第一篇：中特作業(yè)--養(yǎng)老問(wèn)題論文

中國(guó)農(nóng)村的明天在哪里---淺析當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題

專(zhuān)業(yè)：藥物分析

學(xué)號(hào)：20130931465 姓名：馮孟鑫

[摘要]農(nóng)村老年人作為我國(guó)社會(huì)一個(gè)特別的弱勢(shì)群體，關(guān)注他們的生存狀況，解決好他們的晚年生活，一直是黨和政府著力解決的問(wèn)題。，本文分析了當(dāng)前農(nóng)村主要的養(yǎng)老形式、農(nóng)村養(yǎng)老存在的主要問(wèn)題，并針對(duì)這些形式和問(wèn)題對(duì)解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題提出了以下建議：重視道德教育，繼續(xù)倡導(dǎo)家庭養(yǎng)老；提高農(nóng)民收入，加強(qiáng)養(yǎng)老支持力度；完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度；通過(guò)立法保障老年人的社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利；通過(guò)老年組織建設(shè),維護(hù)老年人合法權(quán)益等。希望以此來(lái)改善我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：中國(guó)人口老齡化；農(nóng)村養(yǎng)老

1.前言

中新網(wǎng)1月24日電 人社部新聞發(fā)言人李忠今日指出，中國(guó)現(xiàn)在的平均預(yù)期壽命是75歲，據(jù)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家預(yù)測(cè)，到2020年老年人口將達(dá)到2.55億，2033年突破4億，2050年達(dá)到4.83億。目前中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展期，老年人口的數(shù)量將以年均800萬(wàn)以上的規(guī)模激增。數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)60歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到2.02億人。中國(guó)政府高度重視和解決人口老齡化問(wèn)題，積極發(fā)展老齡事業(yè)，城市初步建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和包括老年人在內(nèi)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，以及居民最低生活保障制度；農(nóng)村實(shí)行以土地保障為基礎(chǔ)的“家庭養(yǎng)老為主與社會(huì)扶持相結(jié)合”的養(yǎng)老保障制度。許多地方還對(duì)救助貧困老年人和高齡老

但是目前農(nóng)村老年人養(yǎng)老現(xiàn)狀仍不容樂(lè)觀。家庭養(yǎng)老功能弱化,社區(qū)養(yǎng)老機(jī)制滯后,社會(huì)福利、政府救濟(jì)和低保投入嚴(yán)重不足等,導(dǎo)致絕大多數(shù)農(nóng)村老年人處在家庭邊緣和社會(huì)保障體系之外,養(yǎng)老堪憂。解決這一問(wèn)題需要統(tǒng)籌考慮,綜合治理,從觀念、體制等多方面入手。

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中,農(nóng)村的老年人口是一個(gè)不容忽視的弱勢(shì)群體。很久以來(lái),人們關(guān)注較多的是城市人口的養(yǎng)老問(wèn)題,而對(duì)在黃土地上一生辛勤耕耘的老年農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題卻關(guān)注甚少。事實(shí)是全國(guó)的老年人口當(dāng)中就有將近70%的老年人居住在農(nóng)村,由于農(nóng)村生活條件與城市相比較差,加之農(nóng)村絕大部分地區(qū)尚未建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度目前還處在試點(diǎn)階段,因此目前農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療都缺乏必要的社會(huì)保障。而能否妥善解決農(nóng)村老年人口的養(yǎng)老問(wèn)題,關(guān)系到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的成敗。因此,深入了解和分析農(nóng)村老年人口的生存和養(yǎng)老現(xiàn)狀,探討現(xiàn)階段農(nóng)村養(yǎng)老的可行路徑,是理論和現(xiàn)實(shí)都迫切需要面對(duì)的問(wèn)題。2.目前農(nóng)村養(yǎng)老形式分析

我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村養(yǎng)老，依然是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)養(yǎng)老模式，即建立在土地保障基礎(chǔ)上的家庭養(yǎng)老，雖然有其它的一些養(yǎng)老形式作為補(bǔ)充，但是農(nóng)村家庭養(yǎng)老依然是主導(dǎo)，農(nóng)村養(yǎng)老是家庭養(yǎng)老占主導(dǎo)、多種養(yǎng)老方式并存的養(yǎng)老格局。養(yǎng)老形式主要有以下幾種： 2.1家庭養(yǎng)老

家庭養(yǎng)老是一種私域內(nèi)的非正規(guī)約束制度，也是我國(guó)農(nóng)村使用最普遍的養(yǎng)老模式，它與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的生產(chǎn)方式相適應(yīng)。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)，老年人對(duì)家庭資源有控制權(quán)，加上傳統(tǒng)的儒家“孝道”觀念的影響，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)由家庭為老年社會(huì)成員提供物質(zhì)保障、服務(wù)保障和親情關(guān)照，這是我國(guó)普遍而且經(jīng)濟(jì)的養(yǎng)老方式。這種保障模式具有非公開(kāi)性的特點(diǎn)，靠家庭成員的道德選擇和自覺(jué)來(lái)實(shí)現(xiàn)。它所具有的優(yōu)勢(shì)是能提供比較親密的親情關(guān)照和陪護(hù)，家庭成員可以根據(jù)家庭生產(chǎn)安排和具體情況提供照顧，這一點(diǎn)是任何其他養(yǎng)老方式都無(wú)法比擬和替代的。在目前經(jīng)濟(jì)水平條件及文化模式下，家庭養(yǎng)老仍然是我國(guó)農(nóng)村的主要養(yǎng)老方式。2.2集體養(yǎng)老

集體養(yǎng)老就是由集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)年老多哦并、無(wú)依無(wú)靠的老人進(jìn)行贍養(yǎng)的制度。集體養(yǎng)老的形式主要是五保制，這種制度開(kāi)始于1956年農(nóng)村合作化時(shí)期，由農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供養(yǎng)無(wú)依無(wú)靠、無(wú)勞動(dòng)力的老人、殘疾人和孤兒，集體出資為主、政府救濟(jì)和補(bǔ)貼為輔，使老年人的“衣食住行醫(yī)”五方面得到保障。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚的地方，實(shí)行養(yǎng)老院制或農(nóng)民退休，由集體把養(yǎng)老金全額支付給養(yǎng)老院或者從集體積累中列支養(yǎng)老基金，對(duì)已進(jìn)入老年的農(nóng)民按月支付一定的養(yǎng)老金，建立了范圍較窄、標(biāo)準(zhǔn)較低、不很規(guī)范的農(nóng)民退休養(yǎng)老制度。這樣的集體養(yǎng)老需要有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的完善和物質(zhì)的豐富做基礎(chǔ),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很大的不均衡性,加上農(nóng)民的傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老觀念的影響,使得這樣的集體養(yǎng)老難以普及化和規(guī)?；?。2.3養(yǎng)老保險(xiǎn)

面對(duì)農(nóng)村老年人口數(shù)目的迅速增長(zhǎng)和家庭養(yǎng)老的弱化,農(nóng)村養(yǎng)老改革也加快了步伐。從1991年開(kāi)始,根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定,民政部開(kāi)始有計(jì)劃有組織地進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的試點(diǎn)。應(yīng)該說(shuō),農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)從無(wú)到有并初具規(guī)模,已取得了很大的成績(jī)。政府雖然也明確提出“在有條件的地方,探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障制度”的目標(biāo),但由于目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍比較落后,且地區(qū)間極不平衡,差異較大,在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度難以實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，提出對(duì)于穩(wěn)妥發(fā)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的建議，政府應(yīng)該考慮：（1）堅(jiān)持因地制宜與自愿原則相結(jié)合的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；（2）堅(jiān)持強(qiáng)制性和激勵(lì)性相結(jié)合的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；（3）堅(jiān)持保值和增值相結(jié)合的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

3.農(nóng)村養(yǎng)老存在的主要問(wèn)題 3.1經(jīng)濟(jì)問(wèn)題 空巢老人的經(jīng)濟(jì)來(lái)源缺乏保障。主要體現(xiàn)在空巢老人經(jīng)濟(jì)來(lái)源相對(duì)比較單一，主要依靠自己勞動(dòng)所得和子女補(bǔ)貼，就業(yè)水平不高，就業(yè)收入有限，工作意愿不強(qiáng)，支出水平低，主要消費(fèi)呈剛性，醫(yī)藥費(fèi)支出占重要比例，可支配收入極為有限，經(jīng)濟(jì)基本上處于收支平衡狀態(tài)，積蓄很少。對(duì)于有工作意愿的老人，就業(yè)機(jī)會(huì)有限。有相當(dāng)比例的老年人對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況不滿(mǎn)意，且對(duì)經(jīng)濟(jì)保障的可靠性缺乏信心?？傊?，由于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，致使農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民收入低下。而農(nóng)民的收入除用于生活消費(fèi)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，還要承擔(dān)子女教育和人情往來(lái)的費(fèi)用。因此農(nóng)村家庭可支配收入不足，沒(méi)有足夠的經(jīng)濟(jì)剩余作為養(yǎng)老資金。3.2養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題

