第一篇：中特論文 生態(tài)環(huán)境建設(shè)

論生態(tài)文明建設(shè)的重要性

摘要：生態(tài)文明，是指人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和；是指人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)人的自覺與自律，強(qiáng)調(diào)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進(jìn)、共處共融，既追求人與生態(tài)的和諧，也追求人與人的和諧，而且人與人的和諧是人與自然和諧的前提。建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順序自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)、中國(guó)特色社會(huì)主義、可持續(xù)發(fā)展

The Importance of Constructing Ecological Civilization

Abstract: Follow the ecological civilization, it is to point to human beings and nature, society harmonious development of the objective law and the sum of material and spiritual achievements;Refers to human beings, between human and nature, man and society, harmonious coexistence, benign circulation, comprehensive development, sustainable prosperity for the purpose of the basic form of ethical culture.Ecological civilization emphasizes man's consciousness and self-discipline, emphasizing the interdependence between man and nature coexist, promote each other, communion, is the pursuit of the harmony of man and ecology, and the pursuit of interpersonal harmony, and interpersonal harmony is the premise of human and the nature harmonious.The construction of ecological civilization, is the relationship between people's well-being, concerns national long-term strategy in the future.Faced with resource constraints tightening, serious environmental pollution, the serious situation of ecosystem degradation, must establish respect nature, the natural order, protect the natural ecological civilization concept, put the construction of ecological civilization civilization in prominence, blend in economic construction, political construction, cultural construction, social construction and the whole process, all aspects, strive to build a beautiful China to realize the sustainable development of the Chinese nation.Keywords: Construction of Ecological Civilization, Socialism with Chinese Characteristics, Sustainable Development 生態(tài)文明提出的背景

生態(tài)文明的提出，實(shí)際上是人們對(duì)可持續(xù)發(fā)展問題認(rèn)識(shí)深化的必然結(jié)果。嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)告訴我們，人與自然都是生態(tài)系統(tǒng)中不可或缺的重要組成部分。過去很長(zhǎng)的一段時(shí)間，環(huán)境保護(hù)的問題，在中國(guó)始終沒有得到應(yīng)有的重視。我們?cè)?jīng)高喊著“人定勝天”的口號(hào)，毀林墾荒、圍湖造田。改革開放初始，就有專家學(xué)者大聲疾呼——中國(guó)不能走西方國(guó)家先污染后治理的老路。但那些為官一任的急功近利者根本聽不進(jìn)逆耳的忠言。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展幾乎都是以環(huán)境污染加劇和資源能源的大量消耗以及生態(tài)破壞為代價(jià)的。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，我國(guó)創(chuàng)造1萬(wàn)美元價(jià)值所消耗的原料，是日本的7倍，美國(guó)的近6倍，印度的3倍。目前我國(guó)仍有61%的城市沒有污水處理廠，不足20%的城市生活生產(chǎn)垃圾能夠按環(huán)保的方式處理，三分之一的土地遭遇過酸雨的襲擊，七大河流中一半以上的水資源完全不可用，四分之一的中國(guó)人沒有純凈的飲用水，三分之一的城市人口不得不呼吸被污染的空氣。據(jù)中科院測(cè)算，目前由環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失已占GDP總值的15％，超過了9％的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我們面臨著殘酷的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。人口包袱沉重、自然資源不足、生態(tài)系統(tǒng)破壞、環(huán)境質(zhì)量下降宣告著環(huán)境危機(jī)正在越來越嚴(yán)重地制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為吞噬經(jīng)濟(jì)成果的惡魔?？膳碌臄?shù)字告訴我們，物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)不能與環(huán)境污染同步增長(zhǎng)，更不應(yīng)在能源使用上竭澤而漁，消費(fèi)模式的改變也不應(yīng)以破壞生態(tài)文明為結(jié)果。近年來的自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，大自然母親正在以她特有的方式告訴她的兒女要與自然和諧相處，如果貪婪索取和肆意破壞，她就會(huì)懲罰我們這些不聽話的孩子。從高能耗、低產(chǎn)出、污染嚴(yán)重的工業(yè)文明，走向高效率、高科技、低消耗、低污染、整體協(xié)調(diào)、循環(huán)再生、健康持續(xù)的生態(tài)文明，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路是我們唯一的出路。事實(shí)已經(jīng)證明，人類的發(fā)展應(yīng)該是人與社會(huì)、人與環(huán)境、當(dāng)代人與后代人的協(xié)調(diào)發(fā)展。在這個(gè)過程中，不僅要講究代內(nèi)公平，而且要講究代際之間的公平，亦即不能以當(dāng)代人的利益為中心，為了當(dāng)代人的利益而不惜犧牲后代人的利益。而必須講究生態(tài)文明，牢固樹立起可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明觀。中央在這時(shí)及時(shí)地提出這個(gè)鮮明的概念，正是標(biāo)志著我們黨在建設(shè)現(xiàn)代化社會(huì)的思路正在轉(zhuǎn)變，提醒著我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求全面推進(jìn)我們經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、和諧等方面的工作，也就是按照社會(huì)發(fā)展的規(guī)律和自然規(guī)律來治理國(guó)家，治理我們方方面面的工作。從十二大到十五大，我們黨一直只強(qiáng)調(diào)建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明；十六大在此基礎(chǔ)上提出了建設(shè)社會(huì)主義政治文明；現(xiàn)在，十七大報(bào)告又提出了“生態(tài)文明”，正是我黨在探索建設(shè)“和諧中國(guó)”道路上通過長(zhǎng)期地深入思考，不斷追求進(jìn)步與創(chuàng)新的優(yōu)秀成果。生態(tài)文明的提出具有重大歷史意義

（一）生態(tài)文明的提出是我國(guó)發(fā)展道路上的一大飛躍，大大提高了中國(guó)的國(guó)際地位。黨的十七大報(bào)告第一次提出了生態(tài)文明的要求，明確指出：“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式?！?這是中國(guó)共產(chǎn)黨第一次把“生態(tài)文明”寫進(jìn)黨代會(huì)報(bào)告，充分彰顯我們國(guó)力不斷增強(qiáng)、國(guó)際威望不斷攀升、負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象。近年來，我國(guó)積極參與應(yīng)對(duì)全球氣候變化等行動(dòng)，作為發(fā)展中國(guó)家，為人類生態(tài)環(huán)境保護(hù)積極不懈的努力有目共睹。報(bào)告中提出的生態(tài)文明理念，并不是要求人們消極地對(duì)待自然，面對(duì)自然無(wú)所作為，而是強(qiáng)調(diào)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改變消費(fèi)模式的進(jìn)程中，盡最大可能積極主動(dòng)地節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在我看來，這實(shí)際上是建設(shè)和諧社會(huì)理念在生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的升華，不僅對(duì)中國(guó)自身有著深遠(yuǎn)影響，而且也是對(duì)全球日益嚴(yán)峻的環(huán)境生態(tài)問題所做出的莊嚴(yán)承諾。

（二）生態(tài)文明的提出是中國(guó)未來發(fā)展及建設(shè)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。生態(tài)文明觀將指導(dǎo)中國(guó)未來的可持續(xù)發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。尤其在城市化過程中生態(tài)文明將起到舉足輕重的作用。生態(tài)文明建設(shè)的生態(tài)生產(chǎn)力觀、價(jià)值觀及可持續(xù)發(fā)展觀為城鎮(zhèn)發(fā)展提供充足的動(dòng)力。同時(shí)生態(tài)文明建設(shè)可以促進(jìn)一個(gè)舒適、便捷、安全、和諧、美麗的城市人居環(huán)境的形成,使城市真正成為社會(huì)安定文明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化生活繁榮、市民風(fēng)尚良好、人民安居樂業(yè)的現(xiàn)代生態(tài)城市。另外，把生態(tài)文明建設(shè)同吸引外資、發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合,從而變被動(dòng)的生態(tài)欠賬補(bǔ)救建設(shè)為主動(dòng)、有規(guī)劃、大規(guī)模的生態(tài)文明建設(shè)1，也將有效地促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的高速、健康地發(fā)展。

（三）生態(tài)文明的提出有利于指導(dǎo)解決中國(guó)發(fā)展新階段面臨的一些突出問題。在現(xiàn)代社會(huì)中，生態(tài)文明是人類文明的一種形式。它以尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境為主旨，以可持續(xù)發(fā)展為根據(jù)，以未來人類的繼續(xù)發(fā)展為著眼點(diǎn)。這種文明觀強(qiáng)調(diào)人的自覺與自律，強(qiáng)調(diào)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進(jìn)、共處共融。近年來我國(guó)的人口、生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾日益突出，許多環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源缺乏、物價(jià)上漲等問題日益浮現(xiàn)在我們面前，這些問題的出現(xiàn)有其歷史必然性同時(shí)也有由于人類在社會(huì)建設(shè)中忽視生態(tài)平衡、盲目發(fā)展而犯的錯(cuò)誤引起的。隨著我國(guó)工業(yè)化建設(shè)范圍的擴(kuò)大，生態(tài)文明地提出必然能使我們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)平衡人與自然的關(guān)系，從而緩解現(xiàn)有的社會(huì)矛盾，改善我們的生存環(huán)境。中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)要求

黨的十七大報(bào)告指出：“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。”報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要使“生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立?！边@充分體現(xiàn)了生態(tài)文明對(duì)我國(guó)生存發(fā)展的重要意義。我國(guó)首次把“生態(tài)文明”這個(gè)概念寫入黨代會(huì)的政治報(bào)告，強(qiáng)調(diào)要建立人與自然的和諧相處關(guān)系。這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興重要思想的飛躍，充分說明建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)必須建立符合社會(huì)發(fā)展要求的文明形態(tài)。中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)生態(tài)文明建設(shè)主要做好以下幾個(gè)方面的工作。

第一、學(xué)習(xí)馬克思主義生態(tài)自然觀思想，并付之于實(shí)踐。馬克思、恩格斯的生態(tài)觀認(rèn)為“人本身是自然界的產(chǎn)物，是在他們的環(huán)境中并且和這個(gè)環(huán)境一起發(fā)展起來的”。人本身就是自然存在物，是自然界的一部分，我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界，存在于自然界的。自然界也是人類生存和發(fā)展的外部環(huán)境，一個(gè)存在物如果在自身之外沒有自己的自然界，就不是自然存在物，就不能參加自然的生活，人離不開自然界，必須依賴自然界生活，離開了自然界，人類將無(wú)法生存。

