第一篇：農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)劃

三江農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)劃

當(dāng)前，我農(nóng)場(chǎng)隨著新農(nóng)村建設(shè)己進(jìn)入了全新的發(fā)展階段，在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化趨勢(shì)下，迫切需要農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體的培育、產(chǎn)業(yè)組織的完善和經(jīng)營(yíng)體制的創(chuàng)新。加快培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織體系的完善，有利于提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，加快推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，全面提升農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民的收入。為了支持、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》，結(jié)合我場(chǎng)實(shí)際，特制訂我場(chǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)劃。

一、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的作用和意義

(一)有利于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下提高農(nóng)民組織化程度的重要途徑和載體，是新形勢(shì)下解決“三農(nóng)”問題、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的切入點(diǎn)和重要抓手。因此，積極引導(dǎo)和大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，不斷創(chuàng)新農(nóng)村合作機(jī)制，有利于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，有利于推進(jìn)農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。

(二)有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變

農(nóng)民專業(yè)合作社通過聯(lián)合生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，可以有效地將農(nóng)村分散的資金、勞動(dòng)力、土地和市場(chǎng)組織起來(lái)，解決“小農(nóng)戶”和“大市場(chǎng)”的對(duì)接和適應(yīng)問題，有利于解決穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)與擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)的矛盾，解決農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的 矛盾，能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)體制創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。

(三)有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和特色的形成

農(nóng)民專業(yè)合作社作為互助性經(jīng)濟(jì)組織，以其特有的民辦性、專業(yè)性和合作性，有利于更大范圍的聯(lián)系和合作。農(nóng)民專業(yè)合作社的興辦，可帶動(dòng)更多的農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位，促進(jìn)農(nóng)村商品化、專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)和服務(wù)行業(yè)快速發(fā)展，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織成本和交易費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的最佳規(guī)模效益。

(四)有利于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式的建立

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民組織起來(lái)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，有利于推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)方式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣管理模式。將農(nóng)民專業(yè)合作社培育成推廣標(biāo)準(zhǔn)化的主體和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理的自律性組織，可以起到示范引領(lǐng)作用，逐步形成按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行生產(chǎn)、加工、銷售的局面，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)化管理，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，創(chuàng)立農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。(五)有利于轉(zhuǎn)變政府的農(nóng)業(yè)管理職能

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村宏觀調(diào)控和微觀服務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求，可以通過農(nóng)民專業(yè)合作社及時(shí)準(zhǔn)確地了解農(nóng)民群眾的需求，落實(shí)各種指導(dǎo)、扶持政策，有效轉(zhuǎn)變政府職能、降低行政成本、落實(shí)農(nóng)村政策、改進(jìn)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理模式。

二、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)思想和原則(一)指導(dǎo)思想

以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社法，緊緊圍繞農(nóng)民增收這個(gè)中心工作，以農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品為載體，通過政策引導(dǎo)、資金扶持、典型示范等途徑，推動(dòng)我場(chǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，逐步形成以農(nóng)民專業(yè)合作社為基礎(chǔ)，農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)盟為龍頭，遍布農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，各項(xiàng)規(guī)章制度健全，民主控制，運(yùn)行機(jī)制靈活，面向國(guó)內(nèi)、國(guó)際農(nóng)業(yè)兩個(gè)市場(chǎng)的系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；?、國(guó)際化的農(nóng)民專業(yè)合作體系，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的組織化、生產(chǎn)的合作化，全面提升農(nóng)民專業(yè)合作社的組織功能和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供保障。

(二)基本原則

1、堅(jiān)持以農(nóng)民為主體、實(shí)行民主管理的原則

農(nóng)民專業(yè)合作社堅(jiān)持民辦、民管和民受益的原則。堅(jiān)持以依法享有家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)民為主體，由農(nóng)民自愿自主地參加勞動(dòng)合作、技術(shù)合作、營(yíng)銷合作和資本合作。實(shí)行加入自愿、退出自由、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，充分保障成員對(duì)組織內(nèi)部各項(xiàng)事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)和參與權(quán)。

2、堅(jiān)持為全體成員服務(wù)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的原則

農(nóng)民專業(yè)合作社堅(jiān)持對(duì)內(nèi)不以盈利為目的的服務(wù)宗旨，對(duì)外積極開拓經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，謀求成員利益的最大化。以當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等活動(dòng)為合作內(nèi)容，積極創(chuàng)造條件創(chuàng)辦自己的生產(chǎn)基地、加工企業(yè)和經(jīng)營(yíng)實(shí)體，通過統(tǒng)一商標(biāo)、品牌，實(shí)施均衡生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開拓市場(chǎng)為切入點(diǎn)，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)要素和經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與市場(chǎng)、科研、經(jīng)濟(jì)效益的對(duì)接，有效地促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 力的提高，不斷壯大自身實(shí)力。

3、堅(jiān)持因地制宜、講求實(shí)效的原則

農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展應(yīng)充分利用我場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體優(yōu)勢(shì)和濱海新區(qū)開發(fā)開放的機(jī)遇，根據(jù)各區(qū)縣地域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，尊重群眾創(chuàng)造，鼓勵(lì)多種形式的合作經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社與其他農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)調(diào)農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)其成員服務(wù)的效率和成果，體現(xiàn)地方特色、產(chǎn)品特色、技術(shù)特色，既可以開展單項(xiàng)的技術(shù)、產(chǎn)品、信息合作，也可以興辦加工、流通實(shí)體，開展產(chǎn)銷一體化的經(jīng)濟(jì)合作與貿(mào)易服務(wù)；既可以在本地、本專業(yè)范圍內(nèi)開展合作與聯(lián)合，也可以跨地域、跨所有制開展合作與聯(lián)合。

4、堅(jiān)持積極支持、示范引導(dǎo)的原則

充分尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和農(nóng)民意愿，積極指導(dǎo)農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上、自下而上的建立農(nóng)民專業(yè)合作社；在政策引導(dǎo)、資金扶持、稅收減免、注冊(cè)登記等方面創(chuàng)造條件，支持和幫助農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展堅(jiān)持邊發(fā)展邊規(guī)范，邊規(guī)范邊提高的原則，通過示范引導(dǎo)，提高發(fā)展帶動(dòng)能力。同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展不能搞強(qiáng)迫命令、強(qiáng)行推進(jìn)。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展目標(biāo)

農(nóng)民專業(yè)合作社總體發(fā)展目標(biāo)

1、農(nóng)民專業(yè)合作社各項(xiàng)規(guī)章制度建立健全。以民辦、民管、民受益為原則的民主管理制度基本建立，以利益聯(lián)結(jié)二次返還的運(yùn)行機(jī)制基本形成，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理和事務(wù)管理的電算化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合作化和農(nóng)民的組織化。

