第一篇：福建省人民政府關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)

福建省人民政府

關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)

閩政〔2014〕49 號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)?2014?8號(hào)）精神，完善我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)）制度，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、基本原則

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全覆蓋、保基本、有彈性、可持續(xù)的方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面推進(jìn)和不斷完善覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)保障人民基本生活、調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用。

二、任務(wù)目標(biāo)

堅(jiān)持和完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度模式，鞏固和拓寬個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的資金籌集渠道，完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付政策，強(qiáng)化長(zhǎng)繳多得、多繳多得等制度的激勵(lì)機(jī)制，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高管理水平，為參保居民提供方便快捷的服務(wù)。與社會(huì)救助、社會(huì)福利等其他社會(huì)保障政策措施相配套，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老等傳統(tǒng)保障方式的積極作用，更好保障我省城鄉(xiāng)居民的老年基本生活。

三、參保范圍

年滿16周歲（不含在校學(xué)生），非國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

我省戶籍的城鄉(xiāng)居民可持居住證在省內(nèi)居住地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保

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險(xiǎn)，具體辦法按照《福建省人力資源和社會(huì)保障廳 福建省財(cái)政廳關(guān)于我省城鄉(xiāng)居民在省內(nèi)異地參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（閩人社文?2014?38號(hào)）執(zhí)行。

四、基金籌集

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

（一）個(gè)人繳費(fèi)。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元至2000元20個(gè)檔次（每100元一檔），各市、縣（區(qū)）人民政府（含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，下同）可根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次，但最高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過(guò)當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的年繳費(fèi)額。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，鼓勵(lì)多繳多得。省政府結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。

（二）集體補(bǔ)助。有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議民主確定，鼓勵(lì)有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。每年度補(bǔ)助、資助金額及個(gè)人繳費(fèi)總額原則上不超過(guò)當(dāng)?shù)卦O(shè)定的最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。

（三）政府補(bǔ)貼。政府補(bǔ)貼由財(cái)政提供，主要用于支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼、繳費(fèi)困難群體代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以及喪葬補(bǔ)助金等。

政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)貼：選擇100元繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)的，政府補(bǔ)貼30元；每提高一個(gè)繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)（100元），政府補(bǔ)貼增加10元；對(duì)選擇800元及以上繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)的，政府補(bǔ)貼均為100元。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)保）或城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱城居保）制度實(shí)施時(shí)46～59周歲的參保人，應(yīng)按年繳費(fèi)至60周歲，在辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取手續(xù)前允許一次性補(bǔ)繳不足15年的部分，補(bǔ)繳部分政府給予相應(yīng)繳費(fèi)補(bǔ)貼。省級(jí)財(cái)政根據(jù)不同檔次對(duì)應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和各地不同的財(cái)力狀況，分別以80%、60%、40%、20%的比例對(duì)縣（市、區(qū)）進(jìn)行分檔補(bǔ)助（具體辦法由省財(cái)政廳確定）；其余部分由各設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，下同）和縣（市、區(qū)）分擔(dān)，具體比例由設(shè)區(qū)市人民政府確定。有條件的市、縣（區(qū)）人民政府再行提高繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，提高部分所需資金由當(dāng)?shù)刎?cái)政承擔(dān)。

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要鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鄉(xiāng)中青年居民積極參保，長(zhǎng)期繳費(fèi)。長(zhǎng)繳多得具體辦法由省政府另行規(guī)定。

對(duì)低保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、計(jì)生對(duì)象中獨(dú)生子女死亡或傷殘、手術(shù)并發(fā)癥人員以及非重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，政府為其代繳不低于50%的最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)城鄉(xiāng)重度殘疾人，政府為其全額代繳最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，所需資金由市、縣（區(qū)）人民政府承擔(dān)。允許繳費(fèi)困難群體個(gè)人增加繳費(fèi)，繳費(fèi)后政府仍按相應(yīng)檔次予以繳費(fèi)補(bǔ)貼。

對(duì)農(nóng)村45～59周歲生育兩個(gè)女孩或一個(gè)子女的夫妻，以及城鎮(zhèn)45～59周歲生育一個(gè)子女的夫妻，在選擇不同繳費(fèi)檔次予以相應(yīng)政府補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，省財(cái)政再增加20元繳費(fèi)補(bǔ)貼。

政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。對(duì)省里確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，中央財(cái)政與省財(cái)政安排的補(bǔ)助資金捆綁使用，省財(cái)政根據(jù)各地不同的財(cái)力狀況，分別以80%、60%、50%的比例對(duì)縣（市、區(qū)）進(jìn)行分檔補(bǔ)助，具體辦法由省財(cái)政廳確定；其余部分由各設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）分擔(dān)，具體比例由各設(shè)區(qū)市人民政府確定。

五、建立個(gè)人賬戶

國(guó)家為每個(gè)參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、地方政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)資助，全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按國(guó)家規(guī)定計(jì)息。

六、養(yǎng)老金待遇及調(diào)整

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。

（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金。在國(guó)家確定的全國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況，省政府適時(shí)調(diào)整我省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。目前我省基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)為每人每月70元，市、縣（區(qū)）人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，提高當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高部分的資金由當(dāng)?shù)厝嗣裾С觥?/p>

（二）個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，目前為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以139（與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相

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同）。參保人保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移，個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額隨之轉(zhuǎn)移。參保人死亡，個(gè)人賬戶資金余額可以依法繼承。

有條件的市、縣（區(qū)）可先行探索建立喪葬補(bǔ)助制度，在待遇領(lǐng)取人員死亡后，按死亡當(dāng)月當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的20個(gè)月一次性支付喪葬補(bǔ)助金，所需資金從市、縣（區(qū)）財(cái)政補(bǔ)貼中支出。

七、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

按規(guī)定參保、繳費(fèi)的城鄉(xiāng)居民，年滿60周歲,且未享受職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、無(wú)力參?？h及以上集體所有制企業(yè)退休人員老年生活保障金和未參保高齡職工老年生活保障金的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ贫葘?shí)施時(shí)，已年滿60周歲符合規(guī)定條件的，不用繳費(fèi)，可從參保登記的次月起按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年；距領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年，若中斷繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不足15年的應(yīng)補(bǔ)足15年，補(bǔ)繳部分不享受政府補(bǔ)貼。

新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ贫葘?shí)施時(shí)未滿60周歲的城鄉(xiāng)居民，若不參保繳費(fèi)，則年滿60周歲不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。但允許新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ贫葘?shí)施時(shí)未滿60周歲、現(xiàn)已超過(guò)60周歲的城鄉(xiāng)居民，在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度合并實(shí)施兩年內(nèi)補(bǔ)辦參保登記手續(xù)，補(bǔ)繳保費(fèi)，但不享受政府補(bǔ)貼，從辦完補(bǔ)繳手續(xù)的次月起享受養(yǎng)老金待遇。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員死亡的，從次月起停止支付其養(yǎng)老金。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)每年對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行核對(duì)，并與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇等領(lǐng)取記錄進(jìn)行比對(duì)，確保不重、不漏、不錯(cuò)。村（居）民委員會(huì)要協(xié)助社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，在行政村（社區(qū)）范圍內(nèi)對(duì)參保人待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

八、轉(zhuǎn)移接續(xù)和制度銜接

參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，在繳費(fèi)期間戶籍遷移或符合持居住證在省內(nèi)異地參保條件、需要跨統(tǒng)籌區(qū)域轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，可在轉(zhuǎn)入地申請(qǐng)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額，并按轉(zhuǎn)入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，無(wú)論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移。

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城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會(huì)保障制度以及水庫(kù)移民后期扶持政策、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的銜接，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

九、基金管理和運(yùn)營(yíng)

健全完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬，獨(dú)立核算，任何地區(qū)、部門、單位和個(gè)人不得擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)。現(xiàn)階段城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行縣級(jí)管理，以后逐步提高管理層次，直至實(shí)行省級(jí)管理。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定投資運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)保值增值。

十、基金監(jiān)督

各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門要會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核監(jiān)督制度，對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲(chǔ)、管理等進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并按規(guī)定披露信息，接受社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門按各自職責(zé)對(duì)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況實(shí)施監(jiān)督。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費(fèi)等違法違紀(jì)行為，有關(guān)部門按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。要積極探索有村（居）民代表參加的社會(huì)監(jiān)督的有效方式，做到基金公開(kāi)透明，制度在陽(yáng)光下運(yùn)行。

十一、經(jīng)辦管理服務(wù)與信息化建設(shè)

各市、縣（區(qū)）人民政府要切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)，結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)整合現(xiàn)有公共服務(wù)資源和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理資源，根據(jù)服務(wù)對(duì)象數(shù)量充實(shí)加強(qiáng)基層工作力量。要加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，明確城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作職責(zé)，確保有專人負(fù)責(zé)，并配備相關(guān)設(shè)備設(shè)施。要注重運(yùn)用現(xiàn)代管理方式和政府購(gòu)買服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率，對(duì)村（社區(qū)）勞動(dòng)保障工作人員，根據(jù)完成的工作量給予一定的補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高公共服務(wù)水平。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真記錄參保人繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，按規(guī)定妥善保存。地方政府要為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供必要的工作場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費(fèi)保障。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)

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費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得從基金中開(kāi)支。

各市、縣（區(qū)）要不斷完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，納入社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享；要探索采取安全、穩(wěn)妥、有效的方式，將信息網(wǎng)絡(luò)向村（社區(qū)）延伸；要推行全省統(tǒng)一的社會(huì)保障卡，加強(qiáng)村級(jí)金融服務(wù)便民點(diǎn)建設(shè)，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。

十二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策宣傳

各市、縣（區(qū)）人民政府要充分認(rèn)識(shí)建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要性，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政投入，為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)提供必要的財(cái)力保障。

