目已經(jīng)展開了一場(chǎng)激烈的收視?掠奪戰(zhàn)?。身份作假、制造話題、編造故事，言辭犀利不惜?出口傷人?，虛假身份的?托??拜金??享樂?的非主流價(jià)值觀被刻意放大和無限放任，并得到受眾的盲目追捧。這是急功近利的媒體人毫無責(zé)任心和缺失道德底線的表現(xiàn)?！焙闲l(wèi)視節(jié)目制片人劉蕾說。

三、原因分析

是我們的社會(huì)道德真的敗壞淪落到如此地步嗎?以至于如此露骨的拜金主義居然登上了電視熒屏的“大雅之堂”。筆者以為并非如此，真善美永遠(yuǎn)是我們?nèi)魏我粋€(gè)社會(huì)的主流，因?yàn)槲覀兊纳鐣?huì)以及在這個(gè)社會(huì)中的每一個(gè)人都離不開真善美。

那么本來作為主流媒體的電視熒屏為何卻要“販賣”這些低俗價(jià)值觀呢?筆者以為，雖然其中原因頗多，但關(guān)鍵因素和決定因素卻是“唯收視率論”以及其背后隱藏的廣告收入和經(jīng)濟(jì)利益。

收視率作為一個(gè)相對(duì)科學(xué)、客觀的量化指標(biāo)，能夠反映一檔節(jié)目、一個(gè)頻道，乃至一家電視臺(tái)的收視表現(xiàn)，如果運(yùn)用適度，它會(huì)使電視媒體更好地服務(wù)于觀眾；但是，我們?cè)趶?qiáng)調(diào)收視率的同時(shí)絕對(duì)不能丟掉核心價(jià)值觀，核心價(jià)值觀應(yīng)該是我們看待、分析與運(yùn)用收視率的一個(gè)基礎(chǔ)。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，某些低俗化的東西可能會(huì)帶來高收視率，但對(duì)電視人來說，如果一味迎合，放棄對(duì)核心價(jià)值觀的堅(jiān)持，這就是“媚俗”。

電視行業(yè)“唯收視率論”的根源在于經(jīng)濟(jì)利益。有了收視率，電視臺(tái)廣告量就會(huì)激增。所以在“唯收視率論”的推動(dòng)下，一些電視臺(tái)甚至采用演員來冒充嘉賓，使電視相親節(jié)目變身“情景連續(xù)劇”，雇傭的演員在熒屏上不斷炮制出雷人言論，以混淆視聽，贏取收視率。這種行為嚴(yán)重違背事實(shí)真相和行業(yè)基本職業(yè)道德規(guī)范。

如果任由電視行業(yè)低俗之風(fēng)大行其道，電視行業(yè)的未來實(shí)在令人堪憂。低俗之風(fēng)雖然一時(shí)贏得了收視率，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，無疑是“自掘墳?zāi)埂?，必然遭到民眾的唾棄?！皧蕵分了馈钡那袄缫讯嗖粍贁?shù)。

四、提出對(duì)策

第一、有關(guān)部門應(yīng)該在電視行業(yè)大力開展“低俗化”專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)于電視婚戀相親節(jié)目低俗之風(fēng)應(yīng)該成立專門調(diào)查組，詳細(xì)調(diào)查這些節(jié)目中是不是存在人為操作、使用演員的惡性情節(jié)，一經(jīng)查出，必須對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)懲不怠。

第二、應(yīng)該加強(qiáng)電視行業(yè)監(jiān)管和自律，探索建立一套整治電視行業(yè)低俗之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制，以根治電視行業(yè)低俗之風(fēng)。節(jié)目要有助于展現(xiàn)嘉賓健康向上的精神面貌和擇偶觀念，不得設(shè)計(jì)出位環(huán)節(jié)。所有交友類節(jié)目均不得現(xiàn)場(chǎng)直播，要嚴(yán)格執(zhí)行播前審查和重播重審制度，對(duì)有問題的內(nèi)容和錯(cuò)誤的觀點(diǎn)必須刪除。

第三、破除“唯收視率”。有關(guān)部門須禁止各地電視臺(tái)采用不科學(xué)不合理的“收視率末位淘汰制”，并同時(shí)建立一整套鼓勵(lì)創(chuàng)作群眾喜聞樂見、體現(xiàn)真善美的作品產(chǎn)生機(jī)制。目前我國(guó)電視行業(yè)，不是我們的電視工作者不愿意做積極向上、振奮人心、體現(xiàn)真善美的好作品，而是“唯收視率”這個(gè)體制導(dǎo)致有良心的電視人無法創(chuàng)作出時(shí)代精品，所以必須破除“收視率末位淘汰制”，才能帶來電視行業(yè)的新風(fēng)氣。

1.申論考試作為公務(wù)員考試的公共科目之一，重點(diǎn)考察考生的閱讀能力、分析及解決問題能力和文字表達(dá)能力。然而，申論考試一直是廣大考生難以得高分的考試科目。暑期作為申論考試準(zhǔn)備的中期階段，是考生在申論考試復(fù)習(xí)中極為重要的時(shí)期，為了幫助廣大考生做好暑期備考工作，專家建議考生復(fù)習(xí)申論考試從以下幾點(diǎn)出發(fā)：

一、自我肯定，樹立信心

每年在公務(wù)員考試申論備考中，考生們都抱怨申論考試復(fù)習(xí)太難，無從下手，認(rèn)為自己的申論考試不會(huì)取得高分。然而，自信是成功的前提，是一切力量的源泉。專家建議廣大考生在暑期備考的時(shí)候，首先要做的一個(gè)工作是樹立信心，利用這個(gè)假期將自己的自信建立起來，并將其貫徹到考試當(dāng)天。其實(shí)自信的建立很簡(jiǎn)單，我們每掌握一條理論，每當(dāng)將自己掌握的理論很好地運(yùn)用到申論寫作的時(shí)候，及時(shí)肯定自己的進(jìn)步，信心就積累起來了。

不僅如此，考生復(fù)習(xí)功課的同時(shí)，閱讀一些心理書籍，掌握一些心理調(diào)節(jié)技巧也是有必要的。而且我們要將這些技巧適度地練習(xí)和運(yùn)用，選擇最適合自己的方式。如果我們?cè)谄綍r(shí)自信冷靜地備考，掌握必要地心理調(diào)節(jié)技巧，在考場(chǎng)上有效運(yùn)用，那么我們必然能夠充分展示自己的實(shí)力，而不再有發(fā)揮失利一說。

二、積累實(shí)力，借助一切可以借助的力量

當(dāng)然好心態(tài)是以有實(shí)力為基礎(chǔ)的。我們前面所說的好心態(tài)是為了很好地展示實(shí)力，這個(gè)暑假，對(duì)備考者而言最重要的還是積累實(shí)力。

公務(wù)員考試經(jīng)歷十多年的發(fā)展，考試在走向規(guī)范化，試題不再是十年前的試題，而你的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手與十年前匆忙上陣的考生相比也不可同日而語。每年十一月份的考試，年初就開始準(zhǔn)備的人大有人在。無論我們是不是最早的出發(fā)者，在這個(gè)暑假里我們都要做那個(gè)最有效率的復(fù)習(xí)者。

科學(xué)巨匠牛頓有句名言：“我之所以比別人看得更遠(yuǎn)，是因?yàn)檎驹诰奕说募绨蛏稀薄Ｊ陙恚黝惞珓?wù)員考試輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)公務(wù)員考試進(jìn)行了從內(nèi)容到形式的系統(tǒng)研究，各類輔導(dǎo)書籍和培訓(xùn)班次琳瑯滿目，相比十年前的考生我們的資源要豐富得多，如果巨人的肩膀就在眼前我們都不知道踩上去，那么我們是可悲的。

那么這個(gè)時(shí)期，哪個(gè)巨人的肩膀才是最利于我們看到我們想看的那片風(fēng)景的呢?毫無疑問是適合暑期備考階段而且高水平的申論教材及輔導(dǎo)班次。

何為適合暑期備考?暑假有兩個(gè)特點(diǎn)：一個(gè)是已經(jīng)到了開始大強(qiáng)度積累和練習(xí)的階段，另一個(gè)是我們有大段的時(shí)間備考。那么我們?cè)谶@個(gè)階段就得選用比較細(xì)化并且能夠提供知識(shí)儲(chǔ)備的公考教材。《2011年國(guó)家公務(wù)員考試一本通》為各位考生全方位解析國(guó)家公務(wù)員考試申論，理論講解、范文解析、時(shí)事熱點(diǎn)面面俱到。國(guó)家公務(wù)員網(wǎng)申論欄目每天更新申論備考輔導(dǎo)，時(shí)政熱點(diǎn)，讓考生通覽國(guó)家大政要情，積累素材，掌握規(guī)范語言，讓你不但有話說而且知道怎么說。四十天的暑假，如果真的能夠利用好一套好的公考教材，做到融會(huì)貫通，那么后期的復(fù)習(xí)無疑將事半功倍。

暑假同樣也是一個(gè)報(bào)輔導(dǎo)班的不錯(cuò)的時(shí)機(jī)。平時(shí)有課業(yè)的負(fù)擔(dān)，可能學(xué)業(yè)和復(fù)習(xí)不能兼顧。在暑期我們可以全身心地投入到復(fù)習(xí)中去，上完理論課，及時(shí)加以消化練習(xí)，寫作能力才能夠迅速提升。

三、循序漸進(jìn)，復(fù)習(xí)計(jì)劃有的放矢

前面只講到了怎樣借助外力，真正地實(shí)力積累更多的要靠自己地耐心和刻苦。具備了好的教材與輔導(dǎo)課程，考生更要制定適合自己的復(fù)習(xí)計(jì)劃，并認(rèn)真執(zhí)行，申論水平才能是真正的提高。專家建議考生在申論考試的準(zhǔn)備過程中要采取分階段的復(fù)習(xí)方法，制定詳實(shí)的暑期復(fù)習(xí)計(jì)劃，規(guī)劃好每一天的復(fù)習(xí)時(shí)間與復(fù)習(xí)內(nèi)容，針對(duì)自己在申論復(fù)習(xí)中存在的不足之處，做到有的放矢。

國(guó)家公務(wù)員網(wǎng)專家建議考生在暑假備考期間首先要進(jìn)行的工作是每天關(guān)注申論的熱點(diǎn)素材，利用每天早上清醒的頭腦及較強(qiáng)的記憶力，花1—2個(gè)小時(shí)用來瀏覽人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等申論考試素材匯聚的權(quán)威網(wǎng)站，這些網(wǎng)站會(huì)及時(shí)發(fā)布政府官方信息，具有最全面的政府文獻(xiàn)資料，并且申論考試復(fù)習(xí)必看的人民評(píng)論員文章及《半月談》、《瞭望》等期刊的熱點(diǎn)文章也分別鏈接在人民網(wǎng)和新華網(wǎng)上，方便考生搜集申論素材信息?？忌谒鸭畔⒅噙€要關(guān)注名師對(duì)熱點(diǎn)素材的解析與標(biāo)準(zhǔn)表述，適當(dāng)背誦一些申論考試中的常用語句。

申論寫作熟能生巧，考生們?cè)谑罴倨陂g要利用這兩個(gè)月的空閑時(shí)間，進(jìn)行大量的申論寫作練習(xí)。國(guó)家公務(wù)員網(wǎng)專家建議考生每天下午抽出3—4個(gè)小時(shí)進(jìn)行每日一篇的申論寫作練習(xí)。申論的考試一般都安排在下午進(jìn)行，因此在下午練習(xí)申論寫作可以更好的應(yīng)對(duì)在申論考試中出現(xiàn)的疲乏狀態(tài)。在寫作的過程中，考生切忌照搬模板。國(guó)家公務(wù)員網(wǎng)專家提醒考生在寫作練習(xí)時(shí)，一定要把握答題節(jié)奏，掌握好寶貴的答題時(shí)間，控制答題字?jǐn)?shù)，以免形成拖延的習(xí)慣，影響最終的申論考試。在寫作完成后，大家一定要對(duì)比參考答案，找出自己的差距，并對(duì)文章加以修改。國(guó)家公務(wù)員網(wǎng)專家提醒考生在每天練習(xí)當(dāng)中，要盡快熟悉申論寫作的特點(diǎn)，找到適合自己的申論寫作方法。

專家為考生準(zhǔn)備了上述暑期申論備考的復(fù)習(xí)方法，希望能夠幫助考生明確申論考試的復(fù)習(xí)思路，高效的進(jìn)行申論考試的備考工作。會(huì)一直關(guān)注考生備考申論考試的相關(guān)問題，及時(shí)發(fā)布備考復(fù)習(xí)信息，幫助廣大考生在申論考試中取得成功!

