第一篇：監(jiān)督學簡答題

簡答題

1．簡述國際間反腐合作體系的基本架構(gòu)與特點。

國際反腐敗合作組織的基本構(gòu)架：

（一）國際反腐敗合作組織及其相關(guān)機構(gòu)：（1）經(jīng)合組織，全稱為經(jīng)濟合作與發(fā)展組織。（2）透明國際，是一個非政府、非營利、無政治傾向的國際性民間組織，以推動國際與各國反腐敗為活動宗旨，是一個專以反腐敗為目的的民間組織。（3）國際金融組織的反腐敗行動，當今金融反腐敗問題越發(fā)突出，世界銀行、國際貨幣基金組織以及亞洲開發(fā)銀行等金融組織開始積極探索國際金融組織的反腐敗措施。（4）聯(lián)合國及其他地區(qū)性的反腐行動。

（二）國際反腐敗公約及相關(guān)文件；

（三）國際反腐敗會議；

（四）國際反腐敗制度建設。特點：

1、加強反腐敗合作的組織建設和法律建設。

2、積極探索改革措施，注重預防腐敗。

3、綜合性反腐敗合作與專項性反腐敗合作相結(jié)合。

4、國際研討與交流成為國際反腐敗合作的交流平臺。2．簡述政府財務審計。

政府財務審計是財務審計的一種，是指審計機關(guān)依法對國務院各部門、地方各級政府、地方各級政府職能部門的會計資料及其所反映的財政（財務）收支活動的真實性以及合法合規(guī)性所進行的審計。政府財務審計的主要方式是書面審查。被審計單位依照審計機關(guān)規(guī)定的時間和要求，如實提供會計憑證、賬冊。報表及有關(guān)會計資料，由審計機關(guān)派人到被審計單位審計或者由被審計單位報送審計。3．簡述違法行政行為的認定。

違法行政行為是指行政行為不具備合法條件。一般來說，行政行為應具備一下合法要件，否則即視為違法。

1、主題合法。

主體合法是指行政行為的作出主題必須具有行政主題資格。

2、內(nèi)容合法。

行政行為的內(nèi)容是指行政行為對行政相對人權(quán)利義務所產(chǎn)生的具體影響。

3、程序合法。

程序是指試試行政行為所經(jīng)過的步驟，包括方式、步驟、時間、順序等要素。

4、簡述腐敗行為的基本特征。

（1）腐敗主體的特定性。即其主體范圍僅局限于具有公共權(quán)力的國家機關(guān)和能夠利用職務之便的公職人員。

（2）腐敗行為的謀利性。謀利性是腐敗主體的行為動機，它是驅(qū)動腐敗主體的內(nèi)在動力。謀利包括為己謀利和為特殊關(guān)系人謀利。

（3）腐敗行為謀取利益的客觀性。客觀性主要是指腐敗行為必然是利用職務上的便利。利用職務之便是指行為人利用職務范圍內(nèi)的權(quán)力和利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件。（4）腐敗主體主觀故意性。腐敗主體在實施腐敗行為時是知道其追求利益的行為將對他人權(quán)益或社會公共利益造成損害，但仍然積極實施之。

5、簡述腐敗產(chǎn)生的根源。

（1）腐敗產(chǎn)生是處于不同地位的多種復雜原因造成的全能政府導致腐敗。

(2)、分權(quán)不到位導致腐敗。

(3)、民主參與機制不健全導致腐敗。

(4)、制度變遷中監(jiān)督制度供給不足導致腐敗。

(5)、心理的異化導致腐敗。

6、簡述監(jiān)督思想、監(jiān)督理論、監(jiān)督實踐之間的關(guān)系。

監(jiān)督思想是人們在監(jiān)督實踐中，通過對監(jiān)督活動的觀察和思維而產(chǎn)生的有關(guān)監(jiān)督活動的主張與觀點。監(jiān)督理論是監(jiān)督思想不斷完善的結(jié)果，是相關(guān)主張與觀點經(jīng)過長期聯(lián)系實際的論證、推理、演繹、歸納之后所形成的對監(jiān)督活動的基本解釋和系統(tǒng)化的原理，可以用來解釋并指導監(jiān)督實踐。自從人類進入階級社會，建立國家，行使具有強制力的權(quán)力開始，就產(chǎn)生了監(jiān)督。人類不同的發(fā)展階段基于不同的經(jīng)濟基礎、政治制度以及社會文化等因素，形成了不同的監(jiān)督思想，建立了不同的監(jiān)督理論。這些監(jiān)督思想與理論從不同的角度對監(jiān)督職能、目標與機制等方面做出了具體論述，對監(jiān)督實踐產(chǎn)生了重要的影響。

7、簡述中國當代監(jiān)督思想。

（1）反貪污、反浪費、反官僚主義的監(jiān)督思想；（2）依靠群眾的監(jiān)督思想；

（3）把反腐敗貫穿于改革開放的全過程；（4）制度建設和法制建設是監(jiān)督工作基礎；（5）監(jiān)督的主要對象是黨的高級干部；

（6）專門的監(jiān)督機構(gòu)實施鐵面無私的監(jiān)督檢查是關(guān)鍵；

（7）用改革創(chuàng)新的辦法解決反腐倡廉建設遇到的矛盾和問題；（8）“兢兢業(yè)業(yè)和干干凈凈”的從政思想。

8、簡述中國古代監(jiān)察制度的特點

（1）中國古代監(jiān)察官員品秩較低，但權(quán)力顯赫，地位尊崇。（2）強有力的手段是監(jiān)察職權(quán)充分發(fā)揮的重要保障。

（3）監(jiān)察機關(guān)垂直領(lǐng)導體制為監(jiān)察職權(quán)的發(fā)揮減少了障礙。

（4）中國古代的監(jiān)察職權(quán)缺少法律的有效保障，最后決定權(quán)在于皇帝。（5）既嚴厲處罰誣告又允許根據(jù)傳聞進行彈劾（6）監(jiān)察權(quán)和行政權(quán)的混淆影響了監(jiān)察效率

9、簡述南京國民政府監(jiān)察制度的特點。

（1)監(jiān)察機構(gòu)獨立設置，分區(qū)監(jiān)察。在中央政府設置獨立的監(jiān)察院，將監(jiān)察權(quán)與立法、行政、司法、考試 等國家權(quán)力并立；劃分監(jiān)察區(qū)，派出監(jiān)察使分赴各監(jiān)察區(qū)。

（2）監(jiān)察機構(gòu)擁有較廣泛的監(jiān)察權(quán)，其中最主要的兩項是彈劾權(quán)和審計權(quán)，加上其他各項監(jiān)察權(quán)，構(gòu)成 了一個主次分明的權(quán)力系統(tǒng)，但在實際中，監(jiān)察機構(gòu)往往不敢執(zhí)法，形同虛設。

（3）監(jiān)察法規(guī)體系較為完備，但往往徒具虛文。這些法規(guī)從字面上看，似乎都很嚴密，但多數(shù)是抄錄西 方國家的法規(guī)條文，在實際中始終未能真正發(fā)揮作用。

（4）南京國民政府設立的五院，雖然在形式上遵循孫中山先生的“五權(quán)分立”學說，但實際上五院包括 監(jiān)察院均由國民黨或蔣介石個人控制。在這一政治體制下建立的監(jiān)察機構(gòu)，難以真正依法進行監(jiān)察。

10、簡述我國反腐倡廉的基本戰(zhàn)略。

1、黨的十七大進一步明確了反腐倡廉工作的總體戰(zhàn)略：確立標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防 的反腐倡廉方針，建立預防腐敗體系，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。

（1）確立“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉方針

1）標本兼治，綜合治理。治標與治本是辯證的關(guān)系，是一個問題的兩個方面，缺一不可。治標是嚴懲腐 敗行為，為治本創(chuàng)造條件；治本是從源頭治理，從制度上解決問題。

2）懲防并舉，注重預防。懲治和預防是反腐倡廉工作相輔相成、互相促進的兩個方面。只有抓好從嚴懲 治，嚴肅查處腐敗案件，才能有效遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延，才能為注重預防創(chuàng)造前提條件。只有抓好預防從源頭上不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，才能鞏固和發(fā)展反腐倡廉取得的成果，從根本上解決腐敗問題.（2）建立懲治和預防腐敗體系：

構(gòu)建懲治和預防腐敗體系，是加強黨的執(zhí)政能力建設、鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要；是我們黨對執(zhí)政規(guī)律認識，尤其是黨的反腐倡廉規(guī)律認識進入新境界的重要標志；是加大預防腐敗工作力度、從根本上防治腐敗的必由之路。教育、制度、監(jiān)督是一個有機整體，教育是基礎，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，深化改革是根本。教育側(cè)重于教化，制度側(cè)重于規(guī)范，監(jiān)督側(cè)重于制約，三者相互依存，相互配套，相互促進，缺一不可。（3）拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域

拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，是指反腐倡廉應當與中國特色社會主義事業(yè)總體布局相適應，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中。不宜延續(xù)權(quán)力監(jiān)督權(quán)力的單一監(jiān)督模式，否則一旦監(jiān)督權(quán)受到掣肘，權(quán)力濫用很難得到遏制。

11、簡述廉政監(jiān)督預警機制的功能。

（1）預警功能。即通過確定一系列預警指標及判別標準實現(xiàn)對公共組織及其公務人員廉政風險的預警。以公共權(quán)力運行機制為預警指標設定的核心，是構(gòu)建廉政監(jiān)督預警機制的關(guān)鍵。（2）實時監(jiān)控功能。應當以制度為基礎，以電子政務平臺為工具，以充分真實的信息為依據(jù)，才能真正做到實時監(jiān)控。（3）腐敗風險預測功能。即依據(jù)預警指標的參數(shù)以及違法違紀行為的發(fā)生概率，確定未來腐敗發(fā)生的特點、領(lǐng)域和防范措施的選擇。

12簡述腐敗的主要特征。1腐敗的主體是國家公權(quán)力機關(guān)和國家公職人員2腐敗的方式是濫用公共權(quán)力。3腐敗的結(jié)果是公權(quán)力最終成為攝取私人利益的工具，以權(quán)謀私，以至嚴重損害國家和人民的利益

13簡述監(jiān)督的基本原則。監(jiān)督的基本原則是蘊藏于各種具體監(jiān)督制度中的普遍的、更高層次的監(jiān)督規(guī)則，對各種具體監(jiān)督制度起基礎性、支撐性作用。監(jiān)督的基本原則對監(jiān)督主體實施的所有監(jiān)督活動具有指導和約束作用，即使在監(jiān)督缺乏具體法律依據(jù)時，監(jiān)督的基本原則也可以為監(jiān)督主體提供適當?shù)男袨闇蕜t。監(jiān)督的基本原則主要包括：依法監(jiān)督原則；公開監(jiān)督原則；公正監(jiān)督原則；全面監(jiān)督原則；全程監(jiān)督原則

14簡述事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。以監(jiān)督過程為標準，監(jiān)督可分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。事前監(jiān)督是指監(jiān)督主體為了預防腐敗的發(fā)生，防范可能出現(xiàn)的違法行為和不當行為而對監(jiān)督對象擬進行的活動所作的前置審查。事前監(jiān)督對應的是監(jiān)督的“預防功能”，事中管理是指監(jiān)督主體對監(jiān)督對象在得到法律授權(quán)或者某種準予之后的活動所作的監(jiān)督和管理，事中監(jiān)督對應的是監(jiān)督的“校正功能”，事后監(jiān)督是指在監(jiān)督對象完成某項活動或者出現(xiàn)違法、違紀行為之后，對該活動進行檢查、調(diào)查、核實和鑒定，對該行為進行查處、懲戒，以糾正失誤，懲戒違法。事后監(jiān)督是對權(quán)力運用的階段性監(jiān)督，也是對違法違紀行為所造成的消極后果的補救性監(jiān)督，既有校正和制約功能，也有懲戒、教育和警示功能 15簡述清末的政黨監(jiān)督思想。清末是我國立憲政治的活躍時期，也是政黨政治的孕育時期。作為政黨思想重要內(nèi)容之一的政黨監(jiān)督思想也逐漸開始形成。清末政黨監(jiān)督思想主要體現(xiàn)在以下方面：1政黨易于監(jiān)督政府。政黨起著社會平衡和穩(wěn)定的作用，所以易于監(jiān)督政府。2政黨能夠監(jiān)督政府。國民是監(jiān)督政府的真正力量來源，而政黨則是國民利益的代言人和組織者，政黨可以通過國民的力量有效監(jiān)督政府。3政黨善于監(jiān)督政府。政黨具有監(jiān)督政府的天然本能，政府及其工作人員的行為必須是公正廉明的，否則，政黨有能力也有力量予以制裁

16簡述孫中山的監(jiān)督思想。孫中山作為中國民主革命的先行者，提出了豐富的監(jiān)督思想，主要體現(xiàn)在以下方面：1監(jiān)察權(quán)獨立思想。監(jiān)察權(quán)獨立是孫中山監(jiān)督思想的核心內(nèi)容，也是他長期一貫堅持的思想。他認為，監(jiān)察權(quán)必須獨立于立法機關(guān)，由獨立的監(jiān)察機關(guān)行使，只有這樣才能避免外國監(jiān)察制度和中國古代監(jiān)察制度的弊端2黨政分察思想。黨政分察是指設置兩個相互獨立且有聯(lián)系的監(jiān)察機構(gòu)，對黨政兩個系統(tǒng)分別行使監(jiān)察權(quán)。該思想是孫中山“以黨治國”理論在其監(jiān)督思想中的集中體現(xiàn)，對于民國政府的監(jiān)察體制產(chǎn)生了重要影響3彈懲合一思想。彈懲合一是指監(jiān)察機構(gòu)將彈劾和懲戒連為一體，具有彈劾與懲戒的雙重職能。彈懲合一思想是孫中山監(jiān)察權(quán)獨立思想的深化和發(fā)展，是防止行政權(quán)干涉監(jiān)察、影響監(jiān)察效能的有效制度設計，也是其思想最具有特色的的地方

17簡述中國古代監(jiān)察制度的特點。1中國古代監(jiān)察官員品秩較低，但權(quán)力顯赫，地位尊崇2強有力的手段是監(jiān)察職權(quán)充分發(fā)揮的重要保障3監(jiān)察機關(guān)垂直領(lǐng)導體制為監(jiān)察職權(quán)的發(fā)揮減少了障礙。4中國古代的監(jiān)察職權(quán)缺少法律的有效保障，最后決定權(quán)在于皇帝5既嚴厲處罰誣告又允許根據(jù)傳聞進行彈劾6監(jiān)察權(quán)和行政權(quán)的混淆影響了監(jiān)察效率 18簡述南京國民政府監(jiān)察制度的特點。1監(jiān)察機構(gòu)獨立設置，分區(qū)監(jiān)察。在中央政府設置獨立的監(jiān)察院，將監(jiān)察權(quán)與立法、行政、司法、考試等國家權(quán)力并立；劃分監(jiān)察區(qū)，派出監(jiān)察使分赴各監(jiān)察區(qū)2監(jiān)察機構(gòu)擁有較廣泛的監(jiān)察權(quán)，其中最主要的兩項是彈劾權(quán)和審計權(quán)，加上其他各項監(jiān)察權(quán)，構(gòu)成了一個主次分明的權(quán)力系統(tǒng)，但在實際中，監(jiān)察機構(gòu)往往不敢執(zhí)法，形同虛設3監(jiān)察法規(guī)體系較為完備，但往往徒具虛文。這些法規(guī)從字面上看，似乎都很嚴密，但多數(shù)是抄錄西方國家的法規(guī)條文，在實際中始終未能真正發(fā)揮作用4南京國民政府設立的五院，雖然在形式上遵循孫中山先生的“五權(quán)分立”學說，但實際上五院包括監(jiān)察院均由國民黨或蔣介石個人控制。在這一政治體制下建立的監(jiān)察機構(gòu)，難以真正依法進行監(jiān)察 19簡述人民代表大會監(jiān)督的法律框架。1憲法有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定2組織法有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定3立法法有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定4監(jiān)督法有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定5其他法律有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定 20簡述人民代表大會監(jiān)督的方式。人民代表大會監(jiān)督的方式指人民代表大會實施監(jiān)督時所采取的方法和形式。主要包括以下幾種1法律文件的改變與撤銷2法律文件的備3法律文件的審查4執(zhí)法檢查5聽取行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的工作報告6聽取行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的專項工作報告7審查和批準計劃、財政預決算，聽取和審議審計工作報告8詢問和質(zhì)詢9就特定問題進行調(diào)查10組織代表視察11受理公民和組織的申訴、控告和檢舉12提出罷免案13其他監(jiān)督方式 21簡述黨內(nèi)監(jiān)督的特征。1廣泛性2有限性3強制性4目的性5先進性

22簡述黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容。1遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護中央權(quán)威，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議、決定及工作部署的情況2遵守憲法、法律，堅持依法執(zhí)政的情況3貫徹執(zhí)行民主集中制的情況4保障黨員權(quán)利的情況5在干部選拔任用工作中執(zhí)行黨和國家有關(guān)規(guī)定的情況6密切聯(lián)系群眾，實現(xiàn)、維護、發(fā)展人民群眾根本利益的情況7廉潔自律和抓黨風廉政建設的情況