首先，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌級(jí)別低。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌，這使得養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在省際甚至縣際轉(zhuǎn)移很困難甚至不可能，這實(shí)際上也就是限制了參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)。如農(nóng)民工群體，長(zhǎng)年在外使得他們不能在戶(hù)口所在地參加養(yǎng)老保險(xiǎn)?，F(xiàn)有的這種農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度忽視了地區(qū)差異和個(gè)體差異，脫離了現(xiàn)實(shí)情況，這也是多年來(lái)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作舉步維艱的重要原因之一。其次，政府資金支持力度不夠。目前，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的籌集方式是以個(gè)人交費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔，政府給予政策扶持。實(shí)行減免農(nóng)業(yè)稅改革后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與從前相比變得薄弱，集體分擔(dān)的那部分養(yǎng)老金很難兌現(xiàn)。而政府那部分養(yǎng)老資金的投入有限，對(duì)大部分農(nóng)民起不到太大的現(xiàn)實(shí)意義。3.3醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題

上世紀(jì)七十年代末，由于我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制改革，徹底粉碎了農(nóng)村合作醫(yī)療的資金支持。導(dǎo)致合作醫(yī)療制不斷衰落。隨著社會(huì)的發(fā)展目前的農(nóng)村老年醫(yī)療保障制度難以適應(yīng)新形勢(shì)下老年人的各種需求，凸顯出很多焦點(diǎn)問(wèn)題。主要體現(xiàn)在：（1）相對(duì)于龐大的農(nóng)村人口數(shù)量來(lái)說(shuō)，政府投入太少；（2）農(nóng)村老人健康狀況不容樂(lè)觀，醫(yī)療需求強(qiáng)烈；（3）醫(yī)療費(fèi)用盲目的，無(wú)截止的上漲，讓“看病難”現(xiàn)象在老年人中泛濫；（4）在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的供給上，缺乏專(zhuān)業(yè)性受過(guò)訓(xùn)聊的醫(yī)療人員，醫(yī)療衛(wèi)生條件差，不能滿(mǎn)足病人對(duì)其的需求，醫(yī)療設(shè)施落后；醫(yī)護(hù)人員缺乏對(duì)疾病和藥品的知識(shí)。其次，農(nóng)村在治療上投入的資金比較多，提防性不夠警惕，預(yù)防能力較差，治療起來(lái)有點(diǎn)措手不及。3.4養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)問(wèn)題

受我國(guó)古代儒家思想文化的影響，養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念在中國(guó)不僅具有深厚的社會(huì)心理與輿論基礎(chǔ)，更受到相關(guān)法律的保護(hù)。據(jù)有關(guān)部門(mén)調(diào)查估計(jì)，在1000名被調(diào)查了解的老年農(nóng)民收入來(lái)源構(gòu)成中，以勞動(dòng)收入為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源的占79.68%,子女供給占12.4%；在生活照料和情感慰藉方面，日常生活照料方面主要依靠家庭的占97.6%，感情撫慰方面主要依靠家庭的占92.8%。可見(jiàn)，在農(nóng)村，家庭養(yǎng)老仍處于主體地位。與此相對(duì)比，農(nóng)民對(duì)社會(huì)養(yǎng)老模式缺乏了解和認(rèn)可。4.解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的建議 4.1重視道德教育，繼續(xù)倡導(dǎo)家庭養(yǎng)老

受儒家思想的影響，“孝”文化在我國(guó)仍然根深蒂固，養(yǎng)兒防老依然是大多數(shù)農(nóng)民的首要養(yǎng)老模式。然而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻沖擊著傳統(tǒng)的尊老、養(yǎng)老觀念，青年人孝敬、贍養(yǎng)老人的觀念不斷淡化，甚至遺棄、虐待老人的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，這就要求政府做好宣傳教育工作，尤其是樹(shù)立青少年尊老、敬老、愛(ài)老的觀念。積極展開(kāi)各種形式的道德建設(shè)活動(dòng)，并對(duì)不贍養(yǎng)老人、虐待老人的行為以法律手段做出嚴(yán)懲。

4.2提高農(nóng)民收入，加強(qiáng)養(yǎng)老支持力度

提高農(nóng)民收入的主要途徑之一是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，社會(huì)和政府要真正為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供穩(wěn)定的就業(yè)崗位，并積極發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能，以擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)面。途徑二是強(qiáng)化土地保障功能在農(nóng)村養(yǎng)老中的作用。主要可以從以下三個(gè)方面入手：首先，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民適當(dāng)增加土地種植面積。雖然目前農(nóng)村土地功能有所弱化，農(nóng)民來(lái)自土地的收入也有所減少，但土地仍是農(nóng)民收入的主要來(lái)源。因此，政府應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民合理利用土地并在技術(shù)、資金上給與支持，以提高土地利用率增加農(nóng)民收入。其次，還要變革與更新土地的保障模式，積極摸索多種形式的土地資本化，將土地變?yōu)橐环N可以資本化的資源。同時(shí)，各地應(yīng)盡快建立與不斷完善土地流轉(zhuǎn)制度，使土地合理有償?shù)牧鬓D(zhuǎn)起來(lái)，使農(nóng)民獲得相應(yīng)的收入。

4.3完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度

首先要建立健全農(nóng)村最低生活保障制度。農(nóng)村最低生活保障制度是對(duì)家庭人均收入低于生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困人口按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行差額補(bǔ)助的制度，是確保農(nóng)村貧困人口基本生活的措施。因此，建立和健全農(nóng)村最低生活保障制度對(duì)于解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題具有非常重要的意義。以科學(xué)的方法確定保障線標(biāo)準(zhǔn)，使生活水平低于保障線的農(nóng)村老人都能獲得基本的物質(zhì)需要。其次將農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)法制化。經(jīng)過(guò)一段時(shí)期、在一定地區(qū)試行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)有了一定的成效，政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可行有效的保險(xiǎn)制度通過(guò)立法的形式確定下來(lái)，并在實(shí)踐中逐步補(bǔ)充或完善，使農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)走上法制化軌道。第三在家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)上，大力推行農(nóng)村養(yǎng)老的社會(huì)化。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國(guó)養(yǎng)老模式發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是未來(lái)養(yǎng)老保障的核心和基礎(chǔ)。只有逐步建立農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老保障體系，才能從根本上解決農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題。鑒于目前家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老兩種模式銜接不夠緊密的情況，應(yīng)該打破城鄉(xiāng)二元社會(huì)保障結(jié)構(gòu)，即農(nóng)村應(yīng)實(shí)行與城鎮(zhèn)一樣的養(yǎng)老保障制度，建立城鄉(xiāng)一體化的統(tǒng)一模式。當(dāng)然，由于城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保障制度在養(yǎng)老保障需求、基本原則、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人們思想價(jià)值等方面存在差異，所以在目前我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平條件下，還有許多方面難以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全面接軌。就全國(guó)而言，我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定不同的政策。

4.4通過(guò)立法保障老年人的社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利 法制是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障的重要保證手段。發(fā)達(dá)國(guó)家基本是在建立養(yǎng)老保障之前就進(jìn)行了相應(yīng)的立法,英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)等國(guó)家都有專(zhuān)門(mén)的養(yǎng)老保險(xiǎn)法。而我國(guó)直到目前為止尚無(wú)一部綜合性社會(huì)保障法律,也沒(méi)有一部單獨(dú)的養(yǎng)老法,有關(guān)農(nóng)村養(yǎng)老方面的法律規(guī)定散見(jiàn)于5婚姻法6、5老年人權(quán)益保護(hù)法6、5繼承法6、5保險(xiǎn)法6、5民法通則6等之中,這樣容易造成彼此的不協(xié)調(diào)。沒(méi)有關(guān)于養(yǎng)老保障的配套法律體系,直接影響到農(nóng)村養(yǎng)老制度的實(shí)施,實(shí)踐中的許多問(wèn)題也無(wú)法可依。因此,需要通過(guò)制度建設(shè),建立起社會(huì)保障的法律體系,把5養(yǎng)老保障法6作為社會(huì)保障法體系的一個(gè)組成部分,才能使老年人特別是農(nóng)村老人的各種權(quán)利得到憲法和法律的切實(shí)保障。

