第一篇：關于貫徹青島市人民政府《關于實施城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險制度的意見》有關問題的通知

發(fā)布日期：2010-12-17 青島市人力資源和和社會保障局 青

島

市

財

政

局 關于貫徹青島市人民政府

《關于實施城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險制度的意見》有關問題的通知

青人社發(fā)〔2010〕1號

各區(qū)（市）勞動和社會保障局、財政局、各有關單位：

青島市人民政府《關于實施城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險制度的意見》（青政字〔2010〕10號）（以下簡稱《意見》）已發(fā)布施行，現就有關問題提出以下意見，請一并貫徹落實。

一、實施范圍及參保條件

（一）我市城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險（以下簡稱“居民養(yǎng)老保險”）制度實施試點，總體上按照國家新農保試點步驟逐步推開，2010年在市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)和已納入國家新農保試點的城陽區(qū)、即墨市實施。其他區(qū)、市將在取得試點經驗基礎上，按照國家和省要求全面推開，實現對我市城鄉(xiāng)適齡居民的全覆蓋。

（二）參保對象條件為年滿16周歲及以上（不含在校學生）、具有本市試點區(qū)市戶籍、未參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、未按月享受社會養(yǎng)老保險待遇的城鄉(xiāng)居民。

二、參保登記

（一）符合條件人員參加居民養(yǎng)老保險，需攜帶本人居民身份證和戶口簿原件和復印件一式兩份（重度殘疾人還需攜帶《殘疾人證》原件和復印件一式兩份），到戶籍所在地村（居）民委員會（以下簡稱“村（居）委會”）提出參保申請，選擇繳費檔次，填寫《青島市城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險參保登記表》，辦理參保登記手續(xù)。

（二）居民養(yǎng)老保險相關申請表格（包括《參保登記表》、《補繳申請表》、《注銷登記表》等）需本人填寫，本人無法填寫的，可委托他人代填，但須本人在表格上簽字、簽章或留指紋確認。

（三）符合參保條件的外地或本市戶籍人員遷入居民養(yǎng)老保險試點區(qū)、市的，可從戶籍遷入的次月起辦理參保登記手續(xù)。

（四）參保人員出現出國（境）定居、死亡等情況的，應終止居民養(yǎng)老保險關系，并進行注銷登記。辦理注銷登記時，應提供以下材料：

⑴本人的有效身份證明；

⑵出國（境）定居的，應提供出國（境）定居證明；

⑶參保人員死亡的，應提供醫(yī)院出具的死亡證明，或民政部門出具的火化證明，或公安部門出具的戶籍注銷證明，以及指定受益人或法定繼承人的有效身份證明，能夠確定其繼承權的法律文書、公證文書等；人員失蹤宣告死亡的，應提供司法部門出具的宣告死亡證明。

三、參保繳費

（一）居民養(yǎng)老保險按自然年度繳費，采取銀行代扣代繳的方式。社會保險經辦機構（以下簡稱“社保機構”）委托指定金融機構為參保人員制發(fā)《城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險銀行存折》（以下簡稱“銀行存折”），參保人員應按市、區(qū)（市）社保機構規(guī)定的時間將當年應繳納的保險費存入銀行存折。未按規(guī)定時間將應繳納的保險費存入銀行存折，造成銀行無法為其代扣代繳的，視同本人當年不參保繳費。

（二）試點區(qū)、市可在國家目前設定年繳費檔次100元、200元、300元、400元、500元基礎上，根據本區(qū)、市實際情況適當增設繳費檔次。納入市級統(tǒng)籌的市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)統(tǒng)一增設1000元、1500元、2000元、2500元四個繳費檔次，由參保人員自主選擇。

（三）參保人員首次參保登記選定繳費檔次后，每年繳費由指定銀行按參保人員選定的繳費檔次代扣代繳當年的保險費。繳費檔次每年可以變更，變更時需到所在地社保機構辦理相關手續(xù)。對于達到領取待遇年齡的參保人員，到齡當年也可以繳納本年度的養(yǎng)老保險費，繳費標準與普通年份一樣都按1整年征繳。

（四）居民養(yǎng)老保險制度實施時，已年滿60周歲的參保人員,可自愿一次性補繳不超過15年的養(yǎng)老保險費；距領取年齡不足15年的參保人員，應按年繳費，累計繳費年限應不少于實際年齡到60周歲的剩余年數，達不到15年的也可一次性補繳不足年限的繳費部分。距領取年齡超過15年的，應按規(guī)定按年繳費，繳費不足15年的參保人員，也可補繳。

四、集體補助

（一）有條件的集體經濟組織應當對所屬參保人員繳費給予補助，具體補助標準由集體經濟組織民主確定。集體補助應堅持公開、公平、公正的原則，實行公示制度，接受社會和群眾的監(jiān)督。

（二）集體經濟組織和其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人員繳納養(yǎng)老保險費給予補助或資助的，應于每年3月31日前向街道（鎮(zhèn)）勞動保障服務中心（以下簡稱“街道（鎮(zhèn)）保障中心”）提交《青島市城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險集體補助明細表》，并將補助或資助金額存入社保機構指定賬戶。

五、政府補貼

（一）居民養(yǎng)老保險制度實施時，已年滿60周歲的參保人員,可自愿補繳不超過15年的養(yǎng)老保險費，同時享受相應補繳年限的一次性政府繳費補貼； 46-59周歲人員，應按年繳費，累計繳費年限應不少于實際年齡到60周歲的剩余年數，達到60周歲時可補繳，但補繳后累計繳費年限不超過15年，同時享受相應補繳年限的一次性政府繳費補貼；居民養(yǎng)老保險制度實施時，45周歲及以下人員，應按年繳費，繳費不足15年的參保人員，達到60周歲時也可補繳，但不享受相應補繳年限一次性政府繳費補貼。

（二）重度殘疾人等繳費困難群體參保的，由市、區(qū)（市）兩級財政按《意見》規(guī)定的500元個人繳費標準為其代繳不超過15年的養(yǎng)老保險費。重度殘疾人在享受政府代繳保險費的同時，享受政府每人每年30元繳費補貼。其中，居民養(yǎng)老保險制度實施時，45周歲及以下的重度殘疾人，按年給予政府代繳保費和政府繳費補貼；46-59周歲的，按年給予政府代繳保費和政府繳費補貼，達到60周歲時一次性補齊15年；已經年滿60周歲及以上的，一次性給予15年的政府代繳保費和政府繳費補貼。

六、個人賬戶管理

（一）社保機構按照參保人員的居民身份證號碼，為每位參保人員建立居民養(yǎng)老保險個人賬戶。個人賬戶用于記錄個人繳費、集體補助、地方政府補貼、其他補助及利息。參保人員繳納的養(yǎng)老保險費作為“個人繳費”記入；集體經濟組織和其他社會經濟組織、公益組織、個人對參保人員繳納養(yǎng)老保險費的補助或資助作為“集體補助”記入；地方各級財政對個人賬戶的繳費補貼以“政府補貼”名義記入。

個人賬戶記錄項目應包括：個人基本信息、繳費信息、養(yǎng)老金支付信息、個人賬戶儲存額信息、轉移接續(xù)信息、終止注銷信息等。農村社會基本養(yǎng)老保險（以下簡稱“老農保”）和地方新農保參保人員轉入居民養(yǎng)老保險時，可將老農保和地方新農保個人賬戶儲存額記入居民養(yǎng)老保險個人賬戶。

（二）個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息，年內單利計息，逐年復利計息，年內新增繳費按一年期零存整取利率計息，歷年結余資金按一年定期存款利率計息。個人賬戶儲存額從繳費的次月起開始計息。每年的1月1日至12月31日為一個結息年度。

參保人員中斷繳費的，社保機構應按照規(guī)定封存其個人賬戶，封存期間的個人賬戶不間斷按月計息。

（三）對于出現出國（境）定居、參加其他社會養(yǎng)老保險或死亡等情況，需要一次性領取除政府補貼外的個人賬戶資金余額的參保人員或其指定受益人或法定繼承人，需到村（居）委會辦理注銷登記手續(xù)，填寫《注銷登記表》，提供有關證明材料。

