第一篇：深圳市住房保障制度改革創(chuàng)新綱要范文

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

現(xiàn)將《深圳市住房保障制度改革創(chuàng)新綱要》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

深圳市人民政府

2012年12月26日

深圳市住房保障制度改革創(chuàng)新綱要

為進(jìn)一步深化住房保障制度改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)黨的十八大精神和國(guó)家、廣東省有關(guān)住房保障制度改革的總體要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本綱要。

一、形勢(shì)與任務(wù)

住房乃民生之本，涉及人民群眾的根本利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定大局，事關(guān)民生幸福城市和現(xiàn)代化、國(guó)際化先進(jìn)城市建設(shè)，必須提升至戰(zhàn)略與政治的高度予以重視。

近年來(lái)，我市住房保障工作取得了重要進(jìn)展。大規(guī)模保障性安居工程建設(shè)初見成效，戶籍低收入住房困難家庭基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，人才安居工程由點(diǎn)到面逐步推開，住房保障政策法規(guī)體系初步形成，住房公積金制度全面實(shí)施，住房保障工作的重心已由“解困型”向“發(fā)展型”轉(zhuǎn)變。

但是，我市住房保障仍然面臨土地資金緊缺、供需矛盾突出、存量住房作用未有效挖掘、公共配套設(shè)施不完善等問題。隨著我市“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略的全面實(shí)施，戶籍制度改革的逐步推行，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的不斷深入，住房保障面臨著新的挑戰(zhàn)。新形勢(shì)下，如何正視困難，解放思想，勇于創(chuàng)新，積極探索，切實(shí)解決居民住房困難問題，將我市住房保障工作推向新的高度，既是中央和廣東省的殷切期望，也是我市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。

二、指導(dǎo)思想、改革思路和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以黨的十八大精神為指引，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，遵循政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、適度保障原則，立足市情，積極借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，妥善處理住房保障與社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的關(guān)系，充分利用社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制，形成政府和市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)我市住房保障的可持續(xù)發(fā)展。

（二）改革思路。

一是保障對(duì)象從戶籍低收入家庭擴(kuò)大到戶籍無(wú)房家庭，以安居型商品房、公共租賃住房解決戶籍無(wú)房家庭住房困難；二是保障范圍從戶籍住房困難家庭向非戶籍住房困難人才家庭延伸，以公共租賃住房、租房補(bǔ)貼解決非戶籍人才家庭住房困難；三是創(chuàng)新保障性住房產(chǎn)權(quán)管理模式，由政府直接投資與運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)檎c社會(huì)投資并舉、政府與企業(yè)運(yùn)營(yíng)相結(jié)合；四是創(chuàng)新保障性住房建設(shè)與籌集方式，由新供建設(shè)用地建設(shè)保障性住房轉(zhuǎn)變?yōu)楸P活存量土地、城市更新配建和利用地鐵、公交場(chǎng)站集約節(jié)約土地綜合開發(fā)等方式為主建設(shè)保障性住房；五是創(chuàng)新保障性住房管理機(jī)制，整合資源，明確分工，由市住房保障主管部門直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿薪y(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各區(qū)屬地管理以及企業(yè)分類分層次管理。

（三）總體目標(biāo)。

優(yōu)化住房保障的建設(shè)、管理、準(zhǔn)入、分配、退出和協(xié)調(diào)機(jī)制，完善住房保障制度頂層設(shè)計(jì)，建立健全住房保障政策，形成新時(shí)期具有深圳特色的“多渠道、分層次、廣覆蓋”的新型住房保障體系。促進(jìn)社會(huì)公平正義，率先打造以宜居宜業(yè)、民生幸福為特征的現(xiàn)代化、國(guó)際化先進(jìn)城市，努力建成住有所居的全國(guó)住房保障制度改革示范城市。

力爭(zhēng)“十二五”期末，全市保障性住房與商品住房套數(shù)的比率由25%提高到35%；住房保障覆蓋面達(dá)到20%；戶籍住房困難家庭住房保障率（含實(shí)物配置和貨幣補(bǔ)貼）達(dá)到70%，其中戶籍低收入住房困難家庭住房保障率達(dá)到98%；非戶籍住房困難人才群體住房保障率達(dá)到80%。

三、改革創(chuàng)新的基本內(nèi)容

（一）擴(kuò)大住房保障范圍，建立和完善“租售補(bǔ)”相結(jié)合的住房保障方式。

在全面實(shí)現(xiàn)戶籍低收入、低保住房困難家庭應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，充分考慮城市發(fā)展定位、土地承載力、財(cái)政承受能力、產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素，將住房保障對(duì)象從戶籍低收入家庭擴(kuò)大到戶籍無(wú)房家庭，從戶籍住房困難家庭向非戶籍住房困難人才家庭延伸。

建立和完善以公共租賃住房和安居型商品房為主，以貨幣補(bǔ)貼為重要補(bǔ)充的住房保障方式，合理確定“租售補(bǔ)”比例關(guān)系。探索租售轉(zhuǎn)換機(jī)制，緩解保障性住房建設(shè)資金壓力，兼顧住房消費(fèi)習(xí)慣，促進(jìn)住房保障與房地產(chǎn)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

減少直至停止經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)供應(yīng)，逐步建立安居型商品房配售體系；大力發(fā)展公共租賃住房，將廉租住房統(tǒng)一納入公共租賃住房管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)以租為主；在實(shí)物配置難以滿足需要的情況下采取貨幣補(bǔ)貼方式，充分挖掘利用社會(huì)存量住房，滿足不同住房保障對(duì)象的多樣化需求。

（二）科學(xué)制定租售價(jià)格與貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)合理住房消費(fèi)。

保障性住房租售價(jià)格應(yīng)當(dāng)參照商品住房?jī)r(jià)格以及社會(huì)其他存量住房?jī)r(jià)格，綜合考慮保障對(duì)象承受能力，實(shí)施差異化的租售價(jià)格。建立租售價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐漸引導(dǎo)樹立以租為主的住房消費(fèi)理念。

針對(duì)低保家庭、低收入家庭和其他住房困難家庭出租的公共租賃住房，分別按照市場(chǎng)租金的10%以下、30%至50%、50%至70%確定。

貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)綜合考慮保障對(duì)象收入、商品住房和保障性住房的價(jià)格、財(cái)政承受能力等因素確定，針對(duì)戶籍低收入、低保、人才等住房困難家庭實(shí)施不同的貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（三）建立輪候制度，實(shí)現(xiàn)常態(tài)受理、以需定建。

建立保障性住房輪候制度。對(duì)符合安居型商品房、公共租賃住房申請(qǐng)條件的住房困難家庭，統(tǒng)一納入輪候庫(kù)，分類輪候，分批解決。輪候順序依照取得本市戶籍、繳納社會(huì)保險(xiǎn)或提出申請(qǐng)時(shí)間的先后等因素確定，對(duì)殘疾人、撫恤定補(bǔ)優(yōu)撫對(duì)象以及人才等住房困難家庭，予以優(yōu)先輪候。

建立安居型商品房、公共租賃住房輪候管理信息平臺(tái)，實(shí)行住房保障申請(qǐng)常態(tài)受理。輪候信息向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)保障性住房陽(yáng)光分配。逐步縮短輪候時(shí)間，力爭(zhēng)將輪候時(shí)間控制在3至5年，形成合理、穩(wěn)定的住房保障預(yù)期。

住房保障發(fā)展規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃的制定，應(yīng)當(dāng)參考輪候庫(kù)采集的住房需求信息，提高規(guī)劃及計(jì)劃的科學(xué)性和針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)以需定建。

（四）建立誠(chéng)信申報(bào)、動(dòng)態(tài)核查機(jī)制，嚴(yán)格準(zhǔn)入與退出管理。

建立誠(chéng)信申報(bào)制度。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)相關(guān)信息，并對(duì)申報(bào)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資格審核和動(dòng)態(tài)核查，對(duì)弄虛作假騙購(gòu)、騙租保障性住房或騙取貨幣補(bǔ)貼的，除依申請(qǐng)人承諾實(shí)施失信懲戒外，還應(yīng)依法嚴(yán)肅查處。整合全市戶籍、住房、收入、資產(chǎn)、社保、學(xué)歷和職稱等信息，建立互聯(lián)互通的住房保障管理信息系統(tǒng)，降低行政審查成本，提高資格審查效率，確保保障性住房分配的公開、公平與公正。

加強(qiáng)保障性住房使用監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，對(duì)未按合同約定使用保障性住房或存在轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)售等違法違約行為的，嚴(yán)格退出管理，同時(shí)作為不良行為予以記載、公示，并告知當(dāng)事人所屬單位和征信機(jī)構(gòu)。

（五）嚴(yán)格保障性住房產(chǎn)權(quán)管理，建立內(nèi)部流轉(zhuǎn)機(jī)制。

實(shí)行保障性住房有限產(chǎn)權(quán)制度。保障性住房在規(guī)定年限內(nèi)不予批準(zhǔn)取得完全產(chǎn)權(quán)。對(duì)已售出的經(jīng)濟(jì)適用住房，達(dá)到規(guī)定年限經(jīng)批準(zhǔn)取得完全產(chǎn)權(quán)并轉(zhuǎn)讓的，政府收取不低于50%的增值收益。

逐步建立保障性住房?jī)?nèi)部流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)行內(nèi)部循環(huán)、封閉運(yùn)作。對(duì)新售出的保障性住房，買受人需轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)面向在冊(cè)輪候家庭出售。

（六）深度挖掘存量土地潛力，盤活存量住房資源。

落實(shí)土地儲(chǔ)備制度，優(yōu)先單獨(dú)列出保障性住房項(xiàng)目用地指標(biāo)、明確空間布局和具體地塊，確保保障性住房用地供應(yīng)。嚴(yán)格執(zhí)行新供商品房用地和城市更新項(xiàng)目保障性住房配建比例規(guī)定，充分利用地鐵、公交場(chǎng)站集約節(jié)約土地綜合開發(fā)建設(shè)保障性住房。

在符合規(guī)劃原則下，鼓勵(lì)單位利用自有建設(shè)用地建設(shè)公共租賃住房等保障性住房，納入全市年度供應(yīng)計(jì)劃管理，優(yōu)先面向本單位符合條件職工供應(yīng)；在外來(lái)務(wù)工人員集中的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，由政府直接配建或引導(dǎo)企業(yè)投資建設(shè)公共租賃住房，面向用工單位或者園區(qū)其他單位符合條件的人員出租。

鼓勵(lì)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位利用非農(nóng)建設(shè)用地和征地返還用地等存量土地，采取自主開發(fā)、合作開發(fā)等方式投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)公共租賃住房；鼓勵(lì)引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)公共租賃住房。原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)納入政府統(tǒng)一監(jiān)管并按照政府指導(dǎo)租金出租的公共租賃住房，政府指導(dǎo)租金與市場(chǎng)租金的差價(jià)由政府予以適當(dāng)補(bǔ)貼。

研究探索通過(guò)征收、租賃、收購(gòu)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位集資房、“城中村”自建房，或沒收違法建筑等方式，拓寬保障性住房籌集渠道。積極采取“城中村”環(huán)境綜合整治、引入社區(qū)管理和物業(yè)管理、規(guī)范出租屋管理等措施，不斷改善“城中村”居住環(huán)境。

加快歷史遺留政策性住房房改審批及產(chǎn)權(quán)登記處理工作，加大清理盤活機(jī)關(guān)事業(yè)單位自建住房及其他存量住房力度，提高存量住房的使用效率。

（七）加大財(cái)政性資金投入，拓寬資金來(lái)源渠道。

加大市、區(qū)財(cái)政性資金投入，明確年度財(cái)政預(yù)算中投入住房保障的資金比例，每年安排不低于土地出讓凈收入10%的資金用于保障性住房建設(shè)。

在保證資金安全的前提下，積極探索住房公積金支持保障性住房建設(shè)的有效途徑。住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后，用于公共租賃住房建設(shè)。積極創(chuàng)造條件，將我市納入國(guó)家住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)城市。在優(yōu)先保障職工提取和個(gè)人住房貸款、留足備付準(zhǔn)備金的前提下，可將50%以內(nèi)的住房公積金結(jié)余資金用于發(fā)放保障性住房建設(shè)貸款。