2、農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。通過促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的自我完善，進(jìn)一步拓展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，并不斷由生產(chǎn)、營(yíng)銷服務(wù)向文化、生活諸領(lǐng)域延伸，逐步向綜合合作社方向發(fā)展。

3、農(nóng)民專業(yè)合作社向深層次延伸。農(nóng)村生產(chǎn)合作社在城區(qū)設(shè)立直銷店，在社區(qū)設(shè)立配送中心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)合作社與城市消費(fèi)合作社的對(duì)接，向流通等領(lǐng)域不斷延伸，緩解城市存在的食品安全問題，形成城鄉(xiāng)的良性互動(dòng)和社會(huì)的和諧。

四、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展類型

(一)農(nóng)民專業(yè)合作社。是指在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)者的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。這類合作社一般以生產(chǎn)或銷售單一產(chǎn)品為依托進(jìn)行組建，可以是生產(chǎn)合作社，可以是營(yíng)銷合作社，也可以是集生產(chǎn)和營(yíng)銷為一體的合作社。

(二)農(nóng)民綜合合作社。農(nóng)民綜合合作社的性質(zhì)與農(nóng)民專業(yè)合作社相同。其主要特征是生產(chǎn)或銷售兩種以上農(nóng)副產(chǎn)品，在經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和服務(wù)對(duì)象方面可以跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)，會(huì)員（社員）不限于本村農(nóng)民范疇。同時(shí)，有條件的綜合合作社，可以開展面向所有會(huì)員（社員）文化生活、醫(yī)療衛(wèi)生諸方面的服務(wù)活動(dòng)，也包括民俗旅游服務(wù)的農(nóng)民綜合合作社。

(三)合作社聯(lián)盟。是指在農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)民綜合合作社發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步聯(lián)合的高層次的合作社?？梢钥绱?、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨地區(qū)、跨所有制建立合作關(guān)系，一般為聯(lián)合社、總社、聯(lián)社等類型。這類合作社一般由兩個(gè)以上專業(yè)合 作社或綜合合作社聯(lián)合構(gòu)建，但不改變?cè)Y產(chǎn)關(guān)系和法人主體資格，只是在經(jīng)營(yíng)服務(wù)方面開展強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以強(qiáng)促弱，統(tǒng)一代理各專業(yè)社、綜合社的產(chǎn)品服務(wù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，節(jié)約銷售成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加成員收益，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

五、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展模式

(一)龍頭企業(yè)依托型。是指以從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或銷售等業(yè)務(wù)為主的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托，組建農(nóng)民專業(yè)合作社。這種模式以農(nóng)民專業(yè)合作社為載體，發(fā)揮合作社的組織優(yōu)勢(shì)，借助龍頭企業(yè)的產(chǎn)品銷售優(yōu)勢(shì)，把基地、農(nóng)戶、龍頭企業(yè)整合成一體化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)行農(nóng)民專業(yè)合作社+公司+農(nóng)戶的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)合作社和龍頭企業(yè)的雙贏。

(二)科技人員帶動(dòng)型。是指由農(nóng)村基層農(nóng)技部門或技術(shù)人員實(shí)施技術(shù)引領(lǐng)與帶動(dòng)的模式，利用技術(shù)部門的人才、技術(shù)、場(chǎng)地、信息和設(shè)備等優(yōu)勢(shì)，組織農(nóng)戶按照市場(chǎng)需要生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)科技與生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合。

(三)能人帶動(dòng)型。是指利用農(nóng)村能人如生產(chǎn)大戶、銷售大戶、經(jīng)紀(jì)人的技術(shù)或銷售渠道，由其牽頭興辦、農(nóng)戶參與的發(fā)展模式。這類合作社，除個(gè)人占有的資產(chǎn)份額較大外，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展影響較大，可以充分放大能人的實(shí)際作用，更好地發(fā)揮能人的特長(zhǎng)。

(四)村級(jí)組織帶動(dòng)型。是指村級(jí)組織圍繞當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織從事專業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民志愿加入成立的農(nóng)民專業(yè)合作社。這類合作社，既可以充分發(fā)揮村級(jí)組織的管理功能，又通過其影響力使更多的農(nóng)民加入到合作社中來(lái)，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步增長(zhǎng)的發(fā)展模式。一般為支部+合作社，或者村委 會(huì)+合作社。

(五)市場(chǎng)中介組織帶動(dòng)型。是指依托農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，利用其物流、集散等優(yōu)勢(shì)組建的農(nóng)民專業(yè)合作社。使農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品形成一個(gè)較穩(wěn)固的銷售渠道，批發(fā)市場(chǎng)又有一個(gè)穩(wěn)定的貨源供應(yīng)基地。

六、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》的出臺(tái)，為農(nóng)民專業(yè)合作社的法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供了法律依據(jù)和保障，現(xiàn)提出農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)。

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社組建的基本標(biāo)準(zhǔn)。

1、具備法規(guī)要求的農(nóng)民專業(yè)合作社成員資格與數(shù)量，有固定的辦公及服務(wù)場(chǎng)所，有信息處理等必要的設(shè)施。

2、制訂符合法規(guī)和自身發(fā)展實(shí)際的農(nóng)民專業(yè)合作社章程，并按章程要求議事和決策。

3、社員認(rèn)購(gòu)股金、認(rèn)購(gòu)比例、數(shù)量由農(nóng)民專業(yè)合作社章程確定。

4、工商登記、稅務(wù)登記及其他要求的手續(xù)齊全。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社民主管理的基本標(biāo)準(zhǔn)。

1、合作社社員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)健全，民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制完善，合作社社員（代表）大會(huì)程序規(guī)范。

2、農(nóng)民專業(yè)合作社民主管理制度健全，并由社員（代表）大會(huì)和監(jiān)事會(huì)監(jiān)督落實(shí)，保障農(nóng)民專業(yè)合作社成員的權(quán)利不受侵害。

3、堅(jiān)持入社自愿，退社自由，實(shí)行一人一票的民主管 理決策制度。

4、建立農(nóng)民專業(yè)合作社按照生產(chǎn)交易量進(jìn)行二次返還制度。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理的基本標(biāo)準(zhǔn)。

1、執(zhí)行中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，實(shí)行財(cái)務(wù)公開。財(cái)務(wù)人員實(shí)行持證上崗，會(huì)計(jì)和出納不能相互兼任。

2、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送及時(shí)、完備，定期向社員公布財(cái)務(wù)狀況，配合有關(guān)部門接受審計(jì)和監(jiān)督。

3、按合作社章程規(guī)定設(shè)立和交納合作社風(fēng)險(xiǎn)基金、公積金和公益金等。

4、按規(guī)定編制盈余分配或虧損處理方案，并依法實(shí)施。

七、發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的政策扶持措施

為保證我場(chǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展走在全國(guó)的前列，實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展任務(wù)和目標(biāo)，各級(jí)政府要對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展給予積極的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境和提供政策保障。

