第一篇：十八屆五中全會精神解讀之四——課程的考試100分

各題型提交答案說明：

1.單選題及判斷題點擊圓形按鈕進行單項選擇，多選題點擊勾選框進行多項選擇。

2.選擇題和判斷題:直接點擊選項，系統(tǒng)將自動提交答案。3.未完成考試誤操作推出系統(tǒng)后，在考試時間段內(nèi)可重新進入系統(tǒng)考試。

4.完成考試后點擊提交答案按鈕，考試結(jié)束，不可再次進入系統(tǒng)考試。

5.答題完成后，點擊考試頁面左側(cè)“未答題”按鈕，確認(rèn)無未答題后再提交答案。

6.未提交答案的試卷在考試時間結(jié)束后將強制提交答案。

一、單選(共 5 小題，總分: 40 分)1.中國積極促成2015年（）氣候大會在資金、技術(shù)、能力建設(shè)和透明度等各項要素上的落實。

A.東京 B.巴黎 C.紐約 D.柏林 2.2014年底達成的（）體現(xiàn)出中國愿意更積極參與應(yīng)對氣候變化行動的決心，并且在實施路徑、政策、立法、體制機制等方面不斷提升能力；

A.《中美氣候變化聯(lián)合聲明》 B.《中日氣候變化聯(lián)合聲明》 C.《中歐氣候變化聯(lián)合聲明》 D.《東亞氣候變化聯(lián)合聲明》

3.聯(lián)合國（）提供一個政府間的議事論壇，每年發(fā)布權(quán)威的《世界投資報告》。

A.經(jīng)濟和社會理事會 B.聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織 C.貿(mào)易與發(fā)展會議 D.國際勞工組織

4.我國支持（）鞏固國際金融、航運、貿(mào)易三大中心地位，參與國家雙向開放、“一帶一路”建設(shè)。

A.澳門 B.香港 C.深圳 D.上海

5.在兩岸關(guān)系上，我國堅持“九二共識”和（）原則，以互利共贏方式深化兩岸經(jīng)濟合作。A.一個中國 B.一國兩制 C.和平共處 D.互利互惠

二、多選(共 3 小題，總分: 20 分)1.本講提到，“十三五”規(guī)劃提出我國要積極參與（）等新領(lǐng)域的國際規(guī)則制定。

A.網(wǎng)絡(luò) B.深海 C.森林 D.極地

2.國際金融治理體系包括哪些金融機構(gòu)和股權(quán)投資基金？（）

A.世界銀行

B.國際貨幣基金組織 C.亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行 D.絲路基金

3.以下哪些國家既是APEC成員，也是“一帶一路”的合作伙伴？（）

A.俄羅斯 B.韓國 C.泰國 D.越南

三、判斷(共 5 小題，總分: 40 分)1.大區(qū)域主義（MEGA-FTA）和諸邊主義逐漸替代WTO多邊貿(mào)易體系成為全球經(jīng)濟治理的主要規(guī)則體系。

正確 錯誤

2.在12個泛太平洋國家就TPP協(xié)定達成基本協(xié)議之后，奧巴馬發(fā)表評論稱，美國不允許中國等國家來書寫全球經(jīng)濟規(guī)則。

正確 錯誤

3.未來亞太地區(qū)將形成TPP進程和RCEP進程雙軌并行局面，條件成熟時走向融合，形成亞太自貿(mào)區(qū)。

正確 錯誤

4.在對外開放中，我國堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，承擔(dān)相應(yīng)的國際責(zé)任和義務(wù)。

正確 錯誤 5.人民幣跨境支付系統(tǒng)與美國主導(dǎo)的SWIFT系統(tǒng)相平行，依靠其會員銀行利用彼此間的代理賬戶進行資金結(jié)算和轉(zhuǎn)賬。

正確 錯誤

第二篇：十八屆五中全會精神解讀

十八屆五中全會精神解讀

中共中央政治局2015年7月20日召開會議，決定今年10月在北京召開中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。

2015年十八屆五中全會精神：

中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。

2015年7月20日，中共中央政治局會議認(rèn)為，到2020年全面建成小康社會，是中國共產(chǎn)黨確定的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的第一個百年奮斗目標(biāo)。“十三五”時期是全面建成小康社會的決定性階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)這個奮斗目標(biāo)來制定。當(dāng)前，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，我國發(fā)展既面臨大有作為的重大戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，在改革開放以來打下的堅實基礎(chǔ)上，堅定信心，銳意進取，奮發(fā)有為，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。

會議指出，推動“十三五”時期中國經(jīng)濟社會發(fā)展，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務(wù)，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

會議強調(diào)，“十三五”時期，中國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化。認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須有新理念、新思路、新舉措。發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗、深入分析問題，把發(fā)展理念梳理好、講清楚，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提升，為“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展指好道、領(lǐng)好航。

會議指出，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的，必須把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，從實際出發(fā)，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，保持經(jīng)濟中高速增長，邁向中高端水平，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。必須按照完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標(biāo)，加快完善各方面體制機制，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，為發(fā)展提供持續(xù)動力。必須完善社會主義市場經(jīng)濟法治體系，加快法治經(jīng)濟和法治社會建設(shè)，把經(jīng)濟社會發(fā)展納入法治化軌道。必須深化全方位對外開放，妥善應(yīng)對外部環(huán)境變化，推動互利共贏、共同發(fā)展。必須貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，確保中國發(fā)展航船沿著正確航道破浪前進。

會議還研究了其他事項。

十八屆五中全會精神解讀

全面小康

全面建成小康社會這一宏偉目標(biāo)，是“中國夢”的具體體現(xiàn)，“十三五”是百年大業(yè)最關(guān)鍵的沖刺5年。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍表示，發(fā)展是硬道理，是解決中國問題的關(guān)鍵。全面小康不僅要追求發(fā)展的速度，更要強調(diào)發(fā)展的科學(xué)性和可持續(xù)性。同時，這是全體中國人民的小康，要讓包括貧困人口在內(nèi)的更廣大的人民群眾，都能感受到社會發(fā)展的成果。這是國家治理理念現(xiàn)代化的重大推進。

經(jīng)濟速度

未來5年將有什么樣的“中國速度”?有經(jīng)濟學(xué)家測算，要實現(xiàn)到2020年GDP比2010年翻一番的目標(biāo)，“十三五”時期，我國年均經(jīng)濟增速需要達到6.5%。作為發(fā)展中國家，適當(dāng)經(jīng)濟增速是中國實現(xiàn)全面小康和社會穩(wěn)定的重要支撐，與此同時，如何將GDP在內(nèi)的若干經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)統(tǒng)籌考量，考驗政府的智慧。中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林表示，中國正面臨經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)換期，必須進一步適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，“十三五”期間還會面臨較大的穩(wěn)增長壓力，仍需要依靠改革釋放紅利、破除困難。

創(chuàng)新發(fā)展

自2013年以來，國家出臺了一系列推動自主創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的政策，全民參與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的意愿空前高漲。天使投資人徐小平認(rèn)為，屬于中國的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)“黃金時期”已經(jīng)來到。國家信息中心專家委員會主任寧家駿等專家認(rèn)為，“十三五”期間，以互聯(lián)網(wǎng)+、通信、高鐵、航天等高端制造業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級將步入從量變到質(zhì)變、從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到發(fā)揮市場力量推動的嶄新階段。

協(xié)調(diào)發(fā)展

國家行政學(xué)院決策咨詢部副主任王小廣表示，過去發(fā)展的不協(xié)調(diào)造成了區(qū)域、城鄉(xiāng)和群體之間的差距，形成了各種社會矛盾。未來要更加注重經(jīng)濟社會各方面發(fā)展的整體推進，尤其是統(tǒng)籌工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、經(jīng)濟與文化等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而真正推動中國向軟硬實力兼具的大國邁進。

