第一篇：1第9課 農(nóng)民專業(yè)合作社

第9課 農(nóng)民專業(yè)合作社

學習提示：20世紀80年代初農(nóng)村改革后，實行了家庭承包經(jīng)營制度，確立了農(nóng)戶的家庭承包經(jīng)營地位，農(nóng)戶成為了擁有土地承包經(jīng)營權、擁有私有生產(chǎn)資料財產(chǎn)的獨立的生產(chǎn)經(jīng)營者?！吧a(chǎn)什么”、“生產(chǎn)多少”、“為誰生產(chǎn)”等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營問題由自己獨自決定，農(nóng)戶成為了擁有生產(chǎn)經(jīng)營決策權、自負盈虧權的獨立的市場主體。廣大農(nóng)戶在發(fā)展市場經(jīng)濟中，為了解決生產(chǎn)技術缺乏、市場信息不暢、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模過小、經(jīng)濟效益不高等問題，一些從事相同農(nóng)作物、畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)戶在專業(yè)大戶、科技能手等帶動下，按照民辦、民管、民受益的原則，成立了各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社，為廣大成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關的技術、信息等服務。尊重廣大農(nóng)民的意愿和創(chuàng)造，中央出臺了一系列政策扶持推動農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。為了支持、引導農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，2007年7月1日起，國家又實施了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》。據(jù)國家工商部門統(tǒng)計，截至2008年底，全國農(nóng)民專業(yè)合作社登記注冊達到11萬個，其中山西省達1.2萬個。農(nóng)民專業(yè)合作社已象雨后春筍般一樣遍布農(nóng)村種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、服務業(yè)等各個產(chǎn)業(yè)領域。農(nóng)民專業(yè)合作社成員人均收入一般都比當?shù)赝愞r(nóng)民收入高20%以上。農(nóng)民專業(yè)合作社正在成為引領農(nóng)民參與國內外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。本課將主要介紹農(nóng)民專業(yè)合作社的性質與特點、農(nóng)民專業(yè)合作社的功能與作

而不是血緣、地緣關系。因此，農(nóng)戶既可以在本村、本鄉(xiāng)內加入多個不同專業(yè)的合作社，也可以突破行政區(qū)劃界線跨村、跨鄉(xiāng)創(chuàng)建和加入多個不同專業(yè)的合作社，入社后不改變農(nóng)村土地承包關系。例如，一戶農(nóng)民既養(yǎng)豬又種玉米，那么這戶農(nóng)民既可以加入養(yǎng)豬專業(yè)合作社，又可以加入玉米專業(yè)合作社；甲村的蔬菜專業(yè)農(nóng)戶和乙村的蔬菜專業(yè)農(nóng)戶可以組建蔬菜專業(yè)合作社，甲鄉(xiāng)某村的養(yǎng)牛專業(yè)戶也可以和乙鄉(xiāng)某村的養(yǎng)牛專業(yè)戶組建養(yǎng)牛專業(yè)合作社。

（2）民管。所謂民管，第一是指農(nóng)民專業(yè)合作社是由農(nóng)民群眾自我決策、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督的專業(yè)合作經(jīng)濟組織。農(nóng)民專業(yè)合作社是實行經(jīng)濟民主管理的組織。成員不論其生產(chǎn)規(guī)模大小或出資額多少，人人地位平等。農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會選舉和表決，實行一人一票制，成員各享有一票的基本表決權。出資額或者與合作社交易量（額）較大的成員按照章程規(guī)定，可以享有附加表決權。但是，附加表決權總票數(shù)，不得超過合作社成員基本表決權總票數(shù)的20%。第二是指農(nóng)民專業(yè)合作社的重大事項要由農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會依法決定，任何組織和個人不得干涉。例如選舉和罷免理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員；重大財產(chǎn)處置、對外投資、對外擔保和生產(chǎn)經(jīng)營活動；合作社的合并、分立、解散、清算等。第三是指農(nóng)民專業(yè)合作社的管理主要由章程規(guī)定。農(nóng)民專業(yè)合作社章程是農(nóng)民專業(yè)合作社在《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及國家政策規(guī)定的框架內，由合作社的全體成員根據(jù)本社的特點和發(fā)展目標制定，并由全體成員共同遵守的行為準則?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社的

（1）組織功能

農(nóng)民專業(yè)合作社對增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面的組織功能十分明顯，具體可歸納為四個方面：一是根據(jù)市場需求和農(nóng)民意愿，把分散的專業(yè)戶通過專業(yè)合作，創(chuàng)建起各種類型的專業(yè)生產(chǎn)合作社，組織農(nóng)民共同闖市場，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，增強抵御市場風險的能力；二是根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及市場信息，組織和協(xié)調農(nóng)戶進行專業(yè)生產(chǎn)，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；三是按照國家產(chǎn)業(yè)政策，組織成員進行生產(chǎn)與銷售，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由行政管理過渡到由合作社協(xié)調管理；四是隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)民可以成立運輸、倉儲、加工等專業(yè)合作社，擴大農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營范圍，增加農(nóng)民收入。

（2）中介功能

各地經(jīng)濟發(fā)展的實踐證明，分散經(jīng)營的農(nóng)戶，既無法直接加入大公司、大企業(yè)的經(jīng)營序列，也沒有能力進入大市場參與銷售農(nóng)產(chǎn)品的競爭。同樣，大市場、大公司、大企業(yè)也不可能直接面對千家萬戶家庭經(jīng)營的農(nóng)戶。在市場需求與市場競爭中，農(nóng)戶為避免自然風險與市場風險，需要“合作社”這一中介組織。同樣，公司、企業(yè)也需要一個中介組織，以節(jié)約交易成本。合作社與市場對接，有效化解了農(nóng)戶家庭經(jīng)營與社會化大市場之間的矛盾，改變了農(nóng)民在商品交易中的弱勢地位，提高了農(nóng)民進入市場的組織化程度，有效降低了農(nóng)民的交易成本，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商品化、專業(yè)化水平。

（3）服務功能

和經(jīng)營信息等資料；統(tǒng)一組織采購、供應社員需要的種子種苗、生產(chǎn)原料和農(nóng)用物資等農(nóng)業(yè)投入品，開展社員需要的運輸、儲藏、保鮮、加工等服務；統(tǒng)一組織銷售社員的產(chǎn)品，對外參加農(nóng)產(chǎn)品交易會、博覽會；統(tǒng)一注冊商標、產(chǎn)品包裝、廣告發(fā)布和市場開拓；統(tǒng)一申報、認證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和著名商標、知名商號及地方名牌等，提升產(chǎn)業(yè)和品牌；統(tǒng)一申報各種科研、示范、開發(fā)項目，組織實施國家農(nóng)業(yè)支持保護政策；統(tǒng)一開展社員需要的法律、保險、貸款等服務和文化、福利等其他事業(yè)。這樣，使社員從根本上改變了傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，形成一定規(guī)模，提高了農(nóng)民的組織化程度。

