第一篇：中國加強(qiáng)制度化反腐

中國加強(qiáng)制度化反腐

在2015年全國“兩會(huì)”上，“反腐”是代表委員熱議、媒體關(guān)注的話題。在十二屆全國人大三次會(huì)議的首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，記者拋給人大新聞發(fā)言人傅瑩的第一個(gè)問題就是關(guān)于反腐。第二天，在中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)政府工作報(bào)告中明確提出，以權(quán)力瘦身，為廉政強(qiáng)身，反腐將一如既往保持高壓態(tài)勢(shì)。這意味著中國已進(jìn)入反腐新常態(tài)階段，反腐不但是建設(shè)廉潔政府的重要抓手，也成為依法治國的重要推動(dòng)力。

反腐成果顯著

2014年，眾多高官落馬。6月14日，全國政協(xié)副主席蘇榮因“嚴(yán)重違紀(jì)違法”而接受調(diào)查。6月30日，中央軍委原副主席徐才厚被開除黨籍、移送司法機(jī)關(guān)。12月22日夜，全國政協(xié)副主席令計(jì)劃涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查。此前，12月5日，中共中央前政治局常委***被開除黨籍并移交司法機(jī)關(guān)處理。

與高層腐敗相比，基層問題也很嚴(yán)重。2014年，全國31個(gè)省（區(qū)）共有637名貪官落馬。2014年，各省區(qū)市黨委巡視組共發(fā)現(xiàn)涉及廳局級(jí)干部問題線索1709件，涉及縣處級(jí)干部問題線索5570件。

大力反腐為改善官風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣帶來希望。據(jù)廣州社情民意研究中心在全國27個(gè)省會(huì)城市及直轄市隨機(jī)訪問結(jié)果顯示：近八成受訪者認(rèn)為當(dāng)下奢侈風(fēng)有所改善，近七成受訪者表示“吃飯講排場(chǎng)”和“送高檔禮品”的現(xiàn)象減少了。一位公務(wù)員表示，“少了應(yīng)酬，可以將更多的精力用在工作上。不怕打點(diǎn)不到位，也不怕拒絕不了別人的送禮或請(qǐng)客，而且有更多的時(shí)間陪家人?！?/p>

中國政府反腐敗舉措也受到國際關(guān)注。澳大利亞學(xué)者梅麗莎?泰勒認(rèn)為，中國當(dāng)務(wù)之急是避免陷入“中等收入陷阱”，這就需要建立良好的治理體制以及法律規(guī)則，所以反腐敗非常重要。

加強(qiáng)反腐制度建設(shè)

腐敗的治理是世界各國都面臨的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前世界上有30多個(gè)國家專門制定了懲治和預(yù)防腐敗犯罪的法律，相關(guān)法律、法案有100余部。最高人民法院副院長李少平說：“腐敗行為在世界范圍內(nèi)具有一定的共性，不同國家的反腐立法，也有一些共性的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，有一些普遍性的規(guī)律可以尊重和遵循，加速中國反腐立法進(jìn)程。”李少平認(rèn)為，加快推進(jìn)反腐敗國家立法，從權(quán)力反腐向制度反腐轉(zhuǎn)變，才能使反腐從“治標(biāo)”向“治本”邁進(jìn)。

其實(shí)，關(guān)于反腐立法的呼聲從20世紀(jì)末開始一直沒有中斷。19 9 9年，時(shí)任上海社科院院長的張仲禮就提出法治反腐觀點(diǎn)，并向最高立法機(jī)關(guān)全國人大提交了《建議制定國家“反腐敗法”的議案》。這是全國人大史上第一份建議制定《反腐敗法》的議案。“許多國家制定了《反腐敗法》或《懲治腐敗法》等法律，而中國只有刑法對(duì)貪污、受賄、瀆職等，作了懲治性規(guī)定?！睆堉俣Y說。但幾十年來，中國的反腐一直停留在“文件反腐”，沒有上升到國家法律的層面。

近幾年來，中國反腐立法進(jìn)程加速。2013年，全國人大首次公布反腐立法的時(shí)間表；2014年，執(zhí)政黨對(duì)“完善中國反腐敗國家立法，對(duì)于完善懲治貪污賄賂犯罪的法律制度”提出明確要求；2015年，全國人大常委會(huì)把“推進(jìn)反腐敗國家立法”列為年度重點(diǎn)工作?！爸贫鹊耐晟茣?huì)對(duì)反腐起到較大的促進(jìn)作用?！崩钌倨秸f。

李少平指出：“在改革發(fā)展過程中，出現(xiàn)一些嚴(yán)重的干部腐敗問題，必須通過加大辦案力度來處理。讓這些腐敗分子不敢為。十八大以來反腐力度加大，震懾作用越來越顯現(xiàn)，取得很多成效。同時(shí)，司法機(jī)關(guān)和相關(guān)部門也在治本上進(jìn)行一系列的制度建設(shè)，讓他們不能為、不想為?！?/p>