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試是對(duì)試考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2.能考時(shí)限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。4.答案必須填在答題卡上，否則不予評(píng)分。

二、給定資料

（一）近一段時(shí)間以來，在一些銀行網(wǎng)點(diǎn)，尤其是北京、上海、成都等大城市的銀行門前排長(zhǎng)隊(duì)現(xiàn)象日益嚴(yán)重，已經(jīng)引起社會(huì)輿論和消費(fèi)者的廣泛關(guān)注。昨日，記者來到成都市區(qū)10家銀行網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查，這10家銀行分別位于繁華商業(yè)口岸、居民小區(qū)、高校等區(qū)域。在這些銀行里排隊(duì)辦理業(yè)務(wù)的時(shí)間，估算下來最長(zhǎng)的要等待兩個(gè)小時(shí)，最短的也要二十多分鐘。上午10時(shí)建設(shè)路上中國(guó)銀行一儲(chǔ)蓄所：共開設(shè)兩個(gè)個(gè)人業(yè)務(wù)窗口，這里沒有排號(hào)機(jī)，有8人在排隊(duì)等候。隊(duì)列中一名女士告訴記者，自己準(zhǔn)備存款兩萬元，先到自動(dòng)存款機(jī)前，但是該機(jī)器每次放入金額僅限30張，要存完這筆錢總共需要操作7次，她只有選擇排隊(duì)。在這位女士前面一位老大爺正辦理基金業(yè)務(wù)，需要填寫幾張表格，二十多分鐘都沒有辦完。一名學(xué)生要取220元錢，由于取款機(jī)只提供100元和50元的鈔票，也只有排隊(duì)。

上午10時(shí)30分玉雙路上一家招商銀行網(wǎng)點(diǎn)：開設(shè)了兩個(gè)個(gè)人普通業(yè)務(wù)窗口和一個(gè)貴賓窗口，大廳里有近20人在等候，大廳咨詢?nèi)藛T引導(dǎo)部分客戶到自助銀行辦理存取款等業(yè)務(wù)。記者注意到，墻上掛著的留言簿上有幾條是反映排隊(duì)人多，窗口開得少的。

上午11時(shí)紅星路二段建設(shè)銀行三支行營(yíng)業(yè)部：記者在排號(hào)機(jī)上打印出來的紙條顯示號(hào)碼為“0177，您前面還有72位在等待”。該網(wǎng)點(diǎn)對(duì)私業(yè)務(wù)共有5個(gè)窗口，但只有3個(gè)儲(chǔ)蓄窗口在辦業(yè)務(wù)，其中還有一個(gè)白金卡/金卡專用窗口。記者等了10分鐘，發(fā)現(xiàn)前面才有5名客戶辦完了業(yè)務(wù)，按此速度計(jì)算，72名客戶將耗時(shí)144分鐘。

下午4時(shí)30分岳府街農(nóng)業(yè)銀行錦陽支行：由于地處偏僻，又臨近下班時(shí)間，排隊(duì)的人不多，開了兩個(gè)個(gè)人窗口，記者取號(hào)為“0500”，紙條上顯示等待人數(shù)為8名。

四川省銀行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)李冀偉在接受記者采訪時(shí)表示，從去年開始，就有不少市民反映‘排隊(duì)“問題，在一些銀行大廳里竟有“號(hào)販子”出沒。他們拿號(hào)以后，過些時(shí)間以每張兩三元的價(jià)格賣給那些不想排隊(duì)的人。李秘書長(zhǎng)指出，緩解銀行排隊(duì)現(xiàn)象將是一個(gè)系統(tǒng)工程，不可能馬上解決好。

工商銀行一部門負(fù)責(zé)人分析認(rèn)為，過去老百姓領(lǐng)工資、繳水電費(fèi)、電話費(fèi)等都找單位，現(xiàn)在卻集中在銀行特別是國(guó)有銀行辦理，形成了“千軍萬馬過獨(dú)木橋”的架勢(shì)。這些業(yè)務(wù)使用了國(guó)有銀行30%的柜臺(tái)資源。另一方面，老百姓財(cái)富的增加帶來了投資理財(cái)需求的膨脹。招商銀行在2004年調(diào)查發(fā)現(xiàn)，客戶中有85%的人辦理存取款等簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)，只有15%的人辦理買基金、理財(cái)產(chǎn)品等復(fù)雜業(yè)務(wù)。而今年的調(diào)查顯示，后者的比重已飆升到59%。辦簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)往往只需2分鐘，而辦復(fù)雜業(yè)務(wù)有時(shí)需要30分鐘，復(fù)雜業(yè)務(wù)越多，銀行的處理時(shí)間自然越長(zhǎng)。

工商銀行的工作人員稱，自動(dòng)排號(hào)機(jī)的出現(xiàn)給客戶們提供了一個(gè)相對(duì)寬松的等候環(huán)境，與此同時(shí)，也為網(wǎng)點(diǎn)帶來了空號(hào)費(fèi)時(shí)、過號(hào)糾紛等問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前成都地區(qū)使用叫號(hào)機(jī)的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)每天平均會(huì)出現(xiàn)4成以上的空號(hào)情況，空號(hào)呼喚浪費(fèi)時(shí)問題成為銀行排長(zhǎng)隊(duì)的原因之一。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，解決銀行排隊(duì)問題不僅是采用排號(hào)機(jī)或是恢復(fù)站隊(duì)等候能夠解決的。讓人心焦的等候時(shí)間確實(shí)有相當(dāng)多“水分”，這其中既有銀行服務(wù)的問題，也有市民消費(fèi)習(xí)慣的原因。從銀行方面來說，營(yíng)業(yè)窗口的工作人員忙閑不均，窗口資源沒有充分得到利用。一些網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)人員流動(dòng)頻繁，對(duì)業(yè)務(wù)操作不夠熟悉，延長(zhǎng)業(yè)務(wù)辦理時(shí)間。

在記者調(diào)查的銀行網(wǎng)點(diǎn)中，70%以上安置了排號(hào)機(jī)，最近有消息稱，工行將在北京部分網(wǎng)點(diǎn)準(zhǔn)備叫停排號(hào)機(jī)，原因是它不能提高業(yè)務(wù)處理效率，不能解決銀行排隊(duì)問題，但是成都方面表示將繼續(xù)使用這一方式。

（二）中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)27日公布全國(guó)35家銀行業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)于銀行排隊(duì)的聯(lián)合調(diào)查報(bào)告。結(jié)果顯示，不同地區(qū)銀行網(wǎng)點(diǎn)高峰時(shí)段和高峰工作日各不相同。排隊(duì)問題比較突出的地方主要是在北京、上海、廣州等大城市和一些省會(huì)城市，中小城市情況要稍好。城市銀行柜臺(tái)壓力大，郊區(qū)、農(nóng)村行柜臺(tái)壓力較小，有些農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)甚至柜臺(tái)冷清。工、農(nóng)、中、建這四家大型國(guó)有商業(yè)銀行特別是工行的排隊(duì)現(xiàn)

轉(zhuǎn)自:育路公務(wù)員考試網(wǎng)

第二篇：2012年省級(jí)公務(wù)員聯(lián)考申論模擬試題及答案

2012年公務(wù)員聯(lián)考申論模擬試題及答案(絕對(duì)精辟)、注意事項(xiàng)

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

2.監(jiān)考人員宣布考試開始時(shí)，你才可以開始答題。

3.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。

4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡!

給定資料

【資料1】

官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是政治文明進(jìn)程的重要組成部分，是國(guó)家政治民主的必然要求。自從1883年英國(guó)《凈化選舉、防止腐敗法》出臺(tái)以來，被稱為“陽光法案”的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度就成為世界各主要文明國(guó)家防止公共權(quán)力腐敗的關(guān)鍵性制度安排，它是以憲法和行政法為核心的公法序列的重要法規(guī)之一，是實(shí)現(xiàn)政治文明、政治民主、政治發(fā)展的基本路徑之一。隨著公民社會(huì)的日益成熟和國(guó)家民主政治建設(shè)的需要，將官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度納入法制化軌道已然成為時(shí)代發(fā)展的總趨勢(shì)。

2010年5月26日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》。規(guī)定縣處級(jí)副職以上(含縣處級(jí)副職)的領(lǐng)導(dǎo)干部、大中型國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)每年須上報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)及婚姻變化、配偶子女移民狀況等。此次新規(guī)定，在申報(bào)內(nèi)容上首次提及有價(jià)證券、股票、基金等經(jīng)濟(jì)投資情況，房產(chǎn)投資情況一年一報(bào);刪除了“組織對(duì)報(bào)告保密”條款，領(lǐng)導(dǎo)干部虛報(bào)瞞報(bào)可免職。

從2009年中紀(jì)委四次全會(huì)首次提出把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容之后，到《國(guó)家預(yù)防腐敗局2010年工作要點(diǎn)》亮劍，再到2010年4月23日中央政治局專題會(huì)議明確官員申報(bào)精神，到《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》亮相，短短數(shù)月，官員申報(bào)制度迅速從星星之火上升到了“國(guó)家戰(zhàn)略”。美國(guó)彭博社和法新社稱，中國(guó)政府發(fā)布了空前嚴(yán)厲的反腐舉措，將監(jiān)督的對(duì)象擴(kuò)展到了幾乎所有的中層領(lǐng)導(dǎo)干部，表明了中國(guó)政府與腐敗做斗爭(zhēng)的決心。

【資料2】

我國(guó)最早的領(lǐng)導(dǎo)干部信息披露制度應(yīng)當(dāng)屬1995年的“個(gè)人收入申報(bào)”制度和“禮品登記”制度。在過去的15年里，中央層面又先后制定了“領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告”制度(1997年頒布，后經(jīng)2006、2010年兩次較大修訂)，“廉政準(zhǔn)則”制度(1997年開始試行，2010年正式頒布，從最初的30個(gè)“不準(zhǔn)”發(fā)展到目前的52個(gè)“不準(zhǔn)”)。近幾年來，地方層面的相關(guān)制度創(chuàng)新呈現(xiàn)出“井噴”式的活躍態(tài)勢(shì)。但從我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部信息披露制度建設(shè)的實(shí)效來看，還亟待改進(jìn)。

這主要是因?yàn)橹贫鹊目茖W(xué)化水平還不高。一個(gè)完整的官員信息披露制度應(yīng)當(dāng)包括前后相承的四個(gè)環(huán)節(jié)：申報(bào)、公開、監(jiān)督和問責(zé)。申報(bào)環(huán)節(jié)的主要任務(wù)是對(duì)需要披露的信息作出具體規(guī)定。這個(gè)環(huán)節(jié)在我國(guó)受重視程度相對(duì)較高。但是，公開或公示、監(jiān)督和問責(zé)等幾個(gè)后續(xù)環(huán)節(jié)卻比較弱。從制度的實(shí)效來看，問責(zé)是最重要的，沒有問責(zé)，前面的環(huán)節(jié)都做了無用功。在這四個(gè)環(huán)節(jié)中，披露、公開或公示是承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從15年來我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部信息披露制度建設(shè)實(shí)際情況來看，主要停留在申報(bào)環(huán)節(jié)，具體的表現(xiàn)是以內(nèi)部申報(bào)或報(bào)告為主。

《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》也沒有打破目前中國(guó)官員財(cái)產(chǎn)“申報(bào)不公開”的局面。雖然其刪除了“組織應(yīng)予保密”的舊條款，使官員的財(cái)產(chǎn)不再是國(guó)家機(jī)密，不能再用隱私權(quán)作借口抵制申報(bào)，但并未提及公示事宜，僅規(guī)定副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部需向上級(jí)申報(bào)，要求“受理報(bào)告的組織(人事)部門對(duì)報(bào)告人的報(bào)告材料，應(yīng)當(dāng)設(shè)專人妥善保管”。這意味著，申報(bào)材料僅僅鎖在紀(jì)委的抽屜中，惟有上級(jí)才能看到，公眾無從知曉——如此處理官員財(cái)產(chǎn)信息，其程度顯然離公共信息還有很遠(yuǎn)距離。

