第一篇：【王教授】解讀黨的十八屆五中全會采訪提綱
解讀黨的十八屆五中全會采訪提綱
訪談嘉賓：廣西民族大學教授王新哲
訪談主題：解讀協(xié)調發(fā)展
訪談時間：12月11日（星期五）下午上門錄制（4點左右到民大）
訪談提綱：
1、堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是指導“十三五”規(guī)劃編制和“十三五”發(fā)展的思想靈魂。對此，您是怎么看的？
2、“取消部分地方GDP（國民生產總值）考核”。這一句話，近年來在多地頻繁出現(xiàn)。這對南寧推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展是否存在借鑒價值？
3、推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展要深入實施西部大開發(fā)，支持西部地區(qū)改善基礎設施，發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，強化生態(tài)環(huán)境保護。對于地處中國西部地區(qū)的南寧而言，您認為應該如何實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展？
一是抓住國家政策的機遇。如中央安排資金支持西部地區(qū)改善基礎設施，南寧要加速市區(qū)輕軌建設速度，發(fā)揮北部灣經濟區(qū)核心作用，打造便捷的1小時交通圈為北部灣經濟區(qū)不斷加速“同城化”進程奠定基礎；發(fā)揮在“一帶一路”建設中南寧這個關鍵節(jié)點城市的作用，迫切需要加快對外合作平臺和通道建設。不斷推進沿邊金融綜合改革試驗區(qū)、中新（南寧）產業(yè)園等園區(qū)規(guī)劃建設，加快珠江—西江黃金水道、南—新經濟走廊陸路通道建設，推動形成與東盟國家在陸地、港口、航空等基礎設施上更高水平的互聯(lián)互通。抓緊建設“中國—東盟信息港” 特色優(yōu)勢產業(yè)農業(yè)做優(yōu)，工業(yè)做大，服務業(yè)做強； 打造生態(tài)宜居城市--南寧，打造中國面向東盟開放合作的區(qū)域性國際城市、宜居的壯鄉(xiāng)首府和具有亞熱帶風情的生態(tài)園林城市；結合“美麗南寧·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動，引導群眾大力推進綠色村莊、生態(tài)家園建設。以創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)為目標，抓好規(guī)劃，推進生態(tài)城鎮(zhèn)建設，做好環(huán)境治理。
第二各級干部的觀念要主動適應新的挑戰(zhàn)。新常態(tài)、新任務需要有新作為。要求干部增強信心和樹立敢于擔當?shù)木?，反對亂作為，同時更反對不作為，不干事的行為。把做成事做好事做為衡量干部政績的標準。
4、要促進南寧區(qū)域協(xié)調發(fā)展，您認為最難補齊的短板在哪方面？如何確保南寧市現(xiàn)代化建設各個環(huán)節(jié)、各個方面全面協(xié)調發(fā)展？ 短板：精準扶貧，南寧當前貧困人口數(shù)為50.3萬，約占廣西貧困人口總數(shù)的9%；在全國省會城市中，貧困人口發(fā)生率居第一位；發(fā)展產業(yè)
5、未來的南寧，應該如何統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，做到全市“一盤棋”，實現(xiàn)全市一體化、區(qū)域發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化和整體功能最大化？南寧市主體功能區(qū)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）出爐，給這盤棋怎么下，指明了方向。
《規(guī)劃》將南寧市劃分為3類主體功能區(qū)，分別為：重點開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域，以及禁止開發(fā)區(qū)域。到2020年，2.2萬平方公里的土地，都將因這項重大規(guī)劃發(fā)生改變。
重點開發(fā)區(qū)域
拉動南寧經濟社會發(fā)展的馬車
重點開發(fā)區(qū)域是指具有一定經濟基礎、資源環(huán)境承載能力較強、集聚經濟和人口條件較好、發(fā)展?jié)摿^大的區(qū)域，包括城鎮(zhèn)建成區(qū)與擴展區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)?？梢猿蔀橹稳薪洕鐣趾糜挚彀l(fā)展的主要增長極，它就像一駕拉動南寧市經濟社會發(fā)展的馬車。
按《規(guī)劃》，南寧市重點開發(fā)區(qū)域土地面積為9935平方公里，主要包括南寧主城區(qū)及橫縣。即南寧市興寧區(qū)、江南區(qū)、青秀區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)、邕寧區(qū)、良慶區(qū)，以及橫縣的64個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處，占全市國土面積的44.93%。
未來，該區(qū)域將按照“板塊聯(lián)動、全域推進”城區(qū)建設思路，合理引導生產力布局和要素流動，逐步構建集聚度較高、輻射聯(lián)動作用較強的產業(yè)空間布局和特色功能區(qū)塊，打造成為南寧市重要的人口經濟密集區(qū)、國際經濟合作重點區(qū)，以及現(xiàn)代生態(tài)城市典范。
限制開發(fā)區(qū)域
農產品主產區(qū)打造南寧糧倉
古語云，三軍未動，糧草先行。糧草的重要性可想而知。如今，城市的發(fā)展，人們生活的安定，同樣離不開充足糧草的保障。因此，《規(guī)劃》將南寧“糧倉”安置在了限制開發(fā)區(qū)域中。該區(qū)域包括武鳴縣、賓陽縣和隆安縣，總面積7964平方公里，占全市總面積的36.01%。
未來，該區(qū)域將是南寧市重要的商品糧生產基地，現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)基地，優(yōu)勢特色農產品加工業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域，推進農業(yè)產業(yè)化和社會主義新農村建設的示范區(qū)。將充分發(fā)揮各地特色農產品資源優(yōu)勢，形成優(yōu)勢突出、特色鮮明的農業(yè)產業(yè)和產業(yè)集群，建設糧食、蔗糖、水果、蔬菜、畜牧、桑蠶、水產等7大優(yōu)勢產業(yè)生產基地。
此外，《規(guī)劃》還將上林縣和馬山縣等重點生態(tài)保護區(qū)域也劃歸入限制開發(fā)區(qū)域。該區(qū)域總面積約4215平方公里，占全市面積的19.06%。它是南寧市生態(tài)屏障的重要組成部分、重要的水源涵養(yǎng)、水土保持與生物多樣性保護區(qū)域。未來，這里將以石漠化治理、恢復林草植被、水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護等生態(tài)建設為主要內容，保證該區(qū)生態(tài)系統(tǒng)結構完整性、生態(tài)過程連續(xù)性，構建生態(tài)安全格局，增強生態(tài)環(huán)境對社會經濟發(fā)展的保障能力。
禁止開發(fā)區(qū)域
水土保持與重要飲用水水源地
按《規(guī)劃》，南寧市禁止開發(fā)區(qū)域共有16處，總面積約783.95平方公里，定位為南寧市重要的原始森林、野生珍稀物種、棲息地與生物多樣性保護的關鍵地區(qū)和生態(tài)屏障區(qū)域，點狀分布的生態(tài)功能區(qū)，保護自然文化資源的重要區(qū)域，森林、濕地生態(tài)、生物多樣性和珍稀動植物基因資源保護地，重要水土保持區(qū)域與重要飲用水水源地。
未來，該區(qū)域仍以保護為主，主要包括縣級以上的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質公園和重要水源地等自然文化資源保護區(qū)域，以及其他禁止進行工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)、需要特殊保護的重點生態(tài)功能區(qū)。
聯(lián)系人：南寧新聞網記者 黃登
聯(lián)系電話：***
郵箱：275838077@qq.com
第二篇：11.27十八屆五中全會解讀
時 間：11.27 地 點：學術報告廳 與會人員：全體教師 領 學 人：劉校長
學習內容：十八屆五中全會解讀
中共十八屆五中全會今天（29日）閉幕，會議公報發(fā)布，干貨頗多，擇其要者，有以下幾點：
1.30年來首度由總書記向全會作五年規(guī)劃說明； 2.理論指導的表述出現(xiàn)重要變化；
3.全面二胎等政策出臺，成為三中全會改革的“2.0版”； 4.首度闡釋習近平談治國理政思想的地位； 5.新一屆決策層的發(fā)展理念再有重大調整； 6.社會公平成為“十三五”關鍵性目標； 7.國際上制度性話語權被提到罕見高度； 8.人事變動無意外。
1、習近平親自就“十三五”規(guī)劃建議向中央全會做了說明，這是1985年以來，第一次由最高領導人對五年計劃（規(guī)劃）建議作出說明。
此間歷次審議五年計劃（規(guī)劃）建議的中央全會，向全會作說明的都是時任國務院總理。
“五年計劃”源自蘇聯(lián)，是計劃經濟時代對國家經濟社會發(fā)展的詳細中期計劃。2005年，為適應經濟體制已全面轉向市場經濟的需要，中國決定從“十一五”（2006—2010）開始將“計劃”改稱“規(guī)劃”。
五年規(guī)劃由中共中央全會提出建議，由全國人大審議通過，其地位形同法律，是中國規(guī)格最高、領域最全、涉及面最廣的發(fā)展規(guī)劃。由于其主要涉及經濟社會領域，這一領域按照慣例由總理分管，由總理向中共中央全會說明相關問題也成為慣例。
2013年以來，黨中央加強了對經濟領域的直接領導，中共中央和國務院在經濟治理上的分工出現(xiàn)明顯調整。在涉及經濟的戰(zhàn)略方向、大政方針上，決策權全面納入執(zhí)政黨的體系；國務院在經濟治理上更多側重于技術和運行層面?！笆濉币?guī)劃由習近平向中央全會做說明，再次確認了這種分工格局的變化。
2、對現(xiàn)實工作的理論指導，其表述出現(xiàn)重大變化。
公報在談及四中全會以來的工作，以及“十三五”期間的部署時，都使用了“以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發(fā)展觀為指導”的表述，這一表述方式非常罕見。
自1997年鄧小平理論被寫入黨章以來，高層較少在針對現(xiàn)實工作的文件中提及“馬克思列寧主義、毛澤東思想”，直至去年的十八屆四中全會，在總結中央政治局工作時仍然使用的是“以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發(fā)展觀為指導”。
高層在針對現(xiàn)實工作的文件中，重新強調要以“馬克思列寧主義、毛澤東思想”為指導，是思想意識形態(tài)領域的重要信號。
高層借此向“左”和“右”兩方面的不同聲音強調，改革不意味著對共產主義理想的背離，馬列主義、毛澤東思想的原則不是被“凍結”的，而是實實在在地存在于執(zhí)政黨的治國理政進程之中。