利用政策杠桿作用，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金參與保障性住房建設(shè)。政府投資建設(shè)的公共租賃住房，可面向經(jīng)認(rèn)定的重點(diǎn)企業(yè)出售。企業(yè)持有的公共租賃住房，只租不售，用于解決本單位職工的住房問題。

研究建立保障性住房投融資平臺(tái)，拓寬保障性住房建設(shè)資金來(lái)源。積極探索保障性住房及相關(guān)配套商業(yè)設(shè)施保值增值的新途徑，為保障性住房建設(shè)、維護(hù)、保養(yǎng)、運(yùn)營(yíng)提供持續(xù)的資金支持。

（八）提高保障性住房規(guī)劃建設(shè)水平，全面提升保障性住房品質(zhì)。

新供保障性住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)盡量安排在周邊配套較成熟、公共交通較便捷的地區(qū)；已安排建設(shè)保障性住房項(xiàng)目的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)加快交通、生活、教育、醫(yī)療、文化、商業(yè)等配套設(shè)施的建設(shè)和完善。

（戶型限制）堅(jiān)持適度保障原則。保障性住房應(yīng)功能齊全，結(jié)構(gòu)合理，以中、小套型為主。按照三人及以下、四人及以上家庭人口結(jié)構(gòu)分別配置建筑面積為65和80平方米左右的安居型商品房；按照一至兩人、兩至三人、三至四人、四人及以上家庭人口結(jié)構(gòu)分別配置建筑面積為35、50、65和80平方米左右的公共租賃住房。人均住房保障基準(zhǔn)建筑面積按照不低于15平方米配置。以職工集體宿舍形式建設(shè)的公共租賃住房，人均住房建筑面積不低于5平方米。

在保障性住房項(xiàng)目建設(shè)中，大力推行代建總承包、大標(biāo)段招標(biāo)，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，加快保障性住房項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。以轉(zhuǎn)型發(fā)展、低碳發(fā)展為導(dǎo)向，逐步實(shí)行保障性住房標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工業(yè)化生產(chǎn)。新建保障性住房應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)行一次性裝修，按規(guī)定安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，普遍采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和環(huán)保等技術(shù)。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任終身制，全面提升保障性住房品質(zhì)。

（九）引入市場(chǎng)機(jī)制，提升保障性住房管理效率。

根據(jù)保障性住房建設(shè)和籌集渠道的不同，采取政府直接管理、產(chǎn)權(quán)單位自主管理、引入專業(yè)化管理等多種方式，形成“三位一體”的管理模式。推行單位住房保障專員制度，強(qiáng)化單位住房保障專員在保障性住房管理中的作用。

建立全市統(tǒng)一的保障性住房信息管理系統(tǒng)，利用信息化、智能化手段，全面掌握保障性住房使用情況，努力打造保障性住房“智慧社區(qū)”。制定保障性住房管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，引入第三方認(rèn)證和評(píng)估機(jī)制，不斷提升保障性住房管理效率和水平。

建立公共租賃住房租戶扣分制度，規(guī)范公共租賃住房日常使用管理，探索建立租戶自治管理委員會(huì)制度，強(qiáng)化承租人自我約束和自我管理。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，扎實(shí)做好基層信訪維穩(wěn)工作，營(yíng)造安全、文明、和諧的社區(qū)環(huán)境。

（十）創(chuàng)新住房保障管理體制，建立高效運(yùn)作的住房保障組織架構(gòu)。

按照統(tǒng)籌兼顧、屬地管理原則，明確市、區(qū)兩級(jí)分工。杰出人才、領(lǐng)軍人才及市屬事業(yè)單位、經(jīng)認(rèn)定的重點(diǎn)企業(yè)人才安居由市政府實(shí)施保障；其他人才及戶籍低收入、低保住房困難家庭按照屬地管理的原則由各區(qū)人民政府、新區(qū)管委會(huì)實(shí)施保障；戶籍無(wú)房家庭由市、區(qū)統(tǒng)籌實(shí)施保障。

參照香港、新加坡相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，加大資源投入，建立高效運(yùn)作、封閉管理，涵蓋全市住房保障需求預(yù)測(cè)、土地儲(chǔ)備、資金籌措、規(guī)劃選址、建設(shè)運(yùn)營(yíng)、準(zhǔn)入退出全過(guò)程的管理體系，為住房保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。

完善市、區(qū)、街道三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)區(qū)、街道住房保障力量和基礎(chǔ)工作力度，進(jìn)一步健全住房保障管理體制機(jī)制。

四、保障措施

（一）制度保障。

根據(jù)本綱要明確的相關(guān)改革舉措，推動(dòng)《深圳市保障性住房條例》、《深圳市安居型商品房建設(shè)和管理暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的修訂，加大改革創(chuàng)新力度，促進(jìn)既有改革創(chuàng)新的成果以立法形式予以確認(rèn)和固化。

推動(dòng)出臺(tái)住房公積金條例，加緊制定公共租賃住房輪候和配租辦法，保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、租售價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、收購(gòu)辦法等規(guī)范性文件，促進(jìn)和規(guī)范住房保障工作。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立由市政府主要負(fù)責(zé)同志牽頭，市委政研室、編辦，市發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃國(guó)土、人居環(huán)境、衛(wèi)生人口計(jì)生、公安、監(jiān)察、民政、人力資源保障、住房建設(shè)、發(fā)展研究中心等部門參加的市住房保障制度改革創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究我市住房保障制度改革重大方針和政策措施，研究部署、指導(dǎo)實(shí)施住房保障制度改革工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房建設(shè)局，負(fù)責(zé)市住房保障制度改革創(chuàng)新相關(guān)工作的具體實(shí)施。

（三）考核機(jī)制。

將本綱要的執(zhí)行情況納入我市相關(guān)職能部門及各區(qū)人民政府、新區(qū)管委會(huì)的目標(biāo)責(zé)任制管理，全力推進(jìn)，狠抓落實(shí)。落實(shí)住房保障制度改革創(chuàng)新責(zé)任的考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)和選拔任用的依據(jù)之一。

（四）輿論宣傳。

加大住房保障工作的宣傳力度，正確引導(dǎo)輿論，提高改革創(chuàng)新的透明度，增進(jìn)公眾對(duì)住房保障改革創(chuàng)新和相關(guān)工作的理解與支持。

本綱要所涉及重大改革創(chuàng)新舉措，應(yīng)充分征求公眾意見，做好相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保改革創(chuàng)新舉措平穩(wěn)有序?qū)嵤?/p>

第二篇：《廣東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案》

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案的通知粵府辦〔2012〕12號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問題，請(qǐng)徑向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

二○一二年二月二十八日

廣東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案

為進(jìn)一步完善我省住房保障制度，切實(shí)保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)住有所居目標(biāo)，制訂本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、適度保障的原則，按照問需于民、以需定建、分步實(shí)施、輪候解決的思路，合理確定住房保障范圍、保障方式和保障標(biāo)準(zhǔn)，探索建立具有廣東特色的新型住房保障制度。到“十二五”期末，全省保障性住房覆蓋面達(dá)到20%左右，力爭(zhēng)使城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭（包括最低收入的特殊困難家庭，下同）住房困難問題得到基本解決，新就業(yè)職工住房困難問題得到有效緩解，外來(lái)務(wù)工人員居住條件得到明顯改善。

二、建立以公共租賃住房為主要保障方式的新型住房保障制度

（一）保障性住房以公共租賃住房為主體。

逐步將全省現(xiàn)有的廉租住房、直管公房和公共租賃住房等保障性住房合并管理、并軌運(yùn)行，統(tǒng)一歸類為公共租賃住房（以下簡(jiǎn)稱公租房），只租不售。通過(guò)建立以公租房為主要保障方式的新型住房保障制度，解決住房保障對(duì)象基本居住需求。除已批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目外，暫停新建經(jīng)濟(jì)適用住房，將其供應(yīng)對(duì)象納入公租房供應(yīng)范圍。

（二）合理確定供應(yīng)對(duì)象。

公租房主要面向城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員供應(yīng)。

城鎮(zhèn)低收入家庭年人均收入線標(biāo)準(zhǔn)按照上城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的60%左右確定；住房困難標(biāo)準(zhǔn)按照家庭人均住房建筑面積低于13平方米確定。各市、縣人民政府要結(jié)合實(shí)際，合理確定并公布本地區(qū)住房保障對(duì)象條件。

（三）實(shí)行分類保障。

符合條件的住房保障對(duì)象主要通過(guò)申請(qǐng)輪候公租房解決基本居住需求。其中，低收入住房困難家庭優(yōu)先予以保障。

新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員主要通過(guò)企事業(yè)單位和其他機(jī)構(gòu)建設(shè)的公租房解決基本居住需求。

（四）合理確定戶型面積和租金標(biāo)準(zhǔn)。

新建的成套公租房，單套建筑面積以40平方米左右為主。鼓勵(lì)各地積極發(fā)展建筑面積低于30平方米的小戶型公租房。以集體宿舍形式建設(shè)的公租房，應(yīng)執(zhí)行國(guó)家宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，人均住房建筑面積不低于5平方米。公租房租金標(biāo)準(zhǔn)參照市場(chǎng)租金水平確定。

（五）實(shí)行租金補(bǔ)貼。

符合條件的低收入住房困難家庭租賃公租房的，由當(dāng)?shù)卣凑辗謾n補(bǔ)貼的原則給予租金補(bǔ)貼，具體辦法由各市、縣人民政府制訂。

（六）以需定建，輪候保障。

各地應(yīng)根據(jù)確定的保障對(duì)象、方式和標(biāo)準(zhǔn)，開展需求申報(bào)，制訂建設(shè)規(guī)劃，定點(diǎn)建設(shè)，輪候分配。

1．開展需求申報(bào)。按照各市、縣人民政府公布的申報(bào)條件，由符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人向戶籍或就業(yè)所在地街道辦事處（鎮(zhèn)政府）申報(bào)住房保障需求。各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的外來(lái)務(wù)工人員由其所在企業(yè)統(tǒng)一申報(bào)。

2．制訂建設(shè)規(guī)劃。各市、縣人民政府應(yīng)根據(jù)需求對(duì)象申報(bào)情況，結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力，按照定期輪候、逐年分步解決的原則，組織制訂公租房建設(shè)規(guī)劃。

3．定點(diǎn)登記需求。各市、縣人民政府按照公租房建設(shè)規(guī)劃，向社會(huì)公布項(xiàng)目選址地點(diǎn)和建設(shè)方案，接受符合條件的申請(qǐng)人進(jìn)行定點(diǎn)需求登記，并按照登記情況組織編制建設(shè)計(jì)劃。定點(diǎn)需求登記結(jié)果應(yīng)在政府網(wǎng)站等當(dāng)?shù)刂髁髅襟w進(jìn)行公示。

4．實(shí)行輪候分配。根據(jù)公租房建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)計(jì)劃和定點(diǎn)需求登記情況，對(duì)保障對(duì)象實(shí)行輪候分配。具體輪候規(guī)則和輪候期限由各市、縣人民政府確定。

（七）創(chuàng)新建設(shè)模式。

1．政府投資建設(shè)模式。即由各地政府劃撥土地并投資建設(shè)和管理公租房。各地政府也可通過(guò)收購(gòu)、長(zhǎng)期租賃等方式籌集公租房。各地政府投資建設(shè)的公租房項(xiàng)目可按城市規(guī)劃設(shè)計(jì)要求配建商業(yè)服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，租金收入和其他經(jīng)營(yíng)收入專項(xiàng)用于公租房建設(shè)。

2．社會(huì)投資建設(shè)模式。即由政府有償提供土地并給予優(yōu)惠政策支持，由房地產(chǎn)開發(fā)等各類企業(yè)或其他投資機(jī)構(gòu)出資建設(shè)公租房。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)等各類企業(yè)和其他投資機(jī)構(gòu)以獨(dú)資、集資或股份制的方式投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)公租房，并給予享受公租房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