第二、必須加快解決我的國(guó)的生態(tài)危機(jī)問題。隨著我國(guó)工業(yè)化和城市化的加速發(fā)展，對(duì)自然資源的開發(fā)強(qiáng)度不斷加大，加之粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，技術(shù)水平和管理水平比較落后，污染物排放量不斷增加。從全國(guó)總的情況來看，我國(guó)環(huán)境污染仍在加劇，生態(tài)惡化積重難返，環(huán)境形勢(shì)不容樂觀。2007年5月，國(guó)土資源部公布了一個(gè)驚人的數(shù)據(jù)，中國(guó)受污染的耕地約1．5億畝，形勢(shì)嚴(yán)峻。2005年山西省霍州市王莊村發(fā)生的工業(yè)排污致使數(shù)百畝農(nóng)田被毀。2008年7月28日15時(shí)45分到16時(shí)，在廣州市番禺區(qū)石著鎮(zhèn)的大龍村和凌邊村，烈日中冰雹突至，驚煞村民。更讓人覺得不可思議的是，冰雹里竟然裹夾著小石球，小若豌豆，大若玻璃球。中科院廣州市地球化學(xué)研究所教授匡耀求認(rèn)為，這是熱島效應(yīng)之下，城鄉(xiāng)接合部發(fā)生的一種自然現(xiàn)象，石球是空氣中污染物與水汽凝結(jié)而成。2007年洞庭湖鼠患、長(zhǎng)春和太湖等地藍(lán)藻暴發(fā)導(dǎo)致水污染等一系列事件敲響了我國(guó)的生態(tài)警鐘。我們必須警醒，我國(guó)工業(yè)的快速發(fā)展是以損害環(huán)境、注重眼前利益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，注重經(jīng)濟(jì)效益而忽視生態(tài)破壞為代價(jià)的。生態(tài)危機(jī)與社會(huì)問題息息相關(guān)，是社會(huì)化異化的產(chǎn)物。人與自然之間產(chǎn)生尖銳的矛盾除了利益沖突外，主要的原因是公眾的環(huán)境意識(shí)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部首先要有環(huán)境意識(shí)，如果干部自身思想意識(shí)嚴(yán)重扭曲，問題就會(huì)進(jìn)一步復(fù)雜化。近年來中央多次強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不能走“先污染后治理”的老路。而在不少地方，仍有一些干部在犧牲環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境之間搖擺。隨著我國(guó)城市居民環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng)，一些污染企業(yè)轉(zhuǎn)移陣地搬到農(nóng)村。其實(shí)這樣做既不能治標(biāo)，更談不上治本，只會(huì)使受污染的范圍越來越大。

第三、要樹立正確的生態(tài)自然觀，走可持續(xù)發(fā)展之路。任何事物的存在和發(fā)展都有自己的規(guī)律，自然界也不例外。人類在支配和改造自然的過程中，并不是隨心所欲、為所欲為的，而是要受自然規(guī)律制約的。在人類初期，由于受生產(chǎn)條件和認(rèn)識(shí)水平的限制，人類屈服于自然界的權(quán)威，接受自然界的擺布。后來隨著生產(chǎn)的發(fā)展和人類認(rèn)識(shí)能力的提高，人類對(duì)自然的認(rèn)識(shí)程度也隨之逐漸加深，在一定程度上能夠支配自然和改造自然。但恩格斯指出：“我們不要過分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)”。每一次勝利，起初確實(shí)取得了我們預(yù)期的結(jié)果，但是在往后和再往后卻發(fā)生完全不同的、出乎預(yù)料的影響，常常把最初的結(jié)果又取消了。從自然辯證法的角度來看，生態(tài)自然觀是人與自然和諧統(tǒng)一、相互促進(jìn)、可持續(xù)發(fā)展的自然觀。因此，我們必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀，不能以破壞生態(tài)平衡為代價(jià)去發(fā)展，要與現(xiàn)有的自然條件相適應(yīng)，也要顧及子孫后代的利益，走可持續(xù)發(fā)展的道路。正確認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系，遵循自然規(guī)律，合理利用自然資源，善待自然，愛護(hù)自然，防止自然環(huán)境的污染，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。也就是說，我們?cè)诶蒙a(chǎn)過程改造自然的同時(shí)，必須遵從自然，按客觀規(guī)律辦事，不可以忽視自然界對(duì)人類的制約，否則，人類將自食苦果。

第四，完善社會(huì)主義制度，實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在資本主義經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的時(shí)代，恩格斯就已經(jīng)敏銳地看到了資本主義私有制存在的弊端以及對(duì)社會(huì)造成了難以預(yù)計(jì)的影響?！叭绻f我們需要經(jīng)過幾千年的勞動(dòng)才多少學(xué)會(huì)估計(jì)我們的生產(chǎn)行為的較遠(yuǎn)的自然影響，那么我們想學(xué)會(huì)預(yù)見這些行為的較遠(yuǎn)的社會(huì)影響就更加困難得多了?！彼信e了具體的事例：阿拉伯人發(fā)明酒精的時(shí)候，沒有想到這會(huì)成為殖民者用來滅絕土著居民的武器；哥倫布發(fā)現(xiàn)美洲大陸的時(shí)候，沒有想到他復(fù)活了在歐洲早已被拋棄的奴隸制度，掀起了販賣黑奴的交易。在資本主義社會(huì)，生產(chǎn)的目的不在于實(shí)現(xiàn)使用價(jià)值，不在于直接消費(fèi)，而在于獲取剩余價(jià)值或利潤(rùn)。利潤(rùn)成為人們追求的目標(biāo)，控制著人與自然的物質(zhì)變換，自然界和人類勞動(dòng)也變成了賺取利潤(rùn)的工具。每個(gè)資本家都追求利潤(rùn)的最大化，總是想“奪得整個(gè)地球作為它的市場(chǎng)”，從而形成了“大量生產(chǎn)—大量消費(fèi)—大量廢棄”的生產(chǎn)方式和生活方式?？梢哉f，在利益的驅(qū)動(dòng)下，資本家對(duì)自然進(jìn)行無(wú)償占有和恣意掠奪，對(duì)這種占有和掠奪的后果不加考慮，更不會(huì)考慮生產(chǎn)的生態(tài)后果了。要實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)社會(huì)的調(diào)節(jié)，從根本上克服生態(tài)危機(jī)，就必須用社會(huì)化程度更高的社會(huì)來代替資本主義社會(huì)。恩格斯的論述啟示我們，資本主義私有制是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的制度障礙，而我國(guó)進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)則必須進(jìn)一步完善社會(huì)主義制度。

當(dāng)代資本主義生產(chǎn)社會(huì)化的不斷擴(kuò)展，使它能對(duì)人與自然的關(guān)系進(jìn)行社會(huì)調(diào)節(jié)。到目前為止，資本主義國(guó)家還是有一定能力去解決生態(tài)環(huán)境問題的，但是，資本主義生產(chǎn)資料私有制又從根本上限制了這種調(diào)節(jié)，使它只能在局部的范圍內(nèi)發(fā)揮作用。我國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，已經(jīng)基本上解決了資本主義私有制生產(chǎn)過程中存在的弊端。但當(dāng)前的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制從總體上來說還是講究效率至上，這就要求我們推動(dòng)改革的進(jìn)一步深入，逐步完善社會(huì)主義制度，在建設(shè)生態(tài)文明的過程中汲取自然辯證法的生態(tài)思想，合理地調(diào)節(jié)人與自然、人與人之間的關(guān)系，避免重蹈資本主義工業(yè)化的覆轍，最終實(shí)現(xiàn)人類同自然的和解以及人類本身的和解。

在人類文明發(fā)展史上，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)是相互影響、相互作用的。要推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)的共轉(zhuǎn)變、共促進(jìn)、共制約、共融合。中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)具有任何已有社會(huì)的優(yōu)點(diǎn)，與生態(tài)文明有內(nèi)在統(tǒng)一性，彼此相輔相成，相互促進(jìn)。生態(tài)文明作為嶄新的人類文明發(fā)展形態(tài)，以人與自然、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨，以建立可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、健康合理的消費(fèi)模式及和睦相處的人際關(guān)系為主要內(nèi)涵，以打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)宜居型、社會(huì)和諧型為重要目標(biāo)。怎樣構(gòu)建社會(huì)主義生態(tài)文明

第一、建立綜合決策機(jī)制，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

通過建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合決策機(jī)制，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃納入各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，增強(qiáng)政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源利用和環(huán)境保護(hù)方面的綜合決策和協(xié)調(diào)能力。處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系，完善和強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和實(shí)施體系，探索開展對(duì)重大經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟(jì)和流域開發(fā)計(jì)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，使綜合決策作到規(guī)范化、制度化。要引入以公眾參與為核心內(nèi)容的社會(huì)機(jī)制，通過體制創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，健全和完善環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，建立法律、經(jīng)濟(jì)手段配合使用的利益導(dǎo)向機(jī)制，健全有利于環(huán)境保護(hù)的決策體系，確保生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。建立行之有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系，明確資源開發(fā)單位、法人的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，把地方各級(jí)政府對(duì)本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)、各部門對(duì)本行業(yè)和本系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)的責(zé)任制落到實(shí)處。逐步開展重大環(huán)境政策、規(guī)劃和法規(guī)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)，實(shí)行嚴(yán)格的考核、獎(jiǎng)罰制度，提高環(huán)境政策的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率。健全環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開展環(huán)境污染和生態(tài)破壞損失及環(huán)境保護(hù)投資效益的統(tǒng)計(jì)與分析，進(jìn)行環(huán)境資源與經(jīng)濟(jì)綜合核算試點(diǎn)，深入研究和試行可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系，逐步建立覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用機(jī)制。通過不斷推進(jìn)體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新，從根本上解決危害人民群眾健康安全的環(huán)境問題。

第二、完善環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系，把生態(tài)文明建設(shè)納入依法治理軌道

要進(jìn)一步完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的政策與法律體系，加快形成可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制，把生態(tài)文明建設(shè)納入依法治理軌道，運(yùn)用法律手段規(guī)范治理生態(tài)環(huán)境。貫徹十七大提出的“要完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制”的基本方略，積極完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展的體制、機(jī)制，進(jìn)一步完善環(huán)境法規(guī)體系，充分發(fā)揮環(huán)境和資源立法在在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的約束作用，為建設(shè)生態(tài)文明提供有力保障。在法律制度上，應(yīng)當(dāng)逐步建立起由政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與等構(gòu)成的較完整的法律制度框架。在生態(tài)文明建設(shè)中，要抓緊有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)法律法規(guī)的制定和修改工作，制定生態(tài)功能保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例，健全、完善地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)和監(jiān)管制度，建立科學(xué)、合理、有效的執(zhí)法機(jī)制。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)和資源管理的法律、法規(guī)，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪行為。加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效果，實(shí)行重大環(huán)境事故責(zé)任追究制度，堅(jiān)決改變有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。克服并糾正環(huán)境執(zhí)法中的地方和部門保護(hù)主義，遏制行政干預(yù)執(zhí)法的現(xiàn)象，打擊權(quán)法交易、錢法交易行為，維護(hù)環(huán)境法治的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。