要知道，作為全球公認(rèn)的“陽光法案”、反腐利器，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制的準(zhǔn)確名稱是官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)與公開制度，精妙之處在于通過“財(cái)產(chǎn)公示”把公共權(quán)力置于全社會(huì)的監(jiān)督之下。該制度的核心是公開，保障制度發(fā)揮效能的手段是公眾的監(jiān)督。沒有公示的申報(bào)，不是真正的申報(bào)。失去了面向社會(huì)的公開性，財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度就失去了設(shè)置的本來目的，反腐效果會(huì)大打折扣。

【資料3】

在推進(jìn)我國(guó)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度方面，全國(guó)許多地方黨政機(jī)構(gòu)主動(dòng)地進(jìn)行積極的探索和實(shí)踐。如新疆阿勒泰、浙江慈溪的干部財(cái)產(chǎn)公示制，廣東、山西、內(nèi)蒙古、成都等地區(qū)官員子女配偶從業(yè)、投資上報(bào)登記制，青島的“裸官”買房、炒股報(bào)告制，深圳的“裸官”一律不能擔(dān)任黨政正職制以及北京對(duì)公選干部候選人的曬房制等。這些實(shí)踐的一個(gè)核心理念，就是要通過制定嚴(yán)格的制度和規(guī)范，加強(qiáng)與公權(quán)力行使有重要關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)干部收入、子女、配偶、資產(chǎn)等重要信息的披露，通過各種形式將其置于上級(jí)或者公眾的監(jiān)督之下，最大限度避免由于信息不透明使公權(quán)力被私用或者成為權(quán)錢交易的工具。

盡管這些實(shí)踐有著很強(qiáng)的生命力，也受到了群眾的贊揚(yáng)，但由于這些制度在全國(guó)還沒有形成整體的制度框架，實(shí)施起來必然會(huì)遇到種種阻力，如少數(shù)官員習(xí)慣于暗箱操作，對(duì)官員信息披露制度存在某種情緒上的抵觸，有的以保護(hù)干部隱私權(quán)為由，規(guī)避外部的監(jiān)督等。一個(gè)明顯的例子是，2009年1月新疆阿勒泰地區(qū)在網(wǎng)上公開干部的財(cái)產(chǎn)情況后，據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，持反對(duì)意見的干部比例高達(dá)70%以上。另外從操作層面上來看，由于干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)涉及面很廣，操作起來也有一定難度。同時(shí)，官員信息披露制度也需要其他一些配套制度的確立，比如金融的實(shí)名制、現(xiàn)金流通的管理、財(cái)產(chǎn)登記等制度，這些基礎(chǔ)性條件不夠完善，也會(huì)直接影響這一制度的建立和實(shí)施。

【資料4】

2010年6月，北京市在公開選拔局處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中明確要求，696名進(jìn)入局處級(jí)公選的干部候選人，都必須向社會(huì)曬房產(chǎn)。此舉引起廣泛關(guān)注。

公眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的信息披露的關(guān)注，在一定意義上反映出這項(xiàng)制度本身的重要性。對(duì)于相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)職位來說，工作性質(zhì)決定了在這些崗位上任職的領(lǐng)導(dǎo)人必將在一定范圍內(nèi)成為社會(huì)公眾人物。因?yàn)槔习傩盏脑S多民生事務(wù)、切身利益，都與這些領(lǐng)導(dǎo)干部的工作有直接聯(lián)系。公眾不僅關(guān)注他們的施政和作為，也關(guān)注他們的子女、配偶，甚至資產(chǎn)等。這些“要素”在一定意義上可以間接地反映出一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的人格、作風(fēng)、行為以及廉潔度等。

領(lǐng)導(dǎo)干部信息披露被廣泛關(guān)注的另一個(gè)原因，是公眾對(duì)公權(quán)力監(jiān)督意識(shí)的增強(qiáng)。應(yīng)當(dāng)看到，這些年來中央反腐敗的力度是很大的。但少數(shù)人的“前腐后繼”，再一次說明腐敗蔓延的勢(shì)頭并未完全得到遏制。其中一個(gè)重要原因，就是公眾還沒有足夠多的途徑和方式來了解官員的重要信息，從而很難對(duì)他們實(shí)施有效的監(jiān)督。鑒于此，中央已經(jīng)明確規(guī)定要求黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須及時(shí)上報(bào)包括子女、配偶從業(yè)、出國(guó)以及家庭投資、債券、資產(chǎn)等各種收入信息，以便加強(qiáng)對(duì)官員的監(jiān)督。被媒體稱之為“8道禁令52道高壓線”的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，經(jīng)過13年試行后的正式出臺(tái)，就是很好的例證。

【資料5】

據(jù)了解，國(guó)外的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在實(shí)行中的阻力，首先來自于政府官員的隱私權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)問題。在財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度實(shí)行的過程中，政府官員財(cái)產(chǎn)的隱私權(quán)與社會(huì)公眾就官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的知情權(quán)間的沖突經(jīng)常成為爭(zhēng)論焦點(diǎn)。

現(xiàn)代國(guó)家政治和行政文明的一個(gè)基本標(biāo)志就是公共信息的披露或公開。早期被各國(guó)普遍列入公共信息的主要是政府在從事政治或行政活動(dòng)中所產(chǎn)生的信息，而到后來，越來越多的國(guó)家把官員個(gè)人信息，特別是高級(jí)官員或重要職位上的官員的一些個(gè)人信息納入公共信息范疇，進(jìn)行披露或公開。這一新發(fā)展的主要目的就是實(shí)現(xiàn)公眾的監(jiān)督權(quán)，防止官員對(duì)公共權(quán)力的濫用。隨著官員信息披露制度的普遍建立，官員讓渡個(gè)人部分隱私以保護(hù)公眾利益已成為一個(gè)基本原則：選擇從事公職就應(yīng)該接受讓渡個(gè)人部分隱私信息的要求，換句話說，這是選擇從事公職的個(gè)人理應(yīng)承擔(dān)的基本義務(wù)。

實(shí)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是基于“官員財(cái)產(chǎn)沒有隱私”、“官員權(quán)利須受限”等理念。恩格斯早就說過，個(gè)人隱私應(yīng)受到法律保護(hù)，但當(dāng)個(gè)人隱私與重要的公共利益——政治生活發(fā)生聯(lián)系時(shí)，個(gè)人隱私就不是一般意義上的私事，而是屬于政治的一部分。它不再受隱私權(quán)的保護(hù)，而應(yīng)成為歷史記載和新聞報(bào)道不可回避的內(nèi)容。

【資料6】

從國(guó)際社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)來看，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的落實(shí)，關(guān)鍵在于有健全的法律及其強(qiáng)有力的實(shí)施。如果仔細(xì)觀察就會(huì)發(fā)現(xiàn)，世界上凡是實(shí)行嚴(yán)格財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的國(guó)家，其財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度都是以憲法或法律為基礎(chǔ)構(gòu)建起來的。其申報(bào)主體完整，涉及官員的財(cái)產(chǎn)范圍寬廣，對(duì)于那些不實(shí)申報(bào)的處罰也非常嚴(yán)厲。

2以美國(guó)為例，在1974年尼克松總統(tǒng)發(fā)生水門事件以前，美國(guó)雖然有官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，但因?yàn)橹饕莾?nèi)部申報(bào)，因此，對(duì)官員的約束力有限。尼克松的水門事件發(fā)生后，美國(guó)掀起了一場(chǎng)廉政風(fēng)暴，并于1978年制定了《政府行為道德法》(1989年修訂為《道德改革法》)，正式確立了官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。按照這項(xiàng)法律的要求，美國(guó)所有公職人員，只要年薪大約在5萬美元以上，包括行政人員、國(guó)會(huì)議員、法官等，都必須申報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)。申報(bào)的期限，不僅包括任職前、任職中，甚至也包括離職后。比如一個(gè)官員在任職后30天之內(nèi)，必須申報(bào)本人、配偶以及所撫養(yǎng)子女的財(cái)產(chǎn)狀況;在職官員和雇員每年需要申報(bào)上一個(gè)個(gè)人、配偶和撫養(yǎng)子女的財(cái)產(chǎn)狀況;離職官員和雇員，則需在離職30天內(nèi)遞交離職財(cái)產(chǎn)報(bào)告。同時(shí)，法律還對(duì)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)資料的接受、保管辦法、保存期限、公開方式、查閱手續(xù)、審查以及對(duì)拒絕申報(bào)和虛假申報(bào)的處罰辦法，也都作了詳細(xì)規(guī)定。在美國(guó)，由于不嚴(yán)格執(zhí)行官員申報(bào)制度丟官的官員大有人在。1989年，美國(guó)眾議院議長(zhǎng)詹姆士·賴特被迫辭職，起因就是違反國(guó)會(huì)對(duì)議員財(cái)產(chǎn)收入的法規(guī)，包括曾超規(guī)定賺取講課費(fèi)，而他的妻子貝蒂曾超額收取別人贈(zèng)送的禮品等。由此，賴特也成為美國(guó)200多年來首位因財(cái)產(chǎn)申報(bào)問題被迫辭職的眾議院議長(zhǎng)。

【資料7】

俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫執(zhí)政后，在整治該國(guó)嚴(yán)重的腐敗問題上邁出了堅(jiān)定一步。梅德韋杰夫還以身作則來推動(dòng)公務(wù)員收入和財(cái)產(chǎn)申報(bào)工作，并提議建立收入和財(cái)產(chǎn)申報(bào)信息核查機(jī)制，以及起草反腐敗司法鑒定的法律草案。在2009年3月10日舉行的總統(tǒng)反腐敗委員會(huì)會(huì)議上，梅德韋杰夫表示，雖然目前沒有要求總統(tǒng)申報(bào)財(cái)產(chǎn)的規(guī)章制度，但自己今年年內(nèi)將作出相關(guān)決定，總統(tǒng)申報(bào)的做法，應(yīng)該能夠在一定程度上促進(jìn)國(guó)家公職人員履行相應(yīng)的法律法規(guī)。他還宣布，如果官員拒絕向有關(guān)機(jī)構(gòu)提供收入和財(cái)產(chǎn)情況，將面臨被開除公職的懲罰。

不久后，俄羅斯總統(tǒng)兌現(xiàn)了自己的承諾?？死锬妨謱m官方網(wǎng)站4月6日公布了梅德韋杰夫一家的財(cái)產(chǎn)狀況。俄政府官方網(wǎng)站則緊接著于4月7日公布了普京總理一家的收入和財(cái)產(chǎn)狀況。在總統(tǒng)、總理帶頭下，俄政府成員也紛紛亮出家底。

在國(guó)家杜馬對(duì)俄羅斯總統(tǒng)提交的一攬子反腐敗法律草案進(jìn)行第二次審讀的時(shí)候，議員們提出了200多處的修改意見。為保持法案原貌，梅德韋杰夫總統(tǒng)借一次會(huì)議講話，表明了對(duì)法律草案審議的態(tài)度：他能夠接受的修改只限于他同國(guó)家杜馬領(lǐng)導(dǎo)人約定好的部分，其余內(nèi)容應(yīng)盡最大努力保持不變。最后，法案的一些實(shí)質(zhì)性條款還是作了修改。審議中爭(zhēng)議最大的條款涉及官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)問題。當(dāng)初梅德韋杰夫總統(tǒng)提議，任何級(jí)別的官員都應(yīng)申報(bào)本人及所有家庭成員的收入和財(cái)產(chǎn)。而在最后生效的法律中，申報(bào)主體除官員本人，只剩下官員配偶和未成年子女。俄羅斯法學(xué)家尼·庫茲涅左娃稱，梅德韋杰夫總統(tǒng)當(dāng)初提交國(guó)家杜馬的草案，經(jīng)過審議已經(jīng)失去了鋒芒。但是《俄羅斯聯(lián)邦反腐敗法》最終還是體現(xiàn)了梅德韋杰夫總統(tǒng)關(guān)于官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的一些基本主張。值得一提的是，《俄羅斯聯(lián)邦反腐敗法》生效后，在梅德韋杰夫總統(tǒng)簽署的配套命令中把財(cái)產(chǎn)申報(bào)主體范圍擴(kuò)大到了國(guó)有公司領(lǐng)導(dǎo)人，這是《俄羅斯聯(lián)邦反腐敗法》中沒有的。俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫承認(rèn)，腐敗是一種系統(tǒng)的社會(huì)現(xiàn)象，反腐敗也需要采取系統(tǒng)的措施。僅靠一部反腐敗法，還不可能完全解決問題?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，俄羅斯制定了龐大的反腐敗計(jì)劃，內(nèi)容包括建立反腐敗的法律基礎(chǔ)和腐敗預(yù)防機(jī)制、實(shí)現(xiàn)公眾和議會(huì)對(duì)反腐工作的監(jiān)督、優(yōu)化國(guó)家管理、提高司法官員素質(zhì)、加強(qiáng)法制教育等。公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)只是俄羅斯反腐敗法的一項(xiàng)內(nèi)容。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)輿論對(duì)我國(guó)建立公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的要求十分強(qiáng)烈，對(duì)這項(xiàng)制度寄予了很高期望。但是，我們應(yīng)當(dāng)清楚，僅靠實(shí)施這一項(xiàng)制度不可能一勞永逸地解決腐敗問題。對(duì)于官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度過于理想化不但于事無補(bǔ)，而且有害。事實(shí)上，公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，只能是全部反腐敗組合動(dòng)作的一個(gè)重要的內(nèi)容，不會(huì)是它的全部。