各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門要切實(shí)履行主管部門職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作。各有關(guān)部門要密切配合，齊抓共管，形成合力，共同做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的組織實(shí)施工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府補(bǔ)助、補(bǔ)貼的撥付以及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理；審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的審計(jì)監(jiān)督；其他相關(guān)部門要按照各自職責(zé)共同做好相關(guān)工作。

各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳工作，全面準(zhǔn)確地宣傳解讀政策，正確把握輿論導(dǎo)向，注重運(yùn)用通俗易懂的語(yǔ)言和群眾易于接受的方式，深入基層開(kāi)展宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民踴躍參保、持續(xù)繳費(fèi)、增加積累，保障參保人的合法權(quán)益。

各市、縣（區(qū)）人民政府要根據(jù)本意見(jiàn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳備案。

本意見(jiàn)自2015年1月1日起實(shí)施?！陡＝ㄊ∪嗣裾P(guān)于城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政?2013?15號(hào)）不再執(zhí)行。

福建省人民政府

2014年9月4日

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第二篇：關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)

關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)

建政函〔2014〕166號(hào)

各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、單位：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕8號(hào)）、《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法〉的通知》（人社部發(fā)〔2014〕17號(hào)）、《浙江省人民政府進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2014〕28號(hào)）、《浙江省人力資源和社會(huì)保障廳浙江省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法〉的通知》（浙人社發(fā)〔2014〕93號(hào)）精神，原我市 “城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”更名為“城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”，并就進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度制定本意見(jiàn)。

一、基本原則

堅(jiān)持覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民，實(shí)現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老保障；堅(jiān)持政府主導(dǎo)和城鄉(xiāng)居民個(gè)人參保相結(jié)合、社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民積極參保；堅(jiān)持積極穩(wěn)妥推進(jìn)，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及各方面承受能力相適應(yīng)，健全基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制；堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)，個(gè)人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，完善長(zhǎng)繳多得、多繳多得的激勵(lì)機(jī)制。

二、參保范圍

具有本市戶籍，年滿16周歲（不含在校學(xué)生），非國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

三、基金籌集

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

（一）個(gè)人繳費(fèi)。參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員應(yīng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。2015年1月1日起，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1200元、1500元、2000元十三個(gè)檔次，市政府可根據(jù)本市城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)等情況及省市有關(guān)規(guī)定適當(dāng)調(diào)整繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。

（二）集體補(bǔ)助。有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議民主確定，鼓勵(lì)有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。補(bǔ)助、資助金額不超過(guò)本市的最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。

（三）政府補(bǔ)貼。社會(huì)統(tǒng)籌基金由財(cái)政提供，主要用于支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金、參保人個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼、繳費(fèi)年限養(yǎng)老金和喪葬補(bǔ)助費(fèi)等。市財(cái)政對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼。2015年1月1日起，選擇100元繳費(fèi)檔次的，每人每年補(bǔ)貼50元；選擇200元繳費(fèi)檔次的，每人每年補(bǔ)貼60元；選擇300元繳費(fèi)檔次的，每人每年補(bǔ)貼70元；選擇400元繳費(fèi)檔次的，每人每年補(bǔ)貼80元；選擇500元繳費(fèi)檔次的，每人每年補(bǔ)貼90元；選擇600元繳費(fèi)檔次的，每人每年補(bǔ)貼100元；選擇700元繳費(fèi)檔次的，每人每年補(bǔ)貼110元；選擇800元繳費(fèi)檔次的，每人每年補(bǔ)貼120元；選擇900元繳費(fèi)檔次的，每人每年補(bǔ)貼130元；選擇1000元繳費(fèi)檔次的，每人每年補(bǔ)貼140元；選擇1200元繳費(fèi)檔次的，每人每年補(bǔ)貼150元；選擇1500元繳費(fèi)檔次的，每人每年補(bǔ)貼180元；選擇2000元繳費(fèi)檔次的，每人每年補(bǔ)貼250元。

持有效期內(nèi)《建德市最低生活保障金領(lǐng)取證》、《建德市殘疾人基本生活保障證》或二級(jí)及以上《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的人員、《建德市困難家庭救助證》的戶主，其個(gè)人繳費(fèi)按最低檔次繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政給予全額補(bǔ)貼。

四、個(gè)人賬戶

參保人參保繳費(fèi)后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按本人身份證號(hào)碼為參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人對(duì)參保人的繳費(fèi)資助，市政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定計(jì)息。浙政發(fā)〔2014〕28號(hào)文件下文之日起，參保人死亡，個(gè)人賬戶中個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和實(shí)際繳費(fèi)年限財(cái)政繳費(fèi)補(bǔ)貼資金余額及其利息可依法繼承。

五、待遇標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)取條件

（一）待遇標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和繳費(fèi)年限養(yǎng)老金三部分組成，支付終身。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)目前定為每人每月130元，市政府將根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等情況適時(shí)作出調(diào)整。

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以辦理退休時(shí)的計(jì)發(fā)月數(shù)（與現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。

繳費(fèi)年限養(yǎng)老金月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)長(zhǎng)繳多得的原則，按繳費(fèi)年限分段累加計(jì)發(fā)：繳費(fèi)年限為15年的，其月繳費(fèi)年限養(yǎng)老金為30元；繳費(fèi)年限為16年以上的，其月繳費(fèi)年限養(yǎng)老金在30元的基礎(chǔ)上，從第16年起，繳費(fèi)年限每增加1年，增發(fā)5元。

浙政發(fā)〔2014〕28號(hào)文件下文之日起，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)享受待遇人員及參保繳費(fèi)人員，死亡時(shí)可享受一次性喪葬補(bǔ)助費(fèi)。一次性喪葬補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為參保人死亡當(dāng)月基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的20個(gè)月金額。

參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的復(fù)員退伍軍人養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法和高齡老人補(bǔ)貼等按原規(guī)定執(zhí)行。

（二）領(lǐng)取條件。具有本市戶籍，年滿60周歲，累計(jì)繳費(fèi)滿15年，未享受國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體離休、退休、退職待遇和職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇。

我市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體離休、退休、退職待遇和職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的本市戶籍城鄉(xiāng)居民，不用繳費(fèi)，可以繼續(xù)按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)逐年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)年限不超過(guò)15年；距領(lǐng)取年齡15年以上的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限不少于15年。補(bǔ)繳部分政府不給予繳費(fèi)補(bǔ)貼。浙政發(fā)〔2014〕28號(hào)文件下發(fā)前，已參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，其待遇領(lǐng)取可按原規(guī)定執(zhí)行。本市戶籍人員年滿60周歲，符合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件的，因職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不足15年申請(qǐng)延長(zhǎng)繳費(fèi)的，在職工養(yǎng)老保險(xiǎn)延長(zhǎng)繳費(fèi)期間，可申請(qǐng)享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。自享受職工基本養(yǎng)老金當(dāng)月起停止享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員死亡，從次月起停止支付其養(yǎng)老金。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)每年對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行核對(duì)；村（居）民委員會(huì)要協(xié)助社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，在行政村（社區(qū)）范圍內(nèi)對(duì)參保人待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，并與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇等領(lǐng)取記錄進(jìn)行比對(duì)，確保不重、不漏、不錯(cuò)。

六、轉(zhuǎn)移接續(xù)與制度銜接

（一）轉(zhuǎn)移接續(xù)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人，在參保繳費(fèi)期間因戶籍遷移需要跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，可在遷入地申請(qǐng)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算；已按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的，無(wú)論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移。

（二）與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接。參保人員在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)停止繳費(fèi)期間參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，達(dá)到符合領(lǐng)取職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇時(shí)，可以申請(qǐng)從城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額并入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不合并、不折算為職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限；也可以申請(qǐng)將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶中個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、實(shí)際繳費(fèi)年限財(cái)政繳費(fèi)補(bǔ)助及其利息一次性支付給本人，同時(shí)終止城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

參保人員達(dá)到職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法定退休年齡后，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不足15年且不延長(zhǎng)繳費(fèi)的，可以申請(qǐng)從職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額并入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限合并計(jì)算為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限（不滿一年，按一年計(jì)算）；不轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，按職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）與原農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接。我市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，凡已參加了原農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱老農(nóng)保）、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人，其老農(nóng)保養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金合并享受，老農(nóng)保個(gè)人賬戶余額并入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，待遇不再重新計(jì)算；已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且未領(lǐng)取養(yǎng)老金的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人，可將老農(nóng)保個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按我市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施當(dāng)年當(dāng)?shù)氐钠骄U費(fèi)額折算繳費(fèi)年限（折算的最長(zhǎng)繳費(fèi)年限不超過(guò)15年）并繼續(xù)參保繳費(fèi)，其老農(nóng)保個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額并入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，并按城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定計(jì)發(fā)待遇。

老農(nóng)保參保人員可參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，其老農(nóng)保儲(chǔ)存額按職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)定折算成職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)年限，折算的最長(zhǎng)繳費(fèi)年限不超過(guò)15年，折算年限往前推。已參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并已辦理退保手續(xù)的老農(nóng)保參保人員，也可參照?qǐng)?zhí)行。

未參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的老農(nóng)保參保人，可將其老農(nóng)保個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額退還給本人，并終止老農(nóng)保參保關(guān)系。

（四）與其他保障待遇的銜接。符合享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的人員，如符合被征地農(nóng)民基本生活保障、水庫(kù)移民后期扶持政策和精減職工、計(jì)劃外長(zhǎng)期臨時(shí)工、遺屬生活補(bǔ)助等待遇條件，可同時(shí)疊加享受；與最低生活保障、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三無(wú)”人員供養(yǎng)的待遇銜接按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員如同時(shí)符合享受其他喪葬待遇條件的，其喪葬待遇按就高不就低的原則確定，不重復(fù)享受。

七、基金管理和監(jiān)督

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收，也可以委托有關(guān)機(jī)構(gòu)征收。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，納入市級(jí)社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人均不得擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值工作，優(yōu)化銀行存款結(jié)構(gòu)，提高基金收益水平。

