第一篇：《監(jiān)督學(xué)》平時(shí)作業(yè)2及答案

《監(jiān)督學(xué)》平時(shí)作業(yè)2及答案

一、單選題

1．立法監(jiān)督指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依據(jù)法定職權(quán)和（A）對(duì)立法活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)督。A.程序B.組織C.權(quán)力

2.執(zhí)法監(jiān)督是各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)憲法、法律、（B）、地方性法規(guī)、上級(jí)人民代表大會(huì)和本級(jí)人民代表大會(huì)決議的執(zhí)行情況實(shí)施的監(jiān)督。A.行政執(zhí)法B.行政法規(guī)C.上級(jí)會(huì)議通過法規(guī)

3．省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的(C)法規(guī)，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案.A.政策B.各項(xiàng)C.地方性

4．全國(guó)人民代表大會(huì)有權(quán)審查、批準(zhǔn)國(guó)家的預(yù)算和（B）的報(bào)告。A.結(jié)算B.調(diào)整C.執(zhí)行情況

5．全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家預(yù)算在執(zhí)行過程中所必須作的部分（C）方案。A．發(fā)展規(guī)劃B.執(zhí)行情況C.預(yù)算執(zhí)行情況D.政策法規(guī)

6．黨組織監(jiān)督是黨組織作為監(jiān)督主體對(duì)本組織之外的其他黨組織和（D）進(jìn)行的黨內(nèi)監(jiān)督。

A.黨內(nèi)成員B.其他群眾C.所有人D.黨員

7.作為黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，黨的代表大會(huì)的黨內(nèi)(A)主體地位是不言而喻的。A.監(jiān)督B.主導(dǎo)C.重要D.考核

8.地方黨的委員會(huì)的監(jiān)督職責(zé)，在大部分時(shí)間都是由黨委(C)履行的。A.大會(huì)B.組織C.常委會(huì)D.直接

9．黨的(B)機(jī)關(guān)是對(duì)黨組織和黨員遵守黨的紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)違紀(jì)黨組織及其成員執(zhí)行紀(jì)律處分的職能機(jī)關(guān)。A.行政B.紀(jì)律檢查C.執(zhí)法D.監(jiān)督

10.黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)在（A）黨的委員會(huì)和上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。A.同級(jí)B.上級(jí)C.下級(jí)

11.黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)通過行使監(jiān)督、檢查、（B）、建議、處分等職權(quán)，保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，保證黨的隊(duì)伍的純潔性和紀(jì)律的嚴(yán)肅性。A.督促B.調(diào)查C.批評(píng)D.通報(bào)

12、刑事審判活動(dòng)監(jiān)督是指人民檢察院依法對(duì)人民法院的刑事審判活動(dòng)是否違反法律規(guī)定的（C）程序所進(jìn)行的專門法律監(jiān)督。A.執(zhí)法B.審判C.訴訟D.上訴

13、(D)監(jiān)督是指人民檢察院對(duì)刑事立案主體的立案活動(dòng)是否合法進(jìn)行的法律監(jiān)督，是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職權(quán)，是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的重要組成部分。

A.執(zhí)法B.行政C.立法D.刑事立案

14、（B）是我國(guó)刑事訴訟中一個(gè)獨(dú)立的訴訟階段，是人民檢察院對(duì)偵查終結(jié)的案件進(jìn)行全面審查，作出提起公訴或不起訴的審查決定的訴訟活動(dòng)。A.上訴B.審查起訴C.立案?jìng)刹镈.刑事審判

15、在刑事審判過程中，人民檢察院對(duì)法律的實(shí)施負(fù)有特殊的責(zé)任。一方面代表國(guó)家對(duì)公民犯罪實(shí)行法律監(jiān)督，行使（A）權(quán)；另一方面對(duì)人民法院的審判進(jìn)行監(jiān)督，行使刑事審判監(jiān)督權(quán)。A.公訴B.上訴C.起訴D.申訴

16、偵查活動(dòng)監(jiān)督是指人民檢察院依法對(duì)偵查機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合法進(jìn)行的監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、（C）保衛(wèi)部門和人民檢察院的偵查部門均依法享有偵查權(quán)。人民檢察院對(duì)上述機(jī)關(guān)或部門的偵查活動(dòng)是否合法，都可以依法進(jìn)行監(jiān)督。

A．保安公司 B.政府機(jī)關(guān) C.軍隊(duì)

17、逮捕犯罪嫌疑人的條件由三個(gè)方面組成，有證據(jù)證明有（D）；可能判處徒刑以上刑罰；有逮捕必要。三個(gè)方面必須同時(shí)具備，缺一不可。

Ａ．犯罪傾向 Ｂ．犯罪動(dòng)向 Ｃ．犯罪證據(jù) Ｄ．犯罪事實(shí)

二、多選題

1．人民代表大會(huì)監(jiān)督的范圍包括(ABC)A.對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的監(jiān)督 B.對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督

C.對(duì)本級(jí)人大常委會(huì)和下級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督 D.對(duì)本級(jí)及下級(jí)黨委的監(jiān)督

2.在各級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)工作需要，選擇專門事項(xiàng)聽取行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的報(bào)告。這一監(jiān)督方式的主要特點(diǎn)是（ABCD）

A.經(jīng)常性 B.廣泛性 C.針對(duì)性 D.及時(shí)性

3.對(duì)審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督包括以下方面（ABCD）A.對(duì)審判機(jī)關(guān)行使職權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督 B.對(duì)檢察機(jī)關(guān)行使職權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督 C.對(duì)司法程序進(jìn)行監(jiān)督 D.對(duì)具體案件進(jìn)行監(jiān)督

4.縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)受理公民和組織的（BCD）是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督的重要方式之一。

A.上訴 B.申訴 C.控告 D.檢舉 5．黨組織監(jiān)督的特征是()。A.層級(jí)性與系統(tǒng)性

B.單向性與相互性 C.強(qiáng)制性與有效性 D.全面性與廣泛性

6.黨內(nèi)監(jiān)督的主體主要包括（ABCD）。A.黨的各級(jí)委員會(huì)及其委員

B.黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)及其委員 C.黨員

D.黨的各級(jí)代表大會(huì)代表。7.黨內(nèi)監(jiān)督的對(duì)象包括（ABCD）A．黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān) B．黨的領(lǐng)導(dǎo)干部 C．黨員

D.黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)之外的其他組織

8.紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容是（BCD）A.制定政策方面的情況

B．遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的情況。C．黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況。D．黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況。

9、檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有如下特征（ABCD）A、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督具有國(guó)家性和權(quán)威性

B、檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有專門性

C、檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有規(guī)范性和合法性 D、檢查機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有強(qiáng)制性

9、刑事審判活動(dòng)監(jiān)督的范圍按審判程序分，包括（ABCD）的監(jiān)督。A、一審 B、二審

C、再審 D、死刑復(fù)核程序

10、刑事立案監(jiān)督的內(nèi)容包括以下方面（ABD）A、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案?jìng)刹榈陌讣?。B、公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案?jìng)刹榈陌讣?/p>

C、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎粓?bào)請(qǐng)立案?jìng)刹榈陌讣、人民檢察院偵查部門應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎粓?bào)請(qǐng)立案?jìng)刹榈陌讣?/p>

第二篇：監(jiān)督學(xué)作業(yè)答案

試述檢查機(jī)關(guān)在監(jiān)督體系中的地位和作用。

答：我國(guó)監(jiān)督體系是龐大而復(fù)雜的，作為憲法明確規(guī)定為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的檢察機(jī)關(guān)，從體系之架構(gòu)來看，應(yīng)為國(guó)家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督機(jī)關(guān)之一。由于憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)的專門的法律監(jiān)督地位和特定的法律監(jiān)督職能，使其在這個(gè)體系中不僅只是充當(dāng)國(guó)家司法機(jī)關(guān)監(jiān)督的一員，而且還扮演著重要的專門機(jī)關(guān)監(jiān)督的角色，發(fā)揮著其他監(jiān)督主體所無法替代的特殊的功能作用。檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)在我國(guó)監(jiān)督體系中具有監(jiān)督的國(guó)家性、專門性和強(qiáng)制性特點(diǎn),決定了檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)在監(jiān)督體系中占有重要的、特殊的和其他監(jiān)督主體不可替代的獨(dú)立地位。當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)的重要作用主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是維護(hù)國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。檢察機(jī)關(guān)通過履行公訴等職能，追究犯罪人的刑事責(zé)任；二是保障國(guó)家權(quán)力的正確行使。檢察機(jī)關(guān)通過履行職務(wù)犯罪偵查、公訴等職能，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員遵守法律的情況進(jìn)行監(jiān)督，追究貪污受賄、濫用職權(quán)、玩忽職守等犯罪行為，有利于保證國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員在法律范圍內(nèi)從事公務(wù)活動(dòng)促進(jìn)廉政建設(shè)；三是保障社會(huì)公平和正義的實(shí)現(xiàn)。檢察機(jī)關(guān)通過履行對(duì)訴訟活動(dòng)的監(jiān)督職能，促使訴訟中的違法情況得到糾正，有利于維護(hù)公民和法人的合法權(quán)益，清除司法不公和司法腐敗現(xiàn)象，維護(hù)司法公正和法制統(tǒng)一。

[5]隨著各項(xiàng)改革的不斷推進(jìn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，檢察機(jī)關(guān)在依法充分行使各項(xiàng)檢察職權(quán)，打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和市場(chǎng)的統(tǒng)一，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民權(quán)利等方面，更顯任重道遠(yuǎn)。這些作用表明，檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督發(fā)揮的重要作用是監(jiān)督體系中不可或缺的一環(huán)。

第三篇：監(jiān)督學(xué)作業(yè)答案

監(jiān)督學(xué)形成性考核冊(cè)答案(2013 年 4 月)《監(jiān)督學(xué)形考作業(yè) 1》 參考答案： 時(shí)間：學(xué)習(xí)完教材第一至第三章之后。題目：中國(guó)古代監(jiān)督思想對(duì)當(dāng)代有無借鑒意義，有何借鑒意義？ 形式：小組討論（個(gè)人事先準(zhǔn)備與集體討論相結(jié)合）。要求每一位學(xué)員都提交討論提綱，提綱包括以下內(nèi)容：

1、個(gè)人討論提綱。

2、小組 討論后形成的提綱。教師根據(jù)每一位學(xué)員的討論提綱以及小組討論后形成的提綱給評(píng)分。無論認(rèn)為有無借鑒意義，都要說明理由，要求能夠談出自己的觀點(diǎn)，并舉例說明。

