第一篇：縣級電網(wǎng)調(diào)度安全運行管理之我見

縣級電網(wǎng)調(diào)度安全運行管理之我見

袁云虎

摘要：電網(wǎng)調(diào)度是電力企業(yè)中的核心工作。電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，直接關(guān)系經(jīng)濟社會的發(fā)展和穩(wěn)定。本文主要探討了確保電網(wǎng)調(diào)度安全運行的管理措施。

關(guān)鍵詞：縣級電網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)度，安全，管理

縣級電網(wǎng)調(diào)度是我國電網(wǎng)調(diào)度的基層調(diào)度單位，其任務(wù)是組織、指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本縣電網(wǎng)的運行和操作，確保本縣電網(wǎng)正常、檢修、故障運行方式下最大限度地安全穩(wěn)定、合理運行、連續(xù)供電。電網(wǎng)調(diào)度安全管理工作的好壞，將直接影響電網(wǎng)的安全、穩(wěn)定、可靠運行。筆者結(jié)合工作實際，就搞好縣級電網(wǎng)調(diào)度安全 運行管理工作談一下自己的看法。

一、加強繼電保護裝置的運行管理

繼電保護既是電網(wǎng)運行的安全屏障，同時又可能是電網(wǎng)事故擴大的根源。搞好繼電保護裝置的運行管理，使繼電保護裝置處于良好的運行狀態(tài)，才能確保其正確運作。運行管理的關(guān)鍵是堅持做到“三個管好”和“三個檢查”。

“三個管好”：(1)管好控制保護設(shè)備：控制保護設(shè)備不同單元用明顯標志分開，控制保護屏前后有標示牌和編號，端子排、信號刀閘有雙編號，繼電器有雙編號且出口繼電器標注清楚，便于運行中檢查。(2)管好直流系統(tǒng)及各個分支保險：定期檢查直流系統(tǒng)及儲能元件工作狀態(tài)，所有保險制訂雙編號,定期核對保險編號及定值表，檢查保險后的直流電壓。(3)管好壓板：編制壓板投切表或壓板圖，每班檢查核對，做好投切記錄，站(所)長抽查，壓板的投切操作寫入操作票。

“三個檢查”：(1)送電后的檢查：送電后除檢查電流表有指示，斷路器確已合上外，還需檢查保護、位置燈為紅燈，正常送電瞬時動作的信號延時復(fù)歸。

(2)停電后的檢查：除判明斷路器斷開的項目外，還需要檢查位置燈為綠燈，正常停電瞬時動作的信號延時復(fù)歸。(3)事故跳閘后的檢查：除檢查斷路器的狀態(tài)、性能外，還需要檢查保護動作的信號、信號繼電器的掉牌情況、出口繼電器的接點、保險是否完好，必要時檢查輔助接點的切斷情況。

二、制訂科學(xué)合理的運行方式

電網(wǎng)運行方式變更是調(diào)度部門的一項重要工作。運行方人員要熟悉電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、潮流分布；掌握電網(wǎng)有功、無功電能量情況；收集整理有關(guān)運行、檢驗資料；合理編制運行方式，編制電網(wǎng)可能發(fā)生的局部和全網(wǎng)性事故的處理方案，做好事故預(yù)想；提出電網(wǎng)各種事故情況下的處理方法，提高反事故能力；建立健全電網(wǎng)事故應(yīng)急處置的組織措施和技術(shù)措施，有針對性地組織開展反事故演習(xí)，不斷提高運行人員處理事故的實際能力和效率。

三、提高調(diào)度自動化水平

要加強電網(wǎng)調(diào)度自動化和電力通信管理工作，確保通信、電網(wǎng)調(diào)度自動化相關(guān)設(shè)備與一次系統(tǒng)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步投入運行；確保電網(wǎng)通信、調(diào)度自動化系統(tǒng)及其相關(guān)設(shè)備的安全、穩(wěn)定、可靠運行；確保遠動、計量等信息的完整、準確。做好應(yīng)急預(yù)案和系統(tǒng)關(guān)鍵設(shè)備的故障處理預(yù)案，保證電網(wǎng)事故狀態(tài)下調(diào)度自動化信息準確，通信電路暢通。

四、電力調(diào)度安全風(fēng)險及防范措施

調(diào)度誤操作和調(diào)度事故誤處理為重大危險源，為此，應(yīng)采取合理的風(fēng)險防范措施。

1、調(diào)度誤操作

調(diào)度誤操作多為習(xí)慣性違章所致。調(diào)度操作過程中具體防范措施如下：

(1)檢修工作票的審核與答復(fù)。認真審核工作票填寫是否規(guī)范，工作內(nèi)容、工作時間、設(shè)備雙重命名編號、特殊說明等是否清楚、明確；合格的工作票按調(diào)度規(guī)程規(guī)定執(zhí)行工作答復(fù)，不規(guī)范的工作票申請退回重填。

(2)擬寫操作指令票。應(yīng)由有資格并熟悉系統(tǒng)運行方式的調(diào)度員擬寫操作指令票；擬寫前應(yīng)認真核對工作申請票，核對模擬盤及SCADA畫面，核對現(xiàn)場設(shè)備狀態(tài)。

(3)審核操作指令票。審核內(nèi)容包括操作指令是否規(guī)范、操作步驟是否合理、方式調(diào)整是否合理、是否按保護要求調(diào)整并考慮停電范圍的影響。

(4)預(yù)發(fā)操作指令票。經(jīng)審核合格的計劃工作，其調(diào)度指令票應(yīng)按規(guī)定時間提前預(yù)發(fā)，如未按預(yù)定時間預(yù)發(fā)，則該調(diào)度指令票作廢。不論在網(wǎng)上傳票或傳真方式傳票，都必須經(jīng)電話與現(xiàn)場核對預(yù)發(fā)票內(nèi)容；預(yù)發(fā)調(diào)令時應(yīng)互通單位、姓名、崗位、核對調(diào)令票編號和預(yù)發(fā)時間，并說明是預(yù)發(fā)調(diào)令。

(5)調(diào)度操作。當(dāng)值調(diào)度員應(yīng)保持良好的精神狀態(tài)以防止誤操作；操作時注意當(dāng)時環(huán)境，盡量錯開電網(wǎng)負荷高峰時段、避開惡劣天氣(雷、雨、霧、冰雪、大風(fēng)等)；操作前調(diào)度員應(yīng)熟悉掌握電網(wǎng)事故應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)電網(wǎng)情況做好危險點分析及事故預(yù)想；操作應(yīng)按預(yù)計時間準時操作，操作中嚴格執(zhí)行、發(fā)令、復(fù)誦、錄音、匯報制度，按調(diào)令票順序執(zhí)行并有監(jiān)護。

(6)操作完畢。調(diào)令執(zhí)行完畢后，調(diào)度員應(yīng)明確調(diào)令執(zhí)行完畢時間，將設(shè)備狀態(tài)及時通知相關(guān)運行部門或檢修單位，及時許可工作開工。

2、調(diào)度事故誤處理防范措施

(1)事故預(yù)防。根據(jù)負荷變化、氣候、季節(jié)以及現(xiàn)場設(shè)備檢修情況等做好當(dāng)班事故預(yù)想及危險點分析；遇重大節(jié)日及特殊運行方式下應(yīng)編制相應(yīng)事故預(yù)案。

(2)事故信息收集與初步分析判斷。調(diào)度員應(yīng)當(dāng)面收集事故信息，了解事故情況，核對相關(guān)信息，準確掌握當(dāng)時電網(wǎng)運行方式，事故地點的天氣情況，清楚現(xiàn)場設(shè)備、保護、安全自動裝置動作狀況，清楚負荷性質(zhì)，明確各級調(diào)度管轄范圍的設(shè)備，并按設(shè)備管轄歸屬及時匯報相關(guān)調(diào)度，根據(jù)需要協(xié)助和配合事故調(diào)查與處理。

(3)事故處理。根據(jù)已掌握的信息分析事故情況下的電網(wǎng)運行方式及電網(wǎng)解環(huán)點；考慮并注意事故處理過程中因電網(wǎng)運行方式變化引起的潮流、電壓變化及設(shè)備運行限額。按調(diào)度規(guī)程規(guī)定的電壓、頻率異常、系統(tǒng)振蕩等多種故障的事故處理原則進行事故處理；使用設(shè)備雙重命名，使用統(tǒng)一的調(diào)度術(shù)語規(guī)范事故處理操作；盡快隔離故障點，消除事故根源；嚴格執(zhí)行發(fā)令、復(fù)誦、錄音、匯報制度，并做好詳細記錄。

(4)調(diào)整運行方式，防止事故擴大。調(diào)度員應(yīng)按照穩(wěn)定原則，及時調(diào)整事故處理后的電網(wǎng)運行方式，保持正常設(shè)備繼續(xù)運行和對用戶的連續(xù)供電；盡快恢復(fù)對已停電用戶的供電，特別是廠用電和重要用戶的保安用電。

五、提高電網(wǎng)經(jīng)濟調(diào)度運行管理

電網(wǎng)經(jīng)濟調(diào)度主要從技術(shù)上和政策上進行調(diào)節(jié)，技術(shù)綜合性的概括為降損措施，而在政策上以電價調(diào)節(jié)為主，具體為：

1、電網(wǎng)降損

降低網(wǎng)損的方法一般以運行性措施為主。如改善潮流分布、調(diào)整運行參數(shù)、調(diào)整負荷、合理安排設(shè)備檢修等。

①提高用戶的功率因數(shù)，減少線路輸送的無功功率。

②加強無功管理，實行無功經(jīng)濟調(diào)度。合理進行無功補償，提高線路功率因數(shù)，可降低線損。

③適當(dāng)提高電網(wǎng)的運行電壓水平。

2、電價結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)

調(diào)節(jié)電價是指為保證用戶合理用電，借助經(jīng)濟手段改善用電結(jié)構(gòu)，從而有效的進行電網(wǎng)經(jīng)濟調(diào)度，特別是針對縣級電網(wǎng)的峰谷、枯谷時期。

六、結(jié)束語

隨著城鄉(xiāng)電網(wǎng)的改造，電網(wǎng)技術(shù)裝備水平不斷提高，使電網(wǎng)的現(xiàn)代化程度越來越高。作為電網(wǎng)安全運行管理的調(diào)度部門，只有不斷提高調(diào)度人員素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平和加強制訂各方面的安全運行管理規(guī)定并嚴格落實，才能確保電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、可靠和經(jīng)濟的運行。

參考文獻：

[1]山西省電力公司．電網(wǎng)調(diào)度[M]．北京：中國電力出版社，2009．

第二篇：電網(wǎng)運行和調(diào)度

電能作為特殊商品，其生產(chǎn)、輸送和消費有其特殊性。電力系統(tǒng)的運行有著明顯的特點；

（1）電能目前還不能大量存儲，電能的生產(chǎn)、輸送必須和電能的即時消費一致；

（2）電力系統(tǒng)的暫態(tài)過程非常迅速，以10^-3~10^-6s計；

（3）供電中斷有可能給國民經(jīng)濟和人民生活造成重大損失，甚至影響國家安全和社會穩(wěn)

定；

（4）電能質(zhì)量要求十分嚴格。

由于以上特點，電力系統(tǒng)的運行必須安全可靠，并應(yīng)具備有符合標準的供電質(zhì)量和運行經(jīng)濟。電力系統(tǒng)正常情況運行時，必須使所有運行設(shè)備的電流、電壓及頻率在允許的幅值與實踐范圍內(nèi)，此時必須保持穩(wěn)定性，即同步穩(wěn)定、電壓穩(wěn)定與頻率穩(wěn)定。同時電力系統(tǒng)的運行必須符合越來越嚴格的環(huán)境保護要求。

電力系統(tǒng)調(diào)度管理是指對影響電力系統(tǒng)全局安全經(jīng)濟運行和事故處理的問題進行計劃、只會、控制、協(xié)調(diào)等工作的總稱。調(diào)度管理的主要任務(wù)是：①充分利用發(fā)供電設(shè)備的能力和調(diào)節(jié)手段向用戶提供質(zhì)量合格的電能；②在發(fā)生不超過設(shè)計規(guī)定的事故條件下，使電力系統(tǒng)安全運行和向用戶連續(xù)不斷供電；③合理使用燃料、水能等資源，使電力系統(tǒng)在安全穩(wěn)定運行的前提下達到最大的經(jīng)濟性和較小的環(huán)境污染。

調(diào)度管理的主要內(nèi)容包括：①電力系統(tǒng)運行計劃的編制；②電力系統(tǒng)運行控制；③電力系統(tǒng)運行分析；④繼電保護、通信和調(diào)度自動化等設(shè)備的運行管理；⑤有關(guān)規(guī)程制度的編制和人員培訓(xùn)等的管理。圖3-22所示是我國華北某電力系統(tǒng)地區(qū)調(diào)度室。

電力系統(tǒng)的運行是通過發(fā)電廠和變電所的控制和操作來完成，發(fā)電廠和變電所在其相應(yīng)調(diào)度范圍的指揮下完成以下主要工作：

（1）發(fā)電廠有功、無功出力的增減，頻率和電壓的調(diào)整；

（2）系統(tǒng)之間、發(fā)電廠與系統(tǒng)之間的并列與解列；

（3）輸電線路和變壓器的投入與停送電；

（4）網(wǎng)絡(luò)的合環(huán)與解環(huán)；

（5）母線接線方式的改變；

（6）中性點接地方式的改變和消弧線圈補償?shù)恼{(diào)整；

（7）繼電保護和自動裝置使用狀態(tài)的改變；

（8）設(shè)備維護檢修等相關(guān)工作。

另外，發(fā)電廠和變電所還要隨時監(jiān)視其設(shè)備正常運行或不正常運行的狀態(tài)、開關(guān)的投切、保護的動作與否、自動化裝置的運行情況等。