（2）促進了農(nóng)民收入的增長。一是農(nóng)民專業(yè)合作社把小規(guī)模的家庭經(jīng)營與市場連接起來，特別是產(chǎn)加銷一體型的合作社，通過統(tǒng)一收購、加工農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品，增強了農(nóng)民抗御市場風險能力，提高了農(nóng)產(chǎn)品的質量和競爭力，增加了產(chǎn)品的附加值，增加了農(nóng)民與合作社的收入。而且，合作社的收益通過“二次分配”返還給社員，增加了社員的收入。二是通過以較低的價格統(tǒng)一組織采購、供應社員需要的種子種苗、生產(chǎn)原料和農(nóng)用物資等農(nóng)業(yè)投入品，開展社員需要的運輸、儲藏、保鮮、加工等服務，降低了社員的生產(chǎn)成本，增加了社員收入。三是降低了交易費用，增加了農(nóng)民收入。農(nóng)民進行農(nóng)產(chǎn)品買賣時的交易費用主要包括界定和保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)權的費用、發(fā)現(xiàn)交易對象和交易價格的費用、討價還價的費用、監(jiān)督違約行為并對之進行制裁的費用以及維護交易秩序的費用等。農(nóng)民通過專業(yè)合作社來統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料、銷售農(nóng)產(chǎn)品，就使多個成員到市場進行的多次交易變?yōu)橐淮?。由?/p>

農(nóng)民組織起來與公司抗衡，可以在一定程度上抑制大公司對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和農(nóng)產(chǎn)品價格的操縱，改變農(nóng)戶在市場交易中的弱勢地位，減少公司對農(nóng)民利益可能帶來的損失。另一方面，在對外關系上，在國際國內貿易談判中，分散的農(nóng)戶因其規(guī)模小、素質低、實力弱，很難得到與交易對手平等的談判地位，有一部分利益就會被中間商盤剝。我國加入世貿組織后，按照國際通行原則，對外談判要由農(nóng)民自己的組織出面，政府是無法代替的，而農(nóng)民專業(yè)合作社正是把農(nóng)民組織起來，作為一個整體參與市場交易，可有效地降低各方面對農(nóng)民利益的侵蝕，提高農(nóng)民在市場中的地位。

（6）增強了農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的抗風險能力。農(nóng)業(yè)受市場和自然雙重風險的影響，屬于弱勢產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民專業(yè)合作社依靠聯(lián)合的優(yōu)勢、合作的力量、機制的活力，增強了規(guī)避、防范和化解風險的能力，在一定程度上解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險大的問題。同時，合作社合理地把加工、流通等環(huán)節(jié)取得的利潤返還給農(nóng)戶，使其成員共享社會平均利潤，增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)業(yè)的比較效益。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社的設立和登記

1、農(nóng)民專業(yè)合作社的設立條件

設立農(nóng)民專業(yè)合作社應當具備以下五個條件：

①具有民事行為能力的公民，以及從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務直接有關的生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體，能夠利用農(nóng)民專業(yè)合作社提供的服務，承認并遵守農(nóng)民專業(yè)合作社章程，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的，可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員。但是，具有管理公共事務職能的單位不能加入農(nóng)民專業(yè)合

申請設立農(nóng)民專業(yè)合作社，應當由全體設立人指定的代表或者委托的代理人向登記機關提交下列文件：①設立登記申請書。②全體設立人簽名、蓋章的設立大會紀要。③全體設立人簽名、蓋章的章程。④法定代表人、理事的任職文件和身份證明。⑤載明成員的姓名或者名稱、出資方式、出資額以及成員出資總額，并經(jīng)全體出資成員簽名、蓋章予以確認的出資清單。⑥載明成員的姓名或者名稱、公民身份號碼或者登記證書號碼和住所的成員名冊，以及成員身份證明。⑦能夠證明農(nóng)民專業(yè)合作社對其住所享有使用權的住所使用證明。⑧全體設立人指定代表或者委托代理人的證明。申請人提交的登記申請材料齊全、符合法定形式，登記機關能夠當場登記的，應當給予登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為農(nóng)民專業(yè)合作社成立日期。登記機關應當自受理申請之日起20日內，做出是否登記的決定。予以登記的，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照；不予登記的，應當給予書面答復，并說明理由。

3、農(nóng)民專業(yè)合作社的登記事項

農(nóng)民專業(yè)合作社由所在地的縣（市）、區(qū)工商行政管理部門登記。登記的事項有五項：

①名稱。農(nóng)民專業(yè)合作社名稱依次由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)、組織形式組成，組織形式應當標明“專業(yè)合作社”字樣。農(nóng)民專業(yè)合作社只準使用一個名稱，在登記機關轄區(qū)內不得與登記注冊的同行業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社名稱相同。

②住所。農(nóng)民專業(yè)合作社依法登記的住所只能有一個，且應當在其登記機關轄區(qū)內。

③成員出資總額。農(nóng)民專業(yè)合作社提交的成員出資清單材料

第二篇：農(nóng)民專業(yè)合作社

農(nóng)民專業(yè)合作社

農(nóng)民組織化程度低，生產(chǎn)經(jīng)營方式落后，制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展與農(nóng)民收入的增加。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于提高農(nóng)民組織化程度。走合作之路，是提高農(nóng)民組織化程度，解決三農(nóng)問題的有效途徑。本講主要談以下幾個問題：農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)生與發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社的特點和作用，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的幾點建議。

