第一篇：村民自治章程(樣本)

村民自治章程（樣本）

（村民會(huì)議 年 月 日通過(guò)）

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》以及中辦發(fā)[2004]17號(hào)文的有關(guān)要求，為加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，實(shí)行村民自治，保證村務(wù)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，特制定本章程。

第二條 本村村務(wù)是指涉及本村村民的政治經(jīng)濟(jì)、科教文衛(wèi)及其它各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，由村民會(huì)議和村民代表會(huì)議行使管理職能，具體工作由村黨（總）支部、村委會(huì)組織實(shí)施。

實(shí)施村務(wù)管理必須在符合黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律、法規(guī)范圍內(nèi)進(jìn)行，充分按照民主決策、民主管理和民主監(jiān)督原則，實(shí)行自我管理、自我教育，自我服務(wù)。

第三條 村黨（總）支部是中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。依照憲法和法律，支持和保障村民開(kāi)展自治活動(dòng)，直接行使民主權(quán)利。凡涉及村民利益的事項(xiàng)或議案，由村黨組織統(tǒng)一受理，經(jīng)黨組織和村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議研究提出具體意見(jiàn)或建議后，交由村委會(huì)召集村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。

第四條 本章程由村黨組織和村民委員會(huì)具體執(zhí)行，村民會(huì)議和村民代表會(huì)議監(jiān)督。本章程是全體村民的行為規(guī)范，在章程 1

面前人人平等，人人都必須嚴(yán)格遵守。

第二章 村民組織

第一節(jié) 村民會(huì)議和村民代表會(huì)議

第五條 村民會(huì)議由本村18周歲以上的村民組成，是全村最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，村民會(huì)議每年至少召開(kāi)一次。有十分之一以上村民提議，應(yīng)當(dāng)召集召開(kāi)村民會(huì)議。召開(kāi)村民會(huì)議應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上的村民的過(guò)半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶(hù)的代表參加。所作決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。村民委員會(huì)向村民會(huì)議負(fù)責(zé)。

第六條 村民會(huì)議的職權(quán)是：

（一）選舉、罷免和補(bǔ)選村民委員會(huì)成員。

（二）聽(tīng)取并審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告、財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告；審議決定村建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，以及有關(guān)公共事務(wù)、公益事業(yè)的重大事項(xiàng)。

（三）審議決定本村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)方案，決定村集體經(jīng)濟(jì)收益的使用。

（四）審議決定本村一事一議籌資和興辦公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)的籌集辦法。

（五）審議決定征用土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的使用和宅基地分配、計(jì)劃生育指標(biāo)安排的方案。

（六）評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作，決定本村享受補(bǔ)貼人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（七）制定本村村民自治章程、村民自治制度等規(guī)章制度。

（八）審議決定村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其決定的其他事項(xiàng)。第七條 村民會(huì)議設(shè)立村民代表會(huì)議，村民代表會(huì)議由村黨組織成員、村委會(huì)成員、村民小組長(zhǎng)、村民代表及居住本村各級(jí)人大代表組成。村民代表以村民小組為單位推選產(chǎn)生，每 戶(hù)推選產(chǎn)生1名。

村民代表的條件是：具有一定的政治覺(jué)悟和參政、議政能力，作風(fēng)正派，辦事公道，熱愛(ài)集體，關(guān)心群眾，堅(jiān)持原則，主持正義，有群眾威信的村民。同時(shí)能收集村民的意見(jiàn)和建議并及時(shí)向村民委員會(huì)反映，協(xié)助村民委員會(huì)開(kāi)展工作。

村民代表可以連選連任。村民代表因故撤換或其它原因造成缺額，在原推選單位進(jìn)行補(bǔ)選。

第八條 村民代表會(huì)議一般每季度召開(kāi)一次，在特殊情況下或有三分之一以上代表提議，可臨時(shí)決定召開(kāi)。

村民代表會(huì)議作出的決議、決定，須經(jīng)村民代表半數(shù)以上通過(guò)方能生效。

第九條 村民代表會(huì)議向村民會(huì)議負(fù)責(zé)，由村民會(huì)議授權(quán)行使下列職權(quán)：

（一）討論決定完成國(guó)家任務(wù)和各項(xiàng)措施。

（二）討論決定村建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施。

（三）討論決定新建、擴(kuò)建基建工程項(xiàng)目和公益事業(yè)。

（四）討論落實(shí)人口出生計(jì)劃。

（五）討論決定村重大財(cái)務(wù)開(kāi)支。

（六）選舉產(chǎn)生村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組等機(jī)構(gòu)。

（七）討論決定有關(guān)人事安排。

（八）討論通過(guò)村務(wù)管理制度和單項(xiàng)工作細(xì)則。

（九）聽(tīng)取村委會(huì)和有關(guān)組織的工作報(bào)告。

（十）審議決定村民委員會(huì)成員的辭職請(qǐng)求。

（十一）修改本村村民自治章程、村民自治制度等規(guī)章制度。

（十二）審議決定村民會(huì)議授權(quán)的其他事項(xiàng)。

第二節(jié) 村民委員會(huì)

第十條 村民委員會(huì)是在國(guó)家法律、法規(guī)和政策范圍內(nèi)，由村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾自治組織。

村民委員會(huì)每屆任期三年，由村民直接選舉產(chǎn)生，可以連選連任。

第十一條 村民委員會(huì)的職責(zé)：

（一）依照法律規(guī)定管理本村屬于集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，編制并實(shí)施本村經(jīng)濟(jì)、文化教育與科技衛(wèi)生、社會(huì)保障的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，管理村級(jí)財(cái)務(wù)，教育村民愛(ài)護(hù)公共財(cái)物和設(shè)施，珍惜土地，合理開(kāi)發(fā)利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

（二）編制并實(shí)施本村建設(shè)規(guī)劃，按照規(guī)劃修建村路、指導(dǎo)村民建設(shè)民房，整頓村容，發(fā)展公益事業(yè)，搞好公共衛(wèi)生，改善居住環(huán)境，提高村民健康水平。

（三）促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)和家庭和睦，照顧五保戶(hù)和困難戶(hù)，依法調(diào)解民間糾紛，代表本村處理與領(lǐng)村的糾紛，維護(hù)村與村之間的團(tuán)結(jié)；維護(hù)社會(huì)治安和生產(chǎn)生活秩序。

（四）開(kāi)展多種形式的精神文明活動(dòng)，提高村民思想道德素 4

質(zhì)和科學(xué)文化水平，樹(shù)立社會(huì)主義新風(fēng)尚。

（五）宣傳黨的路線、方針、政策，貫徹憲法、法律、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)文件精神，教育和推動(dòng)村民履行納稅、服兵役等依法應(yīng)盡的義務(wù)，執(zhí)行計(jì)劃生育的法律、法規(guī)。

（六）協(xié)助鎮(zhèn)人民政府（或區(qū)辦事處）開(kāi)展工作；向人民政府（或區(qū)辦事處）反映人民的意見(jiàn)、要求和提出建議，維護(hù)村民的合法權(quán)益和利益。

（七）積極做好招商引資工作，大力發(fā)展村辦工業(yè)，引導(dǎo)和扶持本村村民發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)。

（八）抓好安全生產(chǎn)工作，協(xié)助做好勞資糾紛工作。

（九）召集和主持村民會(huì)議和村民代表會(huì)議，執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決定、決議。

（十）按照規(guī)定的時(shí)間、內(nèi)容和形式進(jìn)行村務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi)。

村委會(huì)在會(huì)議召開(kāi)之前，應(yīng)就有關(guān)會(huì)議議程和事項(xiàng)在事前征得村黨支部的同意，未經(jīng)黨支部研究同意的事項(xiàng)，村委會(huì)不得提交有關(guān)會(huì)議討論或通過(guò)。

第十二條 村民委員會(huì)推選或聘請(qǐng)下列人員，應(yīng)事先征得黨支部研究同意：

（一）提請(qǐng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)的村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和村民民主理財(cái)小組成員方案。

（二）村委會(huì)屬下經(jīng)濟(jì)組織等機(jī)構(gòu)正、副職領(lǐng)導(dǎo)。

（三）村委會(huì)及其屬下主要經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)人員。第十三條 村民委員會(huì)的工作制度。

（一）學(xué)習(xí)制度。每月學(xué)習(xí)一天，主要學(xué)習(xí)黨對(duì)農(nóng)村的方針政策和國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)，不斷提高思想水平和法律、政策水平。

（二）會(huì)議制度。村民委員會(huì)每半月召開(kāi)一次辦公會(huì)，每季度一次匯報(bào)會(huì)，半年一次總結(jié)會(huì)，根據(jù)工作需要也可隨時(shí)召開(kāi)。

（三）建立任期目標(biāo)、年度目標(biāo)和分工負(fù)責(zé)制度，并定期進(jìn)行總結(jié)檢查，并將工作完成情況及時(shí)向村黨支部匯報(bào)。

（四）村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。設(shè)立村務(wù)公開(kāi)欄，每月10日前公布村務(wù)和財(cái)務(wù)情況，主要內(nèi)容有:公布上級(jí)黨委、政府有關(guān)政策規(guī)定；本村主要公共事務(wù)；村土地、集體企業(yè)和財(cái)產(chǎn)的承包、租賃；村公共基建項(xiàng)目的投資和招標(biāo)；宅基地分配；計(jì)劃生育指標(biāo)的安排和計(jì)劃生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征、管、用；財(cái)務(wù)收支包括現(xiàn)金收支、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳、征用土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)及村干部的報(bào)酬等情況。