推進(jìn)國際反腐合作

經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為反腐敗工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。隨著人員特別是資金的跨國流動(dòng)，一些貪腐分子通過洗錢、對(duì)外投資等形式將贓款轉(zhuǎn)移至境外，加大了反腐調(diào)查的難度和成本，助長了貪腐的氣焰。

20世紀(jì)90年代以來，中國共有1.8萬名貪官外逃，僅2013年就有至少500名官員逃往國外。而自2008年以來，中國僅成功地從54個(gè)國家和地區(qū)將730余名重大經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人緝捕回國?？鐕锤尚Р徽玫闹匾蚴侨狈H高效協(xié)作。

2014年11月，在中國推動(dòng)下，亞太經(jīng)合組織（APEC）第26屆部長級(jí)會(huì)議通過了《北京反腐敗宣言》，決定成立APEC反腐執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)，旨在推動(dòng)亞太各國加大追逃追贓等合作，攜手打擊跨境腐敗行為?！侗本┓锤瘮⌒浴烦酥厣旯餐驌舾瘮〉臎Q心以外，還出臺(tái)了一些具體的舉措。

2014年12月，中美雙方在北京召開中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組（JLG）第12次會(huì)議，雙方就進(jìn)一步加強(qiáng)反腐敗追逃追贓合作達(dá)成重要共識(shí)。JLG成立于19 9 8年，是中美之間最重要的雙邊反腐敗合作框架。美國是中國貪腐分子外逃藏匿較多的國家。中美之間沒有引渡協(xié)議，但中美之間有多個(gè)反腐敗合作機(jī)制。美法學(xué)研究機(jī)構(gòu)專家孫遠(yuǎn)釗（Andy Sun）在媒體上撰文稱，中美加強(qiáng)反腐合作不僅利于構(gòu)建法治中國，也符合美國國家利益，同時(shí)也有助于未來雙邊關(guān)系發(fā)展。

中國外交部長王毅在介紹中國開展國際反腐合作情況時(shí)說：“2014年，中國在海外開展了‘獵狐行動(dòng)’，抓回了一批外逃嫌犯，維護(hù)了法律尊嚴(yán)和社會(huì)正義。中國還完成了11項(xiàng)引渡條約和刑事司法協(xié)作條約的談判，使這兩類條約的總數(shù)達(dá)到了91項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了各大洲的全覆蓋?！彼硎?，中國愿意同更多的國家簽署相應(yīng)的條約和協(xié)議，“將反腐敗國際合作這張‘天羅地網(wǎng)’織得更密，讓再狡猾的狐貍也無處可逃”。

第二篇：網(wǎng)絡(luò)反腐制度化

（網(wǎng)評(píng)投稿）網(wǎng)絡(luò)反腐急待制度化

隨著中國網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展，網(wǎng)民已突破5億大關(guān)。據(jù)查，網(wǎng)民借助網(wǎng)絡(luò)對(duì)反腐的關(guān)注，促使現(xiàn)在正流行的發(fā)帖、人肉、知情人舉報(bào)等方式，顯現(xiàn)“小三反腐”“給官太太上廉政課”等反腐手段，“房叔”、“表哥”、“雷冠?！?、“局長日記”等各種經(jīng)網(wǎng)絡(luò)曝光的事件，逐漸成為有別于傳統(tǒng)反腐監(jiān)督的新方法。尤其是最近5年，網(wǎng)帖反腐、微博反腐的傳播效果、影響范圍、警示作用都在不斷擴(kuò)大。各地政府對(duì)民眾提供的消息都挺重視的，確實(shí)也通過網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)查辦了一些大案，取得了一定的成績。這些網(wǎng)絡(luò)反腐事件，無疑會(huì)喚醒更多網(wǎng)民民主監(jiān)督的意識(shí)和行動(dòng)，從網(wǎng)絡(luò)反腐的旁觀者晉升為參與者，發(fā)揮鼠標(biāo)的力量。

但是，由于網(wǎng)絡(luò)的隨意性，也存在許多舉報(bào)不實(shí)、侵害人權(quán)的行為。所以網(wǎng)絡(luò)反腐是把雙刃劍，有規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)反腐才是利于咱們的人民生活和社會(huì)發(fā)展。反對(duì)腐敗，說到底要用法治的思維、法治的途徑和法治的方法。只要通過加強(qiáng)各方面的法制建設(shè)，對(duì)一些行為作出規(guī)范要求，網(wǎng)絡(luò)反腐才有望進(jìn)一步發(fā)揮出積極作用。

因此，網(wǎng)絡(luò)反腐急待制度化。政府可通過反腐網(wǎng)站信息平臺(tái)建設(shè)、專屬網(wǎng)監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)等，專設(shè)“網(wǎng)絡(luò)紀(jì)檢”，專門搜集和接收網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信息，讓“網(wǎng)絡(luò)反腐”發(fā)揮越來越強(qiáng)大的作用。當(dāng)然，反腐倡廉，離不開群眾參與，政府應(yīng)鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，只要實(shí)現(xiàn)官方把權(quán)力涂上“防腐劑”與民間反腐“紀(jì)檢”力量的無縫對(duì)接，通過制度化反腐形成有效的“協(xié)奏”，才能形成合力倒逼官員清廉從政。只有這樣才會(huì)使網(wǎng)絡(luò)反腐做得更好，才能讓社會(huì)監(jiān)督的正能量通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督這一途徑得到進(jìn)一步釋放。

