第一篇：監(jiān)督學(xué)中央電大試題及答案

試卷代號:2528

一、多項(xiàng)選擇題(每小題2 分，共10 分)1.黨組織監(jiān)督的特征是(ABCD)。

A.層級性與系統(tǒng)性 B.單向性與相互性C.強(qiáng)制性與有效性 D.全面性與廣泛性 2.黨內(nèi)監(jiān)督的主體主要包括(ABCD)。

A.黨的各級委員會及其委員 B.黨的各級紀(jì)律檢查委員會及其委員C.黨員D.黨的各級代表大會代表 3.江澤民(ABD)的監(jiān)督思想是有機(jī)的統(tǒng)一體。

A.以德制權(quán) B.以法制權(quán)C.以權(quán)制權(quán) D.以制度制權(quán) 4.國際反腐敗運(yùn)動(dòng)的發(fā)展趨勢是(ACD)。

A.越來越重視懲治與預(yù)防腐敗相結(jié)合 C.越來越重視反腐敗中的社會公眾參與D.越來越重視加強(qiáng)反腐敗的國際協(xié)作 5.法律規(guī)定不予受理的行政行為包括(ABCD)。

A.國防、外交等國家行為B.抽象政治行為C.內(nèi)部行政行為D.終局行政行為 6.鄧小平關(guān)于權(quán)力監(jiān)督的思想主要包括以下方面(.ACD)。

A.黨的監(jiān)督 B.人大監(jiān)督 C.群眾監(jiān)督 D.民主黨派和無黨派民主人士的監(jiān)督 7.胡錦濤的權(quán)力監(jiān)督思想主要體現(xiàn)在以下方面(.ABD)。

A.注重加強(qiáng)教育，樹立正確的權(quán)力觀 B.注重制度建設(shè)，加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督D.注重發(fā)展民主，加強(qiáng)對權(quán)力的制約 8.漢代繼承秦的御史制，進(jìn)一步發(fā)展了監(jiān)察法規(guī)。其中包括(.AB)等。A.監(jiān)御史九條B.剌史六條

9.黨內(nèi)監(jiān)督的對象包括(.ABCD)。A.黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)B.黨的領(lǐng)導(dǎo)干部C.黨員D.黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)之外的其他組織 10.行政復(fù)議期間，具體行政行為有下列情況之一的，可以停止執(zhí)行(.ABCD)。A.被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的B.行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的

C.申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的D.法律規(guī)定停止執(zhí)行的 11．監(jiān)督的主要特征是（ABCD）。

A．監(jiān)督主體的多樣性 B．監(jiān)督對象的特定性 C．監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性

D．監(jiān)督依據(jù)的法定性 12．對于腐敗根源的探尋，目前比較流行的理論包括（．ACD）。

A．尋租理論 B．競爭理論

C．成本－收益理論 D．委托－代理理論 13．元代的監(jiān)察法規(guī)包括（．ACD）等。A．《憲臺格例》 B．《監(jiān)察御史失察法》 C．《察司合察事理》 D．《行臺體察等例》 14．對審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督包括以下方面（ABCD）。

A．對審判機(jī)關(guān)行使職權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督 B．對檢察機(jī)關(guān)行使職權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督 C．對司法程序進(jìn)行監(jiān)督

D．對具體案件進(jìn)行監(jiān)督

15．縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會受理公民和組織的（B CD）是國家權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督的重要方式之一。A．上訴 B ．申訴 C．控告 D．檢舉

16、勤政監(jiān)督就是對公共管理的效能要素實(shí)施有效的監(jiān)督，其基本標(biāo)準(zhǔn)是(ABD)。A、經(jīng)濟(jì)性B、效率性C、合法性D、效果性

17、按監(jiān)督行為的實(shí)施與監(jiān)督客體的行為發(fā)生的時(shí)序關(guān)系，監(jiān)督模式可劃分為（ABD）A、預(yù)警監(jiān)督模式 B、過程監(jiān)督模式C、事后監(jiān)督模式 D、反饋監(jiān)督模式

18、按監(jiān)督的演化過程，監(jiān)督模式可以分為（ACD）

A、現(xiàn)行模式B、以往模式C、目標(biāo)模式 D、過渡模式。

19、按監(jiān)督關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)劃分，監(jiān)督模式可以分為（ABC）

A、集中監(jiān)督模式 B、分散監(jiān)督模式C、分層多極監(jiān)督模式 D、單層單極監(jiān)督模式。

二、填空題(每小題1分，共10分)1.人民代表大會執(zhí)法監(jiān)督包括人民代表大會及其常務(wù)委員會對審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān) 的 司法活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督。

2.孫中山曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)監(jiān)察權(quán)必須獨(dú)立于 立法 機(jī)關(guān)，由獨(dú)立的監(jiān)察機(jī)關(guān)行使，只有這樣才能避免外國監(jiān)察制度和中國古代監(jiān)察制度的弊端。

3.中國權(quán)力監(jiān)督思想的哲學(xué)基礎(chǔ)是 “性善論”。

4.中國古代的權(quán)力制約 機(jī)制以“道德制約為主、法律制約為輔”。

5.解放戰(zhàn)爭時(shí)期，監(jiān)察制度在華北解放區(qū)得到了較大發(fā)展。1948 年8月，華北人民政府設(shè)置了人民 監(jiān)察院。

6.澳門廉政公署是專門負(fù)責(zé)反貪和行政 申訴的部門，其最高長官為廉政專員，由特區(qū)行政長官提名并報(bào)請中央人民政府任命。

7.在當(dāng)代臺灣的監(jiān)察體系中，最主要的是監(jiān)察院的監(jiān)督，另外 立法 院和行政法院也發(fā)揮一定的監(jiān)督作用。

8.死刑復(fù)核 程序是指對已經(jīng)判處被告人死刑立即執(zhí)行的案件和判處死刑緩期二年執(zhí)行的案件進(jìn)行審查核準(zhǔn)的一種特別審判程序。

9.我國行政監(jiān)督的對象是行政機(jī)關(guān)及其 行政公務(wù) 人員。

10.行政復(fù)議職權(quán)是基于行政系統(tǒng)內(nèi)部的層級監(jiān)督關(guān)系而設(shè)置的一種職權(quán)。

11..審級 監(jiān)督是指法律所規(guī)定的上級法院對下級法院審判工作的監(jiān)督，監(jiān)督的重點(diǎn)是對案件審判質(zhì)量與效率的監(jiān)督。12.輿論是 公眾 思想和意見的公開表達(dá)。

13.舉報(bào)是指公民、法人 或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、當(dāng)面舉報(bào)等形式，對國家機(jī)關(guān)及其工作人員違法失職行為進(jìn)行檢舉揭發(fā)。

14.申訴 是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為國家機(jī)關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為侵犯了自己的合法權(quán)益，向有關(guān)國家機(jī)關(guān)陳述、申辯理由，并提出改正、撤銷該行為或者賠償損害的請求。

15.立法監(jiān)督指各級人民代表大會及其常務(wù)委員會依據(jù)法定職權(quán)和 程序 對立法活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)督。16.監(jiān)督主體是由多種政治力量和.社會 力量構(gòu)成的。

17.對國家 公權(quán)力 監(jiān)督的必要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對社會其他權(quán)力監(jiān)督的必要性。

18.黨組織監(jiān)督是黨組織作為監(jiān)督主體對本組織之外的其他黨組織和 黨員 進(jìn)行的黨內(nèi)監(jiān)督。19.地方黨的委員會的監(jiān)督職責(zé)，在大部分時(shí)間都是由黨委 常委會 履行的。

20.黨的 紀(jì)律檢查 機(jī)關(guān)是對黨組織和黨員遵守黨的紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對違紀(jì)黨組織及其成員執(zhí)行紀(jì)律處分的職能機(jī)關(guān)。

21．中國古代__諫諍__制度的確立，是對皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。

22．省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的___地方性__法規(guī)，報(bào)全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。

23．全國人民代表大會有權(quán)審查、批準(zhǔn)國家的預(yù)算和_預(yù)算執(zhí)行情況_的報(bào)告。

24．罷免是人民代表大會實(shí)施的一種嚴(yán)厲的監(jiān)督方式，也是保證國家機(jī)關(guān)工作人員忠于職守，防止濫用職權(quán)__和滋生官僚主義的一種有效方式。

25．人民政協(xié)監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是對參加政協(xié)的單位和個(gè)人遵守__政協(xié)__章程的情況進(jìn)行監(jiān)督。26．政協(xié)委員應(yīng)邀擔(dān)任__司法__機(jī)關(guān)和政府部門特約監(jiān)督人員是加強(qiáng)政協(xié)監(jiān)督的方式。27．民主黨派監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的___多黨合作__的政黨制度的具體體現(xiàn)。

28．__《聯(lián)合國反腐敗公約__作為第一部世界性反腐敗公約，為反腐敗的國際合作提供了法律依據(jù)和準(zhǔn)繩。29．__透明國際_是目前世界上唯一專以反腐敗為目的的非盈利性民間組織。30．瑞典的專職監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)在議會，監(jiān)督官稱為__議會監(jiān)察專員_。31．（謀利性）是腐敗主體的行為動(dòng)機(jī)，是驅(qū)動(dòng)腐敗主體的內(nèi)在動(dòng)力。

32．尋租腐敗是指為獲得低于市場價(jià)格的公共資源所進(jìn)行的（權(quán)錢交易）活動(dòng)。

33、設(shè)租腐敗是指（公共管理主體）出自主觀惡意通過形式合法的方式設(shè)定管制，以從尋租者處獲得回報(bào)的行為。

34、(組織)腐敗產(chǎn)生的根源是既得利益集團(tuán)交易的結(jié)果。

35、決策腐敗就是（公共管理決策者）以惡意的動(dòng)機(jī)實(shí)施決策，并造成重大損失的行為。

36、監(jiān)督學(xué)是研究監(jiān)督的各種理論、制度以及監(jiān)督實(shí)踐，并揭示監(jiān)督的發(fā)展（規(guī)律）的綜合性社會學(xué)科。

37、國際上對腐敗最簡潔的定義是濫用（、公共權(quán)力）以謀取私人利益。

三、名詞解釋(每小題5分，共10分)1.人大執(zhí)法檢查是各級人民代表大會及其常務(wù)委員會為了維護(hù)法律的尊嚴(yán)，促進(jìn)法律的貫徹執(zhí)行，對法律和有關(guān)法律問題的決議、決定貫徹實(shí)施的情況進(jìn)行的檢查監(jiān)督活動(dòng)。

2.質(zhì)詢是指人民代表大會代表對本級行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)及其組成人員提出的具有法律強(qiáng)制性的質(zhì)問，有關(guān)機(jī)關(guān)和人員必須對此做出回答。質(zhì)詢一般是針對政府機(jī)關(guān)及其工作人員在工作中出現(xiàn)的重大失誤，或?qū)嵤┝酥卮筮`法行為而實(shí)施的一種監(jiān)督手段。

3.行政監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對行政機(jī)關(guān)、政府公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施的行政監(jiān)督活動(dòng)，其目的是保證政令暢通、維護(hù)行政紀(jì)律、促進(jìn)廉政建設(shè)、改善行政管理、提高行政效能。

4.民主黨派監(jiān)督指民主黨派對中國共產(chǎn)黨的各級組織與黨員、對國家機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行憲法和法律的情況、制定和貫徹執(zhí)政黨和政府重要方針政策的情況以及履行職責(zé)、為政清廉等方面的情況進(jìn)行的監(jiān)督。民主黨派監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政黨制度的具體體現(xiàn)。

5.監(jiān)督理論是監(jiān)督思想不斷發(fā)展、完善的結(jié)果，是相關(guān)觀點(diǎn)與主張經(jīng)過長期論證、推理、演繹、歸納后所形成的有關(guān)監(jiān)督活動(dòng)的基本的、系統(tǒng)化的原理。監(jiān)督理論可以用來解釋和指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)踐。

6.美國的獨(dú)立檢察官是專門對某一高級行政官員的貪污受賄或其他違法失職行為進(jìn)行調(diào)查起訴的臨時(shí)性官員，其起訴對象包括總統(tǒng)、副總統(tǒng)、各部的正副部長及相應(yīng)職務(wù)的官員等。法律賦予獨(dú)立檢察官很大的權(quán)力，該制度的實(shí)施大大加強(qiáng)了對政府高級官員的調(diào)查監(jiān)督力度

7、監(jiān)督是指為維護(hù)公共利益，法定監(jiān)督主體依法對國家機(jī)關(guān)及其公職人員行使公共權(quán)力的行為實(shí)施檢查、督導(dǎo)和懲戒的活動(dòng)。

8、監(jiān)督的功能是指在監(jiān)督過程中，監(jiān)督本身所具有的、普遍存在并起決定作用的懲戒、制約、參與、預(yù)防、促進(jìn)和反饋等

功能。在監(jiān)督過程中，各項(xiàng)功能共同發(fā)揮著作用，形成整體性的功能體系，有效地發(fā)揮監(jiān)督的作用。

9、事前監(jiān)督是指在某種公共管理活動(dòng)開展之前，監(jiān)督部門圍繞公共管理主體的決策行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查。事前監(jiān)督工作主要體現(xiàn)為分析決策的合法性、可行性、可靠性。事前監(jiān)督是一種宏觀的、高層次的監(jiān)督檢查，如何構(gòu)建一個(gè)參與決策的監(jiān)督機(jī)制是實(shí)施事前監(jiān)督的關(guān)鍵。

10、事中監(jiān)督是指對監(jiān)督對象在執(zhí)行政策，履行職責(zé)過程中的監(jiān)督檢查，也叫跟蹤監(jiān)察。其基本的管理理念是過程管理理念，即過程決定行為的最終的結(jié)果。其主要形式是現(xiàn)場監(jiān)督和跟蹤監(jiān)督。監(jiān)督部門參與到公共管理活動(dòng)之中，在參與中實(shí)施監(jiān)督。1

11、事后監(jiān)督，也稱之為結(jié)果監(jiān)督。是對公共管理行為完結(jié)以后進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng)，是對公共管理行為結(jié)果的監(jiān)督。通過事后監(jiān)督可以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建制堵漏，評估政策效果的優(yōu)劣，事后監(jiān)督還具有較強(qiáng)的鑒戒功能。

四、簡答題(每小題10分，共30分)1.簡述腐敗的主要特征是:(1)腐敗的主體是國家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國家公職人員。(3分)(2)腐敗的方式是濫用公共權(quán)力。(3分)(3)腐敗的結(jié)果是公權(quán)力最終成為攝取私人利益的工具，以權(quán)謀私，以至嚴(yán)重?fù)p害國家和人民的利益。(4分)2.簡述民主黨派監(jiān)督的形式和途徑:(1)在政治協(xié)商中提出意見。(2)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，向中國共產(chǎn)黨各級組織和相關(guān)國家機(jī)關(guān)提出書面意見。(3)參加人大及其常委會和各專門委員會組織有關(guān)問題的調(diào)查研究，提出意見。(4)在政協(xié)大會發(fā)言和提出提案、在視察調(diào)研中提出意見或者以其他形式提出批評和建議。(5)參加有關(guān)方面組織的重大問題調(diào)查和專項(xiàng)考察等活動(dòng)。((6)擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政府部門的特約人員，參加有關(guān)執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督工作。3.簡述輿論監(jiān)督的功能:(1)導(dǎo)向功能。引導(dǎo)輿論是現(xiàn)代新聞媒體的一大功能。引領(lǐng)整個(gè)社會的輿論方向，而輿論反過來又影響和左右人的思想和行為。(2分)(2)監(jiān)視功能。輿論監(jiān)督有監(jiān)視社會環(huán)境、推動(dòng)社會發(fā)展的功能。(2分)(3)宣泄功能。輿論的形成過程是對社會個(gè)體情緒、心態(tài)和意見進(jìn)行調(diào)節(jié)、疏導(dǎo)和重新整合的過程。這種疏導(dǎo)與整合，既能使公眾的不滿情緒得以宣泄，又能使社會某些不穩(wěn)定因素得以抑制。(3分)(4)威懾功能。新聞輿論通過公開揭露不法和不道德行為，喚起社會對這些行為的普遍譴責(zé)，將違反者置于強(qiáng)大的社會輿論壓力之下，從而在心理和行為上迫使社會成員遵守社會公認(rèn)的行為規(guī)范。(3分)4.簡述監(jiān)督的基本原則是蘊(yùn)藏于各種具體監(jiān)督制度中的普遍的、更高層次的監(jiān)督規(guī)則，對各種具體監(jiān)督制度起基礎(chǔ)性、支撐性作用。監(jiān)督的基本原則對監(jiān)督主體實(shí)施的所有監(jiān)督活動(dòng)具有指導(dǎo)和約束作用，即使在監(jiān)督缺乏具體法律依據(jù)時(shí)，監(jiān)督的基本原則也可以為監(jiān)督主體提供適當(dāng)?shù)男袨闇?zhǔn)則。