【資料8】

公開官員個(gè)人的一些重要信息，會(huì)不會(huì)侵犯?jìng)€(gè)人隱私，是很多人都擔(dān)心的問題。首先應(yīng)該肯定，作為公職人員，他們既有公眾人物的一面，也有自己的隱私需要保護(hù)的一面。這里所強(qiáng)調(diào)的上報(bào)或者公開官員某些重要信息，其范圍主要是指那些與公權(quán)力可能私用的領(lǐng)域有關(guān)，并不涉及官員個(gè)人其他方面的隱私。同時(shí)，即使是這些信息，也不是所有公職人員都要披露的，而主要指那些重要崗位，領(lǐng)導(dǎo)崗位。圍繞官員信息披露制度的建立，至少要注重以下五方面的工作：

一是要明確干部信息披露的范圍。也就是擔(dān)任什么樣的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的官員，必須在一定范圍、一定時(shí)段內(nèi)披露自己的信息。二是要嚴(yán)格規(guī)定干部披露信息的內(nèi)容和形式。三是要認(rèn)真研究解決干部自身隱私的保護(hù)問題。也就是在滿足公眾了解官員信息的同時(shí)，如何有效保護(hù)其自身的隱私不被侵犯。四是要對(duì)干部信

3息披露和公眾監(jiān)督權(quán)行使進(jìn)行雙向約束。既要約束干部的行為，也要規(guī)范公眾的行為，不管利用網(wǎng)絡(luò)還是其他手段監(jiān)督干部、監(jiān)督政府都是可以的，但要對(duì)那些借助披露干部信息和對(duì)干部的監(jiān)督，進(jìn)行惡意人身傷害、誣陷等行為依法處理，只有這樣才能真正營(yíng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。五是在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，圍繞建立干部信息披露制度，盡快完善相關(guān)的配套措施。

【資料9】

官員信息披露制度建設(shè)的困難性和復(fù)雜性常常容易被忽視。任何腐敗預(yù)防制度建設(shè)，都不僅僅是一個(gè)制度技術(shù)問題，還必然是一個(gè)政治問題。制度技術(shù)問題通常只帶來腐敗預(yù)防制度的復(fù)雜性，而政治問題則帶來更大的復(fù)雜性并增加困難性。困難性是由于腐敗預(yù)防制度建設(shè)一定會(huì)遇到種種阻力，這種阻力通常要比打擊腐敗的阻力還要大，而且更加隱蔽。復(fù)雜性是由于必須要處理好廉政建設(shè)和政治與社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等議題之間的關(guān)系。在腐敗比較嚴(yán)重的情況下，這種復(fù)雜性就更加不能忽視。2001年，我國(guó)曾計(jì)劃在一定級(jí)別的現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部中推行家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。當(dāng)然，擬議推行的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度也主要是內(nèi)部申報(bào)。但是，由于種種原因，最后不得不擱置下來。事實(shí)上，在腐敗比較嚴(yán)重的情況下，如果沒有其他的配套措施，財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度“單兵”突進(jìn)還可能帶來巨大的政治和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

然而，官員信息披露制度建設(shè)是現(xiàn)代國(guó)家政治和行政文明的基本原則，是大勢(shì)所趨。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)自覺、主動(dòng)接受這個(gè)原則，學(xué)會(huì)在日益透明的環(huán)境中工作和發(fā)展。當(dāng)然，由于該類制度建設(shè)的復(fù)雜性和困難性，就必然要求我們既要積極又要穩(wěn)妥，而不能簡(jiǎn)單化，更不能急躁冒進(jìn)。也就是說，社會(huì)公眾應(yīng)該對(duì)這一制度的建立抱以客觀和理性的預(yù)期。一個(gè)符合中國(guó)實(shí)際的路徑就是選擇漸進(jìn)模式，穩(wěn)步推進(jìn)官員信息披露制度建設(shè)。漸進(jìn)模式，是改革開放30年最彌足珍貴的遺產(chǎn)，按照漸進(jìn)模式的要求，官員信息披露制度建設(shè)的全過程在戰(zhàn)略上可以分為兩步走：第一步，試點(diǎn)總結(jié)。試點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在地方層面進(jìn)行。對(duì)于地方的主動(dòng)試點(diǎn)，中央政府應(yīng)當(dāng)予以大力的指導(dǎo)和支持。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)出確有實(shí)效的、符合中國(guó)國(guó)情的具體制度規(guī)定。第二步，統(tǒng)一推行。一旦總結(jié)出了成功做法，就應(yīng)在全國(guó)步伐統(tǒng)一地予以推行，而不能靠自覺來實(shí)施。靠自覺的結(jié)果必然是使該制度建設(shè)步入反復(fù)甚至失敗，公車改革就是前車之鑒。

可以肯定地說，官員信息披露制度的建立和實(shí)施并不會(huì)一帆風(fēng)順，但是作為民主政治的一種重要形式，作為人民群眾行使監(jiān)督權(quán)的重要前提，其發(fā)展方向是毋庸置疑的。

作答要求

一、認(rèn)真閱讀給定資料，簡(jiǎn)要回答下面兩題。(20分)

(一)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》在初期的實(shí)施過程中出現(xiàn)了一些問題和隱患。請(qǐng)你依據(jù)“給定資料2、3”，對(duì)其加以概括。(10分)

要求：準(zhǔn)確、全面，有條理性。不超過200字。

(二)“給定資料5”中提到“實(shí)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是基于‘官員財(cái)產(chǎn)沒有隱私’、‘官員權(quán)利須受限’等理念”。請(qǐng)結(jié)合資料內(nèi)容，談?wù)勀銓?duì)“官員財(cái)產(chǎn)沒有隱私”這一理念的理解。(10分)

要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過150字。

二、依據(jù)“給定資料7”，談?wù)勀銖亩砹_斯實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度中可以得到哪些啟示。(20分)要求：分析全面，條理清晰。不超過300字。

三、假設(shè)你是市政府工作人員，請(qǐng)結(jié)合給定資料，草擬一份《關(guān)于推進(jìn)我市官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的報(bào)告》的內(nèi)容要點(diǎn)。(20分)

要求：

1.內(nèi)容全面，有針對(duì)性;

2.條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明。不超過400字。

四、結(jié)合給定資料中的具體事例，以“實(shí)施官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度”為主題，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。(40分)

要求：

1.中心明確，觀點(diǎn)鮮明，聯(lián)系實(shí)際;

2.說理充分，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢;

3.總字?jǐn)?shù)800—1000字。

參考答案

一、(20分)(一)【答案】

一是制度的科學(xué)化水平不高，沒有打破我國(guó)官員財(cái)產(chǎn)公示“申報(bào)不公開”的局面。主要停留在申報(bào)環(huán)節(jié)，公開或公示、監(jiān)督和問責(zé)等幾個(gè)后續(xù)環(huán)節(jié)卻比較弱，缺乏公眾的監(jiān)督，其程度離公共信息還有很遠(yuǎn)距離。

二是少數(shù)官員存在抵觸情緒，慣于暗箱操作，以干部隱私權(quán)為由，規(guī)避外部監(jiān)督。

三是配套制度不完備，基礎(chǔ)性條件還不夠完善。金融的實(shí)名制、現(xiàn)金流通的管理、財(cái)產(chǎn)登記等制度不完善，也會(huì)直接影響這一制度的建立和實(shí)施。

(二 官員作為公民固然也享有法律規(guī)定的隱私權(quán)，但因?yàn)楣賳T手中握有公權(quán)，為了防止權(quán)力濫用，必須接受公眾的監(jiān)督，要將一些官員的個(gè)人信息納入公共信息范疇，進(jìn)行披露或公開。官員讓渡個(gè)人部分隱私是為了保護(hù)公眾利益，官員選擇從事公職就應(yīng)該接受讓渡個(gè)人部分隱私信息的要求。因此，“官員財(cái)產(chǎn)沒有隱私”。

二、第一，上層的決心和行動(dòng)是官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度出臺(tái)的關(guān)鍵。為了整治俄羅斯嚴(yán)重的腐敗問題，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫以身作則推動(dòng)公務(wù)員財(cái)產(chǎn)收入和財(cái)產(chǎn)申報(bào)工作。當(dāng)前我國(guó)推行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，中央政府應(yīng)當(dāng)大力指導(dǎo)和支持。

第二，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度建設(shè)的復(fù)雜性和困難性，要求我們既要積極又要穩(wěn)妥，而不能簡(jiǎn)單化，更不能急躁冒進(jìn)。梅德韋杰夫在堅(jiān)決表明態(tài)度的前提下，適當(dāng)妥協(xié)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。第三，整治腐敗是一個(gè)系統(tǒng)的工程，需要制定龐大的反腐敗計(jì)劃。解決腐敗問題，不能單靠一部法律，社會(huì)公眾應(yīng)該對(duì)這一制度的建立抱以客觀和理性的預(yù)期。官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，只能是全部反腐敗組合動(dòng)作的一個(gè)重要內(nèi)容，不會(huì)是它的全部。

三、為了有效預(yù)防腐敗，建設(shè)社會(huì)主義民主政治，我國(guó)大力推行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，并在部分地區(qū)試點(diǎn)工作，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注和擁護(hù)。

然而，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在實(shí)際運(yùn)用中暴露出以下幾個(gè)缺陷：干部群體的種種顧慮乃至抵觸;科學(xué)化水平不高，沒有打破我國(guó)官員財(cái)產(chǎn)公示“申報(bào)不公開”的局面;配套制度不完備，基礎(chǔ)性條件還不夠完善。我市為積極推行官員財(cái)產(chǎn)公示制度，可以從以下兩方面入手：

一方面，加強(qiáng)我市干部隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變官員觀念。通過廉政教育以及黨的思想教育來幫助各級(jí)官員樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、價(jià)值觀和利益觀，強(qiáng)化他們對(duì)該項(xiàng)制度的認(rèn)同。

另一方面，官員財(cái)產(chǎn)公示制度需要深化改革，配套聯(lián)動(dòng)。完善官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)環(huán)節(jié)，同時(shí)積極穩(wěn)妥推進(jìn)公示環(huán)節(jié)，保障社會(huì)公眾的監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)配套制度的建設(shè)，如完善金融的實(shí)名制、現(xiàn)金流通的管理、財(cái)產(chǎn)登記等制度。

推行官員財(cái)產(chǎn)制度，對(duì)有力推動(dòng)我市制度反腐建設(shè)，樹立廉潔政府形象，構(gòu)建和諧社會(huì)，有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

四 【參考例文】

推行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào) 加強(qiáng)制度反腐建設(shè)

官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在國(guó)際上被稱為“陽光法案”，是制止經(jīng)濟(jì)犯罪的一種手段，是從源頭遏制腐敗的利器，具有巨大的震懾作用，已成為許多國(guó)家反腐敗的撒手锏。我國(guó)在懲治腐敗方面措施有余，預(yù)警機(jī)制不足。財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度正是一項(xiàng)行之有效的預(yù)防機(jī)制，可以填補(bǔ)這項(xiàng)不足。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，加強(qiáng)制度反腐建設(shè)。