馬信明

簡陽市石橋鎮(zhèn)解放九義校馬信明02827096356***

第三篇：中國反腐

2014年春節(jié)，距中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)一年有余，外媒評(píng)論稱，上到酒店的魚翅宴，商場(chǎng)的奢侈品，下到家里的賀卡鞭炮，今年春節(jié)中國上下走的是節(jié)儉風(fēng)，春節(jié)的這場(chǎng)假日反腐可謂“首戰(zhàn)告捷”。

中國廉政法制研究會(huì)反腐敗司法研究中心副主任鄧聯(lián)繁教授在接受法晚記者采訪時(shí)表示，假日反腐的效果值得肯定，但未來更需警惕腐敗由明轉(zhuǎn)暗、由顯性轉(zhuǎn)向隱性的趨勢(shì)，加大反腐力度。

假日反腐

魚翅宴

“想試試反腐熱度去看看五星酒店”

“也許馬年春節(jié)是鯊魚們過得最開心的春節(jié)了，因?yàn)樾碌囊荒陮⒁怨?jié)約開啟，而非殺戮?！庇缎l(wèi)報(bào)》打趣道，以往春節(jié)常常是大肆請(qǐng)客送禮、大辦豪華宴席最多的時(shí)候，但政府嚴(yán)禁這些行為后，魚翅、燕窩以及其他野生動(dòng)物，均被明令禁止出現(xiàn)在菜單上。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，中國近期對(duì)魚翅的需求銳減70%。

“要想感受中國反腐戰(zhàn)役的熱烈程度，有一個(gè)最好的試溫點(diǎn)，那就是五星級(jí)酒店?！庇督?jīng)濟(jì)學(xué)人》如是說，據(jù)中國官方媒體的報(bào)道，在2013年，已經(jīng)有56家五星級(jí)酒店主動(dòng)要求降級(jí)以獲“重生”。而這其中的原因正是政府大力杜絕奢侈之風(fēng)。不僅如此，大城市里的私人俱樂部和大飯店的業(yè)務(wù)也出現(xiàn)了下滑。

美國《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，中國的這場(chǎng)反腐戰(zhàn)役在一年前開啟，范圍廣闊而且具有持續(xù)的戰(zhàn)斗力，可以想見，馬年的“派對(duì)時(shí)間”將顯著減少。報(bào)道援引全球房地產(chǎn)公司萊坊的數(shù)據(jù)顯示，2013年下半年，中國五星級(jí)酒店的餐飲收入下滑了30%-40%。高端酒店不得不開始“大打折扣”自降身價(jià)來招攬大眾消費(fèi)者。

新加坡電視臺(tái)報(bào)道稱，春節(jié)期間，中國將豪華盛宴作為重點(diǎn)盯防的目標(biāo)。這是繼去年中央禁止使用公款購買月餅、鞭炮和新年賀卡后的又一“緊縮政策”。專家表示，這些措施絕不是浮于表面的，相反恰恰能夠起到“立竿見影”的作用。根據(jù)官方的數(shù)據(jù)顯示，在北京，政府組織舉行的招待會(huì)數(shù)量出現(xiàn)了顯著下降，降幅達(dá)到了70%。假日反腐

奢侈品

“別把賭注押在中國消費(fèi)者身上”

除了“舌尖上的浪費(fèi)”，很多奢侈品牌的收入也出現(xiàn)了顯著下降。美國消費(fèi)網(wǎng)站CNBC稱，中國顧客或許正為新年送禮摩拳擦掌，但高盛集團(tuán)表示，中國大陸的奢侈品商家或許無法從中獲益，“近期的政策解釋暗示北京正加大行動(dòng)力度，尤其是加強(qiáng)監(jiān)管和采取更嚴(yán)厲懲罰措施?！?/p>

該集團(tuán)在題為《別把賭注押在中國奢侈品消費(fèi)者身上》的簡報(bào)中寫道，近期公布的反腐5年規(guī)劃新增更多重點(diǎn)改革領(lǐng)域。從澳門賭場(chǎng)的貴賓室到大型餐飲企業(yè)和豪華手表，許多高端行業(yè)正遭受業(yè)務(wù)量大幅走低。高盛稱，“其中極有可能蘊(yùn)含著需求逐年下降且進(jìn)一步萎縮的風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

德意志銀行則表示，從時(shí)間和規(guī)模上看，中國政府去年的反腐措施均超出外界預(yù)期。該銀行預(yù)測(cè)，中國奢侈品市場(chǎng)將類似去年約2%的速度增長，而在前年，這一漲幅為7%。

