第一篇：公務(wù)員申論寫作常用論證方法

公務(wù)員申論寫作常用論證方法：論辯明理法

【閱讀提示】申論方案論證部分一般屬于議論文體，議論文體離不開論證，因此，公務(wù)員考試考生必須掌握例證說理法、引證說理法、分析說理法、論辯明理法和類比說理法幾種常用的論證方法。為助考生更好地理解這些常用的論證方法，國家公務(wù)員網(wǎng)解讀每一種論證方法并提供了寫作范文供考生參考。本文為論辯明理法論證方法的寫作范文。

論辯明理就是通過論辯和批駁，在辨明是非的基礎(chǔ)上講述道理的一種說理方法。無論是批駁性的文章或是正面立論性的評論，往往都離不開論辯。

為了樹立正確的觀點，在分析論證的過程中，就得澄清與之有關(guān)的模糊觀點，糾正與之有關(guān)的片面認識，批駁與之有關(guān)的錯誤見解。而且有了對立面，自然就有思想交鋒，面對面地展開論辯和商榷，就要從正面提出充分的理由和論據(jù)，論述也就能從事物的矛盾中層層展開，步步深入，有起有伏，善破善立，從而增強文章的思想性和鮮明性。

進行論辯明理時要注意以下幾個問題：

首先，敢于和善于進行思想交鋒。在具體操作時，不外乎這樣三種方法：

一是通篇圍繞一個思想靶子進行全面的說理交鋒；

二是在文章的必要處，為了強調(diào)某一論點，有意識地用泛指和設(shè)問的方式亮出一個思想靶子，由正面論述轉(zhuǎn)入思想交鋒，通過說理交鋒得出正確結(jié)論；

三是全文連續(xù)陳疑設(shè)靶，又連連交鋒進而達到釋疑解惑、澄清是非的目的。

這種邊破邊立、又破又立多回合進行的思想交鋒，猶如波瀾起伏，一波剛平，一波又起，在起伏破立之間澄清了種種片面認識，正確的思想和態(tài)度也就是在交鋒中樹立起來的。

其次，采用辯證的方法，即對片面的或偏頗的觀點進行質(zhì)疑、商榷并提出不同的觀點與之論辯交鋒，旨在辨別是非曲直，糾正謬誤之見，這種論辯方法稱為辯證。這種方法，容易被人們理解與接受。

最后，要注意擺事實，講道理，以理服人；嚴格區(qū)別兩類不同性質(zhì)的矛盾；注意政策界限，防止“左”與“右”的傾向和影響；原則上一定要堅定，而策略上要靈活一些。

第二篇：公務(wù)員考試申論寫作常用論證方法—論辯明理法

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公務(wù)員考試申論寫作常用論證方法—論辯明理法

論辯明理就是通過論辯和批駁，在辨明是非的基礎(chǔ)上講述道理的一種說理方法。無論是批駁性的文章或是正面立論性的評論，往往都離不開論辯。

為了樹立正確的觀點，在分析論證的過程中，就得澄清與之有關(guān)的模糊觀點，糾正與之有關(guān)的片面認識，批駁與之有關(guān)的錯誤見解。而且有了對立面，自然就有思想交鋒，面對面地展開論辯和商榷，就要從正面提出充分的理由和論據(jù)，論述也就能從事物的矛盾中層層展開，步步深入，有起有伏，善破善立，從而增強文章的思想性和鮮明性。

進行論辯明理時要注意以下幾個問題：

首先，敢于和善于進行思想交鋒。在具體操作時，不外乎這樣三種方法：

一是通篇圍繞一個思想靶子進行全面的說理交鋒；

二是在文章的必要處，為了強調(diào)某一論點，有意識地用泛指和設(shè)問的方式亮出一個思想靶子，由正面論述轉(zhuǎn)入思想交鋒，通過說理交鋒得出正確結(jié)論；

三是全文連續(xù)陳疑設(shè)靶，又連連交鋒進而達到釋疑解惑、澄清是非的目的。

這種邊破邊立、又破又立多回合進行的思想交鋒，猶如波瀾起伏，一波剛平，一波又起，在起伏破立之間澄清了種種片面認識，正確的思想和態(tài)度也就是在交鋒中樹立起來的。

其次，采用辯證的方法，即對片面的或偏頗的觀點進行質(zhì)疑、商榷并提出不同的觀點與之論辯交鋒，旨在辨別是非曲直，糾正謬誤之見，這種論辯方法稱為辯證。這種方法，容易被人們理解與接受。

最后，要注意擺事實，講道理，以理服人；嚴格區(qū)別兩類不同性質(zhì)的矛盾；注意政策界限，防止“左”與“右”的傾向和影響；原則上一定要堅定，而策略上要靈活一些。

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第三篇：2018江西公務(wù)員申論實用論證方法

2018江西公務(wù)員申論實用論證方法

申論申發(fā)論述一般分為鳳頭，豬肚和豹尾。如何寫出一篇觀點明確，論證豐富，邏輯清晰的文章需要考生不斷地練習。正所謂登高必先修其近，行遠必先修其遠。變則通，通則久，我們需要掌握一定的思路，但是內(nèi)容卻可以非常靈活的套用。下面中公教育專家為考生舉例說明實用的論證方法。

1、影響分析法

分論點句子+過渡語+影響論證+回扣。

框架：分論點句子。??在??的發(fā)展過程中起著不可忽視的重要作用，是??發(fā)展的必然途徑和有效力量。在社會轉(zhuǎn)型期，各種矛盾疊加出現(xiàn)，要想成就??的夢想，就需要??，一方面可以發(fā)揮??的重要作用，又能體現(xiàn)??的價值，更能有助于??，有利于??，有益于??切實保障??，真正是實現(xiàn)??的現(xiàn)實之需，穩(wěn)中發(fā)展之根基。

以2014年青海省考“教育公平”為例。

教育資源的合理配置是教育公平的必要前提。教育資源在教育發(fā)展過程中起著不可忽視的重要作用。是促進教育公平的必然途徑和有效力量。在社會轉(zhuǎn)型期，各種矛盾疊加出現(xiàn)，要想成就教育公平，促進人才資源的合理流動，就需要資源的合理配置。一方面可以發(fā)揮資源是物質(zhì)基礎(chǔ)的重要作用，又能體現(xiàn)政府合理調(diào)控的價值，更能有助于基層的孩子得到就學的機會，有利于基層的消除底層放棄教育，中層過度焦慮的現(xiàn)狀，有益于科教興國戰(zhàn)略的進一步推進。切實保障合理調(diào)配資源，真正是實現(xiàn)教育公平的現(xiàn)實之需，穩(wěn)中發(fā)展之根基。

以2015年習慣的是是非非為例。

改變陋習，培養(yǎng)良好習慣是政府工作順利開展的良藥。良好的習慣是事情順利開展的基礎(chǔ)，陋習的改變更是提升政府公信力，政府工作順利開展的引航標。在社會轉(zhuǎn)型期，各種矛盾疊加出現(xiàn)，部分官員鋪張浪費，少作為，不作為，難以讓民眾信賴。要想打造服務(wù)型政府的建設(shè)，必然要貫徹落實八項規(guī)定，改變各種不良作風。這有利于政府官場風氣的凈化，有益于各項規(guī)定的嚴格實施，更能讓少作為，不作為的懶政怠政的改善，切實維護好黨群和干群關(guān)系。切實讓政府為打造服務(wù)型政府有前提和保障。因此，改變陋習是現(xiàn)實之需，務(wù)實之要。

2、原因分析法

分論點+過渡語+原因分析+回扣。

框架：分論點句子。+??的發(fā)展日新月異，突飛猛進，但也暴露出??的問題。這既不利于??，也不能實現(xiàn)??。以上問題的出現(xiàn)既有淺層次的矛盾，也有深層次的原因，由于??，因為??。所以??