市人力社保部門要會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步健全內(nèi)控制度和基金稽核監(jiān)督制度，對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲(chǔ)、管理等進(jìn)行監(jiān)控和檢查，并按規(guī)定披露相關(guān)信息，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。市財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門按各自職責(zé)，對(duì)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況實(shí)施監(jiān)督。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費(fèi)等違法違紀(jì)行為，有關(guān)部門按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)肅處理。積極探索有村（居）民代表參加的社會(huì)監(jiān)督的有效方式，做到基金公開(kāi)透明，制度在陽(yáng)光下運(yùn)行。

八、經(jīng)辦管理服務(wù)與信息化建設(shè)

切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)，進(jìn)一步整合現(xiàn)有公共服務(wù)資源和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理資源，充實(shí)基層經(jīng)辦力量，強(qiáng)化精確管理，便捷服務(wù)。要注重運(yùn)用現(xiàn)代管理方式和政府購(gòu)買服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高公共服務(wù)水平。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)認(rèn)真記錄參保人繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，按規(guī)定長(zhǎng)期妥善保存。要根據(jù)實(shí)際，為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供必要的工作場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費(fèi)保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會(huì)保障站要配備專職人員，村、社區(qū)要落實(shí)代辦員。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中開(kāi)支。

將信息網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)；大力推行社會(huì)保障卡的應(yīng)用，方便參保人繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。

九、組織領(lǐng)導(dǎo)

充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要性，將其列入我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政投入，為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)提供必要的財(cái)力保障。市人力社保部門要切實(shí)履行主管部門職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策制訂、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查工作。認(rèn)真做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳工作，全面準(zhǔn)確地宣傳解讀政策，正確把握輿論導(dǎo)向，深入基層開(kāi)展宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民踴躍參保、持續(xù)繳費(fèi)、增加積累。

本意見(jiàn)自2014年7月11日起實(shí)施，其中轉(zhuǎn)移接續(xù)與制度銜接相關(guān)政策2015年1月1日起執(zhí)行，已有規(guī)定與本意見(jiàn)不一致的，按本意見(jiàn)執(zhí)行。

建德市人民政府 2014年12月19日

抄送：市委各部門，市紀(jì)委，市人武部，市各群眾團(tuán)體。市人大常委會(huì)辦公室,市政協(xié)辦公室,市法院,市檢察院。市各民主黨派。

建德市人民政府辦公室 2014年12月19日印發(fā)

第三篇：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度1

20xx年初，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn)），將原有的新農(nóng)保和城居保合并為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，簡(jiǎn)稱城鄉(xiāng)居保.在實(shí)踐過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)居保制度仍存在不足，需要通過(guò)一系列措施加以改進(jìn).

一、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）制度實(shí)際統(tǒng)籌層次較低。養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次是衡量養(yǎng)老制度先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)之一，統(tǒng)籌層次越高，制度的保障能力會(huì)越強(qiáng)。雖然《意見(jiàn)》是在全國(guó)實(shí)行，但從各地政策實(shí)踐來(lái)看，很多省份仍停留在市級(jí)甚至是縣級(jí)統(tǒng)籌的層次，這無(wú)疑降低了城鄉(xiāng)居?；鸬闹Ц逗统惺苣芰?，不利于發(fā)揮基金調(diào)劑余缺的功能，也不利于人才的自由流動(dòng)，省級(jí)甚至全國(guó)統(tǒng)籌的道路尚遠(yuǎn)。

（二）養(yǎng)老金待遇水平低，保障功能弱。待遇水平是參保人員關(guān)注的重點(diǎn)，直接關(guān)乎制度實(shí)施效果.據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得知，雖然全國(guó)大多數(shù)省市已不同幅度提高了城鄉(xiāng)居保的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，但總體來(lái)說(shuō)，全國(guó)城鄉(xiāng)居民月人均養(yǎng)老金仍不足200元，很顯然，200元對(duì)保障居民基本生活所起作用較小，也就是說(shuō)，城鄉(xiāng)居保的待遇水平偏低，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)制度的初衷。

（三）缺乏相關(guān)實(shí)施細(xì)則，部分規(guī)定可操作性不強(qiáng).《意見(jiàn)》中部分規(guī)定流于形式，沒(méi)有具體說(shuō)明，導(dǎo)致成為空話，例如集體補(bǔ)助這一塊，提及有條件的村集體或社區(qū)應(yīng)對(duì)參保人給予補(bǔ)助，但何為有條件、給予多大補(bǔ)助等均未詳細(xì)說(shuō)明，在一年多的政策實(shí)踐中亦可發(fā)現(xiàn)基本沒(méi)有集體補(bǔ)助的存在，城居?；鹬饕€是由個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼構(gòu)成，集體補(bǔ)助嚴(yán)重缺位。還有政府補(bǔ)貼這一塊，《意見(jiàn)》只籠統(tǒng)地規(guī)定了對(duì)選擇最低檔至 500 元檔之下的給每人每年不少于 30 元的補(bǔ)助，對(duì)選擇 500 元檔及以上的給予不低于 60 元的補(bǔ)助，這些含糊的字眼導(dǎo)致多數(shù)省市均只執(zhí)行最低標(biāo)準(zhǔn)，給予最少的補(bǔ)貼。

（四）基金來(lái)源渠道窄，基金積累不足。按規(guī)定，城鄉(xiāng)居?；鹩韶?cái)政補(bǔ)貼、個(gè)人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助構(gòu)成，公益組織捐款等亦可歸入城鄉(xiāng)居保基金，但由于我國(guó)集體組織特別是村集體的衰落，其創(chuàng)收能力極為有限，尤其是某些貧困村，更是根本沒(méi)有所謂的集體收入，這些都使得集體補(bǔ)助成為空話，而我國(guó)慈善事業(yè)更是發(fā)展不足，所以最后使得城鄉(xiāng)居保的基金來(lái)源僅限于財(cái)政補(bǔ)貼和個(gè)人繳費(fèi)，基金的積累大大不夠。

（五）中央財(cái)政與地方財(cái)政權(quán)責(zé)劃分錯(cuò)位。《意見(jiàn)》規(guī)定基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央財(cái)政負(fù)責(zé)，并將基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每月 55 元提升為每月 70 元，但每月70元的標(biāo)準(zhǔn)仍然是比較低的，特別是在物價(jià)指數(shù)年年攀升的情況下，70 元錢更是顯得微不足道，難以起到保障功能?！兑庖?jiàn)》同時(shí)也規(guī)定地方政府應(yīng)對(duì)參保人員給予配套補(bǔ)助、對(duì)長(zhǎng)期繳費(fèi)的參保人加發(fā)其基礎(chǔ)養(yǎng)老金、建立傷葬補(bǔ)助金制度等，這些都是強(qiáng)化地方政府的財(cái)政責(zé)任，但我國(guó)現(xiàn)今的實(shí)際情況卻是中央財(cái)政實(shí)力雄厚、地方財(cái)政資金不足，《意見(jiàn)》中的上述規(guī)定顯然沒(méi)有充分考慮我國(guó)財(cái)政狀況，加重了地方財(cái)政特別是貧困地區(qū)財(cái)政的負(fù)擔(dān)，而中央財(cái)政的責(zé)任卻沒(méi)有得到該有的強(qiáng)化，造成了中央財(cái)政投入不足而地方財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重的畸形狀況.

（六）基金運(yùn)營(yíng)效率低，保值增值壓力大.《意見(jiàn)》對(duì)城鄉(xiāng)居?；鸬倪\(yùn)營(yíng)僅指出按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定投資運(yùn)營(yíng)，而后續(xù)卻并未出臺(tái)相關(guān)投資細(xì)則，在具體政策實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)省市的城鄉(xiāng)居?；鸲际且源驺y行或買國(guó)債作為投資手段，投資渠道保守而單一，基金收益率極低、甚至跑不贏通貨膨脹率而出現(xiàn)虧損，直接損害了參保人利益.

（七）地區(qū)差異大，各地標(biāo)準(zhǔn)不一.全國(guó)各省市在政策的實(shí)際操作過(guò)程均進(jìn)行了不同程度的變動(dòng).以基礎(chǔ)養(yǎng)老金為例，上海將基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高至每月660元，領(lǐng)跑全國(guó).北京以每月470元位居第二，其他省份多數(shù)都在150元以下，黑龍江、安徽、湖北等地更是維持在國(guó)家最低標(biāo)準(zhǔn)70元每月的基礎(chǔ)上.各省的政府配套補(bǔ)貼政策、殘疾人代繳政策、傷葬補(bǔ)助金政策、繳費(fèi)激勵(lì)政策等亦有不同程度的差異，雖然各地區(qū)確實(shí)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，但養(yǎng)老政策差異過(guò)大亦是不妥的，雖然根據(jù)地區(qū)差異調(diào)整政策的出發(fā)點(diǎn)是對(duì)的，但一定要注意調(diào)整的度，否則又會(huì)引發(fā)新的不公平.