4.5通過(guò)老年組織建設(shè),維護(hù)老年人合法權(quán)益

農(nóng)村老年組織是農(nóng)村老人加強(qiáng)彼此聯(lián)系的組織,又是黨委、政府聯(lián)系農(nóng)村老年人的橋梁和紐帶。農(nóng)村老年組織的成員直接來(lái)自農(nóng)村老年群體,他們最了解老年人的心理和需求,也最關(guān)心老年人。在農(nóng)村建立一定的老年組織,可以促進(jìn)老年人的相互交流與交往,在開(kāi)展尊老愛(ài)幼教育、簽訂贍養(yǎng)協(xié)議、調(diào)節(jié)家庭贍養(yǎng)糾紛、落實(shí)老年保障政策等方面都可以發(fā)揮積極作用。農(nóng)村老年組織應(yīng)結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,定期開(kāi)展活動(dòng),這不僅有助于提高老年人的生活情趣,豐富農(nóng)村老年人生活,實(shí)現(xiàn)老有所學(xué)、老有所樂(lè),提高農(nóng)村養(yǎng)老質(zhì)量,而且也有利于各種鄰里互助活動(dòng)的開(kāi)展,從而形成人人關(guān)心老年人、人人幫助老年人的良好社會(huì)環(huán)境。還可以通過(guò)老年組織幫助老年人興辦力所能及的福利項(xiàng)目,以提高老年人的自我保障能力,有效整合社區(qū)養(yǎng)老資源,消解家庭養(yǎng)老功能弱化帶來(lái)的問(wèn)題。[參考文獻(xiàn)] [1]謝根成.農(nóng)村老年社會(huì)保障立法與農(nóng)村老年社會(huì)保障制度建設(shè)[J].中國(guó)老年學(xué)雜志,2003,(07).[2]李建新,于學(xué)軍,等.中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老意愿和養(yǎng)老方式的研究[J].人口與經(jīng)濟(jì),2004,(05).[3]唐 娟,王啟友.中國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度的改革與現(xiàn)狀[J].中共成都市委黨校學(xué)報(bào),2004,(10)[4]馬 燕.農(nóng)村養(yǎng)老保障的現(xiàn)狀分析與前瞻性思考[J].山西高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào),2005,(03).[5]鄭 蓉,王 滌.對(duì)當(dāng)前浙江農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系的思考[J].杭州師范學(xué)院學(xué)報(bào)(社科版),2005,(05).[6]謝根成.農(nóng)村老年社會(huì)保障立法與農(nóng)村老年社會(huì)保障制度建設(shè)[J].中國(guó)老年學(xué)雜志,200.[7]李曉穎.淺析農(nóng)村養(yǎng)老方式由家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老的過(guò)渡[J].黑龍江對(duì)外經(jīng)貿(mào),2006(1).[8］張紅云.解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題，構(gòu)建和諧農(nóng)村［J］.林區(qū)教學(xué),2007,(03).［9］何晶晶.淺析人口老齡化背景下我國(guó)農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題［J］.安徽農(nóng)學(xué)通報(bào),2007,(18).國(guó)未富 民先老

第二篇：中特作業(yè)小論文

民生問(wèn)題之就業(yè)問(wèn)題

摘要：民生問(wèn)題是政府最關(guān)注、最敏感、最難解決的問(wèn)題,也是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。就業(yè)問(wèn)題是民生問(wèn)題中較為突出的問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)正經(jīng)受著社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)企改革、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、以及全球經(jīng)濟(jì)一體化的猛烈沖擊, 使就業(yè)變的更難。提高就業(yè)率是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生問(wèn)題的重要指標(biāo), 特別是在世界經(jīng)濟(jì)低迷的情況下就業(yè)問(wèn)題顯得更加突出。本文著重對(duì)民生問(wèn)題中較突出的大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的現(xiàn)狀做簡(jiǎn)要分析，并提出相應(yīng)的建議措施，希望能夠?yàn)榻鉀Q大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題提供幫。

關(guān)鍵詞：民生問(wèn)題；大學(xué)生就業(yè)；工作崗位

一、民生問(wèn)題的起源及現(xiàn)階段民生問(wèn)題重點(diǎn)

民生問(wèn)題是一個(gè)古老的問(wèn)題。從人類(lèi)社會(huì)形成開(kāi)始,人們就非常關(guān)注民生問(wèn)題。中國(guó)民生思想源遠(yuǎn)流長(zhǎng), 萌于西周, 成于春秋, 盛于明清?！懊裆币辉~最早出現(xiàn)在《左傳·宣公十二年》,所謂“民生在勤, 勤則不匱”。意即百姓要生存就要勤勞,勤勞才能使物質(zhì)財(cái)富不匱乏。在中國(guó)的古典文籍中隨處都可見(jiàn)到有關(guān)民生問(wèn)題的警句。二千六百年前的春秋時(shí)期輔佐齊桓公成為第一霸主的管仲在《管子·牧民》中提出:“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié),衣食足而知榮辱”?！渡袝?shū)·五子之歌》所言“民惟邦本,本固邦寧”。不難看出, 中國(guó)自古以來(lái)就將“民生”與“國(guó)計(jì)”相提并論，民生問(wèn)題一直與國(guó)家發(fā)展存在著密不可分的關(guān)系。

“勞有所獲”是民生問(wèn)題的前提。所有的民生問(wèn)題都與“勞有所獲”相聯(lián),也是解決其他民生問(wèn)題的重要支撐點(diǎn)。“勞有所獲”是民生之本。所謂“民生在勤,勤則不匱?！眲谟兴@包括勞與獲兩個(gè)方面。一方面是勞,也就是就業(yè)問(wèn)題。提高就業(yè)率是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生問(wèn)題的重要指標(biāo),特別是在世界經(jīng)濟(jì)低迷的情況下就業(yè)問(wèn)題顯得更加突出。作為政府要為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)全面的發(fā)展創(chuàng)造條件,把提供更多就業(yè)崗位和為勞動(dòng)者提供更好的就業(yè)培訓(xùn)作為政府工作的重中之重。作為勞動(dòng)者要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,創(chuàng)造崗位,利用國(guó)家政策,把握市場(chǎng)機(jī)遇,結(jié)合自身

[1]

特長(zhǎng)自主創(chuàng)業(yè)；勞動(dòng)者要珍惜崗位,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,崗位得來(lái)不易,適應(yīng)崗位要求做出貢獻(xiàn);勞動(dòng)者要敬重崗位,沒(méi)有不好的崗位,只有沒(méi)做好的工作,任何崗位做到極致都會(huì)展現(xiàn)人的價(jià)值。另一方面是獲,也就是報(bào)酬問(wèn)題。勞動(dòng)力成本低廉是我們對(duì)外開(kāi)放的優(yōu)勢(shì),但這不是值得炫耀的好事,而是丟人的事。勞不僅要有所獲,更要有所值。在國(guó)家層面要努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。完善工資制度,建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。尊重勞動(dòng),體現(xiàn)勞動(dòng)的價(jià)值,展現(xiàn)勞動(dòng)的尊嚴(yán),讓各種勞動(dòng)要素都得到相應(yīng)的報(bào)酬，更要讓各種勞動(dòng)都具有社會(huì)的尊嚴(yán)，真正體現(xiàn)“勞有所獲”。

[1]

二、大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀

（一）畢業(yè)生數(shù)量迅猛增加。2010年普通高校畢業(yè)生達(dá)630萬(wàn)，2011 年普通高校畢業(yè)生達(dá)650萬(wàn)，而2012年普通高校畢業(yè)生達(dá)680余萬(wàn)，創(chuàng)歷史新高，再加上往屆沒(méi)有實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，解決他們的就業(yè)是個(gè)龐大的社會(huì)工程。