（一）資金扶持。要加大扶持力度?！笆晃濉逼陂g，政府每年安排大量資金建立專項(xiàng)資金，此后，再根據(jù)財(cái)力狀況逐年相應(yīng)增加，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。各區(qū)縣人民政府也要根據(jù)財(cái)力狀況，建立專項(xiàng)資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

（二）信貸扶持。國(guó)家政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持，不斷增加農(nóng)民專業(yè)合作社信貸資金規(guī)模，減少審批環(huán)節(jié)。研究建立農(nóng)民 專業(yè)合作社信貸擔(dān)保資金，解決農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所需的資金短缺問題。

（三）稅收扶持。農(nóng)民專業(yè)合作社享受國(guó)家規(guī)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行免稅，對(duì)其興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠。

（四）登記扶持。工商行政管理部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。對(duì)原有各種農(nóng)民專業(yè)合作組織擬登記為農(nóng)民專業(yè)合作社的，參照新注冊(cè)登記農(nóng)民專業(yè)合作社的政策執(zhí)行。

（五）用地扶持。在征收征用農(nóng)民家庭承包的土地過程中，區(qū)縣人民政府要預(yù)留部分土地用于興辦農(nóng)民專業(yè)合作社。同時(shí)，要在基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)等方面減免費(fèi)用，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，減少中間環(huán)節(jié)。

（六）用電扶持。農(nóng)村電力主管部門要為興辦農(nóng)民專業(yè)合作社在生產(chǎn)加工、生活用電等方面，在政策范圍內(nèi)積極創(chuàng)造條件，提供方便快捷的服務(wù)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

（七）人才扶持。鼓勵(lì)社會(huì)各類人才到農(nóng)村共同創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，支持農(nóng)村科技人員舉辦農(nóng)民專業(yè)合作社，歡迎大中專畢業(yè)生參與農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和管理工作。

（八）法律扶持。農(nóng)業(yè)行政主管部門要盡快研究制訂農(nóng)場(chǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確農(nóng)民專業(yè)合作社的法律主體地位，支持、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為，保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，逐步建立農(nóng)民專業(yè)合作社法律援助體系，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社完善相 關(guān)法律文書，維護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社成員權(quán)利等方面提供有效的法律支持。

八、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社為新農(nóng)村建設(shè)打下了產(chǎn)業(yè)組織基礎(chǔ)，也為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)民提供了一個(gè)載體和著力點(diǎn)，不僅能夠有效解決農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)難、農(nóng)民分散經(jīng)營(yíng)效率低、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益保護(hù)不力等問題，更有力于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的完善。因此，各級(jí)人民政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門要樹立支持農(nóng)民專業(yè)合作社就是支持農(nóng)民的理念，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為保護(hù)和支持農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要舉措，給予高度重視，切實(shí)擺上位置。

（二）因地制宜，分類指導(dǎo)。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社要緊緊圍繞各地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)進(jìn)行，重點(diǎn)培育建立水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、果品、無(wú)公害蔬菜、食用菌等行業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要幫助農(nóng)民專業(yè)合作社制訂章程，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，監(jiān)督農(nóng)民專業(yè)合作社認(rèn)真履行社員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等民主決策程序，維護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社社員的合法權(quán)益，使農(nóng)民專業(yè)合作社逐步建立起明晰的產(chǎn)權(quán)機(jī)制、合理的分配機(jī)制和科學(xué)的管理機(jī)制。

（三）典型示范，穩(wěn)步推進(jìn)。要積極發(fā)現(xiàn)典型，通過總結(jié)、宣傳、推廣典型示范單位的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社不斷上規(guī)模、上水平，推進(jìn)我場(chǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，規(guī)范管理。要建立農(nóng)民專業(yè)合作社的培訓(xùn)制度。堅(jiān)持《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)，明確農(nóng)民專業(yè)合作社的根本宗旨、調(diào)整對(duì)象、規(guī)范內(nèi)容和基本特征，堅(jiān)定發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的信心。堅(jiān)持農(nóng)民專業(yè)合作社的政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)30-50名指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的輔導(dǎo)員隊(duì)伍，每年培訓(xùn)100名以上已建農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人，每年培訓(xùn)100名以上擬建農(nóng)民專業(yè)合作社的帶頭人，提升依法依規(guī)組建農(nóng)民專業(yè)合作社的層次和水平，加快農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范健康發(fā)展，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展奠定基礎(chǔ)。研究制訂一般農(nóng)民專業(yè)合作社和示范性農(nóng)民專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)文本，開發(fā)建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和日常管理電算化管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化、制度化、信息化、法制化。

（五）加強(qiáng)調(diào)研，協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社作為近年來(lái)農(nóng)村出現(xiàn)的一件新事物，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要在大力扶持引導(dǎo)的同時(shí)，一定要加強(qiáng)調(diào)查研究，注意解決出現(xiàn)的新情況新問題，強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)，及時(shí)提出對(duì)策建議，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供政策保障、制度保障和法律保障，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。

第二篇：農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)劃

三江 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)劃

當(dāng)前，我農(nóng)場(chǎng)隨著新農(nóng)村建設(shè)己進(jìn)入了全新的發(fā)展階段，在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化趨勢(shì)下，迫切需要農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體的培育、產(chǎn)業(yè)組織的完善和經(jīng)營(yíng)體制的創(chuàng)新。加快培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織體系的完善，有利于提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，加快推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，全面提升農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民的收入。為了支持、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》，結(jié)合我場(chǎng)實(shí)際，特制訂我場(chǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)劃。

一、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的作用和意義

((一))有利于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下提高農(nóng)民組織化程度的重要途徑和載體，是新形勢(shì)下解決“三農(nóng)”問題、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的切入點(diǎn)和重要抓手。因此，積極引導(dǎo)和大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，不斷創(chuàng)新農(nóng)村合作機(jī)制，有利于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，有利于推進(jìn)農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。

((二))有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn) 變

農(nóng)民專業(yè)合作社通過聯(lián)合生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，可以有效地將農(nóng)村分散的資金、勞動(dòng)力、土地和市場(chǎng)組織起來(lái)，解決“小農(nóng)戶”和“大市場(chǎng)”的對(duì)接和適應(yīng)問題，有利于解決穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)與擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)的矛盾，解決農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的矛盾，能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)體制創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。

((三))有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和特色的形成農(nóng)民專業(yè)合作社作為互助性經(jīng)濟(jì)組織，以其特有的民辦性、專業(yè)性和合作性，有利于更大范圍的聯(lián)系和合作。農(nóng)民專業(yè)合作社的興辦，可帶動(dòng)更多的農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位，促進(jìn)農(nóng)村商品化、專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)和服務(wù)行業(yè)快速發(fā)展，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織成本和交易費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的最佳規(guī)模效益。