23簡述黨內(nèi)監(jiān)督的主要制度。1集體領(lǐng)導和分工負責制度2重要情況通報和報告制度3述職述廉制度4民主生活會制度5信訪處理制度6巡視制度監(jiān)督制度7談話和誡勉制度8輿論監(jiān)督制度9詢問和質(zhì)詢制度10罷免或撤換要求及處理制 124簡述黨的委員會在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責。1領(lǐng)導黨內(nèi)監(jiān)督工作，明確同級紀委和黨委工作部門、直屬機構(gòu)、派出機關(guān)以及相當于這一級別的黨組(黨委)在黨內(nèi)監(jiān)督方面的任務和要求2制定貫徹上級黨組織和同級黨的代表大會關(guān)于加強黨內(nèi)監(jiān)督工作決議、決定的措施，研究解決黨內(nèi)監(jiān)督工作中的重要問題3對黨委常委、委員，同級紀委和黨委工作部門、直屬機構(gòu)、派出機關(guān)以及相當于這一級別的黨組(黨委)的領(lǐng)導班子及其成員進行監(jiān)督4對下一級黨組織及其領(lǐng)導班子，特別是主要負責人進行監(jiān)督5黨的地方各級委員會和基層委員會監(jiān)督上級黨委、紀委的工作，提出意見和建議

25簡述無效行政行為的認定。行政行為的無效是指行政行為有明顯或重大違法情形，自始至終不產(chǎn)生法律效力。行政行為如具備下述情形即為無效1行政行為有特別重大的違法情形2行政行為具有明顯的違法情形。3行政主體不明確或明顯超越職權(quán)的行為4行政主體受脅迫所為的行政行為5沒有可能實施的行政行為6行政行為的實施將導致犯罪。行政行為無效的結(jié)果是1行政行為被確認無效后即自始至終不發(fā)生法律效力2行政相對人可不受該行為之約束，可自行決定不履行該行為所規(guī)定的 義務，而不承擔法律責任3被確認為無效的行政行為沒有時效的限制，有相關(guān)權(quán)力的國家機關(guān)可在任何時候宣布其無效4行政行為被宣布為無效后，行政主體因此所得到的一切利益應返還給相對方，而對相對方因此所受到的損失應予以賠償

26簡述行政訴訟的基本原則。行政訴訟與其他訴訟既有一些共同的司法原則，也有一些特有的司法原則。與其他訴訟共有的司法原則1人民法院依法獨立行使審判權(quán)原則2以事實為根據(jù)，以法律為準繩原則3合議制原則4回避原則5公開審判原則6兩審終審制原則7當事人法律地位平等原則8使用本民族語言進行訴訟原則9當事人有權(quán)辯論原則10人民檢察院進行法律監(jiān)督原則。行政訴訟特有的司法原則1選擇復議原則2具體行政行為不因訴訟停止執(zhí)行原則3被告承擔舉證責任原則4不適用調(diào)解原則5具體行政行為合法性審查原則6司法變更權(quán)有限原則 27簡述行政賠償?shù)臉?gòu)成要件。行政賠償責任的構(gòu)成要件是指國家承擔賠償責任所應具備的前提條件。主要包括1行為主體.實施行政侵權(quán)行為的人必須是國家行政機關(guān)的公務員或其他被授權(quán)或委托行使國家行政管理職能的人員，行政侵權(quán)行為必須是執(zhí)行行政職務的行為。行政職務行為是指履行行政職務的行為，包括行政主體本身直接作出的職務行為，也包括行政工作人員或受委托組織所作出的履行職務的行為2行政侵權(quán)行為必須是違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害的行為。3損害事實.損害事實是指當事人的合法權(quán)益受到了行政侵權(quán)行為的客觀損害。在確定損害事實時應注意：1）損害必須是已經(jīng)發(fā)生的、確實存在的損害。對于某種將來可能發(fā)生也可能不發(fā)生的不確定狀態(tài)的損害，可不予賠償。2）受損害的權(quán)益必須是合法的受法律保護的權(quán)益才發(fā)生賠償問題。3）損害事實包括物質(zhì)損害事實和人身損害事實。物質(zhì)損害，是指對財產(chǎn)權(quán)益的損害；人身損害，是指對公民身體的直接損害4因果關(guān)系.侵權(quán)行為與損害事實之間應有因果關(guān)系。這種因果關(guān)系是連結(jié)責任主體與損害的紐帶，是責任主體對損害承擔法律責任的基礎和前提，如果缺少這種因果關(guān)系，行為人就沒有義務對損害負責

28簡述職務犯罪。職務犯罪不是刑法術(shù)語，而是理論界針對涉及職務違法犯罪的情況，做出的一種概括和表述。職務犯罪的本質(zhì)特征是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。狹義的職務犯罪是指國家機關(guān)和國家工作人員利用職務之便，貪污、受賄、玩忽職守或濫用職權(quán)侵犯公民權(quán)利，破壞國家對公務活動的管理職能，依照法律規(guī)定應當受到懲處的行為。狹義的職務犯罪可劃分為三大類：即貪污賄賂、瀆職和侵犯公民人身權(quán)利。貪污賄賂犯罪包括：貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、對單位行賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪、隱瞞境外存款罪、私分國有資產(chǎn)罪、私分罰沒財物罪等。瀆職罪包括：濫用職權(quán)、玩忽職守、枉法追訴裁判罪、私放在押人員罪、國家工作人員簽訂、履行合同被騙罪等。侵犯公民人身權(quán)利民主權(quán)利的犯罪包括刑訊逼供罪，報復陷害罪等。檢察機關(guān)通過立案偵查和提起公訴或抗訴等，履行對職務犯罪的監(jiān)督職責

29簡述人民政協(xié)監(jiān)督的內(nèi)容。人民政協(xié)的監(jiān)督既包括政協(xié)內(nèi)部中國共產(chǎn)黨和各民主黨派之間及其他社會各界人士間的相互監(jiān)督，也包括參加政協(xié)的單位和個人對國家機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。具體而言，人民政協(xié)監(jiān)督的內(nèi)容主要包括以下方面1國家憲法與法律、法規(guī)的實施情況2黨和國家機關(guān)制定的重要方針、政策的貫徹執(zhí)行情況3國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預算執(zhí)行情況4國家機關(guān)及其工作人員履行職責的情況5國家機關(guān)工作人員遵紀守法、為政清廉等方面的情況6參加政協(xié)的單位和個人遵守政協(xié)章程和執(zhí)行政協(xié)決議的情況

30簡述人民政協(xié)監(jiān)督的方式。1提出建議案2各專門委員會提出建議或有關(guān)報告3委員提案4委員視察5參加會議6調(diào)查和檢查7應邀擔任司法機關(guān)和政府部門特約監(jiān)督人員8其他監(jiān)督方式

31簡述民主黨派監(jiān)督的形式和途徑1在政治協(xié)商中提出意見2在深入調(diào)查研究的基礎上，向中國共產(chǎn)黨各級組織和相關(guān)國家機關(guān)提出書面意見3參加人大及其常委會和各專門委員會組織有關(guān)問題的調(diào)查研究，提出意見4在政協(xié)大會發(fā)言和提出提案、在視察調(diào)研中提出意見或者以其他形式提出批評和建議5參加有關(guān)方面組織的重大問題調(diào)查和專項考察等活動6擔任司法機關(guān)和政府部門的特約人員，參加有關(guān)執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督工作

32簡述輿論監(jiān)督的功能。1導向功能。引導輿論是現(xiàn)代新聞媒體的一大功能。引領(lǐng)著整個社會的輿論方向，而輿論反過來又影響和左右人的思想和行為2監(jiān)視功能。輿論監(jiān)督有監(jiān)視社會環(huán)境、推動社會發(fā)展的功能3宣泄功能。輿論的形成過程是對社會個體情緒、心態(tài)和意見進行調(diào)節(jié)、疏導和重新整合的過程。這種疏導與整合，既能使公眾的不滿情緒得以宣泄，又能使社會某些不穩(wěn)定因素得以抑制4威懾功能。新聞輿論通過公開揭露不法和不道德行為，喚起社會對這些行為的普遍譴責，將違反者置于強大的社會輿論壓力之下，從而在心理和行為上迫使社會成員遵守社會公認的行為規(guī)范 33簡述輿論監(jiān)督的方法。1新聞報道。新聞報道是指各種新聞媒介對國家機關(guān)的重要工作和重大活動所進行的宣傳和報道。由此使廣大社會成員及時了解國家機關(guān)的工作，在無形中將國家公權(quán)力機關(guān)置于整個社會的監(jiān)督之下2公開披露。公開披露是指各種新聞媒介對國家機關(guān)及其工作人員在履行職責過程中出現(xiàn)的違法違紀行為進行公開揭露和譴責。由此造成強大的輿論壓力，促使有關(guān)部門對違法違紀的直接責任人員進行及時查處3表達民意。表達民意是指各種新聞媒介播出或者刊登群眾來信，或者就有關(guān)國家機關(guān)的工作向群眾進行采訪，聽取群眾的意見和要求。通過這些形式，對國家機關(guān)的工作提出意見和建議，督促國家機關(guān)更好地履行職責，糾正錯誤，為社會服務

第二篇：《監(jiān)督學》簡答題題庫

《監(jiān)督學》簡答題題庫

(內(nèi)部資料、更新至2020年1月試題)

黨的委員會在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責。

答：(1)領(lǐng)導黨內(nèi)監(jiān)督工作，明確同級紀委和黨委工作部門、直屬機構(gòu)、派出機關(guān)以及相當于這一級別的黨組(黨委)在黨內(nèi)監(jiān)督方面的任務和要求；

(2)制定貫徹上級黨組織和同級黨的代表大會關(guān)于加強黨內(nèi)監(jiān)督工作決議、決定的措施，研究解決黨內(nèi)監(jiān)督工作中的重要問題；

(3)對黨委常委、委員，同級紀委和黨委工作部門、直屬機構(gòu)、派出機關(guān)以及相當于這一級別的黨組(黨委)的領(lǐng)導班子及其成員進行監(jiān)督；

(4)對下一級黨組織及其領(lǐng)導班子，特別是主要負責人進行監(jiān)督；

(5)黨的地方各級委員會和基層委員會監(jiān)督上級黨委、紀委的工作，提出意見和建議。

高薪能否養(yǎng)廉？

答：高薪與養(yǎng)廉沒有直接關(guān)系，高薪是手段，養(yǎng)廉是目的。手段有多種：法制手段、監(jiān)督手段、教育手段，高薪手段等等，這些手段相互結(jié)合、運用得好，控制腐敗效果就好。然而，中國政治復雜、政壇龐大，反腐還必須做到“張弛有度”，既不能讓老虎蒼蠅逍遙法外，也不能捕風捉影搞得官場人人自危，那工作還要做不做、社會還要不要發(fā)展？“水至清則無魚、人至察則無友”政壇更是如此，要看主流、看發(fā)展，不要雞蛋里挑骨頭。康熙說：“伍次友是憨厚君子、明珠是聰明的小人，朕要治理天下，兩種人都得用、都要用！”更何況是我們偉大的中國！

行政訴訟有哪些特有的司法原則？

答：(1)選擇復議原則。

(2)具體行政行為不因訴訟停止執(zhí)行原則。

(3)主要由被告承擔舉證責任原則。

(4)不適用調(diào)解原則。

(5)具體行政行為合法性審查原則。

(6)司法變更權(quán)有限原則。

紀律檢查機關(guān)監(jiān)督的對象與內(nèi)容？

答：監(jiān)督對象：指紀律檢查機關(guān)對哪些個人或組織進行監(jiān)督。

監(jiān)督內(nèi)容：第一、遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的情況。第二、黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況。第三、黨風廉政建設的情況。

監(jiān)督學及其特點。

答：監(jiān)督學是以對國家公權(quán)力的監(jiān)督委研究對象的一門綜合性、應用性社會科學學科。

特點：(1)監(jiān)督學研究對象是國家公權(quán)力監(jiān)督；(2)監(jiān)督學屬于交叉學科，帶有較強的綜合性；(3)監(jiān)督學有比較強的應用性，偏重于應用學科；(4)監(jiān)督學的研究內(nèi)容是宏觀與微觀的結(jié)合。

簡述《各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》的立法創(chuàng)新。

答：(1)進一步明確和細化了人大常委會監(jiān)督的主體、對象、內(nèi)容、范圍和形式。

(2)創(chuàng)設了各級人大聽取和審議專項工作報告制度。

(3)確立了各級人大審查和撤銷下級人大及同級政府的決議、決定和命令的監(jiān)督制度。

(4)建立了全國人大對兩院司法解釋的違法審查機制。

(5)首次明確人大行使監(jiān)督權(quán)的公開原則。

簡述黨的委員會在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責。

答：(1)領(lǐng)導黨內(nèi)監(jiān)督工作，明確同級紀委和黨委工作部門、直屬機構(gòu)、派出機關(guān)以及相當于這一級別的黨組(黨委)在黨內(nèi)監(jiān)督方面的任務和要求；

(2)制定貫徹上級黨組織和同級黨的代表大會關(guān)于加強黨內(nèi)監(jiān)督工作決議、決定的措施，研究解決黨內(nèi)監(jiān)督工作中的重要問題；

(3)對黨委常委、委員，同級紀委和黨委工作部門、直屬機構(gòu)、派出機關(guān)以及相當于這一級別的黨組(黨委)的領(lǐng)導班子及其成員進行監(jiān)督；

(4)對下一級黨組織及其領(lǐng)導班子，特別是主要負責人進行監(jiān)督；

(5)黨的地方各級委員會和基層委員會監(jiān)督上級黨委、紀委的工作，提出意見和建議。

簡述黨內(nèi)監(jiān)督的特征。

答：(1)廣泛性。

(2)有限性。

(3)強制性。

(4)目的性。

(5)先進性。

簡述黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容。

答：(1)遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護中央權(quán)威，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議、決定及工作部署的情況；

(2)遵守憲法、法律，堅持依法執(zhí)政的情況；

(3)貫徹執(zhí)行民主集中制的情況；

(4)保障黨員權(quán)利的情況；

(5)在干部選拔任用工作中執(zhí)行黨和國家有關(guān)規(guī)定的情況；

(6)密切聯(lián)系群眾，實現(xiàn)、維護、發(fā)展人民群眾根本利益的情況；

(7)廉潔自律和抓黨風廉政建設的情況。

簡述黨內(nèi)監(jiān)督的主要制度。

答：(1)集體領(lǐng)導和分工負責制度；

(2)重要情況通報和報告制度；

(3)述職述廉制度；

(4)民主生活會制度；

(5)信訪處理制度；

(6)巡視制度；

(7)談話和誡勉制度；

(8)輿論監(jiān)督制度；

(9)詢問和質(zhì)詢制度；

(10)罷免或撤換要求及處理制度。

簡述腐敗的主要特征。

答：(1)腐敗的主體是國家公權(quán)力機關(guān)和國家公職人員。

(2)腐敗的方式是濫用公共權(quán)力。

(3)腐敗的結(jié)果是公權(quán)力最終成為攝取私人利益的工具，以權(quán)謀私，以至嚴重損害國家和人民的利益。

簡述公民監(jiān)督的特征。

答：第一，廣泛性。公民監(jiān)督是最廣泛的監(jiān)督。作為監(jiān)督主體，公民人數(shù)多、分布廣，這就決定了公民監(jiān)督的廣泛性。

第二，基礎性。⑴公民監(jiān)督是我國監(jiān)督體系中各種監(jiān)督的基礎。⑵公民監(jiān)督是自下而上的監(jiān)督，是專門機關(guān)監(jiān)督和各系統(tǒng)自上而下監(jiān)督的基礎。

第三，直接性。公民的監(jiān)督最直接、最真實，也最易取得成效。

第四，多樣性。公民監(jiān)督的形式是多樣的。公民監(jiān)督的具體形式包括發(fā)表評論、寫信、面談、打電話、網(wǎng)上舉報以及民主評議等。公民既可以直接批評和監(jiān)督國家機關(guān)及其工作人員，也可以通過人大代表、政協(xié)委員、大眾傳媒來實施監(jiān)督。

簡述行政監(jiān)督對象的懲罰性法律責任。

答：行政監(jiān)督對象的懲罰性法律責任包括行政處分、刑事處罰、權(quán)力機關(guān)的罷免和撤職等。行政處分是行政機關(guān)基于行政隸屬關(guān)系對不履行法定義務或者有明確違紀行為的行政公務人員作出的制裁性行為。刑事處罰是行政公務人員違反刑事法律所應當承擔的法律責任，是最為嚴厲的職務責任，這種責任對應的行為是嚴重的職務犯罪行為。權(quán)力機關(guān)的罷免是指各級人民代表大會免除由其選舉或者決定的行政機關(guān)組成人員。權(quán)力機關(guān)的撤職是指各級人大常委會撤銷由其任命的違法失職的行政機關(guān)組成人員的職務。