（二）高校畢業(yè)生毀約率走高。大學(xué)生找工作不難，找一份自己滿(mǎn)意、又能勝任的工作不容易“理想很豐滿(mǎn)，現(xiàn)實(shí)很骨感”。在大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)供求狀況基本恢復(fù)到國(guó)際金融危機(jī)沖擊前的情況下，對(duì)多數(shù)畢業(yè)生而言，找一份工作不難，但要找一份自己滿(mǎn)意、又有能力勝任的工作卻并不容易。畢業(yè)生就業(yè)毀約率增高，頗能反映當(dāng)前畢業(yè)生就業(yè)的心態(tài)。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)全國(guó)692所高校近2萬(wàn)名應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)調(diào)研顯示，16%的畢業(yè)生曾經(jīng)有毀約的經(jīng)歷。在毀約的原因中，拿到了更好錄用通知的以41%的比例排在首位。其他原因則包括試用期間發(fā)現(xiàn)不適合職業(yè)發(fā)展，用人單位的承諾未兌現(xiàn)和發(fā)現(xiàn)就業(yè)以外更好的機(jī)會(huì)，分別占29.1%、17.7%和12.2%。

[2]

（三）存在性別歧視。畢業(yè)生在就業(yè)的時(shí)候，存在性別歧視 由于部分用人單位明確提出只招收男生而不接收女生，即使是那些德才兼?zhèn)鋵W(xué)業(yè)突出的女生往往也被用人單位拒之門(mén)外，女生就業(yè)難的現(xiàn)象普遍存在。在就業(yè)的2011屆大學(xué)畢業(yè)生中，女性畢業(yè)生半年后處于低就業(yè)狀態(tài)的比例（本科為15.9﹪,高職高專(zhuān)為19.4﹪）高于男性畢業(yè)生（本科為9.6﹪，高職高專(zhuān)為9.4﹪）。

[9]

（四）多數(shù)人不愿去基層就業(yè)。政策頻出鼓勵(lì)大學(xué)生去基層、去創(chuàng)業(yè)，大學(xué)生也應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念適應(yīng)現(xiàn)實(shí)：畢業(yè)生都想進(jìn)事業(yè)單位和國(guó)企恰恰相反，基層和中小企業(yè)對(duì)大學(xué)生的需求巨大，但沒(méi)多少人愿意去。人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)在社區(qū)、鄉(xiāng)村需要大量的社會(huì)管理、公共服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、便民服務(wù)人員。據(jù)測(cè)算，每年社區(qū)崗位都有上百萬(wàn)，而且不斷增長(zhǎng)，所以基層需要大量人才。民營(yíng)企業(yè)也需要大量有知識(shí)、有技能，而且能扎扎實(shí)實(shí)在企業(yè)干的員工。但無(wú)論基層還是民企，許多大學(xué)生不愿意去，家長(zhǎng)也不愿意讓孩子去。

[2]

（五）就業(yè)流向不平衡。我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，高校大學(xué)生畢業(yè)后的流向還是比較傾向于經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的區(qū)域，主要集中在北京上海及沿海的一些大中城市 而相對(duì)來(lái)說(shuō)比較偏遠(yuǎn)的地方在吸引人才的各方面的力度比較薄弱，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方人才濟(jì)濟(jì)，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地方則很難吸引到高校畢業(yè)生。[4]

三、解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的策略

解決大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題不僅關(guān)系到大學(xué)生的切身利益，更關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定，需要高校企業(yè)社會(huì)及大學(xué)生等各方面共同的努力，采取切實(shí)可行的政策措施。

（一）從高校而言。進(jìn)一步深化教學(xué)教育改革，合理調(diào)整課程設(shè)置和教學(xué)方式：一是與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和就業(yè)市場(chǎng)的變化，及時(shí)調(diào)整專(zhuān)業(yè)，拓寬專(zhuān)業(yè)適應(yīng)性，依據(jù)企業(yè)反饋的信息重新設(shè)計(jì)和調(diào)整各專(zhuān)業(yè)人才的知識(shí)、能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化和整合課程；二是與發(fā)展形勢(shì)結(jié)合 當(dāng)前，政府鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，學(xué)校也要高度重視對(duì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)與能力的培養(yǎng)，要開(kāi)設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)選修課程，讓學(xué)生掌握創(chuàng)業(yè)的基本政策和知識(shí)。

[4]

（二）從社會(huì)而言。加強(qiáng)畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用，逐步實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生供給與人才市場(chǎng)需求的信息聯(lián)通；堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，建立相對(duì)穩(wěn)定的學(xué)生實(shí)踐和培訓(xùn)基地和訂單式培養(yǎng)方式；積極引導(dǎo)大學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，靈活就業(yè)，多渠道就業(yè)，主動(dòng)創(chuàng)業(yè)為畢業(yè)生擇業(yè)提供社會(huì)化服務(wù)

體系；通過(guò)法律法規(guī)的教育，有利于大學(xué)生與用人單位達(dá)成就業(yè)關(guān)系，避免一系列不必要的糾紛；從事大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)的專(zhuān)職人員要經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，積極吸收業(yè)務(wù)水平及綜合素質(zhì)比較高的老師到就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍中來(lái)。

[7]

（三）從大學(xué)生自身而言

作為大學(xué)生要認(rèn)清我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和就業(yè)形勢(shì)，全面提高自身素質(zhì)，樹(shù)立全新的就業(yè)觀念要不斷優(yōu)化知識(shí)能力結(jié)構(gòu)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在掌握扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和綜合化的知識(shí)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，積極通過(guò)各類(lèi)的社團(tuán)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐鍛煉自己的動(dòng)手能力和組織協(xié)調(diào)能力，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)自身的優(yōu)勢(shì)和差距，培養(yǎng)實(shí)際工作能力，使自己盡早進(jìn)入工作角色。

（1）提升自身“硬件”與“軟件”。對(duì)于大學(xué)生職業(yè)發(fā)展而言，自己唯一可控的就是自己的就業(yè)能力。外在環(huán)境的變化，使學(xué)生可以充分認(rèn)識(shí)到就業(yè)的艱難，進(jìn)而通過(guò)各種手段提升自身“內(nèi)功”，最終提升自己的就業(yè)能力；

（2）改變舊有的擇業(yè)觀念，樹(shù)立正確的擇業(yè)觀、人生觀、價(jià)值觀。在這樣一個(gè)大環(huán)境下，學(xué)生可以拓寬自己的就業(yè)面，可以有更多的選擇。比如：有的同學(xué)本來(lái)不打算考公務(wù)員或研究生，只想到企業(yè)去工作，現(xiàn)在也發(fā)現(xiàn)在找不到合適工作的情況下，公務(wù)員或研究生也不錯(cuò)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這極有可能成為提高就業(yè)層次的重要手段。

（3）從剛進(jìn)入大學(xué)開(kāi)始就密切關(guān)注就業(yè)形勢(shì)、求職信息、校園招聘等各類(lèi)招聘會(huì)、通過(guò)學(xué)習(xí)提高自己的求職技能，志向相同的同學(xué)可以組建求職團(tuán)隊(duì)，互相學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、模擬，分享求職信息與經(jīng)歷、體會(huì)。

（4）對(duì)“全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)總體形勢(shì)依然嚴(yán)峻”客觀事實(shí)要有足夠的重視，但同時(shí)必須要充分地自信和冷靜。求職過(guò)程中，絕大部分用人單位不是在找傳說(shuō)中的最優(yōu)秀的人，而是在找他們認(rèn)為最適合的人。即使受到部分用人單位的“拒絕”，也是十分正常和普遍的，應(yīng)坦然面對(duì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)努力。

主要參考文獻(xiàn)：

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第三篇：中特作業(yè)