（八）制度吸引力不強(qiáng)，居民缺乏參保積極性。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)村居民僅選擇以最低檔次參保，一些青年群體更是以各種方式拒絕參保。究其原因主要有如下幾點(diǎn)：首先，農(nóng)民知識(shí)水平有限，更加注重眼前利益，對(duì)未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足；其次，傳統(tǒng)思想的作祟，農(nóng)民以子女為其養(yǎng)老送終為榮，而不注重自身積累；青年群體則因自身年富力強(qiáng)，距領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)間跨度過(guò)長(zhǎng)等原因而更加拒絕參保；最后，也是最為重要的一點(diǎn)就是城鄉(xiāng)居保的待遇水平太低，如此低的養(yǎng)老金水平讓很多人對(duì)其不屑一顧。

（九）與低保等相關(guān)制度缺乏有效銜接。社會(huì)保障制度是由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)等構(gòu)成的一個(gè)制度體系，具有諸多子項(xiàng)目，各子項(xiàng)目之間既有區(qū)別又彼此關(guān)聯(lián)，一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施往往需要其他項(xiàng)目的配合，才能發(fā)揮其最大效應(yīng)?！兑庖?jiàn)》提及城鄉(xiāng)居保制度要與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、優(yōu)撫安置等其他保障制度進(jìn)行銜接，但對(duì)如何銜接卻沒(méi)有做出規(guī)定，這就導(dǎo)致各地政策不一，有此地方做法更是有損相關(guān)群眾利益，例如有的地方規(guī)定城鄉(xiāng)居保和低保只能享受一個(gè)，而這種規(guī)定是沒(méi)有合理依據(jù)的。

（十）經(jīng)辦人員素質(zhì)不高，相關(guān)專業(yè)人才匱乏。新農(nóng)保與城居保的并軌導(dǎo)致巨大的工作量，例如要重新建立城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)、對(duì)待遇領(lǐng)取人員名單及領(lǐng)取情況進(jìn)行核對(duì)、推行統(tǒng)一的社會(huì)保障卡等，新制度的實(shí)施，參保人員數(shù)量劇增，而業(yè)務(wù)辦理人員沒(méi)有配套增加，這勢(shì)必加大了經(jīng)辦人員的工作量，巨大的工作量又導(dǎo)致經(jīng)辦人員情緒惡化而影響服務(wù)態(tài)度，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量不高。另外，現(xiàn)有工作人員的業(yè)務(wù)能力也面臨著挑戰(zhàn)，如今的制度越來(lái)越復(fù)雜，一批老的基層工作人員在文化水平和政策理解能力方面均有限，急需大量具有專業(yè)能力的新生力量補(bǔ)充到社保體制中。

二、對(duì)城鄉(xiāng)居民保制度發(fā)展的建議

（一）提高制度的統(tǒng)籌層次。目前的市縣級(jí)統(tǒng)籌造成基金調(diào)劑余缺功能弱、制度可持續(xù)性差等惡果，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金邁向更高統(tǒng)籌層次成為現(xiàn)實(shí)需要.首先應(yīng)打破地方保護(hù)主義，突破小團(tuán)體思想的禁錮，樹(shù)立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)觀念，各地區(qū)相互扶持，采取分步走策略，先完全實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌，再積極推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌，為最后的全國(guó)統(tǒng)籌做準(zhǔn)備.

（二）明確國(guó)家財(cái)政責(zé)任，加大中央財(cái)政補(bǔ)助力度.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相比，由于缺少企業(yè)這一重要的繳費(fèi)主體而使得基金積累大大不足，而政府對(duì)居民具有當(dāng)然的保障責(zé)任，所以理應(yīng)由政府補(bǔ)足這一缺空，現(xiàn)階段的70元每月的中央財(cái)政補(bǔ)助實(shí)在過(guò)低，增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金成為必要，再結(jié)合我國(guó)財(cái)政狀況，地方政府的財(cái)政不足，所以增加基金老養(yǎng)老金的重?fù)?dān)只能由中央政府肩負(fù).另外，應(yīng)合理劃分中央財(cái)政與地方財(cái)政對(duì)城鄉(xiāng)居保制度的責(zé)任，地方政府主要負(fù)責(zé)“干事”,中央政府主要負(fù)責(zé)“管錢”.

（三）制定政策實(shí)施細(xì)則，注意相關(guān)配套政策的跟進(jìn).首先，在《意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，對(duì)各規(guī)定作出必要的解釋，將含糊的字眼具體化，例如針對(duì)“基金按國(guó)家有關(guān)規(guī)定投資運(yùn)營(yíng)”,要附上具體的投資規(guī)則以說(shuō)明什么是有關(guān)規(guī)定；其次，針對(duì)實(shí)操過(guò)程做出詳細(xì)規(guī)定，例如在政策實(shí)際施行過(guò)程中會(huì)遇到養(yǎng)老保險(xiǎn)和低保是否能同時(shí)享受的問(wèn)題，應(yīng)對(duì)其做出明確回答，以免出現(xiàn)各地政策不一的狀況，本文認(rèn)為低保和養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇是可以同時(shí)享受的；最后要注意政策實(shí)施可能產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)，注意與其他保障政策的配合，確保配套政策的及時(shí)跟進(jìn)，針對(duì)實(shí)際情況做出靈活應(yīng)對(duì).

（四）拓寬城鄉(xiāng)居?；鸹I資渠道.城鄉(xiāng)居保的現(xiàn)有籌資渠道過(guò)窄，基金積累不足，嚴(yán)重影響了制度的可持續(xù)性，應(yīng)采取各種措施擴(kuò)充基金積累。首先，可建立國(guó)有資產(chǎn)劃撥入城鄉(xiāng)居?；鸬闹贫?，具體說(shuō)明以何種程度何種方式劃撥國(guó)有資產(chǎn)；其次，大力發(fā)展慈善和福利彩票事業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人捐款；當(dāng)然還要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只有社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)水平提高了，福利水平的提高才成為可能。

（五）出臺(tái)基金投資細(xì)則，積極推動(dòng)基金運(yùn)營(yíng)。傳統(tǒng)的'養(yǎng)老保險(xiǎn)基金多采取銀行存款和購(gòu)買國(guó)債的投資方式，基金的投資效率極低，拓寬基金投資渠道、實(shí)行多元化投資策略勢(shì)在必行。首先要明確養(yǎng)老基金入市這一整體趨向，做好基金入市的思想準(zhǔn)備；然后制定詳細(xì)的投資細(xì)則，對(duì)投資于哪些金融產(chǎn)品、各占多大比例等問(wèn)題做出合理的安排，成立專門的基金理事會(huì)，委托專業(yè)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資，并對(duì)整個(gè)投資過(guò)程實(shí)施有效監(jiān)管，確保基金的安全性和收益性.

（六）加大對(duì)貧困地區(qū)的扶持，將地區(qū)差異控制在合理水平.由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生活指數(shù)等存在差異，城鄉(xiāng)居保制度在各地的發(fā)展自然會(huì)有不同，但不能任由差異拉大，上海每月660元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金近乎安徽的十倍，這顯然超過(guò)了經(jīng)濟(jì)的差異，是不合理的，因此中央政府要考慮各地方政府實(shí)力，對(duì)相對(duì)貧困的地區(qū)給予適當(dāng)?shù)恼疹?，將其與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距控制在合理水平。

（七）加大政策宣傳。用老百姓聽(tīng)得懂的話語(yǔ)將政策宣傳落到實(shí)處，可采取大學(xué)生下鄉(xiāng)講解、制作宣傳海報(bào)、電視廣告等形式積極推廣政策，讓老百姓切實(shí)了解政策實(shí)質(zhì)，打消群眾心中的疑慮，以避免盲目跟風(fēng)現(xiàn)象的出現(xiàn)。另外，要培養(yǎng)廣大居民的憂患意識(shí)，改變其傳統(tǒng)老舊思想，增加其風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，以期潛移默化地增加城鄉(xiāng)居保制度的信服力。

（八）加大對(duì)工作人員的培訓(xùn)力度，引進(jìn)新生力量。城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)辦理人員直接和參保人接觸，其業(yè)務(wù)能力和服務(wù)態(tài)度是影響政策滿意度進(jìn)而影響制度公信力的重要因素，因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，強(qiáng)化其服務(wù)群眾的思想理念，盡量簡(jiǎn)化經(jīng)辦流程，讓群眾少跑腿，讓群眾切實(shí)感受到制度的便利性和優(yōu)越性.

另外，要加大社會(huì)保障專業(yè)人才的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)專業(yè)化和服務(wù)意識(shí)，為城鄉(xiāng)居保制度的良性運(yùn)行儲(chǔ)存后備力量。

參考文獻(xiàn)：

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城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度2

一、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保對(duì)象

1、年滿16周歲（除全日制在校學(xué)生、用人單位職工），未參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民，均須在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

2、首次參保須攜帶有效身份證原件及復(fù)印件，到戶籍所在鎮(zhèn)人社所或村（居）委會(huì)辦理參保手續(xù)。

3、參保人員應(yīng)于每年3月底前，到鎮(zhèn)人社所、村（居）、縣內(nèi)各網(wǎng)點(diǎn)繳費(fèi)，也可通過(guò)網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行繳費(fèi)，繳費(fèi)檔次每年可調(diào)整。

二、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

1、個(gè)人繳費(fèi)100元）；

2、個(gè)人繳費(fèi)1000元；

3、個(gè)人繳費(fèi)1400元；

4、個(gè)人繳費(fèi)2100元；

5、個(gè)人繳費(fèi)3000元；

6、個(gè)人繳費(fèi)4000元。

政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

1、政府補(bǔ)貼30元（僅限繳費(fèi)困難群體）；

2、政府補(bǔ)貼60元；

3、政府補(bǔ)貼70元；

4、政府補(bǔ)貼80元；

5、政府補(bǔ)貼90元；

6、政府補(bǔ)貼100元。

注意事項(xiàng)：補(bǔ)繳的年份不享受政府補(bǔ)貼。參保人可以自主選擇繳費(fèi)檔次，多繳多得。

三、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)哪些人可享受政府代繳

1、哪些人可享受政府代繳

持有縣殘疾人聯(lián)合會(huì)核發(fā)的《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的重度殘疾人（二級(jí)以上）和低保對(duì)象可以享受政府代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

2、代繳標(biāo)準(zhǔn)

符合條件的對(duì)象個(gè)人只需繳20元，由政府代繳80元，政府補(bǔ)貼30元；也可選擇高檔次的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，政府代繳標(biāo)準(zhǔn)不變，享受相應(yīng)檔次的'政府補(bǔ)貼。

四、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)如何辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)