第十四條 村民委員會(huì)設(shè)財(cái)經(jīng)管理、人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、計(jì)劃生育等工作委員會(huì)，各工作委員會(huì)由村委會(huì)成員分工負(fù)責(zé)。

第十五條（各村可增加內(nèi)容）

第三節(jié) 村民小組

第十六條 村民小組是在村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，村民開(kāi)展群眾性自治活動(dòng)的基層組織，是村民委員會(huì)聯(lián)系村民的橋梁和紐帶。

第十七條 本村劃分為 個(gè)村民小組，每個(gè)村民小組設(shè)組長(zhǎng)一人。

第十八條 村民小組長(zhǎng)的職責(zé)：

（一）宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)。

（二）負(fù)責(zé)召集本村民小組會(huì)議和組織村民開(kāi)展活動(dòng)。

（三）組織本組村民落實(shí)村民委員會(huì)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

（四）按村民委員會(huì)的任務(wù)和要求，組織本組村民積極推進(jìn)文明村的建設(shè)，對(duì)各項(xiàng)村務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和提出建議。

（五）及時(shí)向村民委員會(huì)反映本組村民意見(jiàn)、要求和建議。第十九條（各村可增加內(nèi)容）

第四節(jié) 村民

第二十條 凡戶(hù)口在本村的村民在村內(nèi)享有以下權(quán)利：

（一）依照《憲法》規(guī)定享有的權(quán)利。

（二）參加村務(wù)活動(dòng)，提出有關(guān)村務(wù)的批評(píng)建議，對(duì)村干部和村務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。

（三）18周歲以上的村民（依法被剝奪政治權(quán)利的人除外）有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，有參加村民會(huì)議討論決定重大問(wèn)題的權(quán)利。

（四）享受本村舉辦的各項(xiàng)公共事業(yè)和公益事業(yè)利益的權(quán)利。第二十一條 每個(gè)村民在村內(nèi)都有以下義務(wù)：

（一）遵守村民自治章程，執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決議、決定。

（二）協(xié)助村委會(huì)開(kāi)展相關(guān)工作，按時(shí)完成村民委員會(huì)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

（三）團(tuán)結(jié)互助、尊老愛(ài)幼、維護(hù)集體利益；同一切危害、破壞村民利益的行為作斗爭(zhēng)。

（四）自覺(jué)開(kāi)展移風(fēng)易俗，爭(zhēng)做文明村民。第二十二條（各村可增加內(nèi)容）

第五節(jié) 村委會(huì)干部

第二十三條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，本村設(shè)村委會(huì)成員 人，其中主任 人、副主任 人和委員 人，具體負(fù)責(zé)管理村務(wù)。

第二十四條 村委會(huì)干部負(fù)責(zé)辦理村民自治事務(wù)并協(xié)助鎮(zhèn)政府進(jìn)行工作，行使一定的社會(huì)事務(wù)管理權(quán)。

第二十五條 村干部（村支部、村委會(huì)成員）工作應(yīng)給給予勞動(dòng)報(bào)酬，本村干部報(bào)酬可參照鎮(zhèn)政府制定的《村干部崗位責(zé)任制及報(bào)酬獎(jiǎng)勵(lì)辦法》實(shí)施。村委會(huì)聘請(qǐng)的工作人員的報(bào)酬，可由村委會(huì)提出意見(jiàn)，經(jīng)村民代表會(huì)議通過(guò)。

第二十六條 村委會(huì)成員是村民民主選舉產(chǎn)生的、村民信任的組織者，應(yīng)嚴(yán)格要求自己，努力為村民辦事，做好帶頭人。村干部應(yīng)做到下列要求：

（一）樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)思想，依法依章為民辦事；不得從小團(tuán)體及個(gè)人利益出發(fā)，有令不行，有禁不止；不準(zhǔn)玩忽職守，推諉屬于職權(quán)范圍內(nèi)的工作事項(xiàng)，不準(zhǔn)刁難群眾。

（二）廉潔奉公、勤政為民。不準(zhǔn)貪污和私分公款公物；不準(zhǔn)索賄、受賄、行賄；不準(zhǔn)用公款報(bào)銷(xiāo)各種應(yīng)由私人支付的費(fèi)用； 8

不得接受有礙公務(wù)公正的宴請(qǐng)或借故大吃大喝，揮霍集體錢(qián)財(cái)。

（三）發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)。不準(zhǔn)違反民主集中制原則、不搞家長(zhǎng)制和一言堂；不準(zhǔn)以任何方式侵占國(guó)家、集體和私人的財(cái)物；不準(zhǔn)干擾各項(xiàng)招標(biāo)工作和強(qiáng)行指定工程承包者；不準(zhǔn)違反規(guī)定及程序占用宅基地或其他用地。

（四）不準(zhǔn)參與或支持包庇走私販私、騙稅逃稅和販黃、吸毒等活動(dòng)；不涉足色情場(chǎng)所，不參與賭博活動(dòng)；不準(zhǔn)參與營(yíng)業(yè)性歌舞廳、夜總會(huì)等用公款支付的娛樂(lè)活動(dòng)。

（五）辦事要襟懷坦蕩。不準(zhǔn)造假、偽造和銷(xiāo)毀證據(jù)，不準(zhǔn)隱瞞真相，歪曲事實(shí)，推卸和逃避責(zé)任，不準(zhǔn)知情不報(bào)；不準(zhǔn)捏造事實(shí)誣告陷害他人；不準(zhǔn)背后搞小動(dòng)作影響團(tuán)結(jié)；不準(zhǔn)對(duì)發(fā)表批評(píng)意見(jiàn)者、檢舉揭發(fā)者進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

（六）移風(fēng)易俗、樹(shù)立文明新風(fēng)。不準(zhǔn)利用本人及家庭成員婚喪嫁娶以及生日、喬遷等機(jī)會(huì)索取財(cái)物。

（七）對(duì)違反上述制度的，要批評(píng)教育，構(gòu)成違紀(jì)的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，觸犯刑律的交由司法機(jī)關(guān)處理。

（八）村委會(huì)成員應(yīng)自覺(jué)接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和群眾的監(jiān)督。第二十七條（各村可增加內(nèi)容）

第三章 經(jīng)濟(jì)管理

第一節(jié) 財(cái)務(wù)管理

第二十八條 財(cái)務(wù)工作由村委會(huì)統(tǒng)一管理。財(cái)務(wù)工作堅(jiān)持執(zhí)行黨和國(guó)家在農(nóng)村的方針政策及有關(guān)法律法規(guī)，實(shí)行民主管理民 9

主監(jiān)督，發(fā)揚(yáng)自力更生精神，堅(jiān)持勤儉辦事的原則。其任務(wù)是：搞好土地資源的統(tǒng)計(jì)登記工作；積極籌集資金，增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金的投入，搞好經(jīng)濟(jì)核算，改善經(jīng)營(yíng)管理，降低費(fèi)用提高效益，增加收入，編制財(cái)務(wù)計(jì)劃；加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，保證集體財(cái)產(chǎn)不受損失。

第二十九條 股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（經(jīng)聯(lián)社）是村委會(huì)屬下的村集體經(jīng)濟(jì)組織，對(duì)本村固定財(cái)產(chǎn)、工業(yè)廠房、出租房屋、商鋪、宅基地等實(shí)行統(tǒng)一管理。

第三十條 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《現(xiàn)金管理暫行條例》，建立健全貨幣資金管理制度，配備出納員，負(fù)責(zé)辦理月中收支和保管工作，建立崗位責(zé)任制，非出納人員一律不得管理現(xiàn)金。

收付款使用市農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)監(jiān)制的財(cái)務(wù)收支票據(jù)，有規(guī)定要求使用財(cái)政收據(jù)和發(fā)票的收款項(xiàng)目使用統(tǒng)一財(cái)政收據(jù)和發(fā)票，一切支付必須取得合法的原始憑證，手續(xù)不完備的開(kāi)支不準(zhǔn)付款，不準(zhǔn)以白條抵庫(kù)，不準(zhǔn)挪用公款，不準(zhǔn)座支，不準(zhǔn)公款私存。

第三十一條 建立健全財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度和財(cái)務(wù)審計(jì)制度，實(shí)行民主理財(cái)制度。財(cái)務(wù)開(kāi)支 元以上，需由經(jīng)辦人、證明人和分管財(cái)務(wù)的干部簽名，方能報(bào)銷(xiāo)入帳，集體開(kāi)支 元以上，需經(jīng)村兩委集體研究后，由村黨（總）支部書(shū)記或村委會(huì)主任簽名后方能報(bào)銷(xiāo)入帳。村兩委經(jīng)濟(jì)責(zé)任人，離職、調(diào)職或換屆前，應(yīng)按《中山市村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人財(cái)務(wù)審計(jì)暫行辦法》進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果及時(shí)公布。

第三十二條 建立村民民主理財(cái)小組，由村民代表從村民中 10

推選3—7人產(chǎn)生。民主理財(cái)小組應(yīng)定期審核村財(cái)務(wù)運(yùn)作是否規(guī)范和真實(shí)，帳單和現(xiàn)金庫(kù)存是否相符。財(cái)務(wù)人員和民主理財(cái)小組成員不得由村組干部及其直系親屬擔(dān)任。

財(cái)務(wù)人員要持證上崗，會(huì)計(jì)員、出納員不得互相兼職，財(cái)會(huì)人員調(diào)動(dòng)或離職時(shí)，必須辦理交接手續(xù)，編制交接清單，移、接、監(jiān)交人要簽字蓋章，在未清交接手續(xù)以前財(cái)會(huì)人員不得離職。