第三、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理體制，提高環(huán)境管理的現(xiàn)代化水平要從提高黨的執(zhí)政能力的高度，改革理順環(huán)境管理體制，強(qiáng)化環(huán)保工作的統(tǒng)一立法、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)管。在政府調(diào)控方面，要進(jìn)一步增強(qiáng)基層政府的環(huán)境管理能力，逐步建立和完善對(duì)危害公眾健康和環(huán)境安全的各種有效監(jiān)控體系。在市場(chǎng)引導(dǎo)方面，應(yīng)當(dāng)逐步建立有關(guān)自然資源有償使用機(jī)制和價(jià)格形成機(jī)制，培育和規(guī)范環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)機(jī)制，研究探索由資源稅費(fèi)、環(huán)境稅費(fèi)構(gòu)成的“綠色稅收”體系和資源、環(huán)境使用權(quán)的交易制度，逐步形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。健全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境有重大影響的資源開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，逐步建立覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用機(jī)制。各級(jí)政府要建立健全環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，加快環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，提高環(huán)境管理的規(guī)范化和現(xiàn)代化水平，保證環(huán)保工作實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一立法、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)督管理。強(qiáng)化中央政府對(duì)跨地區(qū)綜合性環(huán)境事務(wù)的宏觀調(diào)控能力，增加中央和地方財(cái)政對(duì)環(huán)境保護(hù)的投資，加快環(huán)境管理能力建設(shè)，盡快扭轉(zhuǎn)環(huán)境管理手段落后的局面。

總結(jié)

當(dāng)前，隨著我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和人口的進(jìn)一步增長(zhǎng)，生產(chǎn)、生活所帶來的資源環(huán)境問題已越來越嚴(yán)重。而面對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境資源問題，我們不但不應(yīng)該限制科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，相反要善于利用科學(xué)技術(shù)發(fā)展的最新成果來提高人類活動(dòng)的預(yù)見性，減少人類活動(dòng)對(duì)自然界的危害。我們應(yīng)當(dāng)在更深的層次和更廣的范圍內(nèi)采取協(xié)調(diào)行動(dòng)，應(yīng)對(duì)全球環(huán)境問題的挑戰(zhàn)。一方面要堅(jiān)決反對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家利用氣候問題來干涉我們的工業(yè)化，另外一方面我們也不能走發(fā)達(dá)國(guó)家先污染后治理的老路子。國(guó)家應(yīng)制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)，在憲法和法律法規(guī)中明確規(guī)定公民享有環(huán)境權(quán)，包括控告和檢舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與環(huán)境決策和管理權(quán)，確保程序的可操作性。政府和權(quán)力機(jī)關(guān)出臺(tái)必要的政策，強(qiáng)制性地規(guī)范人們的生產(chǎn)、消費(fèi)行為，并利用適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)手段、合理的激勵(lì)機(jī)制推進(jìn)環(huán)境資源保護(hù)。此外，鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)的公眾公益活動(dòng)，對(duì)人們進(jìn)行長(zhǎng)期的引導(dǎo)、教育并制定必要的道德標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范。要在人們心目中樹起崇尚自然、熱愛生態(tài)的道德情操，喚起善待生命、關(guān)愛生物的道德良知，保護(hù)好生活在我們身邊的任何動(dòng)植物的基本生存權(quán)。

我們必須進(jìn)一步加快科學(xué)技術(shù)發(fā)展的步伐，積極發(fā)展生態(tài)文明，促使高消耗、高污染的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向低消耗、附加值高的環(huán)境良好型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，使生態(tài)環(huán)境問題得到更好地解決。一方面積極引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，另一方面不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，堅(jiān)持自主開發(fā)，大力發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的技術(shù)。應(yīng)以研制和開發(fā)綠色產(chǎn)品為主導(dǎo)方向，大力開發(fā)高端高新生態(tài)技術(shù)，如太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿荣Y源的利用開發(fā)技術(shù)，推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、“綠色市場(chǎng)”的發(fā)育、綠色產(chǎn)業(yè)鏈的形成。此外，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，通過技術(shù)創(chuàng)新提高資源的使用效率，使原材料在生產(chǎn)鏈條中多次、反復(fù)、循環(huán)利用，形成資源一產(chǎn)品一再生資源的循環(huán)流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源利用的最優(yōu)化，從而緩解我國(guó)自然資源嚴(yán)重短缺的狀況，最大限度地減少對(duì)資源的消耗和對(duì)環(huán)境的污染。

參考文獻(xiàn)

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第二篇：中特論文

生態(tài)文明制度建設(shè)與美麗中國(guó)

摘要：十八大提到“生態(tài)文明制度建設(shè)”和“美麗中國(guó)”的理念，備受關(guān)注。生態(tài)文明建設(shè)跟綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、節(jié)能發(fā)展緊密相連。本文簡(jiǎn)述了生態(tài)文明制度建設(shè)的重要性、總體目標(biāo)、怎么做以及建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的途徑?！熬G色發(fā)展”和“美麗中國(guó)”是共產(chǎn)黨人對(duì)當(dāng)今世界和當(dāng)代中國(guó)發(fā)展大勢(shì)的深刻把握和自覺認(rèn)知，是執(zhí)政理念的新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；美麗中國(guó)；總體布局；執(zhí)政理念

保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。黨的十八大首次指出，建設(shè)生態(tài)文明制度，要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。十八大報(bào)告首次專章論述生態(tài)文明，首次提出“推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”和“建設(shè)美麗中國(guó)”。

一、生態(tài)文明制度建設(shè)的重要性 胡錦濤同志在十八大報(bào)告中提出，大力推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)。建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展[1]。

建設(shè)生態(tài)文明，需要科學(xué)設(shè)計(jì)路徑圖。生態(tài)文明建設(shè)的總體思路應(yīng)當(dāng)是：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、環(huán)境優(yōu)先、生態(tài)恢復(fù)為主，以環(huán)境承載力和主體功能區(qū)為基礎(chǔ)、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)進(jìn)行人口和經(jīng)濟(jì)布局，控制資源消費(fèi)總量，加大節(jié)能減排力度，提高資源能源產(chǎn)出率，建設(shè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，減輕自然災(zāi)害的損失，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧、永續(xù)發(fā)展。

黨的十七大報(bào)告第一次提出了生態(tài)文明的要求，明確指出：“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式?！?這是中國(guó)共產(chǎn)黨第一次把“生態(tài)文明”寫進(jìn)黨代會(huì)報(bào)告，充分彰顯我們國(guó)力不斷增強(qiáng)、國(guó)際威望不斷攀升、負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象。近年來，我國(guó)積極參與應(yīng)對(duì)全球氣候變化等行動(dòng)，作為發(fā)展中國(guó)家，為人類生態(tài)環(huán)境保護(hù)積極不懈的努力有目共睹。報(bào)告中提出的生態(tài)文明理念，并不是要求人們消極地對(duì)待自然，面對(duì)自然無(wú)所作為，而是強(qiáng)調(diào)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改變消費(fèi)模式的進(jìn)程中，盡最大可能積極主動(dòng)地節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是：生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好；直觀感覺是水變清、地變綠、天變藍(lán)；生態(tài)文化和價(jià)值觀成為共識(shí)，生態(tài)文明制度建設(shè)初步形成。一方面，我國(guó)不能到工業(yè)化完成后再進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)，那樣就會(huì)失去先進(jìn)理念引導(dǎo)發(fā)展的意義；另一方面，生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)也不宜過分超前，需把握一個(gè)合適的“度”?？偟膩砜?，2010年至2030年是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，既要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)轉(zhuǎn)型，又要減少轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)新的生態(tài)環(huán)境問題；既要還清環(huán)境污染的歷史遺留，實(shí)現(xiàn)部分環(huán)境指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)

增長(zhǎng)的良性耦合，又要部分實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的雙贏。

在路徑的選擇上，我們要用生態(tài)文明的理念改造傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，尋求實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的最有效路徑和最小的時(shí)間成本和資源環(huán)境成本。用知識(shí)、信息和創(chuàng)新來替代一部分資源成本和環(huán)境成本，從而走出一條高效率、低消耗、高產(chǎn)出、環(huán)境友好的路徑。從這個(gè)意義上說，我們迫切需要推動(dòng)發(fā)展理念由注重增長(zhǎng)的數(shù)量和速度向注重增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，以減量化、資源化、無(wú)害化等為主攻方向，努力完成現(xiàn)代化的生態(tài)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)發(fā)展方式由高投入、高消耗、高排放、難循環(huán)、低效率向低投入、低消耗、低排放、能循環(huán)、高效率轉(zhuǎn)變；推動(dòng)消費(fèi)模式由鋪張浪費(fèi)、比闊氣、講排場(chǎng)向適度消費(fèi)、精打細(xì)算、回歸本真轉(zhuǎn)變。

三、怎么做

中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局由“四位一體”上升到“五位一體”，標(biāo)志著我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展規(guī)律、自然資源永續(xù)利用規(guī)律和生態(tài)環(huán)保規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)入了新的境界[2]。十八大報(bào)告明確了今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)：一是要優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。提高海洋資源開發(fā)能力，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。二是要全面促進(jìn)資源節(jié)約。要節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益。推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國(guó)家能源安全。加強(qiáng)水源地保護(hù)和用水總量管理，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格土地用途管制。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)、合理開發(fā)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化。三是要加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度。要實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。加快水利建設(shè)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治。堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，同國(guó)際社會(huì)一道積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化。四是要加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，形成合理消費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣[3]。

四、建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)

展。

建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，這一部署體現(xiàn)了執(zhí)政黨對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律和社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的深刻把握，體現(xiàn)了執(zhí)政理念的不斷完善。提出生態(tài)文明建設(shè)，是基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、人民群眾新期盼所作出的戰(zhàn)略部署。一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨越來越突出的資源環(huán)境制約，已經(jīng)到了不進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)不行的階段；另一方面，隨著生活水平提高，人們對(duì)于良好生態(tài)環(huán)境有了越來越強(qiáng)烈的需求。

