第一篇：電大監(jiān)督學(xué)綜合測(cè)試五

一．名詞解釋

1、社會(huì)監(jiān)督

2．特約監(jiān)督員制度

3．社團(tuán)監(jiān)督

4.公民監(jiān)督

5.輿論監(jiān)督 6．信訪

7．網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督

8.政府道德署

9.美國(guó)獨(dú)立檢察官 10.行政交談

11.國(guó)民請(qǐng)求監(jiān)察制度

二、填空題

1、社會(huì)監(jiān)督主要包括社團(tuán)監(jiān)督、（）監(jiān)督、輿論監(jiān)督。2.輿論是（）思想和意見的公開表達(dá)。

3.新聞?shì)浾摫O(jiān)督是具有人民性、（）、及時(shí)性、廣泛性、快捷性等特征的一種社會(huì)監(jiān)督。4.我國(guó)的信訪按內(nèi)容可以分為三類，即參與類、求決類和（）類。

5.舉報(bào)是指公民、（）或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、當(dāng)面舉報(bào)等形式，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違法失職行為進(jìn)行檢舉揭發(fā)。

6.（）是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為侵犯了自己的合法權(quán)益，向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)陳述、申辯理由，并提出改正、撤銷該行為或者賠償損害的請(qǐng)求。

7.（）是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為侵犯了自己的合法權(quán)益而向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)告發(fā)和揭露。

8.《經(jīng)合組織反對(duì)國(guó)際商務(wù)交易中賄賂外國(guó)公共官員公約》是（）國(guó)家之間簽署的第一個(gè)全球性關(guān)于反腐敗的公約，被認(rèn)為是消除國(guó)際行賄的一個(gè)重大舉措。

9.（）是世界上第一部多邊反腐敗條約，對(duì)預(yù)防貪污腐敗行為規(guī)定得十分詳細(xì)。10.（）作為第一部世界性反腐敗公約，為反腐敗的國(guó)際合作提供了法律依據(jù)和準(zhǔn)繩 11.（）是目前世界上唯一專以反腐敗為目的的非盈利性民間組織 12.瑞典的專職監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)在議會(huì)，監(jiān)督官稱為（）。

13.瑞典的議會(huì)監(jiān)察專員一般從具有杰出法律知識(shí)和秉性正直、社會(huì)威望較高的無黨派人士中選出，只有（）有權(quán)罷免監(jiān)察專員。

14.德國(guó)聯(lián)邦議院不但有立法權(quán)和重大決策的審批權(quán)，還有對(duì)政府和官員進(jìn)行（）的職能。15.德國(guó)腐敗案件清理中心的檢察官們?cè)谡{(diào)查案件時(shí)，首先考慮挽回（），再考慮如何處理違法者。

從20世紀(jì)60年代起，（）的議會(huì)行政監(jiān)察專員制度開始為其他國(guó)家所仿效，最早在北歐得到推廣。三．多項(xiàng)選擇題

1．公民監(jiān)督的特征包括（）。

A．廣泛性

B．基礎(chǔ)性你C．直接性

D．多樣性 2.公民監(jiān)督有利于（）。A.經(jīng)濟(jì)發(fā)展

B．促進(jìn)社會(huì)主義民主

C．全面構(gòu)建反腐敗體系，有效防止權(quán)力腐敗

D．維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定 3.社會(huì)監(jiān)督具有以下典型特征：()。A．自覺性B．民主性C．全面性D．間接性 4.輿論監(jiān)督的特征是（）。

A．人民性B．公開性C．及時(shí)性D．權(quán)威性

5.網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督相比具有如下新特點(diǎn)（）A.實(shí)時(shí)性B．廣泛性C．交互性D．一定的隱蔽性 6.網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的局限性與問題主要是（）。

A．監(jiān)督主體的局限B．虛假信息C．容易失控D.容易發(fā)展成為網(wǎng)絡(luò)輿論暴力 7.建立特約監(jiān)督員制度的主要意義是（）

A．密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系B．推動(dòng)政府的廉潔高效 C．有利于民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)D.擴(kuò)大監(jiān)督隊(duì)伍 8.社團(tuán)監(jiān)督的意義體現(xiàn)在以下方面（）。A．社團(tuán)監(jiān)督是公權(quán)力機(jī)關(guān)外部監(jiān)督的組成部分

B．社團(tuán)監(jiān)督是公民監(jiān)督的組織化，能更有效地維護(hù)公民利益和社會(huì)公共利益，更強(qiáng)有力地制約公共權(quán)力的行使

C．社團(tuán)監(jiān)督中的參與機(jī)制可以彌補(bǔ)公權(quán)力機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的局限 D.社團(tuán)監(jiān)督可以優(yōu)化立法

9.國(guó)際性的反腐敗合作活動(dòng)主要有()

聯(lián)合國(guó)框架下的國(guó)際性反腐敗行動(dòng)B.國(guó)際組織聯(lián)合行動(dòng)對(duì)付腐敗犯罪 C.各國(guó)政府間的反貪污腐敗行動(dòng)D.國(guó)際刑警組織的反腐敗行動(dòng)

10.目前反腐敗國(guó)際合作仍然存在一些困難和問題，主要體現(xiàn)在以下方面()。A.一些國(guó)家對(duì)反腐敗國(guó)際合作重要性的認(rèn)識(shí)上仍有差距。B.反腐敗國(guó)際司法、執(zhí)法合作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足反腐敗的現(xiàn)實(shí)需要。C.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距對(duì)反腐敗國(guó)際合作的消極影響。D.“反全球化”對(duì)反腐敗國(guó)際合作的消極影響。11.國(guó)際反腐敗運(yùn)動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)是（）。

A.越來越重視懲治與預(yù)防腐敗相結(jié)合B.越來越重視依靠刑事偵查解決腐敗問題 C.越來越重視反腐敗中的社會(huì)公眾參與D.越來越重視加強(qiáng)反腐敗的國(guó)際協(xié)作 12.當(dāng)前國(guó)際反腐敗運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)是()A反腐敗國(guó)際化范圍的擴(kuò)大B反腐敗國(guó)際化的組織由民間逐漸發(fā)展為官方 C反對(duì)腐敗的國(guó)際合作所涉及的領(lǐng)域越來越廣 D關(guān)于反腐敗國(guó)際合作方面文件的法律層次越來越高 13.瑞典議會(huì)監(jiān)察專員的職責(zé)是（）。

A.監(jiān)督和監(jiān)察中央及地方的行政活動(dòng)

B.監(jiān)督和監(jiān)察中央及地方的司法活動(dòng) C.監(jiān)督和監(jiān)察聯(lián)邦議會(huì)和地方議會(huì)的議員

D.保障法律、法令的實(shí)施 14.為了保障監(jiān)察工作的順利開展，瑞典法律賦予監(jiān)察專員充分的()A.調(diào)查權(quán) B.逮捕權(quán) C.建議權(quán) D.起訴權(quán)。

15.為反腐敗，德國(guó)政府采取了一系列自我監(jiān)督和自我約束的制度和措施。主要包括以下方面()A.“多眼睛”監(jiān)督制度

B.崗位輪流的制度

C.嚴(yán)格限制兼職制度

D.嚴(yán)格禮物收受方面的規(guī)定。16.德國(guó)監(jiān)督制度的特點(diǎn)是（）。

A.以健全的法制為保障，行政權(quán)力法定化 B.以公眾全面參與為基礎(chǔ)，行政權(quán)力監(jiān)督多元化 C.以嚴(yán)格自律為基礎(chǔ)，公務(wù)員行為規(guī)范化D.以刑法為依據(jù)，對(duì)違法者的處罰極為嚴(yán)厲

1、簡(jiǎn)述輿論監(jiān)督的功能。

2、簡(jiǎn)述輿論監(jiān)督的方法。五．論述題

1．試述社會(huì)監(jiān)督在我國(guó)監(jiān)督體系中的地位。2.試述公民監(jiān)督的特征和意義。

3.試述《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》的主要內(nèi)容和特點(diǎn)。4.試述瑞典議會(huì)監(jiān)察專員制度的特點(diǎn)。5.試述美國(guó)監(jiān)督模式的特點(diǎn)。6.試述日本監(jiān)督模式的特點(diǎn)。7.試述新加坡監(jiān)督模式的特點(diǎn)。

一．名詞解釋

1、社會(huì)監(jiān)督是指社會(huì)組織以及公民依據(jù)憲法和法律賦予的政治權(quán)利以批評(píng)、建議、檢舉、申訴、控告等方式對(duì)各種政治權(quán)力主體進(jìn)行的監(jiān)督。通過這種監(jiān)督，增加行政決策的科學(xué)性和合理性，遏制行政權(quán)力行使過程中的貪污受賄、違法違紀(jì)等行為，使各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)行過程中認(rèn)真貫徹、落實(shí)國(guó)家的各項(xiàng)法律和決策，認(rèn)真履行職責(zé)，防止出現(xiàn)失職、瀆職行為。

2、特約監(jiān)督員制度是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)依法聘請(qǐng)?zhí)囟ü窦媛毬男邢鄳?yīng)民主監(jiān)督職責(zé)的一項(xiàng)監(jiān)督制度，包括特約監(jiān)察員、特約教育督導(dǎo)員、特約稅務(wù)監(jiān)察員、特約審計(jì)員等。特約監(jiān)督員是現(xiàn)時(shí)期實(shí)施民主監(jiān)督不可忽視的重要力量。特約監(jiān)督員參與政府的有關(guān)工作，也為民主黨派、無黨派人士參政議政找到了一條具體途徑。

3.社團(tuán)監(jiān)督又稱為“社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督”，是指各種社會(huì)團(tuán)體（組織）從各自利益出發(fā)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為以及個(gè)人品行所進(jìn)行的廣泛監(jiān)督。

4．公民監(jiān)督是指公民基于憲法賦予的權(quán)利，通過批評(píng)、建議、舉報(bào)、申訴、控告等方式對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為和個(gè)人品性所作的監(jiān)督，這種監(jiān)督是一種自下而上的、“社會(huì)主人”對(duì)“社會(huì)公仆”的監(jiān)督。

5．輿論監(jiān)督是指公民、法人或者其他組織利用言論、出版、新聞等方面的權(quán)利對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的活動(dòng)實(shí)施的監(jiān)督，方式有批評(píng)、建議、評(píng)論、揭露違法和腐敗行為等。隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，輿論監(jiān)督日益成為社會(huì)控制公共權(quán)力的重要手段。

6、信訪是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人或者工作部門反映情況，提出意見和建議，投訴請(qǐng)求，并由這些負(fù)責(zé)人或者工作部門予以處理的活動(dòng)。

7、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是指人民群眾（網(wǎng)民）通過互聯(lián)網(wǎng)了解國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)，評(píng)價(jià)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活，監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)，揭露國(guó)家公職人員的腐敗行為。作為現(xiàn)代信息技術(shù)與我國(guó)社會(huì)主義民主相結(jié)合的必然產(chǎn)物，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是輿論監(jiān)督的新型方式，也是社會(huì)主義民主和人民當(dāng)家作主的重要途徑。

8、政府道德署是美國(guó)政府專門規(guī)范政府官員道德行為的機(jī)構(gòu)，直屬總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)，向總統(tǒng)和國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)。政府道德署的基本職責(zé)是主管政府高級(jí)官員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)事務(wù)和監(jiān)督政府官員的道德行為。另外，政府道德署在各主要部門都設(shè)立有專職道德官，他們專門負(fù)責(zé)制定適合本部門特點(diǎn)的行為準(zhǔn)則，并審查和處理本部門中的個(gè)人利益與公共利益沖突問題。

美國(guó)的獨(dú)立檢察官是專門對(duì)某一高級(jí)行政官員的貪污受賄或其他違法失職行為進(jìn)行調(diào)查起訴的臨時(shí)性官員，其起訴對(duì)象包括總統(tǒng)、副總統(tǒng)、各部的正副部長(zhǎng)及相應(yīng)職務(wù)的官員等。法律賦予獨(dú)立檢察官很大的權(quán)力，該制度的實(shí)施大大加強(qiáng)了對(duì)政府高級(jí)官員的調(diào)查監(jiān)督力度。

10.行政交談是日本行政監(jiān)察制度的特色之一。行政監(jiān)察部門及其所委托的人員與因行政失誤而遭受損害的國(guó)民進(jìn)行交談，聽取改善行政工作的意見和要求，盡可能地解決問題或補(bǔ)償損失，并使其結(jié)果有助于改善現(xiàn)行的政策、措施和管理。當(dāng)發(fā)現(xiàn)公務(wù)員違紀(jì)瀆職時(shí)，行政交談委員有權(quán)向有關(guān)部門反映。行政交談制度對(duì)于改進(jìn)行政管理、提高行政效率、密切政府與國(guó)民的聯(lián)系、進(jìn)行權(quán)利救濟(jì)、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了重要作用。

11.韓國(guó)為了加強(qiáng)國(guó)民對(duì)政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的監(jiān)督實(shí)行的一項(xiàng)監(jiān)察制度。凡公共機(jī)關(guān)的事務(wù)處理因違法或腐敗行為，對(duì)公共利益的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生不利影響時(shí)，受侵害的單位和個(gè)人有權(quán)提請(qǐng)監(jiān)察院進(jìn)行審計(jì)監(jiān)察。任何單位和個(gè)人均可動(dòng)用“審查請(qǐng)求權(quán)”，要求對(duì)政府部門、政府投資機(jī)關(guān)和地方政府的行政行為進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。20歲以上的300名成年人，即可以聯(lián)名上書監(jiān)察院進(jìn)行監(jiān)查。韓國(guó)的國(guó)民請(qǐng)求監(jiān)察制度充分保障了公民的合法權(quán)利，對(duì)行政效能監(jiān)察和提高政府績(jī)效具有重大意義。

二、填空題

1、公民 2.公眾 3.公開性 4.訴訟 5.法人 6.申訴 7.控告

8、發(fā)達(dá)

9.《美洲反腐敗公約》 10.《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》 11.透明國(guó)際 12.議會(huì)監(jiān)察專員 13.議會(huì)

監(jiān)督 15.經(jīng)濟(jì)損失 16.瑞典 三．多項(xiàng)選擇題

1．ABCD

2.BCD

3.ABCD 4.ABCD 5.BCD

6.ABD 7.ABC

8.ABC

9、ABCD 10.ABD 11.ACD 12.ABCD 13.ABD 14.ACD 15.ABCD 16.ABC

四、簡(jiǎn)答題 1.輿論監(jiān)督的功能：

1）導(dǎo)向功能。引導(dǎo)輿論是現(xiàn)代新聞媒體的一大功能。引領(lǐng)著整個(gè)社會(huì)的輿論方向，而輿論反過來又影響和左右人的思想和行為。

2）監(jiān)視功能。輿論監(jiān)督有監(jiān)視社會(huì)環(huán)境、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的功能。

3）宣泄功能。輿論的形成過程是對(duì)社會(huì)個(gè)體情緒、心態(tài)和意見進(jìn)行調(diào)節(jié)、疏導(dǎo)和重新整合的過程。這種疏導(dǎo)與整合，既能使公眾的不滿情緒得以宣泄，又能使社會(huì)某些不穩(wěn)定因素得以抑制。

4）威懾功能。新聞?shì)浾撏ㄟ^公開揭露不法和不道德行為，喚起社會(huì)對(duì)這些行為的普遍譴責(zé)，將違反者置于強(qiáng)大的社會(huì)輿論壓力之下，從而在心理和行為上迫使社會(huì)成員遵守社會(huì)公認(rèn)的行為規(guī)范。2.輿論監(jiān)督的方法：

1）新聞報(bào)道。新聞報(bào)道是指各種新聞媒介對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的重要工作和重大活動(dòng)所進(jìn)行的宣傳和報(bào)道。由此使廣大社會(huì)成員及時(shí)了解國(guó)家機(jī)關(guān)的工作，在無形中將國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)置于整個(gè)社會(huì)的監(jiān)督之下。

2）公開披露。公開披露是指各種新聞媒介對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)過程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為進(jìn)行公開揭露和譴責(zé)。由此造成強(qiáng)大的輿論壓力，促使有關(guān)部門對(duì)違法違紀(jì)的直接責(zé)任人員進(jìn)行及時(shí)查處。

3）表達(dá)民意。表達(dá)民意是指各種新聞媒介播出或者刊登群眾來信，或者就有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的工作向群眾進(jìn)行采訪，聽取群眾的意見和要求。通過這些形式，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的工作提出意見和建議，督促國(guó)家機(jī)關(guān)更好地履行職責(zé)，糾正錯(cuò)誤，為社會(huì)服務(wù)。五．論述題、社會(huì)監(jiān)督是國(guó)家監(jiān)督體系中最基礎(chǔ)、最廣泛的監(jiān)督，是公權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制中不可或缺的重要組成部分，是我國(guó)反腐倡廉、防止權(quán)力濫用的可靠保證，也是人民民主權(quán)利的具體體現(xiàn)。

社會(huì)監(jiān)督與人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、政黨監(jiān)督等有著密切聯(lián)系。一方面，社會(huì)監(jiān)督離不開其他監(jiān)督，否則社會(huì)監(jiān)督就成了“無源之水”和“無本之木”；另一方面，政黨監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督等也離不開社會(huì)監(jiān)督。因?yàn)?，民主的?shí)質(zhì)就是人民對(duì)自己的國(guó)家權(quán)力有一種真正的控制力。沒有自下而上的權(quán)力制約機(jī)制，公權(quán)力的運(yùn)用必然會(huì)走向?qū)嗪酮?dú)裁。

在現(xiàn)實(shí)政治和行政管理中，社會(huì)團(tuán)體和公民通過組織的或者個(gè)體的方式參與政治管理，通過參與民主政治生活而對(duì)政治權(quán)力實(shí)現(xiàn)監(jiān)督。2.公民監(jiān)督的特征：

1）廣泛性。公民監(jiān)督是最廣泛的監(jiān)督。作為監(jiān)督主體，公民人數(shù)多、分布廣，這就決定了公民監(jiān)督的廣泛性。公民監(jiān)督的客體是國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，監(jiān)督范圍覆蓋了國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域，監(jiān)督事項(xiàng)涉及到國(guó)家公權(quán)力運(yùn)行的全過程。所有國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，不論職務(wù)高低、權(quán)力大小，不論職務(wù)行為還是非職務(wù)行為，都要接受公民監(jiān)督。2）基礎(chǔ)性。第一，公民監(jiān)督是我國(guó)監(jiān)督體系中各種監(jiān)督的基礎(chǔ)。公民通過檢舉、控告、上訪等形式實(shí)施監(jiān)督，既體現(xiàn)了公民監(jiān)督的自主性和獨(dú)立性，同時(shí)又將自身的監(jiān)督融進(jìn)了其他監(jiān)督之中，并成為其他監(jiān)督的基礎(chǔ)。第二，公民監(jiān)督是自下而上的監(jiān)督，是專門機(jī)關(guān)監(jiān)督和各系統(tǒng)自上而下監(jiān)督的基礎(chǔ)。作為基礎(chǔ)性監(jiān)督，公民監(jiān)督是其他監(jiān)督形式無法替代的。3）直接性。公民是國(guó)家制定各項(xiàng)方針政策的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。公民或者是正確方針政策的直接受益者，或者是錯(cuò)誤方針、政策的直接受害者。國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的公權(quán)力行為都會(huì)對(duì)公民的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響。因此，公民的監(jiān)督最直接、最真實(shí)，也最易取得成效。4）多樣性。公民監(jiān)督的形式是多樣的。在我國(guó)，公民可以通過多種渠道和形式行使憲法和法律賦予的監(jiān)督權(quán)。公民監(jiān)督的具體形式包括發(fā)表評(píng)論、寫信、面談、打電話、網(wǎng)上舉報(bào)以及民主評(píng)議等。公民既可以直接批評(píng)和監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，也可以通過人大代表、政協(xié)委員、大眾傳媒來實(shí)施監(jiān)督。公民監(jiān)督的意義：

公民監(jiān)督是人民民主的重要體現(xiàn)，是防治官員腐敗的有效途徑，對(duì)于促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)的廉政勤政建設(shè)，建立法治國(guó)家等都有極為重要的作用。

1）有利于促進(jìn)社會(huì)主義民主。公民監(jiān)督是整個(gè)監(jiān)督系統(tǒng)中最能反映民主性的監(jiān)督制度。公民監(jiān)督的廣度和深度反映一個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)民主的程度。）有利于全面構(gòu)建反腐敗體系，有效防止權(quán)力腐敗。沒有公民監(jiān)督，反腐敗之網(wǎng)就是不完整的、有缺漏的。只有廣泛的公民監(jiān)督，才能營(yíng)造出反腐敗的良好的社會(huì)環(huán)境，降低腐敗發(fā)生幾率，實(shí)現(xiàn)政治廉潔。

3）有利于維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。公民監(jiān)督同時(shí)也是一種民意表達(dá)和利益協(xié)調(diào)，使政府的政策輸出、權(quán)力運(yùn)行更具合法性和代表性，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。3.《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》的主要內(nèi)容：

《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》除序言外，共八章七十一條，分為總則、預(yù)防措施、定罪與執(zhí)法、國(guó)際合作、資產(chǎn)的追回、技術(shù)援助、實(shí)施機(jī)制、最后條款等。

總則?？倓t規(guī)定了立法宗旨、術(shù)語解釋、適用范圍以及保護(hù)主權(quán)等方面的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)在預(yù)防和打擊腐敗方面加強(qiáng)國(guó)際合作和技術(shù)援助，但同時(shí)應(yīng)當(dāng)恪守各國(guó)主權(quán)平等和領(lǐng)土完整原則以及不干涉他國(guó)內(nèi)政原則。

預(yù)防措施。此部分主要涉及預(yù)防性反腐敗的政策和做法，具體包括預(yù)防性反腐敗機(jī)構(gòu)的建立，公共部門的各項(xiàng)用人制度和公職人員的行為守則，公共采購(gòu)、公共財(cái)政管理和公共報(bào)告以及與審判和檢察機(jī)關(guān)有關(guān)的措施等，同時(shí)還強(qiáng)調(diào)了私營(yíng)部門和社會(huì)在預(yù)防腐敗中的參與。定罪和執(zhí)法。此部分為公約的主要組成部分，從實(shí)體法的角度列舉了有關(guān)腐敗的罪名，對(duì)犯罪的主觀要件、犯罪形態(tài)和腐敗的后果作出了規(guī)定；從程序法角度規(guī)定了對(duì)腐敗行為的管轄、起訴、審判、制裁以及其間各部門之間的合作。

國(guó)際合作。具體規(guī)定了國(guó)際合作的總體原則，引渡的條件，被判刑人的移管，刑事訴訟的移交，執(zhí)法合作，聯(lián)合偵查等內(nèi)容。

資產(chǎn)的追回。主要內(nèi)容是對(duì)腐敗行為后果的財(cái)產(chǎn)處理。包括預(yù)防和監(jiān)測(cè)犯罪所得的轉(zhuǎn)移，直接追回財(cái)產(chǎn)的措施，通過國(guó)際合作追回資產(chǎn)機(jī)制，資產(chǎn)的返還和處分，雙邊和多邊協(xié)定和安排等

技術(shù)援助和信息交流。主要述及預(yù)防和打擊腐敗的培訓(xùn)和技術(shù)援助以及有關(guān)腐敗的資料收集、交流和分析等。

公約的實(shí)施機(jī)制。規(guī)定了公約締約國(guó)會(huì)議和秘書處在公約實(shí)施過程中的各項(xiàng)職能和作用，爭(zhēng)端的解決方式以及公約的簽署、批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)和加入等常規(guī)內(nèi)容?！堵?lián)合國(guó)反腐敗公約》的特點(diǎn)：

1）透明度?！堵?lián)合國(guó)反腐敗公約》中要求各國(guó)在反腐敗過程中，保證各項(xiàng)預(yù)防性措施、政策和機(jī)構(gòu)運(yùn)作的透明度，以保證權(quán)力運(yùn)行過程中的公開透明，降低腐敗發(fā)生的機(jī)會(huì)。在預(yù)防腐敗的政策和措施、反腐敗機(jī)構(gòu)以及公共部門用人制度等方面，該公約都有關(guān)于公開透明的相關(guān)規(guī)定。）國(guó)際合作?！堵?lián)合國(guó)反腐敗公約》作為一部世界性反腐敗公約，國(guó)際合作是其必不可少的內(nèi)容。國(guó)際合作的總體原則，引渡的條件，被判刑人的移管，刑事訴訟的移交，執(zhí)法合作，聯(lián)合偵查等，構(gòu)成了反腐敗國(guó)際合作的內(nèi)容。此外，《反腐敗公約》各個(gè)部分都以國(guó)際合作為基礎(chǔ)，探討了相關(guān)內(nèi)容。

3）強(qiáng)調(diào)預(yù)防。建立腐敗的預(yù)防機(jī)制是當(dāng)今國(guó)際反腐敗合作的重要內(nèi)容，《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》中強(qiáng)調(diào)了預(yù)防腐敗的重要性，并用大量篇幅闡述了腐敗預(yù)防合作機(jī)制和具體的預(yù)防腐敗措施。

4）實(shí)體法與程序法相結(jié)合?！堵?lián)合國(guó)反腐敗公約》是實(shí)體規(guī)范和程序規(guī)范相結(jié)合的產(chǎn)物，體現(xiàn)了國(guó)際反腐敗合作的現(xiàn)實(shí)需求。該公約不僅規(guī)定了法律主體的權(quán)利義務(wù)，還制定了為了保障權(quán)利義務(wù)實(shí)現(xiàn)的程序。