綠色發(fā)展

生態(tài)文明建設(shè)是我國現(xiàn)代化建設(shè)中相對薄弱的領(lǐng)域。十八大提出，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位。當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)有賴于清潔能源生產(chǎn)和消費模式的轉(zhuǎn)變，分步驟、有計劃地推進生態(tài)文明建設(shè)十分必要。中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長王軍認(rèn)為，“綠水青山就是金山銀山”，堅持綠色發(fā)展是經(jīng)濟新常態(tài)下的必然選擇，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族長遠(yuǎn)未來。

開放發(fā)展

國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所國際合作室主任張建平說，新形勢下，中國需要更開放的視野，打破行政區(qū)劃限制和國際限制，刺激生產(chǎn)要素跨空間的流動和配置，形成全方位的主動對外開放格局。中國社會科學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部主任李揚認(rèn)為，“一帶一路”戰(zhàn)略是順應(yīng)世界經(jīng)濟發(fā)展新趨勢作出的重大決策，借助對外開放平臺，與沿線國家共同發(fā)展、共同繁榮，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。同時，還應(yīng)著重統(tǒng)籌自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)外發(fā)展，重塑國內(nèi)市場經(jīng)濟體系和全球合理經(jīng)濟體系，推進國際多領(lǐng)域互利共贏。

共享發(fā)展

公報提出的實施精準(zhǔn)扶貧、普及高中階段教育、提高技術(shù)工人待遇、推進健康中國建設(shè)等內(nèi)容，抓住了經(jīng)濟社會發(fā)展中的要害，對能否實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會至關(guān)重要。國家信息中心首席經(jīng)濟師范劍平表示，實現(xiàn)脫貧攻堅等目標(biāo)，不僅需要切實可行的目標(biāo)和任務(wù)設(shè)計，更要在財稅、金融、民生保障等領(lǐng)域打好“組合拳”，建立相互協(xié)調(diào)長效機制，激發(fā)社會各界“人人參與、人人盡力、人人享有”的能動性。

二孩政策

中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長張車偉認(rèn)為，在我國面臨人口老齡化加劇和勞動力減少的背景下，這一政策積極調(diào)整既順應(yīng)了群眾對生育二孩的普遍需求，也有助于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。

南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授原新表示，這一政策并非對以往計劃生育政策的否定，而是在新的經(jīng)濟社會發(fā)展節(jié)點的政策新選擇。全面放開后，預(yù)計每年新增出生人口不會超過600萬人，并不會對當(dāng)前人口形勢產(chǎn)生太大沖擊。

加強黨建

中央黨校教授辛鳴表示，此次公報中不是就發(fā)展說發(fā)展，而是大篇幅涉及黨的建設(shè)，將中國發(fā)展與黨的領(lǐng)導(dǎo)緊密結(jié)合，明確了共產(chǎn)黨在國家發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在落實四個全面的新布局下，中國發(fā)展好壞與領(lǐng)導(dǎo)核心直接相關(guān)，因此，加強黨的建設(shè)以及明確新時期治黨管黨的基本思路和辦法，為發(fā)展提供了堅強的政治保障。

反腐斗爭

“打鐵還需自身硬”，在國家走向民族復(fù)興的關(guān)鍵節(jié)點，更需要過硬的干部作風(fēng)保駕護航。北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為，嚴(yán)管就是厚愛。在未來5年，加大反腐力度、完善制度體系將是黨的重要任務(wù)。隨著新的紀(jì)律處分條例和廉潔自律準(zhǔn)則等出臺，對于黨員干部權(quán)力的監(jiān)管將更有針對性，反腐將走向精準(zhǔn)化，有利于營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，建設(shè)廉潔高效的政府。

第三篇：十八屆五中全會精神解讀之一

十八屆五中全會精神解讀之一——十八屆五中全會精神總體解讀及“十三五”規(guī)劃建議的亮點和重點（上）課程的考試60分

一、單選(共 4 小題，總分: 40 分)1.中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后，金融風(fēng)險開始顯性化。其中，金融風(fēng)險增加表現(xiàn)為（）。A.地方政府的財政收入下降

B.企業(yè)利潤大幅下降

C.中國房價持續(xù)上升

D.銀行不良資產(chǎn)上升

2.“中等收入陷阱”是指當(dāng)一個國家的人均收入達到中等水平后，由于不能順利實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致經(jīng)濟增長動力不足，最終出現(xiàn)經(jīng)濟停滯的一種狀態(tài)。其中，“中等收入陷阱”是指人均GDP在（）。A.500-1000美元之間

B.1000-4000美元之間

C.4000-10000美元之間

D.10000-15000美元之間

3.“十二五”期間，中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯改善，從2014年開始，（）發(fā)展成為第一大產(chǎn)業(yè)。A.農(nóng)業(yè)

B.服務(wù)業(yè)

C.制造業(yè)

D.高新技術(shù)行業(yè)

4.2010年，我國人均GDP超過4000美元，當(dāng)時按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，中國在2010年進入（）的行列。A.低收入國家

B.高收入國家

C.中等偏上國家

D.中等偏下國家

二、多選(共 2 小題，總分: 20 分)1.2014年，總書記在中央經(jīng)濟工作會議上提出：中國經(jīng)濟進入三期疊加的新常態(tài)。其中，經(jīng)濟新常態(tài)的內(nèi)涵包括（）。A.經(jīng)濟增長速度從過去10%左右的高增長降到中高速增長

B.結(jié)構(gòu)要進行調(diào)整

C.經(jīng)濟增長動力依靠制度改革、科技創(chuàng)新

D.經(jīng)濟增長動力依靠出口、擴大基礎(chǔ)設(shè)施投資

2.本講提到，全球經(jīng)濟要走出衰退，未來發(fā)展最根本的要靠（）。A.基礎(chǔ)設(shè)施投資

B.科技

C.刺激消費

D.產(chǎn)業(yè)突破

三、判斷(共 4 小題，總分: 40 分)1.“十二五”期間，我國勞動人口下降，因此，國家在“十二五”規(guī)劃中提出：放開二胎政策。錯誤

2.現(xiàn)在，全球技術(shù)進步較快，工業(yè)4.0、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、機器人、綠色發(fā)展等都有一些突破，但以互聯(lián)網(wǎng)為主的技術(shù)突破更多的是替代技術(shù)，沒有出現(xiàn)能明顯拉動全球經(jīng)濟高速增長的技術(shù)性突破和新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。正確

3.中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，在宏觀調(diào)控方面，這幾年財政政策、貨幣政策放松后，經(jīng)濟增長速度很慢，因此，要從需求上解決問題，結(jié)構(gòu)性的改革政策要配套。錯誤

4.“十二五”期間，中國的城鎮(zhèn)化率超過預(yù)期目標(biāo)，2014年年底，城鎮(zhèn)化率達到55%。正確

第四篇：十八屆五中全會精神解讀之二68分

十八屆五中全會精神解讀之二——推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 拓展“十三五”區(qū)域發(fā)展空間（下）課程的考試

各題型提交答案說明：

1.單選題及判斷題點擊圓形按鈕進行單項選擇，多選題點擊勾選框進行多項選擇。

2.選擇題和判斷題:直接點擊選項，系統(tǒng)將自動提交答案。

3.未完成考試誤操作推出系統(tǒng)后，在考試時間段內(nèi)可重新進入系統(tǒng)考試。

4.完成考試后點擊提交答案按鈕，考試結(jié)束，不可再次進入系統(tǒng)考試。

5.答題完成后，點擊考試頁面左側(cè)“未答題”按鈕，確認(rèn)無未答題后再提交答案。

6.未提交答案的試卷在考試時間結(jié)束后將強制提交答案。

一、單選(共 5 小題，總分: 40 分)