在此之前，我國(guó)一些地方政府為推動(dòng)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度作了許多探索，也取得了積極的效果。然而，我國(guó)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度還存在許多不足，具體表現(xiàn)為：一是法律規(guī)定缺失，缺乏法律的強(qiáng)制執(zhí)行力;二是制度科學(xué)化水平不高，未打破官員財(cái)產(chǎn)公示“申報(bào)不公開”的局面;三是配套設(shè)施不完善，基礎(chǔ)性條件還不夠完善。官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的推行不能因?yàn)榇嬖诶щy就不作為，我們應(yīng)尋求適合我國(guó)推行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的路徑，減小推行阻力。

首先，要把制度設(shè)計(jì)納入法律建設(shè)之中，推動(dòng)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的立法。官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的立法將促進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的形成和執(zhí)行，將有力地推動(dòng)我國(guó)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的規(guī)范化與有序化，有利于制度效用健康、順利、持久地發(fā)揮出來。因此，欲使我國(guó)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度有所突破，首要任務(wù)是借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我國(guó)現(xiàn)狀，推動(dòng)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的立法工作，提升其法律地位，增強(qiáng)其權(quán)威性、公開性、強(qiáng)制性和實(shí)效性。

其次，以信息公開推動(dòng)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度建設(shè)。財(cái)產(chǎn)申報(bào)的公開制度也是我國(guó)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度建立的重要環(huán)節(jié)。財(cái)產(chǎn)申報(bào)如果只在組織內(nèi)部運(yùn)行而不向公眾公開，那么就會(huì)失去其預(yù)防權(quán)力濫用和職務(wù)犯罪的真正作用。因此，要讓官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度真正發(fā)揮實(shí)效，必須加強(qiáng)公開、監(jiān)督和問責(zé)等后續(xù)環(huán)節(jié)，將官員的個(gè)人信息納入公共信息范疇，實(shí)現(xiàn)公眾對(duì)官員的監(jiān)督。

最后，完善配套制度和技術(shù)。財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的貫徹實(shí)施除了自身的運(yùn)行機(jī)制外，還需要其他相關(guān)制度和技術(shù)的配合和支持。主要是指有關(guān)財(cái)產(chǎn)登記制、金融監(jiān)管機(jī)制、個(gè)人信用系統(tǒng)、財(cái)產(chǎn)信息監(jiān)管系統(tǒng)的技術(shù)等。不僅要建立健全這些制度，還要把這些制度聯(lián)合起來，并進(jìn)一步加強(qiáng)已有制度的具體操作和執(zhí)行力度，確實(shí)保障該項(xiàng)制度的實(shí)效。

官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)是一條切實(shí)可行的防腐反腐途徑，是建立和諧社會(huì)的重要舉措。為了推進(jìn)我國(guó)民主政治建設(shè)，應(yīng)對(duì)我國(guó)反腐敗嚴(yán)峻形勢(shì)的迫切需要，我們必須大力推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，加強(qiáng)我國(guó)制度反腐建設(shè)。

第三篇：公務(wù)員聯(lián)考申論試題參考答案

公務(wù)員聯(lián)考 《申論》試卷參考答案

2011年9月17日公務(wù)員聯(lián)考及政法干警考試申論考試已經(jīng)結(jié)束，除河北、吉林等個(gè)別省市，公務(wù)員和基層政法干警考試使用同一套申論試卷，材料及題目略有變化，具體可參考以下申論題目解析：

（一）假定給定資料1～6是你在調(diào)查研究中獲取的信息，請(qǐng)你依據(jù)這些資料歸納出一份匯報(bào)提綱，以供領(lǐng)導(dǎo)參閱。

要求：分條歸納，內(nèi)容全面，表述準(zhǔn)確，邏輯清晰，限400字。【解析】

情況匯報(bào)，公文特色的綜合式概括，要求概括給定資料1～6的主要內(nèi)容，做一情況匯報(bào)，以供領(lǐng)導(dǎo)參閱。側(cè)重考查閱讀理解能力。

解題關(guān)鍵：一是明確資料話題，圍繞學(xué)術(shù)浮躁，科學(xué)精神缺失展開。二是答案要點(diǎn)，信息點(diǎn)相對(duì)較散，可摘抄關(guān)鍵詞，提煉整合。三是答案結(jié)構(gòu)，建議分成學(xué)術(shù)浮躁的表現(xiàn)、原因、對(duì)策三部分作答，同時(shí)注意此題帶有公文性質(zhì)，答題時(shí)要兼顧公文格式。

【參考答案】

關(guān)于當(dāng)前學(xué)術(shù)科研問題的情況匯報(bào)

XX領(lǐng)導(dǎo)：

現(xiàn)將當(dāng)前我國(guó)學(xué)術(shù)科研情況匯總?cè)缦?，?qǐng)參閱。

一、存在問題

當(dāng)前我國(guó)科研誠(chéng)信缺失現(xiàn)象嚴(yán)重，表現(xiàn)在：1．學(xué)術(shù)界浮躁虛假之風(fēng)盛行，個(gè)別專家抄襲、剽竊他人成果造假。2．個(gè)別專家喪失社會(huì)責(zé)任感、道德失范。3．部分學(xué)生學(xué)風(fēng)浮躁，治學(xué)意識(shí)淡薄，功利化傾向嚴(yán)重。

二、問題原因

反思科研誠(chéng)信缺失的原因，主要是：1．個(gè)別專家盲目追求利益，無視公共道德。2．法律法規(guī)建設(shè)滯后，缺少相關(guān)規(guī)范制約。3．現(xiàn)有的職稱評(píng)價(jià)體系不完善，以論文數(shù)量為主，忽視質(zhì)量。4．大學(xué)培養(yǎng)體制不完善，導(dǎo)師對(duì)學(xué)生低要求，缺乏道德引導(dǎo)。5．學(xué)術(shù)造假團(tuán)伙猖獗，敗壞社會(huì)風(fēng)氣。

三、相關(guān)建議

科研誠(chéng)信的缺失，不止敗壞了學(xué)風(fēng)，而且嚴(yán)重阻礙了科技創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的步伐。針對(duì)以上問題，相關(guān)各方建議如下：1．完善科研體制，建立與科研相關(guān)的規(guī)范細(xì)則，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。2．深化教育改革，完善職稱評(píng)定體系，探索教授治學(xué)治校途徑。3．學(xué)校注重加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的道德引導(dǎo)。4．借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)厲處罰學(xué)術(shù)造假行為。

（二）根據(jù)給定資料7～9，請(qǐng)你分析張悟本事件折射出哪些現(xiàn)實(shí)問題？（20分）

要求：?jiǎn)栴}全面準(zhǔn)確，分析恰當(dāng)透徹，表述簡(jiǎn)潔明了。不超過250字。【解析】

現(xiàn)象分析題，要求分析“張悟本事件”折射的社會(huì)問題。側(cè)重考查綜合分析能力。

解題關(guān)鍵：一是審題，要求分析張悟本事件，而非簡(jiǎn)單分析張悟本個(gè)人。二是分析角度，從張悟本個(gè)人、媒體、政府、民眾、專家切入。三是答案分條分層，忌諱模糊一片。

【參考答案】

“張悟本事件”產(chǎn)生的原因不僅包括本人騙術(shù)高超，還包括媒體的炒作、包裝，政府相關(guān)部門監(jiān)管不力，民眾養(yǎng)生科普知識(shí)的欠缺，醫(yī)學(xué)專家學(xué)術(shù)知識(shí)轉(zhuǎn)化、普及不夠等。

這些反映出我國(guó)科學(xué)研究中一些學(xué)者的科學(xué)精神缺失以及大多民眾的科學(xué)素養(yǎng)低下等問題。這種現(xiàn)象不僅危害了群眾的健康，更使社會(huì)產(chǎn)生了信任危機(jī)。針對(duì)這種現(xiàn)象，我們必須提高全民族科學(xué)素質(zhì)，加大科學(xué)普及工作，傳播科學(xué)思想，弘揚(yáng)科學(xué)精神。

（三）給定資料中反映了“大學(xué)學(xué)術(shù)浮躁”問題，請(qǐng)你站在某高校學(xué)術(shù)負(fù)責(zé)人的角度，就如何治理這些問題，提出對(duì)策建議。（20分）

要求：?jiǎn)栴}全面明確，對(duì)策具體可行，不超過350字?！窘馕觥?/p>

提出對(duì)策題型，要求站在某高校學(xué)術(shù)負(fù)責(zé)人的角度，針對(duì)當(dāng)前的學(xué)術(shù)浮躁問題，提出解決建議。側(cè)重考查提出和解決問題能力。

解題關(guān)鍵：一是先找出問題──履歷造假、剽竊他人成果、抄襲，缺乏對(duì)學(xué)生的誠(chéng)信素質(zhì)的道德引導(dǎo)等。二是解決之策，盡可能針對(duì)問題，盡可能具體可操作。

【參考答案】

當(dāng)前我校學(xué)術(shù)浮躁現(xiàn)象日益嚴(yán)重，表現(xiàn)在：1．個(gè)別專家抄襲、剽竊他人成果造假，學(xué)術(shù)造假成風(fēng)。2．部分學(xué)生學(xué)風(fēng)浮躁，治學(xué)意識(shí)淡薄，功利化傾向嚴(yán)重，學(xué)校缺乏對(duì)學(xué)生誠(chéng)信素質(zhì)的道德引導(dǎo)。

針對(duì)以上問題，提出相關(guān)建議如下：

1．建立論文監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，通過引進(jìn)相關(guān)技術(shù)打擊學(xué)術(shù)造假，嚴(yán)肅處理學(xué)術(shù)造假行為，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

2．完善導(dǎo)師制度，減少學(xué)生人數(shù)，減輕老師負(fù)擔(dān)，對(duì)學(xué)生的誠(chéng)信加強(qiáng)道德引導(dǎo)。3．倡導(dǎo)科研誠(chéng)信，營(yíng)造學(xué)術(shù)至上的良好氛圍。4．完善職稱評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)教師積極參與教學(xué)教研。

5．發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，加大學(xué)術(shù)監(jiān)督，同時(shí)，加強(qiáng)和兄弟院校的合作，相互批評(píng)促進(jìn)。

（四）結(jié)合給定資料，以“弘揚(yáng)科學(xué)精神，提升科學(xué)素養(yǎng)”為題，寫一篇文章。（40分）

要求：思想深刻，觀點(diǎn)明確，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，不少于1000字?！窘馕觥?/p>

本次考試的文章寫作要求考生以“弘揚(yáng)科學(xué)精神，提升科學(xué)素養(yǎng)”為題進(jìn)行論述，從題干要求來看，本題屬于命題作文，考生在寫作之前通過閱讀給定資料，可以得知我國(guó)大力提倡科學(xué)精神的同時(shí)重視提升國(guó)民素養(yǎng)這個(gè)工作，但是現(xiàn)在是仍然面臨著一些問題，我國(guó)公民的科學(xué)素養(yǎng)有待提高，科學(xué)精神遭到威脅。全篇資料都是圍繞科學(xué)精神和公民科學(xué)素養(yǎng)這兩個(gè)方面，所以考生吃透給定資料的內(nèi)容，不僅可以拓展寫作思路，而且可以借用給定資料順利完成寫作。

這里提供一種寫作角度，考生可以根據(jù)已給題目，把文章寫作分為四個(gè)部分，首先敘述弘揚(yáng)科學(xué)精神的重要性，其次闡明提升公民科學(xué)素養(yǎng)的重要意義，再次闡述弘揚(yáng)科學(xué)精神，提升科學(xué)素養(yǎng)對(duì)于發(fā)展社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要作用，并提出一些建議措施，最后進(jìn)行收尾。在寫作過程中要注意作答要求，思想深刻、觀點(diǎn)明確，結(jié)構(gòu)完整和語言的流暢。

【參考例文】

弘揚(yáng)科學(xué)精神 提升科學(xué)素養(yǎng)

近些年來，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，國(guó)力不斷增強(qiáng)，公民的科學(xué)素養(yǎng)也得到相應(yīng)的提高。但是，一些公民未經(jīng)辨別仍會(huì)相信非科學(xué)的“養(yǎng)生理論”；某些科研人員為追求經(jīng)濟(jì)利益，成為偽科學(xué)、甚至邪教的俘虜；高校學(xué)術(shù)造假門、抄襲門也頻頻被媒體曝光。這表明，國(guó)家在大力弘揚(yáng)科學(xué)精神地同時(shí)，也要提升公民的科學(xué)素養(yǎng)。