((四))有利于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式的建立

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民組織起來(lái)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，有利于推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)方式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣管理模式。將農(nóng)民專業(yè)合作社培育成推廣標(biāo)準(zhǔn)化的主體和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理的自律性組織，可以起到示范引領(lǐng)作用，逐步形成按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行生產(chǎn)、加工、銷售的局面，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)化管理，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，創(chuàng)立農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

((五))有利于轉(zhuǎn)變政府的農(nóng)業(yè)管理職能

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村宏觀調(diào)控和微觀服務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求，可以通過農(nóng)民專業(yè)合作社及時(shí)準(zhǔn)確地了解農(nóng)民群眾的需求，落實(shí)各種指導(dǎo)、扶持政策，有效轉(zhuǎn)變政府職能、降低行政成本、落實(shí)農(nóng)村政策、改進(jìn)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理模式。

二、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)思想和原則

((一))指導(dǎo)思想

以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社法，緊緊圍繞農(nóng)民增收這個(gè)中心工作，以農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品為載體，通過政策引導(dǎo)、資金扶持、典型示范等途徑，推動(dòng)我場(chǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，逐步形成以農(nóng)民專業(yè)合作社為基礎(chǔ)，農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)盟為龍頭，遍布農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，各項(xiàng)規(guī)章制度健全，民主控制，運(yùn)行機(jī)制靈活，面向國(guó)內(nèi)、國(guó)際農(nóng)業(yè)兩個(gè)市場(chǎng)的系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；?guó)際化的農(nóng)民專業(yè)合作體系，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的組織化、生產(chǎn)的合作化，全面提升農(nóng)民專業(yè)合作社的組織功能和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供保障。

((二))基本原則

1、堅(jiān)持以農(nóng)民為主體、實(shí)行民主管理的原則 農(nóng)民專業(yè)合作社堅(jiān)持民辦、民管和民受益的原則。堅(jiān)持以依法享有家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)民為主體，由農(nóng)民自愿自主地參加勞動(dòng)合作、技術(shù)合作、營(yíng)銷合作和資本合作。實(shí)行加入自愿、退出自由、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，充分保障成員對(duì)組織內(nèi)部各項(xiàng)事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)和參與權(quán)。

2、堅(jiān)持為全體成員服務(wù)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的原則

農(nóng)民專業(yè)合作社堅(jiān)持對(duì)內(nèi)不以盈利為目的的服務(wù)宗旨，對(duì)外積極開拓經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，謀求成員利益的最大化。以當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等活動(dòng)為合作內(nèi)容，積極創(chuàng)造條件創(chuàng)辦自己的生產(chǎn)基地、加工企業(yè)和經(jīng)營(yíng)實(shí)體，通過統(tǒng)一商標(biāo)、品牌，實(shí)施均衡生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開拓市場(chǎng)為切入點(diǎn)，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)要素和經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與市場(chǎng)、科研、經(jīng)濟(jì)效益的對(duì)接，有效地促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

力的提高，不斷壯大自身實(shí)力。

3、堅(jiān)持因地制宜、講求實(shí)效的原則

農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展應(yīng)充分利用我場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體優(yōu)勢(shì)和濱海新區(qū)開發(fā)開放的機(jī)遇，根據(jù)各區(qū)縣地域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，尊重群眾創(chuàng)造，鼓勵(lì)多種形式的合作經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社與其他農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)調(diào)農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)其成員服務(wù)的效率和成果，體現(xiàn)地方特色、產(chǎn)品特色、技術(shù)特色，既可以開展單項(xiàng)的技術(shù)、產(chǎn)品、信息合作，也可以興辦加工、流通實(shí)體，開展產(chǎn)銷一體化的經(jīng)濟(jì)合作與貿(mào)易服務(wù)；既可以在本地、本專業(yè)范圍內(nèi)開展合作與聯(lián)合，也可以跨地域、跨所有制開展合作與聯(lián)合。

4、堅(jiān)持積極支持、示范引導(dǎo)的原則

充分尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和農(nóng)民意愿，積極指導(dǎo)農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上、自下而上的建立農(nóng)民專業(yè)合作社；在政策引導(dǎo)、資金扶持、稅收減免、注冊(cè)登記等方面創(chuàng)造條件，支持和幫助農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展堅(jiān)持邊發(fā)展邊規(guī)范，邊規(guī)范邊提高的原則，通過示范引導(dǎo)，提高發(fā)展帶動(dòng)能力。同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展不能搞強(qiáng)迫命令、強(qiáng)行推進(jìn)。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展目標(biāo)

農(nóng)民專業(yè)合作社總體發(fā)展目標(biāo)

1、農(nóng)民專業(yè)合作社各項(xiàng)規(guī)章制度建立健全。以民辦、民管、民受益為原則的民主管理制度基本建立，以利益聯(lián)結(jié)二次返還的運(yùn)行機(jī)制基本形成，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理和事務(wù)管理的電算化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合作化和農(nóng)民的組織化。

2、農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。通過促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的自我完善，進(jìn)一步拓展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，并不斷由生產(chǎn)、營(yíng)銷服務(wù)向文化、生活諸領(lǐng)域延伸，逐步向綜合合作社方向發(fā)展。

3、農(nóng)民專業(yè)合作社向深層次延伸。農(nóng)村生產(chǎn)合作社在城區(qū)設(shè)立直銷店，在社區(qū)設(shè)立配送中心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)合作社與城市消費(fèi)合作社的對(duì)接，向流通等領(lǐng)域不斷延伸，緩解城市存在的食品安全問題，形成城鄉(xiāng)的良性互動(dòng)和社會(huì)的和諧。

四、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展類型

((一))農(nóng)民專業(yè)合作社。是指在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)者的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。這類合作社一般以生產(chǎn)或銷售單一產(chǎn)品為依托進(jìn)行組建，可以是生產(chǎn)合作社，可以是營(yíng)銷合作社，也可以是集生產(chǎn)和營(yíng)銷為一體的合作社。

((二))農(nóng)民綜合合作社。農(nóng)民綜合合作社的性質(zhì)與農(nóng)民專業(yè)合作社相同。其主要特征是生產(chǎn)或銷售兩種以上農(nóng)副產(chǎn)品，在經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和服務(wù)對(duì)象方面可以跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)，會(huì)員（社員）不限于本村農(nóng)民范疇。同時(shí)，有條件的綜合合作社，可以開展面向所有會(huì)員（社員）文化生活、醫(yī)療衛(wèi)生諸方面的服務(wù)活動(dòng)，也包括民俗旅游服務(wù)的農(nóng)民綜合合作社。