參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，年滿60周歲、累計(jì)繳費(fèi)滿15年，且未領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。憑本人參保繳費(fèi)證、有效身份證原件和復(fù)印件，在符合領(lǐng)取待遇條件的前一個(gè)月，到戶籍所在鎮(zhèn)人社所辦理手續(xù)。

五、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由哪幾部分構(gòu)成

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分構(gòu)成。

1、基礎(chǔ)養(yǎng)老金：的標(biāo)準(zhǔn)是每人105元/月；

2、獎(jiǎng)勵(lì)性基礎(chǔ)養(yǎng)老金：繳費(fèi)年限滿15年的增加10元/月，連續(xù)繳費(fèi)超過(guò)15年的，每超一年增加1元，最高不超過(guò)30元/月。非重度殘疾人（二級(jí)以上）和低保對(duì)象繳納700元以下繳費(fèi)檔次的，不給予獎(jiǎng)勵(lì)性基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

3、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金：個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，目前為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139（與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額包括：個(gè)人繳納保險(xiǎn)費(fèi)、政府代繳保險(xiǎn)費(fèi)（僅限繳費(fèi)困難群體）、政府補(bǔ)貼、利息。

第四篇：湖南省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

長(zhǎng)沙市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老保障體系，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)的社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕8號(hào)）和《湖南省人民政府關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔2014〕24號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 具有本市戶籍、年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、非國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員和未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民，可以參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第三條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，堅(jiān)持“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則。

第四條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助與政府補(bǔ)貼相結(jié)合，基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的制度模式。

第二章 組織機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)

第五條 市人力資源社會(huì)保障行政部門主管全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，負(fù)責(zé)編制城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展規(guī)劃；制定城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)配套政策；組織開(kāi)展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)；會(huì)同有關(guān)部門審核城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)決算；監(jiān)督城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支、管理。

第六條 市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與監(jiān)管。具體負(fù)責(zé)制定全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦操作規(guī)程和管理制度；承擔(dān)全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的數(shù)據(jù)和基金管理；編制全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支預(yù)、決算；負(fù)責(zé)實(shí)施全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)；建立全市養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證工作機(jī)制；協(xié)助城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息化建設(shè)及管理工作；編報(bào)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，承擔(dān)信息統(tǒng)計(jì)匯總、上報(bào)工作。

第七條 各區(qū)縣（市）人民政府要將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)

發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金納入財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作和財(cái)政資金到位情況納入目標(biāo)管理考核體系。

各區(qū)縣（市）人民政府要加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)，根據(jù)工作需要，配足城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下稱區(qū)縣（市）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）人員編制。要充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員，要在現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員中確定1-2人專職負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦工作；要在現(xiàn)有的村（社區(qū)）公共服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員中，確定1名相對(duì)固定的業(yè)務(wù)專干負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦工作。要加強(qiáng)區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供工作場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)保障，人員和工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。根據(jù)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)，建立征繳擴(kuò)面激勵(lì)機(jī)制和養(yǎng)老金領(lǐng)取資格舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，具體辦法由各區(qū)縣（市）人民政府制定。

第八條 各區(qū)縣（市）人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的組織實(shí)施，負(fù)責(zé)編制城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展規(guī)劃；組織開(kāi)展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)；會(huì)同有關(guān)部門審核城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)決算；監(jiān)督城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支、管理。

第九條 區(qū)縣（市）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承辦轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記管理、繳費(fèi)申報(bào)、基金征繳、個(gè)人賬戶管理、待遇核定與發(fā)放、待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證、保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、預(yù)決算編制、基金管理與安全、政策宣傳、檔案管理等工作；負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）上報(bào)的參保人員的參保資格、基本信息、繳費(fèi)信息、待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等數(shù)據(jù)資料進(jìn)行審核、匯總和系統(tǒng)錄入，上報(bào)區(qū)縣（市）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審定；負(fù)責(zé)開(kāi)展政策宣傳，對(duì)村（社區(qū)）進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)，接受區(qū)縣（市）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。

第十一條 村（社區(qū)）人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記、信息變更、基金征繳、待遇申領(lǐng)、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、人員異動(dòng)、死亡申報(bào)、待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證等各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)所需材料的收集與上報(bào)；開(kāi)展政策宣傳、建立業(yè)務(wù)臺(tái)賬，接受上級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。

城鄉(xiāng)居民戶籍基本信息、戶口遷移、死亡注銷等有關(guān)信息情況，民政部門負(fù)責(zé)提供死亡火化人員等有關(guān)信息情況，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，共同做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息采集工作。

第三章 養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)籌集

第十三條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼構(gòu)成。第十四條 個(gè)人繳費(fèi)。參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員（以下稱參保人）應(yīng)當(dāng)按規(guī)定逐年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元14個(gè)檔次。今后根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。

參保人自主選擇繳費(fèi)檔次，多繳多得；應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限不少于15年。2010年7月1日前，參保人年滿60周歲的可不繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；參保人年滿45周歲不滿60周歲的，應(yīng)逐年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，但累計(jì)繳費(fèi)年限不超過(guò)15年。

第十五條 集體補(bǔ)助。有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議民主確定，鼓勵(lì)有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌資范圍。鼓勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。補(bǔ)助、資助金額不超過(guò)我市最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條 政府補(bǔ)貼。

（一）政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：個(gè)人繳費(fèi)100元政府補(bǔ)貼30元；每提高一個(gè)繳費(fèi)檔次，繳費(fèi)補(bǔ)貼增加10元。

因各種原因中斷繳費(fèi)或隔年補(bǔ)繳的，中斷期間及補(bǔ)繳年限不享受政府的繳費(fèi)補(bǔ)貼。

（二）政府對(duì)特別困難群體參保給予補(bǔ)助。對(duì)城鄉(xiāng)三無(wú)人員、重度殘疾人、已納入國(guó)家計(jì)劃生育特別扶助制度的對(duì)象等繳費(fèi)困難群體，區(qū)縣（市）人民政府代其繳納全部不低于最低繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)其他繳費(fèi)困難群體，區(qū)縣（市）人民政府按不低于最低繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)給予部分補(bǔ)助。具體辦法由區(qū)縣（市）人民政府制定。

第十七條 個(gè)人賬戶。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個(gè)參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶資金全額積累，包括：

（一）個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；

（二）集體補(bǔ)助；

（三）政府補(bǔ)貼；

（四）其他收入。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按國(guó)家規(guī)定計(jì)息。參保人不得退保或提前支取個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額。參保人中斷繳費(fèi)的，其個(gè)人賬戶由城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)予以保留，并不間斷計(jì)息。

第四章 養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇

第十八條 養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件。

參保人員年滿60周歲且符合下列條件之一的，從符合條件的次月起按月享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

（一）累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年的；

（二）2010年7月1日前已年滿45周歲的人員，按年繳納保險(xiǎn)費(fèi)的；

（三）2010年7月1日前已年滿60周歲的人員按照規(guī)定進(jìn)行了參保登記的。第十九條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。

第二十條 基礎(chǔ)養(yǎng)老金。全市實(shí)行統(tǒng)一的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，2014年7月至2015年6月每人每月100元，2015年7月至2016年6月每人每月110元。建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常增長(zhǎng)機(jī)制，視我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇水平。國(guó)家和省提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，我市根據(jù)相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整。

鼓勵(lì)參保人長(zhǎng)期繳費(fèi)，長(zhǎng)繳多得。參保人繳費(fèi)累計(jì)超過(guò)15年，每增加1年繳費(fèi)，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月增加1元（不含補(bǔ)繳年限）。

第二十一條 個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金由個(gè)人賬戶支付，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為：個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。

參保人死亡的，其個(gè)人賬戶資金可以依法繼承。

第二十二條 探索建立喪葬補(bǔ)助金和撫恤金制度。根據(jù)國(guó)家和省相關(guān)政策，結(jié)合我市實(shí)際，探索建立全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員死亡喪葬補(bǔ)助金和一次性撫恤金制度。

第二十三條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按月實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，待遇領(lǐng)取人員自死亡次月起停止發(fā)放養(yǎng)老金。其直系親屬應(yīng)當(dāng)在其死亡后的1個(gè)月內(nèi)，到村（社區(qū)）辦理待遇停發(fā)手續(xù)。未及時(shí)辦理停發(fā)手續(xù)的，村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)在2個(gè)月內(nèi)，將死亡人員信息向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報(bào)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)區(qū)縣（市）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，區(qū)縣（市）經(jīng)辦機(jī)

構(gòu)停發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，抵扣多領(lǐng)取的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇后的個(gè)人賬戶資金可依法繼承。

第二十四條 區(qū)縣（市）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額支付養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。村（社區(qū)）要每年對(duì)待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行領(lǐng)取資格認(rèn)證，對(duì)轄區(qū)內(nèi)參保人員待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示。區(qū)縣（市）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要定期與公安、民政部門核對(duì)人員死亡信息，防止漏報(bào)、誤報(bào)、冒領(lǐng)；應(yīng)將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇等領(lǐng)取記錄進(jìn)行比對(duì)，確保不重、不漏、不錯(cuò)；對(duì)于重復(fù)領(lǐng)取、騙取、冒領(lǐng)養(yǎng)老金待遇的，應(yīng)及時(shí)追回。

第五章 制度銜接

第二十五條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)的轉(zhuǎn)移接續(xù)。參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員在繳費(fèi)期間因戶籍遷移，需在省內(nèi)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，在遷入地申請(qǐng)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)個(gè)人賬戶資金，按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額由省在年內(nèi)統(tǒng)一進(jìn)行結(jié)算；需跨省轉(zhuǎn)移的，在遷入地申請(qǐng)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。對(duì)已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，無(wú)論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移。