1.以下不屬于日本東海道城市群包括的都市圈的是（）。

A.京濱都市圈 B.名古屋都市圈 C.琉球都市圈 D.阪神都市圈

2.根據(jù)本講，以下不屬于長江經(jīng)濟帶范圍九省二市的是（）。

A.云南 B.四川 C.河南 D.湖南

3.以下不屬于泛珠三角城市群的是（）。

A.安徽皖江城市帶 B.珠三角 C.海峽西岸 D.珠三角西部城市

4.美國波士華城市群不包括的城市是（）。

A.費城 B.芝加哥 C.波士頓 D.華盛頓

5.根據(jù)本講，協(xié)同發(fā)展的主要內(nèi)容不包括（）。

A.基礎(chǔ)設(shè)施相聯(lián)相通 B.公共服務(wù)共建共享 C.生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控 D.資源要素互補互促

二、多選(共 3 小題，總分: 20 分)

1.本講提到，京津冀協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)思想包括（）。

A.以有序疏解北京非首都功能、解決北京“大城市病”為基本出發(fā)點

B.以優(yōu)化區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局為重點 C.構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) D.推動公共服務(wù)共建共享

2.本講提到，京津冀的總體定位是（）。

A.經(jīng)濟優(yōu)先發(fā)展示范區(qū)

B.以首都為核心的世界級城市群 C.區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū) D.全國創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟增長新引擎

3.根據(jù)本講，以下屬于治理“大城市病”中功能疏解時的原則的有（）。

A.政府引導(dǎo)與市場機制相結(jié)合 B.不斷增加城市人口，提高人口素質(zhì) C.集中疏解與分散疏解相結(jié)合 D.嚴(yán)控增量與疏解存量相結(jié)合

三、判斷(共 5 小題，總分: 40 分)

1.“大城市病”的治理，重點是功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

正確 錯誤

2.長江經(jīng)濟帶的發(fā)展是推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要平臺。

正確 錯誤

3.天津市的定位是科技創(chuàng)新中心。

正確 錯誤

4.“十三五”規(guī)劃建議中提到，要推進長江經(jīng)濟帶建設(shè)，高起點建設(shè)綜合立體交通走廊。

正確

錯誤

5.根據(jù)本講，形成城市群的條件包括城市之間要有聯(lián)系。

正確 錯誤

第五篇：2015十八屆五中全會精神深度解讀

2015十八屆五中全會精神深度解讀

10月29日，十八屆五中全會在京閉幕，全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，并通過了《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》。中國科大新聞網(wǎng)特選輯有關(guān)專家學(xué)者關(guān)于“十三五規(guī)劃”和“公報”的解讀，以幫助我校師生學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神。

楊宜勇：堅持共享發(fā)展理念 會議公報指出，要堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。就此，國家發(fā)展和改革委員會社會發(fā)展研究所所長楊宜勇指出，回顧歷次五年發(fā)展規(guī)劃，我們發(fā)展的出發(fā)點和落腳點都立足于民生改善?？梢灶A(yù)見，“十三五”規(guī)劃會將民生問題的關(guān)注提高到一個全新的境界，未來五年民生面臨的突出問題應(yīng)該得到極大改善。

楊宜勇分析，“十三五規(guī)劃”是在“四個全面”戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下制定的首個五年規(guī)劃，必須緊密圍繞全面建成小康社會目標(biāo)，“十三五”是前所未有的歷史轉(zhuǎn)折期，具有承前啟后的關(guān)鍵作用，民生將成2020年全面建成小康社會的重要內(nèi)容。“全面建成小康社會不再是一個遙遠(yuǎn)的目標(biāo)，而是本屆規(guī)劃的最終目標(biāo)，必須全面實現(xiàn)，雖然任務(wù)比較艱巨，面臨著一定的壓力和難度，但是我們要知難而進，不折不扣地實現(xiàn)目標(biāo)?！薄?/p>

談及如何全面建成小康社會，楊宜勇認(rèn)為，落實“十三五”規(guī)劃，不僅是各級政府的責(zé)任，也與每個公民、每個企業(yè)的密不可分的，我們要激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情，振奮全民精神，一起朝著全面建成小康社會的目標(biāo)使勁。他認(rèn)為，“十三五”期間，民生面臨的突出問題應(yīng)該得到極大改善，備受公眾關(guān)注的義務(wù)教育、延遲退休、生育政策、房產(chǎn)稅等問題，都將成為改善和發(fā)展民生的重要著力點。

鄭承軍：公報的“四個關(guān)鍵詞”

北京語言大學(xué)當(dāng)代中國研究所所長鄭承軍教授認(rèn)為，通過公報可以看到中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的愿景和藍(lán)圖，可以看到中國共產(chǎn)黨在經(jīng)濟社會發(fā)展中的綱領(lǐng)主張和戰(zhàn)略意圖，可以看到未來五年我國各項工作重點和施政措施。他指出，通讀十八屆五中全會公報，不難發(fā)現(xiàn)有四個關(guān)鍵詞。

第一，規(guī)劃?！笆濉币?guī)劃是本屆新政府出臺的第一個五年規(guī)劃。因為，我們處于一個非常重要和關(guān)鍵的時間點，即中國共產(chǎn)黨完成十八大確立的2020年全面建成小康社會目標(biāo)的沖刺期。在“四個全面”的總覽全局下，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展做出的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略安排，確保向全面小康社會目標(biāo)的沖刺不摔跤、不掉速，不跑偏。

第二，創(chuàng)新。公報提出把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的升級版，從理論、制度、科技、文化等各個方面都提出了創(chuàng)新要求，讓創(chuàng)新貫穿一切工作和一切事業(yè)，讓創(chuàng)新科學(xué)結(jié)合、有機銜接，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系和運行機制。

第三，發(fā)展。提出了引領(lǐng)“經(jīng)濟新常態(tài)”的發(fā)展方向，遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展。通過科學(xué)規(guī)劃，對轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新創(chuàng)造尋求新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使中國經(jīng)濟創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享地發(fā)展，這也是十三五規(guī)劃提出的發(fā)展理念的亮點。

第四，民生。全會公報提出的發(fā)展目標(biāo)，十分親民、接地氣。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策、免除中等職業(yè)教育和困難學(xué)生普通高中學(xué)雜費、全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度等舉措，都將讓人民群眾在“十三五”時期受益更多，這充分體現(xiàn)了黨和國家的發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的發(fā)展初衷。

鄭承軍指出，正如總書記指出的“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱”。美好的生活需要憧憬，美好的未來更需要規(guī)劃。規(guī)劃之后就需要踏踏實實、勤勤懇懇的苦干和實干。

公方彬：公報的“五大亮點” 國防大學(xué)教授公方彬指出，本屆五中全會較以往更加凸顯出時代的重要性，不僅是因為此次會議召開的時間節(jié)點對中國未來發(fā)展至關(guān)重要，同時，會議公報闡述的發(fā)展理念也進一步體現(xiàn)出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的施政方略。他認(rèn)為，縱觀此次全會公報，“五大亮點”將進一步推動中國“十三五”期間的深度發(fā)展，值得關(guān)注。