簡述行政賠償?shù)某闪⒁?/p>

答：行政賠償?shù)某闪⒁侵竾页袚姓r償責任所應具備的前提條件。按照我國現(xiàn)行法律規(guī)定，行政賠償?shù)某闪⒁饕ǎ?/p>

(1)主體要件，即引起行政賠償?shù)那謾?quán)損害行為主體是行政主體及其行政公務人員。

(2)行為要件，即引起行政賠償?shù)那謾?quán)損害行為是行政主體及其行政公務人員行使行政權(quán)力、實施行政管理的行為，即職權(quán)行為。

(3)違法要件，即引起行政賠償?shù)那謾?quán)損害行為是違法行政行為，只有行政主體及其行政公務人員的職權(quán)行為違法并對行政相對人合法權(quán)益造成損害時，國家才承擔賠償責任。

(4)損害要件，即行政機關(guān)的違法職權(quán)行為確實已經(jīng)損害了行政相對人的合法權(quán)益，且損害是直接損害，損害的大小和范圍可以確定。

簡述行政訴訟的基本原則。

答：行政訴訟與其他訴訟既有一些共同的司法原則，也有一些特有的司法原則。

與其他訴訟共有的司法原則：(1)人民法院依法獨立行使審判權(quán)原則；(2)以事實為根據(jù)，以法律為準繩原則；(3)合議制原則；(4)回避原則；(5)公開審判原則；(6)兩審終審制原則；(7)當事人法律地位平等原則；(8)使用本民族語言進行訴訟原則；(9)當事人有權(quán)辯論原則；(10)人民檢察院進行法律監(jiān)督原則。

行政訴訟特有的司法原則：(1)選擇復議原則；(2)具體行政行為不因訴訟停止執(zhí)行原則；(3)主要由被告承擔舉證責任原則；(4)不適用調(diào)解原則；(5)具體行政行為合法性審查原則；(6)司法變更權(quán)有限原則。

簡述行政訴訟特有的司法原則。

答：(1)選擇復議原則。

(2)具體行政行為不因訴訟停止執(zhí)行原則。

(3)被告承擔舉證責任原則。

(4)不適用調(diào)解原則。

(5)具體行政行為合法性審查原則。

(6)司法變更權(quán)有限原則。

簡述監(jiān)督的基本原則。

答：監(jiān)督的基本原則是蘊藏于各種具體監(jiān)督制度中的普遍的、更高層次的監(jiān)督規(guī)則，對各種具體監(jiān)督制度起基礎性、支撐性作用。監(jiān)督的基本原則對監(jiān)督主體實施的所有監(jiān)督活動具有指導和約束作用，即使在監(jiān)督缺乏具體法律依據(jù)時，監(jiān)督的基本原則也可以為監(jiān)督主體提供適當?shù)男袨闇蕜t。

監(jiān)督的基本原則主要包括：依法監(jiān)督原則；公開監(jiān)督原則；公正監(jiān)督原則；全面監(jiān)督原則；全程監(jiān)督原則。

簡述監(jiān)督的特征。

答：第一，監(jiān)督主體的多樣性。

第二，監(jiān)督對象的特定性。

第三，監(jiān)督內(nèi)容的特定性。

第四，監(jiān)督依據(jù)的特定性。

簡述監(jiān)督思想、監(jiān)督理論、監(jiān)督實踐之間的關(guān)系。

答：監(jiān)督思想是人們在監(jiān)督實踐中，通過對監(jiān)督活動的觀察和思維而產(chǎn)生的有關(guān)監(jiān)督活動的主張與觀點。

監(jiān)督理論是監(jiān)督思想不斷完善的結(jié)果，是相關(guān)主張與觀點經(jīng)過長期聯(lián)系實際的論證、推理、演繹、歸納之后所形成的對監(jiān)督活動的基本解釋和系統(tǒng)化的原理，可以用來解釋并指導監(jiān)督實踐。

自從人類進入階級社會，建立國家，行使具有強制力的權(quán)力開始，就產(chǎn)生了監(jiān)督。人類不同的發(fā)展階段基于不同的經(jīng)濟基礎、政治制度以及社會文化等因素，形成了不同的監(jiān)督思想，建立了不同的監(jiān)督理論。這些監(jiān)督思想與理論從不同的角度對監(jiān)督職能、目標與機制等方面做出了具體論述，對監(jiān)督實踐產(chǎn)生了重要的影響。

簡述廉政監(jiān)察的主要內(nèi)容。

答：(1)行政領(lǐng)導是否有利用職務之便謀取不正當利益的行為。

(2)行政領(lǐng)導在履職中是否有商品交換和私自從事營利活動的行為。

(3)行政領(lǐng)導是否有不遵守公共財物管理和使用規(guī)定，假公濟私、化公為私的行為。

(4)行政領(lǐng)導是否有不遵守組織人事紀律和干部選拔任用工作制度，借選拔任用干部之機謀取私利的行為。

(5)行政領(lǐng)導是否有利用職權(quán)和職務影響為親友及身邊工作人員謀取利益的行為。

(6)行政領(lǐng)導是否有講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費的行為。

簡述廉政監(jiān)察機制。

答：廉政監(jiān)察機制由前提、核心、基礎、保障等四個部分構(gòu)成。

(1)廉政監(jiān)察工作機制的前提是反腐倡廉教育。

(2)廉政監(jiān)察工作機制的核心是廉政法規(guī)制度。

(3)廉政監(jiān)察工作機制的基礎是對行政系統(tǒng)的人和事實行全面監(jiān)督檢查。

(4)廉政監(jiān)察工作機制的保障是法律責任追究。

簡述毛澤東的權(quán)力監(jiān)督思想。

答：(1)讓人民監(jiān)督政府。毛澤東始終認為黨必須堅持群眾路線，必須向群眾學習，必須接受群眾監(jiān)督。

(2)從加強黨的建設高度重視黨內(nèi)監(jiān)督。毛澤東一直非常重視黨內(nèi)監(jiān)督，將黨內(nèi)民主看作是一種制約權(quán)力的有效途徑。他認為黨內(nèi)互相監(jiān)督是防止黨的肌體免受侵蝕的唯一有效途徑。

(3)充分發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督作用。毛澤東認為，由民主黨派監(jiān)督共產(chǎn)黨并非一時的權(quán)益之計，而是出于人民群眾根本利益的長遠考慮。為此，必須在共產(chǎn)黨和其他民主黨派之間建立起長期的互相監(jiān)督的黨際關(guān)系。

(4)嚴懲權(quán)力腐敗。毛澤東對腐敗現(xiàn)象深惡痛絕，主張嚴懲腐敗分子。

簡述民主黨派監(jiān)督的形式和途徑。

答：民主黨派監(jiān)督的形式和途徑：

(1)在政治協(xié)商中提出意見。

(2)在深入調(diào)查研究的基礎上，向中國共產(chǎn)黨各級組織和相關(guān)國家機關(guān)提出書面意見。

(3)參加人大及其常委會和各專門委員會組織有關(guān)問題的調(diào)查研究，提出意見。

(4)在政協(xié)大會發(fā)言和提出提案、在視察調(diào)研中提出意見或者以其他形式提出批評和建議。

(5)參加有關(guān)方面組織的重大問題調(diào)查和專項考察等活動。

(6)擔任司法機關(guān)和政府部門的特約人員，參加有關(guān)執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督工作。

簡述南京國民政府監(jiān)察制度的特點。

答：(1)監(jiān)察機構(gòu)獨立設置，分區(qū)監(jiān)察。在中央政府設置獨立的監(jiān)察院，將監(jiān)察權(quán)與立法、行政、司法、考試等國家權(quán)力并立；劃分監(jiān)察區(qū)，派出監(jiān)察使分赴各監(jiān)察區(qū)。

(2)監(jiān)察機構(gòu)擁有較廣泛的監(jiān)察權(quán)，其中最主要的兩項是彈劾權(quán)和審計權(quán)，加上其他各項監(jiān)察權(quán)，構(gòu)成了一個主次分明的權(quán)力系統(tǒng)，但在實際中，監(jiān)察機構(gòu)往往不敢執(zhí)法，形同虛設。

(3)監(jiān)察法規(guī)體系較為完備，但往往徒具虛文。這些法規(guī)從字面上看，似乎都很嚴密，但多數(shù)是抄錄西方國家的法規(guī)條文，在實際中始終未能真正發(fā)揮作用。

(4)南京國民政府設立的五院，雖然在形式上遵循孫中山先生的“五權(quán)分立”學說，但實際上五院包括監(jiān)察院均由國民黨或蔣介石個人控制。在這一政治體制下建立的監(jiān)察機構(gòu)，難以真正依法進行監(jiān)察。

簡述秦漢時期御史機構(gòu)與監(jiān)察制度的發(fā)展。

答：秦統(tǒng)一以后，以御史大夫主管監(jiān)察。在地方各郡設有監(jiān)御史，專職負責監(jiān)督和糾察各地各級官吏的活動。

西漢初年，承襲秦制設御史府，長官仍為御史大夫。漢武帝時增設

相司直和司隸校尉作為監(jiān)察官員。為了加強對地方的控制，漢武帝將全國分為十三部(州)，每部(州)由皇帝任命剌史一名，對地方官吏進行監(jiān)督糾察。刺史專門監(jiān)察全國地方官吏的政治制度由此形成。

東漢時期進一步加強了監(jiān)察制度。御史臺轉(zhuǎn)隸少府，成為專門的監(jiān)察機關(guān)，以御史中翠為長官。對朝延百宮的監(jiān)察主要由侍御史負責。京師附近為司吏校尉部，以司吏校尉為長官，司吏校尉既是京宮，又是地方宮，主管察舉中央百官違法者和本部各郡事務。在其他州(部)，各設刺史一人，以監(jiān)察地方。

簡述清末的政黨監(jiān)督思想。

答：清末是我國立憲政治的活躍時期，也是政黨政治的孕育時期。作為政黨思想重要內(nèi)容之一的政黨監(jiān)督思想也逐漸開始形成。清末政黨監(jiān)督思想主要體現(xiàn)在以下方面：

(1)政黨易于監(jiān)督政府。政黨起著社會平衡和穩(wěn)定的作用，所以易于監(jiān)督政府。

(2)政黨能夠監(jiān)督政府。國民是監(jiān)督政府的真正力量來源，而政黨則是國民利益的代言人和組織者，政黨可以通過國民的力量有效監(jiān)督政府。

(3)政黨善于監(jiān)督政府。政黨具有監(jiān)督政府的天然本能，政府及其工作人員的行為必須是公正廉明的，否則，政黨有能力也有力量予以制裁。

簡述人民代表大會監(jiān)督的法律框架。

答：(1)憲法有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。

(2)組織法有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。

(3)立法法有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。

(4)監(jiān)督法有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。

(5)其他法律有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。

簡述人民代表大會監(jiān)督的方式。

答：人民代表大會監(jiān)督的方式指人民代表大會實施監(jiān)督時所采取的方法和形式。主要包括以下幾種：

(1)法律文件的改變與撤銷；

(2)法律文件的備案；

(3)法律文件的審查；

(4)執(zhí)法檢查；

(5)聽取行政機關(guān)；

(6)聽取行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的專項工作報告；

(7)審查和批準計劃、財政預決算，聽取和審議審計工作報告；

(8)詢問和質(zhì)詢；

(9)就特定問題進行調(diào)查；

(10)組織代表視察；

(11)受理公民和組織的申訴、控告和檢舉；

(12)提出罷免案；

(13)其他監(jiān)督方式。

簡述人民代表大會監(jiān)督的特征。

答：第一，民主性。

第二，根本性與全局性。

第三，權(quán)威性。

第四，公開性。

第五，多樣性。

簡述人民政協(xié)監(jiān)督的方式。

答：(1)提出建議案；

(2)各專門委員會提出建議或有關(guān)報告；

(3)委員提案；

(4)委員視察；

(5)參加會議；

(6)調(diào)查和檢查；

(7)應邀擔任司法機關(guān)和政府部門特約監(jiān)督人員；

(8)其他監(jiān)督方式。

簡述人民政協(xié)監(jiān)督的內(nèi)容。

答：人民政協(xié)的監(jiān)督既包括政協(xié)內(nèi)部中國共產(chǎn)黨和各民主黨派之間及其他社會各界人士間的相互監(jiān)督，也包括參加政協(xié)的單位和個人對國家機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。

人民政協(xié)監(jiān)督的內(nèi)容主要包括以下方面：(1)國家憲法與法律、法規(guī)的實施情況；(2)黨和國家機關(guān)制定的重要方針、政策的貫徹執(zhí)行情況；(3)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預算執(zhí)行情況；(4)國家機關(guān)及其工作人員履行職責的情況；(5)國家機關(guān)工作人員遵紀守法、為政清廉等方面的情況；(6)參加政協(xié)的單位和個人遵守政協(xié)章程和執(zhí)行政協(xié)決議的情況。

簡述人民主權(quán)理論的主要內(nèi)容。

答：人民主權(quán)理論從國家起源出發(fā)，確定了國家權(quán)力的地位，將國家權(quán)力置于人民主權(quán)即立法權(quán)之下，找到了人民對國家權(quán)力監(jiān)督的必然性與合理性。人民主權(quán)理論中的全民公決、權(quán)力監(jiān)督、法律至上等內(nèi)容，都是對權(quán)力被濫用的防范和補救措施，是現(xiàn)代民主政治的基本內(nèi)容和特征。

社會主義國家普遍認為國家的一切權(quán)力屬于人民。馬克思主義的人民主權(quán)理論對社會主義國家的政治制度建設有著重要影響和決定作用。馬克思、恩格斯等認為，國家的合法性來自于人民的認可，人民才是真正的國家統(tǒng)治者，是歷史發(fā)展的決定者，國家只是人民權(quán)力的外在表現(xiàn)形式。人民主權(quán)以人民“公意”為代表，因此，無產(chǎn)階級的民主共和國要真正建立起“通過人民自己實現(xiàn)的人民管理制”。

人民主權(quán)處于至高無上地位的外在形式就是法律，因而“立法權(quán)力是屬于人民的，而且只能是屬于人民的”，法律是人民意志的自覺表現(xiàn)，同人民意志一起產(chǎn)生并由人民意志所創(chuàng)立。

簡述日本的行政交談制度。

答：行政交談是日本行政監(jiān)察制度的特色之一。行政監(jiān)察部門及其所委托的人員與因行政失誤而遭受損害的國民進行交談，聽取改善行政工作的意見和要求，盡可能地解決問題或補償損失，并使其結(jié)果有助于改善現(xiàn)行的政策、措施和管理。當發(fā)現(xiàn)公務員違紀瀆職時，行政交談委員有權(quán)向有關(guān)部門反映。

行政交談制度對于改進行政管理、提高行政效率、密切政府與國民的聯(lián)系、進行權(quán)利救濟、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定起到了重要作用。

簡述事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。

答：事前監(jiān)督：是指監(jiān)督主體為了預防腐敗的發(fā)生，防范可能出現(xiàn)的違法行為和不當行為而對監(jiān)督對象擬進行的活動所作的前置審查。根據(jù)審查的情況，監(jiān)督主體可以準予或者不準予監(jiān)督對象進行相應活動。事前監(jiān)督對應的是監(jiān)督的“預防功能”。

事中監(jiān)督：是指監(jiān)督主體對監(jiān)督對象在得到法律授權(quán)或者某種準予之后的活動所作的監(jiān)督和管理，以確保其能夠在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動。事中監(jiān)督對應的是監(jiān)督的“校正功能”。

事后監(jiān)督：是指在監(jiān)督對象完成某項活動或者出現(xiàn)違法、違紀行為之后，對該活動進行檢查、調(diào)查、核實和鑒定，對該行為進行查處、懲戒，以糾正失誤，懲戒違法。事后監(jiān)督是對權(quán)力運用的階段性監(jiān)督，也是對違法違紀行為所造成的消極后果的補救性監(jiān)督，既有校正和制約功能，也有懲戒、教育和警示功能。

簡述孫中山的監(jiān)督思想。

答：孫中山作為中國民主革命的先行者，提出了豐富的監(jiān)督思想，主要體現(xiàn)在以下方面：

(1)監(jiān)察權(quán)獨立思想。監(jiān)察權(quán)獨立是孫中山監(jiān)督思想的核心內(nèi)容，也是他長期一貫堅持的思想。他認為，監(jiān)察權(quán)必須獨立于立法機關(guān)，由獨立的監(jiān)察機關(guān)行使，只有這樣才能避免外國監(jiān)察制度和中國古代監(jiān)察制度的弊端。

(2)黨政分察思想。黨政分察是指設置兩個相互獨立且有聯(lián)系的監(jiān)察機構(gòu)，對黨政兩個系統(tǒng)分別行使監(jiān)察權(quán)。該思想是孫中山“以黨治國”理論在其監(jiān)督思想中的集中體現(xiàn)，對于民國政府的監(jiān)察體制產(chǎn)生了重要影響。

