第一篇：形勢與政策 論文 低碳經(jīng)濟

“低碳經(jīng)濟”這個名詞想必大家一定不會陌生，我們的身邊，無處不宣揚著“低碳”的理念。從10年江蘇高考卷“綠色生活”為名的作文中也可窺見一斑。

下面，我們從幾個方面，來介紹“低碳經(jīng)濟與低碳生活”，讓大家更加立體直觀的感受到低碳帶來的不同。

一、低碳的概念

所謂低碳經(jīng)濟，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。發(fā)展低碳經(jīng)濟，一方面是積極承擔環(huán)境保護責任，完成國家節(jié)能降耗指標的要求；另一方面是調整經(jīng)濟結構，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設生態(tài)文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實途徑，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護雙贏的必然選擇。低碳經(jīng)濟的核心是能源技術和減排技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結構和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉變。這種有別于傳統(tǒng)經(jīng)濟的新型發(fā)展模式以低能耗、低排放、低污染為特征，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。

二、世界低碳在行動

1.丹麥——低碳社區(qū)。

一般以社區(qū)為單位，以低碳化節(jié)能項目為主進行社區(qū)節(jié)能實踐，致力于發(fā)揮地方政府和社區(qū)居民在節(jié)能應用中的先鋒作用和主動意識。可用10項基本原則來指導低碳社區(qū)建設：低碳或零碳、零廢棄物、可持續(xù)性交通運輸、可持續(xù)性和當?shù)夭牧?、本地食品、水低消耗、保護動植物、保護文化遺產(chǎn)、公平貿易及健康快樂的生活方式。丹麥Beder的Sun & Wind Community（太陽&風社區(qū)）就是由居民自發(fā)組織建設的公共住宅社區(qū)，竣工于1980年，最大特點在于以太陽能、風能作為主要能源形式，強調公共住宅設計和新能源的利用，實現(xiàn)節(jié)能降耗，并保持社區(qū)優(yōu)美的居住環(huán)境。Beder案例只是丹麥建設低碳城市、發(fā)展低碳經(jīng)濟的一個縮影。實際上，丹麥可以當之無愧的被稱為全球低碳發(fā)展領跑者。早在上世紀70年代丹麥政府就已著手制定國家能源戰(zhàn)略，積極開發(fā)新能源。在過去的25年中，丹麥經(jīng)濟增長了75%，但能源消耗總量卻基本維持不變，這不能不說是低碳式發(fā)展的巨大成功，也為其他國家積累了寶貴經(jīng)驗并樹立了信心。2.瑞典——可持續(xù)行動計劃。

瑞典是世界上最早實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的國家之一?？沙掷m(xù)發(fā)展是瑞典政府內政外交的核心目標，各級政府須積極宣傳和制定政策，每項決策都要仔細權衡對經(jīng)濟、社會和環(huán)境的影響。1997年，瑞典政府啟動了一項1998-2000年間預算為12.5億瑞典克朗的可持續(xù)發(fā)展計劃。資金主要用于在全國范圍內的建筑、交通和能源部門促進節(jié)約能源和資源再利用，以及開發(fā)利用新能源。瑞典很多城市已經(jīng)或正在積極制定可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。如馬爾默，那里是世界聞名的從工業(yè)城市成功轉型為知識生態(tài)城市的典范 3.英國——應對氣候變化的城市行動。

英國也是低碳城市規(guī)劃和實踐的先行者。2001年，英國政府通過設立碳信托基金會（Carbon Trust）與能源節(jié)約基金會（Energy Saving Trust, EST），通過金融手段共同推動英國低碳城市項目（Low Carbon Cities Programme，LCCP），以應對全球氣候變化。布里斯托、利茲、曼徹斯特作為首批三個示范城市，在該項目提供的專家和技術支持下制定了各自的低碳城市發(fā)展規(guī)劃，重點在建筑和交通領域推廣新能源應用、提高能效和控制能源需求。2003年，英國政府還在世界范圍內首次以政府文件的形式定義了以低排放、低消耗、低污染為特征的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式。

三、低碳生活——中國在行動

隨著“低碳”話語的出現(xiàn)，現(xiàn)在“低碳社會”、“低碳城市”、“低碳超市”、“低碳校園”、“低碳交通”、“低碳環(huán)?！薄暗吞季W(wǎng)絡”、“低碳社區(qū)”——各行各業(yè)蜂擁而上統(tǒng)統(tǒng)冠以“低碳”二字，使“低碳”成為一種時尚。為更好地規(guī)范“低碳經(jīng)濟”扎實、有序推進，使黨中央、國務院提出的降排指標得以實現(xiàn)，使“低碳經(jīng)濟”真正成為促進社會可持續(xù)發(fā)展的推進器[2]。

第一，將減排目標納入“十二五”規(guī)劃。

到2020年實現(xiàn)我國單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，這是莊嚴的承諾，同時也是十分沉重的責任。一方面，它標志著我國必須轉變經(jīng)濟增長方式、調整經(jīng)濟結構，向低碳經(jīng)濟轉型；另一方面，它標志著從政府到民間組織、從企業(yè)到個人都必須成為這一場革命的當事人、參與者、奉獻者和受益者。

第二，抓好試點，樹立典型。

目前，深圳成為國家住房和城鄉(xiāng)建設部批準的第一個國家低碳生態(tài)示范市，就是一個很好的范例。住建部支持將國家低碳生態(tài)城市建設的最新政策和技術標準優(yōu)先在深圳試驗，引導相關項目優(yōu)先落戶深圳，并及時總結經(jīng)驗向全國推廣；深圳負責承接國家低碳生態(tài)城市建設的政策技術標準和示范任務。

