第一篇：國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015).（推薦）

國家職業(yè)病防治規(guī)劃（National occupational disease control program ；National Occupational Disease Prevention Planning）。

國務院辦公廳關于印發(fā)國家職業(yè)病 防治規(guī)劃（2009—2015年）的通知

國辦發(fā)〔2009〕43號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國務院辦公廳

二○○九年五月二十四日

國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）

為貫徹落實黨的十七大和《中共中央國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔2009〕6號）精神，進一步加強職業(yè)病防治工作，保護勞動者健康，根據(jù)職業(yè)病防治法，制定本規(guī)劃。

一、職業(yè)病防治現(xiàn)狀與問題

職業(yè)病防治事關勞動者身體健康和生命安全，事關經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。黨中央、國務院歷來高度重視職業(yè)病防治工作。黨的十七大提出貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀，要求堅持預防為主，完善重大疾病防控體系?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》明確提出，要加強對嚴重威脅人民健康的職業(yè)病等疾病的監(jiān)測與預防控制。職業(yè)病防治法實施以來，各地區(qū)、各有關部門加大工作力度，開展職業(yè)病危害源頭治理和重點職業(yè)病專項整治，規(guī)范用人單位職業(yè)健康管理和勞動用工管理，嚴肅查處危害勞動者身體健康和生命安全的違法行為，全社會職業(yè)病防治意識逐步增強，大中型企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生條件有了較大改善，職業(yè)病高發(fā)勢頭得到一定遏制。但是，當前職業(yè)病防治形勢依然嚴峻，突出問題是：一是職業(yè)病病人數(shù)量大。改革開放30年來，我國累計報告職業(yè)病50多萬例，近年新發(fā)病例數(shù)仍呈上升趨勢。由于職業(yè)病具有遲發(fā)性和隱匿性的特點，專家估計我國每年實際發(fā)生的職業(yè)病要大于報告數(shù)量。二是塵肺病、職業(yè)中毒等職業(yè)病發(fā)病率居高不下。塵肺病是我國最主要的職業(yè)病，約占職業(yè)病病人總數(shù)的80%，近年平均每年報告新發(fā)病例1萬多例。三是職業(yè)病危害范圍廣。煤炭、冶金、化工、建材、汽車制造、醫(yī)藥等行業(yè)不同程度地存在職業(yè)病危害。許多中小企業(yè)工作場所勞動條件惡劣，勞動者缺乏必要的職業(yè)病防護。四是對勞動者健康損害嚴重。塵肺病等慢性職業(yè)病一旦發(fā)病往往難以治愈，傷殘率高，嚴重影響勞動者身體健康甚至危及生命安全。五是群發(fā)性職業(yè)病事件時有發(fā)生。近幾年發(fā)生的河北省高碑店市農民工苯中毒、福建省仙游縣和安徽省鳳陽縣農民工矽肺病等事件，一次性造成幾十人甚至上百人患病，已成為影響社會穩(wěn)定的公共衛(wèi)生問題。

產(chǎn)生上述問題的原因：一是用人單位責任不落實。一些用人單位沒有真正樹立以人為本思想，對職業(yè)病危害的認識不足，對勞動者健康重視不夠，防治主體責任不落實，沒有采取有效的綜合治理措施，違法行為大量存在。二是政府監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。一些地方?jīng)]有處理好經(jīng)濟發(fā)展與保護勞動者健康的關系，職業(yè)病防治未能納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)管機構不健全，基層監(jiān)管力量薄弱，部門之間工作銜接不夠，沒有形成合力。部分地方和部門監(jiān)管措施不到位，執(zhí)法不夠嚴格，對違法行為處理不力。三是防治工作基礎比較薄弱。許多工業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，設施、設備簡陋，職業(yè)病防治管理水平低，投入不足。職業(yè)病防治相關法律法規(guī)和技術標準不夠完善，信息網(wǎng)絡不健全，職業(yè)病預防、控制技術急需提高，宣傳教育培訓力度不夠，應急救援能力有待加強。

我國長期處于社會主義初級階段，工業(yè)生產(chǎn)裝備水平不高和工藝技術相對落后的狀況將長期存在，在煤炭、冶金、化工等職業(yè)病危害較嚴重的行業(yè)，改善工作環(huán)境需要一個過程。在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化過程中，大量農民進城就業(yè)，他們流動性大，健康保護意識不強，職業(yè)病防護技能缺乏，加大了職業(yè)病防治監(jiān)管的難度。隨著經(jīng)濟和科技的發(fā)展，新技術、新工藝、新材料廣泛應用，新的職業(yè)危害風險以及職業(yè)病不斷出現(xiàn)，防治工作面臨新的挑戰(zhàn)。

二、指導思想、基本原則和規(guī)劃目標

（一）指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以保護勞動者健康為根本目的。落實用人單位責任，加強政府領導，強化行政監(jiān)管，依靠科技進步，立足國情，突出重點，全面推進職業(yè)病防治工作，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

（二）基本原則。

1.預防為主，防治結合。堅持標本兼治、重在治本，控制職業(yè)病危害源頭，采取工程技術、個體防護和健康管理等綜合治理措施，預防控制職業(yè)病危害。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。既著眼長遠，不斷完善制度和監(jiān)管體系，又立足當前，著力解決目前防治工作中的突出問題。

3.宣傳動員，社會參與。廣泛開展職業(yè)病防治宣傳教育，增強用人單位的法律意識和社會責任感，提高勞動者的自我保護意識，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

（三）規(guī)劃目標。

建立政府統(tǒng)一領導、部門協(xié)調配合、用人單位負責、行業(yè)規(guī)范管理、職工群眾監(jiān)督的職業(yè)病防治工作體制，顯著提高綜合防治能力，增強用人單位和勞動者防治意識，改善工作場所作業(yè)環(huán)境，基本遏制職業(yè)病高發(fā)勢頭，保障勞動者健康權益。到2015年，新發(fā)塵肺病病例年均增長率由現(xiàn)在的8.5%下降到5%以內，基本控制重大急性職業(yè)病危害事故的發(fā)生，硫化氫、一氧化碳、氯氣等主要急性職業(yè)中毒事故較2008年下降20%，主要慢性職業(yè)中毒得到有效控制，基本消除急性職業(yè)性放射性疾病。

——到2015年，存在職業(yè)病危害的用人單位負責人、勞動者職業(yè)衛(wèi)生培訓率達到90%以上，用人單位職業(yè)病危害項目申報率達到80%以上，工作場所職業(yè)病危害告知率和警示標識設置率達到90%以上，工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測率達到70%以上，粉塵、毒物、放射性物質等主要危害因素監(jiān)測合格率達到80%以上?？赡墚a(chǎn)生職業(yè)病危害的建設項目預評價率達到60%以上，控制效果評價率達到65%以上。從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)勞動者的職業(yè)健康體檢率達到60%以上，接觸放射線工作人員個人劑量監(jiān)測率達到85%以上。

——到2015年，職業(yè)病防治監(jiān)督覆蓋率比2008年提高20%以上，嚴重職業(yè)病危害案件查處率達到100%。監(jiān)管網(wǎng)絡不斷健全，監(jiān)管能力不斷提高，對中小企業(yè)的監(jiān)管得到加強。

——依托現(xiàn)有資源，建立完善與職責任務相適應、規(guī)模適度的職業(yè)病防治網(wǎng)絡，基本職業(yè)衛(wèi)生服務逐步覆蓋到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)?；瘜W中毒和核輻射醫(yī)療救治的能力建設和管理得到加強，職業(yè)病防治、應急救援能力不斷提高。

——到2015年，有勞動關系的勞動者工傷保險覆蓋率達到90%以上；職業(yè)病患者得到及時救治，各項權益得到有效保障。

三、主要任務

（一）落實職業(yè)病防治責任。

1.建立健全防治責任制。存在職業(yè)病危害的用人單位要根據(jù)相關法律規(guī)定，設置或指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構或組織、配備專職或兼職專業(yè)人員，設立職業(yè)健康監(jiān)督管理人員，制定職業(yè)病防治計劃和實施方案，建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度，采取切實可行的管理措施。

2.認真落實預防、控制措施。用人單位要依法如實申報職業(yè)病危害項目，優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)病和保護勞動者健康的新技術、新工藝和新材料，逐步替代危害嚴重的技術、工藝和材料。加強作業(yè)場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測、評價與控制，為勞動者提供符合職業(yè)衛(wèi)生標準和要求的工作場所、環(huán)境和條件。產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位要在醒目位置設置公告欄，公布有關規(guī)章制度、操作規(guī)程、事故應急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結果；在產(chǎn)生嚴重危害的作業(yè)崗位設置警示標識和警示說明。使用有毒物品作業(yè)的用人單位要取得職業(yè)衛(wèi)生安全許可證，配備應急救援人員和必要的救援器材、設備，制定應急救援預案。任何單位和個人不得將產(chǎn)生危害的作業(yè)轉移給不具備防護條件的單位和個人。

3.加強職業(yè)健康管理和病人救治。用人單位要對勞動者進行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓和在崗期間的定期培訓，普及職業(yè)衛(wèi)生知識。對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者，要依法組織其進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結果如實告知本人。要為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。對遭受或可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動者，要及時組織救治、進行健康檢查和醫(yī)學觀察。及時安排疑似職業(yè)病病人進行診斷，做好職業(yè)病病人的治療、康復、定期檢查和妥善安置，確保職業(yè)病病人的權益。