《較量無(wú)聲》觀后感

認(rèn)真地看完這部記錄片，我覺(jué)得最直觀的感受就是國(guó)際社會(huì)的較量無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不在，不論是資本主義與社會(huì)主義制度的較量，還是民主共和多黨執(zhí)政與***的政治差異等等，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家一直都沒(méi)有放棄過(guò)在全世界推行滲透它的政治觀念、經(jīng)濟(jì)政策、思想文化、科學(xué)技術(shù)等等的意圖，這與美國(guó)一直推行的霸權(quán)主義十分契合，視頻中我印象深刻的一個(gè)片段是，一群美國(guó)小孩在學(xué)唱歌，歌詞有一句是：“我們將改變這個(gè)世界”，正如一個(gè)美國(guó)學(xué)者所說(shuō)“哪一個(gè)國(guó)家能夠成果教育這一代中國(guó)青年哪一個(gè)國(guó)家就將因此而在精神與商業(yè)兩方面收獲最大的回報(bào)。如果美國(guó)在35年前能成功吸引中國(guó)的留**流，并使其壯大，那么我們此時(shí)就能以最圓滿(mǎn)和最巧妙的方式控制中國(guó)，那就是一知識(shí)和精神支配中國(guó)領(lǐng)袖的方式”，的確，青少年是社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，是價(jià)值觀尚未成熟容易被改變的一個(gè)群體，最可怕的較量并不是國(guó)家間的軍事武器的抗衡，而是潛移默化的價(jià)值觀的同化，它會(huì)在不知不覺(jué)中動(dòng)搖國(guó)家的發(fā)展方向，視頻中也提到了，特別是中國(guó)改革開(kāi)放以后，美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在中國(guó)的風(fēng)靡，更多的人接觸到美國(guó)所謂“民主、自由、人權(quán)”，對(duì)其產(chǎn)生了向往，甚至有些官員也在社交媒體上表達(dá)對(duì)美國(guó)資本主義制度的推崇，很多青少年也很是追捧美國(guó)自由開(kāi)放的生活方式。影片特別強(qiáng)調(diào)一句話美國(guó)在搞和平演變，我覺(jué)得這并不是危言聳聽(tīng)，對(duì)我們每個(gè)人來(lái)說(shuō)都應(yīng)該去思考，科學(xué)辨證地對(duì)待外來(lái)文化。該片以蘇聯(lián)解體的背景和全過(guò)程作為開(kāi)端，引出了這部影片的主題，揭露了以美國(guó)為首的西方資本主義國(guó)家通過(guò)“和平演變” 等方式顛覆、分裂前蘇聯(lián)及東歐等國(guó)家的事實(shí)。蘇聯(lián)在經(jīng)濟(jì)體制僵化不變的條件下進(jìn)行政治體制的變革,最終導(dǎo)致失敗，其原因不乏美國(guó)對(duì)其政黨執(zhí)政觀念的把控，使得他們不斷懷疑自己，否定自己，最終在蘇聯(lián)人民的唾棄下走下滅亡。這并代表共產(chǎn)主義的失敗，而是蘇聯(lián)背離脫離甚至背叛了共產(chǎn)主義的初衷，忽略了人民群眾利益的結(jié)果，中國(guó)也絕對(duì)不會(huì)是蘇聯(lián)。自蘇聯(lián)解體，尼克松訪華，中美關(guān)系告別了公開(kāi)的直接對(duì)抗，似乎有回暖趨勢(shì)，然而看似風(fēng)平浪靜的湖面實(shí)則波濤涌動(dòng)，美國(guó)對(duì)中國(guó)的一系列包括意識(shí)形態(tài)，政治，乃至軍事領(lǐng)域的顛覆滲透一直存在著。

自改革開(kāi)放的這三十幾年來(lái)，中國(guó)的確發(fā)生了天翻地覆的變化，國(guó)際形象、地位也有了顯著地提升，可以說(shuō)是創(chuàng)造了國(guó)家發(fā)展的奇跡，這與我國(guó)堅(jiān)持的發(fā)展道路與領(lǐng)導(dǎo)人的智慧密不可分，不過(guò)在肯定成績(jī)的同時(shí)，不能夠忽略所產(chǎn)生的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)層的效率低下、貪污腐敗、不能代表最廣大人民群眾的利益等等隨著發(fā)展腳步的前進(jìn)日益凸顯，共產(chǎn)黨的先進(jìn)性、純潔性必須要保持，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路是被歷史實(shí)踐證明的一條適合中國(guó)的道路，國(guó)際關(guān)系日益復(fù)雜，國(guó)際形勢(shì)日益嚴(yán)峻，不過(guò)縱使外界險(xiǎn)象環(huán)生、洪水猛獸，發(fā)展問(wèn)題上最重要的從來(lái)都是做好自己，先安內(nèi)才能攘外，我相信國(guó)家會(huì)向著一個(gè)更好更光明的的方向邁進(jìn)，這種無(wú)聲的較量終究會(huì)在若干年后給出一個(gè)結(jié)果。

第四篇：中特論文環(huán)境問(wèn)題中日關(guān)系

中國(guó)特色社會(huì)主義

理論與實(shí)踐研究

課后作業(yè)

作業(yè)

1中國(guó)環(huán)境問(wèn)題及應(yīng)對(duì)

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目的成就，但付出了過(guò)大的資源環(huán)境代價(jià)。目前，中國(guó)每年能源消耗量占全球19.5%，石油消費(fèi)量一半多依靠進(jìn)口，煤炭消費(fèi)量相當(dāng)于其他國(guó)家的總和，高能耗產(chǎn)生了僅占世界

8.6%的GDP，卻留下許多受污染的城市、全世界1/3的垃圾和頻繁發(fā)生的環(huán)境事件。

我們必須從對(duì)子孫后代生存發(fā)展負(fù)責(zé)的高度，喚起對(duì)保護(hù)資源環(huán)境的高度自覺(jué)和警醒；中國(guó)決不能走西方發(fā)達(dá)國(guó)家“先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，后治理環(huán)境”的老路，而要積極探索中國(guó)環(huán)保新道路，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，環(huán)境保護(hù)要求把環(huán)境承載力作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，促使經(jīng)濟(jì)行為主體努力進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高資源利用效率并盡量利用循環(huán)再生資源，激勵(lì)其通過(guò)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)獲得新的經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，環(huán)境保護(hù)制約的是粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，而不會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，環(huán)境保護(hù)的要求改變了市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，使那些落后的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)被淘汰出局，從而使先進(jìn)生產(chǎn)力得到更大的發(fā)展機(jī)會(huì)。

我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展是解決一切問(wèn)題的總鑰匙，我們不可能用停止發(fā)展的辦法來(lái)解決環(huán)境問(wèn)題。大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，是解決環(huán)境問(wèn)題的根本所在。這就要

求中國(guó)努力做到在發(fā)展中保護(hù)。

發(fā)展的目的是為人民謀福祉，環(huán)境問(wèn)題已成為重大民生問(wèn)題，絕不能為了發(fā)展而寬容污染。在當(dāng)前復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要引擎，是轉(zhuǎn)方式的重要推動(dòng)力量，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。這就要求我們努力推進(jìn)在保護(hù)中發(fā)展。

同時(shí)，中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的進(jìn)程中，但是由于人口眾多、資源稟賦差、生態(tài)環(huán)境脆弱，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出。隨著環(huán)保實(shí)踐的不斷深入，積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)保新道路，不僅成為環(huán)保系統(tǒng)的普遍共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)，而且已經(jīng)上升為國(guó)家意志和人民意志，成為全社會(huì)共同推進(jìn)環(huán)保工作的旗幟。

探索環(huán)保新道路的根本要求，是大力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)融合。正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，始終是中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的一大難題，兩者既相互制約又相互促進(jìn)。

當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)中的不穩(wěn)定不確定因素增多，國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響進(jìn)一步顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)正處于新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)期，氣候變化、能源資源安全、生物多樣性保護(hù)等全球性資源環(huán)境問(wèn)題將是國(guó)際社會(huì)長(zhǎng)期面對(duì)的重大挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是大勢(shì)所趨。綠色發(fā)展已成為時(shí)代潮流，以綠色經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)為代表的新一輪產(chǎn)業(yè)和科技變革正在孕育繁衍。

中國(guó)將推進(jìn)能源多元清潔發(fā)展，提高能源資源利用率，最大限度地減少資源消耗。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求規(guī)劃、建設(shè)和改造各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)筑鏈接循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系。健全資源循環(huán)利用回收體系，推進(jìn)再生資源規(guī)?；谩９?/p>

勵(lì)使用綠色產(chǎn)品，推行綠色采購(gòu)，推動(dòng)形成綠色生活方式和消費(fèi)模式。

目前，中國(guó)正在實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃體現(xiàn)了中國(guó)政府的堅(jiān)強(qiáng)決心：絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，一定要走出一條生產(chǎn)發(fā)達(dá)、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

作業(yè)2

中日關(guān)系的未來(lái)

——真正和解

中日關(guān)系從去年以來(lái)持續(xù)惡化，有識(shí)之士對(duì)此憂心忡忡，提出不少建議，包括簽訂海上條約或新的法律文件來(lái)實(shí)現(xiàn)關(guān)系再次正?；?。然而，包括中日關(guān)系在內(nèi)的東北亞國(guó)際關(guān)系問(wèn)題，最終癥結(jié)還在于歷史問(wèn)題上的真正和解，僅僅依靠法律方式不能實(shí)現(xiàn)。通過(guò)法律無(wú)法實(shí)現(xiàn)和解的歷史問(wèn)題