最高領導人曾經反復強調，不能因為改革開放前的歷史否定改革開放后的歷史，也不能因改革開放后的歷史否定改革開放前的歷史。“馬克思列寧主義、毛澤東思想”在中央全會公報中的再次出現(xiàn)，是在意識形態(tài)領域強調“兩個不能否定”的最新佐證。
3、三中全會改革“2.0版”出爐。
與去年的四中全會集中研究依法治國問題不同，五中全會討論的“十三五規(guī)劃”，涉及經濟社會方方面面。從會議公報來看，三中全會部署的全面深化改革的理論全面滲入“十三五規(guī)劃”的編制進程之中，五中全會部署的若干工作是對三中全會改革的“升級版”。
五中全會作出的改革決定，最引人關注、和民眾生活關系最為直接的，莫過于全面放開第二孩生育和職工養(yǎng)老保險實現(xiàn)全國統(tǒng)籌兩項。
這兩項改革劍指當前中國經濟社會長期發(fā)展最為敏感的問題——“人口老齡化”。
“全面二孩”和養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌只是五中全會強調的系列改革的縮影，進一步改善宏觀調控，全面放開競爭性領域價格；完善金融監(jiān)管框架；完善各類國有資產管理體制等，都是對三中全會部署的全面改革任務的延伸和深化。
三中全會改革“2.0版”，重點著眼于應對經濟社會發(fā)展的長期性、基礎性問題。相較于三中全會《決定》，五中全會更加突出政府行為與市場行為的互動、經濟政策和社會政策的聯(lián)動。
另一個值得注意的細節(jié)是，三中全會確定“單獨二胎”，并沒有在會議公報中宣布，而是在公布會議正式文件即全面深化改革《決定》時才對外透露。此番全面放開二胎在會議公報中公布，反映出決策層在計生這個長期以來存在頑固既得利益的領域有堅定的改革意志，進一步向外界表達了要打破過去利益窠臼（kējiù）加速改革的強烈意愿。
4、全會首度系統(tǒng)闡釋習近平談治國理政思想的地位。
去年召開的十八屆四中全會上，第一次明確在全會公報中寫入“深入貫徹總書記系列重要講話精神”，五中全會公報延續(xù)了這一提法。
更引人關注的是，五中全會公報在總結“十二五”（2011—2015）期間工作時，特別提到“黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創(chuàng)新，深化對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現(xiàn)代化提供了科學理論指導和行動指南?！?/p>
這一段話看似平常，但是首次在中央委員會公報中，明確將習近平的治國理政理念、思想、戰(zhàn)略稱為“新的歷史條件下”的“科學理論指導和行動指南”。這表明，最高領導人在意識形態(tài)領域的權威得到了進一步的確認，按照以往慣例，相關理論未來有望被寫入黨章。
5、新一屆領導層對“發(fā)展觀”進行了新的闡釋。
五中全會公報形式頗有新意，它不再像以往歷次中央全會公報一樣在經濟、社會、文化等各個領域平行展開，而是闡述了下一個五年規(guī)劃期間的發(fā)展理念。
公報指出，要牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，這一表述，表明了最高層對中國發(fā)展路徑新的理解。
2004年到2005年，“科學發(fā)展觀”理論基本成熟。“科學發(fā)展觀”強調“以人為本、全面、協(xié)調、可持續(xù)”。在五中全會公報中，雖然強調了堅持以“科學發(fā)展觀”為指導，但關于發(fā)展理念的表述遠遠超出科學發(fā)展觀的范疇，反映了最高決策層在發(fā)展問題上的新思路。
總的來看，“協(xié)調發(fā)展”和“綠色發(fā)展”，在既有的“科學發(fā)展觀”理論中已體現(xiàn)得相當充分，新一屆決策曾更加側重的是“創(chuàng)新”“開放”和“共享”。
“創(chuàng)新”被列為五大發(fā)展理念之首，其中既涵蓋了以改革為核心的體制機制創(chuàng)新，也涉及到以“互聯(lián)網+”、“中國制造2025”為核心的技術創(chuàng)新。
可以預見，在“十三五”規(guī)劃中，先進裝備、互聯(lián)網、電子、新能源、新材料、生物制藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展將被置于更重要位置。
6、社會公平成為“十三五”期間關鍵目標。
公報強調要堅持“共享”的發(fā)展理念。相關表述的核心，主要是強調要補上經濟社會發(fā)展的“短板”。
在區(qū)域發(fā)展上，在“十三五”期末要消除目前標準下的貧困縣；在分配機制上，要進一步提高勞動者待遇；在教育上，中專教育要免除學雜費，家庭經濟困難學生高中階段要免除學雜費，表明中國正在朝“十二年免費教育”的方向邁進。
在2020年目標制定時，“十三五”強調城鄉(xiāng)居民人均收入要比2010年翻一番，這是在十七屆五中全會時沒有提出的?！笆濉逼陂g人均GDP和人均收入要“雙翻番”，意味著人均收入增速應大致和人均GDP增速持平甚至超過后者的增速。這也反映出高層重大決策的思路，要堅持以民生為導向，經濟發(fā)展的目的指向民生改善，通過民生改善來保持社會穩(wěn)定和政治穩(wěn)定，而不能單純追求GDP數(shù)字的增長。
這里還有一個細節(jié)值得特別注意。在關于堅持“共享發(fā)展”的表述中，全會指要“朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進”，這是1995年以來中共歷次五中全會公報中首次提到“共同富?！币辉~，這表明了決策層在更大力度上推動社會公平的意志，在這種思想指導下，三中全會提出的逐步提高財產性稅收的方向將進一步落實，房產稅甚至遺產稅等改革可能逐步提上議事日程。
7、強調提高在國際上“制度性話語權”。
公報在談及“開放發(fā)展”時，除了延續(xù)以往關于對外開放、參與全球經濟治理的一貫表述外，還明確表示要參與全球公共產品供給，提高在全球經濟治理中的制度性話語權。這表明中國政府愿意以“責任”和“權力”對等的原則，更積極地參與國際各類經貿游戲規(guī)則的制定。
如何實現(xiàn)這一目標，公報提及要“構建廣泛的利益共同體”，“一帶一路”、“亞投行”等重大戰(zhàn)略，都是中國構建廣泛利益共同體的載體，最高領導層要通過包括“一帶一路”“亞投行”、中歐、中非、中國——東盟等層面的合作，打造以自己為中心的國際政經網絡，打破西方對國際關系網絡體系的強勢壟斷，以爭取自身在國際社會的話語權。
可以預見，與上述全球戰(zhàn)略有關的投資，將在“十三五”期間扮演更重要的角色。
8、人事調整無意外。
此前所有被中央政治局開除黨籍的中央委員、中央候補委員的處分，全部在本次全會上得到確認，在現(xiàn)任中央候補委員中得票最高的劉曉凱、陳志榮、金振吉遞補為中央委員。這是中央委員會的規(guī)定動作，在外界意料之內。
五中全會沒有對中共中央領導機構進行任何調整，最高層權力結構繼續(xù)保持穩(wěn)定。
第三篇：十八屆五中全會報告全文解讀
十八屆五中全會報告全文解讀
發(fā)布時間:2015-10-07 來源:就業(yè)指導網瀏覽:862
十八屆五中全會將于2015年10月召開，主要議程是研究關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議，本站會即時更新十八屆五中全會報告全文，敬請期待。
2013年三中全會啟動全面深化改革，2014年四中全會部署全面依法治國，2015年五中全會將為全面建設小康社會布局，而這個布局的主線就是“十三五規(guī)劃”。十三五規(guī)劃可能是最重要的一次五年規(guī)劃，也是國企改革方案之后最值得期待的中央文件。我們結合歷次五年規(guī)劃的經驗和十八屆三中全會以來的一系列重要政策文件，梳理出“十三五”規(guī)劃的十大關鍵領域：經濟增長、信息技術、服務業(yè)開放、全國統(tǒng)一大市場、收入分配(關鍵是扶貧)、人口老齡化、生態(tài)環(huán)保、投融資體制(PPP)、國企改革、軍民融合。
【正文】
五年規(guī)劃全稱“國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃”。我國于1953年開始制定第一個五年計劃，至今已制定十個五年計劃和兩個五年規(guī)劃，其中很多規(guī)劃引領了中國經濟的重要轉折。最早的一五計劃確定建立我國社會主義工業(yè)化的初步基礎，為中國工業(yè)化道路奠定了基礎，而近期的十五規(guī)劃首次提出大力推進信息化，十一五規(guī)劃提出建設社會主義新農村，十二五規(guī)劃開啟十大戰(zhàn)略新興產業(yè)。
“十三五”規(guī)劃注定會成為最關鍵的五年規(guī)劃之一。中國目前正處于三期疊加、轉型升級的關鍵時期，同時又是完成第一個百年目標時間截點前的最后五年，特殊時點決定了“十三五”規(guī)劃將更加兼顧穩(wěn)增長與調結構：一方面，為完成人均GDP和城鄉(xiāng)居民收入翻兩番的目標，“十三五”時期GPD平均增速需達到6.5%;另一方面，傳統(tǒng)制造業(yè)產能過剩依然嚴重而新經濟尚未崛起、人口紅利消失、出口引擎失速，傳統(tǒng)增長模式難以為繼，加快轉型迫在眉睫。
十三五規(guī)劃編制工作由國家發(fā)改委牽頭，目前已進入收官階段。2014年4月，國家發(fā)改委啟動“十三五”規(guī)劃編制工作，公開招標宏觀經濟、教育、農業(yè)、房地產、國企改革等領域的25個重點課題。各課題中標單位于2014年年底將課題成果提交至國家發(fā)改委，國家發(fā)改委根據課題研究成果，形成初步思路后交至中央。2015年初，再由中央委托各部委，形成相關領域的規(guī)劃建議。
“十三五”規(guī)劃編制工作最終將形成兩份文件：《中共中央關于國民經濟和社會發(fā)展十三五規(guī)劃的建議》(簡稱規(guī)劃建議)和《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》(簡稱規(guī)劃綱要)。規(guī)劃建議屬于黨的文件，由中央辦公廳、中財辦、深改組負責，15年中已經上報，10月份在五中全會審議后對外公布。規(guī)劃綱要則屬于國務院文件，由國務院辦公廳、發(fā)改委規(guī)劃司等負責制定，2015年下半年提交，2016年兩會期間經全國人大審議后公開發(fā)布。規(guī)劃建議和規(guī)劃綱要同步制定、雙向溝通，因此2015年10月份即將發(fā)布的規(guī)劃建議可被視為“十三五”規(guī)劃的初步版本。
十三五規(guī)劃尚未公布，我們如何分析?十三五規(guī)劃不是憑空而來，而是依據黨和國家一系列相關文件框架編寫。第一個依據是十八屆三中全會《決定》，這是黨中央制定的一個長期的總體發(fā)展思路。第二個依據是國務院層面的各類指導意見、辦法及規(guī)劃，這相當于國務院為落實三中全會出臺的綱領性文件，其效力依次遞增。第三個依據是各部委發(fā)布的文件和方案，這相當于各職能部門為落實黨中央和國務院思路而制定的具體措施。從政策效力上講，黨中央高于國務院高于各部委，但從政策細節(jié)上講，各部委制定的文件最為具體，而且最貼近最新實際，現(xiàn)實意義更強。第四個依據是以往的五年規(guī)劃。根據以往經驗，五年規(guī)劃主要涉及經濟增長、產業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、社會文化、人民生活、資源開發(fā)、環(huán)境保護、改革開放等大議題。
綜合上述四個依據，我們梳理出“十三五”規(guī)劃的十大關鍵領域：經濟增長、信息技術、服務業(yè)開放、全國統(tǒng)一大市場、收入分配(關鍵是扶貧)、人口老齡化、生態(tài)環(huán)保、投融資體制(PPP)、國企改革、軍民融合。
一、增長目標：不一樣的7%
