第一篇：住房制度改革政策

國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知

國發(fā)〖1998〗23號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹黨的十五大精神，進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則

（一）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想是：穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會(huì)化，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和我國國情的城鎮(zhèn)住房新制度；加快住房建設(shè)，促使住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長(zhǎng)的住房需求。

（二）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的目標(biāo)是：停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化；建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系；發(fā)展住房金融，培育和規(guī)范住房交易市場(chǎng)。

（三）深化城鎮(zhèn)住房制度改革工作的基本原則是：堅(jiān)持在國家統(tǒng)一政策目標(biāo)指導(dǎo)下，地方分別決策，因地制宜，量力而行；堅(jiān)持國家、單位和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)；堅(jiān)持“新房新制度、老房老辦法”，平穩(wěn)過渡，綜合配套。

二、停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化

（四）1998年下半年開始停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化，具體時(shí)間、步驟由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地實(shí)際確定。

停止住房實(shí)物分配后，新建經(jīng)濟(jì)適用住房原則上只售不租。職工購房資金來源主要有：職工工資，住房公積金，個(gè)人住房貸款，以及有的地方由財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金轉(zhuǎn)化的住房補(bǔ)貼等。

（五）全面推行和不斷完善住房公積金制度。到1999年底，職工個(gè)人和單位住房公積金的繳交率應(yīng)不低于5%，有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高。要建立健全職工個(gè)人住房公積金帳戶，進(jìn)一步提高住房公積金的歸集率，繼續(xù)按照“房委會(huì)決策，中心運(yùn)作，銀行專戶，財(cái)政監(jiān)督”的原則，加強(qiáng)住房公積金管理工作。

（六）停止住房實(shí)物分配后，房?jī)r(jià)收入比（即本地區(qū)一套建筑面積為60平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房的平均價(jià)格與雙職工家庭年平均工資之比）在4倍以上，且財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金可轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼的地區(qū)，可以對(duì)無房和住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工實(shí)行住房補(bǔ)貼。住房補(bǔ)貼的具體辦法，由市（縣）人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況制訂，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

三、建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的住房供應(yīng)體系

（七）對(duì)不同收入家庭實(shí)行不同的住房供應(yīng)政策。最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房；其他收入高的家庭購買、租賃市場(chǎng)價(jià)商品住房。住房供應(yīng)政策具體辦法，由市（縣）人民政府制定。

（八）調(diào)整住房投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房（安居工程），加快解決城鎮(zhèn)住房困難居民的住房問題。新建的經(jīng)濟(jì)適用住房出售價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，按保本微利原則確定。其中經(jīng)濟(jì)適用住房的成本包括征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費(fèi)）、管理費(fèi)、貸款利息和稅金等7項(xiàng)因素，利潤(rùn)控制在3%以下。要采取有效措施，取消各種不合理收費(fèi)，特別是降低征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)，切實(shí)降低經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)成本，使經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格與中低收入家庭的承受能力相適應(yīng)，促進(jìn)居民購買住房。

（九）廉租住房可以從騰退的舊公有住房中調(diào)劑解決，也可以由政府或單位出資興建。廉租住房的租金實(shí)行政府定價(jià)。具體標(biāo)準(zhǔn)由市（縣）人民政府制定。

（十）購買經(jīng)濟(jì)適用住房和承租廉租住房實(shí)行申請(qǐng)、審批制度。具體辦法由市（縣）人民政府制定。

四、繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有公有住房改革，培育和規(guī)范住房交易市場(chǎng)

（十一）按照《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國發(fā)[1994]43號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》）規(guī)定，繼續(xù)推進(jìn)租金改革。租金改革要考慮職工的承受能力，與提高職工工資相結(jié)合。租金提高后，對(duì)家庭確有困難的離退休職工、民政部門確定的社會(huì)救濟(jì)對(duì)象和非在職的優(yōu)撫對(duì)象等，各地可根據(jù)實(shí)際情況制定減、免政策。

（十二）按照《決定》規(guī)定，進(jìn)一步搞好現(xiàn)有公有住房出售工作，規(guī)范出售價(jià)格。從1998年下半年起，出售現(xiàn)有公有住房，原則上實(shí)行成本價(jià)，并與經(jīng)濟(jì)適用住房房?jī)r(jià)相銜接。要保留足夠的公有住房供最低收入家庭廉價(jià)租賃。

校園內(nèi)不能分割及封閉管理的住房不能出售，教師公寓等周轉(zhuǎn)用房不得出售。具體辦法按教育部、建設(shè)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（十三）要在對(duì)城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進(jìn)行認(rèn)真普查，清查和糾正住房制度改革過程中的違紀(jì)違規(guī)行為，建立個(gè)人住房檔案，制定辦法，先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，穩(wěn)步開放已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的交易市場(chǎng)。已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易實(shí)行準(zhǔn)入制度，具體辦法由建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門制定。

五、采取扶持政策，加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)

（十四）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，堅(jiān)持合理利用土地、節(jié)約用地的原則。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)在建設(shè)用地年度計(jì)劃中統(tǒng)籌安排，并采取行政劃撥方式供應(yīng)。

（十五）各地可以從本地實(shí)際出發(fā)，制定對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的扶持政策。要控制經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大力降低征地拆遷費(fèi)用，理順城市建設(shè)配套資金來源，控制開發(fā)建設(shè)利潤(rùn)。停止征收商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)費(fèi)，不再無償劃撥經(jīng)營性公建設(shè)施。

（十六）經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)應(yīng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，用競(jìng)爭(zhēng)方式確定開發(fā)建設(shè)單位。要嚴(yán)格限制工程環(huán)節(jié)的不合理轉(zhuǎn)包，加強(qiáng)對(duì)開發(fā)建設(shè)企業(yè)的成本管理和監(jiān)控。

（十七）在符合城市總體規(guī)劃和堅(jiān)持節(jié)約用地的前提下，可以繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房，多渠道加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。

（十八）完善住宅小區(qū)的竣工驗(yàn)收制度，推行住房質(zhì)量保證書制度、住房和設(shè)備及部件的質(zhì)量賠償制度和質(zhì)量保險(xiǎn)制度，提高住房工程質(zhì)量。

（十九）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要注重節(jié)約能源，節(jié)約原材料。應(yīng)加快住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，大力推廣性能好、價(jià)格合理的新材料和住宅部件，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、系列化的住宅部件、配件生產(chǎn)供應(yīng)方式。

六、發(fā)展住房金融

（二十）擴(kuò)大個(gè)人住房貸款的發(fā)放范圍，所有商業(yè)銀行在所有城鎮(zhèn)均可發(fā)放個(gè)人住房貸款。取消對(duì)個(gè)人住房貸款的規(guī)模限制，適當(dāng)放寬個(gè)人住房貸款的貸款期限。

（二十一）對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)貸款，實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃管理。商業(yè)銀行在資產(chǎn)負(fù)債比例管理要求內(nèi)，優(yōu)先發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)貸款。

（二十二）完善住房產(chǎn)權(quán)抵押登記制度，發(fā)展住房貸款保險(xiǎn)，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，保證貸款安全。

（二十三）調(diào)整住房公積金貸款方向，主要用于職工個(gè)人購買、建造、大修理自住住房貸款。

（二十四）發(fā)展住房公積金貸款與商業(yè)銀行貸款相結(jié)合的組合住房貸款業(yè)務(wù)。住房資金管理機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行要簡(jiǎn)化手續(xù)，提高服務(wù)效率。

七、加強(qiáng)住房物業(yè)管理

（二十五）加快改革現(xiàn)行的住房維修、管理體制，建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)管理相結(jié)合的社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的物業(yè)管理體制。

（二十六）加強(qiáng)住房售后的維修管理，建立住房共用部位、設(shè)備和小區(qū)公共設(shè)施專項(xiàng)維修資金，并健全業(yè)主對(duì)專項(xiàng)維修資金管理和使用的監(jiān)督制度。

（二十七）物業(yè)管理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，努力提高服務(wù)質(zhì)量，向用戶提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)，不得只收費(fèi)不服務(wù)或多收費(fèi)少服務(wù)，切實(shí)減輕住戶負(fù)擔(dān)。物業(yè)管理要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)管理水平的提高。有關(guān)主管部門要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)管。

八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，保證改革的順利實(shí)施

（二十八）各級(jí)地方人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)住房制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地可根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體的實(shí)施方案，報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。建設(shè)部要會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本通知要求抓緊制定配套政策，并加強(qiáng)對(duì)地方工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

（二十九）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好宣傳工作，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)居民住房觀念，保證城鎮(zhèn)住房制度改革的順利實(shí)施。

（三十）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)違反《決定》和本通知精神，繼續(xù)實(shí)行無償實(shí)物分配住房，低價(jià)出售公有住房，變相增加住房補(bǔ)貼，用成本價(jià)或低于成本價(jià)超標(biāo)出售、購買公有住房，公房私租牟取暴利等行為，各級(jí)監(jiān)察部門要認(rèn)真查處，從嚴(yán)處理。國務(wù)院責(zé)成建設(shè)部會(huì)同監(jiān)察部等有關(guān)部門監(jiān)督檢查本通知的貫徹執(zhí)行情況。

本通知自發(fā)布之日起實(shí)行。原有的有關(guān)政策和規(guī)定，凡與本通知不一致的，一律以本通知為準(zhǔn)。

一九九八年七月三日

福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知

閩政[1998]32號(hào)

寧德地區(qū)行政公署，各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實(shí)國發(fā)[1998]23號(hào)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》精神，現(xiàn)根據(jù)我省實(shí)際情況，提出實(shí)施意見，現(xiàn)通知如下：

一、進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則與近期目標(biāo)

（一）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想是：穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會(huì)化，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和我省省情的城鎮(zhèn)住房新制度；加快住房建設(shè)，促進(jìn)住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長(zhǎng)的住房需求。

（二）深化城鎮(zhèn)住房制度改革工作的基本原則是：堅(jiān)持在國家和省里統(tǒng)一政策目標(biāo)指導(dǎo)下，地方分別決策，因地制宜，量力而行；堅(jiān)持國家、單位和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)；堅(jiān)持“新房新制度、老房老辦法”，平穩(wěn)過渡，綜合配套。