和解與法律解決最大的不同，在于前者是雙方對(duì)過(guò)去達(dá)成了共識(shí)，在此基礎(chǔ)上面向未來(lái)構(gòu)筑新關(guān)系，更多指的是雙方相互的接受。戰(zhàn)后在美國(guó)主導(dǎo)下，日本與東南亞國(guó)家通過(guò)較小數(shù)額的戰(zhàn)爭(zhēng)賠償，從法律上解決了歷史問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了關(guān)系正?；?。中日之間則是通過(guò)中國(guó)主動(dòng)放棄戰(zhàn)爭(zhēng)賠償，談判后實(shí)現(xiàn)了關(guān)系正?；?。從這個(gè)意義上說(shuō)，日本與亞洲已經(jīng)從法律上解決了歷史問(wèn)題。

戰(zhàn)后，日本在接受《波茨坦宣言》，接受東京審判結(jié)果基礎(chǔ)上回歸國(guó)際社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了同亞洲國(guó)家關(guān)系正?；?，但這都是外力主導(dǎo)下進(jìn)行的“被動(dòng)的歷史總結(jié)”。而對(duì)歷史問(wèn)題，日本一直沒(méi)展現(xiàn)出“主動(dòng)總結(jié)歷史”的勇氣?，F(xiàn)在遺留下來(lái)的各種問(wèn)題，很多根源于此。有人可能會(huì)認(rèn)為，戰(zhàn)后日本決心成為和平國(guó)家，反戰(zhàn)和絕對(duì)和平主義的思潮不正是總結(jié)歷史的結(jié)果嗎？需要指出的是，這只不過(guò)是對(duì)過(guò)去的簡(jiǎn)單否定而非真正的總結(jié)。日本政府應(yīng)當(dāng)主導(dǎo)總結(jié)日本從開(kāi)戰(zhàn)到戰(zhàn)敗過(guò)程的原因。正因?yàn)橐恢睕](méi)有做這項(xiàng)工作，現(xiàn)在才會(huì)出現(xiàn)對(duì)憲法不滿(mǎn)意，對(duì)勝者強(qiáng)加的東京審判感到不公平的情緒。歷史問(wèn)題上的“經(jīng)濟(jì)賬”和“道義賬”

對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，在歷史問(wèn)題上算經(jīng)濟(jì)賬，很多時(shí)候并非明智的戰(zhàn)略選擇，因?yàn)檫@里存在一個(gè)更為重要的“道義賬”問(wèn)題。如果過(guò)度強(qiáng)調(diào)所有問(wèn)題已在法律框架內(nèi)解決，就會(huì)在國(guó)際社會(huì)造成逃避道義責(zé)任的印象，在道義上失分。

對(duì)日本來(lái)說(shuō)，明智的做法應(yīng)當(dāng)是向國(guó)際社會(huì)表明，日本與亞洲國(guó)家已經(jīng)在法律上解決了歷史問(wèn)題，但為了真正的地區(qū)和解，日本愿意通過(guò)政府和民間的共同努力，告別過(guò)去面向未來(lái)。

作為侵略戰(zhàn)爭(zhēng)受害者，中國(guó)無(wú)疑在道義上有制高點(diǎn)，但要實(shí)現(xiàn)東北亞的真正和解，需要弱化受害者心態(tài)，在批評(píng)日本行為的同時(shí)也要對(duì)日本為和解作出的努力予以積極回應(yīng)。

第五篇：中特論文

《中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究》課程論文 21212202—張萍—建筑與土木工程

由擇?，F(xiàn)象想到的民生問(wèn)題中 的教育公平問(wèn)題

摘要：本文由作者家鄉(xiāng)小升初擇校的混亂現(xiàn)象，分析了這一現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因是城鄉(xiāng)教學(xué)資源分布不平衡。從而引出教育不公平的問(wèn)題，闡述了促進(jìn)教育公平的重要性，以及目前我國(guó)教育不公平問(wèn)題中除教學(xué)資源分配失衡外的更多具體表現(xiàn)。最后就教育公平問(wèn)題，提出了一些解決途徑和努力方向。關(guān)鍵詞：教育資源教育不公平教育腐敗

一、問(wèn)題的引入

1.1家鄉(xiāng)初中擇?，F(xiàn)象

每年秋天開(kāi)學(xué)前，總有一大批家長(zhǎng)為了讓自己的孩子享受更好的教育資源而絞盡腦汁，不惜交納高昂的擇校費(fèi)、贊助費(fèi)[1]。

在我的家鄉(xiāng)，這一現(xiàn)象在小升初的學(xué)生中尤為常見(jiàn)。在我們縣里，縣城的兩三所初中教育質(zhì)量很高，每年中考時(shí)，這幾所學(xué)校的考生占了進(jìn)入縣里最好的重點(diǎn)高中人數(shù)的絕大部分。個(gè)別年限里，中考前兩百名的學(xué)生中，會(huì)有180多名出自這幾所學(xué)校，而鄉(xiāng)下十幾二十所學(xué)校的總和卻不到20位。如此懸殊的差距讓越來(lái)越多的學(xué)生和家長(zhǎng)想要進(jìn)入這些“重點(diǎn)初中”。前幾年，成績(jī)足夠好，并交納一定的擇校費(fèi)，或者“有關(guān)系”，鄉(xiāng)下的學(xué)生便可進(jìn)城念書(shū)。近幾年，“劃片區(qū)”擇校政策的實(shí)施力度不斷加強(qiáng)，一窩蜂涌向城里學(xué)校的現(xiàn)象有所遏制，但并未完全消失?，F(xiàn)在，仍有一部分學(xué)生憑借“靠硬的關(guān)系”，好成績(jī)，贊助費(fèi)進(jìn)入這些不是自己學(xué)校片區(qū)的“好初中”。部分沒(méi)關(guān)系的家長(zhǎng)甚至傾盡全力，在這些學(xué)校附近買(mǎi)房以便替孩子轉(zhuǎn)戶(hù)口，擇好校。

1.2教育資源分布不平衡

這樣的現(xiàn)象在全國(guó)應(yīng)該不是個(gè)別的，在很多大城市或許更為普遍嚴(yán)重。本來(lái)初中屬于九年制義務(wù)教育，正常的應(yīng)該是按片區(qū)入校。但是就由于城鄉(xiāng)教育資源配置的不平衡，教育質(zhì)量的懸殊差距，導(dǎo)致了初中擇校的這種混亂不公的現(xiàn)象。

究其原因，我認(rèn)為這可以概括為“好初中的良性循環(huán)”和“差初中的惡性循《中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究》課程論文 21212202—張萍—建筑與土木工程

環(huán)”。本來(lái)，城里的學(xué)校就因?yàn)檎逃?jīng)費(fèi)投入，教學(xué)的各種硬件設(shè)施都優(yōu)于鄉(xiāng)下學(xué)校，再加上上述跨片區(qū)擇校生的贊助，硬件上的差距更為懸殊。至于軟件方面，由于城里中學(xué)的待遇優(yōu)于鄉(xiāng)下中學(xué)，也因?yàn)樯?、交通等各方面的便利以及學(xué)校名氣，好的師資力量基本集中于城里的學(xué)校。較于城里的學(xué)校，鄉(xiāng)下初中的老師普遍學(xué)歷較低，老齡化，方言教學(xué)嚴(yán)重。生源方面，好成績(jī)學(xué)生的家長(zhǎng)們更是憂于自己的孩子在鄉(xiāng)下中學(xué)的教師水平、同學(xué)風(fēng)氣、學(xué)習(xí)氛圍等，想盡辦法為孩子轉(zhuǎn)校。如此一來(lái)，好的硬件設(shè)施在城里，好的老師在城里，好的學(xué)生在城里，城里的學(xué)校自然是升學(xué)率好，升學(xué)率一好又導(dǎo)致好老師，好學(xué)生更多地往城里跑，便有了“好初中的良性循環(huán)”。而留在鄉(xiāng)下中學(xué)的較差的生源，再加上落后的教學(xué)硬件、軟件資源，只能進(jìn)入“越來(lái)越遭人嫌棄”的惡性循環(huán)。

一個(gè)東部沿海的富饒縣城的城鄉(xiāng)教育資源分布尚且如此不公平，若論及東西部差距，大城市與貧困山區(qū)的差距，確是不得不引起我們的擔(dān)憂與重視。