以2016年創(chuàng)業(yè)者心中的山為例。

實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)之夢需要凝聚社會合力。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新不斷推進發(fā)展，但也暴露出創(chuàng)業(yè)難，創(chuàng)業(yè)為錢為名失敗的問題。以上問題的出現(xiàn)既有深層次的矛盾，也有淺層次的原因，一方面是由于創(chuàng)業(yè)本身需要大量的資金和項目，需要對市場有充分的考察，而創(chuàng)業(yè)者并不具備，另一方面也是由于創(chuàng)業(yè)者深感創(chuàng)業(yè)之艱難而放棄。因此，要想實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，就需要奮斗不息的拼搏，堅持不懈的努力，更需要我們凝聚社會的合力，籌人籌財籌智，才能成為創(chuàng)業(yè)山上的成功攀登者。

接下來介紹分論點尋找的方法以及在分論點論證很有特色的論證方法。

在國家公務(wù)員考試中，流傳這樣一句話：“得申論者得天下”。而在申論考試中，作文以其35-40的分值在，占總分比的百分之三十五到百分之四十的比例，在所有題目中居于核心。而在作文800-1200的字數(shù)中，分論點又占比最高，所以如何確立分論點，并且能圍繞分論點展開合理有效的論證，是大家比較關(guān)心的話題。今天，中公教育輔導(dǎo)專家特意為大家呈現(xiàn)了分論點尋找的方法以及在分論點論證很有特色的論證方法--原理效應(yīng)分析法。

一、分論點如何找? 在我們申論寫作的過程中圍繞主題詞，通常來說會有兩種寫作角度，對策和意義。以國家公務(wù)員考試2017年副省級的真題“參考給定資料，以“以水為師”為題，聯(lián)系實際，寫一篇文章”為例，這篇文章已經(jīng)給了我們明確的主題是向水學習，而圍繞這一主題我們可以寫作的思路也可以為兩種：

一、為什么要學習水(意義)

二、學習水的何種優(yōu)良品質(zhì)(對策)。根據(jù)這兩個特點決定了如果我們要寫意義型的文章在去材料中找點的時候可以去尋找意義、重要性、必要性、積極影響、消極影響、危害等有關(guān)的表述，從中推導(dǎo)出相應(yīng)的意義分論點;如果要寫對策型的文章，回歸到材料中找點的時候可以尋找表示對策的表述直接做對策的分論點或問題、原因的表述推導(dǎo)分論點出來;

二、分論點如何寫--原理效應(yīng)分析

在我們申論考試中，大多數(shù)考生能夠比較恰當?shù)娜ミx擇自己的分論點，但在論證的過程中，問題卻比較多，主要表現(xiàn)在：

一、論證過程中較大篇幅的抄襲材料，使得考生的文章千

篇一律，缺少亮點;

二、論證的時候論據(jù)不能很好的佐證自己的觀點，使得論點蒼白，缺乏說服力。而原理效應(yīng)分析法如果能夠合理有效的去運用對于整個文章的提升有著極大的幫助，給考官眼前一亮。

所謂原理效應(yīng)分析法即運用原理效應(yīng)來分析文中的現(xiàn)象、問題。即分論點+原理效應(yīng)+分析+回扣分論點。在我們申論考試中，常用的原理效應(yīng)主要有以下幾種：蝴蝶效應(yīng)、青蛙現(xiàn)象、鱷魚法則、鲇魚效應(yīng)、羊群效應(yīng)、刺猬法則、手表定律、破窗理論、二八定律、木桶理論等。接下來以木桶效應(yīng)為例幫助大家理解這一分析方法。

第四篇：廣西公務(wù)員考試申論論證方法輔導(dǎo)范文

廣西公務(wù)員考試申論論證方法輔導(dǎo)

論辯明理就是通過論辯和批駁，在辨明是非的基礎(chǔ)上講述道理的一種說理方法。無論是批駁性的文章或是正面立論性的評論，往往都離不開論辯。

為了樹立正確的觀點，在分析論證的過程中，就得澄清與之有關(guān)的模糊觀點，糾正與之有關(guān)的片面認識，批駁與之有關(guān)的錯誤見解。而且有了對立面，自然就有思想交鋒，面對面地展開論辯和商榷，就要從正面提出充分的理由和論據(jù)，論述也就能從事物的矛盾中層層展開，步步深入，有起有伏，善破善立，從而增強文章的思想性和鮮明性。

進行論辯明理時要注意以下幾個問題：

首先，敢于和善于進行思想交鋒。在具體操作時，不外乎這樣三種方法： 一是通篇圍繞一個思想靶子進行全面的說理交鋒。

二是在文章的必要處，為了強調(diào)某一論點，有意識地用泛指和設(shè)問的方式亮出一個思想靶子，由正面論述轉(zhuǎn)入思想交鋒，通過說理交鋒得出正確結(jié)論;

三是全文連續(xù)陳疑設(shè)靶，又連連交鋒進而達到釋疑解惑、澄清是非的目的。

這種邊破邊立、又破又立多回合進行的思想交鋒，猶如波瀾起伏，一波剛平，一波又起，在起伏破立之間澄清了種種片面認識，正確的思想和態(tài)度也就是在交鋒中樹立起來的。

其次，采用辯證的方法，即對片面的或偏頗的觀點進行質(zhì)疑、商榷并提出不同的觀點與之論辯交鋒，旨在辨別是非曲直，糾正謬誤之見，這種論辯方法稱為辯證。這種方法，容易被人們理解與接受。

最后，要注意擺事實，講道理，以理服人;嚴格區(qū)別兩類不同性質(zhì)的矛盾;注意政策界限，防止“左”與“右”的傾向和影響;原則上一定要堅定，而策略上要靈活一些

加強大學生誠信教育的幾點建議

誠信是一個社會賴以存在的道德基礎(chǔ)，是人的良知在客觀環(huán)境中的一種外露，是人的一種心理活動的外在表現(xiàn)。誠信是做人的基本原則，也是人在活動中相互聯(lián)系的道義憑借。人無誠信，無以立身；國無誠信，無以邦交。但是近年來，大學生這一高素質(zhì)群體的失信事件卻頻繁發(fā)生，加強大學生誠信教育迫在眉睫。

我認為，加強大學生誠信教育應(yīng)從以下幾方面入手： 第一，著力構(gòu)建誠信社會。加強全社會的誠信教育，建立起一套完整、可行的監(jiān)督和約束機制，著力構(gòu)筑一個誠信的環(huán)境、誠信的社會。只有真正到了管理上落實，法制上健全的時候，誠信才不只是一句空話，對學生的誠信教育也才能更有成效。而大學生更應(yīng)該從社會責任感的高度為打造誠信社會出力，由此來培養(yǎng)道德的自覺。

第二，教育管理更要講誠信。教育的誠信形象直接影響著大學生。學校更要樹立以誠信為本的理念，杜絕種種失信行為的發(fā)生。以學校的誠信、教師的誠信來影響學生、教育學生，把誠信落實到全體教育者的教育行為上，發(fā)揮教育者自身的表率作用，對學校和教師的失信行為要有相應(yīng)的懲戒措施，從制度上保證大家都來講誠信。

第三，利用兩課主渠道，增加和滲透誠信教育的新內(nèi)容。結(jié)合兩課教育改革，一方面，要使大學生認識到，樹立較高的誠信意識，這不僅是當代大學生必須具備的道德素質(zhì)，也是走上社會后“以德立身”的基本要求。另一方面，也要讓大學生懂得，誠信既是中華民族的傳統(tǒng)美德，又是經(jīng)濟社會的道德底線。

第四，建立信用評級指標體系。引進經(jīng)濟領(lǐng)域的信用評級指標體系，在高校成立相應(yīng)的大學生誠信度的評估部門，構(gòu)建大學生誠信度測評體系。首先要確定誠信度測評的要素，可以把誠實、信用、正直、友善等道德品質(zhì)列為測評的主要要素；其次，確定誠信度測評體系各級指標，即每一項指標定出不同級別的標準，以便參照定位；最后，選用誠信度測評的途徑，可通過學生自評、同學互評、老師評議三種方式。通過運用誠信度測評體系可以考核學生過去、現(xiàn)在的誠信狀況，并將結(jié)果記入學生個人誠信檔案，為今后走向工作崗位更加注重個人誠信打下基礎(chǔ)。

第五，建立健全失信懲罰機制。把教育和處罰結(jié)合起來，促使大學生把誠信意識和誠信行為統(tǒng)一起來。在廣泛進行誠信教育，普及道德知識與道德規(guī)范，提高大學生誠信意識的同時，要建立健全失信懲罰機制，讓那些失信的學生及時品嘗失信的后果而遵守誠信做人的道德底線，以免將來給國家、社會、他人和自己造成更大的損失。

第六，切實加強大學生管理隊伍建設(shè)。學生教育和管理是學校德育工作的重要組成部分，高校必須在堅持德才兼?zhèn)湓瓌t的基礎(chǔ)上，選拔一批政治素質(zhì)好，學歷層次高，具有較強的組織管理能力和服務(wù)意識，善于做學生工作的同志擔任學生思想政治工作輔導(dǎo)員，建立良好和諧的師生關(guān)系，充分發(fā)揮教育工作者人格魅力對學生的潛移默化的作用，真正有效地推動學生正確價值觀的形成。

與發(fā)達國家已形成的較為成熟的信用體系相比，我國在這方面的缺陷是比較大的。因此，呼喚大學生誠信，在全社會建立誠信制度，還有很長的路要走。

文化遺產(chǎn)保護

文化遺產(chǎn)是增進民族團結(jié)和維護國家統(tǒng)一及社會穩(wěn)定的重要文化基礎(chǔ)，也是維護世界文化多樣性和創(chuàng)造性，促進人類共同發(fā)展的前提。加強文化遺產(chǎn)保護，是建設(shè)社會主義先進文化，貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。保護物質(zhì)文化遺產(chǎn)可采取的的對策措施有：