((三))合作社聯(lián)盟。是指在農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)民綜合合作社發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步聯(lián)合的高層次的合作社?？梢钥绱濉⒖玎l(xiāng)鎮(zhèn)、跨地區(qū)、跨所有制建立合作關(guān)系，一般為聯(lián)合社、總社、聯(lián)社等類型。這類合作社一般由兩個(gè)以上專業(yè)合作社或綜合合作社聯(lián)合構(gòu)建，但不改變?cè)Y產(chǎn)關(guān)系和法人主體資格，只是在經(jīng)營(yíng)服務(wù)方面開展強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以強(qiáng)促弱，統(tǒng)一代理各專業(yè)社、綜合社的產(chǎn)品服務(wù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，節(jié)約銷售成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加成員收益，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

五、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展模式

((一))龍頭企業(yè)依托型。是指以從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或銷售等業(yè)務(wù)為主的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托，組建農(nóng)民專業(yè)合作社。這種模式以農(nóng)民專業(yè)合作社為載體，發(fā)揮合作社的組織優(yōu)勢(shì)，借助龍頭企業(yè)的產(chǎn)品銷售優(yōu)勢(shì)，把基地、農(nóng)戶、龍頭企業(yè)整合成一體化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)行農(nóng)民專業(yè)合作社+公司+農(nóng)戶的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)合作社和龍頭企業(yè)的雙贏。

((二))科技人員帶動(dòng)型。是指由農(nóng)村基層農(nóng)技部門或技術(shù)人員實(shí)施技術(shù)引領(lǐng)與帶動(dòng)的模式，利用技術(shù)部門的人才、技術(shù)、場(chǎng)地、信息和設(shè)備等優(yōu)勢(shì)，組織農(nóng)戶按照市場(chǎng)需要生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)科技與生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合。

((三))能人帶動(dòng)型。是指利用農(nóng)村能人如生產(chǎn)大戶、銷售大戶、經(jīng)紀(jì)人的技術(shù)或銷售渠道，由其牽頭興辦、農(nóng)戶參與的發(fā)展模式。這類合作社，除個(gè)人占有的資產(chǎn)份額較大外，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展影響較大，可以充分放大能人的實(shí)際作用，更好地發(fā)揮能人的特長(zhǎng)。

((四))村級(jí)組織帶動(dòng)型。是指村級(jí)組織圍繞當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織從事專業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民志愿加入成立的農(nóng)民專業(yè)合作社。這類合作社，既可以充分發(fā)揮村級(jí)組織的管理功能，又通過其影響力使更多的農(nóng)民加入到合作社中來(lái)，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步增長(zhǎng)的發(fā)展模式。一般為支部+合作社，或者村委

會(huì)+合作社。

((五))市場(chǎng)中介組織帶動(dòng)型。是指依托農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，利用其物流、集散等優(yōu)勢(shì)組建的農(nóng)民專業(yè)合作社。使農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品形成一個(gè)較穩(wěn)固的銷售渠道，批發(fā)市場(chǎng)又有一個(gè)穩(wěn)定的貨源供應(yīng)基地。

六、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》的出臺(tái)，為農(nóng)民專業(yè)合作社的法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供了法律依據(jù)和保障，現(xiàn)提出農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)。

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社組建的基本標(biāo)準(zhǔn)。

1、具備法規(guī)要求的農(nóng)民專業(yè)合作社成員資格與數(shù)量，有固定的辦公及服務(wù)場(chǎng)所，有信息處理等必要的設(shè)施。

2、制訂符合法規(guī)和自身發(fā)展實(shí)際的農(nóng)民專業(yè)合作社章程，并按章程要求議事和決策。

3、社員認(rèn)購(gòu)股金、認(rèn)購(gòu)比例、數(shù)量由農(nóng)民專業(yè)合作社章程確定。

4、工商登記、稅務(wù)登記及其他要求的手續(xù)齊全。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社民主管理的基本標(biāo)準(zhǔn)。

1、合作社社員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)健全，民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制完善，合作社社員（代表）大會(huì)程序規(guī)范。

2、農(nóng)民專業(yè)合作社民主管理制度健全，并由社員（代表）大會(huì)和監(jiān)事會(huì)監(jiān)督落實(shí)，保障農(nóng)民專業(yè)合作社成員的權(quán)利不受侵害。

3、堅(jiān)持入社自愿，退社自由，實(shí)行一人一票的民主管

理決策制度。

4、建立農(nóng)民專業(yè)合作社按照生產(chǎn)交易量進(jìn)行二次返還制度。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理的基本標(biāo)準(zhǔn)。

1、執(zhí)行中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，實(shí)行財(cái)務(wù)公開。財(cái)務(wù)人員實(shí)行持證上崗，會(huì)計(jì)和出納不能相互兼任。

2、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送及時(shí)、完備，定期向社員公布財(cái)務(wù)狀況，配合有關(guān)部門接受審計(jì)和監(jiān)督。

3、按合作社章程規(guī)定設(shè)立和交納合作社風(fēng)險(xiǎn)基金、公積金和公益金等。

4、按規(guī)定編制盈余分配或虧損處理方案，并依法實(shí)施。

七、發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的政策扶持措施

為保證我場(chǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展走在全國(guó)的前列，實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展任務(wù)和目標(biāo)，各級(jí)政府要對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展給予積極的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境和提供政策保障。

（一）資金扶持。要加大扶持力度。“十一五”期間，政府每年安排大量資金建立專項(xiàng)資金，此后，再根據(jù)財(cái)力狀況逐年相應(yīng)增加，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。各區(qū)縣人民政府也要根據(jù)財(cái)力狀況，建立專項(xiàng)資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

（二）信貸扶持。國(guó)家政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持，不斷增加農(nóng)民專業(yè)合作社信貸資金規(guī)模，減少審批環(huán)節(jié)。研究建立農(nóng)民

專業(yè)合作社信貸擔(dān)保資金，解決農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所需的資金短缺問題。

（三）稅收扶持。農(nóng)民專業(yè)合作社享受國(guó)家規(guī)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行免稅，對(duì)其興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠。

（四）登記扶持。工商行政管理部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。對(duì)原有各種農(nóng)民專業(yè)合作組織擬登記為農(nóng)民專業(yè)合作社的，參照新注冊(cè)登記農(nóng)民專業(yè)合作社的政策執(zhí)行。

（五）用地扶持。在征收征用農(nóng)民家庭承包的土地過程中，區(qū)縣人民政府要預(yù)留部分土地用于興辦農(nóng)民專業(yè)合作社。同時(shí)，要在基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)等方面減免費(fèi)用，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，減少中間環(huán)節(jié)。

（六）用電扶持。農(nóng)村電力主管部門要為興辦農(nóng)民專業(yè)合作社在生產(chǎn)加工、生活用電等方面，在政策范圍內(nèi)積極創(chuàng)造條件，提供方便快捷的服務(wù)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