一、農(nóng)民合作社產(chǎn)生與發(fā)展

①合作思想孕育于空想社會主義學說。1516年，英國人托馬斯·莫爾目睹英國圈地運動給農(nóng)民帶來的災難，寫了《烏托邦》一書。

（15世紀末以后，隨著新航路的開辟，世界商路從地中海沿岸轉移到大西洋沿岸，英國正處在大西洋航運的中心線上，對外貿易大大發(fā)展，羊毛出口和毛紡織業(yè)興旺發(fā)達，羊毛價格不斷上漲，養(yǎng)殖業(yè)成為獲利豐厚的事業(yè)。于是在工商業(yè)發(fā)達的英國東南部農(nóng)村地主首先開始圈占土地，最初貴族地主只圈占公有土地，后來又圈占小佃農(nóng)的租地和公簿持有農(nóng)的份地。此后一些貴族也加入圈地行列。許多小農(nóng)的土地被圈占，農(nóng)民不得不遠走他鄉(xiāng)到處流浪。工業(yè)革命開始后，城市人口劇增，對農(nóng)產(chǎn)品的需求越來越多，貴族地主為了生產(chǎn)更多的肉類和糧食供應城市，擴大投資，改善土地的生產(chǎn)能力，加速進行圈地，出現(xiàn)圈地建立大農(nóng)場的熱潮。資產(chǎn)階級革命勝利后，資本主義英國的統(tǒng)治階級為加快圈地運動以獲得巨額財產(chǎn)，但又不想付出代價，就通過法律對“神圣的財產(chǎn)權”進行最無恥的凌辱。，他們通過《公有地圍圈法》，這樣，出現(xiàn)更大規(guī)模用暴力把農(nóng)民共同使用的公有地強行奪走、然后據(jù)為私有的圈地運動。農(nóng)村居民卻未得到過一文錢的補償。通過此種“私有化”，大量農(nóng)民的財產(chǎn)權──土地使用權被強行剝奪，農(nóng)民同自己的生存資料分離，失去生存保障，被迫成為勞動力市場上的無產(chǎn)者，靠出賣自身勞動力才能生存。這就是英國歷史上的“圈地運動”。英國的圈地運動最為典型，規(guī)模也最大。）

在烏托邦里，“財產(chǎn)共有，人與人之間和諧相處，共同管理共有的財物”，在這本書里已孕育了合作思想。17世紀意大利康博內拉《太陽城》有了理想國思想。19世紀初，空想社會主義發(fā)展到鼎盛時期，杰出的代表人物法國的圣西門、傅立葉，英國人歐文。傅立葉是合作思想的提出者，他提出和諧社會制度及這個社會的基層組織“法朗吉”的設想。“法朗吉”是有組織的生產(chǎn)消費合作社。歐文是建立合作社運動的創(chuàng)始人。1824年，在北美 1

印第安納州建立了新和諧公社。

1824年，歐文變賣了所有家產(chǎn)，帶著四個兒子和一批朋友，還有百余名志同道合者，從英國出發(fā)，乘風破浪橫渡大西洋，駛向美國。到了美國印第安納州，他立刻去尋找最適合他建立新社會的地方。建立了一個“新和諧公社”。這里綠樹成蔭，工廠林立，在村子中心，有會議廳、閱覽室、學校、接待室、小孩無條件入學，其他人各司其職，各盡所能。

因為種種原因，他的實踐失敗了，但是馬克思對其有高度評價：說他的偉大實踐無論給予多么高的估價都是不為過的。數(shù)十年后，歐文播下的合作制種子在他的祖國英國曼徹斯特以北30多公里處羅虛戴爾鎮(zhèn)開花結果。這個小鎮(zhèn)英國當時的紡織工業(yè)中心，全鎮(zhèn)2.5萬人，以傳統(tǒng)手工方式盛產(chǎn)法蘭絨數(shù)百年不衰，1820年，鎮(zhèn)最大廠主購進第一部棉紡機及相關作業(yè)機械，成倍提高了產(chǎn)品市場競爭力和生產(chǎn)效益，使得許多手工作坊相續(xù)破產(chǎn)，手工業(yè)者紛紛失業(yè)。饑寒交迫籠罩了整個羅虛戴爾鎮(zhèn)，家家戶戶為溫飽奔忙。這個曾經(jīng)富甲一方的紡織工業(yè)古鎮(zhèn)一時成了饑餓之城。許多人在一系列罷工失敗之后。1844年12月在羅虛戴爾鎮(zhèn)建立一個小型的消費合作社，取名羅戴爾公社先鋒社。主要計劃是①設立一所商店，供給本社社員糧食、服裝和食品②購買和租賃房屋，給失業(yè)和收入低的社員耕種等等到1850年為抵制商人提價開辦了面粉廠、又成了批發(fā)聯(lián)合會，做了許多有益的嘗試，并制定了有名的羅虛戴爾原則。1895年，國際合作社聯(lián)盟成立，把羅戴爾社的辦社原則作為國際合作社聯(lián)盟的辦社原則，寫入聯(lián)盟章程，被稱為羅虛戴爾原則。

1995.9在英國曼徹斯特舉行國際合作社聯(lián)盟100周年大會，通過了新合作社特征的宣言，當今世界合作社的發(fā)展從農(nóng)業(yè)到工業(yè)，從生產(chǎn)到消費，從住房、醫(yī)療到信貸、保險，全方位深入到人們的生活之中。全球30億人生活依靠合作社，約占世界總人口的一半。據(jù)國際合作社聯(lián)盟統(tǒng)計，目前

全世界共有超過8億人共同參與了合作社運動之中，加入國際合作社聯(lián)盟成員有220個國家和國際組織以及合作社民間團體組織。農(nóng)業(yè)合作社是各類合作社中發(fā)展最快，普及最廣的，占全球合作社總數(shù)36%，在發(fā)達國家?guī)缀跛械霓r(nóng)民都參加了不同類型農(nóng)業(yè)合作社。有的農(nóng)戶甚至參加了幾個專業(yè)合作社。

②我國農(nóng)民合作社發(fā)展

清末民初，便有人宣傳合作社，北京師大學堂開設課程有關于合作社內容，北京大學學生1918年建立了中國第一個消費合作社。上世紀30年代梁漱溟在山東發(fā)展了一批合作社。晏陽初是平民教育促進會的創(chuàng)始人，曾在定縣農(nóng)村建立了一批合作社，說明我國在舊中國就有合作社的思想和實踐。

我國領導人也有很多關于合作社思想。

毛澤東在湖南農(nóng)民運動考察報告中指出，農(nóng)民建立合作社可以成為商人的中間盤剝。

劉少奇認為合作社在中國有極大的光明的發(fā)展前途。

鄧小平關于中國發(fā)展要有兩個飛躍的思想也包含發(fā)展合作社思想。

③新中國成立了合作社的變遷。新中國成立后，成立了互助組、高級社，這個受到了農(nóng)民歡迎，到高級社（人民公社）出了問題，主要是產(chǎn)權制度出了問題。改革開放以來形成了一大批新型農(nóng)民合作組織，其中農(nóng)民專業(yè)技術協(xié)會是發(fā)展最快，普及最廣的一種。

農(nóng)民專業(yè)合作社是近年來發(fā)展出來的又一種新型的農(nóng)民合作組織，在專業(yè)合作社組織中，農(nóng)民社員都保持了獨立生產(chǎn)者身份。合作社和社員之

間是個利益共同體，這與以往人民公社是大有不同?，F(xiàn)在成立的合作社是以家庭承包經(jīng)營為基礎的各種專業(yè)生產(chǎn)者的聯(lián)合，所以農(nóng)民是獨立的商品生產(chǎn)者，又是一個產(chǎn)權比較獨立的。跟過去的人民公社集體所有制的歸大堆，分配搞平均主義，吃大鍋飯的不一樣。這與以前人民公社大有不同，當前的專業(yè)合作社對農(nóng)民很有吸引力。