5）公部門與私部門的合作?！堵?lián)合國(guó)反腐敗公約》在總結(jié)各國(guó)反腐敗經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出反腐敗不僅是各國(guó)政府的責(zé)任，也應(yīng)當(dāng)包括公部門以外的私部門和個(gè)人的支持與參與，并對(duì)私部門和社會(huì)的參與及合作作出了規(guī)定。

6）民事責(zé)任與刑事責(zé)任相結(jié)合。腐敗行為由于其巨大的社會(huì)危害性，各國(guó)立法都已將其列入犯罪行為范疇，納入刑法調(diào)整。同時(shí)由于腐敗常常牽涉到巨大財(cái)產(chǎn)，給社會(huì)造成巨大浪費(fèi)，因此《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》在規(guī)定了刑事責(zé)任的同時(shí)，又規(guī)定了民事責(zé)任。4.瑞典議會(huì)監(jiān)察專員制度的特點(diǎn)：

1）監(jiān)察專員設(shè)置的獨(dú)立性與專職化。為保證監(jiān)察專員行使監(jiān)察職能不受任何外界因素的不當(dāng)干擾，議會(huì)監(jiān)察專員在人事、組織、經(jīng)費(fèi)等方面均具有很強(qiáng)的獨(dú)立性。同時(shí)，監(jiān)察專員只接受議會(huì)的指示和監(jiān)督，工作只對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，除議會(huì)外不接受其他組織和個(gè)人的指示和干預(yù)。另外，由議會(huì)任命專職人員進(jìn)行監(jiān)督，能夠使監(jiān)督工作專職化。這種獨(dú)立性和專職化不僅加強(qiáng)了瑞典議會(huì)監(jiān)察專員的監(jiān)督效力，也更加強(qiáng)化了議會(huì)的監(jiān)督職能。

2）監(jiān)察專員監(jiān)察范圍的綜合協(xié)調(diào)性。瑞典議會(huì)監(jiān)察專員的管轄范圍相當(dāng)廣泛，監(jiān)察專員不僅可以對(duì)法律規(guī)定的中央、地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)察，還可以對(duì)屬于自己管轄范圍的跨部門、跨行業(yè)的問題進(jìn)行綜合監(jiān)察和協(xié)調(diào)處理。這種綜合性監(jiān)督與當(dāng)今政府職能不斷擴(kuò)張、專業(yè)分工日益細(xì)化復(fù)雜的客觀趨勢(shì)比較適應(yīng)。

3）完善的監(jiān)督系統(tǒng)保證監(jiān)察專員的監(jiān)督效力。瑞典對(duì)行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員的監(jiān)督相當(dāng)嚴(yán)格，且層次較多，建立了議會(huì)監(jiān)督、政府內(nèi)部監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督體系。議會(huì)監(jiān)察專員監(jiān)督作用的發(fā)揮有賴于與其他監(jiān)督體系的協(xié)調(diào)合作和相互制約。議會(huì)監(jiān)察專員監(jiān)督同其他監(jiān)督方式相結(jié)合，形成了以議會(huì)監(jiān)察專員監(jiān)督為主的完善的監(jiān)督體系。

4）先進(jìn)的監(jiān)督理念。瑞典議會(huì)監(jiān)察專員監(jiān)督模式注重預(yù)防侵犯公民合法權(quán)利事件的發(fā)生，注重被侵犯公民合法權(quán)利的恢復(fù)及救濟(jì)。因此，瑞典議會(huì)監(jiān)察專員監(jiān)督模式不同于檢察官及

其職能不在于檢舉犯罪行為使之被定罪，而是更關(guān)注采取具體的改革措施，以保障公民合法權(quán)益和權(quán)力運(yùn)行秩序。5.美國(guó)監(jiān)督模式的特點(diǎn)：

1）雙向制衡的權(quán)力監(jiān)督模式。美國(guó)的監(jiān)督體制貫穿著“分權(quán)制衡”的理念。在權(quán)力的橫向劃分上，強(qiáng)調(diào)立法、行政、司法三種權(quán)力既要彼此分立、獨(dú)立，又要相互聯(lián)系、制約。國(guó)會(huì)通過立法權(quán)的行使實(shí)現(xiàn)對(duì)行政和司法的監(jiān)督，但是美國(guó)總統(tǒng)有權(quán)否決國(guó)會(huì)立法并通過立法倡議權(quán)而對(duì)國(guó)會(huì)的立法權(quán)進(jìn)行制約，法院也可以通過司法審查權(quán)對(duì)國(guó)會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。國(guó)會(huì)可以通過人事任免權(quán)、財(cái)權(quán)、彈劾權(quán)的行使對(duì)執(zhí)掌行政管理的總統(tǒng)進(jìn)行制約與監(jiān)督，法院也可以對(duì)政府制定的行政法規(guī)和行政命令及做出的行政處理等作為和不作為進(jìn)行司法審查以對(duì)行政權(quán)的使用進(jìn)行約束與監(jiān)督，但法官要由總統(tǒng)提名經(jīng)參議院同意后由總統(tǒng)任命，國(guó)會(huì)也有權(quán)彈劾聯(lián)邦法官?？梢?，美國(guó)的權(quán)利監(jiān)督體系是雙向制衡的監(jiān)督模式，部門之間的相互制衡是整個(gè)政治體制中的監(jiān)督前提。

2）較為松散的縱向權(quán)力監(jiān)督。美國(guó)實(shí)行聯(lián)邦制，中央與地方的關(guān)系較為松散，基本上沒有形成縱向的權(quán)力監(jiān)督關(guān)系。美國(guó)沒有統(tǒng)一的、最高的反腐敗協(xié)調(diào)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)，也沒有統(tǒng)一的、專門的反腐敗法律。其行政監(jiān)督權(quán)由聯(lián)邦政府和州政府分別行使，相互獨(dú)立，聯(lián)邦與州各自建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，二者不存在上下隸屬關(guān)系，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上也不對(duì)口，彼此獨(dú)立、各司其職。因此，美國(guó)的行政監(jiān)督體制體現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)，行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)布局分散，監(jiān)督職能細(xì)化，監(jiān)督主體多元。

3）重視專項(xiàng)監(jiān)督。美國(guó)監(jiān)督模式中，重視專項(xiàng)監(jiān)督，如選舉監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和道德監(jiān)督等。美國(guó)聯(lián)邦政府所建立的兩個(gè)獨(dú)立行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)——政府道德管理署和監(jiān)察長(zhǎng)辦公室均突出了專項(xiàng)監(jiān)督的特點(diǎn)，以道德規(guī)范（包括財(cái)產(chǎn)申報(bào)）和審計(jì)監(jiān)督為兩個(gè)專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督重點(diǎn)。同時(shí)在美國(guó)行政監(jiān)督體系外，尤其重視對(duì)于政治高層人員選舉中的資金來源、利益沖突等方面的監(jiān)督，并通過聯(lián)邦調(diào)查局、政府道德署、聯(lián)邦選舉委員會(huì)、總統(tǒng)行政辦公室等機(jī)構(gòu)對(duì)此實(shí)施監(jiān)督。6.日本監(jiān)督模式的特點(diǎn)：

1）行政監(jiān)督職能細(xì)化，專業(yè)分工合作。日本除了立法、行政、司法三權(quán)分立的政治體制監(jiān)督制衡之外，在行政監(jiān)督系統(tǒng)內(nèi)建立了不同的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)不同的監(jiān)督對(duì)象和監(jiān)督范圍實(shí)施監(jiān)督。監(jiān)督分工高度專業(yè)化。如日本的人事院僅對(duì)公務(wù)員范疇的選拔、任用、考核、晉升和獎(jiǎng)懲等方面進(jìn)行監(jiān)督，但是觸及刑法問題的公務(wù)員違法違紀(jì)行為主要是由檢察機(jī)關(guān)來進(jìn)行偵察并提起公訴；而行政評(píng)價(jià)局的監(jiān)督主要針對(duì)的是行政機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)監(jiān)督，其監(jiān)督范圍不涉及人員監(jiān)督；而涉及財(cái)政、財(cái)務(wù)收支情況的監(jiān)督則專門由會(huì)計(jì)審計(jì)院。

2）行政監(jiān)督以提高行政效率為主要目標(biāo)。日本的監(jiān)督模式中，比較強(qiáng)調(diào)檢察機(jī)關(guān)的反腐肅貪職能，在檢察機(jī)關(guān)的統(tǒng)領(lǐng)下，建立行政系統(tǒng)內(nèi)的各個(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。這種監(jiān)督機(jī)制以效能監(jiān)察

即通過實(shí)施行政評(píng)價(jià)和檢查，對(duì)政府行政機(jī)關(guān)的績(jī)效、工作效率和工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，并根據(jù)實(shí)際調(diào)查的結(jié)果向相關(guān)政府機(jī)關(guān)提出改革建議。日本專門的行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)——行政評(píng)價(jià)局的職能設(shè)置和監(jiān)督方式則突出地體現(xiàn)這一特征。

3）行政監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督、專家監(jiān)督相結(jié)合。日本行政交談制度是其獨(dú)特的監(jiān)督制度，充分表現(xiàn)了日本重視政府與社會(huì)的正式溝通，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督職能的特點(diǎn)。同時(shí)，日本的行政監(jiān)督注重與專家監(jiān)督相結(jié)合。日本行政評(píng)價(jià)局的政策評(píng)價(jià)機(jī)制突出體現(xiàn)了發(fā)揮社會(huì)各界代表和專家的政策咨詢、調(diào)查與審議功能。

日本的監(jiān)督模式也存在一些弊端：首先，職能分工影響資源的共享性。如行政監(jiān)察機(jī)關(guān)僅集中于行政業(yè)務(wù)的監(jiān)督，與人事院的行政人員監(jiān)督脫節(jié)，導(dǎo)致監(jiān)督效率低下問題。其次，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)缺乏強(qiáng)制執(zhí)行力，影響了監(jiān)督職能的有效性。日本的行政評(píng)價(jià)局具有調(diào)查權(quán)、建議權(quán)和勸告權(quán)，卻不具有行政處分權(quán)、懲罰權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)，從而大大影響了其監(jiān)督職能的有效實(shí)施。

7.新加坡監(jiān)督模式的特點(diǎn)：

1）賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)廣泛的權(quán)力，保證監(jiān)察權(quán)的有效行使。首先，監(jiān)察機(jī)關(guān)擁有廣泛的調(diào)查權(quán)。當(dāng)出現(xiàn)違反《刑法》或者《防止貪污法》的行為，或者依據(jù)《防止貪污法》在調(diào)查期間證明有違反任何成文法的行為時(shí)，貪污調(diào)查局局長(zhǎng)或者特別偵查員無公訴人的命令，可以行使刑事訴訟法所授予的一切與警方調(diào)查相關(guān)的權(quán)力。在調(diào)查重大案件時(shí)，貪污調(diào)查局還享有特別調(diào)查權(quán)，不管任何其他法律中有任何規(guī)定，貪污調(diào)查局都可以調(diào)查任何銀行存款、股票存款、購(gòu)買帳戶、報(bào)銷單據(jù)或者任何其他賬目以及在任何銀行的任何保險(xiǎn)箱等。還有權(quán)要求被調(diào)查人詳細(xì)說明其子女家屬的一切動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)以及每項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的獲得途徑與準(zhǔn)確日期，并有權(quán)要求任何人給予調(diào)查所需配合，否則被視為犯罪。其次，監(jiān)察機(jī)關(guān)擁有搜查權(quán)。如果貪污調(diào)查局相信在某一地方藏有罪證，即可授權(quán)特別偵查員或警官在必要時(shí)可依靠武力進(jìn)行搜查，奪取或扣押任何相關(guān)的文件和物品。再次，監(jiān)察機(jī)關(guān)擁有逮捕權(quán)。貪污調(diào)查局局長(zhǎng)或任何偵查員，無逮捕證即可逮捕依照《防止貪污法》與犯罪有關(guān)的任何人，可逮捕已被控告的與任何罪行有牽連的或已收到他同任何犯罪有牽連的可靠情報(bào)或有理由懷疑與任何罪行有此種牽連的任何人。又次，監(jiān)察機(jī)關(guān)還有跟蹤監(jiān)視權(quán)。對(duì)所有公務(wù)員，無論職務(wù)高低，貪污調(diào)查局都具有暗中秘密跟蹤監(jiān)視的權(quán)力。

2）懲戒與預(yù)防并重，實(shí)施綜合治理。新加坡在反貪治腐上堅(jiān)持懲治與預(yù)防并重、治標(biāo)與治本結(jié)合的綜合治理方針。新加坡對(duì)于貪污受賄的定罪與處罰非常嚴(yán)厲，在反腐敗方面以嚴(yán)厲著稱。同時(shí)，新加坡政府也非常重視腐敗的預(yù)防，注重反腐敗的宣傳與教育，培養(yǎng)全社會(huì)的正義感，并通過行政改革措施減少腐敗行為的發(fā)生。新加坡通過不斷完善法律規(guī)范和行政管理措施，建立了懲戒與預(yù)防、標(biāo)本兼治的監(jiān)督體系。

3）注重對(duì)執(zhí)政黨的監(jiān)督，提高執(zhí)政黨的執(zhí)政能力。在新加坡，雖然長(zhǎng)期由人民行動(dòng)黨一黨執(zhí)政，卻很注意發(fā)揮在野黨對(duì)執(zhí)政黨的監(jiān)督作用。每四年一次的多黨參與的國(guó)會(huì)大選就是在野黨對(duì)執(zhí)政黨進(jìn)行監(jiān)督的有效機(jī)制。執(zhí)政的人民行動(dòng)黨還規(guī)定，黨員議員每周必須有一天回到本選區(qū)體察民情，參加群眾聚會(huì)，傾聽民眾呼聲，接受選民監(jiān)督。

第二篇：監(jiān)督學(xué)小抄(完整版電大小抄)

監(jiān)督學(xué)

一、填空題：

1（黨政分察）思想是孫中山“以黨治國(guó)” 理論在其監(jiān)督思想中的集中體現(xiàn)，也是南京國(guó)民政府監(jiān)察制度的特點(diǎn)之一。

2（彈懲合一）是指監(jiān)察機(jī)構(gòu)將彈劾和懲戒連為一體，具有彈劾與懲戒的雙重職能。該思想是孫中山監(jiān)察權(quán)獨(dú)立思想的深化和發(fā)展。

3（審查起訴）是我國(guó)刑事訴訟中一個(gè)獨(dú)立的訴訟階段，是人民檢察院對(duì)偵查終結(jié)的案件進(jìn)行全面審查，作出提起公訴或不起訴的審查決定的訴訟活動(dòng)。

4(刑事立案)監(jiān)督是指人民檢察院對(duì)刑事立案主體的立案活動(dòng)是否合法進(jìn)行的法律監(jiān)督，是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職權(quán)，是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的重要組成部分。

5（審級(jí)）監(jiān)督是指法律所規(guī)定的上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院審判工作的監(jiān)督，監(jiān)督的重點(diǎn)是對(duì)案件審判質(zhì)量與效率的監(jiān)督。

6（死刑復(fù)核）程序是指對(duì)已經(jīng)判處被告人死刑立即執(zhí)行的案件和判處死刑緩期二年執(zhí)行的案件進(jìn)行審查核準(zhǔn)的一種特別審判程序。

7申訴）是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為侵犯了自己的合法權(quán)益，向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)陳述、申辯理由，并提出改正、撤銷該行為或者賠償損害的請(qǐng)求。

8（控告）是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為侵犯了自己的合法權(quán)益而向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)告發(fā)和揭露。

9（《美洲反腐敗公約》）是世界上第一部多邊反腐敗條約，對(duì)預(yù)防貪污腐敗行為規(guī)定得十分詳細(xì)。10（《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》）作為第一部世界性反腐敗公約，為反腐敗的國(guó)際合作提供了法律依據(jù)和準(zhǔn)繩 11（透明國(guó)際）是目前世界上唯一專以反腐敗為目的的非盈利性民間組織

12（謀利性）是腐敗主體的行為動(dòng)機(jī)，是驅(qū)動(dòng)腐敗主體的內(nèi)在動(dòng)力。

13(組織)腐敗產(chǎn)生的根源是既得利益集團(tuán)交易的結(jié)果。

14（三權(quán)分立）理論對(duì)于監(jiān)督實(shí)踐的重要意義在于確立了以權(quán)力制約權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制。

15（多元民主）理論的主要代表人物是美國(guó)政治學(xué)家羅伯特?達(dá)爾。

16（行政）處分是國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政管理法律規(guī)范對(duì)犯有輕微違法和違紀(jì)行為的國(guó)家公務(wù)員所給予的行政法律制裁。

17（行政）監(jiān)察是指政府內(nèi)專門監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有行政管理職能的組織及其人員行使職權(quán)和履行職責(zé)的行為進(jìn)行的監(jiān)督，并依法追究其行政責(zé)任的活動(dòng)。

18(績(jī)效)審計(jì)的作用在于通過審計(jì)促進(jìn)被審單位實(shí)現(xiàn)最佳投入產(chǎn)出關(guān)系，實(shí)現(xiàn)其資金運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)效益和潛在效益。

19（行政復(fù)議）和行政訴訟是行政法上兩個(gè)基本的救濟(jì)制度和糾紛解決機(jī)制，是公民、法人或者其他組織維護(hù)其合法權(quán)益的重要途徑。20（群眾監(jiān)督）是指人民群眾通過各種方式和途徑對(duì)黨和政府及其公職人員進(jìn)行的監(jiān)督。

21（信訪）工作歷來是中國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)發(fā)揚(yáng)民主、體察民情、聯(lián)系群眾的重要渠道。高度重視和認(rèn)真處理來信來訪是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)盡的義務(wù)。

22澳門廉政公署是專門負(fù)責(zé)反貪和(行政)申訴的部門，其最高長(zhǎng)官為廉政專員，由特區(qū)行政長(zhǎng)官提名并報(bào)請(qǐng)中 人民政府任命。

23罷免是人民代表大會(huì)實(shí)施的一種嚴(yán)厲的監(jiān)督方式，也是保證國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員忠于職守，防止(濫用職權(quán))和滋生官僚主義的一種有效方式。

24比信訪更強(qiáng)烈和隱秘的群眾監(jiān)督是控告（申訴）。

25從廣義而言，監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制包括兩部分內(nèi)容：廉政監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制和（效能）監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。

26從20 世紀(jì)60 年代起，（瑞典）的議會(huì)行政監(jiān)察專員制度開始為其他國(guó)家所仿效，最早在北歐得到推廣。

27地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)，既要接受同級(jí)黨的委員會(huì)和上級(jí)紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)，又要對(duì)同級(jí)黨的委員會(huì)及其（成員）實(shí)施監(jiān)督。

28黨員是構(gòu)成政黨的基本主體和力量源泉，黨員也是黨內(nèi)監(jiān)督的（主體）力量。29對(duì)國(guó)家（公權(quán)力）監(jiān)督的必要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對(duì)社會(huì)其他權(quán)力監(jiān)督的必要性。

30地方黨的委員會(huì)的監(jiān)督職責(zé)，在大部分時(shí)間都是由黨委(常委會(huì))履行的。

31黨組織監(jiān)督是黨組織作為監(jiān)督主體對(duì)本組織之外的其他黨組織和（黨員）進(jìn)行的黨內(nèi)監(jiān)督。

32黨的(紀(jì)律檢查)機(jī)關(guān)是對(duì)黨組織和黨員遵守黨的紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)違紀(jì)黨組織及其成員執(zhí)行紀(jì)律處分的職能機(jī)關(guān)。

33黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)在（同級(jí)）黨的委員會(huì)和上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。

34黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)通過行使監(jiān)督、檢查、（調(diào)查）、建議、處分等職權(quán)，保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，保證黨的隊(duì)伍的純潔性和紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

35逮捕犯罪嫌疑人的條件由三個(gè)方面組成，有證據(jù)證明有（犯罪事實(shí)）；可能判處徒刑以上刑罰；有逮捕必要。三個(gè)方面必須同時(shí)具備，缺一不可。F 36腐敗是一種（公權(quán)力）異化的社會(huì)現(xiàn)象 G 37國(guó)務(wù)院制定的(行政)法規(guī)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案

38各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)按照法定的權(quán)限和程序，對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)制定的法律文件進(jìn)行審查，以保證其符合（憲法和法律）的要求。

39根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，（縣級(jí)）以上人民政府都有行政復(fù)議職權(quán)，都是行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

40公民、法人或者其他組織是行政復(fù)議的申請(qǐng)人，作出具體行政行為的（行政主體）是被申請(qǐng)人。

41國(guó)際上對(duì)腐敗最簡(jiǎn)潔的定義是濫用（公共權(quán)力）以謀取私人利益。

42各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是黨內(nèi)的（常設(shè)）機(jī)關(guān)，實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督是其主要職責(zé)之一。

43監(jiān)督是指各種監(jiān)督主體依法對(duì)國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員行使公共權(quán)力的活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)察、督察活動(dòng)以及對(duì)濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為的（糾正）活動(dòng)。

44監(jiān)督主體是由多種政治力量和（社會(huì)）力量構(gòu)成的。

45解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，監(jiān)察制度在華北解放區(qū)得到了較大發(fā)展。1948 年8 月，華北人民政府設(shè)置了人民（監(jiān)察院）

46舉報(bào)是指公民、（法人）或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、當(dāng)面舉報(bào)等形式，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違法失職行為進(jìn)行檢舉揭發(fā)。

47《經(jīng)合組織反對(duì)國(guó)際商務(wù)交易中賄賂外國(guó)公共官員公約》是（發(fā)達(dá)）國(guó)家之間簽署的第一個(gè)全球性關(guān)于反腐敗的公約，被認(rèn)為是消除國(guó)際行賄的一個(gè)重大舉措。

48決策腐敗就是公共管理決策者以（惡意）的動(dòng)機(jī)實(shí)施決策，并造成重大損失的行為。

49監(jiān)督學(xué)是研究監(jiān)督的各種理論、制度以及監(jiān)督實(shí)踐，并揭示監(jiān)督的發(fā)展（規(guī)律）的綜合性社會(huì)學(xué)科。

50解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，監(jiān)察制度在華北解放區(qū)得到了較大發(fā)展。1948 年8 月，華北人民政府設(shè)置了人民（監(jiān)察院）。

51立法監(jiān)督指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依據(jù)法定職權(quán)和（程序）對(duì)立法活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)督。

52廉政監(jiān)督的懲戒方式分為三類：一是精神懲戒，二是物質(zhì)懲戒，三是（身份）懲戒。

53聯(lián)合國(guó)《（反腐敗公約）》開辟了一個(gè)新的國(guó)際合作領(lǐng)域，是最為重要的反腐敗國(guó)際性立法。M1、民主黨派的民主監(jiān)督在本質(zhì)上是（人民）民主的一種具體體現(xiàn)方式

54民主黨派的民主監(jiān)督是（政黨）監(jiān)督, 是民主監(jiān)督在我國(guó)基本政治制度層面上的提升。

55民主黨派監(jiān)督是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的(多黨合作)的政黨制度的具體體現(xiàn)。

56澳門廉政公署是專門負(fù)責(zé)反貪和(行政)申訴的部門，其最高長(zhǎng)官為廉政專員，由特區(qū)行政長(zhǎng)官提名并報(bào)請(qǐng)中 人民政府任命。

57前蘇聯(lián)人民監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)督模式是一種國(guó)家監(jiān)察與(社會(huì))監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督模式。

58全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)撤銷同(憲法)和法律相抵觸的行政法規(guī)

59全國(guó)人民代表大會(huì)有權(quán)審查、批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和（社會(huì)發(fā)展）計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。

60全國(guó)人民代表大會(huì)有權(quán)審查、批準(zhǔn)國(guó)家的預(yù)算和（預(yù)算執(zhí)行情況）的報(bào)告。

61全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家預(yù)算在執(zhí)行過程中所必須作的部分（調(diào)整）方案。

62權(quán)力的（相對(duì)）性是指權(quán)力存在于人與人的關(guān)系中，沒有人與人的關(guān)系，單獨(dú)的個(gè)人無所謂權(quán)力。63人民政協(xié)的監(jiān)督實(shí)質(zhì)上是一種有組織地反映(統(tǒng)一戰(zhàn)線)各方面的意見的民主監(jiān)督。

64人民政協(xié)的監(jiān)督是一種（法定）形式的監(jiān)督，比自發(fā)的監(jiān)督更為正式、更具組織性和政治影響力。

65人民政協(xié)通過（視察）、檢查等途徑對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況實(shí)施的監(jiān)督是監(jiān)督體系中的重要一環(huán)。

66人民政協(xié)監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是對(duì)參加政協(xié)的單位和個(gè)人遵守（政協(xié)）章程的情況進(jìn)行監(jiān)督。

67人民代表大會(huì)執(zhí)法監(jiān)督包括人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)審判機(jī)關(guān)和（檢察機(jī)關(guān)）的司法活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督。

68瑞典的專職監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)在議會(huì)，監(jiān)督官稱為（議會(huì)監(jiān)察專員）。

69瑞典的議會(huì)監(jiān)察專員一般從具有杰出法律知識(shí)和秉性正直、社會(huì)威望較高的無黨派人士中選出，只有（議會(huì)）有權(quán)罷免監(jiān)察專員。

70人大常委會(huì)監(jiān)督的對(duì)象主要是“一府兩院”，即本級(jí)人民政府、人民法院和（人民檢察院），以及這些國(guó)家機(jī)關(guān)中由人大及其常委會(huì)選舉或任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。

