第一篇：形式政策論文

思考題（任選一題）

1.如何理解中國特色社會主義旗幟的意涵？ 2.青年學(xué)生如何貫徹落實十八大精神？

要求：

1.不低于2000字

2.要有電子版和相對應(yīng)的紙質(zhì)打印稿，3.論文電子版和紙質(zhì)版由各班學(xué)習(xí)委員匯齊后，發(fā)給任課教師批改并保存

4.電子版格式要求附后

5.時間：19周之前

河南工業(yè)大學(xué)

論文題目：院系班級：姓 名：學(xué) 號：輔導(dǎo)老師：完成日期：

形勢與政策課程論文

附錄2：正文部分

XXXXXX（論文題目）

XXXX（正文引論）

1.XXXXXX（一級標題）1.1 XXXXXX（二級標題）1.1.1 XXXXXX（三級標題）

1.2 XXXXXX 1.2.1 XXXXXX

2.XXXXXX 2.1 XXXXXX 2.1.1 XXXXXX

2.2 XXXXXX 2.2.1 XXXXXX

第二篇：形式政策論文

產(chǎn)業(yè)與競爭政策分析論文

摘要:加入WTO以后,我國獲得了比較平等的經(jīng)濟貿(mào)易待遇,能夠在平等的國際舞臺上與世界各國競爭,從而加速了我國市場經(jīng)濟建設(shè)的進程,同時也對我國合理協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策關(guān)系提出更高要求。產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策是一國的兩大基本經(jīng)濟政策,其目標一致,但是實施方式和側(cè)重點并不相同,因此有時會發(fā)生矛盾和沖突。在產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策的搭配方面,日本取得了較大成功,因而從日本產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策的消長變化入手,探析我國產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策的戰(zhàn)略定位和搭配,以期對提高我國的經(jīng)濟競爭力有所幫助。

關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)政策;競爭政策;日本產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策的內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策的流行與日本的快速發(fā)展有很大關(guān)系,20世紀70年代以來日本大量使用產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策,極大的促進了本國的經(jīng)濟發(fā)展,引起了各國政府和經(jīng)濟理論界的關(guān)注。

關(guān)于競爭政策的內(nèi)涵,國內(nèi)學(xué)術(shù)界也存在廣義和狹義之分。廣義的競爭政策指一切有利于競爭的政策,包括反壟斷政策、政府對國有企業(yè)的私有化政策、放松政策、政府削減對企業(yè)的補貼、減少不利于外國產(chǎn)品和外國生產(chǎn)者的政策等。而狹義的競爭政策僅指鼓勵競爭、限制壟斷的反壟斷政策,它作為對競爭結(jié)果的“事后調(diào)節(jié)”措施,通常以法律形式出現(xiàn)。競爭政策實施的目標是消除或者減少企業(yè)的經(jīng)濟壟斷行為、企業(yè)的不正當競爭行為以及政府的行政性壟斷行為。日本的產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策第一階段:產(chǎn)業(yè)政策為主,競爭政策為輔(二戰(zhàn)以后至1975年)。二戰(zhàn)后,日本實行了“經(jīng)濟的非軍事化”、“經(jīng)濟的民主化”和“確立和平的經(jīng)濟”三大政策,其核心是解散作為戰(zhàn)爭元兇的財閥,從而大大推進了日本經(jīng)濟市場化和民主化的進程,激活了國內(nèi)市場的自由競爭。為鞏固新的市場結(jié)構(gòu),防止過去財閥壟斷體制的復(fù)活,分別于1947年3月31日和4月14日,審議通過了《私的獨占禁止及關(guān)于確保公正交易的法律》和《獨占禁止法》。這標志著日本開始實施比美國反托拉斯法更加嚴厲的競爭政策。然而,在競爭政策的具體實施過程中,其與產(chǎn)業(yè)政策的矛盾和沖突逐漸顯現(xiàn)。因而,隨著“經(jīng)濟趕超戰(zhàn)略”的出臺,競爭政策被放到次于產(chǎn)業(yè)政策的地位。

第二階段:經(jīng)過20世紀60年代的高速增長,日本的經(jīng)濟實力和產(chǎn)業(yè)競爭力迅速提升,但進入20世紀70年代后,日本經(jīng)濟遇到了國內(nèi)外的諸多挑戰(zhàn)。

國際上,日本國際收支順差擴大導(dǎo)致國際貿(mào)易摩擦頻繁及日元面臨貶值;1973年和1979年兩次石油危機給日本經(jīng)濟帶來挑戰(zhàn)。國內(nèi),環(huán)境污染嚴重、城市人口擁擠、公共基礎(chǔ)設(shè)施不足、通貨膨脹嚴重、大企業(yè)囤積居奇,嚴重損害消費者的利益。于是,人們開始重新審視《獨占禁止法》。1975年日本出臺了新的《獨占禁止法》,增設(shè)公平交易委員會。1977年又修改和充實了《獨占禁止法》。同時,日本的經(jīng)濟學(xué)界也開始對產(chǎn)業(yè)政策的有效性進行反思,但相對于具有強大慣性的產(chǎn)業(yè)政策而言,競爭政策的地位仍然不及產(chǎn)業(yè)政策。

第三階段:強化競爭執(zhí)法,降低產(chǎn)業(yè)政策的主導(dǎo)地位(20世紀90年代初至今)。

在20世紀90年代以后,日本長期偏重產(chǎn)業(yè)政策的弊端逐漸顯露,而且日美貿(mào)易摩擦不斷,美國不斷給日本施加壓力,而且日本向美國做出更有利于開放競爭的正式保證。鑒于國內(nèi)的困境和國外的壓力,日本開始重新定位競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系。經(jīng)過1997年、1998年和2000年修訂反壟斷法,日本的競爭政策日趨成熟,整個經(jīng)濟運營機制逐漸從“官主導(dǎo)”變?yōu)椤懊?/p>