（截止2012年底，啟東市已發(fā)展工商登記的農(nóng)民專業(yè)合作社649家，其中2012年新增161家。工商登記的入社農(nóng)戶數(shù)達32.81萬戶，比2011年新增15.8萬戶；入社率達91.2%，比去年新增40.1%個。農(nóng)民銷售專業(yè)合作社發(fā)展形勢喜人，總數(shù)達到37家，成員合作社90多個，帶動農(nóng)戶數(shù)8萬多戶。據(jù)統(tǒng)計，種植業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社分別為358個、79個和78個，占比分別為55.16%、12.17%和12.02%。這說明啟東市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構主要是以上述三種行業(yè)為主；出資額以低于50萬為主，占總數(shù)的40.422%，農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模較小。目前，啟東市合作社擁有商標40多個，年銷售農(nóng)產(chǎn)品100多種，總銷售額達到5億元，其中，“蘇合”農(nóng)產(chǎn)品銷售合作社、燕蜻蔬菜銷售專業(yè)合作社等合作社在上海及蘇州等大中城市開設門市78家，銷售收入2.8億多元，為農(nóng)產(chǎn)品進入上海等市場減少了中間環(huán)節(jié)，降低了銷售成本。）

二、合作社的特點及作用。定義（性質）產(chǎn)權制度

現(xiàn)在合作社和以前人民公社合作社不同

用農(nóng)民的話說概括為六個字：“兩在 ”、“兩先”、“ 兩自”。

“兩在”

生產(chǎn)在家，服務在社。生產(chǎn)在家：一家一戶進行生產(chǎn)，比如養(yǎng)豬，在家自己養(yǎng)。服務在社：統(tǒng)一供飼料，統(tǒng)一免疫，統(tǒng)一銷售產(chǎn)品。

“兩先”，先有專業(yè)生產(chǎn)，后生產(chǎn)者聯(lián)合，先有專業(yè)化生產(chǎn)，后有專業(yè)合作，先有群眾意愿，后有組織建設，不憑長官意志。

“兩自”，自主管理，自由進退。自己選舉理事。誰頭腦好有經(jīng)營水平誰能代表群眾利益，就選舉誰當經(jīng)理。理解入社，退社自由。

成員以農(nóng)民為主體。

權利平等，堅持農(nóng)民專業(yè)合作社互助互利的本質特征。既要充分保證

全體成員的民主權利和經(jīng)濟利益，也要保護一般成員與出資較多成員兩個方面的職權性，使全體成員共同受益。

合作社所有成員地位平等，只有多數(shù)人同意的事情才能辦，合作社決不能被少數(shù)人控制和壟斷，成為少數(shù)人謀利益的工具。

①作用之一，提高農(nóng)民組織化程度，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散，規(guī)模化程度低，農(nóng)民進入市場的成本高，是農(nóng)業(yè)綜合效益低下的主要原因。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，把農(nóng)民組織起來，通過龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶或專業(yè)合作組織+農(nóng)戶的形式，有效地提高了農(nóng)民組織化程度，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

②作用之二，形成標準化生產(chǎn)，形成品牌產(chǎn)品，增強了市場競爭力。例如山東的一個同盈綠色養(yǎng)雞合作社，對社員實行十統(tǒng)一的標準化生產(chǎn)。每個雞蛋加上同盈的商標，農(nóng)業(yè)部頒發(fā)無公害產(chǎn)品認證，結果創(chuàng)造了一個市場認同的品牌，銷路一下子打開了。

惠萍鎮(zhèn)惠安村村公共服務中心，人們把過去山藥、芋艿、香菇、赤豆進行包裝，印上惠安村商標，每公斤要高出市場價4元。

③增強農(nóng)民市場談判能力，增加農(nóng)民收入。

據(jù)典型調查，入社農(nóng)戶比一般農(nóng)戶收入高20%，有的甚至更多。合作社實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，統(tǒng)一服務，開拓市場，可以提高談判地位，增強農(nóng)民討價還價的能力，提高價格或降低農(nóng)資供應的價格，使農(nóng)民得到實惠。

④積極開展農(nóng)產(chǎn)品流通，減少市場風險和交易費用

一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，存在著信息不對稱農(nóng)產(chǎn)品流通難等地問題，可以通過農(nóng)村中介組織及時把各種市場信息傳遞給農(nóng)民還可以幫助農(nóng)民尋

找到農(nóng)產(chǎn)品的銷售出路，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售。

⑤培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，促進農(nóng)業(yè)科技推廣。

農(nóng)民不僅是一個生產(chǎn)者，通過合作社的生產(chǎn)經(jīng)營活動，提高主人翁地位提高了管理水平，提高了技術水平，農(nóng)民的素質提高了

第三篇：農(nóng)民專業(yè)合作社

1農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。

2面對農(nóng)民專業(yè)合作社目前存在著規(guī)模過小,分配制度欠公,農(nóng)民主體地位不突出等問題,必須積極扶持龍頭企業(yè)踴躍參與,發(fā)揮其巨大的帶動作用；通過制定有效的分配辦法,控制龍頭企業(yè)或大戶的份額；積極培養(yǎng)各種鄉(xiāng)土人才,引進有技術、懂法律的優(yōu)秀人才,進而促進農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

31、各縣市區(qū)分布：宜都市41家，夷陵區(qū)18家，當陽市16家，長陽自治縣和遠安縣各15家，枝江市11家，秭歸縣10家，興山縣8家，五峰自治縣7家，點軍區(qū)5家，西陵區(qū)、伍家區(qū)和猇亭區(qū)各1家。

2、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)分布：柑橘類（包括蜜橘、椪柑、臍橙、桃葉橙、甜柚等）合作社共58家，蔬菜類23家，茶葉類20家，畜禽養(yǎng)殖類15家，水產(chǎn)養(yǎng)殖類9家，蠶桑類6家，食用菌類4家，糧棉油類和園林苗木類各2家，藥材、魔芋、冬棗、朝鮮薊和蜂業(yè)類各1家，農(nóng)機專業(yè)服務類1家，生態(tài)能源類1家，其他3家。

1、從合作社內部運行情況看，主要有四個方面的差距：

一是組織規(guī)模偏小，帶動能力不強。弱勢群體的農(nóng)民聯(lián)合起來闖市場，使起步階段的合作社組織規(guī)模普遍偏小，可持續(xù)發(fā)展能力和抵御市場風險能力較弱。目前，許多合作社社員數(shù)不到100個，注冊資金低于10萬元，合作社的輻射帶動效應不強。

