第一篇：抗戰(zhàn)中期(1939—1941年)美國對華援助初探

抗戰(zhàn)中期（1939—1941年）美國對華援助初探

抗戰(zhàn)中期，蘇聯(lián)在繼續(xù)援華的同時，為預(yù)防納粹可能的侵略，迫切地與日本謀和；英國援華腳步徘徊；法國維希對日退讓；德國停止援華行動。

中國政府、各黨派和人民苦撐待變。

此時，美國為了其遠東和全球利益挺身而出，為中國堅持抗戰(zhàn)注入了強心劑。

一、對日禁運

隨著美國民眾逐步了解中日戰(zhàn)爭的真相，美國的民意也開始發(fā)生變化，孤立主義思潮有所削弱。1939年春夏，美國的民意測驗表明絕大多數(shù)人贊成對日本實行武器禁運并抵制日貨。6月16日公布的一份民意測驗顯示，同情中國者為74%；贊同不買日貨者為66%，反對者為34%；贊同對日禁運軍用品者為72%，反對者為28%（《抗戰(zhàn)時期封鎖與禁運事件》）。

1939年7月，美國政府鑒于其在國會內(nèi)修改中立法的努力未獲成功，又考慮到日英“有田—克萊琪協(xié)定”的簽訂對中國士氣的不利影響，決心采取有力的措施，以表明美國政府對于遠東局勢的態(tài)度，鼓舞中國人的抗日士氣。美國政府選擇了預(yù)告廢除日美商約這一方式。此舉將為美國日后對日本經(jīng)濟進行制裁鋪平道路，同時也向日本發(fā)去明確的信息：如果它一意孤行，半年后就將失去美國重要物資的供應(yīng)。

7月26日，美國國務(wù)卿赫爾通知日本駐美大使，聲稱：“在最近幾年中，美國政府一直在審查美國與外國簽訂的商業(yè)和通商的 1

有效條約?在這一調(diào)查過程中，美國政府認為，美國和日本于1911年2月21日在華盛頓簽訂的商業(yè)和通航條約中的某些條款需要重新考慮?！焙諣柾ㄖ辗?，要求終止這一條約，根據(jù)該約所規(guī)定的程序，宣布該約將自即日起六個月后失效。

日美商約的廢除，消除了美國對日禁運的法律障礙，國民黨方面深感振奮。中央社發(fā)表評論說，“我國朝野對于羅斯?？偨y(tǒng)采取此種斷然措臵，莫不欽佩其高邁之認識與果敢之決心，日寇在過去兩年間所受打擊，以此次為最重大，其將成為致命之打擊?！笔Y校長稱贊美日商約的廢除是“總統(tǒng)和國務(wù)卿的偉大而輝煌的舉動”，在日英“有田—克萊琪協(xié)定”達成之時，美國采取的這一行動“減輕了中國自卷入沖突以來所面臨的極嚴峻的危機”。

此后，美國逐步擴大對日本“道義禁運”的范圍。9月26日，羅斯福要求有關(guān)企業(yè)停止出口11種原料。12月上旬，美國政府又將“道義禁運”的范圍擴大到制造飛機所用主要金屬鋁、鎂、鉬等，并禁止提供生產(chǎn)航空汽油的方法、設(shè)備和技術(shù)資料。

1940年6月，法國向德國投降。日本利用這一時機迫使法屬印度支那當(dāng)局接受日本要求，切斷滇越鐵路；同時向英國施壓，要求封閉滇緬公路。

1940年7月2日，美國政府頒布第一道禁運令，將下列三種物資列入需申請許可證的范圍：

（一）一切武器彈藥、軍事裝備；

（二）非常時期戰(zhàn)略物資，包括鋁、鎂等原料；

（三）飛機零件、裝備、附件、光學(xué)儀器和金屬加工機械。但對日本至關(guān)重要的石油和廢鋼鐵并未包括在內(nèi)。

在日本壓力下，英國于7月中旬宣布關(guān)閉滇緬路。為了抵消 2

這一事件的消極影響，羅斯福于7月25日又宣布對航空燃料、潤滑油和廢鋼鐵的出口實行許可證制度。但是，普通汽油不在其列，而以日本的工業(yè)能力，將其加工成航空燃料并非難事。列入禁運清單的廢鋼鐵也并非全部，而只限于第一號高熔點廢鋼鐵，這一類別只占日本廢鋼鐵輸入量的15%。

8月，日本威逼法國同意日本軍隊進入印度支那北部、讓日軍使用飛機場及向日軍提供其所需要的資源等無理要求，并在邊境地區(qū)越境挑釁，施加軍事壓力。中國外交部在得知日、法正進行談判的消息后，指示胡適敦促美國政府，“催禁全部廢鐵與普通汽油，并采取其他更有效之行動”（《胡適任駐美大使期間往來電稿》）。美國也感到事態(tài)嚴重，有必要對日本予以警告。8月和9月中，美國多次對日本對印度支那的無理要求提出警告和抗議，但日本臵若罔聞。9月22日，軟弱無力的法屬印度支那當(dāng)局接受了日本的要求。隨之，日本軍隊開進印度支那北部。鑒于此，9月26日，美國宣布對廢鋼鐵實行全面禁運。

1941年7月2日，日本御前會議通過了新的政策綱要，決定強化南進姿態(tài)，并不惜對英美一戰(zhàn)。日本要求與法屬印度支那建立軍事結(jié)合關(guān)系，在印支建立海、空軍基地，實即對印支實行軍事占領(lǐng)。日本限期要求法國答應(yīng)其要求。法國被迫同意。7月25日，日軍進入印支南部，南進姿態(tài)昭然顯示。

在日本出兵之前，得到日方通報的美國曾向日本提出印支中立化的建議，并將此事與石油禁運掛鉤，但日本拒絕了美方的建議。7月26日，美宣布凍結(jié)日本在美國的全部資產(chǎn)。8月1日，美國事實上實施了包括石油在內(nèi)的對日全面禁運。對此，英國與 3

荷蘭積極配合。英國同時宣布凍結(jié)日本在英國的資產(chǎn)，并廢止日英通商航海條約和日印通商條約；荷屬東印度也宣布凍結(jié)日本資產(chǎn)，并取消了當(dāng)時仍有效的與日本的石油合同。日本資源短缺，石油80%以上依靠進口。美、英、荷等國所采取的石油禁運措施對日本是一個致命打擊，迫使日本在或停止戰(zhàn)爭或孤注一擲中做出選擇。

二、經(jīng)濟援助

1940年中，美國逐漸加大其對華援助的力度。4月，中美達成新的借款合同（中美間最早的借款合同達成于抗戰(zhàn)初期的1938年12月，被稱為“桐油借款”）。合同規(guī)定：到1941年6月30日前，美方將向中方提供2000萬美元的借款，中方則以出口4萬噸錫為擔(dān)保。此次貸款史稱“滇錫借款”，其條件較桐油借款更為有利，年利率由4.5%降至4%，還本期由5年延長為7年。這筆借款雖不能用于購買武器，但可以用來購買軍需物資（王鐵崖《中外舊約章匯編》）。

10月，中美又達成2500萬美元的鎢砂借款協(xié)議。由美國進出口銀行向中國中央銀行提供貸款，年息4厘，以鎢砂運銷美國所得收益為擔(dān)保（王鐵崖《中外舊約章匯編》）。與前不同的是，該合約赫然列有以中國國民政府代表身份出現(xiàn)的簽約人，以中國國民政府、中國中央銀行和資源委員會作為簽約的一方。這就是說，中國政府這次公開成了受款對象，從而使這筆貸款具有了明顯的政治意義。

1940年11月30日，即日本正式承認汪精衛(wèi)政權(quán)及日汪簽訂《中日基本關(guān)系條約》的當(dāng)天，美國政府宣布對華提供1億美元 4 的巨額貸款。這一貸款分為兩部分，一半為金屬貸款，一半為平準(zhǔn)基金貸款。1941年2月4日，中美簽訂《金屬借款合約》。美國進出口銀行向中國中央銀行提供5000萬美元貸款，中國則向美國出售鎢、銻、錫等礦產(chǎn)。4月1日，中美簽訂《平準(zhǔn)基金協(xié)定》，宣布為穩(wěn)定幣值、促進兩國貿(mào)易，美國財政部將向中方提供5000萬美元的平準(zhǔn)基金（王鐵崖《中外舊約章匯編》）。