弘揚(yáng)科學(xué)精神是我們面對(duì)任何事情必須堅(jiān)持的一項(xiàng)原則。科學(xué)精神就是求知和探索精神，是人們從事一切科學(xué)認(rèn)識(shí)活動(dòng)的原動(dòng)力。一切科學(xué)認(rèn)識(shí)活動(dòng)的基本特征就是不斷探索未知世界的奧秘、不斷追求真理的過程?？茖W(xué)精神是科學(xué)認(rèn)識(shí)活動(dòng)中的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，是基于科學(xué)本質(zhì)而產(chǎn)生的內(nèi)在理念和精神氣質(zhì)。無論是國(guó)際上還是國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界出現(xiàn)的編造事實(shí)偽造實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、還是剽竊他人論文進(jìn)行學(xué)術(shù)造假，都是嚴(yán)重背離了求真務(wù)實(shí)的科學(xué)精神，阻礙科學(xué)的發(fā)展與進(jìn)步。因此，必須堅(jiān)持弘揚(yáng)科學(xué)精神來發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。

提升科學(xué)素養(yǎng)是當(dāng)今政府的一項(xiàng)重要責(zé)任?？茖W(xué)素質(zhì)是公民整體素質(zhì)的重要組成部分，是一個(gè)國(guó)家和民族先進(jìn)文明程度的重要標(biāo)志。提升國(guó)民的科學(xué)素養(yǎng)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、創(chuàng)新型社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。根據(jù)第八次中國(guó)公民科學(xué)素養(yǎng)的調(diào)查結(jié)果，我國(guó)公民的科學(xué)素養(yǎng)與國(guó)外有很大的差距，所以必須不斷加強(qiáng)我國(guó)公民科學(xué)素養(yǎng)的培養(yǎng)。無論是無中生有的“水變油”，夸大其詞的“基因皇后”，還是肆意炒作的“納米”、遍地開花的“國(guó)內(nèi)首創(chuàng)”，這些與科學(xué)精神相悖的不正?，F(xiàn)象被炒的沸沸揚(yáng)揚(yáng)，都是由于公眾缺乏科學(xué)修養(yǎng)和理性的判斷，因此提升國(guó)民科學(xué)素養(yǎng)必須成為國(guó)家的重中之重。弘揚(yáng)科學(xué)精神、提升科學(xué)素養(yǎng)是我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作。弘揚(yáng)科學(xué)精神是崇尚科學(xué)、提高公民科學(xué)素養(yǎng)的根本途徑；提高公民的科學(xué)素養(yǎng)是社會(huì)進(jìn)步，弘揚(yáng)科學(xué)精神的推動(dòng)力。弘揚(yáng)科學(xué)精神、提升科學(xué)素養(yǎng)，有利于促進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興，有利于中華民族屹立于世界民族之林。在社會(huì)建設(shè)中，要弘揚(yáng)科學(xué)精神，打擊各種偽科學(xué)和封建迷信，要提高公民的科學(xué)素養(yǎng)，普及科學(xué)常識(shí)，增強(qiáng)其理性判斷能力。國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)“弘揚(yáng)科學(xué)精神，提升科學(xué)素養(yǎng)”的宣傳工作，使得全社會(huì)形成一種良好的氛圍；舉辦各種普及科學(xué)常識(shí)的講座和活動(dòng)，使得科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法被大眾所掌握；調(diào)整學(xué)術(shù)浮躁的不良風(fēng)氣，嚴(yán)厲打擊各種弄虛作假，以經(jīng)濟(jì)或者個(gè)人利益為目的的學(xué)術(shù)研究和發(fā)明，以鼓勵(lì)科研事業(yè)的健康發(fā)展?？傊凇耙猿缟锌茖W(xué)為榮，以愚昧無知為恥”已經(jīng)成為我們整個(gè)社會(huì)的共識(shí)和核心價(jià)值觀的今天，有關(guān)政府及相關(guān)單位不僅要大力弘揚(yáng)和倡導(dǎo)科學(xué)精神，而且要普及科學(xué)知識(shí)提高全體公民的科學(xué)素養(yǎng)。

第四篇：申論模擬試題及答案

申論模擬試題及答案

（三）一、注意事項(xiàng)

1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

2.請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上指定的位置填寫自己的姓名、報(bào)考部門、填涂準(zhǔn)考證號(hào)?？忌鷳?yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

3.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。

二、給定資料

1.2010年6月6日，《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》由新華社受權(quán)全文播發(fā)。

《人才規(guī)劃》是我國(guó)第一個(gè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)人才工作的指導(dǎo)性文件。制定并實(shí)施《人才規(guī)劃》，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重大舉措，是在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的戰(zhàn)略選擇，對(duì)于加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面建設(shè)小康社會(huì)，具有重大意義。

《人才規(guī)劃》提出，到2020年，我國(guó)人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，確立國(guó)家人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入世界人才強(qiáng)國(guó)行列，為在本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定人才基礎(chǔ)。

2.改革開放之初，隨著黨和國(guó)家工作的重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求急劇增長(zhǎng)，人才問題日益突出。1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)之后，中央確立了“尊重知識(shí)、尊重人才”的國(guó)策，使大批知識(shí)分子和各類人才走上了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。進(jìn)入新世紀(jì)，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的新變化，進(jìn)一步把人才問題推到了國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略層面。從國(guó)際看，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步突飛猛進(jìn)，知識(shí)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不斷加速，以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、科技為先導(dǎo)的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，人才資源成為關(guān)系國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱的基礎(chǔ)性、核心性、戰(zhàn)略性資源。從國(guó)內(nèi)看，中國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求與人才資源不足的矛盾日益突出，高層次和高技能人才嚴(yán)重短缺;人才結(jié)構(gòu)不合理;人才管理體制、運(yùn)行機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)等問題現(xiàn)實(shí)地提到黨和國(guó)家的議事日程。

2000年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出：“要制定和實(shí)施人才戰(zhàn)略”。同年，黨的十五屆五中全會(huì)提出，要把培養(yǎng)、吸引和用好人才作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)切實(shí)抓好，努力建設(shè)一支宏大的、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。2001年發(fā)布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》則專章提出“實(shí)施人才戰(zhàn)略，壯大人才隊(duì)伍”。這是中國(guó)首次將人才戰(zhàn)略確立為國(guó)家戰(zhàn)略，將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和布局之中，使之成為其中一個(gè)重要組成部分。

2002年，面對(duì)中國(guó)加入WTO后的新形勢(shì)，直面經(jīng)濟(jì)全球化和綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，為保證建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主 基層實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略義事業(yè)健康發(fā)展，中共中央、國(guó)務(wù)院制定下發(fā)了《2002-2005年全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，首次提出了“實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”，對(duì)新時(shí)期中國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了總體謀劃，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)方針、目標(biāo)任務(wù)和主要政策措施。該綱要可以說是對(duì)此前提出的國(guó)家人才戰(zhàn)略的深化和系統(tǒng)展開。

3.2003年6月，中央成立了人才工作協(xié)調(diào)小組。此后，全國(guó)各省區(qū)市先后成立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并在黨委組織部門普遍設(shè)立了人才工作機(jī)構(gòu)。在改革實(shí)踐中，通過貫徹黨管人才原則，落實(shí)搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，注重整合力量，積極提供服務(wù)，實(shí)行依法管理的工作要求，創(chuàng)新具體制度、程序和方法，一個(gè)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制初步建立，為人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施提供了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)和組織保證。

2003年12月，中共中央首次召開中央人才工作會(huì)議，下發(fā)了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，突出強(qiáng)調(diào)，實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是黨和國(guó)家一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，并進(jìn)一步明確了新世紀(jì)新階段中國(guó)人才工作的重要意義、全面部署了人才工作的根本任務(wù)，制定了一系列有關(guān)方針政策。

至2006年底，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才達(dá)475.6萬人，事業(yè)單位管理人才達(dá)450.4萬人。截至2006年，中國(guó)已有兩院院士1402人，有突出貢獻(xiàn)中青年專家5206人，享受政府特殊津貼專家15.4萬人，百千萬人才工程國(guó)家級(jí)人選總數(shù)3307人。目前，中國(guó)科技人力資源總量約為3500萬人，居世界第1位，其中大學(xué)本科及以上學(xué)歷者約為1450萬人。2006年中國(guó)研究開發(fā)人員總量為142萬人，僅次于美國(guó)，居世界第2位。僅2000-2005年期間，中國(guó)的研究開發(fā)人員增長(zhǎng)了48%，研究開發(fā)科學(xué)家工程師總量增長(zhǎng)了60.9%。

2007年，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略作為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的三大基本戰(zhàn)略之一，寫進(jìn)了中國(guó)共產(chǎn)黨黨章和黨的十七大報(bào)告。由此，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)入了全面推進(jìn)的新階段。4.人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的制定和實(shí)施，是黨以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從當(dāng)代世界和中國(guó)深刻變化著的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的迫切要求而作出的重大決策。人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略作為一項(xiàng)國(guó)家的重大戰(zhàn)略，有著豐富而深刻的科學(xué)內(nèi)涵。人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，解決了中國(guó)人才資源發(fā)展的指導(dǎo)思想、方針原則、戰(zhàn)略目標(biāo)與重大問題，為中國(guó)人力資源開發(fā)提供了思想保證、組織保證和制度保證，是改革開放30年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展鴻篇巨制中的一個(gè)壯麗篇章。

5.人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的核心是“人才興國(guó)”。國(guó)家興盛，人才為本。依靠人才興邦，走人才強(qiáng)國(guó)之路，大力提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力，是人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的核心要義，概言之就是“人才興國(guó)”。這里，“強(qiáng)國(guó)”，是指增強(qiáng)國(guó)力、振興國(guó)家，即大力提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力。人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的目標(biāo)指向是建設(shè)“現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”。作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略必須與國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致和協(xié)調(diào)，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)提供人才保證和智力支持。進(jìn)入新世紀(jì)，中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的總體目標(biāo)是，到2020年實(shí)現(xiàn)全面小康，到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把中國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義國(guó)家。在這個(gè)意義上，建設(shè)全面小康社會(huì)和現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，也是中國(guó)到2020年和到本世紀(jì)中葉實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的目標(biāo)。

6.人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的工作重心是建設(shè)“人才資源強(qiáng)國(guó)”，充分發(fā)揮人才的作用。全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，都必須有“人才資源強(qiáng)國(guó)”作支撐，充分發(fā)揮人才的作用。因此，大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的工作重心應(yīng)當(dāng)落在“人才資源強(qiáng)國(guó)”的建設(shè)和充分發(fā)揮人才的作用上，要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，通過各種途徑，大力開發(fā)人才資源，加快中國(guó)從人口大國(guó)向人才資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，努力造就一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、活力旺盛，既能滿足中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，又能參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的人才大軍，為實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保證。

7.中國(guó)是人力資源大國(guó)，但還不是人才資源強(qiáng)國(guó)。因此，建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)和前提，也是人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要組成部分。新中國(guó)成立以來，特別是改革開放以來，中國(guó)人力資源開發(fā)成效顯著，初步形成了一支數(shù)量可觀的人才隊(duì)伍。但這支隊(duì)伍無論在數(shù)量上，還是在整體素質(zhì)上，都不能完全適應(yīng)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的需要。世界現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗(yàn)表明，人才資源的快速增長(zhǎng)是現(xiàn)代化建設(shè)的最直接、最重要的推動(dòng)力量。這一經(jīng)驗(yàn)及中國(guó)人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀，要求在實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中，必須實(shí)行人力資源開發(fā)先導(dǎo)模式，大力開發(fā)人力資源，切實(shí)提高人才資源的整體素質(zhì)。必須真正樹立人才資源是第一資源的觀念，把開發(fā)人力資源、提高人才資源的整體素質(zhì)擺在各項(xiàng)工作的首位，高度重視，常抓不懈。要加大教育和培養(yǎng)的投入力度，切實(shí)提高教育經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用效率。要繼續(xù)改革教育和培訓(xùn)體制，樹立大教育、大培訓(xùn)觀念，建立學(xué)習(xí)型社會(huì)，學(xué)習(xí)型組織，學(xué)習(xí)型社區(qū)，使教育和培訓(xùn)系統(tǒng)真正做到早出人才、多出人才、出高質(zhì)量人才。