3．單位自籌建設(shè)模式。即在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)并辦理有關(guān)用地手續(xù)，由企事業(yè)單位利用自有存量建設(shè)用地或與擁有存量建設(shè)用地的單位合作建設(shè)公租房。單位自建公租房納入當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一

2監(jiān)管，優(yōu)先向本單位符合住房保障對(duì)象條件的職工出租，剩余房源由當(dāng)?shù)卣{(diào)劑安置其他保障對(duì)象租住。

4．開發(fā)項(xiàng)目配建模式。即在新建普通商品住房或進(jìn)行“三舊”（舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊）改造時(shí)，配建一定比例的公租房。公租房配建比例一般不低于規(guī)劃住宅建筑總面積的10%，具體配建比例和管理方式由各市、縣人民政府確定，并在土地出讓合同中約定。配建的公租房應(yīng)與所在項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)、同步配套和同步交付使用。

5．產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中配建模式。即在外來(lái)務(wù)工人員集中的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌規(guī)劃，按照集約用地、集中建設(shè)的原則，由政府直接配建或引導(dǎo)投資主體建設(shè)公租房。集中配建的公租房面向用工單位或者園區(qū)其他單位符合條件的人員出租。

6．利用集體建設(shè)用地建設(shè)模式。即按照控制規(guī)模、優(yōu)化布局、只租不售、土地所有權(quán)和使用權(quán)不流轉(zhuǎn)的原則，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，在符合條件的地區(qū)開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)公租房試點(diǎn)。公租房建成后可向符合住房保障條件的對(duì)象出租，也可由政府或企事業(yè)單位整體承租后再向符合住房保障條件的對(duì)象出租。利用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)的公租房應(yīng)當(dāng)整體確權(quán)，不得分拆確權(quán)。

（八）嚴(yán)格準(zhǔn)入與退出管理。

1．嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。從申請(qǐng)人家庭收入、資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和人均住房面積等方面嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化準(zhǔn)入管理。依托個(gè)人住房信息系統(tǒng)，完善住房保障管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高資格審核的公正性和準(zhǔn)確性。

2．規(guī)范分配管理。加強(qiáng)對(duì)公租房分配方案的審核和監(jiān)督，實(shí)行登記結(jié)果、分配過(guò)程、分配結(jié)果三公開，確保公租房分配公開、公平、公正。

3．健全退出機(jī)制。通過(guò)鼓勵(lì)群眾舉報(bào)、不定期檢查、入戶調(diào)查、信函索證、委托第三方調(diào)查取證等方式，加強(qiáng)住房保障資格監(jiān)管和住房使用情況巡查。強(qiáng)化合同管理，對(duì)不再符合保障條件的，及時(shí)取消其保障資格。

三、落實(shí)配套政策和保障措施

（一）資金保障。

1．加大政府財(cái)政投入。省財(cái)政逐步加大對(duì)保障性住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金的支持力度。各級(jí)人民政府要將公租房建設(shè)資金納入財(cái)政預(yù)算，通過(guò)資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式加大對(duì)公租房的投入。土地出讓收益用于公租房建設(shè)的比例不低于10%。財(cái)政預(yù)算資金安排不足的地區(qū)，要提高從土地出讓收益提取住房保障資金的比例。

2．發(fā)揮住房公積金作用。住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后，全部用于公租房建設(shè)。其中貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金達(dá)到住房公積金貸款余額的1%時(shí)，當(dāng)年可不再提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。積極爭(zhēng)取符合條件的城市納入國(guó)家住房公積金貸款支持公租房建設(shè)試點(diǎn)。試點(diǎn)城市在優(yōu)先保

3證職工提取和個(gè)人住房貸款、留足備付準(zhǔn)備金前提下，可將50%以內(nèi)的住房公積金結(jié)余資金用于發(fā)放公租房建設(shè)貸款。同等條件下，住房公積金繳存職工優(yōu)先承租公租房。

3．規(guī)范發(fā)展企業(yè)債券融資。有條件的地區(qū)可設(shè)立公租房投融資公司，作為統(tǒng)籌公租房融資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的平臺(tái)。投融資公司可發(fā)行企業(yè)債券或中期票據(jù)，專項(xiàng)用于公租房建設(shè)。承擔(dān)公租房建設(shè)項(xiàng)目的其他企業(yè)，可在政府核定的公租房建設(shè)投資額度內(nèi)，通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行項(xiàng)目融資。對(duì)發(fā)行企業(yè)債券用于公租房建設(shè)的，優(yōu)先辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

4．組織開展金融創(chuàng)新試點(diǎn)。在公租房建設(shè)任務(wù)重、資金需求量大的城市，積極支持開展政府出資與社會(huì)籌資相結(jié)合的公租房股權(quán)信托基金融資試點(diǎn)，探索運(yùn)用房地產(chǎn)投資信托基金加快推進(jìn)公租房建設(shè)。積極探索通過(guò)商業(yè)銀行貸款、社?；?、保險(xiǎn)資金等渠道籌措各類低息、中長(zhǎng)期貸款支持公租房建設(shè)。

5．落實(shí)稅費(fèi)減免政策。公租房建設(shè)一律免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，并落實(shí)建設(shè)、購(gòu)買、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、契稅、土地增值稅、營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅等政策規(guī)定。

（二）用地保障。

1．完善土地儲(chǔ)備制度。將公租房用地優(yōu)先納入土地儲(chǔ)備，并落實(shí)到具體地塊。儲(chǔ)備土地和收回使用權(quán)的國(guó)有土地，要優(yōu)先安排用于公租房建設(shè)。政府投資建設(shè)和管理的公租房項(xiàng)目，其建設(shè)用地使用權(quán)以劃撥方式供應(yīng)；其他方式投資建設(shè)的公租房建設(shè)用地使用權(quán)，可采取出讓、租賃、作價(jià)入股等方式有償使用。采取租賃方式的，可按年繳納土地租金。

2．確保用地供應(yīng)。國(guó)土資源部門要將公租房建設(shè)用地納入建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃；涉及新增建設(shè)用地的，要在土地利用計(jì)劃中優(yōu)先安排、單列指標(biāo)，做到應(yīng)保盡保。對(duì)需要辦理公租房建設(shè)用地手續(xù)的，要簡(jiǎn)化程序，加快辦理。

（三）規(guī)劃保障。

1．定期編制規(guī)劃。各市、縣人民政府要組織編制公租房建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，并將公租房建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃納入城市近期建設(shè)規(guī)劃。公租房項(xiàng)目的選址要安排在交通便利、公共設(shè)施配套完善的區(qū)域，并同步做好小區(qū)內(nèi)外市政、公共配套設(shè)施的規(guī)劃。

2．適當(dāng)提高容積率。在符合城市規(guī)劃控制指標(biāo)的前提下，公租房項(xiàng)目容積率可按照控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)的上限掌握，并適當(dāng)預(yù)留公共綠地，為今后改造提升預(yù)留空間。公租房項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)要遵循建筑節(jié)能要求，體現(xiàn)嶺南建筑風(fēng)格。

（四）體制保障。

1．設(shè)立住房保障委員會(huì)。各市、縣可設(shè)立住房保障委員會(huì)，成員由政府部門公職人員、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、群眾代表等組成，行使本地區(qū)住房保障工作的決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。具體職責(zé)由委員會(huì)章程規(guī)定。

2．設(shè)立或明確住房保障管理機(jī)構(gòu)。各市、縣人民政府住房保障管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擬訂住房保障政策，組織編制住房保障發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施，指導(dǎo)監(jiān)督公租房建設(shè)。

3．設(shè)立住房保障具體實(shí)施機(jī)構(gòu)。各市、縣可設(shè)立非營(yíng)利性專業(yè)化住房保障具體實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)承辦公租房的需求調(diào)查、登記、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理和維修養(yǎng)護(hù)等事務(wù)。有條件的地區(qū)也可通過(guò)建立法定機(jī)構(gòu)，采取政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)等方式，負(fù)責(zé)承辦上述事務(wù)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

省政府成立省住房保障制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制訂全省住房保障制度改革重大政策措施，研究部署和指導(dǎo)實(shí)施住房保障制度改革工作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要會(huì)同省編辦和省發(fā)展改革委、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、金融辦、法制辦等部門，加強(qiáng)對(duì)全省住房保障制度改革創(chuàng)新工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查督導(dǎo)。

各市、縣人民政府要根據(jù)本方案制訂具體實(shí)施方案，明確職責(zé)分工，層層落實(shí)責(zé)任，確保住房保障制度改革創(chuàng)新工作順利推進(jìn)。各市、縣人民政府具體實(shí)施方案要在2012年第二季度之前公布實(shí)施。[1]

第三篇：深圳市保障性住房條例

深圳市保障性住房條例

時(shí)間：2011-09-27 09:18:06 來(lái)源：深圳特區(qū)報(bào) 作者：

[提要] 保障性住房租賃、買賣合同應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人、共同申請(qǐng)人簽名；貨幣補(bǔ)貼協(xié)議應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人和具有本市戶籍的共同申請(qǐng)人簽名。十四條 需要終止租賃保障性住房或者停止貨幣補(bǔ)貼的家庭或者單身居民，應(yīng)當(dāng)書面告知市主管部門，由主管部門收回住房或者停止貨幣補(bǔ)貼，并辦理相關(guān)手續(xù)。

深圳市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公 告

第三十八號(hào)

《深圳市保障性住房條例》經(jīng)深圳市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議于２０１１年４月２６日修正，廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議于２０１１年５月３１日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布。

２０１１年７月１３日

第一章 總 則

第一條 為了完善住房保障制度，改善住房困難群體居住條件，促進(jìn)社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 住房保障遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、分層次適度保障和循序漸進(jìn)的原則。

第三條 住房保障采取出租、出售保障性住房以及貨幣補(bǔ)貼等方式。

本條例所稱保障性住房，是指政府投資建設(shè)或者通過(guò)其他途徑籌集的，以限定的標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格，向符合條件的住房困難家庭和單身居民出租或者出售的住房，包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、安居型商品房等多種形式。

第四條 住房保障以具有本市戶籍的住房困難家庭和單身居民為基本保障對(duì)象，以出租、出售保障性住房或者貨幣補(bǔ)貼等方式予以保障。其中對(duì)具有本市戶籍的屬社會(huì)救助對(duì)象的住房困難家庭，以提供廉租住房或者貨幣補(bǔ)貼的方式予以保障。

對(duì)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的各類專業(yè)人才以及在本市連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)達(dá)到一定年限的非本市戶籍常住人員，市政府可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和財(cái)政承受能力，合理設(shè)定條件，逐步納入住房保障范圍。具體辦法由市政府另行制定。

第五條 市政府應(yīng)當(dāng)積極采取措施，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)保障性住房的建設(shè)和供給，提高住房保障率。

市政府房屋委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市房委會(huì)）負(fù)責(zé)本市住房保障重大事項(xiàng)的審議、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和決策。

市政府住房和建設(shè)部門（以下簡(jiǎn)稱市主管部門）負(fù)責(zé)本市住房保障的組織實(shí)施和監(jiān)督管理并可以依法委托相關(guān)事業(yè)組織具體實(shí)施。

發(fā)展和改革、人居環(huán)境、財(cái)政、規(guī)劃和國(guó)土、公安、監(jiān)察、民政、人力資源和社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)和金融業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在各自職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)住房保障相關(guān)工作。

各區(qū)政府住房保障主管部門（以下簡(jiǎn)稱區(qū)主管部門）以及相關(guān)部門、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)在各自職權(quán)范圍內(nèi)做好轄區(qū)的住房保障工作。

第二章 規(guī)劃和計(jì)劃

第六條 市主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同各區(qū)政府以及市發(fā)展和改革、人居環(huán)境、財(cái)政、規(guī)劃和國(guó)土、民政、人力資源和社會(huì)保障、相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門等，編制住房保障規(guī)劃，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

住房保障規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括住房保障的目標(biāo)、總體要求、保障性住房籌集和供應(yīng)、土地和資金安排以及規(guī)劃實(shí)施措施和工作機(jī)制等內(nèi)容。