（四）個人賬戶儲存額只能用于個人賬戶養(yǎng)老金支付，除規(guī)定的情形外，不得提前支取或挪作它用。

七、待遇領取

（一）符合待遇領取條件的參保人員，應攜帶戶口簿、本人居民身份證等材料，到戶口所在地村（居）委會辦理待遇領取手續(xù)，村（居）委會協辦人員（以下簡稱“村居協辦員”）負責檢查參保人員提供的材料是否齊全，并按規(guī)定要求將相關材料逐級上報審批。

（二）每月20日為基準日，20日前辦理參保登記并符合領取待遇條件的人員，從次月開始領取養(yǎng)老金。有下列情形的，按以下要求辦理： 1、2009年12月31日前符合領取待遇條件的人員，在2010年12月31日前辦理參保登記的，從2010年1月份開始領取養(yǎng)老金； 2、2010年《意見》啟動當年達到領取待遇條件的人員，在2010年12月31日前參保登記的，可從達到領取待遇條件的次月開始領取養(yǎng)老金； 3、2010年12月31日以前符合領取待遇條件的人員，2011年1月1日之后辦理參保登記的，從辦理參保登記的次月起領取養(yǎng)老金，以前不予補發(fā)。

（三）戶籍由外地遷入我市并已達到或超過領取待遇年齡的人員，從具有我市戶籍并辦理參保登記的次月開始領取養(yǎng)老金。

（四）養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金組成?；A養(yǎng)老金月領取標準為55元，繳費超過15年的每超過1年加發(fā)1%的基礎養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金月領取標準為個人賬戶累計儲存額除以國家規(guī)定的個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數，其中70周歲及以上繳費的，計發(fā)月數按56執(zhí)行。個人賬戶養(yǎng)老金從個人賬戶中支付，個人賬戶不足時，由統(tǒng)籌金支付。

（五）對居民養(yǎng)老保險制度實施時，符合領取條件已年滿60周歲人員，可不選擇補繳保險費,從辦理參保登記和待遇領取手續(xù)的次月起，按標準直接發(fā)放基礎養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女均應按規(guī)定參保繳費。

（六）待遇領取人員對待遇領取額有異議，提出重新核定申請的，社保機構應對待遇領取標準重新進行核定，并將核定結果書面反饋待遇領取人員，確需調整的，經待遇領取人員簽字、簽章或留指紋確認后，修改信息系統(tǒng)記錄，系統(tǒng)保留處理前的記錄。

（七）待遇領取人員在領取養(yǎng)老金期間被判刑或勞動教養(yǎng)的，村（居）委會協辦員和街道（鎮(zhèn)）保障中心應在法院判決的次月20日前提請市或區(qū)（市）社保機構停止為其發(fā)放養(yǎng)老保險待遇，待服刑期滿后，再繼續(xù)為其發(fā)放養(yǎng)老保險待遇，停發(fā)期間的待遇不予補發(fā)。

（八）待遇領取人員自死亡次月起停止發(fā)放養(yǎng)老金，其指定受益人或法定繼承人應在其死亡后60日內持相關證明材料,通過村居協辦員和街道（鎮(zhèn)）保障中心，向區(qū)、市社保機構（市級統(tǒng)籌地區(qū)向市社保機構）申請辦理養(yǎng)老保險關系注銷登記和除政府補貼外的個人賬戶資金余額的一次性領取手續(xù)。

（九）市、區(qū)（市）社保經辦機構應按年度對居民養(yǎng)老保險待遇領取人員進行資格認證。定期向待遇領取人員發(fā)放資格認證通知，規(guī)定認證時間和方式，要求提供的相關證明資料。沒有通過資格認證的，社保機構應及時停止為其發(fā)放養(yǎng)老待遇，待其補辦有關手續(xù)后，從停發(fā)之日起補發(fā)并續(xù)發(fā)養(yǎng)老保險待遇。

（十）居民養(yǎng)老保險待遇實行社會化發(fā)放。社保機構每月20

日前應將待遇支付明細清單、資金轉賬憑證等提供給指定金融機構。金融機構應于每月20日將支付金額劃入待遇領取人員銀行存折等指定賬戶，同時向社保機構傳送支付回執(zhí)，并于3個工作日內，向社保機構反饋資金支付情況明細。每月月末前，社保機構核對無誤后，將支付信息錄入信息系統(tǒng)，進行支付確認處理并相應扣減待遇領取人員的個人賬戶記錄額。

八、制度銜接

（一）對于已經領取原老農保個人賬戶養(yǎng)老金、年滿60周歲及以上人員，在按標準發(fā)放居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金之上，加發(fā)老農保個人賬戶養(yǎng)老金。

不滿60周歲已領取原老農保待遇的，可繼續(xù)領取原待遇，待達到60周歲時，再按標準發(fā)放居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金；也可停止領取原待遇，按《意見》參保繳費和計發(fā)待遇，個人賬戶合并。

已參加原老農保還未達到領取待遇條件的人員，應按《意見》參保繳費和計發(fā)待遇，個人賬戶合并。

（二）對于已經領取原地方新農保養(yǎng)老保險待遇、60周歲及以上人員，繼續(xù)享受原待遇，同時發(fā)放居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金，今后其待遇水平的調整按居民養(yǎng)老保險制度執(zhí)行。

不滿60周歲已領取原地方新農保養(yǎng)老保險待遇的，可繼續(xù)領取原待遇，待達到60周歲時，再按標準發(fā)放居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金。也可停止領取原待遇，按《意見》參保繳費和計發(fā)待遇，個人賬戶合并，繳費年限累加計算。

已參加原地方新農保還未達到領取待遇條件的人員，應按《意見》參保繳費和計發(fā)待遇，個人賬戶合并，繳費年限累加計算。

（三）根據國家、省規(guī)定和我市經濟發(fā)展情況，適時調整養(yǎng)老金計發(fā)標準和基礎養(yǎng)老金標準，具體調整方案由市人力資源社會保障部門會同市財政部門提出，報市政府批準后實施。

（四）參加居民養(yǎng)老保險后，又實現就業(yè)按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，應停止居民養(yǎng)老保險參保。

（五）居民養(yǎng)老保險與其他社會養(yǎng)老保險制度銜接，按國家、省有關規(guī)定執(zhí)行。

九、關系轉移接續(xù)

（一）參保人員繳費期間在本市試點區(qū)、市之間轉移的，轉出地社保機構應將其居民養(yǎng)老保險關系和個人賬戶儲存額一次性轉入新參保地，由新參保地為其辦理參保繳費手續(xù)。

（二）參保人員轉移到尚未開展居民養(yǎng)老保險地區(qū)的，其居民養(yǎng)老保險關系暫不轉移，個人賬戶做封存處理。

（三）參保人員達到待遇領取年齡，需要跨市、區(qū)（市）遷移的，其養(yǎng)老保險關系不轉移。

十、經辦管理

（一）居民養(yǎng)老保險基金實行市級統(tǒng)籌、區(qū)市管理、分級經辦。全市實行統(tǒng)一制度和政策、統(tǒng)一信息系統(tǒng)平臺和相關業(yè)務流程、統(tǒng)一編制和實施預算、統(tǒng)一待遇調整、統(tǒng)一基金管理。

（二）居民養(yǎng)老保險業(yè)務由市及區(qū)（市）社保機構、街道（鎮(zhèn)）保障中心具體經辦，村居協辦員協助辦理。

（三）居民養(yǎng)老保險經辦工作包括參保登記、保險費收繳、基金劃撥、個人帳戶管理、待遇支付、基金管理、保險關系轉移接續(xù)、統(tǒng)計管理、內控稽核、宣傳咨詢、舉報受理等環(huán)節(jié)。市級社保機構負責組織指導各級社保機構開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經辦管理服務工作，協調財政補貼資金及時劃撥；依據經辦規(guī)程制定本地區(qū)業(yè)務經辦管理辦法、參與制定基金管理辦法、財務管理細則、內控和稽核制度；開展內控和稽核工作；規(guī)范保險費的收繳、養(yǎng)老金的社會化發(fā)放和管理工作；編制、匯總、上報本級基金財務、會計和統(tǒng)計報表；組織開展人員培訓等工作；參與信息化建設和管理工作。