為了完成以上所述功能與任務(wù)，發(fā)電廠和變電所控制室中通常裝有各種監(jiān)視儀表，如電流表、電壓表、功率表、頻率表等，其中有的是作為運行記錄用，有的只是為了監(jiān)視運行情況（如越限等）?？刂剖覂?nèi)還裝有燈光監(jiān)視信號（如表示斷路器的通、斷位置的紅、綠燈只是，表示斷路器自動跳閘的綠燈閃光、表示斷路器自動合閘的紅燈閃光的指示），及提醒值班人員注意有不正常情況的光字信號牌。此外，還有印象信號，如表示斷路器跳閘的蜂鳴器；表示設(shè)備運行不正常的電鈴音響（同時相應(yīng)的光字牌也亮，顯示出設(shè)備的不正常狀態(tài)）。

發(fā)電廠和變電所的控制對象主要是高雅斷路器，其控制多用集中控制方式，即在控制室內(nèi)用控制開關(guān)（或按鈕）通過控制回路對遠方的斷路器進行操作，要求操作回路既能遠方手動跳、合斷路器，又能由繼電保護裝置和自動化裝置跳、合斷路器，斷路器的動作完成后應(yīng)將相應(yīng)的位置信號送回到控制室以供值班人員監(jiān)視。

另外，發(fā)電廠對其常廠用電系統(tǒng)及直流電源系統(tǒng)也均有自己的相應(yīng)監(jiān)視系統(tǒng)。

第三篇：電網(wǎng)調(diào)度運行管理工作計劃

電網(wǎng)調(diào)度運行管理工作計劃

電網(wǎng)調(diào)度運行管理工作計劃

電網(wǎng)調(diào)度運行管理工作計劃

1適應(yīng)形式需求，增強全局觀念，加強調(diào)度紀律，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。調(diào)度運行系統(tǒng)成員要清醒的認識所擔(dān)負的電網(wǎng)安全責(zé)任，以高度的責(zé)任感和使命感突出抓電網(wǎng)的安全管理，全力以赴保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行，結(jié)合電網(wǎng)運行情況，制定并貫徹實施切實可行的電網(wǎng)穩(wěn)定措施和反事故措施，嚴格執(zhí)行電網(wǎng)管理中的各項規(guī)章制度，切實履行好職責(zé)。調(diào)度人員、變電運行人員、各設(shè)備線路維護部門要以高、精、細、嚴的標準嚴格要求自己，堅持事故預(yù)想天天做，每季度堅持開展反事故演習(xí)，根據(jù)不同季節(jié)，不同情況，積極合理有效地

開展工作，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。2強調(diào)經(jīng)濟調(diào)度，高度重視運行分析，努力提高電網(wǎng)經(jīng)濟運行水平。對于經(jīng)濟調(diào)度重點落實電網(wǎng)監(jiān)控和經(jīng)濟運行理論計算分析，加強對電網(wǎng)的實時監(jiān)控，堅持開展負荷預(yù)測，總結(jié)負荷變化規(guī)律特點，結(jié)合潮流分布，以及經(jīng)濟運行理論計算數(shù)值，及時調(diào)整運行方式；并且要建立相應(yīng)的運行管理現(xiàn)場規(guī)程、制度，強調(diào)目標責(zé)任的落實，努力提高電網(wǎng)經(jīng)濟運行水平。

3加強對繼電保護定值的校驗工作，要根據(jù)規(guī)程規(guī)定結(jié)合電網(wǎng)結(jié)構(gòu)及電網(wǎng)運行方式的改變，及時對系統(tǒng)進行短路電流計算，保護定值校核；突出抓好繼電保護和安全自動裝置的基礎(chǔ)管理，進一步完善電網(wǎng)安全自動裝置，杜絕繼電保護“三誤”現(xiàn)象的發(fā)生，切實落實繼電保護“反措”，以滿足電網(wǎng)運行的安全性需求。4以運行方式為指導(dǎo)，認真分析研究電網(wǎng)存在的薄弱環(huán)節(jié)，加強設(shè)備預(yù)防性試驗和設(shè)備缺陷管理，推行以狀態(tài)檢

修為基礎(chǔ)的動態(tài)檢修，提高設(shè)備健康水平。要認真準備，做好“春、秋季檢修”及“迎峰度夏”準備工作，及時消除電網(wǎng)、設(shè)備隱患。

5加強檢修的組織管理。定檢必須依據(jù)修必修好的原則按計劃嚴格落實，嚴格控制臨檢，推行以停電工作的必要性和緊迫性為客觀依據(jù)對停電計劃進行測算考核，實行“先測算后停電”，合理制定檢修停電計劃，嚴格控制停電范圍。在開展“零點工程”的同時，加強各檢修單位的配合和聯(lián)系，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一安排，嚴格控制停電時間；檢修單位要有工作計劃，優(yōu)化施工方案，落實工作措施，減少工作時間；停送電管理實行預(yù)報告制度，積極推行對檢修、調(diào)度、運行操作部門停送電時間分級考核制度，減少設(shè)備在非檢修狀態(tài)的停電時間，杜絕設(shè)備停電等人現(xiàn)象，努力提高電網(wǎng)健康水平和供電可靠性。

6加快農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造及各變電站設(shè)備的技改步伐，積極推行技術(shù)進步。完善

和優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，按照電網(wǎng)規(guī)劃，優(yōu)先安排增加電網(wǎng)傳輸容量提高電網(wǎng)安全和供電質(zhì)量的項目，改善電網(wǎng)供電設(shè)備狀況，增強供電設(shè)備供電能力。7高度重視無功管理，按照無功平衡的原則和有關(guān)導(dǎo)則規(guī)定，作好無功補償?shù)囊?guī)劃工作，同時加強無功管理措施的落實。按照總體平衡與局部平衡相結(jié)合，以局部為主；電力部門補償與用戶補償相結(jié)合；分散補償與集中補償相結(jié)合，以分散為主；降損與調(diào)壓相結(jié)合，以降損為主等幾項原則，加大管理和宣傳力度，提高各級管理人員和用戶對無功的重視程度，使無功管理工作納入規(guī)范化軌道。

8加快通信及調(diào)度自動化系統(tǒng)建設(shè)改造步伐。按照二期農(nóng)網(wǎng)結(jié)余資金和三期農(nóng)網(wǎng)通信及調(diào)度自動化建設(shè)規(guī)劃，爭取早日完成東部光纖通信環(huán)網(wǎng)工程，加快調(diào)度主站系統(tǒng)改造，以開發(fā)高級應(yīng)用為主導(dǎo)，不斷完善調(diào)度主站系統(tǒng)功能及指標，爭取早日實現(xiàn)調(diào)度自動化實用化達

標。

9以人為本，加強隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)。電網(wǎng)運行管理對人員的技術(shù)素質(zhì)要求比較高，在，要堅持以提高人員素質(zhì)為根本，充分發(fā)揮人的主觀能動性，實現(xiàn)突破創(chuàng)新和發(fā)展壯大。首先是完善各項管理制度，并嚴格落實各項規(guī)章制度、規(guī)程、規(guī)定的執(zhí)行，從加強制度管理上規(guī)范人。其次是以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)為契機去塑造人，有計劃、有針對性的開展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，以多種多樣的形式提高人員的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)和樹立敬業(yè)愛崗的品質(zhì)。

第四篇：加強調(diào)度管理保證電網(wǎng)安全運行論文

摘要：電網(wǎng)調(diào)度的主要任務(wù)是指揮電網(wǎng)的安全運行。本文就電網(wǎng)調(diào)度安全運行方面講述了加強繼電保護的運行管理，加強運行方式的管理及杜絕誤調(diào)度、誤操作事故方面的問題。

關(guān)鍵詞：調(diào)度管理 電網(wǎng) 安全運行

電網(wǎng)調(diào)度的主要任務(wù)是指揮電網(wǎng)運行，電網(wǎng)調(diào)度安全管理工作的好壞，將直接影響電網(wǎng)的安全穩(wěn)定可靠運行。近年來，隨著城鄉(xiāng)電網(wǎng)的改造，電網(wǎng)技術(shù)裝備水平不斷提高，使電網(wǎng)調(diào)度的現(xiàn)代化程度越來越高，對電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行起到了極大的促進作用。保證電網(wǎng)安全運行的三個條件是：

①合理的電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)；

②可靠的繼電保護；

③高素質(zhì)的調(diào)度人員。

結(jié)合工作實際，筆者認為，在現(xiàn)有電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)下，加強調(diào)度管理，特別是加強繼電保護和運行方式的運行管理，提高調(diào)度人員的素質(zhì)水平，杜絕誤調(diào)度、誤操作事故的發(fā)生是保證電網(wǎng)安全運行的關(guān)鍵。加強繼電保護的運行管理

繼電保護既是電網(wǎng)運行的安全屏障，同時又可能是電網(wǎng)事故擴大的根源。搞好繼電保護裝置的運行管理，使繼電保護裝置處于良好的運行狀態(tài)，才能確保其正確動作。

運行管理的關(guān)鍵是堅持做到“三個管好”和“三個檢查”。

“三個管好”：

(1)管好控制保護設(shè)備：控制保護設(shè)備不同單元用明顯標志分開，控制保護屏前后有標示牌和編號，端子排、信號刀閘有雙編號，繼電器有雙編號且出口繼電器標注清楚。便于運行中檢查。

(2)管好直流系統(tǒng)及各個分支保險：定期檢查直流系統(tǒng)及儲能元件工作狀態(tài)，所有保險制訂雙編號,定期核對保險編號及定值表，檢查保險后的直流電壓。

(3)管好壓板：編制壓板投切表或壓板圖，每班檢查核對，做好投切記錄，站(所)長抽查，壓板的投切操作寫入操作票。同時在保護校驗后或因異常情況保護退出后需重新投入前，應(yīng)測量壓板兩端是否有電壓，以防止投入壓板時保護誤動。

“三個檢查”：

(1)送電后的檢查：送電后除檢查電流表有指示，斷路器確已合上外，還需檢查保護、位置燈為紅燈，正常送電瞬時動作的信號延時復(fù)歸。

(2)停電后的檢查：除判明斷路器斷開的項目外，還需要檢查位置燈為綠燈，正常停電瞬時動作的信號延時復(fù)歸。

(3)事故跳閘后的檢查：除檢查斷路器的狀態(tài)、性能外，還需要檢查保護動作的信號、信號繼電器的掉牌情況、出口繼電器的接點、保險是否完好，必要時檢查輔助接點的切斷情況。加強運行方式的管理

加強電網(wǎng)運行方式的管理應(yīng)做好四項主要工作：

(1)把運行方式管理制度化，從制度上規(guī)范電網(wǎng)運行方式的管理工作，年運行方式的編制應(yīng)依據(jù)上一年電網(wǎng)運行中存在的問題，進行防范，即將反事故措施落實到運行方式中。

(2)技術(shù)上加強電網(wǎng)運行方式分析的深度，在運行方式的分析計算上，對于母線和同桿并架雙回路故障下的穩(wěn)定性必須進行校核計算分析；對重要輸電斷面同時失去2條線路，或聯(lián)絡(luò)線跳閘導(dǎo)致電網(wǎng)解例也應(yīng)進行分析。

(3)對最不利的運行方式，如網(wǎng)架變化以及嚴重故障時對電網(wǎng)安全運行的影響提出對策。有組織、有重點、有針對性的開展事故預(yù)想和反事故演習(xí)，細化防范措施，防止電網(wǎng)事故于未然。

(4)使用計算機軟件建立健全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，提高運行方式的現(xiàn)代化管理水平。杜絕誤調(diào)度、誤操作事故

調(diào)度人員在下令改變電網(wǎng)運行方式、指揮停送電操作和處理事故過程中，防止誤調(diào)度、誤操作事故的發(fā)生是調(diào)度人員的主要工作和重要責(zé)任。并應(yīng)從以下幾方面采取措施。

(1)提高調(diào)度人員的安全意識，增強責(zé)任心。堅持定期安全活動，學(xué)習(xí)誤調(diào)度、誤操作事故通報，真正吸取教訓(xùn)的目的。如我公司在調(diào)度組開展的調(diào)度命令無差錯活動，將調(diào)度命令無差錯作為安全考核小指標按月進行考核，年終作為評選先進的條件。增強了職工的責(zé)任感和安全意識，收到了較好的效果。

(2)嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，堵絕習(xí)慣性違章。誤調(diào)度、誤操作事故都是因為執(zhí)行規(guī)章制度不嚴格、不認真造成的，因此，在工作中必須養(yǎng)成自覺認真執(zhí)行規(guī)程制度的習(xí)慣，克服習(xí)慣性違章。如調(diào)度員在受理線路工作票時，必須嚴格把關(guān)，仔細認真地進行審查，對工作票所列任務(wù)、安全措施及要求，逐項審核，不合格的工作票必須重新辦理；下倒閘操作命令，術(shù)語要規(guī)范，并嚴格執(zhí)行調(diào)度命令票制度。

(3)加強技術(shù)培訓(xùn)，提高調(diào)度人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。隨著新技術(shù)、新設(shè)備的不斷應(yīng)用，電網(wǎng)的現(xiàn)代化水平越來越高，對調(diào)度人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)也提出了更高的要求。因此，要求調(diào)度人員不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識，提高業(yè)務(wù)技能，以勝任本職工作。培訓(xùn)工作應(yīng)以實用為目標，突出技能訓(xùn)練和注重崗位練兵。如我公司調(diào)度人員在崗位培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，再送到仿真機進行培訓(xùn)，使之達到三熟三能的要求。三熟即熟悉本地區(qū)電網(wǎng)的一次系統(tǒng)圖、主要設(shè)備的工作原理；熟悉調(diào)度自動化系統(tǒng)的工作原理、電網(wǎng)繼電保護配置方案及工作原理；熟悉本地區(qū)電網(wǎng)的各種運行方式的操作和事故處理及本崗位的規(guī)程制度。三能即能正確下令進行倒閘操作、正確投退繼電保護及安全自動裝置；能運用自動化系統(tǒng)準確分析電網(wǎng)運行情況；能及時準確判斷和排除故障，盡可能縮小事故范圍。調(diào)度人員只有通過各種形式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，苦練過硬的本領(lǐng)，才能在指揮電網(wǎng)的運行和事故處理中做到準確無誤。