第三，成立專門機構指導“低碳經(jīng)濟”。

推行低碳經(jīng)濟是一項系統(tǒng)工程，需要全社會通力合作。要改善環(huán)境，形成一個資源節(jié)約、環(huán)境友好的經(jīng)濟發(fā)展模式，需要行政、法律、經(jīng)濟手段并重。行政手段是引導，法律手段是規(guī)則，經(jīng)濟手段是平衡。因為環(huán)境問題的本質是發(fā)展問題，最終是要靠經(jīng)濟規(guī)律和市場機制來解決。

第四，制定出臺相關政策，保證“低碳經(jīng)濟”健康發(fā)展。

吸納國際先進經(jīng)驗，制定出臺產(chǎn)業(yè)導入政策；土地使用配套政策；資金配套政策；完整的技術理論；系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品認證及檢測標準以及加速人才培訓。

第五，大力發(fā)展“低碳產(chǎn)業(yè)”。

為了實現(xiàn)低碳，停止發(fā)展與低速發(fā)展都不可取，惟有加速發(fā)展，同時提高我國在低碳經(jīng)濟與技術方面的競爭力。因此，在轉變經(jīng)濟增長方式、調整經(jīng)濟結構、向低碳經(jīng)濟轉型的同時，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。低碳經(jīng)濟不僅僅是需要去鄭重承擔起來的一份責任，它同時也意味著一種新的發(fā)展機會，必須在轉型、轉變中培育和創(chuàng)新更多的新的經(jīng)濟增長點。

第六，處理好“一抓”“三防”關系。

“一抓”就是抓低碳經(jīng)濟建設；“三防”就是防一哄而起、防亂上項目、防浪費。這是歷史的經(jīng)驗教訓。必須在開始時就讓各級政府、行業(yè)、社會頭腦清醒、思路明確、認識一致、步調統(tǒng)一。

第七，認真做好宣傳教育普及及輿論監(jiān)督工作。

四、發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)

在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低污染為基礎的“低碳經(jīng)濟”成為全球熱點。歐美發(fā)達國家大力推進以高能效、低排放為核心的“低碳革命”，著力發(fā)展“低碳技術”，并對產(chǎn)業(yè)、能源、技術、貿易等政策進行重大調整，以搶占先機和產(chǎn)業(yè)制高點。低碳經(jīng)濟的爭奪戰(zhàn)，已在全球悄然打響。這對中國，是壓力，也是挑戰(zhàn)

挑戰(zhàn)之一：工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化加快推進的中國，正處在能源需求快速增長階段，大規(guī)?；A設施建設不可能停止；長期貧窮落后的中國，以全面小康為追求，致力于改善和提高13億人民的生活水平和生活質量，帶來能源消費的持續(xù)增長?！案咛肌碧卣魍怀龅摹鞍l(fā)展排放”，成為中國可持續(xù)發(fā)展的一大制約。

挑戰(zhàn)之二：“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國能源結構以煤為主，低碳能源資源的選擇有限

挑戰(zhàn)之三：中國經(jīng)濟的主體是第二產(chǎn)業(yè)，這決定了能源消費的主要部門是工業(yè)，而工業(yè)生產(chǎn)技術水平落后，又加重了中國經(jīng)濟的高碳特征

挑戰(zhàn)之四：作為發(fā)展中國家，中國經(jīng)濟由“高碳”向“低碳”轉變的最大制約，是整體科技水平落后，技術研發(fā)能力有限

參考文獻：《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》《關于做好建設節(jié)能型社會近期重點工作的通知》《關于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》《關于節(jié)能工作的決定》《氣候變化國家評估報告》《中國應對氣候變化政策與行動白皮書》.《2010，以低碳經(jīng)濟為核心的產(chǎn)業(yè)革命來臨》《推進低碳經(jīng)濟發(fā)展的指導意見》

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第二篇：低碳經(jīng)濟 形勢與政策論文

低碳經(jīng)濟

隨著經(jīng)濟發(fā)展、人口劇增以及人類生產(chǎn)生活方式的所謂“現(xiàn)代化”，CO2等溫室氣體的排放量愈來愈大，溫室效應日益嚴重，全球屢屢出現(xiàn)災難性氣候變化，已經(jīng)嚴重危害到人類的生存環(huán)境及健康安全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到的危害尤為嚴重。

2003年，英國政府發(fā)布能源白皮書----《我們能源未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》，首次明確提出發(fā)展“低碳經(jīng)濟”，也就是低排放、低耗能、低污染、經(jīng)濟效益、社會經(jīng)濟生態(tài)效益相統(tǒng)一的新經(jīng)濟?，F(xiàn)在“低碳經(jīng)濟”已成為全球熱點，被譽為人類第四次“低碳革命”。2009年底的哥本哈根會議，使“低碳”理念走入尋常百姓視野，在未來的經(jīng)濟發(fā)展中，低碳經(jīng)濟有可能成為全球經(jīng)濟發(fā)展模式。

何謂低碳經(jīng)濟？目前國內外對此沒有統(tǒng)一的定義和認識，基本都是從能源結構、技術創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展方式、資源利用模式等角度去分析和探討。其實，低碳經(jīng)濟從根本上來講，是自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律相結合的一種經(jīng)濟發(fā)展模式。它是一種建立在物質循環(huán)和碳平衡理論的基礎上，定量分析人類活動的碳排放水平，明確人類發(fā)展每個階段的碳約束水平，進而保障人類發(fā)展過程中實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，提高全人類的社會福利水平。