第三十三條（各村可增加內(nèi)容）

第二節(jié) 集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包管理

第三十四條 依照《中華人民共和國(guó)合同法》的有關(guān)規(guī)定，承包合同要以書(shū)面形式訂立，并由村合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組向村民公布，以增加透明度，接受群眾監(jiān)督。各類(lèi)承包要到鎮(zhèn)法律服務(wù)所辦理合同見(jiàn)證或到鎮(zhèn)農(nóng)村承包合同辦理處辦理鑒證手續(xù)，避免造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

第三十五條 村委會(huì)對(duì)已簽訂的承包合同項(xiàng)目、承包數(shù)量和金額指標(biāo)等，要實(shí)行造冊(cè)登記，設(shè)立專(zhuān)人專(zhuān)責(zé)管理。每年在承包合同規(guī)定到期之日起一個(gè)月內(nèi)，認(rèn)真檢查落實(shí)承包合同承包兌現(xiàn)情況，嚴(yán)格按法律和合同辦事，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，避免糾紛，并及時(shí)收取到期的承包款。

第三十六條（各村可增加內(nèi)容）

第三節(jié) 投資項(xiàng)目管理

第三十七條 村集體用于投入當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)或舉辦公益福利事業(yè)的投資，按不同投資額度，分別由村委會(huì)（萬(wàn)元以下）、村“兩委”（萬(wàn)元以上至 萬(wàn)元以下）、村黨支部會(huì)議（萬(wàn)元以上至 萬(wàn)元以下）、村黨支部（擴(kuò)大）會(huì)議（萬(wàn)元）、村民代表會(huì)議（萬(wàn)元）、村民會(huì)議（萬(wàn)元以上）研究決定或討論通過(guò)。

第三十八條 村集體的鋪位、工業(yè)廠房、基建土木工程、荒地開(kāi)發(fā)、水利設(shè)施興建工程等建設(shè)項(xiàng)目，均實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的發(fā)包制度。村成立“招標(biāo)”領(lǐng)導(dǎo)小組，村委會(huì)主任任組長(zhǎng)，成員由村委及民主理財(cái)小組成員組成，負(fù)責(zé)草擬承包合同，審議發(fā)包項(xiàng)目，擬定方案、期限和條件，報(bào)村黨支部審查同意后實(shí)施。標(biāo)的額在 萬(wàn)元以上的，須報(bào)鎮(zhèn)招投標(biāo)辦公室，統(tǒng)一實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。

第三十九條 村兩委會(huì)干部、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組成員不得參與投標(biāo)，不得弄虛作假，不得利用不法手段取得經(jīng)營(yíng)權(quán)或承包權(quán)，不得利用職權(quán)指定承包單位或個(gè)人。其直系親屬參與投標(biāo)的，應(yīng)予回避。抓好工程質(zhì)量管理，特別抓好基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理，村所有工程建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收要有招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加，防止出現(xiàn)“豆腐渣”工程。

第四十條 村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組負(fù)責(zé)村務(wù)公開(kāi)和村務(wù)實(shí)施的監(jiān)督，從村民代表中推選3—7人組成。村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組應(yīng)每月定期審核村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)后予以公開(kāi)，必要時(shí)，應(yīng)在村民代表會(huì)議上對(duì)村務(wù)有關(guān)執(zhí)行情況予以解釋說(shuō)明。村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員，有權(quán)對(duì)村務(wù)的執(zhí)行情況向村干部提出疑問(wèn)，但不得借故推諉責(zé)任，甚至歪曲或捏造事實(shí)。

第四十一條（各村可增加內(nèi)容）

第四章 社會(huì)秩序

第一節(jié) 土地管理

第四十二條 本村土地，包括宅基地、耕地、荒地、坑洼地和公共設(shè)施建設(shè)用地等，都?xì)w村民集體所有，村民委員會(huì)統(tǒng)一管理。土地承包者和依法使用者只有使用權(quán)，沒(méi)有所有權(quán)。嚴(yán)禁在承包土地上挖土、蓋房或非法將土地轉(zhuǎn)讓他人使用。

第四十三條 村民建房用地，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，做到節(jié)約用地，盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。

第四十四條 建房時(shí)，必須持有《土地使用證》或已報(bào)批的《建設(shè)工程報(bào)建申請(qǐng)表》和經(jīng)村委會(huì)同鎮(zhèn)建委現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證開(kāi)線后才能動(dòng)工興建，并須按村規(guī)劃要求和建設(shè)規(guī)定施工，防止違章建筑。

第四十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地建房的，村委會(huì)有權(quán)阻止和責(zé)令退還非法占用的土地，并限期拆除非法所建房屋，情節(jié)嚴(yán)重的交由鎮(zhèn)國(guó)土所或司法機(jī)關(guān)處理。

第四十六條 村委會(huì)要嚴(yán)格把好分配審批建房用地關(guān)。對(duì)利用職權(quán)徇私舞弊、受賄索賄的，要追究行政和刑事責(zé)任。

第四十七條

（各村可增加內(nèi)容）

第二節(jié) 社會(huì)治安

第四十八條 每個(gè)村民都要學(xué)法、知法、守法，自覺(jué)地維護(hù) 13

法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，同一切違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。

第四十九條 村民之間應(yīng)團(tuán)結(jié)友愛(ài)，和睦相處，不打架斗毆，不酗酒滋事。嚴(yán)禁侮辱誹謗他人，嚴(yán)禁造謠惑眾，撥弄是非。

第五十條 自覺(jué)維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全，不擾亂公共秩序，不阻礙公務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五十一條 嚴(yán)禁偷盜、敲詐、哄搶國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)物。嚴(yán)禁聚眾賭博，不得參與“黃、賭、毒”活動(dòng)。遵守社會(huì)公德，不準(zhǔn)調(diào)戲婦女及容留婦女賣(mài)淫。

第五十二條 嚴(yán)禁非法限制他人人身自由或者非法侵犯他人住宅和人身安全。

第五十三條 愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，不得損壞水利、消防、交通、電力、生產(chǎn)等公共設(shè)施。嚴(yán)禁私自砍伐集體或者他人林木。嚴(yán)禁損害莊稼、瓜果及其他農(nóng)作物。

第五十四條 遵守戶(hù)口管理規(guī)定，出生、死亡要及時(shí)申報(bào)和注銷(xiāo)戶(hù)口。出租房屋的戶(hù)主，必須及時(shí)向治保會(huì)辦理手續(xù)。

第五十五條 對(duì)違反社會(huì)治安管理規(guī)定，情節(jié)一般、尚未觸犯刑律和《治安管理處罰條例》者由村民委員會(huì)治保會(huì)給予批評(píng)教育、經(jīng)濟(jì)賠償處理，并限期改正。

第五十六條（各村可增加內(nèi)容）

第三節(jié) 村風(fēng)民俗

第五十七條 倡導(dǎo)社會(huì)主義精神文明，移風(fēng)易俗，反對(duì)封建迷信及其他不文明行為，樹(shù)立良好的社會(huì)風(fēng)尚。

第五十八條 提倡喜事新辦，不鋪張浪費(fèi)。喪事從儉，實(shí)行火化，嚴(yán)禁土葬。違反殯葬規(guī)定搞土葬的，一律按政府政策實(shí)行“起尸火化”處理。對(duì)村民主動(dòng)清理亂埋亂葬的，村委會(huì)適當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

第五十九條 不請(qǐng)神弄鬼，不搞封建迷信活動(dòng)。

第六十條 村民之間要相互尊重，相互理解，相互幫助，和睦相處，建立良好的睦鄰關(guān)系。

第六十一條 在日常生活或社會(huì)交往中，堅(jiān)持平等、自愿的原則。在生產(chǎn)中，自覺(jué)服從村民委員會(huì)安排，不爭(zhēng)水、爭(zhēng)電，不隨意移動(dòng)地界。

第六十二條 依法使用宅基地，執(zhí)行村莊規(guī)劃，不損害整體規(guī)劃和四鄰利益。

第六十三條 鄰里發(fā)生糾紛，要依靠組織解決，不能仗勢(shì)欺人、強(qiáng)加他人。對(duì)不聽(tīng)勸阻制造糾紛的當(dāng)事人，情節(jié)輕微的予以批評(píng)教育，造成人身或財(cái)產(chǎn)損害的，必須承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)和賠償損失；觸犯刑律的，依法追究法律責(zé)任。

第六十四條（各村可增加內(nèi)容）

第四節(jié) 婚姻家庭

第六十五條 實(shí)現(xiàn)婚姻自由，男女平等，一夫一妻的制度，不得借用婚姻索取財(cái)物。反對(duì)不良行為和風(fēng)氣。

第六十六條 夫妻在家庭中的地位平等，共同管理家庭財(cái)產(chǎn)，反對(duì)男尊女卑。做到尊老愛(ài)幼，建立團(tuán)結(jié)和睦的新家庭。

第六十七條 對(duì)喪失勞動(dòng)能力的老人，其子女必須盡贍養(yǎng)義務(wù)，保證老人安度晚年。對(duì)不贍養(yǎng)老人者，由村民委員會(huì)按鎮(zhèn)政府規(guī)定的五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，令其子女均攤，或從其集體分紅中扣除其贍養(yǎng)父母的日常生活費(fèi)用。

第六十八條 父母、繼父母應(yīng)承擔(dān)未成年或無(wú)生活能力的子女的撫養(yǎng)教育，不得虐待病殘兒、繼子女和收養(yǎng)的子女，不準(zhǔn)讓中小學(xué)生輟學(xué)。