美國全國廣播公司報(bào)道稱，已有跡象表明，中國這場(chǎng)反腐運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生了效果。奢侈品如頂級(jí)箱包和手表，本已受到經(jīng)濟(jì)減速的沖擊，如今更是雪上加霜，幾乎無人問津。

假日反腐

專家說

年關(guān)抓廉關(guān)國人春節(jié)消費(fèi)新氣象

“春節(jié)假期的不正之風(fēng)與腐敗現(xiàn)象，由來已久，根深蒂固，涉及面廣，危害性大，可謂沉珂痼疾?！编嚶?lián)繁教授接受法晚記者采訪時(shí)表示，有媒體對(duì)2013年有關(guān)職務(wù)犯罪案件的梳理發(fā)現(xiàn)，貪污受賄案件中，春節(jié)期間大肆收受賄賂的占總數(shù)的31%，生動(dòng)說明年關(guān)即“廉關(guān)”。中央高調(diào)并動(dòng)真格反對(duì)春節(jié)假期的不正之風(fēng)與腐敗現(xiàn)象，顯示了中央反對(duì)腐敗的堅(jiān)定決心。鄧聯(lián)繁教授稱，春節(jié)期間，伴隨著反腐之風(fēng)，國人消費(fèi)呈現(xiàn)出三少三多的新氣象：從消費(fèi)去處看，用于請(qǐng)客送禮即用于他人的消費(fèi)少了，用于自己與家庭的消費(fèi)增多了；從消費(fèi)來源看，三公消費(fèi)與單位福利明顯少了，自掏腰包的消費(fèi)多了；從消費(fèi)風(fēng)氣看，奢侈消費(fèi)現(xiàn)象少了，理性消費(fèi)現(xiàn)象多了。

鄧聯(lián)繁教授表示，尤其中國官員，在春節(jié)期間，迎來送往的應(yīng)酬與瞎忙少了，陪家人清靜的時(shí)間多了；送禮收禮的少了，廉潔過年的多了；盲目攀比的少了，低調(diào)務(wù)實(shí)的多了。

假日反腐拒絕一陣風(fēng)應(yīng)變成持久戰(zhàn)

鄧聯(lián)繁教授表示，假日反腐對(duì)于中國的這場(chǎng)反腐戰(zhàn)役來說十分必要?！拔覈侨饲樯鐣?huì)，節(jié)假日是你來我往、聯(lián)絡(luò)感情的良機(jī)，也是糖衣炮彈襲擊官員的高發(fā)期。同時(shí)，從節(jié)假日這樣具體的時(shí)間段入手反腐敗，可以積小勝為大勝，讓人民群眾直觀地感受到反腐敗工作的進(jìn)展與成效，這點(diǎn)尤為重要?！?/p>

但是鄧聯(lián)繁教授也同時(shí)指出，目前還有不少人受傳統(tǒng)人情文化的影響，糾結(jié)于要不要在節(jié)假日送禮，擔(dān)心不送影響自己的前程與利益。對(duì)此，要加大現(xiàn)代廉潔文化教育，減輕他們的心理負(fù)擔(dān)。同時(shí)，在中央的高壓下，腐敗有由明轉(zhuǎn)暗、由顯性轉(zhuǎn)向隱性的趨勢(shì)，需要加大明察暗訪力度，更加充分地發(fā)揮人民群眾與輿論的監(jiān)督作用，提高違紀(jì)代價(jià)，形成巨大的震懾作用。

此外，很多群眾擔(dān)心節(jié)假日反腐是“一陣風(fēng)”，憂慮不正之風(fēng)與腐敗問題死灰復(fù)燃甚至變本加厲，對(duì)此，既要針對(duì)突出問題打好“殲滅戰(zhàn)”，又要加快形成長效機(jī)制，打贏“持久戰(zhàn)”。本版文/記者黎史翔

第四篇：2014中國反腐報(bào)告

2014中國反腐報(bào)告

2014年11月3日，擔(dān)任中央紀(jì)委書記近兩年的王岐山在《人民日?qǐng)?bào)》撰文：反腐敗是輸不起的斗爭。

面對(duì)反腐敗斗爭取得前所未有的成效，中央紀(jì)委書記王岐山卻用了“輸不起”來概括。原因何在？

改革開放30多年，曾擔(dān)任過不同層級(jí)的“一把手”的省部級(jí)干部，頭十年因腐敗而受到查處的僅2人，第二個(gè)十年增加到15人，第三個(gè)十年躍升為100人左右。

對(duì)于30多年的反腐敗，群眾不理解，黨員不理解，干部不理解--“反腐反腐，越反越腐”等議論，為什么在八十年代末就開始流傳？基層不理解，中層不理解，高層也不理解--“縣處級(jí)以上干部，隔一個(gè)槍斃一個(gè)有漏網(wǎng)的，統(tǒng)統(tǒng)槍斃有冤枉的”，怎么會(huì)在九十年代四處傳開？行賄人員不理解，受賄官員不理解，專門機(jī)關(guān)更不理解--權(quán)錢交易，官員怎么就“一拉一個(gè)準(zhǔn)”；隔墻開槍，問題怎么就“一查一個(gè)準(zhǔn)”；獄中交代，怎么“叫誰下誰就準(zhǔn)下”……？