低碳經(jīng)濟的實質就是要實現(xiàn)能源高效利用和新能源的開發(fā)，核心是清潔能源技術的應用和發(fā)展以及相應的制度創(chuàng)新，在能源利用、環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展之間尋求一種生態(tài)平衡。具體來講，低碳經(jīng)濟包括三個方面的特征。

第一，低碳經(jīng)濟的核心是降低碳排放，所以，改變能源結構、使用清潔能源是低碳經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。目前人類的經(jīng)濟發(fā)展模式基本上是基于化石能源的，而過度依賴化石能源，直接導致人類在生產(chǎn)、生活等方面都引發(fā)碳的高排放，改變了自然環(huán)境，進而影響了人類的未來發(fā)展。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟，必須進行能源替代、發(fā)展低碳能源和無碳能源，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的碳脫鉤。

第二，低碳經(jīng)濟的初級目標是實現(xiàn)低能耗。受目前技術發(fā)展水平的制約，人類是無法擺脫化石能源的，所以，發(fā)展低碳經(jīng)濟必須降低單位能源消費量的碳強度（碳排放量），通過碳匯儲存行為，控制人類二氧化碳排放量的增長速度。同時，在個人生活方式上，必須改變人類的高碳消費傾向，減少化石能源的消費量，降低人為碳通量，實現(xiàn)低碳生活模式。

第三，低碳經(jīng)濟的最終目標是追求可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人類福利水平最大化。人類的可持續(xù)發(fā)展必須建立在保護地球生命支持系統(tǒng)、維持生物圈的可持續(xù)性和維持生態(tài)系統(tǒng)服務功能可持續(xù)性的基礎上。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟，必須深入理解和分析自然資本的價值所在，避免損害自然生態(tài)系統(tǒng)服務功能的短期行為，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的保護，協(xié)調經(jīng)濟發(fā)展中的效率和公平問題，實現(xiàn)經(jīng)濟系統(tǒng)和自然系統(tǒng)之間的良性互動，最終實現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。應對氣候變化，是低碳經(jīng)濟提出的最直接和最根本原因。由于人為排放的二氧化碳等溫室氣體，引起了全球氣候變暖，反過來又影響到人類自身的生存和發(fā)展。降低碳排放強度就成為保護我們共同的地球的客觀需要。而我們又應該如何發(fā)展低碳經(jīng)濟呢? 其一，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，將減量化放在優(yōu)先位置，減量化從減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，推進資源能源的循環(huán)利用和高效利用，變廢為寶，化害為利。持續(xù)推進節(jié)能減排，當前的重點應放在工業(yè)節(jié)能上，這是由我國發(fā)展階段和工業(yè)能耗所占比例決定的?？刂聘吆哪芨吲欧判袠I(yè)過快增長，加快淘汰落后生產(chǎn)能力；控制建筑和交通能耗的快速增長；加強制度建設，強化目標責任制的落實和評價考核，切實完成“十一五”規(guī)劃提出的約束性指標。其二，大力推進生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，大幅度減少化肥和農(nóng)藥使用量，農(nóng)林剩余物可綜合利用作為飼料、肥料、菌類基料、工業(yè)原料和發(fā)電原料，減輕焚燒對城市和機場周邊的環(huán)境污染；加快太陽能和沼氣技術的推廣普及，既增加農(nóng)村能源供應，又改善農(nóng)民的衛(wèi)生狀況，保障食品安全。

其三，鼓勵選擇高效利用能源和交通資源、少排放污染物、有益健康的出行方式，鼓勵使用自行車、城鐵（輕軌、地鐵）、公共汽車等交通工具。發(fā)揮信息化優(yōu)勢，以信息化促進工業(yè)化，減少不必要出行，提高政府辦事效率。

其四，建設低碳城市和基礎設施。將低碳理念引入設計規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局；在建筑物的建設中，推廣利用太陽能，盡可能利用自然通風采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)；選用保溫材料，倡導適宜裝飾，杜絕毛坯房；在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器；在不影響生活質量的同時，有效降低日常生活中的碳排放量。重視低碳交通的發(fā)展方向。加強多種運輸方式的銜接，建設形成機動車、自行車和行人和諧的道路體系；建設現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，減少運輸工具空駛率；加強智能管理系統(tǒng)建設，實行現(xiàn)代化、智能化、科學化管理；研發(fā)混合燃料汽車、電動汽車等新能源汽車，使用柴油、氫燃料等清潔能源，減輕交通運輸對環(huán)境的壓力。選擇典型地區(qū)、城市和重點行業(yè)進行低碳經(jīng)濟試點。借鑒國際經(jīng)驗，出臺發(fā)展低碳經(jīng)濟的指導意見，引導地方和城市發(fā)展低碳經(jīng)濟；綜合考慮經(jīng)濟、能源、碳排放等因素，研究制定價格形成機制，為我國塑造一個可持續(xù)的低碳未來。

低碳發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展模式的新探索,也是一個長期努力和實踐的過程。中國的低碳經(jīng)濟轉型將有助于提高我國長期能源安全,有助于緩解當前和未來能源體系下的國內國際環(huán)境問題,而且與建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,在科學發(fā)展觀的引領下走可持續(xù)發(fā)展道路是一脈相承的。