第六十九條 對(duì)父母的遺產(chǎn)，子女有平等的繼承權(quán)。第七十條 保護(hù)婦女的合法權(quán)益。對(duì)政策和法律無(wú)法遷移的外嫁女或長(zhǎng)期居住和工作生活在本村的已婚婦女，應(yīng)當(dāng)享受與本村村民同等的福利和分配待遇。對(duì)戶(hù)口在本村，但長(zhǎng)期人戶(hù)分離的已婚婦女，仍在本村盡了一定義務(wù)的，在集體經(jīng)濟(jì)分配時(shí)，應(yīng)適當(dāng)予以照顧。

第七十一條（各村可增加內(nèi)容）

第五節(jié) 計(jì)劃生育

第七十二條 嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》，在鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下，實(shí)行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，健全人口與計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)，配好計(jì)劃生育專(zhuān)職人員，解決好他們的工作條件與生活待遇。

第七十三條 人口出生計(jì)劃指標(biāo)要具體落實(shí)到人。確保完成上級(jí)下達(dá)的人口計(jì)劃，連續(xù)二年不能完成上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃生育任務(wù)率，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第七十四條

人口出生執(zhí)行情況、四術(shù)任務(wù)以及完成情況、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收情況等要張榜公布，接受上級(jí)主管部門(mén)和群眾的監(jiān)督。

第七十五條 對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女、純生二女結(jié)扎戶(hù)的夫婦，村委會(huì)要按政策規(guī)定在入學(xué)、入托、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面給予優(yōu)待。

第七十六條

（各村可增加內(nèi)容）

第六節(jié) 環(huán)境衛(wèi)生及公共實(shí)施管理

第七十七條 搞好文明衛(wèi)生村建設(shè)，建設(shè)富裕文明的新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)村道美化、綠化、凈化。

第七十八條 保持村莊清潔衛(wèi)生，嚴(yán)禁在村內(nèi)、屋前、屋后亂放牲畜。

第七十九條 搞好環(huán)境衛(wèi)生，保障村民群眾身體健康。嚴(yán)禁亂挖、亂開(kāi)渠、亂排放污水。

第八十條 建立健全衛(wèi)生隊(duì)伍組織，落實(shí)衛(wèi)生清潔隊(duì)人員，搞好村莊環(huán)境衛(wèi)生，做好垃圾堆放轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

第八十一條 清除衛(wèi)生死角，消滅蚊蠅滋生點(diǎn)，定期進(jìn)行除“四害”工作。

第八十二條

綠化村莊、美化環(huán)境是每個(gè)村民應(yīng)盡義務(wù)，對(duì)損壞村莊樹(shù)木、花木者，責(zé)令其補(bǔ)種（包種生），損壞花壇、花基要賠償。

第八十三條 美化村容村貌，嚴(yán)禁在公共場(chǎng)所堆放雜物。第八十四條 村民應(yīng)自覺(jué)愛(ài)護(hù)水、電、道路等公用設(shè)施，造 17

成損壞的，須作出賠償。

第八十五條（各村可增加內(nèi)容）

第七節(jié) 教育及辦學(xué)管理

第八十六條 村小學(xué)和幼兒園是村委會(huì)參與管理的一所學(xué)校，村委會(huì)除對(duì)小學(xué)校舍等硬件設(shè)施投入外，還每年由集體劃出一定的資金進(jìn)行獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)。

第八十七條 重視中小學(xué)教育，塑造一代新人。鼓勵(lì)教師認(rèn)真學(xué)習(xí)政治、文化和教育理論，努力提高教學(xué)質(zhì)量。鼓勵(lì)學(xué)生刻苦攻讀，尊師守紀(jì)，勤奮學(xué)習(xí)，努力把自己鍛煉成為“四有”新人。

第八十八條 家長(zhǎng)對(duì)學(xué)?；蚪處熡幸庖?jiàn)，可通過(guò)村委會(huì)向?qū)W校反映，由村委會(huì)調(diào)解。

第八十九條（各村可增加內(nèi)容）

第五章 社會(huì)保障

第九十條 本村發(fā)生自然災(zāi)害，應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)政府報(bào)告，并積極協(xié)助社會(huì)事務(wù)辦做好計(jì)災(zāi)、查災(zāi)、報(bào)災(zāi)工作。上級(jí)發(fā)給本村的救災(zāi)、救濟(jì)財(cái)物，應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)使用，根據(jù)受災(zāi)程度，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)放到戶(hù)，同時(shí)積極組織災(zāi)民開(kāi)展生產(chǎn)自救。

第九十一條 根據(jù)《中山市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》和《鎮(zhèn)、村合作醫(yī)療暫行實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本村合作醫(yī)療方案。18

組織村民參加農(nóng)村合作醫(yī)療，通過(guò)互助形式，幫助解決農(nóng)民群眾留醫(yī)住院部分醫(yī)療費(fèi)用，避免出現(xiàn)農(nóng)民“因病致貧，因病返貧”的現(xiàn)象。

第九十二條 對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的五保戶(hù)，由村統(tǒng)籌供給糧、款，保障五保老人的基本生活，同時(shí)積極動(dòng)員本村五保老人入住鎮(zhèn)敬老院。五保老人因病住院的醫(yī)療費(fèi)用，除享受合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)外，超支部分由鎮(zhèn)村兩級(jí)共同解決。

第九十三條 經(jīng)鎮(zhèn)政府確認(rèn)的特困戶(hù)，符合最低生活保障條件的，按標(biāo)準(zhǔn)給予救濟(jì)，并視其情況給予臨時(shí)困難救濟(jì)，救濟(jì)款從村集體的公益金中解決，其子女在本村小學(xué)上學(xué)的，經(jīng)村委會(huì)研究，給予解決學(xué)雜費(fèi)減免。對(duì)一些臨時(shí)困難家庭，村委會(huì)積極協(xié)助其向鎮(zhèn)（區(qū)）社會(huì)事務(wù)辦申請(qǐng)臨時(shí)困難補(bǔ)助。

第九十四條 優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)待款，由鎮(zhèn)、村統(tǒng)籌統(tǒng)繳。每年按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)在 月底前把優(yōu)待金全額繳存鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦專(zhuān)戶(hù)，由鎮(zhèn)統(tǒng)籌，一次性發(fā)給優(yōu)撫對(duì)象或其家屬。

積極支持優(yōu)撫對(duì)象和退伍軍人開(kāi)展為經(jīng)濟(jì)建設(shè)建功立業(yè)活動(dòng)，幫助他們勤勞致富，堅(jiān)持每年“八一”、春節(jié)對(duì)軍烈屬開(kāi)展慰問(wèn)工作。

第九十五條（各村可增加內(nèi)容）

第六章 附 則

第九十六條 本《章程》如有與國(guó)家法律法規(guī)相抵觸的，按國(guó)家法律、法規(guī)執(zhí)行。

第九十七條 本《章程》由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施，村民代表會(huì)議解釋。

第九十八條 村委會(huì)及其屬下專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)本章程結(jié)合實(shí)際制定村民議事制度、村委會(huì)工作制度、村干部廉政制度、村務(wù)和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、財(cái)務(wù)管理制度、民主理財(cái)工作制度、村集體經(jīng)濟(jì)承包與建設(shè)投標(biāo)管理制度、計(jì)劃生育管理制度、調(diào)解委員會(huì)工作制度、社會(huì)治安崗位責(zé)任制等各項(xiàng)自治制度。

第九十九條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二十條的規(guī)定，《章程》自村民會(huì)議通過(guò)之日起生效，并在三天內(nèi)報(bào)鎮(zhèn)人民政府備案。

第二篇：村民自治章程

村民自治章程

[日期：08月03日]

1、村民委員會(huì)的換屆選舉；依法罷免村民委員會(huì)成員。

2、制定和修改《村民自治章程》和《村規(guī)民約》。

3、聽(tīng)取村委會(huì)年終總結(jié)報(bào)告，審議下一年的工作計(jì)劃。

4、監(jiān)督評(píng)議村干部的工作作風(fēng)、思想作風(fēng)、廉政作風(fēng)和工作業(yè)績(jī)。

5、審議決定本村建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，涉及村民利益的重大事項(xiàng)。

小組；監(jiān)督小組的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)必須有明確的規(guī)定；對(duì)本村的村務(wù)公開(kāi)實(shí)行全程監(jiān)督。設(shè)有比較規(guī)范的《村務(wù)公開(kāi)欄》，旁邊掛有“意見(jiàn)箱”，眾人所見(jiàn)，便于群眾監(jiān)督。

第二十八條

村干部的分工、職責(zé)向群眾公開(kāi)，有關(guān)規(guī)章制度和圖表，要求制度規(guī)范并上墻公布，做到村民皆知。

第六章 附 則

第二十九條

本章程如與國(guó)家的法律、法規(guī)和政策相抵觸的按國(guó) 家法律、法規(guī)和政策的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條

本章程由村民委員會(huì)組織實(shí)施，村民代表會(huì)議監(jiān)督執(zhí)行。第三十一條

本章程自村民會(huì)議通過(guò)之日起施行。

第三篇：村民自治章程

村民自治章程

（第六屆村民委員會(huì)第一次村民會(huì)議通過(guò)）

第一章 總則

第一條 為深入貫徹實(shí)施《村民委員會(huì)組織法》，加強(qiáng)民主政治建設(shè)，保證村民實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)，調(diào)動(dòng)村民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，特制定本章程。

第二條本章程依據(jù)《村民委員會(huì)組織法》第二十條和《江蘇省實(shí)施<村民委員會(huì)組織法>辦法》第十二條規(guī)定，經(jīng)村民反復(fù)討論，由全體村民會(huì)議討論通過(guò)。

第三條實(shí)行村民自治，要在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下接受鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)，在黨的現(xiàn)行政策和國(guó)家法律規(guī)定范圍內(nèi)，由村民委員會(huì)具體組織管理本村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化及其他社會(huì)事務(wù)。