71人民代表大會(huì)監(jiān)督的核心是監(jiān)督憲法和（法律）的實(shí)施，監(jiān)督“一府兩院” 的工作。

72人大法律監(jiān)督主要是對(duì)監(jiān)督對(duì)象是否遵守（憲法）及各種法律、法規(guī)的監(jiān)督。

73人大（工作監(jiān)督）是對(duì)“一府兩院”的工作是否符合憲法和法律，是否符合人民的根本利益，以及“一府兩院”的組成人員是否盡職盡責(zé)的情況所進(jìn)行的監(jiān)督。

74人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)“一府兩院”實(shí)施的監(jiān)督，從內(nèi)容上可以分為立法監(jiān)督、司法監(jiān)督和行政監(jiān)督；從過程上可以分為（監(jiān)督調(diào)查研究）與監(jiān)督權(quán)實(shí)施。

75人大代表通過(審議)、修改、討論人民代表大會(huì)的各項(xiàng)議案、決定、法律草案，對(duì)政府和各國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。

76認(rèn)定（行政）違法的作用主要在于審查行政行為的合法性，目的在于監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政和維護(hù)公共利益。

78日本建立了各種名目的具有咨詢和(監(jiān)督)職能的行政審議會(huì)，行政審議會(huì)一般由富有經(jīng)驗(yàn)的政府官員、專家學(xué)者和社會(huì)各界的代表人物和知名人士組成。S

79設(shè)租腐敗是指（公共管理主體）出自主觀惡意通過形式合法的方式設(shè)定管制，以從尋租者處獲得回報(bào)的行為。

80隋唐時(shí)期的監(jiān)察法規(guī)比較具體，簡(jiǎn)明易行，監(jiān)察程序嚴(yán)格，主要的監(jiān)察法規(guī)是隋的《司隸六條》和唐的（《六察法》）。

81審級(jí)監(jiān)督的主體是最高人民法院或上級(jí)人民法院，由（合議）庭、審判委員會(huì)等審判組織行使此項(xiàng)權(quán)力。82審判機(jī)關(guān)的刑事審判監(jiān)督是指人民法院通過對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在職務(wù)行為過程中的犯罪行為予以定罪量刑，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)督（行政）權(quán)的目的的一種司法監(jiān)督形式。

83社會(huì)民主監(jiān)督的核心是監(jiān)督權(quán)與監(jiān)督方式的（民主）性。

84孫中山曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)監(jiān)察權(quán)必須獨(dú)立于（立法）機(jī)關(guān)，由獨(dú)立的監(jiān)察機(jī)關(guān)行使，只有這樣才能避免外國(guó)監(jiān)察制度和中國(guó)古代監(jiān)察制度的弊端。

85隋唐時(shí)期的監(jiān)察法規(guī)比較具體，簡(jiǎn)明易行，監(jiān)察程序嚴(yán)格，主要的監(jiān)察法規(guī)是隋的《司隸六條》和唐的（《監(jiān)察六法》）。

86省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的(地方性)法規(guī)，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案.87申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書面申請(qǐng)，也可以（口頭）申請(qǐng)。

88申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并提出（行政）賠償請(qǐng)求。

89審級(jí)監(jiān)督的主體是最高人民法院或上級(jí)人民法院，由（合議）庭、審判委員會(huì)等審判組織行使此項(xiàng)權(quán)力。

90審判機(jī)關(guān)的刑事審判監(jiān)督是指人民法院通過對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在職務(wù)行為過程中的犯罪行為予以定罪量刑，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)督（行政）權(quán)的目的的一種司法監(jiān)督形式。

91社會(huì)監(jiān)督主要包括社團(tuán)監(jiān)督、（公民）監(jiān)督、輿論監(jiān)督。

92“彈懲一體”的監(jiān)督思想是孫中山（“彈懲一體”）思想的發(fā)展和深化，是防止行政權(quán)干涉監(jiān)察，發(fā)揮監(jiān)察效能的有效措施。93我國(guó)的信訪按內(nèi)容可以分為三類，即參與類、求決類和（訴訟）類。

94我國(guó)行政監(jiān)督的對(duì)象是行政機(jī)關(guān)及其（行政公務(wù)）人員。

95我國(guó)行政系統(tǒng)內(nèi)的行政監(jiān)督機(jī)關(guān)主要包括上級(jí)行政機(jī)關(guān)以及行政監(jiān)督的（專門）機(jī)關(guān)。

96我國(guó)的社會(huì)民主監(jiān)督包括人民政協(xié)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、（社會(huì)輿論）監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督等方式。

97尋租腐敗是指為獲得低于市場(chǎng)價(jià)格的公共資源所進(jìn)行的（權(quán)錢交易）活動(dòng)。

98孫中山的監(jiān)察權(quán)獨(dú)立思想包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是監(jiān)察權(quán)獨(dú)立于立法機(jī)關(guān)，由獨(dú)立的監(jiān)察機(jī)關(guān)行使，二是監(jiān)察權(quán)的獨(dú)立還表現(xiàn)為對(duì)（最高統(tǒng)治者）行使監(jiān)察權(quán)。

99西方權(quán)力監(jiān)督思想的哲學(xué)基礎(chǔ)是(“性惡論”)。

100刑事審判活動(dòng)監(jiān)督是指人民檢察院依法對(duì)人民法院的刑事審判活動(dòng)是否違反法律規(guī)定的（訴訟）程序所進(jìn)行的專門法律監(jiān)督。

101刑事二審如果是由檢察院提起的抗訴，必須（開庭）審理。

102新聞?shì)浾摫O(jiān)督是具有人民性、（公開性）、及時(shí)性、廣泛性、快捷性等特征的一種社會(huì)監(jiān)督。

輿論是（公眾）思想和意見的公開表達(dá)。Z 104中國(guó)權(quán)力監(jiān)督思想的哲學(xué)基礎(chǔ)是(“性善論”)。

105中國(guó)古代的(權(quán)力制約)機(jī)制以“道德制約為主、法律制約為輔”。

106中國(guó)古代（諫諍）制度的確立，是對(duì)皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。

107在當(dāng)代臺(tái)灣的監(jiān)察體系中，最主要的是監(jiān)察院的監(jiān)督，另外(立法)院和行政法院也發(fā)揮一定監(jiān)督作用。

108在刑事審判過程中，人民檢察院對(duì)法律的實(shí)施負(fù)有特殊的責(zé)任。一方面代表國(guó)家對(duì)公民犯罪實(shí)行法律監(jiān)督，行使（公訴）權(quán)；另一方面對(duì)人民法院的審判進(jìn)行監(jiān)督，行使刑事審判監(jiān)督權(quán)。

109執(zhí)法監(jiān)督是各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)憲法、法律、（行政法規(guī)）、地方性法規(guī)、上級(jí)人民代表大會(huì)和本級(jí)人民代表大會(huì)決議的執(zhí)行情況實(shí)施的監(jiān)督。

110作為黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，黨的代表大會(huì)的黨內(nèi)(監(jiān)督)主體地位是不言而喻的。

111偵查活動(dòng)監(jiān)督是指人民檢察院依法對(duì)偵查機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合法進(jìn)行的監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、（軍隊(duì)）保衛(wèi)部門和人民檢察院的偵查部門均依法享有偵查權(quán)。人民檢察院對(duì)上述機(jī)關(guān)或部門的偵查活動(dòng)是否合法，都可以依法進(jìn)行監(jiān)督。

112最高人民法院復(fù)核死刑案件，應(yīng)當(dāng)由審判員三人組成（合議庭）進(jìn)行。復(fù)核死刑案件一般采取書面審查或者書面審查與調(diào)查研究相結(jié)合的方式，不開庭審理。

113行政復(fù)議職權(quán)是基于行政系統(tǒng)內(nèi)部的（層級(jí)監(jiān)督）關(guān)系而設(shè)置的一種職權(quán)。

114行政復(fù)議原則上采?。〞妫彶榈霓k法。相對(duì)人對(duì)行政終局裁決不服，不能提起行政訴訟，只能向裁決機(jī)關(guān)或者裁決機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴。

115針對(duì)法律本身及其在實(shí)施過程中出現(xiàn)的不足和問題，政協(xié)可以通過形成（建議）案和報(bào)告等形式向有關(guān)機(jī)關(guān)特別是立法機(jī)關(guān)提出建議，要求對(duì)憲法和法律進(jìn)行修正。

116政協(xié)委員應(yīng)邀擔(dān)任（司法）機(jī)關(guān)和政府部門特約監(jiān)督人員是加強(qiáng)政協(xié)監(jiān)督的方式。

117德國(guó)聯(lián)邦議院不但有立法權(quán)和重大決策的審批權(quán)，還有對(duì)政府和官員進(jìn)行（監(jiān)督）的職能。

119德國(guó)腐敗案件清理中心的檢察官們?cè)谡{(diào)查案件時(shí)，首先考慮挽回（經(jīng)濟(jì)損失），再考慮如何處理違法者。

二、多項(xiàng)選擇題

1、按監(jiān)督行為的實(shí)施與監(jiān)督客體的行為發(fā)生的時(shí)序關(guān)系，監(jiān)督模式可劃分為（預(yù)警監(jiān)督模式/過程監(jiān)督模式/反饋監(jiān)督模式）

2、按監(jiān)督的演化過程，監(jiān)督模式可以分為（現(xiàn)行模式/目標(biāo)模式/過渡模式）

3、按監(jiān)督關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)劃分，監(jiān)督模式可以分為（集中監(jiān)督模式/分散監(jiān)督模式/分層多極監(jiān)督模式）

4、黨代表大會(huì)監(jiān)督的基本方式包括以下內(nèi)容（聽取和審議報(bào)告/提出批評(píng)、詢問和質(zhì)詢/選舉黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)/ 提出和審理罷免案）。

5、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督方面的權(quán)力，包括對(duì)（黨組織/黨員領(lǐng)導(dǎo)干部/一般黨員）的監(jiān)督權(quán)，其監(jiān)督屬于組織監(jiān)督的—種。

6、當(dāng)前影響行政監(jiān)察職能發(fā)揮的問題主要是（行政監(jiān)察的組織機(jī)制和工作機(jī)制不健全/行政監(jiān)察立法難以適應(yīng)行政監(jiān)察工作的現(xiàn)實(shí)需要/著力事后監(jiān)督較多，著力事前與事中監(jiān)督不夠）。

7、20 世紀(jì)90 年代，形成了國(guó)家之間的全球反腐敗合作機(jī)制。其主要特點(diǎn)表現(xiàn)為：（加強(qiáng)國(guó)際反腐敗合作的組織建設(shè)和法律建設(shè)/ 積極探索改革措施，注重預(yù)防腐敗/綜合性反腐合作與專項(xiàng)性反腐合作相結(jié)合/國(guó)際研討與交流成為國(guó)際反腐合作的交流平臺(tái)）。

8、韓國(guó)憲法裁判所具有廣泛的權(quán)力，涉及行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違憲審查權(quán)主要包括（彈劾審判權(quán)/權(quán)限爭(zhēng)議審判權(quán)/憲法訴愿的審判權(quán)）。J

9、績(jī)效審計(jì)的要點(diǎn)是（計(jì)劃和輸入的經(jīng)濟(jì)性 /過程的效率性/結(jié)果的效果性）。

10、廉政監(jiān)督的內(nèi)涵可從以下方面加以界定（廉政監(jiān)督規(guī)范的三重屬性/廉政監(jiān)督主體的多元性/廉政監(jiān)督內(nèi)容的全面性/廉政監(jiān)督方式的多樣性）

11、美國(guó)監(jiān)察長(zhǎng)制度具有以下特點(diǎn)：(監(jiān)察長(zhǎng)及其辦公室具有較強(qiáng)獨(dú)立性/作為政府內(nèi)設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，與行政業(yè)務(wù)管理聯(lián)系緊密/監(jiān)察工作人員專業(yè)性素質(zhì)要求高)。

12、勤政監(jiān)督就是對(duì)公共管理的效能要素實(shí)施有效的監(jiān)督，其基本標(biāo)準(zhǔn)是(經(jīng)濟(jì)性/ 效率性/效果性)。

13、全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督工作主要通過其（各專門委員會(huì)/日常辦事機(jī)構(gòu)）在人民代表大會(huì)和常務(wù)委員會(huì)的組織、協(xié)調(diào)下實(shí)施。

14、人大監(jiān)督的基本原則包括（依法監(jiān)督原則/大事監(jiān)督原則/集體行使職權(quán)原則/ 事后監(jiān)督原則）。

15、人民政協(xié)的民主監(jiān)督是(政協(xié)組織的一項(xiàng)重要職能/中國(guó)共產(chǎn)黨重要的外部監(jiān)督/ 推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的重要形式/國(guó)家憲法賦予的神圣職責(zé))。

16、我國(guó)的監(jiān)督體系包括以下方面（人大監(jiān)督/行政監(jiān)督/ 司法監(jiān)督/政黨監(jiān)督）。

17、完善民主黨派監(jiān)督機(jī)制，必須采取以下措施(加快政治民主化建設(shè)/加強(qiáng)民主黨派的參政黨地位/提高民主監(jiān)督規(guī)范化、制度化水平)。

18、孫中山作為中國(guó)民主革命的先行者，在反對(duì)封建君主專制、建立民主共和國(guó)的革命實(shí)踐中，提出了（監(jiān)察權(quán)獨(dú)立/黨政分察/彈懲一體）的監(jiān)督思想。

19、新中國(guó)建立后，針對(duì)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中的腐敗現(xiàn)象，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)開展了（反貪污/反浪費(fèi)/ 反官僚主義）的斗爭(zhēng)。

20、新時(shí)期效能監(jiān)察工作以對(duì)效能監(jiān)察的認(rèn)識(shí)程度及效能監(jiān)察的工作內(nèi)涵的變遷進(jìn)行劃分，可以分為以下階段（以執(zhí)法監(jiān)察全面統(tǒng)領(lǐng)效能監(jiān)察階段/以重點(diǎn)開展企業(yè)效能監(jiān)察為核心的效能監(jiān)察階段/以效能建設(shè)為核心的效能監(jiān)察階段）。

21、效能監(jiān)督的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括（經(jīng)濟(jì)性/效率性/效果性）。

22、一般而言，輿論監(jiān)督具有以下特點(diǎn)（公開性/廣泛性/時(shí)效性/真實(shí)性）。

23、中外監(jiān)督思想在有關(guān)監(jiān)督目的、形式與手段等方面提出了不同的主張與觀點(diǎn)。主要表現(xiàn)為（不同的監(jiān)督動(dòng)因/不同的監(jiān)督形式/不同的權(quán)力制約機(jī)制）。

24、在我國(guó)，全國(guó)人民代表大會(huì)是代表全國(guó)人民意志行使國(guó)家最高權(quán)力的機(jī)關(guān)，它擁有(立法權(quán)/對(duì)行政部門的組織權(quán)/領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和監(jiān)督權(quán) /對(duì)國(guó)家重大事務(wù)的決定權(quán))。

25、對(duì)于腐敗根源的探尋，目前比較流行的理論包括（尋租理論/成本—收益理論/ 委托—代理理論）

26、對(duì)審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督包括以下方面（對(duì)審判機(jī)關(guān)行使職權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督/對(duì)檢察機(jī)關(guān)行使職權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督/ 對(duì)司法程序進(jìn)行監(jiān)督/對(duì)具體案件進(jìn)行監(jiān)督）

27、黨組織監(jiān)督的特征是(層級(jí)性與系統(tǒng)性/ 單向性與相互性/強(qiáng)制性與有效性/全面性與廣泛性)。

28、黨內(nèi)監(jiān)督的主體主要包括（黨的各級(jí)委員會(huì)及其委員/黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)及其委員/黨員/黨的各級(jí)代表大會(huì)代表）。

29、黨內(nèi)監(jiān)督的對(duì)象包括（黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)/黨的領(lǐng)導(dǎo)干部/黨員/黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)之外的其他組織）

30、當(dāng)前國(guó)際反腐敗運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)是(反腐敗國(guó)際化范圍的擴(kuò)大/反腐敗國(guó)際化的組織由民間逐漸發(fā)展為官方/反對(duì)腐敗的國(guó)際合作所涉及的領(lǐng)域越來越廣/關(guān)于反腐敗國(guó)際合作方面文件的法律層次越來越高)

31、德國(guó)監(jiān)督制度的特點(diǎn)是（以健全的法制為保障，行政權(quán)力法定化/以公眾全面參與為基礎(chǔ)，行政權(quán)力監(jiān)督多元化/以嚴(yán)格自律為基礎(chǔ)，公務(wù)員行為規(guī)范化）

32、鄧小平關(guān)于權(quán)力監(jiān)督的思想主要包以下方面（黨的監(jiān)督/群眾監(jiān)督/民主黨派和無黨派民主人士的監(jiān)督）

33、二審法院審理后，對(duì)上訴、抗訴案件，可以有以下幾種處理方式（裁定駁回上訴、抗訴，維持原判/依法直接改判/裁定撤銷原判決，發(fā)回重審）

34、法律規(guī)定不予受理的行政行為包（國(guó)防、外交等國(guó)家行為/抽象政治行為/內(nèi)部行政行為/ 終局行政行為）

35、公民監(jiān)督的特征包括（廣泛性/基礎(chǔ)性/ 直接性/多樣性）

36、公民監(jiān)督有利于（促進(jìn)社會(huì)主義民主/全面構(gòu)建反腐敗體系，有效防止權(quán)力腐敗/維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定）

37、根據(jù)法律規(guī)定，有權(quán)提起審判監(jiān)督程序的機(jī)關(guān)和人員是（最高人民法院和上級(jí)人民法院/各級(jí)人民法院院長(zhǎng)及審判委員會(huì)/ 最高人民檢察院和上級(jí)人民檢察院/符合條件的當(dāng)事人）

38、國(guó)際性的反腐敗合作活動(dòng)主要有(聯(lián)合國(guó)框架下的國(guó)際性反腐敗行動(dòng)/國(guó)際組織聯(lián)合行動(dòng)對(duì)付腐敗犯罪/各國(guó)政府間的反貪污腐敗行動(dòng)/國(guó)際刑警組織的反腐敗行動(dòng))

39、國(guó)際反腐敗運(yùn)動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)是（越來越重視懲治與預(yù)防腐敗相結(jié)合/越來越重視反腐敗中的社會(huì)公眾參與/越來越重視加強(qiáng)反腐敗的國(guó)際協(xié)作）

40、胡錦濤的權(quán)力監(jiān)督思想主要體現(xiàn)在以下方面（注重加強(qiáng)教育，樹立正確的權(quán)力觀/ 注重制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督/注重發(fā)展民主，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約）

41、漢代繼承秦的御史制，進(jìn)一步發(fā)展了監(jiān)察法規(guī)。其中包括（監(jiān)御史九條/刺史六條）等。

42、監(jiān)督的主要功能是（預(yù)防功能/校正功能/制約功能/救濟(jì)功能）

43、監(jiān)督的主要特征是（監(jiān)督主體的多樣性/ 監(jiān)督對(duì)象的特定性/監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性/監(jiān)督依據(jù)的法定性）

44、江澤民（以德制權(quán)/以法制權(quán)/以制度制權(quán)）的監(jiān)督思想是有機(jī)的統(tǒng)一體。

45、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容是（遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的情況/ 黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況/ 黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況）

46、檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有如下特征（檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督具有國(guó)家性和權(quán)威性/檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有專門性/檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有規(guī)范性和合法性/檢查機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有強(qiáng)制性）

47、建立特約監(jiān)督員制度的主要意義是（密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系/推動(dòng)政府的廉潔高效/有利于民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)）

48、廉政監(jiān)察機(jī)制由（前提/核心/基礎(chǔ)/保障）等部分構(gòu)成。

49、民主黨派監(jiān)督在方法上講究（科學(xué)性/ 代表性/建設(shè)性）

50、目前反腐敗國(guó)際合作仍然存在一些困難和問題，主要體現(xiàn)在以下方面(一些國(guó)家對(duì)反腐敗國(guó)際合作重要性的認(rèn)識(shí)上仍有差距 /反腐敗國(guó)際司法、執(zhí)法合作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足反腐敗的現(xiàn)實(shí)需要/“反全球化”對(duì)反腐敗國(guó)際合作的消極影響)

51、人民代表大會(huì)監(jiān)督的范圍包括(對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的監(jiān)督/對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督/對(duì)本級(jí)人大常委會(huì)和下級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督)5

2、人民政協(xié)的監(jiān)督不同于人民代表大會(huì)的監(jiān)督（沒有法律的約束力/具有廣泛的代表性和靈活性/能夠廣開言路、暢所欲言，吸納各方面意見）。

53、人民政協(xié)監(jiān)督中存在的問題包括（對(duì)人民政協(xié)監(jiān)督的作用與意義認(rèn)識(shí)不夠/人民政協(xié)監(jiān)督的約束力不強(qiáng)/人民政協(xié)監(jiān)督的制度還不夠完善/人民政協(xié)監(jiān)督的效果不夠明顯）。

54、瑞典議會(huì)監(jiān)察專員的職責(zé)是（監(jiān)督和監(jiān)察中 及地方的行政活動(dòng)/監(jiān)督和監(jiān)察中 及地方的司法活動(dòng)/保障法律、法令的實(shí)施）。

55、社會(huì)監(jiān)督具有以下典型特征：(自覺性 /民主性/全面性/間接性)

56、社團(tuán)監(jiān)督的意義體現(xiàn)在以下方面（社團(tuán)監(jiān)督是公權(quán)力機(jī)關(guān)外部監(jiān)督的組成部分/ 社團(tuán)監(jiān)督是公民監(jiān)督的組織化，能更有效地維護(hù)公民利益和社會(huì)公共利益，更強(qiáng)有力地制約公共權(quán)力的行使/社團(tuán)監(jiān)督中的參與機(jī)制可以彌補(bǔ)公權(quán)力機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的局限）。

57、我國(guó)的權(quán)力監(jiān)督主要包括(人民代表大會(huì)的監(jiān)督/行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督/司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督)

58、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督相比具有如下新特點(diǎn)（廣泛性/交互性/一定的隱蔽性）

59、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的局限性與問題主要是（監(jiān)督主體的局限/虛假信息/容易發(fā)展成為網(wǎng)絡(luò)輿論暴力）

60、為了保障監(jiān)察工作的順利開展，瑞典法律賦予監(jiān)察專員充分的(調(diào)查權(quán)/建議權(quán)/ 起訴權(quán))

61、為反腐敗，德國(guó)政府采取了一系列自我監(jiān)督和自我約束的制度和措施。主要包括以下方面(“多眼睛”監(jiān)督制度/崗位輪流的制度/嚴(yán)格限制兼職制度/嚴(yán)格禮物收受方面的規(guī)定)

62、縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)受理公民和組織的（申訴/控告/檢舉）是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督的重要方式之一。

63、刑事審判活動(dòng)監(jiān)督的范圍按審判程序分，包括（一審/二審/再審/死刑復(fù)核程序）的監(jiān)督。

64、刑事立案監(jiān)督的內(nèi)容包括以下方面（公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案?jìng)刹榈陌讣?公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案?jìng)刹榈陌讣?人民檢察院偵查部門應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎粓?bào)請(qǐng)立案?jìng)刹榈陌讣?/p>

65、行政行為具有如下特征（行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律根據(jù)/行政行為具有一定的自由裁量性/行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)具有單方意志性，不必與行政相對(duì)方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出/行政行為是以國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的，帶有強(qiáng)制性，行政相對(duì)方必須服從并配合行政行為）。

66、行政復(fù)議的程序包括（行政復(fù)議申請(qǐng)/行政復(fù)議審理/行政復(fù)議決定）

67、行政復(fù)議期間，具體行政行為有下列情況之一的，可以停止執(zhí)行（被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的/行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的/申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的/法律規(guī)定停止執(zhí)行的）

68、行政賠償責(zé)任的歸責(zé)原則主要有以下幾種（過錯(cuò)責(zé)任原則/危險(xiǎn)責(zé)任原則/違法責(zé)任原則/合理責(zé)任原則）

69、以監(jiān)督過程為標(biāo)準(zhǔn)，可將監(jiān)督劃分為（事前監(jiān)督/事中監(jiān)督/事后監(jiān)督）

70、元代的監(jiān)察法規(guī)包括（《憲臺(tái)格例》/《察司合察事理》/《行臺(tái)體察等例》）等。

71、輿論監(jiān)督的特征是（人民性/公開性/及時(shí)性/權(quán)威性）

72、在各級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)工作需要，選擇專門事項(xiàng)聽取行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的報(bào)告。這一監(jiān)督方式的主要特點(diǎn)是（經(jīng)常性/廣泛性/針對(duì)性/及時(shí)性）

三、名詞解釋

1、層級(jí)監(jiān)督：是基于行政系統(tǒng)上下級(jí)隸屬關(guān)系而實(shí)行的自上而下的監(jiān)督，這是行政監(jiān)督中最經(jīng)常、最主要、最有力的監(jiān)督形式。

2、都察院：明清兩代的中 監(jiān)察機(jī)關(guān)。明代都察院與六科給事中兩個(gè)系統(tǒng)并立。都察院設(shè)左、右都御史各一人，為都察院長(zhǎng)官，其下設(shè)監(jiān)察御史，負(fù)責(zé)各方面監(jiān)察事務(wù)。清代將六科給事中隸于都察院，實(shí)行單一的監(jiān)察體系。