自律”。我國產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策的搭配

從日本的情況來看,在不同的經(jīng)濟發(fā)展階段產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策的地位和作用是不一樣的,也就是說產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策的關(guān)系是動態(tài)變化的。但是如何適時而合理的促進產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策的動態(tài)變化則是一個難以把握的問題。應(yīng)該以產(chǎn)業(yè)政策為主導(dǎo),在產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下設(shè)計競爭政策,還是競爭政策優(yōu)先,在競爭政策的指導(dǎo)下設(shè)計產(chǎn)業(yè)政策是一個很值得探討的問題。我國應(yīng)該對日本美國等發(fā)達國經(jīng)驗取其精華,去其糟粕,制定適合自己國情的政策搭配。

(1)競爭政策處于核心地位,產(chǎn)業(yè)政策從屬于競爭政策。

競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系,其實質(zhì)就是市場和政府的關(guān)系。市場是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ),市場作用的發(fā)揮,要依賴于競爭政策,因為沒有競爭政策的推行,就不可能有公平競爭的環(huán)境,市場對資源的優(yōu)化配置功能就不可能發(fā)揮出來。政府的職能一方面是為了克服市場失靈,另一方面是為實現(xiàn)政府的趕超目標。由于在市場經(jīng)濟中,市場是基礎(chǔ),政府的過多干預(yù)會扭曲市場的價格信號,從而損害市場的運行效率,因而在經(jīng)濟政策的推行中,競爭政策是處于核心地位的,而產(chǎn)業(yè)政策則是從屬于競爭政策的。

(2)對內(nèi)強調(diào)產(chǎn)業(yè)政策,對外強調(diào)競爭政策。

一個國家在國際貿(mào)易中的地位取決于其經(jīng)濟實力,而這個經(jīng)濟實力關(guān)鍵在于該國具體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平。要在短期內(nèi)適應(yīng)和長期內(nèi)主導(dǎo)地區(qū)和全球經(jīng)濟貿(mào)易格局,我們必須調(diào)整、升級和優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。現(xiàn)階段,我國各行業(yè)都缺乏足夠的國際競爭力,如果不加保護的參與國際競爭,必然會遭到國際資本優(yōu)勢力量的毀滅性打擊,所以,在國內(nèi)必須首先強調(diào)產(chǎn)業(yè)政策。對外,作為WTO的成員國,在很大程度上是把國外及國際組織的競爭體制引入進來,從而加快國內(nèi)的市場化進程,減少不必要的時間成本,所以,我們要積極地參與市場競爭,提高我國的經(jīng)濟競爭力。

(3)長期堅持競爭政策,對個別行業(yè)的個別時期應(yīng)用產(chǎn)業(yè)政策。

作為WTO的成員國,要發(fā)展市場經(jīng)濟,參與國際市場的分工與合作,就必須在將來很長的時問內(nèi)堅持競爭政策,即建立一套與國際競爭規(guī)則接軌的競爭政策,規(guī)范與指導(dǎo)企業(yè)參與國際競爭、分工與協(xié)作。但加入WTO又給我國的經(jīng)濟實力提出了嚴峻的考驗,要求我們迅速地調(diào)整、升級和優(yōu)化國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)業(yè)競爭力。培養(yǎng)具有國際競爭力的出口產(chǎn)業(yè),使我國在短時間內(nèi)跟上世界形勢,并為將來主導(dǎo)世界經(jīng)濟打下堅實的基礎(chǔ)。所以在長期堅持競爭政策的同時,仍要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)作用,進一步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級,形成競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策的有機結(jié)合,共同促進我國經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展。結(jié)論

競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系始終是動態(tài)發(fā)展的而非靜止不變的,應(yīng)根據(jù)我國的具體情況,適時調(diào)整二者的適用范圍。當某種行業(yè)成為我國經(jīng)濟發(fā)展急需的支柱產(chǎn)業(yè),且該行業(yè)規(guī)模經(jīng)濟不足,同時又面臨國外產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大壓力時,應(yīng)將其確定為實施產(chǎn)業(yè)政策的對象。如果某個產(chǎn)業(yè)不再滿足產(chǎn)業(yè)政策的要求,則應(yīng)及時引入競爭機制,促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

參考文獻

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第三篇：形式政策論文

形式政策論文心得

一、培育和踐行社會主義核心價值觀 2012年11月，黨的十八大報告首次以24個字概括了社會主義核心價值觀：“倡導(dǎo)富強、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育社會主義核心價值觀?！倍覀兇髮W(xué)生能做到的是踐行自強、文明、和諧、守法、愛國、誠信、友善、刻苦學(xué)習(xí)，培育民主、公平公正、自由的價值觀。