二是內部管理不夠規(guī)范，制約合作社的良性發(fā)展。我們在調研中發(fā)現(xiàn)，盡管各地政府努力引導合作社健全內部管理制度，但仍有一些農(nóng)民專業(yè)合作社管理不夠規(guī)范，尤其是在民主決策、民主管理和盈余分配等方面不太規(guī)范，有的合作社財務沒有及時向社員公開。一些農(nóng)民專業(yè)合作組織看似合作社，卻與成員之間利益聯(lián)結不夠緊密，民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機制不健全。

三是以種養(yǎng)業(yè)為主，深加工不足。我市現(xiàn)有的合作社90%以上都是從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，處于初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)階段，產(chǎn)品深加工和高附加值的合作項目還沒有。大多數(shù)合作社的服務和業(yè)務停留在初級產(chǎn)品銷售及信息、技術合作層面上，技術含量高、品牌效應大、產(chǎn)品附加值高的合作社較為少見。

四是以提供服務為主，利益共享不足。現(xiàn)有的合作社，絕大部分只是為成員提供生產(chǎn)技術和信息服務，經(jīng)營能力還比較薄弱，還沒有在經(jīng)濟利益上形成真正的共同體。

2、從合作社外部發(fā)展環(huán)境看，主要存在三個問題：

一是發(fā)展環(huán)境仍不寬松，做大做強比較困難。農(nóng)民專業(yè)合作社對內不以盈利為目的，年終盈余的大頭要返還給社員，客觀上造成積累不足、后勁不強。一些合作社呼聲較高的是稅費減免和經(jīng)營用地優(yōu)惠政策，這已經(jīng)成為合作社做大做強的瓶頸問題。

二是資金短缺，融資比較困難。合作社興辦生產(chǎn)經(jīng)營項目需要資金投入，特別是在農(nóng)產(chǎn)品收購旺季，需要大量的資金周轉。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社處于發(fā)展初期，經(jīng)濟實力薄弱，資產(chǎn)難以評估抵押，難以得到金融機構的信貸支持。有的合作社只得依靠民間借貸周轉，無疑增加了合作社的經(jīng)營成本。

三是人才缺乏。尤其是經(jīng)營管理和財務管理方面的人才奇缺。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社需要一批有較高文化知識，懂技術、會管理、善經(jīng)營的復合型人才。目前，由于合作社缺乏這方面的人才，從而導致對政府部門的依賴性強，制約了合作社的創(chuàng)新和發(fā)展。

第四篇：農(nóng)民專業(yè)合作社

利辛縣當?shù)剞r(nóng)民專業(yè) 合作社情況調研

一、發(fā)展現(xiàn)狀

利辛縣農(nóng)民專業(yè)合作社起步已有數(shù)年，初期主要以為農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務等專業(yè)協(xié)會的形式出現(xiàn)，經(jīng)營模式是對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中服務。近年來，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展呈現(xiàn)出迅速發(fā)展態(tài)勢，業(yè)務范圍主要涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買、農(nóng)產(chǎn)品銷售、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等。截止到目前，全縣經(jīng)工商注冊、農(nóng)委備案的各類農(nóng)民專業(yè)合作社有107個，其中從事種植的450戶、從事養(yǎng)殖的1786戶、從事水產(chǎn)的560戶，出資額10881萬元。

其發(fā)展特點：

1、農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務范圍主要集中在養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等行業(yè)；

2、農(nóng)民專業(yè)合作社成員結構以農(nóng)民為主體，占成員總數(shù)的83%；

3、農(nóng)民專業(yè)合作社以貨幣出資為主要方式，占出資總額的98%，戶均出資額為47.50萬元；

4、張村、城關和中町等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展較快。

目前，全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了一個以上的農(nóng)民專業(yè)合作社，有60%以上的專業(yè)合作社實行“統(tǒng)一購買農(nóng)業(yè)投入品，統(tǒng)一銷售產(chǎn)品，統(tǒng)一進行技術指導”。

二、具體發(fā)展案例

近年來，利辛縣采取了各項有效措施大力推進合作社的快速發(fā)展，如借鑒他縣的成功經(jīng)驗，強化技能培訓，統(tǒng)一配發(fā)設備，多方籌資支持，增強合作社的發(fā)展后勁。具體發(fā)展實例如下：

1、利辛縣中疃鎮(zhèn)大鵬養(yǎng)殖專業(yè)合作社位于安徽省利辛縣中疃鎮(zhèn)大鵬養(yǎng)殖合作社，大鵬養(yǎng)殖專業(yè)合作社是一家黑原種母豬、黑杜二元母豬、黑杜三元仔豬等產(chǎn)品的經(jīng)銷批發(fā)的私營合伙企業(yè)。經(jīng)營的黑原種母豬、黑杜二元母豬、黑杜三元仔豬品種齊全，價格合理，暢銷消費者市場。產(chǎn)品在消費者當中享有較高的地位，公司與多家零售商和代理商建立了長期穩(wěn)定的合作關系。

2、利辛縣雙飛種植專業(yè)合作社成立于2009年，現(xiàn)有五百畝蔬菜基地示范田，是以“公司+基地+農(nóng)戶”自產(chǎn)自銷為一體的專業(yè)合作社。雙飛種植專業(yè)合作社自建立以來一貫堅持以無公害蔬菜為根本，以科技興農(nóng)為思想，以人為本，求真務實，精益求精，利用先進的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械和雄厚的技術力量為依托，以嚴格的生產(chǎn)管理和品質控制作保證，以合作社為基礎帶動當?shù)丶爸苓呣r(nóng)戶，全民共同發(fā)展，共同致富。公司擁有自己的物流體系，貨物運輸中轉全國，公司本著“以人為本，顧客至上，銳意進取，共同發(fā)展”的經(jīng)營理念，在中國各個地區(qū)不斷開拓新市場。

3、利用農(nóng)民專業(yè)合作社收儲耕地，實施土地規(guī)模流轉，利辛縣在推進土地流轉中找到一條便捷之路。目前，全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織已發(fā)展到107家，入社社員1.3萬人，帶動農(nóng)戶4.6萬戶，土地流轉總面積10.3萬畝。經(jīng)過合作社一個田塊、一畝地的收儲，解決了種植大戶經(jīng)營缺地的問題。大李集鎮(zhèn)司海土地流轉專業(yè)合作社通過收儲，吸收當?shù)剞r(nóng)民土地2617畝，然后統(tǒng)一規(guī)模經(jīng)營；闞疃鎮(zhèn)種糧大戶程方，從農(nóng)民專業(yè)合作社里租賃土地600多畝種植優(yōu)質小麥、大豆；張村鎮(zhèn)林業(yè)種植大戶王祥，在承包西淝河岸2300畝林地種植“速生楊”的基礎上，又承包蒙張路兩側綠化帶2600多畝，開發(fā)食用菌及畜禽養(yǎng)殖。我縣司海土地流轉專業(yè)合作社位于大李集鎮(zhèn)司郢村，該村農(nóng)業(yè)人口3360人，9個自然莊，農(nóng)戶668戶，耕地面積3860畝。經(jīng)過近幾年的探索實踐，目前，利辛縣司海土地流轉專業(yè)合作社入社社員達386戶，流轉土地2617畝，通過連片種植和規(guī)模經(jīng)營，取得了較高的經(jīng)濟效益，受到了當?shù)卣闹С趾腿罕姷恼J可。初步統(tǒng)計，目前利辛縣50畝以上規(guī)模經(jīng)營大戶有425戶、1000畝以上有6戶。