亮點一：指導(dǎo)思想“一脈相承”，施政理念有所突破

全會提出了“十三五”時期我國發(fā)展的指導(dǎo)思想，即“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神。”“全會的指導(dǎo)思想，‘十三五’的指導(dǎo)思想與之前幾屆會議的指導(dǎo)思想一脈相承，而且充分肯定黨的十八屆四中全會以來中央政治局的工作?！惫奖蛑赋觯诶^承指導(dǎo)思想的同時，全會的內(nèi)容也體現(xiàn)出了新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的施政理念。正如公報所提及的那樣，“黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創(chuàng)新，深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。”

亮點二：以“發(fā)展理念”的突破，推動中國發(fā)展模式創(chuàng)新

全會強調(diào)，要實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。公方彬指出，貫徹這“五大”發(fā)展理念，即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，有助于進一步推動中國未來發(fā)展模式的突破和轉(zhuǎn)型創(chuàng)新?！爱?dāng)年，中國在發(fā)展過程中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)較為完備，未來如何突破發(fā)展瓶頸，推動在新常態(tài)下進一步發(fā)展，主要就是靠‘創(chuàng)新’。”這種突破包括了主客觀的突破，也就是創(chuàng)新。不僅是發(fā)展方式、方法的創(chuàng)新，更重要的是思想的創(chuàng)新。所以，全會提出，堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。

亮點三：以分配方式的調(diào)整，體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性

堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?？v觀本次全會公報，如何使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，我們可以看到更豐富、更具體的制度安排。例如，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付;建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系;普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費;促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，提高技術(shù)工人待遇;縮小收入差距，堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步;實施全民參保計劃，實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌;全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，等等。公方彬指出，這一系列具體的制度安排，充分體現(xiàn)出了確保如期全面建成小康社會的信心和決心，更加體現(xiàn)出中國社會主義制度獨有的優(yōu)越性。正因為有這樣的優(yōu)越性，我們才有信心在全會上提出了全面建成小康社會新得目標(biāo)要求，即到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，在我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。

亮點四：構(gòu)建廣泛的利益共同體，體現(xiàn)大國胸懷、大國視野

五中全會前夕，習(xí)近平主席接連對美國、英國等兩個西方大國成功進行了國事訪問，并在聯(lián)合國的最高講壇充分闡述了中國的外交政策和發(fā)展理念。未來，中國如何構(gòu)建新型國際關(guān)系也在此次公報中有所體現(xiàn)，本次全會提出，“堅持開放發(fā)展，必須順應(yīng)我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。”公方彬認(rèn)為，公報中提出的一系列對外開放的舉措，充分體現(xiàn)了中國的大國胸懷和視野，表明中國已經(jīng)踏上了世界大國之路。

亮點五：公報全面而充分體現(xiàn)習(xí)近平“四個全面”戰(zhàn)略指導(dǎo)思想

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“四個全面”的戰(zhàn)略布局，為推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階、開創(chuàng)新局面提供了頂層設(shè)計和戰(zhàn)略導(dǎo)引，對黨和國家的全部工作正在發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用?！翱v觀公報全文，多次提及‘四個全面’戰(zhàn)略布局對中國未來發(fā)展的重要指導(dǎo)意義?！惫奖蚍治鲋赋?，可以說，“四個全面”戰(zhàn)略布局這次以公報的形式得到進一步的深化和固化。正如全會強調(diào)，如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，必須遵循六個原則：堅持人民主體地位，堅持科學(xué)發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

汪玉凱：“十三五”轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)或面臨三個“拐點”

國家行政學(xué)院教授汪玉凱分析指出，“十三五”不僅僅是一個小康社會的剛性目標(biāo)，從轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)來講，“十三五”可能面臨三個轉(zhuǎn)折。他指出，此次公報圍繞民生問題有很多亮點，到2020年能不能建成全面建成小康社會，問題不在于城市，關(guān)鍵在農(nóng)村?！啊濉粌H僅是一個小康社會的剛性目標(biāo)，從轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)來講，‘十三五’可能面臨三個轉(zhuǎn)折?！蓖粲駝P指出，中國未來經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著三個轉(zhuǎn)折的 “拐點”：第一個拐點是由過去的數(shù)量型向未來的質(zhì)量型來轉(zhuǎn)換;第二個拐點是從引進型朝對外擴張型的轉(zhuǎn)變;第三個拐點是從學(xué)習(xí)模仿型到自主創(chuàng)新型的轉(zhuǎn)變。汪玉凱認(rèn)為，“十三五”整個五年，除了剛性的小康社會的目標(biāo)本身來講，在實現(xiàn)這個大目標(biāo)過程中，要實現(xiàn)整個經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，這三個“拐點”是很關(guān)鍵的。他談到，這次公報特別強調(diào)，要把經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化融合起來發(fā)展，我覺得這從另外的角度上也給我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣拇竽繕?biāo)提供了新的思路和框架，不能就經(jīng)濟討論經(jīng)濟，要把經(jīng)濟放在和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化協(xié)調(diào)發(fā)展整體來考量。

汪玉凱指出，圍繞民生問題公報也有很多亮點，比如提出健康中國，保證老百姓身心健康;要全面落實一對夫婦可以生兩個孩子這樣的政策，從根本上改變我們過去幾十年來的一孩政策;提出構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)強國，要“互聯(lián)網(wǎng)+”，制定行動計劃等等?！懊撠毷切】瞪鐣傂阅繕?biāo)中比較大的難題。”汪玉凱指出，到2020年能不能建成全面建成小康社會，問題不在于北京，更不在于上海，不在于城市，關(guān)鍵在農(nóng)村，特別是偏遠(yuǎn)少數(shù)農(nóng)村地區(qū)，“小康不小康關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”說的非常準(zhǔn)確。這次提的很清楚，到2020年全部的貧困縣都要摘帽，按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在貧困人口基本脫貧，這兩個量化指標(biāo)能夠打出旗幟非常不簡單，如果研究這兩個目標(biāo)實施，我們制定很多很多舉措，包括扶貧資金如何使用，他認(rèn)為，把這兩個目標(biāo)公開，在規(guī)劃里直接寫進去，這就是巨大的決心，相信后面會采取一系列重大舉措兌現(xiàn)這兩個目標(biāo)。

2015五中全會十三五規(guī)劃深度解讀

中共十八屆五中全會10月26日在北京召開，研究制定“十三五”規(guī)劃將成為本次會議的重中之重。伴隨著“十二五”規(guī)劃步入收官之年，“十三五”規(guī)劃也進入謀篇布局之時。目前，通過對我國多個地區(qū)“十三五”規(guī)劃的預(yù)研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域發(fā)展、生態(tài)文明是各地關(guān)注的四大重要關(guān)鍵詞。

1.經(jīng)濟發(fā)展是第一要務(wù)

受全球金融危機和局部性區(qū)域沖突等影響，世界經(jīng)濟進入弱復(fù)蘇、慢增長、多風(fēng)險的階段，并呈現(xiàn)出長期化趨勢。中國經(jīng)濟也基本結(jié)束了高速增長期，進入了增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期以及前期政策消化期三期疊加的階段。

在這種國內(nèi)外形勢下，要實現(xiàn)十八大提出的到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，全面建成惠及十幾億人口的小康社會的目標(biāo)，“十三五”期間的年均GDP增速必須達到6.56%。而全面建成小康社會還將面臨的一個巨大挑戰(zhàn)，實現(xiàn)7000多萬貧困人口全部脫貧，這要求必須保持經(jīng)濟中高速增長，堅持發(fā)展是第一要務(wù)。