第二十六條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的轉(zhuǎn)移接續(xù)。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)人員，達(dá)到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)法定退休年齡后，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限滿15年（含延長(zhǎng)繳費(fèi)至15年）的，可以申請(qǐng)從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)發(fā)相應(yīng)待遇；城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不足15年的，可以申請(qǐng)從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，待達(dá)到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的領(lǐng)取條件時(shí)，按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)發(fā)相應(yīng)待遇。

第二十七條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與其他制度的銜接。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會(huì)保障制度以及農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、水庫(kù)移民后期扶持政策的銜接，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 基金管理和監(jiān)督

第二十八條 完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)篇二：湖南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革辦法

湖南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革辦法（試行）編輯本詞條缺少概述、信息欄、名片圖，補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容使詞條更完整，還能快速升級(jí)，趕緊來(lái)編輯吧！

湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)《湖南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革辦法（試行）》的通知（湘政發(fā)[1996]3號(hào)）

各行政公署，自治州、市、縣人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：

現(xiàn)將《湖南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。湖南省人民政府一九九六年一月二十六日

湖南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革辦法（試行）

根據(jù)中共中央《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》精神，為推動(dòng)我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，加快人事制度改革步伐，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，特制訂本辦法。

一、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的指導(dǎo)思想與基本原則

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，要按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立多層次的社會(huì)保障體系的總體要求，逐步建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相配套，與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，與各項(xiàng)人事制度改革相銜接，既體現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)，又與企業(yè)和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)相協(xié)調(diào)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，以增強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位活力，減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休后的基本生活。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)行權(quán)利、義務(wù)與強(qiáng)制性相結(jié)合的原則，國(guó)家、單位和個(gè)人共同合理負(fù)擔(dān)的原則，行政管理與基金運(yùn)營(yíng)分開(kāi)的原則。

二、養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍與對(duì)象

（一）全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)、法院、檢察院、人民團(tuán)體、民主黨派（以下簡(jiǎn)稱“黨政群機(jī)關(guān)”）中的全部工作人員（含固定職工、勞動(dòng)合同制工人、聘用制干部、計(jì)劃內(nèi)臨時(shí)工，下同）。

（二）各級(jí)編制部門認(rèn)定的、執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度的全民和縣以上集體所有制事業(yè)單位中的全部工作人員。

（三）執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，人事、工資關(guān)系掛靠在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或在人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員（簡(jiǎn)稱掛靠機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員）。

（四）中央在湘機(jī)關(guān)事業(yè)單位的全部工作人員（國(guó)務(wù)院規(guī)定實(shí)行行業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的除外）。

三、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集

（一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的征集標(biāo)準(zhǔn)

1、單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)“以支定收、略有節(jié)余、適當(dāng)積累”的原則，經(jīng)全省測(cè)算確定為本單位在職工作人員上月平均工資總額的24%（工資總額構(gòu)成按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于工資總額的規(guī)定執(zhí)行）。各行政公署和州、市人民政府可按照此原則并根據(jù)本地的實(shí)際情況，確定本地、州、市的繳納標(biāo)準(zhǔn)。

2、個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)為本人上月平均工資總額的3%。本人月平均工資超過(guò)全省社會(huì)平均工資250%以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)，低于上年全省社會(huì)平均工資60%的，按60%計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)。掛靠機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員，以當(dāng)?shù)厣仙鐣?huì)月平均工資為繳費(fèi)基數(shù)。

3、原未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的勞動(dòng)合同制工人、從非在職人員中招收的聘用制干部，應(yīng)補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金，從其參加工作之日起補(bǔ)繳到本《辦法》開(kāi)始的上1個(gè)月止。為簡(jiǎn)化手續(xù)，對(duì)補(bǔ)繳部分，1993年9月30日前參加工作的，單位繳納部分按1993年9月30日本人月工資總額的15%計(jì)算，一次性繳納；1993年

10月1日以后參加工作的，單位繳納部分按1994年12月30日本人月工資總額的20%計(jì)算，一次性繳納。

（二）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的來(lái)源與列支渠道

1、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的來(lái)源是：?jiǎn)挝缓蛡€(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金；按規(guī)定收取的滯納金；基本存款利息和增值收入；同級(jí)政府財(cái)政的補(bǔ)貼和其他收入。

2、單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的列支渠道是：機(jī)關(guān)和全額撥款事業(yè)單位，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；差額撥款和自收自支單位，從單位經(jīng)費(fèi)撥款或自有資金中稅前列支。掛靠機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員，有聘用單位的，由聘用單位繳納；無(wú)聘用單位的，由個(gè)人繳納。按規(guī)定辦理停薪留職的人員，社保機(jī)構(gòu)委托原單位向其個(gè)人扣繳。

（三）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的繳納辦法

1、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的收繳，采取特約委托收款方式，由機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)）委托參保單位的開(kāi)戶銀行代為扣繳（免簽協(xié)議）。工作人員個(gè)人繳納部分，由所在單位在其工資中代為扣繳，與單位繳納部分同時(shí)向機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)繳納。掛靠在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員，機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)可直接收繳，也可委托有關(guān)部門代為扣繳。

2、參保單位需向機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)填報(bào)《湖南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)申報(bào)單》、《湖南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員花名冊(cè)》、《湖南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休（職）人員花名冊(cè)》，經(jīng)審核后，由機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)開(kāi)出委托收款憑證，委托單位開(kāi)戶銀行劃撥，并存入機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)在銀行開(kāi)設(shè)的“養(yǎng)老保險(xiǎn)基金”專戶。

3、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的繳納與撥付，采取全額上繳，全額撥付，由社保機(jī)構(gòu)發(fā)放離退休費(fèi)的單位須向社保機(jī)構(gòu)預(yù)繳1個(gè)月的周轉(zhuǎn)金。

4、參保單位應(yīng)按時(shí)向機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，對(duì)逾期不繳或少繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金的，按日加收5‰的滯納金。少數(shù)單位遇到特殊情況，不能按時(shí)繳納的，可向機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后可以緩繳。緩繳期一般在3個(gè)月以內(nèi)，最長(zhǎng)不得超過(guò)半年。在經(jīng)批準(zhǔn)的緩繳期內(nèi)，不加收滯納金，但需按同期銀行存款利率補(bǔ)繳基金利息。參保單位和工作人員不按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金者，其中間斷時(shí)間或不按規(guī)定繳納時(shí)間皆不得計(jì)算工作人員的繳費(fèi)年限。

5、參保單位出現(xiàn)分立或兼（合）并時(shí)，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)向機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)變更手續(xù)。分立或兼（合）并前，欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金的，由分立或兼（合）并后的單位承擔(dān)；出現(xiàn)破產(chǎn)、撤銷或拍賣時(shí)，在財(cái)產(chǎn)清理中必須依法清償欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金，并為本單位已經(jīng)離退休人員留足10年的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。預(yù)留的養(yǎng)老保險(xiǎn)金由機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。

新組建的單位必須在組建后1個(gè)月內(nèi)向機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)辦理繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的登記手續(xù)。

（四）在實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，有條件的單位還可實(shí)行單位補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和工作人員個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)由參保單位根據(jù)本單位的經(jīng)濟(jì)情況建立，本金和利息記入工作人員《養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》，所有權(quán)歸個(gè)人?！娥B(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》由省人事廳統(tǒng)一制發(fā)。個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)由工作人員自愿參加。補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)必須實(shí)行分帳管理。

四、個(gè)人帳戶與社會(huì)統(tǒng)籌

（一）機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)按照國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的社會(huì)保障號(hào)碼（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)gb11643－89）為每個(gè)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員建立一個(gè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。

（二）工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶記錄如下內(nèi)容：

1、工作人員個(gè)人繳費(fèi)的工資基數(shù)、繳費(fèi)比例和金額。

2、從單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金中按本單位上工作人員月平均工資的8%和工作人員本人繳費(fèi)工資基數(shù)的5%劃轉(zhuǎn)記入工作人員個(gè)人帳戶。5%的部分在個(gè)人繳費(fèi)比例相應(yīng)提高的同時(shí)，劃轉(zhuǎn)部分要相應(yīng)降低，個(gè)人繳費(fèi)達(dá)到工資基數(shù)的8%時(shí)，不再劃轉(zhuǎn)。

3、掛靠機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員和從非在職人員中招收的聘用制干部，按繳費(fèi)基數(shù)的16%記入個(gè)人帳戶。

（三）工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額按照中國(guó)人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民定期儲(chǔ)蓄存款利率計(jì)息。機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)對(duì)工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額，每年結(jié)算一次，并向工作人員出具養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)清單。

（四）建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌基金。單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金，劃轉(zhuǎn)記入工作人員個(gè)人帳戶以外的部分，作為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌基金。

（五）在《辦法》規(guī)定范圍內(nèi)異動(dòng)的工作人員，應(yīng)及時(shí)到機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，將個(gè)人帳戶上的全部?jī)?chǔ)存額由調(diào)出地社保機(jī)構(gòu)向調(diào)入地社保機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)，但不變動(dòng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。在《辦法》規(guī)定范圍以外調(diào)入的工作人員，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的全部?jī)?chǔ)存額，由調(diào)出地社保機(jī)構(gòu)向調(diào)入地機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)，調(diào)入地的機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)為其重新建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。工作人員異動(dòng)工作時(shí)，社會(huì)統(tǒng)籌基金不得劃轉(zhuǎn)。

（六）對(duì)不符合退休條件而按有關(guān)規(guī)定辦理離職、辭職、辭退、辭聘手續(xù)或終止勞動(dòng)合同的人員，其個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額暫予保留，在其找到新的工作單位后，再將個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額予以劃轉(zhuǎn)，讓其繼續(xù)投保。在異動(dòng)或中斷工作前后個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額，可以累積計(jì)算，不間斷計(jì)息。