所有的疑問，都一個(gè)指向--30多年的權(quán)力反腐，到底怎么了？ 2012年11月，決定中國共產(chǎn)黨前途命運(yùn)的“十八大”上，擔(dān)任兩屆總書記10年的胡錦濤同志，在代表中央委員會(huì)所作28700多字的十八大政治報(bào)告中，“制度”一詞竟高頻率出現(xiàn)了100次！面對(duì)依然嚴(yán)峻的反腐敗形勢(shì)，第一次極其嚴(yán)肅地指出，“對(duì)于這個(gè)問題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國?！?/p>

同樣是在這次黨代會(huì)上，歷任過村黨支部書記、縣委書記、市委書記、浙江省委書記、上海市委書記的習(xí)近平，在當(dāng)選中共中央總書記后的首次亮相中，就以“全黨必須警醒起來。打鐵還需自身硬”來表露反腐決心。而且在中央紀(jì)委全會(huì)的第一次講話中，就尖銳指出，“大量事實(shí)告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會(huì)亡黨亡國！我們要警醒啊?！?2012年12月4日，新任總書記不到20天的習(xí)近平，主持召開中共中央政治局會(huì)議，審議通過了中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。“八項(xiàng)規(guī)定”是一個(gè)莊嚴(yán)承諾，既體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體以身體力行的方式，為端正黨風(fēng)政風(fēng)率先垂范；也反映出新一屆黨中央對(duì)當(dāng)前反腐敗局勢(shì)的深刻并清醒的認(rèn)識(shí)--必須強(qiáng)力反腐、從嚴(yán)治黨。在一個(gè)月后的中央紀(jì)委第二次全會(huì)上，總書記下定了“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的反腐決心！這是用輸不起倒逼必須贏的政治宣言。

十八大前，我曾撰文提出，新一屆黨中央將面臨三個(gè)“不得不”的關(guān)口：一是政治體制，到了不得不改革的關(guān)口；二是兩極分化，到了不得不解決的關(guān)口；三是反腐困境，到了不得不突破的關(guān)口。而反腐敗因其共識(shí)度最高、支持度最廣、口子最小、見效最快而必須成為攻關(guān)破局的首選。2012年12月6日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站的“案件查處”欄目，首次通報(bào)十八屆中央候補(bǔ)委員、四川省原省委副書記李春城被調(diào)查的消息。中央的強(qiáng)力反腐敗拉開序幕。2013年，全國18.2萬名黨員和公職人員受黨紀(jì)政紀(jì)處分，平均每天近500名；全國3萬多干部因違反八項(xiàng)規(guī)定被處理，平均每天82名。近兩年來，50多名涉嫌違紀(jì)違法的省部級(jí)及其以上高官被查處，平均每月2名多。截至2014年7月31日上午10點(diǎn)，被中紀(jì)委網(wǎng)站通報(bào)涉嫌違法違約紀(jì)的官員中，廳局級(jí)以上干部達(dá)300多名。如此高強(qiáng)度、大力度、長時(shí)間的反腐行動(dòng)，極大的震懾了問題官員和貪腐官員，其中相當(dāng)多的人開始收斂收手了。

形成反腐高壓態(tài)勢(shì)一年后的2014年1月，在中央紀(jì)委第三次全會(huì)上，總書記指出，必須以“深化改革推進(jìn)反腐敗斗爭”，明確了“形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)”的反腐目標(biāo)（也即政改目標(biāo)）。這是用輸不起倒逼必須贏的政治綱領(lǐng)。

從下定“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的反腐決心，到明確“形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)”的反腐目標(biāo)，這場(chǎng)沒有硝煙的反腐敗之戰(zhàn)，不僅打出了氣勢(shì)，打出了威風(fēng)，而且收到前所未有的效果，為治本贏得時(shí)間。

兩年來的反腐敗斗爭成效，不僅國內(nèi)肯定，而且舉世公認(rèn)?！巴该鲊H”的“清廉指數(shù)”，去年第一次給了中國40分，結(jié)束了我們多年來從未突破40分的歷史。但作為反腐敗一線最高指揮員的王岐山，卻用了“輸不起”三個(gè)字來總結(jié)。這是用輸不起倒逼必須贏的政治反思。在前所未有反腐成效的面前，“輸不起”折射出的不僅是反腐敗形勢(shì)前所未有的極其嚴(yán)峻和險(xiǎn)峻，而且證明了王岐山作為反腐前線最高指揮官頭腦的清醒。