(4)掌握運行方式，做好事故預(yù)想。調(diào)度員要對電網(wǎng)運行方式、電網(wǎng)主設(shè)備的運行狀況和當(dāng)班需要完成的工作，做到心中有數(shù)，并針對當(dāng)時天氣、電網(wǎng)運行方式和當(dāng)班的主要工作，做好事故預(yù)想，提前做好應(yīng)對措施，以便在發(fā)生異常時，能夠及時果斷進行處理。對輸電線路的檢修工作，要重點警示，杜絕誤調(diào)度事故的發(fā)生。

第五篇：電網(wǎng)運行之我見

農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)運行管理之我見

1、定期召開農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)運行分析會，聽取基層單位農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)運行情況和當(dāng)前存在問題的匯報。

2、定期召開農(nóng)網(wǎng)事故分析會，按地域、時間、設(shè)備、事故性質(zhì)等進行分析，找出共性的東西進行有針對性的整改，并將分析報告下發(fā)各個單位學(xué)習(xí)，防范于未然。

3、現(xiàn)在例行上報的所有報表，經(jīng)市公司、省公司分析后，沒有將分析結(jié)果反饋給縣公司，沒有形成一個閉環(huán)管理的過程，形成一個縣公司隨意上報、市公司簡單匯總的不良局面，到頭來，省公司得到的卻是以錯誤數(shù)據(jù)做支撐的匯總分析。

4、我認為生產(chǎn)運行管理保護六個環(huán)節(jié)：規(guī)劃、設(shè)計、設(shè)備招標及到貨驗收、施工工藝、施工驗收、運行維護。做好生產(chǎn)運行管理應(yīng)從六個方面把關(guān)。

5、運行管理很重要，好多單位忽視缺陷管理，從生產(chǎn)月報可以看出好多單位甚至連續(xù)幾個月沒有上報缺陷。巡視

6、網(wǎng)上將計劃、檢修、執(zhí)行、事故分析、日志等內(nèi)容，通過各個地區(qū)交叉點評，看有沒有閉環(huán)，各項工作做的如何，點評出來的問題有沒有整改。邯鄲查邢臺、邢臺查石家莊、石家莊查保定、保定查滄州、滄州查衡水、衡水查邯鄲。當(dāng)然這樣一搞，并不是說自己去關(guān)心別的地區(qū)的電網(wǎng)情況而忽視了自己的管轄電網(wǎng)，而是自己不但要管好自己的電網(wǎng)，還有關(guān)心審核別的電網(wǎng)的管理情況。

7、將省、市公司的生產(chǎn)經(jīng)營目標及階段性安排向各個縣公司透明，有助于整個河北省南網(wǎng)一個奮斗方向，防止縣公司發(fā)展方向偏移，或是省、市公司安排的工作，縣公司由于不明白意圖導(dǎo)致效率低。

8、組織專家探討農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)運行管理應(yīng)該召開的專業(yè)分析會

9、線損率是營銷口上的，供電可靠性、拉限電分析

10、電網(wǎng)生產(chǎn)要以電力市場需求預(yù)測為基礎(chǔ)。

11、對項目建設(shè)的技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境、節(jié)能、施工及運行管理等進行分析論證和方案比較，提出可行性研究報告。

12、加大省市公司下基層檢查力度（有針對性的檢查、科學(xué)性的檢查），并有相應(yīng)記錄。

13、供電可靠性都是編的，給縣局要實數(shù)，分析影響供電可靠性的因素是什么，進行整改。

14、生產(chǎn)運行的考核指標有哪些：供電可靠性、供電質(zhì)量。。

從考核指標入手，找到不滿足指標的因素。

15、制度建設(shè)、流程管理。

山西省電力公司農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作實施辦法

第一章 總則

第一條 為適應(yīng)電力體制改革和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，鞏固農(nóng)電“兩改一同價”的工作成果，全面加強省公司系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營過程的管理和控制，不斷提高農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平和企業(yè)經(jīng)濟效益，確保省公司生產(chǎn)經(jīng)營目標的全面完成，特制定本實施辦法。

第二條 本辦法依據(jù)國家電網(wǎng)公司農(nóng)發(fā)[2003]29號文《關(guān)于認真做好縣供電企業(yè)經(jīng)濟活動分析工作的通知》、《關(guān)于縣供電企業(yè)經(jīng)濟活動分析工作的指導(dǎo)意見》、省公司計投字[2004]48號文《山西省電力公司經(jīng)濟活動分析工作實施辦法》，結(jié)合我省農(nóng)電體制特點和我公司農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營實際情況制定。

第三條 農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作要以安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益目標為中心，應(yīng)用計算機和信息技術(shù)，對農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動進行全方位分析，逐步建立風(fēng)險預(yù)警和跟蹤反饋機制，達到改進管理水平、提升決策能力、提高企業(yè)經(jīng)濟效益之目的。

第四條本辦法適用于省公司農(nóng)網(wǎng)系統(tǒng)各供電分公司、支公司及供電所的生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作。

第二章 農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析的主要內(nèi)容(報表格式附表1-10略)第五條 農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析應(yīng)對報告期內(nèi)農(nóng)村社會經(jīng)濟形勢、農(nóng)網(wǎng)安全生產(chǎn)情況、農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)技術(shù)指標完成情況、農(nóng)村電力市場供需變化、農(nóng)網(wǎng)售電量在用電市場的份額變化、農(nóng)村電力市場現(xiàn)實風(fēng)險和潛在風(fēng)險、農(nóng)村用電經(jīng)濟運行、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造項目完成情況及經(jīng)濟效益、農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)運營情況、農(nóng)電人力資源等方面的情況進行全面分析。

第六條 農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析的具體內(nèi)容、指標及報表(現(xiàn)行報表按原上報途徑歸類上報，新增報表按注明情況上報)如下：

1．農(nóng)網(wǎng)安全生產(chǎn)情況分析(報表格式見現(xiàn)行“農(nóng)電生產(chǎn)事故率統(tǒng)計月報表、農(nóng)電生產(chǎn)人身事故分類統(tǒng)計月報表、農(nóng)村觸電死亡事故分類統(tǒng)計月報表”)。

2．農(nóng)網(wǎng)設(shè)備(報表格式見現(xiàn)行“農(nóng)網(wǎng)設(shè)備年報”)與供用電能力變化情況分析(報表格式見附表1，報省公司農(nóng)電部發(fā)展處)。

3．農(nóng)網(wǎng)售電量、電力銷售收入、電費回收率、售電平均單價分析(報表格式見附表2，報省公司農(nóng)電部管理處)。

4．農(nóng)村用電分類情況分析(報表格式見現(xiàn)行“農(nóng)村用電分類統(tǒng)計月報表”)。5．農(nóng)電維護費收支情況分析(報表格式見農(nóng)電維護費收支統(tǒng)計月報表)。6．農(nóng)網(wǎng)35千伏網(wǎng)損與10千伏綜合線損分析(報表格式見農(nóng)網(wǎng)線損月報表)；低壓線損分析(報表格式見附表3，報省公司農(nóng)電部生產(chǎn)處)。

7．農(nóng)網(wǎng)供電可靠性分析，農(nóng)網(wǎng)限電情況統(tǒng)計分析、農(nóng)網(wǎng)電壓合格率完成情況分析(報表格式見附表4、5、6，報省公司農(nóng)電部生產(chǎn)處)。

8．農(nóng)網(wǎng)固定資產(chǎn)及運營情況分析(報表格式見附表7，報省公司農(nóng)電部發(fā)展處)。

9．農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程完成情況分析（報表格式見現(xiàn)行"農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程進度月報表)；農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造相關(guān)指標分析(報表格式見附表8，報省公司農(nóng)電部發(fā)展處)。10．農(nóng)網(wǎng)大修、技改、小型基建計劃執(zhí)行和工程實施情況分析(報表格式見附表9，報省公司農(nóng)電部發(fā)展處、生產(chǎn)處)。

11．農(nóng)電人力資源結(jié)構(gòu)情況分析(報表格式見附表10，報省公司農(nóng)電部管理處)。

第七條 供電所生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作要結(jié)合本所生產(chǎn)經(jīng)營目標，重點對所轄營業(yè)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村電網(wǎng)的安全生產(chǎn)、售電量完成、各行業(yè)用電結(jié)構(gòu)、平均售電單價、各條10千伏線路線損率、分線分臺區(qū)低壓線損率、電費回收率、維護費收支、供電可靠性、電壓合格率等方面進行分析，按月進行匯總和分析。

第八條 各供電支公司農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作要結(jié)合縣公司生產(chǎn)經(jīng)營目標，重點對全縣范圍內(nèi)電網(wǎng)的安全生產(chǎn)、經(jīng)濟運行、供電可靠性、限電情況、電壓合格率、供售電量、各行業(yè)用電結(jié)構(gòu)、農(nóng)村用電市場需求預(yù)測、10千伏綜合線損率、低壓線損率、平均售電單價、電費回收率、農(nóng)電維護費收支、農(nóng)網(wǎng)設(shè)備和資產(chǎn)變動情況、資產(chǎn)運營質(zhì)量和效益、農(nóng)網(wǎng)改造工程進展和投資收益、農(nóng)電人力資源結(jié)構(gòu)等方面的情況進行統(tǒng)計和分析，在分析的基礎(chǔ)上，查找存在的問題，并提出改善和提高的具體措施。

第九條各供電分公司農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作要圍繞省公司農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略，結(jié)合本公司農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營目標，加強農(nóng)電市場調(diào)查研究和對農(nóng)村社會發(fā)展需求預(yù)測，加強農(nóng)網(wǎng)安全生產(chǎn)和經(jīng)濟運行管理，達到提高企業(yè)綜合實力、整體素質(zhì)和經(jīng)濟效益之目的。分公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動分析要在各支公司分析的基礎(chǔ)上，對支公司分析的各類指標進行匯總和全面分析，查找分公司農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的問題，并制訂相應(yīng)的措施和建議，為省公司做出正確決策提供依據(jù)。第十條 省公司農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析要在各支公司、分公司統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)上，對支公司、分公司兩個層面上農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營過程中各項指標進行匯總和全面分析，并注重和省公司經(jīng)濟活動分析的配合和銜接。對于農(nóng)網(wǎng)基層各單位生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的共性問題，要及時制訂相應(yīng)措施，規(guī)范和提升全公司農(nóng)網(wǎng)管理水平、確保省公司生產(chǎn)經(jīng)營目標全面完成。

第三章 農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作的組織

第十一條 各供電所生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作，實行月度分析制度。每月4日前召開上月度生產(chǎn)經(jīng)營活動分析會，在完成指標統(tǒng)計匯總、核實和分析后，形成分析報告，參加供電支公司生產(chǎn)經(jīng)營活動月度例會。

第十二條 各供電支公司農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作，實行月度例會、季度分析制度。

月度例會在每月5日前后召開，對上月各項指標完成情況進行統(tǒng)計匯總和核實，并進行分析后于6日前將各類指標上報供電分公司農(nóng)電處(科)，同時報省公司農(nóng)電工作部。

季度分析以會議形式進行，每季度后第一個月的6日前后召開農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動季度分析會，根據(jù)季度分析和各項指標完成情況，支公司要形成衣網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動季度分析報告和會議紀要，為參加分公司農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營分析會做好準備。

第十三條 各供電分公司農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作，實行月度報表、季度分析制度，由分公司農(nóng)電處(科)牽頭組織，農(nóng)電處(科)要設(shè)農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析專(兼)責(zé)人。

月度各類報表由各供電支公司在次月6日前上報分公司，由分公司農(nóng)電處(科)在8日前完成匯總和分析，并將各項指標完成情況報省公司農(nóng)電工作部。季度分析以會議形式進行，每季度后第一個月的8日前召開農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動季度分析會，由分公司農(nóng)電處(科)組織，各供電支公司領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負責(zé)人參加。根據(jù)季度分析和各項指標完成情況，分公司要形成農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動季度分析報告和會議紀要，為參加省公司農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營分析會做好準備。

第十四條 省公司農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作由農(nóng)電工作部牽頭組織，實行月度報表、季度分析制度。

月度各類報表(見附表)在各支公司直接上報及各分公司匯總后上報資料的基礎(chǔ)上，由省公司農(nóng)電工作部在次月10日前完成匯總和分析，并將相關(guān)指標完成情況報省公司經(jīng)濟分析活動辦公室。季度分析以會議形式進行，每季度后第一個月的10日前后召開農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動季度分析會，由省公司農(nóng)電工作部組織，各供電分公司分管農(nóng)電工作的領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)電及有關(guān)部門負責(zé)人及支公司代表參加，各分公司參加季度分析會時，要報農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析報告一式30份。農(nóng)電工作部要根據(jù)季度分析會議精神和各項指標完成情況，形成農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動季度分析報告和會議紀要，為參加省公司安全生產(chǎn)季度分析會和經(jīng)濟活動季度分析會做好準備。

第十五條 省公司、分公司、支公司等各級農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析會上制訂的措施和下一步工作的安排，要以會議紀要形式印發(fā)給各有關(guān)單位和部門，各單位要認真予以落實，并在下次分析中，報告落實的情況，使分析結(jié)果能真正為農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動服務(wù)，為各級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策服務(wù)。

第四章 農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作要求

第十六條 農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作要以省公司生產(chǎn)經(jīng)營目標為中心，加強農(nóng)網(wǎng)安全運營分析，加強農(nóng)村電力市場分析和預(yù)測，密切關(guān)注農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展和電力市場經(jīng)營環(huán)境的變化，及時準確把握農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營工作進展情況，分析解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的問題，全面規(guī)范和提高農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，確保各項生產(chǎn)經(jīng)營目標全面完成。

第十七條 農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作要堅持實事求是的原則，嚴禁弄虛作假。分析指標口徑必須保持一致，分析內(nèi)容要全面、完整，分析方式要清晰、條理。

第十八條 農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作要突出重點，不回避難點和矛盾，對存在的問題要提出針對性的措施或建議。

第十九條 農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作要采用科學(xué)的方法和手段，既要有定性分析，又要有定量分析，以定量分析方法為主，積極開發(fā)和應(yīng)用微機分析系統(tǒng)。

第二十條 農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析要注重與生產(chǎn)經(jīng)營計劃指標、上年同期指標及省內(nèi)外先進水平進行對比分析。