第七條 建立住房保障土地儲(chǔ)備制度。相關(guān)部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃、法定圖則以及土地利用計(jì)劃、近期建設(shè)規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照一定比例優(yōu)先單獨(dú)列出保障性住房項(xiàng)目用地指標(biāo)，明確具體地塊和空間布局，并征求市主管部門意見。

列入住房保障土地儲(chǔ)備的用地，非經(jīng)法定程序不得改變用地功能。

第八條 市主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同各區(qū)政府以及市發(fā)展和改革、人居環(huán)境、財(cái)政、規(guī)劃和國(guó)土、民政、人力資源和社會(huì)保障、相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門等，根據(jù)住房保障規(guī)劃，編制住房保障計(jì)劃，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

住房保障計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確計(jì)劃內(nèi)保障性住房的土地供應(yīng)和資金使用安排、保障性住房的來(lái)源、提供保障性住房的數(shù)量和區(qū)域分布、貨幣補(bǔ)貼的總額、保障對(duì)象的范圍等內(nèi)容，計(jì)劃要點(diǎn)應(yīng)當(dāng)納入本本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第九條 相關(guān)部門在編制與保障性住房有關(guān)的規(guī)劃、計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮交通、生活配套設(shè)施等因素，采取保障性住房集中建設(shè)或者與商品房搭配建設(shè)相結(jié)合的方式合理布局。

保障性住房與商品房搭配建設(shè)的，規(guī)劃和國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市主管部門，在土地出讓合同中，明確保障性住房的產(chǎn)權(quán)歸屬、銷售對(duì)象、銷售方式、管理模式等內(nèi)容。

第十條 在城市更新改造過(guò)程中，市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)住房保障規(guī)劃、計(jì)劃，結(jié)合更新改造項(xiàng)目的具體情況，規(guī)定搭配建設(shè)一定比例的保障性住房。具體辦法由市政府另行制定。

第三章 資金和住房來(lái)源

第十一條 住房保障資金來(lái)源包括：

（一）市、區(qū)政府財(cái)政預(yù)算安排的資金；

（二）土地出讓凈收益中按照每年不低于百分之十的比例安排的資金；

（三）政府出售或者出租保障性住房及其配套設(shè)施所得的收益；

（四）社會(huì)捐贈(zèng)的資金；

（五）依法從市住房公積金及其他途徑籌集的資金。

住房保障資金統(tǒng)一納入財(cái)政專戶管理，專項(xiàng)用于保障性住房的開發(fā)建設(shè)、籌集、管理以及發(fā)放貨幣補(bǔ)貼等。

第十二條 保障性住房來(lái)源包括：

（一）政府投資建設(shè)的住房；

（二）政府購(gòu)買、租賃的住房；

（三）政府依法收回、征收、沒收的住房；

（四）企業(yè)或者其他組織按照與政府約定建設(shè)的住房；

（五）搭配建設(shè)的住房；

（六）社會(huì)捐贈(zèng)的住房；

（七）其他途徑籌集的住房。

存在重大質(zhì)量問題和安全隱患的住房，不得用作保障性住房。

第十三條 政府投資建設(shè)的保障性住房，由發(fā)展和改革部門依照經(jīng)批準(zhǔn)的住房保障計(jì)劃和政府投資項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一立項(xiàng)，規(guī)劃部門按期選址，市、區(qū)主管部門組織政府投資項(xiàng)目建設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè)或者通過(guò)項(xiàng)目法人招標(biāo)的方式建設(shè)。

政府投資建設(shè)和購(gòu)買的保障性住房以及依法收回、征收、沒收用于住房保障的住房，歸政府所有，由市主管部門統(tǒng)一管理和分配。

第十四條 市主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)住房保障的實(shí)際需要，合理確定保障性住房項(xiàng)目的套型結(jié)構(gòu)和建筑面積。

市主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃和國(guó)土部門依照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，制定保障性住房的建筑面積、戶型、布局、室內(nèi)外配套設(shè)施、裝修等相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

第十五條 建設(shè)保障性住房應(yīng)當(dāng)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，符合安全、環(huán)保和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，符合勘察、設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)規(guī)范。

市、區(qū)政府建設(shè)主管部門依法對(duì)保障性住房的工程質(zhì)量、安全及造價(jià)等工程建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。建設(shè)單位依法對(duì)其建設(shè)的保障性住房項(xiàng)目的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。

第十六條 新建保障性住房交付使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保節(jié)能、經(jīng)濟(jì)適用的原則完成室內(nèi)裝修；其他方式籌集的保障性住房出租和出售前，主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋狀況進(jìn)行檢查，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)予以修繕。

經(jīng)過(guò)室內(nèi)裝修或者修繕的保障性住房，應(yīng)當(dāng)具備滿足基本居住要求的條件。

第四章 價(jià)格確定

第十七條 保障性住房的租金和銷售價(jià)格由市發(fā)展和改革部門會(huì)同市主管部門擬定，經(jīng)市房委會(huì)審定并報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

市發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市主管部門，根據(jù)本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、物價(jià)變動(dòng)情況和住房保障水平對(duì)保障性住房的租金和銷售價(jià)格適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)市房委會(huì)審定并報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第十八條 保障性住房的租金，應(yīng)當(dāng)與住房困難群體的經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)，在適當(dāng)考慮建設(shè)成本、公共配套設(shè)施、房屋折舊等因素的基礎(chǔ)上，按照同期同區(qū)域同類型普通商品住房市場(chǎng)指導(dǎo)租金標(biāo)準(zhǔn)的一定比例下浮確定。保障性住房的租金應(yīng)當(dāng)根據(jù)住房困難群體的收入水平分層次確定。

保障性住房在本市規(guī)定的配售面積內(nèi)的銷售價(jià)格，應(yīng)當(dāng)綜合考慮社會(huì)平均建設(shè)成本、區(qū)位因素、規(guī)定的利潤(rùn)以及住房困難群體的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定。保障性住房的銷售價(jià)格應(yīng)當(dāng)?shù)陀谕谕瑓^(qū)域同類型普通商品住房市場(chǎng)均價(jià)并保持合理差價(jià)。

第十九條 保障性住房的具體租金和銷售價(jià)格的確定，還應(yīng)當(dāng)考慮樓層、朝向等因素。

樓層、朝向等修正系數(shù)由市主管部門會(huì)同市發(fā)展和改革部門制定，報(bào)市房委會(huì)批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

保障性住房實(shí)際面積超過(guò)本市規(guī)定的配售面積的，超出部分的銷售價(jià)格參照同期同區(qū)域同類型普通商品住房的市場(chǎng)價(jià)格水平確定。

第五章 申請(qǐng)條件

第二十條 每一住房困難家庭或者單身居民只能申請(qǐng)購(gòu)買或者租賃一套保障性住房，或者選擇申請(qǐng)貨幣補(bǔ)貼。

已婚居民應(yīng)當(dāng)以家庭為單位申請(qǐng)住房保障。

第二十一條 住房困難家庭或者單身居民申請(qǐng)租賃保障性住房應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）家庭申請(qǐng)的，家庭成員中至少一人具有本市戶籍；單身居民申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)具有本市戶籍；

（二）家庭人均年收入或者單身居民年收入在申請(qǐng)受理日之前連續(xù)兩年均不超過(guò)本市規(guī)定的租賃保障性住房的收入線標(biāo)準(zhǔn)；

（三）家庭財(cái)產(chǎn)總額或者單身居民個(gè)人財(cái)產(chǎn)總額不超過(guò)本市規(guī)定的租賃保障性住房的財(cái)產(chǎn)限額；

（四）家庭成員或者單身居民在本市無(wú)任何形式的住宅建設(shè)用地或者自有住房；

（五）家庭成員或者單身居民提出申請(qǐng)時(shí)未在本市和國(guó)內(nèi)其他地區(qū)享受住房保障；

（六）市政府規(guī)定的其他條件。

申請(qǐng)廉租住房的，除具備上述

（一）、（三）、（四）、（五）、（六）條件之外，還需提供市民政主管部門出具的有效證明文件。

本條例所稱自有住房，包括已經(jīng)合法登記的住房和雖未登記但有家庭成員或者單身居民以所有人或者共有人的名義擁有的住房。

本條例所稱家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人員。

第二十二條 住房困難家庭或者單身居民申請(qǐng)購(gòu)買保障性住房應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）家庭申請(qǐng)的，其全部家庭成員應(yīng)當(dāng)具有本市戶籍。家庭成員的戶籍因就學(xué)、服兵役遷出本市的，在就學(xué)、服兵役期間視為具有本市戶籍；單身居民申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)具有本市戶籍；

（二）家庭人均年收入或者單身居民年收入在申請(qǐng)受理日之前連續(xù)兩年均不超過(guò)本市規(guī)定的購(gòu)買保障性住房的收入線標(biāo)準(zhǔn)；

（三）家庭財(cái)產(chǎn)總額或者單身居民個(gè)人財(cái)產(chǎn)總額不超過(guò)本市規(guī)定的購(gòu)買保障性住房的財(cái)產(chǎn)限額；

（四）家庭成員或者單身居民在本市和國(guó)內(nèi)其他地區(qū)無(wú)任何形式的住宅建設(shè)用地或者自有住房；

（五）家庭成員或者單身居民在申請(qǐng)受理日之前三年內(nèi)未在本市和國(guó)內(nèi)其他地區(qū)轉(zhuǎn)讓過(guò)住宅建設(shè)用地或者自有住房；

（六）家庭成員或者單身居民未在本市和國(guó)內(nèi)其他地區(qū)購(gòu)買過(guò)具有保障性質(zhì)或者其他政策優(yōu)惠性質(zhì)的住房，但作為家庭成員的子女在單獨(dú)組成家庭或者達(dá)到規(guī)定的年齡條件后申請(qǐng)購(gòu)買保障性住房的除外；

（七）市政府規(guī)定的其他條件。

單身居民申請(qǐng)購(gòu)買保障性住房的，其年齡條件和面積標(biāo)準(zhǔn)由市政府另行制定。

第二十三條 未租賃保障性住房且符合本條例第二十一條規(guī)定條件的住房困難家庭或者單身居民，可以申請(qǐng)貨幣補(bǔ)貼。

自有住房面積低于本市規(guī)定的住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)，且符合本條例第二十二條第一款除第（四）項(xiàng)規(guī)定以外條件的家庭或者單身居民，可以申請(qǐng)貨幣補(bǔ)貼。

貨幣補(bǔ)貼按月發(fā)放，補(bǔ)貼金額按照戶籍人口數(shù)計(jì)算。

第二十四條 租賃保障性住房的住房困難家庭或者單身居民，因經(jīng)濟(jì)原因繳納租金確有困難的，可以申請(qǐng)緩繳、減繳或者免繳租金。

申請(qǐng)緩繳、減繳或者免繳保障性住房租金的具體辦法，由市政府另行制定。

第二十五條 本章規(guī)定的收入線標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)產(chǎn)限額、住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)和貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由市主管部門會(huì)同人居環(huán)境、財(cái)政、民政、人力資源和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門，每年根據(jù)本市居民收入水平、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、住房狀況以及政府財(cái)政承受能力、住房市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r等因素劃定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

本章申請(qǐng)條件中收入和財(cái)產(chǎn)的構(gòu)成按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。

第六章 準(zhǔn)入

第二十六條 住房保障實(shí)行申請(qǐng)、審核、公示、輪候制度。

第二十七條 申請(qǐng)住房保障的家庭或者單身居民，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提出書面申請(qǐng)并申報(bào)有關(guān)材料。

家庭申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)確定一名成年家庭成員為申請(qǐng)人，其他家庭成員應(yīng)當(dāng)為共同申請(qǐng)人；單身居民申請(qǐng)的，該單身居民為申請(qǐng)人。

第二十八條 住房保障申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人、共同申請(qǐng)人；

（二）住房保障方式；

（三）保障性住房的處所；

（四）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

第二十九條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)下列事項(xiàng)，并提供相應(yīng)的書面證明材料：