3、多元民主理論：多元民主理論認(rèn)為在現(xiàn)代民主社會(huì)中，國(guó)家不再是唯一的權(quán)力中心，社會(huì)中存在著大量利益各異的自治社會(huì)組織和集團(tuán)與國(guó)家共享權(quán)力，利益集團(tuán)通過各種途徑參與和影響政治決策的制定，從而制約國(guó)家權(quán)力，對(duì)國(guó)家權(quán)力實(shí)現(xiàn)控制。

4、黨內(nèi)監(jiān)督：指中國(guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)組織、專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)和黨員，按照憲法、法律和黨章及其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，對(duì)各級(jí)黨組織和黨員的活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督。

5、黨員監(jiān)督：指廣大黨員作為監(jiān)督主體對(duì)各級(jí)黨的組織和其他黨員進(jìn)行的監(jiān)督。黨員監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督對(duì)象的行為是否符合黨章和黨的其他規(guī)章制度的要求。黨員的監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督最基本的形式，是黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)，黨員監(jiān)督的依據(jù)是黨章和黨的其他規(guī)章制度。

6、二審監(jiān)督制度：是指第一審法院的上一級(jí)法院根據(jù)上訴、抗訴，對(duì)第一審法院作出的尚未生效的判決或裁定進(jìn)行第二次審理的法律監(jiān)督制度。

7、腐敗是一個(gè)政治性概念，專指國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為或者活動(dòng)。無論腐敗行為表現(xiàn)為何種形式，其實(shí)質(zhì)都是濫用公共權(quán)力謀求私人利益，簡(jiǎn)言之就是以權(quán)謀私。

8、法治主義監(jiān)督思想：法治主義監(jiān)督思想認(rèn)為，法律至上，任何組織和個(gè)人都不能凌駕于法律之上；法律面前人人平等，任何人都必須接受法律的約束而不能享有特權(quán)；通過制定憲法、法律為權(quán)力行使劃定明確邊界，并保護(hù)和擴(kuò)大個(gè)人的自由權(quán)利；防止腐敗必須以權(quán)力制約權(quán)力，而以法律制約權(quán)力是實(shí)現(xiàn)權(quán)力制約權(quán)力的制度形式。法治主義監(jiān)督思想是三權(quán)分立與制衡理論的重要思想來源，是西方各國(guó)監(jiān)督制度的重要思想基礎(chǔ)。

9、分權(quán)制衡理論：分權(quán)制衡理論認(rèn)為，一切握有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，所以立法、行政、司法等三種權(quán)力必須分別交由不同的人和不同的機(jī)構(gòu)來行使。防止權(quán)力濫用的途徑就是使每個(gè)人和每個(gè)機(jī)構(gòu)掌握的權(quán)力都有一定的界限，使權(quán)力的運(yùn)用到此必須停止。，要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力。

10、公共權(quán)力是社會(huì)中至高無上的、公認(rèn)的和法定的權(quán)力，它以權(quán)力機(jī)關(guān)為載體，并以其特有的普遍權(quán)威性對(duì)全社會(huì)實(shí)施管理或者控制。

11、公民監(jiān)督是指公民基于憲法賦予的權(quán)利，通過批評(píng)、建議、舉報(bào)、申訴、控告等方式對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為和個(gè)人品性所作的監(jiān)督，這種監(jiān)督是一種自下而上的、“社會(huì)主人”對(duì)“社會(huì)公仆”的監(jiān)督。

12、國(guó)民請(qǐng)求監(jiān)察制度韓國(guó)為了加強(qiáng)國(guó)民對(duì)政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的監(jiān)督實(shí)行的一項(xiàng)監(jiān)察制度。凡公共機(jī)關(guān)的事務(wù)處理因違法或腐敗行為，對(duì)公共利益的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生不利影響時(shí)，受侵害的單位和個(gè)人有權(quán)提請(qǐng)監(jiān)察院進(jìn)行審計(jì)監(jiān)察。任何單位和個(gè)人均可動(dòng)用 “審查請(qǐng)求權(quán)”，要求對(duì)政府部門、政府投資機(jī)關(guān)和地方政府的行政行為進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。20 歲以上的300 名成年人，即可以聯(lián)名上書監(jiān)察院進(jìn)行監(jiān)查。韓國(guó)的國(guó)民請(qǐng)求監(jiān)察制度充分保障了公民的合法權(quán)利，對(duì)行政效能監(jiān)察和提高政府績(jī)效具有重大意義。

13、干部談話制度：是指黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行的調(diào)查性談話和勸告性談活的制度。

14、監(jiān)督是指各種監(jiān)督主體依法對(duì)國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員行使公共權(quán)力的活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)察、督察活動(dòng)以及對(duì)濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為的糾正活動(dòng)。

15、監(jiān)督學(xué)是以對(duì)國(guó)家公權(quán)力的監(jiān)督為研究對(duì)象的一門綜合性、應(yīng)用性社會(huì)科學(xué)學(xué)科。監(jiān)督學(xué)研究國(guó)家公權(quán)力監(jiān)督的基本理論和重要制度，揭示監(jiān)督工作的一般規(guī)律，提供監(jiān)督的基本方法；其目的是指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)踐，并在全社會(huì)建立起對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督屏障。

16、監(jiān)督思想：監(jiān)督思想是人們?cè)陂L(zhǎng)期的監(jiān)督實(shí)踐中，通過對(duì)監(jiān)督活動(dòng)的觀察和思考而產(chǎn)生的有關(guān)監(jiān)督的主張與觀點(diǎn)；

17、監(jiān)督理論：監(jiān)督理論是監(jiān)督思想不斷發(fā)展、完善的結(jié)果，是相關(guān)觀點(diǎn)與主張經(jīng)過長(zhǎng)期論證、推理、演繹、歸納后所形成的有關(guān)監(jiān)督活動(dòng)的基本的、系統(tǒng)化的原理。監(jiān)督理論可以用來解釋和指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)踐。

18、諫諍：諫諍制度是指對(duì)君主言行違失的直言批評(píng)，規(guī)勸其改正錯(cuò)誤，是對(duì)皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。諫諍制度是監(jiān)督君主決策缺失的重要機(jī)制，是中國(guó)古代國(guó)家監(jiān)督的重要組成部分

19、監(jiān)督的功能：是指在監(jiān)督過程中，監(jiān)督本身所具有的、普遍存在并起決定作用的懲戒、制約、參與、預(yù)防、促進(jìn)和反饋等功能

30、廉政監(jiān)督：廉政監(jiān)督是指監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員是否廉潔從政所實(shí)施的全面監(jiān)督以及責(zé)任追究的活動(dòng)。

31廉政監(jiān)察：是指行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)察對(duì)象在從事行政公務(wù)活動(dòng)中是否廉潔奉公，有無利用行政職權(quán)謀取個(gè)人或小集團(tuán)利益的情況實(shí)施監(jiān)督檢查，并對(duì)各種違法違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理的活動(dòng)。

32、民主黨派監(jiān)督指民主黨派對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)組織與黨員、對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行憲法和法律的情況、制定和貫徹執(zhí)政黨和政府重要方針政策的情況以及履行職責(zé)、為政清廉等方面的情況進(jìn)行的監(jiān)督。民主黨派監(jiān)督是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政黨制度的具體體現(xiàn)。

33、美國(guó)獨(dú)立檢察官是專門對(duì)某一高級(jí)行政官員的貪污受賄或其他違法失職行為進(jìn)行調(diào)查起訴的臨時(shí)性官員，其起訴對(duì)象包括總統(tǒng)、副總統(tǒng)、各部的正副部長(zhǎng)及相應(yīng)職務(wù)的官員等。法律賦予獨(dú)立檢察官很大的權(quán)力，該制度的實(shí)施大大加強(qiáng)了對(duì)政府高級(jí)官員的調(diào)查監(jiān)督力度。

34、人民主權(quán)理論：人民主權(quán)理論從國(guó)家起源出發(fā)，確定了國(guó)家權(quán)力的地位，將國(guó)家權(quán)力置于人民主權(quán)即立法權(quán)之下，找到了人民對(duì)國(guó)家權(quán)力監(jiān)督的必然性與合理性。人民主權(quán)理論中的全民公決、權(quán)力監(jiān)督、法律至上等內(nèi)容，都是對(duì)權(quán)力被濫用的防范和補(bǔ)救措施，是現(xiàn)代民主政治的基本內(nèi)容和特征。

35、人大專門委員會(huì)：全國(guó)人民代表大會(huì)依憲法設(shè)立民族委員會(huì)、法律委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、教育科學(xué)文化委員會(huì)、外事委員會(huì)、華僑委員會(huì)和其他需要設(shè)立的專門委員會(huì)，必要時(shí)，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)。

36、人大代表質(zhì)詢：全國(guó)人大代表在全國(guó)人大開會(huì)期間，有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出對(duì)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院各部委的質(zhì)詢案，一個(gè)代表團(tuán)或三十名以上代表聯(lián)名，即可書面提出質(zhì)詢案，在全國(guó)人大審議議案時(shí)，代表可以向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出質(zhì)詢；受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)必須負(fù)責(zé)答復(fù)。

37、人大監(jiān)督亦稱國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，根據(jù)法定的權(quán)限和程序，對(duì)各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的工作，對(duì)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和下級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的工作，以及憲法和法律的實(shí)施情況，所采取的了解、審議、督促和處置的行為。人大工作監(jiān)督指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依法對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的日常工作進(jìn)行的監(jiān)督，以及本級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)同級(jí)常務(wù)委員會(huì)、上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)下級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的日常工作進(jìn)行的監(jiān)督。

38、人大執(zhí)法檢查是各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)為了維護(hù)法律的尊嚴(yán)，促進(jìn)法律的貫徹執(zhí)行，對(duì)法律和有關(guān)法律問題的決議、決定貫徹實(shí)施的情況進(jìn)行的檢查監(jiān)督活動(dòng)。

39、人大特定問題調(diào)查指人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)為查證某個(gè)重大問題而依照法定程序成立專門的調(diào)查委員會(huì)開展調(diào)查，并作出調(diào)查報(bào)告。特定問題調(diào)查是人民代表大會(huì)實(shí)施監(jiān)督的一種重要方式，也是法定的調(diào)查方式，它一般針對(duì)重大決策失誤、司法腐敗和在社會(huì)上產(chǎn)生了重大影響的其他事件進(jìn)行。

40、人民政協(xié)監(jiān)督指參加人民政協(xié)的各黨派、團(tuán)體和各界人士，通過建議和批評(píng)的方式，對(duì)國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施、重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作進(jìn)行的監(jiān)督。人民政協(xié)的監(jiān)督是民主監(jiān)督而非權(quán)力監(jiān)督，不具有法律約束力，不能對(duì)監(jiān)督對(duì)象形成強(qiáng)制，但人民政協(xié)的監(jiān)督對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和執(zhí)政黨的決策仍然具有相當(dāng)?shù)挠绊懥Α?/p>

41、審查批準(zhǔn)逮捕簡(jiǎn)稱審查批捕或?qū)彶榇?，指人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄等提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的案件進(jìn)行審查后，依據(jù)事實(shí)和法律，作出是否逮捕犯罪嫌疑人的決定的一種訴訟活動(dòng)。審查批準(zhǔn)逮捕是檢察院的重要的法律監(jiān)督職權(quán)，也是人民檢察院開展偵查監(jiān)督的有效途徑之一。

42、審計(jì)監(jiān)督是審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)務(wù)院各部門、地方各級(jí)政府、地方各級(jí)政府職能部門的財(cái)政收支情況以及國(guó)有金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有企事業(yè)單位等的財(cái)務(wù)收支情況所進(jìn)行的一種專門稽查、審核活動(dòng)，目的是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，預(yù)防和糾正違法犯罪。

43、社會(huì)監(jiān)督是指社會(huì)組織以及公民依據(jù)憲法和法律賦予的政治權(quán)利以批評(píng)、建議、檢舉、申訴、控告等方式對(duì)各種政治權(quán)力主體進(jìn)行的監(jiān)督。通過這種監(jiān)督，增加行政決策的科學(xué)性和合理性，遏制行政權(quán)力行使過程中的貪污受賄、違法違紀(jì)等行為，使各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)行過程中認(rèn)真貫徹、落實(shí)國(guó)家的各項(xiàng)法律和決策，認(rèn)真履行職責(zé)，防止出現(xiàn)失職、瀆職行為。

44、社團(tuán)監(jiān)督又稱為“社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督”，是指各種社會(huì)團(tuán)體（組織）從各自利益出發(fā)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為以及個(gè)人品行所進(jìn)行的廣泛監(jiān)督。

45、事前監(jiān)督：指在某種公共管理活動(dòng)開展之前，監(jiān)督部門圍繞公共管理主體的決策行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

46、事中監(jiān)督：是指對(duì)監(jiān)督對(duì)象在執(zhí)行政策，履行職責(zé)過程中的監(jiān)督檢查，也叫跟蹤監(jiān)察。

47、事后監(jiān)督也稱之為結(jié)果監(jiān)督。是對(duì)公共管理行為完結(jié)后的監(jiān)督活動(dòng)，是對(duì)公共管理行為結(jié)果的監(jiān)督。

48、三權(quán)分立理論：簡(jiǎn)單而言就是為了防止專制和權(quán)力被濫用，在政體組成要素職能分工基礎(chǔ)上，建立的立法、行政、司法三權(quán)分立、相互制衡的以權(quán)力制約權(quán)力的監(jiān)督理論。

49、審計(jì)：是指專門審計(jì)機(jī)關(guān)和其他受委托的人員對(duì)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的財(cái)政及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審核檢查，以判斷其合法性、合規(guī)性、合理性、有效性以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)資料的真實(shí)、公允的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證活動(dòng)。

50、特約監(jiān)督員：是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)依據(jù)法定方式聘請(qǐng)的兼職履行相應(yīng)民主監(jiān)督職責(zé)的民主黨派、無黨派人士，包括特約監(jiān)察員、教育督導(dǎo)員、稅務(wù)監(jiān)察員、審計(jì)員等。特約監(jiān)督員制度是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)依法聘請(qǐng)?zhí)囟ü窦媛毬男邢鄳?yīng)民主監(jiān)督職責(zé)的一項(xiàng)監(jiān)督制度，包括特約監(jiān)察員、特約教育督導(dǎo)員、特約稅務(wù)監(jiān)察員、特約審計(jì)員等。特約監(jiān)督員是現(xiàn)時(shí)期實(shí)施民主監(jiān)督不可忽視的重要力量。特約監(jiān)督員參與政府的有關(guān)工作，也為民主黨派、無黨派人士參政議政找到了一條具體途徑。

51、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是指人民群眾（網(wǎng)民）通過互聯(lián)網(wǎng)了解國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)，評(píng)價(jià)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活，監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)，揭露國(guó)家公職人員的腐敗行為。作為現(xiàn)代信息技術(shù)與我國(guó)社會(huì)主義民主相結(jié)合的必然產(chǎn)物，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是輿論監(jiān)督的新型方式，也是社會(huì)主義民主和人民當(dāng)家作主的重要途徑。X 協(xié)商民主理論：協(xié)商民主理論是指在多元社會(huì)條件下，為了實(shí)現(xiàn)和推進(jìn)公民有序的直接政治參與而建立公共協(xié)商機(jī)制。

52、效能監(jiān)督考評(píng)：效能監(jiān)督考評(píng)是指通過構(gòu)建適用于不同層次、不同類型的效能監(jiān)督考評(píng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)效能監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行的“考察”和“評(píng)價(jià)”。

53、行政復(fù)議：是指行政相對(duì)人認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)查該具體行政行為的申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)Ρ簧暾?qǐng)的具體行政行為進(jìn)行合法、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的一種法律制度。

54、行政告誡：是監(jiān)督機(jī)關(guān)依據(jù)政府的規(guī)范性文件，以《行政告誡書》的形式，對(duì)損害行政管理制度和秩序，情節(jié)輕微，尚不構(gòu)成政紀(jì)處分或被免予政紀(jì)處分的行政過錯(cuò)行為人和行政組織，進(jìn)行的批評(píng)教育，督促當(dāng)事人改正的一種行政措施。

55、行政處分：是行政制裁的一種形式。是國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位依照法律和有關(guān)規(guī)章，給所屬的有輕微違法或違紀(jì)行為人員的一種制裁，同時(shí)又是被處分人的行政責(zé)任的體現(xiàn)形式之一。

56、效能監(jiān)察：是為維護(hù)公共利益，保障行政組織的廉政與勤政，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的效能管理組織對(duì)行政管理體系及其行政管理行為的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行的整體性監(jiān)察。

57、行政交談制度：行政交談制度是日本行政監(jiān)察制度的特色，所謂行政交談是指行政監(jiān)察部門及其所委托的人員與因行政失誤而遭受損害的國(guó)民進(jìn)行交談，聽取改善行政工作的意見和要求，盡可能地解決問題或補(bǔ)償損失，并使其結(jié)果有助于改善現(xiàn)行的政策、措施和管理。

58、新濫用權(quán)力理論：新濫用權(quán)力理論認(rèn)為，濫用權(quán)力既包括不合法使用權(quán)力，也包括不合理使用權(quán)力，雖然二者均侵害了公民權(quán)益和公共利益，但前者可以通過合法性審查予以糾正，而后者通常具有合法的外衣。政府的某些合法行為因不合理、不公平也屬于濫用權(quán)力，而濫用權(quán)力者均應(yīng)接受司法審查。新濫用權(quán)力理論對(duì)各國(guó)的權(quán)力監(jiān)督和廉政建設(shè)都產(chǎn)生了積極的影響。

59、香港廉政公署：香港廉政公署成立于 1974 年，是世界著名的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在反腐肅貪方面成效顯著。廉政公署的長(zhǎng)官為廉政專員，下設(shè)執(zhí)行處、防止貪污處、社區(qū)關(guān)系處等業(yè)務(wù)部門。分別負(fù)責(zé)接受舉報(bào)，調(diào)查核實(shí)有關(guān)貪污受賄等腐敗行為的指控；審查政府部門和公共機(jī)構(gòu)的制度和工作程序，提出建議，以糾正可能出現(xiàn)貪污的工作方式；社區(qū)關(guān)系處負(fù)責(zé)向市民宣傳貪污的危害，以取得市民對(duì)反貪工作的支持與合作。

60、刑事審判監(jiān)督是指人民檢察院對(duì)人民法院的整個(gè)刑事審判工作實(shí)行的監(jiān)督，既包括對(duì)人民法院在進(jìn)行刑事審判活動(dòng)中有無違法行為實(shí)行的監(jiān)督，又包括對(duì)人民法院所作的刑事判決、裁定在認(rèn)定事實(shí)、適用法律上是否正確實(shí)行的監(jiān)督。前者主要是刑事審判活動(dòng)監(jiān)督，后者主要是刑事抗訴。

61、刑事抗訴是指人民檢察院依法通過訴訟程序要求人民法院對(duì)確有錯(cuò)誤的刑事判決和裁定予以重新審理的一種法律監(jiān)督活動(dòng)。刑事抗訴是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家審判機(jī)關(guān)的審判活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

62、行政審判監(jiān)督是指人民法院在行政訴訟程序中通過行使行政審判權(quán)，對(duì)行政機(jī)關(guān)是否依法行使職權(quán)進(jìn)行的監(jiān)督。

63、行政賠償制度是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員，違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益并造成損害，由國(guó)家承擔(dān)責(zé)任對(duì)受害人予以賠償?shù)姆芍贫取?/p>

64、行政監(jiān)督有廣義、狹義之分。廣義的行政監(jiān)督是指行政系統(tǒng)內(nèi)外監(jiān)督主體依法對(duì)行政機(jī)關(guān)及其行政公務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。狹義的行政監(jiān)督是指行政組織內(nèi)部各監(jiān)督主體對(duì)行政機(jī)關(guān)及其行政公務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。

65、人大執(zhí)法檢查人大執(zhí)法檢查是各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)為了維護(hù)法律的尊嚴(yán)，促進(jìn)法律 的貫徹執(zhí)行，對(duì)法律和有關(guān)法律問題的決議、決定貫徹實(shí)施的情況進(jìn)行的檢查監(jiān)督活動(dòng)。

66、質(zhì)詢.質(zhì)詢是指人民代表大會(huì)代表對(duì)本級(jí)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)及其組成人員提出的具有法律強(qiáng)制性的質(zhì)問，有關(guān)機(jī)關(guān)和人員必須對(duì)此作出回答。質(zhì)詢一般是針對(duì)政府機(jī)關(guān)及其工作人員在工作中出現(xiàn)的重大失誤，或?qū)嵤┝酥卮筮`法行為而實(shí)施的一種監(jiān)督手段。

一、多項(xiàng)選擇題

1．黨組織監(jiān)督的特征是()。A.B． C． D

2．黨內(nèi)監(jiān)督的主體主要包括（）。A.B． C．D．

3．江澤民（）的監(jiān)督思想是有機(jī)的統(tǒng)一體。A.以德制權(quán)

B．以法制權(quán) D．以制度制權(quán)

4．國(guó)際反腐敗運(yùn)動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)是（）。A.越來越重視懲治與預(yù)防腐敗相結(jié)合

C．越來越重視反腐敗中的社會(huì)公眾參與D．越來越重視加強(qiáng)反腐敗的國(guó)際協(xié)作

5．法律規(guī)定不予受理的行政行為包括（）。A.B． C． D．

1．中外監(jiān)督思想在有關(guān)監(jiān)督目的、形式與手段等方面提出了不同的主張與觀點(diǎn)。主要表現(xiàn)為（）。

A．不同的監(jiān)督動(dòng)因

B．不同的監(jiān)督形式C．不同的權(quán)力制約機(jī)制

2．孫中山作為中國(guó)民主革命的先行者，在反對(duì)封建君主專制、建立民主共和國(guó)的革命實(shí)踐中，提出了（）的監(jiān)督思想。

B．監(jiān)察權(quán)獨(dú)立C．黨政分察D．彈懲一體 3．‘漢代繼承秦的御史制，進(jìn)一步發(fā)展了監(jiān)察法規(guī)。其中包括（）等。A．御史九條法

B刺史六條問事

4．人大監(jiān)督的基本原則包括()。

A．依法監(jiān)督原則 B．大事監(jiān)督原則C．集體行使職權(quán)原則 D．事后監(jiān)督原則 5．法律規(guī)定不予受理的行政行為包括(A．國(guó)防、外交等國(guó)家行為 B．抽象政治行為C．內(nèi)部行政行為D．終局行政行為

二、填空題

6．人民代表大會(huì)執(zhí)法監(jiān)督包括人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)審判機(jī)關(guān)和一的司法活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督。7．孫中山曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)監(jiān)察權(quán)必須獨(dú)立于____ 機(jī)關(guān)，由獨(dú)立的監(jiān)察機(jī)關(guān)行使，只有這樣才能避免外國(guó)監(jiān)

察制度和中國(guó)古代監(jiān)察制度的弊端。8．中國(guó)權(quán)力監(jiān)督思想的哲學(xué)基礎(chǔ)是____。

9．中國(guó)古代的____機(jī)制以“道德制約為主、法律制約為輔”。

10.解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，監(jiān)察制度在華北解放區(qū)得到了較大發(fā)展。1948年8月，華北人民政府

設(shè)置了人民---------。

11．澳門廉政公署是專門負(fù)責(zé)反貪和------------．申訴的部門，其最高長(zhǎng)官為廉政專員，由特區(qū)行政長(zhǎng)官提名并報(bào)請(qǐng)中央人民政府任命。

12.在當(dāng)代臺(tái)灣的監(jiān)察體系中，最主要的是監(jiān)察院的監(jiān)督，另外____院和行政法院也發(fā)揮一定的監(jiān)督作用。

3．____程序是指對(duì)已經(jīng)判處被告人死刑立即執(zhí)行的案件和判處死刑緩期二年執(zhí)行的案件進(jìn)行審查核準(zhǔn)的一種特別審判程序。14.我國(guó)行政監(jiān)督的對(duì)象是行政機(jī)關(guān)及其____

人員。

15.行政復(fù)議職權(quán)是基于行政系統(tǒng)內(nèi)部的____

關(guān)系而設(shè)置的一種職權(quán)。6．檢察機(jī)關(guān)7．立法8．“性善論 9．權(quán)力制約10．監(jiān)察院11.行政 12．立法13．死刑復(fù)核14．行政公務(wù)15．層級(jí)監(jiān)督

1．設(shè)租腐敗是指——出自主觀惡意通過形式合法的方式設(shè)定管制，以從尋租者處獲得回報(bào)的行為。

2．國(guó)際上對(duì)腐敗最簡(jiǎn)潔的定義是濫用

以謀取私人利益。

3.處分是國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政管理法律規(guī)范對(duì)犯有輕微違法和違紀(jì)行為的國(guó)家公務(wù)員所給予的行政法律制裁。

4．人大常委會(huì)監(jiān)督的對(duì)象主要是“一府兩院”，即本級(jí)人民政府、人民法院和——，以及這些國(guó)家機(jī)關(guān)中由人大及其常委會(huì)選舉或任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。

5．人民代表大會(huì)監(jiān)督的核心是監(jiān)督憲法和的實(shí)施，監(jiān)督“一府兩院”的工作。6．人大法律監(jiān)督主要是對(duì)監(jiān)督對(duì)象是否遵守

及各種法律、法規(guī)的監(jiān)督。7．在刑事審判過程中，人民檢察院對(duì)法律的實(shí)施負(fù)有特殊的責(zé)任。一方面代表國(guó)家對(duì)公民犯罪實(shí)行法律監(jiān)督，行使——權(quán)；另一方面對(duì)人民法院的審判進(jìn)行監(jiān)督，行使刑事審判監(jiān)督權(quán)。8．社會(huì)民主監(jiān)督的核心是監(jiān)督權(quán)與監(jiān)督方式的——性。