對(duì)于如何建設(shè)生態(tài)文明，我認(rèn)為首先必須轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，全面促進(jìn)資源節(jié)約，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，提高利用效率和效益，嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。與此同時(shí)，要加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，以解決損害群眾健康最突出的環(huán)境問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化污染防治力度，實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。此外，應(yīng)轉(zhuǎn)變生活方式和消費(fèi)方式，改變一些傳統(tǒng)的不合理的生活方式，改變奢侈消費(fèi)、劣質(zhì)消費(fèi)等習(xí)慣。

十八大報(bào)告中將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列，“五位一體”地建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，顯示了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的變化，執(zhí)政黨將生態(tài)文明建設(shè)上升到國(guó)家意志的戰(zhàn)略高度，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。

尤其是十六大以來，中央提出，只有在抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)抓好生態(tài)文明建設(shè)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，才能不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，中國(guó)特色社會(huì)主義道路才會(huì)越走越寬廣。

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。十八大報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)提高到新的戰(zhàn)略層面，必將推動(dòng)全社會(huì)形成善待自然、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)文明理念，推動(dòng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

讓我們共同努力，建設(shè)天藍(lán)、地綠、山青、水凈的美麗中國(guó)。讓我們共同努力，讓我們偉大的祖國(guó)持續(xù)發(fā)展，永遠(yuǎn)樹立于世界不敗之林。

五、小結(jié)

中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，由“四位一體”拓展到“五位一體”，這是進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新部署，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然選擇?！吧揭G起來，民要富起來，家要美起來，國(guó)要強(qiáng)起來”，把生態(tài)文明建設(shè)擺在總體布局的高度來論述，表明我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局的認(rèn)識(shí)深化了，也彰顯了中華民族對(duì)子孫、對(duì)世界負(fù)責(zé)的精神。我們一定要更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護(hù)生態(tài)，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，共建“美麗中國(guó)”。

參考文獻(xiàn)

[1]胡錦濤.在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告,2012.11.8 [2]生態(tài)文明繪就美麗中國(guó),江西日?qǐng)?bào),中國(guó)林業(yè)網(wǎng),2013.3.19 [3]黨的十八大特別報(bào)道,今日武侯新聞網(wǎng),2012.6-10.

第三篇：中特論文

《中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究》課程論文 21212202—張萍—建筑與土木工程

由擇校現(xiàn)象想到的民生問題中 的教育公平問題

摘要：本文由作者家鄉(xiāng)小升初擇校的混亂現(xiàn)象，分析了這一現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因是城鄉(xiāng)教學(xué)資源分布不平衡。從而引出教育不公平的問題，闡述了促進(jìn)教育公平的重要性，以及目前我國(guó)教育不公平問題中除教學(xué)資源分配失衡外的更多具體表現(xiàn)。最后就教育公平問題，提出了一些解決途徑和努力方向。關(guān)鍵詞：教育資源教育不公平教育腐敗

一、問題的引入

1.1家鄉(xiāng)初中擇校現(xiàn)象

每年秋天開學(xué)前，總有一大批家長(zhǎng)為了讓自己的孩子享受更好的教育資源而絞盡腦汁，不惜交納高昂的擇校費(fèi)、贊助費(fèi)[1]。

在我的家鄉(xiāng)，這一現(xiàn)象在小升初的學(xué)生中尤為常見。在我們縣里，縣城的兩三所初中教育質(zhì)量很高，每年中考時(shí)，這幾所學(xué)校的考生占了進(jìn)入縣里最好的重點(diǎn)高中人數(shù)的絕大部分。個(gè)別年限里，中考前兩百名的學(xué)生中，會(huì)有180多名出自這幾所學(xué)校，而鄉(xiāng)下十幾二十所學(xué)校的總和卻不到20位。如此懸殊的差距讓越來越多的學(xué)生和家長(zhǎng)想要進(jìn)入這些“重點(diǎn)初中”。前幾年，成績(jī)足夠好，并交納一定的擇校費(fèi)，或者“有關(guān)系”，鄉(xiāng)下的學(xué)生便可進(jìn)城念書。近幾年，“劃片區(qū)”擇校政策的實(shí)施力度不斷加強(qiáng)，一窩蜂涌向城里學(xué)校的現(xiàn)象有所遏制，但并未完全消失?，F(xiàn)在，仍有一部分學(xué)生憑借“靠硬的關(guān)系”，好成績(jī)，贊助費(fèi)進(jìn)入這些不是自己學(xué)校片區(qū)的“好初中”。部分沒關(guān)系的家長(zhǎng)甚至傾盡全力，在這些學(xué)校附近買房以便替孩子轉(zhuǎn)戶口，擇好校。

1.2教育資源分布不平衡

這樣的現(xiàn)象在全國(guó)應(yīng)該不是個(gè)別的，在很多大城市或許更為普遍嚴(yán)重。本來初中屬于九年制義務(wù)教育，正常的應(yīng)該是按片區(qū)入校。但是就由于城鄉(xiāng)教育資源配置的不平衡，教育質(zhì)量的懸殊差距，導(dǎo)致了初中擇校的這種混亂不公的現(xiàn)象。

究其原因，我認(rèn)為這可以概括為“好初中的良性循環(huán)”和“差初中的惡性循《中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究》課程論文 21212202—張萍—建筑與土木工程

環(huán)”。本來，城里的學(xué)校就因?yàn)檎逃?jīng)費(fèi)投入，教學(xué)的各種硬件設(shè)施都優(yōu)于鄉(xiāng)下學(xué)校，再加上上述跨片區(qū)擇校生的贊助，硬件上的差距更為懸殊。至于軟件方面，由于城里中學(xué)的待遇優(yōu)于鄉(xiāng)下中學(xué)，也因?yàn)樯?、交通等各方面的便利以及學(xué)校名氣，好的師資力量基本集中于城里的學(xué)校。較于城里的學(xué)校，鄉(xiāng)下初中的老師普遍學(xué)歷較低，老齡化，方言教學(xué)嚴(yán)重。生源方面，好成績(jī)學(xué)生的家長(zhǎng)們更是憂于自己的孩子在鄉(xiāng)下中學(xué)的教師水平、同學(xué)風(fēng)氣、學(xué)習(xí)氛圍等，想盡辦法為孩子轉(zhuǎn)校。如此一來，好的硬件設(shè)施在城里，好的老師在城里，好的學(xué)生在城里，城里的學(xué)校自然是升學(xué)率好，升學(xué)率一好又導(dǎo)致好老師，好學(xué)生更多地往城里跑，便有了“好初中的良性循環(huán)”。而留在鄉(xiāng)下中學(xué)的較差的生源，再加上落后的教學(xué)硬件、軟件資源，只能進(jìn)入“越來越遭人嫌棄”的惡性循環(huán)。

一個(gè)東部沿海的富饒縣城的城鄉(xiāng)教育資源分布尚且如此不公平，若論及東西部差距，大城市與貧困山區(qū)的差距，確是不得不引起我們的擔(dān)憂與重視。

1.3教育不公現(xiàn)象堪憂

教學(xué)資源分布的不平衡直接導(dǎo)致了教育的不公平。教育政策中長(zhǎng)期的“唯城市為中心”的價(jià)值取向，導(dǎo)致了教育機(jī)會(huì)上的起點(diǎn)不公[2]。教學(xué)資源投入、教育質(zhì)量的城鄉(xiāng)差距，無(wú)疑是城市人以及“有能力”跨片區(qū)入校的學(xué)生與農(nóng)村學(xué)生之間的極大不公平。而重點(diǎn)學(xué)校制度，則加劇了同一地區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域內(nèi)部資源的配置失衡。各地以推進(jìn)培養(yǎng)少數(shù)“尖子”為目標(biāo)的精英路線，使多數(shù)學(xué)生的利益受損，少數(shù)人得到了較好的教育，除高校外，這種人為的層層設(shè)置的重點(diǎn)學(xué)校，造成了一大批基礎(chǔ)薄弱的上述輪及的“差校”、“垃圾學(xué)校”，違背了義務(wù)教育的性質(zhì)和宗旨的。校分甲乙丙，人分三六九，這顯然背離了基礎(chǔ)教育“學(xué)校均衡化”的方針，公立學(xué)校間不應(yīng)有巨大的差距[2]。

教育有通過促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)和改變收入分配，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)公平的作用。居于弱勢(shì)的社會(huì)群體可以通過教育改變自己的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)狀況，教育不公將阻塞下層群體向上流動(dòng)的通道，這種不公的首發(fā)作用，后果是可怕的，是一切社會(huì)不公的癥結(jié)所在[2]。因此，說教育不公是當(dāng)前社會(huì)的最大不公，是社會(huì)不公的集中體現(xiàn)毫不為過。

經(jīng)過十幾年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐，我們打破了傳統(tǒng)體制下平均主義的沉悶，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)突出，綜合國(guó)力大大提高，但是社會(huì)不和諧音符也隨之產(chǎn)生，《中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究》課程論文 21212202—張萍—建筑與土木工程

分配關(guān)系觀念上的誤區(qū)助長(zhǎng)了收入上的“馬太效應(yīng)”，收入差距繼續(xù)擴(kuò)大導(dǎo)致了貧富懸殊呈難以控制的態(tài)勢(shì)，階級(jí)階層關(guān)系調(diào)整失衡引發(fā)強(qiáng)勢(shì)群體和弱勢(shì)群體開始固化。由于教育不公，現(xiàn)有失范的社會(huì)秩序被無(wú)形復(fù)制和放大，不公平的教育將大規(guī)模地再生產(chǎn)社會(huì)不公平，并在一定程度內(nèi)加劇知識(shí)積累的能級(jí)作用向負(fù)面發(fā)揮作用。

二、促進(jìn)教育公平的重要性

2.1教育是民生之基

胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中說：“必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)?！比缃?，改善民生，解決民生問題是全黨和全國(guó)人民關(guān)心的熱點(diǎn)問題。

“分配是民生之源、就業(yè)是民生之本，社會(huì)保障是民生之安全網(wǎng)，而教育是民生之基”，科學(xué)地強(qiáng)調(diào)了四大民生問題的地位與意義。

很多的學(xué)者都將教育擺在民生之首并提到民生之基的高度，是因?yàn)樗鼰o(wú)論是對(duì)于個(gè)人還是國(guó)家都是至關(guān)重要的基石[3]：