綱舉目張，經濟增長目標正是宏觀政策的綱。短期來看，每年兩會上制定的目標是宏觀政策的主要參考，而中長期來看，宏觀政策的走向則與“五年規(guī)劃”中制定的五年增長目標息息相關。
那么問題來了，下一個五年增長目標將如何確定?根據以往幾個五年規(guī)劃，我們大體可以總結出幾條規(guī)律：
第一，增長目標一般是0.5%的整數(shù)倍，比如近四個五年規(guī)劃的目標分別是8%、7%、7.5%和7%。變動的幅度也以0.5%為基準單位。
第二，實際增長速度一般會遠超增長目標，這意味著在制定增長目標時一般會留出較大的政策余地。從過去20年的四個五年計劃可以看出，經濟增長目標從未失手。按照十二五目前進度，2015年只需達到3.1%的增速就可以輕松達標。
第三，增長目標的變動方向和實際增速的變動方向完全一致。也就是說增長目標一般會充分考慮實際的經濟狀況，也對后面的宏觀調控具有較強的指導意義。增長目標下調或上調后，實際增速也出現(xiàn)了相應的下降或上升。
第四，下行壓力較大的時期增長目標也不會大幅下調，增長速度會更接近增長目標。比如，十一五實際增長11.2%，超出目標3.7個百分點。十二五經濟大幅下行4.2個百分點，但目標僅從7.5%下調到7%。
展望十三五時期，為了完成十八大提出的“2020年GDP比2010年翻一番的”目標，假設2015年增長7%，那么十三五期間只需要年均6.6%的增速(但習總書記在近期的專訪中的說法是7%)，因此，從主觀角度看，中央并沒有太大必要把目標定高。而從客觀角度看，資本、勞動、土地和全要素生產率等增長要素都有下行趨勢，十三五繼續(xù)保持7%的增速存在較大難度。所以如果中央依然按照傳統(tǒng)的規(guī)律來決策，十三五規(guī)劃毫無疑問應該將目標定在6.5%。
但十八大以來，依靠過去的經驗進行預測變得越來越危險，同樣，十三五的目標也可能會打破過去的規(guī)律：也許6.5%是一個更合理的選擇，但7%可能才是更合情的結果，因此最終目標很可能定在7%。第一，中央認可的經濟增長中樞應該在7%左右，如果按照傳統(tǒng)規(guī)律，定在6.5%能留出較大的政策空間，但政策之“錨”的作用不明顯，導致目標形同虛設，而如果定在7%，“錨”的作用更明顯。第二，以7%為目標并不意味著實際增速會大幅高于7%，也不意味著中央不能容忍增速跌破7%。第三，目標從最初的6.5%上調到更樂觀的7%意味著宏觀政策在實際操作中將更加積極，這種積極將主要體現(xiàn)在財政政策上，未來政府代替私人部門加杠桿仍是大趨勢，托底經濟、防范風險，而這也要需要寬松的流動性環(huán)境作為支持，貨幣政策也不會坐以待斃。
二、信息經濟
信息經濟的內涵并不局限于“互聯(lián)網+”。從存量上看，中國的信息產業(yè)已經初具規(guī)模，2014年中國信息產業(yè)消費規(guī)模為2.8萬億元，貢獻GDP 0.8個百分比。從增量上看，在居民信息消費多樣化與政策引導的刺激下信息經濟發(fā)展迅速，2014年信息消費規(guī)模同比增長18%，而根據工信部的預測2015年將增長15%達到3.2萬億，成為增長新亮點。預計十三五時期，信息經濟仍將是驅動經濟增長的引擎之一，上下游產業(yè)鏈為市場提供投資機會。
1、市場關注的方向：
①信息與產業(yè)融合。信息融合最早應用在軍事領域，隨著信息技術的發(fā)展在民用領域的應用也日益廣泛：
一是與生物技術的融合，如前期被市場熱炒的基因芯片(在芯片表面固定探針，通過與芯片探針雜交測定核酸序列)、基因測序(從血液和唾液中分析測定基因全序列，鎖定個人病變基因以提前預防和治療)等。
二是與制造業(yè)的融合，如物聯(lián)網(利用網絡技術將傳感器、控制器、機器和人員等連接在一起，實現(xiàn)信息化、智能化和遠程管理控制)、現(xiàn)代工業(yè)機器人(300024,股吧)(面向工業(yè)領域的多關節(jié)機器手或多自由度的機械裝置，可按照編排的程序運行)等。
三是與服務業(yè)的融合，發(fā)揮互聯(lián)網高效、便捷的特點降低成本，線上與線下結合的商業(yè)模式如“餓了么”(餐飲O2O平臺)、許鮮網(在線水果B2C平臺)對所在領域的傳統(tǒng)企業(yè)形成沖擊。
②大數(shù)據。大數(shù)據本質上是通過長期跟蹤與搜集個體數(shù)據，對存量數(shù)據進行分析后提供智能與個性化的服務。大數(shù)據未來有較大增長空間，主要源于三方面因素：一是應用范圍廣，大數(shù)據技術可用于教育、醫(yī)療、交通、金融、公安偵查、招商引資等領域;二是目前大數(shù)據產業(yè)處于較低發(fā)展水平，金融、通訊、交通等數(shù)據主要掌握在政府手里，存量數(shù)據融合與可視化程度低，經濟價值尚有待挖掘;三是政策加強引導，2015年9月5日國務院印發(fā)《關于促進大數(shù)據發(fā)展的行動綱要》，推動政府部門數(shù)據共享、公共數(shù)據資源開放，爭取到2018年建立國家數(shù)據統(tǒng)一開放平臺，加快數(shù)據強國建設。
③信息安全。信息安全是信息經濟發(fā)展的基礎，沒有信息安全一切信息經濟都沒有保障。從個人角度看，國民隱私安全意識在增強，對金融、通訊、物流等行業(yè)系統(tǒng)安全的需求與日俱增;從國家層面看，高度重視信息安全，總書記擔任組長的領導小組中，中央網絡安全和信息化領導小組是唯一負責具體業(yè)務的小組。
④智慧能源(600869,股吧)。智慧能源指的是通過技術創(chuàng)新和制度變革，使能源開發(fā)、生產、消費的全過程更加智能化，建立可持續(xù)發(fā)展的能源技術和能源制度體系。能源產業(yè)的智能化，以各環(huán)節(jié)的信息化為基礎，通過搜集數(shù)據以實現(xiàn)產業(yè)鏈優(yōu)化。智慧能源是能源產業(yè)的發(fā)展方向：一是目前太陽能、風能等新能源技術，大規(guī)模商用仍需時日，需要提升新能源技術水平和降低成本，智能化是實現(xiàn)路徑之一;二是目前全球能源消費結構中化石燃料占比63.4%，提高各環(huán)節(jié)的智能化水平有助于提高利用效率，降低資源壓力和減少有害氣體排放。
⑤智能交通。智能交通有助于緩解城市交通擁堵問題，是未來交通系統(tǒng)的發(fā)展方向，是指將信息技術、傳感技術、通訊技術、控制技術與計算機技術等有效集成于地面交通系統(tǒng)而建立的大范圍與全方位的實時、準確、高效的綜合交通運輸管理系統(tǒng)。先進的交通信息系統(tǒng)是智能交通的基礎，搜集多種信息后傳輸至交通信息中心，信息中心處理后將信息反饋至交通參與者，并結合交通管理系統(tǒng)、公共交通系統(tǒng)等系統(tǒng)實現(xiàn)出行策略最優(yōu)化。
2、相關市場主題：
①信息安全(信息安全指數(shù)年初至9月14日上漲25.61%,同期上證綜指下跌3.71%);
②智慧醫(yī)療(智慧醫(yī)療指數(shù)年初至9月14日上漲52.77%);
③基因檢測(基因檢測指數(shù)年初至9月14日上漲44.62%);
④大數(shù)據(大數(shù)據指數(shù)年初至9月14日上漲55.06%)。
三、服務業(yè)開放
制造業(yè)向服務業(yè)的轉型迫在眉睫：一是制造業(yè)活動收縮，服務業(yè)繁榮有助于對沖制造業(yè)下滑對經濟增長的拖累;二是服務業(yè)吸收勞動力能力強，未來傳統(tǒng)產能過剩行業(yè)過剩產能將繼續(xù)去化，服務業(yè)發(fā)展有助于實現(xiàn)勞動力從工業(yè)向服務業(yè)的轉移，緩解就業(yè)壓力。而服務業(yè)的發(fā)展關鍵靠擴大開放。
1、市場關注的方向：
①民營銀行。第一，利率市場化以擴大市場準入條件為基礎，信貸資源供給來源的多樣化有助于提高資金需求方議價能力，以實現(xiàn)資金供需雙方實質上處于同等地位。第二，民營銀行有較大增量市場。與傳統(tǒng)銀行不同的是，民營銀行定位于向中小微企業(yè)提供個性化的金融服務，而融資難、融資貴是現(xiàn)階段制約中小微企業(yè)發(fā)展的頑疾之一，民營銀行面臨旺盛的資金需求。第三，社會資本參與積極性高，目前已有40余家企業(yè)就發(fā)起籌建第二批民營銀行表達了意向。
②民營醫(yī)院。一是民營醫(yī)院有助于減輕財政負擔。公立醫(yī)院多為事業(yè)單位，財政對其日常經營提供補貼。公立醫(yī)院私有化后，社會資本方可整合上下游醫(yī)療設備、藥品等產業(yè)鏈，通過醫(yī)院定向采購的方式銷售設備與藥品，上游產業(yè)鏈所獲利潤來彌補醫(yī)院經營的虧損，實現(xiàn)總的盈利。二是醫(yī)護人員有激勵參與醫(yī)院轉制，一方面可獲得市場化收入，另一方面工作年限可不再受年齡限制。三是社會資本管理與運營效率更高，可提高醫(yī)療服務的有效供給，緩解看病難的問題。
③體育產業(yè)。第一，體育產業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ螅?013年中國體育產業(yè)占GDP的比例僅為0.6%，而同年美國體育產業(yè)占GDP比例高達3%。第二，高層重視體育產業(yè)發(fā)展，足球改革議題進入深改組討論，國務院也發(fā)布意見將全民健身上升為國家戰(zhàn)略。第三，冬奧會作為總書記任內唯一大型國際賽事，國家將大力加強推廣與宣傳工作，為體育產業(yè)發(fā)展提供又一契機。對資本市場而言，可關注參與體育場館建設與運營、體育器材、體育裝備、賽事運營與轉播等的企業(yè)。
2、相關市場主題：
①民營銀行(民營銀行指數(shù)年初至9月14日上漲27.28%);
②民營醫(yī)院(民營醫(yī)院指數(shù)年初至9月14日上漲38.41%);
③醫(yī)療服務(中信醫(yī)療服務指數(shù)年初至9月14日上漲43.86%);
④體育指數(shù)(體育指數(shù)年初至9月14日上漲20.02%)。
四、全國統(tǒng)一大市場
構建全國統(tǒng)一大市場，有助于減少地方政策保護，促進公平競爭，緩解區(qū)域間的發(fā)展不平衡。從區(qū)域內部看，一帶一路、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶“三大支撐帶”促進區(qū)域內省市明晰功能定位，加快產業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機制，促進區(qū)域發(fā)展;落實東北振興政策擺脫增長率墊底的局面，加快新疆西藏等經濟底子薄、具有戰(zhàn)略意義的邊疆區(qū)域發(fā)展。從區(qū)域間來看，電子商務作為新興流通方式促進了跨區(qū)域消費、帶動物流業(yè)的發(fā)展，同時對通航機場、航道建設提出了新要求。
1、市場關注的方向：
(1)區(qū)域板塊：明晰功能定位，加快區(qū)域發(fā)展
①一帶一路。首先，一帶一路戰(zhàn)略由習總書記親自推動，“十三五”時期多項舉措有望落實。習總書記分別在2013年9月和10月首次提出“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略構想，此后多次在國內和外交場合倡議一帶一路戰(zhàn)略。其次，一帶一路是化解產能過剩的需要。PPI持續(xù)42個月為負且跌幅不斷擴大，重工業(yè)產能過剩依然嚴重，在國內去產能的同時需要開拓海外市場。一帶一路戰(zhàn)略的推進，將帶動水泥、鋼鐵、化工等產能過剩的上游行業(yè)產品輸出與產能輸出。再次，一帶一路戰(zhàn)略有助于提高外匯使用效率。2014年中國擁有將近2萬億美元的海外凈資產，而凈投資收益卻是負298億美元，而同年日本欠了將近4.5萬億美元的海外凈負債投資凈收益卻高達2288億美元。中國需要通過一帶一路戰(zhàn)略擴大對外直接投資提高外匯使用效率，而不是將過高比例外匯配置于外國政府債券(2014年年末將近1/3外匯配置于美國國債)。最后，一帶一路戰(zhàn)略將提振多個行業(yè)。一帶一路建設依賴于“五通”—政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通和民心相通，將為交通、能源、通信、金融、教育、醫(yī)療和進出口等行業(yè)企業(yè)創(chuàng)造新機遇。