9．民主黨派的民主監(jiān)督是——監(jiān)督，是民主監(jiān)督在我國(guó)基本政治制度層面上的提升。

10、工作歷來是中國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)發(fā)揚(yáng)民主、體察民情、聯(lián)系群眾的重要渠道。高度重視和認(rèn)真處理來信來訪是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)盡的義務(wù)。1公共管理主體 2．公共權(quán)力 3．行政 4人民檢察院5．法律 6．憲法7．公訴8．民主9政黨10．信訪

四、簡(jiǎn)答題

簡(jiǎn)述腐敗的主要特征。

(1)腐敗的主體是國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員。(2)腐敗的方式是濫用公共權(quán)力。(3)腐敗的結(jié)果是公權(quán)力最終成為攝取私人利益的工具，以權(quán)謀私，以至嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和 人民的利益。（4分）

簡(jiǎn)述民主黨派監(jiān)督的形式和途徑。

(1)在政治協(xié)商中提出意見。（(2)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，向中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)組織和相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出書面意見。(3)參加人大及其常委會(huì)和各專門委員會(huì)組織有關(guān)問題的調(diào)查研究，提出意見。(4)在政協(xié)大會(huì)發(fā)言和提出提案、在視察調(diào)研中提出意見或者以其他形式提出批評(píng)和建議。(5)參加有關(guān)方面組織的重大問題調(diào)查和專項(xiàng)考察等活動(dòng)。(6)擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政府部門的特約人員，參加有關(guān)執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督工作。簡(jiǎn)述輿論監(jiān)督的功能。

(1)導(dǎo)向功能。引導(dǎo)輿論是現(xiàn)代新聞媒體的一大功能。引領(lǐng)著整個(gè)社會(huì)的輿論方向，而輿論反過來又影響和左右人的思想和行為。(2)監(jiān)視功能。輿論監(jiān)督有監(jiān)視社會(huì)環(huán)境、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的功能。(3)宣泄功能。輿論的形成過程是對(duì)社會(huì)個(gè)體情緒、心態(tài)和意見進(jìn)行調(diào)節(jié)、疏導(dǎo)和重新整合的過程。這種疏導(dǎo)與整合，既能使公眾的不滿情緒得以宣泄，又能使社會(huì)某些不穩(wěn)定因素得以抑制。(4)威懾功能。新聞?shì)浾撏ㄟ^公開揭露不法和不道德行為，喚起社會(huì)對(duì)這些行為的普遍譴責(zé)，將違反者置于強(qiáng)大的社會(huì)輿論壓力之下，從而在心理和行為上迫使社會(huì)成員遵守社會(huì)公認(rèn)的行為規(guī)范。簡(jiǎn)述腐敗產(chǎn)生的根源。

腐敗的產(chǎn)生是處于不同地位的多種復(fù)雜原因造成的：(1)全能政府導(dǎo)致腐敗。(2)分權(quán)不到位導(dǎo)致腐敗。(3)民主參與機(jī)制不健全導(dǎo)致腐敗。(4)制度變遷中監(jiān)督制度供給不足導(dǎo)致腐敗。(5)心理的異化導(dǎo)致腐敗。簡(jiǎn)述廉政監(jiān)督預(yù)警機(jī)制的功能。

(1)預(yù)警功能。即通過確定一系列預(yù)警指標(biāo)及判別標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)對(duì)公共組織及其公務(wù)人員廉政風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警。以公共權(quán)力運(yùn)行機(jī)制為預(yù)警指標(biāo)設(shè)定的核心，是構(gòu)建廉政監(jiān)督預(yù)警機(jī)制的關(guān)鍵。(2)實(shí)時(shí)監(jiān)控功能。應(yīng)當(dāng)以制度為基礎(chǔ)，以電子政務(wù)平臺(tái)為工具，以充分真實(shí)的信息為依據(jù)，才能真正做到實(shí)時(shí)監(jiān)控。(3)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)功能。即依據(jù)預(yù)警指標(biāo)的參數(shù)以及違法違紀(jì)行為的發(fā)生概率，確定未來腐敗發(fā)生的特點(diǎn)、領(lǐng)域和防范措施的選擇。

簡(jiǎn)述黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容。

(1)對(duì)重大決策的監(jiān)督。(2)對(duì)黨員和黨組織政治上的監(jiān)督。(3)對(duì)執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督。(4)對(duì)黨的干部路線、人事制度貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督。(5)對(duì)黨風(fēng)、黨紀(jì)狀況的監(jiān)督。(6)對(duì)履行職責(zé)情況的監(jiān)督。

五、論述題 審判監(jiān)督的主要特征是：

(1)審判機(jī)關(guān)——人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

(2)最高人民法院監(jiān)督地方各級(jí)人民法院和專門人民法院的審判工作，上級(jí)人民法院監(jiān)督下級(jí)人民法院的審判工作。（(3)除法院自身的監(jiān)督外，法院主要通過刑事案件與行政訴訟案件的審理對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。留、搜查、預(yù)審、羈押、勘驗(yàn)、檢查、偵查實(shí)驗(yàn)、扣押書證物證、鑒定、收集證據(jù)等活動(dòng)中有無違法亂紀(jì)、刑訊逼供情況。

(3)審判監(jiān)督是指人民檢察院審核法院的審理活動(dòng)是否遵守法律規(guī)定的程序，法院作出的刑事、民事或行政訴訟方面的判決和裁定是否有錯(cuò)漏或偏頗，保證法院盡量避免冤假錯(cuò)案的發(fā)生。審判監(jiān)督范圍主要包括：法院對(duì)案件審判的法庭組成是否合法；是否遵守法定程序；是否遵守法定審理時(shí)限和送達(dá)時(shí)限；被告人和其他訴訟參與人的合法權(quán)利是否得到保護(hù)；庭審過程中的決定是否合法；庭審過程中審判人員是否依法審判等；還包括監(jiān)督法院作出的判決、裁定在認(rèn)定事實(shí)和適用法律上是否正確等。

(4)刑罰執(zhí)行監(jiān)督。是指對(duì)刑事案件判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄看守所、勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)的活動(dòng)是否合法所實(shí)行的監(jiān)督。刑罰執(zhí)行監(jiān)督的內(nèi)容有：監(jiān)督死刑執(zhí)行；監(jiān)督公安和勞改機(jī)關(guān)在執(zhí)行人民法院已生效的死刑緩期兩年執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑、拘役的判決過程中交付獄內(nèi)執(zhí)行的情況和在執(zhí)行刑罰期間提出減刑、假釋等執(zhí)行的變更情況；通過掌握本地區(qū)判處管制、剝奪政治權(quán)利、宣告緩刑，以及假釋、監(jiān)外執(zhí)行罪犯的情況，檢察公安機(jī)關(guān)的具體交付執(zhí)行和對(duì)犯罪分子的管柬、監(jiān)督措施是否落實(shí)；檢察了解監(jiān)管改造情況，主要是落實(shí)勞改政策，執(zhí)行收押、分管分押的制度和規(guī)定，檢查使用武器、械具、禁閉處罰及獄政管理是否文明等工作情況。審判機(jī)關(guān)的審判監(jiān)督

審判機(jī)關(guān)的審判監(jiān)督是指人民法院通過行使審判權(quán)，在個(gè)案中對(duì)其他國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員是否依法行使職權(quán)進(jìn)行的監(jiān)督以及上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院審判工作的監(jiān)督。審判監(jiān)督的法律依據(jù)是《憲法》、《人民法院組織法》、《行政訴訟法》等法律的有關(guān)規(guī)定。

審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督主要包括刑事審判監(jiān)督和行政審判監(jiān)督。另外，還包括法院的內(nèi)部監(jiān)督，其中主要是審級(jí)監(jiān)督制度。

審判監(jiān)督的主要特征是：

(1)審判機(jī)關(guān)——人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

(2)最高人民法院監(jiān)督地方各級(jí)人民法院和專門人民法院的審判工作，上級(jí)人民法院監(jiān)督下級(jí)人民法院的審判工作。

(3)除法院自身的監(jiān)督外，法院主要通過刑事案件與行政訴訟案件的審理對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。試述中國(guó)古代監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)。

1．為了達(dá)到有效地監(jiān)督政府及官吏的目的，中國(guó)古代的監(jiān)察機(jī)關(guān)被賦予了相當(dāng)大的職權(quán)。

(1)彈劾權(quán)這是中國(guó)古代監(jiān)察機(jī)關(guān)最重要的職權(quán)之一。監(jiān)察權(quán)關(guān)在監(jiān)察百官的行政活動(dòng)中，凡發(fā)現(xiàn)公卿百官有違法瀆職失職行為或貪污賄賂、政策違失者，監(jiān)察官則可行使彈劾權(quán)，直接向皇帝舉劾，以整飭吏治和綱紀(jì)。

(2)糾舉權(quán) 這也是中國(guó)古代監(jiān)察機(jī)關(guān)最重要的職權(quán)之一。對(duì)于官吏的一般違法失職行為，沒有必要在皇帝面前彈劾的，監(jiān)察機(jī)關(guān)必須履行的職責(zé)就是糾舉。糾舉權(quán)是彈劾權(quán)的簡(jiǎn)化形式。

(3)檢查權(quán) 這是中國(guó)古代監(jiān)察機(jī)關(guān)行使監(jiān)察職能的首要步驟，主要是通過定期或不定期巡視的方式來檢查中央和地方被監(jiān)察部門及其官吏。

(4)調(diào)查權(quán)/中國(guó)古代監(jiān)察機(jī)關(guān)在監(jiān)察過程中就特定事項(xiàng)有調(diào)查的權(quán)力，這是監(jiān)察機(jī)構(gòu)在監(jiān)察過程中一項(xiàng)必不可少的權(quán)力。

(5)一定的司法權(quán)‘這是中國(guó)古代監(jiān)察機(jī)關(guān)另一主要職權(quán)，通常是通過多方面的途徑來實(shí)現(xiàn)的。一是對(duì)法制的監(jiān)督。二是對(duì)審判的監(jiān)督。三是直接參加重大刑事案件的司法審判。(2分)

(6)偵破權(quán)，監(jiān)察機(jī)關(guān)在檢查和調(diào)查的過程中，具有搜查、拘捕、審問等強(qiáng)制權(quán)力。(2分)(7)建議糾正政事權(quán)，監(jiān)察機(jī)關(guān)具有建議和糾正政事的權(quán)力。(1分)(8)諫諍君主權(quán)、諫官監(jiān)察官有直言糾正君主言行和違失的權(quán)力，這是中國(guó)古代監(jiān)察機(jī)構(gòu)又一重要職權(quán)。(9)考察與舉薦官吏權(quán)，中國(guó)古代監(jiān)察官有考察和舉薦官吏的權(quán)力。(10)審計(jì)權(quán)，中國(guó)古代對(duì)財(cái)政的監(jiān)督也主要由監(jiān)察機(jī)構(gòu)完成。(1分)(11)監(jiān)察禮儀權(quán)，監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)察各項(xiàng)政務(wù)活動(dòng)中的禮儀。這是古代監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)必不可少的權(quán)力。試述美國(guó)監(jiān)督模式的特點(diǎn)。

(1)權(quán)力雙向制衡的監(jiān)督模式

美國(guó)的監(jiān)督模式在權(quán)力的橫向劃分上，強(qiáng)調(diào)立法、行政、司法三種權(quán)力既要彼此分立、獨(dú)立，又要相互聯(lián)系、制約。如國(guó)會(huì)通過立法權(quán)的行使實(shí)現(xiàn)對(duì)行政和司法的監(jiān)督，但是美國(guó)總統(tǒng)有權(quán)否決國(guó)會(huì)立法并通過立法倡議權(quán)而對(duì)國(guó)會(huì)的立法權(quán)進(jìn)行制約，法院也可以通過司法審查權(quán)對(duì)國(guó)會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。國(guó)會(huì)可以通過人事任免權(quán)、財(cái)權(quán)、彈劾權(quán)的行使對(duì)執(zhí)掌行政管理的總統(tǒng)進(jìn)行制約與監(jiān)督，法院也可以對(duì)政府制定的行政法規(guī)和行政命令及作出的行政處理等作為和不作為進(jìn)行司法審查以對(duì)行政權(quán)的使用進(jìn)行約束與監(jiān)督，但法官要由總統(tǒng)提名經(jīng)參議院同意后由總統(tǒng)任命，國(guó)會(huì)也有權(quán)彈劾聯(lián)邦法官。可見，美國(guó)的橫向監(jiān)督體系是雙向監(jiān)督模式，強(qiáng)調(diào)部門之間的相互制衡與監(jiān)督。(8分)’

(2)中央與地方松散的監(jiān)督關(guān)系

美國(guó)實(shí)行聯(lián)邦制，各州具有較強(qiáng)的獨(dú)立自主權(quán)，因此美國(guó)縱向的權(quán)力監(jiān)督關(guān)系較為松散。美國(guó)的行政監(jiān)督權(quán)由聯(lián)邦政府和州政府分別行使，相互獨(dú)立，其縱向分權(quán)的結(jié)果在行政監(jiān)督方面則表現(xiàn)為，監(jiān)督機(jī)構(gòu)并不統(tǒng)一。聯(lián)邦與州各自建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，二者不存在上下隸屬關(guān)系，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上也不對(duì)l：1，彼此獨(dú)立、各司其職。因此，美國(guó)的行政監(jiān)督體制體現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)，行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)布局分散，監(jiān)督職能細(xì)化，監(jiān)督主體多元。(6分)

(3)選舉監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和道德監(jiān)督為其監(jiān)督的重要內(nèi)容

美國(guó)監(jiān)督模式中，重視專向監(jiān)督。美國(guó)聯(lián)邦政府所建立的兩個(gè)獨(dú)立行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)——政府道德管理局和監(jiān)察長(zhǎng)辦公室均突出了專向監(jiān)督的特點(diǎn)，以道德規(guī)范(包括財(cái)產(chǎn)申報(bào))和審計(jì)監(jiān)督為兩個(gè)專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督重點(diǎn)。同時(shí)在美國(guó)行政監(jiān)督體系外，尤其重視對(duì)于政治高層人員選舉中的資金來源、利益沖突等方面的監(jiān)督，并通過聯(lián)邦調(diào)查局、政府道德管理局、聯(lián)邦選舉委員會(huì)、總統(tǒng)行政辦公室等機(jī)構(gòu)對(duì)此實(shí)施監(jiān)督。

一、名諷解釋【每小題5分，共10分)1．黨員監(jiān)督

2．偵查監(jiān)督

二、填空題(每小題1分，共10分)1---------是腐敗主體的行為動(dòng)機(jī)，是驅(qū)動(dòng)腐敗主體的內(nèi)在動(dòng)力。

2．尋租腐敗是指為獲得低于市場(chǎng)價(jià)格的公共資源所進(jìn)行的—---—活動(dòng)。

3．監(jiān)督學(xué)是研究監(jiān)督的各種理論、制度以及監(jiān)督實(shí)踐，并揭示監(jiān)督的發(fā)展—---—的綜 合性社會(huì)學(xué)科。

4．-------監(jiān)察是指政府內(nèi)專門監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有行政管理職能的組織及其人員行使職 權(quán)和履行職責(zé)的行為進(jìn)行的監(jiān)督，并依法追究其行政責(zé)任的活動(dòng)。

5．-----------審計(jì)的作用在于通過審計(jì)促進(jìn)被審單位實(shí)現(xiàn)最佳投入產(chǎn)出關(guān)系，實(shí)現(xiàn)其資金 運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)效益和潛在效益。

6?我國(guó)的社會(huì)民主監(jiān)督包括人民政協(xié)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、----------—監(jiān)督、人民 群眾監(jiān)督等方式。

7?民主黨派的民主監(jiān)督在本質(zhì)上是—--------—民主的一種具體體現(xiàn)方式。

8．——------是指人民群眾通過各種方式和途徑對(duì)黨和政府及其公職人員進(jìn)行 的監(jiān)督。

9?聯(lián)合國(guó)《—----—》開辟了一個(gè)新的國(guó)際合作領(lǐng)域，是最為重要的反腐敗 國(guó)際性立法。

10．前蘇聯(lián)人民監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)督模式是一種國(guó)家監(jiān)察與——監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督模 式。

三、多項(xiàng)選擇題(每小題2分，共l0分)1．績(jī)效審計(jì)的要點(diǎn)是（）。

A．項(xiàng)目的合法性

B．計(jì)劃和輸入的經(jīng)濟(jì)性

C．過程的效率性

D．結(jié)果的效果性

2?當(dāng)前影響行政監(jiān)察職能發(fā)揮的問題主要是（）。

A．行政監(jiān)察的組織機(jī)制和工作機(jī)制不健全

B?行政監(jiān)察立法難以適應(yīng)行政監(jiān)察工作的現(xiàn)實(shí)需要

C．行政監(jiān)察缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

D．著力事后監(jiān)督較多，著力事前與事中監(jiān)督不夠 3．我國(guó)的監(jiān)督體系包括以下方面（）。A?人太監(jiān)督

B．行政監(jiān)督

C?司法監(jiān)督

D．政黨監(jiān)督 4．人民政協(xié)的民主監(jiān)督是（）。

A．政協(xié)組織的一項(xiàng)重要職能

B．中國(guó)共產(chǎn)黨重要的外部監(jiān)督

C．推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的重要形式

D．國(guó)家憲法賦予的神圣職責(zé) 5．輿論監(jiān)督的功能包括（）。

A．導(dǎo)向功能

B．監(jiān)視功能

C．促進(jìn)功能

D．威懾功能

四、簡(jiǎn)答題(每小題l0分。共30分)1．簡(jiǎn)述監(jiān)督思想、監(jiān)督理論、監(jiān)督實(shí)踐之間的關(guān)系。2．簡(jiǎn)述中國(guó)古代監(jiān)察制度的特點(diǎn)。

3．簡(jiǎn)述《各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》的立法創(chuàng)新。

五、論述題(每小題20分，共40分)1．試述領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避、交流和職務(wù)任期制度。2．試述人大監(jiān)督的基本原則。

試卷代號(hào)：2528 中央廣播電視大學(xué)2008--2009學(xué)第一學(xué)期“開放?？啤?，期末考試 監(jiān)督學(xué)試題答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

(供參考)

2009年1月

一、名詞解釋(每小題5分，共10分)

1．黨員監(jiān)督是指共產(chǎn)黨員按照黨章、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和其他黨內(nèi)規(guī)章制度、黨紀(jì)黨規(guī)的要求，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和其他黨務(wù)工作者以及黨的組織所進(jìn)行的評(píng)議、批評(píng)、檢舉、控告等制約、督促和控制活動(dòng)。黨員監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的最基本形式。

2?偵查監(jiān)督是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)、偵查部門處理刑事案件一切活動(dòng)的監(jiān)督，既包括對(duì)偵查機(jī)關(guān)、偵查部門在認(rèn)定事實(shí)、適用法律方面是否正確實(shí)行的監(jiān)督，也包括對(duì)偵查機(jī)關(guān)、偵查部門在進(jìn)行偵查活動(dòng)中有無違法行為實(shí)行的監(jiān)督，具體表現(xiàn)為立案監(jiān)督、審查監(jiān)督(審查批準(zhǔn)逮捕、審查起訴)和偵查活動(dòng)監(jiān)督。

二、填空題(每小題1分。共10分)

1．謀利性

2．權(quán)錢交易

3．規(guī)律

4．行政

．

5．績(jī)效

6．社會(huì)輿論

7．人民

8．群眾監(jiān)督

9．反腐敗公約

10．社會(huì)，三、多項(xiàng)選擇題(每小題2分，共l0分)

．

1?BCD

2．ABD

3．ABCD

4．ABCD

5．ABD

四、簡(jiǎn)答題(每小題10分。共30分)

1．監(jiān)督思想是人們?cè)诒O(jiān)督實(shí)踐中，通過對(duì)監(jiān)督活動(dòng)的觀察和思維而產(chǎn)生的有關(guān)監(jiān)督活動(dòng)的主張與觀點(diǎn)a(3分)

監(jiān)督理論是監(jiān)督思想不斷完善的結(jié)果，是相關(guān)主張與觀點(diǎn)經(jīng)過長(zhǎng)期聯(lián)系實(shí)際的論證、推

理、演繹、歸納之后所形成的對(duì)監(jiān)督活動(dòng)的基本解釋和系統(tǒng)化的原理，可以用來解釋并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)踐。(3分)

自從人類進(jìn)入階級(jí)社會(huì)，建立國(guó)家，行使具有強(qiáng)制力的權(quán)力開始；就產(chǎn)生了監(jiān)督。人類不同的發(fā)展階段基于不同的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治制度以及社會(huì)文化等因素，形成了不同的監(jiān)督思想，建立了不同的監(jiān)督理論。這些監(jiān)督思想與理論從不同的角度對(duì)監(jiān)督職能、目標(biāo)與機(jī)制等方面做出了具體論述，對(duì)監(jiān)督實(shí)踐產(chǎn)生了重要的影響。(4分)‘2．(1)中國(guó)古代監(jiān)察官員品秩較低，但權(quán)力顯赫，地位尊崇。(2分)

(2)強(qiáng)有力的手段是監(jiān)察職權(quán)充分發(fā)揮的重要保障。(2分)

(3)監(jiān)察機(jī)關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制為監(jiān)察職權(quán)的發(fā)揮減少了障礙。(2分)

(4)中國(guó)古代的監(jiān)察職權(quán)缺少法律的有效保障，最后決定權(quán)在于皇帝。(2分)

(5)既嚴(yán)厲處罰誣告又允許根據(jù)傳聞進(jìn)行彈劾。(1分)

(6)監(jiān)察權(quán)和行政權(quán)的混淆影響了監(jiān)察效率。(1分)

3．(1)進(jìn)一步明確和細(xì)化了人大常委會(huì)監(jiān)督的主體、對(duì)象、內(nèi)容、范圍和形式。(2分)

(2)創(chuàng)設(shè)了各級(jí)人大聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告制度。(2分)

(3)確立了各級(jí)人大審查和撤銷下級(jí)人大及同級(jí)政府的決議、決定和命令的監(jiān)督制度。

(2分)

(4)建立了全國(guó)人大對(duì)兩院司法解釋的違法審查機(jī)制。(2分)

(5)首次明確人大行使監(jiān)督權(quán)的公開原則。(2分)

五、論述題(每小題20分，共40分)

1．(1)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度是指為保證黨政領(lǐng)導(dǎo)干

部公正廉潔地履行職責(zé)，防止利用職權(quán)為自己或親屬謀求利益，而對(duì)其所任職務(wù)、執(zhí)行公務(wù)和任職地區(qū)等方面作出限制性規(guī)定，減少因親屬關(guān)系等人為因素干擾工作的制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避的情形主要有兩種：一是親屬回避。二是地域回避。(7分)

(2)完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度，是指黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，變換黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位的制度。交流的對(duì)象主要是以下幾種：一是需要通過交流豐富領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)、提高領(lǐng)導(dǎo)水平的。二是在一個(gè)地方或部門工作時(shí)間較長(zhǎng)的。三是按照有關(guān)規(guī)定需要回避的。四是因工作需要、改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、發(fā)揮干部特長(zhǎng)及其他原因需要交流的。

(8分)

(3)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制。領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制，是指規(guī)定干部在領(lǐng)導(dǎo)職位的任職屆(期)數(shù)和任職年限，任職期滿后必須退出現(xiàn)崗位、轉(zhuǎn)任其他職務(wù)或免去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的制度。

(5分)

2-審判機(jī)關(guān)的審判監(jiān)督是指人民法院通過行使審判權(quán)，在個(gè)案中對(duì)其他國(guó)家機(jī)關(guān)及其工 作人員是否依法行使職權(quán)進(jìn)行的監(jiān)督以及上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院審判工作的監(jiān)督。審 判監(jiān)督的法律依據(jù)是《憲法》、《人民法院組織法》、《行政訴訟法》等法律的看關(guān)規(guī)定。(5分)

審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督主要包括刑事審判監(jiān)督和行政審判監(jiān)督。另外，還包括法院的內(nèi)部監(jiān)督，其中主要是審級(jí)監(jiān)督制度。(3分)

、審判監(jiān)督的主要特征是：

(1)審判機(jī)關(guān)——人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。(4分)

(2)最高人民法院監(jiān)督地方各級(jí)人民法院和專門人民法院的審判工作，上級(jí)人民法院監(jiān)督下級(jí)人民法院的審判工作。(4分)

(3)除法院自身的監(jiān)督外，法院主要通過刑事案件與行政訴訟案件的審理對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。(分)

一、多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分）

1．監(jiān)督的主要特征是()。

A．監(jiān)督主體的多樣性

B．監(jiān)督對(duì)象的特定性

C．監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性 D．監(jiān)督依據(jù)的法定性

2．對(duì)于腐敗根源的探尋，目前比較流行的理論包括（）。A．尋租理論

B．競(jìng)爭(zhēng)理論

C．成本一收益理論

D．委托一代理理論

3．元代的監(jiān)察法規(guī)包括（）等。

A．《憲臺(tái)格例》

B．《監(jiān)察御史失察法》

C．《察司合察事理》

D．《行臺(tái)體察等例》

4．對(duì)審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督包括以下方面（）。

A．對(duì)審判機(jī)關(guān)行使職權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督

B．對(duì)檢察機(jī)關(guān)行使職權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督

C．對(duì)司法程序進(jìn)行監(jiān)督

D．對(duì)具體案件進(jìn)行監(jiān)督

5．縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)受理公民和組織的（）是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān) 督的重要方式之一。

