第一篇：在城鄉(xiāng)一體化互查互評(píng)座談會(huì)上的發(fā)言

在市委推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)

互查互評(píng)座談會(huì)上的發(fā)言

黃金眼

（2011年6月20日）

6月8日—9日，由我?guī)ьI(lǐng)的互評(píng)互查第三領(lǐng)導(dǎo)小組一行7人，按照市委安排，帶著任務(wù)，帶著目的，赴××縣和××區(qū)實(shí)地察看了兩個(gè)縣區(qū)2011年城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)情況。大家一致認(rèn)為，××縣和××區(qū)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真謀劃，扎實(shí)推進(jìn)，走出了各具特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌之路，取得了顯著成效。歸納起來，主要有以下四個(gè)特點(diǎn)：

一是理思路、促創(chuàng)新，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展走出新路子。××區(qū)針對(duì)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上提出并實(shí)施了基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)管理和體制機(jī)制“五個(gè)一體化”工程，按照“西北第一、全國一流”的定位，新建了20家標(biāo)準(zhǔn)化集貿(mào)市場(chǎng)，建成了現(xiàn)代化的監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)指揮中心。實(shí)施“現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”工程，建立了村民購物、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、信息交流等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。特別是在石溝村試點(diǎn)建設(shè)中積極推行“雙指揮”模式，成立了由區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，近20個(gè)部門參與的石溝村三合一建設(shè)項(xiàng)目工程指揮部，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供了堅(jiān)強(qiáng)

組織保障。××縣明確提出并大力實(shí)施了以“三個(gè)集中”（工業(yè)向園區(qū)、農(nóng)民向城鎮(zhèn)、土地向規(guī)模經(jīng)營集中）為核心的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，資源合理配臵，產(chǎn)業(yè)互促互動(dòng)?！痢量h高度重視川西8鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化示范片建設(shè)，明確提出了涉及打造亮點(diǎn)示范工程、探索創(chuàng)新模式和機(jī)制、村莊規(guī)劃編制等方面的5大類16項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。在××、××縣區(qū)委的高度重視下，兩個(gè)縣區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作扎實(shí)開展，初步實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展、共同進(jìn)步的新型格局。

二是重經(jīng)營、擴(kuò)融資，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展有了新保障?！痢量h在連搭鄉(xiāng)連搭村舊街綜合整治項(xiàng)目中，努力尋求群眾、政府和承建方的利益最佳契合點(diǎn)，創(chuàng)造性地采用了“三三九”制的多元籌資辦法（每套住房成本15萬元，政府補(bǔ)貼3萬元、農(nóng)戶自籌3萬元，其余9萬元通過舊宅基地及周邊閑散地的開發(fā)進(jìn)行籌集），成功將建設(shè)成本壓減到了最低，最大限度地減少了群眾購房的負(fù)擔(dān)?！痢羺^(qū)創(chuàng)新“政府引導(dǎo)、村民自建，社會(huì)參與”的方式，共籌集新農(nóng)村建設(shè)資金1.3億元，為增強(qiáng)資金使用的公開化、透明度，××區(qū)將農(nóng)民自籌資金主要用于農(nóng)宅建設(shè)和自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將社會(huì)融資主要用于土地開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將政府投資主要用于工程前期費(fèi)用和管理費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)了資金利用效率的最大化。特別是在石溝新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，××區(qū)積極與多家有實(shí)力的大企業(yè)聯(lián)系，協(xié)商采用BT模式吸引資金1億多元，進(jìn)一步拓寬了城鄉(xiāng)一體化項(xiàng)目融資渠道。

三是大手筆、大氣魄，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。兩個(gè)縣區(qū)在

今年的城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)中，確定實(shí)施了涉及農(nóng)村安全康居工程、舊城改造等方面的多個(gè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目都在有條不紊的推進(jìn)之中，其中有三個(gè)項(xiàng)目各具特色，是兩個(gè)縣區(qū)今年工作中的亮點(diǎn)。

亮點(diǎn)一：××區(qū)頭營村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資6500多萬元，依托蘭山休閑旅游資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合蘭山公園改造提升，統(tǒng)籌謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展、設(shè)施配套、景觀建設(shè)和功能服務(wù)等重要元素，具有鮮明的自然特色和現(xiàn)代氣息，目前，該項(xiàng)目一期土方調(diào)配工程基本完成，13棟經(jīng)營式農(nóng)宅建設(shè)工程已進(jìn)入收尾階段，建設(shè)面積達(dá)到2600多平方米。

亮點(diǎn)二：××區(qū)石溝村地質(zhì)災(zāi)害治理、土地整理和新農(nóng)村建設(shè)“三合一”項(xiàng)目是“再造××”建設(shè)城北新區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目，其中僅土地開發(fā)爭取市場(chǎng)融資1.2億，就一個(gè)村、一個(gè)項(xiàng)目，政府一次性投入和爭取社會(huì)資金如此之大，可以說在××乃至在全市都是史無前例的。目前，該項(xiàng)目1200畝土地的整理工作全部完成。

亮點(diǎn)三：××縣金崖鎮(zhèn)高沿坪異地扶貧搬遷及新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目是涉及康居工程建設(shè)、村級(jí)衛(wèi)生所、村委會(huì)陣地、文化活動(dòng)中心及標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)五大類的建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目建成后將解決666戶2660人的住房難問題。目前，已有12個(gè)大小建筑隊(duì)入住建設(shè)，666戶住宅地基已全部完工，其中150戶已完成主體工程。該項(xiàng)目的順利建成，將實(shí)現(xiàn)山區(qū)群眾“搬得出、穩(wěn)得住、快致富”的目的，將有力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。