②京津冀協(xié)同發(fā)展。首先，新一屆政府高度重視京津冀協(xié)調發(fā)展。早在2001年即有學者提出大北京規(guī)劃，但因涉及各方利益協(xié)調進展緩慢，2014年2月26日習總書記在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上正式將三地協(xié)調發(fā)展推至國家戰(zhàn)略。其次，京津冀三地不同的功能定位將促進產業(yè)調整。北京定位于全國政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創(chuàng)新中心，天津定位于全國先進制造研發(fā)基地、北方國際(000065,股吧)航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)和改革先行示范區(qū)，河北定位于全國現(xiàn)代商貿物流重要基地、產業(yè)轉型升級試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。三地不同的功能定位，將促進產業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機制，加快區(qū)域整體發(fā)展。最后，三地協(xié)同發(fā)展將促進三地間的連通，帶動交通、物流、通訊、旅游等產業(yè)發(fā)展。
③長江經濟帶。一方面，長江經濟帶現(xiàn)有經濟體量大。長江經濟帶覆蓋11省市，面積約205萬平方公里，人口和生產總值均超過全國的40%。另一方面，長江經濟帶增長潛力大。長江經濟帶交通便捷、資源豐富、具有產業(yè)優(yōu)勢和人才資源優(yōu)勢，而且城市密集，沿江城市密度為全國平均密度的2.16倍。長江經濟帶戰(zhàn)略通過促進東中西互動、沿海區(qū)域與沿江區(qū)域協(xié)調發(fā)展，有助于發(fā)揮區(qū)域內省市優(yōu)勢、挖掘增長潛力。
④其他地區(qū)。主要集中在邊疆區(qū)域：一方面經濟底子薄，需要加快對邊疆地區(qū)的扶持，縮小其與中東部的發(fā)展差距，也是實現(xiàn)全面小康社會的必須舉措;另一方面，邊疆地區(qū)經濟的發(fā)展，有利于維護國家長治久安。十三五時期，國家應相當重視加快邊疆地區(qū)的發(fā)展。
4.1)東北振興。第一，東北地區(qū)GDP增速全國墊底。東北地區(qū)作為老工業(yè)基地，因產業(yè)結構失衡、轉型遲緩，主導產業(yè)崩塌式下滑導致經濟增速放緩。2015年上半年遼寧、黑龍江、吉林的GDP增速分別為2.6%、5.1%、6.1%,位列全國倒數(shù)第一、倒數(shù)第三、倒數(shù)第四。第二，東北振興計劃需要強化政策支持。東北振興計劃最早于2003年提出，但根據經濟發(fā)展情況看，成效并不顯著。近期已有政策扶持，如大量財政撥款給新興產業(yè)與國企，工業(yè)制造2025也給東北安排了大量項目。第三，國家扶持重點由國有企業(yè)轉向民營企業(yè)，產生新的增長點。東北國企占據大量資源，導致民營企業(yè)發(fā)展緩慢，區(qū)域經濟增速墊底與此也直接有關。第四，東北地區(qū)戰(zhàn)略地位非常重要。作為對俄羅斯與朝鮮的屏障，東北的發(fā)展關系國家穩(wěn)定與安全。
4.2)西藏板塊。第一，西藏經濟發(fā)展水平落后，2014年西藏人均GDP為2.9萬元，僅占全國人均GDP的62.7%。第二，西藏站上了政策風口。西藏經濟發(fā)展議題進入政治局會議討論，8月25日至26日第六次中央西藏工作會議召開，高層已高度重視西藏的發(fā)展。第三，西藏具有特色優(yōu)勢產業(yè)。富含礦產資源，目前已探明的可燃冰、銅、鐵等儲藏量大;旅游資源豐富，2014年旅游業(yè)收入204億元，占地區(qū)GDP的22.15%;藏藥產業(yè)則是近年西藏地區(qū)增長最快的產業(yè)。
4.3)新疆板塊。第一，新疆作為少數(shù)民族聚居區(qū)，經濟水平提高有助于減少分裂勢力沖擊，促進邊疆區(qū)域穩(wěn)定和國家長治久安。第二，新疆作為“一帶一路”戰(zhàn)略中通往中亞的窗口，迎來了發(fā)展機遇期：一方面區(qū)域內資源豐富，利用“一帶一路”中內地與新疆的互聯(lián)互通，將資源銷往內地;另一方面可作為貨物中轉站，將從內地采購的商品銷往中亞等國家。
(2)區(qū)域板塊間：互聯(lián)互通
①電子商務。首先，電子商務獲政策扶持。電子商務能促進消費、帶動就業(yè)，李克強總理多次為電子商務點贊，2015年8月19日國務院常務會議提出要推廣電子商務等新興流通方式。其次，傳統(tǒng)企業(yè)紛紛開展線上零售業(yè)務，如服裝、鞋帽類企業(yè)在淘寶、京東等電商平臺開設網店，拓展銷售渠道。最后，傳統(tǒng)企業(yè)與電商巨頭結合，如京東入股永輝超市(601933,股吧)拓展O2O業(yè)務、蘇寧電器加大電商投入并與阿里巴巴互相持股。
②物流業(yè)。一方面，便捷的物流業(yè)能夠促進商品跨區(qū)域流通，加快建設全國統(tǒng)一大市場。另一方面，電子商務的發(fā)展也對物流業(yè)提出了新要求。目前國內尚無快遞企業(yè)上市，但物流業(yè)的發(fā)展增加了對配套設施如物流信息化產品、車輛等的需求，給相關產業(yè)帶來新機遇。
③通航機場。根據民航總局的規(guī)劃，2025年之前將新增2500個通航機場，以滿足現(xiàn)階段不斷擴大的通航機場供需缺口：一方面，現(xiàn)行民航法制約了通航機場供給。民航法對機場距離半徑施加了限制，導致部分有通航需求的城市不能建設;另一方面，物流業(yè)的發(fā)展以及播種、旅游、環(huán)境監(jiān)測等通航需求增加，又對機場的普及率提出了更高要求。十三五期間，將有一批通航機場開工建設，給機場建設與運營、飛機設計與制造企業(yè)帶來新的市場。
④河流梗阻疏通。物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃特別指出要發(fā)揮黃金水道獨特優(yōu)勢，建設長江經濟帶，而發(fā)展長江經濟帶，首要任務即是建設好基礎設施、做好梗阻性的航道清淤和疏通工作。目前武漢和重慶正在做長江清淤工作，南京、蕪湖、宜昌等節(jié)點城市也做了部分梗阻性的航道疏通工作。預計《長江經濟帶規(guī)劃》將于年內出臺，《規(guī)劃》將明確各省市的分工定位與產業(yè)布局。隨著分工定位的明晰，區(qū)域性的梗阻工作規(guī)模有望井噴。
2、相關市場主題：
①一帶一路(一帶一路指數(shù)年初至9月14日上漲3.3%);
②京津冀(京津冀一體化指數(shù)年初至9月14日上漲12.6%);
③長江經濟帶(長江經濟帶指數(shù)年初至9月14日上漲10.7%);
④西藏板塊(西藏振興指數(shù)年初至9月14日上漲27.86%);
⑤東北振興(中證東北振興指數(shù)年初至9月14日下跌8.19%);
⑥電子商務(電子商務指數(shù)年初至9月14日上漲42.98%);
⑦物流業(yè)(中信物流指數(shù)年初至9月14日上漲50.94%);
⑧機場(機場指數(shù)年初至9月14日上漲24.5%)。
五、收入分配，關鍵是扶貧
加大收入分配調節(jié)，采取精準扶貧措施幫助貧困人口脫貧，是十三五時期的重要任務：
一是居民收入差距過大，國家統(tǒng)計局數(shù)據顯示2014年中國基尼系數(shù)為0.469，達到社會不安定的數(shù)值區(qū)域，而實際情況可能要比官方數(shù)據更為嚴重;二是貧困人口基數(shù)大，以年人均收入2300元為貧困標準計算，2014年農村貧困人口有7000萬;三是習總書記多次提及“精準扶貧”，今年6月在貴州調研時，強調要科學謀劃好“十三五”時期的扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧。
1、市場關注的方向：
①農業(yè)產業(yè)化經營。第一，政策引導農業(yè)產業(yè)化經營。十八屆三中全會提出允許農民以承包經營權入股發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，發(fā)展多種形式規(guī)模經營。第二，農業(yè)產業(yè)化也是現(xiàn)實之需。城鎮(zhèn)化推進后，農村人口向城市轉移，農村富余勞動力減少，需要通過產業(yè)化經營整合閑置的土地資源。第三，現(xiàn)代互聯(lián)網技術與物流體系，使農產品(000061,股吧)定位更加精確、市場更加廣闊，為產業(yè)化經營拓展了銷售渠道。巴中市計劃建立電子商務服務點，因地制宜選擇品種建立特色產業(yè)，建立包括農產品交易中心、產業(yè)園區(qū)、商貿物流中心等的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。
②社會資本參與扶貧。第一，農村地區(qū)基礎設施增長空間大。與城市相比，農村地區(qū)交通、通信、自來水、污水處理等基礎設施薄弱，擴大農村地區(qū)基礎設施供給是扶貧工作重要內容之一。第二，地方政府愿意以PPP等形式讓社會資本參與農村基礎設施建設。對于使用者付費項目，地方政府可以減少前期資本支出;對于政府付費項目，地方政府可將短期支出長期化，緩解當期財政壓力。第三，社會資本在參與農村基礎設施的建設與運營中時，拓展了市場范圍，獲得相對穩(wěn)定的長期受益。
③能源扶貧，尤其是光伏扶貧。第一，能源扶貧是五年內農村地區(qū)實現(xiàn)小康社會的必要舉措。能源是制約農村地區(qū)致富的因素之一，產業(yè)的發(fā)展需要能源支撐。第二，2014年10月國家能源局、國務院扶貧辦領導小組印發(fā)《關于實施光伏扶貧工程工作方案》，明確提出要利用6年時間組織實施光伏扶貧工程，通過建設安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)、光伏電站等，增加貧困人口收入。第三，光伏產業(yè)在2009年前后經歷了一輪產能快速擴張，目前已出現(xiàn)產能過剩，通過光伏扶貧開拓農村市場，也是化解行業(yè)產能過剩的措施之一。
④鄉(xiāng)村旅游。國家層面加強對鄉(xiāng)村旅游重點扶貧村的政策支持，國務院辦公廳2015年8月11日印發(fā)的《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，提出將扶持6000個旅游扶貧重點村開展鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)每個重點鄉(xiāng)村旅游年經營收入達到100萬元，力爭到2020年實現(xiàn)全國每年通過鄉(xiāng)村旅游帶動200萬農村貧困人口脫貧致富。
⑤農村金融。第一，三農問題的解決，離不開農村金融的發(fā)展。但農村地區(qū)信息化程度低、缺乏有效信用評級機制、農民與金融機構缺乏信用積累等原因，使得農村金融發(fā)展緩慢。西南財經大學中國家庭金融調查與研究中心發(fā)布的《中國農村金融發(fā)展報告2014》顯示，農村家庭的正軌信貸可得性約為27.6%，低于全國平均水平40.5%，而農村民間借貸參與率高達43.8%。第二，政策扶持農村金融，如央行對涉農貸款符合條件的商業(yè)銀行與城商行實行定向降準與額外降準、財政部注資農發(fā)行。第三，目前涉足農村金融的機構較少，以農業(yè)銀行(601288,股吧)、農發(fā)行、郵儲銀行、各農村商業(yè)銀行為主。在大量的農村金融服務需求前，金融機構若能做好理論研究與實踐調研、完善風險定價機制、做好風控工作，則有望分得農村金融的一杯羹。