一、教育是國(guó)民立足社會(huì)的基礎(chǔ)，國(guó)民不接受教育就難以立足社會(huì)，尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，教育直接決定著個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)力素質(zhì)及發(fā)展機(jī)會(huì)；

二、教育是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)家強(qiáng)盛的基石，教育屬于人力資本投資行為，只有發(fā)展教育事業(yè)，提升勞動(dòng)者素質(zhì)，人口大國(guó)才能變成人力資源強(qiáng)國(guó)，而這是當(dāng)代世界提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力和保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基本條件，在全球化背景下更是如此；

三、教育還是社會(huì)文明進(jìn)步的基石，它有教化的意思在里面，沒有教育便沒有教化，沒有教化當(dāng)然也就沒有社會(huì)文明的進(jìn)步，教育既是對(duì)人類社會(huì)既往文明成果的傳承，也在直接推動(dòng)著社會(huì)文明的發(fā)展與進(jìn)步。因此，無(wú)論怎樣強(qiáng)調(diào)教育的重要性都不為過。

教育是民生之基，這個(gè)基石牢固了，國(guó)家的發(fā)展才能真正行駛在科學(xué)文明與可持續(xù)的健康軌道上。

2.2教育公平—和諧社會(huì)的重要一環(huán)

黨的十七大報(bào)告提到：“教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重《中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究》課程論文 21212202—張萍—建筑與土木工程

要基礎(chǔ)?！鄙鐣?huì)公平是社會(huì)和諧的重要標(biāo)志，而教育公平是促進(jìn)社會(huì)公平的“最偉大的工具”[4]，是公平價(jià)值觀念在教育領(lǐng)域的體現(xiàn)和延伸，應(yīng)該成為教育制度和政策的基本價(jià)值追求之一。

教育公平是指每一個(gè)社會(huì)成員在享受公共教育資源時(shí)受到公正和平等的對(duì)待，主要包括教育機(jī)會(huì)公平、教育過程公平、教育質(zhì)量公平、教育結(jié)果公平。教育公平與否，直接關(guān)系到社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

如上所述，教育是民生之基，而教育公平是解決民生問題的關(guān)鍵。關(guān)注民生、解決民生、改善民生，不能僅僅理解為解決物質(zhì)生活問題，而應(yīng)以更好地滿足人民的新的物質(zhì)和文化需求為宗旨，不斷地全面解決民生問題。民生問題是構(gòu)建和諧社會(huì)的切人口，解決民生問題是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，而教育公平是事關(guān)民生的重要問題。黨的十七大報(bào)告把“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”列為加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的第一條，并把教育公平列在優(yōu)先發(fā)展教育的第一位。這就表明，教育公平先行，實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教”是破解民生問題的關(guān)鍵。

三、目前教育不公平的具體表現(xiàn)

教育不公平現(xiàn)象是目前普遍存在的問題，文章第一部分提到的由于教育資源分布失衡帶來的區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間的不公平只是其中較為凸顯的一方面。目前教育不公平的具體表現(xiàn)，概括起來，主要可以從以下幾方面理解。

3.1教育投入不平衡

這就是上述的教育資源，包括教育硬件和軟件，在城鄉(xiāng)之間，區(qū)域之間，各學(xué)校之間的分配存在著嚴(yán)重的不公平。

國(guó)家每年有限的教育投資，絕大部分集中在大中城市學(xué)校，尤其是其中的重點(diǎn)學(xué)校[4]。而重點(diǎn)學(xué)校又可以憑借自己的名氣與資格吸引更多的優(yōu)秀師資力量，優(yōu)秀生源，以及向?qū)W生家長(zhǎng)收取或向社會(huì)尋求贊助費(fèi)，從而在教學(xué)資源上更明顯占優(yōu)勢(shì)。而廣大農(nóng)村的學(xué)校，卻是主要依靠農(nóng)民自己的極其有限的收入來負(fù)擔(dān)教育，尤其是西部及偏遠(yuǎn)地區(qū)，有限的教育經(jīng)費(fèi)根本不能保障基本的教學(xué)硬件設(shè)施，甚至是教師的工資都難以保證，優(yōu)秀的師資力量等教學(xué)軟實(shí)力更是與城市學(xué)校不可同日而語(yǔ)?！吨袊?guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究》課程論文 21212202—張萍—建筑與土木工程

3.2受教育機(jī)會(huì)的不均等

首先從地域上講，城鄉(xiāng)之間受教育機(jī)會(huì)差距大。從各種調(diào)查報(bào)告的數(shù)據(jù)可以明顯看出，城鄉(xiāng)學(xué)歷差距正逐漸拉大。近年來，社會(huì)普遍關(guān)注的農(nóng)民工子女入學(xué)問題更是說明了城鄉(xiāng)受教育機(jī)會(huì)的不平等。

其次從人群上講，強(qiáng)勢(shì)群體與弱勢(shì)群體教育的不公平嚴(yán)重并有加劇趨勢(shì)。干部、知識(shí)分子和高收入家庭子女在享受教育和接受高等教育上占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)；而弱勢(shì)群體，如農(nóng)民工子女入學(xué)難越來越成為社會(huì)問題。

3.3高校招生指標(biāo)分配上的不公平

高等學(xué)府的大量招生指標(biāo)，被經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、教育資源等府的大城市所占有。近幾年來，也有政策上的傾斜，對(duì)于邊遠(yuǎn)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)在指標(biāo)分配上得到了一些照顧。但是對(duì)于教育資源稀缺的人口大省，這一點(diǎn)小甜頭顯然是難以解決“高考生上大學(xué)難，上部屬院校更難”的局面。所謂的“高考移民”，從出現(xiàn)到逐年增多，無(wú)疑正是這種招生指標(biāo)分配不公平催生的的“怪胎”。

3.4教育領(lǐng)域的腐敗加劇教育不公平

教育領(lǐng)域長(zhǎng)期以來被認(rèn)為是“一方凈土”，但是由于受到社會(huì)腐敗行為的干擾，在我國(guó)教育資源相對(duì)短缺，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)實(shí)際需要的今天，在教育領(lǐng)域部分引入市場(chǎng)機(jī)制，擴(kuò)大學(xué)校自主權(quán)的過程中，由于缺乏相應(yīng)的制約和規(guī)范，導(dǎo)致一些教育部門和學(xué)校行為扭曲，部分教師心靈丑化，不擇手段追求經(jīng)濟(jì)利益的腐敗行為隨之而來。這種腐敗主要是通過“學(xué)權(quán)”交易、“學(xué)錢”交易來?yè)Q取欠缺的教育資源，是對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的升學(xué)考試制度的破壞，是對(duì)教育公平產(chǎn)生的巨大沖擊。[2]

社會(huì)民眾本應(yīng)大致公平享受的義務(wù)教育權(quán)利，卻在一些地方很大程度上淪為家長(zhǎng)之間權(quán)力和金錢的競(jìng)爭(zhēng)。通過“特權(quán)”擇校的“條子生”，通過花錢買分?jǐn)?shù)的“繳費(fèi)生”，已是普遍現(xiàn)象；保送制度、三好生和優(yōu)秀學(xué)生干部加分等一些通行的制度也成為了產(chǎn)生腐敗的溫床[2]。

四、問題的解決

確保教育公平的重要性不言而喻，但這不僅是政府的職責(zé)所在，也是全社會(huì)的責(zé)任所系。我們要發(fā)揮好政府、民間力量和全體民眾的和合之力，采取一些有《中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究》課程論文 21212202—張萍—建筑與土木工程

效的“突破性”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)教育公平的愿望。

4.1加大教育投入力度，平均分配教育資源

首先，要促進(jìn)教育公平，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，加大教育投入是基本條件。通俗點(diǎn)說，只有總教育資源這塊蛋糕足夠大，才能足夠分。

另外，在進(jìn)行教育資源配置時(shí)，應(yīng)更加注重區(qū)域之間，城鄉(xiāng)之間的平衡，此乃治本之道，否則再多的投入，只能是助長(zhǎng)教育不公。在目前城市教學(xué)資源明顯占優(yōu)勢(shì)的情況下，應(yīng)大力扶持農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展。具體的比如教育經(jīng)費(fèi)的投入，教學(xué)硬件設(shè)施的建設(shè)應(yīng)向農(nóng)村學(xué)校傾斜，在給農(nóng)村學(xué)校設(shè)定最低標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，給城市學(xué)校設(shè)定最高標(biāo)準(zhǔn)，以便實(shí)現(xiàn)教育設(shè)施投入的真正轉(zhuǎn)向；而對(duì)于師資力量等教學(xué)軟實(shí)力，也應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)如強(qiáng)制性支教、或相應(yīng)補(bǔ)貼等軟硬政策，以鼓勵(lì)促使優(yōu)秀的師資力量流向農(nóng)村，流向“普通學(xué)?！?、“差校”，以便全面提高基礎(chǔ)教育，尤其是全民義務(wù)教育的教育質(zhì)量，而不是只關(guān)注重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)學(xué)校。

只有這樣，才能不斷完善農(nóng)村學(xué)校設(shè)施，提高其教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)生和家長(zhǎng)以及老師對(duì)本校的信心，改變一些農(nóng)村學(xué)?！霸睫k越差”的惡性循環(huán)現(xiàn)狀。

4.2改革高考招生制度，促進(jìn)地區(qū)升學(xué)公平性

目前高校招生中存在的一個(gè)嚴(yán)重問題是偏重大城市的招生名額分配制度。當(dāng)前高校錄取的計(jì)劃分配指標(biāo)嚴(yán)重不公，地域分配歧視嚴(yán)重。像北大、清華這樣的高等精英學(xué)府，是全國(guó)人民的北大、清華，是傾全國(guó)教育資源鼎力培育長(zhǎng)期發(fā)展而成的，不能因?yàn)樽湓诒本鸵馕吨诰┛忌鷵碛邢忍靸?yōu)勢(shì)，就可以無(wú)可厚非地占到總招生人數(shù)的27%[2]，而占據(jù)了很多優(yōu)秀外地考生入學(xué)的空間。

4.3關(guān)注弱勢(shì)群體受教育機(jī)會(huì)

關(guān)注弱勢(shì)群體受教育平等問題，不僅是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)校的教育投入，也要應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的新問題，尤其是因農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工出現(xiàn)的農(nóng)民工子女上學(xué)問題。

因?yàn)榇笈r(nóng)民的進(jìn)城務(wù)工，部分農(nóng)村教學(xué)資源開始出現(xiàn)閑置，城市教學(xué)資源趨于緊張，這是社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)新問題[4]。所以，國(guó)家應(yīng)對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的教育資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置，保證各階層尤其是弱勢(shì)群體受教育權(quán)利相對(duì)平等。