4.規(guī)范用人單位的用工行為。用人單位在與勞動者簽訂勞動合同時要履行職業(yè)病危害告知義務，依法參加工傷保險，落實有害作業(yè)崗位津貼和女職工、未成年工特殊保護政策。在高危行業(yè)推行職業(yè)衛(wèi)生專項集體合同制度。

（二）強化對重點職業(yè)病的防治。

1.塵肺病防治。以防治煤工塵肺、矽肺、石棉肺為重點，實施粉塵危害綜合治理工程，開展塵肺病防治技術和發(fā)病規(guī)律調查研究。提高生產(chǎn)機械化水平，推進清潔生產(chǎn)技術的研發(fā)和推廣。逐步淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工藝、設備和材料，關閉粉塵危害嚴重、不具備防治條件的小礦山、小水泥廠、小冶金廠、小陶瓷廠等。

2.重大職業(yè)中毒防治。實施硫化氫、一氧化碳、氯氣、氨氣、苯、重金屬等重大職業(yè)中毒隱患防范治理工程，開展中毒隱患排查，對生產(chǎn)設施、設備、場所進行治理。加快有毒化學品生產(chǎn)、銷售、使用行業(yè)、企業(yè)的技術改造。開展職業(yè)中毒發(fā)病規(guī)律、健康損害機理、危害因素檢測、職業(yè)健康監(jiān)護及防護技術研究，制定重大職業(yè)中毒防治指南。

3.職業(yè)性放射性疾病防治。實施放射性職業(yè)病危害治理工程，開展危害控制試點，研究放射性職業(yè)病發(fā)病機理及關鍵防治技術和措施，降低因放射線造成的礦工肺癌等疾病發(fā)病率。加強對核技術應用行業(yè)的職業(yè)病危害評價和放射衛(wèi)生監(jiān)督管理，完善安全防護措施，降低作業(yè)場所的放射性危害；落實接觸放射線工作人員個人劑量監(jiān)測和健康監(jiān)護管理制度。

（三）加強職業(yè)病防治能力建設。

1.加強對重點職業(yè)病的監(jiān)測與預警。開展對煤工塵肺、矽肺、石棉肺、鉛中毒、苯中毒、鎘中毒、錳中毒、汞中毒、職業(yè)性腫瘤和放射性職業(yè)病危害等的監(jiān)測，及時掌握職業(yè)病在高危人群、高危行業(yè)和高危企業(yè)的發(fā)病特點和發(fā)展趨勢，研究重大職業(yè)病危險源的分布情況，開展職業(yè)健康風險評估和預警。

2.健全防治技術支撐體系。充分利用現(xiàn)有資源，加強專業(yè)人才隊伍建設，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)病危害因素檢測和評價、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷治療等職業(yè)病防治網(wǎng)絡。加強化學中毒和核輻射醫(yī)療救治的能力建設和管理，提高重大職業(yè)病危害事故應急處置能力。加強相關專業(yè)人才培養(yǎng)，重點培養(yǎng)與基本職業(yè)衛(wèi)生服務相適應的基層專業(yè)人才。

3.推進信息化建設。制定全國職業(yè)病防治信息采集標準和相應信息的采集、傳輸、管理規(guī)范，依托已有信息傳輸網(wǎng)絡或國家電子政務網(wǎng)絡，及時收集、分析相關動態(tài)信息，逐步實現(xiàn)職業(yè)病防治信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和規(guī)范管理。

4.加強監(jiān)管體系建設。加強職業(yè)病防治監(jiān)管隊伍建設，充實人員，加強培訓，配備必要的設備，創(chuàng)造必要的工作條件，不斷提高監(jiān)管能力和水平。

（四）開展科研及成果應用。

鼓勵和支持職業(yè)病防治技術研究和推廣應用，開展重點職業(yè)病防治科技攻關。以塵肺病、職業(yè)中毒、職業(yè)性腫瘤的預防控制關鍵技術為突破口，以防塵、防毒、防輻射、防噪聲、防振動等防護技術為重點，加強粉塵、放射性物質、毒物、物理因素等職業(yè)病危害因素檢測、防護和應急救援技術的研究及開發(fā)應用。

（五）加強培訓和宣傳教育。

制定職業(yè)病防治宣傳教育規(guī)劃和計劃，健全職業(yè)病防治宣傳教育體系和網(wǎng)絡。加強對基層領導干部的職業(yè)病防治知識培訓。強化對存在職業(yè)病危害的用人單位主要負責人、管理人員和勞動者的培訓，積極推進作業(yè)場所健康教育。把職業(yè)病防治相關法律法規(guī)納入全民普法教育范圍，列為健康教育和職業(yè)教育的重要內容。充分發(fā)揮新聞媒體作用，深入開展多種形式的職業(yè)病防治宣傳教育活動，在全社會形成關心勞動者健康、重視職業(yè)病防治的良好氛圍。發(fā)揮輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督作用，鼓勵群眾舉報職業(yè)病防治違法行為。

（六）完善工傷保險制度。

擴大工傷保險覆蓋范圍，保障參保職工的合法權益。完善工傷保險政策，健全工傷保險費率調整機制，逐步提高保險待遇和標準。進一步探索工傷預防在職業(yè)病控制工作中的積極作用，積極開展患職業(yè)病職工的康復工作，逐步完善適合我國國情的職業(yè)病預防、補償和康復制度。

四、保障措施

（一）加強防治工作領導。

地方各級政府要把職業(yè)病防治工作放到更加突出的位置，將職業(yè)病防治重要指標、主要任務納入經(jīng)濟社會發(fā)展計劃。要制定本地區(qū)職業(yè)病防治規(guī)劃，層層分解目標，明確具體措施，建立健全責任追究制。探索建立政府部門、用人單位和勞動者三方代表組成的職業(yè)病防治工作機制。

（二）加大監(jiān)管力度。

國務院職業(yè)病防治監(jiān)督管理部門要按照職責分工，依法認真履行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責。各地區(qū)要針對本地區(qū)職業(yè)病危害特點，加大重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點人群的監(jiān)督檢查力度。嚴肅查處違反職業(yè)病防治法、損害勞動者健康及其相關權益的違法行為。對不履行或不認真履行工作職責的，要依法依紀追究相關責任人和負責人的責任；對因失職、瀆職導致重大職業(yè)病危害事件發(fā)生，或者造成重大人員傷亡和經(jīng)濟損失、社會影響惡劣的，要依法追究主要負責人的責任。各地區(qū)、各有關部門要加強信息溝通，相互配合，形成監(jiān)管合力。

（三）完善法律法規(guī)和標準。

進一步健全職業(yè)病防治法配套法規(guī)、規(guī)章。制訂、修訂職業(yè)病危害風險評估與風險管理、工作場所職業(yè)病危害因素檢測與評價、危害防護設施與個人防護用品性能評價、職業(yè)健康監(jiān)護與職業(yè)病診治等技術標準和規(guī)范，研究制定高危行業(yè)、中小企業(yè)職業(yè)病防治標準、指南和規(guī)范，完善職業(yè)病防治技術標準體系。

（四）加大經(jīng)費投入。

建立多渠道的職業(yè)病防治籌資機制，鼓勵和引導社會力量參與職業(yè)病防治。用人單位用于預防和治理職業(yè)病危害、工作場所衛(wèi)生檢測、健康監(jiān)護和職業(yè)衛(wèi)生培訓等費用，按照國家有關規(guī)定在生產(chǎn)成本中據(jù)實列支。各級政府要按照有關規(guī)定落實職業(yè)病防治補助政策，保證必需的工作經(jīng)費。政府對職業(yè)病防治工作的投入要與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，并隨著經(jīng)濟發(fā)展逐步增加。

（五）積極開展國際合作。

認真履行有關職業(yè)衛(wèi)生國際公約。進一步加強與其他國家、國際組織和國外民間團體的交流與合作，大力宣傳我國職業(yè)病防治政策和成效，學習借鑒國外先進經(jīng)驗和成果。

國務院有關部門要適時開展《規(guī)劃》實施的督查和評價工作。

第二篇：國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2016-2020)

國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）

為最大限度預防、控制和消除職業(yè)病危害，切實保護勞動者職業(yè)健康，根據(jù)《職業(yè)病防治法》，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

職業(yè)病防治工作關系廣大勞動者的身體健康，關系勞動力資源可持續(xù)供給和經(jīng)濟綠色發(fā)展，事關全面建成小康社會的宏偉目標，是重大的社會和民生問題。黨中央、國務院高度重視職業(yè)病防治工作，《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》實施以來，職業(yè)病防治法律法規(guī)標準不斷完善，職業(yè)病防治工作體系及機制逐步健全，監(jiān)督執(zhí)法力度不斷加強，源頭治理和專項整治力度加大，危害勞動者健康的違法行為有所減少，大中型企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生條件進一步改善，職業(yè)病防治和技術服務體系日益完善，職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷、鑒定、救治水平不斷提升，化學中毒和核輻射醫(yī)療救治的能力建設得到加強，重大急性職業(yè)病危害事故得到基本控制。職業(yè)病防治宣傳更加普及，全社會職業(yè)病防治意識、維權意識不斷提高，職業(yè)病防治力度明顯加強，基本實現(xiàn)了《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》的總體目標。