一、切實做好文物調(diào)查研究和不可移動文物保護規(guī)劃的制定實施工作，改進和完善重大建設(shè)工程中的文物保護工作。凡涉及文物保護事項的基本建設(shè)項目，必須依法在項目批準前征求文物行政部門的意見，嚴格執(zhí)行重大建設(shè)工程項目審批、核準和備案制度。

二、加強歷史文化名城(街區(qū)、村鎮(zhèn))保護。切實抓好重點文物維修工程。提高館藏文物保護和展示水平。

三、清理整頓文物流通市場。加強對文物市場的調(diào)控和監(jiān)督管理，依法嚴格把握文物流通市場準入條件，堅決取締非法文物市場，嚴厲打擊盜竊、盜掘、走私、倒賣文物等違法犯罪活動。加強國際合作，對非法流失境外的文物要堅決依法追索。

工作創(chuàng)新

為了加大預(yù)防腐敗和維護社會穩(wěn)定工作力度，海南澄邁縣今年對全縣黨政干部、村（居）委會支部書記、主任每月收取一定的廉政維穩(wěn)保證金。在廉政方面，凡是有本單位或本人受到黨政處分等5種情形的；在維穩(wěn)方面，凡是轄區(qū)內(nèi)有聚眾械斗、嚴重擾亂社會治安或危害公共安全等10種情形的，將按標準扣除保證金。近些年來，我們看到很多地方都重視創(chuàng)新工作，特別是到了年底，在匯報工作的時候，都不惜筆墨介紹當?shù)毓ぷ魃系膭?chuàng)新和亮點。然而，工作是不是創(chuàng)新，不能只看介紹，還要看“療效”。如果一項工作沒有“療效”，群眾不滿意，即使說得天花亂墜，也不能算是創(chuàng)新。

在廉政維穩(wěn)保證金制度上，剛開始實施的時候，尚有爭議。焦點是繳納了保證金是否能保證廉政，地方是否能保持穩(wěn)定。這些爭議有一定道理，但最終還是要經(jīng)過實踐的檢驗。據(jù)報道，與以往相比，澄邁近一年來群眾反映的干部作風問題及群體性事件的發(fā)生都大幅減少，這說明廉政維穩(wěn)保證金制度還是發(fā)揮了很大的作用。

如何保證地方工作的創(chuàng)新是真創(chuàng)新，如何使創(chuàng)新發(fā)揮作用，澄邁的做法給了我們一些啟示。一是創(chuàng)新不能圖眼球效應(yīng)，不能僅為了討上級領(lǐng)導(dǎo)喜歡，實際效果才是最重要的。如果只圖眼球效應(yīng)，只追求標新立異，那么就可能把創(chuàng)新當作形象工程，中看不中用。創(chuàng)新要講科學，要有實際效果，這才是真正的目的。

二是上級部門在考核創(chuàng)新的時候，不能只看介紹，更要注重實際效果。要深入實際，多聽群眾意見，看群眾高興不高興、滿意不滿意，看是不是促進了當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，是不是促進了黨風廉政建設(shè)等。要在考核上把創(chuàng)新引入正確的發(fā)展方向。

三是要不斷總結(jié)好的經(jīng)驗，及時推廣。創(chuàng)新意味著以前沒有人做過，還處在摸索階段，需要不斷完善。在廉政維穩(wěn)保證金制度上，澄邁縣委書記表示，他們正在認真總結(jié)一年來的經(jīng)驗，探索并將出臺配套制度，不斷完善這項制度。這恐怕才是進行創(chuàng)新的科學態(tài)度。

近年底，很多地方都開始謀劃明年的工作，都開始考慮明年的創(chuàng)新工作。希望更多的地方政府在進行謀劃和思考的時候，更多的把群眾滿意、把有實際效果放在第一位，否則，刻意的標新立異只會勞民傷財，把工作引入歧途。

留守兒童問題

所謂留守兒童，是指父母雙方或一方流動到其他地區(qū)工作，孩子留在戶籍所在地不能和父母共同生活在一起的兒童。

問題：

一是監(jiān)護不力，九年義務(wù)教育難以保證。據(jù)統(tǒng)計，80%以上的留守兒童是由祖父母隔代監(jiān)護和親友臨時監(jiān)護，年事已高、文化素質(zhì)較低的祖輩監(jiān)護人基本沒有能力輔導(dǎo)和監(jiān)督孩子學習。農(nóng)村學校受辦學條件、師資力量、教學理念的局限與制約，針對留守兒童的需求提供特殊有效的教育和關(guān)愛力不從心，學校與家庭之間缺乏溝通。家庭和學校監(jiān)護不力，導(dǎo)致相當數(shù)量的留守兒童產(chǎn)生厭學、逃學、輟學現(xiàn)象。留守兒童學習成績及初中教育的在學率都低于正常家庭兒童，中國人民大學人口與發(fā)展研究中心的研究顯示，進入初中階段以后，留守兒童在校率大幅度下降，14周歲留守兒童的在校率僅為88%。

二是缺乏撫慰，身心健康令人堪憂。據(jù)西部某勞務(wù)輸出大省在一縣域內(nèi)的調(diào)查顯示：70%的父母年均回家不足3次，有的甚至幾年才回家1次；近30%的留守兒童與父母通話、通信頻率月均不足1次。由于父母長期外出，留守兒童的情感需求得不到滿足，遇到心理問題得不到正常疏導(dǎo)，極大地影響了其身心健康形成人格扭曲的隱患，導(dǎo)致一部分兒童行為習慣較差，并且極易產(chǎn)生心理失衡、道德失范、行為失控甚至犯罪的傾向。南方沿海某省一項調(diào)查顯示，19.6%的留守兒童覺得自己不如人，11.4%覺得自己受歧視，9.5%有過被遺棄的感覺。北方某省的一項調(diào)查顯示，在青少年犯罪中留守兒童所占比例已高達20%。

三是疏于照顧，人身安全不容忽視。監(jiān)護責任不落實，監(jiān)護人缺乏防范意識，兒童防護能力弱，農(nóng)村留守兒童容易受到意外傷害，甚至成為不法分子侵害的對象。公安部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，被拐賣兒童群體中，第一位是流動兒童，第二位是留守兒童。女孩受到性侵害又不能及時得到父母幫助，極易釀成嚴重后果。

1.心理問題

心理問題是農(nóng)村留守兒童最值得關(guān)注的問題。長期的單親監(jiān)護或隔代監(jiān)護，甚至是他人監(jiān)護、無人監(jiān)護，使留守兒童無法象其他孩子那樣得到父母的關(guān)愛，家長也不能隨時了解、把握孩子的心理、思想變化。這種親情的缺失使孩子變得孤僻、抑郁，甚至有一種被遺棄的感覺，嚴重地影響到了孩子心理的健康發(fā)展。這些心理方面的問題，直接影響到孩子的行為，使他們不論是在家里，還是在學校、社會都經(jīng)常出現(xiàn)一些與其他孩子不一樣的行為，這些行為常常超越道德、法律底限。

2.學習問題

由于父母雙方或一方不在身邊，對留守兒童學習方面的幫助和監(jiān)督大大減少，甚至完全減除了，使孩子在學習方面處于一種無人過問的狀況。學好了，沒人夸；學壞了，無人罵。漸漸使孩子對學習產(chǎn)生一種無所謂的態(tài)度。孩子的精力不放在學習上，自然就要在其它方面加以消耗，于是其行為開始出現(xiàn)偏差，各種超越道德、規(guī)則的行為開始在孩子身上出現(xiàn)。加上監(jiān)護人本身對孩子親情缺失狀況的同情，于是在孩子行為稍有出格的時候也不會加以管束，使孩子在偏離健康發(fā)展軌道的方向上越走越遠。缺乏管教引發(fā)行為失范甚至越軌，在留守兒童身上體現(xiàn)極為普遍。

3.生活問題

留守兒童的生活問題，特別是父母雙方都外出打工的那部分兒童，其生活狀況是不容樂觀的。留守兒童的父母之所以拋下自己的孩子外出打工，是因為家庭務(wù)農(nóng)的收入無法讓自己的家庭過上穩(wěn)定的生活，否則如果有一點辦法，他們都會想法設(shè)法與孩子呆在一起的，所以生活困難是留守兒童家庭的普遍特征。雖然他們出去打工可以掙到一些錢，但其付出與收入相比依然是極不平衡的，有時因為制度等方面的缺陷，自己掙到的錢還不能及時拿到手，所以他們在家庭生活方面是及其節(jié)儉的。父母離開后，留守兒童及其監(jiān)護人在節(jié)儉方面表現(xiàn)的更為突出，表現(xiàn)在飲食方面，吃好是不敢奢求的，能吃飽就行了。兒童時期正是長身體的時期，合理的飲食結(jié)構(gòu)和營養(yǎng)搭配對孩子的成長來說是十分重要的。處在這一年齡段的城市兒童，是備受父母及親友呵護的，而農(nóng)村留守兒童只能在極度節(jié)儉的狀態(tài)下過著維持溫飽的生活。這些兒童在生病的時候，也往往沒有能力和條件去醫(yī)院救治，只能采取一些簡單的、傳統(tǒng)的方法治療，或者干脆硬“扛”。