監(jiān)督的基本原則主要包括：依法監(jiān)督原則；公開監(jiān)督原則；公正監(jiān)督原則；全面監(jiān)督原則；全程監(jiān)督原則。

5.簡述人民代表大會監(jiān)督的法律框架如下:(1)憲法有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。(2)組織法有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。(3)立法法有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。(4)監(jiān)督法有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。(5)其他法律有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。

6.簡述職務(wù)犯罪的本質(zhì)特征是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。廣義的職務(wù)犯罪可包括一切基于職務(wù)行為的犯罪；狹義的職務(wù)犯罪是指國家機(jī)關(guān)和國家工作人員利用職務(wù)之便，貪污、受賄、玩忽職守或?yàn)E用職權(quán)侵犯公民權(quán)利，破壞國家對公務(wù)活動(dòng)的管理職能，依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到懲處的行為。

狹義的職務(wù)犯罪可劃分為三大類:即貪污賄賂、瀆職和侵犯公民人身權(quán)利。貪污賄賂犯罪包括:貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、對單位行賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪、隱瞞境外存款罪、私分國有資產(chǎn)罪、私分罰沒財(cái)物罪等。瀆職罪包括:濫用職權(quán)、玩忽職守、枉法追訴裁判罪、私放在押人員罪、國家工作人員簽訂、履行合同被騙罪等。侵犯公民人身權(quán)利民主權(quán)利的犯罪包括刑訊逼供罪，報(bào)復(fù)陷害罪等。7．簡述刑事抗訴作為刑事審判監(jiān)督的重要方法具有以下特征：

（1）刑事抗訴的監(jiān)督性，即刑事抗訴是基于檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能而進(jìn)行的一種訴訟活動(dòng)；

（2）刑事抗訴的專門性，即人民檢察院是行使刑事抗訴職權(quán)的專門機(jī)關(guān)，其他任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人均無權(quán)行使；（3）刑事抗訴的特定性，即刑事抗訴的對象只能是確有錯(cuò)誤的判決和裁定；（4）刑事抗訴對審判的程序性，即刑事抗訴必須嚴(yán)格依照法定程序提出；（5）刑事抗訴對審判的制約性，即刑事抗訴一經(jīng)依法提出，必然引起案件的二審或再審，阻止判決、裁定的生效或執(zhí)行。

8．簡述行政訴訟特有的司法原則：

（1）選擇復(fù)議原則；（2）具體行政行為不因訴訟停止執(zhí)行原則；（3）被告承擔(dān)舉證責(zé)任原則；（4）不適用調(diào)解原則；（5）具體行政行為合法性審查原則；（6）司法變更權(quán)有限原則。9．簡述廉政監(jiān)察的內(nèi)容主要包括以下方面。

（1）行政領(lǐng)導(dǎo)是否有利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的行為；

（2）行政領(lǐng)導(dǎo)在履職中是否有商品交換和私自從事營利活動(dòng)的行為；

（3）行政領(lǐng)導(dǎo)是否有不遵守公共財(cái)物管理和使用規(guī)定，假公濟(jì)私、化公為私的行為；

（4）行政領(lǐng)導(dǎo)是否有不遵守組織人事紀(jì)律和干部選拔任用工作制度，借選拔任用干部之機(jī)謀取私利的行為；（5）行政領(lǐng)導(dǎo)是否有利用職權(quán)和職務(wù)影響為親友及身邊工作人員謀取利益的行為；

（6）行政領(lǐng)導(dǎo)是否有講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)的行為。

10、簡述腐敗行為的基本特征。

（1）腐敗主體的特定性。即其主體范圍僅局限于具有公共權(quán)力的國家機(jī)關(guān)和能夠利用職務(wù)之便的公職人員。

（2）腐敗行為的謀利性。謀利性是腐敗主體的行為動(dòng)機(jī)，它是驅(qū)動(dòng)腐敗主體的內(nèi)在動(dòng)力。謀利包括為己謀利和為特殊關(guān)系人謀利。（3）腐敗行為謀取利益的客觀性?？陀^性主要是指腐敗行為必然是利用職務(wù)上的便利。利用職務(wù)之便是指行為人利用職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力和利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件。（4）腐敗主體主觀故意性。腐敗主體在實(shí)施腐敗行為時(shí)是知道其追求利益的行為將對他人權(quán)益或社會公共利益造成損害，但仍然積極實(shí)施之。

11、簡述腐敗產(chǎn)生的根源。

腐敗的產(chǎn)生是處于不同地位的多種復(fù)雜原因造成的：（1）、全能政府導(dǎo)致腐敗。(2)、分權(quán)不到位導(dǎo)致腐敗。(3)、民主參與機(jī)制不健全導(dǎo)致腐敗。(4)、制度變遷中監(jiān)督制度供給不足導(dǎo)致腐敗。(5)、心理的異化導(dǎo)致腐敗。

五、論述題(每小題20分，共40分)1(1)法紀(jì)監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)犯罪監(jiān)督，主要是指對叛國案、分裂國家和嚴(yán)重破壞國家的政策、法律、法令、政令統(tǒng)一實(shí)施的重大犯罪案件，直接行使檢察權(quán);對國家工作人員與職務(wù)有關(guān)的犯罪直接行使檢察權(quán)(包括侵犯公民權(quán)益、貪污賄賂和失職瀆職的案件)。檢察機(jī)關(guān)可以通過立案偵查和提起公訴或抗訴來履行這一職能。(5分)(2)偵查監(jiān)督是指人民檢察院對偵查機(jī)關(guān)的偵查工作是否合法所進(jìn)行的審查監(jiān)督，偵查監(jiān)督主要是通過審查批捕、審查起訴和偵查活動(dòng)監(jiān)督來完成的。監(jiān)督的主要內(nèi)容是公安機(jī)關(guān)(含國家安全機(jī)關(guān))偵查活動(dòng)中各種法律手段是否完備，有無錯(cuò)捕、漏捕情況，公安機(jī)關(guān)在立案、拘留、搜查、預(yù)審、羈押、勘驗(yàn)、檢查、偵查實(shí)驗(yàn)、扣押書證物證、鑒定、收集證據(jù)等活動(dòng)中有無違法亂紀(jì)、刑訊逼供情況。(5分)(3)審判監(jiān)督是指人民檢察院審核法院的審理活動(dòng)是否遵守法律規(guī)定的程序，法院作出的刑事、民事或行政訴訟方面的判決和裁定是否有錯(cuò)漏或偏頗，保證法院盡量避免冤假錯(cuò)案的發(fā)生。審判監(jiān)督范圍主要包括:法院對案件審判的法庭組成是否合法;是否遵守法定程序;是否遵守法定審理時(shí)限和送達(dá)時(shí)限;被告人和其他訴訟參與人的合法權(quán)利是否得到保護(hù);庭審過程中的決定是否合法;庭審過程中審判人員是否依法審判等;還包括監(jiān)督法院作出的判決、裁定在認(rèn)定事實(shí)和適用法律上是否正確等。(5分)(4)刑罰執(zhí)行監(jiān)督。是指對刑事案件判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄看守所、勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)的活動(dòng)是否合法所實(shí)行的監(jiān)督。刑罰執(zhí)行監(jiān)督的內(nèi)容有:監(jiān)督死刑執(zhí)行;監(jiān)督公安和勞改機(jī)關(guān)在執(zhí)行人民法院已生效的死刑緩期兩年執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑、拘役的判決過程中交付獄內(nèi)執(zhí)行的情況和在執(zhí)行刑罰期間提出減刑、假釋等執(zhí)行的變更情況;通過掌握本地區(qū)判處管制、剝奪政治權(quán)利、宣告緩刑，以及假釋、監(jiān)外執(zhí)行罪犯的情況，檢察公安機(jī)關(guān)的具體交付執(zhí)行和對犯罪分子的管束、監(jiān)督措施是否落實(shí);檢察了解監(jiān)管改造情況，主要是落實(shí)勞改政策，執(zhí)行收押、分管分押的制度和規(guī)定，檢查使用武器、械具、禁閉處罰及獄政管理是否文明等工作情況。(5分)2.審判機(jī)關(guān)的審判監(jiān)督是指人民法院通過行使審判權(quán)，在個(gè)案中對其他國家機(jī)關(guān)及其工作人員是否依法行使職權(quán)進(jìn)行的監(jiān)督以及上級人民法院對下級人民法院審判工作的監(jiān)督。審判監(jiān)督的法律依據(jù)是《憲法》、《人民法院組織法》、《行政訴訟法》等法律的有關(guān)規(guī)定。(4分)審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督主要包括刑事審判監(jiān)督和行政審判監(jiān)督。另外，還包括法院的內(nèi)部監(jiān)督，其中主要是審級監(jiān)督制度。審判監(jiān)督的主要特征是:(1)審判機(jī)關(guān)一一人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人的干涉。(4分)(2)最高人民法院監(jiān)督地方各級人民法院和專門人民法院的審判工作，上級人民法院監(jiān)督下級人民法院的審判工作。(3)除法院自身的監(jiān)督外，法院主要通過刑事案件與行政訴訟案件的審理對行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。(4分)3.試述明清時(shí)期的監(jiān)察體制明朝中央監(jiān)察機(jī)關(guān)為都察院和六科給事中兩個(gè)系統(tǒng)。都察院設(shè)左、右都御史各一人，為都察院長官；為加強(qiáng)對中央機(jī)關(guān)及其宮吏的監(jiān)察，又另置六科給事中專察中央政府吏、戶、禮、兵、刑、工六部的政務(wù)及官吏。各科設(shè)都給事中一人為長官。

明朝在對地方官吏的監(jiān)察上，也分為兩個(gè)系統(tǒng)。一是在都察院下設(shè)十三道監(jiān)察御吏，即浙江、河南、山東、山西、陜西、湖廣、福建、江西、廣東、廣西、四川、貴州、云南十三道。對地方掌行政的十三個(gè)布政使司和掌軍事的十六個(gè)都指揮使司的行政、軍務(wù)及其官吏實(shí)施監(jiān)察。二是以十三布政使司的行政區(qū)劃，置十三個(gè)提刑按察司，掌司法與監(jiān)察，以監(jiān)察為主。

清代的中央監(jiān)察機(jī)關(guān)起初是都察院、六科給事中并立，自雍正以后，六科給事中隸屬于都察院，實(shí)行單一的監(jiān)察體系。都察院下設(shè)十五道監(jiān)察御史監(jiān)察地方行省、府、州、縣及其官吏。各道的御史除掌稽核該省刑民案件和糾彈任務(wù)外，并稽察中央各部門事務(wù)及其官吏。到光緒三十二年(1906年)，由原來的十五道增至二十道。4.試述瑞典議會監(jiān)察專員制度的特點(diǎn):(1)監(jiān)察專員設(shè)置的獨(dú)立性與專職化。為保證監(jiān)察專員行使監(jiān)察職能不受任何外界因素的不當(dāng)干擾，議會監(jiān)察專員在人事、組織、經(jīng)費(fèi)等方面均具有很強(qiáng)的獨(dú)立性。同時(shí)，監(jiān)察專員只接受議會的指示和監(jiān)督，工作只對議會負(fù)責(zé)，除議會外不接受其他組織和個(gè)人的指示和干預(yù)。另外，由議會任命專職人員進(jìn)行監(jiān)督，能夠使監(jiān)督工作專職化。這種獨(dú)立性和專職化不僅加強(qiáng)了瑞典議會監(jiān)察專員的監(jiān)督效力，也更加強(qiáng)化了議會的監(jiān)督職能。

(2)監(jiān)察專員監(jiān)察范圍的綜合協(xié)調(diào)性。瑞典議會監(jiān)察專員的管轄范圍相當(dāng)廣泛，監(jiān)察專員不僅可以對法律規(guī)定的中央、地

方各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)察，還可以對屬于自己管轄范圍的跨部門、跨行業(yè)的問題進(jìn)行綜合監(jiān)察和協(xié)調(diào)處理。這種綜合性監(jiān)督與當(dāng)今政府職能不斷擴(kuò)張、專業(yè)分工日益細(xì)化復(fù)雜的客觀趨勢比較適應(yīng)。

(3)完善的監(jiān)督系統(tǒng)保證監(jiān)察專員的監(jiān)督效力。瑞典對行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員的監(jiān)督相當(dāng)嚴(yán)格，且層次較多，建立了議會監(jiān)督、政府內(nèi)部監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督體系。議會監(jiān)察專員監(jiān)督作用的發(fā)揮有賴于與其他監(jiān)督體系的協(xié)調(diào)合作和相互制約。議會監(jiān)察專員監(jiān)督同其他監(jiān)督方式相結(jié)合，形成了以議會監(jiān)察專員監(jiān)督為主的完善的監(jiān)督體系。

(4)先進(jìn)的監(jiān)督理念。瑞典議會監(jiān)察專員監(jiān)督模式注重預(yù)防侵犯公民合法權(quán)利事件的發(fā)生，注重被侵犯公民合法權(quán)利的恢復(fù)及救濟(jì)。因此，瑞典議會監(jiān)察專員監(jiān)督模式不同于檢察官及警察的職能，其職能不在于檢舉犯罪行為使之被定罪，而是更關(guān)注采取具體的改革措施，以保障公民合法權(quán)益和權(quán)力運(yùn)行秩序。5．試述紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)

黨的各級紀(jì)律檢查委員會在黨內(nèi)監(jiān)督方面的權(quán)限包括以下內(nèi)容：

（1）協(xié)助同級黨的委員會組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織開展對黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查；（2）對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督；

（3）檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件；

（4）向同級黨委和上一級紀(jì)委報(bào)告黨內(nèi)監(jiān)督工作情況，提出建議，依照權(quán)限組織起草、制定有關(guān)規(guī)定和制度，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定；

（5）受理對黨組織和黨員違犯黨紀(jì)行為的檢舉和黨員的控告、申訴，保障黨員的權(quán)利。6．試述公民監(jiān)督的特征：

（1）廣泛性。公民監(jiān)督是最廣泛的監(jiān)督。作為監(jiān)督主體，公民人數(shù)多、分布廣，這就決定了公民監(jiān)督的廣泛性。公民監(jiān)督的客體是國家機(jī)關(guān)及其工作人員，監(jiān)督范圍覆蓋了國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域，監(jiān)督事項(xiàng)涉及到國家公權(quán)力運(yùn)行的全過程。所有國家機(jī)關(guān)及其工作人員，不論職務(wù)高低、權(quán)力大小，不論職務(wù)行為還是非職務(wù)行為，都要接受公民監(jiān)督。