“十三五”時期，是我國推進現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設進程的關鍵時期，職業(yè)病防治工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)，防治任務依然艱巨。近年來，每年新報告職業(yè)病病例近3萬例，塵肺病和職業(yè)性化學中毒占全部職業(yè)病的90%以上；傳統(tǒng)職業(yè)病危害依然嚴重，新的職業(yè)病危害因素不斷出現(xiàn)；勞動用工制度發(fā)生深刻變革，農民工、勞動派遣人員等工人流動性強，職業(yè)病危害較為嚴重。當前，我國職業(yè)病防治工作仍存在一些突出問題。職業(yè)病防治工作總體發(fā)展和資源配置不平衡；部分地區(qū)和部門對職業(yè)病防治工作重視程度不夠，用人單位職業(yè)病危害相關信息掌握不全面，中小微型企業(yè)生產(chǎn)工藝相對落后，作業(yè)條件簡陋，職業(yè)病危害較為嚴重，基層職業(yè)病綜合防治和監(jiān)管能力依然薄弱；一些用人單位職業(yè)病防治主體責任落實不到位，職業(yè)健康檢查率低，職業(yè)衛(wèi)生服務水平參差不齊；對新的職業(yè)危害因素研究和識別不足，重點職業(yè)病及職業(yè)相關危害因素監(jiān)測覆蓋面有待擴大；職業(yè)病患者保障待遇難以落實，救助水平低。

二、指導思想、基本原則和規(guī)劃目標

（一）指導思想。

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，深刻把握“四個全面”戰(zhàn)略布局和“健康中國”建設要求，堅持以人為本、綠色發(fā)展的理念，以保護勞動者健康及其相關權益為根本目的。加強政府領導，落實用人單位責任，強化科技創(chuàng)新，加強職業(yè)病防治能力和服務體系建設，全面提升職業(yè)病防治水平，有效預防、控制和消除職業(yè)病危害，保護勞動者職業(yè)健康權益，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

1.科學防治，綜合治理。堅持預防為主、標本兼治，推動企業(yè)工藝改造和轉型升級，改善作業(yè)場所工作條件，從源頭預防控制職業(yè)病危害。加強職業(yè)健康監(jiān)護和個體防護，識別、預防、控制職業(yè)危害因素，了解職業(yè)危害對職業(yè)人群健康的影響，推進職業(yè)病診斷、救治、康復規(guī)范化服務，為勞動者提供高效、優(yōu)質、方便的職業(yè)衛(wèi)生服務。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃，落實責任。適應國家經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，圍繞產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化，總體統(tǒng)籌職業(yè)病防治工作。按照各自職責分工，實現(xiàn)部門和區(qū)域聯(lián)動一體化，加強協(xié)調配合，全面落實職業(yè)病防治責任，積極形成職業(yè)病防治工作信息互通、齊抓共管的良好局面。

3.健全制度，強化監(jiān)管。不斷完善《職業(yè)病防治法》相關法律、法規(guī)、標準和規(guī)范，針對重點行業(yè)、重點職業(yè)病危害和重點人群，健全職業(yè)病預防控制、保障救助制度，加大國家職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管力度，嚴厲查處違法行為，全面落實用人單位職業(yè)健康管理措施。

4.完善體系，提升能力。健全職業(yè)病防治和技術服務體系，加強專業(yè)人才培養(yǎng)和隊伍建設，強化職業(yè)衛(wèi)生服務機構能力建設和用人單位誠信體系建設，充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)所屬職業(yè)病防治機構的作用。加強職業(yè)病防治科學研究，提升職業(yè)病危害識別、檢測、評價、控制能力及職業(yè)病診治水平。

（三）規(guī)劃目標。

1.總目標。到2020年，形成用人單位負責、行政機關監(jiān)管、行業(yè)自律、職工全面參與和社會廣泛監(jiān)督的職業(yè)病防治格局；形成較為完善的職業(yè)病防治法律法規(guī)標準體系、職業(yè)衛(wèi)生服務體系和監(jiān)督管理體系；掌握職業(yè)病防治情況，加強重點職業(yè)病和新發(fā)職業(yè)病的監(jiān)測和評估能力；遏制接塵工齡在5年內的新發(fā)塵肺病病例的上升勢頭，有效控制職業(yè)性化學中毒和急性放射性職業(yè)病，勞動者職業(yè)健康權益保障水平進一步提高。

2.具體目標?！?020年，各地要全面掌握產(chǎn)生職業(yè)病危害用人單位的基本信息、存在的職業(yè)病危害因素、接觸職業(yè)病危害的人員總數(shù)及開展職業(yè)健康檢查情況、享受職業(yè)病工傷保障待遇和救助等相關信息。

——到2020年，用人單位職業(yè)病危害項目申報率達到85%以上；用人單位工作場所職業(yè)病危害檢測評價率達到65%以上；用人單位主要負責人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員的職業(yè)衛(wèi)生培訓率分別達到95%以上；用人單位勞動者的職業(yè)健康監(jiān)護率達到75%以上。

——建立完善與職責任務相適應、功能全面的職業(yè)病防治網(wǎng)絡。到2020年，根據(jù)職業(yè)病防治工作實際需要，每個地級市至少有1家承擔當?shù)刂饕殬I(yè)病診斷工作的醫(yī)療衛(wèi)生機構，每個區(qū)縣至少有1家能夠承擔當?shù)芈殬I(yè)健康檢查工作需要的醫(yī)療衛(wèi)生機構。

——到2020年，建立適合我國特點、功能完善的重點職業(yè)病監(jiān)測、醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)用輻射防護監(jiān)測與職業(yè)健康風險評估工作體系，科學、及時地反映我國職業(yè)病危害因素變化趨勢和職業(yè)病發(fā)病特點。用人單位放射工作人員個人劑量計佩戴率達到90%。

——到2020年，工傷保險覆蓋率達到90%以上；符合救助標準的職業(yè)病病人救助覆蓋率達到90%以上；職業(yè)病患者得到及時救助，各項權益得到有效保障。

——建立完善與職責任務相適應、專業(yè)高效的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)隊伍，每10萬名勞動力人口配備職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員20-30人；每10名勞動力人口配備職業(yè)病醫(yī)師2-3人（以地級市為單位統(tǒng)計），職業(yè)健康檢查人員4-6人（以縣區(qū)為單位統(tǒng)計）。接觸職業(yè)病危害因素勞動者多、危害程度重的用人單位應配備專職（或兼職）職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)醫(yī)師或有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的人員。

三、主要任務

（一）健全監(jiān)測評估體系。開展轄區(qū)內職業(yè)衛(wèi)生基本情況摸底調查，推進部門和系統(tǒng)內現(xiàn)有信息系統(tǒng)的交流與共享，全面掌握產(chǎn)生職業(yè)病危害用人單位的基本信息、行業(yè)類型、職工總數(shù)及接觸各類職業(yè)病危害人數(shù)、有毒有害作業(yè)工人健康監(jiān)護、開展職業(yè)健康檢查情況、享受職業(yè)病工傷保障待遇和救助等相關信息。根據(jù)需要逐步擴大重點職業(yè)病監(jiān)測覆蓋范圍，掌握轄區(qū)內重點職業(yè)病危害因素、職業(yè)病發(fā)病規(guī)律和趨勢，開展職業(yè)健康風險評估，為制定職業(yè)衛(wèi)生標準和職業(yè)病防治政策提供科學依據(jù)。加強對職業(yè)危害因素的識別，了解不同行業(yè)、產(chǎn)業(yè)所接觸的職業(yè)危害以及對職業(yè)人群健康的影響，做到早期發(fā)現(xiàn)、早期預防和控制。建立定期職業(yè)病危害狀況調查制度，推動職業(yè)病危害治理專項規(guī)劃的落實并定期評估。

（二）強化職業(yè)病源頭治理。加強職業(yè)病源頭治理和前期預防，建立職業(yè)病危害防治落后技術、工藝、設備和材料的淘汰、限制名錄管理制度，引導職業(yè)病危害較嚴重的企業(yè)主動進行工藝改造和轉型升級，淘汰落后產(chǎn)能，推廣應用新技術、工藝、設備和材料，實施礦山、有色、冶金、建材等職業(yè)病危害嚴重用人單位的技術和工藝改造、設備更新和材料替代以及關閉退出等治理活動。開展中小微型用人單位職業(yè)病危害治理幫扶行動，努力解決中小微型用人單位職業(yè)病危害，設立小微型用人單位職業(yè)病防治的公益性指導與援助平臺，建立小微型用人單位職業(yè)病危害治理活動專項資金制度。在做好傳統(tǒng)職業(yè)病源頭治理的同時，還要按照職業(yè)健康實際需求，加強新的職業(yè)病危害的識別、評價與控制，切實保護勞動者的職業(yè)健康。