1940年12月29日，羅斯福在白宮發(fā)表了著名的新年爐邊談話，認為，對日本最有效的牽制是繼續(xù)援助中國。1月，他派遣白宮高級顧問居里赴華，幫助中國解決經(jīng)濟問題。

三、軍事援助

1941年1月6日，羅斯福向國會提出對戰(zhàn)爭形勢將產(chǎn)生重大影響的《租借法案》。國會對此法案辯論了兩個月。3月8日，參議院終于以60票對31票通過《租借法案》。隨后，羅斯福正式簽署這一法案。3月15日，羅斯福發(fā)表演說，贊揚中國人民所進行的反對日本侵略的艱苦卓絕的偉大戰(zhàn)爭。他表示，中國一定會得到美國的援助。

1941年4月，羅斯福批準(zhǔn)將價值4500萬美元的軍事器材作為首批援華租借物資。稍后，他正式發(fā)布《租借法案》適用于中國的聲明，并宣稱“保衛(wèi)中國是保衛(wèi)美國的關(guān)鍵”。

1941年7月，美國軍方考慮派遣一個高級軍官率領(lǐng)的軍事代表團，考察與了解中國對于軍事物資的實際需要，監(jiān)督援華物資的運輸、交付與使用。這一軍事代表團還將充當(dāng)國民政府的顧問，“協(xié)助一切，有如以前德顧問團之職務(wù)”。

8月，美國正式宣布派出軍事代表團。該代表團設(shè)有一處五科，5

計有參謀處、人事行政科、情報聯(lián)絡(luò)科、組織訓(xùn)練科、供應(yīng)科、作戰(zhàn)計劃科；各科之下，按需要聯(lián)合設(shè)股，計分空軍、步兵、工兵、通信、交輜、兵工、化學(xué)兵、野炮兵、高射炮兵、裝甲車隊及雜項等11股。該代表團以陸軍少將馬格魯?shù)聻閳F長，史稱“馬格魯?shù)率箞F”。該使團的使命雖不如中方所期望的那樣擔(dān)任更為重要的顧問角色，其主要工作為主管援華租借物資事宜，但它在一定程度上也承擔(dān)著在雙方高層軍事當(dāng)局之間進行溝通的任務(wù)，密切了中美軍方的聯(lián)系。

在爭取美國軍事援助的活動中，還存在著非官方的渠道，其活動后來在官方的默許和支持下頗有成效。美國來華空軍志愿隊的建立便是其中最重要的成果。1940年秋，為征雇美國空軍人員來華作戰(zhàn)，中國政府派遣原美國空軍軍官、時任中國航空委員會顧問的陳納德及航委會辦公廳副主任毛邦初赴美活動。

1941年4月，羅斯福簽署了一項行政命令，該命令允許美國現(xiàn)役軍人退出航空部隊，加入志愿航空隊，協(xié)助中國抗日。

7月10日，110名飛行員、150名機械師和其他一些后勤人員作為第一批美國志愿隊隊員離美赴華。在這前后，羅斯福又批準(zhǔn)了志愿隊的第二批成員，限其于11月赴華報到，內(nèi)有100名駕駛員以及機槍手和空中報務(wù)員等。

8月1日，中國政府發(fā)布命令，正式成立由陳納德?lián)沃笓]官的中國空軍美國志愿大隊。該大隊由美國志愿人員和中方人員共同組成，下轄3個驅(qū)逐機中隊。

第二篇：美國對華戰(zhàn)略 學(xué)習(xí)心得

美國對華戰(zhàn)略學(xué)習(xí)心得

環(huán)科1201 任欽凱

這幾周我們學(xué)院就“美國對華戰(zhàn)略”進行政治學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容，我對大國與大國之間的政治策略也有了新的認識。

中國人常認為美國正在推行某種針對中國的戰(zhàn)略，遏制圍堵也好，西化分化也罷，總之不斷投棋布子、謀篇布局。美國人自己說起來則常常自嘲：美國哪有什么戰(zhàn)略？還不是各部門自行其是，總統(tǒng)一換，推倒重來。美國到底有沒有戰(zhàn)略似乎都成了一個問題。

美國這樣的大國肯定有戰(zhàn)略。不僅有，美國政府還最愛公布戰(zhàn)略。比如國家安全方面基本每四年公布一次《國家安全戰(zhàn)略》。各部門還有國防、軍事、反恐、網(wǎng)絡(luò)空間、阿巴地區(qū)等等各種戰(zhàn)略報告。類似“重返亞太”這類戰(zhàn)略，在各種官方講話、文件里清清楚楚、明明白白。所以關(guān)于美國戰(zhàn)略的問題實際上是這樣兩個：其一，美國政府的戰(zhàn)略就是這些公布出來的“陽謀”嗎？是否還有其他秘而不宣的陰謀？第二，美國政府的這些戰(zhàn)略是一以貫之、行之有效，還是虎頭蛇尾、自娛自樂？

回答這兩個問題，首先需要明白美國政治的幾個特點：一是三權(quán)分立，政治主體多元化；二是決策較為開放透明；三是兩黨輪流執(zhí)政?；谶@些特點，我們可以大致地回答這兩個問題。首先，美國政府公布各項“陽謀”是真戰(zhàn)略，一方面向選民交代本屆政府要做什么，另一方面也是為了在政府內(nèi)部“統(tǒng)一思想”，協(xié)調(diào)行動。美國是一個比較難保密的國家，所以在戰(zhàn)略層面要想形成什么驚天陰謀而不為外界所知不太容易。美國政府當(dāng)然也有秘密行動，但是這種“陰謀”在局部的戰(zhàn)術(shù)層面比較可行，在戰(zhàn)略層面很難做到。

關(guān)于第二個問題，由于兩黨輪流執(zhí)政以及政治意識形態(tài)的極化現(xiàn)象，美國政府戰(zhàn)略的連貫性相對較差。美國沒辦法像中國那樣制定管幾十年的“三步走”戰(zhàn)略，連五年規(guī)劃也做不了。就拿美國對華戰(zhàn)略來說，每個新總統(tǒng)上臺基本都要折騰一下，經(jīng)過一段時間“學(xué)習(xí)”再走向成熟。當(dāng)然，美國戰(zhàn)略討論有其基本范圍，兩黨雖然有各自的戰(zhàn)略重點和優(yōu)先次序，比如民主黨重價值觀念、傾向多邊主義；共和黨重利益、重自由貿(mào)易，相對傾向單邊主義，但這些不同都在美國戰(zhàn)略的基本范圍之內(nèi)，可稱之為“大穩(wěn)定、小搖擺”。

現(xiàn)在，在中國媒體、網(wǎng)絡(luò)甚至學(xué)界當(dāng)中，常有人以某個“驚天大陰謀”來串聯(lián)、解釋美國的各種戰(zhàn)略，以單一原因解釋復(fù)雜現(xiàn)實，把本來未必有關(guān)系的各種事態(tài)聯(lián)系起來。比如說美國的各種戰(zhàn)爭不是為了石油，就是瞄著歐元；美國的戰(zhàn)略部署不是在地圖上畫圈圈，就是在大國間打楔子。這種“陰謀論”實際上是學(xué)術(shù)研究上非專業(yè)性的表現(xiàn)，是因為沒能理解研究對象的復(fù)雜性。

認知心理學(xué)研究顯示，以本民族為中心視角，夸大對手的敵意和能力，是人的常見心理偏差，美國對越南戰(zhàn)爭中北越意圖的判斷、對伊拉克戰(zhàn)爭中薩達姆政權(quán)能力的判斷，都反映了這種認知偏差。今天在中美兩國，對對方戰(zhàn)略不合實際的判斷都很普遍。作為21世紀(jì)世界上最重要的兩個大國，扭轉(zhuǎn)這一局面，更準(zhǔn)確地理解對方戰(zhàn)略，其重要性不論怎么說都不為過。

綜上所述，美國對華戰(zhàn)略由相互配合的三個有機部分組成：保持并不斷增強對華軍事和地緣戰(zhàn)略優(yōu)勢；通過全球化從內(nèi)部控制中國的經(jīng)濟和政治；文化上削弱中華民族主義，瓦解中國的民族精神。用一句話概括，就是促進美國軍事威懾下的中國的內(nèi)部殖民化。美國的戰(zhàn)略目標(biāo)就是永遠消滅擁有遼闊疆域的中國挑戰(zhàn)美國的一切可能，以保持其世界霸主的地位。