對于在即將踏入社會的大學(xué)生來說，我們需要刻苦學(xué)習(xí)，學(xué)好自己的專業(yè)課，發(fā)揮特長，為社會多做貢獻；勿忘國恥，堅持自強不息，用自己的努力換取更大的進步；不亂扔垃圾，拒絕使用一次性筷子和塑料袋等從身邊做好環(huán)保工作，講好普通話做一個文明市民；適當了解法律知識，從而不觸法、不犯法做一個守法好市民；樂于幫助任何需要幫助的人,如公交車上讓座,善于發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，以共建和諧社會；強烈反對一切有損國家、人民利益的行為，每個大學(xué)生都應(yīng)該有顆時時刻刻關(guān)心國家安全、發(fā)展等形勢，還有跟外國友人交流時，要大力宣傳我國的偉人偉事、獨特的風(fēng)俗習(xí)慣，踐行好愛國情懷；誠信在每個職業(yè)，每個階段都是一個基本做人的要求，我們應(yīng)該執(zhí)信于交流中，執(zhí)信于交往中，執(zhí)信于各種生活中；待同學(xué)友善,待老師友善,待家人友善即待身邊的人都友善,這是力所能及的事,我們可以做好的點。作為一名合格的大學(xué)生，我們必須積極培育和踐行社會主義核心價值觀，堅持黨的正確路線。應(yīng)該從身邊抓起，做好帶動作用，拉動身邊的人一起加入這個行列，共建美好的中國夢！

二、我國腐敗現(xiàn)象及反腐力度

近年隨著我國經(jīng)濟建設(shè)大幕的拉開，各項重大工程的上馬，國家的建設(shè)正在如火如荼地開展，我國的經(jīng)濟正在駛?cè)肟燔嚨?。但隨之而來的貪污腐敗案的高發(fā)、群發(fā)也是觸目驚心，國家和人民的利益受到嚴重的侵害，甚至影響到國家的穩(wěn)定和造成群眾對黨的信任危機。為此中紀委和各職能部門出臺了一系列的對策和加大腐敗案的查辦力度，雖然取得了一些成效，一批批大案要案得到處理，一批批貪腐官員被查。但是腐敗形勢卻沒有得到根本的遏制，離人民群眾的期待還有很大的距離，反腐敗斗爭還沒有取得根本性的勝利，社會上的腐敗形勢象還非常嚴峻。在一些地方，跑官、買官、賄選現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至有人把什么級別的官員定什么價錢。競選一個小小的村委會主任內(nèi)地有人花50-100元買一張選票，沿海有人花500元到1000元買一張選票了，真是所有人都是抱著為人民服務(wù)思想去競選的嗎？哪怕自費幾十萬甚至上100萬都要去爭做一個村官?。∷麄儧]那么傻，他們看中的是公務(wù)員手中的權(quán)力?，F(xiàn)在付出，以后可以得到更多的回報，甚至幾倍幾十倍的回報。中國的腐敗現(xiàn)象主要集中在多公消費和黨政官員貪贓枉法。多公消費幾乎消耗了行政管理開支的三分之一，占去了國家財政收入的七分之一，如果加上許

許多多小金庫的錢，那就天曉得是多少了。黨政官員貪贓枉法主要是官商勾結(jié)和買官賣官，官商勾結(jié)表現(xiàn)在權(quán)利尋租。買官賣官那就是赤裸裸的權(quán)錢交易。現(xiàn)在大權(quán)在握的貪官污吏們往往兩種齷齪的勾當都在干，兩種買賣都不會拉下。原深圳市長許宗衡貪賄數(shù)量令人驚詫，居然達到20億人民幣，這兩種錢一樣也不少。其實，在現(xiàn)在這樣的大環(huán)境下，無論在中國的哪一個區(qū)域，類似于許宗衡這樣的人物肯定或多或少都有一些，而且基本上都已經(jīng)形成了一個龐大的貪賄體系。真不知“培養(yǎng)”了許宗衡之類的單位、組織或個人有沒有羞恥感？我們13億中國人民該用何種方式追究他們的責(zé)任？

中國反腐的力度和成效前所未有！這是媒體對2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭情況的評價?！胺锤厝亮恕?、“干部作風(fēng)更實了”、“‘打虎’實績照亮反腐新局”、“ 制度之網(wǎng)越織越密”??這些來自網(wǎng)絡(luò)、傳統(tǒng)媒體、專家和干部群眾的語言，都在印證著一個事實：2013年，是反腐敗工作以新成效取信于民、鼓舞人心的一年，是開創(chuàng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面的一年。十八屆三中全會閉幕后不到半個月時間,四名高級干部——陳柏槐、郭有明、許杰、戴春寧相繼落馬。黨的十八大以來,中央紀委還立案調(diào)查了李春城、周鎮(zhèn)宏、劉鐵男、倪發(fā)科、郭永祥、王素毅、李達球、蔣潔敏、季建業(yè)、廖少華等大案要案。一切都在履行一個承諾:不論什么人,不論其職務(wù)多高,只要觸犯了黨紀國法,都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處。有案必查,有腐必懲,通過有效嚴肅的查處,紀檢監(jiān)察機關(guān)的反腐震懾力得以發(fā)揮,中央懲治腐敗的決心得以彰顯,腐敗蔓延的勢頭得以遏制。

打“老虎”、拍“蒼蠅”，強巡視、轉(zhuǎn)作風(fēng)??在這些直觀可見、實實在在的成效背后，更具重要意義的是，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭與時代發(fā)展同步，融入改革、保障改革、推動改革的巨大作用愈加明顯。

反腐需要我國每位公民的支持和配合，努力共建一個真正廉政的中國。把反腐堅持到底，繼續(xù)加大反腐力度，是我國長治久安之策。

三、我國周邊環(huán)境及周邊外交基本方針

亞太地區(qū)形勢相對穩(wěn)定，短期內(nèi)不至于發(fā)生牽動全局的戰(zhàn)亂，外敵大規(guī)模人侵我國的可能性基本排除，國內(nèi)形勢穩(wěn)定，我國周邊安全環(huán)境獲得重大改善。但是，周邊地區(qū)一些固有的矛盾沒有完全解決，影響和平安定的因素依然存在，我國周邊安全仍面臨不同對象和不同程度的威脅。對我國周邊環(huán)境面臨的威脅與挑戰(zhàn)，仍應(yīng)引起我們的高度關(guān)注和審慎對待。我們必須居安思危，增強憂患意識，做好工作，以防不測。