(3)彈懲合一思想。彈懲合一是指監(jiān)察機構(gòu)將彈劾和懲戒連為一體，具有彈劾與懲戒的雙重職能。彈懲合一思想是孫中山監(jiān)察權(quán)獨立思想的深化和發(fā)展，是防止行政權(quán)干涉監(jiān)察、影響監(jiān)察效能的有效制度設計，也是其思想最具有特色的的地方。

簡述無效行政行為。

答：無效行政行為是指行政行為有重大違法或者明顯瑕疵，以至自始至終不產(chǎn)生法律效力，即對行政相對人沒有拘束力。

行政行為具備下述情形即為無效：(1)行為主體不明確；(2)行政行為嚴重超越職權(quán)；(3)行政行為有重大實體違法和程序違法；(4)行政行為有犯罪或者有唆使他人犯罪的情形；(5)行政行為的內(nèi)容在客觀上無實施的可能。

無效行政行為自始至終不發(fā)生法律效力，行政相對人可以不受該行為的約束，可以自行決定不履行該行為所設定的義務而不承擔法律責任。確認行政行為無效不受時效限制，有權(quán)機關(guān)可以在任何時候宣布某行政行為的無效。行政行為被宣布為無效后，行政主體因此所得到的一切利益應當返還給相對方，而相對方因此而受到的損害應予以行政賠償。

簡述刑事抗訴的特征。

答：刑事抗訴作為刑事審判監(jiān)督的重要方法具有以下特征：

(1)刑事抗訴的監(jiān)督性，即刑事抗訴是基于檢察機關(guān)的監(jiān)督職能而進行的一種訴訟活動。

(2)刑事抗訴的專門性，即人民檢察院是行使刑事抗訴職權(quán)的專門機關(guān)，其他任何機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和個人均無權(quán)行使。

(3)刑事抗訴的特定性，即刑事抗訴的對象只能是確有錯誤的判決和裁定。

(4)刑事抗訴的程序性，即刑事抗訴必須嚴格依照法定程序提出。

(5)刑事抗訴對審判的制約性，即刑事抗訴一經(jīng)依法提出，必然引起案件的二審或再審，阻止判決、裁定的生效或執(zhí)行。

簡述輿論監(jiān)督的方法。

答：

(1)新聞報道。新聞報道是指各種新聞媒介對國家機關(guān)的重要工作和重大活動所進行的宣傳和報道。由此使廣大社會成員及時了解國家機關(guān)的工作，在無形中將國家公權(quán)力機關(guān)置于整個社會的監(jiān)督之下。

(2)公開披露。公開披露是指各種新聞媒介對國家機關(guān)及其工作人員在履行職責過程中出現(xiàn)的違法違紀行為進行公開揭露和譴責。由此造成強大的輿論壓力，促使有關(guān)部門對違法違紀的直接責任人員進行及時查處。

(3)表達民意。表達民意是指各種新聞媒介播出或者刊登群眾來信，或者就有關(guān)國家機關(guān)的工作向群眾進行采訪，聽取群眾的意見和要求。通過這些形式，對國家機關(guān)的工作提出意見和建議，督促國家機關(guān)更好地履行職責，糾正錯誤，為社會服務。

簡述輿論監(jiān)督的功能。

答：(1)導向功能。引導輿論是現(xiàn)代新聞媒體的一大功能。引領(lǐng)著整個社會的輿論方向，而輿論反過來又影響和左右人的思想和行為。

(2)監(jiān)視功能。輿論監(jiān)督有監(jiān)視社會環(huán)境、推動社會發(fā)展的功能。

(3)宣泄功能。輿論的形成過程是對社會個體情緒、心態(tài)和意見進行調(diào)節(jié)、疏導和重新整合的過程。這種疏導與整合，既能使公眾的不滿情緒得以宣泄，又能使社會某些不穩(wěn)定因素得以抑制。

(4)威懾功能。新聞輿論通過公開揭露不法和不道德行為，喚起社會對這些行為的普遍譴責，將違反者置于強大的社會輿論壓力之下，從而在心理和行為上迫使社會成員遵守社會公認的行為規(guī)范。

簡述職務犯罪。

答：職務犯罪的本質(zhì)特征是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。廣義的職務犯罪可包括一切基于職務行為的犯罪；狹義的職務犯罪是指國家機關(guān)和國家工作人員利用職務之便，貪污、受賄、玩忽職守或濫用職權(quán)侵犯公民權(quán)利，破壞國家對公務活動的管理職能，依照法律規(guī)定應當受到懲處的行為。

狹義的職務犯罪可劃分為三大類：即貪污賄賂、瀆職和侵犯公民人身權(quán)利。貪污賄賂犯罪包括：貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、對單位行賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪、隱瞞境外存款罪、私分國有資產(chǎn)罪、私分罰沒財物罪等。瀆職罪包括：濫用職權(quán)、玩忽職守、枉法追訴裁判罪、私放在押人員罪等。侵犯公民人身權(quán)利民主權(quán)利的犯罪包括刑訊逼供罪，報復陷害罪等。

簡述中國共產(chǎn)黨的委員會在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責。

答：黨的委員會在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責：

(1)領(lǐng)導黨內(nèi)監(jiān)督工作，明確同級紀委和黨委工作部門、直屬機構(gòu)、派出機關(guān)以及相當于這一級別的黨組(黨委)在黨內(nèi)監(jiān)督方面的任務和要求；

(2)制定貫徹上級黨組織和同級黨的代表大會關(guān)于加強黨內(nèi)監(jiān)督工作決議、決定的措施，研究解決黨內(nèi)監(jiān)督工作中的重要問題；

(3)對黨委常委、委員，同級紀委和黨委工作部門、直屬機構(gòu)、派出機關(guān)以及相當于這一級別的黨組(黨委)的領(lǐng)導班子及其成員進行監(jiān)督；

(4)對下一級黨組織及其領(lǐng)導班子，特別是主要負責人進行監(jiān)督；

(5)黨的地方各級委員會和基層委員會監(jiān)督上級黨委、紀委的工作，提出意見和建議。

簡述中國古代監(jiān)察制度的特點。

答：(1)中國古代監(jiān)察官員品秩較低，但權(quán)力顯赫，地位尊崇。

(2)強有力的手段是監(jiān)察職權(quán)充分發(fā)揮的重要保障。

(3)監(jiān)察機關(guān)垂直領(lǐng)導體制為監(jiān)察職權(quán)的發(fā)揮減少了障礙。

(4)中國古代的監(jiān)察職權(quán)缺少法律的有效保障，最后決定權(quán)在于皇帝。

(5)既嚴厲處罰誣告又允許根據(jù)傳聞進行彈劾。

(6)監(jiān)察權(quán)和行政權(quán)的混淆影響了監(jiān)察效率。

南京國民政府建立的監(jiān)察制度所具有的特點？

答：第一、監(jiān)察機構(gòu)獨立設置，分區(qū)監(jiān)管；

第二、監(jiān)察機構(gòu)擁有叫廣泛的檢察權(quán)；

第三、監(jiān)察法規(guī)體系較為完備，但往往徒具虛文；

第四、個人控制。

清末政黨監(jiān)督思想主要體現(xiàn)在哪幾個方面？

答：(1)政黨易于監(jiān)督政府。政黨起著社會平衡和穩(wěn)定的作用，所以易于監(jiān)督政府。

(2)政黨能夠監(jiān)督政府。國民是監(jiān)督政府的真正力量來源，而政黨則是國民利益的代言人和組織者，政黨可以通過國民的力量有效監(jiān)督政府。

(3)政黨善于監(jiān)督政府。政黨具有監(jiān)督政府的天然本能，政府及其工作人員的行為必須是公正廉明的，否則，政黨有能力也有力量予以制裁。

權(quán)力的含義和特征？

答：權(quán)力：一個人或者許多人的行為使另一個人或者其他許多人的行為發(fā)生改變的一種關(guān)系。

特征：(1)強制性；(2)不對稱性；(3)價值性；(4)相對性。

人民大會監(jiān)督的作用具體表現(xiàn)在哪些方面？

答：第一、保證人民當家做主的實現(xiàn)；

第二、促進依法行政；

第三、維護司法公正；

第四、維護法制統(tǒng)一和尊嚴；

第五、制約公權(quán)力，遏制腐敗行為；

人民代表大會監(jiān)督的概念及特征？

答：概念：指各級人民代表大會及其常務委員會，根據(jù)法定的權(quán)限和程序，對各級國家行政機關(guān)、審查機關(guān)和監(jiān)察機關(guān)的工作，對同級人民代表大會常務委員會和下級人民代表大會及其常務委員會的工作，以及憲法和法律的實施情況，所采取的了解、審議、監(jiān)督和處置的行為。

特征：第一、民主性；第二、根本性和全局性；第三、權(quán)威性；第四、公開性；第五、多樣性。

中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督含義、性質(zhì)與特征？

答：含義：指中國共產(chǎn)黨的各級組織、專門的監(jiān)督機關(guān)和黨員、按照憲法、法律和黨章及其他黨內(nèi)規(guī)章制度的規(guī)定，對黨組織和其他黨員的胡東進行監(jiān)督。

性質(zhì)：事物的性質(zhì)指的是特定事物區(qū)別于其他事物的內(nèi)在規(guī)定性。討論黨內(nèi)監(jiān)督的性質(zhì)，目的在于明確黨內(nèi)監(jiān)督具有什么樣的內(nèi)在規(guī)定性，了解黨內(nèi)監(jiān)督所具有的重要意義，提高對黨內(nèi)監(jiān)督的認識。

特征：(1)廣泛性；(2)有限性；(3)強制性；(4)目的性；(5)先進性。

中國古代監(jiān)察制度的特點？

答：(1)中國古代監(jiān)察官員品秩較低，但權(quán)力顯赫，地位尊崇。

(2)強有力的手段是監(jiān)察職權(quán)充分發(fā)揮的重要保障。

(3)監(jiān)察機關(guān)垂直領(lǐng)導體制為監(jiān)察職權(quán)的發(fā)揮減少了障礙。

(4)中國古代的監(jiān)察職權(quán)缺少法律的有效保障，最后決定權(quán)在于皇帝。

(5)既嚴厲處罰誣告又允許根據(jù)傳聞進行彈劾。

(6)監(jiān)察權(quán)和行政權(quán)的混淆影響了監(jiān)察效率。

中國古代監(jiān)督思想的發(fā)展歷程？

答：監(jiān)督既是政治和法學的范疇，又是歷史的范疇。中國古代的政治家和思想家十分重視監(jiān)督的作用，在漫長的歷史變遷中形成了豐富的監(jiān)督思想，積累了寶貴的思想財富。

主要體現(xiàn)在以下幾個方面：(1)發(fā)揮輿論價格作用的思想；(2)嚴格監(jiān)督官吏的思想；(3)監(jiān)督權(quán)權(quán)重而獨立的思想：首先，古代監(jiān)察官員位卑權(quán)重，祿薄賞厚：其次，監(jiān)督權(quán)相對保持獨立；(4)監(jiān)督專才思想。

第三篇：《監(jiān)督學》簡答題題庫

《監(jiān)督學》簡答題題庫

(內(nèi)部資料、更新至2020年7月試題)

黨的委員會在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責。

答：(1)領(lǐng)導黨內(nèi)監(jiān)督工作，明確同級紀委和黨委工作部門、直屬機構(gòu)、派出機關(guān)以及相當于這一級別的黨組(黨委)在黨內(nèi)監(jiān)督方面的任務和要求；

(2)制定貫徹上級黨組織和同級黨的代表大會關(guān)于加強黨內(nèi)監(jiān)督工作決議、決定的措施，研究解決黨內(nèi)監(jiān)督工作中的重要問題；

(3)對黨委常委、委員，同級紀委和黨委工作部門、直屬機構(gòu)、派出機關(guān)以及相當于這一級別的黨組(黨委)的領(lǐng)導班子及其成員進行監(jiān)督；

(4)對下一級黨組織及其領(lǐng)導班子，特別是主要負責人進行監(jiān)督；

(5)黨的地方各級委員會和基層委員會監(jiān)督上級黨委、紀委的工作，提出意見和建議。

高薪能否養(yǎng)廉？

答：高薪與養(yǎng)廉沒有直接關(guān)系，高薪是手段，養(yǎng)廉是目的。手段有多種：法制手段、監(jiān)督手段、教育手段，高薪手段等等，這些手段相互結(jié)合、運用得好，控制腐敗效果就好。然而，中國政治復雜、政壇龐大，反腐還必須做到“張弛有度”，既不能讓老虎蒼蠅逍遙法外，也不能捕風捉影搞得官場人人自危，那工作還要做不做、社會還要不要發(fā)展？“水至清則無魚、人至察則無友”政壇更是如此，要看主流、看發(fā)展，不要雞蛋里挑骨頭?？滴跽f：“伍次友是憨厚君子、明珠是聰明的小人，朕要治理天下，兩種人都得用、都要用！”更何況是我們偉大的中國！

紀律檢查機關(guān)監(jiān)督的對象與內(nèi)容？

答：監(jiān)督對象：指紀律檢查機關(guān)對哪些個人或組織進行監(jiān)督。

監(jiān)督內(nèi)容：第一、遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的情況。第二、黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況。第三、黨風廉政建設的情況。

監(jiān)督學及其特點。

答：監(jiān)督學是以對國家公權(quán)力的監(jiān)督委研究對象的一門綜合性、應用性社會科學學科。

特點：(1)監(jiān)督學研究對象是國家公權(quán)力監(jiān)督；(2)監(jiān)督學屬于交叉學科，帶有較強的綜合性；(3)監(jiān)督學有比較強的應用性，偏重于應用學科；(4)監(jiān)督學的研究內(nèi)容是宏觀與微觀的結(jié)合。

簡述《各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》的立法創(chuàng)新。

答：(1)進一步明確和細化了人大常委會監(jiān)督的主體、對象、內(nèi)容、范圍和形式。

(2)創(chuàng)設了各級人大聽取和審議專項工作報告制度。

(3)確立了各級人大審查和撤銷下級人大及同級政府的決議、決定和命令的監(jiān)督制度。

(4)建立了全國人大對兩院司法解釋的違法審查機制。

(5)首次明確人大行使監(jiān)督權(quán)的公開原則。

簡述黨的委員會在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責。

答：(1)領(lǐng)導黨內(nèi)監(jiān)督工作，明確同級紀委和黨委工作部門、直屬機構(gòu)、派出機關(guān)以及相當于這一級別的黨組(黨委)在黨內(nèi)監(jiān)督方面的任務和要求；

(2)制定貫徹上級黨組織和同級黨的代表大會關(guān)于加強黨內(nèi)監(jiān)督工作決議、決定的措施，研究解決黨內(nèi)監(jiān)督工作中的重要問題；

(3)對黨委常委、委員，同級紀委和黨委工作部門、直屬機構(gòu)、派出機關(guān)以及相當于這一級別的黨組(黨委)的領(lǐng)導班子及其成員進行監(jiān)督；

(4)對下一級黨組織及其領(lǐng)導班子，特別是主要負責人進行監(jiān)督；

(5)黨的地方各級委員會和基層委員會監(jiān)督上級黨委、紀委的工作，提出意見和建議。

簡述黨內(nèi)監(jiān)督的特征。

答：(1)廣泛性。

(2)有限性。

(3)強制性。

(4)目的性。

(5)先進性。

簡述黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容。

答：(1)遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護中央權(quán)威，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議、決定及工作部署的情況；

(2)遵守憲法、法律，堅持依法執(zhí)政的情況；

(3)貫徹執(zhí)行民主集中制的情況；

(4)保障黨員權(quán)利的情況；

(5)在干部選拔任用工作中執(zhí)行黨和國家有關(guān)規(guī)定的情況；

(6)密切聯(lián)系群眾，實現(xiàn)、維護、發(fā)展人民群眾根本利益的情況；

(7)廉潔自律和抓黨風廉政建設的情況。

簡述黨內(nèi)監(jiān)督的主要制度。

答：(1)集體領(lǐng)導和分工負責制度；

(2)重要情況通報和報告制度；

(3)述職述廉制度；

(4)民主生活會制度；

(5)信訪處理制度；

(6)巡視制度；

(7)談話和誡勉制度；

(8)輿論監(jiān)督制度；

(9)詢問和質(zhì)詢制度；

(10)罷免或撤換要求及處理制度。

簡述腐敗的主要特征。

答：(1)腐敗的主體是國家公權(quán)力機關(guān)和國家公職人員。

(2)腐敗的方式是濫用公共權(quán)力。

(3)腐敗的結(jié)果是公權(quán)力最終成為攝取私人利益的工具，以權(quán)謀私，以至嚴重損害國家和人民的利益。

簡述公民監(jiān)督的特征。

答：第一，廣泛性。公民監(jiān)督是最廣泛的監(jiān)督。作為監(jiān)督主體，公民人數(shù)多、分布廣，這就決定了公民監(jiān)督的廣泛性。

第二，基礎性。⑴公民監(jiān)督是我國監(jiān)督體系中各種監(jiān)督的基礎。⑵公民監(jiān)督是自下而上的監(jiān)督，是專門機關(guān)監(jiān)督和各系統(tǒng)自上而下監(jiān)督的基礎。