第四條本章程是全體村民的行為規(guī)范，無(wú)論是干部、黨員，還是普通群眾，章程面前人人平等，都必須嚴(yán)格遵守。

第五條本章程由村民委員會(huì)具體組織實(shí)施，村民代表會(huì)議監(jiān)督執(zhí)行。

第二章村民組織

第一節(jié) 村民會(huì)議和村民代表會(huì)議

第六條村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成，凡涉及村民切身利益的大事，村民委員會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定，村民會(huì)議具有決策權(quán)、立約權(quán)、監(jiān)督權(quán)、罷免權(quán)。

人數(shù)較多或居住分散的村可以推選產(chǎn)生村民代表，組成村民代表會(huì)議，在村民會(huì)議閉會(huì)期間，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事宜。

村民代表會(huì)議由全體村民代表組成，村民代表一般15至20戶(hù)推選人，其中村民小組組長(zhǎng)和村委會(huì)委員應(yīng)推選為當(dāng)然代表。

村民代表要具有一定的政治覺(jué)悟和參政議政能力，作風(fēng)正派，辦事公道，熱愛(ài)集體，關(guān)心群眾，堅(jiān)持原則，主持公道。

第七條村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)召集和主持。村民代表會(huì)議每年召開(kāi)一至兩次，必要時(shí)有十分之一以上的村民提議或三分之一以上的村民代表會(huì)議成員提議，村委會(huì)可隨時(shí)召集村民代表會(huì)議。

第八條 村民代表會(huì)議的職權(quán)

村民代表會(huì)議經(jīng)過(guò)村民會(huì)議委托授權(quán)后，可行使下列職權(quán)：

（一）聽(tīng)取和審議村委會(huì)的工作報(bào)告，并提出意見(jiàn)和建議；

（二）討論和審議村級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并作出相應(yīng)的決議；

（三）制定和修改村民自治章程；

（四）討論決定涉及全村村民利益的重大問(wèn)題；

（五）監(jiān)督和審查村財(cái)務(wù)收支情況；

（六）否決和修改村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q議和決定；

（七）對(duì)村民委員會(huì)成員及其下屬委員會(huì)成員的撤換作出決定，再提交村民會(huì)議討論通過(guò)。

第二節(jié) 村民委員會(huì)

第九條 村民委員會(huì)是在法律規(guī)定范圍內(nèi)，由村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性自治組織，具有法人資格。

村民委員會(huì)由主任、副主任和委員組成。每屆任期三年，其成員可以連選連任。

第十條 村民委員會(huì)職責(zé)

（一）教育、組織村民認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，自覺(jué)遵守國(guó)家的法律、法規(guī)；

（二）向村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；

（三）完成鎮(zhèn)政府布置的行政、經(jīng)濟(jì)等方面工作；

（四）維護(hù)村民的合法權(quán)利，教育引導(dǎo)村民履行公民義務(wù)；

（五）組織村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，做好本村農(nóng)副工三業(yè)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)協(xié)調(diào)工作；

（六）辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民事糾紛，維護(hù)社會(huì)安定，向上級(jí)反映村民的意見(jiàn)、要求和建議；

（七）做好擁軍優(yōu)屬、救災(zāi)救濟(jì)、五保供養(yǎng)等社會(huì)保障工作；

（八）帶領(lǐng)群眾推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，搞好普法教育和社會(huì)治安綜治治理工作。

第十一條 村民委員會(huì)工作制度

（一）學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持每月雙周日下午為學(xué)習(xí)日，由黨支部統(tǒng)一組織，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和上級(jí)有關(guān)文件；

（二）會(huì)議制度。村民委員會(huì)每月一次辦公會(huì)，半年一次匯報(bào)會(huì)，年終一次總結(jié)會(huì)，工作需要時(shí)可以隨時(shí)召開(kāi)；

（三）分工負(fù)責(zé)制度。村民委員會(huì)主任和委員圍繞村制定的三年任期目標(biāo)要具體分工，明確責(zé)任，定期總結(jié)，年終考核；

（四）村務(wù)公開(kāi)制度。依法需要向村民公開(kāi)的村務(wù)都要以適當(dāng)?shù)男问焦_(kāi)。村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容包括：

（1）《村民委員會(huì)組織法》第19條規(guī)定的由村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)；

（2）國(guó)家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案；

（3）最低生活保障對(duì)象、保障標(biāo)準(zhǔn)的確定和救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況；

（4）水電費(fèi)等經(jīng)費(fèi)的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)；

村委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保證公布內(nèi)容的真實(shí)性，并接受村民的查詢(xún)。涉及財(cái)務(wù)的公布事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公布。

第十二條 村民委員會(huì)議事原則：

（一）堅(jiān)持依法議事；

（二）堅(jiān)持局部利益服從整體利益；

（三）堅(jiān)持完成上級(jí)任務(wù)；

（四）堅(jiān)持村民自治；

（五）堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)。

第十三條 村民委員會(huì)下設(shè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、社會(huì)保障、文教衛(wèi)生五個(gè)工作委員會(huì)。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)委員會(huì)職責(zé)是積極發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)有關(guān)企業(yè)的管理，抓好為農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的配套建設(shè)，探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新路，管理和保護(hù)好本村土地。

人民調(diào)解委員會(huì)職責(zé)是抓好法治宣傳教育，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助政府和上級(jí)有關(guān)部門(mén)做好村民的思想穩(wěn)定工作。

治安保衛(wèi)委員會(huì)職責(zé)是發(fā)動(dòng)和依靠群眾搞好社會(huì)治安，協(xié)助政府和上級(jí)有關(guān)部門(mén)做好治安保衛(wèi)工作。

社會(huì)保障委員會(huì)職責(zé)是做好優(yōu)撫安置，五保供養(yǎng)，最低生活保障落實(shí)，老人退養(yǎng)等工作。

文教衛(wèi)生委員會(huì)職責(zé)是做好文教衛(wèi)生、計(jì)劃生育、群眾體育工作。

第三節(jié) 村民小組

第十四條 村民小組是村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下、村民開(kāi)展群眾性自治活動(dòng)的基層組織，是村民委員會(huì)聯(lián)系村民的橋梁和紐帶。村民小組長(zhǎng)必須民主推選產(chǎn)生。

第十五條 本村劃分11個(gè)村民小組，選舉村民代表48人，其中村民小組組長(zhǎng)11人。

第十六條 村民小組長(zhǎng)職責(zé)：

（一）宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，國(guó)家的憲法、法律、法規(guī)依法履行應(yīng)盡的義務(wù)；

（二）認(rèn)真貫徹村委會(huì)和上級(jí)政府的有關(guān)規(guī)定，按時(shí)完成村委會(huì)交給的各項(xiàng)任務(wù)；

（三）發(fā)動(dòng)和組織村民發(fā)展農(nóng)副工三業(yè)經(jīng)濟(jì)、勤勞致富；

（四）負(fù)責(zé)召集村民小組會(huì)議，組織村民學(xué)習(xí)，經(jīng)常向村委會(huì)反應(yīng)村民意見(jiàn)、建議和要求。

（五）模范遵守村民自治章程，在兩個(gè)文明建設(shè)中起表率作用。

第四節(jié)村民

第十七條 村民的權(quán)利

（一）依照《憲法》的規(guī)定，享有公民應(yīng)享有的權(quán)利；

（二）參加村務(wù)活動(dòng)，對(duì)村干部和村務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督；

（三）年滿18周歲以上的村民有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，（依法被剝奪政治權(quán)利的人除外）。有參加村民會(huì)議、討論決定村中重大村務(wù)的權(quán)利；

（四）享有本村舉辦的各項(xiàng)公共事務(wù)和公益事業(yè)的權(quán)利。

第十八條 村民的義務(wù)

（一）遵守村民自治章程，執(zhí)行村民代表會(huì)議和村委會(huì)的決議和決定；

（二）按時(shí)完成村委會(huì)分配的各項(xiàng)任務(wù)；

（三）團(tuán)結(jié)互助，尊老愛(ài)幼，維護(hù)集體利益，同一切危害和破壞村民利益的行為作斗爭(zhēng)；

（四）遵紀(jì)守法，移風(fēng)易俗，計(jì)劃生育，爭(zhēng)創(chuàng)文明家庭。

第五節(jié)村干部

第十九條 村干部是全體村民的公仆，必須樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，立足本職，努力為村民造福。村干部必須做到：

（一）認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持“三個(gè)代表”的重要思想，政治上同黨中央保持一致；

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷提高政策水平和工作能力；

（三）堅(jiān)持實(shí)事求是，講求工作方法，發(fā)揚(yáng)民主，尊重村民意見(jiàn)，善于做耐心細(xì)致的思想政治工作；

（四）工作勤奮，履行職責(zé)，廉潔奉公，辦事公道，以身作則，不謀私利，敢于同不良傾向作斗爭(zhēng)；

（五）堅(jiān)持原則，維護(hù)集體利益，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

第三章集體經(jīng)濟(jì)組織

第一節(jié)集體經(jīng)濟(jì)組織

第二十條村委會(huì)要尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律規(guī)定進(jìn)行的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)利益。

第二十一條村集體經(jīng)濟(jì)組織由一名村委會(huì)成員兼任，具體負(fù)責(zé)村集體經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展，承擔(dān)村農(nóng)副工三業(yè)生產(chǎn)服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。