（三）落實強化用人單位職業(yè)病防治主體責任。建立用人單位自主開展職業(yè)病危害防治活動的工作機制，推動實施全國統(tǒng)一的職業(yè)病危害嚴重用人單位的職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓考核管理制度。強化用人單位法律意識和社會責任感，落實職業(yè)衛(wèi)生管理責任制，開展工作場所職業(yè)病危害因素定期檢測，按規(guī)定申報職業(yè)病危害項目，規(guī)范職業(yè)病危害告知、設置警示標識、配備個體防護用品。依法組織開展職業(yè)健康檢查，為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。接觸職業(yè)病危害因素勞動者多、危害程度重的用人單位應設置職業(yè)衛(wèi)生管理部門，配備職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)醫(yī)師或有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的人員。

（四）加強職業(yè)病診斷、職業(yè)健康檢查機構能力和體系建設。各地要根據(jù)當?shù)芈殬I(yè)人群規(guī)模和職業(yè)病危害特點，充分利用現(xiàn)有資源，合理確定轄區(qū)內職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷機構的布局、規(guī)模、功能、數(shù)量；鼓勵具備條件的行業(yè)、企業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機構開展職業(yè)病診斷、職業(yè)健康檢查工作。進一步加強職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷和鑒定工作，按規(guī)定及時報告職業(yè)病和疑似職業(yè)病，簡化程序、優(yōu)化流程，加強質量控制，為用人單位和勞動者提供方便高效的服務。加大醫(yī)務人員技能培訓力度，制定塵肺病診療臨床途徑，規(guī)范診療行為，提高治療技術水平。

（五）完善保障救助措施。各地要大力推進《勞動合同法》和《工傷保險條例》的貫徹落實，規(guī)范用人單位勞動用工管理，依法簽訂勞動合同，按時足額繳納工傷保險費。在高危行業(yè)推行平等協(xié)商和勞動安全衛(wèi)生專項集體合同制度，以非公有制企業(yè)為重點，依法推動企業(yè)與職工開展職業(yè)病防治工作平等協(xié)商，訂立專項集體合同，督促勞動關系雙方認真履行職業(yè)病防治責任義務。完善大病保險和醫(yī)療救助制度，及時將符合條件的職業(yè)病患者納入大病保險和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系，加大救助力度。研究建立塵肺病防治基金，逐步形成政府救助與社會關愛相結合的工作格局。

（六）強化職業(yè)衛(wèi)生技術服務支撐作用。進一步加強職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構能力建設，支持社會性技術服務機構發(fā)展，推進職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構誠信體系建設。合理設置職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構的服務區(qū)域，在優(yōu)先完成覆蓋區(qū)域內的職業(yè)衛(wèi)生技術服務工作的基礎上，逐漸擴展服務范圍。加強基層職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構質量控制、職業(yè)衛(wèi)生專家隊伍的建設與管理。推動在大專院校設置職業(yè)衛(wèi)生、職業(yè)醫(yī)學、放射衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生工程專業(yè)。

（七）推進信息化建設。逐步完善信息系統(tǒng)建設，以職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)衛(wèi)生專項調查和職業(yè)病報告為基礎，及時收集用人單位職業(yè)病危害治理、職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構服務、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷鑒定、職業(yè)病患者工傷保險待遇和救助落實情況等相關動態(tài)信息。建立各部門職業(yè)病防治信息互通共享機制，統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)范與管理，逐步實現(xiàn)系統(tǒng)間各有關部門職業(yè)病防治信息的定時交換。探索建立居民健康卡與職業(yè)病防治信息結合，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在職業(yè)病風險監(jiān)測中的作用，建立健全基于職業(yè)病防治信息監(jiān)測的統(tǒng)計制度，為職業(yè)病防治決策提供科學依據(jù)。

（八）加大職業(yè)健康促進和宣傳教育力度。加強對用人單位主要負責人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員、從事職業(yè)病危害作業(yè)勞動者、職業(yè)病防治專業(yè)技術人員的培訓，推進網(wǎng)絡培訓和遠程教育系統(tǒng)建設。充分發(fā)揮主流媒體和新媒體的作用，廣泛深入宣傳職業(yè)病防治法律法規(guī)，普及職業(yè)病危害防治基本知識，創(chuàng)新職業(yè)健康促進方式方法，提高宣傳教育的針對性和效果，增強廣大勞動者職業(yè)病防范能力和自我防護意識。結合“健康城市”建設工作，開展職業(yè)健康教育與健康促進，創(chuàng)造有益于職業(yè)健康的工作環(huán)境。

四、保障措施

（一）加強政府領導?？h級以上地方人民政府要制定轄區(qū)職業(yè)病防治規(guī)劃和實施辦法，將職業(yè)病防治重要指標、主要任務納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)一負責、領導、組織、協(xié)調本行政區(qū)域的職業(yè)病防治工作。要完善、落實職業(yè)病防治工作責任制，建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的責任體系，構建政府、部門、用人單位、社會之間緊密配合的長效機制，健全各級職業(yè)病防治聯(lián)席會議制度，實現(xiàn)職業(yè)病防治工作的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。

（二）落實部門責任。衛(wèi)生計生、安全監(jiān)管、人力資源社會保障、宣傳、發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、民政、財政、國資等部門和工會組織，要按照《職業(yè)病防治法》要求，切實履行責任，定期召開會議，研究職業(yè)病防控策略，聯(lián)合開展調研、督導檢查，密切配合，加大監(jiān)督檢查力度，確保職業(yè)病防治工作落實到位。

（三）加大經(jīng)費投入。各級政府要按照《職業(yè)病防治法》有關規(guī)定，逐年增加職業(yè)病防治經(jīng)費，加大對政府主辦的公益性職業(yè)病防治機構投入力度，使其與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應。在地區(qū)、單位預算中列出專項資金，按照工作計劃，分、有步驟地用于職業(yè)病防治規(guī)劃中的各項主要任務。人力資源社會保障部門和民政部門要加大工傷保險和救助經(jīng)費投入力度。用人單位要根據(jù)實際情況，保證生產(chǎn)工藝技術改造、職業(yè)病危害預防和控制、工作場所檢測評價、健康監(jiān)護和職業(yè)衛(wèi)生培訓等費用。各級政府要加強對專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，?？顚Ｓ?，嚴禁濫用、挪用專項資金。建立多渠道的職業(yè)病防治籌資機制，鼓勵和引導社會資本參與職業(yè)病防治工作。

（四）完善法律法規(guī)和標準。進一步完善《職業(yè)病防治法》的配套法規(guī)，出臺并完善高危粉塵作業(yè)、高毒作業(yè)、放射性作業(yè)等行政法規(guī)，加快制修訂職業(yè)病危害治理工作急需的部門規(guī)章及政策性文件，加快制定職業(yè)病防治地方性法規(guī)和標準。進一步加大對國家職業(yè)衛(wèi)生標準工作的支持力度，建立比較完善的職業(yè)衛(wèi)生標準體系，進一步健全管理體制和工作機制，加強標準的宣傳、貫徹、跟蹤、評價、清理、研究。

（五）加強科學研究。各地、各部門、大專院校及研究機構要圍繞職業(yè)病防治工作發(fā)展需求，圍繞嚴重危害勞動者健康的重點職業(yè)病及其發(fā)病機理進行深入研究，將塵肺病防治技術和產(chǎn)品的研發(fā)列入有關科研計劃，推進醫(yī)學研究成果的轉化應用，探索和推廣有效防治技術。開展職業(yè)衛(wèi)生前瞻性研究，及早應對產(chǎn)業(yè)轉型、技術進步可能產(chǎn)生的新發(fā)職業(yè)健康問題。加強職業(yè)病流行病學調查，研究新信息技術在職業(yè)病監(jiān)測、預防控制和風險評估中的作用。加強重點職業(yè)病早期職業(yè)健康損害監(jiān)測技術和新發(fā)職業(yè)病危害因素研究，開展放射工作人員超量照射、職業(yè)高氡暴露、近源同室操作人員健康損害監(jiān)測技術研究。加強國際間交流與合作，尋求全球性、區(qū)域性、多邊和雙邊職業(yè)病防治研究工作，學習和借鑒發(fā)達國家先進經(jīng)驗，提高我國職業(yè)病防治工作水平。

（六）加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管力度。加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機構與隊伍建設，建立完善、高效的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法隊伍，建立職業(yè)病防治目標和責任考核體系。建立管行業(yè)、管業(yè)務、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管職業(yè)衛(wèi)生的責任體系，大力發(fā)展基礎監(jiān)管力量，發(fā)揮行業(yè)組織在職業(yè)病防治中的作用。職業(yè)病監(jiān)督管理部門要依法認真履行監(jiān)管職責，加強對農民工、勞務派遣工人等高職業(yè)病風險人群的職業(yè)健康管理，加大對重點行業(yè)、重點企業(yè)、職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構的監(jiān)督檢查力度，對違法違規(guī)行為進行嚴肅查處。建立用人單位職業(yè)病危害治理“黑名單”制度，定期向社會公布并向有關部門通報。加強對職業(yè)病報告工作和職業(yè)病診斷機構、職業(yè)健康檢查機構的監(jiān)督檢查。探索引入金融、保險、稅收、信用等手段進行職業(yè)病防治工作管理。