四是活思想、建機(jī)制，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破?！痢羺^(qū)積極

探索城鄉(xiāng)居民保障一體化機(jī)制，通過建立城鄉(xiāng)一體的公共財(cái)政政策、投融資機(jī)制等制度，在全省實(shí)現(xiàn)了“七個(gè)率先”。即率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌，使農(nóng)村居民享受到了與城鎮(zhèn)居民同等的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇；率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保并軌，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)到了與城市同等水平的278元/月；率先建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系，在農(nóng)村建立了“120”急救體系，使城鄉(xiāng)居民享受到了均等的院前急救服務(wù)；率先出臺(tái)了《××區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助辦法》和《××區(qū)城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助辦法》兩個(gè)臨時(shí)救助辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大了救助范圍；率先實(shí)行城鄉(xiāng)就業(yè)一體化，出臺(tái)了《××區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作實(shí)施辦法》，并在4個(gè)涉農(nóng)街道的18個(gè)行政村成立了村級(jí)就業(yè)工作站；率先推行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將符合條件的農(nóng)村居民全部納入?yún)⒈７秶?，區(qū)財(cái)政每年給予20%的繳費(fèi)補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民的老有所養(yǎng)，特別是新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和養(yǎng)老金支付標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了全省平均水平的近3倍；農(nóng)村人均收入率先突破了萬元大關(guān)。××縣把加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)作為農(nóng)村改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的實(shí)施方案》和《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等一系列指導(dǎo)性文件，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作呈現(xiàn)出由自發(fā)向自覺、由分散向規(guī)模、由無序向規(guī)范、由粗放向高效發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

通過對(duì)××區(qū)和××縣城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)情況的察看，第三小組成員深感市委此項(xiàng)部署非常及時(shí)、非常必要。對(duì)于推動(dòng)全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，必將產(chǎn)生積極地促進(jìn)作用。2個(gè)縣區(qū)在發(fā)展理念、融資渠道、項(xiàng)目建設(shè)等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，使我們深受感動(dòng)，深受教育。下一步，我們將全面貫徹落實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)互評(píng)互查活動(dòng)的有關(guān)精神，借鑒兄弟縣區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，突出完善規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)培育，基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村改革、民生保障五項(xiàng)重點(diǎn)，健全機(jī)制，強(qiáng)化措施，加大力度，加快城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)度，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

第二篇：在城鄉(xiāng)一體化互查互評(píng)座談會(huì)上的發(fā)言

在市委推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)

互查互評(píng)座談會(huì)上的發(fā)言

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（2011年6月20日）

6月8日—9日，由我?guī)ьI(lǐng)的互評(píng)互查第三領(lǐng)導(dǎo)小組一行7人，按照市委安排，帶著任務(wù)，帶著目的，赴榆中縣和城關(guān)區(qū)實(shí)地察看了兩個(gè)縣區(qū)2011年城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)情況。大家一致認(rèn)為，榆中縣和城關(guān)區(qū)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真謀劃，扎實(shí)推進(jìn)，走出了各具特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌之路，取得了顯著成效。歸納起來，主要有以下四個(gè)特點(diǎn)：

一是理思路、促創(chuàng)新，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展走出新路子。城

關(guān)區(qū)針對(duì)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上提出并實(shí)施了基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)管理和體制機(jī)制“五個(gè)一體化”工程，按照“西北第一、全國一流”的定位，新建了20家標(biāo)準(zhǔn)化集貿(mào)市場(chǎng)，建成了現(xiàn)代化的監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)指揮中心。實(shí)施“現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”工程，建立了村民購物、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、信息交流等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。特別是在石溝村試點(diǎn)建設(shè)中積極推行“雙指揮”模式，成立了由區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，近20個(gè)部門參與的石溝村三合一建設(shè)項(xiàng)目工程指揮部，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供了

堅(jiān)強(qiáng)組織保障。榆中縣明確提出并大力實(shí)施了以“三個(gè)集中”（工業(yè)向園區(qū)、農(nóng)民向城鎮(zhèn)、土地向規(guī)模經(jīng)營集中）為核心的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，資源合理配臵，產(chǎn)業(yè)互促互動(dòng)。榆中縣

高度重視川西8鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化示范片建設(shè)，明確提出了涉及打造亮點(diǎn)示范工程、探索創(chuàng)新模式和機(jī)制、村莊規(guī)劃編制等方面的5大類16項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。在榆中、城關(guān)縣區(qū)委的高度重視下，兩個(gè)縣區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作扎實(shí)開展，初步實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展、共同進(jìn)步的新型格局。

二是重經(jīng)營、擴(kuò)融資，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展有了新保障。榆

中縣在連搭鄉(xiāng)連搭村舊街綜合整治項(xiàng)目中，努力尋求群眾、政府和承建方的利益最佳契合點(diǎn)，創(chuàng)造性地采用了“三三九”制的多元籌資辦法（每套住房成本15萬元，政府補(bǔ)貼3萬元、農(nóng)戶自籌3萬元，其余9萬元通過舊宅基地及周邊閑散地的開發(fā)進(jìn)行籌集），成功將建度設(shè)地成減本少

壓了

減群

到眾

了購

最房

低的，負(fù)

最擔(dān)

大。

限城關(guān)區(qū)創(chuàng)新社會(huì)參與

“政府引導(dǎo)、村民自建，”的方式，共籌集新農(nóng)村建設(shè)資金1.3億元，為增強(qiáng)資金使用的公開化、透明度，城關(guān)區(qū)將農(nóng)民自籌資金主要用于農(nóng)宅建設(shè)和自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將社會(huì)融資主要用于土地開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將政府投資主要用于工程前期費(fèi)用和管理費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)了資金利用效率的最大化。特別是在石溝新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，城關(guān)區(qū)積極與多家有實(shí)力的大企業(yè)聯(lián)系，協(xié)商采

用BT模式吸引資金1億多元，進(jìn)一步拓寬了城鄉(xiāng)一體化項(xiàng)目融資渠道。

三是大手筆、大氣魄，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。兩縣村安的不目區(qū)建全多紊各在設(shè)康個(gè)的具今中居項(xiàng)推特

年，工目進(jìn)色的確程，之，個(gè)農(nóng)村面條項(xiàng)工

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新農(nóng)方有個(gè)年作中的亮點(diǎn)。亮點(diǎn)一：城

關(guān)

區(qū)

頭營村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資6500多萬元，依托蘭山休閑旅游資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合蘭山公園改造提升，統(tǒng)籌謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展、設(shè)施配套、景觀建設(shè)和功能服務(wù)等重要元素，具有鮮明的自然特色和現(xiàn)代氣息，目前，該項(xiàng)目一期土方調(diào)配工程基本完成，13棟經(jīng)營式農(nóng)宅建設(shè)工程已進(jìn)入收尾階段，建設(shè)面積達(dá)到2600多平方米。

亮點(diǎn)二：城關(guān)區(qū)