我以為，越是在反腐敗斗爭的第一線，越能真正感受到形勢(shì)的極其嚴(yán)峻；越是查案取得前所未有的成效，越能真正明白腐敗呆賬存量前所未有的極其巨大；越是高壓態(tài)勢(shì)下的強(qiáng)力反腐，越能真正懂得化阻力為動(dòng)力的極其不易。

從“輸不起”的可能性、現(xiàn)實(shí)性來看，大概有這么九個(gè)：一是多年治標(biāo)，讓治本輸不起；二是黨不管黨，讓黨建輸不起；三是蘇聯(lián)模式，讓執(zhí)政輸不起；四是缺乏特區(qū)，讓政改輸不起；五是等級(jí)授職，讓普選輸不起；六是呆賬存量，讓化解輸不起；七是冷眼旁觀，讓民意輸不起；八是燈下之黑，讓自身輸不起；九是失之交臂，讓機(jī)遇輸不起。

防止這九大“輸不起”，在于能否贏得時(shí)間。十八大以來的強(qiáng)力反腐，形成了前所未有的高壓態(tài)勢(shì)，為打勝這場(chǎng)反腐之戰(zhàn)，贏得了寶貴的時(shí)間。

為了贏得時(shí)間，在最初的階段，堅(jiān)持以治標(biāo)為主，誰問題嚴(yán)重查誰，誰腐敗突出抓誰；保持強(qiáng)力反腐的高壓態(tài)勢(shì)，以上率下，堅(jiān)持老虎蒼蠅一起打，使反腐壓力層層傳導(dǎo)，讓“超調(diào)量”（控制系統(tǒng)動(dòng)態(tài)性能指標(biāo)中的一個(gè)指標(biāo)值）保持在一個(gè)合理可控的范圍內(nèi)，從而收到校枉雖過正，最終能復(fù)原的立竿見影的效果。這是用輸不起倒逼必須贏的政治行動(dòng)。但是，“輸不起”不單要贏得時(shí)間，更要贏得空間。因?yàn)?，贏得時(shí)間雖然是“輸不起”的前提和條件，贏得空間才是“輸不起”的關(guān)鍵和根本。

贏得空間之所以重要，因?yàn)樗仁莾绍妼?duì)壘的搶占灘頭陣地，也是科學(xué)家必須有的試驗(yàn)之場(chǎng)；還是試錯(cuò)糾偏的試驗(yàn)田和發(fā)展鞏固的落腳地；更是可供復(fù)制拷貝的樣板間和升級(jí)換代的N.0版。

于是，“十八大”以來的兩年，中央和中央紀(jì)委的戰(zhàn)略部署、工作思路和邏輯關(guān)系也越來越清晰--治標(biāo)力度前所未有，是為形成反腐高壓態(tài)勢(shì)；已經(jīng)形成的反腐高壓態(tài)勢(shì)，是為集中力量打擊重點(diǎn)；通過對(duì)現(xiàn)有兵力“三轉(zhuǎn)一聚”的集中力量打擊重點(diǎn)，可以讓相當(dāng)多的問題官員收斂收手；為讓更多的問題官員收斂收手，應(yīng)該分而治之推行有條件赦免；為讓有條件赦免問題官員不空談?wù)`國，需要設(shè)立政改特區(qū)先行先試率先全面深化改革；通過設(shè)立政改特區(qū)率先全面深化改革，有利于治本，形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)。這是用輸不起倒逼必須贏的頂層設(shè)計(jì)。

高壓態(tài)勢(shì)兩年后的下一步，中央的反腐會(huì)突出四個(gè)要點(diǎn)：一是時(shí)間上的聚焦，以十八大之后仍然不收斂不收手的為查處重點(diǎn)。二是空間上的聚焦--現(xiàn)處在重要崗位，可能還會(huì)被提拔的。三是問題上的聚焦--線索集中的。四是影響上的聚焦--群眾反映強(qiáng)烈的。下一步反腐敗斗爭突出“四要點(diǎn)”，將為一些問題官員留下“金盆洗手”的時(shí)間和機(jī)會(huì)。

深刻的反思，使中央認(rèn)識(shí)到，在社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的雙重轉(zhuǎn)換下，由于政治體制改革未能與經(jīng)濟(jì)體制改革同步，由于實(shí)踐中未能做到兩手抓兩手都要硬，由于30多年來，我們只在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域而未在政治領(lǐng)域擯棄蘇聯(lián)模式，因此不僅腐敗的形勢(shì)極為嚴(yán)峻，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象普遍存在，而且各級(jí)黨委政府的執(zhí)政能力明顯不足。因此，總書記尖銳指出：“我們國家無論在體制、制度上，還是在所走的道路和今天所面臨的前所未有的境遇，都與前蘇聯(lián)有著相似或者相近乃至相同的地方。弄好了，能走出一片艷陽天；弄不好，蘇聯(lián)的昨天就是我們的明天?！?/p>

而擯棄“蘇聯(lián)模式”的權(quán)力結(jié)構(gòu)和選人用人體制，既是當(dāng)前反腐敗的治本之策，也是不走“老路”走出“新路”的成功之道。