（2）基礎(chǔ)性。第一，公民監(jiān)督是我國監(jiān)督體系中各種監(jiān)督的基礎(chǔ)。公民通過檢舉、控告、上訪等形式實(shí)施監(jiān)督，既體現(xiàn)了公民監(jiān)督的自主性和獨(dú)立性，同時(shí)又將自身的監(jiān)督融進(jìn)了其他監(jiān)督之中，并成為其他監(jiān)督的基礎(chǔ)。第二，公民監(jiān)督是自下而上的監(jiān)督，是專門機(jī)關(guān)監(jiān)督和各系統(tǒng)自上而下監(jiān)督的基礎(chǔ)。作為基礎(chǔ)性監(jiān)督，公民監(jiān)督是其他監(jiān)督形式無法替代的。

（3）直接性。公民是國家制定各項(xiàng)方針政策的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。公民或者是正確方針政策的直接受益者，或者是錯(cuò)誤方針、政策的直接受害者。國家機(jī)關(guān)及其工作人員的公權(quán)力行為都會對公民的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響。因此，公民的監(jiān)督最直接、最真實(shí)，也最易取得成效。

（4）多樣性。公民監(jiān)督的形式是多樣的。在我國，公民可以通過多種渠道和形式行使憲法和法律賦予的監(jiān)督權(quán)。公民監(jiān)督的具體形式包括發(fā)表評論、寫信、面談、打電話、網(wǎng)上舉報(bào)以及民主評議等。公民既可以直接批評和監(jiān)督國家機(jī)關(guān)及其工作人員，也可以通過人大代表、政協(xié)委員、大眾傳媒來實(shí)施監(jiān)督。

7、監(jiān)督的內(nèi)涵包括哪些方面？

1)監(jiān)督主體屬性方面，表現(xiàn)為其主體的法定性和特定性。監(jiān)督主體由三方面主體構(gòu)成。一是法定監(jiān)督主體，二是授權(quán)監(jiān)督主體，三是委托監(jiān)督主體。

2)內(nèi)容特征方面，監(jiān)督內(nèi)容是指國家機(jī)關(guān)及其公職人員的廉政與勤政的情況。廉政情況主要針對國家機(jī)關(guān)及其公職人員是否存在違法違紀(jì)行為；勤政情況主要針對國家機(jī)關(guān)及其公職人員的施政行為是否具有高效能。

3）形式特征方面，監(jiān)督是一種“整體性”的監(jiān)督活動(dòng)。所謂整體性，包含三方面：一是監(jiān)督主體的整體性。二是監(jiān)督模式的整體性。三是監(jiān)督過程的整體性。

8、試述監(jiān)督的特征。

1)從監(jiān)督權(quán)的淵源――委托性 監(jiān)督權(quán)淵源的理論基礎(chǔ)是人民主權(quán)理論，人民主權(quán)理論從自然法和社會契約出發(fā)，提出了國家主權(quán)應(yīng)當(dāng)屬于人民的主張，從而為人民對政府的監(jiān)督權(quán)利奠定了基礎(chǔ)。

2)從監(jiān)督主體－－多元化 監(jiān)督對象的多樣性和復(fù)雜化，決定了監(jiān)督主體的多元化。監(jiān)督主體多元化的意義在于對監(jiān)督權(quán)分置和違法違紀(jì)行為細(xì)分的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對監(jiān)督對象的無縫隙監(jiān)督；但由于監(jiān)督主體多元化，也易于出現(xiàn)相互牽制，監(jiān)督效能降低的現(xiàn)象。

3)從監(jiān)督客體――權(quán)力性 監(jiān)督客體是指監(jiān)督權(quán)所指向的對象的公共管理行為。公共管理行為的核心是公共權(quán)力，監(jiān)督公共權(quán)力主要是遏制公共權(quán)力的私人性，遏制公共權(quán)力私人性異化的核心策略是分權(quán)，使不同權(quán)力機(jī)構(gòu)之間形成一種監(jiān)督與被監(jiān)督或相互監(jiān)督的關(guān)系，以權(quán)力制約權(quán)力。

4）從監(jiān)督目的――公益性 公共利益是指為某個(gè)民族、國家、階級、集團(tuán)所共同享有的政治經(jīng)濟(jì)利益，公共利益在主體上是整體的而不是局部的利益，在內(nèi)容上是普遍的而不是特殊的利益。監(jiān)督的目的是維護(hù)公共利益。

5）從監(jiān)督內(nèi)容－雙重性 監(jiān)督的內(nèi)容是指兩方面內(nèi)涵，即廉政監(jiān)督和勤政監(jiān)督。

6）從法律地位－獨(dú)立性 監(jiān)督主體獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，是保證監(jiān)督效果的最基本的前提條件，而相對獨(dú)立性又取決于監(jiān)督主體的領(lǐng)導(dǎo)體制問題。相對獨(dú)立性重要體現(xiàn)在兩方面：一是監(jiān)督主體依法行使監(jiān)督權(quán)，不受其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人的干涉。二是各監(jiān)督主體實(shí)施監(jiān)督活動(dòng)所需的人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)手段和信息等不受任何監(jiān)督對象的制約和影響。

9、試述監(jiān)督的基本原則。、監(jiān)督的原則是監(jiān)督活動(dòng)中最主要、最普遍運(yùn)用的原理和準(zhǔn)則，貫穿于監(jiān)督的始終，監(jiān)督的基本原則主要體現(xiàn)在：

（1）獨(dú)立、客觀行使監(jiān)督權(quán)的原則?？陀^性是指監(jiān)督活動(dòng)必須堅(jiān)守以數(shù)字和事實(shí)為依據(jù)的原則，不受其他因素的影響。

獨(dú)立性是指監(jiān)督機(jī)關(guān)的獨(dú)立和監(jiān)督人員的獨(dú)立。不受其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人的干涉，運(yùn)用公認(rèn)的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督。（2）實(shí)事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究的原則。（3）適用法律上人人平等的原則。是指監(jiān)督機(jī)關(guān)在查處違法違紀(jì)案件等工作中，在適用法律和紀(jì)律上，對任何監(jiān)督對象都要一律平等，不允許任何人有超越法律、法規(guī)和紀(jì)律的特權(quán)。

（4）教育與懲處相結(jié)合的原則。這是監(jiān)督機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督和查處違法違紀(jì)案件等工作中必須遵循的，教育是基礎(chǔ)，懲處是保證。（5）監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則。是監(jiān)督機(jī)關(guān)在辦理所有監(jiān)督事項(xiàng)中都必須堅(jiān)持的一條原則，它要求監(jiān)督機(jī)關(guān)必須把履行職責(zé)與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一起來。（6）監(jiān)督工作依靠群眾的原則。體現(xiàn)了黨的群眾路線的精神和要求，是做好新時(shí)期監(jiān)督工作的基本保證。（7）全面監(jiān)督與過程監(jiān)督相結(jié)合的原則。全面性原則是指在監(jiān)督過程中，監(jiān)督主體是否全面地把握和考慮監(jiān)督的范圍和目標(biāo)。

10、試述依監(jiān)督主體劃分的不同類型監(jiān)督。

（1）執(zhí)政黨監(jiān)督。執(zhí)政黨監(jiān)督是指中國共產(chǎn)黨為保持黨的性質(zhì)，進(jìn)行自我約束和自我完善，在黨員之間、黨組織之間、黨組織與黨員之間，依據(jù)黨章和黨內(nèi)其他重要法規(guī)，所進(jìn)行的檢查督促活動(dòng)。同時(shí)，黨對公共權(quán)力也具有廣泛的監(jiān)督權(quán)力。（2）權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是指各級人民代表大會及其常委會對公共管理的情況實(shí)施的監(jiān)督。（3）行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督是指在行政管理過程中，行政機(jī)關(guān)上級對下級的監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)專門監(jiān)督機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的監(jiān)督，行政機(jī)關(guān)對行政管理相對人的監(jiān)督等。（4）司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。司法機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督是指審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督和檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。（5）社會民主監(jiān)督。社會民主監(jiān)督是指非執(zhí)政黨和國家機(jī)關(guān)對公共管理活動(dòng)的監(jiān)督。社會民主監(jiān)督是憑借國家憲法和法律賦予的權(quán)利，而不是憑借國家權(quán)力或政治權(quán)力。政協(xié)、各民主黨派、各社會團(tuán)體、新聞機(jī)構(gòu)及公民個(gè)人對公共管理的監(jiān)督，構(gòu)成了社會民主監(jiān)督。

11、試述依權(quán)力控制模式劃分的不同類型監(jiān)督。

（1）權(quán)力控制權(quán)力。該模式的核心是分權(quán)，使不同權(quán)力主體之間形成一種監(jiān)督與被監(jiān)督或相互監(jiān)督的關(guān)系。以權(quán)力制約權(quán)力是通過兩種方式實(shí)現(xiàn)的：一是由法律效力高的權(quán)力監(jiān)督法律效力低的權(quán)力；二是平行權(quán)力主體之間的監(jiān)督與制約。（2）權(quán)利制約權(quán)力。以公民的權(quán)利阻止政府濫用權(quán)力。公民的制約權(quán)利包括選舉權(quán)、言論自由權(quán)、參與權(quán)、結(jié)社權(quán)、知情權(quán)、救濟(jì)權(quán)等。（3）道德約束權(quán)力。道德的制約機(jī)制的作用在于通過學(xué)習(xí)與教育的方式培養(yǎng)政府官員內(nèi)心的道德力量，增強(qiáng)他們抵御外部不良誘惑的能力，從而減少濫用權(quán)力的可能性。

第二篇：2012中央電大監(jiān)督學(xué)作業(yè)

2012中央電大監(jiān)督學(xué)作業(yè)

監(jiān)督學(xué)作業(yè)

1時(shí)間：學(xué)習(xí)完教材第一至第三章之后。

題目：香港廉政公署的成功經(jīng)驗(yàn)有何借鑒意義？

形式：小組討論（個(gè)人事先準(zhǔn)備與集體討論相結(jié)合）。要求每一位學(xué)員都提交討論提綱，提 綱包括如下內(nèi)容：

1、個(gè)人的討論提綱。

2、小組討論后形成的提綱。教師根據(jù)每一位學(xué)員的討論提綱以及小組討論后形成的提綱給每一位學(xué)員提分。要求能夠談 出自己的觀點(diǎn)，能夠聯(lián)系實(shí)際。

香港廉政公署是世界著名的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在反腐肅貪方面成效顯著，當(dāng)今香港是世界上廉 潔度最高的地區(qū)之一。香港廉政公署不僅受到香港民眾的贊揚(yáng)，也受到世界許多國家和地區(qū) 的關(guān)注。世界上一些地方借香港的經(jīng)驗(yàn)建立相似的機(jī)構(gòu)，澳大利亞于 1989 年在新南威爾士 州設(shè)立了廉政公署。韓國于 2002 年成立與廉政公署相似的反腐敗委員會。燠門廉政公署的 設(shè)立也借鑒了香港的成功經(jīng)驗(yàn)。廉署的獨(dú)立性是其獲得成功的制度性原因。這種獨(dú)立性，具體可概括為四個(gè)方面，即機(jī) 構(gòu)獨(dú)立、人事獨(dú)立、財(cái)政獨(dú)立和辦案獨(dú)立。1.機(jī)構(gòu)獨(dú)立，指廉署不隸屬于任何一個(gè)政府部門，其最高官員“廉政專員”由香港最高行 政長官直接任命； 2.人事獨(dú)立，即廉署專員有完全的人事權(quán)，署內(nèi)職員采用聘用制，不是公務(wù)員，不受公 務(wù)員敘用委員會管轄； 3.財(cái)政獨(dú)立，指廉署經(jīng)費(fèi)由香港最高行政首長批準(zhǔn)后在政府預(yù)算中單列撥付，不受其他 政府部門節(jié)制； 4.辦案獨(dú)立，指廉署有《廉政公署條例》 《防止賄賂條例》 《選舉(舞弊及非法行為)條例》 等賦予的獨(dú)立調(diào)查權(quán)，包括搜查、扣押、拘捕、審訊等，必要時(shí)亦可使用武力，而抗拒或妨 礙調(diào)查者則屬違法。上述四個(gè)獨(dú)立性，使廉署從體制及運(yùn)行上切斷了與可能形成掣肘的各部門的聯(lián)系，從而 令反貪肅貪“一查到底”成為可能。香港廉政公署是一個(gè)建立在三權(quán)分立、法治、民主監(jiān)督社會的獨(dú)立行政機(jī)構(gòu)，并依賴司 法中立以及自身的行政獨(dú)立而存在。與中國內(nèi)地的反貪污賄賂局中的內(nèi)設(shè)政黨思想機(jī)構(gòu)的模 式、法院三權(quán)合作的執(zhí)法方針性質(zhì)大相徑庭，因此不能比較，不能用“類似內(nèi)地的反貪污賄 賂局”來形容 ICAC。就是因?yàn)橹袊鴥?nèi)地司法并不中立，反貪污賄賂局無法獨(dú)立于行政機(jī)構(gòu) 與政黨掣肘，無民主監(jiān)督，因此無法存在各種“咨詢委員會”而受民眾監(jiān)督，案件審判時(shí)當(dāng)涉 及權(quán)貴就無法公正中立不偏不倚，因此反貪污賄賂局才不能像 ICAC 那樣高效地執(zhí)法，把中 國變成像香港一樣廉潔。

監(jiān)督學(xué)作業(yè)

2時(shí)間：學(xué)習(xí)完教材第四至第六章之后。

運(yùn)用監(jiān)督學(xué)的基本原理和相關(guān)知識，結(jié)合實(shí)際（包括網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊報(bào)道等）撰寫一份調(diào)查報(bào)告。（1500 左右）