另外，眾所周知，目前中國的農(nóng)業(yè)被稱為“老弱病殘”農(nóng)業(yè)。優(yōu)秀的勞動力大部分都離開鄉(xiāng)村去城市打工了，老弱病殘成了農(nóng)業(yè)的主要勞動力。留守兒童在其稍有一點力氣的時候，也不得不加入到勞動者的隊伍中去，即使他們不去干那些高強度的體力活，也要承擔各種家務(wù)勞動。過早的分擔家庭負擔對他們的健康成長的影響也極大。

4.社會關(guān)愛不足問題

家庭溫暖的缺失使留守兒童心理方面產(chǎn)生了很大的變異，他們多在性格方面表現(xiàn)出不同程度的抑郁和孤僻，很難融入正常的同齡人群體。加之，目前農(nóng)村的社會活動和人際關(guān)系基本上是以家庭和親緣關(guān)系為紐帶展開的，對于自己家庭及親緣關(guān)系之外的其他人的困難處境，他們雖有同情的態(tài)度，卻也無可奈何。于是留守兒童們在既得不到家庭溫暖，有得不到社會關(guān)愛的情況下，只能靠自己對生活及社會的理解生活并發(fā)展自己，于是道德滑坡、學習偏差、心理缺失等現(xiàn)象在他們身上不可避免地出現(xiàn)可。

從上面的簡單說明我們可以看到，出現(xiàn)在農(nóng)村留守兒童身上的問題很多，也很嚴重，已經(jīng)不是個別人的問題了，而是關(guān)系到一個人數(shù)達2300多萬的群體的問題了，而且這個群體還在不斷壯大。他們都是農(nóng)村的兒童，是未來農(nóng)村建設(shè)的主力，如果不及時采取有效措施解決他們身上出現(xiàn)的問題，使他們在平等、和諧的環(huán)境中健康成長，未來的新農(nóng)村建設(shè)將受到極大的影響。

要想找到解決的辦法，必須先找出問題產(chǎn)生的原因。留守兒童現(xiàn)象的出現(xiàn)從大的方面講就是因為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后產(chǎn)生的。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是一個非常復(fù)雜的問題，不是短時間內(nèi)能夠解決的，所以我們在解決留守兒童問題時要盡量尋找其產(chǎn)生的更直接的原因，只有這樣才能盡快找到解決問題的有效方法，也只有這樣才能不至于耽誤一代人的成長。對策：

一、加快戶籍制度改革，打破維系多年的城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟體制”。這是解決農(nóng)村留守兒童問題的根本所在。盡快改革與戶籍相聯(lián)系的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的各種制度，拆除就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等方面的城鄉(xiāng)壁壘，減少農(nóng)民進城的“遷移成本”，同時制定和實施優(yōu)惠政策和配套措施，使進城務(wù)工人員享有城鎮(zhèn)原住居民同等的政治和社會權(quán)益，他們的子女也享受與城市孩子同等的待遇，從而保障勞動力合理流動。這樣就能從政策層面上鼓勵更多的進城務(wù)工農(nóng)民將子女帶在身邊生活和學習，這將在很大程度上遏制“留守兒童”數(shù)量迅速增加的趨勢。轉(zhuǎn)自學易網(wǎng)

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二、要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)村勞動力就地消化或就近轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度。其次，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新實施“回歸工程”，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速推進農(nóng)村工業(yè)化進程，切實增加農(nóng)民的本土就業(yè)崗位，既提高了農(nóng)村經(jīng)濟水平，又從源頭上破解了留守兒童難題，促進了少年兒童的健康成長，做到發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟與解決留守兒童教育和管理相互促進。

三、進一步完善“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，加快推進農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)。政府應(yīng)加大對農(nóng)村寄宿制學校的投入和建設(shè)力度，不斷改善農(nóng)村中小學基礎(chǔ)設(shè)施，盡量為留守兒童提供住宿的便利條件，發(fā)揮學校和教師的管理職能和教育功能，以滿足留守兒童的寄宿需求。針對留守兒童的特點，學校要更新教育理念，調(diào)整課程設(shè)置，將健康教育、心理教育和行為規(guī)范教育納入到日常教學中，以此來彌補、疏導(dǎo)和改善留守兒童因親子關(guān)系缺失對其人格健全發(fā)展產(chǎn)生的消極影響。

四、各級政府部門要積極配合，形成整體合力，建立健全留守兒童管理機制。

各級政府要把“留守兒童”工作提上議事日程，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系；文明辦要將關(guān)愛農(nóng)村“留守兒童”工作納入到“三個文明”建設(shè)中，總結(jié)交流開展關(guān)愛“留守兒童”工作的成功經(jīng)驗；婦聯(lián)要廣泛開展“代理媽媽”活動，組織留守母親接受文化教育，更好地承擔起對留守子女的撫養(yǎng)和教育的責任；共青團要組織城市兒童和“留守兒童”開展手拉手、獻愛心等交流活動；

各級關(guān)工委要發(fā)揮“五老”優(yōu)勢和作用，積極參與“留守兒童”的教育工作。

各有關(guān)部門要強化濟困助學服務(wù)，通過“春蕾計劃”、“希望工程”、民政救助等扶助資金，幫助貧困“留守兒童”完成學業(yè)。

同時要發(fā)揮社會化協(xié)調(diào)機制、法制服務(wù)機構(gòu)的作用，加強對未成年人的法制教育和自護教育，依法維護“留守兒童”的合法權(quán)益，為“留守兒童”創(chuàng)造健康成長的良好社會環(huán)境。

五、充分發(fā)掘社會各種資源，營造關(guān)愛留守兒童的良好社會環(huán)境。

1．通過政策引導(dǎo)，鼓勵民間資金和社會力量興辦“留守兒童家庭服務(wù)站”、“留守兒童家長學?！?“留守兒童托管親屬培訓班”等多種形式的托管服務(wù)機構(gòu)。

2．各級政府和有關(guān)部門要明確工作職責，制定具體措施，并將留守兒童工作列入?yún)^(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年工作考核目標。實行“屬地管理，分級負責、分層落實”，形成以留守兒童為中心、以學校為主體、以村鎮(zhèn)為重點的橫向到邊、縱向到底的關(guān)愛留守兒童工作網(wǎng)絡(luò)。

3．借助新聞媒體，積極地宣傳各地開展關(guān)愛留守兒童行動的好經(jīng)驗、好做法，動員全社會共同關(guān)注留守兒童命運，營造關(guān)愛留守兒童、促進未成年人健康成長的良好社會環(huán)境。

中國的改革開放，發(fā)端于收入分配的變革。改革開放以來，我國的收入分配方式經(jīng)歷了從單一的按勞分配，到按勞分配為主、其他分配方式為輔，再到按勞分配與按要素分配相結(jié)合的演變過程。

收入分配以民為先

近幾年來，收入分配已成為歷年“兩會”上的熱點問題。而人們關(guān)注的視線，往往集中于“高管高薪”、“壟斷高薪”、區(qū)域收入差異等現(xiàn)象。收入分配公平問題最為受人矚目，貧富分化的社會問題日漸敏感。

在當前的經(jīng)濟形勢下，國家、企業(yè)、居民收入比重問題也引發(fā)了來自社會各界的關(guān)注。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，從1998年至2007年，國家收入占國民可支配收入的比重從17.5%上升到24.2%，居民收入所占比重從68.1%下降至57%。

顯然，不管是收入分配不公還是居民收入比重偏低，都非常不利于擴大內(nèi)需：在一個“倒金字塔”形的社會中，少數(shù)有錢人所帶動的消費遠低于“橄欖形”社會里中產(chǎn)階級所帶動的消費；而國民收入分配向國家傾斜，居民收入相對不足，也會導(dǎo)致消費率的下降。

對于收入分配問題中存在的矛盾，決策層早有重視：對于收入分配公平，黨的十六屆六中全會提出了“努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面”的目標任務(wù)；黨中央在關(guān)于“十一五”的建議中提出要“著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，規(guī)范個人收入分配秩序，努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢。注重社會公平，特別要關(guān)注就業(yè)機會和分配過程的公平，加大調(diào)節(jié)收入分配的力度，強化對分配結(jié)果的監(jiān)管”。對于增大居民收入比重，央行在今年2月底發(fā)布的《中國貨幣政策執(zhí)行報告》中提出，要“優(yōu)化國民收入在居民、企業(yè)和政府之間的分配”；今年溫家寶總理在政府工作報告中也提出，要“繼續(xù)調(diào)整收入分配格局，提高勞動報酬占國民收入的比重。”