2、相關市場主題：
①農業(yè)(農業(yè)指數(shù)年初至9月14日上漲13.83%);
②能源(能源指數(shù)年初至9月14日下跌14.42%);
③旅游(餐飲旅游指數(shù)年初至9月14日上漲35.69%)。
六、人口老齡化
按照國際老齡化的界定標準(60歲以上的老年人數(shù)量占總人口數(shù)量的10%)，我國于1999年即進入了老齡化。隨著老齡化的深入，對經濟與社會的負面沖擊也愈發(fā)明顯：一方面因勞動人口比例減少，人口紅利不再甚至變成累贅，中國未富先老;另一方面，人口結構的變化導致需求結構變化，根據美日經驗，房地產進入長周期下行通道，驅動中國經濟增長的重要引擎失速。
預計“十三五”時期，應對人口老齡化危機將從兩方面發(fā)力：一是放松計劃生育政策，提高人口出生率，降低底部老齡化壓力;二是增加與養(yǎng)老相關的服務業(yè)供給，滿足老齡人生活與精神層面的需求。
1、市場關注的方向：
①二胎政策。2013年12月28日全國人大常委會第六次會議表決通過《關于調整完善生育政策的決議》，夫妻一方為獨生子女的可生育二胎，除新疆與西藏以外的其它省市均于2014年上半年實施了該政策。目前來看政策效果不明顯，2014年出生人口1687萬人，僅比2013年增加47萬人，主要因生育、教育、購房成本高及生育觀念的轉變。根據報導，有關部門正在研究全面放開二胎，通過擴大基數(shù)增加人口出生量，與之相關的母嬰食品、幼兒教育、玩具等行業(yè)迎來利好。
②養(yǎng)老設施建設。一方面，我國未能充分應對人口老齡化，養(yǎng)老設施嚴重不足。以上海市為例，2013年上海市養(yǎng)老床位只有10.8萬張，占老年人口的2.8%，與規(guī)劃的3.75%有較大差距。上海作為養(yǎng)老產業(yè)相對發(fā)達的地區(qū)尚如此，其它省市養(yǎng)老設施供需缺口更大。另一方面，政策正在引導加快養(yǎng)老設施的建設?！秶鴦赵杭涌彀l(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)意見》規(guī)定各地新建城區(qū)和新建小區(qū)都必須按照標準建設養(yǎng)老配套設施、鼓勵社會資本參與養(yǎng)老服務提供。
③養(yǎng)老服務企業(yè)。第一，國家鼓勵加快培育養(yǎng)老服務企業(yè)。專業(yè)化、規(guī)范化的養(yǎng)老服務機構，能以更低的成本提供更優(yōu)質的服務，《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》鼓勵打造規(guī)模化、連鎖化的龍頭企業(yè)。第二，目前國內養(yǎng)老服務市場中，各企業(yè)主要提供區(qū)域內養(yǎng)老服務，并無龍頭企業(yè)占據較大市場份額。隨著越來越多企業(yè)掘金養(yǎng)老服務市場，行業(yè)競爭加劇，市場機制將使養(yǎng)老服務供給集中于擁有資金與相關資源、經驗的大企業(yè)。
④養(yǎng)老家政服務。隨著老年人口規(guī)模的增加，對養(yǎng)老家政服務的需求也在擴大，主要包括兩個層次的需求：一是生活需求，包括餐飲、助浴、助潔、助醫(yī)等;二是精神需求，包括老年教育、文娛活動、心理咨詢安撫等。對市場而言，可利用互聯(lián)網建設居家服務網絡平臺，提供緊急呼叫、家政預約、健康咨詢、服務繳費等老年人需求的服務項目。
2、相關市場主題：
①二胎政策(二胎政策指數(shù)年初至9月14日上漲51.50%);
②養(yǎng)老產業(yè)(養(yǎng)老產業(yè)指數(shù)年初至9月14日上漲19.92%)。
七、生態(tài)環(huán)保
前期粗放式增長模式，帶來了嚴重的環(huán)境污染問題。根據《2014中國環(huán)境公報》，全國4896個地下水水質監(jiān)測點中，水質為優(yōu)良級的比例僅為10.8%，而水質較差與極差的比例分別高達45.4%、16.1%;161個開展空氣質量新標準監(jiān)測的地級及以上城市中，空氣質量達標的城市比例僅為9.9%;全國土壤總的點位超標率為16.1%,而耕地土壤點位超標率高達19.4%。
在“十二五”規(guī)劃的基礎上，“十三五”規(guī)劃中生態(tài)環(huán)保建設將進一步強化。“十二五”規(guī)劃的24項經濟社會發(fā)展指標中，有8項是關于資源環(huán)境的，除農業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)外，其它均為約束性指標。隨著環(huán)境與資源問題的突出，“十三五”時期生態(tài)環(huán)保建設壓力有增無減。
1、市場關注的方向：
①第三方環(huán)境治理。第一，政府大力推廣第三方治理。相比于政府直接治理，第三方企業(yè)擁有技術、成本等優(yōu)勢，有助于推進環(huán)保設施建設和運營專業(yè)化、產業(yè)化，在環(huán)境治理中被寄予厚望。第二，第三方企業(yè)參與環(huán)境治理意愿強。環(huán)境治理市場規(guī)模龐大，如僅“水十條”投資額即達到萬億規(guī)模以上，而且污染治理項目通常收益穩(wěn)定、回報周期長。已有相關上市公司參與第三方環(huán)境治理，如巴安水務(300262,股吧)、碧水源(300070,股吧)等。
②新能源。一方面，新能源對化石能源的替代還有很長的路要走。我國能源消費結構以化石燃料為主，2014年化石燃料占能源消費總量的比例為83.1%，而水電、核電與可再生能源占能源消費總量的比例僅為11.2%。另一方面，新能源應用領域有較大拓展空間。目前新能源主要應用在汽車領域，隨著新能源技術的進步，未來可在建筑、制造業(yè)等領域推廣應用。
③環(huán)保交易。一方面，十八屆三中全會提出發(fā)展環(huán)保市場，推行節(jié)能量、碳排放權、排污權、水權交易制度。另一方面，相關試點工作已展開，十三五時期有望形成全國統(tǒng)一市場。目前已開展排污權、碳排放權、水權交易試點，節(jié)能量交易也處于研究階段。據有關官員在中國高鐵節(jié)能減排論壇透露，2016年將啟動全國碳排放方交易市場，首批試點行業(yè)包括鋼鐵、電力等6大行業(yè)。
④循環(huán)經濟。發(fā)展循環(huán)經濟，有利于提高全社會資源產出率。通過生產和生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接，將生活垃圾資源化利用，將煤礦石、礦渣等固體廢棄物綜合利用。十三五時期，循環(huán)經濟的試點范圍和規(guī)模進一步擴大：一方面，各省市正開展循環(huán)經濟示范試點，對試點的項目在投資、稅收、金融等方面給予支持。另一方面，部分上市企業(yè)也積極參與循環(huán)經濟，如豫光金鉛(600531,股吧)作為全國最大的產鉛企業(yè)之一，致力于再生鉛的研究與生產。
2、相關市場主題：
①環(huán)保(環(huán)保指數(shù)年初至9月14日上漲14.14%);
②新能源(新能源指數(shù)年初至今上漲11.83%);
③美麗中國(美麗中國指數(shù)年初至今上漲18.71%)。
八、投融資體制：PPP
十三五時期，PPP模式在基礎設施與公用事業(yè)項目中的應用將得以進一步推廣：一是制度環(huán)境的改善，《基礎設施和公用事業(yè)特許經營管理辦法》約束了地方政府違約責任;二是隨著成功項目的推廣與PPP培訓，地方政府和社會資本對PPP具體操作了解度提升;三是政策引導，財政部設立PPP專項引導基金、對部分項目提供財稅支持。
地方基建曾由城投企業(yè)主導，43號文限制了融資平臺的政府融資職能，對于新建項目和未完工存量項目，優(yōu)先安排PPP模式建設。隨著PPP簽約率的提升，PPP模式對城投債的替代性增強，為資本市場提供投資機遇。
1、市場關注的方向：
①參與PPP項目的企業(yè)。正如前文所言，后續(xù)基礎設施與公用事業(yè)項目將更多由PPP模式建設，傳統(tǒng)的政府主導模式比例縮小。為適應基礎設施與公用事業(yè)建設模式的變化，已有上市參與到PPP項目中，如華夏幸福(600340,股吧)、中信水務等。通常這些企業(yè)具有以下特點：一是專業(yè)人做專業(yè)事，利用其專業(yè)能力提高更高質量的服務產品。二是具有成功運作PPP項目的經驗，更容易復制自己的盈利模式，在招投標過程中也更容易獲得地方政府的青睞。三是為所在領域的領頭羊，大型央企、上市公司能夠調動的財力、政府關系以及專業(yè)領域的能力使他們在PPP項目中有天然的優(yōu)勢。
②PPP融資服務。PPP項目多為基礎設施項目，前期固定資產投資金額大，而且融資工作主要由社會資本承擔，對社會資本的資金實力有一定要求。目前PPP模式應用成熟的國家中以債權融資為主、股權融資比例較小，而中國的PPP與BOT項目中，主要為股權融資。債權融資能減少企業(yè)資本占用，降低企業(yè)成本，未來PPP項目債權融資是發(fā)展方向?，F(xiàn)階段PPP項目債權融資特別是債券融資正逐步放開，國開行已開展相關業(yè)務。但需要注意的是，因PPP項目與公眾利益相關，需確保項目債權融資安全以免因杠桿原因導致項目失敗，因而PPP債權融資發(fā)展進程可能是穩(wěn)中求進。
③PPP咨詢服務。PPP模式的發(fā)展，催生了PPP咨詢服務市場，未來將有較大增長空間：第一，目前國內PPP咨詢服務企業(yè)較少，僅濟邦咨詢和大岳咨詢兩家寡頭壟斷市場。第二，PPP咨詢服務費用高。根據國外經驗，PPP項目咨詢費占項目總費用的比例在1%左右，PPP項目咨詢費貢獻了普華永道等審計咨詢類企業(yè)非會計收入的很大比例。第三，PPP業(yè)務較普通模式復雜，企業(yè)也有咨詢需求。在參與項目時，企業(yè)需要對項目的可行性、盈利能力、融資結構設計、項目糾紛處理、豁免移交、項目期滿后與政府交接等環(huán)節(jié)進行了解與分析，產生了市場需求。
2、相關市場主題：
①公用事業(yè)(公用事業(yè)指數(shù)年初至9月14日上漲8.28%);
②咨詢服務(調查和咨詢服務指數(shù)年初至9月14日上漲37.07%)。
九、國企改革
國企改革頂層設計方案終于揭開了并不神秘的面紗。大家關心一個問題：國企改革能否成為市場的“救市主”?這似乎是一個不可能完成的任務。改革的核心從來不是為市場炒作主題，而是為實體解決問題。即便是一個平衡各方的好方案，也不一定能滿足資本市場漫無邊際的幻想，畢竟投資者并不能代表所有人。更何況，在此之前，一千個投資者已經賦予了國改一千零一種天馬行空的期待，它在公布之前就注定是一個不可能超預期的方案。對投資者來說，更理性的選擇是放開所有幻想，找找這份現(xiàn)實的方案中與理想最接近的地方。
1、市場關注的方向：
(1)推動國資證券化。本輪改革的一大優(yōu)勢在于，資本市場和金融工具比以往更完善，為推動國資證券化創(chuàng)造了條件。國資證券化一方面可以解決誰來買國有資產、誰來盤活國有資產的問題，另一方面可以通過公開市場的競價和監(jiān)督促進政企分離，有效避免國有資產流失的問題。對于證券化程度不同的國有企業(yè)，可采取如整體上市、借殼上市、反向收購母公司等不同模式提高證券化率，目前已有12個省市公布了量化的國資證券化目標，未來5年國資證券化率均有較大提升，給市場帶來投資機會。