關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的調(diào)查報(bào)告 黨內(nèi)監(jiān)督是指黨內(nèi)政治生活中，黨員之間、組織之間，黨員與組織之間按照黨章黨紀(jì)的 有關(guān)規(guī)定，從思想、紀(jì)律等方面，對黨組織和黨員執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨規(guī)黨紀(jì)情 況的監(jiān)督和督促。黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對象是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班 子主要負(fù)責(zé)人。搞好黨內(nèi)監(jiān)督，才能保證黨內(nèi)民主，從而不斷地鞏固黨的執(zhí)政地位。黨內(nèi)監(jiān)督嚴(yán)格地說來是一種自覺的、主動(dòng)的過程，是在黨內(nèi)組織內(nèi)部范圍內(nèi)，依靠黨自身的 力量實(shí)行的自我約束和完善，強(qiáng)調(diào)的是通過黨自身的力量解決自身的問題。黨內(nèi)監(jiān)督就其政 治含義而言，它是一種預(yù)防的機(jī)制，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力 的重要手段。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是反腐倡廉的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們黨是執(zhí)政黨，執(zhí)政黨的黨內(nèi)監(jiān)督，關(guān)系到執(zhí) 政權(quán)力的正確行使，人民的根本和人心向背，黨的階段基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的不斷鞏固。提高黨 的執(zhí)政能力，很重要的是要通過加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝集力 和戰(zhàn)斗力，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，近幾年雖然黨內(nèi)監(jiān)督的力度不斷加大，也取得了實(shí)實(shí)在在的效果。但在黨內(nèi)監(jiān)督上，還存在著一些問題。一是一些領(lǐng)導(dǎo)缺乏黨內(nèi)平等的民主意識，自持位高權(quán)重，凌駕于黨組織之上，只許自己 監(jiān)督別人，不許別人監(jiān)督自己。而腐敗現(xiàn)象又恰恰發(fā)生在這些領(lǐng)導(dǎo)干部的身上。二是監(jiān)督不了。一些領(lǐng)導(dǎo)干部往往是決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)集一身，“黨的領(lǐng)導(dǎo)”變成 “個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)”，最后的結(jié)果必然是“絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗”。三是無力監(jiān)督?，F(xiàn)行的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，作為上級監(jiān)督下級容易，而 下級監(jiān)督上級就很難。就出現(xiàn)人們常說的上級監(jiān)督下級太遠(yuǎn)，下級監(jiān)督上級太難，同級監(jiān)督 太軟，法紀(jì)監(jiān)督太晚，輿論監(jiān)督太泛的現(xiàn)象。極易造成失監(jiān)、失察、失真的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn) 所謂的監(jiān)督“真空區(qū)域”。四是監(jiān)督渠道不暢。如在一些部門辦事公開透明度不高，權(quán)力運(yùn)作、重大事項(xiàng)決策、干 部選拔等工作公開性不強(qiáng)，公開范圍不廣泛，干部群眾獲取信息還存在不對稱問題，致使在 行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)方面受到限制。針對上述所存在的問題，應(yīng)采取積極的應(yīng)對措施。一是要加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督意識，努力營造主動(dòng)監(jiān)督、樂于監(jiān)督、支持保護(hù)監(jiān) 督的濃厚氛圍。二是突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督的綜合效果。要突出黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別 是領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人是黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)，要通過合理的分權(quán)，強(qiáng)化內(nèi)部制約，變“集權(quán)”為民主 決策，杜絕少數(shù)大包大攬，個(gè)人說了算現(xiàn)象。同時(shí)要強(qiáng)化對腐敗多發(fā)部位、環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域 的監(jiān)督，積極探索、尋求規(guī)律，完善制度，防止因壟斷等而引發(fā)權(quán)力濫用問題。要在領(lǐng)導(dǎo)干 部權(quán)力運(yùn)行的全過程中實(shí)施監(jiān)督，把事前事中事后監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來。三是要完善監(jiān)督體制，提高監(jiān)督的內(nèi)在權(quán)威。首先積極報(bào)開展巡視工作，實(shí)現(xiàn)巡視監(jiān)督 與信訪監(jiān)督的相互結(jié)合，巡視情況與干部考察的相互勾通，巡視成果與廉政檔案的綜合利用，推進(jìn)巡視工作的規(guī)范化。其次要積極探索建立以上級紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主，同級黨委領(lǐng)導(dǎo) 為輔的體制，保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相對獨(dú)立地實(shí)施監(jiān)督檢查權(quán)。同時(shí)要進(jìn)一步擴(kuò)大紀(jì)檢監(jiān)察機(jī) 關(guān)的職權(quán)范圍，改變紀(jì)委對科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)只有初核權(quán)、沒有立案權(quán)的現(xiàn)狀，真正 賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對違紀(jì)案件獨(dú)立的立案權(quán)，檢查權(quán)和處分權(quán)，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的權(quán) 威性、獨(dú)立性。

監(jiān)督學(xué)作業(yè)

3時(shí)間：學(xué)習(xí)完教材第七至第九章之后。

運(yùn)用監(jiān)督學(xué)的基本原理和相關(guān)知識，結(jié)合實(shí)際撰寫一篇小論文。（1000 字左右）

監(jiān)督的雙向性與檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能 自偵案件、批逮的監(jiān)督問題。人民檢察院除監(jiān)督公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)偵查外，還負(fù) 責(zé)刑訊逼供、徇私舞弊、貪污賄賂和瀆職犯罪等案件的自行偵查工作。檢察機(jī)關(guān)的自偵案件 缺乏監(jiān)督，幾乎不受外部力量的制約。雖然，審查逮捕部門和審查起訴部門間有一定的制約 關(guān)系，但內(nèi)部的制約監(jiān)督流于形式，難于發(fā)揮實(shí)際效果，產(chǎn)生了檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)、國 家安全機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)，但自己的偵查活動(dòng)不受監(jiān)督的怪現(xiàn)象⑤。另外，批捕行為由自己實(shí) 施監(jiān)督，自己監(jiān)督自己，出現(xiàn)了監(jiān)督的雙向性。庭審過程中的監(jiān)督問題。《刑事訴訟法》第 169 條規(guī)定：“人民檢察院發(fā)現(xiàn)人民法院審理 案件違反法律規(guī)定的訴訟程序，有權(quán)向人民法院提出糾正意見?！伴_庭審理活動(dòng)檢察機(jī)關(guān)既 是訴訟活動(dòng)的參加者又是監(jiān)督者。監(jiān)督行為與出庭公訴行為合為一體，無論從理論上還是從 實(shí)踐上來說，都是不應(yīng)允許的。審查起訴、抗訴的監(jiān)督問題。檢察機(jī)關(guān)作為刑事訴訟活動(dòng)的主體，又同樣作為刑事訴訟活動(dòng) 的監(jiān)督主體，處于一個(gè)系統(tǒng)之中，同一身份履行監(jiān)督和起訴、抗訴職能，容易出現(xiàn)監(jiān)督的雙 向性。, 減刑、假釋等執(zhí)行中監(jiān)督的問題。執(zhí)行行為也是法律監(jiān)督中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，特別是司 法實(shí)踐中，有違法減刑、假釋的現(xiàn)象，不斷的減刑、假釋實(shí)際上是將裁判權(quán)逐步的分化，現(xiàn) 在的監(jiān)督機(jī)制當(dāng)中檢察機(jī)關(guān)對執(zhí)行中出現(xiàn)的問題缺乏監(jiān)督力度，筆者認(rèn)為，減刑和假釋等執(zhí) 行行為應(yīng)改由法律監(jiān)督委員會實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督?，F(xiàn)行職能配制的弊端在于檢察機(jī)關(guān)權(quán)力種類多，職權(quán)分散，權(quán)力重點(diǎn)不明確，內(nèi)部機(jī)構(gòu) 設(shè)置不合理。國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)意味著，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)全面監(jiān)督國家法律的實(shí)施，而實(shí)際上檢 察機(jī)關(guān)沒有不可能做到這一點(diǎn)。檢察機(jī)關(guān)擁有的監(jiān)督權(quán)異常重要，責(zé)任重大。但現(xiàn)在檢察機(jī) 關(guān)權(quán)力運(yùn)用不夠，造成監(jiān)督權(quán)行使無力，監(jiān)督效果不佳的狀況。筆者認(rèn)為，在憲法規(guī)定的框 架下，可以對檢察機(jī)關(guān)的職能進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整改造。為改變現(xiàn)階段檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督權(quán)力行使無 力的局面，防止監(jiān)督的雙向性，避免檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟系統(tǒng)中自己監(jiān)督自己，我們將檢察 機(jī)關(guān)的職權(quán)分為兩大部分：一部分是追訴權(quán)（偵查權(quán)，公訴、抗訴權(quán)），另一部分是法律監(jiān) 督權(quán)。法律監(jiān)督職能應(yīng)該從追訴職能中獨(dú)立出來，單列設(shè)置，可以考慮將這部分職能機(jī)構(gòu)隸 歸人大履行監(jiān)督權(quán)，負(fù)責(zé)對司法權(quán)進(jìn)行全面監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)權(quán)力中，追訴權(quán)無疑是關(guān)鍵的權(quán)力。筆者認(rèn)為，追訴權(quán)應(yīng)包括有偵查權(quán)、公訴 權(quán)以及對一審判決的抗訴權(quán)。偵查權(quán)表現(xiàn)為追訴的準(zhǔn)備，公訴權(quán)表現(xiàn)為國家追訴活動(dòng)，抗訴 表現(xiàn)為追訴任務(wù)的最終實(shí)現(xiàn)。從程序意義上來說，偵查是追訴的準(zhǔn)備階段，提起公訴是追訴 的實(shí)施階段，抗訴是追訴的實(shí)現(xiàn)完成階段。偵查、公訴、抗訴都屬國家追訴活動(dòng)中的三個(gè)不 同階段，三種權(quán)力具有內(nèi)容和性質(zhì)上的一致性。監(jiān)督職能應(yīng)與追訴職能相分離。監(jiān)督權(quán)不得再處于刑事訴訟系統(tǒng)當(dāng)中，自己監(jiān)督自己的 活動(dòng)起不到監(jiān)督效果。根據(jù)監(jiān)督的雙向性理論，監(jiān)督職能必須單列。檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán) 應(yīng)該從刑事訴訟系統(tǒng)中獨(dú)立出來，建立專項(xiàng)監(jiān)督體系?？紤]到憲法的有關(guān)規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)可 保持名稱不變，但應(yīng)實(shí)行職權(quán)分離。一部分檢察機(jī)關(guān)稱為追訴機(jī)關(guān)，屬于刑事訴訟系統(tǒng)內(nèi)的 司法機(jī)關(guān)，行使追訴權(quán)（偵查權(quán)，公訴、抗訴權(quán)）；另一部分檢察機(jī)關(guān)則是專項(xiàng)監(jiān)督機(jī)關(guān)，隸歸人大專門行使法律監(jiān)督職能，進(jìn)行全面監(jiān)督。（1）使監(jiān)督機(jī)關(guān)與追訴機(jī)關(guān)相分離，雖然仍然稱為檢察機(jī)關(guān)，但兩部分的分割使檢察機(jī)關(guān) 實(shí)質(zhì)上分立為兩大塊。這樣的分權(quán)設(shè)計(jì)避免了長期以來偵查、庭審中我國檢察機(jī)關(guān)自己監(jiān)督 自己的尷尬局面，有利于充分發(fā)揮監(jiān)督在刑事審判中的中心控制作用，也防止了檢察機(jī)關(guān)處 于刑事司法權(quán)的系統(tǒng)之中，產(chǎn)生自我監(jiān)督的強(qiáng)雙向制約互動(dòng)關(guān)系（2）充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能。法律監(jiān)督職能位于刑事司法權(quán)系統(tǒng)之外，監(jiān)督其他司法機(jī)關(guān) 的訴訟行為，能夠排除系統(tǒng)內(nèi)的干擾，保證刑事訴訟活動(dòng)的正常進(jìn)行，監(jiān)管了刑事訴訟活動(dòng) 的運(yùn)作，防止監(jiān)督的雙向性，使刑事案件能做到公正審理。權(quán)力分離后，檢察機(jī)關(guān)的職能有了明確的定位： 一是追訴職能；二是法律監(jiān)督職能。建立法律監(jiān)督委員會，監(jiān)督職能單列強(qiáng)化了檢察機(jī)關(guān)職 能特性，將不同性質(zhì)的權(quán)力分屬不同的機(jī)構(gòu)，使監(jiān)督機(jī)構(gòu)全心力投入監(jiān)督工作，有利于刑事 案件的公正處理和監(jiān)督行為的具體落實(shí)。從具體細(xì)節(jié)上來講，檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督委員會的法 律監(jiān)督職能仍然是全方位的，包括偵查監(jiān)督、公訴監(jiān)督、庭審監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督以及對法院判 決的個(gè)案監(jiān)督和對生效判決的抗訴監(jiān)督，唯一不同的是不去自己行使追訴、審判、抗訴、執(zhí) 行職能，他的法律監(jiān)督是通過啟動(dòng)刑事訴訟程序完成監(jiān)督職能，用法律手段控制刑事訴訟行 為的產(chǎn)生、行使和運(yùn)作。被監(jiān)督者必須對監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。監(jiān)督行為具有法律意義，產(chǎn)生特定 的法律效果。偵查機(jī)關(guān)、追訴機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和執(zhí)行機(jī)關(guān)都必須無條件的對被監(jiān)督事項(xiàng)做出 相應(yīng)的訴訟法律行為，這也體現(xiàn)了系統(tǒng)外監(jiān)督的刑事訴訟結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。（3）符合雙向制約的機(jī)能。把法律監(jiān)督職能劃出后，偵、控、辯、審、執(zhí)形成多方制約關(guān) 系，監(jiān)督權(quán)則單獨(dú)實(shí)施監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了刑事訴訟監(jiān)督與制約的雙重機(jī)制。

3、具體的制度設(shè)計(jì)：（1）追訴部門批捕和提起公訴的決定，必須報(bào)送檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的法律監(jiān)督委員會接受其監(jiān) 督。法律監(jiān)督委員會不同意批捕和提起公訴的，追訴機(jī)關(guān)可以報(bào)法律監(jiān)督委員會的上級機(jī)關(guān) 復(fù)議，上級法律監(jiān)督委員會的決定，下級追訴部門必須執(zhí)行；追訴機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)逮捕和不提起 公訴的決定，如果法律監(jiān)督委員會認(rèn)為必須批逮或必須提起公訴的，追訴機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)批逮或提 起公訴。（2）對于一審法院判決不服，追訴機(jī)關(guān)報(bào)法律監(jiān)督委員會后，提起抗訴。法律監(jiān)督委員會 不同意抗訴的，追訴機(jī)關(guān)可以報(bào)上級法律監(jiān)督委員會決定，上級法律監(jiān)督委員會的決定下級 委員會必須履行。法律監(jiān)督委員會對本級法院一審判決不服，指定追訴機(jī)關(guān)抗訴的，追訴機(jī) 關(guān)必須抗訴。（3）對終審判決不服，當(dāng)事人

和追訴部門可以提請法律監(jiān)督委員會進(jìn)行案件監(jiān)督，法律監(jiān) 督委員會認(rèn)為案件存在錯(cuò)誤，有權(quán)要求追訴部門抗訴，或者要求法院再審，法院不提起審的，法律監(jiān)督委員會有權(quán)指令追訴部門提起審判監(jiān)督抗訴。.（4）法律監(jiān)督委員會在起訴和一審抗訴階段對公訴的監(jiān)督僅限于形式監(jiān)督，只審查提起公 訴和抗訴是否合乎法定條件，對案件進(jìn)行程序性審查，在終審判決后的審判監(jiān)督抗訴程序中 才可行使事實(shí)審查和適用法律審查。我們把法律監(jiān)督委員會的第一次介入稱為程序介入或者 是公訴行為監(jiān)督介入。第二次介入才稱為實(shí)質(zhì)介入或者是審判監(jiān)督介入。法律監(jiān)督委員會只 有在終審判決后才可啟動(dòng)實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督介入。這樣，使整個(gè)刑事訴訟活動(dòng)由前往后自始至終 受到系統(tǒng)外的獨(dú)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。第一次介入使庭審活動(dòng)依法進(jìn)行，有利于刑事訴訟活動(dòng) 的正常運(yùn)作，第二次介入對終審判決進(jìn)行審判監(jiān)督，為案件的查清事實(shí)和正確適用法律提供 救濟(jì)手段。法院對于審判監(jiān)督抗訴必須啟動(dòng)審判程序，開庭審理。(5）法律監(jiān)督委員會單列設(shè)置，形成公、檢、法、司互相牽制，追訴權(quán)、裁判權(quán)、行刑權(quán)權(quán) 力分立，彼此都有對抗其它部門的合法手段的雙向制約、單方監(jiān)督的刑事訴訟制約機(jī)制。綜上所述，監(jiān)督的雙向性理論表明，監(jiān)督機(jī)構(gòu)只有從刑事訴訟系統(tǒng)中獨(dú)立才能行使好 監(jiān)督權(quán)，才可避免出現(xiàn)刑事訴訟系統(tǒng)中內(nèi)部監(jiān)督和自己監(jiān)督自己的尷尬場面。只有保障了監(jiān) 督獨(dú)立和讓監(jiān)督權(quán)發(fā)揮實(shí)際作用效果，偵查權(quán)、公訴權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)才會依法正確行使，我們的司法機(jī)關(guān)也才不會被外來力量所腐蝕，檢察機(jī)關(guān)才能得到國家、社會和人民的尊重和 信賴。

監(jiān)督作業(yè)