我們相信，進一步改革完善收入分配制度、規(guī)范收入分配秩序，不但對有效刺激消費、擴大內(nèi)需大有裨益，更能幫助廣大社會財富的創(chuàng)造者在危機中提振信心，樹立信念，進而推動和諧社會建設(shè)的前進發(fā)展。

蔡繼明：讓更多農(nóng)民進城才能縮小城鄉(xiāng)差距 小城鄉(xiāng)差距最重要的途徑是要加快城市化進程，把農(nóng)村大量的剩余勞動力不僅轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)部門，更重要是要讓他們轉(zhuǎn)移到大城市；不僅要讓他們進廠，還要讓他們進城，更要讓他們落戶，變成真正的城市居民，這樣才能夠一方面使進城的農(nóng)民享受和城市居民同等的待遇，提高他們的福利。另外一方面，要使留在農(nóng)村的居民，能夠耕種越來越多的土地，實現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營，從而也相應(yīng)的提高自己的收入水平。只有在這個過程達到一定水平時，比如是城市化水平達到75%，我們才有資格說基本實現(xiàn)現(xiàn)代化了，城鄉(xiāng)居民的收入差距才能夠大幅度的縮小。而要做到這一點，一方面我們要加快土地制度的改革，要讓農(nóng)民真正地獲得土地的權(quán)利，從而使他們能夠憑借著土地獲得財產(chǎn)性收入，分享工業(yè)化、城市化帶來的好處；另一方面，我們要加快戶籍制度、就業(yè)制度、教育制度、社會保障制度的改革。從而降低農(nóng)民進城的門檻，使城市化進程不斷地加快。

李汝求：建立完善的惠民體系 我們惠州的惠民體系中，農(nóng)村和城鎮(zhèn)的醫(yī)療保險目前已經(jīng)百分之百覆蓋；今年，我們在整體收入較好的農(nóng)村進行農(nóng)民養(yǎng)老保險試點，農(nóng)村養(yǎng)老保險已經(jīng)開始推行。雖然在整個廣東省，惠州的財力不是最好的，但是我們的執(zhí)政理念是盡可能用最大的努力把民生工程做到最好。除了做民生工程，這幾年，我們還對公共設(shè)施進行統(tǒng)籌發(fā)展，設(shè)立更多的公共產(chǎn)品，使城里人能享受到的公共設(shè)施，農(nóng)村人也盡量享受到。

林銘森：盡快制定《公務(wù)員財產(chǎn)申報法》為了遏制官員腐敗，國家出臺了一系列關(guān)于申報個人收入財產(chǎn)甚至家庭財產(chǎn)的規(guī)定和法律條文，但《公務(wù)員法》沒有對財產(chǎn)申報作出規(guī)定，而現(xiàn)有的關(guān)于財產(chǎn)申報的制度法律地位不明確，政策性文件缺乏法律的權(quán)威性，也談不上人民的監(jiān)督，而且財產(chǎn)申報主體范圍過窄，需申報的財產(chǎn)范圍太小，財產(chǎn)申報類型單一，無法顯示其真實的財產(chǎn)增量。而且目前財產(chǎn)申報的受理機構(gòu)缺乏監(jiān)管權(quán)威、違規(guī)拒報或者不如實申報的責任過輕等，也影響了已有制度的效果。

基于現(xiàn)代國家公開、透明的執(zhí)政理念，任何掌握權(quán)力的公務(wù)員，都必須部分地放棄其作為普通公民所應(yīng)享受的某些權(quán)利，承擔公職人員所必須履行的道德義務(wù)。公務(wù)員財產(chǎn)公開申報是滿足公眾知情權(quán)的要求，公務(wù)員的財產(chǎn)隱私權(quán)不能抵御公眾的知情權(quán)

農(nóng)民增收多方促進

農(nóng)民收入已連續(xù)5年持續(xù)高增長。2008年，我國農(nóng)民人均純收入達到4761元，比上年增加621元，創(chuàng)增長額歷史新高。但這4761元中，農(nóng)民的工資性收入，比如進城務(wù)工所得或者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作所得的比重將近40%；而新增的621元中，農(nóng)民的工資性收入大概占到將近70%，種植業(yè)收入在總的純收入中的比重在逐步下降。

隨著城市化進程的加快，許多農(nóng)民不再靠土地吃飯。

受金融危機影響，2008年四季度開始出現(xiàn)農(nóng)民工回流。據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2008年底，我國1.3億外出就業(yè)的農(nóng)民工中，大約有2000萬由于無法找到工作而大規(guī)模返鄉(xiāng)。專家表示，2009年，進城務(wù)工者整體的平均工資將被壓低；而返鄉(xiāng)農(nóng)民工因文化素質(zhì)和勞動技能所限，除繼續(xù)務(wù)農(nóng)外，選擇不多。但農(nóng)業(yè)收入的增加主要靠農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加和價格的提高。據(jù)國家統(tǒng)計局監(jiān)測，生豬價格從2008年二季度起大幅度下滑，春節(jié)期間雖有小幅回升，但下行趨勢并未改變；種植業(yè)中，除小麥受干旱影響價格沒有下降之外，水稻、玉米價格仍整體下行。

耕地在逐漸減少，農(nóng)產(chǎn)品的單產(chǎn)增幅有限，價格漲幅下降，種植業(yè)的收入狀況，從增長來看，并不是太好。

面臨農(nóng)產(chǎn)品價格下行與就業(yè)形勢嚴峻雙重壓力，2009年農(nóng)民增收形勢不容樂觀。如何確保農(nóng)民收入持續(xù)增長事關(guān)擴大內(nèi)需全局。

2009年中央一號文件提出確保今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟較快平穩(wěn)地增長，確保要千方百計增加農(nóng)民的收入。3月5日，溫家寶總理在十一屆全國人大二次會議上作政府工作報告時提出，鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

如何多渠道促進農(nóng)民增收？成為兩會期間關(guān)注、討論的熱點。

王一新：讓農(nóng)民有長期從事農(nóng)業(yè)的動力 年來，我們國家一直很重視“三農(nóng)”問題，出臺了很多相關(guān)政策，但怎樣才能讓農(nóng)民有長期從事農(nóng)業(yè)的動力？有三個問題值得我們認真思考解決。第一，比較徹底的系統(tǒng)解決中國農(nóng)民的福利系統(tǒng)問題?，F(xiàn)在，我們國家已經(jīng)開始重視農(nóng)民保障體系的建立。第二，國家對農(nóng)產(chǎn)品實行的最低保護價收購，應(yīng)該法定化，而不是每年根據(jù)某一農(nóng)產(chǎn)品過剩，臨時出臺一些措施。有這個保證以后，農(nóng)民才會進行一個長線的投資。第三，要通過一些立法或者辦法，要求從事農(nóng)業(yè)的加工貿(mào)易企業(yè)或者一些農(nóng)村企業(yè)，跟上游的種植企業(yè)或農(nóng)戶進行接軌，要讓農(nóng)民不僅僅從事種植，還要分享流通加工領(lǐng)域的增值好處，只有把這個上下游捆在一起，農(nóng)業(yè)才是長久的。

陳紹軍：加大農(nóng)業(yè)保險力度最為重要

2009年，受金融危機的影響，農(nóng)民的兼業(yè)收入估計會適當?shù)厣僖恍，F(xiàn)在，我們千方百計增加農(nóng)民的家庭經(jīng)營性收入。比如：組織一些產(chǎn)業(yè)協(xié)會、合作社，開展科學的、有計劃的、有市場方向的、訂單的蔬菜種植業(yè)。經(jīng)過幾年的磨合，福建蔬菜種植的自我調(diào)節(jié)、自我發(fā)展態(tài)勢已慢慢顯現(xiàn)。

我們建議政府對農(nóng)民的支持要加大，基礎(chǔ)設(shè)施要跟上，投入增長比例與其他領(lǐng)域相比要逐年增加，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上進行更多的扶持，比如種糧補貼，養(yǎng)殖業(yè)補貼等。實際上，如果國家加大對農(nóng)業(yè)保險的扶持的話，則很多補貼可以不要。農(nóng)業(yè)保險做得好，農(nóng)民一定很高興。農(nóng)業(yè)是個很弱勢的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)不起災(zāi)害，農(nóng)民一年破產(chǎn)了，幾十年都緩不過來，所以，保險是最最重要的。