（三）深化住房制度改革、加快住房建設(shè)的近期目標(biāo)是：

1．全省所有市縣最遲不得超過1998年12月1日停止住房實(shí)物分配，并逐步實(shí)行住房分配貨幣化。

2．1999年各市縣住房公積金繳交率應(yīng)達(dá)到6％，有條件的市縣和單位可適當(dāng)提高。1999年出臺(tái)實(shí)施《福建省住房公積金條例》。

3．到2000年底全省城鎮(zhèn)公有住房租金水平應(yīng)當(dāng)達(dá)到占雙職工家庭平均工資的10％，有條件的市縣可達(dá)到15％。各市縣提租可與當(dāng)?shù)卦黾庸べY相結(jié)合。

4．到2000年底基本解決城鎮(zhèn)人均居住面積不足6平方米的住房困難戶，住房成套率力爭(zhēng)達(dá)到70％。

5．初步建立起以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系；建立和完善城鎮(zhèn)住房抵押貸款制度。

二、進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的主要政策措施

（一）停止住房實(shí)物分配后，房?jī)r(jià)收入比（即本市縣一套建筑面積為60平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房的平均價(jià)格與雙職工家庭年平均工資之比）在4倍以上，且財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金可轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼的市縣，可以對(duì)無房職工和住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工實(shí)行住房補(bǔ)貼。房?jī)r(jià)收入比在4倍及4倍以下的市縣不發(fā)放住房補(bǔ)貼。

住房補(bǔ)貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房平均價(jià)格、職工工資、工齡和住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)等因素計(jì)算確定。計(jì)算住房補(bǔ)貼的面積標(biāo)準(zhǔn)按閩政〖1995〗40號(hào)文件規(guī)定的購房面積控制標(biāo)準(zhǔn)的上限執(zhí)行。住房補(bǔ)貼的具體辦法，由市縣人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

住房補(bǔ)貼資金從財(cái)政和單位可轉(zhuǎn)化的原有住房建設(shè)資金和公有住房出售收入中解決。具體的核定劃轉(zhuǎn)辦法由各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同房改部門制訂。

（二）按照“房委會(huì)決策，中心運(yùn)作，銀行專戶，財(cái)政監(jiān)督”的原則，不斷完善住房公積金制度。各市縣應(yīng)當(dāng)努力提高住房公積金的歸集率。各級(jí)財(cái)政部門在安排年度財(cái)政預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)把由財(cái)政列支的住房公積金納入預(yù)算，并按期撥付；繳交住房公積金有困難的單位，須經(jīng)單位職工（股東）代表大會(huì)通過，并按規(guī)定報(bào)批后方可暫緩交納。各市縣要規(guī)范住房公積金的管理與使用。1998年底各市縣要實(shí)現(xiàn)住房公積金記帳、核算到個(gè)人，同時(shí)建立起嚴(yán)格的住房公積金使用的審核、審批制度。住房公積金要專款專用，嚴(yán)禁挪作他用。

沒有實(shí)行住房補(bǔ)貼的市縣，可以加大住房公積金繳交力度，以增加職工工資中的住房消費(fèi)含量。

（三）根據(jù)家庭收入狀況建立起三個(gè)層次的住房供應(yīng)體制。最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房；其它收入高的家庭購買、租賃市場(chǎng)價(jià)商品住房。最低收入、中低收入及高收入家庭的界定辦法由市縣人民政府制定。

廉租住房可以從騰退的舊公有住房中調(diào)劑解決，也可以由政府或單位出資興建，租金實(shí)行政府定價(jià)。新建經(jīng)濟(jì)適用住房原則上只售不租。購房對(duì)象由當(dāng)?shù)胤扛牟块T審定。職工購房資金來源主要有：職工工資，住房公積金，個(gè)人住房貸款以及有的地方由財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金轉(zhuǎn)化的住房補(bǔ)貼等。

經(jīng)濟(jì)適用住房出售價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，按保本微利原則確定。其中，經(jīng)濟(jì)適用住房的成本包括征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費(fèi)）、管理費(fèi)、貸款利息和稅金等7項(xiàng)因素，利潤(rùn)控制在3％以下。

購買經(jīng)濟(jì)適用住房和承租廉租住房實(shí)行申請(qǐng)、審批制度。具體辦法由市縣人民政府制定。

（四）按照國發(fā)〖1994〗43號(hào)《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）要求，繼續(xù)推進(jìn)租金改革。租金改革要考慮職工的承受能力，并與提高職工工資相結(jié)合。租金提高后，對(duì)家庭確有困難的離退休職工、民政部門確定的社會(huì)救濟(jì)對(duì)象和非在職的優(yōu)撫對(duì)象等，實(shí)行減免政策。

同時(shí)，按照國務(wù)院《決定》和閩政〖1995〗40號(hào)文件要求，繼續(xù)搞好現(xiàn)有公有住房出售工作。從1998年下半年起出售公有住房，不再執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)價(jià)，一律按成本價(jià)出售。今后售房成本價(jià)應(yīng)當(dāng)逐步過渡到經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格。對(duì)已騰空的舊公有住房，原則上只售不租，或作為單位提供的廉租住房。對(duì)于在1998年12月1日前已立項(xiàng)開工并將于1999年底之前竣工交付使用的單位自建住房，允許各單位繼續(xù)按照國務(wù)院《決定》規(guī)定的辦法向職工出售。

機(jī)關(guān)、學(xué)校以及當(dāng)?shù)卣?guī)定的其它企事業(yè)單位中不能分割及封閉管理的住房不能出售，教師公寓等周轉(zhuǎn)用房不得出售。具體辦法按國家和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）已購公有住房、集資建房和經(jīng)濟(jì)適用住房的上市交易實(shí)行準(zhǔn)開、準(zhǔn)入制度、各市縣要對(duì)城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進(jìn)行認(rèn)真普查，清查和糾正住房制度改革過程中的違紀(jì)違規(guī)行為，建立個(gè)人住房檔案，在此基礎(chǔ)上，制訂辦法并經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后可先行試點(diǎn)，而后方可放開已購公有住房、集資建房和經(jīng)濟(jì)適用住房的交易市場(chǎng)。

（六）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，堅(jiān)持合理利用土地、節(jié)約用地的原則。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)在建設(shè)用地年度計(jì)劃中統(tǒng)籌安排，并采取行政劃撥方式供應(yīng)。

各市縣可以從本地實(shí)際出發(fā)，制定對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的扶持政策。要控制經(jīng)濟(jì)適用住房面積設(shè)計(jì)和裝修標(biāo)準(zhǔn)，大力降低征地拆遷費(fèi)用，理順城市建設(shè)配套資金來源，控制開發(fā)建設(shè)利潤(rùn)。取消各種沒有法律、法規(guī)規(guī)定的攤派、集資和收費(fèi)；停止征收商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)費(fèi)；個(gè)人購買經(jīng)濟(jì)適用住房固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅適用零稅率；水、電增容費(fèi)按照“對(duì)等替換”原則，扣除原有基數(shù)，新增部分減半征收；其他經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，在原有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上減半征收。同時(shí)，不再無償劃撥經(jīng)營性公建設(shè)施。

經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)應(yīng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，用競(jìng)爭(zhēng)方式確定開發(fā)建設(shè)和設(shè)計(jì)、施工單位，以提高工程質(zhì)量，控制成本。同時(shí)，要完善住宅小區(qū)的竣工驗(yàn)收制度，推行住房質(zhì)量保證書制度、住房使用說明書制度、住房設(shè)備及部件的質(zhì)量賠償制度和質(zhì)量保險(xiǎn)制度。

經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理工作由當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)。

（七）在符合城市總體規(guī)劃和堅(jiān)持節(jié)約用地的前提下，可以繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房，多渠道加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。提倡、鼓勵(lì)職工參加由市縣人民政府組織的統(tǒng)一集資建房。各地房改新方案出臺(tái)后，集資建房個(gè)人出資比例不得低于當(dāng)年出售公有住房成本價(jià)的70％。隨著職工工資中住房消費(fèi)含量的不斷提高，各地集資建房應(yīng)逐步過渡到個(gè)人按經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格出資。停止單位新征土地集資建房，嚴(yán)格控制行政、事業(yè)單位擠占單位非住宅建設(shè)用地集資建房。

已停止單位集資建房的市縣，繼續(xù)按原規(guī)定執(zhí)行。

（八）擴(kuò)大個(gè)人住房貸款的發(fā)放范圍，所有商業(yè)銀行在所有城鎮(zhèn)均可發(fā)放個(gè)人住房貸款。取消對(duì)個(gè)人住房貸款的規(guī)模限制，適當(dāng)放寬個(gè)人住房貸款的貸款期限。

對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)貸款，實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃管理。商業(yè)銀行在資產(chǎn)負(fù)債比例管理要求內(nèi)，優(yōu)先發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)貸款。

完善住房產(chǎn)權(quán)抵押登記制度，發(fā)展住房貸款保險(xiǎn)，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，保證貸款安全。

調(diào)整住房公積金貸款方向，主要用于職工個(gè)人購買、建造、大修理自住住房貸款。

發(fā)展住房公積金貸款與商業(yè)銀行貸款相結(jié)合的組合住房貸款業(yè)務(wù)。住房資金管理機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行要簡(jiǎn)化手續(xù)，提高服務(wù)效率。

（九）加快改革現(xiàn)行的住房維修、管理體制，建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)管理相結(jié)合的社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的物業(yè)管理體制。

加強(qiáng)住房售后的維修管理，建立住房共用部位、設(shè)備和小區(qū)公共設(shè)施專項(xiàng)維修資金，并健全業(yè)主對(duì)專項(xiàng)維修資金管理和使用的監(jiān)督制度。

物業(yè)管理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，努力提高服務(wù)質(zhì)量，向用戶提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)，不得只收費(fèi)不服務(wù)或多收費(fèi)少服務(wù)，切實(shí)減輕住戶負(fù)擔(dān)。物業(yè)管理要引人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)管理水平的提高。有關(guān)主管部門要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)管。