第二十一條 農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作實行綜合分析與專題研究相結(jié)合。省、市、縣各層面在按要求定期及時完成綜合分析的基礎(chǔ)上，針對各單位實際情況，確定需要進行專題研究和分析的課題，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上完成專題分析報告。

第二十二條 參加農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析的部門和人員要相對穩(wěn)定，職責(zé)要明確，并加強對農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步建立和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析隊伍。

條二十三條 農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析材料中涉及的企業(yè)機密和不應(yīng)公開的內(nèi)容，要注意保密，并及時銷毀。

第五章 考核與獎懲 第二十四條 農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作，對月度報表、季度分析、指標完成情況進行考核，由省公司農(nóng)電工作部對各分公司、支公司進行考核。

第二十五條 農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動實行百分制考核。指標完成情況占50分，完不成計劃，每一項扣3-5分，月度報表質(zhì)量占20分，不能按要求報表，延期一次扣2分，少報一次扣5分，報表真實性差扣3-5分，季度分析質(zhì)量占30分，不能按時完成分析，延期一次扣3分，少報一次扣8分，分析粗糙膚淺、真實性差扣5-10分。年底，省公司對各分公司和支公司全年開展農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作情況進行全面考核，獎懲嚴明，并將考核結(jié)果進行通報。

第六章 附則

第二十六條 各供電分公司要根據(jù)本辦法制訂農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作實施細則，并報省公司備案。

第二十七條 本辦法由山西省電力公司負責(zé)解釋，自下文之日起執(zhí)行。

優(yōu)化管理環(huán)節(jié) 提升農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)管理專業(yè)化水平

2007-07-15 12:03

一、農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)專業(yè)化管理現(xiàn)行模式

為全面落實縣級供電企業(yè)專業(yè)化管理精神，京山公司認真執(zhí)行省、市公司有關(guān)文件，結(jié)合公司實際，在構(gòu)架縣級農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)管理體系上，采取了“三級管理”的運行模式：三級管理：一級：35KV及以上高壓電網(wǎng)，由輸電工區(qū)或變電工區(qū)、負責(zé)管理；二級：10KV中壓電網(wǎng)（含配變），由配電工區(qū)管理；三級：0.4KV低壓電網(wǎng)（配變低壓樁頭以下）：由供電營業(yè)所（三新公司）管理。具體講就是：明確機構(gòu)設(shè)置及人員配置。縣公司成立配電工區(qū)，根據(jù)地理區(qū)域劃分為南、北兩個管理責(zé)任區(qū)。各供電所設(shè)立低壓維護班，低壓維護班配置班長1人，維護人員配置按低壓線路長度和臺區(qū)個數(shù)及營業(yè)戶數(shù)進行配置。明確管理范圍劃分。供電所不從事10kV生產(chǎn)管理。10kV部分：歸口生產(chǎn)技術(shù)部管理，由配電工區(qū)負責(zé)組織實施，管理范圍從變電站10kV出線#1桿（外側(cè)）至配電變壓器低壓樁頭。低壓部分：歸口供電所管理，管理范圍從配電變壓器低壓樁頭至客戶產(chǎn)權(quán)分界點（含配電室）。明確主要職責(zé)。配電工區(qū)，負責(zé)10kV配網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)改造、安全運行、設(shè)備巡視、維護檢修和電力設(shè)施的保護工作。供電所，負責(zé)0.4KV配網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)改造、安全運行、設(shè)備巡視、維護檢修和本供電區(qū)域內(nèi)各級電網(wǎng)的電力設(shè)施的保護工作，負責(zé)供電區(qū)域內(nèi)剩余電流動作保護裝置的檢測和維護工作，負責(zé)10KV及以下配網(wǎng)“三障”(房障、路障、樹障)管理，配合配電工區(qū)做好10KV線路設(shè)備故障后的地面巡視和“三障”處理、變壓器的負荷預(yù)測、配網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃上報工作，負責(zé)低壓客戶供需側(cè)管理，確保配電變壓器安全經(jīng)濟運行。

二、農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)專業(yè)化管理可行性分析

京山公司該管理模式的運作現(xiàn)處于初級階段?？梢灶A(yù)見，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)將得到鞏固和加強；供電營業(yè)所營銷管理的核心業(yè)務(wù)地位將得到體現(xiàn)；多產(chǎn)業(yè)管理工作將逐步理順，企業(yè)的安全穩(wěn)定局面逐步形成。逐步實現(xiàn)的“專業(yè)化分工、標準化作業(yè)、流程化管理、規(guī)范化運作”的目標流程將成為農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)專業(yè)化管理可行性的主要特征。

一是分工實現(xiàn)專業(yè)化。10千伏部分的規(guī)劃、建設(shè)、維護、搶修工作，從各供電所分離出來，由配電工區(qū)統(tǒng)一實行專業(yè)化管理。供電所的主要精力放在低壓規(guī)劃、建設(shè)、維護、搶修，營銷業(yè)務(wù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)上。由主業(yè)承擔(dān)的配網(wǎng)新建、改造、技改、大修工程的安裝等職能，也移交到多產(chǎn)業(yè)電力安裝工程公司。

二是作業(yè)實現(xiàn)標準化。建立、健全了安全生產(chǎn)管理標準化作業(yè)指導(dǎo)書，對每項檢修工作的前期準備、人員要求、器具、危險點分析、安全措施、分工協(xié)作、工作程序、檢修工藝等，都制定了詳盡的標準，形成了較為完善的企業(yè)制度標準體系，規(guī)范了企業(yè)生產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)行為。

三是管理實現(xiàn)流程化。建立了流程化管理體系，實行生產(chǎn)全過程閉環(huán)管理，切實做到有計劃，有落實，有檢查，有考核總結(jié)。在生產(chǎn)計劃上，實行計劃-實施-反饋-檢查考核管理循環(huán)；在工程項目上實行立項申報-批復(fù)-設(shè)計-施工-竣工驗收閉環(huán)管理；在缺陷處理上，堅持發(fā)現(xiàn)-上報-計劃下達-處理-反饋-質(zhì)量檢查閉環(huán)管理。

四是運作實現(xiàn)規(guī)范化。專業(yè)化管理工作理順后，明晰了主業(yè)與多產(chǎn)業(yè)的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，使主業(yè)把主要精力放在安全生產(chǎn)和營銷管理上；多產(chǎn)業(yè)把主要精力放在創(chuàng)收增效上，真正形成自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束，自我發(fā)展的法人實體，擺脫長期以來多產(chǎn)業(yè)因業(yè)務(wù)不飽滿形成的依賴主業(yè)思想和經(jīng)營績效差、職工思想不穩(wěn)定的現(xiàn)象。

三、農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)專業(yè)化管理存在的問題和矛盾

隨著農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)專業(yè)化管理的不斷深化，現(xiàn)實運作中暴露和可以預(yù)見即將出現(xiàn)的矛盾主要集中表現(xiàn)在農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)專業(yè)化管理的末端——供電所。而這些問題和矛盾主要體現(xiàn)在農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)專業(yè)化管理的實施環(huán)境和管理環(huán)節(jié)上。

在實施環(huán)境上投入保障和隊伍建設(shè)是問題的關(guān)鍵。第一，專業(yè)化管理投入不足。實施專業(yè)化管理，各個機構(gòu)進一步扁平化，管理面精細化，工作面協(xié)調(diào)性增加。改革前，電工組在距離供電所較遠的地方，實行抄、核、收、修、服務(wù)一體化的運作模式，電工組就是供電所的一個分所，行使了供電所大部分職能。而且，電工組之間不需要緊密配合，但實施專業(yè)化分工后，抄核收有專人，中壓、低壓維護搶修有專人、計量有專人、稽查有專人，分工細致，任何一項業(yè)務(wù)都需要彼此間很好的配合。也就是說，把某個工作量看作是1，原先是一人完成，效率低，現(xiàn)在多人完成，效率高，成本增加。這就需要有優(yōu)厚的物資和優(yōu)秀的專業(yè)隊伍來保障實施。也就是說，需要在交通、通訊、生活保障上鋪平道路。如果交通條件差，搶修車輛又投入不足，尤其遇雨雪等惡劣天氣，配電工區(qū)和低壓維護班日常檢修和故障搶修勢必受到影響，無法保證對外服務(wù)承諾，影響服務(wù)質(zhì)量和時效，并直接影響電力企業(yè)形象。而增加物資裝備，各項費用也將增加，諸如：保險費、修理費、油耗，人員生活補助、加班費、夜班補助、通信費等需要有穩(wěn)定的來源來支撐。第二，打造專業(yè)化隊伍任重道遠。目前，專業(yè)化管理隊伍中90%都是農(nóng)電員工，雖然成立了“三新”公司，但農(nóng)電員工的基本工作特征沒有改變。他們大多數(shù)屬于農(nóng)業(yè)戶口，擁有承包責(zé)任田、林地等資源，在從事電力生產(chǎn)和供電服務(wù)的同時，還要在耕耘，是具有“雙重”身份的企業(yè)員工。這種“雙重性”對于從事用電管理工作勢必分心。而且，在待遇不高的情況下，讓他們完全擺脫土地的依賴，可能性小。而且，專業(yè)化分工后需要他們集中辦公和協(xié)調(diào)一致工作，特別是配電工區(qū)，人員集中食宿，長年值班，基本無時間耕作土地，如果收入不高，勢必影響工作積極性和隊伍穩(wěn)定。再就是，專業(yè)技術(shù)人員匱乏，在一定程度上影響專業(yè)化進程。實施專業(yè)化管理后，人與人之間崗位責(zé)任明確，崗位與崗位之間是分工協(xié)作，這要求人員必須具備一定的專業(yè)技術(shù)能力，能獨當(dāng)一面。而目前的情況是基層稍有工作能力的都上調(diào)到其他管理崗位，基層缺乏一線動手能力強的人力資源。

在管理環(huán)節(jié)上標準化作業(yè)流程掌控是矛盾的重點。第一，在安全 管理方面。以前是對自己所管轄區(qū)域的安全用電負責(zé)，如電力設(shè)施保護，剩余電流動作保護器，總保護的定期測試、綜合變壓器負荷測試、線路巡視維護等?，F(xiàn)在按分工對某一個專業(yè)安全負責(zé)。由于分工明確，客觀上存在對自己所負責(zé)的專業(yè)安全工作負責(zé)，但由于管轄區(qū)域面積大、線路長、路途遠管不過來，而對其他經(jīng)濟指標、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的完成難免有一種推諉的現(xiàn)象，使得搶修班組工作量應(yīng)接不暇。第二，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面。實施專業(yè)化管理后，一個供電所的業(yè)擴報裝、裝表接電、線路維護、故障搶修、抄表收費等都由專業(yè)班組來完成。由于人員少，往往很難及時到位。第三，在企業(yè)內(nèi)涵管理方面。實施專業(yè)化管理后，一個供電所有變電運行人員、“三新”員工、稽查稽核人員、計量專責(zé)等，他們以前是統(tǒng)歸供電所長管理，但專業(yè)化分工后，變電、“三新”公司、稽查稽核所、計量所等專業(yè)部室對他們實施專業(yè)管理。出現(xiàn)了在供電所上班的某個人“雙重”被領(lǐng)導(dǎo)，供電所所長無人可管的情況。而供電所每年日常創(chuàng)一流、雙文明建設(shè)、各項競賽達標是必須完成的，而且涉及人員獎金福利分配等供電所長如何統(tǒng)籌這些工作，成了難題。另外，這些人員的黨團關(guān)系隸屬，特別是“三新”員工工會會員身份、工會經(jīng)費收繳、活動如何開展都要上級明確界定。第四，在人員素質(zhì)方面。主要存在專業(yè)技術(shù)人員匱乏情況，在一定程度上影響專業(yè)化進程。專業(yè)化管理后，要求人員能獨立完成工作任務(wù)，表面上要求業(yè)務(wù)“?！保瑢嶋H情況是要求能根據(jù)具體工作任務(wù)和要求能系統(tǒng)思考、能快速動手付諸實施。也就是要求其業(yè)務(wù)“精”、“全”，經(jīng)驗豐富。特別是缺乏既懂技術(shù)又擅管理的“文能揮筆，武能登桿”人才。而現(xiàn)在專業(yè)化隊伍大多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站和村電工招聘而形成的，基礎(chǔ)文化底子薄、技術(shù)專業(yè)化素質(zhì)培養(yǎng)任務(wù)艱巨，不利于也不適應(yīng)專業(yè)化管理“專、精、全”的要求。特別是近年來招聘的新員工，在素質(zhì)培養(yǎng)和技能培訓(xùn)與實踐上，任務(wù)更大。第五，在農(nóng)電員工待遇方面。主要存在待遇偏低問題。一是實施專業(yè)化管理后，由于人員結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，農(nóng)電員工管理戶數(shù)由原來的400-500戶，增加到平均600-800戶。這樣工作量增加，工作時間和工作中發(fā)生的費用也會相應(yīng)增加。以個體為例，每月其工資收入在650-700元左右，油料費100元，通訊費20元，下鄉(xiāng)補助60元，收入合計830元左右。而實際工作中由于油料價格上漲，油料費不夠；優(yōu)質(zhì)服務(wù)要求高，接打客戶電話多，通訊費不足。再就是加上車修費等支出，每月到手收入實際只有500多元。與其他工作與行業(yè)相比，影響其工作積極性。二是對于農(nóng)電員工特別關(guān)心的退養(yǎng)及退養(yǎng)后其養(yǎng)老保險的續(xù)交和基本生活費的保障，住房公積金等上級沒有明確的規(guī)定和辦法出臺，使得農(nóng)電員工工作中難免產(chǎn)生后顧之憂。

四、農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)專業(yè)化管理環(huán)境環(huán)節(jié)的優(yōu)化 對在全面深化農(nóng)電管理過程中出現(xiàn)的難點和問題，結(jié)合工作實際，提出如下建議來優(yōu)化農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)專業(yè)化管理環(huán)境環(huán)節(jié)。