石溝村地質(zhì)災(zāi)害治理、土地整理和新農(nóng)村建設(shè)“三合一”項(xiàng)目是“再造城關(guān)”建設(shè)城北新區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目，其中僅土地開發(fā)爭取市場(chǎng)融資1.2億，就一個(gè)村、一個(gè)項(xiàng)目，政府一次性投入和爭取社會(huì)資金如此之大，可以說在城關(guān)乃至在全市都是史無前例的。目前，該項(xiàng)目1200畝土地的整理工作全部完成。

亮點(diǎn)三：榆

中

縣

金

崖

鎮(zhèn)

高

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坪

異

地

扶貧搬遷及新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目是涉及康居工程建設(shè)、村級(jí)衛(wèi)生所、村委會(huì)陣地、文化活動(dòng)中心及標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)五大類的建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目建成后將解決666戶2660人的住房難問題。目前，已有12個(gè)大小建筑隊(duì)入住建設(shè)，666戶住宅地基已全部完工，其中150戶已完成主體工程。該項(xiàng)目的順利建成，將實(shí)現(xiàn)山區(qū)群眾“搬得出、穩(wěn)得住、快致富”的目的，將有力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。

四是活思想、建機(jī)制，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。城關(guān)區(qū)積極探索城鄉(xiāng)居民保障一體化機(jī)制，通過建立城鄉(xiāng)一體的公共財(cái)政政策、投融資機(jī)制等制度，在全省實(shí)現(xiàn)了“七個(gè)率先”。即率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌，使農(nóng)村居民享受到了與城鎮(zhèn)居民同等的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇；率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保并軌，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)到了與城市同等水平的278元/月；率先建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系，在農(nóng)村建立了“120”急救體系，使城鄉(xiāng)居民享受到了均等的院前急救服務(wù)；率先出臺(tái)了《城關(guān)區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助辦法》和《城關(guān)區(qū)城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助辦法》兩個(gè)臨時(shí)救助辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大了救助范圍；率先實(shí)行城鄉(xiāng)就業(yè)一體化，出臺(tái)了《城關(guān)區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作實(shí)施辦法》，并在4個(gè)涉農(nóng)街道的18個(gè)行政村成立了村級(jí)就業(yè)工作站；率先推行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將符合條件的農(nóng)村居民全部納入?yún)⒈７秶?，區(qū)財(cái)政每年給予20%的繳費(fèi)補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民的老有所養(yǎng)，特別是新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和養(yǎng)老金支付標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了全省平均水平的近3倍；農(nóng)村人均收入率先突破了萬元大關(guān)。榆中縣把加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)作為農(nóng)村改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)村土地流

轉(zhuǎn)的意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的實(shí)施方案》和《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等一系列指導(dǎo)性文件，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作呈現(xiàn)出由自發(fā)向自覺、由分散向規(guī)模、由無序向規(guī)范、由粗放向高效發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

通過對(duì)城關(guān)區(qū)和榆中縣城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)情況的察看，第三小組成員深感市委此項(xiàng)部署非常及時(shí)、非常必要。對(duì)于推動(dòng)全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，必將產(chǎn)生積極地促進(jìn)作用。2個(gè)縣區(qū)在發(fā)展理念、融資渠道、項(xiàng)目建設(shè)等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，使我們深受感動(dòng)，深受教育。下一步，我們將全面貫徹落實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)互評(píng)互查活動(dòng)的有關(guān)精神，借鑒兄弟縣區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，突出完善規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)培育，基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村改革、民生保障五項(xiàng)重點(diǎn)，健全機(jī)制，強(qiáng)化措施，加大力度，加快城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)度，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

第三篇：在城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的發(fā)言

在城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的發(fā)言

近年來，我市以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以打造“現(xiàn)代生態(tài)新城”為目標(biāo)，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、鎮(zhèn)域帶動(dòng)、創(chuàng)新推動(dòng)”的思路，努力形成城鄉(xiāng)一體的生產(chǎn)、居住和生活方式，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新跨越。2010年，全市地方生產(chǎn)總值251.08億元，財(cái)政收入25.96億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15020元，農(nóng)民人均純收入6688元。

一、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈鏈接城鄉(xiāng)

在城鄉(xiāng)一體化的過程中，我市始終以產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)為根本，在產(chǎn)業(yè)鏈接上下功夫，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化、現(xiàn)代化。

一是工業(yè)新區(qū)與特色產(chǎn)業(yè)對(duì)接。近年來，我市投資20億元，重新規(guī)劃建設(shè)了20平方公里的工業(yè)新區(qū)。目前，園區(qū)一期10平方公里起步區(qū)已經(jīng)建成，二期10平方公里已拉開基本框架。園區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目131個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目26個(gè)，總投資108億元。2010年大冶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)入了“全國縣市百強(qiáng)開發(fā)區(qū)”之列。通過創(chuàng)新招商引資方式和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)與特色產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，目前已 1

引進(jìn)全國五百強(qiáng)和行業(yè)前三強(qiáng)企業(yè)8個(gè)，形成了機(jī)電制造、新型建材、飲品食品、紡織服裝四大產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)值突破400億元。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)與中心村對(duì)接。大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托本地資源，量力而行建設(shè)工業(yè)小區(qū)，對(duì)工業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予每年1000—2000萬元的貸款貼息。引導(dǎo)工業(yè)小區(qū)的投資、消費(fèi)、就業(yè)等外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)向農(nóng)村延伸，拉動(dòng)中心村發(fā)展。目前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成特色工業(yè)小區(qū)11個(gè)，其中以特鋼模具為特色的省管工業(yè)園靈成工業(yè)園，已引進(jìn)項(xiàng)目56個(gè)，總投資62億元，拉動(dòng)農(nóng)村關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值35億元。初步形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)與中心村相互關(guān)聯(lián)、競相發(fā)展的局面。

三是龍頭企業(yè)與農(nóng)民就業(yè)對(duì)接。通過市場(chǎng)引導(dǎo)、政策扶持等方式，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)輻射作用，鼓勵(lì)企業(yè)帶動(dòng)本鎮(zhèn)農(nóng)民就業(yè)，并從培訓(xùn)、信息、資金上給予扶持等方面來幫助更多的農(nóng)民就業(yè)。出臺(tái)了《加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)辦法》，形成了雨潤模式、鑫東模式、侯安杰模式、祝山模式、富農(nóng)合作社模式等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，這些發(fā)展模式離不開農(nóng)民的積極參與，大大緩解了農(nóng)民就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收和農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的改變。