五、督導與評價

國務院有關部門要適時開展規(guī)劃實施的督查和評價工作。各地區(qū)要制定階段性目標，明確分工，確保各項任務落實到位，加大督導檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保各項目標和任務圓滿完成。2018年底，有關部門對本規(guī)劃實施情況進行中期考核，督促規(guī)劃的順利實施；2020年，組織開展規(guī)劃實施和終期效果評估。

第三篇：國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015年)

國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015年)

為貫徹落實黨的十七大和《中共中心國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》(中發(fā)〔2009〕6號)精神，進一步加強職業(yè)病防治工作，保護勞動者健康，根據(jù)職業(yè)病防治法，制定本規(guī)劃。

一、職業(yè)病防治現(xiàn)狀與問題

職業(yè)病防治事關勞動者身體健康和生命安全，事關經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。黨中心、國務院歷來高度重視職業(yè)病防治工作。黨的十七大提出貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀，要求堅持預防為主，完善重大疾病防控體系。《中共中心國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》明確提出，要加強對嚴重威脅人民健康的職業(yè)病等疾病的監(jiān)測與預防控制。職業(yè)病防治法實施以來，各地區(qū)、各有關部分加大工作力度，開展職業(yè)病危害源頭治理和重點職業(yè)病專項整治，規(guī)范用人單位職業(yè)健康管理和勞動用工管理，嚴厲查處危害勞動者身體健康和生命安全的違法行為，全社會職業(yè)病防治意識逐步增強，大中型企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生條件有了較大改善，職業(yè)病高發(fā)勢頭得到一定遏制。但是，當前職業(yè)病防治形勢依然嚴重，突出問題是：一是職業(yè)病病人數(shù)目大。改革開放30年來，我國累計報告職業(yè)病50多萬例，近年新發(fā)病例數(shù)仍呈上升趨勢。由于職業(yè)病具有遲發(fā)性和隱匿性的特點，專家估計我國每年實際發(fā)生的職業(yè)病要大于報告數(shù)目。二是塵肺病、職業(yè)中毒等職業(yè)病發(fā)病率居高不下。塵肺病是我國最主要的職業(yè)病，約占職業(yè)病病人總數(shù)的80%，近年均勻每年報告新發(fā)病例1萬多例。三是職業(yè)病危害范圍廣。煤炭、冶金、化工、建材、汽車制造、醫(yī)藥等行業(yè)不同程度地存在職業(yè)病危害。很多中小企業(yè)工作場所勞動條件惡劣，勞動者缺乏必要的職業(yè)病防護。四是對勞動者健康損害嚴重。塵肺病等慢性職業(yè)病一旦發(fā)病常常難以治愈，傷殘率高，嚴重影響勞動者身體健康甚至危及生命安全。五是群發(fā)性職業(yè)病事件時有發(fā)生。近幾年發(fā)生的河北省高碑店市農民工苯中毒、福建省仙游縣和安徽省鳳陽縣農民工矽肺病等事件，一次性造成幾十人甚至上百人患病，已成為影響社會穩(wěn)定的公共衛(wèi)生問題。

產(chǎn)生上述問題的原因：一是用人單位責任不落實。一些用人單位沒有真正樹立以人為本思想，對職業(yè)病危害的熟悉不足，對勞動者健康重視不夠，防治主體責任不落實，沒有發(fā)動有效的綜合治理措施，違法行為大量存在。二是政府監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。一些地方?jīng)]有處理好經(jīng)濟發(fā)展與保護勞動者健康的關系，職業(yè)病防治未能納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)管機構不健全，基層監(jiān)管力氣薄弱，部分之間工作銜接不夠，沒有形成協(xié)力。部分地方和部分監(jiān)管措施不到位，執(zhí)法不夠嚴格，對違法行為處理不力。三是防治工作基礎比較薄弱。很多產(chǎn)業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)出產(chǎn)工藝落后，設施、設備簡陋，職業(yè)病防治管理水平低，投入不足。職業(yè)病防治相關法律法規(guī)和技術標準不夠完善，信息網(wǎng)絡不健全，職業(yè)病預防、控制技術急需提高，宣傳教育培訓力度不夠，應急救援能力有待加強。

我國長期處于社會主義低級階段，產(chǎn)業(yè)出產(chǎn)裝備水平不高和工藝技術相對落后的狀況將長期存在，在煤炭、冶金、化工等職業(yè)病危害較嚴重的行業(yè)，改善工作環(huán)境需求一個過程。在城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化過程中，大量農民進城就業(yè)，他們活動性大，健康保護意識不強，職業(yè)病防護技能缺乏，加大了職業(yè)病防治監(jiān)管的難度。隨著經(jīng)濟和科技的發(fā)展，新技術、新工藝、新材料廣泛應用，新的職業(yè)危害風險和職業(yè)病不斷出現(xiàn)，防治工作面臨新的挑戰(zhàn)。

二、指導思想、基本原則和規(guī)劃目標

(一)指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”主要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以保護勞動者健康為根本目的。落實用人單位責任，加強政府領導，強化行政監(jiān)管，依靠科技進步，立足國情，突出重點，全面推進職業(yè)病防治工作，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

(二)基本原則。

1.預防為主，防治結合。堅持標本兼治、重在治本，控制職業(yè)病危害源頭，發(fā)動工程技術、個體防護和健康管理等綜合治理措施，預防控制職業(yè)病危害。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。既著眼長遠，不斷完善制度和監(jiān)管體系，又立足當前，著力解決目前防治工作中的突出問題。

3.宣傳動員，社會參與。廣泛開展職業(yè)病防治宣傳教育，增強用人單位的法律意識和社會責任感，提高勞動者的自我保護意識，充分發(fā)揮社會監(jiān)視效果。

(三)規(guī)劃目標。

建立政府同一領導、部分協(xié)調配合、用人單位負責、行業(yè)規(guī)范管理、職工群眾監(jiān)視的職業(yè)病防治工作體制，明顯提高綜合防治能力，增強用人單位和勞動者防治意識，改善工作場所作業(yè)環(huán)境，基本遏制職業(yè)病高發(fā)勢頭，保障勞動者健康權益。到2015年，新發(fā)塵肺病病例年均增長率由現(xiàn)在的8.5%下降到5%以內，基本控制重大急性職業(yè)病危害事故的發(fā)生，硫化氫、一氧化碳、氯氣等主要急性職業(yè)中毒事故較2008年下降20%，主要慢性職業(yè)中毒得到有效控制，基本消除急性職業(yè)性放射性疾病。

——到2015年，存在職業(yè)病危害的用人單位負責人、勞動者職業(yè)衛(wèi)生培訓率達到90%以上，用人單位職業(yè)病危害項目申報率達到80%以上，工作場所職業(yè)病危害告知率和警示標識設置率達到90%以上，工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測率達到70%以上，粉塵、毒物、放射性物質等主要危害因素監(jiān)測合格率達到80%以上?？赡墚a(chǎn)生職業(yè)病危害的建設項目預評價率達到60%以上，控制效果評價率達到65%以上。從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)勞動者的職業(yè)健康體檢率達到60%以上，接觸放射線工作職員個人劑量監(jiān)測率達到85%以上。

——到2015年，職業(yè)病防治監(jiān)視覆蓋率比2008年提高20%以上，嚴重職業(yè)病危害案件查處率達到100%。監(jiān)管網(wǎng)絡不斷健全，監(jiān)管能力不斷提高，對中小企業(yè)的監(jiān)管得到加強。

——依托現(xiàn)有資源，建立完善與職責任務相適應、規(guī)模適度的職業(yè)病防治網(wǎng)絡，基本職業(yè)衛(wèi)生服務逐步覆蓋到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。化學中毒和核輻射醫(yī)療救治的能力建設和管理得到加強，職業(yè)病防治、應急救援能力不斷提高。

——到2015年，有勞動關系的勞動者工傷保險覆蓋率達到90%以上；職業(yè)病患者得到及時救治，各項權益得到有效保障。

三、主要任務

(一)落實職業(yè)病防治責任。

1.建立健全防治責任制。存在職業(yè)病危害的用人單位要根據(jù)相關法律規(guī)定，設置或指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構或組織、配備專職或兼職專業(yè)職員，設立職業(yè)健康監(jiān)視管理職員，制定職業(yè)病防治計劃和實施方案，建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度，發(fā)動切實可行的管理措施。

2.認真落實預防、控制措施。用人單位要依法如實申報職業(yè)病危害項目，優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)病和保護勞動者健康的新技術、新工藝和新材料，逐步替換危害嚴重的技術、工藝和材料。加強作業(yè)場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測、評價與控制，為勞動者提供符合職業(yè)衛(wèi)生標準和要求的工作場所、環(huán)境和條件。產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位要在醒目位置設置公告欄，公布有關規(guī)章制度、操縱規(guī)程、事故應急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結果；在產(chǎn)生嚴重危害的作業(yè)崗位設置警示標識和警示說明。運用有毒物品作業(yè)的用人單位要取得職業(yè)衛(wèi)生安全許可證，配備應急救援職員和必要的救援器材、設備，制定應急救援預案。任何單位和個人不得將產(chǎn)生危害的作業(yè)轉移給不具備防護條件的單位和個人。