20世紀(jì)70年代以來，隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)和管理科學(xué)水平的不斷提高，一場(chǎng)世界性的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)日趨激烈。在這場(chǎng)人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，中國(guó)一度處于被動(dòng)和不利的地位，導(dǎo)致人才資源的大量流失。例如，從1978年到2002年底，中國(guó)出國(guó)留學(xué)人員共有58萬人，截止目前，累計(jì)回國(guó)的只有15萬多，只占出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)的25.86%。加入WTO前后，中國(guó)出現(xiàn)第三次人才外流高峰。為政之道，重在得人。在日趨激烈的國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)必須盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)和不利的局面，想方設(shè)法留住人才。為此，要從管理體制、政策法規(guī)、社會(huì)環(huán)境、輿論氛圍、創(chuàng)業(yè)條件、薪酬待遇和后勤保障等方面，構(gòu)建吸引人才和留住人才的強(qiáng)磁場(chǎng)，使中國(guó)的各行各業(yè)都成為相關(guān)人才施展才華、報(bào)效祖國(guó)、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的大舞臺(tái)。

目前，中國(guó)人才資源結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重的不合理現(xiàn)象，表現(xiàn)在：(1)專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理：長(zhǎng)線專業(yè)人才較多，信息、金融、財(cái)會(huì)、外貿(mào)、法律、高新技術(shù)和復(fù)合型人才普遍短缺，特別是熟悉并善于運(yùn)用世貿(mào)組織規(guī)則的人才，更是鳳毛麟角。(2)能級(jí)結(jié)構(gòu)不合理：初中級(jí)人才較多，高級(jí)人才總量嚴(yán)重不足。(3)產(chǎn)業(yè)分布不合理，如第一產(chǎn)業(yè)科技人才嚴(yán)重短缺，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部人才結(jié)構(gòu)也明顯失衡。(4)行業(yè)分布不合理，如企業(yè)中的專業(yè)技術(shù)人員比例過低，僅占35%，而美國(guó)從事科技開發(fā)的科學(xué)家、工程師80.8%在企業(yè)，英國(guó)為61.4%。(5)地區(qū)分布不合理，如西部地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才的密度(每萬人口中的人才數(shù)量)僅為225人，而東部地區(qū)為302人，高級(jí)人才85%集中在東中部地區(qū)，其中絕大多數(shù)集中在大中城市。(6)所有制間的分布不合理，如全國(guó)專業(yè)技術(shù)人才總量的74%集中在國(guó)有單位，非國(guó)有單位專業(yè)技術(shù)人才之和僅為26%。因此，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求，大力調(diào)整和優(yōu)化人才資源結(jié)構(gòu)，實(shí)施人才資源的戰(zhàn)略性重組，有效盤活人才資源存量，改進(jìn)人才資源增量結(jié)構(gòu)，使人才資源的宏觀結(jié)構(gòu)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的需要，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。

人才問題，說到底，是人才資源管理體制的問題。有了科學(xué)合理的人才資源管理體制，不僅能夠使優(yōu)秀人才脫穎而出，而且能夠充分發(fā)揮人才資源的作用。近些年，中國(guó)通過深化干部人事制度改革，在搞活用人機(jī)制方面邁出了較大步伐，取得了明顯成效。但從總體來說，科學(xué)的人才選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制尚未完全建立起來。為此，一要建立健全客觀、公正的人才資源評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，為人才資源的科學(xué)管理提供準(zhǔn)確的依據(jù)。評(píng)價(jià)人才，主要從兩個(gè)角度：一是評(píng)估績(jī)效，二是測(cè)評(píng)能力。評(píng)估績(jī)效是為了獎(jiǎng)懲，測(cè)評(píng)能力是為了選人用人，二者不能混淆，否則，必然造成管理上的負(fù)效應(yīng)。二要建立能力主義的管理體制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為充分發(fā)揮人才的作用搭建寬廣的舞臺(tái)。所謂能力主義管理體制，即唯有能者宜在其位。它是由三個(gè)系統(tǒng)有機(jī)組合而成，即公正評(píng)價(jià)系統(tǒng)、公正待遇系統(tǒng)和能力開發(fā)系統(tǒng)。在能力主義管理中，以公正評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，對(duì)人才給予公正待遇。這里的待遇，包括職位、工資福利和榮譽(yù)等。經(jīng)過評(píng)價(jià)，如果一個(gè)人有弱項(xiàng)或不足，則進(jìn)入能力開發(fā)系統(tǒng)，進(jìn)行培訓(xùn)和提高。很顯然，能力主義管理具有鮮明的優(yōu)點(diǎn)：(1)能夠比較客觀、公正地評(píng)價(jià)人的能力，為能者上，平者讓，庸者下提供科學(xué)依據(jù);(2)能夠充分發(fā)揮人的才能，避免或減少人才資源的浪費(fèi);(3)將人才的使用與開發(fā)有機(jī)結(jié)合，不斷提高人才資源的素質(zhì)和能力，確保人才在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)持續(xù)發(fā)揮作用。三要建立更為科學(xué)的分配機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，做到內(nèi)部具有公平性，外部具有競(jìng)爭(zhēng)力。建立科學(xué)的分配機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，既能夠消除人才的后顧之憂，又能夠激發(fā)人才奮發(fā)向上，積極創(chuàng)業(yè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。

8.當(dāng)今時(shí)代，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才資源是第一資源。國(guó)以才興，業(yè)以才旺。人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略正是黨和國(guó)家面對(duì)新世紀(jì)、新階段的發(fā)展任務(wù)和時(shí)代挑戰(zhàn)提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，不斷開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面，確保中國(guó)在復(fù)雜多變的世界中始終保持戰(zhàn)略主動(dòng)地位，客觀要求黨和國(guó)家必須實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

要實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略必須解放思想，更新觀念。要充分認(rèn)識(shí)到，在各種資源中，人才資源是第一資源，人才的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和作用的發(fā)揮，直接關(guān)系到國(guó)家、地區(qū)和企事業(yè)的興盛衰亡。要尊重人才、愛惜人才，將人才問題置于各項(xiàng)工作的中心位置。要認(rèn)識(shí)到人才有優(yōu)點(diǎn)，也有缺點(diǎn)，要用其所長(zhǎng)，避其所短;要為人才提供用武之地，減少和消除人才的后顧之憂;人才有價(jià)，既要重視精神激勵(lì)，更要重視物質(zhì)激勵(lì);要因需設(shè)崗，因崗擇人，因能授職，小才不可大用，大才也不可小用;要將人才的使用與開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來。只有克服陳腐落后的思想觀念，真正樹立起現(xiàn)代人才觀，才能為實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略奠定科學(xué)的思想基礎(chǔ)。

要鼓勵(lì)出國(guó)留學(xué)人員回國(guó)工作、為國(guó)服務(wù)，進(jìn)一步做好吸引、聘用境外高級(jí)專門人才工作。實(shí)施出國(guó)留學(xué)政策，是中國(guó)改革開放基本國(guó)策的一個(gè)重要方面。改革開放之初，黨和國(guó)家就決定派出留學(xué)人員，充分表明黨和國(guó)家始終是將人才隊(duì)伍建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局之中的。對(duì)于一時(shí)沒有能力或能力不足的專業(yè)領(lǐng)域，向發(fā)達(dá)國(guó)家派出留學(xué)生，借助發(fā)達(dá)國(guó)家的力量加快培養(yǎng)。這一政策的實(shí)施，取得了巨大成效，對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利推進(jìn)發(fā)揮了巨大作用。在充分認(rèn)識(shí)出國(guó)留學(xué)工作取得的成績(jī)的基礎(chǔ)上，著眼國(guó)家發(fā)展需要，要繼續(xù)堅(jiān)持“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來去自由”的出國(guó)留學(xué)工作方針，為中國(guó)公民出國(guó)留學(xué)提供便利的服務(wù)。要深刻認(rèn)識(shí)出國(guó)留學(xué)人員是國(guó)家寶貴的人才資源，積極吸引留學(xué)人員回國(guó)工作，鼓勵(lì)留學(xué)人員以多種方式為國(guó)服務(wù)。要探索建立有效的吸引留學(xué)人才工作機(jī)制和工作載體，加快構(gòu)建留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)體系，加大留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)力度。繼續(xù)推進(jìn)“春暉計(jì)劃”等吸引留學(xué)人員回國(guó)工作、為國(guó)服務(wù)的工作。與此同時(shí)，要進(jìn)一步重視做好引進(jìn)國(guó)外智力工作，充分發(fā)揮高等學(xué)校、國(guó)家科研院所等在集聚高層次人才方面的戰(zhàn)略高地作用，努力吸引、聘用更多的境外高級(jí)專門人才。

要在全社會(huì)弘揚(yáng)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)氣。實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加強(qiáng)各對(duì)專業(yè)人才進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)方面人才隊(duì)伍建設(shè)，需要各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界的共同努力。一個(gè)重要的方面，就是要在全黨全社會(huì)形成尊重人才的社會(huì)風(fēng)氣。這就不僅需要對(duì)科學(xué)人才的尊重，尤其重要的是要尊重生產(chǎn)勞動(dòng)第一線的技能型人才，真正形成科學(xué)的人才觀，尊重一切有一技之長(zhǎng)人才的勞動(dòng)、知識(shí)、創(chuàng)造。只有這樣，才能夠在全社會(huì)形成學(xué)習(xí)光榮、勞動(dòng)光榮、創(chuàng)造光榮的觀念，引導(dǎo)社會(huì)各界人士共同形成有利于人才發(fā)揮聰明才智的社會(huì)氛圍。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，認(rèn)真解決影響人才隊(duì)伍建設(shè)的認(rèn)識(shí)問題、輿論問題、制度機(jī)制問題，把弘揚(yáng)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)氣作為踐行“三個(gè)代表”重要思想、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要工作。

9.《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》于2010年10月18日中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過。

《建議》指出，“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對(duì)于繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

《建議》提出，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，必須全面落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，大力提高科技創(chuàng)新能力，加快教育改革發(fā)展，發(fā)揮人才資源優(yōu)勢(shì)，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的科技和人力資源基礎(chǔ)。

《建議》提出，建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)。堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)的指導(dǎo)方針，加強(qiáng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的各類人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)人才作用，積極引進(jìn)和用好海外高層次人才。建立健全政府宏觀管理、市場(chǎng)有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的體制機(jī)制，形成多元化投入格局，明顯提高人力資本投資比重。營(yíng)造尊重人才的社會(huì)環(huán)境、平等公開和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的制度環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。改進(jìn)人才管理方式，落實(shí)國(guó)家重大人才政策，抓好重大人才工程，推動(dòng)人才事業(yè)全面發(fā)展。

三、作答要求：

(一)認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡(jiǎn)要分析我國(guó)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的內(nèi)涵(20分)

要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過300字。

(二)目前，我國(guó)人才使用與培養(yǎng)存在哪些問題?請(qǐng)結(jié)合這些問題，請(qǐng)你談?wù)勎覈?guó)實(shí)施才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的建議。(30分)

要求：(1)內(nèi)容全面，符合實(shí)際;(2)條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明;(3)不超過500字。

(三)結(jié)合我國(guó)人才使用的現(xiàn)狀與黨和國(guó)家對(duì)人才工作的重視，參考“給定資料”，自擬題目，寫一篇文章。(50分)

要求：(1)自選角度，立意明確;

(2)聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”;

(3)語言流暢;

(4)總字?jǐn)?shù)800-1000字。

參考答案

(一)認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡(jiǎn)要分析我國(guó)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的內(nèi)涵(20分)

要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過300字。

參考答案：

1.人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略作為一項(xiàng)國(guó)家的重大戰(zhàn)略，有著豐富而深刻的科學(xué)內(nèi)涵。

2.人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的核心是“人才興國(guó)”。依靠人才興邦，走人才強(qiáng)國(guó)之路，大力提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力，是人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的核心要義。這里，“強(qiáng)國(guó)”，是指增強(qiáng)國(guó)力、振興國(guó)家，即大力提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力。

3.人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的工作重心是建設(shè)“人才資源強(qiáng)國(guó)”，充分發(fā)揮人才的作用。調(diào)動(dòng)各方面的積極性，通過各種途徑，大力開發(fā)人才資源，加快中國(guó)從人口大國(guó)向人才資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，努力造就一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、活力旺盛，既能滿足中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，又能參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的人才大軍，為實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保證。