二、堅(jiān)持鎮(zhèn)域帶動(dòng)，打造區(qū)域聚集中心

我們以新型城鎮(zhèn)化為抓手，堅(jiān)持鎮(zhèn)域帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，打造區(qū)域聚集中心，實(shí)現(xiàn)了“分散型”向“集中型”的轉(zhuǎn)變。

一是按照“鎮(zhèn)級(jí)市”的標(biāo)準(zhǔn)，打造特色鎮(zhèn)村。緊緊抓住省級(jí)“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”、發(fā)展“鎮(zhèn)級(jí)市”的機(jī)遇，突出地域特色，深入推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合改革，加強(qiáng)了靈鄉(xiāng)、陳貴、還地橋、保安、金牛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了子山村、談橋村、南畈村、葉家莊村、方至畈村、東角山村、官塘垴村、堰畈橋村、泉塘村、十里鋪村等10個(gè)市級(jí)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)特色試點(diǎn)村，打造了一批特色鎮(zhèn)、特色村和新型社區(qū)。形成了特色主導(dǎo)、多點(diǎn)支撐、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位競爭的區(qū)域發(fā)展新格局。

二是按照“全域規(guī)劃”理念，提升城鎮(zhèn)承載功能。我們按照“全域大冶”的規(guī)劃思路，通過建立多元投融資機(jī)制，著力建好“城區(qū)、集鎮(zhèn)、中心村”三個(gè)重點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)承載功能不斷提升。2010年，我市投資5.6億元，拉動(dòng)投資20億，加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度。目前，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積90平方公里，居住人口41萬，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%。全市“半小時(shí)交通圈”已形成，333個(gè)行政村全面實(shí)現(xiàn)水、電、路、廣播、電視、電話、寬帶

“村村通”，農(nóng)村飲水安全問題基本解決。

三是按照“穩(wěn)步推進(jìn)”原則，引導(dǎo)農(nóng)民有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。大力推進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中，逐步引導(dǎo)農(nóng)民有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。積極探索實(shí)施引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的辦法措施，因地制宜規(guī)劃建設(shè)一批功能完善的農(nóng)村新型社區(qū)；加大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策支持，對(duì)農(nóng)民進(jìn)城自主創(chuàng)業(yè)的，在門檻上降低、信貸上支持、稅收上優(yōu)惠；積極推進(jìn)農(nóng)村與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障逐步對(duì)接；進(jìn)一步深化戶籍改革，讓符合條件的農(nóng)業(yè)人口有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，逐步取消各種差異性規(guī)定，讓農(nóng)民進(jìn)城有房住、有事干、有保障、有地位，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的“市民夢(mèng)”。

三、堅(jiān)持創(chuàng)新推動(dòng)，促進(jìn)公共服務(wù)均衡發(fā)展

我們十分注重體制機(jī)制創(chuàng)新，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡化發(fā)展，讓改革發(fā)展的成果惠及民生。

一是創(chuàng)新“三項(xiàng)機(jī)制”，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。通過建立城鄉(xiāng)教育“聯(lián)校走教”機(jī)制、城鄉(xiāng)衛(wèi)生“院室聯(lián)辦”機(jī)制、城鄉(xiāng)公共文化“共建共享”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)師資共享、醫(yī)療服務(wù)水平逐步提高、公共文化服務(wù)群眾的目標(biāo)。幾年來，全市所有農(nóng)村學(xué)校教學(xué)條件得到根本改善，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房得到改造、設(shè)備得到更新，200個(gè)村

級(jí)衛(wèi)生室實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；每年文藝下鄉(xiāng)演出多達(dá)200場(chǎng)次，送科技圖書5000冊(cè)以上，已建農(nóng)家書屋237個(gè)、文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)236個(gè)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)平衡發(fā)展。

二是建立“兩個(gè)制度”，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化。建立健全農(nóng)民轉(zhuǎn)移的住房保障制度和醫(yī)療、養(yǎng)老、救助等保障制度，逐步推進(jìn)了城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化。目前，全市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)100%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民參合率95%，2.17萬農(nóng)民納入農(nóng)村最低生活保障，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)和分散供養(yǎng)孤兒的標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1800元、1300元和1500元。

三是完善“四個(gè)體系”，提升社會(huì)管理水平。我市以提升社會(huì)管理水平、破解社會(huì)管理難題為切入點(diǎn)，創(chuàng)新完善基礎(chǔ)工作管理、思想道德教育、社會(huì)治安防控、矛盾糾紛調(diào)解等四個(gè)體系，為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。特別是在社區(qū)民主管理和村民自治上，發(fā)展民間組織近百家，社區(qū)服務(wù)組織37個(gè)，初步形成了社區(qū)自我管理、自我服務(wù)的長效機(jī)制。同時(shí)從環(huán)境衛(wèi)生、村民教育、文明創(chuàng)建等工作入手，全面提高村民素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民自覺形成現(xiàn)代生活方式和文明氛圍。

第四篇：在全市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作座談會(huì)上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

正當(dāng)農(nóng)口上下認(rèn)真貫徹中央和省委1號(hào)文件精神，按照去年全市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作會(huì)議確定的工作任務(wù)和奮斗目標(biāo)，安排部署今年城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作的重要時(shí)刻，今天，市委在這里舉行城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作座談會(huì)，專題研究城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作，這充分體現(xiàn)了市委對(duì)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作的高度重視和關(guān)心，農(nóng)口上下無不感到歡欣鼓舞，更加堅(jiān)定了我們工作的決心和信心。這次會(huì)議，對(duì)于我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，搞好“三農(nóng)”工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)具有十分重要的意義。按照會(huì)議要求，下面，我就～年我市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們做簡要匯報(bào)，并針對(duì)這次會(huì)議討論的主題，就加快我市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)和建議，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

一、正確認(rèn)識(shí)和把握形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快我市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