三、對(duì)進(jìn)一步深化房改實(shí)施方案及其配套政策的報(bào)批規(guī)定

（一）各級(jí)有關(guān)部門關(guān)于住房制度改革的各項(xiàng)配套政策的出臺(tái)，必須經(jīng)同級(jí)房改領(lǐng)導(dǎo)小組（或房委會(huì)）討論同意后，聯(lián)合發(fā)文；

（二）寧德地區(qū)行政公署、各市、縣人民政府要制訂進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的實(shí)施方案、住房補(bǔ)貼辦法和放開住房交易市場(chǎng)管理辦法，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；

（三）寧德地區(qū)行政公署、各市、縣人民政府制訂的關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的實(shí)施方案和住房補(bǔ)貼辦法，地市應(yīng)當(dāng)于1998年底前按規(guī)定上報(bào)，縣及縣級(jí)市應(yīng)當(dāng)于1999年3月底前按規(guī)定上報(bào)；

（四）寧德地區(qū)、各市縣其它各項(xiàng)房改的配套政策、措施應(yīng)當(dāng)于1999年6月底前出臺(tái)實(shí)施。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格監(jiān)管，確保房改各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處

（一）各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)住房制度改革和住房建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組更名為住房制度改革委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“房委會(huì)”），并適當(dāng)調(diào)整組成人員，領(lǐng)導(dǎo)城鎮(zhèn)住房制度改革工作。房委會(huì)辦公室設(shè)在建設(shè)或房地產(chǎn)行政部門，負(fù)責(zé)房委會(huì)的日常工作；

（二）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好房改宣傳工作，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)居民住房觀念，保證住房制度改革的順利實(shí)施；

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違反《通知》和本實(shí)施意見規(guī)定，繼續(xù)實(shí)行無償實(shí)物分配住房，低價(jià)出售公有住房，變相增加住房補(bǔ)貼，公房私租牟取暴利等行為，各級(jí)監(jiān)察部門要認(rèn)真查處，從嚴(yán)處理。省人民政府責(zé)成省房委會(huì)會(huì)同省監(jiān)察廳監(jiān)督本實(shí)施意見的貫徹執(zhí)行情況。

五、自本實(shí)施意見下發(fā)之日起，除經(jīng)房改部門確認(rèn)的單位集資建房項(xiàng)目外，各級(jí)計(jì)劃部門一律停止單位購建住房項(xiàng)目的審批。

六、以上實(shí)施意見適用于行政、事業(yè)單位，企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。

七、本實(shí)施意見自下發(fā)之日起執(zhí)行。我省原有的有關(guān)房改政策和規(guī)定，凡與本實(shí)施意見不一致的，一律以本實(shí)施意見為準(zhǔn)。

第二篇：住房制度改革政策

國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知

國發(fā)〖1998〗23號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹黨的十五大精神，進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則

（一）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想是：穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會(huì)化，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和我國國情的城鎮(zhèn)住房新制度；加快住房建設(shè)，促使住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長(zhǎng)的住房需求。

（二）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的目標(biāo)是：停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化；建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系；發(fā)展住房金融，培育和規(guī)范住房交易市場(chǎng)。

（三）深化城鎮(zhèn)住房制度改革工作的基本原則是：堅(jiān)持在國家統(tǒng)一政策目標(biāo)指導(dǎo)下，地方分別決策，因地制宜，量力而行；堅(jiān)持國家、單位和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)；堅(jiān)持“新房新制度、老房老辦法”，平穩(wěn)過渡，綜合配套。

二、停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化

（四）1998年下半年開始停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化，具體時(shí)間、步驟由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地實(shí)際確定。

停止住房實(shí)物分配后，新建經(jīng)濟(jì)適用住房原則上只售不租。職工購房資金來源主要有：職工工資，住房公積金，個(gè)人住房貸款，以及有的地方由財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金轉(zhuǎn)化的住房補(bǔ)貼等。

（五）全面推行和不斷完善住房公積金制度。到1999年底，職工個(gè)人和單位住房公積金的繳交率應(yīng)不低于5%，有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高。要建立健全職工個(gè)人住房公積金帳戶，進(jìn)一步提高住房公積金的歸集率，繼續(xù)按照“房委會(huì)決策，中心運(yùn)作，銀行專戶，財(cái)政監(jiān)督”的原則，加強(qiáng)住房公積金管理工作。

（六）停止住房實(shí)物分配后，房?jī)r(jià)收入比（即本地區(qū)一套建筑面積為60平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房的平均價(jià)格與雙職工家庭年平均工資之比）在4倍以上，且財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金可轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼的地區(qū)，可以對(duì)無房和住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工實(shí)行住房補(bǔ)貼。住房補(bǔ)貼的具體辦法，由市（縣）人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況制訂，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

三、建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的住房供應(yīng)體系

（七）對(duì)不同收入家庭實(shí)行不同的住房供應(yīng)政策。最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房；其他收入高的家庭購買、租賃市場(chǎng)價(jià)商品住房。住房供應(yīng)政策具體辦法，由市（縣）人民政府制定。

（八）調(diào)整住房投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房（安居工程），加快解決城鎮(zhèn)住房困難居民的住房問題。新建的經(jīng)濟(jì)適用住房出售價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，按保本微利原則確定。其中經(jīng)濟(jì)適用住房的成本包括征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費(fèi)）、管理費(fèi)、貸款利息和稅金等7項(xiàng)因素，利潤(rùn)控制在3%以下。要采取有效措施，取消各種不合理收費(fèi)，特別是降低征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)，切實(shí)降低經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)成本，使經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格與中低收入家庭的承受能力相適應(yīng)，促進(jìn)居民購買住房。

（九）廉租住房可以從騰退的舊公有住房中調(diào)劑解決，也可以由政府或單位出資興建。廉租住房的租金實(shí)行政府定價(jià)。具體標(biāo)準(zhǔn)由市（縣）人民政府制定。

（十）購買經(jīng)濟(jì)適用住房和承租廉租住房實(shí)行申請(qǐng)、審批制度。具體辦法由市（縣）人

民政府制定。

四、繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有公有住房改革，培育和規(guī)范住房交易市場(chǎng)

（十一）按照《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國發(fā)[1994]43號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》）規(guī)定，繼續(xù)推進(jìn)租金改革。租金改革要考慮職工的承受能力，與提高職工工資相結(jié)合。租金提高后，對(duì)家庭確有困難的離退休職工、民政部門確定的社會(huì)救濟(jì)對(duì)象和非在職的優(yōu)撫對(duì)象等，各地可根據(jù)實(shí)際情況制定減、免政策。

（十二）按照《決定》規(guī)定，進(jìn)一步搞好現(xiàn)有公有住房出售工作，規(guī)范出售價(jià)格。從1998年下半年起，出售現(xiàn)有公有住房，原則上實(shí)行成本價(jià)，并與經(jīng)濟(jì)適用住房房?jī)r(jià)相銜接。要保留足夠的公有住房供最低收入家庭廉價(jià)租賃。

校園內(nèi)不能分割及封閉管理的住房不能出售，教師公寓等周轉(zhuǎn)用房不得出售。具體辦法按教育部、建設(shè)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（十三）要在對(duì)城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進(jìn)行認(rèn)真普查，清查和糾正住房制度改革過程中的違紀(jì)違規(guī)行為，建立個(gè)人住房檔案，制定辦法，先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，穩(wěn)步開放已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的交易市場(chǎng)。已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易實(shí)行準(zhǔn)入制度，具體辦法由建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門制定。

五、采取扶持政策，加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)

（十四）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，堅(jiān)持合理利用土地、節(jié)約用地的原則。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)在建設(shè)用地計(jì)劃中統(tǒng)籌安排，并采取行政劃撥方式供應(yīng)。

（十五）各地可以從本地實(shí)際出發(fā)，制定對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的扶持政策。要控制經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大力降低征地拆遷費(fèi)用，理順城市建設(shè)配套資金來源，控制開發(fā)建設(shè)利潤(rùn)。停止征收商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)費(fèi)，不再無償劃撥經(jīng)營性公建設(shè)施。

（十六）經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)應(yīng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，用競(jìng)爭(zhēng)方式確定開發(fā)建設(shè)單位。要嚴(yán)格限制工程環(huán)節(jié)的不合理轉(zhuǎn)包，加強(qiáng)對(duì)開發(fā)建設(shè)企業(yè)的成本管理和監(jiān)控。

（十七）在符合城市總體規(guī)劃和堅(jiān)持節(jié)約用地的前提下，可以繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房，多渠道加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。

（十八）完善住宅小區(qū)的竣工驗(yàn)收制度，推行住房質(zhì)量保證書制度、住房和設(shè)備及部件的質(zhì)量賠償制度和質(zhì)量保險(xiǎn)制度，提高住房工程質(zhì)量。

（十九）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要注重節(jié)約能源，節(jié)約原材料。應(yīng)加快住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，大力推廣性能好、價(jià)格合理的新材料和住宅部件，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、系列化的住宅部件、配件生產(chǎn)供應(yīng)方式。

六、發(fā)展住房金融

（二十）擴(kuò)大個(gè)人住房貸款的發(fā)放范圍，所有商業(yè)銀行在所有城鎮(zhèn)均可發(fā)放個(gè)人住房貸款。取消對(duì)個(gè)人住房貸款的規(guī)模限制，適當(dāng)放寬個(gè)人住房貸款的貸款期限。

（二十一）對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)貸款，實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃管理。商業(yè)銀行在資產(chǎn)負(fù)債比例管理要求內(nèi)，優(yōu)先發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)貸款。

（二十二）完善住房產(chǎn)權(quán)抵押登記制度，發(fā)展住房貸款保險(xiǎn)，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，保證貸款安全。

（二十三）調(diào)整住房公積金貸款方向，主要用于職工個(gè)人購買、建造、大修理自住住房貸款。

（二十四）發(fā)展住房公積金貸款與商業(yè)銀行貸款相結(jié)合的組合住房貸款業(yè)務(wù)。住房資金管理機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行要簡(jiǎn)化手續(xù)，提高服務(wù)效率。

七、加強(qiáng)住房物業(yè)管理

（二十五）加快改革現(xiàn)行的住房維修、管理體制，建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)管