五、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的支付

（一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金支付項(xiàng)目：離退休（職）人員的離退休（職）費(fèi)，按國(guó)家和省規(guī)定保留的津補(bǔ)貼23．8元（女的另加?jì)D女衛(wèi)生費(fèi)）、獎(jiǎng)金5－15元。暫未列入支付補(bǔ)貼項(xiàng)目的交通補(bǔ)助費(fèi)、護(hù)理費(fèi)及部分離休老同志享受的生活補(bǔ)助費(fèi)等仍按原渠道支付。

（二）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金支付的條件和標(biāo)準(zhǔn)

1、工作人員凡符合國(guó)家規(guī)定的退休年齡，參保單位和工作人員個(gè)人按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限累計(jì)滿10年及其以上的（全民所有制單位的固定工作人員在本辦法實(shí)施前的革命工作年限視同繳費(fèi)年限），從辦理退休手續(xù)后的下月起領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金由三部分構(gòu)成：

（1）單位和個(gè)人繳費(fèi)年限均滿20年（含20年）以上的，按本人退休前工資總額60%計(jì)算的部分，滿15年不滿20年的，每少1年降低1個(gè)百分點(diǎn)，滿10年不滿15年的，每少1年降低1．5個(gè)百分點(diǎn)。

（2）單位和個(gè)人繳費(fèi)年限均滿15年，從第16年起，每增加1周年，增加本人退休前工資總額的1%退休金，但增加部分最多不超過(guò)20%。

（3）以工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額除以應(yīng)繳費(fèi)月數(shù)發(fā)給的部分，實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)超過(guò)420個(gè)月的只除以420。

本《辦法》實(shí)施后，隨著實(shí)際工資的逐步增加，將逐步降低基本養(yǎng)老金的給付比例。直到基本養(yǎng)老金的替代率達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求為止。具體降低幅度由省人事廳提出意見(jiàn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

2、在國(guó)家對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案尚未出臺(tái)前，工作人員退休時(shí)按上述辦法計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金低于湘人險(xiǎn)（1995）92號(hào)文計(jì)發(fā)的退休費(fèi)數(shù)額的，仍按湘人險(xiǎn)（1995）92號(hào)文計(jì)發(fā)。

3、計(jì)劃內(nèi)臨時(shí)工、從非在職人員中招收的聘用制干部及掛靠機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員，男年滿60周歲，女年滿55周歲并按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金年限累計(jì)滿10年及其以上的，可按月發(fā)給基本養(yǎng)老金，直至失去領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的條件為止；按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金年限累計(jì)不滿10年的，每滿1年，按離崗時(shí)上本省工作人員社會(huì)平均工資2個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)給養(yǎng)老生活補(bǔ)助金，一次付清。

4、在本《辦法》實(shí)施之前獲得全國(guó)勞動(dòng)模范（先進(jìn)工作者）、省級(jí)勞動(dòng)模范（先進(jìn)工作者）稱號(hào)，以及按國(guó)家和省里有關(guān)文件規(guī)定，退休時(shí)可享受優(yōu)異待遇的高級(jí)專家、中小學(xué)教師、計(jì)劃生育專干等人員，在退休時(shí)仍保持其榮譽(yù)者，保留國(guó)家和省里原規(guī)定的優(yōu)異待遇；本《辦法》實(shí)施以后獲得上述稱號(hào)以及享受優(yōu)異待遇的人員，應(yīng)由授予單位給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，或由本單位辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休時(shí)不再另行提高基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)比例。

5、隨著在職工作人員工資水平的提高和物價(jià)的上漲，按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，給離退休人員適當(dāng)增加養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

（三）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金支付辦法

1、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金先從個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額中支付，個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額支付完后，再?gòu)纳鐣?huì)統(tǒng)籌基金中支付，直至失去領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的條件為止。在退休前或退休后死亡的，其個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額尚未領(lǐng)取或未領(lǐng)完的，其余額中的個(gè)人繳費(fèi)部分，可發(fā)給其指定的受益人或法定繼承人，從單位繳費(fèi)中劃轉(zhuǎn)記入個(gè)人帳戶的部分，歸入社會(huì)統(tǒng)籌基金。

2、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金既可委托各單位代為發(fā)放，也可由社保機(jī)構(gòu)直接發(fā)放。實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)后，離退休（職）人員與原單位的隸屬關(guān)系不變。

六、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的管理與監(jiān)督

（一）參保單位和工作人員繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金，存入機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)在銀行開(kāi)設(shè)的“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶”，專項(xiàng)儲(chǔ)存，?？顚Ｓ谩?/p>

（二）存入銀行的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金，按照中國(guó)人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款利率計(jì)息。所得利息并入養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

（三）為增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，應(yīng)付可能發(fā)生的自然災(zāi)害、突發(fā)事件等特殊情況造成少數(shù)地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金嚴(yán)重不足的困難，決定建立省機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑基金。省調(diào)劑基金按省直和各地、州、市投保對(duì)象工資總額的5‰提取，從銀行直接劃轉(zhuǎn)到省機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)局在銀行開(kāi)設(shè)的“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑基金專戶”上。

（四）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支相抵后的結(jié)余額，除留足2個(gè)月的備付金，80%應(yīng)用于購(gòu)買國(guó)家發(fā)行的社會(huì)保險(xiǎn)基金特種定向債券和國(guó)家發(fā)行的其他債券，其余部分納入同級(jí)財(cái)政專戶儲(chǔ)存。存入財(cái)政專戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，按中國(guó)人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款利率計(jì)息。財(cái)政運(yùn)營(yíng)的增值部分并入保險(xiǎn)基金。

（五）機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保機(jī)構(gòu)的管理費(fèi)從當(dāng)年收繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中提取，具體額度由人事部門會(huì)同財(cái)政部門商定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

退休人員的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由社保機(jī)構(gòu)按退休費(fèi)總額的3%從當(dāng)年收繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中提取，統(tǒng)一安排使用。其費(fèi)用主要用于訂閱報(bào)刊雜志、召開(kāi)小型座談會(huì)或組織小型文體活動(dòng)，以及慰問(wèn)住院病人。

（六）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)按規(guī)定提取的管理費(fèi)，免征稅費(fèi)（含“兩金”）。

（七）省、地、縣均設(shè)立由政府代表、工會(huì)代表、投保單位代表、退休人員代表組成的機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督委員會(huì)，監(jiān)督養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支、管理。

（八）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金收入及管理費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算、決算，但不得用于平衡財(cái)政收支。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金及管理費(fèi)的預(yù)算、決算由機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)人事部門同意，財(cái)政部門審核，報(bào)人民政府審定。

（九）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金實(shí)行內(nèi)部與外部相結(jié)合的雙重審計(jì)制度，并定期向參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位和個(gè)人代表通報(bào)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金使用情況。

（十）機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)每年應(yīng)對(duì)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)、工資總額、離退休人數(shù)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳納情況，核查一次，核查時(shí)有權(quán)調(diào)閱參保單位的有關(guān)帳目和報(bào)表。

參保單位在錄用、調(diào)入、調(diào)出工作人員，或者對(duì)工作人員辭退、除名、解除勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在辦理手續(xù)后15天內(nèi)到機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)辦理參保、停保、轉(zhuǎn)移等有關(guān)手續(xù)。

（十一）參保單位瞞報(bào)工資總額而少繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金者，或虛報(bào)離退休費(fèi)總額而冒領(lǐng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金者，由政府人事部門責(zé)令其改正，并補(bǔ)繳少繳金額或追回冒領(lǐng)金額。對(duì)單位處以少繳或冒領(lǐng)金額200%的罰款，對(duì)直接責(zé)任人處以少繳或冒領(lǐng)金額4%的罰款。

（十二）機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊或玩忽職守而造成經(jīng)濟(jì)損失的，除追回經(jīng)濟(jì)損失外，由政府人事部門對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分；觸犯刑法、構(gòu)成犯罪的，提交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

七、社會(huì)保險(xiǎn)的管理機(jī)構(gòu)與組織實(shí)施

（一）各級(jí)社會(huì)保障委員會(huì)，負(fù)責(zé)審議養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策和發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的工作。

（二）各級(jí)政府人事部門是機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)的行政管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)、規(guī)章的制定并組織實(shí)施。

（三）各級(jí)政府人事部門所屬的機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)局（處、所）是社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，主要是按照國(guó)家的政策規(guī)定，負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理、運(yùn)營(yíng)以及退休人員的管理服務(wù)工作。省機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保局直接承辦省直和中央在長(zhǎng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)工作。

（四）各地在實(shí)施過(guò)程中，可根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況，從易到難，分步到位。今年先對(duì)自收自支、差額撥款事業(yè)單位的全部工作人員和機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位的勞動(dòng)合同制工人、聘用制干部、計(jì)劃內(nèi)臨時(shí)工以及掛靠機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金，以后逐步擴(kuò)大到機(jī)關(guān)及全額撥款事業(yè)單位的其他對(duì)象。有條件的地、市、縣，其養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革也可一步到位。

（五）本《辦法》實(shí)施后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位中的部分人員原已參加勞動(dòng)、民政部門養(yǎng)老保險(xiǎn)的，勞動(dòng)、民政部門的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)分別將其單位和個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金的本金、利息一并劃轉(zhuǎn)到機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保機(jī)構(gòu)在銀行開(kāi)設(shè)的“養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶”上，并將有關(guān)資料移交給機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保機(jī)構(gòu)。

（六）本《辦法》如與國(guó)家社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定有抵觸的，按國(guó)家的規(guī)定執(zhí)行。

（七）本《辦法》從1996年1月1日起施行。篇三：代擬稿-湖南省人民政府關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)

湖南省人民政府關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)居民 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)

（代擬稿）

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)： 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕18號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，湖南省人民政府決定，從2011年7月起開(kāi)展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)）試點(diǎn)，現(xiàn)就試點(diǎn)工作提出如下意見(jiàn)。

一、基本原則

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的基本原則是“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從城鎮(zhèn)居民實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個(gè)人（家庭）和政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，省制訂具體辦法，對(duì)參保城鎮(zhèn)居民實(shí)行屬地管理。