正確處理好三個關(guān)系。一是正確處理分工與協(xié)作的關(guān)系。專業(yè)與專業(yè)、崗位與崗位之間在分工的基礎(chǔ)上實現(xiàn)分工協(xié)作，安全、可靠、優(yōu)質(zhì)、高效地完成工作任務(wù)。重點是要組織精兵梳理和完善農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)、營銷流程，建立新管理模式下的全新工作流程和制度機制。強化流程的執(zhí)行力度，控制關(guān)鍵接口，做好接口的銜接。二是正確處理好專業(yè)化與發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。專業(yè)化管理是為了促進企業(yè)更好發(fā)展，而發(fā)展需要穩(wěn)定來保障。這就需要在實施過程中周密、穩(wěn)妥，因地制宜、循序漸進，防止反復(fù)出現(xiàn)朝令夕改現(xiàn)象發(fā)生。三是正確處理好主業(yè)人員與農(nóng)電員工的關(guān)系。極力倡導(dǎo)主業(yè)人員與農(nóng)電員工精誠團結(jié)，主業(yè)盡最大努力關(guān)心支持“三新”公司發(fā)展。

搞好崗位激勵和績效考核?！疤岣吖ぷ餍剩档蜕a(chǎn)管理成本”是解決專業(yè)化管理的重心。要引入一個與之相適應(yīng)的薪酬制度、評先樹優(yōu)制度，技能評級制度和退養(yǎng)辦法加以激勵，來調(diào)動專業(yè)化隊伍的工作積極性。在薪酬方面，建議對農(nóng)電員工實施工齡工資和“崗級”工資制，穩(wěn)定那些責(zé)任心強、業(yè)務(wù)精、經(jīng)驗豐富的員工。并引入業(yè)績和素質(zhì)考核。從工作質(zhì)量、紀律性、協(xié)作性、積極性、責(zé)任性，以及對關(guān)鍵指標的控制和關(guān)鍵事件處理的記錄入手，建立與之相適應(yīng)的考核體系。合理設(shè)置機構(gòu)優(yōu)化管理流程。一是要特別加強營業(yè)服務(wù)廳的專業(yè)化管理。因為其窗口效應(yīng)決定了客戶要求，甚至安全管理信息他們是第一知情人，正確合理報告調(diào)配其他專業(yè)化隊伍處理問題的重任在他們身上，所以，必須加強業(yè)務(wù)接待人員的綜合素質(zhì)培訓(xùn)。二是“三新”公司與配電工區(qū)適時交叉合并辦公，低壓搶修人員和抄核收人員、配電工區(qū)員工在工作中應(yīng)發(fā)揚最大的責(zé)任心，不管發(fā)現(xiàn)的任何責(zé)任點上安全隱患，都應(yīng)該根據(jù)實際情況主動協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。三是抄核收人員適當(dāng)增加，其他崗位人員適當(dāng)減少。便于開展交叉抄表、營業(yè)普查、線路周期巡視等密集型工作開展。四是“三新”分公司的施工隊伍要靈活機動加以明確。施工隊人數(shù)要依據(jù)需要而定，對零星工程、戶表工程和其他小工程以及優(yōu)質(zhì)有償服務(wù)進一步明確，提高“三新”公司生存力。五是穩(wěn)定好資料員、報帳員隊伍。這兩種人因為其工作性質(zhì)具有連續(xù)性、延展性和長期性。特別是資料員，要求其精通微機操作、具備較強的文字能力、政策熟知能力和較強的責(zé)任心，要穩(wěn)定這批隊伍，不能隨意更換，并要大副提高其待遇。六是優(yōu)化班組設(shè)置。專業(yè)化設(shè)置應(yīng)保證有營銷性質(zhì)的班組、設(shè)備管理性質(zhì)班組、用電稽查性質(zhì)班組和客戶服務(wù)性質(zhì)的班組。營銷性質(zhì)的班組主要負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的低壓線損管理、業(yè)擴報裝、計量管理和電費催繳；設(shè)備管理性質(zhì)班組主要負責(zé)低壓的所有維護和緊急搶修；稽查性質(zhì)的班組主要負責(zé)用電稽查和普查；客戶服務(wù)性質(zhì)的班組主要負責(zé)接聽報修搶修電話、電費收取、業(yè)務(wù)受理以及供電所各項達標資料綜合整理。七是縣公司有關(guān)職能部門應(yīng)重新修編扁平化管理網(wǎng)絡(luò)圖，規(guī)范縣公司職能部室與供電所、三新公司與農(nóng)電服務(wù)部工作流程。

五、幾點建議

農(nóng)電體制改革，撤銷了縣公司農(nóng)電工作部，成立“三新農(nóng)電服務(wù)公司”，其管理的業(yè)務(wù)與工作范圍發(fā)生了根本性變化，如基礎(chǔ)臺賬統(tǒng)計資料都不屬于全口徑數(shù)據(jù)。因此，原農(nóng)電工作部下列有關(guān)工作必須移交到相關(guān)職能部室：

一是新農(nóng)村電氣化規(guī)劃與建設(shè)工作；二是同業(yè)對標工作；三是農(nóng)電配網(wǎng)年、季、月報；四是四標兩率建管工作；五是要明確低壓電網(wǎng)技改、大修項目資金比例和農(nóng)網(wǎng)改造工程編制責(zé)任范圍。

另外，專業(yè)化管理實施后，變壓器及以上中壓電網(wǎng)移交到配電工區(qū)，在編制計劃時，配電工區(qū)根本掌握不了農(nóng)村用電負荷情況和供需側(cè)實際情況，稍有不慎，配電超負荷燒毀現(xiàn)象更加突出。建議將變壓器新建與改造計劃編制劃入供電所管理。

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級

項目管理辦法》的通知

發(fā)布部門：國務(wù)院

分類導(dǎo)航：審批監(jiān)管 機關(guān)事務(wù)

發(fā)布日期：2010-10-16

發(fā)布文號：發(fā)改辦能源〔2010〕2520號 所屬類別：部委行業(yè)規(guī)章

關(guān)鍵字：農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理

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國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法》的通知

國務(wù)院

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法》的通知

發(fā)改辦能源〔2010〕2520號

各省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、能源局，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司：

為做好農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作，加強項目管理，明確管理程序和要求，提高中央預(yù)算內(nèi)資金使用效益，我委組織制定了《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法》?，F(xiàn)印送你們，請遵照執(zhí)行。

附件：農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法

http://004km.cn/gzdt/att/att/site1/20101110/001e3741a2cc0e44a27401.pdf

農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法 第一章 總 則

第一條 為加強農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理，規(guī)范建設(shè)秩 序，提高中央預(yù)算內(nèi)資金使用效益，促進農(nóng)村電力持續(xù)健康 發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20 號）等，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)是指縣級行政區(qū)域內(nèi)，為 農(nóng)村生產(chǎn)生活提供電力服務(wù)的 110KV 及以下電網(wǎng)設(shè)施（含用 戶電表）。本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)改造升級是指變電站、線路（原則上不含入地電纜）等農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施的新建，以及對已運行農(nóng)網(wǎng)設(shè)施局部或整體就地或異地建設(shè)、增容、更換設(shè)備等。

第三條 本辦法適用于享受中央預(yù)算內(nèi)投資支持（國家 資本金）和國家農(nóng)網(wǎng)改造貸款投資償還政策的農(nóng)網(wǎng)改造升級項目。

第四條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理按照“統(tǒng)一管理、分級 負責(zé)、強化監(jiān)管、提高效益”的原則，實行各級政府主管部門指導(dǎo)、監(jiān)督，省級電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)作為項目法人全面負責(zé)的 管理體制。

第五條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目建設(shè)資金按照“企業(yè)為主、政府支持”的原則多渠道籌集。中西部地區(qū)項目資本金原則上由國家安排，東部地區(qū)項目資本金由項目法人自籌。銀行貸款由省級項目法人統(tǒng)貸統(tǒng)還，貸款償還按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

第六條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目實施要嚴格執(zhí)行基本建設(shè) 程序，實行項目法人責(zé)任制、資本金制、招投標制、工程監(jiān) 理制和合同管理制。

第七條 農(nóng)網(wǎng)改造升級實施重點是農(nóng)村中低壓配電網(wǎng)，兼顧農(nóng)村電網(wǎng)各電壓等級協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)網(wǎng)改造升級項目35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位統(tǒng)計項目個數(shù)。第二章 規(guī)劃和計劃

第八條 農(nóng)網(wǎng)改造升級按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點”的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以滿足農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需求為目標，制定農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃（規(guī)劃期3-5 年）。農(nóng)網(wǎng)改造升級項目在規(guī)劃的指導(dǎo)下分年 度實施。

第九條 各省（區(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃由省級發(fā)展 改革委負責(zé)組織編制，報國家發(fā)展改革委審批。省級規(guī)劃是 申報投資計劃和項目安排的依據(jù)，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）農(nóng)網(wǎng)現(xiàn)狀（包括歷次改造的投資、已形成的工作 量等）及存在問題；

（二）農(nóng)村電力市場需求預(yù)測；

（三）農(nóng)網(wǎng)改造升級的目標和主要任務(wù)；

（四）農(nóng)網(wǎng)改造升級項目布局（落實到縣域內(nèi)）和建設(shè) 時序；

（五）投資規(guī)模、資金來源及電價測算。

第十條 項目法人要根據(jù)農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃要求，結(jié)合 地方實際，在組織制定縣級規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制本企業(yè)規(guī)劃，報省級發(fā)展改革委審查?？h級規(guī)劃報省級發(fā)展改革委備案。

第十一條 規(guī)劃實施過程中，根據(jù)實際情況變化，省級 發(fā)展改革委應(yīng)及時組織調(diào)整修訂，并在每年底前將調(diào)整修訂情況報國家發(fā)展改革委備案。縣級規(guī)劃調(diào)整修訂應(yīng)及時報省級發(fā)展改革委備案。第十二條 省級發(fā)展改革委要根據(jù)國家農(nóng)網(wǎng)改造 升級投資重點及規(guī)劃任務(wù)，組織編制農(nóng)網(wǎng)改造升級計 劃。未列入規(guī)劃的項目不得列入計劃。

第十三條 項目法人應(yīng)按要求制定計劃，計劃 應(yīng)明確農(nóng)網(wǎng)改造升級目標、重點、項目和投資需求，項 目要落實到縣域內(nèi)，明確建設(shè)內(nèi)容。

第三章 投資計劃申報與下達

第十四條 省級發(fā)展改革委負責(zé)組織申報本地區(qū)投資計 劃。申報前項目法人應(yīng)對計劃中的項目進行可行性研究。35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位編制可行性研究報告，由省級發(fā)展改革委審批并出具批準文件。

第十五條 開展可行性研究應(yīng)遵循國家法律法規(guī)和行 業(yè)相關(guān)規(guī)程規(guī)范，對項目建設(shè)條件進行調(diào)查和必要勘測，在可靠詳實資料的基礎(chǔ)上，對項目建設(shè)的技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境、節(jié)能、施工及運行管理等進行分析論證和方案比較，提出可行性研究報告。

第十六條 國家發(fā)展改革委負責(zé)確定中央預(yù)算內(nèi)投資 支持重點，省級發(fā)展改革委根據(jù)要求，上報投資計劃申 請報告。投資計劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）上投資計劃執(zhí)行情況；

（二）本計劃實施的必要性；

（三）本計劃實施目標，包括改造面、供電能力和 可靠性等；

（四）本計劃總投資（包括中央預(yù)算內(nèi)投資、項目 法人自有投資、銀行貸款等），并分電壓等級列明所需投資；

（五）本計劃建設(shè)規(guī)模，分電壓等級列明；

（六）項目明細表，明確項目個數(shù)、涉及的縣級行政區(qū)個數(shù)，以及每個項目的投資、主要建設(shè)內(nèi)容等，35KV 以上 項目應(yīng)明確到建設(shè)地址，35KV 及以下項目應(yīng)明確到縣域內(nèi)；

（七）本計劃完成時間和進度安排。投資計劃申請報告應(yīng)附銀行貸款承諾函和可行性研究 報告批準文件。

第十七條 國家發(fā)展改革委主要從以下幾個方面對各 ?。▍^(qū)、市）上報的投資計劃進行審查。

（一）符合中央投資的使用方向；

（二）符合中央投資的安排原則；

（三）提交的相關(guān)文件齊備、有效；

（四）項目的主要建設(shè)條件落實；

（五）上一投資計劃執(zhí)行情況；

（六）符合國家發(fā)展改革委要求的其他條件。第十八條國家發(fā)展改革委審查同意后，下達農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃，明確各?。▍^(qū)、市）及各項目法人的建設(shè)規(guī) 模、投資、項目和完成時間等。

第十九條 投資計劃下達后，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時分 解下達給項目法人。分解計劃應(yīng)明確建設(shè)規(guī)模、投資和具體 項目等，與投資計劃一致。

第二十條 項目法人應(yīng)根據(jù)計劃編制項目實施方案，報 省級發(fā)展改革委備案。

第二十一條 項目法人按照投資計劃組織項目實施，不 得變更。確有必要調(diào)整變更的，須符合相關(guān)規(guī)定，并履行相 應(yīng)變更程序。

第四章 項目實施

第二十二條 投資計劃分解下達后，項目法人應(yīng)及時組 織開展初步設(shè)計。35KV 以上以單個項目、35KV 及以下以縣 為單位編制初步設(shè)計報告，報省級發(fā)展改革委備案。

第二十三條農(nóng)網(wǎng)改造升級資金要專項存儲、專款專 用、專項核算、封閉運行，嚴禁擠占、挪用、截留和滯留資 金。資金使用和管理應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

第二十四條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目要執(zhí)行招投標法及相 關(guān)規(guī)定。為提高工作效率，加快工程進度，10KV 及以下項 目的設(shè)計和施工可由項目法人通過競爭性談判選擇熟悉當(dāng) 地情況、具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴格按照《20KV及 以下配電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計算標準》收費。農(nóng)網(wǎng)改造升級項目要執(zhí)行工程監(jiān)理制。10KV 及以下單項工程監(jiān)理單位的確定可采取打捆招標的方式選擇，如執(zhí)行 工程監(jiān)理制度確有困難的地方，項目法人須切實負起責(zé)任，制定并落實相應(yīng)的施工質(zhì)量保證措施和監(jiān)督措施。