4一、名詞解釋

1．監(jiān)督：監(jiān)督是指為維護(hù)公共利益，法定監(jiān)督主體依法對國家機(jī)關(guān)及其公職人員行使公共 權(quán)力的行為實(shí)施檢查、督導(dǎo)和懲戒的活動(dòng)。

2．人民主權(quán)理論：人民主權(quán)理論是指在自然法與社會契約的基礎(chǔ)上，國家是人民讓渡自己 的權(quán)利交由國家統(tǒng)一行使而產(chǎn)生的，因此國家只是人民主權(quán)的委托管理者，人民擁有最高主 權(quán)并通過立法權(quán)來表達(dá)“公意”，對國家管理權(quán)力的行使進(jìn)行監(jiān)督與制約。

二、填空題

1．監(jiān)督的內(nèi)容是 被監(jiān)督 對象行使公權(quán)力的各項(xiàng)活動(dòng)。

2．監(jiān)督是一種法制監(jiān)督，以 法律 為基礎(chǔ)而不是以監(jiān)督主體的正義感、道德感為基礎(chǔ)。

3．無論腐敗行為表現(xiàn)為何種形式，其實(shí)質(zhì)都是濫用 公權(quán)力 謀求私人利益。

4、分權(quán)制衡 理論所提倡的一些基本原則對西方資產(chǎn)階級國家政權(quán)體系的產(chǎn)生和發(fā)展起了 重要作用，是監(jiān)督的最直接的理論依據(jù)之一。

5、政治原罪 是指在原罪的權(quán)力和原罪的人結(jié)合之后，人在奪取權(quán)力和行使權(quán)力的過程中 會生出種種罪行。

6、中國古代 諫諍 制度的確立，是對君主廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。

7、人民代表大會的監(jiān)督亦稱國家 權(quán)力 機(jī)關(guān)的監(jiān)督，簡稱人大監(jiān)督。

8、績效 監(jiān)督是指人民代表大會對行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)及其組成人員履行法定 職責(zé)業(yè)績、效率、效能情況進(jìn)行的監(jiān)督。

9、人民代表大會監(jiān)督的內(nèi)容是法律監(jiān)督和 工作 監(jiān)督。

10、為了保障監(jiān)察工作的順利開展，瑞典法律賦予監(jiān)察專員充分的調(diào)查權(quán)、視察權(quán)、建議 權(quán)和起訴權(quán)。

三、多項(xiàng)選擇題

1．人民代表大會監(jiān)督的范圍包括（ABCD）。A、對行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的監(jiān)督 B、對司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督 C、對本級人大常委會的監(jiān)督 D、對下級人大及其常委會的監(jiān)督

2.根據(jù) 《全國人民代表大會議事規(guī)則》 《監(jiān)督法》 和 等法律的規(guī)定，質(zhì)詢的程序包括（ACD）。A、質(zhì)詢的提起 B、質(zhì)詢的審核 C、質(zhì)詢案的提交 D、質(zhì)詢案的答復(fù)

3．我國的權(quán)力監(jiān)督主要包括（BCD）。A、人民代表大會的監(jiān)督 B、人民政協(xié)的監(jiān)督 C、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督 D、行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督

4．民主黨派監(jiān)督的內(nèi)容主要包括以下方面（ABCD）。A、國家憲法、法規(guī)和法規(guī)的實(shí)施情況 B、中國共產(chǎn)黨和政府重要方針、政策的制定和貫徹 執(zhí)行情況 C、中共黨委依法執(zhí)政方面的情況 D、中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、為政清廉方面 的情況

5．輿論監(jiān)督的特征包括（ABCD）。A、人民性 B、公開性 C、及時(shí)性 D、權(quán)威性

四、簡答題

1．簡述國際間反腐合作體系的基本架構(gòu)與特點(diǎn)。

國際反腐敗合作組織的基本構(gòu)架：

（一）國際反腐敗合作組織及其相關(guān)機(jī)構(gòu)：（1）經(jīng)合 組織，全稱為經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織。（2）透明國際，是一個(gè)非政府、非營利、無政治傾向的 國際性民間組織，以推動(dòng)國際與各國反腐敗為活動(dòng)宗旨，是一個(gè)專以反腐敗為目的的民間組 織。（3）國際金融組織的反腐敗行動(dòng)，當(dāng)今金融反腐敗問題越發(fā)突出，世界銀行、國際貨幣 基金組織以及亞洲開發(fā)銀行等金融組織開始積極探索國際金融組織的反腐敗措施。（4）聯(lián)合 國及其他地區(qū)性的反腐行動(dòng)。

（二）國際反腐敗公約及相關(guān)文件；

（三）國際反腐敗會議；

（四）國際反腐敗制度建設(shè)。特點(diǎn)：

1、加強(qiáng)反腐敗合作的組織建設(shè)和法律建設(shè)。

2、積極探索改革措施，注重預(yù)防腐敗。

3、綜合性反腐敗合作與專項(xiàng)性反腐敗合作相結(jié)合。

4、國際研討與交流成為國際反腐敗合作的交流平臺。

2．簡述政府財(cái)務(wù)審計(jì)。

政府財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)審計(jì)的一種，是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法對國務(wù)院各部門、地方各級政府、地方各級政府職能部門的會計(jì)資料及其所反映的財(cái)政（財(cái)務(wù)）收支活動(dòng)的真實(shí)性以及合法合 規(guī)性所進(jìn)行的審計(jì)。政府財(cái)務(wù)審計(jì)的主要方式是書面審查。被審計(jì)單位依照審計(jì)機(jī)關(guān)規(guī)定的 時(shí)間和要求，如實(shí)提供會計(jì)憑證、賬冊。報(bào)表及有關(guān)會計(jì)資料，由審計(jì)機(jī)關(guān)派人到被審計(jì)單 位審計(jì)或者由被審計(jì)單位報(bào)送審計(jì)。

3．簡述違法行政行為的認(rèn)定。

違法行政行為是指行政行為不具備合法條件。一般來說，行政行為應(yīng)具備一下合法要 件，否則即視為違法。

1、主題合法。主體合法是指行政行為的作出主題必須具有行政主題資格。

2、內(nèi)容合法。行政行為的內(nèi)容是指行政行為對行政相對人權(quán)利義務(wù)所產(chǎn)生的具體影響。

3、程序合法。程序是指試試行政行為所經(jīng)過的步驟，包括方式、步驟、時(shí)間、順序等要素。

五、論述題

1．什么是黨內(nèi)監(jiān)督？黨內(nèi)監(jiān)督有什么特征？

黨內(nèi)監(jiān)督：是指監(jiān)督主體依據(jù)《黨章》和黨的紀(jì)律在組織內(nèi)部通過檢查、督促、評價(jià)、揭露、舉報(bào)、處理等方式作用于監(jiān)督客體，以保證監(jiān)督客體的行為在任何情況下都不違背黨的紀(jì)律 的一種客觀有序的活動(dòng)。黨內(nèi)監(jiān)督有什么特征： ①、廣泛性。黨內(nèi)監(jiān)督的廣泛性指黨內(nèi)監(jiān)督作為一種監(jiān)督制度，它的監(jiān)督主體、監(jiān)督對象和監(jiān)督內(nèi)容范圍 廣闊。主要體現(xiàn)在：監(jiān)督主體的廣泛性、監(jiān)督對象的廣泛性、監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性。②、有限性。黨內(nèi)監(jiān)督盡管在主體、對象和內(nèi)容方面都十分廣泛，但這種廣泛性是受到必要限制的。首先，黨內(nèi)監(jiān)督只能在黨內(nèi)進(jìn)行，只能由黨內(nèi)監(jiān)督主體對黨內(nèi)監(jiān)督對象進(jìn)行監(jiān)督，這是由黨內(nèi)監(jiān)督 的本質(zhì)決定的。其次，黨內(nèi)監(jiān)督在手段上是有限的，任何監(jiān)督都要采取一定的手段，否則監(jiān) 督就不可能取得實(shí)際效果。再次，黨內(nèi)監(jiān)督在內(nèi)容上也是有限的。但內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容涉及黨的 組織和黨員的學(xué)習(xí)、工作、生活、思想等各個(gè)層面的內(nèi)容，當(dāng)盡管如此，黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容并 非是不受任何限制的，如對超出黨章及其他黨內(nèi)法規(guī)要求的黨員的一般家庭生活內(nèi)容，就不 宜進(jìn)行監(jiān)督，對黨員及其他社會成員之間正常的普通朋友性質(zhì)的交往，也不適宜進(jìn)行監(jiān)督。③、強(qiáng)制性。監(jiān)督的目的在于通過監(jiān)督和督促，使監(jiān)督對象改變或規(guī)范自

己的行為，使其為符合監(jiān)督規(guī)范 的要求。要達(dá)到這個(gè)目的，就必須賦予監(jiān)督者以一定的強(qiáng)制權(quán)，否則監(jiān)督目的就難以到達(dá)。④、目的性。黨內(nèi)監(jiān)督的目的性是指黨內(nèi)監(jiān)督的確定和實(shí)施，都具有特定的目的，這就是： 發(fā)展黨內(nèi)民主，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，堅(jiān)持 黨的先進(jìn)性，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民。⑤、先進(jìn)性。黨內(nèi)監(jiān)督的先進(jìn)性指的是，黨內(nèi)監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)高于一般黨政和社會團(tuán)體對其組織和成員的監(jiān) 督。

2、試述檢察機(jī)關(guān)在監(jiān)督體系中的地位與作用。

檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用檢察權(quán)對國家機(jī)關(guān)及其工作人員是否依法行使職權(quán)進(jìn)行 的監(jiān)督。根據(jù)憲法的有關(guān)規(guī)定，國家明確賦予各級各類人民檢察院以國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的職 能?！吨腥A人民共和國人民檢察院組織法》第四條規(guī)定：人民檢察院通過行使檢察權(quán)，鎮(zhèn)壓一切 判國的，分裂國家的和其他反革命活動(dòng)，打擊反革命分子和其他犯罪分子，維護(hù)國家統(tǒng)一，維護(hù)無產(chǎn)階級專政制度，維護(hù)社會主義法制，維護(hù)社會主義秩序、生產(chǎn)秩序、工作秩序、教 學(xué)科研秩序和人民群眾生活秩序，保護(hù)社會主義全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái) 產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，保衛(wèi)社會 主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的基本特征：（1）檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督具有國家性和權(quán)威性；（2）檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有專門性和獨(dú)立性；（3）檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有規(guī)范性和合法性。（4）檢查機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有強(qiáng)制性。

第三篇：監(jiān)督學(xué)答案

1、個(gè)人討論提綱

腐敗問題具有歷史性、現(xiàn)實(shí)性和全球性特點(diǎn)，在加大懲治腐敗力度的同時(shí)，國際社會對教育和預(yù)防工作給予了廣泛重視。不少國家、地區(qū)設(shè)有“警戒委員會”等專門機(jī)構(gòu)，通過訓(xùn)誡、降級、辭退、革職、開除等措施，規(guī)范公職人員行為。我國香港特別行政區(qū)，以及新加坡、芬蘭、英國、意大利、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家，在這方面積累了不少行之有效的做法。我們小組選取我國香港地區(qū)作為標(biāo)本，探求警示訓(xùn)誡制度對我國的借鑒意義。

警示訓(xùn)誡制度

香港在廉政建設(shè)方面取得的成就有目共睹，廉政公署的作用功不可沒。廉政公署堅(jiān)持執(zhí)法、防貪、教育“三管齊下”的方針，即在加強(qiáng)對貪污罪行的調(diào)查、檢控與懲戒的同時(shí)，研究如何使用高度專業(yè)化的防微杜漸方法，減少貪污機(jī)會，同時(shí)通過社區(qū)關(guān)系開展廉政教育，策動(dòng)市民支持肅貪倡廉，培養(yǎng)公民的責(zé)任感和良好道德。“防范勝于打擊”。預(yù)防貪污腐敗工作由香港廉政公署防止貪污處負(fù)責(zé)，任務(wù)是改善有可能導(dǎo)致貪污的工作方法及程序，并為公營、私營機(jī)構(gòu)等提供良好的防貪顧問服務(wù)。具體工作包括：就各政府部門及公共機(jī)構(gòu)的制度及工作程序進(jìn)行顧問審查；審查任何一個(gè)政府機(jī)關(guān)的工作程序，一旦認(rèn)為某個(gè)程序可能導(dǎo)致貪污，會寫出報(bào)告要求改正，建議采取措施堵塞管理漏洞，同時(shí)對犯有輕微過錯(cuò)的公職人員予以警告訓(xùn)誡。防貪處提出的建議，９０％以上能在一年內(nèi)得到落實(shí)。嚴(yán)密的監(jiān)督使官員“不敢”腐敗，完善的制度使其“不能”腐敗，適時(shí)的廉政教育使其“不想”腐敗。“三管齊下”的全新工作方法，治標(biāo)又治本，使香港成為令人矚目的廉潔社會之一，香港廉政公署成了世界反貪的一個(gè)重要標(biāo)志。

啟示與借鑒香港的警示訓(xùn)誡制度在提法和做法方面，與我國的警示訓(xùn)誡防線在很多地方相似或一致。在我國陜西省，該省紀(jì)委一直倡導(dǎo)和實(shí)踐著警示訓(xùn)誡防線，主要是運(yùn)用“教育＋強(qiáng)制”的辦法，對超越思想道德防線、有腐敗苗頭和輕微違規(guī)違紀(jì)的黨員干部，實(shí)行超前防范和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，及時(shí)給予提醒，有效控制一部分人少犯錯(cuò)誤或不犯錯(cuò)誤；著力督導(dǎo)犯了錯(cuò)誤的人切實(shí)改正錯(cuò)誤，最大限度地教育、挽救犯有一般性錯(cuò)誤的黨員干部。對大量過去夠不上黨紀(jì)政紀(jì)處分問題的信訪件，可以通過這種方式給群眾一個(gè)明確交代，對經(jīng)過教育幫助能夠改正錯(cuò)誤的同志不再單純使用紀(jì)律懲處，形成防范、教育、監(jiān)督、管理的長效機(jī)制，保護(hù)絕大多數(shù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。將監(jiān)督關(guān)口前移，有效預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。這道防線在總結(jié)完善現(xiàn)有監(jiān)察建議、誡勉談話、提醒談話、信訪談話等監(jiān)督制度的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用警示、訓(xùn)誡、督察、糾正等強(qiáng)制措施；輔之以待崗、調(diào)離、免職等組織處理辦法。解決問題的適用范圍是：輕微違規(guī)違紀(jì)錯(cuò)誤；工作中的偏差和失誤；錯(cuò)誤行政行為和組織行為；苗頭性腐敗問題；其他介于可處理與可不處理之間的問題。通過構(gòu)建這道防線，可以變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督，變靜態(tài)監(jiān)督為動(dòng)態(tài)監(jiān)督，變事后監(jiān)督為全程監(jiān)督，促進(jìn)反腐倡廉監(jiān)督工作的經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。它是思想道德防線的延伸，是黨紀(jì)國法防線的前移，可以有效地解決反腐倡廉工作中存在的教育失之于軟、監(jiān)督失之于疏、懲處失之于遠(yuǎn)的問題，使反腐敗監(jiān)督防范體系更加嚴(yán)密完善。香港的警示訓(xùn)誡制度對我國的警示訓(xùn)誡防線建設(shè)有借鑒的有益經(jīng)驗(yàn)。從香港的經(jīng)驗(yàn)看，內(nèi)地的警示訓(xùn)誡防線還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)理論研究，擴(kuò)大防線范圍，使其不單單局限于國家工作人員，還應(yīng)擴(kuò)大到企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，并為公營、私營機(jī)構(gòu)等提供良好的防貪顧問服務(wù)。我國的警示訓(xùn)誡防線還要善于運(yùn)用靈活有效的教育方式，適時(shí)、適度地開展多種多樣的教育活動(dòng)，提高廉政教育的超前性和預(yù)防性。