張俊濱：多渠道增加農(nóng)民收入

在金融危機和經(jīng)濟形勢困難的情況下，保持農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展是重要的。大多數(shù)的農(nóng)民收入依然是來自農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)收入能提高，則農(nóng)民受益最直接。在天津，第一條途徑是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，一戶農(nóng)民搞一個大棚，一年至少收入在1萬或者更多；第二條途徑是發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，從農(nóng)村的二三產(chǎn)業(yè)吸收農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，農(nóng)民的社會保障、工資補貼和農(nóng)資補貼也是增加農(nóng)民的收入，以及農(nóng)民通過從事農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施修路修橋搞水利、綠化建設(shè)也能增加農(nóng)民的凈收入，有條件的地區(qū)還可以增加農(nóng)民的租金收入和補金收入

第五篇：公務(wù)員申論寫作

“申論”一詞的意思是申述、申辯、論述、論證。申論是一種非常嚴格的錄用考試，考試試題的政治導(dǎo)向明確，不容出現(xiàn)偏差。試題的客觀性很強，不許隨意發(fā)揮。文中的觀點和內(nèi)容都有定論，無可非議。題材的多樣性和答題的規(guī)范性，使得答題必須有一套完整有效的方法才能從容應(yīng)對。下面我以某范本進行分題論述。（申論考試一般有三部分，下面分部分顯示--編者）

一、請用不超過150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。理解題意：

（一）字數(shù)限定。150字。彈性限度只能在10%以內(nèi)。過高或過低原則上都要扣分。

（二）表述方式：要求答案覆蓋全文主要內(nèi)容，但表述要求語句精煉，簡明扼要，不冗長，不羅嗦。一般不直接引用具體事例或數(shù)字。

（三）范圍限定：只能在給定材料中概括，不能跳出材料圈定的內(nèi)容，旁征博引或隨意發(fā)揮。

（四）輕重權(quán)衡：反映的主要問題，也即表述的主要事實或觀念。答題時不要圃于細枝末節(jié)，要統(tǒng)觀全局，高瞻遠矚，從宏觀的范圍來把握主要問題?？梢哉J為，主要問題是在文中帶有傾向性的問題，它在文中決定或支配著思路的走向或觀念的變遷。

答題步驟：

（一）在閱讀的過程中勾劃出文中的主要詞句。主要詞句一般不包括具體事例或數(shù)字，也不包括闡述的內(nèi)容。

（二）將勾劃出的句子再進行分析，去除限定性的語句，只留下其主干成分。

（三）用通順的語言把留下的語句組織起來，就是全文所反映的主要問題。答題方法：

通過對書上所有答案的分析，我認為，一個完整的答案主要應(yīng)該包括三個部分：總述句+分述句+道理句。

（一）關(guān)于總括句的提煉：總括句一句話，高度概括全文主要問題。句式模型為“這是一篇關(guān)于主語+事件1+事件2+事件3的文體?！逼渲?，主語是文章涉及的主要任務(wù)的姓名或所涉主要單位名稱。文體是指所給材料的文章體裁，如新聞報道、調(diào)查報告、工作總結(jié)、講話、案例等。多數(shù)時候是案例。事件1是指主語的第一個動作，也可理解為事件的第一階段。對于個別文章只有一件核心事件，就只需要事件1就夠了。如“這是一篇關(guān)于純凈水廣告論戰(zhàn)的報道”。

（二）分述句。就是要把總括句里涉及的內(nèi)容，分條列項地表達出來。這時候，可以根據(jù)具體情況采用以下幾種方法。（注意：由于《申論》考試的答案一般都是客觀的、有一個基本確定的答案，因而以下各種方法只是切入角度不同，但最終答案都應(yīng)該是相同的，所謂殊途同歸是也，考生一定要明白這一點，不然，就會違背答題要求）

1、環(huán)節(jié)分析法。對于那些以縱式結(jié)構(gòu)寫的給定材料，也就是以時間階段性為序或邏輯上的逐層深入為序的文章，可以使用這種方法。如模擬試題(一)的分述句可概括為“（這是一篇反映醫(yī)藥行業(yè)藥價虛高情況的報道。)生產(chǎn)廠家自己定價，中間商層層加價，醫(yī)生或醫(yī)院為了自身利益給病人開高價藥，病人購買高價藥品。”這是按醫(yī)藥流通的四個環(huán)節(jié)來分析的。

2、參與方分析法。一件事情可能有幾方參與。在分述句里，我們可以就各方的行為進行分述答題。如模擬試題

（六）的分述句可概括為“（這是一篇關(guān)于中國的10家蘋果汁生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對美方反傾銷起訴取得成功的案例。)成本低廉的中國的蘋果汁進入美國市場，引起美方不滿，美方提出反傾銷調(diào)查起訴。中方積極應(yīng)訴，充分發(fā)揮有利因素，覓得了訴訟勝利，保護了中方蘋果汁生產(chǎn)企業(yè)的利益。”廣大考生反映，這種方法最為簡便易行。

3、鏈式分析法。有時候，一則材料中所涉及的事件是一環(huán)扣一環(huán)的，各個事件之間有明顯的關(guān)系，這時就適用鏈式分析法。如模擬試題(七)的分述句可概括為這是一篇關(guān)于我國9家彩電企業(yè)結(jié)盟限價銷售彩電的報道。9家彩電企業(yè)深圳結(jié)盟之后，國家有關(guān)部門對此提出了質(zhì)疑，專家認為價格聯(lián)盟是變相壟斷，消費者對此無動于衷，結(jié)盟商家內(nèi)部意見也不統(tǒng)一，最終導(dǎo)致彩電限價失敗。）

4、類型分析法。對于一則材料所涉及的是不同類別的人事物，則可以進行分類表述。如模擬試題(九)的分述句就可概括為：“(這是一篇關(guān)于我國玩具市場的調(diào)查報告。)調(diào)查表明：我國的玩具消費擁有難以估量的發(fā)展?jié)摿?。家長望子成龍心切，愿意為孩子買更多的玩具。但調(diào)查還表明，我國的成人玩具市場基本是一片空白，到目前為止，還未出現(xiàn)專門生產(chǎn)成人玩具的企業(yè)，存在著巨大的商機。玩具的開發(fā)和銷售面向成人，是世界玩具有新熱點?！?/p>

5、關(guān)鍵詞分析法。對于給定的材料，有時我們會感到無處下筆進行概括。這時可以將文中出現(xiàn)頻率高的詞語羅列出來，然后結(jié)合文中事實或觀點把它們串聯(lián)起來。這對于初學者或心理素質(zhì)差者有較大幫助。

二、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。

理解題意:

1、字數(shù)限定：350字。彈性限度只能在10%以內(nèi)。過高或過低原則上都要扣分。

2、解題對象：針對給定材料，提出解決方案。問題在給定材料之內(nèi)，一般是近涉關(guān)系，很少是遠涉關(guān)系。

3、適用性。由于招考的公務(wù)員，是管理國家事務(wù)的人才，因而，所思所想，都必須站在政府的角度，提出的方案要就事論事，可以執(zhí)行，不能大而空，要切實可行。

答題步驟:

1、根據(jù)前邊所述的方法，勾劃出文中反映的主要問題。這是保證對策是否具有針對性的重要依據(jù)。

2、尋找問題發(fā)生的環(huán)境和條件。這是保證解決問題的方案具有可行性的重要依據(jù)。

3、根據(jù)環(huán)境和條件，從不同角度或?qū)用嫣岢鼋鉀Q方案。答題方法:

1、分層法：有些問題，可以從觀念、制度、具體行為三個層面來提出解決辦法?！癮、轉(zhuǎn)變觀念，改變現(xiàn)有的……觀念，通過……，樹立……觀念?！眀、“建立……制度(體制)，……”C、“加強……管理，(實際行動）”。

2、職能分類法：很多模擬試題，都與法律有關(guān)。因而答這類題時，方案可以是按“企業(yè)或單位”、“政府”、“法律”、“個人”四方來分。通常情況都是“企業(yè)應(yīng)當做些什么”，“政府應(yīng)當做些什么”、“法律做些什么的方式”、“個人應(yīng)當做什么”。

3、核心元素分析法：抓住核心元素，提出解決方案。需要注意的是，在關(guān)于人的解決問題上，一般都需要從觀念和行動兩個方面來提出解決方案。如模擬試題(二)中“撞了白撞”的核心元素是“人、車、路”，那么解決方案就是：

(1)提高路人的安全意識，監(jiān)督路人的行動。(要列舉一些具體辦法，如加強交通安全教育，設(shè)置交通路口安全監(jiān)督崗等)。

(2)車主必須尊重路人生命，不能因為法律授權(quán)就任意作為，在可能避免的情況下要盡量避免撞人事件發(fā)生。(3)路的問題主要靠政府解決，政府要多修路，修好路。(也要列舉一些具體方法，如拓寬主要街道，在交通要道架設(shè)天橋，修地下通道，或封閉一些事故多發(fā)路口等)

4、參與方分析法：就是一個事件的雙方或多方，各有什么問題分別解決什么問題。這種題要忌諱各打五十大板的做法，要根據(jù)具體情況提出解決辦法。這種辦法也是考生最易接受的，考生平時可多演練此法。