第二十五條 表箱和電能表改造投資納入投資計劃，表 后線及設(shè)施由農(nóng)戶提供合格產(chǎn)品或出資改造。項目法人以及 其他任何單位和組織不得違反規(guī)定向農(nóng)戶收費，嚴禁強制農(nóng) 戶出資。第二十六條 項目法人應(yīng)建立省、市、縣三級農(nóng)網(wǎng)改造 升級項目檔案，從項目設(shè)計到竣工驗收等各環(huán)節(jié)的文件、資 料等都應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定收集、整理、歸檔、保管等。

第二十七條 農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃和項目實施應(yīng)按 計劃完成。實施過程中進展緩慢，以及出現(xiàn)影響工程實施重 大情況的，項目法人應(yīng)及時向省級發(fā)展改革委報告情況，說 明原因，提出改進措施。

第二十八條 農(nóng)網(wǎng)改造升級工程項目完工后，省級發(fā)展 改革委應(yīng)及時組織對本省級區(qū)域內(nèi)農(nóng)網(wǎng)改造升級項目進行 總體竣工驗收，驗收報告應(yīng)報國家發(fā)展改革委備案。項目法 人負責(zé)單項工程的驗收，驗收報告報省級發(fā)展改革委備案。

第二十九條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目竣工后，國家發(fā)展改革 委適時進行檢查總結(jié)，并組織進行后評價。

第三十條項目法人應(yīng)做好農(nóng)網(wǎng)改造升級后的運行管 理工作，降低運行維護費用，提高運行管理水平，為農(nóng)村經(jīng) 濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)可靠的供電服務(wù)。

第五章 項目調(diào)整變更

第三十一條國家下達農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃后，不得 隨意變更項目。項目確需調(diào)整變更的，不得變更投資計劃下 達的本省級地區(qū)投資規(guī)模，原則上不得減少建設(shè)規(guī)模。

第三十二條 35KV及以上項目確需變更的，需重新履 行審批手續(xù)。由項目法人向省級發(fā)展改革委提出調(diào)整請示，并提交新的項目可行性研究報告。省級發(fā)展改革委審查同意 后進行批復(fù)，并報國家發(fā)展改革委備案。

第三十三條 10KV以下項目以縣為單位，投資規(guī)模變 更的，或者建設(shè)規(guī)模變更超過±5 ％的，需重新履行審批手續(xù)；建設(shè)規(guī)模變更不超過±5 ％的，由項目法人負責(zé)調(diào)整，并向省級發(fā)展改革委備案。

第六章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第三十四條國家發(fā)展改革委應(yīng)加強農(nóng)網(wǎng)改造升級項 目管理和投資管理，加強對農(nóng)網(wǎng)改造計劃執(zhí)行和項目實施的 監(jiān)管，加強對農(nóng)網(wǎng)改造升級資金和還貸資金使用管理情況的 監(jiān)督，確保發(fā)揮效益。

第三十五條國家發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定對農(nóng)網(wǎng)改 造升級項目進行稽察。財政、審計、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分 工進行監(jiān)督檢查。各級發(fā)展改革委應(yīng)督促項目法人執(zhí)行好投 資計劃，做好項目實施。

第三十六條項目法人應(yīng)積極配合中央和地方有關(guān)部 門做好農(nóng)網(wǎng)改造升級項目的稽察、檢查和審計。加強對農(nóng)網(wǎng) 改造升級項目的信息公開，接受社會監(jiān)督。

第三十七條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目實施定期報告制度。項 目法人應(yīng)于年中和年終向省級發(fā)展改革委報告計劃執(zhí)行和 項目實施情況。投資計劃執(zhí)行完畢后，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時對計劃執(zhí)行和項目實施情況進行總結(jié)，包括完成目標、實際工作量等，形成詳細的報告上報國家發(fā)展改革委。項目法人應(yīng)對其提供的數(shù)據(jù)和材料的真實性負責(zé)任。省級發(fā)展改革委應(yīng)對項目法人提供的數(shù)據(jù)和材料進行必要的 審查、檢查和核查，對其真實性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十八條 項目法人有下列行為之一的，國家發(fā)展改 革委可根據(jù)情節(jié)輕重作出責(zé)令限期整改，通報批評，暫停項 目建設(shè)，核減、收回或停止中央投資，并可視情節(jié)輕重提請 或移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的行政或 法律責(zé)任：

（一）提供虛假資料和情況，騙取中央投資的；

（二）違反程序未按要求完成項目前期工作的；

（三）挪用、截留或滯留中央投資的，以及農(nóng)網(wǎng)改造升 級資金未專項存儲、?？顚Ｓ谩ｍ椇怂?、封閉運行的；

（四）擅自調(diào)整變更投資計劃和項目的，以及調(diào)整變更 比較大的；

（五）無正當(dāng)理由未及時建設(shè)實施或竣工完成的；

（六）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第三十九條 項目法人對工程建設(shè)疏于管理，或不執(zhí)行 相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和咨詢機構(gòu)等 未依法依規(guī)履行職責(zé)的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單 位和責(zé)任人的行政或法律責(zé)任。

第七章 附 則

第四十條 省級發(fā)展改革委可根據(jù)本辦法制定本省（區(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理辦法，并報國家發(fā)展改革 委備案。

第四十一條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責(zé)解釋。第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

國家發(fā)展改革委辦公廳

二〇一〇年十月十六日

(完)

深入推進農(nóng)網(wǎng)改造 切實加強供電管理

發(fā)布時間： 2010-6-10 10:22:58 被閱覽數(shù)： 132 次 來源： 夏清鋒

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近日，點軍區(qū)個私協(xié)會土城鄉(xiāng)站長代德生（***）反映說：“土城鄉(xiāng)的電力設(shè)施在國家農(nóng)網(wǎng)改造中得到了提高，但停電頻率太高，特別是停電時，更是準確不誤，二是停電不分時間、三是停電時間太長，打電話一問三不知，不知道什么時間來電，不知道那里壞了，不知道誰來修，給土城人民生活上帶來了很大的不便，同時給茶葉加工，柑橘打蠟造成了很大的損失?！?/p>

群眾反映農(nóng)村供電所存在以下問題：

一、農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)比較薄弱 農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)比較薄弱，不能適應(yīng)農(nóng)村用電增長需求，易跳閘停電。

農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程雖然改善了農(nóng)村線路設(shè)備的健康狀況，提高了電壓質(zhì)量，但隨著農(nóng)村經(jīng)濟的迅速發(fā)展和農(nóng)村居民生活的不斷提高，用電在不斷的持續(xù)增長，原農(nóng)網(wǎng)改造的線路設(shè)備不能滿足電力發(fā)展需求，一部分用電企業(yè)自身用電設(shè)備陳舊老化、高耗能等原因，限制了農(nóng)村電網(wǎng)的供電可靠性。

一些用電戶不理解、不支持，農(nóng)電安全理念淡薄，有些用電戶安裝的漏電保護器燒壞又不及時更換，對于一些重要用電戶又無一、二級漏電保護器保護，遇有短路、接地、碰相易造成大面積停電，從而不能保證低壓電網(wǎng)的可靠運行，使供電可靠性不能得到充分的保證。

停電管理制度不健全，停電計劃安排無序，有些故障處理、檢修、新增設(shè)備等工作可采用帶電作業(yè)，而農(nóng)村供電所無配網(wǎng)帶電作業(yè)人員，使得農(nóng)村供電可靠性不能達指標。

二、農(nóng)村供電所農(nóng)網(wǎng)設(shè)備的運行維護管理不到位，人員技術(shù)業(yè)務(wù)水平不高

我區(qū)農(nóng)村供電所農(nóng)電人員綜合素質(zhì)有待加強，技術(shù)業(yè)務(wù)不太熟練，對施工設(shè)計技術(shù)規(guī)程掌握不夠。安全意識比較淡薄，運行維護水平不高，線路設(shè)備周期巡視檢查不到位，或者巡視檢查不認真，不能發(fā)現(xiàn)危急線路設(shè)備的安全隱患，從而去及時的消除缺陷，平時又掌握不到線路設(shè)備運行狀況及周圍環(huán)境的變化，不能預(yù)防事故的發(fā)生，以及確定線路設(shè)備檢修內(nèi)容。

為此，我們建議區(qū)政府對全區(qū)供電機構(gòu)提出以下要求：

一、必須要保證電能質(zhì)量，以滿足農(nóng)村電力消費者的需要。

為電力消費者提供安全、經(jīng)濟、合理、可靠的電能，隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展和國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化，電力消費者對供電可靠性的要求越來越高，一旦供電中斷，人們無法進行正常的生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)等等，有時還能對國民經(jīng)濟產(chǎn)生巨大損失，引起社會秩序混亂。

為了避免不必要的停電，我區(qū)農(nóng)村供電所要加強停電計劃管理，要建立健全計劃停電管理制度，嚴格控制計劃停電，減少停電次數(shù)，杜絕臨時停電，避免故障停電，對任務(wù)單一的停電工作，要周密計劃，統(tǒng)籌安排，可以推遲停電的工作任務(wù)要緩?fù)！?/p>

要結(jié)合多項工作任務(wù)同時進行停電，停電范圍大的農(nóng)網(wǎng)線路，要在條件允許的情況下，加裝分段開關(guān)和分支線開關(guān)設(shè)備，當(dāng)局部停電時，其它區(qū)域可以連續(xù)供電，從而縮小了停電范圍，停電施工前要充分準備好施工材料，配齊施工工器具，組織好施工人員，合理分配好施工工作量，施工過程中，要加強技術(shù)管理，在確保安全的前提下，講究施工工藝質(zhì)量，努力完成好施工任務(wù)，對一些能夠進行帶電作業(yè)的工作要盡可能的不停電，從而提高供電可靠性。

二、必須改善用電設(shè)備，積極拓展農(nóng)村電力市場

在改善用電設(shè)備方面，電力企業(yè)必須不斷加快農(nóng)網(wǎng)建設(shè)工程，優(yōu)化農(nóng)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，采用新技術(shù)、新設(shè)備、新方法投入農(nóng)網(wǎng)高科技產(chǎn)品，打造農(nóng)網(wǎng)硬件設(shè)施品牌。

電力產(chǎn)品與一般產(chǎn)品不同，它在使用方面具有很強的技術(shù)要求，使用不當(dāng)會造成人身傷亡或者設(shè)備損壞，為了提高優(yōu)質(zhì)的電力產(chǎn)品，服務(wù)于廣大用戶消費者和使用者追求的需要和利益，必須加強農(nóng)網(wǎng)改造，積極拓展農(nóng)村電力市場。

由于農(nóng)村用電水平較低，因而農(nóng)村電力市場的潛力很大，加快農(nóng)網(wǎng)改造，優(yōu)化農(nóng)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，控制農(nóng)村用電電價，可以在很大程度上提高農(nóng)村用電整體水平，因此，政府要加大對農(nóng)網(wǎng)的投入，采用新技術(shù)、新設(shè)備、新方法將農(nóng)網(wǎng)建設(shè)成為一個布局合理、安全、經(jīng)濟、可靠、合理的供用電網(wǎng)絡(luò)。

（1）農(nóng)網(wǎng)設(shè)備應(yīng)大量采用在線監(jiān)測技術(shù)，監(jiān)視線路運行狀況，幫助線路運行人員及時發(fā)現(xiàn)和排除故障點，縮短停電時間。

（2）對農(nóng)網(wǎng)配電線路較長距離的應(yīng)分段并配套采用故障自動隔離技術(shù)。

（3）在農(nóng)網(wǎng)建設(shè)和電力故障處理過程中，全面開展帶電作業(yè)工作，努力拓寬帶電作業(yè)的范圍，減少不必要的停電。

（4）提高變電所農(nóng)網(wǎng)線路繼電保護有選擇性動作。

（5）加強農(nóng)村用電戶漏電保護器的正確安裝，建立健全漏電保護器運行管理制度?？傊?，農(nóng)網(wǎng)要采取盡可能的一切措施，提高農(nóng)網(wǎng)硬件設(shè)備水平，讓廣大電力消費者深知用電安全、經(jīng)濟，最終依賴電力來生產(chǎn)、生活、工作、學(xué)習(xí)等，從而塑造我們電力產(chǎn)品的品牌。

三、加強農(nóng)電人員的培訓(xùn)，提高員工的知識化、專業(yè)化、技能化的服務(wù)水平。

（1）定期進行農(nóng)電人員技術(shù)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后上崗，讓農(nóng)電人員懂技術(shù)、懂業(yè)務(wù)，熟悉運用規(guī)程。

（2）每年可以進行農(nóng)電人員技術(shù)業(yè)務(wù)理論及實際操作比賽，正真發(fā)揮技術(shù)業(yè)務(wù)能力的能動性，農(nóng)網(wǎng)線路設(shè)備的施工按技術(shù)規(guī)程要求進行施工，講究施工工藝質(zhì)量，并對施工工程進行驗收，達不到規(guī)范要求的要進行反攻，并采取嚴格考核措施。

（3）進行農(nóng)村供電所供電可靠性知識的培訓(xùn)，強化職工供電可靠性管理意識，培訓(xùn)貫穿于整個生產(chǎn)、檢修、停電、運行維護等管理中去，通過培訓(xùn)不僅使廣大農(nóng)村供電所職工對供電可靠性管理工作有了全面、系統(tǒng)、深刻的認識，同時針對如何開展農(nóng)村供電所供電可靠性管理工作有了清晰的思路，將農(nóng)村供電所供電可靠性管理工作滲透到每一項工作中。

（4）定期進行農(nóng)村用電戶的安全用電分析，分析安全用電和供電設(shè)備狀況，找出不安全隱患，及時采取可靠措施幫助用電戶消除隱患，讓農(nóng)村用電消費者得到真誠的溝通與服務(wù)，從而發(fā)展了電力企業(yè)，提高了農(nóng)村供電可靠性。