區(qū)、市社保機構具體負責居民養(yǎng)老保險的參保登記、保險費收繳、基金劃撥、基金管理、個人賬戶建立與管理、待遇核定與支付、保險關系轉移接續(xù)、檔案管理、制發(fā)卡證、統(tǒng)計管理、受理咨詢、查詢和舉報等工作，并對街道（鎮(zhèn)）保障中心的業(yè)務經辦情況進行指導和監(jiān)督考核。

街道（鎮(zhèn)）保障中心對參保人員的參保資格、基本信息、繳費信息、待遇領取資格及關系轉移資格等進行初審，錄入有關信息，并負責受理咨詢、查詢和舉報、政策宣傳、情況公示等工作。

村居協辦員具體負責居民養(yǎng)老保險參保登記、繳費檔次選定、待遇領取、關系轉移接續(xù)等業(yè)務環(huán)節(jié)所需材料的收集與上報，負責向參保人員發(fā)放有關材料，提醒參保人員按時繳費，通知參保人員辦理待遇領取手續(xù)，并協助做好政策宣傳與解釋、待遇領取資格認證、摸底調查、農村居民基本信息采集、情況公示等工作。

（四）居民養(yǎng)老保險單獨設立銀行賬戶，單獨記賬、核算，納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得擠占、挪用基金，基金結余按國家有關規(guī)定實現保值增值。

（五）各級社保機構應建立舉報獎勵制度。社保機構每年應會同街道（鎮(zhèn)）保障中心和村（居）委會協辦員在行政區(qū)域范圍內對參保人員繳費和待遇領取資格進行公示，公示期不少于10天。社保機構應公布舉報電話和監(jiān)督電話，及時受理舉報，并對舉報情況及時進行處理。屬于冒領養(yǎng)老金行為的，市、區(qū)（市）社保機構應封存被冒領人員的個人賬戶、追回被冒領的養(yǎng)老金，并按有關規(guī)定對當事人和相關責任人員進行處理。

（六）加強居民養(yǎng)老保險經辦能力建設，健全機構，增加人員，補充經費，以保證工作的正常開展。

本通知施行過程中遇到的特殊問題應及時反映上報。如遇上級新規(guī)定，按上級新規(guī)定執(zhí)行。

青島市人力資源和社會保障局 青島市財政局

二〇一〇年二月二十五日

第二篇：青島市人民政府關于實施城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險制度的意見

青島市人民政府

關于實施城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險制度的意見

（青政字〔2010〕10號）

各區(qū)（市）人民政府，市政府各部門，市直各單位：

為加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，根據國務院《關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》（國發(fā)〔2009〕32號）和省政府《關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的實施意見》（魯政發(fā)〔2009〕131號）精神，結合我市實際，制定以下城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險（以下簡稱“居民養(yǎng)老保險”）制度實施意見。

一、基本原則和任務目標

（一）基本原則

居民養(yǎng)老保險制度的基本原則是：“廣覆蓋、保基本、有彈性、可持續(xù)”。堅持保障水平與全市經濟發(fā)展水平相適應；堅持個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的資金籌集機制；堅持權利和義務相對應、公平與效率相結合；堅持政府主導和城鄉(xiāng)居民自愿相結合，引導城鄉(xiāng)居民普遍參保。

（二）任務目標

2010年在市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)和已納入國家新農保試點的城陽區(qū)、即墨市先行推開，其他區(qū)（市）將按照國家新農保試點步驟推開。

二、參保范圍

本市年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地自愿參加居民養(yǎng)老保險。

三、基金籌集

居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。

（一）個人繳費。參保人員應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。個人繳費標準分為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，各區(qū)（市）政府可根據實際情況增設繳費檔次。參保人自主選擇繳費檔次，按年繳費，繳費方式由市人力資

源社會保障部門另行制定。市政府依據國家、省規(guī)定或城鄉(xiāng)居民收入增長等情況適時調整繳費檔次。

（二）集體補助。有條件的集體經濟組織應當對所屬參加居民養(yǎng)老保險的成員繳費給予補助，具體補助標準由集體經濟組織民主確定。集體補助應堅持公開、公平、公正的原則，實行公示制度，接受社會和群眾的監(jiān)督。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

（三）政府補貼。

1．基礎養(yǎng)老金。政府對符合領取條件的參保人全額支付居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金。按照國家統(tǒng)一規(guī)定，確定基礎養(yǎng)老金標準為每人每月55元。繳費超過15年的每超過1年加發(fā)1%的基礎養(yǎng)老金?；A養(yǎng)老金由市、區(qū)（市）政府負擔，其中已納入國家新農保試點的區(qū)（市），按國家規(guī)定享受中央財政補助，中央財政補助后剩余部分由市、區(qū)（市）政府負擔。有條件的區(qū)（市）政府可以根據實際情況提高基礎養(yǎng)老金標準，提高部分的資金由各區(qū)（市）政府負擔。

2．繳費補貼。市、區(qū)（市）政府應當對參保人繳費給予補貼，補貼標準為每人每年30元，繳費即補。各區(qū)（市）對選擇較高檔次繳費的，可給予適當鼓勵，具體標準和辦法由區(qū)（市）政府確定。對重度殘疾人等繳費困難群體，市、區(qū)（市）政府按個人繳費標準第五檔代繳不超過15年的養(yǎng)老保險費。

四、建立個人賬戶

政府為每個居民養(yǎng)老保險參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費，集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費資助，市、區(qū)（市）政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。政府繳費補貼部分在個人賬戶中要單獨記錄。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。

五、養(yǎng)老金待遇確定

（一）養(yǎng)老金待遇。養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身?；A養(yǎng)老金按照不低于國家和省規(guī)定標準支付。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部資金除以139（與現行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老

金計發(fā)月數相同）。參保人死亡，其個人賬戶余額，除政府補貼外，可以依法繼承。

（二）享受養(yǎng)老金待遇條件。

1．年滿60周歲、按規(guī)定繳費、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇、具有本市戶籍的老年人，可以按月領取養(yǎng)老金。

2．居民養(yǎng)老保險制度實施時已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇、具有本市戶籍的老年人，可自愿補繳不超過15年的養(yǎng)老保險費；也可不用繳費,按月領取基礎養(yǎng)老金。凡不繳費直接領取基礎養(yǎng)老金的，其符合參保條件的子女應當參保繳費。

居民養(yǎng)老保險制度實施時46～59周歲的，應按年繳費，累計繳費年限應不少于實際年齡到60周歲的剩余年數，允許達到60周歲時補繳，但補繳后累計繳費年限不超過15年。

居民養(yǎng)老保險制度實施時45周歲（含）以下的，應按年繳費，累計繳費年限不少于15年。

（三）待遇調整。根據國家、省規(guī)定和我市經濟發(fā)展情況，適時調整養(yǎng)老金計發(fā)標準和基礎養(yǎng)老金標準。具體調整方案由市人力資源和社會保障局會同市財政局提出，報市政府批準后實施。

六、基金管理和監(jiān)督

（一）基金管理。居民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶管理，實行收支兩條線，單獨記賬、核算，按國家有關規(guī)定保值增值?；饘嵭惺屑壗y(tǒng)籌。

財政部門要會同人力資源社會保障部門認真編制政府補貼資金預算，確保對參保人補貼及時到位和基礎養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

（二）基金監(jiān)督。各級人力資源社會保障部門要切實履行基金監(jiān)管職責，會同有關部門制定和完善居民養(yǎng)老保險各項規(guī)章制度、規(guī)范業(yè)務流程，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金籌集、上解、預算、劃撥、發(fā)放進行實時監(jiān)控和定期檢查，定期披露基金籌集和支付信息，做到公開透明。財政、監(jiān)察、審計部門要按各自職責實施監(jiān)督，杜絕擠占挪用，確?；鸢踩８鲄^(qū)（市）要每年在村（居）對參保繳費情況和待遇領取資格進行公示，接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

七、制度銜接

開展居民養(yǎng)老保險，要妥善處理好與“老農?！敝贫群臀沂械胤叫罗r保制度以及其他社會養(yǎng)老保險制度的銜接。

（一）居民養(yǎng)老保險制度實施后，已參加“老農?！?、年滿60周歲且已領取“老農保”養(yǎng)老金的，可直接享受居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金。已參加“老農?！薄?0周歲以下且開始領取養(yǎng)老金的，可繼續(xù)領取原待遇，達到60周歲時直接享受居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金；也可停止領取原待遇，按居民養(yǎng)老保險制度參保繳費和計發(fā)待遇，個人賬戶合并。已參加“老農?！边€未達到領取年齡的人員，應按居民養(yǎng)老保險制度參保繳費和計發(fā)待遇，個人賬戶合并。