發(fā)展低碳經(jīng)濟為我國實現(xiàn)經(jīng)濟方式的根本轉變提供了難得的機遇。走低碳發(fā)展道路，既是應對全球氣候變化的根本途徑，也是國內可持續(xù)發(fā)展的內在需求。發(fā)展低碳經(jīng)濟有利于突破我國經(jīng)濟發(fā)展過程中資源和環(huán)境瓶頸性約束，走新型工業(yè)化道路；有利于順應世界經(jīng)濟社會變革的潮流，形成完善的促進可持續(xù)發(fā)展的政策機制和制度保障體系；有利于推動我國產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)技術創(chuàng)新，打造我國未來的國際核心競爭力；有利于推進世界應對氣候變化的進程，樹立我國對全球環(huán)境事務負責任的發(fā)展中大國的良好形象。

第三篇：形勢與政策論文-低碳經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展

論文題目：《低碳經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展》

論文提綱：

（1）低碳經(jīng)濟的提出

（2）低碳經(jīng)濟的實質以及當今世界能源格局

（3）如何促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展

低碳經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展

近年來，能源短缺和環(huán)境污染問題成為世界關注的焦點問題，轉變傳統(tǒng)高能耗、高污染的經(jīng)濟增長方式，大力推進節(jié)能減排，發(fā)展以

各國經(jīng)濟發(fā)展的共同選擇。

作為發(fā)展中的大國，中國能源環(huán)境方面的問題尤其突出。2007年，十七大報告首次提出了“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式”的理念，為可持續(xù)發(fā)展指明了方向，也使人們更加關注低碳經(jīng)濟的崛起

低碳經(jīng)濟實質是高能源利用效率和清潔能源結構問題，核心是能源技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉變。低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式，為節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、構建和諧社會提供了操作性詮釋，是落實科學發(fā)展觀、建立節(jié)約型社會的綜合創(chuàng)新與實踐，完全符合十七大報告提出的發(fā)展思路，是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式和價值觀念的全球性革命。

有資料顯示，作為世界第一大能源消耗國，美國以世界6%的人口消耗了世界30%的能源。而我國的單位GDP能耗是日本的8倍，人口是美國的好幾倍，按照這種發(fā)展模式，我們缺乏持久的創(chuàng)新能力，環(huán)境惡化和能源短缺將是今后50年我國發(fā)展過程中最大的瓶頸。實行節(jié)能節(jié)排，實現(xiàn)低碳發(fā)展，構建生態(tài)文明社會，已經(jīng)成為不可逆轉的趨勢。

由世界銀行前首席經(jīng)濟學家尼古拉斯斯特恩牽頭的《斯特恩報告》指出，全球以每年GDP1%的投入，可以避免將來每年GDP5%～20%的損失，呼吁全球向低碳經(jīng)濟轉型。2007年7月，美國參議院提出了《低碳經(jīng)濟法案》，表明低碳經(jīng)濟的發(fā)展道路有望成為美國未來的2020年，國內的低碳產(chǎn)業(yè)要超過其汽

車產(chǎn)業(yè)。向低碳經(jīng)濟轉型已經(jīng)成為世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢。

作為一個高能耗國家，我們需要從節(jié)能減排、低碳發(fā)展的內在規(guī)律出發(fā)，找到我國巨大社會浪費和環(huán)境污染的本源。必須摒棄只關注諸如建筑節(jié)能、煤的高效利用等“用”的層面的具體技術問題，而忽視“體”的層面存在的痼疾，比如消費拉動經(jīng)濟增長理論的負面影響，城鄉(xiāng)空間布局、國民生活方式等方面存在的巨大浪費等。因此，創(chuàng)新思維、改變觀念，堅持體用結合，從全局觀、系統(tǒng)論的角度出發(fā)，才能正確認識并加快低碳經(jīng)濟發(fā)展。

1．倡導形成綠色消費、綠色經(jīng)營的理念，形成低碳的生活方式。必須轉變公眾和社會的觀念，做任何事都要適度適宜、合理節(jié)約。對于個人，要培養(yǎng)節(jié)約是美德的觀念，徹底改變諸如餐飲浪費等與節(jié)能減排背道而馳的陋習；對于企業(yè)，則要推行綠色經(jīng)營的理念，建立清潔生產(chǎn)機制和精益生產(chǎn)方式；國家引導企業(yè)將環(huán)保成本計入企業(yè)生產(chǎn)成本，幫助企業(yè)樹立企業(yè)公民意識，解決節(jié)能減排沒有效益的錯誤認識。

2．解決潛藏在空間格局和社會發(fā)展格局中的重大浪費問題。有效的節(jié)能減排必須以工業(yè)相對集中為前提，工業(yè)相對集中才能產(chǎn)生專業(yè)化分工，提高效率，節(jié)省能源；同時催生集群創(chuàng)新，不斷產(chǎn)生新技術、新工藝，從而減少物質消耗。

3．大力發(fā)展低碳技術，解決自主創(chuàng)新成果和人才的匱乏問題。低碳技術包括在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源

室氣體排放的新技術。必須強化自主創(chuàng)新能力，鼓勵企業(yè)開發(fā)低碳技術和低碳產(chǎn)品，整合市場現(xiàn)有的低碳技術，加以迅速推廣和應用。

4．加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)處于技術創(chuàng)新和研發(fā)等產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端環(huán)節(jié)，是一種高附加值的產(chǎn)業(yè)和低碳消耗的綠色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展文化創(chuàng)意服務業(yè)，能夠為社會創(chuàng)造巨大的財富，同時避免了能源過度消耗和環(huán)境污染問題。