30多年的權(quán)力反腐，使我們深刻的認(rèn)識(shí)到，最大的問題是沿用至今的“蘇聯(lián)模式”，最大的困難是沒有設(shè)立政治體制改革特區(qū)。

當(dāng)前高壓態(tài)勢(shì)下的強(qiáng)力反腐，使我們更清醒的認(rèn)識(shí)到，更大的政治勇氣已經(jīng)不是敢不敢反，更大的政治智慧已經(jīng)是敢不敢改。這是用輸不起倒逼必須贏的政治智慧。一部人類社會(huì)史，既是一部權(quán)力擴(kuò)張與權(quán)力制約的沖突史，也是一部腐敗與反腐敗的斗爭史，還是權(quán)力結(jié)構(gòu)的發(fā)展史，更是權(quán)力與權(quán)利的搏弈史。其中，最大的公約數(shù)是權(quán)力，最好的形式是公開，最深厚的動(dòng)力是群眾，最能發(fā)現(xiàn)問題的機(jī)制是監(jiān)督，最有效的控制力量是制衡，最終實(shí)現(xiàn)制衡的法寶是民主與法治。而制度反腐的過程，就是推動(dòng)權(quán)力結(jié)構(gòu)不斷改革并“形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)”的過程。

綜上所述，反腐敗斗爭的輸與贏，既表現(xiàn)于能否贏得時(shí)間上，更體現(xiàn)在能否贏得空間上。其一，古今中外歷史反復(fù)證明：國家、社會(huì)治理的好壞，常常贏在權(quán)利的合理保障和伸張，輸在權(quán)力的過度濫用和膨脹。其二，只有改革黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能改善和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，否則，適得其反。再不改革黨的領(lǐng)導(dǎo)，則很可能輸；只有堅(jiān)決改革黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們則會(huì)贏。其三，不改革權(quán)力結(jié)構(gòu)，權(quán)力反腐肯定輸；通過設(shè)立政改特區(qū)的先行先試，以在局部率先“形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)”，制度反腐則肯定贏。

作者系中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長，中國民生研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任，制度反腐專家，國家行政學(xué)院兼職教授。（鳳凰網(wǎng)獨(dú)家出品，版權(quán)稿件，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來源，違者必究?。?/p>

第五篇：2013中國反腐報(bào)告

2013中國反腐報(bào)告·關(guān)鍵詞

掃描2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，“踏石留印、抓鐵有痕”、“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”、“打鐵還需自身硬”、“‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”、“信任不能代替監(jiān)督”等詞頻頻出現(xiàn)，備受矚目。這里，我們選出12個(gè)關(guān)鍵詞，與大家共同品味這些詞語的深厚內(nèi)涵，感受這些詞語在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中所發(fā)揮的重要作用。踏石留印、抓鐵有痕

總書記在第十八屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上指出，作風(fēng)建設(shè)要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾。作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。強(qiáng)調(diào)“踏石留印、抓鐵有痕”，表明了我黨對(duì)作風(fēng)建設(shè)頑固性的深刻認(rèn)識(shí)，更體現(xiàn)了將作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行到底的決心和勇氣。只有持之以恒地抓好作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督，才能取得群眾滿意的效果。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里

制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?？倳浽诘谑藢弥醒爰o(jì)委第二次全會(huì)上指出，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。以“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的思路謀劃反腐制度建設(shè)，體現(xiàn)了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，表明黨將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，也表明黨更加注重科學(xué)有效地防治腐敗。打鐵還需自身硬

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)著維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)、推進(jìn)反腐敗斗爭的重要職責(zé)，承載著黨的重托和人民群眾的期望，其自身的素質(zhì)、能力和作風(fēng)如何，直接關(guān)系到反腐倡廉建設(shè)的成效，直接影響到黨的執(zhí)政地位的鞏固?？倳浽诘谑藢弥醒爰o(jì)委第二次全會(huì)上要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“打鐵還需自身硬”，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高履行職責(zé)能力和水平，做嚴(yán)守紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)、拒腐防變的表率。這不僅是適應(yīng)新形勢(shì)、承擔(dān)新使命、完成新任務(wù)的迫切需要，更彰顯了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的莊嚴(yán)承諾和堅(jiān)定決心?！袄匣ⅰ?、“蒼蠅”一起打

總書記在第十八屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上指出，要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題?！袄匣ⅰ彪m少，但危害性強(qiáng)，對(duì)黨和國家造成的傷害巨大，打“老虎”，表明了嚴(yán)肅查處腐敗問題要敢于啃硬骨頭；“蒼蠅”雖小，但數(shù)量多，侵害民生，危害面廣，打“蒼蠅”，傳遞了有腐必反、有貪必肅的積極信號(hào)，也可以盡早避免“蒼蠅”演變成“老虎”。信任不能代替監(jiān)督