過去的一年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的黃金年，也是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)取得顯著成效的一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)口上下堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和省委8號(hào)文件精神，以城鄉(xiāng)一體化建設(shè)總攬全局，以加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題，以發(fā)展“兩品一游”農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，使我市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.78億元，同比增長29.9%；農(nóng)業(yè)增加值1億元，同比增長16.7%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到4407元，凈增608元，增長16%，首次排在了全省第一位。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進(jìn)一步加大，優(yōu)質(zhì)洋蔥等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速；二是畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，經(jīng)濟(jì)效益凸現(xiàn)；三是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬；四是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，招商引資成效顯著；五是農(nóng)民政策性負(fù)擔(dān)全部取消，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性空前高漲；六是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步改善，農(nóng)村整體面貌發(fā)生了新的變化?？偟膩砜矗贽r(nóng)民收入快速增長，農(nóng)業(yè)效益不斷提升，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作呈現(xiàn)出許多喜人景象。這種好的形勢(shì)，是多年努力、來之不易的，這些成績的取得，是市委、市政府高度重視和全市上下齊心協(xié)力、各方面大力支持的結(jié)果，在此，我代表農(nóng)口上下和三鎮(zhèn)群眾表示衷心的感謝。在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要認(rèn)真分析和準(zhǔn)確把握當(dāng)前我市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)所面臨的形勢(shì)。雖然～年我市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作有了新的突破和進(jìn)展，但是，以“兩個(gè)率先”和科學(xué)的發(fā)展觀來衡量，目前，我市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作還存在著一些比較突出的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)民收入雖然增幅較大，但增收渠道不寬，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展總量偏小，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，帶動(dòng)農(nóng)民增收的能力不強(qiáng)。當(dāng)前，農(nóng)民依靠一產(chǎn)業(yè)增收的空間不斷縮小，洋蔥等畝收入在2000元以上“雙千元田”作物種植面積已占到全市總耕地面積的近60%，以家庭養(yǎng)殖為主的“萬元院”達(dá)到50％左右，就目前的生產(chǎn)條件和水平，依靠農(nóng)業(yè)使農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)大的突破困難較大。況且～年農(nóng)民人均純收入4407元中，來自于一產(chǎn)業(yè)的收入已經(jīng)占到64.5%。根據(jù)市委、市政府提前十年全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求，到2010年，農(nóng)民人均純收入要達(dá)到8000元，這就意味著從現(xiàn)在開始，農(nóng)民必須人均每年增收600元。但是，從我市實(shí)際情況來看，農(nóng)村來自二三產(chǎn)業(yè)的收入僅占農(nóng)民人均純收入的35.5%，農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)收入與城郊型農(nóng)村的實(shí)際不相適應(yīng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少，實(shí)力弱，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品深加工不夠，生產(chǎn)基地規(guī)模小，缺少知名品牌和拳頭產(chǎn)品。農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度不高，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力和市場(chǎng)競爭力較弱。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然不斷深化，但調(diào)整的廣度和深度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，還是勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整都比較緩慢，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的任務(wù)還十分艱巨。這幾年的調(diào)整，很大的程度上是種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，畜牧業(yè)盡管有了大的發(fā)展，但仍然停留在老的品種上，效益差，沒有形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)部調(diào)整的核心，農(nóng)業(yè)還只是一個(gè)以種植業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，且農(nóng)產(chǎn)品品種單一，不適應(yīng)市場(chǎng)日益多樣化、優(yōu)質(zhì)化和精細(xì)化的需求。一旦遇到市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，將直接影響到農(nóng)民的增收。由于農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，農(nóng)民多渠道擴(kuò)大就業(yè)和增加收入的需要不能滿足，同時(shí)農(nóng)民培訓(xùn)教育工作跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，農(nóng)民勞務(wù)輸出的組織化程度低，一定程度上影響了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)民的增收。三是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)投入雖然增加較多，但基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)還沒有取得突破性進(jìn)展。近年來，通過實(shí)施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)重點(diǎn)

經(jīng)營和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為強(qiáng)鎮(zhèn)富民和增加村級(jí)積累的重要工作來抓。首先要圍繞加工抓調(diào)整，大力發(fā)展龍頭企業(yè)。通過抓好洋蔥粉生產(chǎn)、萬頭肉牛養(yǎng)殖加工、洋蔥儲(chǔ)藏庫等項(xiàng)目建設(shè)，建好生產(chǎn)基地，抓好農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展。要依法規(guī)范龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的合作方式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)以多種利益聯(lián)結(jié)方式，建立與農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益同享、發(fā)展雙贏的經(jīng)營模式，使龍頭企業(yè)和農(nóng)戶結(jié)成真正的利益共同體。大力發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)銷服務(wù)隊(duì)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)大戶等多種形式的專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。其次要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)。要緊緊抓住三鎮(zhèn)地處城郊的優(yōu)勢(shì)和各鎮(zhèn)村資源優(yōu)勢(shì)，組織引導(dǎo)農(nóng)民，開展交通運(yùn)輸、建筑建材、勞務(wù)輸出等產(chǎn)業(yè)。第三要大力發(fā)展旅游業(yè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)現(xiàn)有旅游觀光服務(wù)項(xiàng)目。要抓住關(guān)城、懸壁長城旅游資源和各鎮(zhèn)林地資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步挖掘潛力，加強(qiáng) “度假村”、“農(nóng)家樂”等餐飲旅游項(xiàng)目建設(shè)，不斷擴(kuò)大規(guī)模、提高檔次、提升品位、提高效益。充分利用草湖旅游資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)草湖旅游經(jīng)濟(jì)。四要大力發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)域市場(chǎng)體系建設(shè)，大力發(fā)展公路沿線經(jīng)濟(jì)，在鎮(zhèn)政府所在地和公路沿線形成物流、人流、商流、信息流優(yōu)勢(shì)，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?！辏幨箯氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民達(dá)到3000人以上。通過大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展為鎮(zhèn)財(cái)政培植稅源，以村辦企業(yè)和個(gè)體私營企業(yè)的發(fā)展來壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民收入增加。