第三，直接性。公民的監(jiān)督最直接、最真實，也最易取得成效。

第四，多樣性。公民監(jiān)督的形式是多樣的。公民監(jiān)督的具體形式包括發(fā)表評論、寫信、面談、打電話、網(wǎng)上舉報以及民主評議等。公民既可以直接批評和監(jiān)督國家機關(guān)及其工作人員，也可以通過人大代表、政協(xié)委員、大眾傳媒來實施監(jiān)督。

簡述行政監(jiān)督對象的懲罰性法律責任。

答：行政監(jiān)督對象的懲罰性法律責任包括行政處分、刑事處罰、權(quán)力機關(guān)的罷免和撤職等。行政處分是行政機關(guān)基于行政隸屬關(guān)系對不履行法定義務或者有明確違紀行為的行政公務人員作出的制裁性行為。刑事處罰是行政公務人員違反刑事法律所應當承擔的法律責任，是最為嚴厲的職務責任，這種責任對應的行為是嚴重的職務犯罪行為。權(quán)力機關(guān)的罷免是指各級人民代表大會免除由其選舉或者決定的行政機關(guān)組成人員。權(quán)力機關(guān)的撤職是指各級人大常委會撤銷由其任命的違法失職的行政機關(guān)組成人員的職務。

簡述行政賠償?shù)某闪⒁?/p>

答：行政賠償?shù)某闪⒁侵竾页袚姓r償責任所應具備的前提條件。按照我國現(xiàn)行法律規(guī)定，行政賠償?shù)某闪⒁饕ǎ?/p>

(1)主體要件，即引起行政賠償?shù)那謾?quán)損害行為主體是行政主體及其行政公務人員。

(2)行為要件，即引起行政賠償?shù)那謾?quán)損害行為是行政主體及其行政公務人員行使行政權(quán)力、實施行政管理的行為，即職權(quán)行為。

(3)違法要件，即引起行政賠償?shù)那謾?quán)損害行為是違法行政行為，只有行政主體及其行政公務人員的職權(quán)行為違法并對行政相對人合法權(quán)益造成損害時，國家才承擔賠償責任。

(4)損害要件，即行政機關(guān)的違法職權(quán)行為確實已經(jīng)損害了行政相對人的合法權(quán)益，且損害是直接損害，損害的大小和范圍可以確定。

簡述行政訴訟的基本原則。

答：行政訴訟與其他訴訟既有一些共同的司法原則，也有一些特有的司法原則。

與其他訴訟共有的司法原則：(1)人民法院依法獨立行使審判權(quán)原則；(2)以事實為根據(jù)，以法律為準繩原則；(3)合議制原則；(4)回避原則；(5)公開審判原則；(6)兩審終審制原則；(7)當事人法律地位平等原則；(8)使用本民族語言進行訴訟原則；(9)當事人有權(quán)辯論原則；(10)人民檢察院進行法律監(jiān)督原則。

行政訴訟特有的司法原則：(1)選擇復議原則；(2)具體行政行為不因訴訟停止執(zhí)行原則；(3)主要由被告承擔舉證責任原則；(4)不適用調(diào)解原則；(5)具體行政行為合法性審查原則；(6)司法變更權(quán)有限原則。

簡述行政訴訟特有的司法原則。

答：(1)選擇復議原則。

(2)具體行政行為不因訴訟停止執(zhí)行原則。

(3)被告承擔舉證責任原則。

(4)不適用調(diào)解原則。

(5)具體行政行為合法性審查原則。

(6)司法變更權(quán)有限原則。

簡述監(jiān)督的基本原則。

答：監(jiān)督的基本原則是蘊藏于各種具體監(jiān)督制度中的普遍的、更高層次的監(jiān)督規(guī)則，對各種具體監(jiān)督制度起基礎性、支撐性作用。監(jiān)督的基本原則對監(jiān)督主體實施的所有監(jiān)督活動具有指導和約束作用，即使在監(jiān)督缺乏具體法律依據(jù)時，監(jiān)督的基本原則也可以為監(jiān)督主體提供適當?shù)男袨闇蕜t。

監(jiān)督的基本原則主要包括：依法監(jiān)督原則；公開監(jiān)督原則；公正監(jiān)督原則；全面監(jiān)督原則；全程監(jiān)督原則。

簡述監(jiān)督的特征。

答：第一，監(jiān)督主體的多樣性。

第二，監(jiān)督對象的特定性。

第三，監(jiān)督內(nèi)容的特定性。

第四，監(jiān)督依據(jù)的特定性。

簡述監(jiān)督思想、監(jiān)督理論、監(jiān)督實踐之間的關(guān)系。

答：監(jiān)督思想是人們在監(jiān)督實踐中，通過對監(jiān)督活動的觀察和思維而產(chǎn)生的有關(guān)監(jiān)督活動的主張與觀點。

監(jiān)督理論是監(jiān)督思想不斷完善的結(jié)果，是相關(guān)主張與觀點經(jīng)過長期聯(lián)系實際的論證、推理、演繹、歸納之后所形成的對監(jiān)督活動的基本解釋和系統(tǒng)化的原理，可以用來解釋并指導監(jiān)督實踐。

自從人類進入階級社會，建立國家，行使具有強制力的權(quán)力開始，就產(chǎn)生了監(jiān)督。人類不同的發(fā)展階段基于不同的經(jīng)濟基礎、政治制度以及社會文化等因素，形成了不同的監(jiān)督思想，建立了不同的監(jiān)督理論。這些監(jiān)督思想與理論從不同的角度對監(jiān)督職能、目標與機制等方面做出了具體論述，對監(jiān)督實踐產(chǎn)生了重要的影響。

簡述廉政監(jiān)察的主要內(nèi)容。

答：(1)行政領(lǐng)導是否有利用職務之便謀取不正當利益的行為。

(2)行政領(lǐng)導在履職中是否有商品交換和私自從事營利活動的行為。

(3)行政領(lǐng)導是否有不遵守公共財物管理和使用規(guī)定，假公濟私、化公為私的行為。

(4)行政領(lǐng)導是否有不遵守組織人事紀律和干部選拔任用工作制度，借選拔任用干部之機謀取私利的行為。

(5)行政領(lǐng)導是否有利用職權(quán)和職務影響為親友及身邊工作人員謀取利益的行為。

(6)行政領(lǐng)導是否有講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費的行為。

簡述廉政監(jiān)察機制。

答：廉政監(jiān)察機制由前提、核心、基礎、保障等四個部分構(gòu)成。

(1)廉政監(jiān)察工作機制的前提是反腐倡廉教育。

(2)廉政監(jiān)察工作機制的核心是廉政法規(guī)制度。

(3)廉政監(jiān)察工作機制的基礎是對行政系統(tǒng)的人和事實行全面監(jiān)督檢查。

(4)廉政監(jiān)察工作機制的保障是法律責任追究。

簡述毛澤東的權(quán)力監(jiān)督思想。

答：(1)讓人民監(jiān)督政府。毛澤東始終認為黨必須堅持群眾路線，必須向群眾學習，必須接受群眾監(jiān)督。

(2)從加強黨的建設高度重視黨內(nèi)監(jiān)督。毛澤東一直非常重視黨內(nèi)監(jiān)督，將黨內(nèi)民主看作是一種制約權(quán)力的有效途徑。他認為黨內(nèi)互相監(jiān)督是防止黨的肌體免受侵蝕的唯一有效途徑。

(3)充分發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督作用。毛澤東認為，由民主黨派監(jiān)督共產(chǎn)黨并非一時的權(quán)益之計，而是出于人民群眾根本利益的長遠考慮。為此，必須在共產(chǎn)黨和其他民主黨派之間建立起長期的互相監(jiān)督的黨際關(guān)系。

(4)嚴懲權(quán)力腐敗。毛澤東對腐敗現(xiàn)象深惡痛絕，主張嚴懲腐敗分子。

簡述民主黨派監(jiān)督的形式和途徑。

答：民主黨派監(jiān)督的形式和途徑：

(1)在政治協(xié)商中提出意見。

(2)在深入調(diào)查研究的基礎上，向中國共產(chǎn)黨各級組織和相關(guān)國家機關(guān)提出書面意見。

(3)參加人大及其常委會和各專門委員會組織有關(guān)問題的調(diào)查研究，提出意見。

(4)在政協(xié)大會發(fā)言和提出提案、在視察調(diào)研中提出意見或者以其他形式提出批評和建議。

(5)參加有關(guān)方面組織的重大問題調(diào)查和專項考察等活動。

(6)擔任司法機關(guān)和政府部門的特約人員，參加有關(guān)執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督工作。

簡述南京國民政府監(jiān)察制度的特點。

答：(1)監(jiān)察機構(gòu)獨立設置，分區(qū)監(jiān)察。在中央政府設置獨立的監(jiān)察院，將監(jiān)察權(quán)與立法、行政、司法、考試等國家權(quán)力并立；劃分監(jiān)察區(qū)，派出監(jiān)察使分赴各監(jiān)察區(qū)。

(2)監(jiān)察機構(gòu)擁有較廣泛的監(jiān)察權(quán)，其中最主要的兩項是彈劾權(quán)和審計權(quán)，加上其他各項監(jiān)察權(quán)，構(gòu)成了一個主次分明的權(quán)力系統(tǒng)，但在實際中，監(jiān)察機構(gòu)往往不敢執(zhí)法，形同虛設。

(3)監(jiān)察法規(guī)體系較為完備，但往往徒具虛文。這些法規(guī)從字面上看，似乎都很嚴密，但多數(shù)是抄錄西方國家的法規(guī)條文，在實際中始終未能真正發(fā)揮作用。

(4)南京國民政府設立的五院，雖然在形式上遵循孫中山先生的“五權(quán)分立”學說，但實際上五院包括監(jiān)察院均由國民黨或蔣介石個人控制。在這一政治體制下建立的監(jiān)察機構(gòu)，難以真正依法進行監(jiān)察。

簡述秦漢時期御史機構(gòu)與監(jiān)察制度的發(fā)展。

答：秦統(tǒng)一以后，以御史大夫主管監(jiān)察。在地方各郡設有監(jiān)御史，專職負責監(jiān)督和糾察各地各級官吏的活動。

西漢初年，承襲秦制設御史府，長官仍為御史大夫。漢武帝時增設

相司直和司隸校尉作為監(jiān)察官員。為了加強對地方的控制，漢武帝將全國分為十三部(州)，每部(州)由皇帝任命剌史一名，對地方官吏進行監(jiān)督糾察。刺史專門監(jiān)察全國地方官吏的政治制度由此形成。

東漢時期進一步加強了監(jiān)察制度。御史臺轉(zhuǎn)隸少府，成為專門的監(jiān)察機關(guān)，以御史中翠為長官。對朝延百宮的監(jiān)察主要由侍御史負責。京師附近為司吏校尉部，以司吏校尉為長官，司吏校尉既是京宮，又是地方宮，主管察舉中央百官違法者和本部各郡事務。在其他州(部)，各設刺史一人，以監(jiān)察地方。

簡述清末的政黨監(jiān)督思想。

答：清末是我國立憲政治的活躍時期，也是政黨政治的孕育時期。作為政黨思想重要內(nèi)容之一的政黨監(jiān)督思想也逐漸開始形成。清末政黨監(jiān)督思想主要體現(xiàn)在以下方面：

(1)政黨易于監(jiān)督政府。政黨起著社會平衡和穩(wěn)定的作用，所以易于監(jiān)督政府。

(2)政黨能夠監(jiān)督政府。國民是監(jiān)督政府的真正力量來源，而政黨則是國民利益的代言人和組織者，政黨可以通過國民的力量有效監(jiān)督政府。

(3)政黨善于監(jiān)督政府。政黨具有監(jiān)督政府的天然本能，政府及其工作人員的行為必須是公正廉明的，否則，政黨有能力也有力量予以制裁。

簡述人民代表大會監(jiān)督的法律框架。

答：(1)憲法有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。

(2)組織法有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。

(3)立法法有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。

(4)監(jiān)督法有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。

(5)其他法律有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。

簡述人民代表大會監(jiān)督的方式。

答：人民代表大會監(jiān)督的方式指人民代表大會實施監(jiān)督時所采取的方法和形式。主要包括以下幾種：

(1)法律文件的改變與撤銷；

(2)法律文件的備案；

(3)法律文件的審查；

(4)執(zhí)法檢查；

(5)聽取行政機關(guān)；

(6)聽取行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的專項工作報告；

(7)審查和批準計劃、財政預決算，聽取和審議審計工作報告；

(8)詢問和質(zhì)詢；

(9)就特定問題進行調(diào)查；

(10)組織代表視察；

(11)受理公民和組織的申訴、控告和檢舉；

(12)提出罷免案；

(13)其他監(jiān)督方式。

簡述人民代表大會監(jiān)督的特征。

答：第一，民主性。

第二，根本性與全局性。

第三，權(quán)威性。

第四，公開性。

第五，多樣性。

簡述人民政協(xié)監(jiān)督的方式。

答：(1)提出建議案；

(2)各專門委員會提出建議或有關(guān)報告；

(3)委員提案；

(4)委員視察；

(5)參加會議；

(6)調(diào)查和檢查；

(7)應邀擔任司法機關(guān)和政府部門特約監(jiān)督人員；

(8)其他監(jiān)督方式。

簡述人民政協(xié)監(jiān)督的內(nèi)容。

答：人民政協(xié)的監(jiān)督既包括政協(xié)內(nèi)部中國共產(chǎn)黨和各民主黨派之間及其他社會各界人士間的相互監(jiān)督，也包括參加政協(xié)的單位和個人對國家機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。

人民政協(xié)監(jiān)督的內(nèi)容主要包括以下方面：(1)國家憲法與法律、法規(guī)的實施情況；(2)黨和國家機關(guān)制定的重要方針、政策的貫徹執(zhí)行情況；(3)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預算執(zhí)行情況；(4)國家機關(guān)及其工作人員履行職責的情況；(5)國家機關(guān)工作人員遵紀守法、為政清廉等方面的情況；(6)參加政協(xié)的單位和個人遵守政協(xié)章程和執(zhí)行政協(xié)決議的情況。

簡述人民主權(quán)理論的主要內(nèi)容。

答：人民主權(quán)理論從國家起源出發(fā)，確定了國家權(quán)力的地位，將國家權(quán)力置于人民主權(quán)即立法權(quán)之下，找到了人民對國家權(quán)力監(jiān)督的必然性與合理性。人民主權(quán)理論中的全民公決、權(quán)力監(jiān)督、法律至上等內(nèi)容，都是對權(quán)力被濫用的防范和補救措施，是現(xiàn)代民主政治的基本內(nèi)容和特征。

社會主義國家普遍認為國家的一切權(quán)力屬于人民。馬克思主義的人民主權(quán)理論對社會主義國家的政治制度建設有著重要影響和決定作用。馬克思、恩格斯等認為，國家的合法性來自于人民的認可，人民才是真正的國家統(tǒng)治者，是歷史發(fā)展的決定者，國家只是人民權(quán)力的外在表現(xiàn)形式。人民主權(quán)以人民“公意”為代表，因此，無產(chǎn)階級的民主共和國要真正建立起“通過人民自己實現(xiàn)的人民管理制”。

人民主權(quán)處于至高無上地位的外在形式就是法律，因而“立法權(quán)力是屬于人民的，而且只能是屬于人民的”，法律是人民意志的自覺表現(xiàn)，同人民意志一起產(chǎn)生并由人民意志所創(chuàng)立。

簡述日本的行政交談制度。

答：行政交談是日本行政監(jiān)察制度的特色之一。行政監(jiān)察部門及其所委托的人員與因行政失誤而遭受損害的國民進行交談，聽取改善行政工作的意見和要求，盡可能地解決問題或補償損失，并使其結(jié)果有助于改善現(xiàn)行的政策、措施和管理。當發(fā)現(xiàn)公務員違紀瀆職時，行政交談委員有權(quán)向有關(guān)部門反映。

行政交談制度對于改進行政管理、提高行政效率、密切政府與國民的聯(lián)系、進行權(quán)利救濟、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定起到了重要作用。

簡述事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。

答：事前監(jiān)督：是指監(jiān)督主體為了預防腐敗的發(fā)生，防范可能出現(xiàn)的違法行為和不當行為而對監(jiān)督對象擬進行的活動所作的前置審查。根據(jù)審查的情況，監(jiān)督主體可以準予或者不準予監(jiān)督對象進行相應活動。事前監(jiān)督對應的是監(jiān)督的“預防功能”。

事中監(jiān)督：是指監(jiān)督主體對監(jiān)督對象在得到法律授權(quán)或者某種準予之后的活動所作的監(jiān)督和管理，以確保其能夠在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動。事中監(jiān)督對應的是監(jiān)督的“校正功能”。