（七）人才扶持。鼓勵(lì)社會(huì)各類人才到農(nóng)村共同創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，支持農(nóng)村科技人員舉辦農(nóng)民專業(yè)合作社，歡迎大中專畢業(yè)生參與農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和管理工作。

（八）法律扶持。農(nóng)業(yè)行政主管部門要盡快研究制訂農(nóng)場(chǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確農(nóng)民專業(yè)合作社的法律主體地位，支持、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為，保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，逐步建立農(nóng)民專業(yè)合作社法律援助體系，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社完善相

關(guān)法律文書，維護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社成員權(quán)利等方面提供有效的法律支持。

八、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的組織領(lǐng)導(dǎo) （一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社為新農(nóng)村建設(shè)打下了產(chǎn)業(yè)組織基礎(chǔ)，也為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)民提供了一個(gè)載體和著力點(diǎn)，不僅能夠有效解決農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)難、農(nóng)民分散經(jīng)營(yíng)效率低、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益保護(hù)不力等問題，更有力于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的完善。因此，各級(jí)人民政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門要樹立支持農(nóng)民專業(yè)合作社就是支持農(nóng)民的理念，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為保護(hù)和支持農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要舉措，給予高度重視，切實(shí)擺上位置。

（二）因地制宜，分類指導(dǎo)。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社要緊緊圍繞各地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)進(jìn)行，重點(diǎn)培育建立水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、果品、無(wú)公害蔬菜、食用菌等行業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要幫助農(nóng)民專業(yè)合作社制訂章程，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，監(jiān)督農(nóng)民專業(yè)合作社認(rèn)真履行社員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等民主決策程序，維護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社社員的合法權(quán)益，使農(nóng)民專業(yè)合作社逐步建立起明晰的產(chǎn)權(quán)機(jī)制、合理的分配機(jī)制和科學(xué)的管理機(jī)制。

（三）典型示范，穩(wěn)步推進(jìn)。要積極發(fā)現(xiàn)典型，通過總結(jié)、宣傳、推廣典型示范單位的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社不斷上規(guī)模、上水平，推進(jìn)我場(chǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。

（四）

加強(qiáng)培訓(xùn)，規(guī)范管理。要建立農(nóng)民專業(yè)合作社的培訓(xùn)制度。堅(jiān)持《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)，明確農(nóng)民專業(yè)合作社的根本宗旨、調(diào)整對(duì)象、規(guī)范內(nèi)容和基本特征，堅(jiān)定發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的信心。堅(jiān)持農(nóng)民專業(yè)合作社的政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年培訓(xùn) 30-50 名指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的輔導(dǎo)員隊(duì)伍，每年培訓(xùn) 100 名以上已建農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人，每年培訓(xùn) 100 名以上擬建農(nóng)民專業(yè)合作社的帶頭人，提升依法依規(guī)組建農(nóng)民專業(yè)合作社的層次和水平，加快農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范健康發(fā)展，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展奠定基礎(chǔ)。研究制訂一般農(nóng)民專業(yè)合作社和示范性農(nóng)民專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)文本，開發(fā)建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和日常管理電算化管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化、制度化、信息化、法制化。

（五）

加強(qiáng)調(diào)研，協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社作為近年來(lái)農(nóng)村出現(xiàn)的一件新事物，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要在大力扶持引導(dǎo)的同時(shí)，一定要加強(qiáng)調(diào)查研究，注意解決出現(xiàn)的新情況新問題，強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)，及時(shí)提出對(duì)策建議，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供政策保障、制度保障和法律保障，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。

第三篇：xxxx養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)劃

xxxxx養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)劃

為進(jìn)一步拓寬農(nóng)民專業(yè)合作社示范引領(lǐng)帶動(dòng)領(lǐng)域，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，合作社決定由參社社員出資建辦規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)，改變農(nóng)戶散養(yǎng)方式，帶動(dòng)合作社畜牧業(yè)發(fā)展，加速畜牧養(yǎng)殖提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收目標(biāo)，促進(jìn)合作社健康有序運(yùn)作，結(jié)合實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“強(qiáng)鎮(zhèn)、壯企、興牧”為宗旨，以現(xiàn)代化的管理模式實(shí)現(xiàn)效益最大化。圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)養(yǎng)羊業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，搞好肉羊良種繁育，進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)羊業(yè)技術(shù)支撐服務(wù)體系，大力推進(jìn)養(yǎng)羊業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力提升肉羊及其產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，提高養(yǎng)羊科技含量和養(yǎng)殖效益，促進(jìn)肉羊產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。

二、項(xiàng)目概況

該項(xiàng)目名稱：xxx縣xxxxx養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社。

養(yǎng)殖場(chǎng)建于xxx鎮(zhèn)xxx村民委，地處xxx鎮(zhèn)西北邊境山區(qū)，屬兩州三縣交匯地，西靠xxx州xxx縣xxx村民委，北與xxx縣xxx村民委相連，屬于壩子地區(qū)。距鎮(zhèn)政府所在地11公里，國(guó)土面積13.87平方公里，居住著x、x、x三種民族，海拔1300米，年平均氣溫24℃，年降水量860.40毫米，適宜種植玉米、水稻等農(nóng)作物,有耕地xxxx畝，人均xx畝，全村轄xx個(gè)村小組，農(nóng)民人均收入達(dá)6000元。養(yǎng)

—1— 殖場(chǎng)地周圍有豐富的水、草料等資源，擴(kuò)建肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)及基礎(chǔ)設(shè)施改造,項(xiàng)目建成后，一是充分發(fā)揮建設(shè)合作社自身優(yōu)勢(shì)和當(dāng)?shù)貐^(qū)位及資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)當(dāng)?shù)厝庋蚝惋暳霞庸I(yè)的發(fā)展，回收利用秸稈，使用無(wú)化學(xué)添加劑的飼料，提高肉質(zhì)，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)需求；二是有助于我鎮(zhèn)合作社的有效發(fā)展、肉羊的研制及秸稈回收利用、飼料加工行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提高和生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步，有利于我鎮(zhèn)傳統(tǒng)肉羊放養(yǎng)向高效生態(tài)圈養(yǎng)的發(fā)展，并帶動(dòng)周邊群眾增收及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)成后，能有效推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和非農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，使農(nóng)民年增加收入，項(xiàng)目的建設(shè)還能為當(dāng)?shù)靥峁┮欢ǖ木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，緩解社會(huì)就業(yè)壓力。