影響農(nóng)村供電所供電可靠性的因素既有技術(shù)原因，也有策略服務(wù)方面的原因。提高農(nóng)村供電可靠性是一項綜合性工程。

因此，我們衷心希望區(qū)政府及點軍區(qū)供電分公司不僅要不斷深入地推進農(nóng)網(wǎng)改造，并在建設(shè)中大量采用新技術(shù)、新設(shè)備、新方法，要求廣大農(nóng)電職工提高認識，加強優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)營銷策略，為全面提高農(nóng)網(wǎng)線路的健康水平奉獻自已的力量。

變電運行一體化系統(tǒng)在生產(chǎn)管理中的應(yīng)用

蕪湖縣供電公司是安徽省電力公司全資子公司，隸屬蕪湖供電公司，公司擁有110千伏變電站2座，35千伏變電站7座；35千伏及以上主變18臺，總?cè)萘?17.65兆伏安，2005年末，公司全部變電站已實現(xiàn)雙電源供電和變電站運行的“五遙”功能，達到了變電站無人值班的運行管理要求。

根據(jù)國家電網(wǎng)公司建設(shè)“一強三優(yōu)” 現(xiàn)代化企業(yè)目標，貫徹落實安全生產(chǎn)規(guī)范化管理的要求，蕪湖縣公司在電網(wǎng)運行建設(shè)管理中，積極探索創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理模式，梳理標準工作流程，整合公司生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)等資源，開發(fā)變電運行一體化系統(tǒng)，解決無人值班變電站運行、檢修和技術(shù)改造中存在的巡檢工作計劃欠周密、人員難到位、流程不標準、大修技改立項和開展狀態(tài)檢修缺乏科學(xué)的決策依據(jù)等實際問題，進一步提升安全生產(chǎn)管理水平，確保電網(wǎng)安全、可靠、經(jīng)濟運行，實現(xiàn)變電運行“兩票三制”、“巡視標準化作業(yè)指導(dǎo)書”、“狀態(tài)檢修”等標準化、精細化、科學(xué)化管理。

一、變電運行一體化系統(tǒng)的應(yīng)用背景

（一）變電運行方式的轉(zhuǎn)變，亟待運行管理模式的更新

2005年，公司所有變電站實現(xiàn)光纖環(huán)網(wǎng)接入，完成綜合自動化改造，在變電站通過無人值班試運行管理和驗收后，隨著現(xiàn)場運行人員的撤離，常規(guī)運行管理模式全部轉(zhuǎn)換為無人值班管理模式，公司通過人力資源的優(yōu)化組合，成立了變電操作隊，承擔(dān)起無人值班變電站運行管理、設(shè)備巡視檢查、定期試驗切換、倒閘操作和缺陷管理等任務(wù)，擔(dān)負著電網(wǎng)安全、可靠、經(jīng)濟運行的責(zé)任，這就要求我們在企業(yè)減員增效過程中進一步提升工作質(zhì)量和管理水平，在變電運行管理模式和手段方面有所創(chuàng)造，有所創(chuàng)新。

（二）變電運行流程管理手段落后，規(guī)范化管理先天不足

國家電網(wǎng)和省、市公司開展的安全生產(chǎn)規(guī)范化、精細化管理，對變電運行巡視流程和標準化作業(yè)管理提出了更高的要求。原有的變電站值班運行管理模式和手段已不能適應(yīng)無人值班變電站運行的管理要求，無法保證變電運行人員確實到達現(xiàn)場并按預(yù)定計劃和標準流程作業(yè)，存在著記錄不規(guī)范、信息不全面、反饋不及時、巡檢不標準、效率低等問題，同時巡檢不到位、漏缺項、超周期等現(xiàn)象都無法及時發(fā)現(xiàn)，交接班、設(shè)備定期試驗和切換工作等也無法做到規(guī)范化管理。如果仍停留在原有的傳統(tǒng)管理模式中，不僅制約了安全生產(chǎn)工作質(zhì)量和效率的提升，而且阻礙了變電站設(shè)備運行維護的標準化、規(guī)范化管理的深度實施和提高。

（三）變電設(shè)備信息反映不全面，狀態(tài)分析沒有針對性

變電站安全穩(wěn)定運行與否依賴于變電設(shè)備運行的可靠性，檢查分析運行中的設(shè)備健康與否是變電站運行管理的首要任務(wù)。隨著科學(xué)技術(shù)的進步、無人值班變電站綜合自動化系統(tǒng)的日臻完善，為電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行提供了可靠的技術(shù)保障。然而，變電設(shè)備在運行中因溫度、氣候、負荷、操作等各種因素引起的設(shè)備過熱老化、腐蝕滲漏和疲勞損傷等需現(xiàn)場診別的現(xiàn)象，缺乏行之有效、系統(tǒng)、準確的判據(jù)，如果不能對設(shè)備出現(xiàn)的異常和缺陷做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，久之易發(fā)展成為各類障礙和事故，對電網(wǎng)的安全和穩(wěn)定運行構(gòu)成威脅。長期以來，傳統(tǒng)的變電站巡視檢查及缺陷上報基本依賴于手工記錄，存在著技術(shù)指標統(tǒng)計不全面、巡檢技術(shù)標準不規(guī)范、設(shè)備狀態(tài)分析不具體、設(shè)備運行工況橫、縱向比較分析困難等問題，同時還存在著缺陷管理的超周期、不閉環(huán)等現(xiàn)象，各級生產(chǎn)管理人員無法及時、準確、全面地了解變電設(shè)備運行狀態(tài)的變化，難以制定切實有效的維護、檢修方案，缺少為設(shè)備近遠期的技術(shù)升級和改造提供準確、科學(xué)的依據(jù)。

（四）管理體系不完善，運行管理考核難以深入開展

變電運行工作的通常做法是運行巡檢人員在進行現(xiàn)場巡檢時，利用人工手段在運行記錄本上記錄下相關(guān)信息，管理人員定期對各個變電站的運行記錄信息進行抽查、匯總、分析，以了解運行工作的綜合情況。這種管理體系存在著巡檢記錄不同步，異常和缺陷描述不規(guī)范、欠準確，忽視缺陷的早期發(fā)現(xiàn)，存在著對缺陷危急程度的夸大或縮小現(xiàn)象等諸多的弊端，往往造成臨檢計劃過多、搶修工作頻繁。一方面，由于在手工記錄中，巡檢記錄內(nèi)容填寫隨意性大、時效性不高，不能有效杜絕巡檢工作中存在的少巡、漏巡、超周期現(xiàn)象和工作責(zé)任心不強、業(yè)務(wù)技能提升緩慢的不良工作作風(fēng)，而且用來記錄巡檢信息的記錄本不便于長期的保管和統(tǒng)計分析，也容易由于各種人為因素造成損壞或丟失，使設(shè)備運行管理中歷史技術(shù)數(shù)據(jù)和信息統(tǒng)計失真。另一方面，運行監(jiān)督管理方法的信息化管理水平不高，也無法實現(xiàn)實時有效的運行監(jiān)管工作，難以評估運行人員巡檢工作的質(zhì)量和成效，運行和檢修班組和個人的工作績效考核工作也難以細化和深入開展，這就要求我們通過數(shù)字化和信息化管理手段提升變電運行管理水平。

二、變電運行一體化系統(tǒng)的內(nèi)涵和特征

（一）內(nèi)涵

蕪湖縣公司開發(fā)變電運行一體化系統(tǒng)是以實現(xiàn)變電站運行管理規(guī)范、科學(xué)、精細化為核心內(nèi)容。其內(nèi)涵是：針對變電運行管理中的交接班制、設(shè)備定期巡回檢查制、設(shè)備定期切換試驗制等制度和標準化巡視作業(yè)提供方便可靠的一體化信息平臺，并按照預(yù)定的計劃和任務(wù)，定人、定點、定期、定方法、定標準進行全過程管理，快捷準確地開展正常巡檢、夜巡和特巡工作，并對現(xiàn)場收集的數(shù)據(jù)和信息進行及時、準確、科學(xué)的分析統(tǒng)計，使各級生產(chǎn)管理人員能夠直觀及時地掌握變電站各類設(shè)備的運行工況，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備運行中出現(xiàn)的異常、缺陷和其它安全隱患，保證設(shè)備和電網(wǎng)的安全、可靠、穩(wěn)定運行，實現(xiàn)變電運行管理工作的規(guī)范化、標準化、精細化。

（二）特征

1、管理規(guī)范化。變電運行一體化系統(tǒng)對變電運行管理過程中交接班制、設(shè)備定期巡回檢查制、設(shè)備定期切換試驗制（簡稱“三制”）等起到了規(guī)范化管理的作用。引導(dǎo)巡檢人員在標準化巡檢流程下完成巡檢工作，將生產(chǎn)現(xiàn)場設(shè)備的運行、維護等相關(guān)管理規(guī)程落到實處，實現(xiàn)變電運行規(guī)范化管理。

2、數(shù)據(jù)有效化。通過手持式信息終端實時讀取和錄入現(xiàn)場巡檢過程中人員、時間、路徑、設(shè)備運行參數(shù)、狀態(tài)等信息，導(dǎo)入變電運行一體化信息管理系統(tǒng)，自動生成各類報表和文檔，同時對數(shù)據(jù)和信息進行客觀的統(tǒng)計、分析，使現(xiàn)場巡檢反饋信息實時、可靠、有效。

3、工作集約化。變電運行管理人員根據(jù)運行工作的特點編制各類計劃，經(jīng)審核后實施變電站巡檢任務(wù)。巡檢過程中，在手持式信息終端指導(dǎo)下完成巡檢任務(wù)，做到工作計劃的預(yù)先設(shè)定、工作流程的實時引導(dǎo)、工作項目的實時查詢、工作標準的實時復(fù)核等程序化信息管理，避免了因主、客觀因素而造成的缺、漏巡和其它不規(guī)范巡檢事件的發(fā)生，從而推動巡檢工作向高效、規(guī)范、集約化目標邁進。

4、分析科學(xué)化。現(xiàn)場讀取和錄入的數(shù)據(jù)和信息自動保存在手持式信息終端內(nèi)，通過網(wǎng)絡(luò)接口自動導(dǎo)入系統(tǒng)服務(wù)器，系統(tǒng)平臺將自動對數(shù)據(jù)和信息進行歸納、統(tǒng)計和分析，生成各類報表，給出統(tǒng)計分析結(jié)果和相關(guān)的提示或預(yù)警，指導(dǎo)各級管理人員對變電運行進行定量、定性分析和評估工作，方便于生產(chǎn)考核、考評管理，實現(xiàn)變電運行工作由粗放式管理向精細化、科學(xué)化管理模式方向發(fā)展。

5、信息共享化。變電運行一體化系統(tǒng)采用開放式數(shù)據(jù)庫，使運行信息數(shù)據(jù)為各部門共享，同時針對缺陷管理流程的工作特點，使之與公司生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)鏈接，實現(xiàn)變電運行和設(shè)備檢修等工作規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、共享化的生產(chǎn)過程一體化管理。

三、以標準化巡檢為核心的變電運行一體化系統(tǒng)主要做法

蕪湖縣公司在以巡檢標準化為核心的變電運行一體化系統(tǒng)建設(shè)中指導(dǎo)思想是：通過構(gòu)建變電運行一體化管理系統(tǒng)的軟硬件平臺，推進無人值班變電站運行管理的標準化、科學(xué)化、精細化，實現(xiàn)變電站巡檢管理的計劃、交接班、設(shè)備巡視、定期試驗切換和缺陷管理等的精確統(tǒng)計和分析，結(jié)合現(xiàn)場設(shè)備巡檢標準化作業(yè)的技術(shù)規(guī)程和設(shè)備運行工況評估，動態(tài)地將變電運行管理與檢修試驗等生產(chǎn)管理進行流程無縫鏈接，為運行中設(shè)備開展安全性評價、可靠性分析、大修技術(shù)改造立項和狀態(tài)檢修提供科學(xué)的決策依據(jù)，最終實現(xiàn)“以變電運行一體化信息管理，推動變電運行管理現(xiàn)場工作的規(guī)范化、標準化，促進生產(chǎn)技術(shù)改造和檢修管理的科學(xué)化和精細化”的目標。建設(shè)原則：統(tǒng)籌布局、重點突出、改進提高

“統(tǒng)籌布局”指的是通過構(gòu)建變電運行一體化系統(tǒng)軟、硬件平臺，設(shè)定以“兩票三制”、現(xiàn)場巡檢標準化作業(yè)、設(shè)備工況和缺陷管理為核心的功能模塊布局，實現(xiàn)對變電運行中定計劃、定任務(wù)，定人、定點、定期、定方法、定標準的全過程管理。

“重點突出”指的是針對巡檢人員因業(yè)務(wù)能力、技術(shù)水平參差不齊而造成巡檢質(zhì)量的差異，重點是建立健全現(xiàn)場巡檢標準化作業(yè)技術(shù)和工作流程。

“改進提高”指的是在系統(tǒng)應(yīng)用中，因管理模式的轉(zhuǎn)變、技術(shù)手段的更新，動態(tài)地進行系統(tǒng)功能的完善和升級，改進手持式信息終端技術(shù)功能。

（一）層層分解工作任務(wù)，保障變電運行一體化系統(tǒng)建設(shè)實施

為保障變電運行一體化系統(tǒng)順利建設(shè)和實施，蕪湖縣公司在該項系統(tǒng)建設(shè)中，首先成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，各相關(guān)單位負責(zé)人為副組長的專項工作領(lǐng)導(dǎo)組，其組成單位主要有公司生產(chǎn)部、安保部、信息中心和變電操作隊。針對系統(tǒng)建設(shè)中工作目標和任務(wù)的不同進行責(zé)任分解和落實。生產(chǎn)安全管理部門負責(zé)梳理變電運行中有關(guān)制度、規(guī)定和技術(shù)標準等，為建設(shè)一體化系統(tǒng)管理平臺提供完整的管理目標和任務(wù)；變電操作隊負責(zé)運行管理中具體工作計劃、目標、任務(wù)和工作流程的設(shè)計；信息中心負責(zé)為變電運行一體化系統(tǒng)提供安全、可靠的信息管理硬件平臺，同時提供相應(yīng)的軟件技術(shù)支持，與公司生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)鏈接共享。通過以上對目標和任務(wù)的分解，使變電運行一體化建設(shè)過程做到計劃與目標一致、任務(wù)和內(nèi)容一致、技術(shù)標準和規(guī)程統(tǒng)一。在此基礎(chǔ)上，公司又出臺一系列相應(yīng)的措施與制度，以保證變電運行管理工作常態(tài)化，使變電運行管理職責(zé)清晰化，業(yè)務(wù)程序化，管理數(shù)據(jù)化，強調(diào)科技引導(dǎo)，細化管理，明確責(zé)任，把變電運行管理逐步引向深入，使變電運行管理有章可循，有據(jù)可依，責(zé)任到人。例如變電操作隊在變電運行一體化“三制”建設(shè)中，根據(jù)其班組人員的情況編制交接班時間、工作內(nèi)容等；制定定期巡檢具體技術(shù)標準和工作流程；提出設(shè)備定期切換試驗管理需求，落實現(xiàn)場設(shè)備的具體工作任務(wù)和內(nèi)容，統(tǒng)一了各變電站運行管理制度的標準，針對各變電站因設(shè)備數(shù)量、型號、技術(shù)性能等差異而形成的不同技術(shù)標準和工作流程進行細化。