W0 以下為小組討論記錄老師：下面我們通過分析香港廉政公署的成功經(jīng)驗(yàn)，探求廉政監(jiān)督對我國的借鑒意義同學(xué)1：何為廉政監(jiān)督是指監(jiān)督機(jī)關(guān)對國家機(jī)關(guān)及其公職人員是否廉潔從政所實(shí)施的全面監(jiān)督以及責(zé)任追究的活動(dòng)。何為廉政？廉政，顧名思義，是指清廉為官，廉潔從政。一般來講，任何政黨，甚至團(tuán)體，盡管其信仰、組織路線，意識形態(tài)各有不同，但是他們對其組織內(nèi)部官員廉潔從政的要求大體相同。亦即廉政是政黨成員，政府官員忠于信仰，效力政府的道德底線，是德性、是品質(zhì)、是從政為官的重要前提條件。廉政監(jiān)督是指監(jiān)督機(jī)關(guān)對國家機(jī)關(guān)及其公職人員是否廉潔從政所實(shí)施的全面監(jiān)督以及責(zé)任追究的活動(dòng)。

同學(xué)2：廉政監(jiān)督需要為官者以史為鑒，效仿前賢。在我國歷史上記載著許多清官廉吏，他們讓百姓受惠，令世人敬仰，當(dāng)然更應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)今為官者的楷模。例如，張伯行檄文禁饋送：清代乾隆年間，張伯行出任江蘇巡撫，上任時(shí)他便公布了一份特別的官箴《禁止饋送檄》：“一絲一粒，我之名節(jié)；一厘一毫，民脂民膏。寬一分，民受之不止一分；取一文，我為人不值一文。誰云交際之常，廉恥實(shí)傷。倘非不義之財(cái)，此物何來？”他正是這樣惠政勵(lì)已、廉潔自律，始終不違誓言，在歷史上享有“江南第一清官”之譽(yù)。

同學(xué)3：廉政監(jiān)督需要文化。廉政需要摒棄古今中外文化之糟粕，汲取古今中外文化之精華。廉政需要廉政文化入耳、入眼、入心的陶冶和滋養(yǎng)。廉政文化建設(shè)需要和社會文化、校園文化相融相和，永遠(yuǎn)并肩前行。

廉政需要為官者端正自身的名利觀。為官者要自醒、自重，通過長期艱苦的思想歷練，堅(jiān)持做到淡泊名利、鄙視官本位思想、耐得起寂寞、扛得住誘惑、經(jīng)得起考驗(yàn)，努力做到寵辱不驚，心態(tài)平和。為官者似乎應(yīng)當(dāng)有這種認(rèn)識——值得尊敬的不是您的崗位，而是您在任何崗位上稱職的工作。

同學(xué)4：一人犯罪株連九族的悲劇已經(jīng)成為歷史，但是一人升官，雞犬升天的現(xiàn)象在我們國家的部分地方和單位仍然存在，尤其是在個(gè)別官員及親族的內(nèi)心深處仍然存在著極大的權(quán)力欲望和“乘車、借光”等思想，這些腐敗或者是潛腐敗的表象，也可能是某些官員不檢點(diǎn)甚至走向墮落的初始根源，應(yīng)當(dāng)引起警惕，并深入做好防微杜漸的思想教育工作。;W;`' F“ K5 G# P

同學(xué)5：廉政監(jiān)督需要為官者始終擺正官與民的關(guān)系。幾千年來，離我們早已遠(yuǎn)去的孔孟之道，留給后人那多為人為官的至理名言，回顧朝更代改的歷史，真是令人嘆服。孟子曾針對人民與君王的關(guān)系時(shí)講到：“民為重、社稷次之，君為輕”。當(dāng)官要擺正位置，為人民當(dāng)?shù)墓俨皇歉改腹?，你服?wù)的百姓才是父母。老百姓是水，水能載著你揚(yáng)帆遠(yuǎn)行，水也可以讓你翻船喂魚。lK3 G)P/ @;~(F/ m, e 同學(xué)2：廉政監(jiān)督需要為官者努力踐行群眾觀點(diǎn)和發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)。鄧小平同志講過“越是困難的時(shí)候，越是要關(guān)心群眾?！薄耙粋€(gè)政黨就怕聽不到人民的聲音，最可怕的是鴉雀無聲。”要懂得群眾是真正的英雄；人民，只有人民才是創(chuàng)造歷史的真正動(dòng)力！為官者，來自于群眾，就要永遠(yuǎn)尊重群眾、愛戴群眾，一旦忘了本，必將被人民所拋棄。

同學(xué)3：廉政監(jiān)督需要黨的監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)合理。廉政需要黨的組織對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行監(jiān)督的權(quán)威性和實(shí)效性。中共中央從2003年建立的對各省、市、自治區(qū)主要黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的巡視制度；近年來，中央紀(jì)委對部分省、市“垂直”派駐紀(jì)委書記等舉措，其目的就是為了強(qiáng)化黨的組織對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督職能。作為領(lǐng)導(dǎo)干部本人要自覺接受監(jiān)督，主動(dòng)接受檢查和提醒。

1、個(gè)人的討論提綱

一、香港廉政公署的成功經(jīng)驗(yàn)有那些？ J

二、應(yīng)怎樣完善我國廉政制度建設(shè)？

1、加強(qiáng)制度建設(shè)

2、明確責(zé)任，權(quán)責(zé)相對應(yīng)。

3、狠抓落實(shí)，強(qiáng)化過程監(jiān)督

監(jiān)督學(xué)形考作業(yè)

參考一 2參考答案：運(yùn)用監(jiān)督學(xué)的基本原理和相關(guān)知識，結(jié)合實(shí)際撰寫一份調(diào)查報(bào)告。（1500字左右）j& n4 Q”)k9關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的調(diào)查報(bào)告

黨內(nèi)監(jiān)督是指黨內(nèi)政治生活中，黨員之間、組織之間，黨員與組織之間按照黨章黨紀(jì)的有關(guān)規(guī)定，從思想、紀(jì)律等方面，對黨組織和黨員執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨規(guī)黨紀(jì)情況的監(jiān)督和督促。黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對象是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人。搞好黨內(nèi)監(jiān)督，才能保證黨內(nèi)民主，從而不斷地鞏固黨的執(zhí)政地位。

黨內(nèi)監(jiān)督嚴(yán)格地說來是一種自覺的、主動(dòng)的過程，是在黨內(nèi)組織內(nèi)部范圍內(nèi)，依靠黨自身的力量實(shí)行的自我約束和完善，強(qiáng)調(diào)的是通過黨自身的力量解決自身的問題。黨內(nèi)監(jiān)督就其政治含義而言，它是一種預(yù)防的機(jī)制，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要手段。

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是反腐倡廉的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們黨是執(zhí)政黨，執(zhí)政黨的黨內(nèi)監(jiān)督，關(guān)系到執(zhí)政權(quán)力的正確行使，人民的根本和人心向背，黨的階段基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的不斷鞏固。提高黨的執(zhí)政能力，很重要的是要通過加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝集力和戰(zhàn)斗力，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，近幾年雖然黨內(nèi)監(jiān)督的力度不斷加大，也取得了實(shí)實(shí)在在的效果。但在黨內(nèi)監(jiān)督上，還存在著一些問題。

一是一些領(lǐng)導(dǎo)缺乏黨內(nèi)平等的民主意識，自持位高權(quán)重，凌駕于黨組織之上，只許自己監(jiān)督別人，不許別人監(jiān)督自己。而腐敗現(xiàn)象又恰恰發(fā)生在這些領(lǐng)導(dǎo)干部的身上。

二是監(jiān)督不了。一些領(lǐng)導(dǎo)干部往往是決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)集一身，“黨的領(lǐng)導(dǎo)”變成“個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)”，最后的結(jié)果必然是“絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗”。

三是無力監(jiān)督?，F(xiàn)行的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，作為上級監(jiān)督下級容易，而下級監(jiān)督上級就很難。就出現(xiàn)人們常說的上級監(jiān)督下級太遠(yuǎn)，下級監(jiān)督上級太難，同級監(jiān)督太軟，法紀(jì)監(jiān)督太晚，輿論監(jiān)督太泛的現(xiàn)象。極易造成失監(jiān)、失察、失真的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)所謂的監(jiān)督“真空區(qū)域”。

四是監(jiān)督渠道不暢。如在一些部門辦事公開透明度不高，權(quán)力運(yùn)作、重大事項(xiàng)決策、干部選拔等工作公開性不強(qiáng)，公開范圍不廣泛，干部群眾獲取信息還存在不對稱問題，致使在行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)方面受到限制。

針對上述所存在的問題，應(yīng)采取積極的應(yīng)對措施。

一是要加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督意識，努力營造主動(dòng)監(jiān)督、樂于監(jiān)督、支持保護(hù)監(jiān)督的濃厚氛圍。

二是突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督的綜合效果。要突出黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人是黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)，要通過合理的分權(quán)，強(qiáng)化內(nèi)部制約，變“集權(quán)”為民主決策，杜絕少數(shù)大包大攬，個(gè)人說了算現(xiàn)象。同時(shí)要強(qiáng)化對腐敗多發(fā)部位、環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，積極探索、尋求規(guī)律，完善制度，防止因壟斷等而引發(fā)權(quán)力濫用問題。要在領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的全過程中實(shí)施監(jiān)督，把事前事中事后監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來。

三是要完善監(jiān)督體制，提高監(jiān)督的內(nèi)在權(quán)威。首先積極報(bào)開展巡視工作，實(shí)現(xiàn)巡視監(jiān)督與信訪監(jiān)督的相互結(jié)合，巡視情況與干部考察的相互勾通，巡視成果與廉政檔案的綜合利用，推進(jìn)巡視工作的規(guī)范化。其次要積極探索建立以上級紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主，同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為輔的體制，保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相對獨(dú)立地實(shí)施監(jiān)督檢查權(quán)。同時(shí)要進(jìn)一步擴(kuò)大紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，改變紀(jì)委對科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)只有初核權(quán)、沒有立案權(quán)的現(xiàn)狀，真正賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對違紀(jì)案件獨(dú)立的立案權(quán)，檢查權(quán)和處分權(quán)，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的權(quán)威性、獨(dú)立性。

監(jiān)督學(xué)形考作業(yè)3參考答案X

運(yùn)用監(jiān)督學(xué)的基本原理和相關(guān)知識，結(jié)合實(shí)際撰寫一篇小論文。

把群眾監(jiān)督當(dāng)作聯(lián)系群眾的橋梁

緊緊依靠人民群眾，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，是黨的群眾路線在懲防腐敗中的重要體現(xiàn)。自2002年5月市城市管理行政執(zhí)法局成立以來，按照市紀(jì)委、監(jiān)察局、市人民政府糾風(fēng)辦等部門的有關(guān)要求，市、區(qū)兩級行政執(zhí)法局相繼建立了向社會公布開通群眾投訴舉報(bào)熱線、設(shè)立中隊(duì)執(zhí)法政務(wù)公開欄、聘請由各界群眾代表組成的行風(fēng)監(jiān)督評議員等一系列群眾監(jiān)督制度。兩年多來，在這些群眾監(jiān)督舉措的保障下，廣大行政執(zhí)法干部不斷開拓前進(jìn)，積極改進(jìn)自身不足，克服困難，勇于奉獻(xiàn)，為維護(hù)城市良好地生產(chǎn)、生活秩序做出了貢獻(xiàn)。但是，在行政執(zhí)法工作中，如何充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，把群眾監(jiān)督由被動(dòng)接受向主動(dòng)需要轉(zhuǎn)變，由單向監(jiān)督向雙向互動(dòng)轉(zhuǎn)變，使群眾監(jiān)督真正成為推動(dòng)廣大行政執(zhí)法干部依法行政、文明執(zhí)法、勇于執(zhí)法的動(dòng)力，成為廣大行政執(zhí)法干部展現(xiàn)政府形象的窗口，成為行政執(zhí)法局深入宣傳城市管理法規(guī)的渠道，成為代表政府密切聯(lián)系群眾，為各族群眾排憂解難，更好地為市民服務(wù)的通途……這還有待我們進(jìn)一步實(shí)踐、思考。x

一、讓群眾監(jiān)督成為提高行政執(zhí)法隊(duì)伍自身“拒腐免疫力”的內(nèi)在需要。

加強(qiáng)群眾監(jiān)督既是黨對政府職能部門廉潔、勤政的外在要求，也是我們提高自身“拒腐免疫力”的內(nèi)在需要。市行政執(zhí)法隊(duì)伍建立兩年多來，通過群眾監(jiān)督的各種渠道，我們不斷發(fā)現(xiàn)自身在工作中存在的各種問題。市、區(qū)兩級行政執(zhí)法局在有關(guān)部門的配合下，對其中已經(jīng)構(gòu)成違紀(jì)、違規(guī)事實(shí)的執(zhí)法干部進(jìn)行了及時(shí)、有效地處理，對廣大執(zhí)法干部起到了很好的警示教育作用，并促使我們及時(shí)從中反思，建立健全各項(xiàng)廉政、勤政制度，加強(qiáng)隊(duì)伍思想道德和職業(yè)教育，從而提高了自身“拒腐免疫力”。試想，如果沒有群眾監(jiān)督的渠道，我們就不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，更談不上及時(shí)糾正和改進(jìn)了。問題積少成多，性質(zhì)積輕成重，其結(jié)果必將是嚴(yán)重的。因此，我們要自覺地把群眾監(jiān)督視為提高自身“拒腐免疫力”的內(nèi)在需要，需做是廣大人發(fā)群眾對行政執(zhí)法干部最深切的愛護(hù)，真心實(shí)意地切實(shí)加強(qiáng)群眾監(jiān)督，使群眾監(jiān)督成為促進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍健康成長的重要力量。

二、把群眾監(jiān)督變?yōu)樯钊胄麄鞒鞘泄芾矸ㄒ?guī)的重要渠道。

群眾監(jiān)督的各種渠道既是群眾反映問題、提出意見的渠道，也應(yīng)當(dāng)成為行政執(zhí)法部門對各族群眾宣傳城市管理各項(xiàng)法規(guī)的生動(dòng)課堂。我們在接受群眾監(jiān)督的同時(shí)，也應(yīng)充分利用這一時(shí)機(jī)，及時(shí)向群眾宣傳其所反映問題、意見中涉及的城市管理行政執(zhí)法的職責(zé)、法規(guī)、程序等相關(guān)內(nèi)容，變單向監(jiān)督為雙向互動(dòng)，消除誤解，轉(zhuǎn)化矛盾，讓群眾更多地了解城市管理行政執(zhí)法這一新生事物，以點(diǎn)帶面地宣傳、教育群眾自覺維護(hù)城市管理的各項(xiàng)法規(guī)，從而提高市民群眾城管法規(guī)意識，更加理解、支持執(zhí)法干部依法行政。

三、使群眾監(jiān)督成為密切行政執(zhí)法干部與市民群眾聯(lián)系溝通感情、相互理解、相互幫助的橋梁。群眾監(jiān)督的各種渠道是執(zhí)法干部與群眾密切聯(lián)系的重要途徑。城管執(zhí)法部門接受群眾監(jiān)督的時(shí)刻也是與市民群眾溝通感情的重要時(shí)刻。在接受群眾監(jiān)督時(shí)，每一位執(zhí)法干部的言行舉動(dòng)都是執(zhí)法形象的體現(xiàn)，它直接影響著市民群眾對城管執(zhí)法干部隊(duì)伍的思想感情。執(zhí)法干部的熱情服務(wù)、文明執(zhí)法帶來的不僅僅是群眾的交口稱贊，還有他們衷心的認(rèn)可和內(nèi)心的敬意，這種認(rèn)可和敬意的積累會不斷地轉(zhuǎn)化為對行政執(zhí)法工作的深深理解與熱情支持，它不僅密切了執(zhí)法干部與市民群眾之間的雨水關(guān)系，也奠定了支持維護(hù)城市管理的堅(jiān)實(shí)群眾基礎(chǔ)，從而為行政執(zhí)法工作創(chuàng)設(shè)了良好的社會氛圍。