1.3教育不公現(xiàn)象堪憂

教學(xué)資源分布的不平衡直接導(dǎo)致了教育的不公平。教育政策中長(zhǎng)期的“唯城市為中心”的價(jià)值取向，導(dǎo)致了教育機(jī)會(huì)上的起點(diǎn)不公[2]。教學(xué)資源投入、教育質(zhì)量的城鄉(xiāng)差距，無(wú)疑是城市人以及“有能力”跨片區(qū)入校的學(xué)生與農(nóng)村學(xué)生之間的極大不公平。而重點(diǎn)學(xué)校制度，則加劇了同一地區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域內(nèi)部資源的配置失衡。各地以推進(jìn)培養(yǎng)少數(shù)“尖子”為目標(biāo)的精英路線，使多數(shù)學(xué)生的利益受損，少數(shù)人得到了較好的教育，除高校外，這種人為的層層設(shè)置的重點(diǎn)學(xué)校，造成了一大批基礎(chǔ)薄弱的上述輪及的“差?！薄ⅰ袄鴮W(xué)?！?，違背了義務(wù)教育的性質(zhì)和宗旨的。校分甲乙丙，人分三六九，這顯然背離了基礎(chǔ)教育“學(xué)校均衡化”的方針，公立學(xué)校間不應(yīng)有巨大的差距[2]。

教育有通過(guò)促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)和改變收入分配，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)公平的作用。居于弱勢(shì)的社會(huì)群體可以通過(guò)教育改變自己的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)狀況，教育不公將阻塞下層群體向上流動(dòng)的通道，這種不公的首發(fā)作用，后果是可怕的，是一切社會(huì)不公的癥結(jié)所在[2]。因此，說(shuō)教育不公是當(dāng)前社會(huì)的最大不公，是社會(huì)不公的集中體現(xiàn)毫不為過(guò)。

經(jīng)過(guò)十幾年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐，我們打破了傳統(tǒng)體制下平均主義的沉悶，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)突出，綜合國(guó)力大大提高，但是社會(huì)不和諧音符也隨之產(chǎn)生，《中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究》課程論文 21212202—張萍—建筑與土木工程

分配關(guān)系觀念上的誤區(qū)助長(zhǎng)了收入上的“馬太效應(yīng)”，收入差距繼續(xù)擴(kuò)大導(dǎo)致了貧富懸殊呈難以控制的態(tài)勢(shì)，階級(jí)階層關(guān)系調(diào)整失衡引發(fā)強(qiáng)勢(shì)群體和弱勢(shì)群體開(kāi)始固化。由于教育不公，現(xiàn)有失范的社會(huì)秩序被無(wú)形復(fù)制和放大，不公平的教育將大規(guī)模地再生產(chǎn)社會(huì)不公平，并在一定程度內(nèi)加劇知識(shí)積累的能級(jí)作用向負(fù)面發(fā)揮作用。

二、促進(jìn)教育公平的重要性

2.1教育是民生之基

胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中說(shuō)：“必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。”如今，改善民生，解決民生問(wèn)題是全黨和全國(guó)人民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。

“分配是民生之源、就業(yè)是民生之本，社會(huì)保障是民生之安全網(wǎng)，而教育是民生之基”，科學(xué)地強(qiáng)調(diào)了四大民生問(wèn)題的地位與意義。

很多的學(xué)者都將教育擺在民生之首并提到民生之基的高度，是因?yàn)樗鼰o(wú)論是對(duì)于個(gè)人還是國(guó)家都是至關(guān)重要的基石[3]：

一、教育是國(guó)民立足社會(huì)的基礎(chǔ)，國(guó)民不接受教育就難以立足社會(huì)，尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，教育直接決定著個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)力素質(zhì)及發(fā)展機(jī)會(huì)；

二、教育是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)家強(qiáng)盛的基石，教育屬于人力資本投資行為，只有發(fā)展教育事業(yè)，提升勞動(dòng)者素質(zhì)，人口大國(guó)才能變成人力資源強(qiáng)國(guó)，而這是當(dāng)代世界提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力和保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基本條件，在全球化背景下更是如此；

三、教育還是社會(huì)文明進(jìn)步的基石，它有教化的意思在里面，沒(méi)有教育便沒(méi)有教化，沒(méi)有教化當(dāng)然也就沒(méi)有社會(huì)文明的進(jìn)步，教育既是對(duì)人類(lèi)社會(huì)既往文明成果的傳承，也在直接推動(dòng)著社會(huì)文明的發(fā)展與進(jìn)步。因此，無(wú)論怎樣強(qiáng)調(diào)教育的重要性都不為過(guò)。

教育是民生之基，這個(gè)基石牢固了，國(guó)家的發(fā)展才能真正行駛在科學(xué)文明與可持續(xù)的健康軌道上。

2.2教育公平—和諧社會(huì)的重要一環(huán)

黨的十七大報(bào)告提到：“教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重《中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究》課程論文 21212202—張萍—建筑與土木工程

要基礎(chǔ)?！鄙鐣?huì)公平是社會(huì)和諧的重要標(biāo)志，而教育公平是促進(jìn)社會(huì)公平的“最偉大的工具”[4]，是公平價(jià)值觀念在教育領(lǐng)域的體現(xiàn)和延伸，應(yīng)該成為教育制度和政策的基本價(jià)值追求之一。

教育公平是指每一個(gè)社會(huì)成員在享受公共教育資源時(shí)受到公正和平等的對(duì)待，主要包括教育機(jī)會(huì)公平、教育過(guò)程公平、教育質(zhì)量公平、教育結(jié)果公平。教育公平與否，直接關(guān)系到社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

如上所述，教育是民生之基，而教育公平是解決民生問(wèn)題的關(guān)鍵。關(guān)注民生、解決民生、改善民生，不能僅僅理解為解決物質(zhì)生活問(wèn)題，而應(yīng)以更好地滿(mǎn)足人民的新的物質(zhì)和文化需求為宗旨，不斷地全面解決民生問(wèn)題。民生問(wèn)題是構(gòu)建和諧社會(huì)的切人口，解決民生問(wèn)題是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，而教育公平是事關(guān)民生的重要問(wèn)題。黨的十七大報(bào)告把“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”列為加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的第一條，并把教育公平列在優(yōu)先發(fā)展教育的第一位。這就表明，教育公平先行，實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教”是破解民生問(wèn)題的關(guān)鍵。

三、目前教育不公平的具體表現(xiàn)

教育不公平現(xiàn)象是目前普遍存在的問(wèn)題，文章第一部分提到的由于教育資源分布失衡帶來(lái)的區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間的不公平只是其中較為凸顯的一方面。目前教育不公平的具體表現(xiàn)，概括起來(lái)，主要可以從以下幾方面理解。

3.1教育投入不平衡

這就是上述的教育資源，包括教育硬件和軟件，在城鄉(xiāng)之間，區(qū)域之間，各學(xué)校之間的分配存在著嚴(yán)重的不公平。

國(guó)家每年有限的教育投資，絕大部分集中在大中城市學(xué)校，尤其是其中的重點(diǎn)學(xué)校[4]。而重點(diǎn)學(xué)校又可以憑借自己的名氣與資格吸引更多的優(yōu)秀師資力量，優(yōu)秀生源，以及向?qū)W生家長(zhǎng)收取或向社會(huì)尋求贊助費(fèi)，從而在教學(xué)資源上更明顯占優(yōu)勢(shì)。而廣大農(nóng)村的學(xué)校，卻是主要依靠農(nóng)民自己的極其有限的收入來(lái)負(fù)擔(dān)教育，尤其是西部及偏遠(yuǎn)地區(qū)，有限的教育經(jīng)費(fèi)根本不能保障基本的教學(xué)硬件設(shè)施，甚至是教師的工資都難以保證，優(yōu)秀的師資力量等教學(xué)軟實(shí)力更是與城市學(xué)校不可同日而語(yǔ)。《中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究》課程論文 21212202—張萍—建筑與土木工程

3.2受教育機(jī)會(huì)的不均等

首先從地域上講，城鄉(xiāng)之間受教育機(jī)會(huì)差距大。從各種調(diào)查報(bào)告的數(shù)據(jù)可以明顯看出，城鄉(xiāng)學(xué)歷差距正逐漸拉大。近年來(lái)，社會(huì)普遍關(guān)注的農(nóng)民工子女入學(xué)問(wèn)題更是說(shuō)明了城鄉(xiāng)受教育機(jī)會(huì)的不平等。

其次從人群上講，強(qiáng)勢(shì)群體與弱勢(shì)群體教育的不公平嚴(yán)重并有加劇趨勢(shì)。干部、知識(shí)分子和高收入家庭子女在享受教育和接受高等教育上占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)；而弱勢(shì)群體，如農(nóng)民工子女入學(xué)難越來(lái)越成為社會(huì)問(wèn)題。