二、任務(wù)目標(biāo)

建立個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)助相結(jié)合的權(quán)力與義務(wù)相對(duì)應(yīng)的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、社會(huì)救助、社會(huì)福利等其它社會(huì)保障政策相配套，保障城鎮(zhèn)居民老年基本生活。按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，2011年7月1日啟 動(dòng)試點(diǎn)工作，實(shí)施范圍與新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)保）試點(diǎn)基本一致，2012年基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。

三、參保范圍

本省年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、不符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

四、基金籌集

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要由個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

（一）個(gè)人繳費(fèi)。參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)定為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個(gè)檔次。市州、縣市區(qū)政府可根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)每年高于1000元的繳費(fèi)檔次，最高不超過(guò)省規(guī)定的最高繳費(fèi)檔次的3倍。參保人自主選擇繳費(fèi)檔次，多繳多得。省按照國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)定，依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。參保人在指定的金融機(jī)構(gòu)按年繳費(fèi)。

（二）政府補(bǔ)貼。政府對(duì)符合待遇領(lǐng)取條件的參保人全額支付城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。其中中央財(cái)政按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助。省、市州、縣市區(qū)財(cái)政對(duì)參保人繳費(fèi)（不含補(bǔ)繳）給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每年不低于30元，其中省平均補(bǔ)貼20元，其余部分由縣市區(qū)、市州補(bǔ)貼。有條件的-23 單獨(dú)記賬、核算，基礎(chǔ)養(yǎng)老金與記入個(gè)人賬戶的基金分賬管理。記入個(gè)人賬戶的基金實(shí)行省級(jí)集中管理，納入省級(jí)財(cái)政專戶。記入個(gè)人賬戶的基金結(jié)余按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。

縣市區(qū)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和縣市區(qū)財(cái)政在全省統(tǒng)一確定的金融機(jī)構(gòu)設(shè)立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入戶、支出戶和財(cái)政專戶；省財(cái)政廳設(shè)立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)財(cái)政專戶。

十、基金監(jiān)督

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)履行城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管職責(zé)，制定完善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金的籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期檢查，并定期披露城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集和支付信息，做到公開(kāi)透明，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確?；鸢踩?。各試點(diǎn)縣市區(qū)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和居民委員會(huì)每年在社區(qū)范圍內(nèi)對(duì)待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，建立待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證責(zé)任和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

十一、經(jīng)辦管理服務(wù)

開(kāi)展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的縣市區(qū)，要逐人記錄城鎮(zhèn)居民參保繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取情況，建立參保檔案，長(zhǎng)期妥善保存。

第五篇：湖北省實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)

湖北省實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕32號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕18號(hào)）精神，為建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，省人民政府決定將全省城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)保）合并實(shí)施?，F(xiàn)就我省實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提出如下意見(jiàn)。

一、基本原則

實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，要按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的要求，逐步解決我省城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)問(wèn)題?；驹瓌t是“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是堅(jiān)持低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個(gè)人（家庭）和政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和城鄉(xiāng)居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民普遍參保；四是實(shí)行屬地管理。

二、任務(wù)目標(biāo)

建立個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、社會(huì)救助、社會(huì)福利等其他社會(huì)保障政策相配套，保障城鄉(xiāng)老年居民的基本生活。從2011年7月1日起，在全省已納入國(guó)家新農(nóng)保試點(diǎn)的地區(qū)，合并實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，到2012年基本實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。

三、參保范圍

凡具有我省城鄉(xiāng)居民戶籍、年滿16周歲（不含在校學(xué)生），未參加其他社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民，可在本人戶籍地自愿參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

四、基金籌集

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要由個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼構(gòu)成。有條件的村集體，應(yīng)當(dāng)對(duì)參保的農(nóng)村居民繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。

（一）個(gè)人繳費(fèi)。參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個(gè)檔次，各地人民政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際增設(shè)繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇繳費(fèi)檔次，多繳多得。

（二）政府補(bǔ)貼。政府對(duì)符合待遇領(lǐng)取條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。地方政府對(duì)參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元，其中省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)20元、統(tǒng)籌地區(qū)負(fù)擔(dān)不低于10元。對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，可給予適當(dāng)鼓勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由各統(tǒng)籌地區(qū)人民政府確定。對(duì)重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，各統(tǒng)籌地區(qū)人民政府為其代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

五、建立個(gè)人賬戶

人力資源社會(huì)保障部門為每個(gè)參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼及其他來(lái)源的繳費(fèi)資助，全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額目前每年參考中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。

六、養(yǎng)老金待遇

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于長(zhǎng)期繳費(fèi)的城鄉(xiāng)居民，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。提高和加發(fā)部分的資金由各地人民政府支出。

（二）個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。參保人員死亡，個(gè)人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

七、待遇調(diào)整

基礎(chǔ)養(yǎng)老金的調(diào)整，根據(jù)國(guó)家規(guī)定和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及物價(jià)變化等情況確定。

八、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇以及國(guó)家和省規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇以及國(guó)家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金的農(nóng)村居民，其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)；積極引導(dǎo)享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金的城鎮(zhèn)居民的子女按規(guī)定參保繳費(fèi)。

距領(lǐng)取待遇年齡不足15年的，應(yīng)當(dāng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年，在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)繳的，其補(bǔ)繳年限享受政府的繳費(fèi)補(bǔ)貼；距領(lǐng)取待遇年齡超過(guò)15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。參保后因各種原因中斷繳費(fèi)或隔年補(bǔ)繳的，中斷期間及補(bǔ)繳年限不享受政府的繳費(fèi)補(bǔ)貼。

鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民積極參保，長(zhǎng)期繳費(fèi)，多繳多得。

九、基金管理

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算。為保障基金的完整和安全，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行省級(jí)集中管理。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理辦法和個(gè)人賬戶基金省級(jí)集中管理的具體辦法由省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳另行制定。

十、基金監(jiān)督

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)履行城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管職責(zé)，制定完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集和支付信息，做到公開(kāi)透明，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門要按照各自的職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確保基金安全。各統(tǒng)籌地區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）每年在行政村（社區(qū)）范圍內(nèi)對(duì)轄區(qū)內(nèi)參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

十一、經(jīng)辦管理服務(wù)

（一）加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)辦管理。統(tǒng)籌地區(qū)現(xiàn)有農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)更名為城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)辦理城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。市州所在城區(qū)未設(shè)立新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的，其城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)直接由市本級(jí)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦。各地要按照《關(guān)于加強(qiáng)和完善全省新農(nóng)保試點(diǎn)縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》（鄂編發(fā)〔2010〕3號(hào)）文件精神，根據(jù)工作需要，進(jìn)一步充實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心的設(shè)立按鄂編發(fā)〔2010〕3號(hào)文件執(zhí)行。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)，按現(xiàn)行預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支。

（二）提高經(jīng)辦服務(wù)水平。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確記錄城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長(zhǎng)期妥善保存；要建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，納入社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享；要大力推行社會(huì)保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融網(wǎng)絡(luò)為城鄉(xiāng)居民提供高效便捷的服務(wù)，切實(shí)做好賬戶管理、政策咨詢、查詢服務(wù)、養(yǎng)老金支付等工作。

十二、相關(guān)制度銜接

（一）與老農(nóng)保銜接。原已參加老農(nóng)保，并在本地城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（新農(nóng)保）啟動(dòng)前已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金待遇的人員，可繼續(xù)按老農(nóng)保規(guī)定享受老農(nóng)保待遇，其標(biāo)準(zhǔn)和渠道不變。其中：已年滿60周歲的，在享受老農(nóng)保養(yǎng)老金的同時(shí)，直接享受城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金；未滿60周歲的人員，應(yīng)按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，待年滿60周歲后，按政策規(guī)定同時(shí)享受城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金待遇。老農(nóng)?；鸩蛔阋灾Ц独限r(nóng)保待遇的，由地方政府給予補(bǔ)助。原已參加老農(nóng)保，但在本地城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（新農(nóng)保）啟動(dòng)時(shí)未領(lǐng)取待遇的人員，應(yīng)按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，原老農(nóng)保個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額全部轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。待年滿60周歲后，統(tǒng)一按城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)發(fā)養(yǎng)老金待遇。

（二）與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接，按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

（三）要妥善做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與被征地農(nóng)民社會(huì)保障、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作。在國(guó)家沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)銜接政策之前，參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人員已經(jīng)享受的其他社會(huì)保障待遇不變。

十三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

我省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作由省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱省試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織實(shí)施。

各級(jí)人民政府要充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的重大意義，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)履行城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作行政主管部門的職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。各地區(qū)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本地區(qū)試點(diǎn)工作。

十四、制定具體辦法和實(shí)施方案

納入國(guó)家試點(diǎn)的縣（市、區(qū)）人民政府，要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在充分調(diào)研、多方論證、周密測(cè)算的基礎(chǔ)上，提出切實(shí)可行的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案，以市、州人民政府名義報(bào)省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

十五、做好輿論宣傳工作

建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重大決策，是調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的重大舉措，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要政策，是實(shí)現(xiàn)廣大城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)、促進(jìn)家庭和諧、社會(huì)和睦的重大民生工程。

各地區(qū)和有關(guān)部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策的宣傳，使這項(xiàng)惠民政策深入人心，引導(dǎo)符合條件的城鄉(xiāng)居民積極參保。同時(shí)，要弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老的美德，引導(dǎo)子女依法履行贍養(yǎng)老人的義務(wù)。

各地要注意研究試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，積極探索和總結(jié)解決新問(wèn)題的辦法和經(jīng)驗(yàn)，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把好事辦好。重要情況要及時(shí)向省試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

十六、未列入國(guó)家新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的地方可按本《實(shí)施意見(jiàn)》自行開(kāi)展試點(diǎn)，所需資金由地方政府負(fù)責(zé)籌措。

二○一一年七月十日