第二節(jié)一事一議籌資

第二十二條根據(jù)上級(jí)規(guī)定，村民實(shí)行一事一議籌資制度，一事一議籌資有以下幾個(gè)方面：

（一）農(nóng)田水利基本建設(shè)；

（二）農(nóng)村改水；

（三）植樹(shù)造林；

（四）修建村級(jí)道路；

（五）集體生產(chǎn)和公益發(fā)展項(xiàng)目。

第二十三條18周歲以下，55周歲以上的男性和18周歲以下，50周歲以上的女性農(nóng)村居民、現(xiàn)役軍人、復(fù)員退伍的傷殘軍人、在校就讀的學(xué)生、孕婦或分娩未滿一年婦女、患有重病、殘疾人員和喪失勞動(dòng)能力以及收入水平在最低保障線以下的貧困戶(hù)、特困戶(hù)，由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議過(guò)半數(shù)通過(guò)給予相應(yīng)的減免一事一議酬勞。

第三節(jié)土地管理

第二十四條本村所有的土地，包括宅基地和耕地，都?xì)w集體所有，由村委會(huì)統(tǒng)一管理，承包者只有使用權(quán)沒(méi)有所有權(quán)。

第二十五條土地一經(jīng)承包除國(guó)家需用和發(fā)展經(jīng)濟(jì)以及公共事業(yè)用地外，沒(méi)有新的政策長(zhǎng)期不變。

第二十六條土地承包者有保護(hù)土地資源的責(zé)任，積極配合集體進(jìn)行農(nóng)田基本建設(shè)，增加收入，保護(hù)耕地。

第二十七條對(duì)不精心經(jīng)營(yíng)，造成土地拋荒的要教育，對(duì)棄耕拋荒的應(yīng)采取切實(shí)措施確保復(fù)耕。

第四節(jié)生產(chǎn)服務(wù)

第二十八條生產(chǎn)服務(wù)，主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，村委會(huì)要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)服務(wù)作用，服務(wù)要做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）建設(shè)好農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，安排好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范戶(hù)，推廣科學(xué)技術(shù)；

（二）健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“五有六統(tǒng)一”服務(wù)體系，搞好各項(xiàng)農(nóng)業(yè)服務(wù)工作；

（三）及時(shí)組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)及時(shí)供應(yīng)農(nóng)藥、化肥。

第五節(jié)財(cái)務(wù)管理

第二十九條全村的所有經(jīng)濟(jì)，由村委會(huì)統(tǒng)一管理，配齊主辦會(huì)計(jì)和出納員，建立由領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)會(huì)人員組成的財(cái)務(wù)管理小組，每季度對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行一次檢查并及時(shí)公開(kāi)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，并提出改進(jìn)意見(jiàn)。

第三十條村成立由黨員、老干部、村民代表組成的財(cái)務(wù)監(jiān)督小組。對(duì)村中財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

第三十一條財(cái)務(wù)人員職責(zé)

（一）村主辦會(huì)計(jì)要嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)管理工作職責(zé)，認(rèn)真審核填報(bào)、單據(jù)，健全賬冊(cè)，記好帳。

（二）出納員要加強(qiáng)現(xiàn)金管理，及時(shí)記好現(xiàn)金帳和銀行賬，嚴(yán)格報(bào)銷(xiāo)手續(xù)，做到收有憑、支有據(jù)，不挪用公款，不私自外借現(xiàn)金，庫(kù)存現(xiàn)金不超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

第六節(jié)村級(jí)經(jīng)濟(jì)

第三十二條發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)是村級(jí)各項(xiàng)工作的中心。要認(rèn)真貫徹國(guó)家法律、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)政策，為村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造條件，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。

第三十三條村級(jí)經(jīng)濟(jì)的集體收入屬于集體所有，由村委會(huì)行使管理權(quán)，任何個(gè)人和組織不得侵犯。村集體經(jīng)濟(jì)收入的使用，由村民會(huì)議委托村民代表會(huì)議決定。

第四章社會(huì)秩序

第一節(jié)社會(huì)治安

第三十四條搞好普法工作，每個(gè)村民都要學(xué)法、知法、守法，自覺(jué)地維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，同一切違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。

第三十五條村民之間應(yīng)團(tuán)結(jié)友愛(ài)，和睦共處，嚴(yán)禁侮辱、誹謗他人、造謠

惑眾、搬弄是非。

第三十六條自覺(jué)維護(hù)社會(huì)秩序，遵守社會(huì)公德，嚴(yán)禁偷盜、嚴(yán)禁賭博，不調(diào)戲婦女，不看黃色錄像。

第三十七條嚴(yán)禁非法限制他人人身自由，嚴(yán)禁私拆他人郵件。

第三十八條嚴(yán)格用水用電管理，不經(jīng)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)私自安裝用水用電設(shè)備，節(jié)約用水用電，嚴(yán)禁偷水偷電。

第三十九條對(duì)違反本節(jié)條款者，作如下處理：

（一）情節(jié)嚴(yán)重觸犯法律的報(bào)政法機(jī)關(guān)處理；

（二）情節(jié)較輕的，進(jìn)行批評(píng)教育，取消當(dāng)年村級(jí)經(jīng)濟(jì)給予的各種補(bǔ)貼和福利待遇（如取消集體補(bǔ)貼的老人養(yǎng)老金、農(nóng)業(yè)服務(wù)費(fèi)減免等）

第二節(jié)村民風(fēng)俗

第四十條提倡社會(huì)主義精神文明，移風(fēng)易俗，不搞封建迷信。

第四十一條提倡勤儉節(jié)約，喜事新辦，喪事簡(jiǎn)辦，不鋪張浪費(fèi)。

第四十二條建立正常的人際關(guān)系，不搞宗派活動(dòng)，反對(duì)家庭主義。

第四十三條違反本規(guī)定的輕者批評(píng)教育，重者取消當(dāng)年村級(jí)給予的各種補(bǔ)貼和福利待遇。

第三節(jié)婚姻家庭

第四十四條全體村民都要遵循婚姻自由，男女平等，一夫一妻，尊老愛(ài)幼，建立團(tuán)結(jié)和睦的家庭。

第四十五條夫妻在家庭中的地位平等，夫妻之間要互敬互愛(ài)，互諒互讓?zhuān)蚱揠p方共同承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)，共同管理家庭財(cái)產(chǎn)。

第四十六條對(duì)喪失勞動(dòng)能力的老人，其子女必須盡贍養(yǎng)義務(wù)，保證老人的口糧、零用錢(qián)和四季被服的供給。

第四十七條父母、繼父母要承擔(dān)未成年或無(wú)生活能力子女的撫養(yǎng)教育。不準(zhǔn)虐待病殘兒。

第四節(jié)計(jì)劃生育

第四十八條符合婚姻法、計(jì)劃生育條例對(duì)定，持有生育證的夫妻可以生育，生育后必須落實(shí)節(jié)育措施。

第四十九條計(jì)劃生育是我國(guó)的基本國(guó)策，全體村民要認(rèn)真執(zhí)行，自覺(jué)控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)。

第五十條嚴(yán)禁棄嬰、溺嬰，違者報(bào)政法機(jī)關(guān)依法處理。

第五章附則

第五十一條本章程自通過(guò)之日起執(zhí)行，由村委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：村民自治章程

村民自治章程

陸鴨村支部委員會(huì) 陸鴨村村民委員會(huì)

為依法建制、一制治村、民主管理，進(jìn)一步開(kāi)展村民自治工作，推動(dòng)我村民主與法制建設(shè)，促進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)?，F(xiàn)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合村情民意，經(jīng)村民代表議事會(huì)議討論修訂、村民會(huì)議通過(guò)，先公施行本章程：

第一章 經(jīng)營(yíng)與管理

第一條 積極種好責(zé)任田，杜絕土地明暗拋荒現(xiàn)象，努力發(fā)展多

種經(jīng)營(yíng)，依法經(jīng)營(yíng)勤勞致富。

第二條 村民在落實(shí)種植布局時(shí)，要顧全大局，杜絕水旱相包。

第三條 農(nóng)忙期間必須服從村民小組長(zhǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安排，如發(fā)

生爭(zhēng)機(jī)現(xiàn)象，由村民小組長(zhǎng)和分工干部調(diào)解，對(duì)造成糾紛者按第四章發(fā)生糾紛處理。

第四條 村民應(yīng)主動(dòng)履行國(guó)家交給的各項(xiàng)任務(wù)，完成應(yīng)承擔(dān)的一

事一議、籌資籌勞等任務(wù)，對(duì)陳欠款要積極償還，若確有實(shí)際困難的，由村民代表會(huì)議評(píng)議，并定好還款計(jì)劃，限期償還。

第五條 依法承包集體水面、聯(lián)圩、林業(yè)?；臑┑?zé)糍Y源，不得

串標(biāo)、霸包。

第二章 計(jì)劃與生育

第六條 村民享有生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，夫妻雙方的生育的行為應(yīng)當(dāng)符合《人口與計(jì)劃生育法》的規(guī)定。符合法定婚齡的當(dāng)事人，結(jié)婚必須履行結(jié)婚登記登記手續(xù)。符合法定婚齡不領(lǐng)取結(jié)婚證而同居并生育的、以及早婚（未達(dá)到法定婚齡同居）早孕生育者，按省《計(jì)劃生育條例》（簡(jiǎn)稱(chēng)省《條例》，下同）規(guī)定處罰，由鄉(xiāng)政府、市人口與計(jì)劃生育委員會(huì)按規(guī)定收取計(jì)劃外生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第七條 已婚生育的婦女必須及時(shí)落實(shí)節(jié)育措施。生養(yǎng)后90天應(yīng)

落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施，逾期造成計(jì)劃外懷孕和因措施失敗造成大月份引產(chǎn)者，處理費(fèi)用自理；不肯終止妊娠的，按省《條例》規(guī)定處理；已生育的育齡夫妻須與村民委員會(huì)簽訂計(jì)劃生育管理合同。