賦分說明：

1、要點(diǎn)不分先后，嚴(yán)格按分值賦分。其中概述4分，另外兩個(gè)要點(diǎn)各8分。

2、不能超過300字，多20字扣1分，最多扣2分。

(二)目前，我國(guó)人才使用與培養(yǎng)存在哪些問題?請(qǐng)結(jié)合這些問題，請(qǐng)你談?wù)勎覈?guó)實(shí)施才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的建議。(30分)

要求：(1)內(nèi)容全面，符合實(shí)際;(2)條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明;(3)不超過500字。

參考答案：

一、存在的問題有：

1.中國(guó)是人力資源大國(guó)，但還不是人才資源強(qiáng)國(guó)。人才隊(duì)伍無論在數(shù)量上，還是在整體素質(zhì)上，都不能完全適應(yīng)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的需要。

2.我國(guó)在世界性的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)中一度處于被動(dòng)和不利的地位，導(dǎo)致人才資源的大量流失。

3.目前我國(guó)人才資源結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重的不合理現(xiàn)象，如專業(yè)結(jié)構(gòu)、能級(jí)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分布等。

4.我國(guó)在搞活用人機(jī)制方面邁出了較大步伐，但從總體來說，科學(xué)的人才選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制尚未完全建立起來。

二、建議有：

1.實(shí)施促進(jìn)人才投資優(yōu)先保證的財(cái)稅金融政策;

2.實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策;

3.實(shí)施引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng)的政策;

4.實(shí)施海外留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)扶持政策;

5.實(shí)施推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才合理流動(dòng)的政策;

6.針對(duì)我國(guó)人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問題，提出實(shí)施更加開放的人才政策;

7.實(shí)施促進(jìn)人才發(fā)展的公共服務(wù)政策;

8.實(shí)施更加全面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策。

賦分說明：

1、其中存在的問題嚴(yán)格按分值賦分，每個(gè)要點(diǎn)5分，共計(jì)20分。

2、其中對(duì)策嚴(yán)格按分值賦分，每個(gè)要點(diǎn)2分，計(jì)10分?？忌卮鹌渲腥我?條對(duì)策即可得滿分。

3、總字?jǐn)?shù)不能超過500字，多20字扣1分，最多扣2分。

(三)結(jié)合我國(guó)人才使用的現(xiàn)狀與黨和國(guó)家對(duì)人才工作的重視，參考“給定資料”，自擬題目，寫一篇文章。(50分)

要求：(1)自選角度，立意明確;

(2)聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”;

(3)語言流暢;

(4)總字?jǐn)?shù)800-1000字。

寫作思路：

先概述一些現(xiàn)象，比如材料中提到的我國(guó)人才培養(yǎng)與使用中出現(xiàn)的各種矛盾與問題。第一段話結(jié)尾一句擺明觀點(diǎn)：多策并舉，全面落實(shí)我國(guó)的人才強(qiáng)加戰(zhàn)略。本段大約一到二百字。

過渡段，從提出問題過渡到分析原因。一到兩行即可，不宜太長(zhǎng)。

接下來一到兩段分析原因，兩三條都行，每條大約一百字左右，然后展開論述。

過渡段，從分析原因過渡到對(duì)策。(每一條對(duì)策要展開論述)

要全面落實(shí)我國(guó)的人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，政府需要高度重視，在遵循科學(xué)發(fā)展觀的前提下，多策并舉，培養(yǎng)人才，尊重人才，留住人才，從而為中華民族的偉大復(fù)興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

賦分說明：

分四大類：

一類：觀點(diǎn)正確鮮明，見解深刻，內(nèi)容充實(shí)，分析充分，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯性強(qiáng)，語言流暢規(guī)范。(41-50)

二類：觀點(diǎn)明確，符合題目要求，內(nèi)容較充實(shí)，分析較充分，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，移順。(31-40)

三類：觀點(diǎn)清楚，內(nèi)容不夠充實(shí)，有所分析，結(jié)構(gòu)基本完整，語言基本通順，有少量語病。(20-30)

四類：不符合題目要求，思路不清，結(jié)構(gòu)不夠完整，語病較多，字跡難以辨認(rèn)。(19以下)

說明：

1、從立意、內(nèi)容、語言、結(jié)構(gòu)等方面綜合評(píng)判，分類賦分，整體觀照。如考生在某些方面答得非常好的，在按評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)給分后，總分可向上浮動(dòng)，但幅度不超過5分。

2、主要減分項(xiàng)目：

(l)無標(biāo)題扣3分;

(2)字?jǐn)?shù)少于900字者，每少50字，扣1分，最多扣2分;字?jǐn)?shù)多于1100字者，每多50字，扣1分，最多扣2分;

(3)每3個(gè)錯(cuò)別字扣1分，最多扣2分?？忌卮鹌渲腥我?條對(duì)策即可得滿分。

3、總字?jǐn)?shù)不能超過500字，多20字扣1分，最多扣2分。

(三)結(jié)合我國(guó)人才使用的現(xiàn)狀與黨和國(guó)家對(duì)人才工作的重視，參考“給定資料”，自擬題目，寫一篇文章。(50分)

要求：(1)自選角度，立意明確;

(2)聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”;

(3)語言流暢;

(4)總字?jǐn)?shù)800-1000字。

寫作思路：

先概述一些現(xiàn)象，比如材料中提到的我國(guó)人才培養(yǎng)與使用中出現(xiàn)的各種矛盾與問題。第一段話結(jié)尾一句擺明觀點(diǎn)：多策并舉，全面落實(shí)我國(guó)的人才強(qiáng)加戰(zhàn)略。本段大約一到二百字。

過渡段，從提出問題過渡到分析原因。一到兩行即可，不宜太長(zhǎng)。

接下來一到兩段分析原因，兩三條都行，每條大約一百字左右，然后展開論述。

過渡段，從分析原因過渡到對(duì)策。(每一條對(duì)策要展開論述)

要全面落實(shí)我國(guó)的人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，政府需要高度重視，在遵循科學(xué)發(fā)展觀的前提下，多策并舉，培養(yǎng)人才，尊重人才，留住人才，從而為中華民族的偉大復(fù)興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

賦分說明：

分四大類：

一類：觀點(diǎn)正確鮮明，見解深刻，內(nèi)容充實(shí)，分析充分，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯性強(qiáng)，語言流暢規(guī)范。(41-50)

二類：觀點(diǎn)明確，符合題目要求，內(nèi)容較充實(shí)，分析較充分，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，移順。(31-40)

三類：觀點(diǎn)清楚，內(nèi)容不夠充實(shí)，有所分析，結(jié)構(gòu)基本完整，語言基本通順，有少量語病。(20-30)

四類：不符合題目要求，思路不清，結(jié)構(gòu)不夠完整，語病較多，字跡難以辨認(rèn)。(19以下)

說明：

1、從立意、內(nèi)容、語言、結(jié)構(gòu)等方面綜合評(píng)判，分類賦分，整體觀照。如考生在某些方面答得非常好的，在按評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)給分后，總分可向上浮動(dòng)，但幅度不超過5分。

2、主要減分項(xiàng)目：

(l)無標(biāo)題扣3分;

(2)字?jǐn)?shù)少于900字者，每少50字，扣1分，最多扣2分;字?jǐn)?shù)多于1100字者，每多50字，扣1分，最多扣2分;

(3)每3個(gè)錯(cuò)別字扣1分，最多扣2分。

第五篇：2013聯(lián)考申論答案

新時(shí)代工人的力量

隨著時(shí)代的更替，社會(huì)條件發(fā)生了轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)方式進(jìn)行了變更?！?0后”“90后”的新一代農(nóng)民工，成了新時(shí)代的工人主體。如何培育、造就和充分發(fā)揮新時(shí)代工人的力量，成為當(dāng)今全黨全社會(huì)調(diào)動(dòng)一切積極因素，早日實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的一項(xiàng)重大使命。

中國(guó)一度成為了“世界工廠”。然而，中國(guó)的“世界工廠”名號(hào)只是“代工廠”的另一種說法。這些企業(yè)靠的僅是低技術(shù)含量和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)鏈。中國(guó)靠廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)支撐起來的工業(yè)化進(jìn)程似乎陷入了某種困境。

建國(guó)之初，“咱們工人有力量”這昂揚(yáng)的旋律曾伴隨共和同的成長(zhǎng)，點(diǎn)亮了一個(gè)時(shí)代。而今，一大批“農(nóng)民工”成為新時(shí)代工人的主力軍，在工廠、建筑工地、油田、在機(jī)器轟鳴的地方，都能看到“農(nóng)民工”的身影。現(xiàn)在的年輕工人，已與他們的父輩不同，他們大多受過初中以上教育，對(duì)自由、個(gè)人尊重越來越重視，如果無法滿足他們的要求，他們馬上就會(huì)跳槽。雖然說現(xiàn)在中國(guó)的工人，基本成了流水線操作者的代名詞，但如果不能有一批長(zhǎng)期忠誠(chéng)的技術(shù)骨干，企業(yè)壯大和職工發(fā)展都很難談得上。專家認(rèn)為，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)如若不應(yīng)對(duì)得當(dāng)，極有可能淪為建立在沙子上的王國(guó)，難以經(jīng)受真正的風(fēng)雨洗禮。

為此，我們 應(yīng)該吸取國(guó)際的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成果，做好以下幾方面工作：

第一、搭建合理的法律框架，依法在職業(yè)教育體系中，政府和工業(yè)界扮演重要的角色。無論是中央政府、地方政府還是企業(yè)、工商協(xié)會(huì)，各司其職，培養(yǎng)技術(shù)型人才，保持競(jìng)爭(zhēng)力。第二、政府對(duì)培訓(xùn)、創(chuàng)新以及相關(guān)研究，提供必要的資金支持。為職業(yè)教育學(xué)校設(shè)定課程，為教職人員提供資金支持。同時(shí)，還需監(jiān)管商會(huì)活動(dòng)，在職業(yè)教育中承擔(dān)監(jiān)管企業(yè)、證書發(fā)放等重要任務(wù)。企業(yè)有必要不斷創(chuàng)新、更新職業(yè)培訓(xùn)崗位，提名專家參與規(guī)則制定，并提供一定的培訓(xùn)補(bǔ)貼。

第三、建立職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)制度。學(xué)習(xí)德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，由工商聯(lián)合會(huì)和手工業(yè)協(xié)會(huì)兩大協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)，包括核實(shí)企業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)、監(jiān)管企業(yè)培訓(xùn)、登記培訓(xùn)合同、管理考試等重要環(huán)節(jié)。此外，商會(huì)還會(huì)為企業(yè)培訓(xùn)提供咨詢，在企業(yè)與學(xué)徒產(chǎn)生糾紛時(shí)充當(dāng)調(diào)解人角色。

第四、讓創(chuàng)造性勞動(dòng)體會(huì)到更多的價(jià)值。寶鋼式創(chuàng)新的最大特色是“藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新”。職工創(chuàng)新以開放式的崗位責(zé)任制為基礎(chǔ)，逐步形成深入的創(chuàng)新體系和跨崗位、跨區(qū)域、跨專業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制和全覆蓋的創(chuàng)新激勵(lì)體系。中國(guó)工人在任何時(shí)代都是有力量的，關(guān)鍵在于怎樣激發(fā)他們的創(chuàng)造力。

第五、提高新時(shí)代工人的社會(huì)責(zé)任感，發(fā)揮創(chuàng)造力。上世紀(jì)五六十年代，“工人老大哥”成為令人艷羨的稱呼。大慶的“鐵人”王進(jìn)喜“寧可少活20年，拼命也要拿下大油田”的忘我拼搏精神，老英雄孟泰“為鞍鋼譜寫的一曲自力更生的凱歌”的創(chuàng)業(yè)精神，激勵(lì)著工人們創(chuàng)造出一個(gè)又一個(gè)生產(chǎn)奇跡，為共和國(guó)的建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

總之，國(guó)家的發(fā)展要靠政治、經(jīng)濟(jì)和科技進(jìn)步，關(guān)鍵是要體現(xiàn)以人為本。我們要從法制、體制、制度、思想和實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的諸多方面，做好培育、造就新時(shí)代工人的工作，使這一代工人繼承和發(fā)揚(yáng)老一代工人的優(yōu)秀傳統(tǒng)和精神，在思想素質(zhì)、道德素質(zhì)、科技素質(zhì)、創(chuàng)新素質(zhì)等各方面，符合新時(shí)代的要求，發(fā)揮出推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的力量，這也是體現(xiàn)“只要給我們工人一個(gè)杠桿，同樣能撬動(dòng)地球”的力量!