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不是廉政保險(xiǎn)箱，紀(jì)檢監(jiān)察干部也不具有天然的腐敗免疫力，如不加強(qiáng)監(jiān)督，同樣會(huì)出問題，而且性質(zhì)更惡劣、危害更嚴(yán)重、社會(huì)影響更壞。對(duì)此，王岐山同志針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)多次強(qiáng)調(diào)，信任不能代替監(jiān)督。這一要求與“打鐵還需自身硬”一脈相承，體現(xiàn)了監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的理念。從保證黨和國家事業(yè)健康發(fā)展出發(fā)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督不可或缺。只有主動(dòng)接受監(jiān)督，才能理直氣壯地監(jiān)督別人。情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實(shí)

黨的十八大后，中央紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的通知》，要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊圍繞黨的十八大作出的決策部署，細(xì)化工作任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，落實(shí)工作責(zé)任，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，扎扎實(shí)實(shí)抓幾件實(shí)事，做到情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實(shí)。這一要求，體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，也為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作劃定了標(biāo)準(zhǔn)、提出了要求。主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任

黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是反腐倡廉的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性制度。近年來，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制發(fā)揮了積極作用，但還沒有完全落實(shí)到位，這種狀況必須改變。各級(jí)黨委必須擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任。各級(jí)紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，必須認(rèn)真行使監(jiān)督權(quán)，切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任。轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)

轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，是中央對(duì)黨政機(jī)關(guān)改進(jìn)工作作風(fēng)，踐行群眾路線的明確要求。黨的十八大以來，中央紀(jì)委、監(jiān)察部認(rèn)真研究分析當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的形勢(shì)和任務(wù)，按照轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個(gè)中心任務(wù)，明確職責(zé)定位，落實(shí)主業(yè)主責(zé)，創(chuàng)新方式方法，改進(jìn)工作作風(fēng)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，取得重大階段性成果，以實(shí)實(shí)在在的“成績單”贏得了廣大人民群眾的支持與擁護(hù)。黨風(fēng)政風(fēng)與社風(fēng)民風(fēng)

王岐山同志在天津市調(diào)研時(shí)指出，黨風(fēng)政風(fēng)與社風(fēng)民風(fēng)緊密相連、相互影響、相互作用。黨風(fēng)是關(guān)鍵，社風(fēng)民風(fēng)是風(fēng)向標(biāo)。黨風(fēng)決定民風(fēng)，民風(fēng)影響黨風(fēng)。享樂主義和奢靡之風(fēng)傳染性強(qiáng)，黨內(nèi)黨外同樣存在，黨員干部身上的不正之風(fēng)影響到民風(fēng)，社會(huì)上要“面子”、不要“里子”的奢靡之風(fēng)也對(duì)黨風(fēng)產(chǎn)生不良影響。黨風(fēng)正，則民風(fēng)淳樸。深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)政風(fēng)與社風(fēng)民風(fēng)的辯證關(guān)系和相互影響，有利于拓寬黨風(fēng)廉政建設(shè)的視野，從“官風(fēng)”與“民風(fēng)”兩方面整體推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。

發(fā)現(xiàn)不了問題是失職，發(fā)現(xiàn)問題不匯報(bào)是瀆職

準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題是巡視工作的首要任務(wù)，也是衡量巡視工作成效最重要的標(biāo)準(zhǔn)。王岐山同志在中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì)上強(qiáng)調(diào)，對(duì)重大問題應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題沒有客觀匯報(bào)就是瀆職，必須根據(jù)情況追究責(zé)任。從失職瀆職角度強(qiáng)調(diào)巡視工作職責(zé)，并明確要求責(zé)任追究，強(qiáng)化巡視組對(duì)首要任務(wù)的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確了巡視工作的重點(diǎn)，避免巡視監(jiān)督流于形式，工作出現(xiàn)盲區(qū)，影響工作成效。抓早抓小

禍患常積于忽微。一些黨員干部在作風(fēng)和廉潔自律方面出現(xiàn)的一般性問題，以及輕微違紀(jì)問題程度雖輕，但若放縱不管，就有可能導(dǎo)致“千里之堤潰于蟻穴”的惡果。因此，王岐山同志在第十八屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上指出，要抓早抓小、防微杜漸，對(duì)反映黨員干部的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)談話提醒、誡勉、函詢、教育，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中，“抓早抓小”思想體現(xiàn)了對(duì)防治腐敗規(guī)律的深刻把握，體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)干部本人負(fù)責(zé)的“以人為本”理念。瞄準(zhǔn)節(jié)點(diǎn)抓落實(shí)

形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，嚴(yán)重違背黨的性質(zhì)和宗旨，是群眾深惡痛絕、反映強(qiáng)烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。中央紀(jì)委要求，糾正“四風(fēng)”必須抓住中秋、國慶、元旦、春節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，一個(gè)階段一個(gè)階段地推進(jìn)，剎住公款送節(jié)禮、公款大吃大喝等不正之風(fēng)。這不僅向全黨全社會(huì)釋放出違紀(jì)必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，而且顯示出中央順應(yīng)社情民意，從具體事情抓起，持之以恒落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神、堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。