(2)推動國企整合重組，重點是在央企層面。新一屆政府央企強強聯(lián)合的思路主要是針對龍頭企業(yè)進行整合，打造具有國際競爭力的“國家品牌”，避免企業(yè)在“走出去”的過程中產生惡性競爭、自相殘殺，拓展海外市場、加快產能輸出。未來央企整合方向在推動附加值較高、對出口帶動作用較大、業(yè)務存在惡性競爭的央企進行合并同類項。
(3)混合所有制。與十八屆三中全會“積極發(fā)展”的提法相比有所弱化，未來將更加謹慎，主要是強調混合所有制不等于私有化，而是為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)服務。未來將在避免國有資產流失、推動國有資產保值增值的基礎上，從戰(zhàn)略投資的角度引入社會資本。混合所有制改革，在中央層面上關注縱向產業(yè)鏈混改，比如中石化銷售環(huán)節(jié)的混改，地方國企層面則關注發(fā)達地區(qū)混改，PPP作為一種特殊的混合所有制形式，在能源、通信、電力領域有較大應用空間。
(4)國企公司治理的改善。如果國資管理體制的根子不改，國企內部的治理改革就注定是戴著鐐銬起舞。對于投資者來說，可以關注局部的公司治理機制改革。一是管理機制市場化，解決國企董事會形同虛設的問題;二是人員選聘市場化。高管聘用根據企業(yè)不同的分類和層級實行選任制、委任制、聘用制等不同選拔機制，員工選聘公開市場化。三是激勵機制市場化。改革薪酬制度提升工作積極性，在適當領域鼓勵上市公司進行股權激勵，鼓勵通過員工持股的方式發(fā)展混合所有制。
(5)特別關注科研院所注入。未來通過科研院所注入提高央企證券化率，也是央企層面改革的途徑之一。一方面，科研院所是央企核心資產。央企尤其是軍工類央企，下轄科研院所承擔著產學研的任務，獲得財政補貼和擁有專利，是央企的核心資產。但另一方面，多數(shù)央企旗下科研院所尚未上市，如中航電子(600372,股吧)旗下的飛控所、光電所、無線電所、計算所和雷電院多為行業(yè)內唯一的專業(yè)研究所或處于壟斷地位，屬于優(yōu)質資產但均未上市。
2、相關市場主題：
①央企重組(大央企重組指數(shù)年初至9月14日上漲19.13%);
②國企改革(國企改革指數(shù)年初至9月14日上漲7.06%);
③混改(混合改革指數(shù)年初至9月14日上漲7.84%)
十、軍民融合 “十二五”規(guī)劃中雖提及了軍民融合，但在“十二五”時期軍民融合技術應用范圍較窄，主要在導航、通信領域。2014年3月總書記系統(tǒng)闡述了軍民融合的觀點，將軍民融合上升為國家戰(zhàn)略。此后軍民融合發(fā)展加速，如中國人民解放軍總裝備部開通全軍武器裝備采購信息網、湖南省岳陽市成立軍民融合衛(wèi)星應用產業(yè)園等。預計“十三五”時期，軍民融合的廣度與深度均將有較大突破。
1、市場關注的方向：
①民營企業(yè)進入采購體系。我國軍事工業(yè)由軍方主導，軍工系統(tǒng)內部形成了一個較完整的上下游工業(yè)體系，軍事采購也主要來源于該體系內部。軍方主導的軍工系統(tǒng)促進了我國軍事工業(yè)的飛躍，但與此同時不計成本式的發(fā)展弊端也日益暴露，需要放開軍工采購市場準入條件，讓民營企業(yè)與軍工企業(yè)展開競爭：一方面，競爭機制可以降低軍工企業(yè)的采購成本，增強其競爭力，便利“走出去”戰(zhàn)略實施;另一方面，可以帶動民用技術的發(fā)展。通常軍工產品的標準要高于民用產品，民營企業(yè)參與軍工采購，可以提高其產品質量與標準，進而帶動民用技術的發(fā)展。
②軍工技術向民用轉化。第一，我國軍事技術遙遙領先于民用技術，軍工技術向民用技術轉化，能以較快速度提高民用技術水平。第二，軍工技術向民用技術轉化，經濟效應明顯。以北斗導航系統(tǒng)為例，最初建立該系統(tǒng)為打破國際導航市場壟斷局面和應對戰(zhàn)時需要。隨著系統(tǒng)的完善，逐步向市場開放，根據軍方人士在人民日報的撰文，北斗導航系統(tǒng)規(guī)?；瘧煤?，每年將產生上千億元的產值
第四篇：十八屆五中全會報告全文解讀
十八屆五中全會報告全文解讀
十八屆五中全會將于2015年10月召開，主要議程是研究關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議。
中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。習近平就《建議(討論稿)》向全會作了說明。
以下是yjbys小編收集的中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報全文。
中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報
(2015年10月29日中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議通過)
2015年10月29日中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議通過，中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。
出席這次全會的有，中央委員199人，候補中央委員156人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席了會議。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學者也列席了會議。
全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習近平作了重要講話。
全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。習近平就《建議(討論稿)》向全會作了說明。
全會充分肯定黨的十八屆四中全會以來中央政治局的工作。一致認為，面對國內外形勢的深刻復雜變化特別是經濟下行壓力加大的挑戰(zhàn)，中央政治局高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，團結帶領全黨全軍全國各族人民，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持統(tǒng)籌國內國際兩個大局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，積極引領經濟發(fā)展新常態(tài)，著力推進改革開放，加強和創(chuàng)新宏觀調控，有效化解各種風險和挑戰(zhàn)，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，開展“三嚴三實”專題教育，隆重紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，黨和國家各項事業(yè)取得了新的重大成就。
全會認為，到二〇二〇年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標?！笆濉睍r期是全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)這個奮斗目標來制定。
全會高度評價“十二五”時期我國發(fā)展取得的重大成就，認為面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們黨團結帶領全國各族人民頑強拼搏、開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面，我國經濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。尤為重要的是，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創(chuàng)新，深化對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現(xiàn)代化提供了科學理論指導和行動指南。
全會深入分析了“十三五”時期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征，認為我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。我們要準確把握戰(zhàn)略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。
全會提出了“十三五”時期我國發(fā)展的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務，以提高發(fā)展質量和效益為中心，加快形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。
全會強調，如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循以下原則：堅持人民主體地位，堅持科學發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統(tǒng)籌國內國際兩個大局，堅持黨的領導。
全會提出了全面建成小康社會新的目標要求：經濟保持中高速增長，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎上，到二〇二〇年國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番，產業(yè)邁向中高端水平，消費對經濟增長貢獻明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。農業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，人民生活水平和質量普遍提高，我國現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。國民素質和社會文明程度顯著提高。生態(tài)環(huán)境質量總體改善，各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展。
全會強調，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。全全黨同志要充分認識這場變革的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。
全會提出，堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制架構，塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。培育發(fā)展新動力，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。拓展發(fā)展新空間，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶，培育壯大若干重點經濟區(qū)，實施網絡強國戰(zhàn)略，實施“互聯(lián)網+”行動計劃，發(fā)展分享經濟，實施國家大數(shù)據戰(zhàn)略。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用，實施一批國家重大科技項目，在重大創(chuàng)新領域組建一批國家實驗室，積極提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程。大力推進農業(yè)現(xiàn)代化，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代化道路。構建產業(yè)新體系，加快建設制造強國，實施《中國制造二〇二五》，實施工業(yè)強基工程，培育一批戰(zhàn)略性產業(yè)，開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)行動。構建發(fā)展新體制，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產權制度、投融資體系、分配制度、人才培養(yǎng)引進使用機制，深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，提高政府效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，完善各類國有資產管理體制，建立健全現(xiàn)代財政制度、稅收制度，改革并完善適應現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架。創(chuàng)新和完善宏觀調控方式，在區(qū)間調控基礎上加大定向調控力度，減少政府對價格形成的干預，全面放開競爭性領域商品和服務價格。