A．上訴

B．申訴

C．控告

D．檢舉

二、填空題（每小題1分，共10分）

6．中國(guó)古代____制度的確立，是對(duì)皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。

7．省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的一法規(guī)，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。

8．全國(guó)人民代表大會(huì)有權(quán)審查、批準(zhǔn)國(guó)家的預(yù)算和一的報(bào)告。

9．罷免是人民代表大會(huì)實(shí)施的一種嚴(yán)厲的監(jiān)督方式，也是保證國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員忠于職守，防止一

和滋生官僚主義的一種有效方式。

10．人民政協(xié)監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是對(duì)參加政協(xié)的單位和個(gè)人遵守

章程的 情況進(jìn)行監(jiān)督。

11．政協(xié)委員應(yīng)邀擔(dān)任

機(jī)關(guān)和政府部門特約監(jiān)督人員是加強(qiáng)政協(xié)監(jiān)督的方式。

12.民主黨派監(jiān)督是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的一的政黨制度的具體體現(xiàn)。3．一

作為第一部世界性反腐敗公約，為反腐敗的國(guó)際合作提供了法律依據(jù)和準(zhǔn) 繩。

14.一

是目前世界上唯一專以反腐敗為目的的非盈利性民間組織。

15.瑞典的專職監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)在議會(huì)，監(jiān)督官稱為

一。

三、名詞解釋（每小題5分，共10分）

16．監(jiān)督理論

17．美國(guó)獨(dú)立檢察官

四、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共30分）

18．簡(jiǎn)述刑事抗訴的特征。

19．簡(jiǎn)述行政訴訟特有的司法原則。

20．簡(jiǎn)述廉政監(jiān)察的主要內(nèi)容。

五、論述題（每小題20分，共40分）

21．試述紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)。

22．試述公民監(jiān)督的特征。試卷代號(hào)：2528 中央廣播電視大學(xué)2009-2010學(xué)第二學(xué)期“開放?？啤逼谀┛荚?監(jiān)督學(xué)試題答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（供參考）

2010年7月

一、多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分）

1.ABCD

2.ACD

3.ACD

4.ABCD

5.BCD

二、填空題（每小題1分，共10分）

6．諫諍

7．地方性

8．預(yù)算執(zhí)行情況

9．濫用職權(quán)

10．政協(xié)

11．司法

12．多黨合作

13．《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》

14．透明國(guó)際

15．議會(huì)監(jiān)察專員

三、名詞解釋（每小題5分，共10分）

16．監(jiān)督理論是監(jiān)督思想不斷發(fā)展、完善的結(jié)果，是相關(guān)觀點(diǎn)與主張經(jīng)過長(zhǎng)期論證、推理、演繹、歸納后所形成的有關(guān)監(jiān)督活動(dòng)的基本的、系統(tǒng)化的原理。監(jiān)督理論可以用來解釋和指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)踐。

17．美國(guó)的獨(dú)立檢察官是專門對(duì)某一高級(jí)行政官員的貪污受賄或其他違法失職行為進(jìn)行

調(diào)查起訴的臨時(shí)性官員，其起訴對(duì)象包括總統(tǒng)、副總統(tǒng)、各部的正副部長(zhǎng)及相應(yīng)職務(wù)的官員等。法律賦予獨(dú)立檢察官很大的權(quán)力，該制度的實(shí)施大大加強(qiáng)了對(duì)政府高級(jí)官員的調(diào)查監(jiān)督力度。

四、筒答題（每小題10分，共30分）

18．刑事抗訴作為刑事審判監(jiān)督的重要方法具有以下特征：

(1)刑事抗訴的監(jiān)督性，即刑事抗訴是基于檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能而進(jìn)行的一種訴訟活動(dòng)。

（2分）

(2)刑事抗訴的專門性，即人民檢察院是行使刑事抗訴職權(quán)的專門機(jī)關(guān)，其他任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人均無權(quán)行使。（2分）

(3)刑事抗訴的特定性，即刑事抗訴的對(duì)象只能是確有錯(cuò)誤的判決和裁定。（2分）

(4)刑事抗訴的程序性，即刑事抗訴必須嚴(yán)格依照法定程序提出。（2分）

(5)刑事抗訴對(duì)審判的制約性，即刑事抗訴一經(jīng)依法提出，必然引起案件的二審或再審，阻止判決、裁定的生效或執(zhí)行。（2分）

19．行政訴訟特有的司法原則：

(1)選擇復(fù)議原則。（2分）

(2)具體行政行為不因訴訟停止執(zhí)行原則。（2分）

(3)被告承擔(dān)舉證責(zé)任原則。（2分）

(4)不適用調(diào)解原則。（2分）

(5)具體行政行為合法性審查原則。（1分）

(6)司法變更權(quán)有限原則。（1分）

20．廉政監(jiān)察的內(nèi)容主要包括以下方面。

(1)行政領(lǐng)導(dǎo)是否有利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的行為。（2分）

(2)行政領(lǐng)導(dǎo)在履職中是否有商品交換和私自從事營(yíng)利活動(dòng)的行為。（2分）

(3)行政領(lǐng)導(dǎo)是否有不遵守公共財(cái)物管理和使用規(guī)定，假公濟(jì)私、化公為私的行為。（1分）

(4)行政領(lǐng)導(dǎo)是否有不遵守組織人事紀(jì)律和干部選拔任用工作制度，借選拔任用干部之機(jī)謀取私利的行為。（2分）

(5)行政領(lǐng)導(dǎo)是否有利用職權(quán)和職務(wù)影響為親友及身邊工作人員謀取利益的行為。（2分）

(6)行政領(lǐng)導(dǎo)是否有講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)的行為。（1分）

五、論述題（每小題20分，共40分）

21．紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)

黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)在黨內(nèi)監(jiān)督方面的權(quán)限包括以下內(nèi)容：

(1)協(xié)助同級(jí)黨的委員會(huì)組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織開展對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查；（4分）

(2)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督；(4分)

(3)檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件；

（4分）

(4)向同級(jí)黨委和上一級(jí)紀(jì)委報(bào)告黨內(nèi)監(jiān)督工作情況，提出建議，依照權(quán)限組織起草、制定 有關(guān)規(guī)定和制度，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定；(4分)

(5)受理對(duì)黨組織和黨員違犯黨紀(jì)行為的檢舉和黨員的控告、申訴，保障黨員的權(quán)利。

（4分）

22．公民監(jiān)督的特征：

(1)廣泛性。公民監(jiān)督是最廣泛的監(jiān)督。作為監(jiān)督主體，公民人數(shù)多、分布廣，這就決定了公民監(jiān)督的廣泛性。公民監(jiān)督的客體是國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，監(jiān)督范圍覆蓋了國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域，監(jiān)督事項(xiàng)涉及到國(guó)家公權(quán)力運(yùn)行的全過程。所有國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，不論職務(wù)高低、權(quán)力大小，不論職務(wù)行為還是非職務(wù)行為，都要接受公民監(jiān)督。（5分）

(2)基礎(chǔ)性。第一，公民監(jiān)督是我國(guó)監(jiān)督體系中各種監(jiān)督的基礎(chǔ)。公民通過檢舉、控告、上訪等形式實(shí)施監(jiān)督，既體現(xiàn)了公民監(jiān)督的自主性和獨(dú)立性，同時(shí)又將自身的監(jiān)督融進(jìn)了其他監(jiān)督之中，并成為其他監(jiān)督的基礎(chǔ)。第二，公民監(jiān)督是自下而上的監(jiān)督，是專門機(jī)關(guān)監(jiān)督和各系統(tǒng)自上而下監(jiān)督的基礎(chǔ)。作為基礎(chǔ)性監(jiān)督，公民監(jiān)督是其他監(jiān)督形式無法替代的。（5分）

(3)直接性。公民是國(guó)家制定各項(xiàng)方針政策的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。公民或者是正確方針政

策的直接受益者，或者是錯(cuò)誤方針、政策的直接受害者。國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的公權(quán)力行為都會(huì)對(duì)公民的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響。因此，公民的監(jiān)督最直接、最真實(shí)，也最易取得成效。（5分）

(4)多樣性。公民監(jiān)督的形式是多樣的。在我國(guó)，公民可以通過多種渠道和形式行使憲法和法律賦予的監(jiān)督權(quán)。公民監(jiān)督的具體形式包括發(fā)表評(píng)論、寫信、面談、打電話、網(wǎng)上舉報(bào)以及民主評(píng)議等。公民既可以直接批評(píng)和監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，也可以通過人大代表、政協(xié)委員、大眾傳媒來實(shí)施監(jiān)督。（5分）

一、名詞解釋（每小題5分，共10分）1．干部談話制度2．刑事抗訴

二、填空題（每小題1分，共10分）

1．-----是腐敗主體的行為動(dòng)機(jī)，是驅(qū)動(dòng)腐敗主體的內(nèi)在動(dòng)力。

2．尋租腐敗是指為獲得低于市場(chǎng)價(jià)格的公共資源所進(jìn)行的-------活動(dòng)。

3．監(jiān)督學(xué)是研究監(jiān)督的各種理論、制度以及監(jiān)督實(shí)踐，并揭示監(jiān)督的發(fā)展------的綜合性社會(huì)學(xué)科。

4.一-------監(jiān)察是指政府內(nèi)專門監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有行政管理職能的組織及其人員行使職權(quán)和履行職責(zé)的行為進(jìn)行的監(jiān)督，并依法追究其行政責(zé)任的活動(dòng)。

5.一------審計(jì)的作用在于通過審計(jì)促進(jìn)被審單位實(shí)現(xiàn)最佳投入產(chǎn)出關(guān)系，實(shí)現(xiàn)其資金運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)效益和潛在效益。

6．我國(guó)的社會(huì)民主監(jiān)督包括人民政協(xié)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、------監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督等方式。

7．民主黨派的民主監(jiān)督在本質(zhì)上是----------民主的一種具體體現(xiàn)方式。

8.一-------是指人民群眾通過各種方式和途徑對(duì)黨和政府及其公職人員進(jìn)行的監(jiān)督。

9．聯(lián)合國(guó)---------開辟了一個(gè)新的國(guó)際合作領(lǐng)域，是最為重要的反腐敗國(guó)際性立法。

10．前蘇聯(lián)人民監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)督模式是一種國(guó)家監(jiān)察與---------．監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督模式。

三、多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分）1．績(jī)效審計(jì)的要點(diǎn)是（）。A．項(xiàng)目的合法性

B．計(jì)劃和輸入的經(jīng)濟(jì)性 C．過程的效率性

D．結(jié)果的效果性

2．當(dāng)前影響行政監(jiān)察職能發(fā)揮的問題主要是（）。A.行政監(jiān)察的組織機(jī)制和工作機(jī)制不健全

B．行政監(jiān)察立法難以適應(yīng)行政監(jiān)察工作的現(xiàn)實(shí)需要 C．行政監(jiān)察缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

D．著力事后監(jiān)督較多，著力事前與事中監(jiān)督不夠 3．我國(guó)的監(jiān)督體系包括以下方面（）。A．人大監(jiān)督

B．行政監(jiān)督C．司法監(jiān)督D．政黨監(jiān)督 4．人民政協(xié)的民主監(jiān)督是（）。

A．政協(xié)組織的一項(xiàng)重要職能

B．中國(guó)共產(chǎn)黨重要的外部監(jiān)督

C．推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的重要形式 D．國(guó)家憲法賦予的神圣職責(zé) 5．輿論監(jiān)督的功能包括（）。

A．導(dǎo)向功能

B．監(jiān)視功能c．促進(jìn)功能

D．戚懾功能

四、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共30分）

1．簡(jiǎn)述監(jiān)督思想、監(jiān)督理論、監(jiān)督實(shí)踐之間的關(guān)系。

2．簡(jiǎn)述中國(guó)古代監(jiān)察制度的特點(diǎn)。

3．簡(jiǎn)述《各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》的立法創(chuàng)新。

五、論述題（每小題20分，共40分）1．試述廉政監(jiān)督的具體預(yù)警制度。2．試述審判機(jī)關(guān)的審判監(jiān)督。

試卷代號(hào)：2528

中央廣播電視大學(xué)2009-2010學(xué)第一學(xué)期“開放?？啤逼谀┛荚?監(jiān)督學(xué)

試題答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

（供參考）

2010年1月

一、名詞解釋（每小題5分，共10分）

1．干部談話制度，是指黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行的調(diào)查性談話和勸告性談活的制度。談話制度是紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的一種重要方法。2．刑事抗訴是指人民檢察院依法通過訴訟程序要求人民法院對(duì)確有錯(cuò)誤的刑事判決和裁定予以重新審理的一種法律監(jiān)督活動(dòng)。刑事抗訴是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家審判機(jī)關(guān)的審判活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

二、填空題（每小題1分，共10分）1．謀利性

2．權(quán)錢交易3．規(guī)律

4．行政5．績(jī)效6．社會(huì)輿論

7．人民

8．群眾監(jiān)督

9．《反腐敗公約》10．社會(huì)

三、多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分）1.BCD

2.ABD

3.ABCD

4.ABCD

5.ABD

四、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共30分）

1．監(jiān)督思想是人們?cè)诒O(jiān)督實(shí)踐中，通過對(duì)監(jiān)督活動(dòng)的觀察和思維而產(chǎn)生的有關(guān)監(jiān)督活動(dòng)的主張與觀點(diǎn)。（3分）

監(jiān)督理論是監(jiān)督思想不斷完善的結(jié)果，是相關(guān)主張與觀點(diǎn)經(jīng)過長(zhǎng)期聯(lián)系實(shí)際的論證、推理、演繹、歸納之后所形成的對(duì)監(jiān)督活動(dòng)的基本解釋和系統(tǒng)化的原理，可以用來解釋并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)踐。（3分）

自從人類進(jìn)入階級(jí)社會(huì)，建立國(guó)家，行使具有強(qiáng)制力的權(quán)力開始，就產(chǎn)生了監(jiān)督。人類不同的發(fā)展階段基于不同的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治制度以及社會(huì)文化等因素，形成了不同的監(jiān)督思想，建立了不同的監(jiān)督理論。這些監(jiān)督思想與理論從不同的角度對(duì)監(jiān)督職能、目標(biāo)與機(jī)制等方面做出了具體論述，對(duì)監(jiān)督實(shí)踐產(chǎn)生了重要的影響。（4分）

2．(1)中國(guó)古代監(jiān)察官員品秩較低，但權(quán)力顯赫，地位尊崇。（2分）(2)強(qiáng)有力的手段是監(jiān)察職權(quán)充分發(fā)揮的重要保障。（2分）

(3)監(jiān)察機(jī)關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制為監(jiān)察職權(quán)的發(fā)揮減少了障礙。（2分）

(4)中國(guó)古代的監(jiān)察職權(quán)缺少法律的有效保障，最后決定權(quán)在于皇帝。（2分）(5)既嚴(yán)厲處罰誣告又允許根據(jù)傳聞進(jìn)行彈劾。（1分）

(6)監(jiān)察權(quán)和行政權(quán)的混淆影響了監(jiān)察效率。（1分）

3．(1)進(jìn)一步明確和細(xì)化了人大常委會(huì)監(jiān)督的主體、對(duì)象、內(nèi)容、范圍和形式。（2分）(2)創(chuàng)設(shè)了各級(jí)人大聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告制度。（2分）

(3)確立了各級(jí)人大審查和撤銷下級(jí)人大及同級(jí)政府的決議、決定和命令的監(jiān)督制度。

（2分）

(4)建立了全國(guó)人大對(duì)兩院司法解釋的違法審查機(jī)制。（2分）(5)首次明確人大行使監(jiān)督權(quán)的公開原則。（2分）

五、論述題（每小題．20分，共40分，只答出要點(diǎn)未展開論述者，每題最高只能得12分）1．(1)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。（3分）

(2)廉政公積金制度。（2分）(3)政務(wù)公開制度。（3分）

(4)領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度。（2分）(5)金融信息共享制度。（2分）(6)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易信息監(jiān)測(cè)體系。（2分）(7)反洗錢制度。（2分）

(8)黨內(nèi)監(jiān)督的詢問和質(zhì)詢制度。（2分）(9)黨的巡視制度。（2分）

2．審判機(jī)關(guān)的審判監(jiān)督是指人民法院通過行使審判權(quán)，在個(gè)案中對(duì)其他國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員是否依法行使職權(quán)進(jìn)行的監(jiān)督以及上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院審判工作的監(jiān)督。審判監(jiān)督的法律依據(jù)是《憲法》、《人民法院組織法》、《行政訴訟法》等法律的有關(guān)規(guī)定。(5分)審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督主要包括刑事審判監(jiān)督和行政審判監(jiān)督。另外，還包括法院的內(nèi)部監(jiān)督，其中主要是審級(jí)監(jiān)督制度。（3分）

審判監(jiān)督的主要特征是：

(1)審判機(jī)關(guān)——人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。（4分）

(2)最高人民法院監(jiān)督地方各級(jí)人民法院和專門人民法院的審判工作，上級(jí)人民法院監(jiān)督下級(jí)人民法院的審判工作。（4分）

(3)除法院自身的監(jiān)督外，法院主要通過刑事案件與行政訴訟案件的審理對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。（4分）

第三篇：2011電大監(jiān)督學(xué)考試小抄107

試卷代號(hào)：2528

中央廣播電視大學(xué)2009-2010學(xué)第二學(xué)期“開放專科”期末考試

監(jiān)督學(xué)試題

一、將你的學(xué)號(hào)、姓名及分校（工作站）名稱填寫在答題紙的規(guī)定欄內(nèi)o考試 結(jié)束后，把試卷和答題紙放在桌上。試卷和答題紙均不得帶出考場(chǎng)。監(jiān)考人收完 考卷和答題紙后才可離開考場(chǎng)。

二、仔細(xì)讀懂題目的說明，并按題目要求答題。答案一定要寫在答題紙的指 定位置上，寫在試卷上的答案無效。

三、用藍(lán)、黑圓珠筆或鋼筆（含簽字筆）答題，使用鉛筆答題無效。

一、多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分）

1．監(jiān)督的主要特征是()。

A．監(jiān)督主體的多樣性

B．監(jiān)督對(duì)象的特定性

C．監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性

D．監(jiān)督依據(jù)的法定性

2．對(duì)于腐敗根源的探尋，目前比較流行的理論包括()。

A．尋租理論B．競(jìng)爭(zhēng)理論

C．成本一收益理論D．委托一代理理論

3．元代的監(jiān)察法規(guī)包括()等。

A．《憲臺(tái)格例》B．《監(jiān)察御史失察法》

C．《察司合察事理》D．《行臺(tái)體察等例》

4．對(duì)審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督包括以下方面()。

A．對(duì)審判機(jī)關(guān)行使職權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督

B．對(duì)檢察機(jī)關(guān)行使職權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督

C．對(duì)司法程序進(jìn)行監(jiān)督

D．對(duì)具體案件進(jìn)行監(jiān)督

5．縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)受理公民和組織的()是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān) 督的重要方式之一。

A．上訴B．申訴

C．控告D．檢舉

二、填空題（每小題1分，共10分）

6．中國(guó)古代____制度的確立，是對(duì)皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。

7．省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的一法規(guī)，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。

8．全國(guó)人民代表大會(huì)有權(quán)審查、批準(zhǔn)國(guó)家的預(yù)算和一的報(bào)告。

9．罷免是人民代表大會(huì)實(shí)施的一種嚴(yán)厲的監(jiān)督方式，也是保證國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員忠于職守，防止一和滋生官僚主義的一種有效方式。

10．人民政協(xié)監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是對(duì)參加政協(xié)的單位和個(gè)人遵守章程的 情況進(jìn)行監(jiān)督。

11．政協(xié)委員應(yīng)邀擔(dān)任機(jī)關(guān)和政府部門特約監(jiān)督人員是加強(qiáng)政協(xié)監(jiān)督的方式。

12.民主黨派監(jiān)督是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的一的政黨制度的具體體現(xiàn)。3．一作為第一部世界性反腐敗公約，為反腐敗的國(guó)際合作提供了法律依據(jù)和準(zhǔn) 繩。

14.一是目前世界上唯一專以反腐敗為目的的非盈利性民間組織。

15.瑞典的專職監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)在議會(huì)，監(jiān)督官稱為一。

三、名詞解釋（每小題5分，共10分）

16．監(jiān)督理論

17．美國(guó)獨(dú)立檢察官

四、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共30分）

18．簡(jiǎn)述刑事抗訴的特征。

19．簡(jiǎn)述行政訴訟特有的司法原則。

20．簡(jiǎn)述廉政監(jiān)察的主要內(nèi)容。

五、論述題（每小題20分，共40分）

21．試述紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)。

22．試述公民監(jiān)督的特征。

試卷代號(hào)：2528

中央廣播電視大學(xué)2009-2010學(xué)第二學(xué)期“開放?？啤逼谀┛荚?/p>

監(jiān)督學(xué)試題答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

（供參考）

2010年7月

一、多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分）

1.ABCD2.ACD3.ACD4.ABCD5.BCD

二、填空題（每小題1分，共10分）

6．諫諍

7．地方性

8．預(yù)算執(zhí)行情況

9．濫用職權(quán)

10．政協(xié)

11．司法

12．多黨合作

13．《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》

14．透明國(guó)際

15．議會(huì)監(jiān)察專員

三、名詞解釋（每小題5分，共10分）

16．監(jiān)督理論是監(jiān)督思想不斷發(fā)展、完善的結(jié)果，是相關(guān)觀點(diǎn)與主張經(jīng)過長(zhǎng)期論證、推理、演繹、歸納后所形成的有關(guān)監(jiān)督活動(dòng)的基本的、系統(tǒng)化的原理。監(jiān)督理論可以用來解釋和指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)踐。

17．美國(guó)的獨(dú)立檢察官是專門對(duì)某一高級(jí)行政官員的貪污受賄或其他違法失職行為進(jìn)行 調(diào)查起訴的臨時(shí)性官員，其起訴對(duì)象包括總統(tǒng)、副總統(tǒng)、各部的正副部長(zhǎng)及相應(yīng)職務(wù)的官員等。法律賦予獨(dú)立檢察官很大的權(quán)力，該制度的實(shí)施大大加強(qiáng)了對(duì)政府高級(jí)官員的調(diào)查監(jiān)督力度。

四、筒答題（每小題10分，共30分）

18．刑事抗訴作為刑事審判監(jiān)督的重要方法具有以下特征：

(1)刑事抗訴的監(jiān)督性，即刑事抗訴是基于檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能而進(jìn)行的一種訴訟活動(dòng)。（2分）

(2)刑事抗訴的專門性，即人民檢察院是行使刑事抗訴職權(quán)的專門機(jī)關(guān)，其他任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人均無權(quán)行使。（2分）

(3)刑事抗訴的特定性，即刑事抗訴的對(duì)象只能是確有錯(cuò)誤的判決和裁定。（2分）

(4)刑事抗訴的程序性，即刑事抗訴必須嚴(yán)格依照法定程序提出。（2分）

(5)刑事抗訴對(duì)審判的制約性，即刑事抗訴一經(jīng)依法提出，必然引起案件的二審或再審，阻止判決、裁定的生效或執(zhí)行。（2分）

19．行政訴訟特有的司法原則：

(1)選擇復(fù)議原則。（2分）

(2)具體行政行為不因訴訟停止執(zhí)行原則。（2分）

(3)被告承擔(dān)舉證責(zé)任原則。（2分）

(4)不適用調(diào)解原則。（2分）

(5)具體行政行為合法性審查原則。（1分）

(6)司法變更權(quán)有限原則。（1分）

20．廉政監(jiān)察的內(nèi)容主要包括以下方面。

(1)行政領(lǐng)導(dǎo)是否有利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的行為。（2分）

(2)行政領(lǐng)導(dǎo)在履職中是否有商品交換和私自從事營(yíng)利活動(dòng)的行為。（2分）

(3)行政領(lǐng)導(dǎo)是否有不遵守公共財(cái)物管理和使用規(guī)定，假公濟(jì)私、化公為私的行為。（1分）

(4)行政領(lǐng)導(dǎo)是否有不遵守組織人事紀(jì)律和干部選拔任用工作制度，借選拔任用干部之機(jī)謀取私利的行為。（2分）

(5)行政領(lǐng)導(dǎo)是否有利用職權(quán)和職務(wù)影響為親友及身邊工作人員謀取利益的行為。（2分）

(6)行政領(lǐng)導(dǎo)是否有講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)的行為。（1分）

五、論述題（每小題20分，共40分）

21．紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)

黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)在黨內(nèi)監(jiān)督方面的權(quán)限包括以下內(nèi)容：

(1)協(xié)助同級(jí)黨的委員會(huì)組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織開展對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查；（4分）

(2)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督；(4分)

(3)檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件；（4分）

(4)向同級(jí)黨委和上一級(jí)紀(jì)委報(bào)告黨內(nèi)監(jiān)督工作情況，提出建議，依照權(quán)限組織起草、制定

有關(guān)規(guī)定和制度，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定；(4分)

(5)受理對(duì)黨組織和黨員違犯黨紀(jì)行為的檢舉和黨員的控告、申訴，保障黨員的權(quán)利。（4分）

22．公民監(jiān)督的特征：

(1)廣泛性。公民監(jiān)督是最廣泛的監(jiān)督。作為監(jiān)督主體，公民人數(shù)多、分布廣，這就決定了公民監(jiān)督的廣泛性。公民監(jiān)督的客體是國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，監(jiān)督范圍覆蓋了國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域，監(jiān)督事項(xiàng)涉及到國(guó)家公權(quán)力運(yùn)行的全過程。所有國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，不論職務(wù)高低、權(quán)力大小，不論職務(wù)行為還是非職務(wù)行為，都要接受公民監(jiān)督。（5分）