（二）居民養(yǎng)老保險與其他社會養(yǎng)老保險制度的銜接，按照國家、省規(guī)定執(zhí)行。

（三）居民養(yǎng)老保險與被征地農民社會保障、水庫移民后期扶持政策、計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、最低生活保障制度等政策制度的配套銜接，按照國家、省有關規(guī)定執(zhí)行。

八、經辦能力建設

居民養(yǎng)老保險實行市級統(tǒng)籌、區(qū)市管理、分級經辦。全市實行統(tǒng)一制度和政策、統(tǒng)一信息系統(tǒng)平臺和相關業(yè)務流程、統(tǒng)一編制和實施預算、統(tǒng)一待遇調整、統(tǒng)一基金管理。

（一）加強經辦服務能力建設。要建立市、區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）、村（居）四級經辦網絡，健全市、區(qū)（市）兩級工作機構，根據實際工作需要適當增加人員編制。街道（鎮(zhèn)）和村（居）要有專人負責居民社會保險工作。要充分運用現代管理和服務方式，降低行政成本，提高工作效率。要將居民養(yǎng)老保險工作經費納入同級財政預算，不得從居民養(yǎng)老保險基金中開支。

（二）強化規(guī)章制度建設。要按照管理規(guī)范化、服務社會化總體要求，制定和完善居民養(yǎng)老保險各項業(yè)務管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務流程，建立健全內控制度、基金稽核制度和信息公開制度，建立參保公示和查詢制度，建立和完善參保人檔

案管理制度。

（三）加強信息化建設。要加大投入，建立與國家、省統(tǒng)一的信息管理和服務系統(tǒng)，實行全市聯網。積極推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。

九、加強組織領導

各級人民政府要加強對居民養(yǎng)老保險工作的領導，將其納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列入目標管理考核體系。各級人力資源社會保障部門負責居民養(yǎng)老保險制度的組織實施工作。各級財政、公安、殘聯等相關部門應當按照各自職責，做好相關工作。區(qū)（市）人民政府根據本意見制定切實可行的實施方案，報青島市人民政府同意后實施。

青島市人民政府

二〇一〇年二月二十三日

第三篇：關于貫徹青島市人民政府城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實施意見的通知

關于貫徹青島市人民政府《關于實施城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險制度的意見》

有關問題的通知

各區(qū)（市）勞動和社會保障局、財政局、各有關單位： 青島市人民政府《關于實施城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險制度 的意見》（青政字［2010］10號）（以下簡稱《意見》）已發(fā)布施行，現就有關問題提出以下意見，請一并貫徹落實。

一、實施范圍及參保條件

（一）我市城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險（以下簡稱“居民養(yǎng)老保險”）制度實施試點，總體上按照國家新農保試點步驟逐步推開，2010年在市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)和已納入國家新農保試點的城陽區(qū)、即墨市實施。其他區(qū)、市將在取得試點經驗基礎上，按照國家和省要求全面推開，實現對我市城鄉(xiāng)適齡居民的全覆蓋。

（二）參保對象條件為年滿16周歲及以上（不含在校學生）、具有本市試點區(qū)市戶籍、未參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、未按月享受社會養(yǎng)老保險待遇的城鄉(xiāng)居民。

二、參保登記

（一）符合條件人員參加居民養(yǎng)老保險，需攜帶本人居民身份證和戶口簿原件和復印件一式兩份（重度殘疾人還需攜帶《殘疾人證》原件和復印件一式兩份），到戶籍所在地村（居）民委員會（以下簡稱“村（居）委會”）提出參保申請，選擇繳費檔次，填寫《青島市城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險參保登記表》，辦理參保登記手續(xù)。

（二）居民養(yǎng)老保險相關申請表格（包括《參保登記表》、《補繳申請表》、《注銷登記表》等）需本人填寫，本人無法填寫的，可委托他人代填，但須本人在表格上簽字、簽章或留指紋確認。

（三）符合參保條件的外地或本市戶籍人員遷入居民養(yǎng)老保險試點區(qū)、市的，可從戶籍遷入的次月起辦理參保登記手續(xù)。

（四）參保人員出現出國（境）定居、死亡等情況的，應終止居民養(yǎng)老保險關系，并進行注銷登記。辦理注銷登記時，應提供以下材料：

⑴本人的有效身份證明；

⑵出國（境）定居的，應提供出國（境）定居證明；

⑶參保人員死亡的，應提供醫(yī)院出具的死亡證明，或民政部門出具的火化證明，或公安部門出具的戶籍注銷證明，以及指定受益人或法定繼承人的有效身份證明，能夠確定其繼承權的法律文書、公證文書等；人員失蹤宣告死亡的，應提供司法部門出具的宣告死亡證明。

三、參保繳費

（一）居民養(yǎng)老保險按自然繳費，采取銀行代扣代繳的方式。社會保險經辦機構（以下簡稱“社保機構”）委托指定金融機構為參保人員制發(fā)《城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險銀行存折》（以下簡稱“銀行存折”），參保人員應按市、區(qū)（市）社保機構規(guī)定的時間將當年應繳納的保險費存入銀行存折。未按規(guī)定時間將應繳納的保險費存入銀行存折，造成銀行無法為其代扣代繳的，視同本人當年不參保繳費。

（二）試點區(qū)、市可在國家目前設定年繳費檔次100元、200元、300元、400元、500元基礎上，根據本區(qū)、市實際情況適當增設繳費檔次。納入市級統(tǒng)籌的市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)統(tǒng)一增設1000元、1500元、2000元、2500元四個繳費檔次，由參保人員自主選擇。

（三）參保人員首次參保登記選定繳費檔次后，每年繳費由指定銀行按參保人員選定的繳費檔次代扣代繳當年的保險費。繳費檔次每年可以變更，變更時需到所在地社保機構辦理相關手續(xù)。對于達到領取待遇年齡的參保人員，到齡當年也可以繳納本的養(yǎng)老保險費，繳費標準與普通年份一樣都按1整年征繳。

（四）居民養(yǎng)老保險制度實施時，已年滿60周歲的參保人員,可自愿一次性補繳不超過15年的養(yǎng)老保險費；距領取年齡不足15年的參保人員，應按年繳費，累計繳費年限應不少于實際年齡到60周歲的剩余年數，達不到15年的也可一次性補繳不足年限的繳費部分。距領取年齡超過15年的，應按規(guī)定按年繳費，繳費不足15年的參保人員，也可補繳。

四、集體補助

（一）有條件的集體經濟組織應當對所屬參保人員繳費給予補助，具體補助標準由集體經濟組織民主確定。集體補助應堅持公開、公平、公正的原則，實行公示制度，接受社會和群眾的監(jiān)督。

（二）集體經濟組織和其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人員繳納養(yǎng)老保險費給予補助或資助的，應于每年3月31日前向街道（鎮(zhèn)）勞動保障服務中心（以下簡稱“街道（鎮(zhèn)）保障中心”）提交《青島市城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險集體補助明細表》，并將補助或資助金額存入社保機構指定賬戶。

五、政府補貼

（一）居民養(yǎng)老保險制度實施時，已年滿60周歲的參保人員,可自愿補繳不超過15年的養(yǎng)老保險費，同時享受相應補繳年限的一次性政府繳費補貼； 46-59周歲人員，應按年繳費，累計繳費年限應不少于實際年齡到60周歲的剩余年數，達到60周歲時可補繳，但補繳后累計繳費年限不超過15年，同時享受相應補繳年限的一次性政府繳費補貼；居民養(yǎng)老保險制度實施時，45周歲及以下人員，應按年繳費，繳費不足15年的參保人員，達到60周歲時也可補繳，但不享受相應補繳年限一次性政府繳費補貼。