第八條 已生育的婦女，定期接受孕期檢查。在外人員必須與村

簽訂“流動(dòng)人員管理合同”，定期與村民委員會(huì)聯(lián)系，參加孕情檢查。外孕外躲空腹回歸小孩帶回的，按有關(guān)規(guī)定予以處理。棄嬰、溺嬰者有司法部門(mén)追究其責(zé)任。

第九條 符合省《條例》允許生育第二個(gè)孩子的夫妻，必須按上

級(jí)規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)，經(jīng)鄉(xiāng)計(jì)生辦辦理、市人口與計(jì)劃生育委員會(huì)批準(zhǔn)后領(lǐng)取二代準(zhǔn)生證，方可懷孕生育。未批先孕視同視同計(jì)劃外懷孕處理，造成生育的按省《條例》規(guī)定進(jìn)行處罰。無(wú)計(jì)劃外生育一胎、二胎及二胎以上（含違法收養(yǎng)）由鄉(xiāng)政府根據(jù)省《條例》規(guī)定進(jìn)行處罰，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的收取由市人口與計(jì)劃生育委員會(huì)作出書(shū)面決定，并上繳國(guó)庫(kù)納入地方財(cái)政預(yù)算管理。是黨員干部的除依法外，并按有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

第十條 村民委員會(huì)協(xié)助執(zhí)行鎮(zhèn)政府、市人口與計(jì)劃生育委員會(huì)

對(duì)超生現(xiàn)象所作出的處罰規(guī)定。

第三章 村建土管

第十一條 全體村民必須珍惜、合理利用土地資源、嚴(yán)禁違法

亂占、濫用土地。

第十二條 村民一切建設(shè)項(xiàng)目必須個(gè)人申請(qǐng)，報(bào)村民委員會(huì)討

論，嚴(yán)格執(zhí)行村莊規(guī)劃和宅基地限額標(biāo)準(zhǔn)。凡使用非耕地須經(jīng)鄉(xiāng)土管所審核，寶鄉(xiāng)鎮(zhèn)府批準(zhǔn)；使用耕地的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)府審核，報(bào)市政度有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。一切記住不需符合村莊規(guī)劃并向鄉(xiāng)村村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)站申請(qǐng)辦理建設(shè)許可證后，方口施工。

第十三條村民建房之前，必須由國(guó)土資源所、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)站

會(huì)同村民委員會(huì)派員按《準(zhǔn)建證》批轉(zhuǎn)內(nèi)容進(jìn)行放樣，房屋竣工后進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后發(fā)土地使用證書(shū)及房屋所有權(quán)證。對(duì)未按《準(zhǔn)建證》建的房屋，一律視為違章建筑，由有關(guān)部門(mén)按規(guī)定進(jìn)行處理。

第十四條對(duì)于房屋買(mǎi)賣(mài)、租賃、贈(zèng)與、典當(dāng)或交換活動(dòng)的雙方、均必須到真監(jiān)管辦辦理登記簽政手續(xù)，到土管所辦理變更手續(xù)，并按規(guī)定交納稅費(fèi)。

第四章 民事糾紛

第十五條 全體村民應(yīng)遵守法律法規(guī)，講究誠(chéng)信，遵守社會(huì)公德，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，和睦相處，如發(fā)生糾紛，應(yīng)自覺(jué)接受調(diào)解，不得無(wú)理糾纏。

第十六條村民之間不得惹是生非，更不得打架斗毆，如發(fā)生斗

毆、毀壞他人財(cái)物者，輕者予以批評(píng)教育，重者報(bào)請(qǐng)施法機(jī)關(guān)依法處理。

第十七條 全體村民應(yīng)講究文明、禮貌，不得辱罵他人。對(duì)辱罵

他人或發(fā)生不文明行為的，村干部應(yīng)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)令其公開(kāi)道歉。

第五章 社會(huì)工作

第十八條 參軍適齡青年應(yīng)自覺(jué)服從祖國(guó)挑選，應(yīng)征對(duì)象不服從

挑選著，按《兵役法》和上級(jí)有關(guān)規(guī)定處理。

第十九條嚴(yán)禁賭博，對(duì)屢教不改者，報(bào)公安機(jī)關(guān)按《治安管理

處罰條例》進(jìn)行處罰。

第二十條提倡移風(fēng)易俗、婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦。第二十一條 遵守社會(huì)公德尊老愛(ài)幼，贍養(yǎng)老人。

第二十二條 堅(jiān)持殯葬改革方向，實(shí)行火化，嚴(yán)禁土葬，二次棺

木土葬、骨灰盒亂埋亂葬和遺體流入外縣市火化。

不搞喪葬迷信活動(dòng)，骨灰盒無(wú)數(shù)內(nèi)部進(jìn)入安息堂和

規(guī)范化公益性公墓。

第二十三條 安全用電，節(jié)約用水，按規(guī)定連接有線電視，做到

不偷電、不偷水、不私拉亂接有線電視。按期繳電

費(fèi)、水費(fèi)和有線電視費(fèi)。拖欠電費(fèi)、水費(fèi)、有線視

費(fèi)的，由有關(guān)部門(mén)按規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十四條本章程自公布之日起執(zhí)行。

第五篇：村民自治章程

村民自治章程

第一章總則

第一條為認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)提出的“積極推進(jìn)農(nóng)村村建設(shè)”的有關(guān)要求和黨的十七大提出的“積極推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)”的戰(zhàn)略部署，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的客觀需要，加強(qiáng)基層民主建設(shè)，規(guī)范村自治組織的工作，增強(qiáng)廣大村成員的村服務(wù)意識(shí)、民主意識(shí)和參與意識(shí)，構(gòu)建和諧村，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)縣委辦、政府辦《關(guān)于印發(fā)<開(kāi)展農(nóng)村村建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（壽辦發(fā)?2008?3號(hào)）、堰口鎮(zhèn)黨委、政府《關(guān)于印發(fā)<堰口鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村村建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案>的通知》（堰發(fā)?2008?13號(hào)）精神，結(jié)合本村實(shí)際，特制定本章程。

第二條本村是在國(guó)家憲法和法律的范圍內(nèi)，在鎮(zhèn)黨委、政府的指導(dǎo)和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，在村居民代表大會(huì)的監(jiān)督下，在村居委會(huì)的具體組織管理下，實(shí)行村民主自治。

第三條根據(jù)遵循地域性、認(rèn)同感原則，村劃分為劉圩小區(qū)、朱寺小區(qū)、新店小區(qū)、北店小區(qū)、政北小區(qū)、政南小區(qū)、路東小區(qū)7個(gè)管理小區(qū)。

第四條本村組織機(jī)構(gòu)包括：村黨總支，村居民代表大會(huì)，村居民委員會(huì)。

第五條本章程是村組織自治的行為規(guī)范，村有關(guān)組織和居民必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵守。

第二章村黨組織

第六條村設(shè)立黨總支委員會(huì)，下設(shè)6個(gè)黨支部委員會(huì)（其中1個(gè)專(zhuān)業(yè)黨支部委員會(huì)）。村黨總支委員會(huì)依照黨章規(guī)定選舉產(chǎn)生或由上級(jí)黨委任命。

第七條村黨總支和黨支部是村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，其主要職責(zé)是：

1、宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織及本 1

村黨員大會(huì)的決議。

2、領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)本村的“四個(gè)民主”（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督），支持和保障村居民依法開(kāi)展自治活動(dòng)。

3、領(lǐng)導(dǎo)村居民代表大會(huì)、村居民委員會(huì)、村共建議事會(huì)及工、青、婦、老齡等各組織的工作，支持和保證這些組織依照國(guó)家法律、法規(guī)及各項(xiàng)條例充分行使職權(quán)。

4、領(lǐng)導(dǎo)制定本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

5、加強(qiáng)流動(dòng)動(dòng)員管理，完善無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)制度，發(fā)揮無(wú)職黨員在村建設(shè)、服務(wù)居民中的作用。

6、健全村黨員代表會(huì)議制度，完善村共創(chuàng)共建機(jī)制，努力發(fā)揮黨建協(xié)調(diào)工作委員會(huì)在村黨建中的作用。

7、指導(dǎo)開(kāi)展村的精神文明建設(shè)和思想政治工作，動(dòng)員組織村黨員、團(tuán)員積極參加村建設(shè)，協(xié)調(diào)整合村內(nèi)各種力量和各方面的關(guān)系。

8、搞好黨組織自身建設(shè)，實(shí)施黨員溫暖工程，加強(qiáng)黨員服務(wù)中心的建設(shè)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

第八條村黨組織必須在憲法、法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)，村居民代表大會(huì)依法按程序作出的決定決議，村居民委員會(huì)依法開(kāi)展的工作，黨組織和黨員都應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行，加以落實(shí)。

第三章村居民代表大會(huì)

第九條村居民代表大會(huì)是村的權(quán)力機(jī)構(gòu)，是全體村居民切身利益的忠實(shí)代表，是村居民依法行使民主權(quán)利、參與民主管理、體現(xiàn)自治的基本形式。對(duì)村實(shí)行民主議事、民主管理、民主監(jiān)督和民主決策。

第十條本村居民代表由200人組成。村居民代表必須戶(hù)口屬于本村且年滿18周歲以上的常住居民。村居民代表由村居民民主推選產(chǎn)生。村居民代表任期與村居委會(huì)任期一致，每屆為三年，可連選連任。