第三篇：美國全政府對華戰(zhàn)略解析

美國全政府對華戰(zhàn)略解析

◆全政府對華戰(zhàn)略意指美國政府試圖統(tǒng)一步調(diào)，動員所有資源與中國進行戰(zhàn)略競爭 ◆該戰(zhàn)略已獲立法機構(gòu)配合，也吸納越來越多的政府部門參與，將涉華事務(wù)作為部門資源優(yōu)先配置方向 文/《瞭望》新聞周刊記者劉陽

目錄

目錄.................................................................................................................................................1 導(dǎo)語.................................................................................................................................................1 1.全政府對華戰(zhàn)略的形成............................................................................................................1 2.全政府對華戰(zhàn)略的考量............................................................................................................2 3.越來越多機構(gòu)加入這一戰(zhàn)略當(dāng)中............................................................................................3

導(dǎo)語 自 2017 年 12 月美國政府發(fā)布《美國國家安全戰(zhàn)略》稱“大國競爭的時代已重新來臨”以來，美國確定了中美兩國戰(zhàn)略競爭的基調(diào)，“全政府對華戰(zhàn)略”逐漸成為華盛頓熱詞。

全政府對華戰(zhàn)略意指美國政府試圖統(tǒng)一步調(diào)，動員所有資源與中國進行戰(zhàn)略競爭，該戰(zhàn)略已獲立法機構(gòu)配合，也吸納越來越多的政府部門參與，將涉華事務(wù)作為部門資源優(yōu)先配置方向。開啟對華調(diào)查、出臺對華限制政策的節(jié)奏隨之明顯加快。

1.全政府對華戰(zhàn)略的形成 《美國國家安全戰(zhàn)略》和《2018 美國國防戰(zhàn)略報告》是反映美國政府戰(zhàn)略思維的兩份重要文件，清晰表明美國將視中國為戰(zhàn)略競爭對手。

《美國國家安全戰(zhàn)略》指責(zé)中國和俄羅斯“挑戰(zhàn)美國實力、影響力和利益，并試圖削弱美國的安全和繁榮”；《2018 美國國防戰(zhàn)略報告》明確提出“國家之間的戰(zhàn)略競爭（而并非恐怖主義）是現(xiàn)在美國國家安全的首要關(guān)注點”，并沿用《美國國家安全戰(zhàn)略》中的措辭，稱中國和俄羅斯為美國及其盟友主導(dǎo)的“國際秩序”的修正者和挑戰(zhàn)者。

在上述兩份文件從戰(zhàn)略層面定義了華盛頓視角下的中美關(guān)系之后，美國國會接過接力棒，從法律層面將這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為操作方案。

2018 年 8 月由美國國會通過并生效的《2019 財年國防授權(quán)法案》，明確要求美國政府制定所謂“全政府對華戰(zhàn)略”。該法案在文本中強調(diào)，美國國會聲明，與中國的長期戰(zhàn)略競爭是美國的“首要優(yōu)先項”，需要融合包括外交、經(jīng)濟、情報、執(zhí)法和軍事等多重國家力量，以保護和加強國家安全。

時隔不到一年，今年 5 月 20 日，美國政府發(fā)布《美國對中國的戰(zhàn)略方針》，系統(tǒng)闡述全政府對華戰(zhàn)略，標(biāo)志著這一戰(zhàn)略正式形成。

2.全政府對華戰(zhàn)略的考量 《美國對中國的戰(zhàn)略方針》稱中國對美國構(gòu)成經(jīng)濟、價值觀和安全三方面的挑戰(zhàn)，表示美國認識到中美兩國體制存在長期戰(zhàn)略競爭，美國政府將采取“全政府”方式，包括國會、州和地方政府、私營部門、民間以及學(xué)術(shù)界。

方針聲稱為了更好應(yīng)對中國，美國社會各界力量應(yīng)與政府合作。此外，方針還稱美國將積極與盟友合作，尤其是印太地區(qū)盟友，以尋求共同應(yīng)對中國。顯然，美國希望能夠在國內(nèi)進行反華動員，并在其盟友間建立一個反華聯(lián)盟。

方針細化了《美國國家安全戰(zhàn)略》中提出的對華戰(zhàn)略，表示對華策略要回歸“有原則的現(xiàn)實主義”，列舉了美方將“堅持原則”的一些地方，包括“對沖中國敘事，抵制所謂中國削弱現(xiàn)有國際秩序的行為，根據(jù)中方實際行為進行回應(yīng)，停止配合中國進行只有象征意義的活動”等。

這份文件回顧了美國政府自《美國國家安全戰(zhàn)略》發(fā)布以來在對抗中國方面的種種措施，并再次闡釋美國對于美中關(guān)系的定性和認識。概括來說，就是從美國視角來看，中國過去幾十年里沒有按照美國設(shè)想發(fā)展，因此美國必須調(diào)整對華戰(zhàn)略。

由此可見，中美矛盾沖突升級，背后存在著美國在國家戰(zhàn)略層面的考量，且面臨進一步升級的風(fēng)險。

事實也表明，美國的不安情緒已轉(zhuǎn)化為對抗行為，如經(jīng)貿(mào)摩擦、打壓中國駐美媒體，以及進行所謂科技脫鉤等。可以預(yù)測，未來可能會有更多相應(yīng)激進措施。

3.越來越多機構(gòu)加入這一戰(zhàn)略當(dāng)中 記者梳理發(fā)現(xiàn)，美國立法和行政分支內(nèi)越來越多的機構(gòu)正在加入到這一戰(zhàn)略當(dāng)中，涉華工作在各政府部門也吸引更多資源投入。

在立法分支，今年 5 月美國國會眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖凱文·麥卡錫宣布成立眾議院共和黨“中國工作小組”，為眾議院重要委員會中持對華相似態(tài)度的議員提供協(xié)調(diào)機制，但這一小組沒有實際權(quán)力。麥卡錫在“中國工作小組”成立時說，這一小組“旨在加強國會應(yīng)對來自中國的跨部門威脅的能力”。

美中經(jīng)濟與安全評估委員會（美中委員會）是 2000 年在美國國會的要求下創(chuàng)立的一個委員會，其目的是監(jiān)控、調(diào)查美中雙邊貿(mào)易和經(jīng)濟關(guān)系對于美國國家安全的影響，并向國會進行報告。美中委員會發(fā)布的報告充滿意識形態(tài)偏見和冷戰(zhàn)思維。在其 2019 年的報告中，美中委員會建議美國國會限制一些中國企業(yè)進入美國股市，加強對大學(xué)研究工作的監(jiān)管以防止學(xué)術(shù)間諜活動等。該委員會還建議美國國會采取措施確保從中國進口的藥品和制藥原料的安全。

在行政分支中，國家安全委員會（國安會）歷來在中美關(guān)系中扮演重要角色。目前，在國安會中主要負責(zé)對華政策的是副總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理波廷杰。波廷杰此前擔(dān)任路透社和《華爾街日報》駐華記者，對華態(tài)度相對強硬，意識形態(tài)色彩濃厚。據(jù)稱，近一段時間以來美國針對中國的不少強硬舉措都與國安會有關(guān)。

美國國務(wù)院在中美摩擦中扮演十分顯眼的角色，近年頻頻出臺反華政策，包括關(guān)閉中國駐休斯敦總領(lǐng)館，限制中國外交官、媒體記者在美正常工作，禁止部分中國學(xué)者、學(xué)生赴美，并威脅將中國企業(yè)從美國網(wǎng)絡(luò)中清除等。

2018 年，時任美國國防部長馬蒂斯呼吁美國國防戰(zhàn)略“緊急進行大幅度調(diào)整”以應(yīng)對中國和俄羅斯?，F(xiàn)任國防部長埃斯珀在 7 月 8 日的一次表態(tài)中列出國防部今年十大工作目標(biāo)，其中 俄羅斯有關(guān)的計劃”，第七項是“讓中國成為國防部焦點”。埃斯珀還發(fā)表題為《美國防部已做好準(zhǔn)備應(yīng)對中國》的署名文章稱，美需建設(shè)一支與中國全面抗衡的軍事力量，還將加強與印太地區(qū)盟國和伙伴國的關(guān)系。