5、焦點問題分析法：找出矛盾斗爭的焦點，解決它，就如解開爭斗的死結(jié)一樣。模擬試題(十四)中就是如何很好地解決新聞曝光案件。解決這個問題要從法律的、政府、新聞的實際出發(fā)，可以從宏觀的、微觀的兩個方面來思考提出解決方案。

三、就給定資料的反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。

理解題意：

1、文體：議論文。就是對事物或道理進行論述的文章。

2、論述內(nèi)容：給定材料所反映的主要問題?？梢钥闯?，《申論》考試時都要求考生抓主要問題，因為招考的國家公務(wù)員，行使國家權(quán)力，必須要注意平衡問題。要平衡最重要的就是考慮問題時主次分明，對于輕重利弊能較好地權(quán)衡。

3、中心明確：就是觀點鮮明，肯定或否定，贊揚或貶斥，清楚明了，不含糊其辭。在文中最好使用段旨句。一是方便閱卷教師迅速獲知文章主要信息，二是方便考生自己寫作時緊緊圍繞中心來寫，使文章思路清晰，層次清楚，條理分明。

4、內(nèi)容充實：就是要求論述過程中理論與事實要能很好地結(jié)合，既要講道理，又要擺事實。事實與道理緊密相連，互相支持，為中心論點服務(wù)。道理上講，《申論》考試的一般事例都主要來自于給定資料，理論可以從給定資料中來，也可從中引發(fā)。

5、論述深刻：就是要求論述時能看到事物的本質(zhì)而不是只看到現(xiàn)象，不能囿于事物的表面，應(yīng)深人事物的核心，一針見血地指出問題的實質(zhì)并旗幟鮮明地表明觀點。對一件事，不只是看到其操作層面存在的問題，更需要從體制、觀念、心理等方面進行分析，進而提出切實可行的解決方案。當然，深刻性的前提是必須符合黨的路線方針政策，符合當前實際。

6、有說服力：這是對文章的論點、論據(jù)、論證提出的要求。論點要鮮明，論據(jù)要有力，論證要合邏輯。三者就像屋頂、墻壁、結(jié)構(gòu)一樣密不可分。

7、從本次考試的目的，也就是錄用國家公務(wù)員來看，評卷的基本要求是客觀公正，因而即使是論述題，各位考生在答題時雖然有一定的發(fā)揮余地，但總的來說規(guī)范性是很強的。因而作文必須從標題、結(jié)構(gòu)、語言、文面等方面表現(xiàn)出規(guī)范性來，這樣才有利于寫作與評卷。

寫作步驟：

1、通讀全文，抓住主要問題。

2、思考資料提出的主要問題，提煉出中心論點。注意要從國家機關(guān)工作人員的角度，為國家利益著想。

3、圍繞中心論點選擇能證明恰當?shù)牟牧希陬^腦中醞釀寫作提綱，對全文進行謀篇布局。

4、將頭腦中醞釀成熟的文章內(nèi)容表述出來。注意不要隨意修改，不寫錯別字，保持卷面清潔。文章寫作：

1、標題。統(tǒng)觀書中參考答案，標題主要有兩種形式。一種是陳述式，主要包括標題揭示內(nèi)容和揭示主旨兩種情況。揭示內(nèi)容的如“關(guān)于MBA的思考”，揭示主旨的如加快“針對醫(yī)院”的改革、為了中國能有更多的海爾、要敢于和洋人打官司、三講教育絕不允許走過場。這種標題的好處是讓人一看便知論述的內(nèi)容或主題。一種是設(shè)問式，如你能承受多大的噪聲，這種標題的好處是能讓人產(chǎn)生懸念，引發(fā)讀者思考。我個人認為，既然是公務(wù)員考試，那標題多數(shù)時候就應(yīng)當直陳其事為宜，對那些見慣不慣的事件，使用設(shè)問句能促人警醒，起到震聾發(fā)饋的作用。再有，標題中一般都有文中涉及的最常見詞語。這樣，考生就不該隨意拔高主題，作宏篇大論。要貼近材料來。

2、正文的寫作一律采用三段式：提出問題——分析問題——解決問題。

提出問題要簡明扼要，開門見山，一般都選用資料中提供的事實材料和理論材料來提出問題。

分析問題要緊密結(jié)合材料，不能東拉西扯，海闊天空地亂談。要集中力量論述主要問題，論述時有詳有略，重點內(nèi)容詳寫，次要內(nèi)容略寫，但要兼顧好全局和局部的關(guān)系，既要看到正面情況，又要注意到次要問題。解決 問題的方案要有條理，有層次，涉及到相關(guān)部門時方案要體現(xiàn)各司其職、各盡所能、互相合作精神。分析問題要按照由此及彼、由表象到本質(zhì)、由微觀到宏觀、由特殊到一般的方式進行。

解決方案要緊承分析問題的步驟。最好是前后對應(yīng)，一個蓋子對應(yīng)一個杯子式的提出解決方案。解決方案既要有總體上的思路，也要列舉切實可行的手段或措施。使解決方案既照顧到全局，又照顧到特殊情況，既解決主要問題，又控制次要問題，特別是杜絕新問題重新滋生。

在分析問題和提出解決方案時，建議采用分條列項的方式，使閱卷教師一目了然。或者使用段旨句。每一段的第一句話都概括表明本段的大意。總之，考生應(yīng)當明白，無論從閱卷教師的具體情況還是機關(guān)工作作風采衡量，這種簡潔快速的作文方式都是應(yīng)當和值得提倡的。

無論如何，文章的寫作語言都要求不使用華麗的詞藻或復(fù)雜的修飾語言。畢竟機關(guān)工作作風要求穩(wěn)重，不能表現(xiàn)出輕浮和幼稚來。要使用簡明平實的語言，語言服從于和服務(wù)于文章體裁?！渡暾摗芬髮懽鞯奈恼?，重在解決實際問題，一定要便于閱讀和接受，才能切實擔負起管理國家事務(wù)的作用來。

公務(wù)員應(yīng)有全局觀念和綜合能力，具有全方位、多角度的思維方式，善于把多種事物、多種因素聯(lián)系起來綜合分析，具有較強的分析歸納能力；其次，公務(wù)員應(yīng)能夠認識和掌握客觀規(guī)律，要有深邃的洞察力。在通過對大量的資料進行科學分析的基礎(chǔ)上，能透過紛繁的外在現(xiàn)象看到問題的本質(zhì)，善于從微小的征兆中發(fā)現(xiàn)大的問題，能及時作出正確的判斷和選擇，能作出很好地解決問題的方案和具體措施；再次，《申論》考試能測查考生掌握信息的多與少，快與慢，對與錯。另外，《申論》考試形式既嚴格又靈活，能有效地考察考生的文字表達能力，要求考生擯棄套話、閑話，要求分析、論證和解決問題透徹、全面、清晰。

寫作套路 [題目]

1、簡明扼要，抓住材料的主旨

2、從小切入，切忌假、大、空

3、長短合適，最好不要加副標題 比較好的題目[例]“處處留意皆民生”、“圓城市低收入家庭安居夢”、治理網(wǎng)吧既要治“吧”也要治“網(wǎng)”、“獻禮工程”當休矣、網(wǎng)上掃黃要建立長效機制。

比較差的題目[例]“加快縣域經(jīng)濟創(chuàng)新步伐”、“加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)” [正文]

文章第一部分

★開頭方法：開篇點題，陳述現(xiàn)象、闡明危害和解決好的意義

隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，****問題日漸凸現(xiàn)出來，在社會經(jīng)濟和國家安全中的位置越來越突出。問題主要表現(xiàn)在**；**；**.。（說問題時最好用分號間隔）

目前產(chǎn)生的****問題逐漸進入人們的視野，已引起人們的高度關(guān)注，成為社會的熱點問題，引起強烈反響，如果該問題不能得到及時和妥善地解決，直接影響到人民群眾的根本利益，必影響到經(jīng)濟的發(fā)展，社會的穩(wěn)定，影響到黨和政府在人民群眾中的光輝形象，進而影響到建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會。（這些套話要因情況而定）

文章第二部分

★第二段主要敘述問題產(chǎn)生的原因。一般從材料給出的現(xiàn)象從中分析就能得出結(jié)論，下面就近期熱點問題為例加以說明，不外乎根據(jù)材料從以下角度進行展開分析