2010年以來，在中國鞏固地成為世界第二大經(jīng)濟體的同時，中國的周邊環(huán)境出現(xiàn)了復(fù)雜化動向。這推動我國的周邊外交政策必然需要有所發(fā)展、有所創(chuàng)新。在“周邊外交工作座談會”上，總書記對于中國周邊環(huán)境做出了，“總體上是穩(wěn)定的，睦鄰友好、互利合作是周邊國家對華關(guān)系的主流”的判斷；明確確定了，“服從和服務(wù)于實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標”的周邊外交的戰(zhàn)略目標，從而確定了新形勢下中國周邊外交政策的大框架，充分表現(xiàn)了我國周邊外交政策的延續(xù)性、穩(wěn)定性?？倳涍€在“周邊外交工作座談會”上，強調(diào)在“堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現(xiàn)親、誠、惠、容的理念”的基礎(chǔ)上，“讓命運共同體意識在周邊國家落地生根”，這規(guī)定了中國周邊外

交的基本方針和政策思路，是在周邊外交政策延續(xù)性、穩(wěn)定性基礎(chǔ)上的重要發(fā)展、重要創(chuàng)新。

導(dǎo)致中國周邊環(huán)境復(fù)雜化的各個原因中，中國的強大，特別是成為世界第二大經(jīng)濟體，是最重要的，其他各個原因都受其深刻影響，因其而強化。雖然，作為大國，如何處理與周邊國家關(guān)系，主要是如何消除周邊國家對中國的疑慮、畏懼，一直是我國周邊外交的重點和難點。但在中國成為世界第二大經(jīng)濟體以后，真正開始大而且強以來，這一問題更為突出，甚至在深層次上，已成為牽動我國周邊外交全域的關(guān)鍵。實際上，1949年以來，中國一貫重視妥善處理我國作為大國，與周邊國家關(guān)系的特殊性。上世紀50年代，中國與周邊國家共同宣導(dǎo)和平共處五項原則；進入21世紀后，中國提出“與鄰為善、以鄰為伴”，以及“睦鄰、安鄰、富鄰”的方針等，都有較好成效?，F(xiàn)在，總書記提出周邊外交中堅持“親、誠、惠、容”的理念，并且強調(diào)“讓命運共同體意識在周邊國家落地生根”，這是妥善處理中國成為世界第二大經(jīng)濟體后，我國與周邊國家關(guān)系的重大新舉措。這一舉措重要的新意在于，通過對于共同命運的確認，通過共同努力奮斗，實現(xiàn)共同的夢想，從而在命運共同體中實現(xiàn)，中國與周邊國家真正意義的平等合作。這一重要新意的落實，將是促進中國與周邊國家的根本性變化，將最有效地化解周邊國家對我國作為世界第二大經(jīng)濟體的疑慮、畏懼。實際上，在中國成為世界第二大經(jīng)濟體后，如何與其他國家相處，已不僅是我國周邊外交中最重大的問題，而且是牽動我國外交全域最重要的問題。所以，堅持“親、誠、惠、容”的理念，“讓命運共同體意識在周邊國家落地生根”，不僅是中國周邊外交的基本思路，而且是整體外交的思路。有些人甚至國家認為中國強大了，就可以，也應(yīng)該像美國一樣追逐和運用地區(qū)的、世界的霸權(quán)。這是幼稚而又危險的認識，如果照此辦理，只能對中華民族的偉大復(fù)興帶來災(zāi)難性的后果。中國幾代領(lǐng)導(dǎo)人對此都有清醒、深刻的認識。從“永遠不稱霸”、“堅持和平發(fā)展道路”，再到“建設(shè)和諧世界”、“發(fā)展新型大國關(guān)系”，清楚顯示了，幾代領(lǐng)導(dǎo)人對于中國強大后應(yīng)有的作為不斷深化的認識。

堅持“親、誠、惠、容”的理念，“讓命運共同體意識在周邊國家落地生根”，是新形勢下上述認識在中國周邊外交中的體現(xiàn)，更是上述認識在新形勢下的深化。在社會主義建設(shè)進程中遵循這些基本方針，中國將作為新型大國屹立于世界。

第四篇：形式與政策論文

形勢與政策期末論文

《永遠在路上》之人心向背觀后感

——論中國腐敗與整治

學(xué)生姓名

學(xué)

號

所屬學(xué)院

專

業(yè)

班

級

摘要：專題片反映了黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨提升到“四個全面”戰(zhàn)略布局高度，正風(fēng)肅紀，鍥而不舍糾“四風(fēng)”，贏得黨心民心;反腐懲惡，整治群眾身邊的腐敗問題，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，使不敢腐的震懾作用得到發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。專題片既列舉了多個領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法典型案例，蘇榮、白恩培、呂錫文等案件當事人現(xiàn)身說法，進行深刻剖析和懺悔，又針對這些案例進行深入點評和分析，警示教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，筑牢理想信念的根基，引導(dǎo)廣大人民群眾堅定對黨的信心和信任，為全面從嚴治黨營造良好的輿論氛圍。