理相結(jié)合的社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的物業(yè)管理體制。

（二十六）加強(qiáng)住房售后的維修管理，建立住房共用部位、設(shè)備和小區(qū)公共設(shè)施專項(xiàng)維修資金，并健全業(yè)主對(duì)專項(xiàng)維修資金管理和使用的監(jiān)督制度。

（二十七）物業(yè)管理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，努力提高服務(wù)質(zhì)量，向用戶提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)，不得只收費(fèi)不服務(wù)或多收費(fèi)少服務(wù)，切實(shí)減輕住戶負(fù)擔(dān)。物業(yè)管理要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)管理水平的提高。有關(guān)主管部門要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)管。

八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，保證改革的順利實(shí)施

（二十八）各級(jí)地方人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)住房制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地可根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體的實(shí)施方案，報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。建設(shè)部要會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本通知要求抓緊制定配套政策，并加強(qiáng)對(duì)地方工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

（二十九）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好宣傳工作，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)居民住房觀念，保證城鎮(zhèn)住房制度改革的順利實(shí)施。

（三十）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)違反《決定》和本通知精神，繼續(xù)實(shí)行無償實(shí)物分配住房，低價(jià)出售公有住房，變相增加住房補(bǔ)貼，用成本價(jià)或低于成本價(jià)超標(biāo)出售、購買公有住房，公房私租牟取暴利等行為，各級(jí)監(jiān)察部門要認(rèn)真查處，從嚴(yán)處理。國務(wù)院責(zé)成建設(shè)部會(huì)同監(jiān)察部等有關(guān)部門監(jiān)督檢查本通知的貫徹執(zhí)行情況。

本通知自發(fā)布之日起實(shí)行。原有的有關(guān)政策和規(guī)定，凡與本通知不一致的，一律以本通知為準(zhǔn)。

一九九八年七月三日

福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知

閩政[1998]32號(hào)

寧德地區(qū)行政公署，各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實(shí)國發(fā)[1998]23號(hào)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》精神，現(xiàn)根據(jù)我省實(shí)際情況，提出實(shí)施意見，現(xiàn)通知如下：

一、進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則與近期目標(biāo)

（一）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想是：穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會(huì)化，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和我省省情的城鎮(zhèn)住房新制度；加快住房建設(shè)，促進(jìn)住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長(zhǎng)的住房需求。

（二）深化城鎮(zhèn)住房制度改革工作的基本原則是：堅(jiān)持在國家和省里統(tǒng)一政策目標(biāo)指導(dǎo)下，地方分別決策，因地制宜，量力而行；堅(jiān)持國家、單位和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)；堅(jiān)持“新房新制度、老房老辦法”，平穩(wěn)過渡，綜合配套。

（三）深化住房制度改革、加快住房建設(shè)的近期目標(biāo)是：

1．全省所有市縣最遲不得超過1998年12月1日停止住房實(shí)物分配，并逐步實(shí)行住房分配貨幣化。

2．1999年各市縣住房公積金繳交率應(yīng)達(dá)到6％，有條件的市縣和單位可適當(dāng)提高。1999年出臺(tái)實(shí)施《福建省住房公積金條例》。

3．到2000年底全省城鎮(zhèn)公有住房租金水平應(yīng)當(dāng)達(dá)到占雙職工家庭平均工資的10％，有條件的市縣可達(dá)到15％。各市縣提租可與當(dāng)?shù)卦黾庸べY相結(jié)合。

4．到2000年底基本解決城鎮(zhèn)人均居住面積不足6平方米的住房困難戶，住房成套率力爭(zhēng)達(dá)到70％。

5．初步建立起以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系；建立和完善城鎮(zhèn)住房抵押貸款制度。

二、進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的主要政策措施

（一）停止住房實(shí)物分配后，房?jī)r(jià)收入比（即本市縣一套建筑面積為60平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房的平均價(jià)格與雙職工家庭年平均工資之比）在4倍以上，且財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金可轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼的市縣，可以對(duì)無房職工和住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工實(shí)行住房補(bǔ)貼。房?jī)r(jià)收入比在4倍及4倍以下的市縣不發(fā)放住房補(bǔ)貼。

住房補(bǔ)貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房平均價(jià)格、職工工資、工齡和住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)等因素計(jì)算確定。計(jì)算住房補(bǔ)貼的面積標(biāo)準(zhǔn)按閩政〖1995〗40號(hào)文件規(guī)定的購房面積控制標(biāo)準(zhǔn)的上限執(zhí)行。住房補(bǔ)貼的具體辦法，由市縣人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

住房補(bǔ)貼資金從財(cái)政和單位可轉(zhuǎn)化的原有住房建設(shè)資金和公有住房出售收入中解決。具體的核定劃轉(zhuǎn)辦法由各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同房改部門制訂。

（二）按照“房委會(huì)決策，中心運(yùn)作，銀行專戶，財(cái)政監(jiān)督”的原則，不斷完善住房公積金制度。各市縣應(yīng)當(dāng)努力提高住房公積金的歸集率。各級(jí)財(cái)政部門在安排財(cái)政預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)把由財(cái)政列支的住房公積金納入預(yù)算，并按期撥付；繳交住房公積金有困難的單位，須經(jīng)單位職工（股東）代表大會(huì)通過，并按規(guī)定報(bào)批后方可暫緩交納。各市縣要規(guī)范住房公積金的管理與使用。1998年底各市縣要實(shí)現(xiàn)住房公積金記帳、核算到個(gè)人，同時(shí)建立起嚴(yán)格的住房公積金使用的審核、審批制度。住房公積金要?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪作他用。

沒有實(shí)行住房補(bǔ)貼的市縣，可以加大住房公積金繳交力度，以增加職工工資中的住房消費(fèi)含量。

（三）根據(jù)家庭收入狀況建立起三個(gè)層次的住房供應(yīng)體制。最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房；其它收入高的家庭購買、租賃市場(chǎng)價(jià)商品住房。最低收入、中低收入及高收入家庭的界定辦法由市縣人民政府制定。

廉租住房可以從騰退的舊公有住房中調(diào)劑解決，也可以由政府或單位出資興建，租金實(shí)行政府定價(jià)。新建經(jīng)濟(jì)適用住房原則上只售不租。購房對(duì)象由當(dāng)?shù)胤扛牟块T審定。職工購房資金來源主要有：職工工資，住房公積金，個(gè)人住房貸款以及有的地方由財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金轉(zhuǎn)化的住房補(bǔ)貼等。

經(jīng)濟(jì)適用住房出售價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，按保本微利原則確定。其中，經(jīng)濟(jì)適用住房的成本包括征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費(fèi)）、管理費(fèi)、貸款利息和稅金等7項(xiàng)因素，利潤(rùn)控制在3％以下。

購買經(jīng)濟(jì)適用住房和承租廉租住房實(shí)行申請(qǐng)、審批制度。具體辦法由市縣人民政府制定。

（四）按照國發(fā)〖1994〗43號(hào)《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）要求，繼續(xù)推進(jìn)租金改革。租金改革要考慮職工的承受能力，并與提高職工工資相結(jié)合。租金提高后，對(duì)家庭確有困難的離退休職工、民政部門確定的社會(huì)救濟(jì)對(duì)象和非在職的優(yōu)撫對(duì)象等，實(shí)行減免政策。

同時(shí)，按照國務(wù)院《決定》和閩政〖1995〗40號(hào)文件要求，繼續(xù)搞好現(xiàn)有公有住房出售工作。從1998年下半年起出售公有住房，不再執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)價(jià)，一律按成本價(jià)出售。今后售房成本價(jià)應(yīng)當(dāng)逐步過渡到經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格。對(duì)已騰空的舊公有住房，原則上只售不租，或作為單位提供的廉租住房。對(duì)于在1998年12月1日前已立項(xiàng)開工并將于1999年底之前竣工交付使用的單位自建住房，允許各單位繼續(xù)按照國務(wù)院《決定》規(guī)定的辦法向職工出售。機(jī)關(guān)、學(xué)校以及當(dāng)?shù)卣?guī)定的其它企事業(yè)單位中不能分割及封閉管理的住房不能出售，教師公寓等周轉(zhuǎn)用房不得出售。具體辦法按國家和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）已購公有住房、集資建房和經(jīng)濟(jì)適用住房的上市交易實(shí)行準(zhǔn)開、準(zhǔn)入制度、各市縣要對(duì)城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進(jìn)行認(rèn)真普查，清查和糾正住房制度改革過程中的違紀(jì)違規(guī)行

為，建立個(gè)人住房檔案，在此基礎(chǔ)上，制訂辦法并經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后可先行試點(diǎn)，而后方可放開已購公有住房、集資建房和經(jīng)濟(jì)適用住房的交易市場(chǎng)。

（六）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，堅(jiān)持合理利用土地、節(jié)約用地的原則。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)在建設(shè)用地計(jì)劃中統(tǒng)籌安排，并采取行政劃撥方式供應(yīng)。

各市縣可以從本地實(shí)際出發(fā)，制定對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的扶持政策。要控制經(jīng)濟(jì)適用住房面積設(shè)計(jì)和裝修標(biāo)準(zhǔn)，大力降低征地拆遷費(fèi)用，理順城市建設(shè)配套資金來源，控制開發(fā)建設(shè)利潤(rùn)。取消各種沒有法律、法規(guī)規(guī)定的攤派、集資和收費(fèi)；停止征收商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)費(fèi)；個(gè)人購買經(jīng)濟(jì)適用住房固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅適用零稅率；水、電增容費(fèi)按照“對(duì)等替換”原則，扣除原有基數(shù)，新增部分減半征收；其他經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，在原有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上減半征收。同時(shí)，不再無償劃撥經(jīng)營性公建設(shè)施。

經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)應(yīng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，用競(jìng)爭(zhēng)方式確定開發(fā)建設(shè)和設(shè)計(jì)、施工單位，以提高工程質(zhì)量，控制成本。同時(shí)，要完善住宅小區(qū)的竣工驗(yàn)收制度，推行住房質(zhì)量保證書制度、住房使用說明書制度、住房設(shè)備及部件的質(zhì)量賠償制度和質(zhì)量保險(xiǎn)制度。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理工作由當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)。