1、在指導(dǎo)思想上，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和完善行政監(jiān)察制度建設(shè)的重要性 自中國(guó)古代監(jiān)察制度產(chǎn)生以來，歷朝統(tǒng)治者了解澄清吏治對(duì)維持其統(tǒng)治長(zhǎng)治久安的重要性，都十分重視監(jiān)察制度和監(jiān)察機(jī)構(gòu)的建設(shè)。中國(guó)古代監(jiān)察制度較好地發(fā)揮了作用。這些制度規(guī)范對(duì)當(dāng)代中國(guó)的權(quán)力監(jiān)督及廉政建設(shè)具有重要的借鑒意義。歷史證明，沒有制約的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。建立健全監(jiān)督制度，使政府行為透明化、公開化、程序化、規(guī)范化，使為官者由不想貪到不能貪，這是保持清廉的根本保證。鄧小平同志說過： “要有群眾 監(jiān)督制度。讓群眾和黨員監(jiān)督干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。凡是搞特權(quán)、特殊化，經(jīng)過批評(píng)教育而又不改的，人民就有權(quán)依法進(jìn)行檢舉、控告、彈劾、撤換、罷免，我們過去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好，可以使壞人無法任意橫行。制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！薄邦I(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問 題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。這種制度問題，關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視?！?《鄧小平文 選》第2卷第332—333頁(yè))目前，盡管我們?cè)诹ㄔO(shè)中取得了一定的成績(jī)，但從總體上看還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。借鑒中國(guó)古代監(jiān)察制度中 的合理成分是十分必要的，它對(duì)建立完善包括干部回避交流制度、干部舉薦任用責(zé)任連帶制度、政務(wù)公開制度等在內(nèi)的一系列廉政制度，促使各級(jí)政府依法行政，增強(qiáng)政府行為的透明度，都有一定的積極作用。新中國(guó)成立以后至五十年代中期，我國(guó)曾初步建立了一套行政監(jiān)察制度，對(duì)保障社會(huì)主義革命和建設(shè)的順利進(jìn)行發(fā)揮了積極作用。改 革開放以來，以及我國(guó)加入世貿(mào)以后，日益發(fā)展和開放的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的依法、高效行政提出了更高的 要求，這對(duì)當(dāng)代的行政監(jiān)察工作也是現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。為保障我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改善現(xiàn)行的行政監(jiān)察 體制。為此，首要的是必須在思想上充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和完善我國(guó)行政監(jiān)察制度建設(shè)的重要性和緊迫性。從某種意義上講，監(jiān)察工作的好壞直接關(guān)系 到國(guó)家的各項(xiàng)制度建設(shè)的成敗。

2、在行政監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)上，應(yīng)重視保障行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的獨(dú)立性，并加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)的社會(huì)和輿論監(jiān)督。從我國(guó)古代監(jiān)察制度的歷史演變中可以看出，各朝代監(jiān)察制度的體制雖各有變化，但都實(shí)行了獨(dú)立、垂直的管理體制，保證監(jiān)察機(jī)關(guān) 的獨(dú)立性和權(quán)威性，以實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)官員的有效監(jiān)督。我國(guó)現(xiàn)行的監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制：中央設(shè)立國(guó)家監(jiān)察部，接受國(guó)務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)； 地方政府依法設(shè)立各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，同時(shí)接受上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和所在地人民政府的領(lǐng)導(dǎo)。這種雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，有利于保證社會(huì)主義法制的 統(tǒng)一，也有利于各級(jí)政府對(duì)行政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。但對(duì)這樣一種體制，質(zhì)疑一直較多，最主要的原因就是缺乏監(jiān)察獨(dú)立性。這種雙重領(lǐng)導(dǎo) 體制，很可能為各級(jí)地方政府過多干涉轄內(nèi)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)獨(dú)立行使監(jiān)察職能提供機(jī)會(huì)，侵蝕行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的獨(dú)立性。獨(dú)立性的喪失，必然 影響監(jiān)察機(jī)關(guān)的威信，有損其權(quán)威性。因此，不少學(xué)者提出我們可以像在工商、稅務(wù)等部門實(shí)行垂直管理一樣，通過對(duì)專門從事權(quán)力監(jiān)督 的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)來加強(qiáng)其獨(dú)立性。我國(guó)現(xiàn)行行政監(jiān)察制度的完善，需要從我國(guó)的國(guó)情實(shí)際出發(fā)來進(jìn)行，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的獨(dú)立 性也必須得到更多的重視。2005年9月9日，中央紀(jì)委、國(guó)家監(jiān)察部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于中共中央紀(jì)委監(jiān)察部單派駐紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理的實(shí)施意見》(以 下簡(jiǎn)稱《意見》)，開始對(duì)派出機(jī)構(gòu)的人、財(cái)、物實(shí)行統(tǒng)一管理，更初步體現(xiàn)了中央今后的改革意向。但是，通過對(duì)古代行政監(jiān)察制度的 分析，我們發(fā)現(xiàn)，如果是在監(jiān)者自監(jiān)式的獨(dú)立監(jiān)察制度之下，那么監(jiān)察的效果同樣會(huì)差強(qiáng)人意。2007年6月12日，《南風(fēng)窗》雜志報(bào)道湖 北監(jiān)利縣委書記怒斥縣紀(jì)委腐敗?！耙豢h紀(jì)委機(jī)關(guān)就有干部職工40人，一年里總開支竟然達(dá)310萬元，人平近8萬元，其中用于招待的費(fèi)用近百萬元?！奔o(jì)委如此，作為與紀(jì)委合署辦公并事實(shí)上受紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)察機(jī)關(guān)我們也能想見會(huì)是怎么樣。事實(shí)已經(jīng)敲響警鐘。在接受雙重 領(lǐng)導(dǎo)的體制下我們的監(jiān)督機(jī)關(guān)都竟然如此，那么在垂直領(lǐng)導(dǎo)下，沒有了縣委書記的怒斥，誰又來監(jiān)督我們的監(jiān)察機(jī)關(guān)。歷史已經(jīng)證明，我 們不能再回到監(jiān)者自監(jiān)的體制下去。所以，雖然加強(qiáng)獨(dú)立是我們改革的方向，但是，這種獨(dú)立一定是要建立在具有外部監(jiān)督與保證的條件之下，不如此，歷史必重演。

3、依法樹立監(jiān)察機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，切實(shí)發(fā)揮其監(jiān)察職能 我國(guó)古代監(jiān)察制度在封建官僚制度中處于一種異常獨(dú)特的地位。它通過監(jiān)察百官和向皇帝諫諍朝政得失來行使職權(quán)，因此是封建國(guó)家 機(jī)器上的平衡、調(diào)節(jié)裝置。這樣一來，監(jiān)察功能的發(fā)揮除依賴監(jiān)察系統(tǒng)的自身完善和人盡其用外，還受到皇帝的制約。在封建官僚系統(tǒng)中，皇帝是至關(guān)重要的因素，“凡事一斷于上”，具有絕對(duì)權(quán)威。而封建監(jiān)察制度在本質(zhì)上是皇帝的附屬物，代表皇帝行使監(jiān)察權(quán)。正是由 于擁有這把“尚方寶劍”，監(jiān)察官員才能做到不避權(quán)貴，“以卑察尊”，才能使監(jiān)察機(jī)關(guān)真正成為“糾百官罪惡”的機(jī)構(gòu)，才能真正起到 澄清吏治、維護(hù)封建制度的作用。由此，我們可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：監(jiān)察制度要想發(fā)揮其效能，必須擁有絕對(duì)的權(quán)威。當(dāng)然，我們現(xiàn)在 的監(jiān)察機(jī)關(guān)所擁有的“絕對(duì)權(quán)威”，并不是“封建爭(zhēng)權(quán)“(或者是類似的個(gè)人權(quán)威、集團(tuán)權(quán)威)，而是“法律的權(quán)威”。因?yàn)?，只有依照?律，監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察官員才能取得“絕對(duì)權(quán)威”，監(jiān)察機(jī)構(gòu)才能不受其它不良因素的影響，才能真正獨(dú)立出來；監(jiān)察官員才能真正履行其 監(jiān)察職能。因此，只有樹立法律的至上地位，使體現(xiàn)民主的法律成為監(jiān)察權(quán)力合法性的惟一依據(jù)，才能保證憲法和法律確立的平等原則不 受破壞，才能保證監(jiān)察制度的施行不受領(lǐng)導(dǎo)人的干擾。

4、固定監(jiān)察與臨時(shí)監(jiān)察相互配合以及監(jiān)察官的互察 中國(guó)古代不僅在中央和地方建立了固定的監(jiān)察區(qū)和監(jiān)察機(jī)關(guān)，以實(shí)現(xiàn)坐鎮(zhèn)監(jiān)察的效能，同時(shí)還實(shí)行監(jiān)察官不定期地或?qū)ｍ?xiàng)巡察地方的 監(jiān)察方式，以克服單純依靠坐鎮(zhèn)監(jiān)察的被動(dòng)性，減少坐鎮(zhèn)監(jiān)察容易出現(xiàn)的虛監(jiān)、失監(jiān)的官僚主義現(xiàn)象，使地方上的一些不法官吏及時(shí)受到 懲治，一些大案冤案及時(shí)得到審結(jié)。這種固定和臨時(shí)相結(jié)合的監(jiān)察方式，成為歷代長(zhǎng)期沿用的模式，加強(qiáng)了中央對(duì)地方的監(jiān)控，維護(hù)了專制主義中央集權(quán)的統(tǒng)治。從漢代 起開始實(shí)行中央職官多元監(jiān)察體制，唐朝在繼承漢制的基礎(chǔ)上，將多元監(jiān)察體制推廣到地方，但為了防止監(jiān)察官無人監(jiān)察現(xiàn)象的發(fā)生，從 宋朝起推行互察法，遏止了監(jiān)察官本身濫用權(quán)力，違法犯罪的現(xiàn)象。

5、嚴(yán)格行政監(jiān)察工作人員的選任和考核

中國(guó)古代監(jiān)察制度在各個(gè)朝代中都具有十分重要的地位，監(jiān)察官員位卑權(quán)重，“以卑察尊”，“典正法度”，“舉劾非法”，肅正綱 紀(jì)，“自皇太子之下，無所不糾”，由于其職責(zé)重大，監(jiān)察官員素質(zhì)的優(yōu)劣直接關(guān)系到監(jiān)察制度是否能有效發(fā)揮效用，其選任考核均有嚴(yán) 格的程序規(guī)定?？v觀整個(gè)封建社會(huì)的監(jiān)察制度，選拔任用監(jiān)察官有一整套極其嚴(yán)格和完備的制度。為了確保監(jiān)察官員的良好文化素質(zhì)，封 建統(tǒng)治者十分注重選拔那些有學(xué)識(shí)的人為官，如北魏御史“必以對(duì)策高第者被之。"明朝規(guī)定，監(jiān)察官員必須是進(jìn)士、舉人出身?，F(xiàn)今，我國(guó)是人民民主專政國(guó)家，全心全意為人民服務(wù)是我們行政工作的宗旨，它根本區(qū)別于之前任何一個(gè)朝代。我國(guó)現(xiàn)行行政監(jiān)察 制度要發(fā)揮其應(yīng)有的作用，仍必須十分重視對(duì)制度的執(zhí)行者——行政監(jiān)察工作人員綜合素質(zhì)的要求，嚴(yán)格行政監(jiān)察工作人員的選任與考核。古代的種種規(guī)定，對(duì)于勵(lì)廉之風(fēng)，防止監(jiān)察官知法犯法、徇私舞弊具有重要作用。我國(guó)現(xiàn)行監(jiān)察制度應(yīng)從中吸取有益經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)的行 政監(jiān)察制度。建議國(guó)家立法機(jī)關(guān)修改監(jiān)察法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)察官員的選任程序，統(tǒng)一監(jiān)察官員的選任標(biāo)準(zhǔn)，改變監(jiān)察官員選任的傳統(tǒng)行政 模式，逐步實(shí)行上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)主要從下級(jí)監(jiān)察官中擇優(yōu)選任，形成監(jiān)察官員自上而下有序流動(dòng)的機(jī)制。