（二）重度殘疾人等繳費困難群體參保的，由市、區(qū)（市）兩級財政按《意見》規(guī)定的500元個人繳費標準為其代繳不超過15年的養(yǎng)老保險費。重度殘疾人在享受政府代繳保險費的同時，享受政府每人每年30元繳費補貼。其中，居民養(yǎng)老保險制度實施時，45周歲及以下的重度殘疾人，按年給予政府代繳保費和政府繳費補貼；46-59周歲的，按年給予政府代繳保費和政府繳費補貼，達到60周歲時一次性補齊15年；已經年滿60周歲及以上的，一次性給予15年的政府代繳保費和政府繳費補貼。

六、個人賬戶管理

（一）社保機構按照參保人員的居民身份證號碼，為每位參保人員建立居民養(yǎng)老保險個人賬戶。個人賬戶用于記錄個人繳費、集體補助、地方政府補貼、其他補助及利息。參保人員繳納的養(yǎng)老保險費作為“個人繳費”記入；集體經濟組織和其他社會經濟組織、公益組織、個人對參保人員繳納養(yǎng)老保險費的補助或資助作為“集體補助”記入；地方各級財政對個人賬戶的繳費補貼以“政府補貼”名義記入。

個人賬戶記錄項目應包括：個人基本信息、繳費信息、養(yǎng)老金支付信息、個人賬戶儲存額信息、轉移接續(xù)信息、終止注銷信息等。農村社會基本養(yǎng)老保險（以下簡稱“老農?！保┖偷胤叫罗r保參保人員轉入居民養(yǎng)老保險時，可將老農保和地方新農保個人賬戶儲存額記入居民養(yǎng)老保險個人賬戶。

（二）個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息，年內單利計息，逐年復利計息，年內新增繳費按一年期零存整取利率計息，歷年結余資金按一年定期存款利率計息。個人賬戶儲存額從繳費的次月起開始計息。每年的1月1日至12月31日為一個結息。

參保人員中斷繳費的，社保機構應按照規(guī)定封存其個人賬 戶，封存期間的個人賬戶不間斷按月計息。

（三）對于出現出國（境）定居、參加其他社會養(yǎng)老保險或死亡等情況，需要一次性領取除政府補貼外的個人賬戶資金余額的參保人員或其指定受益人或法定繼承人，需到村（居）委會辦理注銷登記手續(xù)，填寫《注銷登記表》，提供有關證明材料。

（四）個人賬戶儲存額只能用于個人賬戶養(yǎng)老金支付，除規(guī)定的情形外，不得提前支取或挪作它用。

七、待遇領取

（一）符合待遇領取條件的參保人員，應攜帶戶口簿、本人居民身份證等材料，到戶口所在地村（居）委會辦理待遇領取手續(xù)，村（居）委會協辦人員（以下簡稱“村居協辦員”）負責檢查參保人員提供的材料是否齊全，并按規(guī)定要求將相關材料逐級上報審批。

（二）每月20日為基準日，20日前辦理參保登記并符合領取待遇條件的人員，從次月開始領取養(yǎng)老金。有下列情形的，按以下要求辦理： 1、2009年12月31日前符合領取待遇條件的人員，在2010年12月31日前辦理參保登記的，從2010年1月份開始領取養(yǎng)老金； 2、2010年《意見》啟動當年達到領取待遇條件的人員，在2010年12月31日前參保登記的，可從達到領取待遇條件的次月開始領取養(yǎng)老金； 3、2010年12月31日以前符合領取待遇條件的人員，2011年1月1日之后辦理參保登記的，從辦理參保登記的次月起領取養(yǎng)老金，以前不予補發(fā)。

（三）戶籍由外地遷入我市并已達到或超過領取待遇年齡的人員，從具有我市戶籍并辦理參保登記的次月開始領取養(yǎng)老金。

（四）養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金組成。基礎養(yǎng)老金月領取標準為55元，繳費超過15年的每超過1年加發(fā)1%的基礎養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金月領取標準為個人賬戶累計儲存額除以國家規(guī)定的個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數，其中70周歲及以上繳費的，計發(fā)月數按56執(zhí)行。個人賬戶養(yǎng)老金從個人賬戶中支付，個人賬戶不足時，由統(tǒng)籌金支付。

（五）對居民養(yǎng)老保險制度實施時，符合領取條件已年滿60周歲人員，可不選擇補繳保險費,從辦理參保登記和待遇領取手續(xù)的次月起，按標準直接發(fā)放基礎養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女均應按規(guī)定參保繳費。

（六）待遇領取人員對待遇領取額有異議，提出重新核定申請的，社保機構應對待遇領取標準重新進行核定，并將核定結果書面反饋待遇領取人員，確需調整的，經待遇領取人員簽字、簽章或留指紋確認后，修改信息系統(tǒng)記錄，系統(tǒng)保留處理前的記錄。

（七）待遇領取人員在領取養(yǎng)老金期間被判刑或勞動教養(yǎng)的，村（居）委會協辦員和街道（鎮(zhèn)）保障中心應在法院判決的次月20日前提請市或區(qū)（市）社保機構停止為其發(fā)放養(yǎng)老保險待遇，待服刑期滿后，再繼續(xù)為其發(fā)放養(yǎng)老保險待遇，停發(fā)期間的待遇不予補發(fā)。

（八）待遇領取人員自死亡次月起停止發(fā)放養(yǎng)老金，其指定受益人或法定繼承人應在其死亡后60日內持相關證明材料,通過村居協辦員和街道（鎮(zhèn)）保障中心，向區(qū)、市社保機構（市級統(tǒng)籌地區(qū)向市社保機構）申請辦理養(yǎng)老保險關系注銷登記和除政府補貼外的個人賬戶資金余額的一次性領取手續(xù)。

（九）市、區(qū)（市）社保經辦機構應按對居民養(yǎng)老保險待遇領取人員進行資格認證。定期向待遇領取人員發(fā)放資格認證通知，規(guī)定認證時間和方式，要求提供的相關證明資料。沒有通過資格認證的，社保機構應及時停止為其發(fā)放養(yǎng)老待遇，待其補辦有關手續(xù)后，從停發(fā)之日起補發(fā)并續(xù)發(fā)養(yǎng)老保險待遇。

（十）居民養(yǎng)老保險待遇實行社會化發(fā)放。社保機構每月20 日前應將待遇支付明細清單、資金轉賬憑證等提供給指定金融機構。金融機構應于每月20日將支付金額劃入待遇領取人員銀行存折等指定賬戶，同時向社保機構傳送支付回執(zhí)，并于3個工作日內，向社保機構反饋資金支付情況明細。每月月末前，社保機構核對無誤后，將支付信息錄入信息系統(tǒng)，進行支付確認處理并相應扣減待遇領取人員的個人賬戶記錄額。

八、制度銜接

（一）對于已經領取原老農保個人賬戶養(yǎng)老金、年滿60周歲及以上人員，在按標準發(fā)放居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金之上，加發(fā)老農保個人賬戶養(yǎng)老金。

不滿60周歲已領取原老農保待遇的，可繼續(xù)領取原待遇，待達到60周歲時，再按標準發(fā)放居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金；也可停止領取原待遇，按《意見》參保繳費和計發(fā)待遇，個人賬戶合并。已參加原老農保還未達到領取待遇條件的人員，應按《意見》參保繳費和計發(fā)待遇，個人賬戶合并。

（二）對于已經領取原地方新農保養(yǎng)老保險待遇、60周歲及以上人員，繼續(xù)享受原待遇，同時發(fā)放居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金，今后其待遇水平的調整按居民養(yǎng)老保險制度執(zhí)行。

不滿60周歲已領取原地方新農保養(yǎng)老保險待遇的，可繼續(xù)領取原待遇，待達到60周歲時，再按標準發(fā)放居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金。也可停止領取原待遇，按《意見》參保繳費和計發(fā)待遇，個人賬戶合并，繳費年限累加計算。

已參加原地方新農保還未達到領取待遇條件的人員，應按《意見》參保繳費和計發(fā)待遇，個人賬戶合并，繳費年限累加計算。

（三）根據國家、省規(guī)定和我市經濟發(fā)展情況，適時調整養(yǎng)老金計發(fā)標準和基礎養(yǎng)老金標準，具體調整方案由市人力資源社會保障部門會同市財政部門提出，報市政府批準后實施。

（四）參加居民養(yǎng)老保險后，又實現就業(yè)按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，應停止居民養(yǎng)老保險參保。