司法部 2018 年 11 月 1 日啟動所謂“中國計劃”，力主加大對涉華案件的調(diào)查力度，以體現(xiàn)司法部應(yīng)對中國威脅的戰(zhàn)略優(yōu)先。隸屬美國司法部的聯(lián)邦調(diào)查局局長克里斯托弗·雷 7 月 7 在華盛頓發(fā)表演講時表示，聯(lián)邦調(diào)查局“平均每 10 個小時就啟動一項新的涉華反情報案件調(diào)查”，并且“在聯(lián)邦調(diào)查局正在調(diào)查的 5000 個案件中，有一半與中國有關(guān)”。

美國國土安全部 7 月 24 日宣布在部內(nèi)成立“中國工作組”。此外，美國國務(wù)院出臺的限制中方人員的簽證政策，也由國土安全部負責(zé)執(zhí)行。

國會暨行政當(dāng)局中國委員會則是由國會議員和行政分支官員聯(lián)合組成的一個獨立工作機制，創(chuàng)立于 2000 年 9 月，主要工作內(nèi)容是“跟蹤中國人權(quán)和法治狀況，并向美國總統(tǒng)和國會出具報告”，對華立場較為負面，不少美國對華負面政策和立法背后都有這一委員會的影子。其現(xiàn)任聯(lián)席主席之一是共和黨鷹派反華參議員盧比奧。

第四篇：美國大學(xué)對華擴招 中國學(xué)生如何選擇

從前留學(xué)海外是件難事，很少人能做到。我們那時候來美國讀書，即便拿到錄取通知書和獎學(xué)金，簽證官還常刁難，以至于如何尋求簽證都成了一門學(xué)問，叫“簽經(jīng)”。這個經(jīng)是新興學(xué)科，四書五經(jīng)里都找不到的。

2010年，中國已經(jīng)取代印度，成為在美留學(xué)生人數(shù)最多的生源國。2009-2010學(xué)年，中國赴美學(xué)生增長近30%，在美學(xué)生近12.8萬。今年1月19日，中美兩國在華盛頓還發(fā)表聯(lián)合聲明。聲明中，美方承諾對于中國學(xué)生的留學(xué)提供簽證的各方面便利條件。由此可見，日后中國學(xué)生的選擇會逐步拓寬，來美國留學(xué)將越來越容易，就如選擇國內(nèi)大學(xué)一樣。之所以出現(xiàn)這種變化，是因美國經(jīng)濟低迷，而中國很多家庭有條件送獨生的孩子出來讀書了。美國各大學(xué)甚至設(shè)立專門的招生人員，遠赴中國招生，中國留學(xué)生一下子又成香餑餑了。也可以說，這是美國向中國學(xué)生“擴招”。在這種擴招之時，中國學(xué)生當(dāng)作何選擇呢？我想任何一個考慮留學(xué)的人，都應(yīng)該問自己如下幾個問題：

第一，要不要留學(xué)？

首先需要問的問題是，我們要不要出來留學(xué)？我希望通過這樣的體驗，得到什么？在目前的生活階段，這個選擇對我是否合適？我的看法與一些批評“小留學(xué)生”的作者恰恰相反，我覺得要么早出去，要么別出去。我覺得對于剛畢業(yè)的學(xué)生來說，選擇非常簡單，因為到哪里不是重新開始？再說趁著年輕時候精力旺盛，一鼓作氣把博士或者其他所需的學(xué)位拿下，是一件很順理成章的事。這一點和美國人沒有可比性，他們五六十歲開始都可以，因為他的根就在這里，也無需考慮簽證啊、以后的工作簽證配額啊之類的問題，所以一切都很容易，但是很多方面的小問題，就可能拖中國人的后腿，使得我們?nèi)松臐撃艿貌坏匠浞职l(fā)揮。比如很多人在等綠卡期間，沒法換工作，只好忍氣吞聲做著自己不喜歡的事情，沒法挑三揀四。美國社會很自由，但是對于美國人自己來說，更自由一點。所以我鼓勵年輕人多出來讀書。如果有留學(xué)的想法，那么最好趁早一點，本科后或者工作一兩年后就出來。我當(dāng)年在國內(nèi)讀完了研究生，然后又工作了好幾年，又有了孩子，然后出國，換了各專業(yè)讀，就覺得很累，勁頭也不大。如果回頭重來一次，我會選擇本科后盡早出國讀書，而不是拖到三十多歲?；蛘呤堑搅巳鄽q的時候，就死了心別出去了，否則得不償失。—— 當(dāng)然，這只是我基于自身閱歷的一點籠統(tǒng)看法。

很多人出去讀書，是因不滿現(xiàn)狀。當(dāng)然這無可厚非，但如果你一味只想“離開什么”，但不知道“追求什么”，出來讀書照樣陷入茫然。最終決定我們?nèi)松缆穼挾鹊?，還是我們自己的能力和對于未來的認識。如果只是因為對現(xiàn)狀不滿。換個環(huán)境，未必就萬事大吉，畢竟各個國家都有自己的長處和短處。

另外，不同的人情況不一樣，不要以同學(xué)為參照系，而應(yīng)該以自己的現(xiàn)狀為橫軸，以未來的理想為縱軸，這樣去畫出自己的坐標(biāo)來。有的人不出國，在國內(nèi)已經(jīng)有了好的事業(yè)和家庭基礎(chǔ)，出國留學(xué)未必是個明智的選擇，尤其是周期比較長的博士學(xué)位。如果愛好做學(xué)問，不喜歡某個專業(yè)，僅僅因為好申請、好拿獎學(xué)金就來讀，會讀得很痛苦。另外，博士一般培養(yǎng)學(xué)者、教師，如果指望以后當(dāng)教授，那么在五年甚至更長時間的博士經(jīng)歷之后，如果留在美國發(fā)展，還要等工作簽證、綠卡、以及這一期間長達六七年等候終身教授評選的階段。和這一切相比，不妨考慮考慮自己是不是適合這條路，會不會喜歡，還是利用國內(nèi)現(xiàn)有條件，繼續(xù)發(fā)展更為有利？當(dāng)然，也可利用過去的經(jīng)驗化作財富，經(jīng)過留學(xué)，實現(xiàn)職業(yè)的升華，也會是一個很好的出路。這種選擇，不會有固定答案，大家應(yīng)該根據(jù)自身實際，分析留學(xué)一切有形無形的損失和收益。

第二，要不要來美國留學(xué)？

美國人出國，很少說“出國”，而說去具體哪個國家，比如法國還是德國還是韓國，但是我們則籠統(tǒng)地說“出國”。中國學(xué)生出國留學(xué)的選擇也已經(jīng)很多，去英國的、法國的、美國的、俄羅斯的各個地方都有，“出國”的標(biāo)簽已經(jīng)過時，也毫無意義，因為國與國之間經(jīng)濟、文化和政治和生活等方面差距太大。

所以，大家應(yīng)該想清楚，去美國是不是上佳選擇？各個地方，尺有其短，寸有其長，例如，去英國學(xué)時比較短，一般很快就能拿到學(xué)位，但是多半情況下得自己籌資。去歐盟，可以體驗文化的多元，還可輕松游歷多個國家。我有朋友甚至說他周末的時候會跨越國境去打八十分。和這些地方相比，是不是來美國最適合自己呢？美國社會包容性比較強，且日后有移民的可能，但是如果你沒有這方面打算，比如你是家里的獨生子女，你以后沒可能連根拔起去另外一個國家生活一輩子，那么未必就得來美國。

來美國讀書，一個人需要非常獨立。除了平時的學(xué)習(xí)和課程安排需要各自計劃之外，生活上也有很多困難，需要一步步克服。舉個簡單的例子，和以公共交通為主的很多歐洲國家不同，美國出門沒車，寸步難行。來了之后得學(xué)會開車，你還得買車。另外，美國社會不會對新來的人區(qū)別對待，平時大家不把你當(dāng)外人，但這說明他們只會用對待自己國民一樣，甚至更苛刻的條件來要求你，比如你去申請信用卡，人家不會體諒你是外國人，在美國毫無信用記錄，故而特別優(yōu)惠，銀行會對你一視同仁，你需要一切從頭來，得依靠自己事先用那種小額儲蓄式的“信用卡”，慢慢積累信用。諸如此類很多小小的困難需要克服，需要做好思想準(zhǔn)備。當(dāng)然大部分人都是這樣一步步過來，遇到困難的也不止你一個，也無需因此而被嚇阻。