5．從我國能源結構入手，抓住矛盾的主要方面，才能提高節(jié)能減排的效率。中國能源消耗形式主要為動力消耗、農(nóng)村采暖和城市集中供暖消費、電能消費3種，其中大約有68%的能源是由各種能源轉化為電能后被消費的。而我國電力系統(tǒng)普遍存在著低效率運行和嚴重能源浪費問題，尤其是在配電和用電兩個環(huán)節(jié)，節(jié)能潛力總計為1.2億千瓦，占中國電能的20%。重點推廣配電用電領域的重大自主創(chuàng)新項目，可極大提高節(jié)能減排效率。

6．低碳經(jīng)濟之路的核心，是建立起我國乃至全球的可再生能源系統(tǒng)，最終實現(xiàn)由“高碳”時代到“低碳”時代的跨越，真正實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

第四篇：2009年形勢與政策——低碳經(jīng)濟

形勢與政策

低碳經(jīng)濟

低碳背景：

低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經(jīng)濟模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。低碳經(jīng)濟實質是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術和減排技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結構和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉變。

低碳經(jīng)濟”提出的大背景，是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經(jīng)濟規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認識，不止是煙霧、光化學煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳（CO2）濃度升高帶來的全球氣候變化也已被確認為不爭的事實。在此背景下，“碳足跡”“低碳經(jīng)濟”“低碳技術”“低碳發(fā)展”“低碳生活方式”“低碳社會”“低碳城市”“低碳世界”等一系列新概念、新政策應運而生。而能源與經(jīng)濟以至價值觀實行大變革的結果，可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路，即：擯棄20世紀的傳統(tǒng)增長模式，直接應用新世紀的創(chuàng)新技術與創(chuàng)新機制，通過低碳經(jīng)濟模式與低碳生活方式，實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展。

作為具有廣泛社會性的前沿經(jīng)濟理念，低碳經(jīng)濟其實沒有約定俗成的定義。低碳經(jīng)濟也涉及廣泛的產(chǎn)業(yè)領域和管理領域。歷史上的發(fā)展：

“低碳經(jīng)濟”最早見諸于政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》。作為第一次工業(yè)革命的先驅和資源并不豐富的島國，英國充分意識到了能源安全和氣候變化的威脅，它正從自給自足的能源供應走向主要依靠進口的時代，按目前的消費模式，預計2020年英國80%的能源都必須進口。同時，氣候變化的影響已經(jīng)迫在眉睫。

在歷史的各個階段，都有國家領導人在低碳經(jīng)濟方面做出努力，這是有證據(jù)可說的，在此不再一一列舉。

重要途徑：

“低碳經(jīng)濟”的理想形態(tài)是充分發(fā)展“陽光經(jīng)濟”“風能經(jīng)濟”“氫能經(jīng)濟”“生態(tài)經(jīng)濟”“生物質能經(jīng)濟”。但現(xiàn)階段太陽能發(fā)電的成本是煤電水電的5-10倍，一些地區(qū)風能發(fā)電價格高于煤電水電；作為二次能源的氫能，目前離利用風能、太陽能等清潔能源提取的商業(yè)化目標還很遠；以大量消耗糧食和油料作物為代價的生物燃料開發(fā)，一定程度上引發(fā)了糧食、肉類、食用油價格的上漲。從世界范圍看，預計到2030年太陽能發(fā)電也只達到世界電力供應的10%，而全球已探明的石油、天然氣和煤炭儲量將分別在今后40、60和100年左右耗盡。因此，在“碳素燃料文明時代”向“太陽能文明時代”（風能、生物質能都是太陽能的轉換形態(tài)）過渡的未來幾十年里，“低碳經(jīng)濟”“低碳生活”的重要含義之一，就是節(jié)約化石能源的消耗，為新能源的普及利用提供時間保障。特別從中國能源結構看，低碳意味節(jié)能，低碳經(jīng)濟就是以低能耗低污染為基礎的經(jīng)濟。

“戒除嗜好！面向低碳經(jīng)濟”的環(huán)境日主題提示人們，“低碳經(jīng)濟”不僅意味著制造業(yè)要加快淘汰高能耗、高污染的落后生產(chǎn)能力，推進節(jié)能減排的科技創(chuàng)新，而且意味著引導公眾反思哪些習以為常的消費模式和生活方式是浪費能源、增排污染的不良嗜好，從而充分發(fā)掘服務業(yè)和消費生活領域節(jié)能減排的巨大潛力。

形勢與政策

轉向低碳經(jīng)濟、低碳生活方式的重要途徑之一，是戒除以高耗能源為代價的“便利消費”嗜好。“便利”是現(xiàn)代商業(yè)營銷和消費生活中流行的價值觀。不少便利消費方式在人們不經(jīng)意中浪費著巨大的能源。比如，據(jù)制冷技術專家估算，超市電耗70%用于冷柜，而敞開式冷柜電耗比玻璃門冰柜高出20%。由此推算，一家中型超市敞開式冷柜一年多耗約4。8萬度電，相當于多耗約19噸標煤，多排放約48噸二氧化碳，多耗約19萬升凈水。上海約有大中型超市近800家，超市便利店6000家。如果大中型超市普遍采用玻璃門冰柜，顧客購物時只需舉手之勞，一年可節(jié)電約4521萬度，相當于節(jié)省約1。8萬噸標煤，減排約4。5萬噸二氧化碳。