2.轉(zhuǎn)型升級是主線

經(jīng)過30多年的高速發(fā)展，我國經(jīng)濟取得了舉世矚目的成就，但這種發(fā)展是一種失衡的發(fā)展。從發(fā)展模式看，依靠投資拉動經(jīng)濟增長的模式依然沒有得到根本轉(zhuǎn)變;從需求結(jié)構(gòu)看，主要依賴投資和出口拉動;從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，主要依賴工業(yè)擴張帶動;從要素投入結(jié)構(gòu)看，主要依賴物質(zhì)資源和簡單勞動投入推動，是一種“高投入、高消耗、高排放、低效益”的粗放發(fā)展。但是，隨著國內(nèi)外形勢的發(fā)展，我國支撐現(xiàn)在要素投入型增長模式的條件和環(huán)境正發(fā)生重大變化：人口紅利逐步消失;投資拉動效應(yīng)減弱;產(chǎn)能過剩嚴(yán)重;低成本支撐的出口優(yōu)勢不可持續(xù);資源環(huán)境無法繼續(xù)承載粗放式增長。

為此，我國必須盡快實現(xiàn)增長方式轉(zhuǎn)變，在“十三五”時期，我國需要推動以服務(wù)化、信息化、融合化、生態(tài)化為方向，促進經(jīng)濟增長由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、低成本競爭向質(zhì)量效益競爭、粗放制造向綠色制造、制造經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，構(gòu)建以新經(jīng)濟為引領(lǐng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)為支撐，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，完成經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，并力求換擋不失勢、轉(zhuǎn)型不轉(zhuǎn)向。

3.區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)新藍(lán)圖

在全球經(jīng)濟一體化、信息化、市場化的大背景下，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出簇群化、梯度轉(zhuǎn)移、融合化、生態(tài)化的發(fā)展趨勢，進而帶動區(qū)域經(jīng)濟走向一體化，完成區(qū)域內(nèi)合理分工，優(yōu)化資源配置，提高資源使用效率，獲取經(jīng)濟集聚效應(yīng)和互補效應(yīng)，實現(xiàn)共同發(fā)展。目前，長江三角洲經(jīng)濟區(qū)、珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)、環(huán)渤海灣經(jīng)濟區(qū)已經(jīng)頗具影響，為新一輪的區(qū)域經(jīng)濟一體化打下了良好的基礎(chǔ)。

“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶建設(shè)逐漸成為新一輪區(qū)域經(jīng)濟一體化三大戰(zhàn)略，也是本屆領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)展經(jīng)濟的重大戰(zhàn)略舉措，在“十三五”規(guī)劃中必將占據(jù)重要的地位。“一帶一路”是三大戰(zhàn)略的統(tǒng)領(lǐng)戰(zhàn)略，貫穿我國東中西三大地區(qū)，聯(lián)系國內(nèi)外國家和地區(qū);京津冀協(xié)同發(fā)展是城市建設(shè)的標(biāo)桿工程，將為全國城市群建設(shè)做出典范;長江經(jīng)濟帶覆蓋11個省份，涉及全國超過40%的人口和生產(chǎn)總值，優(yōu)勢獨特，潛力巨大，未來將成為中國經(jīng)濟依托的新支撐帶。三大戰(zhàn)略的有效實施，對于全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有深遠(yuǎn)而重要的意義。

4.生態(tài)文明建設(shè)進入新階段

生態(tài)文明建設(shè)是當(dāng)前群眾最為關(guān)切的民生問題，也是現(xiàn)代化建設(shè)中相對薄弱的領(lǐng)域?！笆濉睍r期，我國以節(jié)能減排為重點，健全激勵與約束機制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，取得了較大進步，但是總體形勢依然十分嚴(yán)峻，主要環(huán)境問題仍然突出。

十八大提出，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。作為十八大后，黨的第一個五年計劃，生態(tài)文明建設(shè)必將提到新高度，進入新階段。

首先，節(jié)能減排將不斷深入推進，能源結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化，能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)繼續(xù)升級。其次，繼續(xù)健全資源節(jié)約循環(huán)利用體系，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟。再次，繼續(xù)加大突出環(huán)境問題治理力度，保護和修復(fù)生態(tài)環(huán)境。最后，建立健全生態(tài)文明制度體系，強化生態(tài)文明法治建設(shè)。

聚焦五中全會：創(chuàng)新升至中國五大發(fā)展理念之首

以研究“十三五”規(guī)劃建議為重要議題的中共十八屆五中全會29日在北京閉幕。從全會公報可以看出，中國對創(chuàng)新的重視正達到前所未有的高度?！笆濉睍r期是中國實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的決勝階段，也是中國全面深化改革要取得決定性成果的關(guān)鍵時期。公報將“創(chuàng)新”置于實現(xiàn)“十三五”需要樹立并貫徹的五大發(fā)展理念之首，并明確要求“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”，讓創(chuàng)新“貫穿黨和國家一切工作”。

中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部部長徐洪才對中新社記者表示，強調(diào)推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，是要求創(chuàng)新“全覆蓋、全方位”，是把創(chuàng)新“置于前所未有的高度”。在新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國際研究院研究員胡逸山看來，如此推崇創(chuàng)新“堪稱全會公報最大的亮點之一”。

實際上，在經(jīng)濟增速放緩，新舊增長動力轉(zhuǎn)換艱難的背景下，2015年以來官方對創(chuàng)新的重視和扶持力度一直在加碼。

國務(wù)院總理李克強在不同場合多次指出，要靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，打造發(fā)展新引擎。設(shè)立400億元人民幣的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、完善研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策、取消和下放行政審批事項等一系列鼓勵政策大量出臺。

胡逸山對中新社記者指出，高歌猛進多年之后，中國經(jīng)濟已到了需著力提升經(jīng)濟發(fā)展品質(zhì)和效益的階段。“日益重視創(chuàng)新，表明官方將當(dāng)前經(jīng)濟增速放緩視為轉(zhuǎn)機而非危機，意識到不必也不能一味拼速度，要致力于提高可持續(xù)性?！毙旌椴疟硎?，在海外對未來中國經(jīng)濟能否順利轉(zhuǎn)型心懷疑慮之際，五中全會公報對創(chuàng)新“表現(xiàn)出前所未有的重視力度”，有助于穩(wěn)定國內(nèi)外對中國經(jīng)濟的預(yù)期和信心。圍繞創(chuàng)新發(fā)展的具體策略，公報提出要拓展發(fā)展新空間，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展分享經(jīng)濟，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等。

此前“互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃”已被寫入2015年中國政府工作報告，關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”的頂層設(shè)計規(guī)劃也已于今年7月出臺。

分析人士認(rèn)為，作為執(zhí)政黨的文件，五中全會公報明確提出實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，意味著對互聯(lián)網(wǎng)的重視更進一步?？紤]到五中全會的重要議題是研究關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議，“互聯(lián)網(wǎng)+”的地位或?qū)⒃凇笆濉币?guī)劃中得到進一步體現(xiàn)。

在徐洪才看來，發(fā)展分享經(jīng)濟從國內(nèi)層面來看，意味著中國將更重視推進政府和社會資本合作(PPP)模式、混合所有制落地;從國際層面來看，更大力度推進“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作將成為題中應(yīng)有之義。

公報還提出，要創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度?！斑@實質(zhì)上是從宏觀和微觀兩個層面雙管齊下，強化創(chuàng)新發(fā)展。”興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委對中新社記者分析說，以貨幣政策為例，目前中國存貸款利率管制已基本放開，利率市場化關(guān)鍵一步已經(jīng)走完，之后需考慮如何建立有效的調(diào)控體系。在制度架構(gòu)的過程中，創(chuàng)新思維無疑不可或缺。

作為特殊時間節(jié)點召開的關(guān)鍵性會議，五中全會對創(chuàng)新理念的高度推崇不僅利好中國經(jīng)濟，也將給世界經(jīng)濟帶來機遇。