(2)基礎(chǔ)性。第一，公民監(jiān)督是我國(guó)監(jiān)督體系中各種監(jiān)督的基礎(chǔ)。公民通過檢舉、控告、上訪等形式實(shí)施監(jiān)督，既體現(xiàn)了公民監(jiān)督的自主性和獨(dú)立性，同時(shí)又將自身的監(jiān)督融進(jìn)了其他監(jiān)督之中，并成為其他監(jiān)督的基礎(chǔ)。第二，公民監(jiān)督是自下而上的監(jiān)督，是專門機(jī)關(guān)監(jiān)督和各系統(tǒng)自上而下監(jiān)督的基礎(chǔ)。作為基礎(chǔ)性監(jiān)督，公民監(jiān)督是其他監(jiān)督形式無法替代的。（5分）

(3)直接性。公民是國(guó)家制定各項(xiàng)方針政策的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。公民或者是正確方針政 策的直接受益者，或者是錯(cuò)誤方針、政策的直接受害者。國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的公權(quán)力行為都會(huì)對(duì)公民的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響。因此，公民的監(jiān)督最直接、最真實(shí)，也最易取得成效。（5分）

(4)多樣性。公民監(jiān)督的形式是多樣的。在我國(guó)，公民可以通過多種渠道和形式行使憲法和法律賦予的監(jiān)督權(quán)。公民監(jiān)督的具體形式包括發(fā)表評(píng)論、寫信、面談、打電話、網(wǎng)上舉報(bào)以及民主評(píng)議等。公民既可以直接批評(píng)和監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，也可以通過人大代表、政協(xié)委員、大眾傳媒來實(shí)施監(jiān)督。（5分）

第四篇：監(jiān)督學(xué)

一、多項(xiàng)選擇題（歷年二合一）

1.檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有如下特征(ABCD)。

A.檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督具有國(guó)家性和權(quán)威性

B.檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有專門性

C.檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有規(guī)范性和合法性

D.檢查機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有強(qiáng)制性

2.刑事審判活動(dòng)監(jiān)督的范圍按審判程序分，包括(ABCD)

A.一審 B.二審 C.再審D.死刑復(fù)核程序

3.行政行為具有如下特征(ABCD)。

A.行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律根據(jù)

B.行政行為具有一定的自由裁量性

c.行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)具有單方意志性，不必與行政相對(duì)方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出

D.行政行為是以國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的，帶有強(qiáng)制性，行政相對(duì)方必須服從并配合行政行為

4.二審法院審理后，對(duì)上訴、抗訴案件，可以有以下幾種處理方式(ACD)

A.裁定駁回上訴.抗訴，維持原判B.上訴不加刑

c.依法直接改判D.裁定撤銷原判決，發(fā)回重審

5.行政復(fù)議的程序包括(ACD)。

A.行政復(fù)議申請(qǐng)B.行政復(fù)議備案

c.行政復(fù)議審理D.行政復(fù)議決定

6.公民監(jiān)督的特征包括(ABCD)。

A.廣泛性B.基礎(chǔ)性 c.直接性D.多樣性

7.社會(huì)監(jiān)督具有以下典型特征(ABCD)。

A.自覺性B.民主性 c.全面性D.間接性

8.網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督相比具有如下新特點(diǎn)((BCD)。A.實(shí)時(shí)性B.廣泛性c.交互性D.一定的隱蔽性

9.民主黨派監(jiān)督在方法上講究((BCD)。

A.前瞻性B.科學(xué)性 c.代表性D.建設(shè)性

10.我國(guó)的權(quán)力監(jiān)督主要包括((ACD)。

A.人民代表大會(huì)的監(jiān)督B.人民政協(xié)的監(jiān)督

c.行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督D.司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督

二、名詞解釋

1.諫諦:諫海是指對(duì)君主言行違失的直言批評(píng)，規(guī)勸其改正錯(cuò)誤，是對(duì)皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。諫掙制度是監(jiān)督君主決策缺失的重要機(jī)制，是中國(guó)古代國(guó)家監(jiān)督的重要組成部分。

2.黨內(nèi)監(jiān)督:黨內(nèi)監(jiān)督指中國(guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)組織、專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)和黨員，按照憲法、法律和黨章及其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，對(duì)各級(jí)黨組織和黨員的活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督。

3.刑事抗訴：刑事抗訴是指人民檢察院依法通過訴訟程序要求人民法院對(duì)確有錯(cuò)誤的刑事判決和裁定予以重新審理的一種法律監(jiān)督活動(dòng)。刑事抗訴是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家審判機(jī)關(guān)的審判活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

4.行政審判監(jiān)督：行政審判監(jiān)督是指人民法院在行政訴訟程序中通過行使行政審判權(quán)，對(duì)行政機(jī)關(guān)是否依法行使職權(quán)進(jìn)行的監(jiān)督。

三、填空題

5.彈懲合是指監(jiān)察機(jī)構(gòu)將彈劫和懲戒連為一體，具有彈劫與懲戒的雙重職能。該思想是孫中山監(jiān)察權(quán)獨(dú)立思想的深化和發(fā)展。

6.執(zhí)法監(jiān)督是各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)憲法、法律、行政法規(guī) 性法規(guī)、上級(jí)人民代表大會(huì)和本級(jí)人民代表大會(huì)決議的執(zhí)行情況實(shí)施的監(jiān)督。

7.各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)按照法定的權(quán)限和程序，對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)制定的法律 文件進(jìn)行審查，以保證其符合憲法和法律的要求。

8.全國(guó)人民代表大會(huì)有權(quán)審查、批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展況的報(bào)告。

9.刑事審判活動(dòng)監(jiān)督是指人民檢察院依法對(duì)人民法院的刑事審判活動(dòng)是否違反法律規(guī) 定的訴訟程序所進(jìn)行的專門法律監(jiān)督。

10.刑事立案監(jiān)督是指人民檢察院對(duì)刑事立案主體的立案活動(dòng)是否合法進(jìn)行的法律監(jiān)督，是法律賊予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職權(quán)，是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的重要組成部分。

11.審級(jí)監(jiān)督的主體是最高人民法院或上級(jí)人民法院，由合議庭、審判委員會(huì)等審判組織行使此項(xiàng)權(quán)力。

12.審判機(jī)關(guān)的刑事審判監(jiān)督是指人民法院通過對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在職務(wù)行為過程中的犯罪行為予以定罪量刑，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)督行政權(quán)的目的的一種司法監(jiān)督形式。

13.我國(guó)行政系統(tǒng)內(nèi)的行政監(jiān)督機(jī)關(guān)主要包括上級(jí)行政機(jī)關(guān)以及行政監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)。

14.申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書面申請(qǐng)，口頭也可以申請(qǐng)。

15.監(jiān)督主體是由多種政治力量和社會(huì)力量構(gòu)成的。

16.權(quán)力的相對(duì)性是指權(quán)力存在于人與人的關(guān)系中，沒有人與人的關(guān)系，單強(qiáng)的個(gè)人無所謂權(quán)力。

17.腐敗是一種公權(quán)力異化的社會(huì)現(xiàn)象。

18.人民政協(xié)的監(jiān)督是一種法定形式的監(jiān)督，比自發(fā)的監(jiān)督更為正式、更具組織性和政治影響力。

19.人民政協(xié)通過、視察檢查等途徑對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況實(shí)施的監(jiān)督是監(jiān)督體系中的重要一環(huán)。

20.社會(huì)監(jiān)督主要包括社團(tuán)監(jiān)督、公民監(jiān)督、輿論監(jiān)督。

21.新聞?shì)浾摫O(jiān)督是具有人民性、公開性、及時(shí)性、廣泛性、快捷性等特征的一種社會(huì)監(jiān)督。

22.我國(guó)的信訪按內(nèi)容可以分為三類，即參與類、求決類和訴訟類。23.德國(guó)聯(lián)邦議院不但有立法權(quán)和重大決策的審批權(quán)，還有對(duì)政府和官員進(jìn)行監(jiān)督的職能。

24.瑞典的議會(huì)監(jiān)察專員一般從具有杰出法律知識(shí)和秉性正直、社會(huì)威望較高的無黨派人 士中選出，只有議會(huì)有權(quán)罷免監(jiān)察專員。

四、簡(jiǎn)答題

1.簡(jiǎn)述事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。

事前監(jiān)督：是指監(jiān)督主體為了預(yù)防腐敗的發(fā)生，防范可能出現(xiàn)的違法行為和不當(dāng)行為而對(duì)監(jiān)督對(duì)象擬進(jìn)行的活動(dòng)所作的前置審查。根據(jù)審查的情況，監(jiān)督主體可以準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行相應(yīng)活動(dòng)。事前監(jiān)督對(duì)應(yīng)的是監(jiān)督的“預(yù)防功能”。

事中管理：是指監(jiān)督主體對(duì)監(jiān)督對(duì)象在得到法律授權(quán)或者某種準(zhǔn)予之后的活動(dòng)所作的監(jiān)督 和管理，以確保其能夠在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)。事中監(jiān)督對(duì)應(yīng)的是監(jiān)督的“校正功能”。事后監(jiān)督：是指在監(jiān)督對(duì)象完成某項(xiàng)活動(dòng)或者出現(xiàn)違法、違紀(jì)行為之后，對(duì)該活動(dòng)進(jìn)行檢 查、調(diào)查、核實(shí)和鑒定，對(duì)該行為進(jìn)行查處、懲戒，以糾正失誤，懲戒違法。事后監(jiān)督是對(duì)權(quán)力運(yùn)用的階段性監(jiān)督，也是對(duì)違法違紀(jì)行為所造成的消極后果的補(bǔ)救性監(jiān)督，既有校正和制約功能，也有懲戒、教育和警示功能。

2.簡(jiǎn)述輿論監(jiān)督的方法。

(1)新聞報(bào)道。新聞報(bào)道是指各種新聞媒介對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的重要工作和重大活動(dòng)所進(jìn)行的 宣傳和報(bào)道。由此使廣大社會(huì)成員及時(shí)了解國(guó)家機(jī)關(guān)的工作，在無形中將國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)置于整個(gè)社會(huì)的監(jiān)督之下。

(2)公開披露。公開披露是指各種新聞媒介對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)過程中 出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為進(jìn)行公開揭露和譴責(zé)。由此造成強(qiáng)大的輿論壓力，促使有關(guān)部門對(duì)違法違紀(jì)的直接責(zé)任人員進(jìn)行及時(shí)查處。

(3)表達(dá)民意。表達(dá)民意是指各種新聞媒介播出或者刊登群眾來信，或者就有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān) 的工作向群眾進(jìn)行采訪，聽取群眾的意見和要求。通過這些形式，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的工作提出意見和建議，督促國(guó)家機(jī)關(guān)更好地履行職責(zé)，糾正錯(cuò)誤，為社會(huì)服務(wù)。

3.簡(jiǎn)述日本的行政交談制度。

行政交談是日本行政監(jiān)察制度的特色之一。行政監(jiān)察部門及其所委托的人員與因行政失誤而遭受損害的國(guó)民進(jìn)行交談，聽取改善行政工作的意見和要求，盡可能地解決問題或補(bǔ)償損失，并使其結(jié)果有助于改善現(xiàn)行的政策、措施和管理。當(dāng)發(fā)現(xiàn)公務(wù)員違紀(jì)瀆職時(shí)，行政交談委員有權(quán)向有關(guān)部門反映。行政交談制度對(duì)于改進(jìn)行政管理、提高行政效率、密切政府與國(guó)民的聯(lián)系、進(jìn)行權(quán)利救濟(jì)、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了重要作用。

4.簡(jiǎn)述清末的政黨監(jiān)督思想。

（1）政黨易于監(jiān)督政府。政黨起著社會(huì)平衡和穩(wěn)定的作用，所以易于監(jiān)督政府。

（2）政黨能夠監(jiān)督政府。國(guó)民是監(jiān)督政府的真正力量來源，而政黨則是國(guó)民利益的代言人 和組織者，政黨可以通過國(guó)民的力量有效監(jiān)督政府。

（3）政黨善于監(jiān)督政府。政黨具有監(jiān)督政府的天然本能，政府及其工作人員的行為必須是 公正廉明的，否則，政黨有能力也有力量予以制裁。

5.簡(jiǎn)述南京國(guó)民政府監(jiān)察制度的特點(diǎn)。

(1)監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置，分區(qū)監(jiān)察。在中央政府設(shè)置獨(dú)立的監(jiān)察院，將監(jiān)察權(quán)與立法、行 政、司法、考試等國(guó)家權(quán)力并立劃分監(jiān)察區(qū)，派出監(jiān)察使分赴各監(jiān)察區(qū)。

(2)監(jiān)察機(jī)構(gòu)擁有較廣泛的監(jiān)察權(quán)，其中最主要的兩項(xiàng)是彈劫權(quán)和審計(jì)權(quán)，加上其他各項(xiàng)監(jiān)察權(quán)，構(gòu)成了一個(gè)主次分明的權(quán)力系統(tǒng)，但在實(shí)際中，監(jiān)察機(jī)構(gòu)往往不敢執(zhí)法，形同虛設(shè)。

(3)監(jiān)察法規(guī)體系較為完備，但往往徒具虛文。這些法規(guī)從字面上看，似乎都很嚴(yán)密，但多數(shù)是抄錄西方國(guó)家的法規(guī)條文，在實(shí)際中始終未能真正發(fā)揮作用。

(4)南京國(guó)民政府設(shè)立的五院，雖然在形式上遵循孫中山先生的“五權(quán)分立”學(xué)說，但實(shí)際上五院包括監(jiān)察院均由國(guó)民黨或蔣介石個(gè)人控制。在這一政治體制下建立的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，難以真正依法進(jìn)行監(jiān)察。

6.簡(jiǎn)述黨內(nèi)監(jiān)督的主要制度

(1)集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制度(2)重要情況通報(bào)和報(bào)告制度

(3)述職述廉制度(4)民主生活會(huì)制度(5)信訪處理制度

(6)巡視制度(7)談話和誡勉制度(8)輿論監(jiān)督制度。

(9)詢問和質(zhì)詢制度。(10)罷免或撤換要求及處理制度

五、論述題含案例分析題

1.請(qǐng)根據(jù)下列材料分析案例。

上海市電力公司系固有企業(yè)，滬北供電公司系其分支機(jī)構(gòu)。被告人沈某自2 0 0 2 年1 2月 起…….答：人民法院的刑事審判監(jiān)督是指人民法院通過對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的職務(wù)犯罪行為予 以定罪量刑，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)督目的的一種司法監(jiān)督形式。從監(jiān)督學(xué)的角度看，法院刑事審判監(jiān)督的對(duì)象主要是行政單位和行政機(jī)關(guān)工作人員。人民檢察院的刑事審判監(jiān)督是指人民檢

察院審核法院的審判活動(dòng)是否遵守法律規(guī)定的程序，法院作出的刑事判決和裁定是否有錯(cuò)漏或偏頗等。檢察院可以使用提起抗訴、派員出席法庭、檢察長(zhǎng)列席法院審判委員會(huì)會(huì)議和受理控告等方式實(shí)施監(jiān)督，保證法院盡量避免冤假錯(cuò)案的發(fā)生。

本案的審判監(jiān)督主要體現(xiàn)為人民法院的刑事審判監(jiān)督。檢察院指控沈某犯有貪污罪并向法院提起訴訟，法院經(jīng)審理判處沈某有罪，體現(xiàn)了刑事審判監(jiān)督。

從宏觀角度看，本案中的監(jiān)督為司法權(quán)對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督，這種監(jiān)督的功能主要有二.首 先，人民法院根據(jù)公訴機(jī)關(guān)的訴求，判沈某犯有貪污罪，使國(guó)家公職人員的違法犯罪行為得到了糾正和懲處，這對(duì)于監(jiān)督公權(quán)力合法、合理運(yùn)用是非常必要的。其次，人民法院判“沒收沈某個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)，違法所得依法追繳發(fā)還被害單位，不足部分責(zé)令退賠”是對(duì)被害單位的救濟(jì)，體現(xiàn)了監(jiān)督的救濟(jì)功能，使國(guó)家公職人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益并造成的消極后果得到補(bǔ)救，使受害方的合法權(quán)益得以恢復(fù)。

2.民主黨派監(jiān)督有何特征?

(1)民主黨派監(jiān)督在主體上具有特定性。在中國(guó)大陸，民主黨派指除執(zhí)政黨中國(guó)共產(chǎn)黨以 外的八個(gè)政黨，包括中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)、中國(guó)民主同盟、中國(guó)民主建國(guó)會(huì)、中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)、中國(guó)農(nóng)工民主黨、中國(guó)致公黨、九三學(xué)社、臺(tái)灣民主自治同盟。只有民主黨派作為監(jiān)督主體實(shí)施的監(jiān)督才是民主黨派監(jiān)督。

(2)民主黨派監(jiān)督是非權(quán)力監(jiān)督，這種監(jiān)督對(duì)被監(jiān)督主體沒有法律約束力，是一種協(xié)商式、建議式的監(jiān)督，而不是強(qiáng)制式的權(quán)力監(jiān)督，但民主黨派的監(jiān)督在實(shí)踐中仍具有相當(dāng)大的政治約束力。

(3)民主黨派監(jiān)督是在我國(guó)特定的政治制度之下多黨合作的體現(xiàn)。民主黨派監(jiān)督的目的 是為了加強(qiáng)和改善中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)和鞏固執(zhí)政黨的地位，改進(jìn)政府的工作，完善和鞏固人民民主政權(quán)。

(4)民主黨派監(jiān)督是集體的理性監(jiān)督。這一特征意味著，民主黨派監(jiān)督不是個(gè)人的感性行 為，而是集體的理性行為，是各民主黨派以參政黨的名義實(shí)施的監(jiān)督。這種監(jiān)督不直接訴諸于社會(huì)，不直接公諸于群眾，而是首先在監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間進(jìn)行內(nèi)部的協(xié)商，直接與黨政領(lǐng)導(dǎo)部門進(jìn)行接觸。

(5)民主黨派監(jiān)督是一種高層次、高質(zhì)量的監(jiān)督。相對(duì)于其他監(jiān)督而言，民主黨派監(jiān)督具 有鮮明的代表性和組織性，具備政治聯(lián)盟、合作議事、共同協(xié)商的特點(diǎn)，在監(jiān)督中著眼于重大事項(xiàng)，著眼于大政方針和法律的貫徹實(shí)施，著眼于深層次問題。

3.什么是行政復(fù)議，行政復(fù)議的原則是什么?

行政復(fù)議是行政復(fù)議機(jī)關(guān)依公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，對(duì)引起爭(zhēng)議的具體行政行為進(jìn)行審查并作出裁決的一種行政行為，是行政監(jiān)督的法定途徑之一。

根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，行政復(fù)議的原則為合法、公正、公開、及時(shí)、便民、有錯(cuò)必糾。合法是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須依據(jù)法律規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和程序，對(duì)申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為進(jìn)行審查;

公正是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議活動(dòng)中應(yīng)保持對(duì)雙方當(dāng)事人的不偏不倚，并以事實(shí)為根據(jù)，準(zhǔn)確地適用法律;

公開是指行政復(fù)議應(yīng)充分體現(xiàn)行政司法特色，向復(fù)議雙方當(dāng)事人和社會(huì)輿論開放;及時(shí)是指行政復(fù)議應(yīng)在法定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行，不得拖延耽擱;

便民是指行政復(fù)議應(yīng)盡量采取方便申請(qǐng)人的方式方法，以確保申請(qǐng)人能有效行使各項(xiàng)權(quán)利；有錯(cuò)必糾是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)于違法或不當(dāng)具體行政行為必須依法予以撤銷或變更。

4.試述人民代表大會(huì)監(jiān)督的特征。

(1)民主性。人民代表大會(huì)的產(chǎn)生與組成機(jī)制，體現(xiàn)了中國(guó)政治制度的民主性，反映了我國(guó) 一切權(quán)力來自于人民的本質(zhì)屬性。通過民主選舉產(chǎn)生的人民代表大會(huì)實(shí)施的監(jiān)督，也具有民 主

性的特征。人民代表大會(huì)監(jiān)督的民主性不僅體現(xiàn)在監(jiān)督主體本身的構(gòu)成之上，還體現(xiàn)在其 運(yùn)行機(jī)制上。民主性是人民代表大會(huì)監(jiān)督首要的特性。

(2)根本性與全局性。人民代表大會(huì)的工作需要從全局的眼光人手，解決根本性的、全局化 性的問題。人民代表大會(huì)的監(jiān)督也需要站在全局的高度，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，抓住關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題，抓住和群眾切身利益密切相關(guān)、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題進(jìn)行監(jiān)督。

(3)權(quán)威性。人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，所實(shí)施的監(jiān)督，是代表國(guó)家和人民進(jìn)行的監(jiān)督，是最高層次的監(jiān)督，也是具有法律效力的監(jiān)督，因而具有權(quán)威性。其他國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督盡管也具有相應(yīng)的法律效力，但這種法律效力來自法律的授權(quán)，來自于人民代表大會(huì)的授權(quán)，因而是第二層面的監(jiān)督，人民代表大會(huì)的監(jiān)督比其它國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督更具權(quán)威性。

(4)公開性。公開性是指人民代表大會(huì)的監(jiān)督應(yīng)該是公開的、透明的，除了法律規(guī)定的特別情況之外，人民代表大會(huì)應(yīng)向社會(huì)公布與監(jiān)督有關(guān)的所有信息，而不能隱瞞相關(guān)的監(jiān)督信息。只有讓人民群眾充分了解人民代表大會(huì)行使職權(quán)的情況，才能確保人民對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)的控制，確保國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)按照人民的意志和利益行使監(jiān)督權(quán)。

(5)多樣性。多樣性指人民代表大會(huì)的監(jiān)督根據(jù)監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督目的的不同，采取靈活多樣的方式進(jìn)行監(jiān)督。與其他機(jī)關(guān)特別是司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督相比，人民代表大會(huì)的監(jiān)督在方式上更具多樣性，可以有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)督，以取得最佳的監(jiān)督效果。

第五篇：監(jiān)督學(xué)（范文模版）

監(jiān)督學(xué)作業(yè)1

題目：香港廉政公署的成功經(jīng)驗(yàn)有何借鑒意義？

形式：小組討論。要求每一位學(xué)員都提交討論提綱，提綱包括以下內(nèi)容：1.個(gè)人的討論提綱2.小組討論后形成的提綱。

答：以下為小組討論記錄：

老師：我們來討論一下香港廉政公署的成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒的意義

同學(xué)1：廉政公署的建立。香港曾被英國(guó)占領(lǐng)一百多年，在其發(fā)展的初期與中期，腐敗曾經(jīng)盛行一時(shí)，貪污成為日常生活的組成部分。早在1897年，香港已有法例明文禁止貪污賄賂，1973年10月港督麥里浩宣布建立一個(gè)獨(dú)立的、不隸屬于任何政府機(jī)關(guān)的、專門從事肅貪倡廉工作的機(jī)構(gòu)取代反貪部。1974年，港英當(dāng)局頒布了《總督特派廉政專員公署條例》（簡(jiǎn)稱《廉署條例》），隨后于2月15日正式成立了廉政公署。

同學(xué)2：廉政公署不隸屬于任何政府機(jī)關(guān)，起初直接隸屬于總督，現(xiàn)直接隸屬于特區(qū)行政長(zhǎng)官。廉政專員起初由總督委任，現(xiàn)由特區(qū)行政長(zhǎng)官委任，向特區(qū)行政長(zhǎng)官負(fù)責(zé)。廉政公署實(shí)行四級(jí)編制，在廉政專員之下，設(shè)立行政總部和執(zhí)行處、防止貪污處、社區(qū)關(guān)系處等三個(gè)處級(jí)業(yè)務(wù)部門。

同學(xué)3：廉政公署重視對(duì)職員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，除在本港培訓(xùn)外，還有每年與海外同類機(jī)構(gòu)互派人員交流的計(jì)劃。廉政公署實(shí)行高薪制，其工作人員的薪酬高于政府部門同級(jí)公務(wù)員。廉政公署的經(jīng)費(fèi)由政府在每年的預(yù)算案中單獨(dú)列支。

同學(xué)5：廉政公署擁有廣泛的調(diào)查、逮捕、搜查、檢取權(quán)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有人涉嫌違法時(shí)，廉政專員可書面授權(quán)調(diào)查人員進(jìn)行調(diào)查。

同學(xué)4：廉政公署在無人舉報(bào)的情況下，如果認(rèn)為任何政府官員有貪污或其他違法行為，也可進(jìn)行調(diào)查。

同學(xué)2：廉政公署有一套完整的工作程序，舉報(bào)中心24小時(shí)接受市民的舉報(bào)，執(zhí)行處接到舉報(bào)后，將資料分類并立即立案調(diào)查，如果要終止某項(xiàng)調(diào)查，必須經(jīng)有關(guān)的委員會(huì)批準(zhǔn)，對(duì)于調(diào)查結(jié)果，要整理成書面報(bào)告呈交有關(guān)部門，在可能時(shí)還要向舉報(bào)人通報(bào)。廉政公署還有一套有效的保密措施。