第三，來美國留學(xué)要讀什么專業(yè)？

一個最容易的答案是什么專業(yè)好申請？但很多時候，這問題短視，而且沒多少實用價值。更為關(guān)鍵的是問題是：一生當(dāng)中，我想做什么樣的事情？這個問題，別人沒有辦法替代自己回答。如果你想清楚了這個問題，其它一切都水到渠成。

這一點或許很難回答，但或許很好回答。說很難，是因沒有人能預(yù)見未來，一步到位地定好自己的目標(biāo)，以后再作調(diào)整甚至再三調(diào)整是正常情況。說容易，是因為你知道什么樣的工作或者活動，能給你提供最大的滿足感和成就感。這和他人說的那種“可復(fù)制的成功”無關(guān)。人和人不一樣。比如所有人都在說提升領(lǐng)導(dǎo)力，讓人以為，在職場，好像只有做領(lǐng)導(dǎo)才行。有人根本不是這塊料，跑到那樣的位置上做得很累。人的才能和喜好本來就有差異。有人喜歡給人出謀劃策，但是實施不行，那么他在顧問的位置上更開心。有的人喜歡推銷一切，你讓他在營銷和銷售的位置上他如魚得水。聰明人的聰明，在于他們知道自己哪些地方行，哪些地方不行。

如果無法決定到底以后從事什么樣的職業(yè)，可以問一下自己：過了20年、30年后，我希望自己在過著什么樣的生活？很多選擇看起來并不難，因為有些職業(yè)你可以一眼看到底，知道以后是什么樣子。比如在美國高校當(dāng)教授，你幾乎可以將自己的生活圖景，精確到每一年，比如前面幾年熬終身教授，熬到之后如何做研究，學(xué)術(shù)服務(wù)或者教學(xué)，這個是不是你喜歡的生活方式？你可以去看看做著同樣職業(yè)的某些人，從他們身上去看這一行做下去是怎么回事。

更不要以“熱門專業(yè)”為立足點，決定自己申請學(xué)校和專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)年，計算機熱門，中國學(xué)生一窩蜂去讀計算機，畢業(yè)后正好遇到網(wǎng)絡(luò)泡沫。后來金融熱門，大家又一窩蜂去讀金融，結(jié)果畢業(yè)了正好遇到華爾街的冬天。如上所述，熱門專業(yè)未必一定都適合你。套用肯尼迪的一句話：不要問你去什么熱門專業(yè)，而要問什么專業(yè)里你會成為熱門。

第四，選定來美國留學(xué)的專業(yè)后如何申請？

申請學(xué)校就好比公司包裝上市，投資者看的是你包裝出來的一個“故事”。人們希望看到你這個人是怎么回事？是什么背景？這個背景經(jīng)過我們這個專業(yè)的訓(xùn)練，是否有助于他（她）達成他的愿望？所以除了考出托福、GRE等等之外，應(yīng)該在找人寫推薦信，和自己的個人陳述上多下功夫。誠然，日后我們的志向、市場行情等等都有可能改變，但是一開始的基本想法，這個你可以有。你不但有，還要真心有，你如果連自己都說服不了，別指望別人能聽。

申請美國學(xué)校，很多人是同時申請很多所，因為不知道到底哪個最終會錄取自己。這是一個比較復(fù)雜的工程，從一開始就必須有條理，需要管理好自己的時間，按照截止日期，將各項工作倒推回

去。選好學(xué)校好，應(yīng)該清楚地知道各個學(xué)校的要求，然后挨個去準(zhǔn)備。此事也可利用技術(shù)手段，管理好自己的時間、申請文書等等。比如可以利用電子日歷，記錄各個學(xué)校的報名截止日期。利用Diigo等工具，儲好各個專業(yè)申請的網(wǎng)址，標(biāo)出其要求，甚至可以列出大的表格出來，好好管理。

以上一些僅作籠統(tǒng)建議，希望有助于各位家長和學(xué)生選擇時的思考?？傮w上說，出來讀書，學(xué)習(xí)專業(yè)知識、技能和態(tài)度是其一，另外也可借此機會，深入地接觸一下不同的文化，后者對于我們的人生，一樣大有價值。國與國之間，這種平民的接觸和交流越多，就不會稀里糊涂地崇拜，也不會稀里糊涂地憎恨。最終可能有人入鄉(xiāng)隨俗落地生根。也有可能“因不熟悉而結(jié)婚，因熟悉而分手”，生活久了，知道了對方的弱點所在，對于別國，好的地方，不好的地方，終于有了清醒認識，繼而滅絕了崇洋媚外之心，鐵了心回國發(fā)展，我看也是一收獲。

第五篇：美國對華宗教滲透新模式及其意識形態(tài)演變

美國對華宗教滲透新模式及其意識形態(tài)演變

冷戰(zhàn)結(jié)束以后，新崛起的神權(quán)政治意識形態(tài)與舊的地緣政治思想結(jié)合，在美國國內(nèi)形成?新冷戰(zhàn)意識形態(tài)?。美國對華宗教滲透出現(xiàn)與?新冷戰(zhàn)意識形態(tài)?相適應(yīng)的新模式，這種模式的根本訴求正是以《國際宗教自由法》為標(biāo)志的?新宗教治外法權(quán)?。

一、美國對華宗教滲透新模式

?滲透?一詞有時會給人?遮遮掩掩?、?捎帶?的印象。如此來看，用?滲透?形容當(dāng)前美國的對華宗教策略似乎有些不夠準(zhǔn)確，因為?強勢?、?居高臨下?、?制裁?等詞更能彰顯美國的硬實力，美國學(xué)者也更愿意將其描述為?爭奪新世界秩序靈魂的斗爭?。不過，如果把美國的?新人權(quán)戰(zhàn)略?視為?硬實力的軟運用?，把?滲透?一詞理解為?軟硬兼施?，那么，美國對華宗教滲透也不是一個完全過時的說法。

(一)新目標(biāo)

在近代，憑借炮艦政策，外國傳教士獲取了在華?宗教治外法權(quán)?，并在攝取在華利益方面扮演了極不光彩的角色。1943年，以不平等條約形式在中國存在的?舊宗教治外法權(quán)?被廢止。但是，隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，?新宗教治外法權(quán)?以美國國內(nèi)法的形式死灰復(fù)燃，成為美國宗教外交的?機制性?目標(biāo)。冷戰(zhàn)后上臺的克林頓政府把提高美國安全、發(fā)展美國經(jīng)濟與在國外促進民主作為國家安全的三大目標(biāo)。與此相適應(yīng)，美國政府及學(xué)者對人權(quán)的定義作了實質(zhì)性的修改，?人權(quán)屬于主權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)?的觀點逐漸讓位于?人權(quán)高于主權(quán)?的主張。在人權(quán)問題上，又將?宗教自由?問題提升到?第一自由?的高度，鼓吹?宗教自由和平論?，認為?宗教自由?問題不僅是人權(quán)問題，而且是美國?國家安全的界定因素?，?宗教自由促進國家安全?。1998年，美國通過了《國際宗教自由法》，該法案的簽署正如克林頓所說：?我的政府已經(jīng)把宗教自由作為美國外交政策的一個核心因素。?而《國際宗教自由法》的核心和癥結(jié)正是美國政府企圖獲得國際宗教事務(wù)中的?新治外法權(quán)?。

歷史總是驚人相似，美國史學(xué)家賴德烈針對近代《中美天津條約》中的?宗教治外法權(quán)?的批判同樣適用于《國際宗教自由法》。賴德烈指出：?條約(《中美天津條約》)勢必使中國信徒脫離中國政府的管轄，而使教會團體成為一些分布在全國各地而受著外國保護的‘國中之國’……差不多任何訴訟案子，都可以說成是由于非信徒逼迫信徒的。而外國領(lǐng)事或公使，只要他愿意的話，總可以找到干涉的借口。許多中國人，因為看見強大的外國靠山的好處，就假裝悔改而加入教會。也有不少傳教士，用外國政府的保護為餌，引誘中國人入教……因此，‘寬容條款’的效果，對基督的名并不是很光彩的……教會早已成為西方帝國主義的伙伴，對于因此而產(chǎn)生的后果是不能推卸責(zé)任的。?