胡逸山表示，創(chuàng)新發(fā)展意味著雙向、合作，“新加坡等國搞創(chuàng)新經(jīng)濟的成功經(jīng)驗可以供中國企業(yè)引入借鑒，中國的創(chuàng)新型企業(yè)也會更注重‘走出去’，到國外落地生根，這是一個互利共贏的過程，對中國和世界經(jīng)濟都是好事”。

最新解讀中共十三五規(guī)劃建議

消費、投資、出口是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”?！笆濉币?guī)劃建議提出，加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，發(fā)揮消費對增長的基礎(chǔ)作用，投資對增長的關(guān)鍵作用，出口對增長的促進作用。

專家指出，“十三五”時期，“三駕馬車”仍是推動經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，但要跑得快、跑得穩(wěn)，必須裝上新引擎，激發(fā)新動能。

以擴大服務(wù)消費帶動消費結(jié)構(gòu)升級

11月5日，供銷合作社打造的電商平臺“供銷e家”正式上線，引領(lǐng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的“國家隊”踏上服務(wù)“三農(nóng)”的新征程。

“‘供銷e家’將發(fā)揮供銷社優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通，為城鄉(xiāng)居民提供有針對性的消費服務(wù)?！敝袊╀N電子商務(wù)股份有限公司董事長王正偉說。“互聯(lián)網(wǎng)+”正在加速改變消費市場格局。今年前三季度，我國社會消費品零售總額同比實際增長10.5%，全國網(wǎng)上零售額同比增長則高達36.2%。

過去，“三駕馬車”中投資一直占據(jù)絕對優(yōu)勢，但如今情況已然變化。今年前三季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長8.4%，在三次產(chǎn)業(yè)中繼續(xù)領(lǐng)跑，占GDP的比重為51.4%，比去年同期高2.3個百分點。

“由生存型向發(fā)展型消費升級、由物質(zhì)型向服務(wù)型消費升級、由傳統(tǒng)向新型消費升級是我國消費的發(fā)展趨勢，是消費結(jié)構(gòu)升級的重要表現(xiàn)?！鄙虅?wù)部研究院副研究員陳麗芬說，“十三五”時期隨著服務(wù)業(yè)占GDP比重不斷增加以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，服務(wù)消費潛力將不斷釋放。

中國人民大學(xué)教授劉元春表示，今后應(yīng)繼續(xù)推進收入分配制度改革，加強社保、醫(yī)療、教育等方面民生建設(shè)，在推進社會建設(shè)同時補齊經(jīng)濟發(fā)展短板，這是實現(xiàn)消費結(jié)構(gòu)升級、促進消費保持穩(wěn)定增長的根本之策。

以增加有效投資優(yōu)化投資結(jié)構(gòu) 11月4日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定精簡優(yōu)化企業(yè)投資和高速公路審批，以進一步擴大有效投資和公共產(chǎn)品供給。

國家發(fā)展改革委投資司副司長羅國三說，這意味著我國投資審批制度改革向基礎(chǔ)設(shè)施等政府投資管理領(lǐng)域深入。

增加有效投資和帶動更多社會資本參與投資，是“十三五”時期發(fā)揮投資對增長關(guān)鍵作用的兩大著力點。

“未來5年，要繼續(xù)加大重大基礎(chǔ)設(shè)施項目投資，加大制造業(yè)和創(chuàng)新領(lǐng)域投資力度，提高公共服務(wù)產(chǎn)品的投資水平，通過打好有效投資組合拳，實現(xiàn)投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化?！眹倚姓W(xué)院助理研究員周躍輝說。

清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼認(rèn)為，投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一個重要方面是優(yōu)化投資主體結(jié)構(gòu)?！笆濉睍r期，要在充分發(fā)揮政府在公共領(lǐng)域投資引導(dǎo)作用同時，降低民間投資門檻，逐步完善和落實外商投資負(fù)面清單制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

以優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略培育對外經(jīng)濟新優(yōu)勢

今年前三季度，我國出口增速持續(xù)回落，但軌道交通設(shè)備、手機、醫(yī)療儀器及器械等機電產(chǎn)品出口分別增長25%、13.9%和7.7%。

在外需萎縮、內(nèi)需放緩、綜合成本上漲等多重因素疊加作用下，我國外貿(mào)近年來承受轉(zhuǎn)型壓力。傳統(tǒng)外貿(mào)競爭優(yōu)勢不斷削弱，新的國際競爭力尚需形成，對外經(jīng)濟發(fā)展亟待找到新的突破口。

“數(shù)據(jù)表明，我國外貿(mào)在進出口貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)、市場多元化、區(qū)域布局、貿(mào)易主體、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和貿(mào)易條件等方面都有不同程度的優(yōu)化和改善，在提質(zhì)增效升級和優(yōu)進優(yōu)出方面也有突出表現(xiàn)?！焙ｊP(guān)總署新聞發(fā)言人黃頌平說。

建議提出，實施優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略，推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，提高勞動密集型產(chǎn)品科技含量和附加值，營造資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，提高我國產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的地位。國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部主任張占斌認(rèn)為，“十三五”時期要圍繞“一帶一路”建設(shè)，在外商投資、走出去戰(zhàn)略、外貿(mào)和國際經(jīng)濟合作等領(lǐng)域不斷探索新體制，實現(xiàn)新突破，通過更高層次的開放深度融入世界經(jīng)濟。

十三五規(guī)劃綱要內(nèi)容解讀

11月3日發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》強調(diào)要以新的發(fā)展理念推動發(fā)展，其中一系列新提法、新表述、新舉措，透露出未來五年中國經(jīng)濟社會發(fā)展的新信號。

“三大戰(zhàn)略”“五大工程”引領(lǐng)創(chuàng)新

——培育發(fā)展新動力方面，為加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，對拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”作出定位，提出發(fā)揮消費對增長的基礎(chǔ)作用、投資對增長的關(guān)鍵作用、出口對增長的促進作用。

——拓展發(fā)展新空間方面，區(qū)域發(fā)展在“四大板塊”和“三個支撐帶”基礎(chǔ)上，提出形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶。同時提出兩大戰(zhàn)略和兩大工程，即實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，實施重大公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施工程、城市地下管網(wǎng)改造工程。

——實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略方面，也明確將實施一大工程，即積極提出并牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。在科技創(chuàng)新上，提出重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室等。

——農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，為確保農(nóng)業(yè)安全、提高糧食產(chǎn)能，提出實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，還提出要培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。

——構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系方面，提出實施工業(yè)強基、智能制造兩大工程，以加快建設(shè)制造強國。“四大領(lǐng)域”塑造平衡發(fā)展新結(jié)構(gòu)

——在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，提出加大對資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退、生態(tài)嚴(yán)重退化等困難地區(qū)的支持力度。依托京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶建設(shè)，培育若干帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展的增長極?！诔青l(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，強調(diào)完善農(nóng)民收入增長支持政策體系，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，把社會事業(yè)發(fā)展重點放在農(nóng)村和接納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的城鎮(zhèn)。

——在物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展方面，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量，注重通過法律和政策向社會傳導(dǎo)正確價值取向。

——在經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展方面，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。到2020年基本完成國防和軍隊改革目標(biāo)任務(wù)。健全軍民融合發(fā)展的體系建設(shè)，提出制定統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)專項規(guī)劃。

五招“大棋”布局“綠色中國”

——有度有序利用自然，劃定農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護紅線，設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)，根據(jù)資源環(huán)境承載力調(diào)節(jié)城市規(guī)模，推動全社會形成綠色消費自覺?！l(fā)布全國主體功能區(qū)規(guī)劃圖和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)目錄，防治“城市病”，逐年減少建設(shè)用地增量，重點生態(tài)功能區(qū)實行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，整合設(shè)立一批國家公園。