“冰凍三尺非一日之寒”，造成以上問題的原因是多方面的、深層次的，我認為主要有以下幾點： 首先，政策體制不完善。（結(jié)合材料）其次，國家財政投入力度不夠。（結(jié)合材料）再次，法律法規(guī)制度不健全。（結(jié)合材料）最后，社會重視程度不夠。。（結(jié)合材料）醫(yī)療體制改革：醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)特殊性和群眾必需性，不同于其他服務(wù)行業(yè)；以藥養(yǎng)醫(yī)，藥廠和醫(yī)院自主經(jīng)營，自負盈虧，獨立核算；醫(yī)療制度不完善，管理不到位；醫(yī)療服務(wù)市場化，利益驅(qū)動；醫(yī)風醫(yī)德有待提高；群眾社會醫(yī)療保障體系不健全；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)欠發(fā)達，投入不夠，條件差，設(shè)備少，水平低，缺少專業(yè)人才，缺少重大疾病預(yù)防，控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)

三農(nóng)問題：即農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題。城鄉(xiāng)二元化的歷史原因；農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民待遇不同；社會保障體系沒有覆蓋到農(nóng)民；看病難，就業(yè)難，上學難，三難為題在農(nóng)村體現(xiàn)尤為突出；農(nóng)民工流動頻繁，職業(yè)不穩(wěn)定，收入相對較低，文化素質(zhì)、安全意識、自我保護意識普遍不高；農(nóng)村公共服務(wù)缺乏，農(nóng)業(yè)受氣候影響極大，收益難以實現(xiàn)保障，入不敷出；

貧富差距：區(qū)域性差異、行業(yè)性差異、城鄉(xiāng)間差異、個體間差異；宏觀政策、市場機制、法律體制不健全、制度不規(guī)范導(dǎo)致；不公平現(xiàn)象

安全生產(chǎn)：安全意識淡??；安全監(jiān)管工作不到位、安全監(jiān)督工作不徹底、執(zhí)法檢查工作走形式；重效益輕安全；生產(chǎn)技術(shù)含量不高；生產(chǎn)設(shè)備落后；從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平有待提高；錢權(quán)交易；權(quán)利尋租

房價調(diào)控：土地審批、調(diào)控政策失衡；政府操盤；地方政府以擴大建設(shè)為政績，為開發(fā)商充當保護傘，開發(fā)商無規(guī)劃搞開發(fā)；信貸體系松懈；住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不盡合理；房價上漲使一部分人以購房為投資導(dǎo)致房價上漲的惡性循環(huán)；炒房團 生態(tài)保護：水、大氣污染；草皮、林區(qū)沙化；環(huán)境惡化，物種減少；淡水資源銳減；自然災(zāi)害造成巨大損失；人類賴以生存的自然環(huán)境；人均資源不足；

節(jié)約型社會：人口眾多，人均資源占有量不足；能源需求影響經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；經(jīng)濟增長方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費領(lǐng)域浪費資源現(xiàn)象嚴重；資源對外依存度上升；

和諧社會：城鄉(xiāng)不和諧；地域不和諧；階層不和諧；城鄉(xiāng)二元化；分配制度不健全；不公平現(xiàn)象；社會保障制度

資源與可持續(xù)發(fā)展問題：可持續(xù)發(fā)展是資源與經(jīng)濟增速矛盾所決定的；生產(chǎn)力發(fā)展造成對生態(tài)破壞，大自然帶給人類的災(zāi)難；人與自然和諧相處；保持經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的必然要求；

弱勢群體：自身條件所致；社會條件限制；經(jīng)濟發(fā)展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；監(jiān)督監(jiān)管不落實

循環(huán)經(jīng)濟：經(jīng)濟快速持續(xù)發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的必然要求；節(jié)能降耗（可參照資源與可持續(xù)發(fā)展問題依據(jù)材料進行分析）

文章第三部分

★第三段可參考以下方面提出解決方案，注意要以對應(yīng)第二段提出的分析為主，以外再提出自己的觀點 1.各級黨委和政府要堅決深入貫徹落實科學發(fā)展觀、站在建設(shè)社會主義和諧社會首善之區(qū)的高度，把……納入重要議事日程，加快推進。。建設(shè)，并建立和完善引咎辭職制度建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責制度，嚴格責任落實。

2、要做好。文章，增加財政投入力度，確保。。機制的平穩(wěn)運行

3、要建立健全各項制度（法律），做到有法可依，有法必依。對。。行為予以嚴厲的制裁和處罰，嚴重者追究其刑事責任。

4、加大行政執(zhí)法力度，深入開展。。專項整治活動，對于。。行為予以一票否決。違法必究，執(zhí)法必嚴，嚴厲查處和懲處責任人發(fā)現(xiàn)問題即使糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。

5、廣泛宣傳，全民動員，充分發(fā)揮報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳。。的作用和意義，形成全民參與的良好氛圍。

6.加強社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，設(shè)立舉報熱線、舉報信箱 新聞媒體要對。。行為大膽揭露，公開曝光，使。。無藏身之地，要把。。工作置于人民群眾和社會輿論的監(jiān)督之下。

醫(yī)療體制改革：醫(yī)、藥行業(yè)分開，降低藥價；院務(wù)公開，采取監(jiān)督、舉報措施，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊伍專業(yè)素質(zhì)提高與思想道德建設(shè)并重；加大政府投入，以農(nóng)村為重點；建立一個覆蓋全民，一體化的醫(yī)療保障體系；完善社會保險制度；加大衛(wèi)生常識宣傳力度，動員全民和全社會的共同參與

三農(nóng)問題：擺脫戶籍制度束縛；加大政府投入力度，提高農(nóng)民收入，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重心加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐；加強包括勞動就業(yè)、醫(yī)療保險、工傷保險和養(yǎng)老保險在內(nèi)的社會保障體系建設(shè)，對在外謀生和生活的農(nóng)民工提供更多就業(yè)機會，更便利的條件，對滿足一定條件的可以適時納入城鎮(zhèn)保障體系之中，貧富差距：分配制度改革；加大政府投入；健全社會保障制度；限高保低；稅收杠桿調(diào)節(jié)； 公平分配；公平競爭；消除貪污腐敗現(xiàn)象；消除不公平現(xiàn)象；完善監(jiān)管制度；發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用

安全生產(chǎn)：端正思想，提高認識；普及安全常識和技術(shù)知識；規(guī)范生產(chǎn)單位生產(chǎn)行為；規(guī)范相關(guān)行業(yè)（安全評價、咨詢、檢驗檢測等）行為；執(zhí)法監(jiān)督；定期與不定期檢查、專項治理整頓；輿論監(jiān)督；安全保障制度；安全納入企業(yè)績效評價標準；

房價調(diào)控：嚴格審批土地征用，控制土地一次性出讓規(guī)模；提高信貸利率；增加經(jīng)濟適用房供給，抑制高價位住房開發(fā)；對房產(chǎn)開發(fā)、保有和交易環(huán)節(jié)提高稅率；杜絕形象工程；提高房產(chǎn)市場準入門檻；加強房產(chǎn)市場整頓監(jiān)管，清理建設(shè)相關(guān)亂收費項目；控制建筑成本；規(guī)范銷售行為；信息引導(dǎo)；價格檢測調(diào)控

生態(tài)保護：人口管理；資源管理；生態(tài)建設(shè)；環(huán)境保護；嚴格控制高耗能、重污染行業(yè)上項目，提高行業(yè)準入標準；監(jiān)督管理；退耕還林；畜牧業(yè)采取游牧方式；可持續(xù)發(fā)展與科學發(fā)展觀；控制人口增長；提高人口素質(zhì)

節(jié)約型社會：加大宣傳力度，增強節(jié)約意識；抓住薄弱環(huán)節(jié)，依靠技術(shù)進步，推進系統(tǒng)優(yōu)化，節(jié)能降耗和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合；嚴格控制高耗能、重污染行業(yè)上項目，提高行業(yè)準入標準；對不合格、超標行業(yè)加強清理整頓；加強監(jiān)督管理；法律保障；建立完善的企業(yè)、政府績效評估體系，將能耗標準納入其中；

和諧社會：制度創(chuàng)新；調(diào)整社會結(jié)構(gòu)；利用社會組織實現(xiàn)社會和諧；實現(xiàn)階層間和諧；收入分配制度；社會保障制度；

資源與可持續(xù)發(fā)展問題：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；人口和資源管理；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護；發(fā)展經(jīng)濟兼顧環(huán)保；環(huán)保與個人利益沖突；倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保的生活方式和消費理念；以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局

弱勢群體：勞動力市場；勞動保障；社會保障制度；社會救助機構(gòu)；監(jiān)督監(jiān)管；法律保障；社區(qū)扶持作用；經(jīng)濟杠桿調(diào)整分配比例；縮小分配差距；建立穩(wěn)定、發(fā)展、和諧的發(fā)展機制；

循環(huán)經(jīng)濟：可持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展觀；宣傳力度；相關(guān)知識普及；科技投入；全民動員；以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局

文章第四部分

該問題的妥善解決與否關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的大局，關(guān)系到構(gòu)建社會主義和諧社會，我相信在黨和政府的正確決策和領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會的共同努力下，這個問題一定能夠得到徹底解決。（結(jié)合材料，表表決心）