3.3高校招生指標(biāo)分配上的不公平

高等學(xué)府的大量招生指標(biāo)，被經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、教育資源等府的大城市所占有。近幾年來(lái)，也有政策上的傾斜，對(duì)于邊遠(yuǎn)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)在指標(biāo)分配上得到了一些照顧。但是對(duì)于教育資源稀缺的人口大省，這一點(diǎn)小甜頭顯然是難以解決“高考生上大學(xué)難，上部屬院校更難”的局面。所謂的“高考移民”，從出現(xiàn)到逐年增多，無(wú)疑正是這種招生指標(biāo)分配不公平催生的的“怪胎”。

3.4教育領(lǐng)域的腐敗加劇教育不公平

教育領(lǐng)域長(zhǎng)期以來(lái)被認(rèn)為是“一方凈土”，但是由于受到社會(huì)腐敗行為的干擾，在我國(guó)教育資源相對(duì)短缺，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足社會(huì)實(shí)際需要的今天，在教育領(lǐng)域部分引入市場(chǎng)機(jī)制，擴(kuò)大學(xué)校自主權(quán)的過(guò)程中，由于缺乏相應(yīng)的制約和規(guī)范，導(dǎo)致一些教育部門(mén)和學(xué)校行為扭曲，部分教師心靈丑化，不擇手段追求經(jīng)濟(jì)利益的腐敗行為隨之而來(lái)。這種腐敗主要是通過(guò)“學(xué)權(quán)”交易、“學(xué)錢(qián)”交易來(lái)?yè)Q取欠缺的教育資源，是對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的升學(xué)考試制度的破壞，是對(duì)教育公平產(chǎn)生的巨大沖擊。[2]

社會(huì)民眾本應(yīng)大致公平享受的義務(wù)教育權(quán)利，卻在一些地方很大程度上淪為家長(zhǎng)之間權(quán)力和金錢(qián)的競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)“特權(quán)”擇校的“條子生”，通過(guò)花錢(qián)買(mǎi)分?jǐn)?shù)的“繳費(fèi)生”，已是普遍現(xiàn)象；保送制度、三好生和優(yōu)秀學(xué)生干部加分等一些通行的制度也成為了產(chǎn)生腐敗的溫床[2]。

四、問(wèn)題的解決

確保教育公平的重要性不言而喻，但這不僅是政府的職責(zé)所在，也是全社會(huì)的責(zé)任所系。我們要發(fā)揮好政府、民間力量和全體民眾的和合之力，采取一些有《中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究》課程論文 21212202—張萍—建筑與土木工程

效的“突破性”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)教育公平的愿望。

4.1加大教育投入力度，平均分配教育資源

首先，要促進(jìn)教育公平，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，加大教育投入是基本條件。通俗點(diǎn)說(shuō)，只有總教育資源這塊蛋糕足夠大，才能足夠分。

另外，在進(jìn)行教育資源配置時(shí)，應(yīng)更加注重區(qū)域之間，城鄉(xiāng)之間的平衡，此乃治本之道，否則再多的投入，只能是助長(zhǎng)教育不公。在目前城市教學(xué)資源明顯占優(yōu)勢(shì)的情況下，應(yīng)大力扶持農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展。具體的比如教育經(jīng)費(fèi)的投入，教學(xué)硬件設(shè)施的建設(shè)應(yīng)向農(nóng)村學(xué)校傾斜，在給農(nóng)村學(xué)校設(shè)定最低標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，給城市學(xué)校設(shè)定最高標(biāo)準(zhǔn)，以便實(shí)現(xiàn)教育設(shè)施投入的真正轉(zhuǎn)向；而對(duì)于師資力量等教學(xué)軟實(shí)力，也應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)如強(qiáng)制性支教、或相應(yīng)補(bǔ)貼等軟硬政策，以鼓勵(lì)促使優(yōu)秀的師資力量流向農(nóng)村，流向“普通學(xué)校”、“差?！保员闳嫣岣呋A(chǔ)教育，尤其是全民義務(wù)教育的教育質(zhì)量，而不是只關(guān)注重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)學(xué)校。

只有這樣，才能不斷完善農(nóng)村學(xué)校設(shè)施，提高其教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)生和家長(zhǎng)以及老師對(duì)本校的信心，改變一些農(nóng)村學(xué)?！霸睫k越差”的惡性循環(huán)現(xiàn)狀。

4.2改革高考招生制度，促進(jìn)地區(qū)升學(xué)公平性

目前高校招生中存在的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題是偏重大城市的招生名額分配制度。當(dāng)前高校錄取的計(jì)劃分配指標(biāo)嚴(yán)重不公，地域分配歧視嚴(yán)重。像北大、清華這樣的高等精英學(xué)府，是全國(guó)人民的北大、清華，是傾全國(guó)教育資源鼎力培育長(zhǎng)期發(fā)展而成的，不能因?yàn)樽湓诒本?，就意味著在京考生擁有先天?yōu)勢(shì)，就可以無(wú)可厚非地占到總招生人數(shù)的27%[2]，而占據(jù)了很多優(yōu)秀外地考生入學(xué)的空間。

4.3關(guān)注弱勢(shì)群體受教育機(jī)會(huì)

關(guān)注弱勢(shì)群體受教育平等問(wèn)題，不僅是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)校的教育投入，也要應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的新問(wèn)題，尤其是因農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工出現(xiàn)的農(nóng)民工子女上學(xué)問(wèn)題。

因?yàn)榇笈r(nóng)民的進(jìn)城務(wù)工，部分農(nóng)村教學(xué)資源開(kāi)始出現(xiàn)閑置，城市教學(xué)資源趨于緊張，這是社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)新問(wèn)題[4]。所以，國(guó)家應(yīng)對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的教育資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置，保證各階層尤其是弱勢(shì)群體受教育權(quán)利相對(duì)平等。

針對(duì)新形勢(shì)新情況，應(yīng)為進(jìn)城農(nóng)民工子女開(kāi)辟綠色通道，解除當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)的人為限制。既保證他們?cè)诰幼〉亟邮芰己玫幕A(chǔ)教育，也可以最大限度地《中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究》課程論文 21212202—張萍—建筑與土木工程

解決眾多農(nóng)村“留守兒童”帶來(lái)的一系列社會(huì)問(wèn)題[4]。政府在盡最大努力增加財(cái)政投人，為農(nóng)民工子女在父母打工地進(jìn)人公辦學(xué)校讀書(shū)做出更多努力的同時(shí)，還要制訂更有效的政策，創(chuàng)造更好的環(huán)境，鼓勵(lì)民間公益資金和教育資源進(jìn)人農(nóng)民工子女教育領(lǐng)域。

4.4強(qiáng)力遏制教育領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象

教育領(lǐng)域本應(yīng)該是社會(huì)的“一方凈土”，教育領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象令人痛心，是教育公平的一個(gè)勁敵。

遏制腐敗，一方面是進(jìn)行思想教育，以道德規(guī)范教育部門(mén)及學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)人和教師的行為；更重要的是應(yīng)通過(guò)相應(yīng)的制度和法律進(jìn)行把關(guān)。在保證學(xué)校自主權(quán)的同時(shí)，依法處治目前普遍存有的的“學(xué)權(quán)”交易、“學(xué)錢(qián)”交易的腐敗行為。對(duì)于保送制度、三好生和優(yōu)秀學(xué)生干部加分制度等一些容易成為教育腐敗溫床的環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)透明公開(kāi)制度，加強(qiáng)上級(jí)監(jiān)督，輿論監(jiān)督等。徹底杜絕因教育腐敗而加劇教育不公的現(xiàn)象。

五、小結(jié)

教育不公是最大的群體歧視和影響最深遠(yuǎn)的社會(huì)不公，最終會(huì)影響到社會(huì)的整體穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，在構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，我們都應(yīng)正視教育不公問(wèn)題，無(wú)論有什么客觀原因，回避這個(gè)問(wèn)題都是不負(fù)責(zé)任的。教育不公是發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，只有在發(fā)展中解決，盡管通往教育公平的路還很長(zhǎng)，但全社會(huì)已經(jīng)形成了一個(gè)基本共識(shí)：政府應(yīng)該讓所有的受教育者都有平等的發(fā)展機(jī)會(huì)。這是解決諸多問(wèn)題的力量之源?！吨袊?guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究》課程論文 21212202—張萍—建筑與土木工程

參考文獻(xiàn)

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