關(guān)鍵字：反腐 社會影響 人心向背 理性監(jiān)督

一、腐敗的存在與影響

1．腐敗的形成

其一在于制度。盡管社會學(xué)家指出中國腐敗現(xiàn)象的多種不同原因，但是，歸根結(jié)底，中國腐敗問題的根源在于社會主義制度本身。在中國這種過去實行計劃經(jīng)濟的發(fā)展中國家，本身就存在一些固有的問題。中國的資源有限，政府官員對商品和服務(wù)擁有很大的分配權(quán)。另外，在供應(yīng)與分發(fā)的渠道中也存在著瓶頸問題。因此，在缺乏其他供應(yīng)資源的社會主義結(jié)構(gòu)中，就會有人為了獲得這些緊俏資源而干違法的事情。作為其結(jié)果，市民和生意人為了把事情辦成就會送禮或行賄，而收禮和受賄的官員就必定干違法的事情。

其二，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不徹底以及人性的弱點，抵不住誘惑導(dǎo)致腐敗。在計劃經(jīng)濟時期，政府機構(gòu)人員也從事商業(yè)活動，領(lǐng)導(dǎo)某種行業(yè)的部門需要負責(zé)分配資源，解決下屬公司之間的糾紛，保證這些公司能完成定額生產(chǎn)。在很多情況下，這些部門幾乎可以壟斷所管轄的行業(yè)?？墒窃谥袊M入市場改革時期，人們逐漸清楚地認識到向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型需要把政府和企業(yè)分開。國有企業(yè)被認為在運作方面應(yīng)該享有更大的自主權(quán)，部級單位一方面仍然需要對該行業(yè)進行監(jiān)管，但另一方面則需要遠離商業(yè)活動。盡管政府采取了這些限制行政部門經(jīng)商的措施，但是一些部級單位仍然和下屬公司保持較為密切的聯(lián)系。一些成功的企業(yè)家，出于野心，為了追求更大的財富收獲，通過一些不正常的途徑，比如很常見的一種：官商勾結(jié)，互贏互利。商家為了獲得某地或者某產(chǎn)品的使用權(quán)、不惜重金賄賂官員，官員又禁不住誘惑，抱著僥幸的心理，同意了商家的想法，于是，腐敗就開始了，有了第一次，就必有第二次，有些事，是不能說停，就能停下來。

2．對社會的影響

首先，腐敗抑制經(jīng)濟的增長。腐敗導(dǎo)致社會不穩(wěn)定和人力資源的浪費：腐敗的盛行會造成社會不公，引起廣大人民群眾的不滿，影響社會穩(wěn)定，而穩(wěn)定的社會局面是保證良好的經(jīng)濟運行和發(fā)展的先決條件;“任人唯錢”的人事腐敗不能做到人盡其才，造成了人力資源的浪費。

然后，腐敗影響社會公平和效率。社會公平是社會和諧和社會穩(wěn)定的重要條件，腐敗行為的出現(xiàn)意味著公共權(quán)力的濫用，在給少量人帶來利益的同時必然會給另一部分人帶來損失，由此產(chǎn)生不公平。這種分配的不公會引起大多數(shù)人的不滿，因為擁有腐敗機會和腐敗條件的只能是少數(shù)人，絕大多數(shù)人要么不腐敗要么不可能腐敗。因此腐敗者的腐敗行為就成為社會公平的巨大威脅。而社會效率直接關(guān)系到社會進步發(fā)展的速度。

最后，腐敗導(dǎo)致政府行為的市場化，進而增加社會和政治的不穩(wěn)定。政府行為市場化、企業(yè)化也是腐敗產(chǎn)生的結(jié)果。政府機構(gòu)通過直接參與贏利性的活動來使自身的利益最大化：如利用手中行政權(quán)力牟取部門和個人的經(jīng)濟收入;政府官員與企業(yè)私下結(jié)合，對企業(yè)進行所謂的參股或以“為企業(yè)辦實

事”的名義介入企業(yè)活動;政府部門層層下達經(jīng)濟增長指標，把經(jīng)濟增長速度作為衡量政府官員的基本標準。這樣就產(chǎn)生了大量嚴重的社會問題：經(jīng)濟和社會生活中的規(guī)則受到破壞，一些本來應(yīng)由政府承擔(dān)的公共職能不得不推給企業(yè);各地政府部門為了追求經(jīng)濟增長造成環(huán)境的破壞日益嚴重。嚴重影響資源配置的效率和經(jīng)濟的發(fā)展，政府行為市場化和企業(yè)化的傾向?qū)е铝苏δ艿幕兒褪б约吧鐣畹臒o序，一個社會長期得不到發(fā)展就會使社會各個方面的矛盾和不穩(wěn)定因素不斷積累，以致于最后危及社會和政治的穩(wěn)定。

二、反腐與監(jiān)督

1．增強政府執(zhí)行力和公信力

“增強政府執(zhí)行力和公信力”，是堅持群眾路線的基本要求，也是建設(shè)廉潔高效的創(chuàng)新型政府的根本目的。古人云：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！币岣哒膱?zhí)政能力和公信力，對政府公職人員的要求，也邁上了一個新的臺階。報告還指出，“加強公務(wù)員隊伍研究，全面提高公務(wù)員素質(zhì)。所有公務(wù)員都要以人民利益為重，廉潔奉公，勤勉盡責(zé)，爭當人民的好公仆?！边@也說明了只有公職人員廉潔高效，政府部門的執(zhí)行力才能加強，政府在群眾心中才會樹立起良好的形象，增強公信力。