美國經(jīng)濟學(xué)家、地緣政治學(xué)家威廉〃恩道爾坦率地指出：?美國采取的是鮮為人知的武器，利用‘人權(quán)’、‘民主’作為21世紀(jì)版的鴉片戰(zhàn)爭的武器，迫使中國敞開自己，接受美國的超級大國統(tǒng)治。?在中國國內(nèi)形成奠基于?新宗教治外法權(quán)?基礎(chǔ)上的?國中之國?是美國對華宗教滲透的最新目標(biāo)，推動沒有任何國際關(guān)系準(zhǔn)則和倫理底線的?新人權(quán)運動?將是實現(xiàn)該目標(biāo)的突出標(biāo)志。

(二)新策略

改革開放以來，我國各大宗教在與社會主義社會相適應(yīng)的過程中都得到了健康、有序的發(fā)展。部分海內(nèi)外宗教界的學(xué)者敏銳地觀察到，曾經(jīng)籠罩在一些宗教群體頭上的?殉道?光環(huán)逐漸退卻，而市場經(jīng)濟條件下的世俗誘惑成為中國各宗教必須面對的共同挑戰(zhàn)。與此同時，許多美國宣教機構(gòu)發(fā)現(xiàn)，進入新世紀(jì)后，基督宗教在中國似乎失去了20世紀(jì)80年代以來?高歌猛進?的發(fā)展勢頭，尤其是中國傳統(tǒng)文化的復(fù)興，使?基督教對此狂潮‘只有招架之功而無還手之力’，甚至很多基督徒學(xué)者喪失原則、調(diào)和退讓，不僅沒有用基督教轉(zhuǎn)化異質(zhì)文化，反而被對方轉(zhuǎn)化，一時之間大有‘基督教儒家化’、‘基督教道家化’之勢頭?。

在此背景下，美國《國際宗教自由法》無疑給許多宣教機構(gòu)注入了一劑強心針，在充分領(lǐng)會該法案基本精神的基礎(chǔ)上，?宗教政治化?成為一些美國對華宣教機構(gòu)的優(yōu)先策略。這一新策略的?優(yōu)勢?主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，《國際宗教自由法》為?宗教政治化?提供了具體的政治、法律和行政保障機制，而?中國宗教政治化?又為《國際宗教自由法》提供了?理想?和現(xiàn)實目標(biāo)，使《國際宗教自由法》不至于無的放矢。其次，?以政治文化基督化為核心?的宣教策略可以使中國的家庭教會重新占領(lǐng)?道德制高點?，以此來增強宣教的吸引力和凝聚力。第三，21世紀(jì)初，中國在迅速發(fā)展的同時，進入改革攻堅期和社會矛盾凸顯期?？陀^存在的社會問題和人民內(nèi)部矛盾也為?宗教政治化?提供了有利條件。

基督徒維權(quán)運動或?維權(quán)政治?是中國?宗教政治化?策略的主要實現(xiàn)途徑。部分美國宣教機構(gòu)基于對中國國內(nèi)家庭教會發(fā)展及力量的?客觀判斷?，提出家庭教會應(yīng)該拋棄過去?躲、忍?的策略，轉(zhuǎn)而與?公民維權(quán)?相結(jié)合，采取更加主動的持續(xù)行為去?爭權(quán)?。一些激進分子則進一步提出具體的?運動式維權(quán)?模式：在方法論上注重發(fā)現(xiàn)事件、引導(dǎo)事件、升華事件、擴大事件、總結(jié)事件、推廣事件;在行動機制上強調(diào)互聯(lián)網(wǎng)與媒體聯(lián)動、草根行動、律師維權(quán)、民間籌款、教會與知識系統(tǒng)等形成合力，從而迅速使個體的維權(quán)事件運動化、規(guī)?；?、國際化和政治化。新的基督徒維權(quán)政治被界定為?是繼20世紀(jì)80年代的廣場政治，和90年代的地下政治，在2000年代崛起的新模式，其基本特征包括互動網(wǎng)絡(luò)政治、愛與正義的政治、司法中心的政治、秉承自由傳統(tǒng)的政治、護憲和立憲的政治等?。

從根本上講，在美國?新人權(quán)戰(zhàn)略?主導(dǎo)下的?宗教政治化?，就是要使宗教成為所在國?代表反政府運動的一個重要部分?和?主導(dǎo)力量?。

(三)新載體

改革開放以來，具有港臺背景的海外華人傳教士是進入中國內(nèi)地時間最早、數(shù)量最多的外來宣教群體。20世紀(jì)90年代以后，來自中國內(nèi)地的傳教士將福音傳回中國內(nèi)地成為主流趨勢，而數(shù)量迅速增加的來自中國大陸的知識分子群體被期望并已經(jīng)成為這一趨勢的新的傳教載體。

與此同時，?將福音傳給中國未來的領(lǐng)導(dǎo)者?，?為基督贏得這世代的華人知識分子?成為美國對華宣教機構(gòu)的首要目標(biāo)。據(jù)2000年一份調(diào)查統(tǒng)計，?至2000年8月止，美國至少有216個以上以中國學(xué)人為主體的團契和教會;若加上西人教會和信徒所組成的英語查經(jīng)班，總數(shù)肯定在300個以上?。?全美國200多萬華人中，具有大專以上學(xué)歷的中國學(xué)人至少30萬人以上;已信主的比例約10%。已受過神學(xué)院訓(xùn)練的神學(xué)生和傳道人超過500人以上?。

進入新世紀(jì)以來，美國華人知識分子事工在原有基礎(chǔ)上得到更快發(fā)展。以知名對華宣教機構(gòu)?友愛中華協(xié)會?為例，1988年，隨著數(shù)以千計的中國大陸研究生和學(xué)者聚集在美國和加拿大的校園，該機構(gòu)開始將其事工核心轉(zhuǎn)換為北美校園布道。根據(jù)該機構(gòu)2008年的事工統(tǒng)計：?有46名工作人員在41所大學(xué)服務(wù)于中國學(xué)生團契;在這41所大學(xué)校園里有超過24000名中國大陸留學(xué)生和訪問學(xué)者;向超過6100名中國學(xué)人宣講過基督的福音;有2150名學(xué)人得到友愛中華的具體幫助;有320名學(xué)人參加福音培訓(xùn);有817名學(xué)人得到福音指導(dǎo)和門徒培訓(xùn);有71名中國學(xué)人基督徒回到中國。?

美國主流媒體敏感地注意到這一現(xiàn)象并予以高度評價。?我認為將福音傳給從中華人民共和國來到美國的學(xué)生是這個世界上戰(zhàn)略意義最重大的基督教福音使命。?

隨著?海歸潮?出現(xiàn)，以留美中國知識分子為重要載體的?海歸福音事工?興起，中國家庭教會也開始出現(xiàn)?戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折?： 第一，從以鄉(xiāng)村宣教為中心向以城市事工為中心轉(zhuǎn)變;第二，關(guān)注政治法律問題，以清教徒的神學(xué)觀念把世界看作修道院，在職業(yè)中榮耀上帝;第三，改革宗神學(xué)是年輕一代傳道人的主流宗派認信;第四，年輕一代傳道人逐漸崛起;第五，家庭教會加速整合并進入公共領(lǐng)域。而?網(wǎng)絡(luò)福音?的興起，使海外?網(wǎng)上基督徒??虛擬回國?傳教成為可能，中國國內(nèi)高校的BBS成為?福音的大好禾場?。這些人員和技術(shù)載體的新變化將會極大地改變國際性傳教模式，傳統(tǒng)的?反宗教滲透?理論也將面臨根本的范式轉(zhuǎn)換。

(四)新組織體系

《1998年國際宗教自由法》作為美國的國內(nèi)法，在法律的適用和執(zhí)行上具有先天的不足。在美國國會和政府主導(dǎo)下，一些以人權(quán)和宗教為議題的宗教或世俗非政府組織主動填補空缺，在國際上積極充當(dāng)該法案的非正式執(zhí)行者，并形成某種宗教人權(quán)國際制度或國際?人權(quán)聯(lián)合體(human rights complex)?。在此大背景下，新的對華宗教滲透組織體系應(yīng)運而生。