（七）在符合城市總體規(guī)劃和堅(jiān)持節(jié)約用地的前提下，可以繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房，多渠道加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。提倡、鼓勵(lì)職工參加由市縣人民政府組織的統(tǒng)一集資建房。各地房改新方案出臺(tái)后，集資建房個(gè)人出資比例不得低于當(dāng)年出售公有住房成本價(jià)的70％。隨著職工工資中住房消費(fèi)含量的不斷提高，各地集資建房應(yīng)逐步過渡到個(gè)人按經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格出資。停止單位新征土地集資建房，嚴(yán)格控制行政、事業(yè)單位擠占單位非住宅建設(shè)用地集資建房。

已停止單位集資建房的市縣，繼續(xù)按原規(guī)定執(zhí)行。

（八）擴(kuò)大個(gè)人住房貸款的發(fā)放范圍，所有商業(yè)銀行在所有城鎮(zhèn)均可發(fā)放個(gè)人住房貸款。取消對(duì)個(gè)人住房貸款的規(guī)模限制，適當(dāng)放寬個(gè)人住房貸款的貸款期限。

對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)貸款，實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃管理。商業(yè)銀行在資產(chǎn)負(fù)債比例管理要求內(nèi)，優(yōu)先發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)貸款。

完善住房產(chǎn)權(quán)抵押登記制度，發(fā)展住房貸款保險(xiǎn)，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，保證貸款安全。調(diào)整住房公積金貸款方向，主要用于職工個(gè)人購買、建造、大修理自住住房貸款。發(fā)展住房公積金貸款與商業(yè)銀行貸款相結(jié)合的組合住房貸款業(yè)務(wù)。住房資金管理機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行要簡(jiǎn)化手續(xù)，提高服務(wù)效率。

（九）加快改革現(xiàn)行的住房維修、管理體制，建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)管理相結(jié)合的社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的物業(yè)管理體制。

加強(qiáng)住房售后的維修管理，建立住房共用部位、設(shè)備和小區(qū)公共設(shè)施專項(xiàng)維修資金，并健全業(yè)主對(duì)專項(xiàng)維修資金管理和使用的監(jiān)督制度。

物業(yè)管理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，努力提高服務(wù)質(zhì)量，向用戶提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)，不得只收費(fèi)不服務(wù)或多收費(fèi)少服務(wù)，切實(shí)減輕住戶負(fù)擔(dān)。物業(yè)管理要引人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)管理水平的提高。有關(guān)主管部門要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)管。

三、對(duì)進(jìn)一步深化房改實(shí)施方案及其配套政策的報(bào)批規(guī)定

（一）各級(jí)有關(guān)部門關(guān)于住房制度改革的各項(xiàng)配套政策的出臺(tái)，必須經(jīng)同級(jí)房改領(lǐng)導(dǎo)小組（或房委會(huì)）討論同意后，聯(lián)合發(fā)文；

（二）寧德地區(qū)行政公署、各市、縣人民政府要制訂進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的實(shí)施方案、住房補(bǔ)貼辦法和放開住房交易市場(chǎng)管理辦法，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；

（三）寧德地區(qū)行政公署、各市、縣人民政府制訂的關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的實(shí)施方案和住房補(bǔ)貼辦法，地市應(yīng)當(dāng)于1998年底前按規(guī)定上報(bào)，縣及縣級(jí)市應(yīng)當(dāng)于1999

年3月底前按規(guī)定上報(bào)；

（四）寧德地區(qū)、各市縣其它各項(xiàng)房改的配套政策、措施應(yīng)當(dāng)于1999年6月底前出臺(tái)實(shí)施。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格監(jiān)管，確保房改各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處

（一）各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)住房制度改革和住房建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組更名為住房制度改革委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“房委會(huì)”），并適當(dāng)調(diào)整組成人員，領(lǐng)導(dǎo)城鎮(zhèn)住房制度改革工作。房委會(huì)辦公室設(shè)在建設(shè)或房地產(chǎn)行政部門，負(fù)責(zé)房委會(huì)的日常工作；

（二）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好房改宣傳工作，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)居民住房觀念，保證住房制度改革的順利實(shí)施；

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違反《通知》和本實(shí)施意見規(guī)定，繼續(xù)實(shí)行無償實(shí)物分配住房，低價(jià)出售公有住房，變相增加住房補(bǔ)貼，公房私租牟取暴利等行為，各級(jí)監(jiān)察部門要認(rèn)真查處，從嚴(yán)處理。省人民政府責(zé)成省房委會(huì)會(huì)同省監(jiān)察廳監(jiān)督本實(shí)施意見的貫徹執(zhí)行情況。

五、自本實(shí)施意見下發(fā)之日起，除經(jīng)房改部門確認(rèn)的單位集資建房項(xiàng)目外，各級(jí)計(jì)劃部門一律停止單位購建住房項(xiàng)目的審批。

六、以上實(shí)施意見適用于行政、事業(yè)單位，企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。

七、本實(shí)施意見自下發(fā)之日起執(zhí)行。我省原有的有關(guān)房改政策和規(guī)定，凡與本實(shí)施意見不一致的，一律以本實(shí)施意見為準(zhǔn)。

第三篇：南京市住房制度改革實(shí)施方案

【發(fā)布單位】81005 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1992-06-14 【生效日期】1992-06-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

南京市住房制度改革實(shí)施方案

（1992年6月14日南京市人民政府令第20號(hào)）

為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“八五”期間“要積極推進(jìn)住房制度改革”的指示，根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔1991〕30號(hào)《 關(guān)于繼續(xù)積極穩(wěn)妥地進(jìn)行城鎮(zhèn)住房制度改革的通知》及江蘇省政府蘇政發(fā)〔1991〕125號(hào)《江蘇省城鎮(zhèn)住房制度改革實(shí)施意見》的要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本方案。

一、一、指導(dǎo)思想

住房制度改革（以下簡(jiǎn)稱房改）是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分。其根本目的是緩解居民住房困難，不斷改善住房條件，正確引導(dǎo)消費(fèi)，逐步實(shí)現(xiàn)住房商品化，發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。房改要按照社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的要求，通過轉(zhuǎn)換機(jī)制，從改革公房低租金制度著手，將現(xiàn)行的實(shí)物福利分配制度逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿殴べY分配制度。住戶通過商品交換（買房或租房），取得住房的所有權(quán)或使用權(quán)，使住房這種特殊商品進(jìn)入消費(fèi)品市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)住房資金投入產(chǎn)出的良性循環(huán)，從而逐步過渡到住房商品化和社會(huì)化。

二、二、基本原則

（一）堅(jiān)持國家、集體、個(gè)人三者共同負(fù)擔(dān)投資建房的原則。在保持現(xiàn)有建房資金渠道不變的前提下，逐步改變由政府和單位把居民住房包下來的制度，適當(dāng)增加個(gè)人在住房建設(shè)投資中的比重，建立政府、單位、個(gè)人三結(jié)合籌資建房的新機(jī)制。

（二）堅(jiān)持租、售、建并舉的原則。形成一個(gè)逐步提高租金，推動(dòng)職工買房、加快資金回收、促進(jìn)住房建設(shè)的良性循環(huán)。

（三）堅(jiān)持機(jī)制轉(zhuǎn)換的原則。逐步改變現(xiàn)有資金分配體制，把住房資金從作為積累形式的計(jì)劃分配變?yōu)橄M(fèi)形式的商品交換分配，使目前實(shí)際用于職工建房、修房的大量暗貼轉(zhuǎn)化為明貼，并逐步納入職工工資；將現(xiàn)行的住房作為固定資產(chǎn)投資的計(jì)劃管理體制轉(zhuǎn)化為住房作為商品生產(chǎn)投資的指導(dǎo)性計(jì)劃管理體制；在理順目前圍繞住房所發(fā)生的各種資金渠道的基礎(chǔ)上建立住房基金，逐步形成住房資金的良性循環(huán)；開放房地產(chǎn)市場(chǎng)，發(fā)展房地產(chǎn)金融和房地產(chǎn)業(yè)，建立適應(yīng)社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)要求的新的住房制度和運(yùn)行機(jī)制。

（四）堅(jiān)持在統(tǒng)一政策下的因地制宜、積極穩(wěn)妥、分步漸進(jìn)的原則。既要在房改的目標(biāo)、基本政策上同國家和省保持一致，又要使房改的具體內(nèi)容、措施和步驟切合我市實(shí)際。要從現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況出發(fā)，充分考慮國家、集體和個(gè)人的承受能力，采取循環(huán)漸進(jìn)的辦法逐步實(shí)施。

三、三、奮斗目標(biāo)

（一）近期目標(biāo)?！鞍宋濉逼陂g，以改變公房低租金、無償分配為基本點(diǎn)。公房租金標(biāo)準(zhǔn)在房改起步階段按實(shí)際支出的維修費(fèi)一項(xiàng)計(jì)租，“八五”末期，要力爭(zhēng)達(dá)到三項(xiàng)因素（維修費(fèi)、管理費(fèi)、折舊費(fèi)）租金水平，實(shí)現(xiàn)“以租養(yǎng)房”。在保持原有建房資金渠道不變的基礎(chǔ)上，通過建立公積金、分房繳定金、買房給優(yōu)惠，開辟新的資金渠道，建立市、企事業(yè)單位、職工個(gè)人三級(jí)住房基金，加快住房建設(shè)?！鞍宋濉逼陂g，要建房800萬平方米，重點(diǎn)解決危險(xiǎn)住房和人均居住面積在4平方米以下的困難戶住房問題，使全市人均居住面積達(dá)到8平方米，住房成套率達(dá)到60～70％。

（二）中期目標(biāo)。2000年，公房租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到五項(xiàng)因素（維修費(fèi)、管理費(fèi)、折舊費(fèi)、投資利息和房產(chǎn)稅）的成本租金水平，初步實(shí)現(xiàn)住房建設(shè)資金投入產(chǎn)出的良性循環(huán)，“九五”期間，要建房900萬平方米，重點(diǎn)解決人均居住面積在6平方米以下的擁擠戶住房問題，使全市人均居住面積達(dá)到9平方米，住房成套率達(dá)到70～80％。發(fā)育房地產(chǎn)市場(chǎng)，建立和健全住房資金的融資體系。