2．制度建設(shè)應(yīng)從預(yù)防腐敗的角度去創(chuàng)新（1）制度建設(shè)要符合全面落實科學(xué)發(fā)展觀的要求

制度建設(shè)要以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持為人民服務(wù)的原則，進一步推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，堅決糾正損害群眾利益的行為，把人民群眾的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。要通過學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實質(zhì)來落實科學(xué)發(fā)展觀。加深理解，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的目標要求，增強認識和運用科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和緊迫性。要在查辦違法違紀案件上有所創(chuàng)新加強監(jiān)管，不能“走過場”，必須切實做到有紀有法必依、執(zhí)紀執(zhí)法必嚴、違紀違法必究。一但發(fā)現(xiàn)違法違紀問題，要一查到底、決不姑息。紀檢監(jiān)察部門應(yīng)認真做好違法違紀案件的查辦工作。

（2）制度建設(shè)應(yīng)與教育相結(jié)合，走理論與實際相結(jié)合的道路

制度建設(shè)要在不斷完善原有制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，進一步加強思想教育和道德教育，提高干部的思想境界和道德水平，加大各項制度的宣傳，使國家干部熟悉各項制度，把已經(jīng)制訂的制度落實到位，在實際工作中，要把工作中遇到的問題及時梳理，找到制度缺陷，從而進一步完善制度建設(shè)。（3）制度建設(shè)應(yīng)注重提高國家工作人員依制度辦事的意識

要創(chuàng)造公開、公正、公平的辦事制度，嚴懲違法辦事的力度，對出現(xiàn)的違法亂行為嚴格依照制度解決，做到獎懲嚴明，并加大懲罰力度，對違法辦事過的職工及干部在福利待遇及其考核提拔上加以限制，使違法辦事的行為大大降低，從而提高和規(guī)范國家工作人員的依法辦事的意識。

3．提高制度執(zhí)行力

（一）強化制度設(shè)計，提升制度質(zhì)量和水平。

科學(xué)完善的制度是其執(zhí)行力的前提。一是企業(yè)管理者要轉(zhuǎn)變觀念，樹立制度管理意識，不能把制度當作形式、面子，要真正重視制度，牢固樹立用制度管理企業(yè)的理念。二是制度設(shè)計要密切結(jié)合本單位實際，具有針對性和可操作性，力求內(nèi)容清晰明確、執(zhí)行標準具體、監(jiān)督處罰措施到位。三是制度制定要充分調(diào)研，廣泛征求基層員工的意見和建議，杜絕制度本身設(shè)計存在的缺陷，強化制度的約束力和“剛性”。四是建立定期清理制度，對已經(jīng)過的制度，要及時廢止，并根據(jù)社會和企業(yè)發(fā)展變化情況不斷調(diào)整和完善制度，與時俱進，增強制度剛性運行效力。

（二）加大宣傳教育，營造制度執(zhí)行氛圍。

加強宣傳教育是保證自覺執(zhí)行制度的基礎(chǔ)，不教而誅，不知而罰，有違制度制定的初衷，也難以服眾。每項制度的出臺，不能夠發(fā)一個文件就了事。一是要通過一定的平臺和形式，廣泛地開展宣傳教育和培訓(xùn)，對制度出臺的背景、指導(dǎo)思想、具體規(guī)定、操作流程及獎懲等進行詳細的解釋，讓大家領(lǐng)會制度精神、熟知制度內(nèi)容、強化制度意識，以認識上的“共鳴”，促進行動上的踐行。二是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，嚴格執(zhí)行、自覺維護制度，引導(dǎo)員工真正把制度轉(zhuǎn)化為自己的行為準則和自覺行動，努力營造制度剛性運行的氛圍，為提高制度執(zhí)行力提供良好的前提條件。

（三）嚴格責(zé)任追究，增強制度威力。

“法不嚴則不力，治不嚴則無獲”。有了制度不執(zhí)行，違反制度不追究，造成的后果比沒有制度更嚴重。只有讓違規(guī)者為自己的違規(guī)行為“埋單”、付出代價，才能維護制度的權(quán)威性。制度一旦實行，任何組織和個人都應(yīng)在它的制約之下，任何違制行為都會被追究責(zé)任甚至受到懲處。一是嚴格責(zé)任追究，對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴重破壞制度剛性運行的行為，嚴肅追究責(zé)任，形成良性的責(zé)任追究導(dǎo)向。二是要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行制度情況對員工會起示范、導(dǎo)向和推動作用，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！币杨I(lǐng)導(dǎo)干部作為提高制度執(zhí)行力的重點進行監(jiān)督，樹立制度面前沒有特權(quán)，制度約束沒有例外的意識。三是加大懲罰力度，對制度執(zhí)行不力、違反制度的行為、在“問責(zé)”同時，做到不以資深而姑息，不以職高而免責(zé)，不以人眾而放任，要一視同仁，嚴肅懲處，并在一定范圍內(nèi)公開，促使制度嚴格執(zhí)行。

結(jié)束語 唯有清風(fēng)，才有正氣。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，是汕頭經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切要求。汕頭目前正處在一個十分關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折時期，當務(wù)之急就是要把思想統(tǒng)一起來，找準路子，同心同德，腳踏實地推動發(fā)展，要做到這些，必須以抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)作為前提。我們要用更強烈的緊迫感，更自覺的意識開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)。必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，堅決反對形式主義、官僚主義、反對脫離實際、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭?，做到少說多做，埋頭苦干，扎實工作，狠抓落實。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須突出重點，見諸行動，有針對性地解決現(xiàn)實問題。要通過查辦群眾反映強烈的違紀違法案件，堅決懲治腐敗分子，以解民怨，平民憤，維護社會穩(wěn)定。