全會提出，堅持協(xié)調發(fā)展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關系，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性。增強發(fā)展協(xié)調性，必須在協(xié)調發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領域中增強發(fā)展后勁。推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局。推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，健全農村基礎設施投資長效機制，推動城鎮(zhèn)公共服務向農村延伸，提高社會主義新農村建設水平。推動物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，加快文化改革發(fā)展，加強社會主義精神文明建設，建設社會主義文化強國，加強思想道德建設和社會誠信建設，增強國家意識、法治意識、社會責任意識，倡導科學精神，弘揚中華傳統(tǒng)美德。推動經濟建設和國防建設融合發(fā)展，堅持發(fā)展和安全兼顧、富國和強軍統(tǒng)一，實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。
全會提出，堅持綠色發(fā)展，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。促進人與自然和諧共生，構建科學合理的城市化格局、農業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產業(yè)體系。加快建設主體功能區(qū)，發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護基礎制度的作用。推動低碳循環(huán)發(fā)展，建設清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實施近零碳排放區(qū)示范工程。全面節(jié)約和高效利用資源，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度，推動形成勤儉節(jié)約的社會風尚。加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質量為核心，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。筑牢生態(tài)安全屏障，堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，開展大規(guī)模國土綠化行動，完善天然林保護制度，開展藍色海灣治行動。
全會提出，堅持開放發(fā)展，必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。開創(chuàng)對外開放新局面，必須豐富對外開放內涵，提高對外開放水平，協(xié)同推進戰(zhàn)略互信、經貿合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。完善對外開放戰(zhàn)略布局，推進雙向開放，支持沿海地區(qū)全面參與全球經濟合作和競爭，培育有全球影響力的先進制度基地和經濟區(qū)，提高邊境經濟合作區(qū)、跨境經濟合作區(qū)發(fā)展水平。形成對外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，健全服務貿易促進體系，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，有序擴大服務業(yè)對外開放。推進“一帶一路”建設，推進同有關國家和地區(qū)多領域互利共贏的務實合作，推進國際產能和裝備制造合作，打造陸海內外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。深化內地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作局長，提升港澳在國家經濟發(fā)展和對外開放中的地位和功能，支持港澳發(fā)展經濟、改善民生、推進民主、促進和諧，以互利共贏方式深化兩岸經濟合作，讓更多臺灣普通民眾、青少年和中小企業(yè)受益。積極參與全球經濟治理，促進國際經濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展，加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略。積極承擔國際責任和義務，積極參與應對全球氣候變化談判，主動參與二〇三〇年可持續(xù)發(fā)展議程。
全會提出，堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。增加公共服務供給，從解決人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，提高公共服務共建能力和共享水平，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉移支付。實施稅貧攻堅工程，實施精準扶貧、精準脫貧，分類扶持貧困家庭，探索對貧困人口實行資產收益扶持制度，建立健全農村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系。提高教育質量，推動義務教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費，實現(xiàn)家庭經濟困難學生資助全覆蓋。促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，提高技術工人待遇?？s小收入差距，堅持居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，健全科學的工資水平決定機制，完善市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制。建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，實施全民參保計劃，實現(xiàn)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉部分國有資本充實社?；?，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。推進健康中國建設，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順藥品價格，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，實施食品安全戰(zhàn)略。促進人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。
全會強調，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，各級黨委必須深化對發(fā)展規(guī)律的認識，完善黨領導經濟社會發(fā)展工作體制機制，加強黨的各級組織建設，強化基層黨組織整體功能。動員人民群眾團結奮斗，貫徹黨的群眾路線，提高宣傳和組織群眾能力，加強經濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益問題的協(xié)商，依法保障人民各項權益，激發(fā)各族人民建設祖國的主人翁意識。加強思想政治工作，創(chuàng)新群眾工作體制機制和方式方法，最大限度凝聚全社會推進改革發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的共識和力量。加快建設人才強國，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。運用法治思維和法治方式推動發(fā)展，全面提高黨依據憲法法律治國理政、依據黨內法規(guī)管黨治黨的能力和水平。加強和創(chuàng)新社會治理，推進社會治理精細化，構建全民共建共享的社會治理格局。牢固樹立安全發(fā)展觀念，堅持人民利益至上，健全公共安全體系，完善和落實安全生產責任和管理制度，切實維護人民生命財產安全。實施國家安全戰(zhàn)略，堅決維護國家政治、經濟、文化、社會、信息、國防等安全。
全會分析了當前形勢和任務，強調當前和今后一個時期，全黨全國的一項重要政治任務，就是深入貫徹落實全會精神，把《建設》確定的各項決策部署和工作要求落到實處。全黨要把思想統(tǒng)一到全會精神上來，認清形勢，堅定信心，繼續(xù)艱苦奮斗，團結帶領全國各族人民協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，如期完成全面建成小康社會的戰(zhàn)略任務。要堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，鞏固反腐敗斗爭成果，健全改進作風長效機制，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，著力解決一些干部不作為、亂作為等問題，積極營造風清氣正的政治生態(tài)，形成敢于擔當、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經濟社會發(fā)展提供堅強政治保證。
全會按照黨章規(guī)定，決定遞補中央委員會候補委員劉曉凱、陳志榮、金振吉為中央委員會委員。
全會審議并通過了中共中央紀律檢查委員會關于令計劃、周本順、楊棟梁、**、王敏、陳川平、仇和、楊衛(wèi)澤、潘逸陽、余遠輝嚴重違紀問題的審查報告，確認中央政治局之前作出的給予令計劃、周本順、楊棟梁、**、王敏、陳川平、仇和、楊衛(wèi)澤、潘逸陽、余遠輝開除黨籍的處分。
全會號召，全黨全國各族人民要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，萬眾一心，艱苦奮斗，共同奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利!
“發(fā)展”一詞出現(xiàn)90余次意味著什么?