（三）長(zhǎng)期目標(biāo)。公房租金標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到八項(xiàng)因素（上述五項(xiàng)因素基礎(chǔ)上增加土地使用費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和利潤(rùn)）的商品租金水平，使每戶有一套舒適的住房。形成房地產(chǎn)市場(chǎng)，完善住房融資體系，完成住房商品機(jī)制的轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)住房商品化、社會(huì)化。

四、四、主要內(nèi)容

住房制度改革的主要內(nèi)容是：“建立公積金，提租發(fā)補(bǔ)貼，分房繳定金，買房給優(yōu)惠?！?/p>

（一）建立公積金

公積金是一種通過義務(wù)性長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄積累，提高職工家庭解決自住住房能力，擴(kuò)大住宅建設(shè)資金的融通，加速住宅建設(shè)發(fā)展的社會(huì)保障機(jī)制。

凡在本市工作，具有本市城鎮(zhèn)常住戶口的在職職工，按月繳存占工資一定比例的公積金，單位按月提供占職工個(gè)人工資一定比例的公積金，兩者均歸職工個(gè)人所有。

離退休職工、計(jì)劃外臨時(shí)工、在寧的外籍和外方工作人員，單位和個(gè)人均不繳存公積金。

職工因各種原因停發(fā)工資時(shí)，單位和個(gè)人均不再繳存公積金?；謴?fù)工資關(guān)系后，繼續(xù)繳存公積金。

職工個(gè)人繳存和單位提供的公積金存入中國人民建設(shè)銀行南京市房改信貸部（以下簡(jiǎn)稱建行市房改信貸部），比照活期存款利率計(jì)算。

1992年職工個(gè)人和所在單位的公積金繳存率分別定為職工月工資的5％，以后隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職工個(gè)人收入的變化，分別進(jìn)行調(diào)整，予以公布。

公積金中職工個(gè)人繳存的部分，由職工個(gè)人支付；企業(yè)提供的部分，在公有住房的折舊費(fèi)中列支，不足部分，國營企業(yè)經(jīng)財(cái)政部門核定、集體企業(yè)經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn)，可在成本（費(fèi)用）中列支；全額預(yù)算事業(yè)單位提供的部分，按差額比例分別比照全額預(yù)算單位和企業(yè)開支渠道列支；自收自支事業(yè)單位提供的部分，比照企業(yè)開支渠道列支；外商投資企業(yè)提供的部分，在提取的自營住房折舊費(fèi)和住房基金中列支。

職工可使用本戶成員及其直系親屬積累的公積金購買、自建自住住房，或進(jìn)行私房翻建和大修。職工離退休或死亡，所結(jié)余的公積金本息還給職工或依法由繼承人、受遺贈(zèng)人提??；工作調(diào)動(dòng)或調(diào)離本市的，其結(jié)余的公積金本息轉(zhuǎn)至調(diào)入單位該職工名下繼續(xù)存儲(chǔ)。職工出國定居，其結(jié)余的公積金本息，屬個(gè)人繳存的部分，歸還職工本人；屬單位提供的部分，留作單位的住房基金。

各單位原則上可有償使用本單位職工名下結(jié)余的公積金進(jìn)行住宅建設(shè)；原有各種渠道用于建造職工住房的資金，仍不能減少。

在征收職工個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅時(shí)，可扣除職工個(gè)人繳存的公積金數(shù)額；職工提取的公積金本息，免繳個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅；繼承和受遺贈(zèng)的公積金本息，受益人免繳個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅。

（二）提租發(fā)補(bǔ)貼

改革現(xiàn)行低租金制度，將公房租金逐步提高到商品租金，是推進(jìn)住房制度改革，實(shí)現(xiàn)住房商品化的一項(xiàng)長(zhǎng)期目標(biāo)。

在房改起步階段，按照“橫向統(tǒng)一、縱向微調(diào)、提租補(bǔ)貼”的原則，我市房管部門直接管理和系統(tǒng)單位自行管理的公有住房，租金標(biāo)準(zhǔn)一律提高到每平方米使用面積平均月租金0．30元。每處住房的實(shí)際租金，按市政府寧政發(fā)〔1992〕55號(hào)《南京市公有居住房屋租金標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)定。

對(duì)多占住房的，要加收租金。具體辦法根據(jù)省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，另行制定。對(duì)租住提租公房的職工，由所在單位分別按其工資或月離退休費(fèi)的2．5％一次核定金額，按月隨工資發(fā)給住房補(bǔ)貼。原來部分職工享受的租住公房補(bǔ)貼相應(yīng)取消。

對(duì)居住集體宿舍和私房的職工，暫不發(fā)住房補(bǔ)貼。租住私房職工，過去已發(fā)給住房補(bǔ)貼的，全市不作統(tǒng)一規(guī)定。

租住提租公房職工因各種原因停發(fā)工資時(shí)，住房補(bǔ)貼也隨之停發(fā)。恢復(fù)工資關(guān)系后，繼續(xù)發(fā)給。

提租后的租金收入專項(xiàng)用于公房維修、管理。

發(fā)放的住房補(bǔ)貼，企業(yè)隨工資渠道列入成本；全額預(yù)算行政事業(yè)單位列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；差額預(yù)算事業(yè)單位，按差額比例分別比照全額預(yù)算單位和企業(yè)開支渠道列支；自收自支事業(yè)單位比照企業(yè)開支渠道列支。

1937年7月6日及以前參加革命工作享受離休待遇的干部或已故離休干部的配偶，一處住房提租后，新增租金支出與家庭住房補(bǔ)貼相抵，每戶每月凈增支出一次核定，全額免繳。

1937年7月7日及以后參加革命工作享受離休待遇的干部或已故離休干部的配遇、建國前參加革命工作的退休老工人或已故退休老工人的配偶，一處住房提租后，新增租金支出與家庭住房補(bǔ)貼相抵，每戶每月凈增支出超過15元以上的部分，給予減免。

民政部門確定的社會(huì)救濟(jì)戶和非在職優(yōu)撫戶，提租后，新增租金酌情全額免繳或限額減免。

（三）分房繳定金

分房繳定金，是推進(jìn)住房有償分配，建立住房需求自我約束機(jī)制，籌集住宅建設(shè)資金，加快住宅建設(shè)，增加住房供給的一項(xiàng)措施。

凡分配的公有新舊住房，住房必須按規(guī)定繳納定金后才能獲得住房使用權(quán)，并按月繳納房租。1992年繳存定金的標(biāo)準(zhǔn)定為每平方米使用面積20～50元，今后隨物價(jià)指數(shù)的變動(dòng)進(jìn)行調(diào)整。住房繳存的定金歸繳存人所有，享有低息，不計(jì)復(fù)利，5年后一次還本付息。

定金由產(chǎn)權(quán)單位專項(xiàng)用于住房建設(shè)。

（四）買房給優(yōu)惠

出售公有住房，籌集建設(shè)資金，是緩解住房矛盾，實(shí)現(xiàn)住房資金良性循環(huán)，建立國家、集體、個(gè)人三結(jié)合解決住房問題新機(jī)制的重要內(nèi)容。

各單位在分配住房時(shí)，應(yīng)實(shí)行先售后租、租售并舉的原則。要優(yōu)先安排房源出售（或出租）給住房困難戶，以及作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)人物、科技人員、知識(shí)分子、一線職工。

凡具有本市城鎮(zhèn)常住戶口，以自住為目的，且符合分房條件的職工，均可向本單位申請(qǐng)購買（除列入不予出售的范圍外）新建的（含騰空的）或現(xiàn)已租住的成套公有住房。

職工購買公有住房，在規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)為基價(jià)；超過面積標(biāo)準(zhǔn)的，超過部分按市場(chǎng)價(jià)計(jì)價(jià)。在房改起步階段，新房暫以住房本身的建筑造價(jià)為基價(jià)；舊房以重置價(jià)（上一竣工的同類新建住房本身的建筑造價(jià)）乘以成新折扣為基價(jià)，兩者都按住房所在地段、樓層、朝向等因素增減后計(jì)價(jià)。

職工以優(yōu)惠價(jià)格購買公房，以戶為單位，每戶限購一次。一次付清全部購房款的，可減收房?jī)r(jià)的20％。也可分期付款，首期付款不得低于購房款的30％，在此基礎(chǔ)上每多付10％，減收房?jī)r(jià)2．5％，剩余部分可向建行市房改信貸部申請(qǐng)低息貸款，由購房人按月還本付息。還款年限新房15年以內(nèi)，舊房10年以內(nèi)。貸款利率根據(jù)還款期限長(zhǎng)短確定。

職工以優(yōu)惠價(jià)格購買的公房，擁有部分產(chǎn)權(quán)，原產(chǎn)權(quán)單位為共有產(chǎn)權(quán)者。購買人享有永久使用權(quán)和合法繼承權(quán)，但不得轉(zhuǎn)讓、出租、贈(zèng)與或改變用途。購房人付清全部房款并住滿5年后可以出售，原產(chǎn)權(quán)單位有優(yōu)先購買權(quán)。出售的收入，購房人只能分得原購房款所占平均綜合造價(jià)比例的部分，剩余的部分歸原產(chǎn)權(quán)單位所有，列入住房基金。

產(chǎn)權(quán)單位以優(yōu)惠價(jià)格出售新房，免征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，暫免征營業(yè)稅；舊房暫免征營業(yè)稅。售房籌集的住房基金，暫免征國家預(yù)算調(diào)節(jié)基金和能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金。購房人免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅和一次性契稅。

企業(yè)以優(yōu)惠價(jià)格出售公房，對(duì)尚存的產(chǎn)權(quán)，可繼續(xù)提取折舊費(fèi)和大修理基金。

五、五、加強(qiáng)房改工作領(lǐng)導(dǎo)

住房制度改革是一切長(zhǎng)期的社會(huì)系統(tǒng)工程，它涉及千家萬戶的切身利益，各級(jí)政府和各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房改工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府決定：