——推進能源革命，有序開放開采權(quán)，積極開發(fā)天然氣、煤層氣、頁巖氣，實施新能源汽車推廣計劃，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，主動控制碳排放，實施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計劃。

——實施全民節(jié)能行動計劃，開展能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，堅持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，管住公款消費，深入開展反過度包裝、反食品浪費、反過度消費行動。

——實施工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放計劃，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施全覆蓋，將細(xì)顆粒物等環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)列入約束性指標(biāo)，建立全國統(tǒng)一的實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)??提高環(huán)境質(zhì)量，未來將構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。

“三大布局”打造對外開放新格局

布局決定全局。建議特別強調(diào)完善對外開放戰(zhàn)略布局，包括對外開放區(qū)域、對外貿(mào)易和投資“三大布局”。

布局之下，提出建設(shè)一批經(jīng)濟走廊和經(jīng)濟區(qū)：區(qū)域布局上，開辟跨境多式聯(lián)運交通走廊，培育有全球影響力的先進制造基地和經(jīng)濟區(qū);投資布局上，建設(shè)一批大宗商品境外生產(chǎn)基地;推進“一帶一路”中，共同建設(shè)國際經(jīng)濟合作走廊，共建境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

對外開放上強調(diào)形成新機制，包括建立便利跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式的體制，有序擴大服務(wù)業(yè)對外開放，擴大銀行、保險、證券、養(yǎng)老等市場準(zhǔn)入，擴大金融業(yè)雙向開放，推進資本市場雙向開放。

“公平+保障”中實現(xiàn)共享發(fā)展

人人參與、人人盡力、人人享有。作為“十三五”時期的重要理念，共享發(fā)展更加著眼于“注重機會公平，保障基本民生”，為實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會打下堅實基礎(chǔ)。扶貧，衡量著共享發(fā)展的水平。建議用相當(dāng)篇幅部署“實施脫貧攻堅工程”，明確農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)，給出精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的路線圖：

——對“一方水土養(yǎng)不起一方人”的實施扶貧搬遷;——對喪失勞動能力的實施兜底性保障政策;——探索對貧困人口實行資產(chǎn)收益扶持制度;教育方面，“十三五”時期著眼于“提高質(zhì)量”，除加強對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助外，還鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展;建立學(xué)習(xí)賬號和學(xué)分累計制度。

更加公平，更加可持續(xù)?！笆濉睍r期，養(yǎng)老、醫(yī)療制度將在制度整合、水平提高上“深耕細(xì)作”，將出臺漸進式延遲退休年齡政策，實現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費用直接結(jié)算等。

在“堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”中，將建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺、提高技術(shù)工人待遇等。在縮小收入差距上，提出加快建立綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制，遏制以權(quán)力、行政壟斷等非市場因素獲取收入等一系列舉措。

國家發(fā)改委解讀“十三五”規(guī)劃綱要

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

國家發(fā)展改革委主任徐紹史表示，五大理念是對中國特色社會主義建設(shè)實踐的深刻總結(jié)，是對中國特色社會主義發(fā)展理論內(nèi)涵的豐富和提升，也是指導(dǎo)“十三五”規(guī)劃編制和“十三五”發(fā)展的思想靈魂。發(fā)展改革委將按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，會同有關(guān)部門抓緊開展“十三五”規(guī)劃《綱要》編制工作，努力制定出一個耳目一新、科學(xué)管用的規(guī)劃《綱要》

黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》(簡稱《建議》)，明確了“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的發(fā)展理念、指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)和重大舉措。

“《建議》對確保如期全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重要而深遠(yuǎn)的歷史意義?！痹趪鴦?wù)院新聞辦公室3日舉辦的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委主任徐紹史表示，將緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，謀劃好“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的藍(lán)圖。

五大發(fā)展理念是思想靈魂

《建議》提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。徐紹史說，五大理念是對中國特色社會主義建設(shè)實踐的深刻總結(jié)，是對中國特色社會主義發(fā)展理論內(nèi)涵的豐富和提升，也是指導(dǎo)“十三五”規(guī)劃編制和“十三五”發(fā)展的思想靈魂。

徐紹史表示，新常態(tài)下我們面臨的最大挑戰(zhàn)是跨越中等收入陷阱。突破這一難題的根本出路在于創(chuàng)新發(fā)展?！爱?dāng)前，我國科技創(chuàng)新雖然取得了很大進步，但在創(chuàng)新能力、科技成果轉(zhuǎn)化等方面仍有差距。‘十三五’時期，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置?！?在協(xié)調(diào)發(fā)展方面，徐紹史說，當(dāng)前，我們有3大問題比較突出：一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)的矛盾依然比較突出;二是區(qū)域發(fā)展不平衡;三是社會文明程度和國民素質(zhì)與經(jīng)濟社會發(fā)展的水平還不匹配?！耙^續(xù)推動區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，要在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展的后勁?！?針對綠色發(fā)展，徐紹史表示，當(dāng)前，大氣、水、土壤污染問題比較突出，人民群眾對改善生態(tài)環(huán)境的呼聲也比較強烈。“十三五”時期，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會，推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，在建設(shè)美麗中國的同時，也為全球生態(tài)安全做出新貢獻。

開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。徐紹史表示，目前，中國已成為全球最大貨物貿(mào)易國、最大外匯儲備國，吸引外資和對外投資也居世界前列。中國和世界經(jīng)濟已經(jīng)形成了你中有我、我中有你的格局，必須發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理，構(gòu)建更加廣泛的利益共同體。

在共享發(fā)展方面，徐紹史表示，保障和改善民生盡管取得明顯成效，但與人民群眾的期盼仍有差距，公共服務(wù)和社會保障體系還不夠完善，均等化程度也不夠高，社會管理和矛盾調(diào)處能力還不足?！笆濉睍r期，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。

實施創(chuàng)新驅(qū)動面臨三大任務(wù) 徐紹史說，創(chuàng)新是五大發(fā)展理念之首。當(dāng)前，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略有3方面任務(wù)。在全面深化改革方面，既要推動體制機制改革，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，也要深化政府自身改革，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。

在激發(fā)創(chuàng)新活力、增強創(chuàng)新能力方面，他表示，一是要在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室;二是加快形成一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，并支持科技型中小企業(yè)的健康發(fā)展;三是在有條件的省區(qū)市系統(tǒng)地推進全面創(chuàng)新的改革試驗，努力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域取得突破;四是加強國家創(chuàng)新能力建設(shè)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺;五是大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

在推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新方面，他說，要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算、大數(shù)據(jù)等，進一步為“雙創(chuàng)”提供支撐平臺。

確立全面小康五大目標(biāo)

《建議》根據(jù)全面建成小康社會“五位一體”和“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，提出了經(jīng)濟保持中高速增長、人民生活水平和質(zhì)量普遍提高、國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善、各方面制度更加成熟定型等5個方面的目標(biāo)要求，為未來五年發(fā)展指明了方向。

“這些發(fā)展目標(biāo)的設(shè)定，具有符合國情、貼近百姓和問題導(dǎo)向的特點?！毙旖B史表示，《建議》深入分析了國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，充分考慮與“十二五”發(fā)展的延續(xù)性，又與時俱進、因應(yīng)時勢地豐富了目標(biāo)內(nèi)涵。

“比如，經(jīng)濟保持中高速增長的目標(biāo)，不僅要實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入翻番的既定目標(biāo)，還必須建立在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)新常態(tài)下必須更加注重經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益?！毙旖B史說。