《監(jiān)督學(xué)形考作業(yè) 2》參考答案： 時(shí)間：學(xué)習(xí)完教材第四至第五章之后。題目：運(yùn)用監(jiān)督學(xué)的基本原理和相關(guān)知識(shí)，結(jié)合實(shí)際（包括網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊報(bào)道等）撰寫一份調(diào)查報(bào)告。（（字?jǐn)?shù)要求 1500 字左右）參考一 關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的調(diào)查報(bào)告 黨內(nèi)監(jiān)督是指黨內(nèi)政治生活中，黨員之間、組織之間，黨員與組織之間按照黨章黨紀(jì)的有關(guān)規(guī)定，從思想、紀(jì)律等方面，對(duì)黨組織和 黨員執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨規(guī)黨紀(jì)情況的監(jiān)督和督促。黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班 子主要負(fù)責(zé)人。搞好黨內(nèi)監(jiān)督，才能保證黨內(nèi)民主，從而不斷地鞏固黨的執(zhí)政地位。黨內(nèi)監(jiān)督嚴(yán)格地說來是一種自覺的、主動(dòng)的過程，是在黨內(nèi)組織內(nèi)部范圍內(nèi)，依靠黨自身的力量實(shí)行的自我約束和完善，強(qiáng)調(diào)的是通 過黨自身的力量解決自身的問題。黨內(nèi)監(jiān)督就其政治含義而言，它是一種預(yù)防的機(jī)制，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn) 斗力的重要手段。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是反腐倡廉的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們黨是執(zhí)政黨，執(zhí)政黨的黨內(nèi)監(jiān)督，關(guān)系到執(zhí)政權(quán)力的正確行使，人民的根本和人心向背，黨的階段基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的不斷鞏固。提高黨的執(zhí)政能力，很重要的是要通過加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝集力 和戰(zhàn)斗力，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，近幾年雖然黨內(nèi)監(jiān)督的力度不斷加大，也取得了實(shí)實(shí)在在的效果。但在黨內(nèi)監(jiān)督上，還存在著一些問題。一是一些領(lǐng)導(dǎo)缺乏黨內(nèi)平等的民主意識(shí)，自持位高權(quán)重，凌駕于黨組織之上，只許自己監(jiān)督別人，不許別人監(jiān)督自己。而腐敗現(xiàn)象又 恰恰發(fā)生在這些領(lǐng)導(dǎo)干部的身上。二是監(jiān)督不了。一些領(lǐng)導(dǎo)干部往往是決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)集一身，“黨的領(lǐng)導(dǎo)”變成“個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)”，最后的結(jié)果必然是“絕對(duì)的 權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”。三是無力監(jiān)督。現(xiàn)行的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，作為上級(jí)監(jiān)督下級(jí)容易，而下級(jí)監(jiān)督上級(jí)就很難。就出現(xiàn)人們常說的上級(jí) 監(jiān)督下級(jí)太遠(yuǎn)，下級(jí)監(jiān)督上級(jí)太難，同級(jí)監(jiān)督太軟，法紀(jì)監(jiān)督太晚，輿論監(jiān)督太泛的現(xiàn)象。極易造成失監(jiān)、失察、失真的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn) 所謂的監(jiān)督“真空區(qū)域”。四是監(jiān)督渠道不暢。如在一些部門辦事公開透明度不高，權(quán)力運(yùn)作、重大事項(xiàng)決策、干部選拔等工作公開性不強(qiáng)，公開范圍不廣泛，干部群眾獲取信息還存在不對(duì)稱問題，致使在行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)方面受到限制。針對(duì)上述所存在的問題，應(yīng)采取積極的應(yīng)對(duì)措施。一是要加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督意識(shí)，努力營(yíng)造主動(dòng)監(jiān)督、樂于監(jiān)督、支持保護(hù)監(jiān)督的濃厚氛圍。二是突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督的綜合效果。要突出黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人是黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)，要通過 合理的分權(quán)，強(qiáng)化內(nèi)部制約，變“集權(quán)”為民主決策，杜絕少數(shù)大包大攬，個(gè)人說了算現(xiàn)象。同時(shí)要強(qiáng)化對(duì)腐敗多發(fā)部位、環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng) 域的監(jiān)督，積極探索、尋求規(guī)律，完善制度，防止因壟斷等而引發(fā)權(quán)力濫用問題。要在領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的全過程中實(shí)施監(jiān)督，把事前事 中事后監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來。三是要完善監(jiān)督體制，提高監(jiān)督的內(nèi)在權(quán)威。首先積極報(bào)開展巡視工作，實(shí)現(xiàn)巡視監(jiān)督與信訪監(jiān)督的相互結(jié)合，巡視情況與干部考察 的相互勾通，巡視成果與廉政檔案的綜合利用，推進(jìn)巡視工作的規(guī)范化。其次要積極探索建立以上級(jí)紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主，同級(jí)黨委領(lǐng) 導(dǎo)為輔的體制，保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相對(duì)獨(dú)立地實(shí)施監(jiān)督檢查權(quán)。同時(shí)要進(jìn)一步擴(kuò)大紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，改變紀(jì)委對(duì)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干 部的違紀(jì)只有初核權(quán)、沒有立案權(quán)的現(xiàn)狀，真正賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違紀(jì)案件獨(dú)立的立案權(quán)，檢查權(quán)和處分權(quán)，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的 權(quán)威性、獨(dú)立性。參考二 關(guān)于完善防范貪官外逃機(jī)制緊迫性的思考 防，本指提防，用來制約水患。范，本指模子，用來檢形。防、范連成一個(gè)詞，引申為防備和禁阻。在廉政監(jiān)督中，防范一詞的含義 是指國(guó)家監(jiān)督機(jī)關(guān)為消除和減少違法違紀(jì)行為產(chǎn)生的條件，阻止、減少和根治違法違紀(jì)行為所采取的各種方法、措施和手段。

（一）在中國(guó)廉政監(jiān)督的防范機(jī)制中，包含防范貪官外逃機(jī)制。但多年來貪官外逃的事件時(shí)有發(fā)生。2001 年 10 月，中國(guó)銀行廣東省 開平支行的前后 3 任行長(zhǎng)許超凡、余振東、許國(guó)俊被懷疑與該行賬目存在的 4.82 億美元聯(lián)行資金缺口有關(guān)。調(diào)查開展時(shí)，三人已攜巨款 潛逃到香港，而后到了美國(guó)、加拿大。2005 年初，中國(guó)銀行 哈爾濱分行河松街支行行長(zhǎng)高山攜巨款外逃，再一次引起中國(guó)社會(huì)的震動(dòng)。聯(lián)想起已有浙江省建設(shè)廳原副廳長(zhǎng)楊秀珠、廈門市原副市長(zhǎng)藍(lán)甫、國(guó)家電力公司原總經(jīng)理高嚴(yán)等人外逃，如何打擊貪官外逃已經(jīng)成為社會(huì) 的焦點(diǎn)之一。貪官外逃現(xiàn)象必須引起高度警惕。我們有一份不完整的外逃貪官名單： 蔣基芳：河南省煙草專賣局原局長(zhǎng)、煙草公司原經(jīng)理、原黨組書記。

盧萬里：貴州省交通廳原廳長(zhǎng)。許超凡：中國(guó)銀行廣東開平支行原行長(zhǎng)，案發(fā)前擔(dān)任中行廣東分行財(cái)會(huì)處處長(zhǎng)。許國(guó)?。褐袊?guó)銀行廣東開平支行原行長(zhǎng)。程三昌：河南豫港公司原董事長(zhǎng)，曾任漯河市市委書記。楊秀珠：浙江省建設(shè)廳原副廳長(zhǎng)，曾任溫州市主管城市建設(shè)的副市長(zhǎng)。董明玉：河南服裝進(jìn)出口公司原總經(jīng)理。藍(lán)甫：廈門市原副市長(zhǎng)。羅慶昌：云南旅游集團(tuán)公司原董事長(zhǎng)。周長(zhǎng)青：國(guó)有控股的西安市機(jī)電設(shè)備有限公司原總經(jīng)理兼汽車部經(jīng)理 最新的事例就有 2008 年 10 月浙江省溫州市鹿城區(qū)委書記楊湘洪跑到法國(guó)逾期不歸。商務(wù)部的一份調(diào)查表明，近幾年來外逃官員數(shù)量大約為 4000 人，攜走資金約 500 億美元，但目前被遣返并追回財(cái)產(chǎn)的只占很少比例。中國(guó)政府曾多次表示，對(duì)于外逃貪官，決不能放松與國(guó)際合作遣返打擊的力度。

（二）防止貪官外逃，必須健全完善的防范機(jī)制，形成嚴(yán)密的制度安排。中國(guó)的腐敗官員外逃方式有多種，常見的有持本人護(hù)照，正兒八經(jīng)的打著出國(guó)考察的牌子冠冕堂皇的“出訪”，有利用假護(hù)照、假簽證“混”出境的，也有躲在車廂、船里偷渡出去，有些亡命之 徒甚至通過游泳流亡海外。這些腐敗官員的不義之財(cái)“出境”方式也不同。一部分是通過虛假海外投資，或外貿(mào)合同，將大額非法資金打 著政府款的旗號(hào)流出境，也有的腐敗官員利用有子女、家屬、親戚在國(guó)外，將贓款帶過去，還有的就是直接在國(guó)外受賄，境外的賄賂人也 懂得“糖衣炮彈”，就將贓款直接存入受賄人的賬下?，F(xiàn)在金融業(yè)已經(jīng)全球化、電子化，一些腐敗分子通過網(wǎng)絡(luò)直接把錢存入國(guó)外的賬號(hào) 里，況且中國(guó)的銀行在海外都有分設(shè)機(jī)構(gòu)、代表處等。這些都為犯罪分子轉(zhuǎn)移資金提供了通道。無庸至疑，直系親屬先行出境是很多貪官準(zhǔn)備出逃的第一步，楊湘洪的女兒預(yù)在法國(guó)定居為楊湘洪滯留法國(guó)“養(yǎng)病”提供方便等等。因此有識(shí)人士，特別是臺(tái)盟中央提出了“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)企廠長(zhǎng)經(jīng)理直系親屬出國(guó)留學(xué)、定居申報(bào)備案制度”，該制度阻斷了以親情血 緣為紐帶的貪官出逃的后路，使紀(jì)檢監(jiān)察部門在關(guān)員家屬出國(guó)時(shí)就查清錢的來源，搞清官員的正常收入能否滿足其家屬在境外工作、學(xué)習(xí)的費(fèi)用要求，從而在查處腐敗時(shí)掌握主動(dòng)。報(bào)備制度能有效地防止有外逃打算的貪官陰謀得逞，促使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔用權(quán)。在報(bào)備制度的實(shí) 施過程中，應(yīng)當(dāng)注意：第一，在官員家屬出國(guó)前，應(yīng)對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)來源及現(xiàn)狀予以祥細(xì)備案。，尤其對(duì)官員本人的經(jīng)濟(jì)情況要進(jìn)行嚴(yán)格審 查，看是否存在腐敗問題，把好貪官出逃“三部曲”中的第一部。第二，申報(bào)制度實(shí)行過程中可能會(huì)存在申報(bào)情況的真實(shí)性問題。所以，除了要把申報(bào)制度列入領(lǐng)導(dǎo)干部任職考察公示程式外，還應(yīng)把官員家屬出國(guó)申報(bào)的祥細(xì)材料通過網(wǎng)絡(luò)及媒體向社會(huì)公開，實(shí)行對(duì)不申報(bào)和 不實(shí)申報(bào)的有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。第三，我國(guó)監(jiān)督部門應(yīng)嚴(yán)肅查處虛報(bào)情況、尤其是那些不申報(bào)者，一旦查實(shí)要嚴(yán)懲不貸。