事后監(jiān)督：是指在監(jiān)督對象完成某項活動或者出現(xiàn)違法、違紀行為之后，對該活動進行檢查、調(diào)查、核實和鑒定，對該行為進行查處、懲戒，以糾正失誤，懲戒違法。事后監(jiān)督是對權(quán)力運用的階段性監(jiān)督，也是對違法違紀行為所造成的消極后果的補救性監(jiān)督，既有校正和制約功能，也有懲戒、教育和警示功能。

簡述孫中山的監(jiān)督思想。

答：孫中山作為中國民主革命的先行者，提出了豐富的監(jiān)督思想，主要體現(xiàn)在以下方面：

(1)監(jiān)察權(quán)獨立思想。監(jiān)察權(quán)獨立是孫中山監(jiān)督思想的核心內(nèi)容，也是他長期一貫堅持的思想。他認為，監(jiān)察權(quán)必須獨立于立法機關(guān)，由獨立的監(jiān)察機關(guān)行使，只有這樣才能避免外國監(jiān)察制度和中國古代監(jiān)察制度的弊端。

(2)黨政分察思想。黨政分察是指設置兩個相互獨立且有聯(lián)系的監(jiān)察機構(gòu)，對黨政兩個系統(tǒng)分別行使監(jiān)察權(quán)。該思想是孫中山“以黨治國”理論在其監(jiān)督思想中的集中體現(xiàn)，對于民國政府的監(jiān)察體制產(chǎn)生了重要影響。

(3)彈懲合一思想。彈懲合一是指監(jiān)察機構(gòu)將彈劾和懲戒連為一體，具有彈劾與懲戒的雙重職能。彈懲合一思想是孫中山監(jiān)察權(quán)獨立思想的深化和發(fā)展，是防止行政權(quán)干涉監(jiān)察、影響監(jiān)察效能的有效制度設計，也是其思想最具有特色的的地方。

簡述無效行政行為。

答：無效行政行為是指行政行為有重大違法或者明顯瑕疵，以至自始至終不產(chǎn)生法律效力，即對行政相對人沒有拘束力。

行政行為具備下述情形即為無效：(1)行為主體不明確；(2)行政行為嚴重超越職權(quán)；(3)行政行為有重大實體違法和程序違法；(4)行政行為有犯罪或者有唆使他人犯罪的情形；(5)行政行為的內(nèi)容在客觀上無實施的可能。

無效行政行為自始至終不發(fā)生法律效力，行政相對人可以不受該行為的約束，可以自行決定不履行該行為所設定的義務而不承擔法律責任。確認行政行為無效不受時效限制，有權(quán)機關(guān)可以在任何時候宣布某行政行為的無效。行政行為被宣布為無效后，行政主體因此所得到的一切利益應當返還給相對方，而相對方因此而受到的損害應予以行政賠償。

簡述刑事抗訴的特征。

答：刑事抗訴作為刑事審判監(jiān)督的重要方法具有以下特征：

(1)刑事抗訴的監(jiān)督性，即刑事抗訴是基于檢察機關(guān)的監(jiān)督職能而進行的一種訴訟活動。

(2)刑事抗訴的專門性，即人民檢察院是行使刑事抗訴職權(quán)的專門機關(guān)，其他任何機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和個人均無權(quán)行使。

(3)刑事抗訴的特定性，即刑事抗訴的對象只能是確有錯誤的判決和裁定。

(4)刑事抗訴的程序性，即刑事抗訴必須嚴格依照法定程序提出。

(5)刑事抗訴對審判的制約性，即刑事抗訴一經(jīng)依法提出，必然引起案件的二審或再審，阻止判決、裁定的生效或執(zhí)行。

簡述輿論監(jiān)督的方法。

答：

(1)新聞報道。新聞報道是指各種新聞媒介對國家機關(guān)的重要工作和重大活動所進行的宣傳和報道。由此使廣大社會成員及時了解國家機關(guān)的工作，在無形中將國家公權(quán)力機關(guān)置于整個社會的監(jiān)督之下。

(2)公開披露。公開披露是指各種新聞媒介對國家機關(guān)及其工作人員在履行職責過程中出現(xiàn)的違法違紀行為進行公開揭露和譴責。由此造成強大的輿論壓力，促使有關(guān)部門對違法違紀的直接責任人員進行及時查處。

(3)表達民意。表達民意是指各種新聞媒介播出或者刊登群眾來信，或者就有關(guān)國家機關(guān)的工作向群眾進行采訪，聽取群眾的意見和要求。通過這些形式，對國家機關(guān)的工作提出意見和建議，督促國家機關(guān)更好地履行職責，糾正錯誤，為社會服務。

簡述輿論監(jiān)督的功能。

答：(1)導向功能。引導輿論是現(xiàn)代新聞媒體的一大功能。引領(lǐng)著整個社會的輿論方向，而輿論反過來又影響和左右人的思想和行為。

(2)監(jiān)視功能。輿論監(jiān)督有監(jiān)視社會環(huán)境、推動社會發(fā)展的功能。

(3)宣泄功能。輿論的形成過程是對社會個體情緒、心態(tài)和意見進行調(diào)節(jié)、疏導和重新整合的過程。這種疏導與整合，既能使公眾的不滿情緒得以宣泄，又能使社會某些不穩(wěn)定因素得以抑制。

(4)威懾功能。新聞輿論通過公開揭露不法和不道德行為，喚起社會對這些行為的普遍譴責，將違反者置于強大的社會輿論壓力之下，從而在心理和行為上迫使社會成員遵守社會公認的行為規(guī)范。

簡述職務犯罪。

答：職務犯罪的本質(zhì)特征是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。廣義的職務犯罪可包括一切基于職務行為的犯罪；狹義的職務犯罪是指國家機關(guān)和國家工作人員利用職務之便，貪污、受賄、玩忽職守或濫用職權(quán)侵犯公民權(quán)利，破壞國家對公務活動的管理職能，依照法律規(guī)定應當受到懲處的行為。

狹義的職務犯罪可劃分為三大類：即貪污賄賂、瀆職和侵犯公民人身權(quán)利。貪污賄賂犯罪包括：貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、對單位行賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪、隱瞞境外存款罪、私分國有資產(chǎn)罪、私分罰沒財物罪等。瀆職罪包括：濫用職權(quán)、玩忽職守、枉法追訴裁判罪、私放在押人員罪等。侵犯公民人身權(quán)利民主權(quán)利的犯罪包括刑訊逼供罪，報復陷害罪等。

簡述中國共產(chǎn)黨的委員會在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責。

答：黨的委員會在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責：

(1)領(lǐng)導黨內(nèi)監(jiān)督工作，明確同級紀委和黨委工作部門、直屬機構(gòu)、派出機關(guān)以及相當于這一級別的黨組(黨委)在黨內(nèi)監(jiān)督方面的任務和要求；

(2)制定貫徹上級黨組織和同級黨的代表大會關(guān)于加強黨內(nèi)監(jiān)督工作決議、決定的措施，研究解決黨內(nèi)監(jiān)督工作中的重要問題；

(3)對黨委常委、委員，同級紀委和黨委工作部門、直屬機構(gòu)、派出機關(guān)以及相當于這一級別的黨組(黨委)的領(lǐng)導班子及其成員進行監(jiān)督；

(4)對下一級黨組織及其領(lǐng)導班子，特別是主要負責人進行監(jiān)督；

(5)黨的地方各級委員會和基層委員會監(jiān)督上級黨委、紀委的工作，提出意見和建議。

簡述中國古代監(jiān)督思想的重要內(nèi)容。

答：中國古代監(jiān)督思想中最重要的內(nèi)容體現(xiàn)在以下方面：

(1)發(fā)揮輿論監(jiān)督作用的思想。

(2)嚴格監(jiān)督官吏的思想。

(3)監(jiān)督權(quán)權(quán)重而獨立的思想。

(4)監(jiān)督專才思想。

簡述中國古代監(jiān)察制度的特點。

答：(1)中國古代監(jiān)察官員品秩較低，但權(quán)力顯赫，地位尊崇。

(2)強有力的手段是監(jiān)察職權(quán)充分發(fā)揮的重要保障。

(3)監(jiān)察機關(guān)垂直領(lǐng)導體制為監(jiān)察職權(quán)的發(fā)揮減少了障礙。

(4)中國古代的監(jiān)察職權(quán)缺少法律的有效保障，最后決定權(quán)在于皇帝。

(5)既嚴厲處罰誣告又允許根據(jù)傳聞進行彈劾。

(6)監(jiān)察權(quán)和行政權(quán)的混淆影響了監(jiān)察效率。

民主黨派監(jiān)督有何特征？

答：民主黨派監(jiān)督具有以下特征：

(1)民主黨派監(jiān)督在主體上具有特定性。

(2)民主黨派監(jiān)督是非權(quán)力監(jiān)督，這種監(jiān)督對被監(jiān)督主體沒有法律約束力，是一種協(xié)商式、建議式的監(jiān)督，而不是強制式的權(quán)力監(jiān)督，但民主黨派的監(jiān)督在實踐中仍具有相當大的政治約束力。

(3)民主黨派監(jiān)督是在我國特定的政治制度之下多黨合作的體現(xiàn)。

(4)民主黨派監(jiān)督是集體的理性監(jiān)督。

(5)民主黨派監(jiān)督是一種高層次、高質(zhì)量的監(jiān)督。

南京國民政府建立的監(jiān)察制度所具有的特點？

答：第一、監(jiān)察機構(gòu)獨立設置，分區(qū)監(jiān)管；

第二、監(jiān)察機構(gòu)擁有叫廣泛的檢察權(quán)；

第三、監(jiān)察法規(guī)體系較為完備，但往往徒具虛文；

第四、個人控制。

清末政黨監(jiān)督思想主要體現(xiàn)在哪幾個方面？

答：(1)政黨易于監(jiān)督政府。政黨起著社會平衡和穩(wěn)定的作用，所以易于監(jiān)督政府。

(2)政黨能夠監(jiān)督政府。國民是監(jiān)督政府的真正力量來源，而政黨則是國民利益的代言人和組織者，政黨可以通過國民的力量有效監(jiān)督政府。

(3)政黨善于監(jiān)督政府。政黨具有監(jiān)督政府的天然本能，政府及其工作人員的行為必須是公正廉明的，否則，政黨有能力也有力量予以制裁。

權(quán)力的含義和特征？

答：權(quán)力：一個人或者許多人的行為使另一個人或者其他許多人的行為發(fā)生改變的一種關(guān)系。

特征：(1)強制性；(2)不對稱性；(3)價值性；(4)相對性。

人民大會監(jiān)督的作用具體表現(xiàn)在哪些方面？

答：第一、保證人民當家做主的實現(xiàn)；

第二、促進依法行政；

第三、維護司法公正；

第四、維護法制統(tǒng)一和尊嚴；

第五、制約公權(quán)力，遏制腐敗行為；

人民代表大會監(jiān)督的概念及特征？

答：概念：指各級人民代表大會及其常務委員會，根據(jù)法定的權(quán)限和程序，對各級國家行政機關(guān)、審查機關(guān)和監(jiān)察機關(guān)的工作，對同級人民代表大會常務委員會和下級人民代表大會及其常務委員會的工作，以及憲法和法律的實施情況，所采取的了解、審議、監(jiān)督和處置的行為。

特征：第一、民主性；第二、根本性和全局性；第三、權(quán)威性；第四、公開性；第五、多樣性。

行政訴訟有哪些特有的司法原則？

答：(1)選擇復議原則。

(2)具體行政行為不因訴訟停止執(zhí)行原則。

(3)主要由被告承擔舉證責任原則。

(4)不適用調(diào)解原則。

(5)具體行政行為合法性審查原則。

(6)司法變更權(quán)有限原則。

中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督含義、性質(zhì)與特征？

答：含義：指中國共產(chǎn)黨的各級組織、專門的監(jiān)督機關(guān)和黨員、按照憲法、法律和黨章及其他黨內(nèi)規(guī)章制度的規(guī)定，對黨組織和其他黨員的胡東進行監(jiān)督。

性質(zhì)：事物的性質(zhì)指的是特定事物區(qū)別于其他事物的內(nèi)在規(guī)定性。討論黨內(nèi)監(jiān)督的性質(zhì)，目的在于明確黨內(nèi)監(jiān)督具有什么樣的內(nèi)在規(guī)定性，了解黨內(nèi)監(jiān)督所具有的重要意義，提高對黨內(nèi)監(jiān)督的認識。

特征：(1)廣泛性；(2)有限性；(3)強制性；(4)目的性；(5)先進性。

中國古代監(jiān)察制度的特點？

答：(1)中國古代監(jiān)察官員品秩較低，但權(quán)力顯赫，地位尊崇。

(2)強有力的手段是監(jiān)察職權(quán)充分發(fā)揮的重要保障。

(3)監(jiān)察機關(guān)垂直領(lǐng)導體制為監(jiān)察職權(quán)的發(fā)揮減少了障礙。

(4)中國古代的監(jiān)察職權(quán)缺少法律的有效保障，最后決定權(quán)在于皇帝。

(5)既嚴厲處罰誣告又允許根據(jù)傳聞進行彈劾。

(6)監(jiān)察權(quán)和行政權(quán)的混淆影響了監(jiān)察效率。

中國古代監(jiān)督思想的發(fā)展歷程？

答：監(jiān)督既是政治和法學的范疇，又是歷史的范疇。中國古代的政治家和思想家十分重視監(jiān)督的作用，在漫長的歷史變遷中形成了豐富的監(jiān)督思想，積累了寶貴的思想財富。

主要體現(xiàn)在以下幾個方面：(1)發(fā)揮輿論價格作用的思想；(2)嚴格監(jiān)督官吏的思想；(3)監(jiān)督權(quán)權(quán)重而獨立的思想：首先，古代監(jiān)察官員位卑權(quán)重，祿薄賞厚：其次，監(jiān)督權(quán)相對保持獨立；(4)監(jiān)督專才思想。

第四篇：監(jiān)督學填空、名詞解釋、簡答題

二、簡答題：

1、簡述腐敗的主要特征？ 答：（1）腐敗的主題是國家公權(quán)力機關(guān)和國家公職人員（2）腐敗的方式是濫用公共權(quán)力（3）腐敗的結(jié)果是公權(quán)力最終成為謀取私人利益的工具，以權(quán)謀私，以至嚴重的損害國家和人民黨利益

2、簡述清末黨政監(jiān)督思想？

答：清末是我國立憲政治的活躍期，也是政黨政治的孕育期。其監(jiān)督思想主要體現(xiàn)在一下幾個方面1.政黨易于監(jiān)督政府。因政黨起著社會平衡和穩(wěn)定的作用。2.政黨能夠監(jiān)督政府，國民是監(jiān)督政府的真正力量來源，而政黨則是國民利益的代言人和組織者，政黨可以通過有效的力量有效監(jiān)督政府。3.政黨善于監(jiān)督政府，政黨具有家督政府的天然本能，政府及夫妻工作人員的行為不許是公正廉明的，負責，政黨又能力也有力量予以制裁。

3、簡述孫中山的監(jiān)督思想？

答：孫中山的監(jiān)督思想主要體現(xiàn)在1.檢察權(quán)獨立的思想，檢察權(quán)獨立是孫中山監(jiān)督思想的核心內(nèi)容，是他長期一貫堅持的思想。2.黨政分察思想。是指設置兩個相互獨立且有聯(lián)系的監(jiān)察機，對黨政兩個系統(tǒng)分別行使檢察權(quán)。3.彈懲合一思想，是指監(jiān)察機構(gòu)將彈劾和懲戒連為一體，具有彈劾與懲戒的雙重職能。

3、簡述南京國民政府監(jiān)察制度的特點。答：（1)監(jiān)察機構(gòu)獨立設置，分區(qū)監(jiān)察。在中央政府設置獨立的監(jiān)察院，將監(jiān)察權(quán)與立法、行政、司法、考試等國家權(quán)力并立；劃分監(jiān)察區(qū)，派出監(jiān)察使分赴各監(jiān)察區(qū)。（2）監(jiān)察機構(gòu)擁有較廣泛的監(jiān)察權(quán)，其中最主要的兩項是彈劾權(quán)和審計權(quán)，加上其他各項監(jiān)察權(quán)，構(gòu)成了一個主次分明的權(quán)力系統(tǒng)，但在實際中，監(jiān)察機構(gòu)往往不敢執(zhí)法，形同虛設。（3）監(jiān)察法規(guī)體系較為完備，但往往徒具虛文。這些法規(guī)從字面上看，似乎都很嚴密，但多數(shù)是抄錄西方國家的法規(guī)條文，在實際中始終未能真正發(fā)揮作用。（4）南京國民政府設立的五院，雖然在形式上遵循孫中山先生的“五權(quán)分立”學說，但實際上五院包括監(jiān)察院均由國民黨或蔣介石個人控制。在這一政治體制下建立的監(jiān)察機構(gòu)，難以真正依法進行監(jiān)察。