徐紹史表示，在全球經(jīng)濟不景氣的情況下，中國經(jīng)濟前3季度增速一直保持在合理區(qū)間，中國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變。

“中國在‘十三五’時期保持經(jīng)濟中高速增長是有條件的?！毙旖B史說，從全球來看，和平發(fā)展依然是時代的主題，中國仍然處于可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期。與此同時，下一輪經(jīng)濟復(fù)蘇和增長取決于技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)革命，這正好與中國創(chuàng)新驅(qū)動形成了歷史性的交匯，為我國提供了機會窗口。只要抓住這個機會窗口，我國就會有更大的戰(zhàn)略空間。

不僅如此，目標(biāo)要求還把增進人民的福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。徐紹史舉例說，《建議》提出了戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高、公共服務(wù)體系更加健全、基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高、公共文化服務(wù)體系基本建成等目標(biāo)，都是直接呼應(yīng)人民最關(guān)心的問題，人民群眾看得見、能受惠的實事。

“《建議》在目標(biāo)設(shè)定上還突出了全面建成小康社會的難點和短板問題?！毙旖B史表示，《建議》提出了收入差距的縮小、農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困、主要污染物排放總量大幅減少、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善等目標(biāo)要求，具有很強的針對性，體現(xiàn)了問題導(dǎo)向。

2015十八屆五中全會報告全文解讀

中國共產(chǎn)黨十八屆五中全會29日閉幕，明確提出到2020年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的第一個百年奮斗目標(biāo)。

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。會議公報勾勒了未來5年中國經(jīng)濟、社會的發(fā)展藍(lán)圖，明確了改革的推進路徑。在這份描繪了“中國發(fā)展新境界”的綱領(lǐng)性文件中，“發(fā)展”一詞共出現(xiàn)了90余次。

本屆五中全會較以往更加凸顯出時代的重要性，不僅是因為此次會議召開的時間節(jié)點對中國未來發(fā)展至關(guān)重要，同時，會議公報闡述的發(fā)展理念也進一步體現(xiàn)出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的施政方略。

國防大學(xué)教授公方彬認(rèn)為，縱觀此次全會公報，“五大亮點”將進一步推動中國“十三五”期間的深度發(fā)展，值得關(guān)注。權(quán)威專家，梳理解讀全會釋放的重要信號。政策類

關(guān)鍵詞1——全面小康

全會提出：到2020年全面建成小康社會，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅實的基礎(chǔ)。保持經(jīng)濟中高速增長,在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性基礎(chǔ)上，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，消費對經(jīng)濟增長貢獻明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。

專家解讀：全面建成小康社會這一宏偉目標(biāo)，是“中國夢”的具體體現(xiàn)，“十三五”是百年大業(yè)最關(guān)鍵的沖刺5年。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍表示，發(fā)展是硬道理，是解決中國問題的關(guān)鍵。

全面小康不僅要追求發(fā)展的速度，更要強調(diào)發(fā)展的科學(xué)性和可持續(xù)性。同時，這是全體中國人民的小康，要讓包括貧困人口在內(nèi)的更廣大的人民群眾，都能感受到社會發(fā)展的成果。這是國家治理理念現(xiàn)代化的重大推進。

關(guān)鍵詞2——經(jīng)濟速度

全會提出：經(jīng)濟保持中高速增長。

專家解讀：未來5年將有什么樣的“中國速度”?有經(jīng)濟學(xué)家測算，要實現(xiàn)到2020年GDP比2010年翻一番的目標(biāo)，“十三五”時期，我國年均經(jīng)濟增速需要達到6.5%。作為發(fā)展中國家，適當(dāng)經(jīng)濟增速是中國實現(xiàn)全面小康和社會穩(wěn)定的重要支撐，與此同時，如何將GDP在內(nèi)的若干經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)統(tǒng)籌考量，考驗政府的智慧。

中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林表示，中國正面臨經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)換期，必須進一步適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，“十三五”期間還會面臨較大的穩(wěn)增長壓力，仍需要依靠改革釋放紅利、破除困難。

關(guān)鍵詞3——創(chuàng)新發(fā)展(互聯(lián)網(wǎng)+計劃)

全會提出：必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。拓展發(fā)展新空間，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶，培育壯大若干重點經(jīng)濟區(qū)，實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展分享經(jīng)濟，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。

專家解讀：自2013年以來，國家出臺了一系列推動自主創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的政策，全民參與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的意愿空前高漲。天使投資人徐小平認(rèn)為，屬于中國的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)“黃金時期”已經(jīng)來到。國家信息中心專家委員會主任寧家駿等專家認(rèn)為，“十三五”期間，以互聯(lián)網(wǎng)+、通信、高鐵、航天等高端制造業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級將步入從量變到質(zhì)變、從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到發(fā)揮市場力量推動的嶄新階段。

關(guān)鍵詞4——協(xié)調(diào)發(fā)展

全會提出：重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力。專家解讀：國家行政學(xué)院決策咨詢部副主任王小廣表示，過去發(fā)展的不協(xié)調(diào)造成了區(qū)域、城鄉(xiāng)和群體之間的差距，形成了各種社會矛盾。未來要更加注重經(jīng)濟社會各方面發(fā)展的整體推進，尤其是統(tǒng)籌工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、經(jīng)濟與文化等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而真正推動中國向軟硬實力兼具的大國邁進。

關(guān)鍵詞5——綠色發(fā)展

全會提出：堅持綠色發(fā)展，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，推進美麗中國建設(shè)。會議提出加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。

堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。專家解讀：生態(tài)文明建設(shè)是我國現(xiàn)代化建設(shè)中相對薄弱的領(lǐng)域。十八大提出，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位。當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)有賴于清潔能源生產(chǎn)和消費模式的轉(zhuǎn)變，分步驟、有計劃地推進生態(tài)文明建設(shè)十分必要。

中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長王軍認(rèn)為，“綠水青山就是金山銀山”，堅持綠色發(fā)展是經(jīng)濟新常態(tài)下的必然選擇，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族長遠(yuǎn)未來。

關(guān)鍵詞6——開放發(fā)展

全會提出：必須順應(yīng)我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略。專家解讀：國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所國際合作室主任張建平說，新形勢下，中國需要更開放的視野，打破行政區(qū)劃限制和國際限制，刺激生產(chǎn)要素跨空間的流動和配置，形成全方位的主動對外開放格局。中國社會科學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部主任李揚認(rèn)為，“一帶一路”戰(zhàn)略是順應(yīng)世界經(jīng)濟發(fā)展新趨勢作出的重大決策，借助對外開放平臺，與沿線國家共同發(fā)展、共同繁榮，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。

同時，還應(yīng)著重統(tǒng)籌自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)外發(fā)展，重塑國內(nèi)市場經(jīng)濟體系和全球合理經(jīng)濟體系，推進國際多領(lǐng)域互利共贏。

關(guān)鍵詞7——共享發(fā)展

全會提出：必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

專家解讀：公報提出的實施精準(zhǔn)扶貧、普及高中階段教育、提高技術(shù)工人待遇、推進健康中國建設(shè)等內(nèi)容，抓住了經(jīng)濟社會發(fā)展中的要害，對能否實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會至關(guān)重要。

國家信息中心首席經(jīng)濟師范劍平表示，實現(xiàn)脫貧攻堅等目標(biāo)，不僅需要切實可行的目標(biāo)和任務(wù)設(shè)計，更要在財稅、金融、民生保障等領(lǐng)域打好“組合拳”，建立相互協(xié)調(diào)長效機制，激發(fā)社會各界“人人參與、人人盡力、人人享有”的能動性。