土地規(guī)模流轉為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造了條件，目前全縣已發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)18家，其中省級1家、市級17家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實施，增強了農(nóng)業(yè)抗御自然和市場雙重風險的能力，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益，增加了農(nóng)民收入。

三、發(fā)展成效與前景

1、組織農(nóng)民進入市場、增加農(nóng)民收入。農(nóng)民專業(yè)合作社較好地解決了農(nóng)民組織化程度低、勢單力薄、難以進入市場的問題，以新的形式提高了農(nóng)民的組織化程度，把一家一戶分散生產(chǎn)與社會化大市場有機地結合起來，增強了農(nóng)民抵御市場風險的能力，增加了農(nóng)民收入，維護了農(nóng)民的利益。截止目前，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社共有成員770人，帶動農(nóng)戶2796戶。

2、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！昂献魃?農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化新模式，一頭連市場，一頭連農(nóng)戶，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化找到了原動力，激發(fā)了社員的生產(chǎn)積極性，提高了產(chǎn)品的檔次和知名度，擴大了種植規(guī)模和市場占有率，化解了一家一戶小生產(chǎn)與千變萬化大市場之間的矛盾，為當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展奠定了良好基礎。

3、培育了一批懂市場、懂技術、懂民主的現(xiàn)代新型農(nóng)民。合作社按市場要求組織農(nóng)戶進行標準化生產(chǎn)，農(nóng)民不僅逐步懂得了新品種、新技術的重要，也慢慢認識到了綠色食品、無公害生產(chǎn)的前景，社員也漸漸成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術的倡導者和實踐者。

4、有利于改善和加強農(nóng)村經(jīng)濟管理，改善政府對農(nóng)業(yè)的宏觀調控。通過合作社來指導或引導農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營，能夠把國家的產(chǎn)業(yè)政策和市場導向落到實處，一定程度上減少農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性和無序性。農(nóng)民通過專業(yè)合作社，把自已的愿望和要求及時反映給政府，并及時得到真實可靠的市場信息，大大增強了政府指導或引導農(nóng)村經(jīng)濟的針對性和實效性。

四、我縣農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問題

1、規(guī)模普遍較小。由于我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織尚處于處理的起步階段，規(guī)模普遍較小，自身實力不強，服務功能較弱，很難進一步形成規(guī)模生產(chǎn)和提高產(chǎn)品質量。全縣107個農(nóng)民專業(yè)合作組織中會員最多的有3000余人，人數(shù)少的只有40余人，尤其縣一級的合作組織較少，一些特色主導產(chǎn)業(yè)還沒有建立專業(yè)合作組織，影響了特色主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、發(fā)展活力不足。我縣多數(shù)專業(yè)合作組織，內部比較松散，服務內容基本停留在信息、技術咨詢和銷售、原料供給等基礎服務層面上，服務水平、市場競爭力都較弱。如與農(nóng)民的利益聯(lián)接方式大多是訂單式，二次分配機制普遍沒有建立。多數(shù)社員沒有投資入股，既無投資風險，又享受不到股金分紅，形成不了利益共同體。有些農(nóng)民在市場行情好時將產(chǎn)品自行出售，行情不好時又一定要交售給專業(yè)合作組織享受保護價。

3、管理技術型人才缺乏。據(jù)統(tǒng)計，我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織的大多數(shù)帶頭人專業(yè)知識不足，適應市場經(jīng)濟的意識和能力不強。而且，由于農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，懂技術會管理、市場開拓能力強的復合型人才不愿意投身農(nóng)村專業(yè)合作組織，這就造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術、生物技術及新品種的種、養(yǎng)模式技術的缺乏，阻礙了國際技術標準、國家技術標準在農(nóng)民專業(yè)合作組織內部實施運用及運用現(xiàn)代管理技術進行策劃管理，從而導致了對政府的依賴性增強，制約了農(nóng)民專業(yè)合作組織的創(chuàng)新和發(fā)展。

4、扶持力度不夠。一是政策落實不到位，《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》于2007年7月1日正式實施，明確了農(nóng)民專業(yè)合作社的法律地位和扶持政策，但目前一些扶持政策沒有落實到位，如稅收優(yōu)惠政策、信貸優(yōu)惠政策及財政扶持政策等。二是服務不夠到位，部分基層干部認識不到位，服務引導不夠，扶持力度不足，主動上門排憂解難更少。三是融資困難，大部分農(nóng)民專業(yè)合作組織自身積累有限，資產(chǎn)規(guī)模小，大多沒有有效抵押物，貸款困難，單靠自身積累，是很難把專業(yè)合作組織做大做強的。

第五篇：農(nóng)民專業(yè)合作社崗位責任制

農(nóng)民專業(yè)合作社崗位責任制

理事會職責

一、組織召開社員大會或社員代表大會，并向社員大會或社員代表大會報告工作和其它需要社員大會或社員代表大會討論、審議、通過的事項。

二、在社員大會或社員代表大會閉會期間，負責執(zhí)行社員大會或社員代表大會的決議和決策。

三、制定本社的生產(chǎn)經(jīng)營計劃、發(fā)展規(guī)劃、計劃和內部管理制度。

四、設置內部管理機構，聘用或解聘合作社經(jīng)理和部門負責人及工作人員，并制定獎懲辦法和報酬標準。

五、代表本社對外簽訂協(xié)議、合同和契約。

六、組織社員參加培訓和開展各種互助協(xié)作活動。

七、組織編制業(yè)務報告、盈余分配方案、虧損處理方案以及財務會計報告。

八、接受監(jiān)事會對本社生產(chǎn)、經(jīng)營、分配、財務狀況等進行監(jiān)督，并對監(jiān)事會提出的監(jiān)督意見，在規(guī)定時間內做出答復。

九、討論本社社員的加入、退出、除名、繼承等事項。

十、履行本社章程和社員大會或社員代表大會授予的其它職權。

理事長崗位職責

一、主持理事會的全面工作，組織召開理事會、社員大會或社員代表大會。

二、制定合作社的生產(chǎn)經(jīng)營計劃，發(fā)展規(guī)劃，計劃和內部管理制度。

三、主管合作社財務部工作，按照費用開支制度審批合作社的費用開支。

四、代表合作社承擔市、縣政府及有關部門關于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技推廣應用，全面負責合作社的生產(chǎn)、加工和營銷，并代表合作社簽訂營銷及收購協(xié)議、合同和契約。