（二）狠抓項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要認(rèn)真貫徹省委發(fā)展抓項(xiàng)目的重大舉措和市委、市政府招商引資的有關(guān)政策，在加強(qiáng)即定項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，不斷謀劃新的項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。一要認(rèn)真研究國家和省上的政策導(dǎo)向，積極向省上、國家爭取各類項(xiàng)目資金；二要積極向市上爭取城鄉(xiāng)一體化建設(shè)項(xiàng)目和地方配套資金，爭取市財(cái)政加大對(duì)農(nóng)村的投入和支持力度。三要?jiǎng)?chuàng)造條件，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和寬松的環(huán)境抓好招商引資和啟動(dòng)民間資金工作。要重點(diǎn)抓好小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)、農(nóng)村“一池三改”、日元貸款防風(fēng)治沙、退耕還林、三北防護(hù)林建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、生態(tài)公益林保護(hù)、優(yōu)質(zhì)無公害洋蔥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、肉羊胚胎移植技術(shù)應(yīng)用、優(yōu)質(zhì)胡蘿卜品種示范推廣、蔬菜花卉制種和鎮(zhèn)文化廣場(chǎng)建設(shè)等項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)民增收，以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。一要積極支持市上和酒鋼的城市擴(kuò)張工程和園區(qū)建設(shè)工程，以城市擴(kuò)張和園區(qū)建設(shè)加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。二要積極推進(jìn)道路改造建設(shè)工程，抓好峪泉鎮(zhèn)區(qū)二級(jí)公路、新城村至魏晉墓三級(jí)公路，市鎮(zhèn)主干道路到各村組道路的改造以及移民點(diǎn)道路的修建工作，進(jìn)一步改善農(nóng)村交通條件。三要抓好三鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、適度超前的原則，以城市化的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)改造農(nóng)村道路、給排水、集中供暖、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷完善配套功能。四要將城鄉(xiāng)一體化建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，加快三鎮(zhèn)商業(yè)街和集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和公路沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營企業(yè)向城鎮(zhèn)和園區(qū)集中，逐步增強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)的聚集優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)。突出抓好以高效種植、高效養(yǎng)殖、生態(tài)休閑等為一體的河口生態(tài)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)；以酒鋼葡萄基地、飛機(jī)場(chǎng)等為依托，以勞務(wù)輸出、商貿(mào)餐飲服務(wù)、葡萄酒廠建設(shè)、小康住宅為重要內(nèi)容的二、三產(chǎn)業(yè)園區(qū)；以鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)張、鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、小康住宅建設(shè)為主要內(nèi)容的鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)建工程；以新城草湖、葡萄基地、小康住宅等為主要內(nèi)容的新城村開發(fā)工程；以南市區(qū)開發(fā)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)為依托，以市場(chǎng)建設(shè)、休閑娛樂、小康住宅建設(shè)為主要內(nèi)容的安運(yùn)溝村開發(fā)工程；通過園區(qū)建設(shè)和重點(diǎn)工程開發(fā)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。五要抓好城鄉(xiāng)一體化樣板村建設(shè)。高起點(diǎn)規(guī)化、高標(biāo)準(zhǔn)要求，建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化要求相適應(yīng)的農(nóng)村小康住宅，并將其與城區(qū)擴(kuò)張、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，實(shí)行樓上生活區(qū)，樓下商業(yè)點(diǎn)，前院生活區(qū)，后院種植養(yǎng)殖加工區(qū)，完成小康住宅50戶。六要加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村人畜飲水工程的建設(shè)和管理，注重農(nóng)業(yè)灌溉用水的供給和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加大中低產(chǎn)田改造力度，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。七要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。大力發(fā)展綠色通道林、防風(fēng)治沙林、農(nóng)田防護(hù)林和居民點(diǎn)綠化美化林，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與城市協(xié)調(diào)起來。八要大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。積極與市上有關(guān)部門協(xié)調(diào)，加強(qiáng)農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)建設(shè)，積極推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)改革，盡快建立和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫等社會(huì)保障制度，不斷豐富農(nóng)村文化生活，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。九要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理。積極組織農(nóng)民凈化環(huán)境、綠化村莊、改水改廁，推廣使用沼氣、液化氣等新型能源，創(chuàng)建文明整潔的生活環(huán)境。

（四）統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。當(dāng)前，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，促進(jìn)農(nóng)民增收的任務(wù)十分緊迫，推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的任務(wù)十分繁重。這就要求我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)作好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”工作重要性的認(rèn)識(shí)，以與時(shí)俱進(jìn)的思想，奮發(fā)圖強(qiáng)的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，真抓實(shí)干的行動(dòng)，全面開創(chuàng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)新局面。一是要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重。解決好“三農(nóng)”問題，是保持國民經(jīng)

濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的必然要求，是實(shí)現(xiàn)我市全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)和城鄉(xiāng)一體化的必然要求。要清醒地看到，雖然我市農(nóng)業(yè)在全市國民經(jīng)濟(jì)中的份額和比重不大，但是，和全國、全省一樣，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。特別是要實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的“兩個(gè)率先”的奮斗目標(biāo)，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，就越要統(tǒng)一思想，更加重視“三農(nóng)”問題。要真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的決策和部署上來，始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展放到全市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中統(tǒng)籌部署，把農(nóng)村社會(huì)事業(yè)放到全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中統(tǒng)籌安排，把農(nóng)民增收放到全市人民共同富裕中統(tǒng)籌考慮。要按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，使城市和農(nóng)村相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平。去年，郊區(qū)工委領(lǐng)導(dǎo)班子通過廣泛調(diào)研，認(rèn)真討論，形成了《郊區(qū)工委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”工作的意見》，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要嚴(yán)格按照《意見》的要求，狠抓“黨、干、科、經(jīng)、貌”五個(gè)重點(diǎn)和“12345工程”。農(nóng)口各級(jí)組織要根據(jù)已確定的工作目標(biāo)、任務(wù)重點(diǎn)，嚴(yán)格按照“五個(gè)不放松”和“五個(gè)突破”的要求，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方式，強(qiáng)化工作措施，努力建設(shè)服務(wù)型政府和高效能技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。要繼續(xù)深化和豐富“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)、“雙培雙帶”活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，努力形成農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制。要切實(shí)解決鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村、組與組之間競爭意識(shí)不強(qiáng)的問題。各鎮(zhèn)村要切實(shí)樹立比學(xué)精神和趕超意識(shí)，立足各自優(yōu)勢(shì)，精心謀劃，深挖潛力，競相發(fā)展，形成你追我趕、互促互進(jìn)的濃厚氛圍。要進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。繼續(xù)深化和推進(jìn)干部駐鎮(zhèn)掛村幫扶工作，在政策法規(guī)、科技知識(shí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、小康建設(shè)等方面開展多種形式的宣傳教育和幫扶指導(dǎo)工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)再上新臺(tái)階。