（一）家庭成員及其戶籍狀況；

（二）收入狀況；

（三）住房和其他財(cái)產(chǎn)狀況；

（四）其他需要申報(bào)的事項(xiàng)。

第三十條 住房保障申請(qǐng)的受理方式包括日常受理、集中受理。

市主管部門應(yīng)當(dāng)公告住房保障申請(qǐng)和申報(bào)材料的具體內(nèi)容及其形式要求。

市主管部門決定在一定時(shí)間內(nèi)集中受理的，應(yīng)當(dāng)至少提前三十日公開發(fā)布受理申請(qǐng)的通告，受理時(shí)間每次不少于十五個(gè)工作日。

第三十一條 住房保障申請(qǐng)由申請(qǐng)人戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的區(qū)主管部門或者街道辦事處受理。

住房保障申請(qǐng)和申報(bào)材料齊全且形式符合要求的，應(yīng)當(dāng)予以受理。申請(qǐng)和申報(bào)材料不齊全或者形式不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，申請(qǐng)人在規(guī)定期限內(nèi)提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)和申報(bào)材料的，應(yīng)當(dāng)予以受理。

第三十二條 街道辦事處受理后應(yīng)當(dāng)將受理材料報(bào)區(qū)主管部門審查。

區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到或者受理住房保障申請(qǐng)之日起三十個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同區(qū)民政、社會(huì)保障、工商、公安、稅務(wù)等部門以及街道辦事處，對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)和申報(bào)材料以及戶籍、收入、財(cái)產(chǎn)和住房狀況等進(jìn)行審查。

審查可以采取查檔取證、鄰里訪問、入戶調(diào)查等方式。申請(qǐng)人及有關(guān)單位、組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。

第三十三條 經(jīng)審查合格的，由區(qū)主管部門予以公示，公示期不少于十五日。在公示期內(nèi)，對(duì)公示內(nèi)容有異議的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。區(qū)主管部門對(duì)異議應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)，并公布核實(shí)結(jié)果。

拒不配合審查、經(jīng)審查不合格的或者因公示期內(nèi)有異議經(jīng)核實(shí)異議成立的，由區(qū)主管部門駁回其申請(qǐng)，并書面說(shuō)明理由。

申請(qǐng)人對(duì)區(qū)主管部門駁回申請(qǐng)的決定不服的，可以向市主管部門申請(qǐng)復(fù)核。

第三十四條 區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)將審查合格的住房保障申請(qǐng)及有關(guān)申報(bào)材料一并報(bào)市主管部門，由市主管部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行審核。

公安、規(guī)劃和國(guó)土、民政、人力資源和社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)、金融業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第三十五條 經(jīng)審核符合條件的，由市主管部門予以公示，公示期不少于十五日。在公示期內(nèi)，對(duì)公示內(nèi)容有異議的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。市主管部門對(duì)異議應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)，并公布核實(shí)結(jié)果。

經(jīng)審核不符合條件的，或者因公示期內(nèi)有異議經(jīng)核實(shí)異議成立的，由市主管部門駁回其申請(qǐng)，并書面說(shuō)明理由。

第三十六條 市主管部門應(yīng)當(dāng)建立住房保障輪候冊(cè)，將經(jīng)公示無(wú)異議或者有異議但經(jīng)核實(shí)異議不成立的申請(qǐng)人，按照輪候規(guī)則列入輪候冊(cè)進(jìn)行輪候。輪候信息應(yīng)當(dāng)公開。

行動(dòng)不便的殘疾人，享有優(yōu)先選擇出入方便住房的權(quán)利。

輪候規(guī)則由市主管部門制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三十七條 在輪候期間，家庭成員及其戶籍、收入、財(cái)產(chǎn)和住房等情況發(fā)生變動(dòng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)及時(shí)申報(bào)。

輪候超過(guò)一定期限的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)重新申報(bào)第二十九條規(guī)定的事項(xiàng)，主管部門按照本條例規(guī)定予以審核。

因有關(guān)情況發(fā)生變動(dòng)不再符合規(guī)定條件的，市主管部門應(yīng)當(dāng)取消申請(qǐng)人的輪候資格。

本條第二款規(guī)定的期限由輪候規(guī)則確定。

第三十八條 輪候到位的申請(qǐng)人可以在主管部門提供的住房或者貨幣補(bǔ)貼范圍內(nèi)，自行選定具體的住房或者貨幣補(bǔ)貼。輪候到位的申請(qǐng)人放棄權(quán)利的，按規(guī)定重新輪候，輪候在后的申請(qǐng)人依次遞補(bǔ)。

第三十九條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，與主管部門簽訂保障性住房租賃、買賣合同或者貨幣補(bǔ)貼協(xié)議。

保障性住房租賃、買賣合同應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人、共同申請(qǐng)人簽名；貨幣補(bǔ)貼協(xié)議應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人和具有本市戶籍的共同申請(qǐng)人簽名。

申請(qǐng)人、共同申請(qǐng)人逾期未簽或者明確表示拒簽合同或者協(xié)議的，視為放棄其該取得住房保障的權(quán)利。再行申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行輪候。

第四十條 享受住房保障的家庭或者單身居民，經(jīng)市主管部門審核符合規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)變更住房保障方式。

申請(qǐng)變更保障方式的家庭或者單身居民原享受的住房保障，自變更后的合同或者協(xié)議生效時(shí)起終止。

第七章 退出

第四十一條 購(gòu)買的保障性住房在取得完全產(chǎn)權(quán)前不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，但為購(gòu)買本套保障性住房而向銀行設(shè)定的抵押除外。

規(guī)定年限屆滿后，購(gòu)買保障性住房的家庭或者單身居民申請(qǐng)取得完全產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)繳納土地收益并按照市政府確定的標(biāo)準(zhǔn)繳納房產(chǎn)增值收益等價(jià)款。

第四十二條 購(gòu)買保障性住房的家庭或者單身居民在取得完全產(chǎn)權(quán)前有下列情形之一的，其所購(gòu)保障性住房由市主管部門按照在原銷售價(jià)格基礎(chǔ)上綜合考慮住房折舊和物價(jià)水平等因素后確定的價(jià)格予以收回：

（一）已另行購(gòu)買擁有住房的；

（二）全部家庭成員戶籍均遷出本市的；

（三）因銀行實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)而處置保障性住房的；

（四）需要轉(zhuǎn)讓所購(gòu)保障性住房的。

第四十三條 保障性住房租賃合同或者貨幣補(bǔ)貼協(xié)議期限屆滿需要續(xù)期的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在期滿前三個(gè)月重新提出申請(qǐng)并申報(bào)有關(guān)材料，由主管部門予以審核并公示。

經(jīng)審核通過(guò)且公示無(wú)異議或者有異議但經(jīng)核實(shí)異議不成立的，申請(qǐng)人可以重新簽訂相應(yīng)的合同或者協(xié)議。

未依照規(guī)定申報(bào)材料，或者已申報(bào)材料但經(jīng)審核不再符合條件的，主管部門應(yīng)當(dāng)在原合同或者協(xié)議期限屆滿之日收回保障性住房，或者停止發(fā)放貨幣補(bǔ)貼。

第四十四條 需要終止租賃保障性住房或者停止貨幣補(bǔ)貼的家庭或者單身居民，應(yīng)當(dāng)書面告知市主管部門，由主管部門收回住房或者停止貨幣補(bǔ)貼，并辦理相關(guān)手續(xù)。

第四十五條 租賃或者未取得保障性住房完全產(chǎn)權(quán)的家庭或者單身居民有下列情形之一的，主管部門應(yīng)當(dāng)按照合同約定要求其支付違約金，并可以根據(jù)約定或者法定情形解除合同，收回出租住房或者按照在原銷售價(jià)格基礎(chǔ)上綜合考慮住房折舊和物價(jià)水平等因素后確定的價(jià)格有償收回出售住房：

（一）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月以上未在保障性住房?jī)?nèi)居住的；

（二）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)兩個(gè)月或者累計(jì)六個(gè)月以上未繳納租金的；

（三）擅自轉(zhuǎn)租保障性住房的；

（四）擅自互換、出借保障性住房的；

（五）擅自轉(zhuǎn)讓、抵押、出租保障性住房的；

（六）將保障性住房用于經(jīng)營(yíng)性用途的；

（七）擅自改變保障性住房使用功能的；

（八）因故意或者重大過(guò)失，造成租賃的保障性住房嚴(yán)重毀損的；

（九）其他違法或者違約情形。

具有前款第（四）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)規(guī)定情況之一的，相關(guān)主管部門不得受理其取得保障性住房完全產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)。

第四十六條 保障性住房被主管部門收回或者按照在原銷售價(jià)格基礎(chǔ)上綜合考慮住房折舊和物價(jià)水平等因素后確定的價(jià)格有償收回的，原租賃或者購(gòu)買保障性住房的家庭或者單身居民應(yīng)當(dāng)自收到解除合同或者終止合同通知之日起三十日內(nèi)搬遷，并辦理相關(guān)手續(xù)。

有正當(dāng)理由無(wú)法按期搬遷的，可以向主管部門申請(qǐng)臨時(shí)延長(zhǎng)居住期限，臨時(shí)延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)六十日。在延長(zhǎng)的限期內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照政府相關(guān)部門發(fā)布的同期同區(qū)域同類型普通商品住房的市場(chǎng)租賃指導(dǎo)價(jià)繳納相應(yīng)的租金。

無(wú)正當(dāng)理由逾期不搬遷的，主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其搬遷，并按照政府相關(guān)部門發(fā)布的同期同區(qū)域同類型普通商品住房的市場(chǎng)租賃指導(dǎo)價(jià)收取逾期的租金；拒不執(zhí)行的，主管部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制搬遷。

第八章 監(jiān)督管理

第四十七條 市主管部門應(yīng)當(dāng)建立完善住房保障信息系統(tǒng)，及時(shí)公開發(fā)布本市住房保障的規(guī)劃、建設(shè)、供應(yīng)、申請(qǐng)、輪候、銷售、租賃、退出以及其他相關(guān)信息。

第四十八條 市主管部門應(yīng)當(dāng)建立申請(qǐng)和享受住房保障的家庭、單身居民檔案，記載申請(qǐng)、審核、輪侯、配置以及不良行為等信息。

對(duì)有關(guān)當(dāng)事人違反住房保障法律、法規(guī)規(guī)定的行為以及嚴(yán)重違約行為，主管部門應(yīng)當(dāng)作為不良行為予以記載，并在本部門政府網(wǎng)站公示，同時(shí)將公示內(nèi)容告知當(dāng)事人所屬單位和征信機(jī)構(gòu)。

征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法將有關(guān)當(dāng)事人違反住房保障法律、法規(guī)規(guī)定的行為以及嚴(yán)重違約行為納入其征信記錄。

第四十九條 主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)保障性住房使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行調(diào)查處理。

對(duì)保障性住房使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，保障對(duì)象應(yīng)當(dāng)積極配合，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第五十條 市政府應(yīng)當(dāng)每年向市人大常委會(huì)報(bào)告上一住房保障計(jì)劃的執(zhí)行情況。

第九章 法律責(zé)任

第五十一條 不符合條件的申請(qǐng)人、共同申請(qǐng)人以隱瞞或者虛報(bào)人口、戶籍、年齡、婚姻、收入、財(cái)產(chǎn)和住房等狀況的方式弄虛作假，或者采取賄賂等不正當(dāng)手段，申請(qǐng)公共租賃住房、廉租住房或者租房補(bǔ)貼的，由主管部門駁回其申請(qǐng)，處三萬(wàn)元罰款，并自駁回其申請(qǐng)之日起十年內(nèi)不予受理其住房保障申請(qǐng)。

符合條件的申請(qǐng)人、共同申請(qǐng)人有上述違法行為的，由主管部門駁回其申請(qǐng)，處一萬(wàn)元罰款，并自駁回其申請(qǐng)之日起三年內(nèi)不予受理其住房保障申請(qǐng)。