3.加強職業(yè)健康管理和病人救治。用人單位要對勞動者進行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓和在崗期間的定期培訓，普及職業(yè)衛(wèi)生知識。對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者，要依法組織其進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結果如實告知本人。要為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。對遭受或可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動者，要及時組織救治、進行健康檢查和醫(yī)學觀察。及時安排疑似職業(yè)病病人進行診斷，做好職業(yè)病病人的治療、康復、定期檢查和妥善安置，確保職業(yè)病病人的權益。

4.規(guī)范用人單位的用工行為。用人單位在與勞動者簽訂勞動合同時要履行職業(yè)病危害告知義務，依法參加工傷保險，落實有害作業(yè)崗位補助和女職工、未成年工特殊保護政策。在高危行業(yè)推行職業(yè)衛(wèi)生專項集體合同制度。

(二)強化對重點職業(yè)病的防治。

1.塵肺病防治。以防治煤工塵肺、矽肺、石棉肺為重點，實施粉塵危害綜合治理工程，開展塵肺病防治技術和發(fā)病規(guī)律調查研究。提高出產(chǎn)機械化水平，推進清潔出產(chǎn)技術的研發(fā)和推廣。逐步淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工藝、設備和材料，關掉粉塵危害嚴重、不具備防治條件的小礦山、小水泥廠、小冶金廠、小陶瓷廠等。

2.重大職業(yè)中毒防治。實施硫化氫、一氧化碳、氯氣、氨氣、苯、重金屬等重大職業(yè)中毒隱患防范治理工程，開展中毒隱患排查，對出產(chǎn)設施、設備、場所進行治理。加快有毒化

學品出產(chǎn)、銷售、運用行業(yè)、企業(yè)的技術改造。開展職業(yè)中毒發(fā)病規(guī)律、健康損害機理、危害因素檢測、職業(yè)健康監(jiān)護及防護技術研究，制定重大職業(yè)中毒防治指南。

3.職業(yè)性放射性疾病防治。實施放射性職業(yè)病危害治理工程，開展危害控制試點，研究放射性職業(yè)病發(fā)病機理及關鍵防治技術和措施，降低因放射線造成的礦工肺癌等疾病發(fā)病率。加強對核技術應用行業(yè)的職業(yè)病危害評價和放射衛(wèi)生監(jiān)視管理，完善安全防護措施，降低作業(yè)場所的放射性危害；落實接觸放射線工作職員個人劑量監(jiān)測和健康監(jiān)護管理制度。

(三)加強職業(yè)病防治能力建設。

1.加強對重點職業(yè)病的監(jiān)測與預警。開展對煤工塵肺、矽肺、石棉肺、鉛中毒、苯中毒、鎘中毒、錳中毒、汞中毒、職業(yè)性腫瘤和放射性職業(yè)病危害等的監(jiān)測，及時把握職業(yè)病在高危人群、高危行業(yè)和高危企業(yè)的發(fā)病特點和發(fā)展趨勢，研究重大職業(yè)病危險源的分布狀況，開展職業(yè)健康風險評估和預警。

2.健全防治技術支撐體系。充分利用現(xiàn)有資源，加強專業(yè)人才隊伍建設，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)病危害因素檢測和評價、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷治療等職業(yè)病防治網(wǎng)絡。加強化學中毒和核輻射醫(yī)療救治的能力建設和管理，提高重大職業(yè)病危害事故應急處置能力。加強相關專業(yè)人才培養(yǎng)，重點培養(yǎng)與基本職業(yè)衛(wèi)生服務相適應的基層專業(yè)人才。

3.推進信息化建設。制定全國職業(yè)病防治信息采集標準和相應信息的采集、傳輸、管理規(guī)范，依托已有信息傳輸網(wǎng)絡或國家電子政務網(wǎng)絡，及時收集、分析相關動態(tài)信息，逐步實現(xiàn)職業(yè)病防治信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和規(guī)范管理。

4.加強監(jiān)管體系建設。加強職業(yè)病防治監(jiān)管隊伍建設，充實職員，加強培訓，配備必要的設備，創(chuàng)造必要的工作條件，不斷提高監(jiān)管能力和水平。

(四)開展科研及成果應用。

鼓勵和支持職業(yè)病防治技術研究和推廣應用，開展重點職業(yè)病防治科技攻關。以塵肺病、職業(yè)中毒、職業(yè)性腫瘤的預防控制關鍵技術為突破口，以防塵、防毒、防輻射、防噪聲、防振動等防護技術為重點，加強粉塵、放射性物質、毒物、物理因素等職業(yè)病危害因素檢測、防護和應急救援技術的研究及開發(fā)應用。

(五)加強培訓和宣傳教育。

制定職業(yè)病防治宣傳教育規(guī)劃和計劃，健全職業(yè)病防治宣傳教育體系和網(wǎng)絡。加強對基層領導干部的職業(yè)病防治知識培訓。強化對存在職業(yè)病危害的用人單位主要負責人、管理職員和勞動者的培訓，積極推進作業(yè)場所健康教育。把職業(yè)病防治相關法律法規(guī)納入全民普法教育范圍，列為健康教育和職業(yè)教育的主要內容。充分發(fā)揮新聞媒體效果，深入開展多種形式的職業(yè)病防治宣傳教育活動，在全社會形成關心勞動者健康、重視職業(yè)病防治的優(yōu)秀氛圍。發(fā)揮輿論監(jiān)視和公眾監(jiān)視效果，鼓勵群眾舉報職業(yè)病防治違法行為。

(六)完善工傷保險制度。

擴大工傷保險覆蓋范圍，保障參保職工的正當權益。完善工傷保險政策，健全工傷保險費率調整機制，逐步提高保險待遇和標準。進一步探索工傷預防在職業(yè)病控制工作中的積極效果，積極開展患職業(yè)病職工的康復工作，逐步完善合適我國國情的職業(yè)病預防、補償和康復制度。

四、保障措施

(一)加強防治工作領導。

地方各級政府要把職業(yè)病防治工作放到更加突出的位置，將職業(yè)病防治主要指標、主要任務納入經(jīng)濟社會發(fā)展計劃。要制定本地區(qū)職業(yè)病防治規(guī)劃，層層分解目標，明確具體措施，建立健全責任追究制。探索建立政府部分、用人單位和勞動者三方代表組成的職業(yè)病防治工作機制。

(二)加大監(jiān)管力度。

國務院職業(yè)病防治監(jiān)視管理部分要依照職責分工，依法認真履行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責。各地區(qū)要針對本地區(qū)職業(yè)病危害特點，加大重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點人群的監(jiān)視檢查力度。嚴厲查處違反職業(yè)病防治法、損害勞動者健康及其相關權益的違法行為。對不履行或不認真履行工作職責的，要依法依紀追究相關責任人和負責人的責任；對因失職、瀆職造成重大職業(yè)病危害事件發(fā)生，或者造成重大職員傷亡和經(jīng)濟損失、社會影響惡劣的，要依法追究主要負責人的責任。各地區(qū)、各有關部分要加強信息溝通，相互配合，形成監(jiān)管協(xié)力。

(三)完善法律法規(guī)和標準。

進一步健全職業(yè)病防治法配套法規(guī)、規(guī)章。制訂、修訂職業(yè)病危害風險評估與風險管理、工作場所職業(yè)病危害因素檢測與評價、危害防護設施與個人防護用品性能評價、職業(yè)健康監(jiān)護與職業(yè)病診治等技術標準和規(guī)范，研究制定高危行業(yè)、中小企業(yè)職業(yè)病防治標準、指南和規(guī)范，完善職業(yè)病防治技術標準體系。

(四)加大經(jīng)費投入。

建立多渠道的職業(yè)病防治籌資機制，鼓勵和引導社會力氣參與職業(yè)病防治。用人單位用于預防和治理職業(yè)病危害、工作場所衛(wèi)生檢測、健康監(jiān)護和職業(yè)衛(wèi)生培訓等費用，依照國家有關規(guī)定在出產(chǎn)本錢中據(jù)實列支。各級政府要依照有關規(guī)定落實職業(yè)病防治補助政策，保證必須的工作經(jīng)費。政府對職業(yè)病防治工作的投入要與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，并隨著經(jīng)濟發(fā)展逐步增加。

(五)積極開展國際合作。

認真履行有關職業(yè)衛(wèi)生國際公約。進一步加強與其他國家、國際組織和國外民間團體的交流與合作，大力宣傳我國職業(yè)病防治政策和成效，學習鑒戒國外先進經(jīng)驗和成果。

國務院有關部分要適時開展《規(guī)劃》實施的督查和評價工作。

第四篇：職業(yè)病防治規(guī)劃

季布煤業(yè)有限公司職業(yè)病防治規(guī)劃

（2018年-2022年）

為了預防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，加強我礦職業(yè)衛(wèi)生與健康管理，改善勞動條件，保障職工的身體健康，促進煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第73號《煤礦作業(yè)場所職業(yè)病危害防治規(guī)定》的精神，編制本規(guī)劃。

本規(guī)劃旨在闡明2018年-2022年期間，季布煤業(yè)在職業(yè)病防治領域的指導思想、基本原則和規(guī)劃目標，明確主要任務，落實保障措施，動員全員共同參與，保障職工的健康權益，促進煤礦安全發(fā)展、和諧發(fā)展。