2002年，?對華援助協(xié)會?在美國德克薩斯州成立，?對華援助協(xié)會系非盈利基督教機構(gòu)，旨在探索、講述、捍衛(wèi)涉及中國宗教自由問題的真理，并專注于非官方教會的命運?。該機構(gòu)與傳統(tǒng)宗教組織的主要區(qū)別在于：其組織的根本目標(biāo)不是傳教，而是專注于經(jīng)過特殊界定的?宗教自由?。該機構(gòu)主辦了系列對華網(wǎng)站，其中的?中國宗教自由觀察網(wǎng)?羅列了三個方面的主要使命：第一，中國宗教自由觀察網(wǎng)的使命是促進推動所有中國人的宗教自由。第二，將有關(guān)踐踏中國公民宗教自由的消息和報道傳遞及時發(fā)表。第三，推動中國成為信仰上沒有柵欄的天空。該機構(gòu)自成立伊始，就以美國《國際宗教自由法案》在中國的?準(zhǔn)民間執(zhí)行機構(gòu)?自居，并主要在以下幾個方面開展活動：首先，策劃、推動并直接參與中國國內(nèi)的?宗教事件?，并以這些所謂的?宗教事件?為素材推動美國和其他國際機構(gòu)對中國施壓。我們可以在國內(nèi)絕大多數(shù)與宗教相關(guān)的群體事件中看到該機構(gòu)活躍的身影。第二，在美國國內(nèi)和國際上系統(tǒng)炮制和宣揚?中國宗教迫害論?。該機構(gòu)密切配合美國《國際宗教自由法案》的實施，每年向美國國會和國務(wù)院提交所謂的?中國宗教迫害報告?。第三，阻礙中國宗教組織正常開展的對外交流活動。該機構(gòu)對海外宗教機構(gòu)和相關(guān)人士與中國合法宗教組織開展的友好交往活動大肆批評，認為這些交往活動會?向全世界的信仰者發(fā)出誤導(dǎo)和令人氣餒的信號?，從而忽略了?不受政府控制的宗教?。

為了建立?不受中國政府控制?的?國中之國?，以美國?對華援助協(xié)會?為代表的相關(guān)機構(gòu)在意識形態(tài)和組織建構(gòu)方面做了大量工作。?教會國度化?成為許多宣教機構(gòu)的明確目標(biāo)，因此，在中國國內(nèi)建立全國性的不受中國政府控制的教會領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成為當(dāng)務(wù)之急。2007年，在?美國對華援助協(xié)會?的直接操控下，?中國家庭教會聯(lián)合會? 被拼湊出來。該組織組建各省分會，指定分會會長，開展全國性的施工拓展。在各種勢力操縱下，該組織很快淪為以?施工拓展為招牌的斂財工具?。2008年11月，該非法組織被中國民政部依法取締。

為適應(yīng)美國主導(dǎo)的新人權(quán)戰(zhàn)略，新建構(gòu)的對華宗教滲透組織具有明顯的?非宗教化?和?政治化?特點。在國際上，以美國政府、國會和相關(guān)宗教機構(gòu)為主導(dǎo)者，以?對華援助協(xié)會?為組織核心，形成針對?中國宗教問題?的壓力集團。在中國國內(nèi)，?對華援助協(xié)會?一方面覬覦中國家庭教會的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，嘗試建立?整合城鄉(xiāng)?的全國性宗教領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，完成在其掌控下的?教會國度化?;另一方面，企圖以家庭教會為依托，超越宗教領(lǐng)域，?巧妙編輯中國社會的各種自由元素?，形成包括?互聯(lián)網(wǎng)、政法系、家庭教會、媒體等力量?的維權(quán)政治組織體系。

二、美國對華宗教滲透的意識形態(tài)演變

正如馬克思所說：?所謂基督教國家，它從政治的角度對待宗教，又從宗教的角度對待政治。?冷戰(zhàn)結(jié)束以后，美國宗教右翼勢力以?政治崛起?的方式迎來了一個?美好時代?，一些學(xué)者將這種現(xiàn)象描述為宗教勢力復(fù)辟的美國式?神權(quán)政治?。美國出現(xiàn)了建立在?新神權(quán)政治?意識形態(tài)與舊地緣政治目標(biāo)基礎(chǔ)上的新冷戰(zhàn)思維，這種意識形態(tài)的演變不僅改變了美國國內(nèi)政治氣候，而且在國際政治、軍事和外交上產(chǎn)生深刻影響。

(一)神權(quán)政治意識形態(tài)

1998年克林頓簽署《國際宗教自由法》標(biāo)志著美國主導(dǎo)的以?國際宗教自由?為核心的?新人權(quán)戰(zhàn)略?正式形成。2000年上臺的小布什作為美國宗教右翼勢力?在白宮中的自己人?，為其支持者提供了?基于信仰的戰(zhàn)爭，基于信仰的執(zhí)法，基于信仰的教育，基于信仰的醫(yī)療，和基于信仰的科學(xué)?。由于白宮和國會爭相取悅影響廣泛的福音派活動家，美國政教關(guān)系出現(xiàn)嚴重失衡，基督教右翼支持者?操縱了美國的政治進程?，以至于美國福音派右翼布道家杰瑞〃法威爾直接宣告?宗教與政治分離的觀念是魔鬼發(fā)明的?。這種政治神權(quán)化的趨勢引起了部分美國民眾的警覺，在2008年美國總統(tǒng)大選中，奧巴馬的牧師Rev.Jeremiah Wright以?上帝詛咒美國?這種與小布什針鋒相對的口號強力表達了自己的反思。在Wright看來，美國的神權(quán)政治意識形態(tài)導(dǎo)致了美國在國際上濫殺無辜，在國內(nèi)非人道地對待其人民，而這種意識形態(tài)的癥結(jié)就在于?美國一貫在行動中把自己視為上帝和自詡為至高無上者?。

美國神權(quán)政治最大的悖論在于：其宣揚的宗教普世主義與美國利益至上論相沖突。在宗教普世主義與美國利益一致的時間和地點，美國堅定地支持宗教普世主義;在宗教普世主義與美國利益相背離的時間和地點，美國則犧牲普世主義，成為堅定的美國利益至上論者。在中美關(guān)系史上，美國神權(quán)政治的雙重標(biāo)準(zhǔn)得到淋漓盡致的發(fā)揮。19世紀(jì)下半葉，美國通過?門戶開放?政策得以對華?利益均沾?，通過《寬容條款》獲得在中國的宗教特權(quán)。具有諷刺意味的是，1882年，美國國內(nèi)卻通過了唯一針對外民族的《排華法案》，該法案表達的觀念是一個奇怪的混合物，其核心意識形態(tài)來自于相互矛盾的幾個源頭，宗教層面視華人為危險的異教徒，民族文化心理層面則包含?黃禍威脅論?的蠱惑，而種族主義卻來源于與基督宗教創(chuàng)世論不相容的社會達爾文主義。美國的種族主義意識形態(tài)認為有色人種處于進化序列的低級階段，盎格魯〃撒克遜人居于種族等級的頂端，其他低等級種族要么追隨盎格魯〃撒克遜人的領(lǐng)導(dǎo)，要么跌入種族等級的底部，去面對其終極滅絕的命運。

在這種具有濃厚神權(quán)政治色彩的意識形態(tài)主導(dǎo)下，中國人被嚴重妖魔化，他們是頑固的異教徒，荒淫無恥，道德敗壞。他們像老鼠一樣聚集在瘟疫流行的貧民窟，?唐人街?被認為對白人社區(qū)的健康、道德和福祉構(gòu)成嚴重威脅。?因此，對付中國人有必要采取兩手，一方面是基督教傳教士的宗教儀式，另一方面嚴格地將中國人從夏威夷和西海岸文明的偏遠地區(qū)排除出去。?