五、維護社員的合法權益，反映社員的意愿和要求，充分發(fā)揮合作社在生產(chǎn)、加工、營銷的橋梁和紐帶作用，搞好各種優(yōu)惠政策的落實，做好協(xié)調服務。

監(jiān)事會職責

一、監(jiān)督理事長或者理事會對社員大會或社員代表大會決議和本社章程的執(zhí)行情況。

二、監(jiān)督檢查本社的生產(chǎn)經(jīng)營和財務收支及盈余分配情況，負責對本社的財務進行內部審計并向社員大會或社員代表大會報告審計結果。

三、監(jiān)督檢查理事會和其他工作人員的工作情況。

四、向社員大會或社員代表大會提交監(jiān)事會工作報告和各項決議執(zhí)行情況的審查報告。

五、列席理事會會議，向理事會提出改進工作的建議。

六、建議召開臨時理事會、社員大會或社員代表大會。

七、履行社員大會或社員代表大會授予的其它職權。

執(zhí)行監(jiān)事崗位職責

一、主持監(jiān)事會的全面工作，組織召開監(jiān)事會；

二、向社員大會或社員代表大會作監(jiān)事會工作報告；

三、監(jiān)督理事會及管理工作人員的職責履行、制度執(zhí)行情況；

四、監(jiān)督檢查合作社生產(chǎn)計劃、營銷計劃的完成情況，資金積累及盈余分配情況；

五、監(jiān)督檢查合作社資金運轉、費用開支和社務公開情況；

六、代表監(jiān)事會建議召開臨時理事會、社員大會或社員代表大會；

七、履行社員大會或社員代表大會、監(jiān)事會授予的其它職權。

技術部工作職責

技術部按照章程規(guī)定和理事長或者理事會授權，實行部門經(jīng)理負責制，其主要工作職責為：

一、負責按生產(chǎn)計劃組織本社產(chǎn)品生產(chǎn)。

二、負責組織推廣優(yōu)良品種。

三、負責組織種子（種苗、樹苗、種羊、種牛、仔豬、雞苗、鴨苗、魚苗魚種）及生產(chǎn)資料的供應，擬定并執(zhí)行本社產(chǎn)品的生產(chǎn)或原材料采購成本定額標準。

四、負責生產(chǎn)技術指導、培訓和技術咨詢，開發(fā)和建設本社產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

五、負責制定、實施本部門工作人員的工作崗位責任制。

六、未經(jīng)理事會批準超過規(guī)定成本標準采購產(chǎn)品造成的損失，由技術服務部主任及其責任人承擔一定的經(jīng)濟賠償責任；對因管理不善造成的財產(chǎn)物資損失和發(fā)生的安全事故等，負經(jīng)濟和法律責任。

營銷部工作職責

營銷部按照章程規(guī)定和理事長或者理事會授權，實行部門經(jīng)理負責制，其主要工作職責為：

一、負責按理事會制定的生產(chǎn)計劃制定具體的實施方案，及時掌握市場動態(tài)，謀劃營銷策略，實施營銷宣傳，拓展銷售渠道；

二、制定本社產(chǎn)品收購價格和銷售價格，并報理事會批準；

三、對內與合作社社員簽訂本社產(chǎn)品收購合同，對外與銷售商簽訂本社產(chǎn)品銷售合同；

四、按合同約定搞好合同的履行兌現(xiàn)；

五、負責對經(jīng)濟合同糾紛的訴訟工作；

六、負責本社產(chǎn)品的加工，創(chuàng)優(yōu)本社產(chǎn)品品牌。

七、制定本部門管理制度和本部門工作人員崗位責任制。

財務部工作職責

財務部按照章程規(guī)定和理事長或者理事會授權，實行部門經(jīng)理負責制，其主要工作職責是：

一、搞好會計核算，按照《會計法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度》和國家有關政策建立賬目，確保會計信息的合法性和真實性。

二、負責管理好貨幣資金，督促管理好財產(chǎn)物資、產(chǎn)成品，確保資產(chǎn)安全完整。

三、負責制定、實施財務管理制度，包括會計員、出納員崗位責任制、資金管理及費用開支制度、社務公開制度、檔案管理制度等相關制度。

四、管理好各種檔案資料，包括文書檔案和會計檔案等資料。

五、負責制定、實施本部門工作人員崗位責任制。

出納員崗位責任制

一、認真執(zhí)行《會計法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度》，遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)制度，忠于職守，堅持原則。

二、嚴格公私分明，嚴禁公款私存，不得貪污、侵占和挪用合作社資金。杜絕因私借款。白條抵庫、庫存現(xiàn)金發(fā)生短缺，由出納員自負。因公借款或臨時經(jīng)手集體現(xiàn)金收付的人員，應在辦完公事后五天內結清賬目，前賬不清，后賬拒付。

三、認真審核原始憑證，堅決抵制亂開支行為，對不符合財務制度規(guī)定和沒有事由、經(jīng)手人、證明人、審批人的開支拒絕支付。對超越審批權限的開支票據(jù)，要退回去補辦手續(xù)。

四、及時登記現(xiàn)金、銀行存款日記賬，做到賬款相符。日清月結，收付款憑證不跨月保管，賬款核對無誤后向會計員結賬并填報出現(xiàn)金存款結報單。

五、堅持庫存現(xiàn)金限額制，及時把收到的資金和超庫存限額的現(xiàn)金存入銀行，保證資金的安全。

六、積極主動催收各類應收款項，保證合作社資金及時回收。

七、按財務制度規(guī)定范圍，使用好收款收據(jù)，使用完后，及時向會計員結報交還存根，入檔保管，做到領交手續(xù)齊全。

八、做好營銷統(tǒng)計、合同管理等工作。

社務公開制度

一、社務公開的范圍包括生產(chǎn)經(jīng)營、財務收支、資產(chǎn)負債和收益分配及社員入社（入股）、退社(退股)等。

二、財務收支、社員入社（入股）、退社(退股)等情況在每季第一個月10日前對上季度的情況進行張榜公布。

三、生產(chǎn)經(jīng)營情況可根據(jù)生產(chǎn)、銷售季節(jié)定期或不定期公布。

四、資產(chǎn)負債、收益分配等情況在年終結算后公布。

五、重大事項應隨時公布。

六、所有公布內容可采取黑板或紙質張榜公布，年終在社員大會或社員代表大會上口頭公布。無論哪種公布方式，其內容均應通過理事長、監(jiān)事長審閱后公布。

七、社務公開后，會計人員應及時收集社員意見，并解答社員提出的疑問；需要改進的意見應及時反饋給理事會，理事會要認真研究加以整改。

檔案管理制度

一、本合作社檔案包括合作社文件、計劃、發(fā)展規(guī)劃、會議紀錄、往來函件、購銷合同及協(xié)議等各種文書檔案；包括會計憑證、會計賬簿、財務報表等各種會計檔案。