（五）居民養(yǎng)老保險與其他社會養(yǎng)老保險制度銜接，按國家、省有關規(guī)定執(zhí)行。

九、關系轉移接續(xù)

（一）參保人員繳費期間在本市試點區(qū)、市之間轉移的，轉出地社保機構應將其居民養(yǎng)老保險關系和個人賬戶儲存額一次性轉入新參保地，由新參保地為其辦理參保繳費手續(xù)。

（二）參保人員轉移到尚未開展居民養(yǎng)老保險地區(qū)的，其居民養(yǎng)老保險關系暫不轉移，個人賬戶做封存處理。

（三）參保人員達到待遇領取年齡，需要跨市、區(qū)（市）遷移的，其養(yǎng)老保險關系不轉移。

十、經辦管理

（一）居民養(yǎng)老保險基金實行市級統(tǒng)籌、區(qū)市管理、分級經辦。全市實行統(tǒng)一制度和政策、統(tǒng)一信息系統(tǒng)平臺和相關業(yè)務流程、統(tǒng)一編制和實施預算、統(tǒng)一待遇調整、統(tǒng)一基金管理。

（二）居民養(yǎng)老保險業(yè)務由市及區(qū)（市）社保機構、街道（鎮(zhèn)）保障中心具體經辦，村居協辦員協助辦理。

（三）居民養(yǎng)老保險經辦工作包括參保登記、保險費收繳、基金劃撥、個人帳戶管理、待遇支付、基金管理、保險關系轉移接續(xù)、統(tǒng)計管理、內控稽核、宣傳咨詢、舉報受理等環(huán)節(jié)。

市級社保機構負責組織指導各級社保機構開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經辦管理服務工作，協調財政補貼資金及時劃撥；依據經辦規(guī)程制定本地區(qū)業(yè)務經辦管理辦法、參與制定基金管理辦法、財務管理細則、內控和稽核制度；開展內控和稽核工作；規(guī)范保險費的收繳、養(yǎng)老金的社會化發(fā)放和管理工作；編制、匯總、上報本級基金財務、會計和統(tǒng)計報表；組織開展人員培訓等工作；參與信息化建設和管理工作。

區(qū)、市社保機構具體負責居民養(yǎng)老保險的參保登記、保險費收繳、基金劃撥、基金管理、個人賬戶建立與管理、待遇核定與支付、保險關系轉移接續(xù)、檔案管理、制發(fā)卡證、統(tǒng)計管理、受理咨詢、查詢和舉報等工作，并對街道（鎮(zhèn)）保障中心的業(yè)務經辦情況進行指導和監(jiān)督考核。

街道（鎮(zhèn)）保障中心對參保人員的參保資格、基本信息、繳費信息、待遇領取資格及關系轉移資格等進行初審，錄入有關信息，并負責受理咨詢、查詢和舉報、政策宣傳、情況公示等工作。

村居協辦員具體負責居民養(yǎng)老保險參保登記、繳費檔次選定、待遇領取、關系轉移接續(xù)等業(yè)務環(huán)節(jié)所需材料的收集與上報，負責向參保人員發(fā)放有關材料，提醒參保人員按時繳費，通知參保人員辦理待遇領取手續(xù)，并協助做好政策宣傳與解釋、待遇領取資格認證、摸底調查、農村居民基本信息采集、情況公示等工作。

（四）居民養(yǎng)老保險單獨設立銀行賬戶，單獨記賬、核算，納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，任何單位和個人不得擠占、挪用基金，基金結余按國家有關規(guī)定實現保值增值。

（五）各級社保機構應建立舉報獎勵制度。社保機構每年應會同街道（鎮(zhèn)）保障中心和村（居）委會協辦員在行政區(qū)域范圍內對參保人員繳費和待遇領取資格進行公示，公示期不少于10天。社保機構應公布舉報電話和監(jiān)督電話，及時受理舉報，并對舉報情況及時進行處理。屬于冒領養(yǎng)老金行為的，市、區(qū)（市）社保機構應封存被冒領人員的個人賬戶、追回被冒領的養(yǎng)老金，并按有關規(guī)定對當事人和相關責任人員進行處理。

（六）加強居民養(yǎng)老保險經辦能力建設，健全機構，增加人員，補充經費，以保證工作的正常開展。

本通知施行過程中遇到的特殊問題應及時反映上報。如遇上級新規(guī)定，按上級新規(guī)定執(zhí)行。

二〇一〇年二月二十五日

第四篇：浙江省人民政府關于建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的實施意見

浙江省人民政府關于建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的實施意見 為進一步完善我省社會養(yǎng)老保險體系，根據《國務院關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》（國發(fā)〔2009〕32號）和省委、省政府關于建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障制度的總體安排，現就建立我省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度提出如下實施意見。

一、指導思想和總體要求

（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設惠及全省人民小康社會的總體目標，著眼于建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障體系，按照“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，加快建立與我省經濟社會發(fā)展水平相適應、與相關養(yǎng)老保障制度相銜接的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，確保城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)。

（二）總體要求。建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，要堅持覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民，逐步實現人人享有基本養(yǎng)老保障，讓全省人民共享改革發(fā)展成果；要堅持政府主導和城鄉(xiāng)居民自愿參保相結合，社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合，引導城鄉(xiāng)居民普遍參保；要堅持低水平起步、積極穩(wěn)妥推進，籌資標準和待遇標準要與經濟社會發(fā)展水平及各方面承受能力相適應；要堅持權利與義務相對應，個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，鼓勵長繳多得、多繳多得，逐步形成城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險等保障制度相銜接的制度體系。

二、目標任務

今年，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作要全面啟動，各市都要確定1個縣（市、區(qū)）列入國家或省試點；已經先行開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的市、縣（市、區(qū)），要根據本實施意見調整和完善相關政策；其他市、縣（市、區(qū)）要抓緊按照本實施意見制訂實施辦法，做好組織實施準備。2010年1月1日起，凡符合條件、年滿60周歲的本省戶籍城鄉(xiāng)居民按規(guī)定享受政府提供的基礎養(yǎng)老金，并加快推進參保繳費工作，擴大覆蓋面。2012年，全省實現制度全覆蓋。

三、主要政策

（一）參保范圍。具有本省戶籍，年滿16周歲（全日制學校在校學生除外），非國家機關、事業(yè)單位、社會團體工作人員，未參加職工基本養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民，均可在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。

（二）基金籌集。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費、集體補助和政府補貼構成。

1．個人繳費。參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的人員應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400 元、500元五個檔次，各地可按不低于當地上年農村居民人均純收入或城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5％的額度，增設和調整若干絕對額繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。

2．集體補助。有條件的村集體經濟組織應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

3．政府補貼。社會統(tǒng)籌基金由財政提供，主要用于支付基礎養(yǎng)老金、參保人個人繳費補貼、繳費年限養(yǎng)老金和喪葬補助費等。省財政按照省里確定的基礎養(yǎng)老金最低標準，對兩類一至六檔地區(qū)分別給予80%、72%、64%、48%、20%和10%的補助。對五至六檔地區(qū)，如納入國家或省試點，省財政按國家實際補助

標準和城鄉(xiāng)居民享受基礎養(yǎng)老金的人數給予補助。

參保人所在市、縣（市、區(qū)）財政對參保人繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30元；對選擇較高檔次標準繳費的，可給予適當鼓勵；對重度殘疾人、低保對象等困難群體繳費，按當地最低檔次繳費標準給予部分或全部補貼。繳費補貼的具體標準和辦法由市、縣（市、區(qū)）政府制訂。

（三）個人賬戶。國家為每個城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，市、縣（市、區(qū)）政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期同期存款利率計息。

（四）待遇享受。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇標準、領取條件等按下列規(guī)定執(zhí)行：

1．養(yǎng)老金待遇標準。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金和繳費年限養(yǎng)老金三部分組成，支付終身。

基礎養(yǎng)老金標準每人每月不低于60元。市、縣（市、區(qū)）政府可適當提高當地基礎養(yǎng)老金標準，城鎮(zhèn)居民的基礎養(yǎng)老金水平可適當高于農村居民。

個人賬戶養(yǎng)老金月標準為個人賬戶全部儲存額除以139（與現行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數相同）。參保人死亡后，其個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承。政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