（二）軟、硬件結(jié)合，建立規(guī)范的工作流程

變電運行管理一體化系統(tǒng)由硬件設(shè)備和管理軟件兩大部分組成。其中硬件設(shè)備為管理軟件提供運行和工作的技術(shù)平臺，主要由現(xiàn)場設(shè)備感應(yīng)卡、手持式信息終端、計算機、系統(tǒng)服務(wù)器組成。感應(yīng)卡做為設(shè)備巡檢標識牌，是利用其智能感應(yīng)性能自動識別和記錄巡檢人員巡檢時間、路徑和巡檢率，反饋傳輸至手持式信息終端并自動保存。手持式信息終端根據(jù)預(yù)先下載的工作計劃和任務(wù)自動生成巡檢工作內(nèi)容和巡檢技術(shù)標準?，F(xiàn)場采集的巡檢技術(shù)數(shù)據(jù)和信息可通過網(wǎng)絡(luò)接口將數(shù)據(jù)上傳至系統(tǒng)服務(wù)器進行分類統(tǒng)計分析，其結(jié)果面向用戶開放并實現(xiàn)信息共享，同時讓各級管理人員能夠及時地掌握變電運行工作的進展狀況，對變電運行工作進行監(jiān)控與管理。

系統(tǒng)軟件安裝于系統(tǒng)服務(wù)器，采用客戶端模式的C/S方式結(jié)構(gòu)設(shè)計，對客戶端系統(tǒng)配置的要求較低，對使用人員的技術(shù)水平要求不高，容易更新和維護，運行于Windows操作系統(tǒng)下，具備操作簡潔明了，查詢統(tǒng)計靈活方便，提示告警功能完備的友好界面，實現(xiàn)完善準確的數(shù)據(jù)處理和系統(tǒng)開放的功能。

變電一體化系統(tǒng)軟件主要分為計劃管理、交接班管理、試驗切換管理、巡檢管理、巡檢數(shù)據(jù)標準管理、設(shè)備缺陷管理等幾大功能模塊。

功能模塊劃分清晰，與現(xiàn)場運行和管理需求一一對應(yīng)，交接班管理、試驗切換管理、巡檢管理涵蓋了變電運行巡檢的各個環(huán)節(jié)過程，缺陷管理包含了對各類設(shè)備的異常、缺陷和運行工況的統(tǒng)計分析處理并實現(xiàn)與公司生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)工作流程的數(shù)據(jù)鏈接。其主要模塊和流程如下：

1、計劃管理。計劃管理由計劃編制和計劃的停啟用兩個模塊組成。計劃編制是根據(jù)變電站定期巡檢制度的要求，制定的定設(shè)備、定區(qū)域、定周期、定方式的巡檢計劃。計劃的停啟用主要是根據(jù)變電站設(shè)備的變更和其它工作要求和安排啟動或停止計劃，便于工作的安排，使之與實際情況相適應(yīng)。此外，系統(tǒng)為計劃的編制提供了靈活豐富的選擇功能，既可以一次性制定具有相同巡檢周期的工作計劃和任務(wù)，也可以有針對性地制定夜、特巡不同內(nèi)容和要求的計劃任務(wù)，為巡檢管理提供了高效快捷、明了準確的計劃編制手段，使巡檢工作做到有計劃、按步驟，具備較強的針對性。

2、交接班管理。此模塊主要是記錄巡檢時間、人員、氣候、運行工況等情況，便于巡檢人員了解上一班次和本班次巡檢周期內(nèi)的具體巡視情況和主要任務(wù)，明晰了交接班工作中應(yīng)交待的事項和責(zé)任，保證了巡檢質(zhì)量，使變電站的巡檢管理過程更加具體和完善，同時，管理人員可以準確的了解巡檢人員的工作情況，為班組內(nèi)考評工作提供詳實的依據(jù)。

3、試驗切換管理。試驗切換管理是對變電站運用中的設(shè)備根據(jù)具體的運行要求（如主變切換運行、直流系統(tǒng)切換試驗等）進行的專業(yè)管理，為設(shè)備的可靠運行和抵御事故的能力提供了技術(shù)保障，如何按規(guī)定的時間要求和項目設(shè)備進行試驗切換，常常因系統(tǒng)運行方式的變更和時間跨度較大等客觀因素的影響而不能執(zhí)行到位。此模塊采用了先進的約束技術(shù)，根據(jù)選定的設(shè)備按周期和要求進行切換試驗，在設(shè)備的定期切換試驗到期前可及時推出提示和預(yù)警信息，告知工作人員做好切換試驗前的各方面準備工作，從而提高了設(shè)備的可用率。

4、缺陷管理。此模塊包含設(shè)備運行中的異常、缺陷和障礙的記錄、統(tǒng)計、分析功能，依據(jù)對設(shè)備的定級管理、缺陷分級管理設(shè)定了不同級別和權(quán)限的審定工作流程，將設(shè)備的定級和缺陷分級工作得以全面準確的甄別。模塊根據(jù)現(xiàn)場巡檢結(jié)果，自動濾出異常選項，并由生產(chǎn)管理部門對這些異常情況進行審核、定級。如果定為缺陷，系統(tǒng)就會把異常數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入公司生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)內(nèi)的缺陷流程管理模塊處理，處理后轉(zhuǎn)回工況管理內(nèi)存檔。如果為非缺陷，系統(tǒng)會把異常數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入到工況管理內(nèi)，作為巡檢歷史數(shù)據(jù)和信息存檔。從而逐步構(gòu)建起完整的設(shè)備健康檔案，為開展狀態(tài)檢修、技術(shù)改造等工作提供決策依據(jù)。

5、標準化作業(yè)流程。在巡檢標準化作業(yè)流程中，針對變電站具體情況的不同，將以前紙質(zhì)運行技術(shù)規(guī)程標準化的流程轉(zhuǎn)換成為條理清晰、針對性極強、可方便快捷地執(zhí)行信息化引導(dǎo)程序，解決了多年來現(xiàn)場運行規(guī)程和標準化作業(yè)流程與現(xiàn)場工作實際脫節(jié)、繁瑣不便和操作性不強的局面，使巡檢任務(wù)準確完整的實施做到可控、在控、能控。

（三）變電運行一體化管理軟件的功能特點

1、運行管理制度化、規(guī)范化

通過變電運行一體化系統(tǒng)，巡檢人員在手持式信息終端中的標準化巡視作業(yè)指導(dǎo)書的引導(dǎo)下完成巡視工作并進行完整準確的記錄，同時利用信息管理技術(shù)手段對巡檢人員是否執(zhí)行巡檢要求和標準進行規(guī)范化管理，將現(xiàn)場設(shè)備的運行、維護等管理制度和規(guī)程落到實處，實現(xiàn)了管理手段先進，工作流程標準，變電運行管理制度化、規(guī)范化。

2、流程管理標準化、科學(xué)化

通過變電運行一體化系統(tǒng)中的巡檢管理、交接班管理、設(shè)備試驗切換管理、缺陷管理等模塊對整個運行管理流程進行嚴格的環(huán)節(jié)控制，各流程的工作狀態(tài)透明，信息共享，上、下流程間自動銜接、不間斷，整個工作流程通暢一體，并結(jié)合預(yù)警系統(tǒng)進行各類工作提示和告警，實現(xiàn)閉環(huán)控制。若本環(huán)節(jié)未按規(guī)定或要求完成，系統(tǒng)會自動進行閉鎖，不能進入下一環(huán)節(jié)，從而實現(xiàn)了真正意義上的全過程閉環(huán)管理。同時管理人員可以通過計算機客戶端查看當(dāng)前的工作進度、設(shè)備狀況等各種數(shù)據(jù)和信息，簡潔方便，即時性和可操作性強，為領(lǐng)導(dǎo)層的管理、決策提供了強有力的依據(jù)，使得運行管理流程更加嚴謹、規(guī)范、透明，對運行管理水平和運行人員的業(yè)務(wù)技能水平起到了積極的推動作用。

3、設(shè)備管理準確化、精細化

在對變電站設(shè)備管理方面，主要強化日常管理，堅持按計劃巡檢，注重過程控制，做到定計劃、定時、定人、定點檢查。運行管理系統(tǒng)通過紅外測溫、指示儀表、在線監(jiān)視裝置、人機界面等技術(shù)手段，量化設(shè)備信息，現(xiàn)場判別設(shè)備狀態(tài)。同時運行人員對設(shè)備按照預(yù)定檢查標準進行管理，很方便的采集參數(shù)，無一遺漏，同時對檢查上傳的數(shù)據(jù)和狀態(tài)進行核對，對設(shè)備缺陷進行標準化判別與管理。系統(tǒng)采用開放式數(shù)據(jù)庫，使設(shè)備信息和數(shù)據(jù)為各部門共享，通過網(wǎng)絡(luò)接口，將手持式信息終端中的巡檢信息和數(shù)據(jù)傳輸至系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，完成對設(shè)備狀態(tài)的量化評估，使設(shè)備管理準確化、精細化。

4、人力資源管理科學(xué)化、集約化

蕪湖縣公司通過變電運行一體化系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，減少了變電運行工作中巡檢超周期，漏巡缺項和巡檢標準不規(guī)范等現(xiàn)象的發(fā)生，提高了運行人員的業(yè)務(wù)水平。同時避免了從日常工作到計算機管理中間繁瑣的手工作業(yè)過程，在巡檢現(xiàn)場就把各種巡檢結(jié)果直接轉(zhuǎn)換成電子信息，無需在紙上進行人工記錄，使對日常工作的管理從模糊的定性分析上升為精確的定量分析。特別針對實際變電運行維護工作中的特點進行各項設(shè)計，令管理工作輕松、高效、低成本，達到人員管理科學(xué)化、集約化。

5、統(tǒng)計報表生成自動化，數(shù)據(jù)查詢一體化

傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、報表生成、數(shù)據(jù)查詢都是通過人工統(tǒng)計的方式實現(xiàn)，這種工作模式浪費了大量的人力和時間，效率低下，而且人為因素造成出錯的幾率較大。在應(yīng)用了變電運行一體化系統(tǒng)完成巡檢任務(wù)后，將采集到的數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)接口自動向中心服務(wù)器傳輸，系統(tǒng)服務(wù)器對這些數(shù)據(jù)進行分類、統(tǒng)計、分析，提醒工作人員及時處理異常情況和缺陷。同時所有的歷史數(shù)據(jù)將永久性的保存在系統(tǒng)服務(wù)器中，與公司生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)接軌，使信息和數(shù)據(jù)為各部門共享。自動化的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、報表生成以及一體化的數(shù)據(jù)查詢節(jié)省了大量的時間、人力和物力，為開展設(shè)備狀態(tài)檢修和技術(shù)改造提供了科學(xué)、準確的依據(jù)，增強了變電站生產(chǎn)管理宏觀調(diào)控能力，提高了變電運行管理水平。

四、變電運行一體化系統(tǒng)的實施效果

（一）管理成效明顯、經(jīng)濟效益上升

2007年全面推廣應(yīng)用變電運行管理一體化系統(tǒng)以來，公司35千伏及以上變電站全部實現(xiàn)規(guī)范化管理并通過省、市級驗收，其中開發(fā)區(qū)變、六郎變以較好的成績分別獲得五星、四星級變電站稱號。設(shè)備完好率、設(shè)備無滲漏率、設(shè)備巡檢率、設(shè)備可用率均達到100％，公司高壓線損率3.97％，同比下降了0.13個百分點，綜合供電可靠率99.911％，同比上升了0.141個百分點，變電運行人員由31人減至7人，節(jié)省人力資源和辦公費用約100萬元。獲安徽省電力公司綜合管理標桿單位、安全生產(chǎn)管理先進單位，設(shè)備維修規(guī)范化合格單位、調(diào)度規(guī)范化管理達標單位和國網(wǎng)公司新農(nóng)村電氣化建設(shè)先進單位，農(nóng)電線損、安全、可靠性、優(yōu)質(zhì)服務(wù)四項國家級標桿單位稱號。

（二）社會效益顯著，企業(yè)形象良好

變電運行管理一體化系統(tǒng)的應(yīng)用，為蕪湖縣公司變電運行管理提供了規(guī)范標準的管理手段，增強了變電站運行的安全性和可靠性，提升了變電運行管理水平，提高了運行和檢修人員的工作效率，為國家電網(wǎng)和省、市公司制定農(nóng)網(wǎng)無人值班變電站管理規(guī)范和綜合自動化系統(tǒng)改造技術(shù)規(guī)范提供了實踐經(jīng)驗和創(chuàng)新管理模式。在新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)驗收和安全生產(chǎn)管理專項檢查中，獲得上級領(lǐng)導(dǎo)和專家一致好評。一年來系統(tǒng)運行穩(wěn)定可靠，提高了巡檢工作的質(zhì)量，減少了因設(shè)備原因引發(fā)的臨檢和非計劃性停電，使供電可靠率得以持續(xù)上升，為蕪湖縣域內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用電提供了可靠的保障，推動了地方經(jīng)濟發(fā)展，展示了供電企業(yè)的良好形象。