（三）外逃腐敗分子喜歡去與中國(guó)制度差異很大的國(guó)家，如美國(guó)、加拿大、澳大利亞等西方國(guó)家。再就是與中國(guó)臺(tái)灣關(guān)系比較“友好” 的國(guó)家、地區(qū)，例如中美洲一些國(guó)家和太平洋上的島國(guó)。或者選擇逃向一些處于轉(zhuǎn)型期、法制不健全的地方。犯罪分子之所以逃向這些國(guó) 家或地區(qū)，就是為了逃避我國(guó)法律的制裁，找一個(gè)地點(diǎn)去揮霍不法之財(cái)，在逃之前就瞅準(zhǔn)了所逃向的國(guó)家與中國(guó)的法律差別了。中國(guó)的外 逃貪官遲遲不能被引渡回國(guó)審判，有種種原因，比如說國(guó)家間的法律、制度的不同，在引渡期間辦案的費(fèi)用問題。當(dāng)然，由于引渡協(xié)議是 在對(duì)等原則、相互引渡基礎(chǔ)上達(dá)成的，如果沒有和貪官逃向國(guó)簽署引渡協(xié)定，就根本沒有辦法實(shí)施引渡。我國(guó)的刑法系統(tǒng)于 2000 年 12 月 28 日通過了《引渡法》，這在刑事法律上已經(jīng)形成了一種制度。1994 年，中國(guó)與泰國(guó)簽訂了引渡條 約。這是中國(guó)與他國(guó)簽訂的第一個(gè)引渡條約。到目前為止，中國(guó)與 40 個(gè)國(guó)家簽訂了 56 個(gè)司法協(xié)助、引渡和移交被引渡人條約，為共同打 擊外逃貪官奠定了基礎(chǔ)?？梢灶A(yù)料，今后會(huì)有更多的貪官被引渡回國(guó)接受法律的審判。但我們希望貪官們跑在制度監(jiān)管之前的現(xiàn)象越來 越少。

《監(jiān)督學(xué)形考作業(yè) 3》參考答案： 時(shí)間：學(xué)習(xí)完教材第六至第七章之后。題目：運(yùn)用監(jiān)督學(xué)的基本原理和相關(guān)知識(shí)，結(jié)合實(shí)際（包括網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊報(bào)道等）撰寫一份調(diào)查報(bào)告。（字?jǐn)?shù)要求 1500 字左右）把群眾監(jiān)督當(dāng)作聯(lián)系群眾的橋梁 緊緊依靠人民群眾，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，是黨的群眾路線在懲防腐敗中的重要體現(xiàn)。自 2002 年 5 月市城市管理行政執(zhí)法局成立以來，按 照市紀(jì)委、監(jiān)察局、市人民政府糾風(fēng)辦等部門的有關(guān)要求，市、區(qū)兩級(jí)行政執(zhí)法局相繼建立了向社會(huì)公布開通群眾投訴舉報(bào)熱線、設(shè)立中 隊(duì)執(zhí)法政務(wù)公開欄、聘請(qǐng)由各界群眾代表組成的行風(fēng)監(jiān)督評(píng)議員等一系列群眾監(jiān)督制度。兩年多來，在這些群眾監(jiān)督舉措的保障下，廣大 行政執(zhí)法干部不斷開拓前進(jìn)，積極改進(jìn)自身不足，克服困難，勇于奉獻(xiàn)，為維護(hù)城市良好地生產(chǎn)、生活秩序做出了貢獻(xiàn)。但是，在行政執(zhí) 法工作中，如何充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，把群眾監(jiān)督由被動(dòng)接受向主動(dòng)需要轉(zhuǎn)變，由單向監(jiān)督向雙向互動(dòng)轉(zhuǎn)變，使群眾監(jiān)督真正成為推動(dòng) 廣大行政執(zhí)法干部依法行政、文明執(zhí)法、勇于執(zhí)法的動(dòng)力，成為廣大行政執(zhí)法干部展現(xiàn)政府形象的窗口，成為行政執(zhí)法局深入宣傳城市管 理法規(guī)的渠道，成為代表政府密切聯(lián)系群眾，為各族群眾排憂解難，更好地為市民服務(wù)的通途……這還有待我們進(jìn)一步實(shí)踐、思考。

一、讓群眾監(jiān)督成為提高行政執(zhí)法隊(duì)伍自身“拒腐免疫力”的內(nèi)在需要。加強(qiáng)群眾監(jiān)督既是黨對(duì)政府職能部門廉潔、勤政的外在要求，也是我們提高自身“拒腐免疫力”的內(nèi)在需要。市行政執(zhí)法隊(duì)伍建立 兩年多來，通過群眾監(jiān)督的各種渠道，我們不斷發(fā)現(xiàn)自身在工作中存在的各種問題。市、區(qū)兩級(jí)行政執(zhí)法局在有關(guān)部門的配合下，對(duì)其中 已經(jīng)構(gòu)成違紀(jì)、違規(guī)事實(shí)的執(zhí)法干部進(jìn)行了及時(shí)、有效地處理，對(duì)廣大執(zhí)法干部起到了很好的警示教育作用，并促使我們及時(shí)從中反思，建立健全各項(xiàng)廉政、勤政制度，加強(qiáng)隊(duì)伍思想道德和職業(yè)教育，從而提高了自身“拒腐免疫力”。試想，如果沒有群眾監(jiān)督的渠道，我們 就不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，更談不上及時(shí)糾正和改進(jìn)了。問題積少成多，性質(zhì)積輕成重，其結(jié)果必將是嚴(yán)重的。因此，我們要自覺地把群眾監(jiān) 督視為提高自身“拒腐免疫力”的內(nèi)在需要，需做是廣大人發(fā)群眾對(duì)行政執(zhí)法干部最深切的愛護(hù)，真心實(shí)意地切實(shí)加強(qiáng)群眾監(jiān)督，使群眾 監(jiān)督成為促進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍健康成長(zhǎng)的重要力量。

二、把群眾監(jiān)督變?yōu)樯钊胄麄鞒鞘泄芾矸ㄒ?guī)的重要渠道。群眾監(jiān)督的各種渠道既是群眾反映問題、提出意見的渠道，也應(yīng)當(dāng)成為行政執(zhí)法部門對(duì)各族群眾宣傳城市管理各項(xiàng)法規(guī)的生動(dòng)課堂。我們?cè)诮邮苋罕姳O(jiān)督的同時(shí)，也應(yīng)充分利用這一時(shí)機(jī)，及時(shí)向群眾宣傳其所反映問題、意見中涉及的城市管理行政執(zhí)法的職責(zé)、法規(guī)、程

序等相關(guān)內(nèi)容，變單向監(jiān)督為雙向互動(dòng)，消除誤解，轉(zhuǎn)化矛盾，讓群眾更多地了解城市管理行政執(zhí)法這一新生事物，以點(diǎn)帶面地宣傳、教 育群眾自覺維護(hù)城市管理的各項(xiàng)法規(guī)，從而提高市民群眾城管法規(guī)意識(shí)，更加理解、支持執(zhí)法干部依法行政。

三、使群眾監(jiān)督成為密切行政執(zhí)法干部與市民群眾聯(lián)系溝通感情、相互理解、相互幫助的橋梁。群眾監(jiān)督的各種渠道是執(zhí)法干部與群眾密切聯(lián)系的重要途徑。城管執(zhí)法部門接受群眾監(jiān)督的時(shí)刻也是與市民群眾溝通感情的重要時(shí) 刻。在接受群眾監(jiān)督時(shí)，每一位執(zhí)法干部的言行舉動(dòng)都是執(zhí)法形象的體現(xiàn)，它直接影響著市民群眾對(duì)城管執(zhí)法干部隊(duì)伍的思想感情。執(zhí)法 干部的熱情服務(wù)、文明執(zhí)法帶來的不僅僅是群眾的交口稱贊，還有他們衷心的認(rèn)可和內(nèi)心的敬意，這種認(rèn)可和敬意的積累會(huì)不斷地轉(zhuǎn)化為 對(duì)行政執(zhí)法工作的深深理解與熱情支持，它不僅密切了執(zhí)法干部與市民群眾之間的雨水關(guān)系，也奠定了支持維護(hù)城市管理的堅(jiān)實(shí)群眾基礎(chǔ)，從而為行政執(zhí)法工作創(chuàng)設(shè)了良好的社會(huì)氛圍。群眾監(jiān)督是座促進(jìn)高效完成城市管理行政執(zhí)法工作的“金橋”。我們應(yīng)更充分地發(fā)掘和利用這座“金橋”，不斷帶動(dòng)我市城市管理 行政執(zhí)法工作再上新臺(tái)階。以下例文運(yùn)用職務(wù)犯罪的監(jiān)督理論和基本知識(shí)，從理論與實(shí)際的結(jié)合上剖析職務(wù)犯罪的貪污罪的認(rèn)定?？晒?參考。

《監(jiān)督學(xué)形考作業(yè) 4》參考答案： 時(shí)間：學(xué)習(xí)完教材第八至第九章之后。題目：運(yùn)用監(jiān)督學(xué)的基本原理和相關(guān)知識(shí)，對(duì)某個(gè)案例進(jìn)行較為詳細(xì)的分析。（字?jǐn)?shù)要求 1000 字左右，具體案例見電大在線----監(jiān)督學(xué)--教學(xué)輔導(dǎo)欄目，三個(gè)案例，學(xué)員任選其一）從個(gè)案剖析職務(wù)犯罪的貪污罪的認(rèn)定 職務(wù)犯罪不是刑法術(shù)語，而是理論界針對(duì)涉及職務(wù)違法犯罪的情況，作出的一種概括和表述。職務(wù)犯罪的本質(zhì)特征是以權(quán)謀私、權(quán)錢 交易。廣義的職務(wù)犯罪可包括一切基于職務(wù)行為的犯罪；狹義的職務(wù)犯罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員利用職務(wù)之便貪污、受賄，玩忽職 守或?yàn)E用職權(quán)侵犯公民權(quán)利，破壞國(guó)家對(duì)公務(wù)活動(dòng)的管理職能，依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到懲處的行為。2008 年 06 月 24 日，廣州市人民檢察院向新聞媒體通報(bào)廣州市番禺區(qū)廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)、番禺區(qū)廣播電視局局長(zhǎng)方偉剛因貪污罪、受 賄罪、私分國(guó)有資產(chǎn)罪 被判處有期徒刑五年零 六個(gè)月，并處沒收財(cái)產(chǎn)人民幣三萬元、罰金人民幣一萬元。