——十大關鍵詞解讀五中全會公報
中國共產黨十八屆五中全會29日閉幕，明確提出到2020年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標?！笆濉睍r期是全面建成小康社會決勝階段。
會議公報勾勒了未來5年中國經濟、社會的發(fā)展藍圖，明確了改革的推進路徑。在這份描繪了“中國發(fā)展新境界”的綱領性文件中，“發(fā)展”一詞共出現(xiàn)了90余次。
記者采訪權威專家，梳理解讀全會釋放的重要信號。
關鍵詞1——全面小康
全會提出：到2020年全面建成小康社會，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。
專家解讀：全面建成小康社會這一宏偉目標，是“中國夢”的具體體現(xiàn)，“十三五”是百年大業(yè)最關鍵的沖刺5年。國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍表示，發(fā)展是硬道理，是解決中國問題的關鍵。全面小康不僅要追求發(fā)展的速度，更要強調發(fā)展的科學性和可持續(xù)性。同時，這是全體中國人民的小康，要讓包括貧困人口在內的更廣大的人民群眾，都能感受到社會發(fā)展的成果。這是國家治理理念現(xiàn)代化的重大推進。
關鍵詞2——經濟速度
全會提出：經濟保持中高速增長。
專家解讀：未來5年將有什么樣的“中國速度”?有經濟學家測算，要實現(xiàn)到2020年GDP比2010年翻一番的目標，“十三五”時期，我國年均經濟增速需要達到6.5%。作為發(fā)展中國家，適當經濟增速是中國實現(xiàn)全面小康和社會穩(wěn)定的重要支撐，與此同時，如何將GDP在內的若干經濟社會發(fā)展指標統(tǒng)籌考量，考驗政府的智慧。中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林表示，中國正面臨經濟增長動力轉換期，必須進一步適應經濟發(fā)展新常態(tài)，“十三五”期間還會面臨較大的穩(wěn)增長壓力，仍需要依靠改革釋放紅利、破除困難。
關鍵詞3——創(chuàng)新發(fā)展
全會提出：必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。
專家解讀：自2013年以來，國家出臺了一系列推動自主創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的政策，全民參與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的意愿空前高漲。天使投資人徐小平認為，屬于中國的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)“黃金時期”已經來到。國家信息中心專家委員會主任寧家駿等專家認為，“十三五”期間，以互聯(lián)網+、通信、高鐵、航天等高端制造業(yè)和高科技產業(yè)蓬勃發(fā)展，中國經濟轉型升級將步入從量變到質變、從產業(yè)規(guī)劃到發(fā)揮市場力量推動的嶄新階段。
關鍵詞4——協(xié)調發(fā)展
全會提出：重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力。
專家解讀：國家行政學院決策咨詢部副主任王小廣表示，過去發(fā)展的不協(xié)調造成了區(qū)域、城鄉(xiāng)和群體之間的差距，形成了各種社會矛盾。未來要更加注重經濟社會各方面發(fā)展的整體推進，尤其是統(tǒng)籌工業(yè)與農業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、經濟與文化等各方面的協(xié)調發(fā)展，從而真正推動中國向軟硬實力兼具的大國邁進。
關鍵詞5——綠色發(fā)展
全會提出：必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，推進美麗中國建設。
專家解讀：生態(tài)文明建設是我國現(xiàn)代化建設中相對薄弱的領域。十八大提出，把生態(tài)文明建設放在突出地位。當前，生態(tài)文明建設有賴于清潔能源生產和消費模式的轉變，分步驟、有計劃地推進生態(tài)文明建設十分必要。中國國際經濟交流中心信息部副部長王軍認為，“綠水青山就是金山銀山”，堅持綠色發(fā)展是經濟新常態(tài)下的必然選擇，關系人民福祉，關乎民族長遠未來。6——開放發(fā)展
全會提出：必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略。
專家解讀：國家發(fā)改委對外經濟研究所國際合作室主任張建平說，新形勢下，中國需要更開放的視野，打破行政區(qū)劃限制和國際限制，刺激生產要素跨空間的流動和配置，形成全方位的主動對外開放格局。中國社會科學院經濟學部主任李揚認為，“一帶一路”戰(zhàn)略是順應世界經濟發(fā)展新趨勢作出的重大決策，借助對外開放平臺，與沿線國家共同發(fā)展、共同繁榮，為經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。同時，還應著重統(tǒng)籌自由貿易區(qū)內外發(fā)展，重塑國內市場經濟體系和全球合理經濟體系，推進國際多領域互利共贏。
關鍵詞7——共享發(fā)展
全會提出：必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。
專家解讀：公報提出的實施精準扶貧、普及高中階段教育、提高技術工人待遇、推進健康中國建設等內容，抓住了經濟社會發(fā)展中的要害，對能否實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會至關重要。國家信息中心首席經濟師范劍平表示，實現(xiàn)脫貧攻堅等目標，不僅需要切實可行的目標和任務設計，更要在財稅、金融、民生保障等領域打好“組合拳”，建立相互協(xié)調長效機制，激發(fā)社會各界“人人參與、人人盡力、人人享有”的能動性。
關鍵詞8——二孩政策
全會提出：堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。
專家解讀：中國社科院人口與勞動經濟研究所所長張車偉認為，在我國面臨人口老齡化加劇和勞動力減少的背景下，這一政策積極調整既順應了群眾對生育二孩的普遍需求，也有助于優(yōu)化人口結構。
南開大學人口與發(fā)展研究所教授原新表示，這一政策并非對以往計劃生育政策的否定，而是在新的經濟社會發(fā)展節(jié)點的政策新選擇。全面放開后，預計每年新增出生人口不會超過600萬人，并不會對當前人口形勢產生太大沖擊。
關鍵詞9——加強黨建
全會提出：發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，各級黨委必須深化對發(fā)展規(guī)律的認識，完善黨領導經濟社會發(fā)展工作體制機制，加強黨的各級組織建設。
專家解讀：中央黨校教授辛鳴表示，此次公報中不是就發(fā)展說發(fā)展，而是大篇幅涉及黨的建設，將中國發(fā)展與黨的領導緊密結合，明確了共產黨在國家發(fā)展中的領導核心作用。在落實四個全面的新布局下，中國發(fā)展好壞與領導核心直接相關，因此，加強黨的建設以及明確新時期治黨管黨的基本思路和辦法，為發(fā)展提供了堅強的政治保障。
關鍵詞10——反腐斗爭
全會提出：深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，鞏固反腐敗斗爭成果，健全改進作風長效機制，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。
專家解讀：“打鐵還需自身硬”，在國家走向民族復興的關鍵節(jié)點，更需要過硬的干部作風保駕護航。北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水認為，嚴管就是厚愛。在未來5年，加大反腐力度、完善制度體系將是黨的重要任務。隨著新的紀律處分條例和廉潔自律準則等出臺，對于黨員干部權力的監(jiān)管將更有針對性，反腐將走向精準化，有利于營造風清氣正的政治生態(tài)，建設廉潔高效的政府。
第五篇：黨的十八屆五中全會十大關鍵詞解讀
黨的十八屆五中全會十大關鍵詞解讀
一、關鍵詞：全面小康
全會提出：到2020年全面建成小康社會，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。
全面建成小康社會這一宏偉目標，是“中國夢”的具體體現(xiàn)，“十三五”是百年大業(yè)最關鍵的沖刺5年。發(fā)展是硬道理，是解決中國問題的關鍵。全面小康不僅要追求發(fā)展的速度，更要強調發(fā)展的科學性和可持續(xù)性。同時，這是全體中國人民的小康，要讓包括貧困人口在內的更廣大的人民群眾，都能感受到社會發(fā)展的成果。這是國家治理理念現(xiàn)代化的重大推進。
二、關鍵詞：經濟速度
全會提出：經濟保持中高速增長。
未來5年將有什么樣的“中國速度”？有經濟學家測算，要實現(xiàn)到2020年GDP比2010年翻一番的目標，“十三五”時期，我國年均經濟增速需要達到6.5%。作為發(fā)展中國家，適當經濟增速是中國實現(xiàn)全面小康和社會穩(wěn)定的重要支撐，與此同時，如何將GDP在內的若干經濟社會發(fā)展指標統(tǒng)籌考量，考驗政府的智慧。中國正面臨經濟增長動力轉換期，必須進一步適應經濟發(fā)展新常態(tài)，“十三五”期間還面臨較大的穩(wěn)增長壓力，仍需要依靠改革釋放紅利、破除困難。
三、關鍵詞：創(chuàng)新發(fā)展
全會提出：必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進 理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。
自2013年以來，國家出臺了一系列推動自主創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的政策，全民參與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的意愿空前高漲。目前，屬于中國的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)“黃金時期”已經來到?！笆濉逼陂g，以互聯(lián)網+、通信、高鐵、航天等高端制造業(yè)和高科技產業(yè)蓬勃發(fā)展，中國經濟轉型升級將步入從量變到質變、從產業(yè)規(guī)劃到發(fā)展市場力量推動的嶄新階段。
四、關鍵詞：協(xié)調發(fā)展
全會提出：重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力。
過去發(fā)展的不協(xié)調造成了區(qū)域、城鄉(xiāng)和群體之間的差距，形成了各種社會矛盾。未來要更加注重經濟社會各方面發(fā)展的整體推進，尤其是統(tǒng)籌工業(yè)與農業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、經濟與文化等各方面的協(xié)調發(fā)展，從而真正推動中國向軟硬實力兼具的大國邁進。
五、關鍵詞：綠色發(fā)展
全會提出：必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，推進美麗中國建設。
生態(tài)文明建設是我國現(xiàn)代化建設中相對薄弱的領域。十八大提出，把生態(tài)文明建設放在突出地位。當前，生態(tài)文明建設有賴于清潔能源生產和消費模式的轉變，分步驟、有計劃地推進生態(tài)文明建設十分必要?！熬G水青山就是金山銀山”，堅持綠色發(fā)展是經濟新常態(tài)下的必然選擇，關系人民福祉，關乎民族長遠未來。
六、關鍵詞：開放發(fā)展
全會提出：必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略。
新形式下，中國需要更開放的視野，打破行政區(qū)劃限制和國際限制，刺激生產要素跨空間的流動和配置，形成全方位的主動對外開放格局。“一帶一路”戰(zhàn)略是順應世界經濟發(fā)展新趨勢做出的重大決策，借助對外開放平臺，與沿線國家共同發(fā)展、共同繁榮，為經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。同時，還應著重統(tǒng)籌自由貿易區(qū)內外發(fā)展，重塑國內市場經濟體系和全球合理經濟體系，推進國際多領域互利共贏。
七、關鍵詞：共享發(fā)展
全會提出：必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，做出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。
公報提出的實施精準扶貧、普及高中階段教育、提高技術工人待遇、推進健康中國建設等內容，抓住了經濟社會發(fā)展中的要害，對能否實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會至關重要。實現(xiàn)脫貧攻堅等目標，不僅需要切實可行的目標和任務設計，更要在財稅、金融、民生保障等領域打好“組合拳”，建立相互協(xié)調長效機制，激發(fā)社會各界“人人參與、人人盡力、人人享有”的能動性。
八、關鍵詞：二孩政策
全會提出：堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。在我國面臨人口老齡化加劇和勞動力減少的背景下，這一政策積極調整既順應了群眾對生育二孩的普遍需求，也有助于優(yōu)化人口結構。這一政策并非對以往計劃生育政策的否定，而是在新的經濟社會發(fā)展節(jié)點的政策新選擇。全面放開后，預計每年新增出生人口不會超過600萬人，并不會對當前人口形勢產生太大沖擊。
九、關鍵詞：加強黨建
全會提出：發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，各級黨委必須深化對發(fā)展規(guī)律的認識，完善黨領導積極社會發(fā)展工作體制機制，加強黨的各級組織建設。
此次公報中不是就發(fā)展說發(fā)展，而是大篇幅涉及黨的建設，將中國發(fā)展與黨的領導緊密結合，明確了共產黨在國家發(fā)展中的領導核心作用。在落實四個全面的新布局下，中國發(fā)展好壞與領導核心直接相關，因此，加強黨的建設以及明確新時期治黨管黨的基本思路和辦法，為發(fā)展提供了堅強的政治保障。
十、關鍵詞：反復斗爭
全會提出：深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，鞏固反腐敗斗爭成果，健全改進作風長效機制，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。
“打鐵還需自身硬”，在國家走向民族復興的關鍵節(jié)點，更需要過硬的干部作風保駕護航。嚴管就是厚愛。在未來5年，加大反腐力度、完善制度體系將是黨的重要任務。隨著新的紀律處分條例和廉潔自律準則等出臺，對于黨員干部權力的監(jiān)管將更有針對性，反腐將走 向精準化，有利于營造風清氣正的政治生態(tài)，建設廉潔高效的政府。
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