群眾監(jiān)督是座促進(jìn)高效完成城市管理行政執(zhí)法工作的“金橋”。我們應(yīng)更充分地發(fā)掘和利用這座“金橋”，不斷帶動(dòng)我市城市管理行政執(zhí)法工作再上新臺階。以下例文運(yùn)用職務(wù)犯罪的監(jiān)督理論和基本知識，從理論與實(shí)際的結(jié)合上剖析職務(wù)犯罪的貪污罪的認(rèn)定?？晒﹨⒖?。

監(jiān)督學(xué)形考作業(yè)

一、名詞解釋 4參考答案：

1．監(jiān)督：監(jiān)督是指為維護(hù)公共利益，法定監(jiān)督主體依法對國家機(jī)關(guān)及其公職人員行使公共權(quán)力的行為實(shí)施檢查、督導(dǎo)和懲戒的活動(dòng)。

2.人民主權(quán)理論：是指在自然法與社會契約的基礎(chǔ)上。國家是人民讓渡自己的權(quán)利交由國家統(tǒng)一行使而產(chǎn)生的，因此國家只是人民主權(quán)的委托管理者，人民擁有最高主權(quán)并通過立法權(quán)來表達(dá)“公意”，對國家管理權(quán)力的行使進(jìn)行監(jiān)督與制約。

二、填空題.1、2、法律

3、公權(quán)力

4、分權(quán)制衡5、6、諫諍

7、權(quán)力

8、績效

9、工作

10、視察權(quán)

三、多項(xiàng)選擇題

1、ABCD2、ACD3、ACD4、ABCD5、ABCD

四、簡答題

1．國際間反腐敗合作體系的基本架=構(gòu)與特點(diǎn)：

答案：P311---P3192、政府財(cái)務(wù)審計(jì)

答案：P2483、違法行政行為的認(rèn)定

答案：P21

3五、論述題/

1．什么是黨內(nèi)監(jiān)督，黨內(nèi)監(jiān)督有什么特征?

答：P123----P125

黨內(nèi)監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨的各級組織、專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)和黨員，按照法律、法規(guī)和黨章及其他黨內(nèi)規(guī)章制度的規(guī)定，對黨組織和其他黨員的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

特征：廣泛性、有限性強(qiáng)制性目的性先進(jìn)性

u(d2．試述檢察機(jī)關(guān)在監(jiān)督體系中的地位與作用P161

答：檢察監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)根據(jù)憲法和法律規(guī)定，依照人民代表大會的授權(quán)，從維護(hù)國家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的立場和宗旨出發(fā)，對行政、審判和軍事執(zhí)法活動(dòng)做出合法性評價(jià)，并對其違法和犯罪行為加以處分的活動(dòng)。作為專門的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的人民檢察院，應(yīng)擔(dān)負(fù)起法律監(jiān)督的職責(zé)，對檢察監(jiān)督進(jìn)行科學(xué)定位，從而實(shí)現(xiàn)以法治國的緊迫要求。檢察監(jiān)督角色定為：

1、檢察監(jiān)督權(quán)由人民代表大會授予，是人民檢察院單獨(dú)行使的一項(xiàng)基本國家權(quán)力。它的實(shí)質(zhì)是法律監(jiān)督權(quán)，是國家權(quán)力機(jī)關(guān)為監(jiān)督其他國家機(jī)關(guān)統(tǒng)一正確地實(shí)施法律而設(shè)置的一項(xiàng)專門權(quán)力。在國家機(jī)構(gòu)中，檢察機(jī)關(guān)由人民代表大會產(chǎn)生，向人民代表大會負(fù)責(zé)，接受人民代表大會的監(jiān)督，與人民政府、人民法院地位平行，且從中央到地方自成獨(dú)立的組織系統(tǒng)。把檢察監(jiān)督權(quán)上升為一項(xiàng)基本的國家權(quán)力，檢察機(jī)關(guān)直接向權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，這是由它法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的性質(zhì)決定的。我國實(shí)行人民代表大會制度，人民代表大會既有理由也有必要對其他國家機(jī)關(guān)的立法和執(zhí)法活動(dòng)實(shí)行全面監(jiān)督，但由于繁重的任務(wù)又使它難以全面地?fù)?dān)負(fù)起這一責(zé)任。為了解決這種矛盾，就需要采取一種授權(quán)方式由一個(gè)國家機(jī)關(guān)代行這種職權(quán)。檢察機(jī)關(guān)就是這樣的機(jī)關(guān)。從這個(gè)意義上說，可以理解為人民檢察院是人民代表大會在法律監(jiān)督方面的執(zhí)行機(jī)關(guān)。它的授權(quán)根據(jù)、權(quán)力來源和政府的行政權(quán)、法院的審判權(quán)、軍委的軍事權(quán)是完全相同的。

2、檢察機(jī)關(guān)根據(jù)人民代表大會的授權(quán)對行政、司法和軍事機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施廣泛的監(jiān)督。這種監(jiān)督不在于取代各類國家機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督和職能監(jiān)督，而是以國家權(quán)力機(jī)關(guān)為后盾對其他國家機(jī)關(guān)形成外部監(jiān)督機(jī)制，是更高層次上的監(jiān)督。在我國法律監(jiān)督體系中，檢察監(jiān)督僅次于人大

監(jiān)督，其地位應(yīng)當(dāng)高于其他監(jiān)督制度。

當(dāng)代中國依法治國的方略已經(jīng)選定，法治國家的目標(biāo)已經(jīng)明確，推行法治的條件也日臻成熟。我們建設(shè)社會主義法治國家、應(yīng)達(dá)到以下目標(biāo)：第一，完備統(tǒng)一的法律體系。第二，普遍有效的法律規(guī)則。第三，嚴(yán)格公正的執(zhí)法制度。這里包括行政執(zhí)法制度與司法制度兩方面。第四，專門化的法律職業(yè)。在實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)的過程中，檢察監(jiān)督的作用應(yīng)當(dāng)具體表現(xiàn)在以下方面。

（一）維護(hù)國家法制在全國每個(gè)地方都得到統(tǒng)一、正確地實(shí)施

作為全面擔(dān)負(fù)法律監(jiān)督職責(zé)的專門機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)強(qiáng)化檢察監(jiān)督，以有力有效的方式同各種有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為作斗爭，以監(jiān)督權(quán)力的正常依法進(jìn)行。以上作用，主要是通過檢察機(jī)關(guān)的審判監(jiān)督、職務(wù)犯罪監(jiān)督、刑罰執(zhí)行監(jiān)督、民事審判監(jiān)督、行政訴訟監(jiān)督等職能實(shí)現(xiàn)的。

（二）依法打擊各種犯罪，保護(hù)國家和人民的利益不受侵犯，維護(hù)社會大局穩(wěn)定

改革的深化涉及社會生活的各個(gè)方面，引起了各方面利益的調(diào)整，引發(fā)了一些社會矛盾，當(dāng)前在我國政治、經(jīng)濟(jì)和社會各方面還存在許多不安定的因素。國內(nèi)外敵對勢力對我實(shí)行“和平演變”戰(zhàn)略；一些邪教、非法宗教在一些地方蔓延；嚴(yán)重暴力犯罪增多；經(jīng)濟(jì)犯罪大要案不斷上升；由于各種因素引起的群體性事件不斷發(fā)生。這些問題，說明影響社會穩(wěn)定的因素還大量存在。作為檢察機(jī)關(guān)來講，要充分發(fā)揮打擊犯罪和保護(hù)人民的職能作用。

1、堅(jiān)決打擊嚴(yán)重破壞社會秩序的刑事犯罪，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。鑒于社會治安形勢的嚴(yán)峻，對嚴(yán)重刑事犯罪必須嚴(yán)厲打擊，這是實(shí)現(xiàn)國家長治久安和人民群眾安居樂業(yè)的重要保證。檢察機(jī)關(guān)要與公安、法院等部門密切配合，嚴(yán)厲打擊那些危害國家安全、破壞社會秩序的暴力犯罪及各種經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的犯罪，從根本上維護(hù)社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)安定的環(huán)境。

2、依法懲處瀆職侵權(quán)犯罪。國家機(jī)關(guān)工作人員的瀆職、侵權(quán)犯罪，嚴(yán)重地阻礙了國家法律的正確實(shí)施，破壞了國家公務(wù)活動(dòng)的純潔性，損害了國家的權(quán)威形象，對公民權(quán)力造成了嚴(yán)重的侵害。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，依法懲處這類犯罪。

3、嚴(yán)厲打擊貪污賄賂等腐敗行為。在現(xiàn)代世界各國，腐敗是一個(gè)具有普遍性的社會政治現(xiàn)象和客觀存在，我國也不例外。由于國家權(quán)力的行使是由許許多多的公職人員去承擔(dān)和運(yùn)行的，而一些公職人員由于以受不住各種利益的誘惑，加之權(quán)力本身的易腐性，出現(xiàn)一些與人民利益相違背的腐敗現(xiàn)象和腐敗行為，且呈愈演愈烈之勢，因此，必須對國家機(jī)關(guān)及其公職人員的各種權(quán)力進(jìn)行制約，而檢察監(jiān)督是一種最有效的手段。因此，進(jìn)一步完善法律監(jiān)督體系，加強(qiáng)檢察監(jiān)督的力度和廣度，是懲治腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)的有力措施。

(三)預(yù)防職務(wù)犯罪，從源頭上防止權(quán)力的腐敗和濫用，保證國家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)

國家工作人員是國家職能的體現(xiàn)者和執(zhí)行者，是國家機(jī)器的重要支柱，其權(quán)力的行使是否公正廉潔、盡職盡責(zé)直接關(guān)系到依法治國的進(jìn)程和社會主義建設(shè)的成敗。在嚴(yán)懲國家工作人員貪污賄賂、侵權(quán)瀆職犯罪行為的同時(shí)，如何才能從源頭上預(yù)防、遏制權(quán)力的腐敗和濫用已經(jīng)越來越為人們認(rèn)識到它的重要性。而這正是檢察監(jiān)督的重要的組成部分。在實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)在查處職務(wù)犯罪過程中，緊密聯(lián)系具體的行政執(zhí)法行為和司法行為，了解、發(fā)現(xiàn)各種職務(wù)犯罪案件的發(fā)案特點(diǎn)、規(guī)律，發(fā)現(xiàn)在權(quán)力行使過程中所存在的制度上、管理上的漏洞和隱患，找出相應(yīng)的解決對策，向有關(guān)單位、部門發(fā)出通報(bào)和建議要求予以解決；根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)開展重點(diǎn)預(yù)防、全程預(yù)防、跟蹤預(yù)防等等，將事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變成事前、事中監(jiān)督，對于從根本上遏制職務(wù)犯罪的滋生和蔓延、降低發(fā)案率，規(guī)范、監(jiān)督具體行政行為和司法行為等起到了巨大作用，在一定程度上推進(jìn)了依法治國的進(jìn)程。

第四篇：監(jiān)督學(xué)試題范文

試卷代號：2528

中央廣播電視大學(xué)2012-2013學(xué)第一學(xué)期“開放專科”期末考試

監(jiān)督學(xué)試題

一、多項(xiàng)選擇題【每小題2分，共10分）

1．公民監(jiān)督的特征包括()。

A．廣泛性B．基礎(chǔ)性

C．直接性D．多樣性

2．社會監(jiān)督具有以下典型特征()。

A．自覺性B．民主性

C．全面性D．間接性

3．網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督相比具有如下新特點(diǎn)（A．實(shí)時(shí)性B．廣泛性

C．交互性D．-定的隱蔽性

4．民主黨派監(jiān)督在方法上講究()。

A．前瞻性B．科學(xué)性

C．代表性D．建設(shè)性

5．我國的權(quán)力監(jiān)督主要包括()。

A．人民代表大會的監(jiān)督B．人民政協(xié)的監(jiān)督

C．行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督D．司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督

二、名詞解釋（每小題5分，共10分）

6。刑事抗訴

7．行政審判監(jiān)督

三、填空題（每小題1分，共10分）

8．監(jiān)督主體是由多種政治力量和____力量構(gòu)成的。

9．權(quán)力的——性是指權(quán)力存在于人與人的關(guān)系中，沒有人與人的關(guān)系，單獨(dú)的個(gè)人無 所謂權(quán)力。

10.腐敗是一種____異化的社會現(xiàn)象。

11.人民政協(xié)的監(jiān)督是一種____形式的監(jiān)督，比自發(fā)的監(jiān)督更為正式、更具組織性和 政治影響力。

12.人民政協(xié)通過—-------、檢查等途徑對國家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況實(shí)施的監(jiān)

督是監(jiān)督體系中的重要一環(huán)。

13.社會監(jiān)督主要包括社團(tuán)監(jiān)督、____監(jiān)督、輿論監(jiān)督。

14.新聞輿論監(jiān)督是具有人民性、--------、及時(shí)性、廣泛性、快捷性等特征的一種社 會監(jiān)督。

15.我國的信訪按內(nèi)容可以分為三類，即參與類、求決類和--------一類。

16.德國聯(lián)邦議院不但有立法權(quán)和重大決策的審批權(quán)，還有對政府和官員進(jìn)行____的 職能。

17.瑞典的議會監(jiān)察專員一般從具有杰出法律知識和秉性正直、社會威望較高的無黨派人 士中選出，只有____有權(quán)罷免監(jiān)察專員。

四、簡答題（每小題10分，共30分）

18.簡述清末的政黨監(jiān)督思想。

19．簡述南京國民政府監(jiān)察制度的特點(diǎn)。

20．簡述黨內(nèi)監(jiān)督的主要制度。

五、論述題（每小題20分，共40分）

21．什么是行政復(fù)議，行政復(fù)議的原則是什么？

22．試述人民代表大會監(jiān)督的特征。

試卷代號：2528

中央廣播電視大學(xué)2012-2013學(xué)第一學(xué)期“開放專科”期末考試

監(jiān)督學(xué)試題答案及評分標(biāo)準(zhǔn)

（供參考）

一、多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分）

1.ABCD2.ABCD3.BCD4.BCD5.ACD

二、名詞解釋（每小題5分，共10分）

6．刑事抗訴是指人民檢察院依法通過訴訟程序要求人民法院對確有錯(cuò)誤的刑事判決和裁 定予以重新審理的一種法律監(jiān)督活動(dòng)。刑事抗訴是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)對國家審判機(jī)關(guān)的審判 活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

7．行政審判監(jiān)督是指人民法院在行政訴訟程序中通過行使行政審判權(quán)，對行政機(jī)關(guān)是否 依法行使職權(quán)進(jìn)行的監(jiān)督。

三、填空題（每小題1分，共10分）

8．社會

9．相對

10．公權(quán)力

11.法定

12．視察

13．公民

14．公開性

15．訴訟

16．監(jiān)督

17．議會

四、簡答題（每小題10分，共30分）

18．清末政黨監(jiān)督思想主要體現(xiàn)在以下方面：

1)政黨易于監(jiān)督政府。政黨起著社會平衡和穩(wěn)定的作用，所以易于監(jiān)督政府。（3分）

2)政黨能夠監(jiān)督政府。國民是監(jiān)督政府的真正力量來源，而政黨則是國民利益的代言人 和組織者，政黨可以通過國民的力量有效監(jiān)督政府。（4分）