（一）貪污罪的概念。貪污罪是指國(guó)家工作人員和受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位，人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人 員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。

（二）貪污罪的構(gòu)成要件

（三）該罪的主體是特殊主體。包括國(guó)家工作人員和受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位，人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的 人員。該罪的主觀方面是故意，并且以非法占有公共財(cái)物為目的。該罪侵害的客體是復(fù)雜客體，即公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和國(guó)家廉政制度。侵犯對(duì)象是公共財(cái)產(chǎn)。

（四）該罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。讓我們對(duì)照方偉剛的行為： 2002 年 5 月及 2004 年 9 月，方偉剛利用審批下屬公司工程款支付和設(shè)備采購(gòu)的職務(wù)便利，伙同郭某某等人（均另案處理）通過虛開 工程發(fā)票套取下屬公司工程款、虛構(gòu)合同標(biāo)的套取設(shè)備?？畹姆绞?，共同騙取公款人民幣 508000 元。其中，方偉剛分得人民幣 90000 元。以上行為符合貪污罪的構(gòu)成要件：

1、方偉剛?cè)温殢V州市番禺區(qū)廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)、番禺區(qū)廣播電視局局長(zhǎng)，符合該罪的主體身份。

2、“通過虛開工程發(fā)票套取下屬公司工程款、虛構(gòu)合同標(biāo)的套取設(shè)備專款的方式，共同騙取公款”行為表明主觀方面是故意，并且以 非法占有公共財(cái)物為目的。

3、方偉剛伙同同伙“共同騙取公款人民幣 508000 元。其中，方偉剛分得人民幣 90000 元?！狈显撟锴趾Φ目腕w是復(fù)雜客體，即公 共財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和國(guó)家廉政制度。侵犯對(duì)象是公共財(cái)產(chǎn)。

4、身為公務(wù)員且為領(lǐng)導(dǎo)人員的方偉剛“利用審批下屬公司工程款支付和設(shè)備采購(gòu)的職務(wù)便利，” 共同騙取公款的行為。符合該罪的 客觀方面表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。同時(shí)，貪污罪界定的金額是：《刑法》第三百八十三條規(guī)定，個(gè)人貪污數(shù)額是五千元。方偉剛分得公款人民幣 90000 元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過刑 法規(guī)定的數(shù)額界限。綜上所述，廣州市人民檢察院以貪污罪判處方偉剛是事實(shí)清楚，適用法律正確。

《監(jiān)督學(xué)形考作業(yè) 5》參考答案： 時(shí)間：學(xué)習(xí)完教材第十至第十一章之后。

一、名詞解釋 1．公共權(quán)力：公共權(quán)力本是公民的共同權(quán)力，為全體公民共同所有。但在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中，公共權(quán)力的行使不可能由全體公民來共同行 使，而只能由其代表（或委托人）來行使。在中國(guó)，公共權(quán)力是通過人民代表大會(huì)制度，并以憲法和法律規(guī)定的形式，賦予國(guó)家機(jī)關(guān)工作 人員行使的。2.法制主義監(jiān)督思想：法律至上，任何組織和個(gè)人都不能凌駕于法律之上，法律面前人人平等，任何人都必須接受法律的約束而不能享 受特權(quán)，通過制定憲法，法律有權(quán)力行使劃定明確界線，并保護(hù)和擴(kuò)大個(gè)人的自由權(quán)力，防治腐敗必須以權(quán)力制約權(quán)力，而以法律制約權(quán) 力是實(shí)現(xiàn)權(quán)力制約權(quán)力的制度形式，法制主義監(jiān)督思想三權(quán)分立與制衡理論的重要思想來源，是西方各國(guó)監(jiān)督制度的重要思想基礎(chǔ)。

二、填空題.1、糾正

2、相對(duì)

3、公職權(quán)力

4、分權(quán)制衡

5、政治原罪

6、諫諍

7、權(quán)力

8、績(jī)效

9、工作

10、視察權(quán)

三、多項(xiàng)選擇題

1、ABCD

2、ACD

3、ACD

4、ABCD

5、ABCD

四、簡(jiǎn)答題

1、簡(jiǎn)述《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》的特點(diǎn)： 1）透明度。2）國(guó)際合作。3）強(qiáng)調(diào)預(yù)防。4）實(shí)體法與程序法相結(jié)合。5）公部門與私部門的合作。6）民事責(zé)任與刑事責(zé)任相結(jié)合

2、簡(jiǎn)述廉政監(jiān)察機(jī)制 廉政監(jiān)察是監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)和國(guó)家公務(wù)員的各種腐敗行為進(jìn)行監(jiān)督、糾舉和懲戒的一種職能活動(dòng)。國(guó)家行政機(jī)關(guān)和國(guó)家 公務(wù)員肩負(fù)著管理各種國(guó)家事務(wù)的重任，掌握著為做好管理工作由國(guó)家授予的各種管理權(quán)力，只有正確使用這些權(quán)力，國(guó)家的各項(xiàng)管理工 作才能正常運(yùn)行。如果以權(quán)謀私、貪污、行賄受賄，行政權(quán)力成了非法攫取各種私利的手段，這就不僅會(huì)直接損害被管理者的權(quán)益，而且 會(huì)給國(guó)家利益、國(guó)家行政管理秩序、政府在人民群眾中的威信帶來巨大損害。廉政監(jiān)察正是針對(duì)各種行政管理中的腐敗現(xiàn)象的職能活動(dòng)。其主要任務(wù)是監(jiān)督國(guó)家行政機(jī)關(guān)和國(guó)家公務(wù)員執(zhí)行廉政制度的情況、查處各種貪污、賄賂、以權(quán)謀私等腐敗問題的違法違紀(jì)案件，促進(jìn)廉 政建設(shè)進(jìn)行廉政教育，以保證國(guó)家行政機(jī)關(guān)及國(guó)家公務(wù)員的為政清廉。廉政監(jiān)察是當(dāng)前及至今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要監(jiān)察職能之 一。

3、簡(jiǎn)述違法行政行為的認(rèn)定 行政違法，分為行政主體違法和行政相對(duì)人違法，前者主要指行政機(jī)關(guān)等違法行政，比如工商局沒有依據(jù)查封你家開的公司。后者主 要指公民、法人、其他組織違反行政法律規(guī)范而行為，比如你開車闖紅燈。

五、論述題

1、試述中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督方式 1.案件檢查.指紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)依照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定,為查明黨內(nèi)違紀(jì)案件或反映黨紀(jì)問題的事實(shí)真相而開展相關(guān)活動(dòng)。2.案件審理.案件審理指黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對(duì)調(diào)查結(jié)束的黨員違紀(jì)案件所作的審核處理,是檢查處理黨員或黨組織案件的重要環(huán)節(jié)。3.宣傳教育.指黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)根據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定,在黨內(nèi)開展的以提高黨員遵守紀(jì)律自覺性為主要目的的，有組織的 和經(jīng)常性的思想引導(dǎo)活動(dòng)。4.信訪處理。信訪的受理范圍包括：對(duì)黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反黨的路線，方針，政策和決議的檢查控告；對(duì)黨 員利用職權(quán)謀私利和其他敗壞黨風(fēng)行為的檢舉，控告；對(duì)黨員對(duì)所受黨紀(jì)處分或其他處理不服的申訴；其他有關(guān)黨紀(jì)黨風(fēng)的問題。

2、試述玩忽職守罪的認(rèn)定 玩忽職守罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或不正確地履行自己的工作職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益追受重大 損失的行為。

第四篇：監(jiān)督學(xué)答案

1、個(gè)人討論提綱

腐敗問題具有歷史性、現(xiàn)實(shí)性和全球性特點(diǎn)，在加大懲治腐敗力度的同時(shí)，國(guó)際社會(huì)對(duì)教育和預(yù)防工作給予了廣泛重視。不少國(guó)家、地區(qū)設(shè)有“警戒委員會(huì)”等專門機(jī)構(gòu)，通過訓(xùn)誡、降級(jí)、辭退、革職、開除等措施，規(guī)范公職人員行為。我國(guó)香港特別行政區(qū)，以及新加坡、芬蘭、英國(guó)、意大利、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家，在這方面積累了不少行之有效的做法。我們小組選取我國(guó)香港地區(qū)作為標(biāo)本，探求警示訓(xùn)誡制度對(duì)我國(guó)的借鑒意義。

警示訓(xùn)誡制度

香港在廉政建設(shè)方面取得的成就有目共睹，廉政公署的作用功不可沒。廉政公署堅(jiān)持執(zhí)法、防貪、教育“三管齊下”的方針，即在加強(qiáng)對(duì)貪污罪行的調(diào)查、檢控與懲戒的同時(shí)，研究如何使用高度專業(yè)化的防微杜漸方法，減少貪污機(jī)會(huì)，同時(shí)通過社區(qū)關(guān)系開展廉政教育，策動(dòng)市民支持肅貪倡廉，培養(yǎng)公民的責(zé)任感和良好道德。“防范勝于打擊”。預(yù)防貪污腐敗工作由香港廉政公署防止貪污處負(fù)責(zé)，任務(wù)是改善有可能導(dǎo)致貪污的工作方法及程序，并為公營(yíng)、私營(yíng)機(jī)構(gòu)等提供良好的防貪顧問服務(wù)。具體工作包括：就各政府部門及公共機(jī)構(gòu)的制度及工作程序進(jìn)行顧問審查；審查任何一個(gè)政府機(jī)關(guān)的工作程序，一旦認(rèn)為某個(gè)程序可能導(dǎo)致貪污，會(huì)寫出報(bào)告要求改正，建議采取措施堵塞管理漏洞，同時(shí)對(duì)犯有輕微過錯(cuò)的公職人員予以警告訓(xùn)誡。防貪處提出的建議，９０％以上能在一年內(nèi)得到落實(shí)。嚴(yán)密的監(jiān)督使官員“不敢”腐敗，完善的制度使其“不能”腐敗，適時(shí)的廉政教育使其“不想”腐敗。“三管齊下”的全新工作方法，治標(biāo)又治本，使香港成為令人矚目的廉潔社會(huì)之一，香港廉政公署成了世界反貪的一個(gè)重要標(biāo)志。