針對(duì)新形勢(shì)新情況，應(yīng)為進(jìn)城農(nóng)民工子女開辟綠色通道，解除當(dāng)?shù)亟逃姓块T的人為限制。既保證他們?cè)诰幼〉亟邮芰己玫幕A(chǔ)教育，也可以最大限度地《中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究》課程論文 21212202—張萍—建筑與土木工程

解決眾多農(nóng)村“留守兒童”帶來的一系列社會(huì)問題[4]。政府在盡最大努力增加財(cái)政投人，為農(nóng)民工子女在父母打工地進(jìn)人公辦學(xué)校讀書做出更多努力的同時(shí)，還要制訂更有效的政策，創(chuàng)造更好的環(huán)境，鼓勵(lì)民間公益資金和教育資源進(jìn)人農(nóng)民工子女教育領(lǐng)域。

4.4強(qiáng)力遏制教育領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象

教育領(lǐng)域本應(yīng)該是社會(huì)的“一方凈土”，教育領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象令人痛心，是教育公平的一個(gè)勁敵。

遏制腐敗，一方面是進(jìn)行思想教育，以道德規(guī)范教育部門及學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)人和教師的行為；更重要的是應(yīng)通過相應(yīng)的制度和法律進(jìn)行把關(guān)。在保證學(xué)校自主權(quán)的同時(shí)，依法處治目前普遍存有的的“學(xué)權(quán)”交易、“學(xué)錢”交易的腐敗行為。對(duì)于保送制度、三好生和優(yōu)秀學(xué)生干部加分制度等一些容易成為教育腐敗溫床的環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)透明公開制度，加強(qiáng)上級(jí)監(jiān)督，輿論監(jiān)督等。徹底杜絕因教育腐敗而加劇教育不公的現(xiàn)象。

五、小結(jié)

教育不公是最大的群體歧視和影響最深遠(yuǎn)的社會(huì)不公，最終會(huì)影響到社會(huì)的整體穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，在構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，我們都應(yīng)正視教育不公問題，無(wú)論有什么客觀原因，回避這個(gè)問題都是不負(fù)責(zé)任的。教育不公是發(fā)展中出現(xiàn)的問題，只有在發(fā)展中解決，盡管通往教育公平的路還很長(zhǎng)，但全社會(huì)已經(jīng)形成了一個(gè)基本共識(shí)：政府應(yīng)該讓所有的受教育者都有平等的發(fā)展機(jī)會(huì)。這是解決諸多問題的力量之源。《中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究》課程論文 21212202—張萍—建筑與土木工程

參考文獻(xiàn)

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第四篇：中特調(diào)研報(bào)告--農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題及治理建議-以湖南省為例

摘要：隨著新農(nóng)村建設(shè)的快速推進(jìn)和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大, 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞日趨嚴(yán)重,廣大農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問題是當(dāng)代中國(guó)面臨的主要社會(huì)問題之一。造成這一問題的原因多種多樣，主要有:人多地少;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式落后；片面追求經(jīng)濟(jì)效益, 忽視環(huán)境效益;資金投入不足；環(huán)境意識(shí)普遍欠缺等方面。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題已嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的建設(shè)和農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量的提高, 必須從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)和加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的防治。關(guān)鍵詞：農(nóng)村 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境 環(huán)境污染 治理

我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè), 于2005年9月中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆五中全會(huì)正式提出, 在“十一五”規(guī)劃中, 已明確界定為“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的20 字方針,這無(wú)凝是解決“三農(nóng)”問題, 使全國(guó)農(nóng)民奔小康的文明發(fā)展之路。改革開放以來, 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,但是, 以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式也帶來了嚴(yán)重的問題。特別是在農(nóng)村地區(qū), 由于環(huán)境保護(hù)措施的長(zhǎng)期缺失, 使得這一問題更為突出。面對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境日益惡化的現(xiàn)狀, 使我們不能不想到村容整潔、生態(tài)良好建設(shè)任務(wù)的艱巨性, 同時(shí)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的復(fù)雜性和表現(xiàn)形式的多樣性, 使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)更加艱難。在新農(nóng)村建設(shè)中, 既對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題要積極穩(wěn)妥地還舊帳, 更不能帶新帳。我們應(yīng)該實(shí)事求是地總結(jié)過去, 以科學(xué)態(tài)度發(fā)展未來。

一農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題形勢(shì)嚴(yán)峻

1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染日益加重

新農(nóng)村建設(shè)大步推進(jìn)了湖南省農(nóng)業(yè)的集約化、機(jī)械化和規(guī)?；l(fā)展, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式快速向大規(guī)模使用機(jī)械、化肥、農(nóng)藥、地膜、大棚等為主的現(xiàn)代化生產(chǎn)模式時(shí)轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計(jì),近年湖南省年均化肥施用量約700萬(wàn)噸, 農(nóng)藥用藥量約10萬(wàn)噸, 且年年增加,幾乎施用于所有田地, 利用率僅為20% ~ 30%, 流失的化肥和農(nóng)藥易造成地表水富營(yíng)養(yǎng)化和地下水污染。農(nóng)藥的過量和不當(dāng)使用, 造成了農(nóng)產(chǎn)品中硝酸鹽含量偏高, 農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降, 甚至危及人類健康。據(jù)統(tǒng)計(jì), 湖南省每年農(nóng)膜使用量高達(dá)十幾萬(wàn)噸, 而每畝地如使用1年地膜, 將殘留廢膜約2117kg, 農(nóng)作物減產(chǎn)達(dá)6、43%, 如連續(xù)使用5年, 廢膜殘留將達(dá)21169kg, 農(nóng)作物減24、7%。塑料大棚一畝殘膜更是高達(dá)100 公斤, 要停留100至200 年才能完全降解。[ 2] 殘膜會(huì)致使土壤通透性變差, 阻礙農(nóng)作物根系發(fā)育和養(yǎng)分吸收, 導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn), 地膜中的有害物質(zhì)分解還會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)產(chǎn)生較大影響。此外,湖南省每年產(chǎn)生各類農(nóng)作物秸稈近5 000萬(wàn)噸, 四成被就地焚燒;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還使用了大量其它的農(nóng)用化學(xué)品;農(nóng)用機(jī)械使用了大量汽油和柴油;等等;加重了土壤、水、空氣和農(nóng)產(chǎn)品污染, 對(duì)人類健康構(gòu)成巨大威脅。

1.2 禽畜養(yǎng)殖污染

禽畜養(yǎng)殖污染在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)普遍存在，且影響較大。據(jù)污染源普查，2007 年湖南省畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便產(chǎn)生量445.73 萬(wàn)t，尿液產(chǎn)生量902.72 萬(wàn)t;此外還有研究表明［8］，2006 年湖南省洞庭湖區(qū)畜禽養(yǎng)殖向水體排入總氮4.18 萬(wàn)t，湖區(qū)畜禽氮排放質(zhì)量濃度達(dá)0.35 mg /L，畜禽糞便污染可見一斑。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，稍大規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)一般都建在村里或村邊，小規(guī)模的家庭飼養(yǎng)更是人畜雜居，畜禽排泄物、畜禽食物殘?jiān)扒逑答B(yǎng)殖場(chǎng)地的廢水等90%未經(jīng)處理，大量滲漏和溢流，導(dǎo)致地面水體和淺層地下水體受到嚴(yán)重污染。

1.3 農(nóng)村生活污染

近年來，湖南農(nóng)村居民收入顯著提高，生活方式有了很大的轉(zhuǎn)變，污染物排放量也隨之增長(zhǎng)，而農(nóng)村地區(qū)污染物的處理能力相比之下嚴(yán)重滯后。據(jù)統(tǒng)計(jì)［9］，2007 年湖南省農(nóng)村產(chǎn)生生活垃圾約2 000 萬(wàn)t 左右，人均年產(chǎn)生活垃圾約300kg 左右，且逐年遞增;2007 年農(nóng)村生活污水排放達(dá)到6.45 億t，位居全國(guó)前茅。目前，全國(guó)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏垃圾處理設(shè)施，96%的村莊沒有排水渠道和污水處理系統(tǒng)，無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率僅為32.31%，農(nóng)村各種廢棄物隨意拋散，生活污水隨意傾倒進(jìn)河湖或溝渠。此外，盡管湖南省農(nóng)民的生活水平有所提高，但用能結(jié)構(gòu)仍然粗放，主要以燃煤、柴草，造成一定程度的大氣污染。

1.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染危害嚴(yán)重

隨著湖南省農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村辦企業(yè)的快速發(fā)展和越來越多的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)在農(nóng)村的興建, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的污水和垃圾污染迅速加劇。湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大部分設(shè)備簡(jiǎn)陋、技術(shù)含量低、經(jīng)營(yíng)粗放, 生產(chǎn)過程中大量排放“三廢”, 湖南省因“ 三廢”污染的農(nóng)田面積已超過67萬(wàn)公頃, 直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)20 億元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì), 湖南已有82% 的江河湖泊受到不同程度的污染, 部分河段水質(zhì)已達(dá)不到養(yǎng)魚的標(biāo)準(zhǔn), 甚至污染嚴(yán)重的已完全失去利用價(jià)值, 每年魚蝦被污染死亡損失超過1500萬(wàn)元。湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水CDO和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的30%以上。且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理, 規(guī)模小、投資分散、類型復(fù)雜、變化大、環(huán)保投入嚴(yán)重不足, 致使治理難度頗高, 對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境構(gòu)成巨大威脅。

1.5 基礎(chǔ)建設(shè)污染不容忽視

隨著新農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn), 湖南省部分農(nóng)村地區(qū)修建或改良了大量房屋、道路、河堤、溝渠、橋梁、電線、飲水井等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施, 農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境得到了很大改善。但由于建設(shè)過程中缺乏統(tǒng)一規(guī)劃及有效管理, 造成許多不切實(shí)際的大拆大建, 原有舊房、舊渠、舊堤、舊橋等拆后的廢舊建筑材料如磚、瓦、水泥塊、木材、舊家具等亂堆亂放, 甚至直接傾倒在水溝,由此造成排水不暢、水體和垃圾污染等環(huán)境問題。

二農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題成因諸多

其一、農(nóng)民迫于生存壓力，湖南省人多地少的矛盾突出，導(dǎo)致農(nóng)民采取一些以環(huán)境破壞換取生活改善的短期行為，靠山吃山，靠水吃水;另一方面，農(nóng)戶大量使用化學(xué)投入品，忽視或者根本不會(huì)考慮由此所產(chǎn)生的環(huán)境污染問題。