繳費年限養(yǎng)老金月標準根據長繳多得的原則，按繳費年限分段計發(fā)。目前暫定為：繳費5年（含5年）以下的參保人，其月繳費年限養(yǎng)老金按1 元/年計發(fā)；繳費6年以上、10年（含10年）以下的參保人，其月繳費年限養(yǎng)老金從第6年起按2元/年計發(fā)；繳費年限11年（含11年）以上的參保人，其月繳費年限養(yǎng)老金從第11年起按3元/年計發(fā)。

按本實施意見規(guī)定已領取養(yǎng)老金待遇的參保人員，死亡時可享受一次性喪葬補助費。一次性喪葬補助費標準為參保人死亡當月享受的基礎養(yǎng)老金的20個月金額。

對參保的復員退伍軍人（含制度實施時60周歲以上的人員），軍齡視同繳費，并加發(fā)優(yōu)待養(yǎng)老金。具體辦法附后。

2．養(yǎng)老金待遇領取條件。年滿60周歲、未享受國家機關、事業(yè)單位、社會團體離休、退休、退職待遇和職工基本養(yǎng)老金待遇的城鄉(xiāng)有戶籍的老年人，可以按月領取養(yǎng)老金。

。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時，已年滿60周歲、未享受國家機關、事業(yè)單位、社會團體離休、退休、退職待遇和職工基本養(yǎng)老金待遇的本省戶籍城鄉(xiāng)居民，不用繳費，可以按月領取基礎養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費；距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，年補繳額不得低于當地當年的最低繳費標準，累計繳費年限不超過15年；距領取年齡超過15年（含15年）的，應按年繳費，累計繳費年限不少于15年。

要引導中青年城鄉(xiāng)居民積極參保、長期繳費，長繳多得。

3．養(yǎng)老金調整機制。省政府根據國家政策并結合我省實際，適時調整全省基礎養(yǎng)老金最低標準和繳費年限養(yǎng)老金標準。各市、縣（市、區(qū)）政府可結合本地實際，適時調整當地基礎養(yǎng)老金標準。

四、制度銜接

（一）與原農村社會養(yǎng)老保險制度的銜接。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施

時，凡已參加了原農村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱老農保）、年滿60 周歲且已領取老農保養(yǎng)老金的參保人，在繼續(xù)領取老農保養(yǎng)老金的同時，享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金；對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養(yǎng)老金的參保人，應將老農保個人賬戶儲存額按城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施當年當地的平均繳費額折算繳費年限（折算的繳費年限最長不超過15年，下同）并繼續(xù)繳費，老農保個人賬戶全部儲存額并入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶。

（二）與職工基本養(yǎng)老保險制度的銜接。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施后，已參加職工基本養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民，期間因就業(yè)狀況發(fā)生變化而中斷繳費的，如職工基本養(yǎng)老保險繳費年限累計不滿15年的，可將職工基本養(yǎng)老保險關系轉入戶籍地參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶資金轉入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶，并按轉入當年當地的平均繳費額折算繳費年限，按規(guī)定享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇。

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施后，參加了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、后因就業(yè)又參加了職工基本養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民，在養(yǎng)老保險關系轉移時，可將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額，按職工基本養(yǎng)老保險的規(guī)定折算繳費年限并繼續(xù)繳費。到達退休年齡時，如符合按月領取職工基本養(yǎng)老保險待遇條件的，按職工基本養(yǎng)老保險享受養(yǎng)老金待遇；如不符合按月領取職工基本養(yǎng)老保險待遇條件的，可將其職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶轉換為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶，按當年當地城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險平均繳費額折算繳費年限，按規(guī)定享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇。

（三）與被征地農民基本生活保障制度的銜接。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施后，參加了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的農村居民，如被征地且符合參加被征地農民基本生活保障條件的，可以同時參加被征地農民基本生活保障。

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施后，已經參加被征地農民基本生活保障的居民，要求轉為參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的，可將其被征地農民基本生活保障個人賬戶資金及其個人享有的社會統(tǒng)籌部分權益合并抵繳城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的個人繳費，按當年當地城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險平均繳費額折算繳費年限，按城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險規(guī)定享受相應待遇。

（四）與其他保障待遇的銜接。符合享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇條件的人員，如符合享受被征地農民基本生活保障、水庫移民后期扶持政策、最低生活保障、計劃生育家庭獎勵扶助、社會優(yōu)撫、農村“五?！焙统擎?zhèn)“三無”人員供養(yǎng)、精減職工和遺屬生活補助等待遇條件，可同時疊加享受。

（五）跨地區(qū)轉移。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的參保人跨地區(qū)轉移，可將其城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險關系及個人賬戶儲存額轉入新參保地，按新參保地規(guī)定繼續(xù)參保繳費并享受相應待遇。

上述規(guī)定，今后國家有規(guī)定的，從其規(guī)定。

五、管理服務

（一）經辦機構建設。各地要認真記錄城鄉(xiāng)居民參保繳費和領取待遇情況，建立檔案，長期妥善保存。要建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，納入社會保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現信息資源共享。要大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。各地要根據實際，依靠現有的社會保險經辦機構，在增加必要人員力量、給予必要經費保障的基礎上，承擔起城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險有關經辦業(yè)務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動保障所（站）要配備專職人員，村、社區(qū)要落實代辦員。要整合城鄉(xiāng)現有社會服務資源，運用現代管理方式和政府購買服務方式，降低行政成本，提高工作效率。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作經費納入同級財政預算，不得從城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金中開支。

（二）基金管理和監(jiān)督。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險費由當地社會保險經辦機構負責征收，也可由當地政府委托有關機構征收。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇發(fā)放，由當地社會保險經辦機構負責。建立健全城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金財務會計制度。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金納入同級財政預算。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金以市、縣（市、區(qū)）為單位，納入同級社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，專款專用，并按有關規(guī)定實現保值增值。

各級人力資源社會保障行政部門要切實履行基金的監(jiān)管職責，制訂完善各項業(yè)務管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責實施監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確?；鸢踩?。社會保險經辦機構和村民委員會、城鎮(zhèn)社區(qū)居民委員會每年在行政村和社區(qū)范圍內對參保人繳費和待遇領取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督。

六、組織領導

（一）切實加強領導。建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快建設覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策，是應對國際金融危機、擴大內需、促進經濟持續(xù)發(fā)展的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結構、推進基本公共服務均等化、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要基礎性工程，是實現廣大城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)、增加收入、促進社會和諧的重大惠民政策。各級政府要充分認識做好這項工作的重大意義，將其納入當地經濟社會發(fā)展規(guī)劃和計劃，作為政府目標責任考核的重要內容，切實加強組織領導。省政府成立省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作領導小組，負責這項工作的組織協調。各地也要抓緊成立相應的組織協調機構。各級人力資源社會保障行政部門要切實履行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作行政主管部門的職責，會同有關部門做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制訂、統(tǒng)一管理、綜合協調等工作。各有關部門要密切配合，形成合力，共同積極有序地推進這項工作。

列入國家和省試點的縣（市、區(qū)），要精心制訂試點實施方案，報省政府批準后組織實施，確保試點工作取得成功。

（二）切實加強輿論宣傳。各市、縣（市、區(qū)）政府和有關部門要準確把握國家和省的文件精神，堅持正確的輿論導向，充分運用各種通俗易懂的宣傳方式，向廣大城鄉(xiāng)居民和各級干部深入宣傳建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的重大意義、基本原則和具體政策，不斷增強城鄉(xiāng)居民的參保意識，使這項惠民政策家喻戶曉、深入人心，形成推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的良好氛圍。

各市、縣（市、區(qū)）政府及有關部門要及時掌握和研究工作推進過程中出現的新情況、新問題，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，把這件惠及城鄉(xiāng)居民的好事真正辦好。重要情況要及時向省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作領導小組報告。附件：復員退伍軍人養(yǎng)老金計發(fā)辦法

二○○九年九月二十二日

附件

復員退伍軍人養(yǎng)老金計發(fā)辦法

為體現對復員退伍軍人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的優(yōu)待政策，參保的復員退伍軍人（含制度實施時60周歲以上的人員）按以下辦法計發(fā)養(yǎng)老金待遇：