三、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

堅(jiān)持以科技進(jìn)步為動(dòng)力，以質(zhì)量安全為核心，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化肉羊養(yǎng)殖技術(shù)，充分利用本地資源、區(qū)位和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，滿足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的羊肉消費(fèi)需求。通過過項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)糞污無(wú)害化處理達(dá)到科學(xué)利用，養(yǎng)殖環(huán)境明顯改善，疫病防治、飼料飼喂、飼養(yǎng)管理等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。項(xiàng)目擴(kuò)建后，新增建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化羊舍1200㎡、干草棚400㎡、辦公室200㎡、儲(chǔ)糞場(chǎng)200㎡、安裝動(dòng)力電、水、修路、購(gòu)買飼草裝袋青貯機(jī)、碎草機(jī)等。項(xiàng)目擴(kuò)建后，年出欄肉羊1200只，存欄羔羊500只。項(xiàng)目總投資及資金籌措項(xiàng)目總投資320萬(wàn)元。其中：基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用110萬(wàn)元，其他費(fèi)用220萬(wàn)元。資金來(lái)源：合作社自籌150萬(wàn)元；申請(qǐng)補(bǔ)助資金170萬(wàn)元。

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四、效益分析

（一）經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目建成后，可增加繁殖母羊600只，平均年產(chǎn)羔羊1700只。年出欄肉羊1200只，存欄羔羊500只。出欄肉羊每只純收入800元，僅此一項(xiàng)可增加純收入96萬(wàn)元，目前合作社有會(huì)員（農(nóng)戶）60戶，項(xiàng)目實(shí)施后能再次帶動(dòng)周邊100多戶農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)群眾增收致富。

（二）生態(tài)效益。項(xiàng)目通過圈養(yǎng)和回收加工秸稈，不僅可以大幅度地提高資源的綜合利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，改善生 態(tài)環(huán)境。

（三）社會(huì)效益。一是在推進(jìn)肉羊規(guī)模養(yǎng)殖增加總量的同時(shí)，以安全、優(yōu)質(zhì)、高效為內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)了數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)效益并重的可持續(xù)發(fā)展方式，提高了產(chǎn)品質(zhì)量安全；二是嚴(yán)格科學(xué)的企業(yè)管理，進(jìn)一步提高了動(dòng)物疫病的防控能力，降低了公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)；三是肉羊業(yè)的發(fā)展，既豐富了人民的菜籃子，又帶動(dòng)運(yùn)輸、餐飲等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。同時(shí)為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)；四是項(xiàng)目的建成可帶動(dòng)周圍農(nóng)民的養(yǎng)殖積極性，有力地促進(jìn)了我鎮(zhèn)畜牧業(yè)的發(fā)展。

五、技術(shù)指導(dǎo)

（一）合理設(shè)計(jì)羊舍。建設(shè)羊場(chǎng)時(shí)就應(yīng)考慮在羊舍內(nèi)設(shè)計(jì)除糞裝臵和排水裝臵。地面設(shè)計(jì)應(yīng)有坡度，有利于糞便的排出。其次在養(yǎng)殖過程中要科學(xué)的管理，通風(fēng)是最有效的辦法。在冬天，為了保溫封閉門窗，是導(dǎo)致惡臭氣體濃度升高

—3— 的主要原因。為了能更好的解決通風(fēng)和保溫，應(yīng)在屋頂裝煙囪，將新鮮空氣導(dǎo)入。同時(shí)在中午溫度適宜的情況下，安排一次通風(fēng)時(shí)間。在夏天，溫度高有利于微生物的生存，很容易產(chǎn)生臭味。及時(shí)處理羊的排泄物，另外保持羊舍內(nèi)干燥，飲水槽避免溢水現(xiàn)象，增加空氣濕度，因?yàn)楹芏鄲撼魵怏w因?yàn)槿苡谒笤黾恿搜蛏岬膼撼魵馕稘舛?。其次形成惡臭氣味的物質(zhì)主要是肉羊排泄物中蛋白質(zhì)經(jīng)分解產(chǎn)生，飼料消化率越高，排泄物中蛋白質(zhì)的殘留量越少，羊舍中的惡臭氣味就越少了。因此，要合理配制日糧中蛋白質(zhì)的含量，以減少排泄物中蛋白質(zhì)的含量。

（二）糞污處理措施。糞便采用平地堆腐熟堆肥法，經(jīng)腐熟處理后及時(shí)清理做農(nóng)田的肥料。

（三）污水處理措施。養(yǎng)羊場(chǎng)的廢水主要來(lái)自人工清洗干糞后的肉羊舍沖洗水，排水中含有糞便、尿及食物殘?jiān)龋瑢?duì)污染水體的影響較大，排水應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行清污分流處理。防治對(duì)策：對(duì)清理出的羊糞，采用堆積發(fā)酵處理法等無(wú)害化處理措施后，作為有機(jī)肥料銷售給周邊的農(nóng)民用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。廢水經(jīng)沉淀、過濾一級(jí)處理后，可作為農(nóng)作物的灌溉用水。

六、項(xiàng)目組織管理與運(yùn)行

（一）項(xiàng)目組織管理項(xiàng)目成立領(lǐng)導(dǎo)組，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。項(xiàng)目建設(shè)過程中嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，嚴(yán)格按照批復(fù)的實(shí)施方案組織項(xiàng)目實(shí)施，保證項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)與實(shí)施方案一致，從勘察設(shè)計(jì)到 —4— 施工直至竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

（二）項(xiàng)目建設(shè)管理。項(xiàng)目建設(shè)過程中嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，嚴(yán)格按照批復(fù)的實(shí)施方案組織項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)與實(shí)施方案一致。項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)后，抓緊實(shí)施，從施工到竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

（三）項(xiàng)目資金管理。項(xiàng)目建設(shè)資金按基建會(huì)計(jì)制度進(jìn)行管理，實(shí)行專款專用，專戶儲(chǔ)存。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行工程建設(shè)預(yù)算制和決算制，杜絕擠占挪用，強(qiáng)化項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)制，建立健全項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理和項(xiàng)目建設(shè)審計(jì)制度。

（四）項(xiàng)目建成后管理與運(yùn)行。項(xiàng)目建成后，合作社在縣畜牧中心和畜牧站的指導(dǎo)下，進(jìn)行正常生產(chǎn)。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求進(jìn)行，包括疫病防治、飼養(yǎng)管理方面的內(nèi)容，確保向市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)羊肉。同時(shí)合作社要經(jīng)常開展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)交流，以提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

xxxxx養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社

2016年8月10日

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第四篇：農(nóng)民專業(yè)合作社材料

“高原之星”果業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社簡(jiǎn)介

澄城縣“高原之星”果業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社，成立于2007年7月30日。是由渭北興農(nóng)果業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展壯大起來(lái)的，該協(xié)會(huì)組建于2002年冬，在省、市、縣有關(guān)職能部門關(guān)懷支持下，2004年4月1日，經(jīng)陜西省澄城縣民政局注冊(cè)批準(zhǔn)正式成立，幾年來(lái)為成員提供了優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，得到了廣大成員的一致贊揚(yáng)和上級(jí)組織的充分肯定，農(nóng)業(yè)部?jī)?yōu)農(nóng)中心李連海主任、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究室趙澤琨主任等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)先后給予了親切關(guān)懷，中央電視臺(tái)七套《致富經(jīng)》欄目曾進(jìn)行了宣傳報(bào)道。目前，合作社下設(shè)5個(gè)部（農(nóng)資供應(yīng)部、技術(shù)服務(wù)部、網(wǎng)絡(luò)信息部、市場(chǎng)營(yíng)銷部、財(cái)務(wù)部），6個(gè)綠色、無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化示范園和4000畝生產(chǎn)基地。協(xié)會(huì)會(huì)員遍布陜西省澄城縣、大荔縣、合陽(yáng)縣的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，會(huì)員586人。