3.簡述事前監(jiān)督。事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。

答：

1、事前監(jiān)督是指監(jiān)督主體為了預防腐敗的發(fā)生，防范可能出現(xiàn)的違法行為和不當行為而對監(jiān)督對象擬進行的活動所作的前置審查。事前監(jiān)督對應的是監(jiān)督的“預防功能”，2.事中管理是指監(jiān)督主體對監(jiān)督對象在得到法律授權(quán)或者某種準予之后的活動所作的監(jiān)督和管理，以確保其能夠在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動。事中監(jiān)督對應的是監(jiān)督的“校正功能”，3.事后監(jiān)督是指在監(jiān)督對象完成某項活動或者出現(xiàn)違法、違紀行為之后，對該活動進行檢查、調(diào)查、核實和鑒定，對該行為進行查處、懲戒，以糾正失誤，懲戒違法。事后監(jiān)督是對權(quán)力運用的階段性監(jiān)督，也是對違法違紀行為所造成的消極后果的補救性監(jiān)督，既有校正和制約功能，也有懲戒、教育和警示功能。

4、簡述人民代表大會的監(jiān)督方式？

答：1.法律文件的改變與撤銷

2、法律文件的備案

3、法律文件的審查

4、執(zhí)法檢查

5、聽取行政機關(guān)、審計機關(guān)和檢察機關(guān)的工作報告

6、聽取行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的專項工作報告

7、審查和批準計劃、財政預決算，聽取和審議審計工作報告。

8、詢問和質(zhì)詢

9、就特定問題進行調(diào)查

10、組織代表視察

11、受理公民和組織的申訴、控告和檢舉

12、提出罷免方案13其他監(jiān)督方式

5、簡述無效行政行為

答：無效的行政行為指行政行為有重大違法或者明顯瑕疵，以至自始至終不產(chǎn)生法律效力，及對行政相對人沒有約束力。行政行為具備無效的的形式有：1.行為主體不明確2.行政行為嚴重超越職權(quán)3.行政行為有重大實體違法和程序違法4.行政行為有犯罪或者有唆使他人犯罪的情形

5、行政行為在客觀上無實施可能。

6、簡述行政訴訟的基本原則

答:行政訴訟與其他訴訟的一些共同基本原則是：

1、人民法院依法獨立行使審判法權(quán)原則

2、以事實為根據(jù)，以法律準繩為原則

3、合議制原則4回避原則5.公開審判原則

6、兩身終審制原則

7、當事人法律地位平等原則

8、適用本民族語言進行訴訟原則9.當事人有權(quán)辯論原則10人民檢察院驚醒法律監(jiān)督原則；行政訴訟特有的司法原則：

1、選擇復議原則2.具體行政行為不因訴訟停止執(zhí)行原則3.主要由被告承擔舉證責任原則4.不適用調(diào)解原則5.具體行征行為合法性審查原則6司法變更權(quán)有限原則。

7、簡述行政賠償?shù)某闪⒁?/p>

答：行政賠償?shù)囊ǎ?/p>

1、主體要件，即引起行政賠償?shù)那謾?quán)損害行為主體是行政主體及其行政公務人員

2、行為要件，即引起行政賠償?shù)那謾?quán)損害行為是行政主體及其象征公務人員行使行政權(quán)力、實施行政管理的香味，及職權(quán)行為。3.違法要件，即引起行政賠償?shù)那謾?quán)損害行為是違法行政行為，只有行政主體及其行政公務人員的職權(quán)行為違法并對行政相對人合法法權(quán)益造成損害時，國家才能承擔賠償責任4.損害要件，即行政機關(guān)的違法職權(quán)行為確實已經(jīng)損害了行政相對人的合法權(quán)益，而且損害是直接損害，損害的大小和范圍可以確定。

8、簡述人民政協(xié)監(jiān)督的內(nèi)容？

答：人民政協(xié)監(jiān)督的內(nèi)容是多方面的，主要內(nèi)容有：（1）對國家憲法和法律、法規(guī)的實施情況進行監(jiān)督；（2）對中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)制定的重要方針政策進行監(jiān)督；（3）對國家機關(guān)的施政、司法情況進行監(jiān)督；（4）對執(zhí)政黨的黨風進行監(jiān)督；（5）對參加政協(xié)的各單位和個人遵守政協(xié)章程和執(zhí)行政協(xié)決議情況進行監(jiān)督 9.簡述人民政協(xié)的監(jiān)督方式？

答：人民政協(xié)實施監(jiān)督的基本手段是批評與建議，但它的具體監(jiān)督方式是多種多樣的：（1）提出建議案和提案；（2）民主協(xié)商會；（3）民主座談會；（4）列席人民代表大會；（5）視察和調(diào)查；（6）對口協(xié)商會或?qū)I(yè)座談會；（7）擔任國家和政府的領(lǐng)導職務，直接參與決策。

10、簡述民主黨派監(jiān)督的形式和途徑

答：1)在政治協(xié)商中提出意見。2)在深入調(diào)查研究的基礎上，向中國共產(chǎn)黨各級組織和相關(guān)國家機關(guān)提出書面意見。3)參加人大及其常委會和各專門委員會組織有關(guān)問題的調(diào)查研究，提出意見。4)在政協(xié)大會發(fā)言和提出提案、在視察調(diào)研中提出意見或者以其他形式提出批評和建議。5)參加有關(guān)方面組織的重大問題調(diào)查和專項考察等活動。6)擔任司法機關(guān)和政府部門的特約人員，參加有關(guān)執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督工作。

23、簡述輿論監(jiān)督的功能。

答：1）導向功能。引導輿論是現(xiàn)代新聞媒體的一大功能。引領(lǐng)著整個社會的輿論方向，而輿論反過來又影響和左右人的思想和行為。2）監(jiān)視功能。輿論監(jiān)督有監(jiān)視社會環(huán)境、推動社會發(fā)展的功能。3）宣泄功能。輿論的形成過程是對社會個體情緒、心態(tài)和意見進行調(diào)節(jié)、疏導和重新整合的過程。這種疏導與整合，既能使公眾的不滿情緒得以宣泄，又能使社會某些不穩(wěn)定因素得以抑制4）威懾功能。新聞輿論通過公開揭露不法和不道德行為，喚起社會對這些行為的普遍譴責，將違反者置于強大的社會輿論壓力之下，從而在心理和行為上迫使社會成員遵守社會公認的行為規(guī)范

一、名詞解釋

1、公共權(quán)力：是社會中至高無上的、公認的和法定的權(quán)力，他以權(quán)力機關(guān)為載體，并以特有的普遍權(quán)威性對全社會實施管理或者控制。

2、腐?。菏且粋€政治性概念，專指國家公權(quán)力機關(guān)和國家公職人員濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為或者活動。簡單說就是用公權(quán)力謀取個人的利益，就是以權(quán)謀私。

3、監(jiān)督學：是以對國家公權(quán)力的監(jiān)督為研究對象的一門綜合性、應用型社會科學學科。監(jiān)督學研究國家公權(quán)力監(jiān)督的基本理論和重要制度，揭示監(jiān)督工作的一般規(guī)律，提供監(jiān)督的基本方法，其目的是指導監(jiān)督實踐，并在全社會建立起對公權(quán)力的監(jiān)督屏障。

4、政治原罪思想：指在原罪的權(quán)力和原罪的人結(jié)合之后，人在奪取權(quán)力和行使權(quán)力的過程中會生出種種罪行。

5、法治主義監(jiān)督思想：：認為，法律至上，任何組織和個人都不能凌駕于法律之上；法律面前人人平等，任何人都必須接受法律的約束而不能享有特權(quán)；通過制定憲法、法律為權(quán)力行使劃定明確的邊界，并保護人民和擴大個人的自由權(quán)利；防止腐敗必須以權(quán)力制約權(quán)力，而以法律制約權(quán)力是實現(xiàn)權(quán)力制約權(quán)力的制度形式。

7、議行合一理論：主張立法法權(quán)、行政權(quán)等權(quán)力都同屬于一個國家最高權(quán)力機關(guān)，即同時與由人民直接或者間接選舉代表組成的人民代表機關(guān)，國家行政機關(guān)和其他國家機關(guān)都有人民代表選舉產(chǎn)生，并對人民代表機關(guān)負責，受人民代表的監(jiān)督。

8、新濫用權(quán)力理論：認為濫用權(quán)利既包括不合法使用權(quán)力，也包括不合理使用權(quán)力，雖然二者均侵害了公民權(quán)益和公共利益，但是前者可以通過合法性審查予以糾正，而后者通常具有合法的外衣。

9、分權(quán)制衡理論：認為一切握有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，所以立法、行政、司法等三種權(quán)力必須分別交由不同的人和不同的機構(gòu)來行使。

8、監(jiān)督思想：是人們在長期的監(jiān)督實踐中，通過對監(jiān)督活動的觀察和思考而產(chǎn)生的有關(guān)監(jiān)督的主張與觀點。

9、監(jiān)督理論：是監(jiān)督思想不斷發(fā)展、完善的結(jié)果，是相關(guān)觀點與主張經(jīng)國長期論證、推理、演繹、歸納后所形成的有關(guān)監(jiān)督活動的基本的系統(tǒng)化的過程。

10、人大監(jiān)督：也叫國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督，是指各級人民代表大會及其常務委員會，根據(jù)法定的權(quán)限和程序，對各級國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的工作，對同級人民代表大會常務委員會和下級人民代表大會及其常務委員會的工作，以及憲法和發(fā)路段實施情況，所采取的了解。審議、監(jiān)督和處置的行為。

11、人大工作監(jiān)督：是指各級人民代表大會及其常務委員會依法對行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的日常工作進行的監(jiān)督，以及本級人民代表大會對同級常務委員會、上級人民代表大會及其常務委員會對下級人民代表大會及其常務委員會的日常工作進行的監(jiān)督。

12、質(zhì)詢：是指人民代表大會代表對本級行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)以及其組成人員提出的具有法律強制性的質(zhì)問，有關(guān)機關(guān)和人員必須對此做出回答。

13、人大執(zhí)法檢查：是各級人民代表大會及其常務委員會為了維護法律的尊嚴，促進法律的貫徹執(zhí)行，對法律和有冠法律問題的決議、決定貫徹實施的情況進行的檢查監(jiān)督活動。

14、人大特定問題調(diào)查：指人民代表大會及其常務委員會為查證某個重大問題而依照法定程序成立準們的調(diào)查委員會開展調(diào)查，并做出調(diào)查報告。

15、黨員監(jiān)督：是指廣大黨員作為監(jiān)督主題對各級黨的組織和其他黨員進行監(jiān)督。黨員監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督對象的行為是否符合黨章和黨的其他規(guī)章制度的要求。

16、偵查監(jiān)督：是指檢察機關(guān)對偵察機關(guān)、偵查部門處理刑事案件一切活動的監(jiān)督。既包括對偵察機關(guān)、偵查部門在認定事實、適用法律方面是否正確實行的監(jiān)督，也包括對偵查機關(guān)。偵查部門在驚醒偵查活動中有無違法行為實行監(jiān)督。

17、行政審判監(jiān)督：是指人民法院在行政訴訟程序中通過行使行政審判權(quán)，對行政機關(guān)是否依法行使職權(quán)進行監(jiān)督。

18、二審監(jiān)督制度：是指第一審法院的上一級法院根據(jù)上訴、抗訴，對第一審法院做出的尚未生效的判決或裁定進行第二次審理的法律監(jiān)督制度。

19、再審程序：又稱審判監(jiān)督程序，指人民法院、人民檢察院對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，發(fā)現(xiàn)在認定事實或者適用法律上確有錯誤，依法提起并由人民法院對案件重新審判的一種特別審判程序。

20、行政賠償制度：制國家行政機關(guān)及其工作人員，違法行使職權(quán)，侵范公民、法人和其他組織的合法權(quán)益并造成損害，由國家承擔責任對受害人予以賠償?shù)姆芍贫取?/p>

21、行政監(jiān)督：行政兼隊友廣義和狹義之分。廣義的指行政系統(tǒng)內(nèi)外監(jiān)督主體依法對行政機關(guān)及其行政公務人員的的行政行為所做的檢察或督察。狹義的行政監(jiān)督指行政組織內(nèi)部各監(jiān)督主體對行政機關(guān)及其行政公務人員的象征行為所作的檢察或者督察。

中國人民政治協(xié)商會議：指參加人民政協(xié)的各黨派、團體和各界人士，通過建議和批評的方式，對國家憲法、法律和法規(guī)定試試、重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機關(guān)及其工作人員的工作進行的監(jiān)督。

監(jiān)督是指各種(糾正)活動 權(quán)力的(相對)性 腐敗是一種(公權(quán)力)監(jiān)督主體是(社會)力 對國家(公權(quán)力)監(jiān)督 孫中山(立法)機關(guān)

(黨政分察)思想是孫中山(彈懲合一)是指監(jiān)察機構(gòu) 中國權(quán)力(“性善論”)西方權(quán)力(”性惡論")

中國古代的(權(quán)力制約)機制 隋唐(《監(jiān)察六法》)中國古代(諫諍)制度 解放戰(zhàn)爭(監(jiān)察院)澳門廉政(行政)在當代臺灣(立法)立法監(jiān)督(程序)執(zhí)法監(jiān)督(行政法規(guī))

人民代表大會執(zhí)法監(jiān)督(檢察機關(guān))全國人民代表大會(憲法)國務院制定的(行政)法 省、自冶區(qū)(地方性)

各級人民代表大會(憲法和法律)

全國人民代表大會有權(quán)審查?國民經(jīng)濟和(社會發(fā)展)全國人民代表?預算和(預算執(zhí)行情況)

全國人民代表大會常務委員會在(調(diào)整)方案 罷免是(濫用職權(quán))黨組織監(jiān)督(黨員)作為黨的(監(jiān)督)地方黨的(常委會)黨的(紀律檢查)黨的地方各級(同級)黨的紀律檢查機關(guān)(調(diào)查)刑事審判活動監(jiān)督(訴訟)

(刑事立案)監(jiān)督是指人民檢查(審查起訴)是我國刑事訴訟中 在刑事審判過程中,(公訴)偵查活動(軍隊)

逮捕犯罪嫌疑人的(犯罪事實)

(審級)監(jiān)督是指法律所規(guī)定的上級 審級監(jiān)督的主體(合議)審判機關(guān)(行政)(死刑復核)程序是指

最高人民法院復核(合議庭)刑事二審如果(開庭)我國行政監(jiān)督(行政公務)我國行政系統(tǒng)(專門)行政復議職權(quán)(層級監(jiān)督)

根據(jù)《行政復議法》的(縣級)申請人申請行政(口頭)申請人在申請(行政).公民、法人(行政主體)行政復議(書面)

.人民政協(xié)的監(jiān)督實質(zhì)(統(tǒng)一戰(zhàn)線).人民政協(xié)的監(jiān)督是(法定).針對法律(建議)

.人民政協(xié)通過(視察)

人民政協(xié)監(jiān)督的—項(政協(xié))政協(xié)委員(司法)民主黨派(多黨合作)社會監(jiān)督主要(公民)輿論是(公眾)

新聞輿論(公開性)我國的信訪按(訴訟)舉報是指公民、(法人)

(申訴)是指公民.?的請求。(控告)是指公民?和揭露?！督?jīng)合組織反對(發(fā)達)

(《美洲反腐敗公約》)是世界

(《聯(lián)合國反腐敗公約》)作為第一部(透明國際)是目前世界上 瑞典的專職(議會監(jiān)察專員)瑞典的議會(議會)德國聯(lián)邦(監(jiān)督)德國腐敗(經(jīng)濟損失)從20世紀60(瑞典)

第五篇：監(jiān)督學

一、多項選擇題（歷年二合一）

1.檢察機關(guān)的法律監(jiān)督具有如下特征(ABCD)。

A.檢察機關(guān)的監(jiān)督具有國家性和權(quán)威性

B.檢察機關(guān)的法律監(jiān)督具有專門性

C.檢察機關(guān)的法律監(jiān)督具有規(guī)范性和合法性

D.檢查機關(guān)的法律監(jiān)督具有強制性

2.刑事審判活動監(jiān)督的范圍按審判程序分，包括(ABCD)

A.一審 B.二審 C.再審D.死刑復核程序

3.行政行為具有如下特征(ABCD)。

A.行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律根據(jù)

B.行政行為具有一定的自由裁量性

c.行政主體在實施行政行為時具有單方意志性，不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出

D.行政行為是以國家強制力保障實施的，帶有強制性，行政相對方必須服從并配合行政行為

4.二審法院審理后，對上訴、抗訴案件，可以有以下幾種處理方式(ACD)

A.裁定駁回上訴.抗訴，維持原判B.上訴不加刑

c.依法直接改判D.裁定撤銷原判決，發(fā)回重審

5.行政復議的程序包括(ACD)。

A.行政復議申請B.行政復議備案

c.行政復議審理D.行政復議決定

6.公民監(jiān)督的特征包括(ABCD)。

A.廣泛性B.基礎性 c.直接性D.多樣性

7.社會監(jiān)督具有以下典型特征(ABCD)。

A.自覺性B.民主性 c.全面性D.間接性

8.網(wǎng)絡輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督相比具有如下新特點((BCD)。A.實時性B.廣泛性c.交互性D.一定的隱蔽性