（一）成立具有綜合協(xié)調(diào)功能的常設(shè)機(jī)構(gòu)－南京市住房制度改革辦公室（以下簡(jiǎn)稱市房改辦），在市政府和市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)房改的日常工作。

各區(qū)、縣和各大中型企業(yè)也要成立房改領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。各部委辦局應(yīng)確定有關(guān)部門分管和指定專人負(fù)責(zé)房改的日常工作。

（二）成立南京市住房基金管理中心，與市房改辦合署辦公，負(fù)責(zé)統(tǒng)一歸集、管理、監(jiān)督和使用全市住房基金。

（三）建立市、企事業(yè)單位、職工個(gè)人三級(jí)住房基金。在立足現(xiàn)有資金轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)上，把圍繞住房生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(fèi)所發(fā)生的資金集中起來，使之合理化、固定化和規(guī)范化。

三級(jí)住房基金的歸集、存貸等金融業(yè)務(wù)，委托建行市房改信貸部辦理，實(shí)行單獨(dú)核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自求平衡、就地完稅的原則。經(jīng)辦的住房基金存款免繳存款準(zhǔn)備金；政策性住房信貸的金融業(yè)務(wù)收入，暫免征營業(yè)稅；取得的利潤(rùn)，暫免征所得稅。

六、六、附則

本方案實(shí)施中，原來已推行的商品房、僑匯房售購以及集資建房、住宅合作社、住房?jī)?chǔ)蓄等行之有效的辦法，仍應(yīng)繼續(xù)積極推廣，并結(jié)合本方案實(shí)施。

實(shí)施房改方案，要緊緊圍繞“解?！?、“解困”，重點(diǎn)解決危險(xiǎn)住房和人均居住面積在2～4平方米的居住困難戶的住房問題。無論在資金使用、計(jì)劃安排、組織建房、分配或出售住房各方面均應(yīng)優(yōu)先落實(shí)。

與本方案配套的《南京市公積金管理辦法》、《南京市公房提租和補(bǔ)貼實(shí)施辦法》、《南京市分房繳定金暫行辦法》、《南京市優(yōu)惠出售公有住房暫行規(guī)定》、《南京市住房基金管理辦法》、《南京市住房基金金融管理暫行辦法》、《南京市住房制度改革中有關(guān)財(cái)稅管理的暫行規(guī)定》、《南京市繳存公積金和發(fā)放住房補(bǔ)貼若干具體問題的暫行規(guī)定》等項(xiàng)措施，和方案同步實(shí)施。

本方案先在十個(gè)區(qū)范圍內(nèi)施行。

根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔1991〕30號(hào)文件第八條規(guī)定，國家、部和江蘇省屬及外地在寧單位，均按本方案實(shí)施。

根據(jù)國務(wù)院房改領(lǐng)導(dǎo)小組房改字〔1991〕3號(hào)文件和中央軍委〔1992〕1號(hào)文件規(guī)定，駐寧部隊(duì)企業(yè)化工廠的住房制度改革按本方案實(shí)施。軍隊(duì)人員租住地方公房的，按地方房改方案規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)交租；地方人員租住軍產(chǎn)房的，按軍隊(duì)房改方案規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)交租。

根據(jù)國務(wù)院房改領(lǐng)導(dǎo)小組房改字〔1992〕6號(hào)文件規(guī)定，鐵道部部屬在寧獨(dú)立事業(yè)單位（院校、科研院所）按本方案執(zhí)行。鐵路分局可單獨(dú)制定房改實(shí)施方案。交叉住房的部分，按本方案執(zhí)行。

本方案由市住房制度改革辦公室負(fù)責(zé)解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：廣西壯族自治區(qū)住房制度改革委員會(huì)

廣西壯族自治區(qū)住房制度改革委員會(huì)

《關(guān)于調(diào)整住房公積金繳存比例的通知》

（桂房改字[2005]39號(hào)）

各設(shè)區(qū)城市住房公積金管理委員會(huì)：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，從2005年1月1日起對(duì)全區(qū)的住房公積金繳存比例進(jìn)行調(diào)整，并鼓勵(lì)有條件的單位建立補(bǔ)充住房公積金制度?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

（一）各設(shè)區(qū)城市住房公積金管理委員會(huì)可根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展情況、統(tǒng)籌兼顧各方面承受能力，在總結(jié)現(xiàn)行住房公積金繳存比例執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，在8—15%幅度內(nèi)擬定一個(gè)本市（含所轄各縣、市）統(tǒng)一執(zhí)行的住房公積金繳存比例，也可以在8—15%幅度內(nèi)擬定市本級(jí)及所轄各縣（市）不同的住房公積金繳存比例，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬徍撕?，?bào)自治區(qū)住房公積金監(jiān)管辦批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（二）各設(shè)區(qū)城市所擬定的住房公積金繳存比例經(jīng)自治區(qū)住房公積金監(jiān)管辦批準(zhǔn)后必須認(rèn)真執(zhí)行，不得隨意變更。如個(gè)別單位需要在自治區(qū)住房公積金監(jiān)管辦批準(zhǔn)的所在設(shè)區(qū)城市本級(jí)或所轄縣（市）住房公積金繳存比例基礎(chǔ)上再提高住房公積金繳存比例的，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)刈》抗e金管理委員會(huì)核定后，專題報(bào)自治區(qū)住房公積金監(jiān)管辦批準(zhǔn)；需要在自治區(qū)住房公積金監(jiān)管辦批準(zhǔn)的所在設(shè)區(qū)城市本級(jí)或所轄縣（市）住房公積金繳存比例基礎(chǔ)上降低住房公積金繳存比例的，應(yīng)按《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定程序報(bào)當(dāng)?shù)刈》抗e金管理委員會(huì)批準(zhǔn)，但降低后的住房公積金繳存比例最低不能低于當(dāng)?shù)厣弦宦毠ぴ缕骄べY的5%。

（三）區(qū)直單位的住房公積金繳存比例由目前執(zhí)行的上一職工月平均工資的7%提高到10%，經(jīng)費(fèi)按原渠道安排。有條件的單位可提高到15%，超過10%部分所需要的費(fèi)用由單位自行解決。柳鐵的住房公積金繳存比例，參照柳州市本級(jí)的住房公積金繳存`比例執(zhí)行。

（四）各設(shè)區(qū)城市（含所轄各縣、市）所在地的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的住房公積金繳存比例調(diào)至職工上一月平均工資的15%后，仍有經(jīng)濟(jì)承受能力的，可以建立補(bǔ)充住房公積金制度。補(bǔ)充住房公積金的繳存比例不得超過職工上一月平均工資的5%（補(bǔ)充住房公積金只由單位為職工繳交，職工個(gè)人不用扣繳）。建立補(bǔ)充住房公積金制度的單位的補(bǔ)充住房公積金具體的繳存比例由單位提出，經(jīng)各設(shè)區(qū)城市住房公積金管理委員會(huì)核定，報(bào)自治區(qū)住房公積金監(jiān)管辦批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（五）各設(shè)區(qū)城市（含所轄各縣、市）目前所執(zhí)行的住房公積金繳存比例未經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)且需要繼續(xù)執(zhí)行的，必須按《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定的程序，由各設(shè)區(qū)城市住房公積金管理委員會(huì)擬定，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬徍撕?，?bào)自治區(qū)住房公積金監(jiān)管辦批準(zhǔn)后執(zhí)行。凡未按照規(guī)定程序報(bào)自治區(qū)住房公積金監(jiān)管辦批準(zhǔn)的住房公積金繳存比例，應(yīng)予以糾正。

（六）調(diào)整住房公積金繳存比例，關(guān)系到維護(hù)和平衡職工的權(quán)益，涉及面廣，政策性強(qiáng)，請(qǐng)各設(shè)區(qū)城市住房公積金管理委員會(huì)接此通知后，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真做好貫徹落實(shí)工作，確保此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

廣西壯族自治區(qū)住房制度改革委員會(huì)

二○○五年六月十二日

第五篇：住房公積金政策

唐山市住房公積金繳存、轉(zhuǎn)移、提取暫行規(guī)定

住房公積金單位賬戶的設(shè)立

一、單位賬戶的設(shè)立的流程：

1、單位申請(qǐng)

新設(shè)立的單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起30日內(nèi)，持相關(guān)資料到單位注冊(cè)地或營業(yè)地所屬住房公積金管理中心管理部辦理單位賬戶設(shè)立手續(xù)。

2、審核材料

管理部自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成審核、審批手續(xù)。對(duì)不符合規(guī)定條件的，通知單位。

3、設(shè)立賬戶

對(duì)符合規(guī)定條件的，為單位和職工設(shè)立住房公積金賬戶并通知單位辦理繳款手續(xù)。

二、單位申請(qǐng)需提交的資料：

1、單位營業(yè)執(zhí)照的原件及復(fù)印件；

2、單位機(jī)構(gòu)代碼證的原件及復(fù)印件；

3、單位的開戶申請(qǐng)；

4、上一的工資明細(xì)表；

5、開戶登記表。

住房公積金的繳存

一、繳存日期：

單位在每月發(fā)放職工工資之日起5日內(nèi)，將單位繳存的和為職工代扣代繳的住房公積金匯繳到屬地管理部開戶銀行的住房公積金專戶。

二、住房公積金的繳存流程：

（一）單位提交資料

1、單位首次繳存

單位須提交加蓋單位公章的《住房公積金匯繳表》、《住房公積金匯（補(bǔ)）繳總表》以及銀行存款入賬憑證。

2、單位繳存人數(shù)和繳存金額無變更

單位須提交加蓋單位公章的《住房公積金匯（補(bǔ)）繳總表》和銀行存款入賬憑證。

3、單位繳存人數(shù)和繳存金額發(fā)生變更

單位須提交加蓋單位公章的《住房公積金匯（補(bǔ)）繳總表》、《住房公積金繳存變更表》和銀行存款入賬憑證。需補(bǔ)交的要提供《住房公積金補(bǔ)交表》。

（二）管理部審核辦理

1、管理部對(duì)繳存單位提交的表格及銀行存款入賬憑證審核無誤后，為單位辦理結(jié)算手續(xù)。

2、管理部核實(shí)確認(rèn)繳存單位款項(xiàng)入賬后，辦理住房公積金記賬手續(xù)。

住房公積金的轉(zhuǎn)移

一、辦理轉(zhuǎn)移的條件：

符合下列情形之一的，原單位或職工應(yīng)自情況發(fā)生之日起30日內(nèi)，持有關(guān)證明材料到各管理部或代辦處辦理住房公積金的轉(zhuǎn)移手續(xù)：