自成立以來(lái)，合作社以生產(chǎn)銷售綠色無(wú)公害果品為已任，以澄城區(qū)域唯一的陜西省綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣站為推動(dòng)，堅(jiān)持高新技術(shù)、科學(xué)管理；名牌理念、質(zhì)量為本；精品農(nóng)資、滾動(dòng)經(jīng)營(yíng)；實(shí)現(xiàn)雙贏、共同發(fā)展的理念，注冊(cè)了“帝比”牌系列綠色無(wú)公害水果商標(biāo)，積極為會(huì)員及周邊群眾提供信息、技術(shù)、農(nóng)資、銷售等方面的服務(wù)，逐步形成了蘋果、梨、葡萄、柿子、櫻桃系列綠色無(wú)公害水果的產(chǎn)前指導(dǎo)、產(chǎn)中監(jiān)督、產(chǎn)后精裝的生產(chǎn)銷售模式，為市場(chǎng)提供了精品水果。2005年，澄城縣農(nóng)牧局、工商局聯(lián)合授予協(xié)會(huì)“紅盾護(hù)農(nóng)投訴點(diǎn)”，澄城縣工商局“支農(nóng)科技示范單位”。2006年，有18名會(huì)員獲得了“農(nóng)民技術(shù)員”職稱，協(xié)會(huì)被澄城縣農(nóng)牧局授予“建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社示范單位”。協(xié)會(huì)的“帝比”牌系列水果，被全國(guó)工商聯(lián)合會(huì)評(píng)為2007－2008年綠色超市推薦精品水果。

第五篇：農(nóng)民專業(yè)合作社

1農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。

2面對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社目前存在著規(guī)模過小,分配制度欠公,農(nóng)民主體地位不突出等問題,必須積極扶持龍頭企業(yè)踴躍參與,發(fā)揮其巨大的帶動(dòng)作用；通過制定有效的分配辦法,控制龍頭企業(yè)或大戶的份額；積極培養(yǎng)各種鄉(xiāng)土人才,引進(jìn)有技術(shù)、懂法律的優(yōu)秀人才,進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

31、各縣市區(qū)分布：宜都市41家，夷陵區(qū)18家，當(dāng)陽(yáng)市16家，長(zhǎng)陽(yáng)自治縣和遠(yuǎn)安縣各15家，枝江市11家，秭歸縣10家，興山縣8家，五峰自治縣7家，點(diǎn)軍區(qū)5家，西陵區(qū)、伍家區(qū)和猇亭區(qū)各1家。

2、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)分布：柑橘類（包括蜜橘、椪柑、臍橙、桃葉橙、甜柚等）合作社共58家，蔬菜類23家，茶葉類20家，畜禽養(yǎng)殖類15家，水產(chǎn)養(yǎng)殖類9家，蠶桑類6家，食用菌類4家，糧棉油類和園林苗木類各2家，藥材、魔芋、冬棗、朝鮮薊和蜂業(yè)類各1家，農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)類1家，生態(tài)能源類1家，其他3家。

1、從合作社內(nèi)部運(yùn)行情況看，主要有四個(gè)方面的差距：

一是組織規(guī)模偏小，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。弱勢(shì)群體的農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)闖市場(chǎng)，使起步階段的合作社組織規(guī)模普遍偏小，可持續(xù)發(fā)展能力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。目前，許多合作社社員數(shù)不到100個(gè)，注冊(cè)資金低于10萬(wàn)元，合作社的輻射帶動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)。

二是內(nèi)部管理不夠規(guī)范，制約合作社的良性發(fā)展。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，盡管各地政府努力引導(dǎo)合作社健全內(nèi)部管理制度，但仍有一些農(nóng)民專業(yè)合作社管理不夠規(guī)范，尤其是在民主決策、民主管理和盈余分配等方面不太規(guī)范，有的合作社財(cái)務(wù)沒有及時(shí)向社員公開。一些農(nóng)民專業(yè)合作組織看似合作社，卻與成員之間利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制不健全。

三是以種養(yǎng)業(yè)為主，深加工不足。我市現(xiàn)有的合作社90%以上都是從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，處于初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)階段，產(chǎn)品深加工和高附加值的合作項(xiàng)目還沒有。大多數(shù)合作社的服務(wù)和業(yè)務(wù)停留在初級(jí)產(chǎn)品銷售及信息、技術(shù)合作層面上，技術(shù)含量高、品牌效應(yīng)大、產(chǎn)品附加值高的合作社較為少見。

四是以提供服務(wù)為主，利益共享不足?，F(xiàn)有的合作社，絕大部分只是為成員提供生產(chǎn)技術(shù)和信息服務(wù)，經(jīng)營(yíng)能力還比較薄弱，還沒有在經(jīng)濟(jì)利益上形成真正的共同體。

2、從合作社外部發(fā)展環(huán)境看，主要存在三個(gè)問題：

一是發(fā)展環(huán)境仍不寬松，做大做強(qiáng)比較困難。農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)內(nèi)不以盈利為目的，年終盈余的大頭要返還給社員，客觀上造成積累不足、后勁不強(qiáng)。一些合作社呼聲較高的是稅費(fèi)減免和經(jīng)營(yíng)用地優(yōu)惠政策，這已經(jīng)成為合作社做大做強(qiáng)的瓶頸問題。

二是資金短缺，融資比較困難。合作社興辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目需要資金投入，特別是在農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)?fù)?，需要大量的資金周轉(zhuǎn)。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社處于發(fā)展初期，經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，資產(chǎn)難以評(píng)估抵押，難以得到金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。有的合作社只得依靠民間借貸周轉(zhuǎn)，無(wú)疑增加了合作社的經(jīng)營(yíng)成本。

三是人才缺乏。尤其是經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)管理方面的人才奇缺。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社需要一批有較高文化知識(shí)，懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才。目前，由于合作社缺乏這方面的人才，從而導(dǎo)致對(duì)政府部門的依賴性強(qiáng)，制約了合作社的創(chuàng)新和發(fā)展。