啟示與借鑒香港的警示訓(xùn)誡制度在提法和做法方面，與我國(guó)的警示訓(xùn)誡防線在很多地方相似或一致。在我國(guó)陜西省，該省紀(jì)委一直倡導(dǎo)和實(shí)踐著警示訓(xùn)誡防線，主要是運(yùn)用“教育＋強(qiáng)制”的辦法，對(duì)超越思想道德防線、有腐敗苗頭和輕微違規(guī)違紀(jì)的黨員干部，實(shí)行超前防范和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，及時(shí)給予提醒，有效控制一部分人少犯錯(cuò)誤或不犯錯(cuò)誤；著力督導(dǎo)犯了錯(cuò)誤的人切實(shí)改正錯(cuò)誤，最大限度地教育、挽救犯有一般性錯(cuò)誤的黨員干部。對(duì)大量過去夠不上黨紀(jì)政紀(jì)處分問題的信訪件，可以通過這種方式給群眾一個(gè)明確交代，對(duì)經(jīng)過教育幫助能夠改正錯(cuò)誤的同志不再單純使用紀(jì)律懲處，形成防范、教育、監(jiān)督、管理的長(zhǎng)效機(jī)制，保護(hù)絕大多數(shù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。將監(jiān)督關(guān)口前移，有效預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。這道防線在總結(jié)完善現(xiàn)有監(jiān)察建議、誡勉談話、提醒談話、信訪談話等監(jiān)督制度的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用警示、訓(xùn)誡、督察、糾正等強(qiáng)制措施；輔之以待崗、調(diào)離、免職等組織處理辦法。解決問題的適用范圍是：輕微違規(guī)違紀(jì)錯(cuò)誤；工作中的偏差和失誤；錯(cuò)誤行政行為和組織行為；苗頭性腐敗問題；其他介于可處理與可不處理之間的問題。通過構(gòu)建這道防線，可以變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督，變靜態(tài)監(jiān)督為動(dòng)態(tài)監(jiān)督，變事后監(jiān)督為全程監(jiān)督，促進(jìn)反腐倡廉監(jiān)督工作的經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。它是思想道德防線的延伸，是黨紀(jì)國(guó)法防線的前移，可以有效地解決反腐倡廉工作中存在的教育失之于軟、監(jiān)督失之于疏、懲處失之于遠(yuǎn)的問題，使反腐敗監(jiān)督防范體系更加嚴(yán)密完善。香港的警示訓(xùn)誡制度對(duì)我國(guó)的警示訓(xùn)誡防線建設(shè)有借鑒的有益經(jīng)驗(yàn)。從香港的經(jīng)驗(yàn)看，內(nèi)地的警示訓(xùn)誡防線還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)理論研究，擴(kuò)大防線范圍，使其不單單局限于國(guó)家工作人員，還應(yīng)擴(kuò)大到企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，并為公營(yíng)、私營(yíng)機(jī)構(gòu)等提供良好的防貪顧問服務(wù)。我國(guó)的警示訓(xùn)誡防線還要善于運(yùn)用靈活有效的教育方式，適時(shí)、適度地開展多種多樣的教育活動(dòng)，提高廉政教育的超前性和預(yù)防性。

W0 以下為小組討論記錄老師：下面我們通過分析香港廉政公署的成功經(jīng)驗(yàn)，探求廉政監(jiān)督對(duì)我國(guó)的借鑒意義同學(xué)1：何為廉政監(jiān)督是指監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員是否廉潔從政所實(shí)施的全面監(jiān)督以及責(zé)任追究的活動(dòng)。何為廉政？廉政，顧名思義，是指清廉為官，廉潔從政。一般來講，任何政黨，甚至團(tuán)體，盡管其信仰、組織路線，意識(shí)形態(tài)各有不同，但是他們對(duì)其組織內(nèi)部官員廉潔從政的要求大體相同。亦即廉政是政黨成員，政府官員忠于信仰，效力政府的道德底線，是德性、是品質(zhì)、是從政為官的重要前提條件。廉政監(jiān)督是指監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員是否廉潔從政所實(shí)施的全面監(jiān)督以及責(zé)任追究的活動(dòng)。

同學(xué)2：廉政監(jiān)督需要為官者以史為鑒，效仿前賢。在我國(guó)歷史上記載著許多清官廉吏，他們讓百姓受惠，令世人敬仰，當(dāng)然更應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)今為官者的楷模。例如，張伯行檄文禁饋送：清代乾隆年間，張伯行出任江蘇巡撫，上任時(shí)他便公布了一份特別的官箴《禁止饋送檄》：“一絲一粒，我之名節(jié)；一厘一毫，民脂民膏。寬一分，民受之不止一分；取一文，我為人不值一文。誰云交際之常，廉恥實(shí)傷。倘非不義之財(cái)，此物何來？”他正是這樣惠政勵(lì)已、廉潔自律，始終不違誓言，在歷史上享有“江南第一清官”之譽(yù)。

同學(xué)3：廉政監(jiān)督需要文化。廉政需要摒棄古今中外文化之糟粕，汲取古今中外文化之精華。廉政需要廉政文化入耳、入眼、入心的陶冶和滋養(yǎng)。廉政文化建設(shè)需要和社會(huì)文化、校園文化相融相和，永遠(yuǎn)并肩前行。

廉政需要為官者端正自身的名利觀。為官者要自醒、自重，通過長(zhǎng)期艱苦的思想歷練，堅(jiān)持做到淡泊名利、鄙視官本位思想、耐得起寂寞、扛得住誘惑、經(jīng)得起考驗(yàn)，努力做到寵辱不驚，心態(tài)平和。為官者似乎應(yīng)當(dāng)有這種認(rèn)識(shí)——值得尊敬的不是您的崗位，而是您在任何崗位上稱職的工作。

同學(xué)4：一人犯罪株連九族的悲劇已經(jīng)成為歷史，但是一人升官，雞犬升天的現(xiàn)象在我們國(guó)家的部分地方和單位仍然存在，尤其是在個(gè)別官員及親族的內(nèi)心深處仍然存在著極大的權(quán)力欲望和“乘車、借光”等思想，這些腐敗或者是潛腐敗的表象，也可能是某些官員不檢點(diǎn)甚至走向墮落的初始根源，應(yīng)當(dāng)引起警惕，并深入做好防微杜漸的思想教育工作。;W;`' F“ K5 G# P

同學(xué)5：廉政監(jiān)督需要為官者始終擺正官與民的關(guān)系。幾千年來，離我們?cè)缫堰h(yuǎn)去的孔孟之道，留給后人那多為人為官的至理名言，回顧朝更代改的歷史，真是令人嘆服。孟子曾針對(duì)人民與君王的關(guān)系時(shí)講到：“民為重、社稷次之，君為輕”。當(dāng)官要擺正位置，為人民當(dāng)?shù)墓俨皇歉改腹伲惴?wù)的百姓才是父母。老百姓是水，水能載著你揚(yáng)帆遠(yuǎn)行，水也可以讓你翻船喂魚。lK3 G)P/ @;~(F/ m, e 同學(xué)2：廉政監(jiān)督需要為官者努力踐行群眾觀點(diǎn)和發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)。鄧小平同志講過“越是困難的時(shí)候，越是要關(guān)心群眾?！薄耙粋€(gè)政黨就怕聽不到人民的聲音，最可怕的是鴉雀無聲?！币萌罕娛钦嬲挠⑿?；人民，只有人民才是創(chuàng)造歷史的真正動(dòng)力！為官者，來自于群眾，就要永遠(yuǎn)尊重群眾、愛戴群眾，一旦忘了本，必將被人民所拋棄。

同學(xué)3：廉政監(jiān)督需要黨的監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)合理。廉政需要黨的組織對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行監(jiān)督的權(quán)威性和實(shí)效性。中共中央從2003年建立的對(duì)各省、市、自治區(qū)主要黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的巡視制度；近年來，中央紀(jì)委對(duì)部分省、市“垂直”派駐紀(jì)委書記等舉措，其目的就是為了強(qiáng)化黨的組織對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督職能。作為領(lǐng)導(dǎo)干部本人要自覺接受監(jiān)督，主動(dòng)接受檢查和提醒。

1、個(gè)人的討論提綱

一、香港廉政公署的成功經(jīng)驗(yàn)有那些？ J

二、應(yīng)怎樣完善我國(guó)廉政制度建設(shè)？

1、加強(qiáng)制度建設(shè)

2、明確責(zé)任，權(quán)責(zé)相對(duì)應(yīng)。

3、狠抓落實(shí)，強(qiáng)化過程監(jiān)督

監(jiān)督學(xué)形考作業(yè)

參考一 2參考答案：運(yùn)用監(jiān)督學(xué)的基本原理和相關(guān)知識(shí)，結(jié)合實(shí)際撰寫一份調(diào)查報(bào)告。（1500字左右）j& n4 Q”)k9關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的調(diào)查報(bào)告

黨內(nèi)監(jiān)督是指黨內(nèi)政治生活中，黨員之間、組織之間，黨員與組織之間按照黨章黨紀(jì)的有關(guān)規(guī)定，從思想、紀(jì)律等方面，對(duì)黨組織和黨員執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨規(guī)黨紀(jì)情況的監(jiān)督和督促。黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人。搞好黨內(nèi)監(jiān)督，才能保證黨內(nèi)民主，從而不斷地鞏固黨的執(zhí)政地位。

黨內(nèi)監(jiān)督嚴(yán)格地說來是一種自覺的、主動(dòng)的過程，是在黨內(nèi)組織內(nèi)部范圍內(nèi)，依靠黨自身的力量實(shí)行的自我約束和完善，強(qiáng)調(diào)的是通過黨自身的力量解決自身的問題。黨內(nèi)監(jiān)督就其政治含義而言，它是一種預(yù)防的機(jī)制，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要手段。

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是反腐倡廉的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們黨是執(zhí)政黨，執(zhí)政黨的黨內(nèi)監(jiān)督，關(guān)系到執(zhí)政權(quán)力的正確行使，人民的根本和人心向背，黨的階段基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的不斷鞏固。提高黨的執(zhí)政能力，很重要的是要通過加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝集力和戰(zhàn)斗力，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，近幾年雖然黨內(nèi)監(jiān)督的力度不斷加大，也取得了實(shí)實(shí)在在的效果。但在黨內(nèi)監(jiān)督上，還存在著一些問題。

一是一些領(lǐng)導(dǎo)缺乏黨內(nèi)平等的民主意識(shí)，自持位高權(quán)重，凌駕于黨組織之上，只許自己監(jiān)督別人，不許別人監(jiān)督自己。而腐敗現(xiàn)象又恰恰發(fā)生在這些領(lǐng)導(dǎo)干部的身上。

二是監(jiān)督不了。一些領(lǐng)導(dǎo)干部往往是決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)集一身，“黨的領(lǐng)導(dǎo)”變成“個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)”，最后的結(jié)果必然是“絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”。

三是無力監(jiān)督?，F(xiàn)行的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，作為上級(jí)監(jiān)督下級(jí)容易，而下級(jí)監(jiān)督上級(jí)就很難。就出現(xiàn)人們常說的上級(jí)監(jiān)督下級(jí)太遠(yuǎn)，下級(jí)監(jiān)督上級(jí)太難，同級(jí)監(jiān)督太軟，法紀(jì)監(jiān)督太晚，輿論監(jiān)督太泛的現(xiàn)象。極易造成失監(jiān)、失察、失真的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)所謂的監(jiān)督“真空區(qū)域”。

四是監(jiān)督渠道不暢。如在一些部門辦事公開透明度不高，權(quán)力運(yùn)作、重大事項(xiàng)決策、干部選拔等工作公開性不強(qiáng)，公開范圍不廣泛，干部群眾獲取信息還存在不對(duì)稱問題，致使在行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)方面受到限制。