其二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式落后，湖南省農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，而這種勞動(dòng)密集型的小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加了農(nóng)村環(huán)境污染的防治難度;生產(chǎn)模式粗放，仍然沒有擺脫高投入低產(chǎn)出經(jīng)營(yíng)方式，大量施用化肥、化學(xué)農(nóng)藥，甚至施用高毒農(nóng)藥。其

三、農(nóng)村居民點(diǎn)布局雜亂，農(nóng)業(yè)生態(tài)規(guī)劃缺失，比如用地的低效性、空間布局的分散性、景觀格局的無(wú)序性等，這跟當(dāng)?shù)靥厥獾牡乩項(xiàng)l件有關(guān)，山地偏多，管理不過來。

其四、資金投入不足，治理模式不適，我國(guó)長(zhǎng)期形成的重城市、輕農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)致廣大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入不足，大多數(shù)地區(qū)沒有生活污水和垃圾處理設(shè)施;在實(shí)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目上，還存在著資金分散、重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象;在污染治理上，難以采取有效措施治理，歸結(jié)其原因主要是由于農(nóng)業(yè)污染控制缺乏強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

其五、農(nóng)民環(huán)保意思淡薄，由于受傳統(tǒng)觀念和習(xí)俗的影響, 農(nóng)民往往只圖眼前利益而無(wú)長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì), 對(duì)環(huán)境保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不夠, 對(duì)環(huán)境污染和破壞的嚴(yán)

重后果估計(jì)不足, 對(duì)與環(huán)保相關(guān)的專業(yè)知識(shí)、法律法規(guī)、政策等幾乎處于盲區(qū)狀態(tài), 環(huán)保意識(shí)淡薄, 維權(quán)意識(shí)不高, 維權(quán)能力低下。

其六、農(nóng)村環(huán)保服務(wù)體系薄弱。一是公共服務(wù)體系建設(shè)滯后。湖南省尚未制定農(nóng)村環(huán)保的總體規(guī)劃, 缺乏對(duì)農(nóng)村環(huán)保的全局性、戰(zhàn)略性與長(zhǎng)期性考慮, 形成的一些環(huán)保政策法規(guī)也只是局限在宏觀范圍內(nèi), 具體程度不夠, 針對(duì)性不強(qiáng),缺乏相應(yīng)的實(shí)施保證機(jī)制。由于農(nóng)村環(huán)境綜合整治面廣量大周期長(zhǎng)、投入大收益少, 加之各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)普遍偏好于經(jīng)濟(jì)效益, 對(duì)環(huán)保等社會(huì)效益性事業(yè)熱心不夠,導(dǎo)致各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足, 工作上消極應(yīng)對(duì),工作進(jìn)展不明顯, 各級(jí)政府政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核體系、監(jiān)管制度、投入機(jī)制等很少關(guān)注農(nóng)村環(huán)保建設(shè), 投入的資金、技術(shù)、人力等微乎其微。二是社會(huì)服務(wù)支持體系基本空缺。農(nóng)村環(huán)保組織、保潔人員、環(huán)保知識(shí)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、環(huán)保信息咨詢機(jī)構(gòu)、農(nóng)村環(huán)?？萍佳邪l(fā)、應(yīng)用及推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)村環(huán)保基金等涉及農(nóng)村環(huán)境防治的社會(huì)服務(wù)支持組織少之甚少或是根本沒有, 使得農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的氛圍和環(huán)境難以形成。

三 推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理建議優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民的收入。切實(shí)有效地貫徹落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)政策，積極調(diào)整湖南省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展。在食物供求平衡的前提下，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物的種植面積，重視和恢復(fù)綠肥作物，發(fā)展飼料作物，促使種植結(jié)構(gòu)由“糧—經(jīng)”二元結(jié)構(gòu)向“糧—經(jīng)—飼”三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變;大力提高養(yǎng)殖業(yè)的比重，充分發(fā)揮湖南省地資源豐富的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)草食畜牧業(yè)的發(fā)展。在區(qū)域結(jié)構(gòu)上，因地制宜，合理布局，充分發(fā)揮湖南省物種多樣性，生態(tài)系統(tǒng)多樣性，景觀多樣性等優(yōu)勢(shì)，積極建立各種農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，將休閑農(nóng)業(yè)與調(diào)整、改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。通過提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)、加大科技投入力度等措施有效地建立起農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。

2加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)區(qū)劃，構(gòu)建人地協(xié)調(diào)的高效農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。根據(jù)湖南省農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)狀與問題，合理布局農(nóng)村工業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)、生活區(qū)。以一定區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)村聚居為具體對(duì)象，采用實(shí)行就近調(diào)整與整體遷移相結(jié)合的辦法，改善農(nóng)村地區(qū)居住混亂問題，加快各種生產(chǎn)要素的集聚。進(jìn)一步在完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，結(jié)合自然地理特征和農(nóng)業(yè)資源分布狀況、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及農(nóng)村空間結(jié)構(gòu)，以方便發(fā)展種植業(yè)、林果業(yè)、加工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)為基礎(chǔ)，制定適合不同農(nóng)村聚居發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，做到“一村(鄉(xiāng))一業(yè)”，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展和農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3科技先行，深入開展農(nóng)村節(jié)能減排。在節(jié)能方面，充分利用農(nóng)村地區(qū)豐富的能源資源，改變目前以煤、柴為主的能源結(jié)構(gòu);加快農(nóng)村沼氣建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物能源化、資源化利用;利用大量宜農(nóng)宜林荒山、荒坡種植非糧能源作物;積極推廣風(fēng)能、水能、太陽(yáng)能等可再生能源;推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能;引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)節(jié)能型住房和節(jié)能畜禽舍，加快省柴灶、節(jié)能炕和節(jié)能爐升級(jí)換代;加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，進(jìn)一步淘汰落后的技術(shù)、工藝和設(shè)備。在減排方面，其根本是土壤培肥，增加有機(jī)肥施用量，實(shí)現(xiàn)秸稈覆蓋與還田，以減少化肥的施用量;改善化肥結(jié)構(gòu)，大力推廣化肥與有機(jī)肥配合施用、氮磷鉀配合施用、施用緩效氮肥等高效肥料的選擇;科學(xué)合理使用農(nóng)藥，提高農(nóng)藥有效利用率;貫徹農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)施藥人員的技術(shù)培訓(xùn);積極開發(fā)應(yīng)用生物農(nóng)藥和高效、低毒、低殘留的化學(xué)農(nóng)藥，推廣病蟲綜合防治技術(shù);通過加強(qiáng)管理、積極宣傳指導(dǎo)促進(jìn)破

廢地膜的回收，同時(shí)開發(fā)并應(yīng)用可降解的地膜、藥膜等新技術(shù)。加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)污染治理。農(nóng)村污染治理不能套用工業(yè)和城鎮(zhèn)生活污染治理模式，必須采用由“末端治理”轉(zhuǎn)向“源頭減量—過程阻控—末端治理”相結(jié)合發(fā)展。結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)采用分散或集中治理相結(jié)合的方式進(jìn)行處理。一是能納入城鎮(zhèn)體系的盡量納入，二是針對(duì)廣大分散戶主要采用分散式污水處理工程。比如，建立統(tǒng)一的污水沼氣凈化系統(tǒng);對(duì)居住相地集中的地區(qū)建設(shè)生活污水暗排溝，集中污水，統(tǒng)一處理;對(duì)居住較為分散戶，無(wú)法建立統(tǒng)一排污管網(wǎng)，可采取單戶或相近幾戶共用的污水沼氣凈化處理模式;在村莊的空地或原有低洼濕地建設(shè)人工濕地、穩(wěn)定塘、生物濾池等。針對(duì)農(nóng)村生活垃圾問題，修建生活垃圾收集坑，收集后集中處理。

5加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳教育，提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)境意識(shí)水平。充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、圖片展覽、文藝演出等各種傳媒載體, 廣泛宣傳農(nóng)村環(huán)保的意義、知識(shí)和技能, 公開發(fā)布農(nóng)村污染事件的信息和危害, 推介農(nóng)村環(huán)保的成功做法和有益經(jīng)驗(yàn), 積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺養(yǎng)成健康文明的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式, 以迅速增強(qiáng)農(nóng)民環(huán)保意識(shí)。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn), 控制農(nóng)業(yè)面源污染。隨著畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中比重的不斷提高, 農(nóng)村中畜禽養(yǎng)殖越來越多。應(yīng)大力提倡集中養(yǎng)殖, 凡是有畜禽集中養(yǎng)殖的地方, 必須建立相應(yīng)的沼氣池, 這不但增加了清潔能源, 還使大量畜禽糞便進(jìn) 行了無(wú)害化處理, 增加農(nóng)業(yè)有機(jī)肥;大力推廣秸桿還田技術(shù)及農(nóng)作物稿桿綜合利用, 針對(duì)目前我省化肥施用超標(biāo), 化肥利用率偏低, 大量化學(xué)肥料流失, 造成嚴(yán)重面源污染的現(xiàn)狀, 應(yīng)大力推廣測(cè)土施肥技術(shù), 特別是城郊蔬菜及經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū), 應(yīng)做到百分之百的測(cè)土施肥, 按土壤狀況、作物種類及不同生育期, 合理追施化肥。

7加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染治理。注重村鎮(zhèn)綠化體系建設(shè),對(duì)不符合國(guó)家規(guī)定, 未達(dá)到有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)征收排污費(fèi), 并使征收處罰標(biāo)準(zhǔn)高于污染治理成本, 解決“違法成本低、守法成本高”的問題, 促使企業(yè)積極主動(dòng)進(jìn)行污染治理, 采用清潔生產(chǎn)工藝。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染排放的治理, 加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)推廣, 改革落后生產(chǎn)工藝, 大力推行污染物集中治理;加大執(zhí)法力度, 定期開展專項(xiàng)治理, 對(duì)長(zhǎng)期超標(biāo)排污、私設(shè)暗管偷排偷放的, 一律停產(chǎn)整治;對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未批先建、未經(jīng)驗(yàn)收擅自投產(chǎn)的, 一律停產(chǎn)停建;對(duì)治理無(wú)望的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè), 一律關(guān)閉取締。

四 總結(jié)