第五篇：在全市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作座談會(huì)上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

一、正確認(rèn)識(shí)和把握形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快我市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

總的來看，由于農(nóng)村種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的廣度和深度不夠、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢這幾方面的因素所帶來的農(nóng)民增收渠道窄、壓力大，以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、城鎮(zhèn)化水平較低等問題依然是我市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作面臨的突出問題，需要我們認(rèn)真加以解決。研究今年的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作，我們必須要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全市城鄉(xiāng)一體化化建設(shè)工作會(huì)議精神上來，樹立更加強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)，增強(qiáng)加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，始終堅(jiān)持把推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)作為工作的重中之重，為實(shí)現(xiàn) “兩個(gè)率先”的奮斗目標(biāo)做出新的成績。

二、突出工作重點(diǎn)和保障措施，努力開創(chuàng)我市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)新局面

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2005年是全面完成“十五”計(jì)劃目標(biāo)，銜接“十一五”計(jì)劃的重要一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”分三步邁進(jìn)第一步目標(biāo)的關(guān)鍵一年，抓好城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作意義重大。按照中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全市城鄉(xiāng)一體化化建設(shè)工作會(huì)議精神，從當(dāng)前我市的實(shí)際出發(fā)，今年農(nóng)口城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作的總體思路是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步這一總目標(biāo)，狠抓 “兩品一游”生態(tài)觀光旅游高效農(nóng)業(yè)，著力發(fā)展兩品高效經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)商貿(mào)聚集區(qū)、生態(tài)休閑旅游區(qū)和交通沿線“三區(qū)一線”經(jīng)濟(jì)，努力增強(qiáng)鎮(zhèn)財(cái)政、村級(jí)累和戶收入三級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工業(yè)化、社會(huì)管理城市化、基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化“三化”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。主要的奮斗目標(biāo)是完成農(nóng)業(yè)增加值 億元，增長，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5000元，凈增600元。為了完成上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。目前，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中種植業(yè)比重偏大，林、牧、漁比重偏小，第一產(chǎn)業(yè)比重偏大，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力大，結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整任重而道遠(yuǎn)。只有加快調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，才能使農(nóng)業(yè)成為高效益的產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)充滿希望和活力，才能使農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。一是繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。按照發(fā)展“兩品一游”生態(tài)觀光旅游農(nóng)業(yè)的思路，種植業(yè)要通過大力引進(jìn)新技術(shù)、新品種，積極推廣無公害生產(chǎn)技術(shù)，重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)蔬菜、西甜瓜、日光溫室、高效制種等產(chǎn)業(yè)，壯大“雙千元田”，培育高效萬元院、萬元田、萬元室、萬元園，不斷提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益。今年，力爭使“雙千元田”達(dá)到32000畝，占農(nóng)作物總播種面積的70%，萬元院達(dá)到3300戶，占總戶數(shù)60%。畜牧業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展家庭規(guī)模養(yǎng)殖模式，通過資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)、品種改良、行政推動(dòng)等措施，大力發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)和養(yǎng)殖小區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖，要擴(kuò)大珍禽、肉牛、胚胎養(yǎng)羊等規(guī)模養(yǎng)殖和暖棚養(yǎng)殖，使農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由目前的20％提高到30％，不斷提高養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)民增收中的比重。林業(yè)要把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與旅游觀光和林果業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，充分利用現(xiàn)有的綠地資源，發(fā)展生態(tài)旅游觀光高效農(nóng)業(yè)，并積極引進(jìn)優(yōu)良品種，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和花卉。通過上述措施，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。二是大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，在抓好農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，要把加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為強(qiáng)鎮(zhèn)富民和增加村級(jí)積累的重要工作來抓。首先要圍繞加工抓調(diào)整，大力發(fā)展龍頭企業(yè)。通過抓好洋蔥粉生產(chǎn)、萬頭肉牛養(yǎng)殖加工、洋蔥儲(chǔ)藏庫等項(xiàng)目建設(shè)，建好生產(chǎn)基地，抓好農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展。要依法規(guī)范龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的合作方式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)以多種利益聯(lián)結(jié)方式，建立與農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益同享、發(fā)展雙贏的經(jīng)營模式，使龍頭企業(yè)和農(nóng)戶結(jié)成真正的利益共同體。大力發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)銷服務(wù)隊(duì)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)大戶等多種形式的專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。其次要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)。要緊緊抓住三鎮(zhèn)地處城郊的優(yōu)勢(shì)和各鎮(zhèn)村資源優(yōu)勢(shì)，組織引導(dǎo)農(nóng)民，開展交通運(yùn)輸、建筑建材、勞務(wù)輸出等產(chǎn)業(yè)。第三要大力發(fā)展旅游業(yè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)現(xiàn)有旅游觀光服務(wù)項(xiàng)目。要抓住關(guān)城、懸壁長城旅游資源和各鎮(zhèn)林地資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步挖掘潛力，加強(qiáng) “度假村”、“農(nóng)家樂”等餐飲旅游項(xiàng)目建設(shè)，不斷擴(kuò)大規(guī)模、提高檔次、提升品位、提高效益。充分利用草湖旅游資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)草湖旅游經(jīng)濟(jì)。四要大力發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)域市場(chǎng)體系建設(shè)，大力發(fā)展公路沿線經(jīng)濟(jì)，在鎮(zhèn)政府所在地和公路沿線形成物流、人流、商流、信息流優(yōu)勢(shì)，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。2005年，力爭使從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民達(dá)到3000人以上。通過大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展為鎮(zhèn)財(cái)政培植稅源，以村辦企業(yè)和個(gè)體私營企業(yè)的發(fā)展來壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民收入增加。