9.民主黨派監(jiān)督在方法上講究((BCD)。

A.前瞻性B.科學性 c.代表性D.建設性

10.我國的權(quán)力監(jiān)督主要包括((ACD)。

A.人民代表大會的監(jiān)督B.人民政協(xié)的監(jiān)督

c.行政機關(guān)的監(jiān)督D.司法機關(guān)的監(jiān)督

二、名詞解釋

1.諫諦:諫海是指對君主言行違失的直言批評，規(guī)勸其改正錯誤，是對皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。諫掙制度是監(jiān)督君主決策缺失的重要機制，是中國古代國家監(jiān)督的重要組成部分。

2.黨內(nèi)監(jiān)督:黨內(nèi)監(jiān)督指中國共產(chǎn)黨的各級組織、專門的監(jiān)督機關(guān)和黨員，按照憲法、法律和黨章及其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，對各級黨組織和黨員的活動進行的監(jiān)督。

3.刑事抗訴：刑事抗訴是指人民檢察院依法通過訴訟程序要求人民法院對確有錯誤的刑事判決和裁定予以重新審理的一種法律監(jiān)督活動。刑事抗訴是國家法律監(jiān)督機關(guān)對國家審判機關(guān)的審判活動實行法律監(jiān)督的一項重要內(nèi)容。

4.行政審判監(jiān)督：行政審判監(jiān)督是指人民法院在行政訴訟程序中通過行使行政審判權(quán)，對行政機關(guān)是否依法行使職權(quán)進行的監(jiān)督。

三、填空題

5.彈懲合是指監(jiān)察機構(gòu)將彈劫和懲戒連為一體，具有彈劫與懲戒的雙重職能。該思想是孫中山監(jiān)察權(quán)獨立思想的深化和發(fā)展。

6.執(zhí)法監(jiān)督是各級人民代表大會及其常務委員會對憲法、法律、行政法規(guī) 性法規(guī)、上級人民代表大會和本級人民代表大會決議的執(zhí)行情況實施的監(jiān)督。

7.各級人民代表大會及其常務委員會按照法定的權(quán)限和程序，對有關(guān)機關(guān)制定的法律 文件進行審查，以保證其符合憲法和法律的要求。

8.全國人民代表大會有權(quán)審查、批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展況的報告。

9.刑事審判活動監(jiān)督是指人民檢察院依法對人民法院的刑事審判活動是否違反法律規(guī) 定的訴訟程序所進行的專門法律監(jiān)督。

10.刑事立案監(jiān)督是指人民檢察院對刑事立案主體的立案活動是否合法進行的法律監(jiān)督，是法律賊予檢察機關(guān)的一項重要職權(quán)，是檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能的重要組成部分。

11.審級監(jiān)督的主體是最高人民法院或上級人民法院，由合議庭、審判委員會等審判組織行使此項權(quán)力。

12.審判機關(guān)的刑事審判監(jiān)督是指人民法院通過對國家機關(guān)及其工作人員在職務行為過程中的犯罪行為予以定罪量刑，從而實現(xiàn)監(jiān)督行政權(quán)的目的的一種司法監(jiān)督形式。

13.我國行政系統(tǒng)內(nèi)的行政監(jiān)督機關(guān)主要包括上級行政機關(guān)以及行政監(jiān)督的專門機關(guān)。

14.申請人申請行政復議，可以書面申請，口頭也可以申請。

15.監(jiān)督主體是由多種政治力量和社會力量構(gòu)成的。

16.權(quán)力的相對性是指權(quán)力存在于人與人的關(guān)系中，沒有人與人的關(guān)系，單強的個人無所謂權(quán)力。

17.腐敗是一種公權(quán)力異化的社會現(xiàn)象。

18.人民政協(xié)的監(jiān)督是一種法定形式的監(jiān)督，比自發(fā)的監(jiān)督更為正式、更具組織性和政治影響力。

19.人民政協(xié)通過、視察檢查等途徑對國家機關(guān)及其工作人員履行職責情況實施的監(jiān)督是監(jiān)督體系中的重要一環(huán)。

20.社會監(jiān)督主要包括社團監(jiān)督、公民監(jiān)督、輿論監(jiān)督。

21.新聞輿論監(jiān)督是具有人民性、公開性、及時性、廣泛性、快捷性等特征的一種社會監(jiān)督。

22.我國的信訪按內(nèi)容可以分為三類，即參與類、求決類和訴訟類。23.德國聯(lián)邦議院不但有立法權(quán)和重大決策的審批權(quán)，還有對政府和官員進行監(jiān)督的職能。

24.瑞典的議會監(jiān)察專員一般從具有杰出法律知識和秉性正直、社會威望較高的無黨派人 士中選出，只有議會有權(quán)罷免監(jiān)察專員。

四、簡答題

1.簡述事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。

事前監(jiān)督：是指監(jiān)督主體為了預防腐敗的發(fā)生，防范可能出現(xiàn)的違法行為和不當行為而對監(jiān)督對象擬進行的活動所作的前置審查。根據(jù)審查的情況，監(jiān)督主體可以準予或者不準予監(jiān)督對象進行相應活動。事前監(jiān)督對應的是監(jiān)督的“預防功能”。

事中管理：是指監(jiān)督主體對監(jiān)督對象在得到法律授權(quán)或者某種準予之后的活動所作的監(jiān)督 和管理，以確保其能夠在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動。事中監(jiān)督對應的是監(jiān)督的“校正功能”。事后監(jiān)督：是指在監(jiān)督對象完成某項活動或者出現(xiàn)違法、違紀行為之后，對該活動進行檢 查、調(diào)查、核實和鑒定，對該行為進行查處、懲戒，以糾正失誤，懲戒違法。事后監(jiān)督是對權(quán)力運用的階段性監(jiān)督，也是對違法違紀行為所造成的消極后果的補救性監(jiān)督，既有校正和制約功能，也有懲戒、教育和警示功能。

2.簡述輿論監(jiān)督的方法。

(1)新聞報道。新聞報道是指各種新聞媒介對國家機關(guān)的重要工作和重大活動所進行的 宣傳和報道。由此使廣大社會成員及時了解國家機關(guān)的工作，在無形中將國家公權(quán)力機關(guān)置于整個社會的監(jiān)督之下。

(2)公開披露。公開披露是指各種新聞媒介對國家機關(guān)及其工作人員在履行職責過程中 出現(xiàn)的違法違紀行為進行公開揭露和譴責。由此造成強大的輿論壓力，促使有關(guān)部門對違法違紀的直接責任人員進行及時查處。

(3)表達民意。表達民意是指各種新聞媒介播出或者刊登群眾來信，或者就有關(guān)國家機關(guān) 的工作向群眾進行采訪，聽取群眾的意見和要求。通過這些形式，對國家機關(guān)的工作提出意見和建議，督促國家機關(guān)更好地履行職責，糾正錯誤，為社會服務。

3.簡述日本的行政交談制度。

行政交談是日本行政監(jiān)察制度的特色之一。行政監(jiān)察部門及其所委托的人員與因行政失誤而遭受損害的國民進行交談，聽取改善行政工作的意見和要求，盡可能地解決問題或補償損失，并使其結(jié)果有助于改善現(xiàn)行的政策、措施和管理。當發(fā)現(xiàn)公務員違紀瀆職時，行政交談委員有權(quán)向有關(guān)部門反映。行政交談制度對于改進行政管理、提高行政效率、密切政府與國民的聯(lián)系、進行權(quán)利救濟、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定起到了重要作用。

4.簡述清末的政黨監(jiān)督思想。

（1）政黨易于監(jiān)督政府。政黨起著社會平衡和穩(wěn)定的作用，所以易于監(jiān)督政府。

（2）政黨能夠監(jiān)督政府。國民是監(jiān)督政府的真正力量來源，而政黨則是國民利益的代言人 和組織者，政黨可以通過國民的力量有效監(jiān)督政府。

（3）政黨善于監(jiān)督政府。政黨具有監(jiān)督政府的天然本能，政府及其工作人員的行為必須是 公正廉明的，否則，政黨有能力也有力量予以制裁。

5.簡述南京國民政府監(jiān)察制度的特點。

(1)監(jiān)察機構(gòu)獨立設置，分區(qū)監(jiān)察。在中央政府設置獨立的監(jiān)察院，將監(jiān)察權(quán)與立法、行 政、司法、考試等國家權(quán)力并立劃分監(jiān)察區(qū)，派出監(jiān)察使分赴各監(jiān)察區(qū)。

(2)監(jiān)察機構(gòu)擁有較廣泛的監(jiān)察權(quán)，其中最主要的兩項是彈劫權(quán)和審計權(quán)，加上其他各項監(jiān)察權(quán)，構(gòu)成了一個主次分明的權(quán)力系統(tǒng)，但在實際中，監(jiān)察機構(gòu)往往不敢執(zhí)法，形同虛設。

(3)監(jiān)察法規(guī)體系較為完備，但往往徒具虛文。這些法規(guī)從字面上看，似乎都很嚴密，但多數(shù)是抄錄西方國家的法規(guī)條文，在實際中始終未能真正發(fā)揮作用。

(4)南京國民政府設立的五院，雖然在形式上遵循孫中山先生的“五權(quán)分立”學說，但實際上五院包括監(jiān)察院均由國民黨或蔣介石個人控制。在這一政治體制下建立的監(jiān)察機構(gòu)，難以真正依法進行監(jiān)察。

6.簡述黨內(nèi)監(jiān)督的主要制度

(1)集體領(lǐng)導和分工負責制度(2)重要情況通報和報告制度

(3)述職述廉制度(4)民主生活會制度(5)信訪處理制度

(6)巡視制度(7)談話和誡勉制度(8)輿論監(jiān)督制度。

(9)詢問和質(zhì)詢制度。(10)罷免或撤換要求及處理制度

五、論述題含案例分析題

1.請根據(jù)下列材料分析案例。

上海市電力公司系固有企業(yè)，滬北供電公司系其分支機構(gòu)。被告人沈某自2 0 0 2 年1 2月 起…….答：人民法院的刑事審判監(jiān)督是指人民法院通過對國家機關(guān)及其工作人員的職務犯罪行為予 以定罪量刑，從而實現(xiàn)監(jiān)督目的的一種司法監(jiān)督形式。從監(jiān)督學的角度看，法院刑事審判監(jiān)督的對象主要是行政單位和行政機關(guān)工作人員。人民檢察院的刑事審判監(jiān)督是指人民檢

察院審核法院的審判活動是否遵守法律規(guī)定的程序，法院作出的刑事判決和裁定是否有錯漏或偏頗等。檢察院可以使用提起抗訴、派員出席法庭、檢察長列席法院審判委員會會議和受理控告等方式實施監(jiān)督，保證法院盡量避免冤假錯案的發(fā)生。

本案的審判監(jiān)督主要體現(xiàn)為人民法院的刑事審判監(jiān)督。檢察院指控沈某犯有貪污罪并向法院提起訴訟，法院經(jīng)審理判處沈某有罪，體現(xiàn)了刑事審判監(jiān)督。

從宏觀角度看，本案中的監(jiān)督為司法權(quán)對行政權(quán)的監(jiān)督，這種監(jiān)督的功能主要有二.首 先，人民法院根據(jù)公訴機關(guān)的訴求，判沈某犯有貪污罪，使國家公職人員的違法犯罪行為得到了糾正和懲處，這對于監(jiān)督公權(quán)力合法、合理運用是非常必要的。其次，人民法院判“沒收沈某個人全部財產(chǎn)，違法所得依法追繳發(fā)還被害單位，不足部分責令退賠”是對被害單位的救濟，體現(xiàn)了監(jiān)督的救濟功能，使國家公職人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益并造成的消極后果得到補救，使受害方的合法權(quán)益得以恢復。

2.民主黨派監(jiān)督有何特征?

(1)民主黨派監(jiān)督在主體上具有特定性。在中國大陸，民主黨派指除執(zhí)政黨中國共產(chǎn)黨以 外的八個政黨，包括中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進會、中國農(nóng)工民主黨、中國致公黨、九三學社、臺灣民主自治同盟。只有民主黨派作為監(jiān)督主體實施的監(jiān)督才是民主黨派監(jiān)督。

(2)民主黨派監(jiān)督是非權(quán)力監(jiān)督，這種監(jiān)督對被監(jiān)督主體沒有法律約束力，是一種協(xié)商式、建議式的監(jiān)督，而不是強制式的權(quán)力監(jiān)督，但民主黨派的監(jiān)督在實踐中仍具有相當大的政治約束力。

(3)民主黨派監(jiān)督是在我國特定的政治制度之下多黨合作的體現(xiàn)。民主黨派監(jiān)督的目的 是為了加強和改善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，維護和鞏固執(zhí)政黨的地位，改進政府的工作，完善和鞏固人民民主政權(quán)。

(4)民主黨派監(jiān)督是集體的理性監(jiān)督。這一特征意味著，民主黨派監(jiān)督不是個人的感性行 為，而是集體的理性行為，是各民主黨派以參政黨的名義實施的監(jiān)督。這種監(jiān)督不直接訴諸于社會，不直接公諸于群眾，而是首先在監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間進行內(nèi)部的協(xié)商，直接與黨政領(lǐng)導部門進行接觸。

(5)民主黨派監(jiān)督是一種高層次、高質(zhì)量的監(jiān)督。相對于其他監(jiān)督而言，民主黨派監(jiān)督具 有鮮明的代表性和組織性，具備政治聯(lián)盟、合作議事、共同協(xié)商的特點，在監(jiān)督中著眼于重大事項，著眼于大政方針和法律的貫徹實施，著眼于深層次問題。

3.什么是行政復議，行政復議的原則是什么?

行政復議是行政復議機關(guān)依公民、法人或者其他組織的申請，對引起爭議的具體行政行為進行審查并作出裁決的一種行政行為，是行政監(jiān)督的法定途徑之一。

根據(jù)《行政復議法》的規(guī)定，行政復議的原則為合法、公正、公開、及時、便民、有錯必糾。合法是指行政復議機關(guān)必須依據(jù)法律規(guī)定的職責權(quán)限和程序，對申請復議的具體行政行為進行審查;

公正是指行政復議機關(guān)在復議活動中應保持對雙方當事人的不偏不倚，并以事實為根據(jù)，準確地適用法律;

公開是指行政復議應充分體現(xiàn)行政司法特色，向復議雙方當事人和社會輿論開放;及時是指行政復議應在法定時限內(nèi)進行，不得拖延耽擱;

便民是指行政復議應盡量采取方便申請人的方式方法，以確保申請人能有效行使各項權(quán)利；有錯必糾是指行政復議機關(guān)對于違法或不當具體行政行為必須依法予以撤銷或變更。

4.試述人民代表大會監(jiān)督的特征。

(1)民主性。人民代表大會的產(chǎn)生與組成機制，體現(xiàn)了中國政治制度的民主性，反映了我國 一切權(quán)力來自于人民的本質(zhì)屬性。通過民主選舉產(chǎn)生的人民代表大會實施的監(jiān)督，也具有民 主

性的特征。人民代表大會監(jiān)督的民主性不僅體現(xiàn)在監(jiān)督主體本身的構(gòu)成之上，還體現(xiàn)在其 運行機制上。民主性是人民代表大會監(jiān)督首要的特性。

(2)根本性與全局性。人民代表大會的工作需要從全局的眼光人手，解決根本性的、全局化 性的問題。人民代表大會的監(jiān)督也需要站在全局的高度，緊緊圍繞黨和國家工作大局，抓住關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題，抓住和群眾切身利益密切相關(guān)、社會普遍關(guān)注的重大問題進行監(jiān)督。

(3)權(quán)威性。人民代表大會是國家權(quán)力機關(guān)，所實施的監(jiān)督，是代表國家和人民進行的監(jiān)督，是最高層次的監(jiān)督，也是具有法律效力的監(jiān)督，因而具有權(quán)威性。其他國家機關(guān)的監(jiān)督盡管也具有相應的法律效力，但這種法律效力來自法律的授權(quán)，來自于人民代表大會的授權(quán)，因而是第二層面的監(jiān)督，人民代表大會的監(jiān)督比其它國家機關(guān)的監(jiān)督更具權(quán)威性。

(4)公開性。公開性是指人民代表大會的監(jiān)督應該是公開的、透明的，除了法律規(guī)定的特別情況之外，人民代表大會應向社會公布與監(jiān)督有關(guān)的所有信息，而不能隱瞞相關(guān)的監(jiān)督信息。只有讓人民群眾充分了解人民代表大會行使職權(quán)的情況，才能確保人民對權(quán)力機關(guān)的控制，確保國家權(quán)力機關(guān)按照人民的意志和利益行使監(jiān)督權(quán)。

(5)多樣性。多樣性指人民代表大會的監(jiān)督根據(jù)監(jiān)督對象、監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督目的的不同，采取靈活多樣的方式進行監(jiān)督。與其他機關(guān)特別是司法機關(guān)的監(jiān)督相比，人民代表大會的監(jiān)督在方式上更具多樣性，可以有針對性地進行監(jiān)督，以取得最佳的監(jiān)督效果。