［參考文獻］

【1】 《我國網(wǎng)絡(luò)媒體典論監(jiān)督現(xiàn)狀初探》，謝靚，武漢大學(xué)，2005-04-28 【2】 《認真學(xué)習(xí)遵守貫徹維護黨章 推進反腐倡廉工作深入展開》，周逢民，黑龍江金融，2006-04 【3】 《國家發(fā)改委召開2006年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議》，中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2006-05 【4】 《圍繞黨的工作大局 加強反腐倡廉工作》，吳官正，中國監(jiān)察，2005年15期 【5】 《正確認識形勢 全面履行職責(zé)》，中國監(jiān)察，2006-02 【6】 《傾斜的象牙塔》，南方人物周刊2009年第42期

第五篇：形式與政策論文

形勢與政策

論文名稱 中國的廣闊海權(quán)

中國的廣闊海權(quán)

內(nèi)容摘要:由于中國復(fù)雜的歷史淵源，給我們留下了一個值得深入思考、慎重處理的問題：中國海權(quán)。海域，同樣是中華民族領(lǐng)土神圣不可分割的一部分。

關(guān)鍵詞：歷史、海權(quán)、軍事、啟示

正文部分：

海權(quán)，對中國人來說是一個從鴉片戰(zhàn)爭開始認識而到今天仍未被充分理論消化、而在實踐上又迫切需要理論回答的問題。海權(quán)是一個客觀存在，不同國家在不同的經(jīng)驗基礎(chǔ)上會有不同的理解。有一個共同點還是可以確認，這就是“海權(quán)”是一個涉及海洋的概念，這正如“陸權(quán)”是涉及陸地的概念一樣。

當然這是由于人類的生活而非僅僅人類的思想涉及到海洋。既然人類生活在這個地球上，那么，從理論上說，人類中的個體或群體都有共享包括大氣層內(nèi)外的所有地球資源的權(quán)利。當主權(quán)國家出現(xiàn)后，“海洋權(quán)利”，就成了“國家主權(quán)”概念內(nèi)涵的自然延伸。

1812年美國與英國海戰(zhàn)是為了捍衛(wèi)新生美利堅合眾國的正當?shù)暮Ｑ髾?quán)利，1840年中英鴉片戰(zhàn)爭和1894年的中日甲午海戰(zhàn)及2001年4月發(fā)生于中國東部海域的中美“撞機事件”，都是中國捍衛(wèi)其海洋權(quán)利的軍事自衛(wèi)行為。在沒有聯(lián)合國授權(quán)的情形下的“海上權(quán)力”則是海上霸權(quán)，使用這種力量的國家，則是霸權(quán)國家，這時霸權(quán)國家的“海上力量”便因失去自衛(wèi)性質(zhì)而異化為追求海上霸權(quán)的工具。確切地說，在沒有聯(lián)合國授權(quán)的情況下，國家根本就不具有“國際權(quán)力”的資格。

但是，如果說，海上權(quán)利，是“國家主權(quán)”概念自然延伸，那么“海上力量”，就只是一個作為維護海上權(quán)利即海權(quán)的手段。

一、中國海權(quán)特征

中國海權(quán)不可能不具有中國的個性。那么，中國海權(quán)個性特征何在？

第一，國家統(tǒng)一進程與國家海權(quán)的實現(xiàn)進程的一致。目前的中國是一個尚

未完全實現(xiàn)統(tǒng)一的國家，而這些尚未統(tǒng)一的地區(qū)又多集中在東部中國海區(qū)。這些地區(qū)既是中國領(lǐng)土，又是在實現(xiàn)中國海權(quán)中具有戰(zhàn)略意義的海上支點。比如，臺灣及其周圍屬于中國的島嶼，既是中國進入太平洋的前沿基地，又是中國東部地區(qū)經(jīng)濟黃金地帶的前鋒拱衛(wèi)。

第二，特殊的地緣政治條件決定了中國海權(quán)屬有限海權(quán)的特點。與法國的情形相似，而與美英兩國不同，中國是一個陸海兼容型的國家。英美國家屬兩洋夾護中的國家。這種海上安全的特點迫使英美兩國必須將實現(xiàn)海權(quán)和擴張海洋利益放在第一位，以至它們最終異化為世界性的海上霸權(quán)國家。中國地理上則是一面環(huán)海、三面臨陸的國家。由于三面陸上的安全壓力使中國在長期的歷史中發(fā)展出了強大的陸軍，而非海軍力量。同樣，這種地緣政治的特點和上述