第五十二條 不符合條件的申請(qǐng)人、共同申請(qǐng)人以隱瞞或者虛報(bào)人口、戶籍、年齡、婚姻、收入、財(cái)產(chǎn)和住房等狀況的方式弄虛作假，或者采取賄賂等不正當(dāng)手段，申請(qǐng)購(gòu)買保障性住房或者購(gòu)房補(bǔ)貼的，由主管部門駁回其申請(qǐng)，處十萬(wàn)元罰款，并終身不再受理其購(gòu)買保障性住房或者購(gòu)房補(bǔ)貼申請(qǐng)；自駁回其申請(qǐng)之日起十年內(nèi)不予受理其其他住房保障申請(qǐng)。

符合條件的申請(qǐng)人、共同申請(qǐng)人有上述違法行為的，由主管部門駁回其申請(qǐng)，處三萬(wàn)元罰款，并自駁回其申請(qǐng)之日起五年內(nèi)不予受理其住房保障申請(qǐng)。

第五十三條 主管部門查明有關(guān)當(dāng)事人以弄虛作假、賄賂等不正當(dāng)手段獲取保障性住房或者貨幣補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)解除保障性住房租賃合同、買賣合同、貨幣補(bǔ)貼協(xié)議或者責(zé)令安居型商品房建設(shè)單位解除買賣合同，收回保障性住房或者補(bǔ)貼資金，除按照本條例第五十一條、第五十二條的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任外，加處一倍罰款，同時(shí)按照政府相關(guān)部門發(fā)布的同期同區(qū)域同類型普通商品住房的市場(chǎng)租賃指導(dǎo)價(jià)補(bǔ)收入住期間的租金或者按照銀行同期貸款利率補(bǔ)收補(bǔ)貼資金的利息。

第五十四條 有關(guān)當(dāng)事人有本條例第四十五條第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）項(xiàng)情形之一的，由主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬(wàn)元罰款。

有關(guān)當(dāng)事人有本條例第四十五條第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）項(xiàng)情形之一被解除合同的，主管部門自該合同解除之日起五年內(nèi)不予受理其住房保障申請(qǐng)。

第五十五條 有關(guān)單位和個(gè)人為住房保障申請(qǐng)人、共同申請(qǐng)人出具虛假證明材料的，由主管部門在本部門政府網(wǎng)站予以公示，并對(duì)直接責(zé)任人員處三萬(wàn)元罰款，對(duì)責(zé)任單位處十萬(wàn)元罰款；屬于國(guó)家工作人員的，依法給予處分。

有關(guān)當(dāng)事人涉嫌偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)斓膰?guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件的，主管部門應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)依法處理。

有關(guān)當(dāng)事人涉嫌詐騙、偽造公文印章、賄賂等犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第五十六條 主管部門或者其他相關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定不履行職責(zé)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章 附 則

第五十七條 本條例下列用語(yǔ)的含義是：

（一）廉租住房，是指政府向符合條件的住房困難的具有本市戶籍社會(huì)救助對(duì)象以低廉租金標(biāo)準(zhǔn)提供的保障性住房。

（二）公共租賃住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和出租價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)籌集，面向中低收入住房困難家庭或單身居民出租的具有保障性質(zhì)的住房。

（三）經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和出售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向中低收入住房困難家庭或單身居民配售的具有保障性質(zhì)的住房。

（四）安居型商品房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積、銷售價(jià)格和轉(zhuǎn)讓年限，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，主要采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式籌集、建設(shè)，面向符合條件的家庭、單身居民配售的具有保障性質(zhì)的住房。

第五十八條 住房困難標(biāo)準(zhǔn)、安居型商品房建設(shè)和管理辦法由市政府另行制定。

第五十九條 本條例規(guī)定由市政府或者市主管部門制定具體辦法、輪候規(guī)則以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，市政府或者市主管部門應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起一年內(nèi)制定。

第六十條 市政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。

第六十一條 本條例自２０１０年７月１日起施行。

深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改

《深圳市保障性住房條例》的決定

（２０１１年４月２６日深圳市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò) ２０１１年５月３１日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn)）

深圳市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公 告

第三十七號(hào)

《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈深圳市保障性住房條例〉的決定》經(jīng)深圳市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議于２０１１年４月２６日通過(guò)，廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議于２０１１年５月３１日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布。

２０１１年７月１３日

深圳市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議審議了深圳市人民政府關(guān)于提請(qǐng)審議《深圳市保障性住房條例（修正草案）》的議案，決定對(duì)《深圳市保障性住房條例》作如下修改：

一、第三條修改為：“住房保障采取出租、出售保障性住房以及貨幣補(bǔ)貼等方式。

本條例所稱保障性住房，是指政府投資建設(shè)或者通過(guò)其他途徑籌集的，以限定的標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格，向符合條件的住房困難家庭和單身居民出租或者出售的住房，包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、安居型商品房等多種形式。”

二、第四十八條修改為：“市主管部門應(yīng)當(dāng)建立申請(qǐng)和享受住房保障的家庭、單身居民檔案，記載申請(qǐng)、審核、輪候、配置以及不良行為等信息。

對(duì)有關(guān)當(dāng)事人違反住房保障法律、法規(guī)規(guī)定的行為以及嚴(yán)重違約行為，主管部門應(yīng)當(dāng)作為不良行為予以記載，并在本部門政府網(wǎng)站公示，同時(shí)將公示內(nèi)容告知當(dāng)事人所屬單位和征信機(jī)構(gòu)。

征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法將有關(guān)當(dāng)事人違反住房保障法律、法規(guī)規(guī)定的行為以及嚴(yán)重違約行為納入其征信記錄。”

三、第五十一條修改為：“不符合條件的申請(qǐng)人、共同申請(qǐng)人以隱瞞或者虛報(bào)人口、戶籍、年齡、婚姻、收入、財(cái)產(chǎn)和住房等狀況的方式弄虛作假，或者采取賄賂等不正當(dāng)手段，申請(qǐng)公共租賃住房、廉租住房或者租房補(bǔ)貼的，由主管部門駁回其申請(qǐng)，處三萬(wàn)元罰款，并自駁回其申請(qǐng)之日起十年內(nèi)不予受理其住房保障申請(qǐng)。

符合條件的申請(qǐng)人、共同申請(qǐng)人有上述違法行為的，由主管部門駁回其申請(qǐng)，處一萬(wàn)元罰款，并自駁回其申請(qǐng)之日起三年內(nèi)不予受理其住房保障申請(qǐng)?！?/p>

四、增加一條作為第五十二條：“不符合條件的申請(qǐng)人、共同申請(qǐng)人以隱瞞或者虛報(bào)人口、戶籍、年齡、婚姻、收入、財(cái)產(chǎn)和住房等狀況的方式弄虛作假，或者采取賄賂等不正當(dāng)手段，申請(qǐng)購(gòu)買保障性住房或者購(gòu)房補(bǔ)貼的，由主管部門駁回其申請(qǐng)，處十萬(wàn)元罰款，并終身不再受理其購(gòu)買保障性住房或者購(gòu)房補(bǔ)貼申請(qǐng)；自駁回其申請(qǐng)之日起十年內(nèi)不予受理其其他住房保障申請(qǐng)。

符合條件的申請(qǐng)人、共同申請(qǐng)人有上述違法行為的，由主管部門駁回其申請(qǐng)，處三萬(wàn)元罰款，并自駁回其申請(qǐng)之日起五年內(nèi)不予受理其住房保障申請(qǐng)?！?/p>

五、第五十二條改為第五十三條，修改為：“主管部門查明有關(guān)當(dāng)事人以弄虛作假、賄賂等不正當(dāng)手段獲取保障性住房或者貨幣補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)解除保障性住房租賃合同、買賣合同、貨幣補(bǔ)貼協(xié)議或者責(zé)令安居型商品房建設(shè)單位解除買賣合同，收回保障性住房或者補(bǔ)貼資金，除按照本條例第五十一條、第五十二條的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任外，加處一倍罰款，同時(shí)按照政府相關(guān)部門發(fā)布的同期同區(qū)域同類型普通商品住房的市場(chǎng)租賃指導(dǎo)價(jià)補(bǔ)收入住期間的租金或者按照銀行同期貸款利率補(bǔ)收補(bǔ)貼資金的利息?！?/p>

六、第五十三條改為第五十四條，修改為：“有關(guān)當(dāng)事人有本條例第四十五條第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）項(xiàng)情形之一的，由主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬(wàn)元罰款。

有關(guān)當(dāng)事人有本條例第四十五條第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）項(xiàng)情形之一被解除合同的，主管部門自該合同解除之日起五年內(nèi)不予受理其住房保障申請(qǐng)。”

七、第五十四條改為第五十五條，修改為：“有關(guān)單位和個(gè)人為住房保障申請(qǐng)人、共同申請(qǐng)人出具虛假證明材料的，由主管部門在本部門政府網(wǎng)站予以公示，并對(duì)直接責(zé)任人員處三萬(wàn)元罰款，對(duì)責(zé)任單位處十萬(wàn)元罰款；屬于國(guó)家工作人員的，依法給予處分。

有關(guān)當(dāng)事人涉嫌偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧臁⒆冊(cè)斓膰?guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件的，主管部門應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)依法處理。

有關(guān)當(dāng)事人涉嫌詐騙、偽造公文印章、賄賂等犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。”

八、第五十六條改為第五十七條，增加一項(xiàng)作為第一款第（四）項(xiàng)：“安居型商品房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積、銷售價(jià)格和轉(zhuǎn)讓年限，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，主要采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式籌集、建設(shè)，面向符合條件的家庭、單身居民配售的具有保障性質(zhì)的住房?！?/p>

九、第五十七條改為第五十八條，修改為：“住房困難標(biāo)準(zhǔn)、安居型商品房建設(shè)和管理辦法由市政府另行制定?！?/p>

根據(jù)本決定對(duì)部分條文的順序作相應(yīng)的調(diào)整。

《深圳市保障性住房條例》根據(jù)本決定進(jìn)行修正，重新公布。

本決定自公布之日起施行。

第四篇：深圳市廉租住房保障管理辦法

深圳市廉租住房保障管理辦法

深國(guó)房〔2008〕38號(hào)

關(guān)于印發(fā)深圳市廉租住房保障管理辦法的通知

各有關(guān)單位：

為完善我市住房保障體系，規(guī)范廉租住房建設(shè)、配租和管理，根據(jù)國(guó)家和我市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，我局?jǐn)M定了《深圳市廉租住房保障管理辦法》，經(jīng)市政府審批同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

二○○八年一月十八日

深圳市廉租住房保障管理辦法

第一章 總 則

第一條 為完善我市廉租住房制度，保障最低收入家庭的基本住房需求，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、全面覆蓋的廉租住房保障目標(biāo)，根據(jù)《廉租住房保障辦法》（建設(shè)部令第162號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市住房保障工作的若干意見》（深府〔2007〕262號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市廉租住房保障及其監(jiān)督管理工作。

第三條 本市廉租住房保障方式以貨幣配租為主,實(shí)物配租為輔。

本辦法所稱貨幣配租，是指市、區(qū)人民政府向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象發(fā)放租賃補(bǔ)貼，由其到市場(chǎng)上租賃住房。

本辦法所稱實(shí)物配租，是指市、區(qū)人民政府向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象直接提供住房，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

第四條 市住房保障管理部門是我市廉租住房保障工作的主管部門。市、區(qū)住房保障管理部門會(huì)同同級(jí)民政、財(cái)政等相關(guān)部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)廉租住房保障管理的具體工作。

第二章 申請(qǐng)、審核與配租

第五條 申請(qǐng)廉租住房保障的家庭，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

（一）享受市民政部門核定的最低生活保障待遇；

（二）不擁有任何自有形式的住房和建房用地。自有形式的住房包括安居房（含準(zhǔn)成本房、全成本房、社會(huì)微利房、全成本微利房）、房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房等政策性住房，集資房，拆遷安置房，軍產(chǎn)房，商品房，自建私房等；

（三）申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人均具有本市戶籍且實(shí)際在本市居?。?/p>

（四）申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系。

第六條 隨著住房保障水平的提高，對(duì)擁有住房但人均住房面積低于市政府規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)，并符合第五條第（一）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定條件的家庭，市住房保障部門可視情況將其納入廉租住房保障范圍。