針對(duì)上述所存在的問題，應(yīng)采取積極的應(yīng)對(duì)措施。

一是要加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督意識(shí)，努力營(yíng)造主動(dòng)監(jiān)督、樂于監(jiān)督、支持保護(hù)監(jiān)督的濃厚氛圍。

二是突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督的綜合效果。要突出黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人是黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)，要通過合理的分權(quán)，強(qiáng)化內(nèi)部制約，變“集權(quán)”為民主決策，杜絕少數(shù)大包大攬，個(gè)人說了算現(xiàn)象。同時(shí)要強(qiáng)化對(duì)腐敗多發(fā)部位、環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，積極探索、尋求規(guī)律，完善制度，防止因壟斷等而引發(fā)權(quán)力濫用問題。要在領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的全過程中實(shí)施監(jiān)督，把事前事中事后監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來。

三是要完善監(jiān)督體制，提高監(jiān)督的內(nèi)在權(quán)威。首先積極報(bào)開展巡視工作，實(shí)現(xiàn)巡視監(jiān)督與信訪監(jiān)督的相互結(jié)合，巡視情況與干部考察的相互勾通，巡視成果與廉政檔案的綜合利用，推進(jìn)巡視工作的規(guī)范化。其次要積極探索建立以上級(jí)紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主，同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)為輔的體制，保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相對(duì)獨(dú)立地實(shí)施監(jiān)督檢查權(quán)。同時(shí)要進(jìn)一步擴(kuò)大紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，改變紀(jì)委對(duì)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)只有初核權(quán)、沒有立案權(quán)的現(xiàn)狀，真正賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違紀(jì)案件獨(dú)立的立案權(quán)，檢查權(quán)和處分權(quán)，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的權(quán)威性、獨(dú)立性。

監(jiān)督學(xué)形考作業(yè)3參考答案X

運(yùn)用監(jiān)督學(xué)的基本原理和相關(guān)知識(shí)，結(jié)合實(shí)際撰寫一篇小論文。

把群眾監(jiān)督當(dāng)作聯(lián)系群眾的橋梁

緊緊依靠人民群眾，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，是黨的群眾路線在懲防腐敗中的重要體現(xiàn)。自2002年5月市城市管理行政執(zhí)法局成立以來，按照市紀(jì)委、監(jiān)察局、市人民政府糾風(fēng)辦等部門的有關(guān)要求，市、區(qū)兩級(jí)行政執(zhí)法局相繼建立了向社會(huì)公布開通群眾投訴舉報(bào)熱線、設(shè)立中隊(duì)執(zhí)法政務(wù)公開欄、聘請(qǐng)由各界群眾代表組成的行風(fēng)監(jiān)督評(píng)議員等一系列群眾監(jiān)督制度。兩年多來，在這些群眾監(jiān)督舉措的保障下，廣大行政執(zhí)法干部不斷開拓前進(jìn)，積極改進(jìn)自身不足，克服困難，勇于奉獻(xiàn)，為維護(hù)城市良好地生產(chǎn)、生活秩序做出了貢獻(xiàn)。但是，在行政執(zhí)法工作中，如何充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，把群眾監(jiān)督由被動(dòng)接受向主動(dòng)需要轉(zhuǎn)變，由單向監(jiān)督向雙向互動(dòng)轉(zhuǎn)變，使群眾監(jiān)督真正成為推動(dòng)廣大行政執(zhí)法干部依法行政、文明執(zhí)法、勇于執(zhí)法的動(dòng)力，成為廣大行政執(zhí)法干部展現(xiàn)政府形象的窗口，成為行政執(zhí)法局深入宣傳城市管理法規(guī)的渠道，成為代表政府密切聯(lián)系群眾，為各族群眾排憂解難，更好地為市民服務(wù)的通途……這還有待我們進(jìn)一步實(shí)踐、思考。x

一、讓群眾監(jiān)督成為提高行政執(zhí)法隊(duì)伍自身“拒腐免疫力”的內(nèi)在需要。

加強(qiáng)群眾監(jiān)督既是黨對(duì)政府職能部門廉潔、勤政的外在要求，也是我們提高自身“拒腐免疫力”的內(nèi)在需要。市行政執(zhí)法隊(duì)伍建立兩年多來，通過群眾監(jiān)督的各種渠道，我們不斷發(fā)現(xiàn)自身在工作中存在的各種問題。市、區(qū)兩級(jí)行政執(zhí)法局在有關(guān)部門的配合下，對(duì)其中已經(jīng)構(gòu)成違紀(jì)、違規(guī)事實(shí)的執(zhí)法干部進(jìn)行了及時(shí)、有效地處理，對(duì)廣大執(zhí)法干部起到了很好的警示教育作用，并促使我們及時(shí)從中反思，建立健全各項(xiàng)廉政、勤政制度，加強(qiáng)隊(duì)伍思想道德和職業(yè)教育，從而提高了自身“拒腐免疫力”。試想，如果沒有群眾監(jiān)督的渠道，我們就不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，更談不上及時(shí)糾正和改進(jìn)了。問題積少成多，性質(zhì)積輕成重，其結(jié)果必將是嚴(yán)重的。因此，我們要自覺地把群眾監(jiān)督視為提高自身“拒腐免疫力”的內(nèi)在需要，需做是廣大人發(fā)群眾對(duì)行政執(zhí)法干部最深切的愛護(hù)，真心實(shí)意地切實(shí)加強(qiáng)群眾監(jiān)督，使群眾監(jiān)督成為促進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍健康成長(zhǎng)的重要力量。

二、把群眾監(jiān)督變?yōu)樯钊胄麄鞒鞘泄芾矸ㄒ?guī)的重要渠道。

群眾監(jiān)督的各種渠道既是群眾反映問題、提出意見的渠道，也應(yīng)當(dāng)成為行政執(zhí)法部門對(duì)各族群眾宣傳城市管理各項(xiàng)法規(guī)的生動(dòng)課堂。我們?cè)诮邮苋罕姳O(jiān)督的同時(shí)，也應(yīng)充分利用這一時(shí)機(jī)，及時(shí)向群眾宣傳其所反映問題、意見中涉及的城市管理行政執(zhí)法的職責(zé)、法規(guī)、程序等相關(guān)內(nèi)容，變單向監(jiān)督為雙向互動(dòng)，消除誤解，轉(zhuǎn)化矛盾，讓群眾更多地了解城市管理行政執(zhí)法這一新生事物，以點(diǎn)帶面地宣傳、教育群眾自覺維護(hù)城市管理的各項(xiàng)法規(guī)，從而提高市民群眾城管法規(guī)意識(shí)，更加理解、支持執(zhí)法干部依法行政。

三、使群眾監(jiān)督成為密切行政執(zhí)法干部與市民群眾聯(lián)系溝通感情、相互理解、相互幫助的橋梁。群眾監(jiān)督的各種渠道是執(zhí)法干部與群眾密切聯(lián)系的重要途徑。城管執(zhí)法部門接受群眾監(jiān)督的時(shí)刻也是與市民群眾溝通感情的重要時(shí)刻。在接受群眾監(jiān)督時(shí)，每一位執(zhí)法干部的言行舉動(dòng)都是執(zhí)法形象的體現(xiàn)，它直接影響著市民群眾對(duì)城管執(zhí)法干部隊(duì)伍的思想感情。執(zhí)法干部的熱情服務(wù)、文明執(zhí)法帶來的不僅僅是群眾的交口稱贊，還有他們衷心的認(rèn)可和內(nèi)心的敬意，這種認(rèn)可和敬意的積累會(huì)不斷地轉(zhuǎn)化為對(duì)行政執(zhí)法工作的深深理解與熱情支持，它不僅密切了執(zhí)法干部與市民群眾之間的雨水關(guān)系，也奠定了支持維護(hù)城市管理的堅(jiān)實(shí)群眾基礎(chǔ)，從而為行政執(zhí)法工作創(chuàng)設(shè)了良好的社會(huì)氛圍。

群眾監(jiān)督是座促進(jìn)高效完成城市管理行政執(zhí)法工作的“金橋”。我們應(yīng)更充分地發(fā)掘和利用這座“金橋”，不斷帶動(dòng)我市城市管理行政執(zhí)法工作再上新臺(tái)階。以下例文運(yùn)用職務(wù)犯罪的監(jiān)督理論和基本知識(shí)，從理論與實(shí)際的結(jié)合上剖析職務(wù)犯罪的貪污罪的認(rèn)定?？晒﹨⒖?。

監(jiān)督學(xué)形考作業(yè)

一、名詞解釋 4參考答案：

1．監(jiān)督：監(jiān)督是指為維護(hù)公共利益，法定監(jiān)督主體依法對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員行使公共權(quán)力的行為實(shí)施檢查、督導(dǎo)和懲戒的活動(dòng)。

2.人民主權(quán)理論：是指在自然法與社會(huì)契約的基礎(chǔ)上。國(guó)家是人民讓渡自己的權(quán)利交由國(guó)家統(tǒng)一行使而產(chǎn)生的，因此國(guó)家只是人民主權(quán)的委托管理者，人民擁有最高主權(quán)并通過立法權(quán)來表達(dá)“公意”，對(duì)國(guó)家管理權(quán)力的行使進(jìn)行監(jiān)督與制約。

二、填空題.1、2、法律

3、公權(quán)力

4、分權(quán)制衡5、6、諫諍

7、權(quán)力

8、績(jī)效

9、工作

10、視察權(quán)

三、多項(xiàng)選擇題

1、ABCD2、ACD3、ACD4、ABCD5、ABCD

四、簡(jiǎn)答題

1．國(guó)際間反腐敗合作體系的基本架=構(gòu)與特點(diǎn)：

答案：P311---P3192、政府財(cái)務(wù)審計(jì)

答案：P2483、違法行政行為的認(rèn)定

答案：P21

3五、論述題/

1．什么是黨內(nèi)監(jiān)督，黨內(nèi)監(jiān)督有什么特征?