進入20世紀(jì)后期，美國主流社會對美國外交的三大基本意識形態(tài)之一的種族主義有過一定程度的反省和修正。但是，對于蘊涵在種族主義中的更深層次的神權(quán)政治意識形態(tài)，不僅始終缺乏真正的自覺意識，而且在各種政治勢力的推動下愈演愈烈。傳統(tǒng)的宗教歧視與排他性意識形態(tài)逐漸演變成現(xiàn)代的?文明沖突論?，而古老的?黃禍威脅論?則演變成21世紀(jì)的?中國威脅論?。在美國主導(dǎo)下的?新人權(quán)戰(zhàn)略?中，中國成為主要的假想敵，我們是不難理解其中蘊含的深刻意識形態(tài)根源的。

(二)地緣政治意識形態(tài)

19世紀(jì)末期，在美國民眾中塑造中國和中國人的形象方面，美國對華傳教士群體扮演了關(guān)鍵的角色。美國當(dāng)代一些學(xué)者指出：?那些能說會道、固執(zhí)己見的傳教士將他們的感想在美國廣為傳播。福音先驅(qū)們向美國報道的中國是一個‘道德荒漠’，它的人民愚昧、道德敗壞和骯臟。?不過，傳教士也敏感地發(fā)現(xiàn)中國在地緣政治上的重大意義。中國潛力巨大，亞洲將會改變，中國將是這種改變的支點。美國應(yīng)該通過外交投資、經(jīng)濟貿(mào)易、基督教傳教對中國施加更大影響。美國在對華關(guān)系方面交織著兩種不同聲音：其一，中國人是令人厭惡的生物，應(yīng)該不惜一切代價與他們保持距離;其二，中國是美國人賦有特殊使命的?責(zé)任病區(qū)?，美國人有責(zé)任教導(dǎo)、保護他們，甚至包括對他們的不良行為進行懲罰。(同上，第71頁)神權(quán)政治與地緣政治的相互影響，使美國的對華外交在起始階段就具有了兩面性，在美國傳統(tǒng)的外交精英看來，《寬容條款》和《排華法案》并無矛盾之處。

冷戰(zhàn)結(jié)束以后，美國的地緣政治意識形態(tài)向文化、宗教傳統(tǒng)復(fù)歸，?文化和文化認同形成了冷戰(zhàn)后世界上的結(jié)合、分裂和沖突模式。?在新的?文明范式?中，?西方國家的普世主義日益把它引向同其他文明的沖突，最嚴重的是同伊斯蘭和中國的沖突。?亨廷頓在分析?正在形成的聯(lián)盟?時，臆測了一個所謂反對西方的?儒教和伊斯蘭教國家聯(lián)盟?，雖然他自己也承認?中國的熱情一直相當(dāng)?shù)吐?。為了保持以美國為首的西方優(yōu)勢地位，西方?必須在與其他社會打交道時巧妙地將其經(jīng)濟資源作為胡蘿卜和大棒來應(yīng)用，同時促進西方聯(lián)盟，協(xié)調(diào)其政策，……并促進和利用非西方國家之間的差別。?

在地緣政治上，?中國正在成為東亞的支配國家?，通過均勢來平衡和遏制中國這個?人類歷史上最大角色?符合西方霸權(quán)邏輯。根據(jù)?文明沖突?范式，美國為獲取對其最為有利的地緣政治格局，分別從兩方面發(fā)力，鼓勵和逼迫中國成為針對伊斯蘭教國家和其他文明的?斷層線戰(zhàn)爭?的第一層次參與者，而美國作為第三方或第三層次的參與者和調(diào)停者發(fā)揮作用。因此，美國熱衷于在新疆、西藏玩弄宗教地緣政治游戲，?新疆越是不穩(wěn)定，他們就越‘理想’?。

在某種意義上，?文明和諧?范式會使美國?孤懸海外?，成為世界的?次要參與者?，而在美國強力主導(dǎo)的?文明沖突?范式下，東亞和歐洲都是美國天然的?戰(zhàn)略緩沖帶?。我們可以發(fā)現(xiàn)，美國冷戰(zhàn)后的對華宗教外交與其地緣政治目標(biāo)并不是完全沒有關(guān)系。美國對華宣教機構(gòu)調(diào)整宣教策略，在強調(diào)?中國福音化?、?福音入中國?的同時，將?福音出中國?擺在突出位臵。?回歸耶路撒冷?作為?福音出中國?的西向計劃，具有強烈的地緣政治意識形態(tài)色彩，該計劃并非只將?福音傳到耶路撒冷?，而是?要把福音傳到從中國到耶路撒冷之間的各個國家、城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)民族中，并與那些信徒們建立團契?。從中國至少差派100000名宣教士赴伊斯蘭教國家、印度教國家、佛教國家傳教是該計劃的核心部分。?回歸耶路撒冷?計劃之所以在美國廣受追捧，與其蘊涵的地緣政治意識形態(tài)契合美國的全球戰(zhàn)略是分不開的。

(三)新冷戰(zhàn)意識形態(tài)

在冷戰(zhàn)時期，許多美國著名傳教士成為天然的?冷戰(zhàn)布道者?，他們認為：?西方文化及其果實植根于《圣經(jīng)》、圣言和17、18世紀(jì)的大奮興。而共產(chǎn)主義已經(jīng)決心違抗上帝、《圣經(jīng)》和所有宗教。共產(chǎn)主義不僅是對生命的經(jīng)濟解釋……共產(chǎn)主義是由向全能上帝宣戰(zhàn)的魔鬼引領(lǐng)、激發(fā)和推動的。?為戰(zhàn)勝作為撒旦工具的共產(chǎn)主義，?今日世界唯有一種哲學(xué)體系可與共產(chǎn)主義的陰謀策劃相抗衡，這就是生機勃勃、動力十足的正統(tǒng)基督教……今日最偉大且有效的反共利器是再生的基督徒。?冷戰(zhàn)結(jié)束以后，一些文化保守主義者開始討論所謂的?亞洲—美國冷戰(zhàn)?，他們認為，美國與中國的關(guān)系變得?越來越具對抗性?，兩國沖突的潛在原因，除了?兩國在東亞未來均勢問題上的根本分歧?外，?沖突的根源是社會和文化方面的根本差異?。一種兼有?共產(chǎn)主義威脅論?和?文明沖突論?的新冷戰(zhàn)意識形態(tài)在美國形成。

受?新冷戰(zhàn)意識形態(tài)?影響，在部分美國華人基督徒中流傳著一些一廂情愿的?假設(shè)?：如果中國成為一個基督教國家，則中美友誼會超過日美關(guān)系，因為日本是非基督教國家(遠志明);而如果中國不能成為一個基督教國家，則美國會永遠視中國為敵(于歌)。少數(shù)極端分子甚至鼓吹?非基督教中國的崛起是世界的禍害(余杰)?。因此，?中國基督徒應(yīng)傾力學(xué)習(xí)并籌劃一個建基于圣經(jīng)基礎(chǔ)，關(guān)于公眾利益之基本價值的政治體系?。?以基督教的信仰改造中國文化，并且在文化界、思想界、教育界、政治界、社會里，提供基督教信仰的貢獻，并領(lǐng)導(dǎo)之?。?當(dāng)一個無神的社會主義國家頒布禁教的法律，或發(fā)表抗拒神國進行的政策時，基督徒應(yīng)向政府抗議，幫助政府不要抵擋那賜給他們權(quán)柄的主?。?基督徒對一個逼迫教會的無神論政府的態(tài)度，必須針對政府背后的那股敵基督的邪靈?。不僅要進一步拓展對城市高校、知識分子、海外留學(xué)人員的宣教事工，而且有必要發(fā)起一場?給共產(chǎn)黨員傳福音?的中國內(nèi)外、全球性的持續(xù)運動。

在美國華人教會中，大多數(shù)華人基督徒將基督宗教信仰視為一種生活方式，對美國主導(dǎo)的國際宗教自由運動(新人權(quán)運動)既不認同，也不關(guān)心。為了解決華人教會中普遍存在的政治參與的動力缺乏問題，在一些傳教機構(gòu)的刻意主導(dǎo)下，?海外民運基督化?成為一種?雙贏?的政治發(fā)動機。?專門開展民運人士福音事工?，?與海外民運人士并肩作戰(zhàn)?成為中國政治基督化的重要步驟。經(jīng)過20多年的精心培育，許多民運分子?以基督徒機構(gòu)名義參與各類海外民主運動、呼吁宗教自由活動?，?在基督教內(nèi)和海外民主運動中正發(fā)揮著巨大的作用?。而中國國內(nèi)的家庭教會，不僅應(yīng)該拋棄?等著挨打?的?殉道精神?，而且要成為中國民主化的精神支柱和組織力量。中國家庭教會要聯(lián)合起來?走出黨國?的歷史，?走出共產(chǎn)主義的紅色海洋?。

樹欲靜而風(fēng)不止，?新冷戰(zhàn)?意識形態(tài)使?世界面臨從未有過的各種力量和事件如此危險的匯合?，但是，?幾乎沒有人意識到，驅(qū)動華盛頓政策的那種瘋狂已經(jīng)變得多么危險?。