第十一條村居民代表在任期內(nèi)因特殊原因出現(xiàn)缺額或有其

它正當(dāng)理由提出請(qǐng)辭，根據(jù)工作需要，可從村居民中重新推選產(chǎn)生。

第十二條村居民代表?yè)碛幸韵聶?quán)利：

1、選舉權(quán)和代表權(quán)。在村居民代表大會(huì)召開(kāi)期間，參加會(huì)議的代表人數(shù)超過(guò)二分之一，可對(duì)某項(xiàng)議題進(jìn)行表決，贊同票超過(guò)全體代表二分之一，可視為此項(xiàng)議題形成決議。經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，也可通過(guò)村居民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生村居民委員會(huì)。

2、罷免權(quán)。村居民代表會(huì)議對(duì)不稱(chēng)職和因工作失誤造成重大損失的村居委員會(huì)成員有權(quán)實(shí)行罷免。罷免事項(xiàng)必須召開(kāi)村居民代表大會(huì)，并有全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

3、審議權(quán)。審議通過(guò)本村發(fā)展規(guī)劃和村居委會(huì)的工作報(bào)告，提出建議或意見(jiàn)。審議(修改)和通過(guò)村自治組織章程。

4、監(jiān)督權(quán)。村居民代表會(huì)議對(duì)村居委會(huì)的各項(xiàng)工作實(shí)行有效的民主監(jiān)督，并有權(quán)提出進(jìn)行測(cè)評(píng)、質(zhì)詢(xún)和批評(píng)意見(jiàn)，村居委會(huì)應(yīng)自覺(jué)接受并認(rèn)真給予說(shuō)明和解答。

5、調(diào)查權(quán)。經(jīng)代表會(huì)議的授權(quán)和委托，村居民代表有權(quán)對(duì)村居委會(huì)的某項(xiàng)工作進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查時(shí)無(wú)論是村居民還是村單位、團(tuán)體等，都應(yīng)為其調(diào)查提供條件，并自覺(jué)接受調(diào)查。

6、提出議題權(quán)。在村居民代表大會(huì)召開(kāi)期間由不少于50名代表聯(lián)名可以對(duì)居委會(huì)工作提出議題，村居委會(huì)應(yīng)給予認(rèn)真辦理妥善處理和反饋，代表個(gè)人或數(shù)人有權(quán)對(duì)居委會(huì)工作提出建議批評(píng)意見(jiàn)，村居委會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真給予答復(fù)。

第十三條村居民代表的義務(wù)：

1、聯(lián)系村居民的義務(wù)。村居民代表應(yīng)經(jīng)常聯(lián)系村居民，征求意見(jiàn)，并及時(shí)向村居委會(huì)反映，維護(hù)村居民的正當(dāng)利益和合法權(quán)益。

2、遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策的義務(wù)。要積極學(xué)習(xí)、宣傳和遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策，并教育所代表的村成員遵紀(jì)守法、自覺(jué)履行公民應(yīng)盡的義務(wù)。

3、帶頭執(zhí)行村居民代表會(huì)議決定、決議和義務(wù)。宣傳貫徹落實(shí)村居民代表大會(huì)的各項(xiàng)決定、決議，與各級(jí)駐區(qū)單位、團(tuán)體溝通協(xié)調(diào)，自覺(jué)維護(hù)村居民代表會(huì)議的權(quán)威。

4、按時(shí)參加會(huì)議的義務(wù)。在村居民代表會(huì)議召開(kāi)期間按時(shí)到會(huì)，無(wú)正當(dāng)理由不得缺席。在村或代表小組組織居民代表活動(dòng)時(shí)，也應(yīng)積極參加。

5、協(xié)助村居委會(huì)做好工作的義務(wù)。在代表會(huì)議閉會(huì)期問(wèn)，應(yīng)積極協(xié)助村居委會(huì)做好各項(xiàng)工作，并動(dòng)員和教育所代表的村居民積極完成村居委會(huì)布臵的各項(xiàng)工作任務(wù)，在村建設(shè)的符項(xiàng)工作中起模范帶頭作用。

第十四條村居民代表大會(huì)至少每年召開(kāi)1—2次，遇特殊情況或有三分之一以上代表、五分之一以上的1 8周歲以上居民、五分之一以上住戶(hù)或者三分之一以上的居民小組提議，可以臨時(shí)決定召開(kāi)會(huì)議。

第十五條村居民代表大會(huì)必須有村居民代表的過(guò)半數(shù)出席才能召開(kāi)。決定問(wèn)題，由全體居民代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)才能生效，其依法作出的決議、決定在本村內(nèi)具有最高效力，村各組織或成員都必須遵守執(zhí)行。

第十六條村居民代表大會(huì)一般由村居委會(huì)主任主持召開(kāi)。涉及村居委會(huì)成員罷免等事項(xiàng)，可由村黨組織負(fù)責(zé)人主持。

第四章村居委會(huì)

第十七條村居委會(huì)是由村居民直接（或代表大會(huì)）依法選舉產(chǎn)生的村居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我管理的村群眾性自治組織。在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，依照國(guó)家憲法、法律和政府的政策開(kāi)展村民主自治活動(dòng)。實(shí)行民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督。

第十八條 本村居民委員會(huì)成員由7人組成，其中主任1人，副主任1人委員5人，成員任期3年，可連選連任。村居委會(huì)根據(jù)工作需要，設(shè)村事務(wù)、便民服務(wù)、治安民調(diào)、文教衛(wèi)生、婦女計(jì)生等工作委員會(huì)。

第十九條村居委會(huì)的主要職責(zé)：

l、貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，維護(hù)村居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，美化、凈化村環(huán)境，開(kāi)展形式多樣的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。

2、在鎮(zhèn)政府有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，組織居民進(jìn)行自治管理，抓好小區(qū)建設(shè)，發(fā)揮小區(qū)管理員的作用，積極推行小區(qū)自治工作，規(guī)范集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)、收益、分配，搞好村的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)和流動(dòng)人口管理。

3、向村居民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，認(rèn)真聽(tīng)取村居民代表的意見(jiàn)和建議，動(dòng)員村居民和村單位及社會(huì)各方面力量參與村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)黨委、政府有關(guān)村建設(shè)的工作目標(biāo)。

4、組織引導(dǎo)村成員開(kāi)展法制教育、公德教育、科學(xué)教育、青少年教育、職業(yè)培訓(xùn)等。組織村居民開(kāi)展各種健康向上的文體娛樂(lè)活動(dòng)，教育居民尊老愛(ài)幼，扶困助殘，擁軍優(yōu)屬，團(tuán)結(jié)互助，養(yǎng)成文明、健康、高尚的生活方式，形成具有村特色的氛圍，提高和增強(qiáng)村居民的文明程度和凝聚力。

5、辦好村的公共事務(wù)和公益事業(yè)。組織村居民開(kāi)展便民利民的村服務(wù)活動(dòng)(包括志愿者服務(wù)隊(duì)、網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)、家政服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、信息服務(wù)等)，開(kāi)展各項(xiàng)村事業(yè)性服務(wù)，為村特殊群體提供社會(huì)福利性服務(wù)，為居民排憂解難。

6、配合做好“兩勞”釋放人員的安臵、幫教和常住，暫住人口的登記管理工作。調(diào)解民間糾紛，做好疏導(dǎo)工作，防止矛盾激化，促進(jìn)居民家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)。

7、協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府做好與居民利益相關(guān)的文明創(chuàng)建、最低生活保障、下崗職工再就業(yè)等工作。

8、積極向鎮(zhèn)政府反映村居民的意見(jiàn)、建議和要求。第二十條村居委會(huì)工作制度：

1、定期報(bào)告制度。村居委會(huì)一般每半年向村居民代表大會(huì)

報(bào)告一次履行職責(zé)情況，征詢(xún)情況，包括村發(fā)展規(guī)劃，工作計(jì)劃及工作任務(wù)完成情況，財(cái)務(wù)收支情況，計(jì)生指標(biāo)發(fā)放及人口管理情況，各項(xiàng)公益事業(yè)的工作情況，需要經(jīng)過(guò)討論的居務(wù)公開(kāi)內(nèi)容以及其它涉及整個(gè)村居民利益的有關(guān)事項(xiàng)，接受村居民代表的審議。

2、居務(wù)公開(kāi)制度。村居委會(huì)要把財(cái)務(wù)、政務(wù)、事務(wù)三方面的情況通過(guò)公開(kāi)欄形式向村居民公開(kāi)。并督促居民區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)社定期公開(kāi)集體資產(chǎn)的運(yùn)行情況，村居委會(huì)倡導(dǎo)成員在工作時(shí)間掛牌上崗，文明服務(wù)。

3、服務(wù)承諾制。村居委會(huì)為村居民提供的各類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)接受村居民的考評(píng)和監(jiān)督。村居民對(duì)村居委會(huì)班子滿意率低于60％時(shí)，應(yīng)召開(kāi)村居民代表大會(huì)進(jìn)行重新選舉調(diào)整。對(duì)不稱(chēng)職或工作有嚴(yán)重失誤的居委會(huì)成員，應(yīng)召開(kāi)村居民代表大會(huì)按照法定程序進(jìn)行罷免和撤換。

第五章村共建議事會(huì)

第二十一條村共建議事會(huì)是村共建的議事和協(xié)調(diào)組織，由村轄區(qū)中的各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、駐村單位負(fù)責(zé)人、離退休干部和村居民代表20人組成。

第二十二條村共建議事會(huì)主要職責(zé)是：

負(fù)責(zé)對(duì)涉及村的重大事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)、議事，對(duì)村居委會(huì)及村其他工作機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)環(huán)境治理、居民教育、文體活動(dòng)開(kāi)展共建。

第六章附則

第二十三條本章程由村委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本章程經(jīng)村居民代表大會(huì)修改審議通過(guò)，于2008年5月1日實(shí)行。