一、工作現(xiàn)狀

季布煤業(yè)歷來高度重視職工安全與健康工作，高度重視粉塵和有毒有害物質監(jiān)測、綜合防塵措施落實、職業(yè)危害勞動合同告知、職業(yè)健康監(jiān)護及個體防護用品配備等工作，著手建立技術支撐體系，加強職業(yè)安全衛(wèi)生教育培訓，積極開展職業(yè)危害防治，煤礦全體職工職業(yè)危害防治責任意識不斷增強，基礎工作不斷穩(wěn)固，職業(yè)健康工作總體上不斷發(fā)展進步。

當前，煤炭生產(chǎn)行業(yè)進入危害較為嚴重的領域，國家有關部委不斷加強職業(yè)健康管理，鞏固煤炭生產(chǎn)職業(yè)危害防治工作基礎，高起點開展煤炭等企業(yè)職業(yè)病防治工作，全面治理職業(yè)危害防治的薄弱環(huán)節(jié)，切實保護勞動者健康權益，顯得尤為重要和迫切。

二、指導思想、基本原則和規(guī)劃目標

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以保護勞動者健康為根本目的，認真貫徹落實《職業(yè)病防治法》等職業(yè)病防治相關法律法規(guī)的要求，落實各級責任，加強領導，規(guī)范管理，依靠科技進步，立足煤礦實際，突出煤礦重點，全面推進職業(yè)病防治工作，促進煤炭生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）基本原則

1、預防為主，防治結合。

堅持標本兼治、重在治本，綜合治理，控制職業(yè)病危害源頭，采取工程技術、個體防護和健康管理等綜合治理措施，預防控制職業(yè)病危害。

2、突出重點，有序實施。

既著眼長遠，不斷完善制度和監(jiān)管體系，又立足當前，著力解決目前防治工作中的突出問題。

煤礦企業(yè)按照“源頭治理、科學防治、嚴格管理、依法監(jiān)督”的基本要求，以防治煤礦塵肺病為重點，加強煤礦職業(yè)危害防治工作基礎建設，全面提高煤礦企業(yè)職業(yè)健康水平。

3、依法依規(guī)，規(guī)范落實。

全面落實《職業(yè)病防治法》等相關法律法規(guī)，落實關于職業(yè)病防治和作業(yè)環(huán)境職業(yè)危害的有關部署和要求，規(guī)范職業(yè)病危害防治工作。

4、宣傳動員，全員參與。廣泛開展職業(yè)病防治宣傳教育，增強各單位的法律意識和社會責任感，提高勞動者的自我保護意識，充分發(fā)揮職工工會等監(jiān)督作用。

（三）規(guī)劃目標

建立煤礦統(tǒng)一領導、部門協(xié)調配合、各科室、區(qū)隊負責、規(guī)范管理、職工群眾監(jiān)督的職業(yè)病防治工作機制，著力提高職業(yè)病綜合防治能力，增強勞動者職業(yè)病防治意識，改善工作場所作業(yè)環(huán)境。

1、到2022年，煤礦企業(yè)新發(fā)塵肺病病例年均增長率控制到3%以內；杜絕重大急性職業(yè)病危害事故的發(fā)生，有效減少硫化氫、一氧化碳等主要急性職業(yè)中毒事故，主要慢性職業(yè)中毒得到有效控制，基本消除急性職業(yè)性放射性疾病。

2、到2022年，職業(yè)病危害的負責人、勞動者職業(yè)衛(wèi)生培訓率達到98%以上，職業(yè)病危害項目申報率達到100%以上，工作場所職業(yè)病危害告知率和警示標識設置率達到95%以上，工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測率達到90%以上，粉塵、毒物、放射性物質等主要危害因素監(jiān)測合格率達到95%以上?？赡墚a(chǎn)生職業(yè)病危害的建設項目預評價率達到100%，控制效果評價率達到100%。從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)勞動者的職業(yè)健康體檢率達到100%，接觸放射線工作人員個人劑量監(jiān)測率達到95%。

3、到2022年，職業(yè)病防治能力、應急救援能力不斷提高，管理能力不斷提高。職業(yè)病防治監(jiān)督覆蓋率100%。

4、到2022年，有勞動關系的勞動者工傷保險覆蓋率達到100%；職業(yè)病患者得到及時救治，各項權益得到有效保障。

三、主要任務

（一）建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理機構

一、是要根據(jù)相關法律規(guī)定，設置或指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構，組織、配備專職或兼職專業(yè)人員。

二、是加強各級管理人員培訓，配備必要的設備，創(chuàng)造必要的工作條件，不斷提高監(jiān)管能力和水平。

三、是制定職業(yè)病防治計劃和實施方案，建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度，采取切實可行的管理措施。

建立健全職業(yè)危害防治管理機構。委托具有相應資質的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構為我礦提供服務。

（二）著力抓好職業(yè)危害源頭控制

建設工程項目的職業(yè)危害防護設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，從源頭控制職業(yè)危害；對存在職業(yè)危害的作業(yè)場所，必須采取綜合防護措施，使作業(yè)場所職業(yè)危害因素的濃度或強度符合相關標準要求，減少和降低對作業(yè)人員健康的損害。各級企業(yè)要配備足夠的監(jiān)測儀器設備和專兼職人員，利用先進的技術手段，及時掌握作業(yè)場所職業(yè)危害因素的濃度或強度，以監(jiān)測促防治；必要時，委托有相應資質的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構，對作業(yè)場所職業(yè)危害因素進行定期檢測與評價。

（三）加強對作業(yè)環(huán)境中職業(yè)危害管理和控制

一、是通過優(yōu)化生產(chǎn)布局和工藝流程，使有害作業(yè)和無害作業(yè)分開，確保從事無害作業(yè)的職工避免接觸職業(yè)危害因素，盡可能減少接觸職業(yè)危害因素的職工數(shù)量。

二、是加強作業(yè)場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測、評價與控制，為勞動者提供符合職業(yè)衛(wèi)生標準和要求的工作場所、環(huán)境和條件。

季布煤業(yè)有限公司 2018年6月20日

第五篇：1.5職業(yè)病防治規(guī)劃

赫章縣哲莊煤礦

職業(yè)病防治規(guī)劃

二0一七年

哲莊煤礦職業(yè)病防治規(guī)劃

職業(yè)病防治事關勞動者身體健康和生命安全，事關經(jīng)濟發(fā)展和全礦穩(wěn)定大局。多年來，我礦高度重視職業(yè)病防治工作，不斷加強法規(guī)制度建設，積極開展職業(yè)病危害源頭治理和重點職業(yè)病專項整治，廣泛宣傳職業(yè)病防治政策措施，職業(yè)病防治體系初步建立。但由于部分基層單位職業(yè)病防治主體責任落實不夠到位、行政監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)以及防治工作投入較少等原因，全礦職業(yè)病防治形勢仍很嚴峻，以塵肺病為主的職業(yè)病發(fā)病數(shù)居高不下。為進一步加強職業(yè)病防治工作，有效保障勞動者身體健康，根據(jù)《職業(yè)病防治法》制定本規(guī)劃。1 總體要求、基本原則和工作目標 1.1 總體要求

圍繞保護勞動者健康這一根本目標，建立礦領導統(tǒng)一領導、部門協(xié)調配合、基層單位負責、職工群眾監(jiān)督的防治工作體制，立足礦情、突出重點，全面推進職業(yè)病防治工作，促進全礦持續(xù)健康發(fā)展。1.2 基本原則

1.2.1 預防為主，防治結合。堅持標本兼治、重在治本，控制職業(yè)病危害源頭，采取工藝革新、工程技術、個體防護和健康管理等綜合治理措施，預防控制職業(yè)病危害。

1.2.2 統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調推進。既著眼長遠，不斷完善制度和監(jiān)管體系；又立足當前，著力解決目前防治工作中的突出問題。1.2.3 宣傳動員，全礦參與。廣泛開展職業(yè)病防治宣傳教育，增強基層單位的法律意識和全礦責任感，提高勞動者的自我保護意識，充分發(fā)揮全礦監(jiān)督作用。1.3 工作目標

到2017年，全礦主要職業(yè)病發(fā)病水平明顯下降，職業(yè)病防治監(jiān)管體系、技術支撐體系、應急救援體系和工傷保險體系建立健全，勞動者健康權益得到有效保障。具體指標為：

1.3.1 新發(fā)塵肺病病例年均增長率控制在0.1%以內，基本控制重大急性職業(yè)病危害事故，特別是一氧化碳、硫化氫等主要急性職業(yè)中毒事故的發(fā)生，主要慢性職業(yè)中毒得到有效控制。

1.3.2 存在職業(yè)病危害的基層單位負責人、勞動者職業(yè)衛(wèi)生培訓率達到98%，實現(xiàn)全員培訓?；鶎訂挝宦殬I(yè)病危害項目申報率達到96%，工作場所職業(yè)病危害告知率和警示標識設置率達到96%。1.3.3 工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測率達到90%以上，粉塵、有害氣體等主要危害因素監(jiān)測合格率達到75%以上。

1.3.4 可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的評價率達到90%以上，控制效果評價率達到70%以上。

1.3.5 從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)勞動者的職業(yè)健康體檢率達到98%。