（二）狠抓項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要認(rèn)真貫徹省委發(fā)展抓項(xiàng)目的重大舉措和市委、市政府招商引資的有關(guān)政策，在加強(qiáng)即定項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，不斷謀劃新的項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。一要認(rèn)真研究國家和省上的政策導(dǎo)向，積極向省上、國家爭取各類項(xiàng)目資金；二要積極向市上爭取城鄉(xiāng)一體化建設(shè)項(xiàng)目和地方配套資金，爭取市財(cái)政加大對(duì)農(nóng)村的投入和支持力度。三要?jiǎng)?chuàng)造條件，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和寬松的環(huán)境抓好招商引資和啟動(dòng)民間資金工作。要重點(diǎn)抓好小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)、農(nóng)村“一池三改”、日元貸款防風(fēng)治沙、退耕還林、三北防護(hù)林建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、生態(tài)公益林保護(hù)、優(yōu)質(zhì)無公害洋蔥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、肉羊胚胎移植技術(shù)應(yīng)用、優(yōu)質(zhì)胡蘿卜品種示范推廣、蔬菜花卉制種和鎮(zhèn)文化廣場(chǎng)建設(shè)等項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)民增收，以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。一要積極支持市上和酒鋼的城市擴(kuò)張工程和園區(qū)建設(shè)工程，以城市擴(kuò)張和園區(qū)建設(shè)加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。二要積極推進(jìn)道路改造建設(shè)工程，抓好峪泉鎮(zhèn)區(qū)二級(jí)公路、新城村至魏晉墓三級(jí)公路，市鎮(zhèn)主干道路到各村組道路的改造以及移民點(diǎn)道路的修建工作，進(jìn)一步改善農(nóng)村交通條件。三要抓好三鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、適度超前的原則，以城市化的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)改造農(nóng)村道路、給排水、集中供暖、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷完善配套功能。四要將城鄉(xiāng)一體化建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，加快三鎮(zhèn)商業(yè)街和集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和公路沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營企業(yè)向城鎮(zhèn)和園區(qū)集中，逐步增強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)的聚集優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)。突出抓好以高效種植、高效養(yǎng)殖、生態(tài)休閑等為一體的河口生態(tài)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)；以酒鋼葡萄基地、飛機(jī)場(chǎng)等為依托，以勞務(wù)輸出、商貿(mào)餐飲服務(wù)、葡萄酒廠建設(shè)、小康住宅為重要內(nèi)容的二、三產(chǎn)業(yè)園區(qū)；以鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)張、鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、小康住宅建設(shè)為主要內(nèi)容的鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)建工程；以新城草湖、葡萄基地、小康住宅等為主要內(nèi)容的新城村開發(fā)工程；以南市區(qū)開發(fā)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)為依托，以市場(chǎng)建設(shè)、休閑娛樂、小康住宅建設(shè)為主要內(nèi)容的安運(yùn)溝村開發(fā)工程；通過園區(qū)建設(shè)和重點(diǎn)工程開發(fā)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。五要抓好城鄉(xiāng)一體化樣板村建設(shè)。高起點(diǎn)規(guī)化、高標(biāo)準(zhǔn)要求，建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化要求相適應(yīng)的農(nóng)村小康住宅，并將其與城區(qū)擴(kuò)張、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，實(shí)行樓上生活區(qū)，樓下商業(yè)點(diǎn)，前院生活區(qū)，后院種植養(yǎng)殖加工區(qū)，完成小康住宅50戶。六要加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村人畜飲水工程的建設(shè)和管理，注重農(nóng)業(yè)灌溉用水的供給和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加大中低產(chǎn)田改造力度，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。七要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。大力發(fā)展綠色通道林、防風(fēng)治沙林、農(nóng)田防護(hù)林和居民點(diǎn)綠化美化林，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與城市協(xié)調(diào)起來。八要大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。積極與市上有關(guān)部門協(xié)調(diào)，加強(qiáng)農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)建設(shè)，積極推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)改革，盡快建立和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫等社會(huì)保障制度，不斷豐富農(nóng)村文化生活，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。九要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理。積極組織農(nóng)民凈化環(huán)境、綠化村莊、改水改廁，推廣使用沼氣、液化氣等新型能源，創(chuàng)建文明整潔的生活環(huán)境。

（四）統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。當(dāng)前，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，促進(jìn)農(nóng)民增收的任務(wù)十分緊迫，推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的任務(wù)十分繁重。這就要求我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)作好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”工作重要性的認(rèn)識(shí)，以與時(shí)俱進(jìn)的思想，奮發(fā)圖強(qiáng)的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，真抓實(shí)干的行動(dòng)，全面開創(chuàng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)新局面。一是要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重。解決好“三農(nóng)”問題，是保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的必然要求，是實(shí)現(xiàn)我市全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)和城鄉(xiāng)一體化的必然要求。要清醒地看到，雖然我市農(nóng)業(yè)在全市國民經(jīng)濟(jì)中的份額和比重不大，但是，和全國、全省一樣，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。特別是要實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的“兩個(gè)率先”的奮斗目標(biāo)，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，就越要統(tǒng)一思想，更加重視“三農(nóng)”問題。要真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的決策和部署上來，始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展放到全市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中統(tǒng)籌部署，把農(nóng)村社會(huì)事業(yè)放到全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中統(tǒng)籌安排，把農(nóng)民增收放到全市人民共同富裕中統(tǒng)籌考慮。要按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，使城市和農(nóng)村相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平。去年，郊區(qū)工委領(lǐng)導(dǎo)班子通過廣泛調(diào)研，認(rèn)真討論，形成了《郊區(qū)工委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”工作的意見》，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要嚴(yán)格按照《意見》的要求，狠抓“黨、干、科、經(jīng)、貌”五個(gè)重點(diǎn)和“12345工程”。農(nóng)口各級(jí)組織要根據(jù)已確定的工作目標(biāo)、任務(wù)重點(diǎn)，嚴(yán)格按照“五個(gè)不放松”和“五個(gè)突破”的要求，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方式，強(qiáng)化工作措施，努力建設(shè)服務(wù)型政府和高效能技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。要繼續(xù)深化和豐富“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)、“雙培雙帶”活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，努力形成農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制。要切實(shí)解決鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村、組與組之間競爭意識(shí)不強(qiáng)的問題。各鎮(zhèn)村要切實(shí)樹立比學(xué)精神和趕超意識(shí)，立足各自優(yōu)勢(shì)，精心謀劃，深挖潛力，競相發(fā)展，形成你追我趕、互促互進(jìn)的濃厚氛圍。要進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。繼續(xù)深化和推進(jìn)干部駐鎮(zhèn)掛村幫扶工作，在政策法規(guī)、科技知識(shí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、小康建設(shè)等方面開展多種形式的宣傳教育和幫扶指導(dǎo)工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)再上新臺(tái)階。