中國海權(quán)的特點，又決定了中國的海權(quán)--即使擁有與英美國家同樣的財力--在實踐中也不需要追求世界性的海上權(quán)力。

第三，中國海上軍事力量發(fā)展是遠期戰(zhàn)略上的上述有限性與近期策略上的無限性的統(tǒng)一。中國人對海洋戰(zhàn)略利益的認識是從鴉片戰(zhàn)爭、甲午海戰(zhàn)失敗后開始的，而從經(jīng)濟全球化視角認識海權(quán)卻是在中國經(jīng)濟從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進程中開始的。在古代世界，由于不具備遠航動力技術(shù)，因此東部大海反倒成了保護中國東疆安全的自然屏障。鴉片戰(zhàn)爭、甲午戰(zhàn)爭及抗日戰(zhàn)爭初期的海上失敗，也只是使中國人從“邊防”的角度認識海權(quán)的意義。在與世界相互依存程度日益加深的進程中，中國東部沿海地區(qū)在對外開放中已發(fā)展成為中國經(jīng)濟產(chǎn)值增長最快的黃金地帶。與此同時，中國與西方霸權(quán)國家的矛盾，尤其是海上矛盾也在上升：為了堵截中國力量，特別是中國的海上軍事力量向太平洋擴展，美國啟動日本、臺灣地區(qū)、菲律賓、澳大利亞一線的同盟關(guān)系，提升日本的軍事作用和暗助臺灣分離主義勢力的擴大。在與臺灣分裂勢力的斗爭和對日益嚴重的東部海上安全的關(guān)注中，中國意識到海軍發(fā)展滯后情況如此嚴重以至不能保護中國最基本的海洋權(quán)利。這反倒誘發(fā)“臺獨”分子不斷鋌而走險，挑戰(zhàn)中央政府的對臺政策底線的企圖。更為嚴重的是，可能出現(xiàn)的“臺灣獨立”惡果還會牽動從日本到東盟整個東亞政治的格局，使其對中國東部產(chǎn)生自然的鉗合之勢，并進一步對中國東南沿海各省產(chǎn)生無形的離心作用。這就是說，臺灣問題的惡化將牽動中國現(xiàn)代化的全局，而要遏制“臺獨”勢頭的決定性的力量就是中國的海洋戰(zhàn)略力量即中國海軍的快速崛起。中國海軍是中國海洋戰(zhàn)略力量的關(guān)鍵，鑒于此，集中一切力量快速推進中國的海軍建設(shè)，將在全球范圍內(nèi)的軍事弱勢轉(zhuǎn)化為局部地區(qū)的強勢，并以此解決分布于中國海區(qū)的海權(quán)問題。

臺灣問題的實質(zhì)是中國海軍問題，而在臺灣問題上，中國海軍問題又實質(zhì)上是祖國和平統(tǒng)一問題：要實現(xiàn)臺灣連同其合理的現(xiàn)代文明成果完整平順地回歸祖國，非海軍大規(guī)模地擴展則不可能。

二、海權(quán)的歷史啟示

在當下討論海權(quán)的種種觀點中，有觀點認為，海權(quán)不能決定人類文明歷史，決定人類文明歷史的根本因素還是生產(chǎn)力。這種觀點固然完全正確；我們僅僅需要指出的是，海權(quán)也是影響人類文明歷史的重要因素之一，至于海權(quán)是由哪些要素組成，同生產(chǎn)力是何種關(guān)系，那是另外一個討論的話題。我們的研究和探討，并不是要把一切事物發(fā)生的原因都簡單地歸諸生產(chǎn)力，僅僅是為了證明生產(chǎn)力才是終極的決定因素。

還有的觀點往往把海權(quán)影響人類文明歷史同陸權(quán)決定人類文明歷史簡單對立起來。其實，美國海軍戰(zhàn)略家馬漢在《制海權(quán)對歷史的影響》里早就聲明過：“當我們說海權(quán)決定歷史的時候，我們并不否認陸權(quán)也決定歷史的現(xiàn)象?！惫糯鷥?nèi)陸國家的改朝換代都是陸上戰(zhàn)爭決定的，沒有人會對此視而不見。

從世界文明發(fā)展史來看，相對而言，海洋文明是歷史上最具活力和創(chuàng)造性的文明，它們經(jīng)常地扮演著歷史火車頭的角色。因為海外貿(mào)易與強大海權(quán)支撐的基本社會結(jié)構(gòu)，保證著這種開放性社會與外部異質(zhì)文明世界的接觸、交流、碰撞、融合和互動，不斷刺激著社會的想象力和思維力，從而形成精神創(chuàng)造和物質(zhì)創(chuàng)造的肥沃土壤。于是，我們看到，在海外貿(mào)易和強大海權(quán)搭建的平臺上，自然科學(xué)、人文科學(xué)、文化藝術(shù)，以及從精神到物質(zhì)的全面繁榮。如雅典的海權(quán)之于數(shù)學(xué)、幾何學(xué)、醫(yī)學(xué)、哲學(xué)、悲劇藝術(shù)、人體雕塑、奧林匹克運動和以帕特農(nóng)神廟為代表的建筑藝術(shù)；威尼斯的海權(quán)之于手工作坊的興盛和文藝復(fù)興運動；英國的海權(quán)之于工業(yè)革命、啟蒙運動、小說創(chuàng)作和浪漫主義詩歌；美國的海權(quán)之于諾貝爾獎、航天技術(shù)乃至好萊塢電影等等。

我們看到了海洋國家的富強總是和強大的海權(quán)成正比關(guān)系，這些國家都經(jīng)歷了從陸權(quán)主義走向海權(quán)主義的路程。這似乎是地中海文明自古以來的普遍規(guī)律。因為強大的海權(quán)保障了財富的積累，豐足的財富反哺著海權(quán)的強大，這種商業(yè)與海權(quán)的良性互動模式穿越時空，貫穿古希臘的科林斯、雅典、迦太基、羅馬、威尼斯、西班牙、荷蘭、英國，直到今天的美國，似乎是已被歷史反復(fù)證明的繁榮富強的成功模式，無論生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)發(fā)展到什么程度，似乎都不會改變這種歷史模式。這恐怕就是人類文明史上的海權(quán)留給21世紀人們的啟示。

參考文獻

[1] 蕭偉中、梅然譯，[美]馬漢著：《海權(quán)論》，北京：中國言實出版社，1997年版.[2] 張煒、鄭宏：《影響歷史的海權(quán)論--馬漢〈海權(quán)對歷史的影響（1660-1783）〉淺說》，北京：軍事科學(xué)出版社2000年版.[3] [美]T.S.伯恩斯著，王新民 辛華 譯：《大洋深處的秘密戰(zhàn)爭》，北京：海洋出版社1985年版