同學(xué)1：廉署作為獨(dú)立的反腐機(jī)構(gòu)，并獲得政府高層一如既往的堅(jiān)定支持，是廉署取得巨大成功的重要保證?！督饷芟愀哿稹芬粫淖髡摺ⅧP凰衛(wèi)視言論部副總監(jiān)何亮亮的《暸望東方周刊》表示，廉政公署在香港成為一種制度、一種體制，受世界關(guān)注，關(guān)鍵在于它的獨(dú)立性。在香港，廉署是完全獨(dú)立的，它直屬于行政長(zhǎng)官，不從屬于政府，其成員的待遇比照政府官員，不受政府其他部門的牽制與干擾，可以不受干擾的獨(dú)立辦案，能夠充分行使其反貪工作的權(quán)力，而廉署人員也不會(huì)有后顧之憂。”

同學(xué)3：反腐肅貪堅(jiān)決徹底，發(fā)動(dòng)全民反腐是廉政公署克以制勝的法寶。在廉署里有兩句話：一句是：“貪一塊錢也不行”。大貪小貪都是貪，本質(zhì)上都與廉潔相對(duì)立，對(duì)“小貪”也嚴(yán)加整肅，防止小貪發(fā)展為大貪。強(qiáng)調(diào)“貪一塊錢也不行”，不僅顯示著反腐肅貪的決心，起著敲山震虎的作用，而且提醒所有人們要防芽遏萌，杜微防漸，勿以惡小而為之。另一句是：“零度容忍”。就是說，對(duì)貪污惡行不能有絲毫的姑息容忍，要讓貪污腐敗陷入千夫所指的局面。在香港，許多腐敗案件都由市民及時(shí)檢舉揭發(fā)而暴露。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在初期舉報(bào)人中，匿名占60-70%，如今，具實(shí)名舉報(bào)的人已達(dá)75%而且都自愿配合調(diào)查。同時(shí)，廉署還利用不同的宣傳方法傳播肅貪倡廉的信息，使市民認(rèn)識(shí)到貪污的危害，引發(fā)他們對(duì)肅貪倡廉的興趣，進(jìn)行全民反腐。

同學(xué)5：廉署反腐敗成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要確保反腐敗成功，必須要精兵簡(jiǎn)政，兵貴精不貴多，要保證每個(gè)部門都各司其職，不會(huì)互相扯皮，發(fā)揮出其最大效能。同時(shí)廉署選擇職員的要求非常嚴(yán)格，只有那些最合格的人才被征募到該機(jī)構(gòu)。一旦被雇傭，他們就必須遵守嚴(yán)格的紀(jì)律規(guī)范，并接受內(nèi)部監(jiān)督小組的反腐敗檢查，職員的薪金高于其他部門同級(jí)公務(wù)人?！凹细鞑块T的反腐力量”人大代表孫桂華說。中央既下決心反腐敗，就必須有刮骨療毒、置之死地而后生的勇氣，傷其十指不如斷其一指,原有反腐部門有卓越才能的人可以充實(shí)到國(guó)家預(yù)防腐敗局，但絕不應(yīng)該是“集合各部門的反腐力量”，國(guó)家預(yù)防腐敗局這個(gè)新興部門必須要新鮮血液，必須起用大批高素質(zhì)的社會(huì)人士，絕不能染上官僚的腐朽之氣，這是決定這個(gè)未來部門是否有效的關(guān)鍵。

同學(xué)4：加大對(duì)反腐部門的制約，是確保將來國(guó)家預(yù)防腐敗局有序運(yùn)行的重要條件。權(quán)力需要監(jiān)督與制約。廉政公署大權(quán)獨(dú)攬，如果沒有受到很好的制約，也難以保證獨(dú)善其身。為防止其成為“第二警察部隊(duì)”，香港設(shè)計(jì)了幾十種重要的監(jiān)督方式，并成立投訴機(jī)構(gòu)，處理市民投訴廉署濫用職權(quán)有關(guān)事宜。成立后的國(guó)家預(yù)防腐敗局，其權(quán)力必須要得到監(jiān)督，特別是對(duì)權(quán)力運(yùn)行要進(jìn)行全過程的監(jiān)督。要增強(qiáng)透明度，加強(qiáng)人大監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、制度監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保權(quán)力不會(huì)濫用，權(quán)力在陽光下運(yùn)行。一個(gè)反面例子就是明代的東廠西廠，原本是監(jiān)督監(jiān)察機(jī)構(gòu)，但由于其權(quán)力無限膨脹，缺乏制約，逐漸演變成為臭名昭著的特務(wù)機(jī)構(gòu)，把持朝政，其首腦人物稱“立皇帝”，滿朝風(fēng)聲鶴唳，人心惶惶，其本身也成為最大的腐敗機(jī)構(gòu)。

個(gè)人討論的提綱：

香港廉政公署的成功經(jīng)驗(yàn)借鑒意義：

1、廉政公署的建立

2、全民反腐的開展

3、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，各司其職

4、加大對(duì)反腐部門的制約

監(jiān)督學(xué)作業(yè)2

關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的調(diào)查報(bào)告

黨內(nèi)監(jiān)督是指黨內(nèi)政治生活中，黨員之間、組織之間，黨員與組織之間按照黨章黨紀(jì)的有關(guān)規(guī)定，從思想、紀(jì)律等方面，對(duì)黨組織和黨員執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨規(guī)黨紀(jì)情況的監(jiān)督和督促。黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人。搞好黨內(nèi)監(jiān)督，才能保證黨內(nèi)民主，從而不斷地鞏固黨的執(zhí)政地位。

黨內(nèi)監(jiān)督嚴(yán)格地說來是一種自覺的、主動(dòng)的過程，是在黨內(nèi)組織內(nèi)部范圍內(nèi)，依靠黨自身的力量實(shí)行的自我約束和完善，強(qiáng)調(diào)的是通過黨自身的力量解決自身的問題。黨內(nèi)監(jiān)督就其政治含義而言，它是一種預(yù)防的機(jī)制，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要手段。

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是反腐倡廉的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們黨是執(zhí)政黨，執(zhí)政黨的黨內(nèi)監(jiān)督，關(guān)系到執(zhí)政權(quán)力的正確行使，人民的根本和人心向背，黨的階段基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的不斷鞏固。提高黨的執(zhí)政能力，很重要的是要通過加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝集力和戰(zhàn)斗力，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，近幾年雖然黨內(nèi)監(jiān)督的力度不斷加大，也取得了實(shí)實(shí)在在的效果。但在黨內(nèi)監(jiān)督上，還存在著一些問題。

一是一些領(lǐng)導(dǎo)缺乏黨內(nèi)平等的民主意識(shí)，自持位高權(quán)重，凌駕于黨組織之上，只許自己監(jiān)督別人，不許別人監(jiān)督自己。而腐敗現(xiàn)象又恰恰發(fā)生在這些領(lǐng)導(dǎo)干部的身上。

二是監(jiān)督不了。一些領(lǐng)導(dǎo)干部往往是決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)集一身，“黨的領(lǐng)導(dǎo)”變成“個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)”，最后的結(jié)果必然是“絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”。

三是無力監(jiān)督?，F(xiàn)行的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，作為上級(jí)監(jiān)督下級(jí)容易，而下級(jí)監(jiān)督上級(jí)就很難。就出現(xiàn)人們常說的上級(jí)監(jiān)督下級(jí)太遠(yuǎn)，下級(jí)監(jiān)督上級(jí)太難，同級(jí)監(jiān)督太軟，法紀(jì)監(jiān)督太晚，輿論監(jiān)督太泛的現(xiàn)象。極易造成失監(jiān)、失察、失真的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)所謂的監(jiān)督“真空區(qū)域”。

四是監(jiān)督渠道不暢。如在一些部門辦事公開透明度不高，權(quán)力運(yùn)作、重大事項(xiàng)決策、干部選拔等工作公開性不強(qiáng)，公開范圍不廣泛，干部群眾獲取信息還存在不對(duì)稱問題，致使在行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)方面受到限制。針對(duì)上述所存在的問題，應(yīng)采取積極的應(yīng)對(duì)措施。

一是要加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督意識(shí)，努力營(yíng)造主動(dòng)監(jiān)督、樂于監(jiān)督、支持保護(hù)監(jiān)督的濃厚氛圍。

二是突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督的綜合效果。要突出黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人是黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)，要通過合理的分權(quán)，強(qiáng)化內(nèi)部制約，變“集權(quán)”為民主決策，杜絕少數(shù)大包大攬，個(gè)人說了算現(xiàn)象。同時(shí)要強(qiáng)化對(duì)腐敗多發(fā)部位、環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，積極探索、尋求規(guī)律，完善制度，防止因壟斷等而引發(fā)權(quán)力濫用問題。要在領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的全過程中實(shí)施監(jiān)督，把事前事中事后監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來。

三是要完善監(jiān)督體制，提高監(jiān)督的內(nèi)在權(quán)威。首先積極報(bào)開展巡視工作，實(shí)現(xiàn)巡視監(jiān)督與信訪監(jiān)督的相互結(jié)合，巡視情況與干部考察的相互勾通，巡視成果與廉政檔案的綜合利用，推進(jìn)巡視工作的規(guī)范化。其次要積極探索建立以上級(jí)紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主，同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)為輔的體制，保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相對(duì)獨(dú)立地實(shí)施監(jiān)督檢查權(quán)。同時(shí)要進(jìn)一步擴(kuò)大紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，改變紀(jì)委對(duì)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)只有初核權(quán)、沒有立案權(quán)的現(xiàn)狀，真正賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違紀(jì)案件獨(dú)立的立案權(quán)，檢查權(quán)和處分權(quán)，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的權(quán)威性、獨(dú)立性。監(jiān)督學(xué)作業(yè)3

把群眾監(jiān)督當(dāng)作聯(lián)系群眾的橋梁

緊緊依靠人民群眾，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，是黨的群眾路線在懲防腐敗中的重要體現(xiàn)。自2002年5月市城市管理行政執(zhí)法局成立以來，按照市紀(jì)委、監(jiān)察局、市人民政府糾風(fēng)辦等部門的有關(guān)要求，市、區(qū)兩級(jí)行政執(zhí)法局相繼建立了向社會(huì)公布開通群眾投訴舉報(bào)熱線、設(shè)立中隊(duì)執(zhí)法政務(wù)公開欄、聘請(qǐng)由各界群眾代表組成的行風(fēng)監(jiān)督評(píng)議員等一系列群眾監(jiān)督制度。兩年多來，在這些群眾監(jiān)督舉措的保障下，廣大行政執(zhí)法干部不斷開拓前進(jìn)，積極改進(jìn)自身不足，克服困難，勇于奉獻(xiàn)，為維護(hù)城市良好地生產(chǎn)、生活秩序做出了貢獻(xiàn)。但是，在行政執(zhí)法工作中，如何充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，把群眾監(jiān)督由被動(dòng)接受向主動(dòng)需要轉(zhuǎn)變，由單向監(jiān)督向雙向互動(dòng)轉(zhuǎn)變，使群眾監(jiān)督真正

成為推動(dòng)廣大行政執(zhí)法干部依法行政、文明執(zhí)法、勇于執(zhí)法的動(dòng)力，成為廣大行政執(zhí)法干部展現(xiàn)政府形象的窗口，成為行政執(zhí)法局深入宣傳城市管理法規(guī)的渠道，成為代表政府密切聯(lián)系群眾，為各族群眾排憂解難，更好地為市民服務(wù)的通途??這還有待我們進(jìn)一步實(shí)踐、思考。

一、讓群眾監(jiān)督成為提高行政執(zhí)法隊(duì)伍自身“拒腐免疫力”的內(nèi)在需要。

加強(qiáng)群眾監(jiān)督既是黨對(duì)政府職能部門廉潔、勤政的外在要求，也是我們提高自身“拒腐免疫力”的內(nèi)在需要。市行政執(zhí)法隊(duì)伍建立兩年多來，通過群眾監(jiān)督的各種渠道，我們不斷發(fā)現(xiàn)自身在工作中存在的各種問題。市、區(qū)兩級(jí)行政執(zhí)法局在有關(guān)部門的配合下，對(duì)其中已經(jīng)構(gòu)成違紀(jì)、違規(guī)事實(shí)的執(zhí)法干部進(jìn)行了及時(shí)、有效地處理，對(duì)廣大執(zhí)法干部起到了很好的警示教育作用，并促使我們及時(shí)從中反思，建立健全各項(xiàng)廉政、勤政制度，加強(qiáng)隊(duì)伍思想道德和職業(yè)教育，從而提高了自身“拒腐免疫力”。試想，如果沒有群眾監(jiān)督的渠道，我們就不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，更談不上及時(shí)糾正和改進(jìn)了。問題積少成多，性質(zhì)積輕成重，其結(jié)果必將是嚴(yán)重的。因此，我們要自覺地把群眾監(jiān)督視為提高自身“拒腐免疫力”的內(nèi)在需要，需做是廣大人發(fā)群眾對(duì)行政執(zhí)法干部最深切的愛護(hù)，真心實(shí)意地切實(shí)加強(qiáng)群眾監(jiān)督，使群眾監(jiān)督成為促進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍健康成長(zhǎng)的重要力量。

二、把群眾監(jiān)督變?yōu)樯钊胄麄鞒鞘泄芾矸ㄒ?guī)的重要渠道。

群眾監(jiān)督的各種渠道既是群眾反映問題、提出意見的渠道，也應(yīng)當(dāng)成為行政執(zhí)法部門對(duì)各族群眾宣傳城市管理各項(xiàng)法規(guī)的生動(dòng)課堂。我們?cè)诮邮苋罕姳O(jiān)督的同時(shí)，也應(yīng)充分利用這一時(shí)機(jī)，及時(shí)向群眾宣傳其所反映問題、意見中涉及的城市管理行政執(zhí)法的職責(zé)、法規(guī)、程序等相關(guān)內(nèi)容，變單向監(jiān)督為雙向互動(dòng)，消除誤解，轉(zhuǎn)化矛盾，讓群眾更多地了解城市管理行政執(zhí)法這一新生事物，以點(diǎn)帶面地宣傳、教育群眾自覺維護(hù)城市管理的各項(xiàng)法規(guī)，從而提高市民群眾城管法規(guī)意識(shí)，更加理解、支持執(zhí)法干部依法行政。

三、使群眾監(jiān)督成為密切行政執(zhí)法干部與市民群眾聯(lián)系溝通感情、相互理解、相互幫助的橋梁。

群眾監(jiān)督的各種渠道是執(zhí)法干部與群眾密切聯(lián)系的重要途徑。城管執(zhí)法部門接受群眾監(jiān)督的時(shí)刻也是與市民群眾溝通感情的重要時(shí)刻。在接受群眾監(jiān)督時(shí)，每一位執(zhí)法干部的言行舉動(dòng)都是執(zhí)法形象的體現(xiàn)，它直接影響著市民群眾對(duì)城管執(zhí)法干部隊(duì)伍的思想感情。執(zhí)法干部的熱情服務(wù)、文明執(zhí)法帶來的不僅僅是群眾的交口稱贊，還有他們衷心的認(rèn)可和內(nèi)心的敬意，這種認(rèn)可和敬意的積累會(huì)不斷地轉(zhuǎn)化為對(duì)行政執(zhí)法工作的深深理解與熱情支持，它不僅密切了執(zhí)法干部與市民群眾之間的雨水關(guān)系，也奠定了支持維護(hù)城市管理的堅(jiān)實(shí)群眾基礎(chǔ)，從而為行政執(zhí)法工作創(chuàng)設(shè)了良好的社會(huì)氛圍。

群眾監(jiān)督是座促進(jìn)高效完成城市管理行政執(zhí)法工作的“金橋”。我們應(yīng)更充分地發(fā)掘和利用這座“金橋”，不斷帶動(dòng)我市城市管理行政執(zhí)法工作再上新臺(tái)階。

監(jiān)督學(xué)作業(yè)4

一、名詞解釋

1.監(jiān)督：是指各種監(jiān)督主體依法對(duì)國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員行使公權(quán)力的活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)察、督查活動(dòng)以及對(duì)濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為的糾正活動(dòng)。

2.人民主權(quán)理論：是指國(guó)家的合法性來自于人民的認(rèn)可，人民才是真正的國(guó)家統(tǒng)治者，是歷史發(fā)展的決定者，國(guó)家只是人民權(quán)利的外在表現(xiàn)形式。

二、填空題

1、監(jiān)督的內(nèi)容是（被監(jiān)督）對(duì)象行使公共權(quán)力的各項(xiàng)活動(dòng)。

2、監(jiān)督是一種法制監(jiān)督，以（法律）為基礎(chǔ)而不是以監(jiān)督主體的正義感、道德感為基礎(chǔ)。

3、無論腐敗行為表現(xiàn)為何種形式，其實(shí)質(zhì)都是濫用（公權(quán)力）謀求私人利益。

4、（分權(quán)制衡）理論所提倡的一些基本原則對(duì)西方資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家政權(quán)體系的產(chǎn)生和發(fā)展起了重要作用，是監(jiān)督的最直接的理論依據(jù)之一。

5、（政治原罪）是指在原罪的權(quán)利和原罪的人結(jié)合之后，人在奪取權(quán)力和行使權(quán)力的過程中會(huì)生出種種罪行。

6、中國(guó)古代（監(jiān)察）制度的確立，是對(duì)君主廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。

7、人民代表大會(huì)的監(jiān)督亦稱國(guó)家（國(guó)家權(quán)力）機(jī)關(guān)的監(jiān)督，簡(jiǎn)稱人大監(jiān)督。

8、（績(jī)效）監(jiān)督是指人民代表大會(huì)對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢查機(jī)關(guān)及其組成人員履行法定職責(zé)業(yè)績(jī)、效率、效能情況進(jìn)行的監(jiān)督。

9、人民代表大會(huì)監(jiān)督的內(nèi)容是法律監(jiān)督和（工作）監(jiān)督。

10、為了保障監(jiān)察工作的順利開展，瑞典法律賦予監(jiān)察專員充分的調(diào)查權(quán)、（視察權(quán)）建議權(quán)和起訴權(quán)。

三、多項(xiàng)選擇題

1.人民代表大會(huì)監(jiān)督的范圍包括（ABCD）

A對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的監(jiān)督

B對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督

C對(duì)本級(jí)人大常委會(huì)的監(jiān)督

D對(duì)下級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督

2、根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則》和《監(jiān)督法》等法律的規(guī)定，質(zhì)詢的程序包括（ACD）

A質(zhì)詢的提起B(yǎng)質(zhì)詢的審核

C質(zhì)詢案的提交D質(zhì)詢案的答復(fù)

3、我國(guó)的權(quán)力監(jiān)督主要包括：（AC）

A人民代表大會(huì)的監(jiān)督B人民政協(xié)的監(jiān)督

C司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督D行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督

4、民主黨派監(jiān)督的內(nèi)容主要包括以下幾方面（ABCD）

A國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施情況

B中國(guó)共產(chǎn)黨和政府重要方針、政策的制度和貫徹執(zhí)行情況

C中共黨委依法執(zhí)行方面的情況

D中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、為政清廉方面的情況

5、輿論監(jiān)督的特征包括（ABCD）

A人民性B公開性C及時(shí)性D權(quán)威性

四、簡(jiǎn)答

1、簡(jiǎn)述國(guó)際間反腐合作體系的基本架構(gòu)與特點(diǎn)

答：

（一）國(guó)際反腐敗合作組織及相關(guān)機(jī)構(gòu)

1、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織

2、透明國(guó)際

3、國(guó)際金融組織的反腐敗行動(dòng)

4、其他地區(qū)性組織的反腐敗行動(dòng)

（二）國(guó)際反腐敗會(huì)議

1、國(guó)際反貪污大會(huì)

2、國(guó)際廉政道德會(huì)議

3、政府間廉政工作國(guó)際會(huì)議

2、簡(jiǎn)述政府財(cái)務(wù)審計(jì)

答：政府財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)審計(jì)的一種，是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)務(wù)院各部門、地方各級(jí)政府、地方各級(jí)政府職能部門的會(huì)計(jì)資料及其所反映的財(cái)政（財(cái)務(wù)）收支活動(dòng)的真實(shí)性以及合法合規(guī)性所進(jìn)行的審計(jì)。

具體內(nèi)容包括：建章立制情況；經(jīng)費(fèi)預(yù)算；財(cái)務(wù)決算；規(guī)范收入；預(yù)算外資金管理；財(cái)務(wù)結(jié)算；工資福利；公務(wù)費(fèi)；會(huì)議費(fèi)；基建預(yù)決算；業(yè)務(wù)費(fèi)；專項(xiàng)撥款；集資捐資管理；固定資產(chǎn)管理；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；財(cái)務(wù)公開審計(jì)。

3、簡(jiǎn)述違法行政行為的認(rèn)定

答：違法行政行為是指行政行為不具備合法要件。一般來說，行政行為應(yīng)具備以下合法要件，否則即視為違法。

1）主體合法2）內(nèi)容合法3）程序合法

五、論述題

1、什么是黨內(nèi)監(jiān)督？黨內(nèi)監(jiān)督有什么特征？

答：中國(guó)共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督簡(jiǎn)稱為“黨內(nèi)監(jiān)督“。黨內(nèi)監(jiān)督指中國(guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)組織、專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)和黨員，按照憲法、法律和黨章及其他黨內(nèi)規(guī)章制度的規(guī)定，對(duì)黨組織和其他黨員的活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督的特征：

1）廣泛性

黨內(nèi)監(jiān)督的廣泛性指黨內(nèi)監(jiān)督作為一種監(jiān)督制度，它的監(jiān)督主體、監(jiān)督對(duì)象和監(jiān)督內(nèi)容范圍廣闊，具體體現(xiàn)在監(jiān)督主體的廣泛性；監(jiān)督對(duì)象的廣泛性；監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性。

2）有限性

黨內(nèi)監(jiān)督盡管在主體、對(duì)象和內(nèi)容方面都十分廣泛，但這種廣泛形式受到必要限制的。黨內(nèi)監(jiān)督只能在黨內(nèi)進(jìn)行只能由黨內(nèi)監(jiān)督主體對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督；黨內(nèi)監(jiān)督在手段上是有限的，任何監(jiān)督都要采取一定得手段。

3）強(qiáng)制性

監(jiān)督的目的在于通過監(jiān)察和督促，使監(jiān)督對(duì)象改變或規(guī)范自己的行為，使其行為符合監(jiān)督規(guī)范的要求。要達(dá)到這個(gè)目的，就必須賦予監(jiān)督者以一定的強(qiáng)制權(quán)，否則監(jiān)督目的就難以達(dá)到。也就是說，任何監(jiān)督，在某種意義上講，都是具有一定得強(qiáng)制性的，黨內(nèi)監(jiān)督也同樣如此。

4）目的性

黨內(nèi)監(jiān)督的目的性指黨內(nèi)監(jiān)督的確定和實(shí)施，都具有特定的目的，這就是：發(fā)展黨內(nèi)民主，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平和執(zhí)政水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，始終做到立黨為

公、執(zhí)政為民。

5）先進(jìn)性

黨內(nèi)監(jiān)督的先進(jìn)性指的是，黨內(nèi)監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)高于一般政黨和社會(huì)團(tuán)體對(duì)其組織和成員的監(jiān)督。

2、試述檢查機(jī)關(guān)在監(jiān)督體系中的地位與作用

1）紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的地位

黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是對(duì)黨組織和黨員遵守黨的紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)違紀(jì)黨組織和黨員執(zhí)行紀(jì)律處分的職能機(jī)關(guān)。黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)是由黨的代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的重要機(jī)構(gòu)，向黨的代表大會(huì)報(bào)告中作。黨章有關(guān)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的組成與領(lǐng)導(dǎo)體制的規(guī)定表明了紀(jì)律檢查委員會(huì)的重要地位?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》第8條規(guī)定，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，中央紀(jì)委在中央委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，黨的地方各級(jí)紀(jì)委和基層紀(jì)委在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下，履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)。這一規(guī)定確立了黨紀(jì)律檢查委員會(huì)作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)的地位。

2）紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的作用

黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)通過行使監(jiān)督、檢查、調(diào)查、建議、處分等職權(quán)，保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，保證黨的隊(duì)伍的純潔性和紀(jì)律的嚴(yán)肅性，在黨的建設(shè)和黨的各項(xiàng)事業(yè)中發(fā)揮著重要的作用。這種作用體現(xiàn)在： 第一，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行。黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)對(duì)黨組織和黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、正確運(yùn)用賦予的權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行。第二，保證黨的純潔性與先進(jìn)性。黨紀(jì)律檢查委員會(huì)按照黨關(guān)于堅(jiān)持和健全民主集中制的要求，監(jiān)督黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守民主集中制的各項(xiàng)規(guī)章制度，是黨內(nèi)的政治生活得以正常和健康地開展，通過加強(qiáng)對(duì)黨員的教育，促進(jìn)黨員樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，保證黨的純潔性與先進(jìn)性。

第三，查處違紀(jì)案件，維護(hù)黨的紀(jì)律。黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)按照從嚴(yán)治黨的方針，依據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法律，查處黨員的違紀(jì)案件，維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性，維護(hù)黨中央的權(quán)威，協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)廉政建設(shè)。第四，保護(hù)黨員的民主權(quán)利不受侵犯。黨員在履行黨員義務(wù)的同時(shí)，在黨內(nèi)享有特定的權(quán)利，黨章對(duì)黨員的權(quán)利作出了明確的規(guī)定。對(duì)黨員的權(quán)利，任何一級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都無權(quán)擅自剝奪。各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在工作中，按照黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的規(guī)定，負(fù)責(zé)保護(hù)黨員享有的黨員權(quán)利。