轉向低碳經(jīng)濟、低碳生活方式的重要途徑之二，是以“關聯(lián)型節(jié)能環(huán)保意識”戒除使用“一次性”用品的消費嗜好。今年6月全國開始實施“限塑令”。無節(jié)制地使用塑料袋，是多年來人們盛行便利消費最典型的嗜好之一。要使戒除這一嗜好成為人們的自覺行為，單讓公眾理解“限塑”意義在于遏制白色污染，這只是“單維型”環(huán)?？破找庾R。其實“限塑”的意義還在于節(jié)約塑料的來源——石油資源、減排二氧化碳。這是一種“關聯(lián)型”節(jié)能環(huán)保意識。據(jù)中國科技部《全民節(jié)能減排手冊》計算，全國減少10%的塑料袋，可節(jié)省生產(chǎn)塑料袋的能耗約1。2萬噸標煤，減排31萬噸二氧化碳。關聯(lián)型環(huán)保意識不僅能引導公眾明白“限塑就是節(jié)油節(jié)能”，也引導公眾覺悟到“節(jié)水也是節(jié)能”（即節(jié)約城市制水、供水的電能耗），覺悟到改變使用“一次性”用品的消費嗜好與節(jié)能、減少碳排放、應對氣候變化的關系。

轉向低碳經(jīng)濟、低碳生活方式的重要途徑之三，是戒除以大量消耗能源、大量排放溫室氣體為代價的“面子消費”“奢侈消費”的嗜好。今年第一季度全國車市銷量增長最快的是豪華車，其中高檔大排量的寶馬進口車同比增長82%以上，大排量的多功能運動車SUV同比增長48。8%。與此相對照，不少發(fā)達國家都愿意使用小型汽車、小排量汽車。提倡低碳生活方式，并不一概反對小汽車進入家庭，而是提倡有節(jié)制地使用私家車。日本私家車普及率達80%，但出行并不完全依賴私家車。在東京地區(qū)私家車一般年行使3000至5000公里，而上海私家車一般年行使1。8萬公里。國內人們無節(jié)制地使用私家車成了炫耀型消費生活的嗜好。有些城市的重點學校門口，接送孩子的一二百輛私家車將周圍道路堵得水泄不通。由于人們將“現(xiàn)代化生活方式”含義片面理解為“更多地享受電氣化、自動化提供的便利”，導致了日常生活越來越依賴于高能耗的動力技術系統(tǒng)，往往幾百米的短程或幾層樓的階梯，都要靠機動車和電梯代步。另方面，人們的膳食越來越多地消費以多耗能源、多排溫室氣體為代價生產(chǎn)的畜禽肉類、油脂等高熱量食物，肥胖發(fā)病率也隨之升高。而城市中一些減肥群體又嗜好在耗費電力的人工環(huán)境，如空調健身房、電動跑步機等進行瘦身消費，其環(huán)境代價是增排溫室氣體。

轉向低碳經(jīng)濟、低碳生活方式的重要途徑之四，是全面加強以低碳飲食為主導的科學膳食平衡。低碳飲食，就是低碳水化合物，主要注重限制碳水化合物的消耗量，增加蛋白質和脂肪的攝入量。目前我國國民的日常飲食，是以大米小麥等糧食作物為主的生產(chǎn)形式和“南米北面”的飲食結構。而低碳飲食可以控制人體血糖的劇烈變化，從而提高人體的抗氧化能力，抑制自由基的產(chǎn)生，長期還會有保持體型、強健體魄、預防疾病、減緩衰老等益處。但由于目前國民的認識能力和接受程度有限，不能立即轉變。因此，形勢與政策

低碳飲食將會是一個長期的、艱巨的工作。不過相信隨著人民大眾普遍認識水平的提高，低碳飲食將會改變中國人的飲食習慣和生活方式。

人們要實現(xiàn)宏大的節(jié)能降耗戰(zhàn)略，或許要取決于很多細微之處。人們應看到，這“細微之處”不只是制造業(yè)、建筑業(yè)中許多節(jié)能技術改進的細節(jié)，也包括日常生活習慣中許多節(jié)能細節(jié)。對于世界第一人口大國來說，每個人生活習慣中浪費能源和碳排放的數(shù)量看似微小，一旦以眾多人口乘數(shù)計算，就是巨大的數(shù)量。科技工作者和社會科學工作者都有責任從日常生活的方方面面向公眾開展低碳經(jīng)濟、低碳生活的創(chuàng)意活動和普及工作，使黨的十七大提出的“節(jié)能減排”，“建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”，“加強應對氣候變化能力建設，為保護全球氣候做出新貢獻”的科學發(fā)展決策，變?yōu)槿竦膶嶋H行動。發(fā)展低碳經(jīng)濟，是中國的“世界公民”責任擔當，也是中國可持續(xù)發(fā)展，轉變經(jīng)濟發(fā)展模式的難得機遇。推行低碳經(jīng)濟，需要政府主導，包括制定指導長遠戰(zhàn)略，出臺鼓勵科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、可再生能源使用的政策，減免稅收、財政補貼、政府采購、綠色信貸等措施，來引領和助推低碳經(jīng)濟發(fā)展；但也需要企業(yè)認清方向自覺跟進，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的“集體行動”。只有更多企業(yè)改變目前的被動狀態(tài)，自覺跟進低碳經(jīng)濟的發(fā)展步伐時，中國向低碳經(jīng)濟轉換才有現(xiàn)實的基礎和未來的希望。四大挑戰(zhàn)：