答：P123----P125

黨內(nèi)監(jiān)督是中國(guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)組織、專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)和黨員，按照法律、法規(guī)和黨章及其他黨內(nèi)規(guī)章制度的規(guī)定，對(duì)黨組織和其他黨員的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

特征：廣泛性、有限性強(qiáng)制性目的性先進(jìn)性

u(d2．試述檢察機(jī)關(guān)在監(jiān)督體系中的地位與作用P161

答：檢察監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)根據(jù)憲法和法律規(guī)定，依照人民代表大會(huì)的授權(quán)，從維護(hù)國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的立場(chǎng)和宗旨出發(fā)，對(duì)行政、審判和軍事執(zhí)法活動(dòng)做出合法性評(píng)價(jià)，并對(duì)其違法和犯罪行為加以處分的活動(dòng)。作為專門的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的人民檢察院，應(yīng)擔(dān)負(fù)起法律監(jiān)督的職責(zé)，對(duì)檢察監(jiān)督進(jìn)行科學(xué)定位，從而實(shí)現(xiàn)以法治國(guó)的緊迫要求。檢察監(jiān)督角色定為：

1、檢察監(jiān)督權(quán)由人民代表大會(huì)授予，是人民檢察院?jiǎn)为?dú)行使的一項(xiàng)基本國(guó)家權(quán)力。它的實(shí)質(zhì)是法律監(jiān)督權(quán)，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)為監(jiān)督其他國(guó)家機(jī)關(guān)統(tǒng)一正確地實(shí)施法律而設(shè)置的一項(xiàng)專門權(quán)力。在國(guó)家機(jī)構(gòu)中，檢察機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，向人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，接受人民代表大會(huì)的監(jiān)督，與人民政府、人民法院地位平行，且從中央到地方自成獨(dú)立的組織系統(tǒng)。把檢察監(jiān)督權(quán)上升為一項(xiàng)基本的國(guó)家權(quán)力，檢察機(jī)關(guān)直接向權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，這是由它法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的性質(zhì)決定的。我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，人民代表大會(huì)既有理由也有必要對(duì)其他國(guó)家機(jī)關(guān)的立法和執(zhí)法活動(dòng)實(shí)行全面監(jiān)督，但由于繁重的任務(wù)又使它難以全面地?fù)?dān)負(fù)起這一責(zé)任。為了解決這種矛盾，就需要采取一種授權(quán)方式由一個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)代行這種職權(quán)。檢察機(jī)關(guān)就是這樣的機(jī)關(guān)。從這個(gè)意義上說，可以理解為人民檢察院是人民代表大會(huì)在法律監(jiān)督方面的執(zhí)行機(jī)關(guān)。它的授權(quán)根據(jù)、權(quán)力來源和政府的行政權(quán)、法院的審判權(quán)、軍委的軍事權(quán)是完全相同的。

2、檢察機(jī)關(guān)根據(jù)人民代表大會(huì)的授權(quán)對(duì)行政、司法和軍事機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施廣泛的監(jiān)督。這種監(jiān)督不在于取代各類國(guó)家機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督和職能監(jiān)督，而是以國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)為后盾對(duì)其他國(guó)家機(jī)關(guān)形成外部監(jiān)督機(jī)制，是更高層次上的監(jiān)督。在我國(guó)法律監(jiān)督體系中，檢察監(jiān)督僅次于人大

監(jiān)督，其地位應(yīng)當(dāng)高于其他監(jiān)督制度。

當(dāng)代中國(guó)依法治國(guó)的方略已經(jīng)選定，法治國(guó)家的目標(biāo)已經(jīng)明確，推行法治的條件也日臻成熟。我們建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、應(yīng)達(dá)到以下目標(biāo)：第一，完備統(tǒng)一的法律體系。第二，普遍有效的法律規(guī)則。第三，嚴(yán)格公正的執(zhí)法制度。這里包括行政執(zhí)法制度與司法制度兩方面。第四，專門化的法律職業(yè)。在實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)的過程中，檢察監(jiān)督的作用應(yīng)當(dāng)具體表現(xiàn)在以下方面。

（一）維護(hù)國(guó)家法制在全國(guó)每個(gè)地方都得到統(tǒng)一、正確地實(shí)施

作為全面擔(dān)負(fù)法律監(jiān)督職責(zé)的專門機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)強(qiáng)化檢察監(jiān)督，以有力有效的方式同各種有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為作斗爭(zhēng)，以監(jiān)督權(quán)力的正常依法進(jìn)行。以上作用，主要是通過檢察機(jī)關(guān)的審判監(jiān)督、職務(wù)犯罪監(jiān)督、刑罰執(zhí)行監(jiān)督、民事審判監(jiān)督、行政訴訟監(jiān)督等職能實(shí)現(xiàn)的。

（二）依法打擊各種犯罪，保護(hù)國(guó)家和人民的利益不受侵犯，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定

改革的深化涉及社會(huì)生活的各個(gè)方面，引起了各方面利益的調(diào)整，引發(fā)了一些社會(huì)矛盾，當(dāng)前在我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各方面還存在許多不安定的因素。國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我實(shí)行“和平演變”戰(zhàn)略；一些邪教、非法宗教在一些地方蔓延；嚴(yán)重暴力犯罪增多；經(jīng)濟(jì)犯罪大要案不斷上升；由于各種因素引起的群體性事件不斷發(fā)生。這些問題，說明影響社會(huì)穩(wěn)定的因素還大量存在。作為檢察機(jī)關(guān)來講，要充分發(fā)揮打擊犯罪和保護(hù)人民的職能作用。

1、堅(jiān)決打擊嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的刑事犯罪，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。鑒于社會(huì)治安形勢(shì)的嚴(yán)峻，對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪必須嚴(yán)厲打擊，這是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安和人民群眾安居樂業(yè)的重要保證。檢察機(jī)關(guān)要與公安、法院等部門密切配合，嚴(yán)厲打擊那些危害國(guó)家安全、破壞社會(huì)秩序的暴力犯罪及各種經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的犯罪，從根本上維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)安定的環(huán)境。

2、依法懲處瀆職侵權(quán)犯罪。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的瀆職、侵權(quán)犯罪，嚴(yán)重地阻礙了國(guó)家法律的正確實(shí)施，破壞了國(guó)家公務(wù)活動(dòng)的純潔性，損害了國(guó)家的權(quán)威形象，對(duì)公民權(quán)力造成了嚴(yán)重的侵害。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，依法懲處這類犯罪。

3、嚴(yán)厲打擊貪污賄賂等腐敗行為。在現(xiàn)代世界各國(guó)，腐敗是一個(gè)具有普遍性的社會(huì)政治現(xiàn)象和客觀存在，我國(guó)也不例外。由于國(guó)家權(quán)力的行使是由許許多多的公職人員去承擔(dān)和運(yùn)行的，而一些公職人員由于以受不住各種利益的誘惑，加之權(quán)力本身的易腐性，出現(xiàn)一些與人民利益相違背的腐敗現(xiàn)象和腐敗行為，且呈愈演愈烈之勢(shì)，因此，必須對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員的各種權(quán)力進(jìn)行制約，而檢察監(jiān)督是一種最有效的手段。因此，進(jìn)一步完善法律監(jiān)督體系，加強(qiáng)檢察監(jiān)督的力度和廣度，是懲治腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)的有力措施。

(三)預(yù)防職務(wù)犯罪，從源頭上防止權(quán)力的腐敗和濫用，保證國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)

國(guó)家工作人員是國(guó)家職能的體現(xiàn)者和執(zhí)行者，是國(guó)家機(jī)器的重要支柱，其權(quán)力的行使是否公正廉潔、盡職盡責(zé)直接關(guān)系到依法治國(guó)的進(jìn)程和社會(huì)主義建設(shè)的成敗。在嚴(yán)懲國(guó)家工作人員貪污賄賂、侵權(quán)瀆職犯罪行為的同時(shí)，如何才能從源頭上預(yù)防、遏制權(quán)力的腐敗和濫用已經(jīng)越來越為人們認(rèn)識(shí)到它的重要性。而這正是檢察監(jiān)督的重要的組成部分。在實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)在查處職務(wù)犯罪過程中，緊密聯(lián)系具體的行政執(zhí)法行為和司法行為，了解、發(fā)現(xiàn)各種職務(wù)犯罪案件的發(fā)案特點(diǎn)、規(guī)律，發(fā)現(xiàn)在權(quán)力行使過程中所存在的制度上、管理上的漏洞和隱患，找出相應(yīng)的解決對(duì)策，向有關(guān)單位、部門發(fā)出通報(bào)和建議要求予以解決；根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)開展重點(diǎn)預(yù)防、全程預(yù)防、跟蹤預(yù)防等等，將事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變成事前、事中監(jiān)督，對(duì)于從根本上遏制職務(wù)犯罪的滋生和蔓延、降低發(fā)案率，規(guī)范、監(jiān)督具體行政行為和司法行為等起到了巨大作用，在一定程度上推進(jìn)了依法治國(guó)的進(jìn)程。

第五篇：監(jiān)督學(xué)第四次作業(yè)

監(jiān)督學(xué)作業(yè)

4時(shí)間：學(xué)習(xí)完教材第十至第十一章之后。

一、名詞解釋

1．監(jiān)督：

2．人民主權(quán)理論：

二、填空題

1．監(jiān)督的內(nèi)容是 對(duì)象行使公權(quán)力的各項(xiàng)活動(dòng)。

2．監(jiān)督是一種法制監(jiān)督，以為基礎(chǔ)而不是以監(jiān)督主體的正義感、道德感為基礎(chǔ)。

3．無論腐敗行為表現(xiàn)為何種形式，其實(shí)質(zhì)都是濫用謀求私人利益。

4、理論所提倡的一些基本原則對(duì)西方資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家政權(quán)體系的產(chǎn)生和發(fā)展起了重要作用，是監(jiān)督的最直接的理論依據(jù)之一。

5、是指在原罪的權(quán)力和原罪的人結(jié)合之后，人在奪取權(quán)力和行使權(quán)力的過程中會(huì)生出種種罪行。

6、中國(guó)古代制度的確立，是對(duì)君主廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。

7、人民代表大會(huì)的監(jiān)督亦稱國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督，簡(jiǎn)稱人大監(jiān)督。

8、監(jiān)督是指人民代表大會(huì)對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)及其組成人員履行法定職責(zé)業(yè)績(jī)、效率、效能情況進(jìn)行的監(jiān)督。

9、人民代表大會(huì)監(jiān)督的內(nèi)容是法律監(jiān)督和監(jiān)督。

10、為了保障監(jiān)察工作的順利開展，瑞典法律賦予監(jiān)察專員充分的調(diào)查權(quán)、、建議權(quán)和起訴權(quán)。

三、多項(xiàng)選擇題

1．人民代表大會(huì)監(jiān)督的范圍包括（）。

A、對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的監(jiān)督B、對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督

C、對(duì)本級(jí)人大常委會(huì)的監(jiān)督 D、對(duì)下級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督

2.根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則》和《監(jiān)督法》等法律的規(guī)定，質(zhì)詢的程序包括（）。

A、質(zhì)詢的提起B(yǎng)、質(zhì)詢的審核C、質(zhì)詢案的提交D、質(zhì)詢案的答復(fù)

3．我國(guó)的權(quán)力監(jiān)督主要包括（）。

A、人民代表大會(huì)的監(jiān)督B、人民政協(xié)的監(jiān)督C、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督D、行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督

4．民主黨派監(jiān)督的內(nèi)容主要包括以下方面（）。

A、國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施情況B、中國(guó)共產(chǎn)黨和政府重要方針、政策的制定和貫徹執(zhí)行情況

C、中共黨委依法執(zhí)政方面的情況D、中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、為政清廉方面的情況

5．輿論監(jiān)督的特征包括（）。

A、人民性B、公開性C、及時(shí)性D、權(quán)威性

四、簡(jiǎn)答題

1．簡(jiǎn)述國(guó)際間反腐敗合作體系的基本架構(gòu)與特點(diǎn)。

2．簡(jiǎn)述政府財(cái)務(wù)審計(jì)。

3．簡(jiǎn)述違法行政行為的認(rèn)定。

五、論述題

1．什么是黨內(nèi)監(jiān)督？黨內(nèi)監(jiān)督有什么特征？

2、試述檢察機(jī)關(guān)在監(jiān)督體系中的地位與作用。