1、單位合并、分立、改制，職工勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生變動(dòng)；

2、單位撤銷、破產(chǎn)、解散或辭職、辭退的職工與新就業(yè)單位重新建立勞動(dòng)關(guān)系；

3、職工調(diào)動(dòng)工作。

二、辦理轉(zhuǎn)移的流程：

（一）職工在設(shè)區(qū)市內(nèi)調(diào)動(dòng)工作，管理部應(yīng)辦理賬戶的內(nèi)部轉(zhuǎn)移手續(xù)

1、職工提交證明材料：職工調(diào)入單位加蓋單位公章的《住房公積金轉(zhuǎn)移申請(qǐng)書》，職工本人的住房公積卡及身份證。

2、調(diào)入單位設(shè)立職工個(gè)人賬戶，繳存住房公積金后，職工將《住房公積金轉(zhuǎn)移申請(qǐng)書》交到轉(zhuǎn)入管理部，申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。

3、符合條件的，由轉(zhuǎn)入管理部辦理內(nèi)部轉(zhuǎn)移手續(xù)，并出具書面憑證。

（二）職工調(diào)至另一設(shè)區(qū)市工作的，應(yīng)辦理住房公積金異地轉(zhuǎn)移手續(xù)：

1、職工提交證明材料：①職工在調(diào)入地的住房公積金賬號(hào)；②調(diào)入地的住房公積金管理中心的全稱、銀行賬號(hào)、開戶銀行的名稱；③職工身份證的原件與復(fù)印件；④公積卡；⑤正常調(diào)動(dòng)的職工需提供調(diào)令的原件與復(fù)印件；⑥辭職的職工需提供與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系的證明。

2、職工本人到住房公積金管理部辦理外轉(zhuǎn)手續(xù)，符合條件的，住房公積金管理部向職工出具書面憑證。

3、管理部將職工的住房公積金，通過銀行匯到調(diào)入地住房公積金管理中心的賬戶內(nèi)。

住房公積金的提取

一、住房公積金提取的流程：

1、職工將相關(guān)的提取證明交到管理部進(jìn)行審核；

2、管理部經(jīng)辦人員審核職工提供的證明是否符合提取條件，資料是否真實(shí)有效；

3、符合提取條件的，錄入提取信息，確認(rèn)無誤后，打印提取申請(qǐng)書一式三份，加蓋住房公積金提取業(yè)務(wù)專用章和經(jīng)辦人簽章，由領(lǐng)導(dǎo)簽字后付款。

二、住房公積金提取的范圍與條件

（一）職工有下列情形之一的，可申請(qǐng)?zhí)崛∑渥》抗e金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額：

1、購買、建造、翻建、大修自住住房的；

2、離休、退休的；

3、完全喪失勞動(dòng)能力，并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的；

4、出境定居的；

5、償還購房貸款本息的；

6、死亡或被宣告死亡的；

7、在集中封存賬戶管理兩年以上未繼續(xù)繳存或未辦理轉(zhuǎn)移的；

8、被判處刑罰并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的；

9、因參軍、上學(xué)與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的；

10、其他依法允許提取的情形。

（二）職工申請(qǐng)?zhí)崛∑渥》抗e金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額所提交的資料

1、購買、建造、翻建、大修自住房所提交的資料：

購買自住房包括：舊公房、二手房、商品房、集資建房、經(jīng)濟(jì)適用住房。

（1）取得《房屋所有權(quán)證》的：

職工本人提取住房公積金需提交：①《房屋所有權(quán)證》；②身份證；③住房公積卡；①、②復(fù)印留存。配偶提取住房公積金需提交：①《房屋所有權(quán)證》；②結(jié)婚證或戶口本；③身份證；④住房公積卡；①、②、③復(fù)印留存。如《房屋所有權(quán)證》未標(biāo)明房產(chǎn)價(jià)值的，需提供購房的契稅完稅票或全額的發(fā)票，無以上票據(jù)的需提供評(píng)估報(bào)告。

（2）購買商品房、集資建房、經(jīng)濟(jì)適用住房未取得《房屋所有權(quán)證》的：

職工憑房產(chǎn)部門備案的買賣合同和全額不動(dòng)產(chǎn)交款發(fā)票提取住房公積金。職工本人提取住房公積金需提交：

①房屋買賣合同；②全額不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票；③身份證；④住房公積金卡；①、②、③復(fù)印留存。配偶提取住房公積金需提交：①房屋買賣合同；②全額不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票；③結(jié)婚證或戶口本；④身份證；⑤住房公積金卡；①、②、③、④復(fù)印留存。

（3）職工建造、翻建自住住房的①在農(nóng)村建造房屋的提取住房公積金所需材料：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的規(guī)劃批準(zhǔn)手續(xù)、國土部門的建房批復(fù)、購買原材料發(fā)票、身份證、住房公積金卡；②在農(nóng)村翻建房屋不擴(kuò)址的提取住房公積金所需材料：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)劃批準(zhǔn)手續(xù)、購買原材料發(fā)票、身份證、住房公積金卡；③在農(nóng)村翻建房屋擴(kuò)址的提取住房公積金所需材料：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)劃批準(zhǔn)手續(xù)、國土部門的翻建批復(fù)、購買原材料發(fā)票、身份證、住房公積金卡；④在縣城建造、翻建房屋的提取住房公積金所需材料：縣規(guī)劃部門批準(zhǔn)手續(xù)、國土部門的建造、翻建房屋批復(fù)、購買原材料發(fā)票、身份證、住房公積金卡。

溫馨提示：

1、購買、建造、翻建、大修自住房，準(zhǔn)許一次性提取購房人及其配偶的住房公積金。

2、職工在唐山市行政區(qū)域外購買、建造、翻建住房的（含異地貸款），不予提取住房公積金?！镜邢铝挟惖刭彿壳樾沃坏模砂匆?guī)定提取住房公積金：

1、凡在與我市簽訂異地貸款協(xié)議的秦皇島、天津（鐵路職工）、承德、北京（遷安首鋼職工）等城市購買住房的；

2、所購住房座落于職工本人或其配偶的工作所在地或戶籍所在地的?！?/p>

2、離休、退休的職工提取住房公積金存儲(chǔ)額所提交的資料：

職工本人提取住房公積金需提交：①退休證；②身份證；③住房公積卡；①、②復(fù)印留存。無退休證的需要退休審批表。

3、完全喪失勞動(dòng)能力，并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的職工提取住房公積金存儲(chǔ)額所提交的資料：

職工本人提取住房公積金需提交：①與單位解除勞動(dòng)關(guān)系證明；②縣級(jí)以上醫(yī)院證明或勞動(dòng)鑒定委員會(huì)出具的傷、病職工勞動(dòng)能力鑒定表；③身份證；④住房公積卡；①、②、③復(fù)印留存。

4、出境定居的職工提取住房公積金存儲(chǔ)額所提交的資料：

①戶口注銷證明；②有效身份證明；③住房公積金卡；①、②復(fù)印留存。

5、償還購房貸款本息的職工提取住房公積金存儲(chǔ)額所提交的資料：

職工本人提取住房公積金需提交：①借款合同；②償還貸款本息的明細(xì)；③身份證；④住房公積金卡；①、②、③復(fù)印留存。配偶提取住房公積金需提交：①借款合同；②償還貸款本息的明細(xì)；③結(jié)婚證或戶口本；④身份證；⑤住房公積金卡；①、②、③、④復(fù)印留存。

溫馨提示：償還購房貸款本息后提取住房公積金，需在扣款超過一年后方可辦理提取，且每年允許提取一次。

6、死亡或宣告死亡的提取住房公積金存儲(chǔ)額所提交的資料：

職工死亡或宣告死亡的，其繼承或受遺贈(zèng)人提取住房公積金需提交：①職工死亡證明；②公證部門對(duì)該繼承權(quán)或受遺贈(zèng)權(quán)出具的公證書；③繼承人或遺贈(zèng)權(quán)人身份證；④死亡職工的住房公積金卡；①、②、③、復(fù)印留存。

7、在集中封存賬戶管理兩年以上未繼續(xù)繳存或未辦理轉(zhuǎn)移的職工，提取住房公積金存儲(chǔ)額所提交的資料： 職工本人提取住房公積金需提交：①職工戶口所在地街道辦事處出具的未重新就業(yè)的證明；②身份證；③職工本人的提取申請(qǐng)；④住房公積金卡；①、②復(fù)印留存。

8、被判處刑罰并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的職工，提取住房公積金存儲(chǔ)額所提交的資料：

職工在職期間被判處刑罰且與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的，職工本人提取住房公積金需提交：①司法部門出具的裁定書；②終止勞動(dòng)關(guān)系證明；③有效身份證明；④住房公積金卡；①、②、③復(fù)印留存。

9、因參軍、上學(xué)與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的職工，提取住房公積金存儲(chǔ)額所提交的資料：

參軍并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的，職工本人提取住房公積金需提交：①應(yīng)征入伍證明；②終止勞動(dòng)關(guān)系證明；③有效身份證明；④住房公積金卡；①、②、③復(fù)印留存。

上學(xué)并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的，職工本人提取住房公積金需提交：①入學(xué)通知；②終止勞動(dòng)關(guān)系證明；③身份證；④住房公積金卡；①、②、③復(fù)印留存。

溫馨提示：住房公積金的提取，允許配偶之間代領(lǐng)提取，但須提供夫妻關(guān)系證明和配偶同意提取的證明（配偶需寫一份委托書并加蓋委托人手印）。其他代領(lǐng)人提取住房公積金需公證后辦理提取業(yè)務(wù)。