在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低污染為基礎的“低碳經(jīng)濟”成為全球熱點。歐美發(fā)達國家大力推進以高能效、低排放為核心的“低碳革命”，著力發(fā)展“低碳技術”，并對產(chǎn)業(yè)、能源、技術、貿易等政策進行重大調整，以搶占先機和產(chǎn)業(yè)制高點。低碳經(jīng)濟的爭奪戰(zhàn)，已在全球悄然打響。這對中國，是壓力，也是挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)之一：工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化加快推進的中國，正處在能源需求快速增長階段，大規(guī)?；A設施建設不可能停止；長期貧窮落后的中國，以全面小康為追求，致力于改善和提高13億人民的生活水平和生活質量，帶來能源消費的持續(xù)增長?！案咛肌碧卣魍怀龅摹鞍l(fā)展排放”，成為中國可持續(xù)發(fā)展的一大制約。怎樣既確保人民生活水平不斷提升，又不重復西方發(fā)達國家以犧牲環(huán)境為代價謀發(fā)展的老路，是中國必須面對的難題。

挑戰(zhàn)之二：“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國能源結構以煤為主，低碳能源資源的選擇有限。電力中，水電占比只有20%左右，火電占比達77%以上，“高碳”占絕對的統(tǒng)治地位。據(jù)計算，每燃燒一噸煤炭會產(chǎn)生4。12噸的二氧化碳氣體，比石油和天然氣每噸多30%和70%，而據(jù)估算，未來20年中國能源部門電力投資將達1。8萬億美元?；痣姷拇笠?guī)模發(fā)展對環(huán)境的威脅，不可忽視。

挑戰(zhàn)之三：中國經(jīng)濟的主體是第二產(chǎn)業(yè)，這決定了能源消費的主要部門是工業(yè)，而工業(yè)生產(chǎn)技術水平落后，又加重了中國經(jīng)濟的高碳特征。資料顯示，1993—2005年，中國工業(yè)能源消費年均增長5。8%，工業(yè)能源消費占能源消費總量約70%。采掘、鋼鐵、建材水泥、電力等高耗能工業(yè)行業(yè)，2005年能源消費量占了工業(yè)能源消費的64。4%。調整經(jīng)濟結構，提升工業(yè)生產(chǎn)技術和能源利用水平，是一個重大課題。

挑戰(zhàn)之四：作為發(fā)展中國家，中國經(jīng)濟由“高碳”向“低碳”轉變的最大制約，是整體科技水平落后，技術研發(fā)能力有限。盡管《聯(lián)合國氣候變化框架公約》規(guī)定，發(fā)達國家有義務向發(fā)展中國家提供技術轉讓，但實際情況與之相去甚遠，中國不得不主要依靠商業(yè)渠道引進。據(jù)估計，以2006年的GDP計算，中國由高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟轉變，年需資金250億美元。這樣一個巨額投入，顯然是尚不富裕的發(fā)展中中國的沉重負擔。

因此，要在能源取舍，能源清潔，低碳探索及低碳產(chǎn)業(yè)等諸多方面進行低碳經(jīng)濟的努力！

第五篇：形勢與政策-低碳

形勢與政策課心得體會

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這次形勢與政策的學習，體會最深的就是了解了低碳生活，學會了低碳生活。生活中的陋習在不自覺地增加著地球的負擔。賓館內，有人夏天蓋著被子開著空調，冬天室內溫度則高得讓人流汗，辦公室里的電腦始終不關，打印紙從來沒有雙面用過，出門不是開車就是打的。這些高碳生活的陋習害人害己。除了飛機旅行外，開車、用電、吃肉、吸煙、裝修等都會增加人們對自然的碳排放。改變這種狀況，需要每一個人踐行“低碳生活”來減少碳排放。

所謂低碳生活，就是指生活作息時所耗用的能量要盡力減少，從而減低二氧化碳的排放量。低碳生活，對于我們這些普通人來說是一種態(tài)度，而不是能力，我們應該積極提倡并去實踐低碳生活，從點滴做起。

二氧化碳給全球帶來的危機，扣動了人們憂患意識的扳機，縱然世界各國仍就減排問題進行著艱苦的角力，但低碳這個概念幾乎得到了廣泛認同。低碳，是指較低或更低的溫室氣體（二氧化碳為主）排放?！肮?jié)能就是最大的減碳?！笔紫龋瑴p碳主要落實在生產(chǎn)上，如大力開發(fā)水能、核電、風能和太陽能等清潔能源。減碳是每個人的責任。對我們來說，生活方式描繪了每個人的“碳足跡”，低碳生活就是簡約的生活方式。從衣、食、住、用、行都可體現(xiàn)低碳生活?！暗吞冀?jīng)濟”的理想形態(tài)是充分發(fā)展“陽光經(jīng)濟”、“風能經(jīng)濟”、“氫能經(jīng)濟”、“生物質能經(jīng)濟”。但現(xiàn)階段太陽能發(fā)電的成本是煤電水電的5-10倍，一些地區(qū)風能發(fā)電價格高于煤電水電；作為二次能源的氫能，目前離利用風能、太陽能等清潔能源提取的商業(yè)化目標還很遠；以大量消耗糧食和油料作物為代價的生物燃料開發(fā)，一定程度上地引發(fā)了糧食、肉類、食用油等物品價格的上漲。因此，在“碳素燃料文明時代”向“太陽能文明時代”（風能、生物質能都是太陽能的轉換形態(tài)）過渡的未來幾十年里，“低碳經(jīng)濟”、“低碳

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生活”的重要含義之一，就是節(jié)約化石能源的消耗，為新能源的普及利用提供時間保障。特別從中國能源結構看，低碳意味節(jié)能，低碳經(jīng)濟就是以低能耗低污染為基礎的經(jīng)濟。