3)政黨善于監(jiān)督政府。政黨具有監(jiān)督政府的天然本能，政府及其工作人員的行為必須是 公正廉明的，否則，政黨有能力也有力量予以制裁。（3分）

19.1)監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置，分區(qū)監(jiān)察。在中央政府設(shè)置獨(dú)立的監(jiān)察院，將監(jiān)察權(quán)與立法、行 政、司法、考試等國家權(quán)力并立；劃分監(jiān)察區(qū)，派出監(jiān)察使分赴各監(jiān)察區(qū)。（3分）

2)監(jiān)察機(jī)構(gòu)擁有較廣泛的監(jiān)察權(quán)，其中最主要的兩項(xiàng)是彈劾權(quán)和審計(jì)權(quán)，加上其他各項(xiàng)監(jiān) 察權(quán)，構(gòu)成了一個(gè)主次分明的權(quán)力系統(tǒng)，但在實(shí)際中，監(jiān)察機(jī)構(gòu)往往不敢執(zhí)法，形同虛設(shè)。（3分）

3)監(jiān)察法規(guī)體系較為完備，但往往徒具虛文。這些法規(guī)從字面上看，似乎都很嚴(yán)密，但多 數(shù)是抄錄西方國家的法規(guī)條文，在實(shí)際中始終未能真正發(fā)揮作用。（2分）

4)南京國民政府設(shè)立的五院，雖然在形式上遵循孫中山先生的“五權(quán)分立”學(xué)說，但實(shí)際上 五院包括監(jiān)察院均由國民黨或蔣介石個(gè)人控制。在這一政治體制下建立的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，難以真 正依法進(jìn)行監(jiān)察。（2分）

20．黨內(nèi)監(jiān)督主要制度包括：

1)集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制度（1分）

2)重要情況通報(bào)和報(bào)告制度（1分）

3)述職述廉制度（1分）

4)民主生活會制度（1分）

5)信訪處理制度（1分）

6)巡視制度（1分）

7)談話和誡勉制度（1分）

8)輿論監(jiān)督制度（1分）

9)詢問和質(zhì)詢制度（1分）

10)罷免或撤換要求及處理制度（1分）

五．論述題（每小題20分，共40分）

21．行政復(fù)議是行政復(fù)議機(jī)關(guān)依公民、法人或者其他組織的申請，對引起爭議的具體行政 行為進(jìn)行審查并作出裁決的一種行政行為，是行政監(jiān)督的法定途徑之一。（5分）

根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，行政復(fù)議的原則為合法、公正、公開、及時(shí)、便民、有錯(cuò)必糾。合法是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須依據(jù)法律規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和程序，對申請復(fù)議的具體行政行 為進(jìn)行審查；(3分)

公正是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議活動(dòng)中應(yīng)保持對雙方當(dāng)事人的不偏不倚，并以事實(shí)為根據(jù)，準(zhǔn)確地適用法律；(3分)

公開是指行政復(fù)議應(yīng)充分體現(xiàn)行政司法特色，向復(fù)議雙方當(dāng)事人和社會輿論開放；(2分)及時(shí)是指行政復(fù)議應(yīng)在法定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行，不得拖延耽擱；（2分）

便民是指行政復(fù)議應(yīng)盡量采取方便申請人的方式方法，以確保申請人能有效行使各項(xiàng)權(quán) 利；（2分）

有錯(cuò)必糾是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)對于違法或不當(dāng)具體行政行為必須依法予以撤銷或變更。（3分）

22.人民代表大會的監(jiān)督有以下特征：

1)民主性。人民代表大會的產(chǎn)生與組成機(jī)制，體現(xiàn)了中國政治制度的民主性，反映了我國 一切權(quán)力來自于人民的本質(zhì)屬性。通過民主選舉產(chǎn)生的人民代表大會實(shí)施的監(jiān)督，也具有民 主性的特征。人民代表大會監(jiān)督的民主性不僅體現(xiàn)在監(jiān)督主體本身的構(gòu)成之上，還體現(xiàn)在其 運(yùn)行機(jī)制上。民主性是人民代表大會監(jiān)督首要的特性。（4分）

2)根本性與全局性。人民代表大會的工作需要從全局的眼光人手，解決根本性的、全局化 性的問題。人民代表大會的監(jiān)督也需要站在全局的高度，緊緊圍繞黨和國家工作大局，抓住關(guān) 系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題，抓住和群眾切身利益密切相關(guān)、社會普遍關(guān)注的重大問題進(jìn)行 監(jiān)督。（4分）

3)權(quán)威性。人民代表大會是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，所實(shí)施的監(jiān)督，是代表國家和人民進(jìn)行的監(jiān) 督，是最高層次的監(jiān)督，也是具有法律效力的監(jiān)督，因而具有權(quán)威性。其他國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督盡 管也具有相應(yīng)的法律效力，但這種法律效力來自法律的授權(quán)，來自于人民代表大會的授權(quán)，因 而是第二層面的監(jiān)督，人民代表大會的監(jiān)督比其它國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督更具權(quán)威性。（4分）

4)公開性。公開性是指人民代表大會的監(jiān)督應(yīng)該是公開的、透明的，除了法律規(guī)定的特別 情況之外，人民代表大會應(yīng)向社會公布與監(jiān)督有關(guān)的所有信息，而不能隱瞞相關(guān)的監(jiān)督信息。只有讓人民群眾充分了解人民代表大會行使職權(quán)的情況，才能確保人民對權(quán)力機(jī)關(guān)的控制，確 保國家權(quán)力機(jī)關(guān)按照人民的意志和利益行使監(jiān)督權(quán)。（4分）

5)多樣性。多樣性指人民代表大會的監(jiān)督根據(jù)監(jiān)督對象、監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督目的的不同，采 取靈活多樣的方式進(jìn)行監(jiān)督。與其他機(jī)關(guān)特別是司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督相比，人民代表大會的監(jiān)督 在方式上更具多樣性，可以有針對性地進(jìn)行監(jiān)督，以取得最佳的監(jiān)督效果。（4分）

第五篇：監(jiān)督學(xué)及答案

監(jiān)督學(xué)

姓名班級

一、填空題

1．（謀利性）是腐敗主體的行為動(dòng)機(jī)，是驅(qū)動(dòng)腐敗主體的內(nèi)在動(dòng)力。

2．尋租腐敗是指為獲得低于市場價(jià)格的公共資源所進(jìn)行的（權(quán)錢交易）活動(dòng)。

3、設(shè)租腐敗是指（公共管理主體）出自主觀惡意通過形式合法的方式設(shè)定管制，以從尋租者處獲得回報(bào)的行為。

4、(組織)腐敗產(chǎn)生的根源是既得利益集團(tuán)交易的結(jié)果。

5、決策腐敗就是（公共管理決策者）以惡意的動(dòng)機(jī)實(shí)施決策，并造成重大損失的行為。

6、監(jiān)督學(xué)是研究監(jiān)督的各種理論、制度以及監(jiān)督實(shí)踐，并揭示監(jiān)督的發(fā)展（規(guī)律）的綜合性社會學(xué)科。

7、國際上對腐敗最簡潔的定義是濫用（公共權(quán)力）以謀取私人利益。

二、多項(xiàng)選擇題

1．監(jiān)督的主要功能是(ABCD)

A．預(yù)防功能 B．校正功能 C．制約功能 D．救濟(jì)功能

2．以監(jiān)督過程為標(biāo)準(zhǔn)，可將監(jiān)督劃分為(ABD)

A．事前監(jiān)督 B．事中監(jiān)督C．事外監(jiān)督D．事后監(jiān)督

3．監(jiān)督的主要特征是(ABCD)

A．監(jiān)督主體的多樣性B．監(jiān)督對象的特定性C．監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性

D．監(jiān)督依據(jù)的法定性

4．對于腐敗根源的探尋，目前比較流行的理論包括(ACD)

A．尋租理論B.其它C．成本～收益理論D．委托～代理理論

5．鄧小平關(guān)于權(quán)力監(jiān)督的思想主要包括以下方面(ACD)

A．黨的監(jiān)督B.其它C．群眾監(jiān)督D．民主黨派和無黨派民主人士的監(jiān)督

6．江澤民(ABD)的監(jiān)督思想是有機(jī)的統(tǒng)一體。

A．以德制權(quán)B．以法制權(quán)B.其它D．以制度制權(quán)

7．胡錦濤的權(quán)力監(jiān)督思想主要體現(xiàn)在以下方面(ABD)

A．注重加強(qiáng)教育，樹立正確的權(quán)力觀B．注重制度建設(shè)，加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督

C.其它D．注重發(fā)展民主，加強(qiáng)對權(quán)力的制約

8．漢代繼承秦的御史制，進(jìn)一步發(fā)展了監(jiān)察法規(guī)。其中包括(AB)等。

A．監(jiān)御史九條B．刺史六條C ．刺史八條D.其它

9．元代的監(jiān)察法規(guī)包括(ACD)等。

A．《憲臺格例》B.其它C．《察司合察事理》D．《行臺體察等例》

10．人民代表大會監(jiān)督的范圍包括(ABC)

A．對行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的監(jiān)督B．對司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督C．對本級人大常委會和

下級人大及其常委會的監(jiān)督D.其它

11．在各級人民代表大會閉會期間，各級人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)工作需要，選擇專門事項(xiàng)聽取行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的報(bào)告。這一監(jiān)督方式的主要特點(diǎn)是(ABCD)

A．經(jīng)常性B．廣泛性C．針對性D．及時(shí)性

12．對審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督包括以下方面(’ ABCD)

A．對審判機(jī)關(guān)行使職權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督B．對檢察機(jī)關(guān)行使職權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督

C．對司法程序進(jìn)行監(jiān)督D．對具體案件進(jìn)行監(jiān)督

13．縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會受理公民和組織的(BCD)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督的重要方式之一。

A.其它B．申訴C．控告D．檢舉

14．黨組織監(jiān)督的特征是(ABCD)。

A．層級性與系統(tǒng)性B．單向性與相互性C．強(qiáng)制性與有效性D．全面性與廣

泛性

15．黨內(nèi)監(jiān)督的主體主要包括(ABCD)。

A．黨的各級委員會及其委員B．黨的各級紀(jì)律檢查委員會及其委員C．黨員

D．黨的各級代表大會代表。

16．黨內(nèi)監(jiān)督的對象包括(ABCD)

A．黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)B．黨的領(lǐng)導(dǎo)干部C．黨員D．黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)之外的其

他組織

17．紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容是(BCD)

A．制定政策方面的情況B．遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的情況。

C．黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況。D．黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況。

18．檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有如下特征(ABCD)

A．檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督具有國家性和權(quán)威性B．檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有專門性

C．檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有規(guī)范性和合法性D．檢查機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有強(qiáng)制性

19．刑事審判活動(dòng)監(jiān)督的范圍按審判程序分，包括(ABCD)的監(jiān)督。

A．-審B．二審C．再審D．死刑復(fù)核程序

20．刑事立案監(jiān)督的內(nèi)容包括以下方面(ABD)

A．公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案偵查的案件B．公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案偵查的案件

C.其它 D．人民檢察院偵查部門應(yīng)當(dāng)立案偵查而不報(bào)請立案偵查的案件

21．法律規(guī)定不予受理的行政行為包括(ABCD)

A．國防、外交等國家行為B．抽象政治行為C．內(nèi)部行政行為 D．終局行政行為

22．行政行為具有如下特征(ABCD)。

A．行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律根據(jù)B．行政行

為具有一定的自由裁量性C．行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)具有單方意志性，不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出D．行政行為是以國家強(qiáng)制力保障實(shí)施的，帶有強(qiáng)制性，行政相對方必須服從并配合行政行為

23．二審法院審理后，對上訴、抗訴案件，可以有以下幾種處理方式（ACD）

A．裁定駁回上訴、抗訴，維持原判B.其它C．依法直接改判D．裁定撤銷

原判決，發(fā)回重審

24．根據(jù)法律規(guī)定，有權(quán)提起審判監(jiān)督程序的機(jī)關(guān)和人員是（ABCD)

A．最高人民法院和上級人民法院B．各級人民法院院長及審判委員會

C．最高人民檢察院和上級人民檢察院D．符合條件的當(dāng)事人。

25．行政賠償責(zé)任的歸貴原則主要有以下幾種(ABCD)

A．過錯(cuò)責(zé)任原則B．危險(xiǎn)責(zé)任原則C．違法責(zé)任原則D．合理責(zé)任原則

26．行政復(fù)議的程序包括(ACD)。

A．行政復(fù)議申請B.其它 C．行政復(fù)議審理D．行政復(fù)議決定

27．行政復(fù)議期間，具體行政行為有下列情況之一的，可以停止執(zhí)行(ABCD)。

A．被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的B．行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的C．申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的D．法律規(guī)定停止執(zhí)行的28．廉政監(jiān)察機(jī)制由(ABCD)等部分構(gòu)成。

A．前提B．核心C．基礎(chǔ)D．保障

29．人民政協(xié)的監(jiān)督不同于人民代表大會的監(jiān)督(BCD)。

A.其它 B．沒有法律的約束力 C．具有廣泛的代表性和靈活性 D．能夠廣開言

路、暢所欲言，吸納各方面意見

30．人民政協(xié)監(jiān)督中存在的問題包括(ABCD)。

A．對人民政協(xié)監(jiān)督的作用與意義認(rèn)識不夠．B．人民政協(xié)監(jiān)督的約束力不強(qiáng)

C．人民政協(xié)監(jiān)督的制度還不夠完善D．人民政協(xié)監(jiān)督的效果不夠明顯。

31．民主黨派監(jiān)督在方法上講究(BCD)。

A.其它 B．科學(xué)性C．代表性D．建設(shè)性

32．我國的權(quán)力監(jiān)督主要包括(ACD)。

A．人民代表大會的監(jiān)督 B其它 C．行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督D．司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督

33．公民監(jiān)督的特征包括(ABCD)。

A．廣泛性B．基礎(chǔ)性C．直接性D．多樣性

34．公民監(jiān)督有利于(BCD)。

A.其它 B．促進(jìn)社會主義民主C．全面構(gòu)建反腐敗體系，有效防止權(quán)力腐敗

D．維護(hù)社會政治穩(wěn)定

35．社會監(jiān)督具有以下典型特征：(ABCD)。

A．自覺性B．民主性C．全面性D．間接性

36．輿論監(jiān)督的特征是(ABCD)。

A．人民性B．公開性C．及時(shí)性D．權(quán)威性

37．網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督相比具有如下新特點(diǎn)(BCD)

A.其它 B．廣泛性C．交互性D．-定的隱蔽性

38．網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的局限性與問題主要是(ABD)。

A．監(jiān)督主體的局限B．虛假信息C.其它 D．容易發(fā)展成為網(wǎng)絡(luò)輿論暴力

39．建立特約監(jiān)督員制度的主要意義是(ABC)

A．密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系B．推動(dòng)政府的廉潔高效C．有利于民主

黨派加強(qiáng)自身建設(shè) D其它

40．社團(tuán)監(jiān)督的意義體現(xiàn)在以下方面(ABC)。

A.社團(tuán)監(jiān)督是公權(quán)力機(jī)關(guān)外部監(jiān)督的組成部分B．社團(tuán)監(jiān)督是公民監(jiān)督的組織化，能更有效地維護(hù)公民利益和社會公共利益，更強(qiáng)有力地制約公共權(quán)力的行使

C．社團(tuán)監(jiān)督中的參與機(jī)制可以彌補(bǔ)公權(quán)力機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的局限D(zhuǎn).其它