住房困難標(biāo)準(zhǔn)由市住房保障管理部門會(huì)同市民政、統(tǒng)計(jì)部門根據(jù)我市家庭平均住房水平、人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)等因素確定，并適時(shí)調(diào)整。

第七條 具備廉租住房保障申請(qǐng)條件，且有下列條件之一的申請(qǐng)家庭，在進(jìn)行實(shí)物配租時(shí)予以優(yōu)先考慮：

（一）家庭成員含60周歲以上老人（含孤寡老人）；

（二）家庭成員含中重度殘疾人（一、二、三級(jí))；

（三）家庭成員含重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象。

第八條 申請(qǐng)廉租住房以家庭為基本申請(qǐng)單位，每個(gè)申請(qǐng)家庭應(yīng)確定一名具有完全民事行為能力的成員作為申請(qǐng)人，其他家庭成員作為共同申請(qǐng)人；家庭成員均無(wú)完全民事行為能力的，應(yīng)以其監(jiān)護(hù)人作為申請(qǐng)人。

第九條 申請(qǐng)人于每年規(guī)定時(shí)間向戶籍所在地的社區(qū)工作站提交以下申請(qǐng)材料：

（一）《深圳市廉租住房申請(qǐng)登記表》；

（二）申請(qǐng)家庭成員的戶口簿、身份證復(fù)印件（驗(yàn)原件）；

（三）深圳市民政部門核發(fā)的《城鄉(xiāng)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》、軍烈屬證、深圳市殘疾人聯(lián)合會(huì)核發(fā)的殘疾人證或其他證件、證明材料的復(fù)印件（驗(yàn)原件）。

第十條 申請(qǐng)廉租住房保障，按照下列程序辦理：

（一）符合申請(qǐng)條件的居民家庭，可以向戶籍所在地的社區(qū)工作站提交申請(qǐng)材料。

（二）社區(qū)工作站收到廉租住房申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行查驗(yàn)核實(shí)。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，應(yīng)書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。申請(qǐng)材料齊備的，社區(qū)工作站應(yīng)當(dāng)簽署意見，向申請(qǐng)人發(fā)放受理憑證，并將全部申請(qǐng)材料送交所屬的街道辦事處。

（三）街道辦事處收到申請(qǐng)材料后，在6個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)家庭的自有私房情況進(jìn)行審核；出具審核意見后，將全部申請(qǐng)材料送交區(qū)民政部門。

（四）區(qū)民政部門收到申請(qǐng)材料后，在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)家庭的收入、人口、最低生活保障待遇證明文件或其他證件、證明以及是否屬于重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行審核。申請(qǐng)人為殘疾人的，需會(huì)同市殘疾人聯(lián)合會(huì)對(duì)殘疾人證進(jìn)行審核，出具審核意見，并將全部申請(qǐng)材料送交同級(jí)住房保障管理部門。

（五）區(qū)住房保障管理部門收到申請(qǐng)材料后，在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)家庭是否購(gòu)租政策性住房的情況進(jìn)行審核，出具審核意見，并將全部申請(qǐng)材料送交市房地產(chǎn)權(quán)屬登記部門。

（六）市房地產(chǎn)權(quán)屬登記部門收到申請(qǐng)材料后，在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)家庭是否擁有商品房的情況進(jìn)行審核，出具審核意見，并將全部申請(qǐng)材料送交區(qū)住房保障管理部門。

（七）經(jīng)審核符合條件的申請(qǐng)家庭，由區(qū)住房保障管理部門在3個(gè)工作日內(nèi)交由街道辦事處在申請(qǐng)人戶籍所在社區(qū)或單位予以公示，公示期限為15日。經(jīng)公示無(wú)異議或經(jīng)核實(shí)異議不成立的申請(qǐng)家庭,由區(qū)住房保障管理部門予以輪候登記，書面通知申請(qǐng)人，并向社會(huì)公開。

經(jīng)審核不符合條件或者公示異議成立的，區(qū)住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，說(shuō)明理由。申請(qǐng)人或其他居民對(duì)公示的情況有異議的，可向區(qū)住房保障管理部門提出申訴。

第十一條 區(qū)住房保障管理部門應(yīng)會(huì)同市房地產(chǎn)權(quán)屬登記部門、區(qū)民政部門、街道辦事處對(duì)申請(qǐng)家庭的戶籍、人口、收入、住房和建房用地等狀況進(jìn)行調(diào)查審核。審核方式包括查檔取證、入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等。申請(qǐng)人及有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。

第十二條 區(qū)住房保障管理部門根據(jù)資金狀況確定貨幣配租家庭的入圍比例，對(duì)符合條件的申請(qǐng)家庭通過(guò)計(jì)分或搖號(hào)等方式排序，并根據(jù)計(jì)分或搖號(hào)結(jié)果向入選家庭發(fā)放通知書。

市（區(qū)）住房保障管理部門根據(jù)房源狀況確定實(shí)物配租家庭的配租比例，將符合條件的申請(qǐng)家庭分成不同隊(duì)列、組別，通過(guò)計(jì)分或搖號(hào)等方式，確定入圍家庭和選房順序，并根據(jù)計(jì)分或搖號(hào)結(jié)果向入選家庭發(fā)放通知書。

第十三條 收到貨幣配租通知書的申請(qǐng)家庭，由其年滿18周歲的家庭成員憑該通知書和個(gè)人身份證到戶籍所在地的區(qū)住房保障管理部門簽訂貨幣配租協(xié)議，區(qū)住房保障管理部門按月將申請(qǐng)家庭的貨幣配租補(bǔ)貼存入申請(qǐng)人指定的銀行賬號(hào)。

收到實(shí)物配租通知書的申請(qǐng)家庭，由申請(qǐng)人憑身份證到戶籍所在地的市（區(qū)）住房保障管理部門看房、選房；選房后，由其年滿18周歲的家庭成員憑該通知書和個(gè)人身份證到市（區(qū)）住房保障管理部門簽訂實(shí)物配租合同，憑身份證和合同辦理入住手續(xù)，市（區(qū)）住房保障管理部門按月收取租金。

第十四條 市（區(qū)）住房保障管理部門在全部配租合同和協(xié)議簽訂后，編制匯總表報(bào)市住房保障管理部門備案，并將配租結(jié)果在一定范圍內(nèi)予以公布。

第三章 配租標(biāo)準(zhǔn)

第十五條 申請(qǐng)廉租住房保障的家庭，人均配租面積標(biāo)準(zhǔn)為15平方米，每戶配租面積標(biāo)準(zhǔn)為40平方米，原則上不超過(guò)45平方米。

自本辦法生效之日起，新開工的廉租住房單套建筑面積一律不超過(guò)40平方米。

第十六條 廉租住房貨幣配租的租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可以按照戶籍所在轄區(qū)的市場(chǎng)指導(dǎo)租金標(biāo)準(zhǔn)確定。

第十七條 廉租住房實(shí)物配租的租金標(biāo)準(zhǔn)由維修費(fèi)和管理費(fèi)構(gòu)成，由市物價(jià)部門會(huì)同市住房保障管理部門、市財(cái)政部門制定，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及城鎮(zhèn)最低收入家庭經(jīng)濟(jì)承受能力的變化適時(shí)調(diào)整，并定期向社會(huì)公布。

符合本辦法第七條實(shí)物配租優(yōu)先條件的家庭，可以申請(qǐng)減免實(shí)物配租住房中住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的租金。

第四章 資金與房源

第十八條 市、區(qū)住房保障管理部門根據(jù)本廉租住房實(shí)施情況，分別編制下一《廉租住房計(jì)劃資金安排申請(qǐng)表》報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。

第十九條 廉租住房租金收入應(yīng)當(dāng)按照市財(cái)政預(yù)算支出和財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行收支兩條線管理。

廉租住房資金用于廉租住房的購(gòu)建、維護(hù)和貨幣補(bǔ)貼發(fā)放，由市（區(qū)）財(cái)政部門按相關(guān)規(guī)定將資金劃撥至廉租住房資金專賬。

第二十條 廉租住房資金的來(lái)源主要包括：

（一）財(cái)政預(yù)算安排的資金；

（二）全市每年土地出讓金凈收益的一定比例資金；

（三）政府廉租住房租金的收入；

（四）社會(huì)捐贈(zèng)的資金；

（五）其他渠道籌集的資金。

第二十一條 實(shí)物配租的廉租住房來(lái)源包括：

（一）政府出資新建、收購(gòu)的住房；

（二）騰退的公有住房；

（三）土地出讓合同約定要求配建的廉租住房；

（四）政府依法沒收的違法建筑中符合安全使用要求并在一定時(shí)期內(nèi)按規(guī)定不予拆除的住房；

（五）社會(huì)捐贈(zèng)的住房；

（六）其他渠道籌集的住房。

第五章 檔案管理

第二十二條 市住房保障管理部門對(duì)全市的廉租住房檔案管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。區(qū)住房保障管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)廉租住房檔案的收集、整理、歸檔、保管和利用。

第二十三條 區(qū)住房保障管理部門根據(jù)需要指定廉租住房檔案管理工作人員，其職責(zé)是：

（一）執(zhí)行城鎮(zhèn)廉租住房管理的政策、法規(guī)及業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范；

（二）對(duì)實(shí)施廉租住房保障工作中形成的文件材料進(jìn)行收集、整理、歸檔、統(tǒng)計(jì)和利用等，確保檔案的完整、安全；

（三）維護(hù)和提供檔案信息。

第二十四條 廉租住房審核檔案應(yīng)一戶一檔，主要包括下列材料。

（一）申請(qǐng)材料。包括廉租住房申請(qǐng)書，申請(qǐng)人身份證、戶口簿、家庭收入證明、家庭住房情況證明及其他相關(guān)證明。

（二）審核材料。包括工作人員入戶核查記錄，公示內(nèi)容及反饋記錄，群眾舉報(bào)、來(lái)訪記錄等。

（三）實(shí)施保障材料。包括廉租住房輪候通知書，廉租住房配租通知書，廉租住房貨幣配租協(xié)議，廉租住房實(shí)物配租合同或租金協(xié)議，終止廉租住房保障通知書等。

（四）復(fù)核材料。根據(jù)復(fù)核結(jié)果對(duì)檔案及時(shí)進(jìn)行調(diào)整變更，包括家庭收入、住房狀況變更記錄和復(fù)核記錄等。

第二十五條 廉租住房管理檔案包括申請(qǐng)家庭名單清冊(cè)（臺(tái)帳），租賃住房補(bǔ)貼資金發(fā)放名單清冊(cè)（臺(tái)帳），銀行對(duì)帳單，廉租住房保障家庭統(tǒng)計(jì)月（季）報(bào)表，實(shí)物配租家庭租金收繳情況及廉租住房管理工作文件、表、圖、冊(cè)等相關(guān)資料。廉租住房檔案應(yīng)納入保障性住房的管理系統(tǒng)。

第二十六條 市、區(qū)住房保障管理部門應(yīng)運(yùn)用計(jì)算機(jī)等

現(xiàn)代化手段對(duì)廉租住房數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，建立相應(yīng)的電子檔案，并及時(shí)更新廉租住房管理系統(tǒng)的有關(guān)數(shù)據(jù)，健全廉租住房檔案檢索體系，做好檔案的錄入、保管、利用、移出等情況的詳細(xì)記錄。

市、區(qū)兩級(jí)廉租住房檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系，加強(qiáng)信息溝通，建立檔案電子信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)檔案信息共享。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十七條 市（區(qū)）住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)市（區(qū)）廉租住房保障情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十八條 享受廉租住房保障的家庭應(yīng)當(dāng)在每年規(guī)定的時(shí)間向所屬街道辦事處如實(shí)申報(bào)家庭的戶籍、人口、收入、住房和建房用地變動(dòng)情況。

區(qū)民政部門、區(qū)住房保障管理部門、街道辦事處每年對(duì)享受廉租住房保障家庭的戶籍、人口、收入、住房和建房用地等狀況進(jìn)行復(fù)核。

根據(jù)申報(bào)和復(fù)核的結(jié)果，區(qū)住房保障管理部門對(duì)需要調(diào)整保障資格、方式、額度的家庭進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，書面告知當(dāng)事人，并將調(diào)整結(jié)果報(bào)市住房保障管理部門備案。