在我國，雖然有豐富的碳減排資源和極具潛力的碳交易市場，但碳金融的發(fā)展相對落后，缺乏成熟的碳交易制度、碳交易場所和碳交易平臺，國內金融機構對碳金融的價值、操作模式、交易規(guī)則等尚不熟悉。其次是低碳經(jīng)濟觀念還沒有普及，大眾的接受和實施才是低碳經(jīng)濟的根本出發(fā)點，我們應從思想上去普及，樹立良好和積極的觀念，還有我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結構當中仍然是主體，包括鋼鐵等高耗能工業(yè)。因為，中國目前正經(jīng)歷著工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的階段，人口增長、消費結構升級和城市基礎設施建設對這些行業(yè)的需求強度仍將維持一定的時間。調整經(jīng)濟結構，但是不能把這些產(chǎn)業(yè)全部從經(jīng)濟當中砍掉或者過分抑制其發(fā)展。所以低碳經(jīng)濟不可盲動，而是在調整中找到突破。

低碳生活的核心內容是低污染，低消耗和低排放,以及多節(jié)約。節(jié)能減排勢在必行。如果說保護環(huán)境、保護動物、節(jié)約能源這些環(huán)保理念已成行為準則，低碳生活則更是我們急需建立的綠色生活方式。如果想抵消掉的碳排放，可以購買碳匯林或種樹。林業(yè)碳匯是通過實施造林和森林經(jīng)營管理、植被恢復等活動，植物葉片中的葉綠體通過光合作用吸收水，土里的無機鹽和水分，釋放氧氣通過篩管把制造的有機物再運送到土里，土里的真菌和細菌再把有機物分解，從而產(chǎn)生物質循環(huán)，對于低碳方面來說起到減少空氣中二氧化碳的作用。比起少開車、少開空調，購買碳匯林的主意，受到更多人的歡迎。目前，減緩氣候變暖的主要措施是減排和增匯。與減排手段相比，林業(yè)碳匯措施因其低成本、多效益、易操作，成為減緩氣候變暖的重要手段。

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低碳生活作為一種生活方式，先是從國外興起，可以理解為減低二氧化碳的排放,就是低能量、低消耗、低開支的生活方式。如今這種生活方式已經(jīng)悄然走進中國，網(wǎng)上也開始流行計算個人排碳量的特殊計算器。更讓大家關注的是“90后”的大學生們對“碳排量”這一詞語也頗為敏感，他們把低碳生活作為一種時尚。

低碳生活的新興詞語，不僅是當今社會的流行語，更是關系到人類未來的戰(zhàn)略選擇，低碳生活在“90后”中漸成時尚并不為奇。有大學生表示：“熱衷于節(jié)能環(huán)保，除了感覺這是我們‘90后’應該承擔的社會責任，更覺得這是一種時尚?！痹谥袊絹碓蕉嗟摹?0后”大學生，開始把節(jié)能環(huán)保當做一種時尚的生活方式。有大學生這樣認為：“注意節(jié)能環(huán)保，就像在公交車上讓座一樣成為習慣。”

我們大學生應該如何做到低碳生活呢？ 多運動，少看電視機，少上網(wǎng)，多與家人和朋友聚聚，多出去散散步;盡量吃綠色食品，多喝水，少喝酒和碳酸類飲料，高脂肪高糖等垃圾食品盡量避免;用節(jié)能燈代替白熾燈，瓦數(shù)（功率）盡量低點，照明夠了就行，而且房間亮度低點更浪漫更有情趣;近距離外出，盡量使用非機動車（步行或自行車）;不亂丟垃圾，進行垃圾分類;沒人或沒必要的時候，不開燈、不使用空調;多開窗多通風，隨手關燈。關緊水龍頭，關緊煤氣灶關電視，關空調，關電腦;洗菜，洗水果的水在家中預備一個大桶盛起來，可以澆花，沖廁所，做到生活廢水再利用;燒飯可以先把米在水里泡段時間再燒，做綠豆湯不用高壓鍋，晚上把綠豆泡在熱水瓶的開水里，早上就可以美美的喝了;手機晚上最好關上，一個省電，一個有利于休息，當然有要緊事情除外;有些包裝紙，廣告紙反面是空白的可以用來做便簽或草稿紙;合理使用冰箱，定期除霜。電腦，電視機，音響，人臨時離開時，進入待機狀態(tài)，以節(jié)省能源，不用時直接關機;選購商品不要一味追求高檔，實用，性價比高就是好商品，避免浪費;能不開空調就不開空調，盡量扇電風扇，或是扇扇子，能

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手洗衣服，盡量不用洗衣機洗;抽水馬桶貯水桶中放一個裝滿水的大號可樂瓶，減少貯水量。最好能設計兩個開關，一個用來沖大便，另一個沖小便;充分利用自然能如太陽能熱水器，風力發(fā)電，能不用電梯就盡量走樓梯，可以省電又能鍛煉身體.低碳”是一種生活習慣，是一種自然而然的去節(jié)約身邊各種資源的習慣，只要你愿意主動去約束自己，改善自己的生活習慣，你就可以加入進來。當然，低碳并不意味著就要刻意去節(jié)儉，刻意去放棄一些生活的享受，只要你能從生活的點點滴滴做到多節(jié)約、不浪費，同樣能過上舒適的“低碳生活”。

管理學系09級人力一班

吳美琳

2010年12月18日