二、合作社會計負責對各種文書檔案和會計檔案的統(tǒng)一管理。會計賬簿、收據(jù)存根、承包合同等資源共享資料要實行專柜存放。必須嚴格執(zhí)行安全和保密制度，不得隨意堆放，嚴防毀損、散失和泄密。

三、會計人員必須按季度對會計憑證整理、裝訂成冊；終了，對會計賬簿、財務報表及其它會計資料和文書檔案進行分類整理裝訂、立卷歸檔，按分類編制檔案目錄。

四、查閱或調用檔案資料，必須經(jīng)合作社負責人同意，并建立檔案查閱或調用登記簿，對查閱時間、內容、歸還時間等作好記載。

五、銷毀檔案資料要嚴格按程序進行，屬銷毀范圍的會計檔案資料必須登記造冊并報縣有關部門批準后才能銷毀。

社員必須履行本社章程規(guī)定的義務，1、執(zhí)行社員大會或社員代表大會、理事會的決定；

2、按照章程規(guī)定交納入社股金和會費，按照入股金額承擔責任；

3、按照章程規(guī)定與本社進行交易；

4、積極參加本社活動，維護本社利益，保護本社共有財產(chǎn)，愛護本社設施；

5、按本社的技術指導和要求組織生產(chǎn)經(jīng)營，按時保質保量履行合同協(xié)議；

6、發(fā)揚互助合作精神，群策群力，共同搞好本社生產(chǎn)經(jīng)營活動；

7、本社規(guī)定的其它義務。

四、非本社社員入社可隨時提出申請，理事會每季度討論一次，對符合入社條件者吸收為社員，并發(fā)給《社員證》，討論通過之日為入社時間。

五、社員退社須在履行當年義務后，于年終決算前三個月，以書面形式向理事長或理事會提出，經(jīng)理事會批準，方可辦理退會手續(xù)，并收回《社員證》。

社員退社時，其入社股金于年終決算后兩個月內退還。如本社虧損，則扣除其應承擔的虧損份額；如本社盈利，則分給其應得紅利，不退會費。

六、社員不履行義務或不執(zhí)行章程規(guī)定的其他款項，或因社員個人行為損害合作社形象及經(jīng)濟利益的，除承擔相應經(jīng)濟責任外，根據(jù)情節(jié)輕重在社員大會上通報批評。社員有下列情形之一者，經(jīng)社員大會或社員代表大會決議，取消其社員資格：

1、不遵守本社章程及決議，不履行社員義務；

2、從事與本社相競爭或與本社利益相矛盾的活動；

3、不按本社的技術指導和規(guī)定進行生產(chǎn)經(jīng)營，給本社信譽、利益帶來嚴重危害；

4、其它有損本社利益的行為。

組織活動制度

一、社員（代表）大會由本社理事長主持，每年召開一次以上，有三分之二以上的社員或社員代表出席方可召開。

二、本社社員（代表）大會表決實行一人一票制，各項決議，須由本社社員表決權總數(shù)半數(shù)以上同意方能生效。

三、作出修改章程或者合并、分立、解散、除名社員等重要決議，須由本社社員表決權總數(shù)的三分之二以上同意。

四、有下列情形之一時，可臨時召開社員大會或社員代表大會：

1、理事會認為有必要；

2、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會提議； 3、30%以上的社員提議。

五、理事會每季度召開一次，會議由理事長主持，須有三分之二以上理事出席方能召開。

六、理事長提議或三分之二以上理事要求，可臨時召開理事會。

七、理事會所作決定，須取得出席會議半數(shù)以上理事的同意方能生效。

八、監(jiān)事會會議由監(jiān)事長召集，須有三分之二以上的社員出席方能召開。

九、監(jiān)事會所做決定，須有出席會議三分之二以上監(jiān)事同意方能生效。若參會人只有三分之二的，需全票通過方能生效。

民主管理制度

一、組建民主監(jiān)督小組，其小組社員必須符合以下條件：

1、非理事會、監(jiān)事會社員及本社管理人員；

2、政治思想較好、為人正直、熱心為群眾服務、甘于奉獻的本社社員；

3、具有較好的種植（養(yǎng)殖）技術，在合作社有較好的群眾基礎。

4、關心合作社發(fā)展，有一定經(jīng)濟頭腦。

二、本社民主監(jiān)督小組由3人組建，由社員（代表）大會選舉產(chǎn)生，與理事會、監(jiān)事會任期一致。

三、民主監(jiān)督小組的職責是：

1、對本社分配方案及重大事項的執(zhí)行情況進行監(jiān)督；

2、對社務公開、財務公開、資金審批等制度的執(zhí)行進行監(jiān)督；

3、對本社的財務收支情況進行監(jiān)督，對財務收支票據(jù)，每季度進行一次審核，并蓋上本合作社專用章，會計人員據(jù)此入賬。

4、如實反映社員的意愿和要求。

四、民主監(jiān)督小組至少每季度召開一次會議，因工作需要，理事會提出召開的應隨時召開。

社員入股退社制度

根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》和有關法律、法規(guī)和政策，結合本社實際，依據(jù)入社自愿、退社自由、民主管理、盈余返利的原則，特制訂本制度。

一、社員認購股金，可以貨幣出資，也可以實物、知識產(chǎn)權等能夠用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資。

二、社員認購股金后，合作社向社員簽發(fā)股權證書作為所有權益和盈余分配的依據(jù)，并以記名方式進行登記。

三、社員之間可以聯(lián)合認購股金，聯(lián)合認購的社員應推選一位社員，并由其進行注冊，履行相應的權利和義務。

四、社員要求退社的，須在會計終了的三個月前向理事長或理事會提出書面申請，方可辦理退社手續(xù)，也可以在社員之間進行轉讓；團體社員退社的，須在會計終了的六個月前提出。退社社員的社員資格于該會計結束時終止。

會計檔案管理制度

一、財務會計應按照會計檔案管理有關規(guī)定，妥善保管會計資料及其他文書資料，會計賬簿、收據(jù)存根、承包合同等資源共享資料要實行專柜存放，指定專人負責保管。同時，必須嚴格執(zhí)行安全和保密制度，不得隨意堆放，嚴防毀損、散失和泄密。

二、對合作社的會計資料、承包合同等應裝訂成冊，專柜存放，由現(xiàn)任出納負責保管。

三、會計檔案的查閱、交接、銷毀必須嚴格執(zhí)行《會計檔案管理辦法》的有關規(guī)定。