第二十九條 申請(qǐng)人在申請(qǐng)廉租住房保障過(guò)程中弄虛作假的，由市住房保障管理部門予以警告；對(duì)已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；對(duì)已經(jīng)獲得廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼，或者退出實(shí)物配租的住房并按照市場(chǎng)指導(dǎo)租金補(bǔ)交房租。

第三十條 享受廉租住房保障的家庭有下列情形之一的，由區(qū)住房保障管理部門做出取消廉租住房保障資格的決定，報(bào)市住房保障管理部門備案后執(zhí)行：

（一）被民政部門取消最低生活保障待遇的；

（二）因家庭常住戶籍人數(shù)減少或住房建筑面積增加，人均住房建筑面積超出廉租住房政策確定的最低標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）擅自改變廉租住房用途的；

（四）將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；

（五）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在廉租住房居住的；

（六）無(wú)正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未按規(guī)定交納租金的。

被取消廉租住房保障資格但符合其他保障性住房申請(qǐng)條件的家庭，可以另行申請(qǐng)。

第三十一條 區(qū)住房保障管理部門在做出取消廉租住房保障資格的決定后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書面通知當(dāng)事人并說(shuō)明理由，并做如下處理：

（一）領(lǐng)取貨幣補(bǔ)貼的，從做出決定之日起給予3個(gè)月的過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)發(fā)放原貨幣補(bǔ)貼的50%，從第4個(gè)月起停止發(fā)放貨幣補(bǔ)貼；

（二）租住廉租住房的，應(yīng)退回廉租住房。暫時(shí)無(wú)法退回的，可給予3個(gè)月的過(guò)渡期；對(duì)屬于第三十條第（一）、（二）項(xiàng)所列情況的，可給予6個(gè)月的過(guò)渡期。過(guò)渡期屆滿后仍不退回廉租住房的，按市場(chǎng)指導(dǎo)租金計(jì)租，并載入其個(gè)人誠(chéng)信不良記錄。承租人在超期居住期間及超期居住退房后5年內(nèi)不得申請(qǐng)住房保障。

承租人拒不執(zhí)行的，市（區(qū)）住房保障管理部門可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十二條 市（區(qū)）住房保障管理部門或其他有關(guān)部門的工作人員在廉租住房保障管理工作中，利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物或者其他好處，或者不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章 附 則

第三十三條 各區(qū)住房保障管理部門可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第三十四條 本辦法由市住房保障管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期五年。

第五篇：淮安市創(chuàng)新住房保障辦法

淮安市創(chuàng)新住房保障辦法 “共有產(chǎn)權(quán)”擴(kuò)大經(jīng)適房供應(yīng)

淮安市政府近日下發(fā)文件，加大對(duì)低收入家庭的住房保障建設(shè)和供應(yīng)力度，其中，新推出的“共有產(chǎn)權(quán)”做法在國(guó)內(nèi)是一個(gè)獨(dú)創(chuàng)，目前已對(duì)首批供應(yīng)對(duì)象進(jìn)行調(diào)查登記，預(yù)計(jì)下月可進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作。

淮安市大膽創(chuàng)新推出的政府與保障對(duì)象共有產(chǎn)權(quán)的方法，對(duì)雙方的責(zé)權(quán)利有了更明確的認(rèn)定，解決了經(jīng)濟(jì)適用房在轉(zhuǎn)讓中的諸多問題。具體做法是，經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房的建設(shè)不再像以前那樣只在指定的劃撥土地上建設(shè)，在一些地段（即相應(yīng)的房?jī)r(jià)范圍內(nèi)）允許百姓直接購(gòu)買開發(fā)商建造的住房，政府根據(jù)住房保障對(duì)象應(yīng)該享受的補(bǔ)助和優(yōu)惠，以貨幣補(bǔ)助方式拿出資金，與保障對(duì)象共同購(gòu)買住房，政府與居民按照各自出資比例取得相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)。政府出資和共有產(chǎn)權(quán)的比例最高可達(dá)50%。這樣，低收入家庭在購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房時(shí)選擇余地大了，也解決了原先經(jīng)適房建設(shè)速度跟不上的問題。

本著為低收入家庭著想的思想，淮安市還規(guī)定，5年內(nèi)政府產(chǎn)權(quán)部分內(nèi)不向低收入家庭收取租金，5年后參照廉租房標(biāo)準(zhǔn)收取，如仍有困難的將實(shí)施部分減免。如居住者明顯處于中高收入水平，將按市場(chǎng)化水平收取租金；5年內(nèi)住戶購(gòu)買政府部分產(chǎn)權(quán)將按原有價(jià)格計(jì)算，5年后按當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)；住戶出售共有產(chǎn)權(quán)房時(shí)，政府按當(dāng)時(shí)的政府指導(dǎo)價(jià)收回相應(yīng)產(chǎn)權(quán)部分的房?jī)r(jià)，回籠資金再次進(jìn)入政府住房保障專項(xiàng)資金，實(shí)現(xiàn)保障資金的良性循環(huán)。

與以往劃撥土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房不同的是，共有產(chǎn)權(quán)房可以用來(lái)抵押貸款。這樣當(dāng)?shù)褪杖爰彝ハ雱?chuàng)業(yè)時(shí)就可以通過(guò)資產(chǎn)抵押貸款來(lái)獲得資金。

淮安市保障性住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組的負(fù)責(zé)人說(shuō)，共有產(chǎn)權(quán)安置房的做法，建立了與市場(chǎng)接軌的、操作性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)適用房退出機(jī)制，使政府住房保障性資金得到良性循環(huán)，也使低收入家庭的房產(chǎn)權(quán)益得到保障。這對(duì)整個(gè)住房保障體系將產(chǎn)生促進(jìn)，去年保障性住房供應(yīng)為57萬(wàn)平方米，今年將有大幅度上升。經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)對(duì)象今年將從雙困家庭（經(jīng)濟(jì)困難、住房困難即無(wú)房或人均使用面積低于10平方米）擴(kuò)大到低收入家庭。非拆遷戶中的特定人群，如重癥殘疾人、長(zhǎng)期病號(hào)、軍烈屬家庭、市以上勞模、先進(jìn)工作者家庭、租住公房已成危房家庭、城市居民危房不能翻建等情況，也將實(shí)現(xiàn)他們居者有其屋的夢(mèng)想。

建設(shè)部昨就《意見》答問

2007年8月13日，新華社發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》。建設(shè)部新聞發(fā)言人昨就《意見》的有關(guān)問題回答了記者的提問。

明年底前廉租房“應(yīng)保盡?！?/p>

發(fā)言人說(shuō)，為使更多的低收入家庭得到基本的住房保障，分享改革和發(fā)展的成果，《意見》提出，“十一五”期末，廉租住房制度保障范圍要擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。2008年年底前，所有縣城要實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

另外，去年《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見的通知》已要求各地區(qū)要把經(jīng)濟(jì)適用住房真正用于解決低收入家庭的住房需要。這次發(fā)布的《意見》，在擴(kuò)大廉租住房保障范圍的同時(shí)，再次明確經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象為城市低收入住房困難家庭。這樣，低收入住房困難家庭租賃或購(gòu)買住房的需求，在廉租住房制度和經(jīng)濟(jì)適用住房制度的基本政策框架內(nèi)，可以得到基本解決。

地方綜合確定廉租房補(bǔ)貼額

發(fā)言人說(shuō)，關(guān)于廉租住房保障對(duì)象和保障標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)統(tǒng)一政策、因地制宜原則，具體標(biāo)準(zhǔn)由各城市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和住房?jī)r(jià)格水平確定。其中，家庭收入和住房困難認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)民政部、建設(shè)部等部門制定的有關(guān)原則，由各城市人民政府按當(dāng)?shù)厝司杖牒腿司》克降囊欢ū壤_定；廉租住房的保障面積標(biāo)準(zhǔn)，考慮當(dāng)?shù)仄骄》克郊柏?cái)政承受能力等研究確定。

關(guān)于廉租住房保障方式。廉租住房制度主要有兩種方式：第一是對(duì)在市場(chǎng)承租住房的家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼；第二是直接提供廉租住房即實(shí)物配租。目前，各地對(duì)低保家庭，按照缺

房面積基本給予全額租賃補(bǔ)貼。廉租住房制度保障范圍擴(kuò)大后，對(duì)低保家庭保留現(xiàn)行規(guī)定；對(duì)其他低收入家庭，要按照廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)，以及根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)平均租金、保障對(duì)象的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以此計(jì)算補(bǔ)貼額，多租不多補(bǔ)、少租不少補(bǔ)。

破解拿著低補(bǔ)貼難租房難題

發(fā)言人說(shuō)，目前，由于住房結(jié)構(gòu)調(diào)整還沒有完全到位、原有公有住房大部分已經(jīng)房改出售等原因，適合租賃補(bǔ)貼家庭租賃的小戶型住房供應(yīng)總體短缺，部分城市嚴(yán)重供不應(yīng)求。如北京市一居室住房供求比為1:4。低收入家庭即使領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼，也可能租不到合適的住房或者要付出更高的市場(chǎng)租金。對(duì)此，《意見》提出，要努力增加廉租住房房源。采取政府新建、收購(gòu)、改建以及社會(huì)捐贈(zèng)等方式多渠道籌集房源。小戶型租賃住房短缺和住房租金較高的地方，要加大建設(shè)力度。新建廉租住房主要在經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)和普通商品住房小區(qū)中配建，建成后按規(guī)定由政府收回或回購(gòu)。同時(shí)，也可以選擇適當(dāng)?shù)膮^(qū)位集中建設(shè)，搞好物業(yè)管理服務(wù)，方便廉租住房對(duì)象的工作和生活。此外，《意見》還要求積極發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，鼓勵(lì)建設(shè)中小戶型住房出租。

經(jīng)適房供應(yīng)不足等問題如何解決

發(fā)言人說(shuō)，為解決部分地區(qū)供應(yīng)對(duì)象和上市交易管理不到位，戶型面積偏大，部分地區(qū)供應(yīng)不足等問題，《意見》作出了針對(duì)性很強(qiáng)的規(guī)定：一是經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象限定為低收入住房困難家庭；二是將建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)控制在套型建筑面積60平方米左右；三是規(guī)定購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房5年內(nèi)不得上市交易，確需轉(zhuǎn)讓的由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素回購(gòu)。購(gòu)房滿5年以后轉(zhuǎn)讓時(shí)，要按照同地段普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格差額的一定比例繳納土地收益等價(jià)款，政府優(yōu)先回購(gòu)。經(jīng)濟(jì)適用住房的具體建設(shè)規(guī)模，由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定，房?jī)r(jià)漲幅高的地區(qū)要增加供應(yīng)。

首次明確集資合作建房“禁區(qū)”

發(fā)言人說(shuō)，《意見》明確要求，單位集資合作建房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等均按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。適用范圍僅限于距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，且只能利用自用土地組織實(shí)施。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)一律不得搞單位集資合作建房；任何單位不得新征用或新購(gòu)買土地搞集資合作建房；單位集資合作建房不得向非經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象出售。

監(jiān)管保障不力問責(zé)省政府

發(fā)言人說(shuō)，《意見》明確，省級(jí)人民政府要對(duì)這項(xiàng)工作負(fù)總責(zé)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。有關(guān)情況納入對(duì)城市人民政府的政績(jī)考核。解決城市低收入家庭住房困難是城市人民政府的重要責(zé)任。城市人民政府每年要向同級(jí)人大報(bào)告工作完成情況。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門按照各自職責(zé)，加快制定有關(guān)的資金、土地、稅收、金融等配套政策。

今年年底前，直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)（首府）城市要把解決城市低收入家庭住房困難的發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃報(bào)建設(shè)部備案，其他城市報(bào)?。▍^(qū)、市）建設(shè)廳備案。建設(shè)部還將會(huì)同監(jiān)察部等部門對(duì)其執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)工作不落實(shí)、措施不到位的地區(qū)，要通報(bào)批評(píng)，限期整改，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。據(jù)新華社電