1.3.6 基本實現(xiàn)有勞動關系的勞動者工傷保險全覆蓋；職業(yè)病患者得到及時救治妥善安置，各項權益得到有效保障。

1.3.7工作場所、職業(yè)健康監(jiān)護等職業(yè)病防治的監(jiān)督覆蓋率比2013年提高20%以上，嚴重職業(yè)病危害案件查處率達到100%。監(jiān)管網(wǎng)絡不斷健全，監(jiān)管能力不斷提高。2 主要任務

2.1 落實基層單位主體責任

2.1.1建立健全職業(yè)病防治責任制?；鶎訂挝皇锹殬I(yè)病防治的第一責任人，要根據(jù)相關法律規(guī)定，設立職業(yè)健康監(jiān)督管理人員，制定職業(yè)病防治計劃和實施方案，采取切實可行的管理措施。

2.1.2 落實職業(yè)病危害前期預防制度。對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的場所、工作地點，責任單位應按規(guī)定申請職業(yè)病危害預評價審核。2.1.3 對工作場所采取有效控制措施。如實申報職業(yè)病危害項目，開展職業(yè)病危害因素監(jiān)測、評價與控制，對職業(yè)病危害因素濃度（強度）不符合國家標準要求的工作場所及時采取有效措施進行整改，為勞動者提供符合職業(yè)衛(wèi)生標準和要求的工作場所、環(huán)境及條件。在產(chǎn)生嚴重危害的作業(yè)崗位設置警示標識和警示說明。

2.1.4 加強勞動者健康管理。依法組織勞動者進行職業(yè)病防治知識培訓及上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，將檢查結果如實告知本人，并為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。對遭受或可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動者，及時組織救治、進行健康檢查和醫(yī)學觀察。及時安排疑似職業(yè)病病人進行診斷，做好職業(yè)病病人的治療、康復、定期檢查和妥善安置，維護職業(yè)病病人的合法權益。

2.1.5 規(guī)范用工行為?；鶎訂挝徽杏脛趧诱邥r，應如實告知勞動者工作條件、工作地點、職業(yè)危害等內容，依法參加工傷保險，落實有害作業(yè)崗位津貼和女職工特殊保護政策。2.2 加大職業(yè)病危害源頭控制力度 職業(yè)病防治關鍵在預防，基層單位和有關部門要嚴格執(zhí)行《職業(yè)病防治法》關于前期預防的制度。人力資源科、安全管理科、教育培訓科等相關部門應各司其職，密切配合，2017年底前初步建立、2018年底前全面推行職業(yè)病防治前期預防機制，從源頭有效控制職業(yè)病的危害。根據(jù)《職業(yè)病防治法》和集團公司有關規(guī)定，對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)場所進行職業(yè)病危害預評價。2.3 抓好重點職業(yè)病防治工作

我礦以矽肺、煤塵肺、電焊工塵肺危害突出的行業(yè)為重點，開展工作場所粉塵治理專項整治行動，推動作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)管工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。實施粉塵危害綜合治理工程，加強塵肺病防治技術和發(fā)病規(guī)律調查研究，推進清潔生產(chǎn)技術的研發(fā)和推廣，促進基層單位提高生產(chǎn)機械化、自動化水平，逐步淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工藝、設備和材料，明顯減少作業(yè)環(huán)境粉塵危害，降低塵肺病發(fā)病率。

2.4 提升職業(yè)病防治能力

2.4.1 完善職業(yè)病防治監(jiān)管體系。加快推進職業(yè)病防治監(jiān)管隊伍建設，充實人員，加強培訓，配備必要的設備，提供必要的工作條件，不斷提高監(jiān)管能力和水平。2017年底前，職業(yè)病防治監(jiān)管隊伍及后勤保障等方面的建設基本滿足職業(yè)病防治監(jiān)管工作需要。

2.4.2 加強職業(yè)病防治技術支撐體系建設。按照區(qū)域覆蓋、合理配置的原則，充分利用現(xiàn)有資源，加強人才培養(yǎng)和設施配備，建立健全覆蓋全礦職業(yè)病危害評價、職業(yè)病危害因素檢測和評價、職業(yè)健康 檢查、職業(yè)病診斷鑒定和治療。重點職業(yè)病監(jiān)測與預警、職業(yè)病信息報告、健康教育與促進等職業(yè)病防治技術支撐體系。

2.4.3 提高職業(yè)病防治信息化水平。依托現(xiàn)有信息傳輸網(wǎng)絡，加強職業(yè)病防治信息系統(tǒng)建設，及時收集、分析相關信息，掌握職業(yè)病發(fā)病規(guī)律和動態(tài)趨勢，開展職業(yè)病監(jiān)測和預警，逐步實現(xiàn)職業(yè)病防治信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和規(guī)范管理。2.4.4 強化職業(yè)病防治監(jiān)督管理

要針對本礦職業(yè)病危害特點，加大對重點單位、重點人群的監(jiān)督檢查力度。認真履行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責，加強職業(yè)病危害評價、工作場所職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)健康監(jiān)護等監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮工會組織的監(jiān)督作用，督促并協(xié)助基層單位開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育和培訓；督促糾正違反職業(yè)病防治法律法規(guī)、侵犯勞動者合法權益的行為；對產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的，向礦領導及有關部門建議采取強制性措施，切實保護勞動者權益。積極探索職業(yè)病防治監(jiān)管新舉措，開展職業(yè)病防治示范單位創(chuàng)建活動，將職業(yè)病防治的主要指標納入安全生產(chǎn)考核項目。2.4.5 加強培訓和宣傳教育

普及職業(yè)病防治法律法規(guī)知識，提高學法、守法和依法維權的意識。加強對基層領導干部和基層單位主要負責人、管理人員及廣大勞動者的宣傳、教育、培訓。3 保障措施 3.1 強化組織領導

把職業(yè)病防治工作擺上更加突出的位置，將職業(yè)病防治重要指標 和主要任務納入全礦發(fā)展規(guī)劃，制定我礦職業(yè)病防治計劃，明確職業(yè)病防治目標，層層分解任務，落實具體措施，扎實推進職業(yè)病防治工作。建立健全責任追究制度，嚴肅查處違反職業(yè)病防治法律法規(guī)、損害勞動者健康及其相關權益的違法行為，嚴肅追究相關責任人的責任。

3.2 堅持齊抓共管

形成全礦自礦領導至主管科室等職業(yè)病防治工作團隊，切實履行職能，加強協(xié)調配合，完善部門協(xié)調機制，形成齊抓共管的良好局面。

對全礦進行職業(yè)病危害評價審核、職業(yè)病防護設施設計衛(wèi)生審查；負責職工職業(yè)病診斷和鑒定；負責對基層單位職業(yè)健康監(jiān)護情況進行監(jiān)督檢查，規(guī)范職業(yè)病的預防、保?。欢ㄆ谙蛏霞壪嚓P部門通報作業(yè)場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測、職業(yè)健康監(jiān)護和職業(yè)病診斷鑒定情況。

安全科負責擬訂我礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查、職業(yè)危害事故調查并監(jiān)督實施；承擔勞動防護用品的監(jiān)督管理工作；負責作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查；負責職業(yè)危害申報、重點職業(yè)危害因素監(jiān)測的監(jiān)督管理，參與職業(yè)危害事故應急救援工作。

綜合辦公室負責工傷保險，確保勞動者依法享受工傷保險待遇，促進工傷預防和職業(yè)康復，參與職業(yè)病危害事故的調查處理。

工會負責群眾性勞動保護的監(jiān)督檢查，按規(guī)定行使職業(yè)病防治工作協(xié)調、督促和建議權。督促基層單位落實職業(yè)病防護措施，協(xié)助礦領導和有關部門做好職業(yè)病防治工作；依法參加衛(wèi)生防護設施“三同 時”審核驗收，參與職業(yè)病危害事故的調查處理。

安全科對勞動者進行職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育和培訓。

財務科保障必需的工作經(jīng)費，加強對職業(yè)病防治補助經(jīng)費的管理和使用的監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。3.3 加大經(jīng)費投入

按有關規(guī)定落實職業(yè)病防治補助政策，將職業(yè)病防治工作經(jīng)費納入預算，做到職業(yè)病防治工作投入與全礦發(fā)展水平相適應。基層單位用于預防和治理職業(yè)病危害、全礦職業(yè)病危害預評價和控制效果評價、工作場所衛(wèi)生檢測、健康監(jiān)護和職業(yè)衛(wèi)生培訓等費用，按礦有關規(guī)定在生產(chǎn)成本中據(jù)實列支。建立多渠道的職業(yè)病防治籌資機制，鼓勵和引導全礦力量參與職業(yè)病防治。3.4 強化考核評估

根據(jù)本規(guī)劃要求，結合我礦實際，制訂的職業(yè)病防治規(guī)劃和行動計劃認真組織實施。建立職業(yè)病防治考核、評估體系，通過自查、抽查、中期評估、終期評估等方式，對規(guī)劃目標實行考核、評價，督促指導各項規(guī)劃目標任務的貫徹落實。各有關部門每年要開展自查，做好總結，并向職業(yè)病防治領導小組和上級主管部門提交報告。有關部門要適時開展規(guī)劃實施的督查和評價工作。