一、基礎養(yǎng)老金。按復員退伍軍人領取養(yǎng)老金當年當地的統(tǒng)一標準發(fā)給。

二、個人賬戶養(yǎng)老金。復員退伍軍人軍齡可按一定的標準賬戶化。具體為：以復員退伍軍人領取養(yǎng)老金待遇當年當地平均繳費額加上政府繳費補貼為基數，乘以其軍齡（不滿1年按1年算，下同）計算賬戶化額度，該額度計入個人賬戶儲存額。個人賬戶養(yǎng)老金的計發(fā)辦法與其他參保人相同。

三、繳費年限養(yǎng)老金。復員退伍軍人的繳費年限為軍齡與其個人實際繳費年限之和。其繳費年限養(yǎng)老金的計發(fā)辦法與其他參保人相同。

四、優(yōu)待養(yǎng)老金。復員退伍軍人在享受上述三部分養(yǎng)老金待遇的同時，每人每月再加發(fā)40元優(yōu)待養(yǎng)老金。今后，該標準由省里適時統(tǒng)一調整。

第五篇：浙江省人民政府關于加快實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度

標 題： 浙江省人民政府關于加快實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的意見

文 號： 浙政發(fā)〔2011〕19號

正 文：

我省自2009年建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度以來，各級政府高度重視，扎實推進各項工作，已經取得明顯的階段性成效。截至2010年底，全省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數已達1170萬人，其中578萬人已領取養(yǎng)老金。但在實際工作中也存在參保率不夠高、參保人員繳費額偏低、基層經辦力量不足等問題。為到2012年基本實現城鄉(xiāng)居民應保盡保的目標，特提出如下意見：

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞富民強省、社會和諧的根本目的，按照在全國率先建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的總體要求，深入實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，加強統(tǒng)籌協調，完善政策措施，提高服務能力，推進參保繳費，穩(wěn)步提高待遇水平，確保所有城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)。

（二）基本原則。一是完善政策、擴大覆蓋面。進一步加強政策宣傳，強化激勵機制，在制度全覆蓋基礎上加快實現城鄉(xiāng)居民應參保人員基本參保。二是合理籌資、提高待遇。鼓勵個人選擇繳費標準，加大財政補貼力度，逐步提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇水平，努力實現“?；尽钡囊蟆Ｈ且?guī)范管理、高效服務。加強部門協調，強化平臺建設，規(guī)范經辦業(yè)務，不斷提升管理能力和服務水平。

二、主要目標任務

（一）加快實現城鄉(xiāng)居民應參保人員基本參保的目標。到2011年底，全省城鄉(xiāng)居民參保人數達到1250萬人以上，參保率達90%，其中45—59周歲人員參保率達95%；到2012年底，全省城鄉(xiāng)居民參保人數達到1330萬人以上，參保率達95%以上。

1加大繳費激勵。各地要進一步完善現行參保繳費政策，對選擇當地上農村居民人均純收入或城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8%及以上繳費檔次的參保人員，適當加大財政繳費補貼力度，激勵和引導參保人員早參保、多繳費、多得益。

2加強政策宣傳。各地要進一步加大城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度宣傳力度，采取政策解讀、典型引導、幫助群眾算賬等多種形式，在重點做好45—59周歲人員參保繳費工作的同時，積極引導45周歲以下的中青年參保繳費，不斷擴大城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險覆蓋面。要采取有效措施，推動原老農保參保人員加快銜接納入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，推動被征地農民積極參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。

（二）穩(wěn)步提高待遇水平。到2012年底，通過個人選擇當地上農村居民人均純收入8%左右繳費檔次繳費和適當增加財政補貼等辦法，逐步使參保繳費人員養(yǎng)老待遇接近或達到當地農村最低生活保障水平。

1適時適度調整基礎養(yǎng)老金。根據經濟社會發(fā)展水平和財政承受能力，綜合考慮農村居民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長情況等因素，適時適度調整全省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準。鼓勵各地從當地實際出發(fā)，合理適度提高基礎養(yǎng)老金水平。

2．增加繳費年限養(yǎng)老金檔次。為進一步體現“長繳多得”原則，增設16年及以上繳費年限養(yǎng)老金月計發(fā)標準，對繳費16年及以上的參保人員，其月繳費年限養(yǎng)老金從第16年起按5元/年計發(fā)。3建立高齡老人補貼制度。各地要整合已出臺的高齡補貼政策，從2011年4月1日起，對年滿80周歲的高齡老人，在享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇的同時，每月給予不低于30元的高齡補貼。

（三）健全完善制度政策。健全政策體系，完善財政補貼機制，實現相關養(yǎng)老保障制度與城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的暢通銜接。1加快相關養(yǎng)老保障制度銜接。研究解決老農保、被征地農民基本生活保障和其他各類原有城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度與城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的整合銜接，增強城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的兼容性，逐步實現城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障制度標準統(tǒng)一、待遇發(fā)放統(tǒng)一、管理服務統(tǒng)一。

2完善財政補貼長效機制。各地要統(tǒng)籌政府財力，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險財政補貼資金足額到位。加大省級財政轉移支付力度，進一步規(guī)范分類分檔轉移支付比例，增強欠發(fā)達地區(qū)的財政保障能力。

3建立健全基金監(jiān)管制度。加快制定城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險財務會計制度，建立健全城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金管理的各項規(guī)章制度，加強管理，規(guī)范運作。加大對基金收繳、發(fā)放、管理和運營各個環(huán)節(jié)的監(jiān)控和檢查，定期公布基金籌集和支付信息，做到公開透明，接受社會監(jiān)督，確?；鸢踩?。

（四）提高經辦服務能力。加快建設覆蓋城鄉(xiāng)的基層勞動保障和社會救助服務平臺，把城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經辦服務納入其中，加快推進信息網絡建設，著力構建規(guī)范高效的經辦服務體系。1．加快實現基層服務平臺全覆蓋。各地要加大基層勞動保障和社會救助服務平臺建設資金投入，合理配備人員，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層服務平臺建設實現機構、場地、人員、經費、制度、工作“六到位”。加快推進行政村（社區(qū)）服務平臺建設，到2011年底每個行政村（社區(qū)）服務平臺都要有一名人員經辦城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務并保持相對穩(wěn)定，有一套信息終端設備，有一條聯接專網或公網的信息線路，向每位參保人員發(fā)放一張銀行卡，并建立規(guī)范的經辦工作制度，作出相應的服務承諾。

2加快推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息網絡建設。各地要有效整合勞動保障信息平臺，進一步完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險統(tǒng)一信息系統(tǒng)，加快實現全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息網絡全覆蓋。實施全省參保人員生存信息實時共享工程，到2011年底完成參保人員生存信息省級數據中心和全省所有生存信息采集節(jié)點及養(yǎng)老保險經辦機構比對節(jié)點建設，實現參保人員生存信息網絡實時核查。建立城鄉(xiāng)居民戶籍動態(tài)信息溝通機制，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人員戶籍信息準確完整。

3構建規(guī)范高效的經辦服務體系。各地要進一步加強社會保險經辦機構建設，根據實際工作需要配備城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作力量，工作經費列入當地財政預算。建立健全工作制度，加強業(yè)務培訓，提高人員素質，確保經辦規(guī)范有序，流程運轉順暢。加快推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險金融代辦服務向鄉(xiāng)村延伸，到2011年底實現城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保繳費、待遇發(fā)放由金融機構代收代發(fā)。

三、加強組織領導

加快實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，是實現到2012年人人享有基本養(yǎng)老保障目標的重要保證。各市、縣（市、區(qū)）政府要進一步高度重視這項工作，根據本意見要求抓緊制定具體實施方案，并將其納入當地經濟社會發(fā)展規(guī)劃和計劃，作為政府目標責任制考核的重要內容，加大經費保障力度，確保完成目標任務。各級各有關部門要各負其責、密切配合，進一步形成工作合力。人力資源社會保障部門要充分履行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險行政主管部門的職責，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強協調，規(guī)范管理，及時通報相關情況；財政部門要制定預算，足額安排資金，并及時撥付到位；公安部門要認真核實戶籍信息，及時提供信息變更情況；民政部門要及時提供參保人員生存信息。

二○一一年三月十五日 發(fā)布機構：

發(fā)布時間： 2011-03-30 主 題 詞：