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的雙重壓力，隨著西方國(guó)家將環(huán)境問題作為其外交重點(diǎn)，中國(guó)如何采取相應(yīng)的對(duì)策對(duì)中國(guó)在國(guó)際上維護(hù)主權(quán)、爭(zhēng)取主動(dòng)、贏得利益至關(guān)重要。此時(shí)，做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作將在這一過程中起到至關(guān)重要的作用。另外，中國(guó)與十幾個(gè)國(guó)家接壤，污染轉(zhuǎn)移、物種遷移、公共河流等資源的保護(hù)和分配等問題都是中國(guó)已面臨或即將要面臨的雙邊和多邊環(huán)境問題。認(rèn)真解決好與農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問題對(duì)于中國(guó)和亞洲及至世界的和平與發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略意義。實(shí)踐告訴我們：對(duì)于農(nóng)村環(huán)境，水、氣、土壤和作物的污染。以及水土流失、鹽堿化、地面下沉等自然生態(tài)的破壞，一旦出現(xiàn)，要恢復(fù)原有環(huán)境狀況就十分困難，有些甚至是不可逆轉(zhuǎn)的。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響舉足輕重，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的根本保證和優(yōu)先領(lǐng)域，它直接關(guān)系到改革開放的成敗。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，不僅直接影響當(dāng)代人民的生活環(huán)境，影響子孫后代的健康，而且影響到我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，甚至關(guān)乎到國(guó)家的前途和命運(yùn)

第五篇：中特論文 社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)

新時(shí)代下的生態(tài)文明建設(shè)

廖寶鑫

（中國(guó)科學(xué)院大學(xué)國(guó)家納米科學(xué)中心，***）

摘 要：黨的十八大報(bào)告站在全局和戰(zhàn)略的高度，把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)一道納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，并對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行全面部署，要求全黨全國(guó)人民更加自覺地珍愛自然、更加積極地保護(hù)生態(tài)。生態(tài)文明建設(shè)離不開人與自然的和諧相處，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用，尊重自然，順應(yīng)自然，為下一代謀福祉，求發(fā)展使我們的國(guó)之大計(jì)。為了實(shí)現(xiàn)新時(shí)代下的生態(tài)文明建設(shè)，就要加強(qiáng)各方面的生態(tài)改革，林業(yè)生態(tài)制度的建立，煤炭行業(yè)的轉(zhuǎn)型，“互聯(lián)網(wǎng)+”與生態(tài)文明的建設(shè)都是我們走向生態(tài)文明中值得探索的道路。關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；人與自然：生態(tài)改革 生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵

2012年11月，黨的十八大從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，做出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略決策，首次單篇論述生態(tài)文明，首次把“美麗中國(guó)”作為未來生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，把生態(tài)文明建設(shè)擺在總體布局的高度來論述——“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！?/p>

胡錦濤總書記指出，“建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)質(zhì)上就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)?！边@深刻揭示了建設(shè)生態(tài)文明的內(nèi)涵和本質(zhì)。

生態(tài)文明建設(shè)與自然發(fā)展息息相關(guān)，面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)，文化建設(shè)的同時(shí)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，如果忽略環(huán)境的保護(hù)、忽略人與自然的和諧相處，新中國(guó)新時(shí)代的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展必將受到沉重打擊，人民福祉，民族未來也將無(wú)從談起。

要實(shí)現(xiàn)真正的國(guó)富民強(qiáng)，必須守住“綠水青山”。那么，如何實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)”？報(bào)告也給出了答案:著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。這不僅是當(dāng)今世界的主流觀念，也越來越受到我們黨的重視。

大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，就要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，做到1）優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局。珍惜每一寸國(guó)土，加強(qiáng)海洋國(guó)土資源的利用發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。2）全面促進(jìn)資源節(jié)約。全面推廣節(jié)能降耗的產(chǎn)品，鼓勵(lì)人們節(jié)約資源，加強(qiáng)資源的循環(huán)利用。3）加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度。擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積，保護(hù)生物多樣性。加快水利建設(shè)，減少自然災(zāi)害。4）加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。積極開展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)。政治制度對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的必要性

十八大報(bào)告指出，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。眾所周知，黨的十六大以來，黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。建設(shè)生態(tài)文明為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧、均衡發(fā)展指明了路徑。在這一戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，我國(guó)扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，超額完成化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量“十一五”減排任務(wù)，全面實(shí)施退耕還林等重點(diǎn)生態(tài)工程，為促進(jìn)綠色增長(zhǎng)、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展打下了可靠基礎(chǔ)。但客觀地講，由于沒有建立一整套行之有效的制度體系及與之相適應(yīng)的可定量評(píng)價(jià)與考核的標(biāo)準(zhǔn)，缺乏生態(tài)文明建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，生態(tài)文明建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。歷史的教訓(xùn)和現(xiàn)實(shí)的需要催促著我們尋找更為有效的制度性解決方案。生態(tài)文明的建設(shè)需要有效制度建立，當(dāng)前，在這一過程中，急需破解的難題主要有：

（一）環(huán)境法律生態(tài)化問題

環(huán)境生態(tài)危機(jī)仍在威脅著人類的生存和發(fā)展，以可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)的環(huán)境時(shí)代已悄然來臨。傳統(tǒng)法律都是建立在“人類中心主義”的基礎(chǔ)之上，在對(duì)待代內(nèi)關(guān)系和代際關(guān)系時(shí)存在著偏差和失誤。傳統(tǒng)環(huán)境立法目的是以保護(hù)人類的根本利益為核心，而且主要關(guān)注的是當(dāng)代人的利益，對(duì)后代人的利益以及自然的利益卻很少關(guān)注，并且沒有體現(xiàn)生命物種之間的代內(nèi)公平和代際公平。在執(zhí)法和司法領(lǐng)域也都是以保護(hù)人類利益為核心展開的，人類給予自然的道德關(guān)注幾乎為零。

（二）人與人之間的各種關(guān)系，以及人和自然的和諧問題

改革開放以來，由于國(guó)家一直以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策缺位，導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)利益和生態(tài)利益嚴(yán)重失衡，這其中不僅牽涉到人和人之間利益分配的問題，也關(guān)系到人和環(huán)境，即人為破壞了環(huán)境，進(jìn)而影響到人居環(huán)境與安全的問題。這種失衡和扭曲的局面，不僅阻礙生態(tài)文明建設(shè)的步伐，而且破壞了地區(qū)之間以及利益相關(guān)者之間的和諧，比如長(zhǎng)期以來，我國(guó)很多地方，尤其是礦業(yè)城市，是以犧牲公民的生存權(quán)、健康權(quán)、環(huán)境權(quán)為代價(jià)來獲取經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展的。這種發(fā)展模式的后果就是生態(tài)環(huán)境的破壞和公民利益的損害，最終失去依托環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟(jì)的潛力。因此，這些問題的徹底解決，有賴于相關(guān)制度的創(chuàng)設(shè)與更新，即必須構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。3 新時(shí)代下生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展手段

1）林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)

現(xiàn)代林業(yè)承擔(dān)著優(yōu)化生態(tài)環(huán)境與促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的雙重使命，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境與發(fā)展相統(tǒng)一的關(guān)鍵和紐帶，在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中具有不可替代的作用。所以一要為現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)大力培養(yǎng)“生態(tài)型人才”，其必須具備人與自然和諧的文化價(jià)值觀。樹立符合自然生態(tài)法則的文化價(jià)值觀，其次，是生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)前提下的生產(chǎn)觀。使生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉。再次，是滿足自身需要又不損害自然的消費(fèi)觀。人的追求一種既滿足自身需要、又不損害自然，既滿足當(dāng)代人的需要、又不損害后代人需要的生活。

二是要著力研究生態(tài)建設(shè)制度。森林作為一種可再生的自然資源，它不僅具有直接的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還有重要的生態(tài)價(jià)值和文化價(jià)值。現(xiàn)代林業(yè)認(rèn)為相對(duì)于森林的生產(chǎn)價(jià)值，森林生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能創(chuàng)造的生態(tài)價(jià)值和文化價(jià)值更高，對(duì)社會(huì)發(fā)展的意義更大。國(guó)際上認(rèn)為地球森林生態(tài)系統(tǒng)所創(chuàng)造的生態(tài)價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于木材生產(chǎn)價(jià)值十幾倍。有建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，才能調(diào)整相關(guān)主體生態(tài)利益及其經(jīng)濟(jì)利益的分配關(guān)系，鼓勵(lì)生態(tài)保護(hù)行為。

2）煤炭行業(yè)進(jìn)行深入改革

作為基礎(chǔ)能源工業(yè)，煤炭工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。但長(zhǎng)期以來，工業(yè)三廢“礦井水、煤矸石和礦井瓦斯”是造成城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染的重要角色。進(jìn)入新世紀(jì)以來，在我國(guó)步入“新常態(tài)”的發(fā)展形勢(shì)下，煤炭行業(yè)更需要不斷探索經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與節(jié)約能源資源、環(huán)境保護(hù)三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)美麗礦山。在煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，通過推動(dòng)煤炭資源整合，加快淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展煤電、煤焦化、煤氣化產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，促進(jìn)了煤炭結(jié)構(gòu)優(yōu)化與轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3）“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)文明建設(shè)

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與各行各業(yè)的無(wú)縫結(jié)合，推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的變革，迎來了“互聯(lián)網(wǎng) +”時(shí)代?！盎ヂ?lián)網(wǎng) +”具有跨界融合性、協(xié)同創(chuàng)新性和萬(wàn)物互聯(lián)性，徹底改變了改變了人與自然、人與機(jī)器、人與信息、人與人之間的關(guān)系，改變了萬(wàn)物的關(guān)系?！盎ヂ?lián)網(wǎng) + 農(nóng)業(yè)”通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等高科技手段，實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)業(yè)信息資源的全方位配置，將信息進(jìn)行快速整理重塑，形成有針對(duì)性的專業(yè)化管理，這不但改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的離散狀況，而且大大提高了生產(chǎn)效率，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。從資源配置來說，發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)使以前分散的農(nóng)村資源配置更優(yōu)化、更高效?！盎ヂ?lián)網(wǎng) +醫(yī)療”提高了醫(yī)療水平和效率，擴(kuò)大了醫(yī)療范圍，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療資源共享，減少了資源浪費(fèi)，滿足了廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需要。如今“互聯(lián)網(wǎng) +”技術(shù)下的交通領(lǐng)域，出現(xiàn)了滴滴打車、快的打車、uber等服務(wù)。這使乘客和司機(jī)能夠快速匹配，合理有效地節(jié)約和利用資源，減少了人流與物流的無(wú)謂消耗，降低了二氧化碳的排放量，大大改善了環(huán)境，提高了人民的生活質(zhì)量。

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